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REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED) SECRETARÍA EJECUTIVA Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos Departamento MANAGUA Municipio MATEARE 27 de septiembre de 2005

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REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN,

MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)

SECRETARÍA EJECUTIVA

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos,

Actividad Volcánica y Sismos

Departamento

MANAGUA

Municipio

MATEARE

27 de septiembre de 2005

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare i

El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituye un producto en el marco del “Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”, Componente D2A -Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal-, desarrollado por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SE-SINAPRED) con el apoyo de la firma consultora World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM). En el marco del mencionado Proyecto de Reducción de Vulnerabilidad, el componente D2A y en particular el Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituyen un ulterior esfuerzo del Gobierno de Nicaragua en aras de fortalecer las capacidades municipales en tema de Gestión de Riesgos. Esta labor específica se ha asignado a la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED, pero los resultados se armonizan con los esfuerzos de otras Instituciones del Estado, con el objetivo de alimentar los procesos de descentralización administrativa, de ordenamiento territorial y de prevención de riesgos en el país como condiciones necesarias del desarrollo sostenible. El presente producto ha sido elaborado conjuntamente entre los expertos de la firma consultora DRM y los integrantes del Comité Municipal de Prevención de Desastres (COMUPRED, bajo la supervisión del equipo de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED y de los integrantes del Comité Técnico del Proyecto en representación de diferentes instituciones. Nota de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED: Aunque se usa comúnmente el término “desastre natural”, el lector debe reconocer que un desastre no es un hecho natural. Los daños y pérdidas (desastres) ocurren cuando fenómenos como sismos, inundaciones, deslizamientos, explosiones, accidentes de tránsito, incendios, etc., afectan a sitios o personas vulnerables como las que habitan viviendas inseguras, mal ubicadas o mal construidas. Secretaría Ejecutiva del SINAPRED

Comité Técnico del Proyecto

World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM)

Julio Icaza Laura Gutiérrez Angélica Calderón INETER Ana Izaguirre (Técnica de Enlace ante SE-SINAPRED)

Miriam Downs COSUDE Jorge Martínez INETER Isaías Montoya INETER Ana María Núñez MTI Wilfried Strauch INETER Luis Zúñiga INETER

Miguel Palma Andrea Lorito Jürg Hammer

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Índice Índice de Figuras.......................................................................................................iii Acrónimos .................................................................................................................iv Resumen .....................................................................................................................v 1. Introducción ........................................................................................................1 2. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones.......................................3

2.1. Consideraciones Generales...........................................................................3 2.2. Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad ...........................................................3 2.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ..........................19

3. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas ................19 3.1. Consideraciones Generales.........................................................................19 3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo............................................22 3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ..........................28

4. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico ...................................................29 4.1. Consideraciones Generales.........................................................................29 4.2. Análisis de la Amenaza y Vulnerabilidad .....................................................30 4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo .............................................................33 4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................43

5. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico................................................46 5.1. Consideraciones Generales.........................................................................46 5.2. Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad .........................................................47 5.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo .............................................................53 5.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................61

6. Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio ............64 6.1. Consideraciones Generales.........................................................................64 6.2. Análisis Ponderado de Vulnerabilidad General............................................65 6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa .......................................................71

Fuentes de Información y Trabajos Consultados .................................................74 Anexo ........................................................................................................................77

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Índice de Figuras Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por

pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la litología del sustrato y cobertura vegetal. ............................................................21

Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona del Pacífico sur de Nicaragua.......32 Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad ......................................................................36 Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años....................................................38 Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años....................................................40 Figuar 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años......................................................42 Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Mateare.............................63 Figura 8: Mapa de Índices de Vulnerabilidad General........................................................70

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Acrónimos COSUDE: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación DRM: World Institute for Disaster Risk Management INETER: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INIFOM: Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal MAGFOR: Ministerio Agropecuario y Forestal MTI: Ministerio de Transporte e Infraestructura SE-SINAPRED: Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,

Mitigación y Atención de Desastres SIG: Sistema de Información Geográfica

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Resumen El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos que se presenta corresponde a uno de los productos del componente D-2: “Análisis de Riesgo e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal” enmarcado dentro del “Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”. Este proyecto se desarrolla bajo la responsabilidad de la SE-SINAPRED quién actúa en representación del Gobierno de Nicaragua y tiene como objetivo promover la planificación preventiva, introduciendo los conceptos de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo estratégico del municipio. En este documento se exponen los resultados del análisis y mapeo de riesgos basado en la identificación y evaluación de las amenazas por inundaciones, volcanismo y sismicidad, así como la vulnerabilidad que se presenta en el territorio donde se emplaza este municipio ante esos fenómenos de origen natural. Se determina además la causalidad u origen de las amenazas con la finalidad de identificar el Riesgo. Para la evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante inundaciones, se estimaron los periodos de retorno y la extensión geográfica de los eventos principales. Se identificaron los elementos expuestos y se determinaron los elementos en riesgo, mediante la combinación del mapa de amenazas con el de uso de suelo e información sobre población, viviendas, infraestructura e instalaciones esenciales. En el tratamiento de evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante actividad volcánica y sísmica que puede afectar al municipio, se realizaron estimaciones del potencial de productos volcánicos (lavas, balísticos, tefras, flujos piroclásticos, lluvia de cenizas y gases) causados por posibles erupciones de la cadena de volcanes del Pacífico Nicaragüense, determinándose los escenarios posibles para cada tipo de producto volcánico que afecte al municipio. En relación a los procesos sísmicos, basados en información macrosísmica se estableció el grado de amenaza en roca, a partir de líneas de igual aceleración para períodos de retorno de 50, 100 y 500 años. Para la determinación de la vulnerabilidad ante actividad volcánica se identificaron los elementos expuestos en las zonas de mayor influencia del volcán, ya que el efecto de los productos emitidos es tal, que se considera vulnerable solo por estar expuesto. La vulnerabilidad sísmica se estableció en base a estimaciones generales teniendo en cuenta la tipología prevaleciente de edificaciones y su fragilidad. En los mapas de riesgos se identificaron los cascos urbanos y áreas sujetas potencialmente a sufrir afectaciones por este tipo de fenómenos. Por último, dentro de las recomendaciones para la reducción de riesgos, se identifican medidas de mitigación y/o prevención que representan la mejor combinación posible de acciones para las condiciones específicas de cada municipio.

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Los resultados de este análisis se reflejan en los Mapas Temáticos de Amenazas por inundaciones, por deslizamientos y por actividad volcánica y sísmica a escala 1:50,000 (municipio) y a escala 1:10,000 para el casco urbano principal. En esos mapas se codifican todas las amenazas que sirven de base a los Mapas de Riesgo, los que son indicativos de la vulnerabilidad de la población ante cada amenaza, identificándose además, usos del suelo y la ubicación de infraestructura vital e instalaciones esenciales. Todo este proceso permitirá un mejor entendimiento y manejo de las amenazas de origen natural, contribuyendo a la planificación de estrategias integrales, orientadas a la creación y fortalecimiento de capacidades de gestión del riesgo en los municipios.

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1. Introducción La presente consultoría tiene como meta contribuir al fortalecimiento de las capacidades municipales en materia de Gestión del Riesgo y dotar a los municipios con elementos útiles para una planificación estratégica ampliamente participativa y adecuada a sus características territoriales, económicas y sociales, reflejando directamente el objetivo principal del Proyecto, el cual es el fortalecer la capacidad a nivel municipal para reducir los riesgos de desastres. Para alcanzar la meta y objetivos presentados se propuso e implementó una metodología de trabajo para el estudio de cada amenaza y para la preparación de los mapas, basada en las técnicas usadas en los organismos rectores en el tema en Nicaragua. Esta metodología se encuentra descrita en el documento “Guía para Usuarios”, otro producto elaborado durante la ejecución de este proyecto. Este reporte describe las actividades resultados y productos obtenidos durante el desarrollo de los trabajos de análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Se evaluaron en el terreno las amenazas por inundaciones, deslizamientos, sismicidad y volcanismo, además de implementarse talleres participativos, donde se acordaron con la población los resultados obtenidos. Posteriormente se desarrolló una etapa de gabinete donde se procedió a la preparación final de los productos. Es importante mencionar que fue determinante durante este proceso de identificación de amenazas naturales, el aporte brindado por parte de los miembros que integran el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED), constituido por las autoridades y técnicos municipales, líderes comunales, actores locales y organizaciones no gubernamentales. Con este reporte y los mapas de amenaza y riesgo, se cumple con uno de los insumos básicos para llegar a la producción del Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Zonificación y Plan de Gestión de Riesgos y Mapas de Ordenamiento Territorial. Estos productos se soportan en la valiosa información generada por INETER, COSUDE y en otros organismos públicos de Nicaragua. Estos insumos iniciales muestran la vulnerabilidad de los municipios intervenidos frente a las amenazas de origen natural, y las recomendaciones de prevención y mitigación para los habitantes de esos territorios para tratar de incidir en reducir los riesgos a los que están sometidos. La metodología utilizada en el análisis de amenaza se traduce a un lenguaje que facilite la interpretación y manejo de los insumos por parte de los potenciales usuarios, en beneficio de reducción de la vulnerabilidad. Los resultados obtenidos en forma de mapas e informes se acompañan de una Base de Datos y Coberturas en SIG, que permitirán actualizar la información a medida que se vayan obteniendo nuevos datos.

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La información aportada por este estudio puede ser aprovechada por los municipios que son afectados por amenazas similares. Procesos de interacción entre los diferentes municipios permitirán atacar en forma coordinada los problemas en común, con el objetivo de optimizar los recursos técnicos y financieros para la gestión del riesgo.

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2. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones 2.1. Consideraciones Generales Las evaluaciones de amenazas se basaron en datos de percepción remota, informes de daños y observaciones de campo cuando los datos cuantitativos eran escasos. Tales evaluaciones se presentan en forma gráfica, definiendo las áreas inundables en mapas indicativos de inundación considerando la totalidad de la cuenca fluvial de los ríos. Con los métodos de interpretación de ortofotos, criterios geomorfológicos y la determinación en el campo de la extensión de las llanuras de inundación, han sido determinadas las áreas inundables dentro del casco urbano a escala 1:10,000. De acuerdo a la clasificación propuesta por INETER (2001), este municipio presenta en una escala de 1 a 10 un nivel 6 de amenaza por inundación. 2.2. Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad La evaluación de la amenaza de inundación se basa en indicaciones de automapeo, observaciones durante el recorrido del municipio, testimonios de los pobladores, levantamientos de información en sitios identificados como críticos, análisis de información existente y análisis de mapas topográficos y ortofotos. La evaluación de la vulnerabilidad se basa en el inventario de elementos expuestos en los sitios recorridos y en el análisis de mapas topográficos y ortofotos. Los resultados del análisis se presentan en mapas de amenazas por inundaciones, los cuales fueron consensuados con los técnicos municipales y representantes locales en talleres participativos. A continuación se resume la amenaza y vulnerabilidad en el municipio y se presentan las fichas con la información levantada en los sitios críticos. En el análisis de amenaza por inundaciones se han identificados 11 sitios, donde la mayoría de ellos se consideran críticos. Las zonas expuestas ante esta amenaza son el casco urbano Álvaro José Alemán, Faustino Migues, Divino Pastora, Aquiles Medina, La Merced, La Estación, Xiloá, Alfonso González, Miraflores, Pedro Joaquín Chamorro, Gaspar García Laviana, el Porvenir y 4 de Abril. Áreas afectadas por inundaciones Las inundaciones se producen en las zonas aledañas al Lago de Managua representando una amenaza para las localidades emplazadas en las áreas costeras. Además se considera como una amenaza potencial para que se produzcan inundaciones, la existencia de aproximadamente 20 cauces que en épocas de lluvia

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acarrean gran cantidad de sedimentos desde las partes altas ubicadas hacia el sur del municipio, afectando a las comunidades próximas a los mismos. Casco urbano y costa del Lago Xolotlán Las inundaciones por crecida del Lago Xolotlán, en toda la zona costera hasta la cota de 42 metros msnm, afectan una parte del casco urbano de Mateare desde el sector del barrio Daniel Roa Padilla hasta El Charco. Como resultado de eventos de carácter excepcional como fue el producido por el huracán Mitch, los pobladores afectados fueron evacuados y reubicados en zonas altas y más seguras, manteniéndose libre esa zona después de 1998. Actualmente se verifica en esos lugares el reasentamiento de nuevos y antiguos pobladores. Cauces Los Brasiles y Los Anexos La zona sur del municipio es el punto de unión de varios cauces que provenientes de las sierras atraviesan este municipio antes de desaguar en el lago. De los 11 sitios de inundación identificados, ocho de ellos se ubican en este sector poniendo en riesgo a casi 1,000 personas entre los barrios Gaspar García Laviana, El Porvenir, Pedro Joaquín Chamorro, 4 de abril, Los Brasiles y los González. La afectación por inundaciones en ”Los Anexos” se comparte con otros barrios de Ciudad Sandino, afectados por los mismos cauces. Zona Rural En la zona de La Virgen, comarca la Ceiba y San Andrés de La Palanca no se han verificado problemas de inundación. En estos lugares se encuentran algunas zonas que por la fuerte pendiente de las laderas y la velocidad de las aguas, se produce afectación sobre algunos caminos de acceso a varias localidades. Sitios Críticos identificados a) Crecida del lago: Zona Costera SC Nº. 1. b) Desborde de cauces y crecidas repentinas: Cauce Los Brasiles y Los Anexos: SC Nº.2, 3, 4, 5, 7, 8 y 9. Cauce Divino Pastora:. SC Nº. 11. c) Por drenaje pluvial: . SC Nº. 6 y 10. Los grados de amenaza en los sitios críticos se clasifica como alta, media y baja. En el mapa de las zonas de inundación, en las cuales se muestra zonas de amenaza alta y moderada, la información de los sitios críticos de amenaza media y amenaza baja es utilizada para verificar la zona de amenaza moderada.

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Sitio Crítico: Espacio geográfico donde el conjunto de valores naturales, sociales, culturales, civiles y económicos existentes en un momento determinado se consideran en situación de riesgo, y que esa condición influye en la vida material y desarrollo de sus habitantes. Sitio Crítico Nº 1 “ Zona Costera” UTM: 0560250-1354000 a 0563500-1353000

Tipo de amenaza: Inundación / Crecida del lago. Ubicación: Zona costera, Casco Urbano Mateare. Descripción: Las inundaciones se producen en las zonas bajas costeras al Lago de Managua representando amenaza para las localidades asentadas en esta área. Esta amenaza se incrementa cuando se presentan afectaciones por la ocurrencia de huracanes o tormentas tropicales. Por ejemplo las copiosas lluvias caídas dentro del área de drenaje de la cuenca hidrológica del lago durante la ocurrencia del Huracán Mitch, provocaron uno de los más importantes ascensos en los niveles de éste, hasta alcanzar los 42.156 msnm incursionando por lo menos mil metros dentro de la zona costera (INETER, 2004). Se reportaron en este municipio 886 personas damnificadas, 120 viviendas dañadas y 10 destruidas, así como pérdidas totales o parciales de sus enseres domésticos, cultivos, interrupción de los servicios básicos, entre otros. (Según datos del EDAN de Defensa Civil). Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones se presentan por tormentas y huracanes, manifestándose con una intensidad alta, debido a que el nivel del agua puede llegar a ser mayor a un metro. Efectos previsibles: Inundación de viviendas. Perdidas de cultivos. Interrupción de los servicios básicos. Elementos expuestos: 50 viviendas. Cultivos. Calles y caminos.

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Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Establecer un sistema de alerta temprana. Otras medidas prioritarias: Ubicación de pobladores a zonas más seguras. Sitio Crítico Nº 2 “ Miraflores” UTM X: 572143.561 - Y: 1347569.06

Tipo de amenaza: Inundación. Ubicación: Comunidad Miraflores, cauce que atraviesa la comunidad y que desemboca en el Lago de Managua. Descripción: El cauce Los Brasiles que atraviesa la zona urbana del mismo nombre y que desemboca en la comunidad de Miraflores, representa una amenaza para los pobladores, especialmente a los que están ubicados en la terraza aluvial formada por el arrastre de grandes volúmenes de sedimentos, en su mayoría tobas y arenas volcánicas. Durante el Mitch la mayoría de estas viviendas fueron inundadas, la altura de inundación superó el metro. Esta zona es afectada también con lluvias de intensidad baja (altura de inundación menor a 0.50 metros), que anualmente deterioran los caminos y cultivos de los habitantes. Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes, pero anualmente se manifiestan con intensidad alta, ya que el nivel del agua en caso de huracanes o tormentas puede superar el metro de altura. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Inundación de viviendas. Arrastre de sedimentos y desechos tóxicos de las industrias Yun Jing y Saratoga. Destrucción de caminos. Pérdida de cultivos. Elementos expuestos: 12 viviendas. Caminos. Líneas de distribución de energía eléctrica. Animales domésticos.

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Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Implementar un sistema de alerta temprana. Encauzar las aguas y proteger los bordes del cauce con gaviones a ambos lados del cauce. Dragado del cauce en el sitio de afectación hasta la desembocadura. Otras medidas prioritarias: Reubicación de pobladores. Sitio Crítico Nº 3 “Puente Miraflores” UTM X: 572694.565 - Y: 1347640.06

Tipo de amenaza: Inundación/ desborde de cauce. Ubicación: Puente vehicular sobre la carretera que se dirige a los Bosques de Xiloá en la comarca Los González. Descripción: Puente vehicular que da acceso al principal centro turístico del municipio. Es atravesado por el cauce Los Brasiles que desemboca en la comunidad Miraflores. El volumen de sedimentos arrastrados por las corrientes y acumulados en este punto han disminuido su sección hidráulica. Esto provoca que durante la época de lluvias el agua se desborde por encima de la losa superior del cauce. Actualmente la altura del lecho del cauce al borde inferior de la losa no supera los 0.80 metros. Durante el huracán Mitch el cauce se desbordó causando destrucción parcial en algunas viviendas y afectó la circulación de vehículos y personas sobre la vía asfaltada. Los datos que se lograron recoger con los habitantes del sector confirman que el nivel de las aguas alcanzó 1.50 metros sobre la losa superior del puente. Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes, manifestándose con intensidad alta, debido a que el nivel del agua puede llegar a alcanzar hasta 1.50 metros. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Destrucción de puente. Inundación de viviendas, base militar.

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Elementos expuestos: 5 viviendas. Base militar. Vía principal a los Bosques de Xiloá. Línea de distribución eléctrica. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Instalar señales viales que alerten el peligro de desborde del cauce. Dragar el cauce para recuperar el lecho original del mismo y aumentar la capacidad hidráulica del puente al menos 200 metros aguas arriba y aguas abajo. Sitio Crítico Nº 4 “Alcantarilla aeropuerto-Los Brasiles”

UTM X: 570829.55 - Y: 1347946.06

Tipo de amenaza: Desborde de alcantarilla. Ubicación: Alcantarilla ubicada en el cauce Los Brasiles, en el sector del aeropuerto. Comarca Los González. Descripción: La alcantarilla que existe en este punto pertenece a un tramo de camino de macadán que comunica a la comarca Los González con la comarca Los Brasiles y que pasa por dos zonas de interés del municipio que son el aeropuerto y la base militar. Las viviendas afectadas son pocas ya que la mayor área de la zona esta cultivada. El nuevo asentamiento conocido como El Chorizo comienza a aumentar su área poblada con inmigrantes atraídos por la posibilidad de conseguir empleos en las nuevas industrias textiles establecidas en el municipio (Zona Franca). Este asentamiento se está estableciendo en la parte más baja y obstruye el paso de las corrientes hacia el cauce existente, lo que a mediano plazo contribuirá a aumentar los problemas de inundación del sector. Grado de amenaza: Baja. Altura de inundación menor 0.50 metros, el peligro para las personas es débil o inexistente y la infraestructura puede sufrir daños leves. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Destrucción de alcantarilla. Inundación de aeropuerto.

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Elementos expuestos: Aeropuerto. Vía de acceso. Alcantarilla. Cultivos. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Limpieza de cauce. Otras medidas prioritarias: Construir caja de concreto para aumentar capacidad hidráulica de alcantarilla existente. (caja de concreto de 2x1.50 metros). Sitio Crítico Nº 5 “Puente Ferrocarril” UTM X: 568650.532 - Y: 1347904.06

Tipo de amenaza: Inundación / drenaje urbano. Ubicación: Puente metálico del antiguo ferrocarril, comarca Los Brasiles, entrada principal a los barrios Los Brasiles, Daniel Roa y Aquiles Medina. Descripción: La entrada a estos barrios es atravesada por el cauce Miraflores. Durante la época de lluvias el acceso a estos barrios solo está garantizado para peatones, y el paso de vehículos se dificulta ya que el acceso es por el lecho del cauce. Durante el Mitch se desbordó este cauce y la inundación afectó varias viviendas ubicadas a lo largo del mismo, con una altura superior a los 1.50 metros. Grado de amenaza: Alta. Altura de inundación mayor de 1.50 metros, las personas están en peligro tanto al exterior como al interior de las viviendas, las viviendas pueden sufrir severos daños. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Inundación de viviendas. Tránsito interrumpido durante las precipitaciones. Elementos expuestos: Puente peatonal. 50 viviendas ubicadas a lo largo del cauce. Acceso principal a tres barrios. Recomendaciones para medidas de mitigación:

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La alcaldía de este municipio dentro de los proyectos a ejecutar en los próximos años, pretende rehabilitar el antiguo puente del ferrocarril para que pueda ser utilizado como paso vehicular y peatonal. Sitio Crítico Nº 6 “ Barrio San Francisco” UTM X: 568516.53 - Y: 1349070.07

Tipo de amenaza: Inundación / drenaje pluvial. Ubicación: Barrio San Francisco, comarca Los Brasiles.

Descripción: Este barrio por la falta de un sistema de drenaje pluvial, alcantarillado sanitario y revestimiento de calles año tras año durante las lluvias, la escorrentía deteriora las calles y se estanca en algunos sectores por varios días. A pesar que los daños y la altura del agua no superan los 0.40 metros, las condiciones de vida de estos pobladores empeoran con cada temporada de lluvias. Grado de amenaza: Baja. La altura de inundación es menor a 0.50 metros con frecuencia anual. La amenaza para las personas es débil o inexistente y la infraestructura puede sufrir daños leves. Efectos previsibles: Deterioro de calles. Rebalse de las letrinas. Brote de enfermedades y plagas. Elementos expuestos: Barrio San Francisco. Líneas de distribución eléctrica. Calles. Letrinas. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Reparación y perfilado de calles. Cunetas a ambos lados de las calles. Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial del barrio. Revestimiento de calles.

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Sitio Crítico Nº 7 “Esso Los Brasiles” UTM X: 567921.526 - Y: 1348570.06

Tipo de amenaza: Inundación / Desborde de cauce. Ubicación: Gasolinera “Los Brasiles”, barrio La Estación, comarca Los Brasiles.

Descripción: Una alcantarilla de tubería de concreto reforzado y diámetro 36” es el principal problema de este sitio. La alcantarilla fue construida con la nueva carretera León-Managua. El caudal que drena por ella sobrepasa la capacidad hidráulica de la misma, provocando un remanso aguas abajo que inunda la gasolinera Los Brasiles y el asentamiento La Estación. La frecuencia de inundación es alta, aunque su altura es menor de 0.50 metros. Grado de amenaza: Media. La altura de inundación es menor a 0.50 metros con frecuencia anual. La amenaza para las personas es débil o inexistente y la infraestructura puede sufrir daños leves. Efectos previsibles: Inundación de gasolinera y viviendas. Erosión de taludes de carretera principal. Destrucción de alcantarilla. Elementos expuestos: 22 viviendas. Líneas de distribución eléctrica. Calles, letrinas, gasolinera y pozos de agua. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Reparación y perfilado de calles. Canales de concreto simple a ambos lados de las calles. Otras medidas prioritarias: Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial del barrio. Aumentar diámetro de alcantarilla existente sobre la carretera Panamericana (36”).

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Sitio Crítico Nº 8 “Entrada principal Barrio San Francisco”

UTM X: 568488.53 - Y: 1348029.06

Tipo de amenaza: Inundación / desborde de cauce. Ubicación: Entrada principal al barrio San Francisco, comarca Los Brasiles. Descripción: En este punto existe un puente vehicular de 6 metros de ancho en donde convergen dos corrientes de gran caudal, una proveniente de la península de Chiltepe y la otra del cauce Los Brasiles. A su paso se suman la del caserío La Estación y el drenaje de la carretera Panamericana. Todo este caudal se concentra y forma un área problemática que no permite la circulación por el sector durante las lluvias y que también amenaza con producir daños a las viviendas y calles. La inundación provocada por el Mitch afectó numerosas viviendas, la escuela Hogar de Fé y el Matadero Los Brasiles. Se puede observar por daños ocasionados en la inundación del Mitch que el agua alcanzó fácilmente los 1.50 metros de altura, lo que se comprobó con testimonios de algunos pobladores. Grado de amenaza: Alta. Altura de inundación mayor de 1.50 metros, las personas están en peligro tanto al exterior como al interior de las viviendas, las viviendas pueden sufrir severos daños. Efectos previsibles: Desborde de cauce. Daños en viviendas, escuela Hogar de Fé y matadero Los Brasiles. Destrucción de puente y calle de acceso. Elementos expuestos: 50 viviendas. 300 metros de líneas de distribución eléctrica. 200 metros de calles adoquinadas. Letrinas, escuela Hogar de Fé, pozos de agua, puente vehicular y el matadero Los Brasiles. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Limpieza de cauces. Dragado del cauce al menos 100 metros lineales. Profundizar y estabilizar estribos del puente. Otras medidas prioritarias: Construcción de un puente vehicular con mayor capacidad hidráulica. Sitio Crítico Nº 9: “ Pedro Joaquín

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Chamorro” UTM X: 570173.545 - Y: 1345492.04 Tipo de amenaza: Desborde de cauce y alto caudal del flujo hídrico. Ubicación: Cauce del barrio Pedro Joaquín Chamorro. Descripción: El cauce que atraviesa los barrios Pedro Joaquín Chamorro y Gaspar García Laviana, se encuentra bastante erosionado producto de las fuertes corrientes de agua que bajan por él. Las dimensiones de este cauce en su inicio son: ancho de 12 metros, longitud 120 metros y altura de 6 a 8 metros. En el borde del cauce se encuentran asentadas alrededor de 30 viviendas. La erosión continúa de forma acelerada y el riesgo de derrumbe del sitio es previsible al igual que el colapso total de las viviendas. El lugar se utiliza también como basurero. En su recorrido hacia la carretera Panamericana este cauce disminuye su altura pero se ensancha aún más, lo que provoca algunos desbordes sobre las viviendas ubicadas en las zonas bajas del barrio. El huracán Mitch amplió considerablemente el tirante y lecho mayor de este cauce acercándose a las viviendas que actualmente se encuentran al borde del mismo. Un evento como este causaría severos daños a los pobladores y una evacuación a destiempo ocasionaría la pérdida de vidas humanas así como el colapso de sus viviendas. Con períodos de retorno anuales la erosión de las laderas del cauce provocará derrumbes afectando las viviendas más cercanas a su borde, el lecho mayor y altura del cauce aumentarán convirtiéndose en una amenaza cada vez mayor para los habitantes de la zona. Grado de amenaza: Alta. Existe un alto peligro de destrucción repentina de viviendas. Efectos previsibles: Derrumbe de paredes del cauce. Colapso de viviendas. Desborde de cauce. Destrucción de calle paralela al cauce. Elementos expuestos: 30 viviendas. 100 metros de líneas de alta tensión y dos torres. 100 metros de tubería del oleoducto. Tramo de la carretera Panamericana y dos calles del barrio.

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Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Limpieza de cauce. Implementar sistema de alerta temprana. Estabilizar taludes del cauce con gaviones. Recuperar el lecho del cauce con cortinas hidráulicas. Sitio Crítico Nº 10: “Los Anexos” UTM X: 569137.536 - Y: 1345475.04

Ubicación: Barrios 4 de abril y El Porvenir, Los Anexos. Descripción: La falta de drenaje pluvial y alcantarillado sanitario es la mayor problemática de estos barrios. Los pobladores vierten el agua que utilizan en sus labores domésticas sobre las deterioradas calles. Esta situación mantiene el sector con aguas estancadas casi todo el año. Durante las lluvias el problema se agrava, debido al proceso de erosión y deterioro de las calles por las corrientes pluviales. La frecuencia de inundación es alta, aunque de baja intensidad. Grado de amenaza: Baja. La altura de inundación es menor a 0.50 metros con frecuencia anual. La amenaza para las personas es débil o inexistente y la infraestructura puede sufrir daños leves. Efectos previsibles: Deterioro de calles. Inundación de viviendas. Elementos expuestos: 60 viviendas. Calles del barrio. Líneas de distribución de energía eléctrica. Tubería de agua potable. Letrinas. Escuela del barrio El Porvenir. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Organizar a los habitantes para enfrentar las inundaciones. Limpieza de cauces. Reparación y nivelado de calles. Otras medidas prioritarias: Construcción del drenaje pluvial y alcantarillado sanitario de ambos barrios.

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Sitio Crítico Nº 11 UTM X: 560799.466 - Y 1353372.10 Tipo de amenaza: Crecida repentina. Ubicación: Cauce ubicado en el barrio Divino Pastora, perteneciente al casco urbano de Mateare. Descripción: Este sitio es propenso a la ocurrencia de una crecida considerando un incremento súbito de la escorrentía dentro de la cuenca hidrográfica (tormenta, huracán), a lo que se suma la fuerte pendiente de la zona (15 %), la erosión del terreno producto del aumento de la escorrentía y al uso urbano que actualmente se le da a estas laderas. En la parte baja de este cauce, se ubican muchas viviendas, el cauce está bastante erosionado y se profundiza cada año con las lluvias. Estas mismas casas se encuentran bajo líneas de alta tensión y sobre la tubería del oleoducto. Grado de amenaza: Alta. Existe un alto peligro de destrucción repentina de viviendas. Efectos previsibles: Crecida repentina. Deslizamiento. Arrastre de sedimentos por el cauce. Destrucción de viviendas. Daños al oleoducto y líneas de alta tensión. Elementos expuestos: 20 viviendas. Líneas de distribución de energía eléctrica y de alta tensión. Tubería de agua potable, letrinas. Tubería del oleoducto. Recomendaciones para medidas de mitigación: Medidas mínimas prioritarias: Organizar a los habitantes para enfrentar las inundaciones y deslizamientos. Protección de la tubería del oleoducto con concreto armado. Reubicar las viviendas que están sobre la tubería del oleoducto y bajo las líneas de alta tensión. Estabilización de taludes. (reforestación y evitar la construcción de viviendas ladera arriba) A largo plazo: Revestimiento del cauce.

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Estimación de Caudal y Capacidad en el Casco Urbano Se realizó una aproximación hidrológica e hidráulica del Cauce en el Reparto Isaac Andino del casco urbano de Mateare, con el propósito de complementar los resultados de la zonificación gemorfológica de inundación. Esta aproximación consiste en la estimación de caudales máximos para distintos períodos de retorno, y la comparación de estos caudales con la capacidad del cauce en el punto seleccionado. La ubicación del área seleccionada, los perfiles longitudinales y transversales, los cálculos hidrológicos e hidráulicos se encuentran en el Anexo. Es importante mencionar que no se ha tenido a disposición observaciones directas de caudales en el cauce estudiado que podrían ser utilizadas para un estudio de estimación de caudales máximos, por lo cual se utilizó intensidades de precipitación y caudales aforados en cuencas de la zona del Pacífico para obtener un rango de valores de posibles caudales máximos. En este sentido los cálculos hidrológicos aquí presentados deben ser utilizados con cautela, y en el contexto que fueron elaborados, que es una estimación de magnitud en una zona de interés. Para efectos de toma de decisiones, como por ejemplo para la definición de un proyecto de infraestructura, se debe hacer un estudio detallado, que debe incluir la observación de caudales en el cauce durante una duración apropiada. En la Guía para Usuarios están presentadas las bases teóricas y los datos de base. Fueron desarrollados por la consultoría envolventes de caudales extremos para distintos períodos de retorno. Aunque estrictamente visto, estos envolventes no son aplicables a microcuencas, primero porque fueron desarrollados con datos de cuencas mucho más grandes, y segundo porque el comportamiento hidrológico de una microcuenca es complejo y estimaciones sin la validación con observaciones directas pueden ser muy imprecisas, estos envolventes nos dan una primera indicación. Otros autores también desarrollaron envolventes para la Centro América y Nicaragua, los cuales fueron presentados en la Guía para Usuarios. Esta información también nos sirve para una indicación sobre posibles caudales extremos. Otra fuente de información que fue utilizada para la estimación de caudales extremos son las precipitaciones. Estos datos nos ayudan a fijar un posible límite máximo del caudal. Sin embargo queda la incertidumbre sobre los procesos de transformación de la lluvia en caudales, particularmente en el caso de caudales extremos, para poder hacer una estimación realista. Como se puede apreciar en las curvas de intensidad de precipitación, la variación de intensidad en función de la duración de la precipitación es considerable para cuencas pequeñas. En una primera aproximación se puede trabajar con la hipótesis que casi la totalidad de la precipitación se transforma a caudal, particularmente cuando se trata de eventos de baja frecuencia. Estimación del caudal en el casco urbano La cuenca en el casco urbano tiene una superficie de 1.7 km2.

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Aplicando los envolventes elaborados, los caudales máximos para períodos de retorno de 10 y 100 años se calculan en 40 y 70 m3/s respectivamente. Tomando la envolvente para el Istmo Centroamericano, el caudal máximo sería 30 m3/s/km2 o 50 m3/s. Partiendo de las precipitaciones, y asumiendo que la totalidad de la precipitación contribuye al caudal punta (coeficiente de escorrentía = 1), el caudal resultante se calcula en 65 a 80 m3/s para un período de retorno de 10 años, y en 80 a 100 m3/s para un período de retorno de 100 años. Estimación de la capacidad del cauce en el casco urbano Fue determinada la capacidad del cauce en un punto de interés en el caso urbano, basándose en la sección transversal y el perfil longitudinal del tramo en consideración. Fueron utilizados datos geomorfológicos obtenidos de material fotográfico y de observaciones en el campo para determinar los perfiles de agua correspondientes a eventos de alta y de baja frecuencia. Para eventos de baja frecuencia y nivel amenaza moderada se estima una capacidad máxima del cauce en la sección seleccionada de hasta 240 m3/s, y para eventos frecuentes y nivel de amenaza alta de hasta 160 m3/s. Discusión de los resultados Los cálculos numéricos indican que eventos frecuentes pueden traer hasta 80 m3/s. Este valor compara con la capacidad del lecho menor, el cual se estima tener hasta 160 m3/s. Para eventos poco frecuentes los cálculos numéricos resultan en caudales hasta 100 m3/s, comparable con la capacidad hidráulica de la sección, la cual es hasta 240 m3/s. La estimación numérica de la punta de crecida y de capacidad del cauce indica que el cauce puede albergar la punta en la zona definida con el método geomorfológico. Dado que no hay evidencia que el caudal ha superado ese nivel en el tramo evaluado, consideramos admisible de fijar la cota máxima para eventos de baja frecuencia en 85.7 msnm, correspondiente a una capacidad máxima estimada de 240 m3/s. Esto resulta en una profundidad máxima del agua con respecto al fondo del cauce de 2.7 metros. Para el caso de eventos frecuentes la profundidad máxima se estima en 2.2 metros. El ancho de la superficie de agua en el tramo considerado se estima en 20 metros para amenaza alta, y en 46 metros para amenaza moderada.

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Dentro de la precisión posible de este cálculo, limitada por falta de posibilidad de validación de la escorrentía, se puede concluir que la delimitación de la zona de inundación y los valores hidrológicos y hidráulicos son compatibles. El resultado de la comprobación está plasmado en el mapa urbano de inundación. En el lugar de la sección están incorporadas las cotas del terreno en los límites de la zona inundable. Se debe mencionar que durante eventos extremos el perfil del cauce puede variar sustancialmente, tanto por erosión como por acumulación de material. También puede aumentar el nivel máximo durante un evento debido a obstrucción del cauce con material arrastrado. Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgo En el municipio se identificaron amenazas por inundaciones que tienen un efecto directo sobre varias comunidades incluyendo el casco urbano del municipio. Se considera como amenaza potencial para que se produzcan inundaciones la existencia de aproximadamente 20 cauces que en épocas de lluvias arrastran gran cantidad de sedimentos de las partes altas del sur, poniendo bajo amenaza a las comunidades próximas a los mismos. Las zonas expuestas son el casco urbano Álvaro José Alemán, Faustino Migues, Divino Pastora, Aquiles Medina, La Merced, La Estación, Xiloá, Alfonso González, Miraflores, Pedro Joaquín Chamorro, Gaspar García Laviana, El Porvenir y 4 de Abril. Se identificaron 20 puntos que presentan amenaza por inundación, de éstos solamente 11 son considerados críticos. El principal elemento expuesto es la red vial con un total de 278.68 km distribuido de la siguiente manera: Descripción Km Calle urbana con revestimiento 5.41 Camino transitable tiempo seco 71.40 Camino transitable todo tiempo 9.53 Carretera de revestimiento ligero 175.19 Carretera de revestimiento sólido 16.81 Carretera Internacional (Panamericana) 0.35 Total general 278.68 Tabla I: Red vial amenazada por inundación. El 22% de la red vial es afectada por inundaciones temporales durante la época lluviosa. Otros elementos esenciales expuestos son 8 escuelas y 2 centros de salud instalados en zonas de inundación.

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Asentamientos Red vial Amenaza Cantidad Población

Escuelas HospitalesDescripción m

Calle urbana con revestimiento 751.53 Camino transitable tiempo seco 1,942.10 Camino transitable todo tiempo 509.67 Carretera de Revestimiento Ligero 45,535.20 Carretera de Revestimiento Sólido 3,575.76

Inundación 8 17,546 8 2

Total 62,314.26 Tabla II: Elementos bajo amenaza por inundaciones. 2.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación La solución a las inundaciones dentro del casco urbano deberá tomar en cuenta acciones comunes y coordinadas entre los distintos barrios. Por la importancia, tamaño y cantidad de elementos amenazados, este fenómeno necesita una amplia atención con diferentes tipos de medidas, desde la estabilización de los cauces y el manejo de la cuenca a obras hidráulicas y sobre todo se requiere de un ordenamiento urbano que pueda controlar y dirigir el desarrollo en una situación de seguridad. Para la zona rural las medidas pasivas de control del desarrollo son las más viables, sobretodo en un contexto de dispersión de asentamientos como los que se presentan en esta región de Mateare. 3. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas 3.1. Consideraciones Generales Para el análisis de amenaza ante deslizamientos se utilizó inicialmente una zonificación por amenaza combinando los factores pasivos o parámetros de susceptibilidad ante deslizamientos (pendiente, litología y condiciones físicas del suelo), con los factores activos o disparadores de estos fenómenos (precipitación y uso del suelo). La actividad humana en el caso del uso del suelo, mostró un extremado deterioro debido a la extracción forestal y a la utilización del recurso en forma inadecuada, como por ejemplo cortes de talud para caminos en el perfil natural de laderas, deforestación de áreas no aptas para la agricultura, y mala canalización de aguas, entre otros. Todo esto promueve procesos de inestabilidad en laderas que en cierta medida son naturalmente susceptibles a esta clase de fenómenos. Esta serie de eventos pequeños, se encuentran repartidos en comunidades que poseen alta vulnerabilidad física y económica.

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Como resultado encontramos que hay una gran coincidencia entre la zonificación de amenaza ante deslizamientos y la problemática por estos fenómenos en los sitios de deslizamiento identificados, influenciados principalmente por las altas pendientes, el grado de meteorización de los suelos y el factor antrópico. Los procesos de inestabilidad de laderas a escala municipal son frecuentes principalmente durante la estación lluviosa, debido a la saturación de los suelos causada por las precipitaciones. El método utilizado en este análisis de amenazas por deslizamientos (ver Guía para Usuarios) sirvió de insumo para incorporarse en los planes de ordenamiento territorial y lograr un conocimiento operativo de los conceptos y consideraciones para introducir la evaluación de la amenaza por deslizamientos al proceso de planificación, usando un nivel adecuado de evaluación para cada etapa del proceso, y así formular las propuestas apropiadas a las autoridades y técnicos municipales en la incorporación de la gestión de riesgo en el desarrollo municipal. Áreas potencialmente inestables por pendientes (análisis de la susceptibilidad) La evaluación inicial fue realizada mediante la estimación de factores seleccionados y de primer orden, que caracterizan la susceptibilidad del área a deslizar. Cada uno de estos factores se digitalizaron en capas temáticas para su posterior correlación, lo que permitió identificar diferentes áreas con relativa susceptibilidad a deslizamientos. El proceso de análisis consistió en establecer relaciones entre las siguientes coberturas temáticas: geología, vegetación y pendientes para toda el área. El empleo de Sistemas de Información Geográfica permitió la implementación de este método, iniciando con la construcción de un modelo de elevación digital (MED), lo que favoreció el manejo y visualización de la información y su adaptación a las necesidades y condiciones del insumo. Posteriormente se adaptaron los resultados a tres categorías de pendientes tratando de evitar que las zonas planas apliquen condiciones de susceptibilidad. Áreas con inestabilidad potencial por características morfológicas Paralelamente a la elaboración del mapa de susceptibilidad se inició la interpretación geomorfológica de mapas topográficos y ortofotomapas a los efectos de realizar un inventario de indicio de posibles deslizamientos para su posterior verificación en el campo. El resultado del inventario es una cobertura digital de deslizamientos la que se sobrepuso en la capa de susceptibilidad para realizar el ajuste del mismo. Es importante aclarar que el nivel de exactitud de la interpretación depende de la escala del material cartográfico utilizado. En este caso se utilizaron hojas topográficas y ortofotos a escala 1:50,000 y 1:10,000 respectivamente.

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Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la litología del sustrato y cobertura vegetal.

El municipio de Mateare presenta amenazas por procesos de remoción en masa debido a la presencia de terrenos inestables, los cuales aumentan su susceptibilidad a la formación de deslizamientos durante eventos sísmicos y durante los periodos lluviosos asociados a fenómenos hidrometeorológicos. Las características naturales del suelo (mayoritariamente arenoso), la presencia de unidades geológicas de origen volcánico reciente, la actividad sísmica y las actividades humanas tales como la transformación irracional de los bosques en pastizales o en terrenos para cultivos, aumentan la inestabilidad del suelo, situación que se agrava ante la ocurrencia de fuertes lluvias provocadas por huracanes y ondas tropicales, que generan condiciones de saturación y de erosión por escorrentía superficial, elementos propicios para que se produzcan diferentes tipos de deslizamientos, así como efectos erosivos causados por procesos asociados a la geodinámica externa. Estas zonas se localizan en las partes altas del volcán Apoyeque y en la zona montañosa perteneciente a la serranía de Mateare. Las comunidades clásicamente expuestas ante este peligro son La Estación San Andrés de La Palanca, Xiloá, Alfonso González y Miraflores.

LeyendaSusceptibidad

Alta

Media

Baja

ËLITOLOGIA SusceptibilidadLaguna craterica Baja 0.01%

Media 0.22%Piroclasticas y aglomerados Baja 3.52%

Media 47.62%Sedimentos antiguos y recientes Baja 31.85%

Media 0.36%Sedimentos recientes Baja 0.09%Volcanicas y piroclasticas Alta 10.21%

Baja 6.11%

PENDIENTE Textura>50 FA 11%0-15 aF 5%15-30 FA 5%30-50 FA 79%Total general 100%

SusceptibilidadAlta 10%Baja 43%Media 47%Total general 100%

Descripcio TotalAgricultura 8,619.03 29%Area Urbana 192.40 1%Barbecho forestal 2,419.87 8%Bosque latifoliado abierto 6,759.21 23%Bosque latifoliado cerrado 1,095.17 4%Pasto 832.53 3%Suelo sin vegetación 46.60 0%Vegetación arbustiva 9,431.41 32%Vegetación herbácea 37.78 0%Total general 29,434.00 100%

Cobertura vegetal

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3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Los principales factores que afectan la estabilidad del terreno, se pueden dividir en factores condicionantes y factores desencadenantes. Los factores condicionantes más comunes en el municipio son: la cantidad de sistemas de fracturas que presentan las rocas, su meteorización elevada, las laderas de fuerte pendiente y la escasa vegetación. Los factores desencadenantes (disparadores) más sobresalientes son la deforestación de los terrenos, la presencia de sismicidad y la saturación del terreno por las altas tasas de precipitación. El nivel de amenaza se otorgó a cada sitio crítico utilizando la combinación entre el factor de susceptibilidad al deslizamiento y el factor de intensidad del mismo. En ninguno de los casos existen datos relacionados con la recurrencia con que se presentan estos fenómenos, por lo que no se logró realizar un análisis probabilístico Descripción de los Sitios Críticos por Inestabilidad de Laderas Áreas inestables con movimientos de laderas históricos y recientes de actividad frecuente y posibilidad de reactivación de procesos Sitio Crítico Nº 1 UTM X: 569354 - Y: 1353980Sitio Crítico Nº 2 UTM X: 573483 - Y: 1350255

Ubicación geográfica: Comunidad Península de Chiltepe. Camino ubicado en la ladera oeste de la Laguna de Apoyeque y en el borde interno de la laguna de Xiloá. Tipo de amenaza: Ambos son deslizamientos al costado de un camino secundario. Análisis: Las laderas del volcán Apoyeque muestran una pendiente mayor a 45º. Los materiales no consolidados existentes como la pómez, lo convierten en una zona de alta inestabilidad, influyendo también la escasa vegetación arbustiva, que facilita la formación de escorrentía superficial. Elementos expuestos: Caminos a las lagunas, líneas de transmisión eléctrica. Nivel de amenaza: Baja. La zona presenta una susceptibilidad media a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad baja, por lo que se otorga un nivel de amenaza medio para este sector. Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la presencia de los siguientes factores: Condicionantes: Pendientes fuertes (45º), laderas de la laguna de Apoyeque, procesos erosivos severos, rocas muy erosionables. Disparadores: Alta precipitación, alta sismicidad, deforestación.

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Intensidad: Baja, se tomaron en cuenta los siguientes aspectos deslizamientos con un volumen entre 20,000 y 30,000m3, con velocidades del deslizamiento > a 10 cm / año. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se mantenga una vigilancia regular de las quebradas que drenan las faldas de ambas lagunas cratéricas, y así poder alertar sobre la formación de embalses generados a partir de represamientos provocados por deslizamientos y caída de árboles en los cauces. Realizar campañas de reforestación del área, utilizando plantas nativas de la región. Estas iniciativas deben estar acompañadas de una prohibición de las prácticas de deforestación en el área. Prohibir la construcción de cualquier tipo de edificación en la zona, a menos que cuente con estudios geotécnicos y de estabilidad de laderas que demuestren la estabilidad de los terrenos. Los caminos deben contar con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta manera se evita la erosión en la base del talud y una infiltración excesiva que sature el terreno y que desencadene deslizamientos mayores. Sitio Crítico Nº 3 UTM X: 573419 - Y: 1349585Sitio Crítico Nº 4 UTM X: 573227 - Y: 1349594

Ubicación geográfica: Comunidad Los González. Mina a cielo abierto El Hormigón. Tipo de amenaza: Deslizamiento que afecta la carretera entre Alfonso González y Bosques de Xiloá, y una vivienda. Análisis: Es un cono cinerítico, donde se extrae el material piroclástico en forma de mina a cielo abierto, el cual es utilizado como material industrial para construcción de vías, y obras en general, o como roca ornamental. El cerro ha sido deforestado en el área donde se desarrolla el proyecto minero, lo que facilita la erosión del material y la degradación del mismo, aumentando la susceptibilidad a la formación de flujos de detritos o deslizamientos. Elementos expuestos: Sitio Nº 3: Camino que conduce entre Alfonso González y Bosques de Xiloá, líneas de transmisión eléctrica. Sitio Nº 4: 1 vivienda, 6 habitantes. Nivel de amenaza: Media. Se determinó que la zona presenta una susceptibilidad media a deslizarse, con deslizamientos que tendrían intensidades bajas, por lo que se considera un nivel de amenaza media.

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Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la observación de los siguientes factores: Condicionantes: Laderas con pendiente fuerte (>40º), material poco consolidado, muy erosionable, procesos erosivos intensos. Disparadores: Alta sismicidad, alta precipitación, lo que genera un exceso de escorrentía superficial, formación de taludes de fuerte pendiente al realizar la explotación minera. Intensidad: Baja, debido a que no se esperan deslizamientos con un volumen superior a los 10 000 m3; no obstante, hay que recordar que se trata de desprendimientos súbitos, donde el material se movilizaría a velocidades muy altas. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que la carretera debe contar con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta manera se evita la erosión en la base del talud y una infiltración excesiva que sature el terreno y que desencadene superficies de deslizamiento mayores. Limpieza o nivelación del camino cuando ocurren los deslizamientos o flujos de detritos, debe realizarse únicamente eliminando el material depositado; la maquinaria no debe remover material del talud, con la finalidad de no generar una mayor inestabilidad. Realizar un estudio de estabilidad de taludes en el sector explotado, el cual debe contar con recomendaciones geotécnicas enfocadas a alcanzar un ángulo de inclinación adecuado para los taludes que no lo posean, y así evitar los desprendimientos de material y la formación de superficies de deslizamientos. Es necesario que el plan original de explotación del material de la zona, cuente con un geólogo o profesional relacionado que coordine el diseño de la mina, con la finalidad de evitar la formación de taludes inestables. Reducir el impacto ambiental al culminar la explotación minera, realizando una campaña de reforestación y de embellecimiento visual del área. Mantener una vigilancia regular a la formación de grietas paralelas al borde de los taludes, hundimientos, inclinación repentina de vegetación, etc, para poder tomar las medidas necesarias a tiempo.

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Sitio Crítico Nº 5 UTM X: 563118 - Y: 1346548

Ubicación geográfica: Comunidad San Andrés de La Palanca. Camino que conduce a Betania. Tipo de amenaza: Deslizamiento en la ladera noreste (escarpada) de las sierras de Mateare. Análisis: El deslizamiento se produce debido a la erosión excesiva de los niveles superiores del suelo al construir una vivienda ubicada al pie de la ladera. Al eliminar el suelo dejaron expuesto el nivel de roca sólida, que sumado a la deforestación del sitio, se degrada rápidamente generando inestabilidad del terreno. Elementos expuestos: 1 vivienda, 6 habitantes, líneas de transmisión eléctrica. Nivel de amenaza: Alto. Tomando en consideración que la zona presenta una susceptibilidad alta a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad media, se otorgaría un nivel de amenaza alto para el área. Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, debido a la presencia de los siguientes factores: Condicionantes: Niveles rocosos en superficie, laderas con pendientes fuertes, terreno irregular, escasa vegetación (erosión acelerada), roca sumamente alterada. Disparadores: Saturación del terreno por los prolongados periodos de precipitación, alta sismicidad, deforestación, eliminación de los niveles de suelo orgánico. Intensidad: Media, se calcularon volúmenes entre 35,000 y 40,000m3, que bajarían de manera súbita por las laderas, alcanzando velocidades de más de 10 cm al año. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen campañas de reforestación del área, utilizando plantas nativas de la región, y que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de las prácticas de deforestación en el área. Mantener una vigilancia constante a la aparición de grietas sistemáticas paralelas al borde de la ladera, hundimientos en el terreno, bloques basculados, vegetación inclinada, etc. para tomar las medidas preventivas a tiempo. La vivienda que se encuentra directamente afectada se debe de incorporar a los programas de reubicación de manera prioritaria. Además se debe prohibir la construcción de cualquier estructura en este terreno, para lo cual se debe mantener un monitoreo constante.

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Sitio Crítico Nº 6 UTM X: 563441 - Y: 1346471

Ubicación geográfica: Comunidad: San Andrés de La Palanca. Camino principal que comunica La Lomas de Arriba con la comarca La Palanca. Tipo de amenaza: Deslizamiento en la zona de escarpa de la falla Mateare. Análisis: Se observa un deslizamiento que podría afectar el camino y la red de energía eléctrica, además existen bloques fracturados de grandes dimensiones compuestos por tobas consolidadas que forman parte de la Formación La Sierra. En caso de que ocurra un movimiento súbito del terreno, podrían activarse una serie deslizamientos antiguos que se localizan en la parte inferior de la ladera. Uno de los factores principales que está acelerando el proceso de inestabilidad es la deforestación, sumado a la saturación del terreno durante el periodo de intensas lluvias. Elementos expuestos: Camino comarcal, líneas de transmisión eléctrica. Nivel de amenaza: Alta. La zona presenta una susceptibilidad alta a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad media, por lo que se otorga un nivel de amenaza alta para el área. Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, debido a la presencia de los siguientes factores: Condicionantes: Desarrollo de capas espesas de suelo, laderas con pendientes fuertes, terreno irregular con convexidades, escarpa estructural, roca sumamente alterada, control estructural, escasa vegetación (erosión acelerada). Disparadores: Saturación del terreno durante los prolongados periodos de precipitación, alta sismicidad, posible manifestación en superficie de la traza de falla, deforestación. Intensidad: Media, se calcularon volúmenes entre 20,000 y 35,000m3, que bajarían de manera súbita por las laderas, alcanzando velocidades de varios metros al año. Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se mantenga una vigilancia regular en los sistemas fluviales que drenan las Sierras de Mateare, para alertar sobre la formación de embalses generados a partir de represamientos en los cauces. Prohibir las prácticas de deforestación en el área, para lo cual se requiere de una vigilancia continua por parte de la comunidad y de las autoridades ambientales. Mantener una vigilancia constante a la aparición de grietas sistemáticas paralelas al borde de la ladera, hundimientos en el terreno, bloques basculados, vegetación inclinada, etc., para tomar las medidas preventivas a tiempo.

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Realizar estudios de estabilidad de taludes en los sectores más propensos a la ocurrencia de desprendimientos en el camino, para establecer un factor de seguridad aceptable en dichos taludes. Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgo Para el municipio se realizó un análisis espacial considerando los principales elementos expuestos. Este análisis fue elaborado con el Sistema de Información Geográfica (SIG) utilizando las coberturas de distribución de la red vial, escuelas, centros de salud y red de distribución eléctrica principalmente. De este análisis espacial se determinó el nivel de exposición de cada elemento. Se utilizó un buffer en cada deslizamiento considerando una distancia de 300 m alrededor del mismo resultando los siguientes datos. Los deslizamientos y derrumbes afectan el 0.3% de la red vial con 75 Km

Descripción Total Calle urbana con revestimiento 159,447.17 Calle urbana sin revestimiento 244,469.28 Carretera de revestimiento ligero 978,183.06 Carretera de revestimiento sólido 178,713.53 Carretera Internacional (Panamericana) 10,675.06 Carretera sin mejoramiento 755,920.96 Rodera 354,848.75 Total general 2,682,257.82

Tabla III: Elementos expuestos por deslizamientos y derrumbes. Para los asentamientos, la amenaza por deslizamientos y derrumbes afecta una población total de 200 habitantes que podrían ser alcanzados por este tipo de eventos. En estos asentamientos se incluyen 2 escuelas ubicadas en posición directa a los deslizamientos las que tienen un alto nivel de exposición a posibles eventos. En el municipio se identificaron 85 deslizamientos que comprenden un área de 965 ha (0.01% del área total del municipio), de los cuales el 13 % de éstos están ubicados en la zona de susceptibilidad alta y 82% en susceptibilidad media y el resto en área de susceptibilidad baja. Sin embargo 6 son sitios críticos de amenaza alta, debido a que se presentan condiciones y evidencias de actividad reciente. Están a orillas de quebradas importantes lo que puede ocasionar represamiento de las mismas. Se catalogaron 7 deslizamientos de amenaza alta, 72 de amenaza media y 6 de amenaza baja. Adicionalmente se identificaron un total de 7 sitios de derrumbes, de los cuales 2 son de amenaza alta, 1 de media y 4 de baja.

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3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación Prohibir la explotación irracional de los bosques, ya que ese proceso los convierte en pastizales o en terrenos para cultivos, lo que provoca un aumento en la escorrentía superficial que conlleva a la erosión de los suelos. Implementar obras para evitar que durante la ocurrencia de períodos prolongados de precipitaciones asociados a huracanes y ondas tropicales, se generen las condiciones de saturación del terreno, propicias para que se produzcan deslizamientos que ponen en peligro a los habitantes que se encuentran cerca de las laderas inestables. Impedir asentamientos en las áreas de mayor amenaza ante los deslizamientos ya que no deben ocuparse para urbanización. El factor restrictivo de las altas pendientes se puede considerar como la principal limitante en la aptitud de urbanizar estos terrenos y la agricultura deberá ser una actividad muy restringida. Es recomendable acorde a la situación socioeconómica de los municipios implementar medidas para evitar la deforestación, e incentivar la reforestación, de no ser así los costos de obras utilizados para la prevención de deslizamientos requieren grandes inversiones, que de manera general en nuestro país no se implementan, y en consecuencia son mayores los costos económicos y humanos a pagar por los efectos de estos fenómenos. Es necesaria la capacitación de técnicos locales en un plan de auscultación y monitoreo de áreas inestables, partiendo de que los deslizamientos son fenómenos geomorfológicos que involucran una serie de factores y procesos dinámicos, sería contraproducente asumir que para un período de tiempo determinado, estas condiciones no cambiarán, sin embargo los factores disparadores como el clima principalmente y las acciones antrópicas han provocado aceleración de los procesos erosivos, de los cuales los movimientos de ladera son solo una expresión. Es importante considerar la integración de las comunidades y sus líderes en la evaluación de riesgos por ser los mejores conocedores de la zona. Sin embargo hace falta crear alternativas que permitan involucrarlos en la prevención constante, y que las acciones no sean meramente coyunturales.

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4. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico 4.1. Consideraciones Generales La cadena volcánica del Pacífico nicaragüense es una zona que concentra sismos superficiales, coincidente con el eje de la cadena volcánica que es una zona de fallas regionales que limitan el Graben de Nicaragua por su borde suroccidental. En el municipio de Mateare según registros sísmicos obtenidos por INETER, se han detectado epicentros subsuperficiales, al este y sureste de El Paraíso y al noroeste de Ciudad Sandino. Los sismos en esta región ocurren con frecuencia, y los temblores son recurrentes. La mayor probabilidad de que ocurran sismos, está focalizado (por su ubicación en la depresión nicaragüense) en la zona abarcada por la cadena volcánica cuaternaria en el emplazamiento del volcán Apoyeque, y las fallas locales, entre las que se destacan el lineamiento tectono-volcánico de Nejapa-Miraflores y la Falla Mateare. A ésta se le debe agregar la Falla Apoyeque, en su intersección con el lineamiento Nejapa-Miraflores, donde se verifica una constante actividad sísmica en el sector del Volcán Apoyeque según datos obtenidos desde el 13 al 31 de enero del 2001 (fuente de INETER). Durante ese período se detectó un enjambre sísmico, lográndose localizar más de 500 sismos. La estación ubicada en dicho volcán registró 2,000 eventos debido a su cercanía a la zona epicentral. Durante el mes de junio del 2003 se presentó otro enjambre sísmico en la Laguna de Xiloá, registrándose un total de 197 eventos. La magnitud de los sismos osciló entre 1.0 y 3.6 en la escala de Richter y la profundidad entre 0 y 10 kilómetros. Es posible que estos enjambres se localicen en la intersección de la Falla Apoyeque, de rumbo noroeste con el lineamiento Nejapa - Miraflores y con las estructuras de rumbo nor-noreste (Tiscapa y Aeropuerto). Estas últimas estructuras muestran un combamiento dinámico hacia el este, lo que podría estar indicando que son intersectadas y giradas hacia esa dirección por la Falla Apoyeque, la que tendría una actividad de rumbo con movimiento sinestral, y una dirección general de arrumbamiento paralela al borde suroccidental del Graben de Nicaragua. Se considera que este municipio se encuentra en una zona de amenaza sísmica alta, debido a la presencia de fallas sísmicas locales, las que si bien no presentan efectos de desastres como antecedentes, la sola existencia de ellas presupone una amenaza, dado que no se puede descartar su activación en un futuro cercano que provocaría serias afectaciones a la población residente. Miraflores - Motastepe constituye otra zona tectónica importante, que aunque no soporta fallas activas, si son conocidas por su configuración que podrían afectar a esta región, fundamentalmente en la culminación norte de esta estructura volcánica, que finaliza en la península Chiltepe.

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Otra fuente de sismos la constituye la actividad magmática del volcán Apoyeque, que en los últimos años ha producido varios enjambres sísmicos de carácter volcano–tectónicos, por lo cual INETER mantiene en la falda oeste del volcán una estación sísmica. El nivel de amenaza por efecto sísmico asignado a este municipio es de grado 8 en una escala 1 a 10 según INETER (2001). 4.2. Análisis de la Amenaza y Vulnerabilidad El análisis de la sismicidad se basa en la consideración metodológica de los siguientes elementos: Caracterización de los ambientes tectónicos de la región en estudio: Se refiere a la distribución de la sismicidad a escala regional, lo que permite obtener una zonificación sismotectónica dentro de un marco geotectónico. Establecer el marco tectónico, es de suma importancia, ya que permite indicar la situación geodinámica en el ámbito de la tectónica de placas y predecir los modelos estructurales y actividad del fallamiento dentro de la región en estudio. Análisis de la sismicidad El estudio sismotectónico que se presenta está basado fundamentalmente en el análisis del nivel de amenaza sísmica en roca para cada municipio. La amenaza sísmica regional modelada en función del marco tectónico, establece las regiones simotectónicas y la intensidad símica que puede esperarse en un sector del ambiente determinado. Sin embargo las condiciones locales (tipo de suelos y su sustrato, topografía, depocentros o acumulaciones sedimentarias actuales, nivel freático, etc.), imponen características propias a cada emplazamiento, propias del mismo, y que suponen respuestas sísmicas diferentes dentro del entorno geológico y geográfico considerado. Estos efectos llevan al análisis de la amenaza sísmica analizando los efectos locales, identificando suelos o rocas del sustrato, cuyas respuestas dinámicas frente a terremotos son semejantes, a lo que se agregan los efectos inducidos por la topografía, fallas o licuefacción de terrenos que pueden producir amplificación de las ondas sísmicas. El análisis realizado está basado en la metodología implementada por INETER en Nicaragua, ajustado al estudio “Revisión y Actualización del reglamento de la Construcción de Nicaragua” desarrollado por DRM y enmarcado dentro del “Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”.

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Grado de amenaza Está en función de la aceleración máxima esperada (PGA). Para el caso de su representación por aceleraciones, se confeccionan mapas de isolíneas o isoaceleraciones. Elaboración de las curvas de aceleraciones máximas (Isoaceleraciones): La información base para la elaboración de las curvas de aceleraciones máximas se obtuvo del Software Peligro Sísmico en Nicaragua (PSM). Este programa permite obtener valores de amenaza sísmica para cualquier período de retorno en forma directa.

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Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona del Pacífico sur de Nicaragua. Valor de aceleración máxima en roca en el Municipio de Mateare = 3.0 m/seg² para un período de retorno de 500 años.

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4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo En esta sección se presentan los resultados del análisis de riesgo sísmico aplicado al municipio. En primera instancia se ha evaluado la vulnerabilidad del patrimonio edilicio con criterios tipológicos, y después se han relacionado estos grados de vulnerabilidad con los valores de aceleración máxima del suelo esperada en tres escenarios de 50, 100 y 500 años. Los detalles de la metodología utilizada se encuentran en la Guía para Usuarios. El análisis de vulnerabilidad ha sido desarrollado a nivel de manzana, y se reporta el número de las mismas por rangos de vulnerabilidad, además de una estimación de la población residente, operada a través de los porcentajes. Naturalmente solo un levantamiento directo de la población puede establecer el verdadero número de habitantes, pero se considera que esta información puede ser útil para considerar la dimensión de la problemática y los beneficios de los eventuales programas propuestos. En el caso de proceder con acciones, será oportuno un diagnóstico directo como un primer acercamiento a la situación. El valor del índice de vulnerabilidad ha sido agregado en cinco rangos, y las tablas de los valores son acompañadas por gráficos que facilitan una consideración sintética y por mapas que especifican la distribución espacial de los valores en el casco urbano. Las estimaciones de porcentaje de daños estimados por aceleraciones máximas asignadas se presentan para cada uno de los tres escenarios previstos, y dadas las aproximaciones asumidas se tienen que considerar como puramente indicativas. Se presentan acompañadas por los relativos cuadros de porcentaje, de población, los cuales no se refieren a las cantidades de víctimas probables, que no se estima, sino en cuánto a la cantidad de población que vive en construcciones teóricamente propensas a sufrir un cierto porcentaje de daños. Se indican los valores de referencia asumidos por los porcentajes de daños, relacionados a las probabilidades de colapso de las tipologías estructurales. Rangos 1 2 3 4 5 IRP= 0- 5 6 - 15 16 - 35 36 - 50 51 - 100 Definición Daños

hasta el 5%

Daños entre el 5% y el

15%

Daños entre el 15% y el

35%

Daños entre el 35% y el

50%

Daños mayores del 50%

Tipo de daños Daños menores Daños mayores

Daños extremos

Probabilidad de colapso

Baja probabilidad de colapso

Media probabilidad de colapso

Alta probabilidad de colapso

Tabla IV: Clasificación de rangos de Riesgo sísmico y categoría de referencia.

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Según los modelos de evaluación de amenazas utilizados en el casco urbano de Mateare, se esperan para los tres tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años los valores de aceleración máxima de los suelos reportados en la siguiente tabla, junto con las estimaciones de los daños que se puedan producir en las diferentes tipologías constructivas consideradas. Se recuerda que los valores reportados se refieren a las aceleraciones en roca (PGA), no considerándose los posibles efectos de amplificación local por características específicas de los sitios como presencia de suelos blandos o de accidentes topográficos. Por lo tanto estos valores se tienen que considerar siempre como puramente indicativos, funcionales a los análisis generales del estudio. Tiempo

de retorno

A máx. esperada en m/s2

Probabilidad de ocurrencia

en 20 años

Probabilidad de ocurrencia

en 50 años

Daños estimados para las diferentes tipología

constructiva

500 años

2.96

4%

10%

Clase A = Daños menores Clase B = Daños menores Clase C = Daños extremos

100 años

2.09

18%

40%

Clase A = Daños menores Clase B = Daños menores Clase C = Daños mayores

50

años

1.76

33%

64%

Clase A = Daños menores Clase B = Daños menores Clase C = Daños mayores

Tabla V: Tipo de Daños para las diferentes tipologías según los sismos esperados. Casco urbano de Mateare. El análisis indicativo efectuado señala que el 27% de las manzanas se ubican en los últimos dos rangos, de vulnerabilidad entre media y alta, con un estimado de 2,968 habitantes expuestos, mientras que el 36% de las manzanas se clasifican de vulnerabilidad media y el 37% en rangos de vulnerabilidad entre media y baja. Esto implica que ante la ocurrencia del peor de los eventos esperados, el 20% de las manzanas son susceptibles a sufrir daños extremos, colocando en riesgo la vida de un estimado de 2,205 personas. Para el evento sísmico esperado en 100 años, el mismo porcentaje de manzanas podría sufrir daños mayores. En el escenario de un evento menor como el que se espera en 50 años, todavía el 10% de las manzanas podrían sufrir daños mayores, involucrando un estimado de 1,103 habitantes. Considerando el índice de 6 habitantes por vivienda que generalmente se asume a nivel nacional, se puede calcular las dimensiones indicativas que deberían asumir los programas de recuperación habitacional. Las acciones deberían involucrar un estimado de 368 viviendas, de las cuales se debería considerar prioritarias un total de 155 viviendas de más alta vulnerabilidad. Los resultados indican que con el mejoramiento de la situación habitacional es posible reducir sustancialmente los riesgos para los pobladores de Mateare, en el contexto de un desarrollo urbano más general que involucre también entre otros aspectos las infraestructuras básicas.

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Rangos de vulnerabilidad

Número de manzanas

División porcentual

Niveles de vulnerabilidad

Población por niveles de

vulnerabilidad IVP Manzanas % Habitantes

0.15≤IVP<0.25 4 3.08% Baja 3390.25≤IVP<0.35 44 33.85% Entre media y baja 3,7320.35≤IVP<0.50 47 36.15% Media 3,9860.50≤IVP<0.75 24 18.46% Entre media y alta 2,0350.75≤IVP≤1.00 11 8.46% Alta 933

Total 130 100.00% 11,025 Tabla VI: Análisis de Vulnerabilidad Sísmica del Casco Urbano.

Número de manzanas por rangos de vulnerabilidad

4

24

44

11

47

0

25

50

75

Baja Entre media ybaja

Media Entre media y alta Alta

Porcentaje de población por rangos de vulnerabilidad

Entre media y baja, 34%

Media, 37%

Baja, 3%Alta, 8%

Entre media y alta, 18%

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Rango de vulnerabilidadAlta

Entre media y alta

Media

Entre baja y media

Baja

Instalaciones Vulnerables

Area verde

Cementerio

No determinado

Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad

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Rangos de daños

esperados

Número de Manzanas

División porcentual

Niveles de riesgo Población por niveles de riesgo

IRP_500 manzanas % Habitantes 0.00<IRP≤0.05 0 0.00% Daños hasta el 5% 00.05<IRP≤0.15 83 63.85% Daños entre 5% y 15% 7,0390.15<IRP≤0.35 21 16.15% Daños entre 15% y 35% 1,7810.35<IRP≤0.50 15 11.54% Daños entre 35% y 50% 1,2720.50<IRP≤1.00 11 8.46% Daños mayores del 50% 933

Total 130 100.00% 11,025 Tabla VII: Análisis de Riesgo Sísmico del Casco Urbano - Escenario 500 años.

Número de manzanas por rangos de riesgo - 500 años

0

83

1511

21

0

25

50

75

100

Daños hasta el 5% Daños entre 5% y15%

Daños entre 15%y 35%

Daños entre 35%y 50%

Daños mayoresdel 50%

Porcentaje de población por rangos de riesgos - 500 años

Daños entre 5% y 15%, 64%

Daños entre 15% y 35%, 16%

Daños mayores del 50%, 8%

Daños entre 35% y 50%, 12%

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Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 500 años

Daños mayores del 50%

Daños entre 35% y 50%

Daños entre 15% y 35%

Daños entre 5% y 15%

Daños hasta el 5%

Instalaciones Vulnerables

Area verde

Cementerio

No determinado

Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años.

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Rangos de daños

esperados

Número de manzanas

División porcentual

Niveles de riesgo Población por niveles de riesgo

IRP_500 Manzanas % Habitantes 0.00<IRP≤0.05 83 63.85% Daños hasta el 5% 7,0390.05<IRP≤0.15 21 16.15% Daños entre 5% y 15% 1,7810.15<IRP≤0.35 26 20.00% Daños entre 15% y 35% 2,2050.35<IRP≤0.50 0 0.00% Daños entre 35% y 50% 00.50<IRP≤1.00 0 0.00% Daños mayores del 50% 0

Total 130 100.00% 11,025 Tabla VIII: Análisis de Riesgo Sísmico del Casco Urbano - Escenario 100 años.

Número de manzanas por rangos de riesgo - 100 años83

2126

0 00

25

50

75

100

Daños hasta el 5% Daños entre 5% y15%

Daños entre 15% y35%

Daños entre 35% y50%

Daños mayores del50%

Porcentaje de población por rangos de riesgos - 100 años

Daños hasta el 5%, 64%

Daños entre 5% y 15%, 16%

Daños entre 15% y 35%, 20%

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Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 100 años

Daños entre 35% y 50%

Daños entre 15% y 35%

Daños entre 5% y 15%

Daños hasta el 5%

Instalaciones Vulnerables

Area verde

Cementerio

No determinado

Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años.

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Rangos de daños

esperados

Número de manzanas

División porcentual

Niveles de riesgo Población por niveles de riesgo

IRP_500 Manzanas % Habitantes 0.00<IRP≤0.05 84 64.62% Daños hasta el 5% 7,1240.05<IRP≤0.15 33 25.38% Daños entre 5% y 15% 2,7990.15<IRP≤0.35 13 10.00% Daños entre 15% y 35% 1,1030.35<IRP≤0.50 0 0.00% Daños entre 35% y 50% 00.50<IRP≤1.00 0 0.00% Daños mayores del 50% 0

Total 130 100.00% 11,025 Tabla IX: Análisis de Riesgo Sísmico del Casco Urbano - Escenario 50 años.

Número de manzanas por rangos de riesgo - 50 años84

33

13

0 00

25

50

75

100

Daños hasta el 5% Daños entre 5% y15%

Daños entre 15% y35%

Daños entre 35% y50%

Daños mayoresdel 50%

Porcentaje de población por rangos de riesgos - 50 años

Daños hasta el 5%, 65%

Daños entre 15% y 35%, 10%

Daños entre 5% y 15%, 25%

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Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 50 años

Daños entre 15% y 35%

Daños entre 5% y 15%

Daños hasta el 5%

Instalaciones Vulnerables

Area verde

Cementerio

No determinado

Figuar 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años.

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4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación En general las posibilidades de reducir los riesgos sísmicos dependen de varios factores, entre los cuales se consideran más relevantes: 1. La calidad y capacidad de resistencia sísmica del ambiente construido (todos tipos

de edificios), en particular del patrimonio habitacional. 2. La funcionalidad de las instalaciones esenciales después de un evento. 3. El grado de preparación de la ciudadanía y del sistema de atención a las

emergencias. En este capitulo se evidencian, de cara a los análisis de vulnerabilidad y riesgo presentados, las categorías de medidas de prevención y mitigación adecuada para el municipio, a los efectos de que puedan ser incorporadas en el Plan de Gestión de Riesgo Municipal. Las recomendaciones de prevención son congruentes con los aspectos claves señalados y se enfocan en las temáticas de mejorar la calidad urbana, la funcionalidad de las instalaciones esenciales y la preparación ciudadana. Independientemente del nivel de riesgo y pérdidas estimadas, la naturaleza destructiva de los fenómenos sísmicos nos obliga a tomar todas las precauciones posibles para no incrementar el trágico historial de eventos desastrosos que ya caracteriza al país. Mejoramiento de la calidad del patrimonio construido La capacidad de resistencia a los sismos de los edificios depende de muchos factores, y se pueden mencionar la tipología constructiva, la calidad de los materiales utilizados, la edad del edificio y el estado de conservación, los detalles del diseño estructural, las aberturas, y la simetría de la forma entre otros. Todos estos factores son debidamente considerados en el Código de Construcción Nacional actualmente vigente y en el nuevo Código en preparación, y simplemente con tal de respetarse las normativas vigentes se podría lograr una consistente reducción del riesgo sísmico. Estas normativas están difundidas en el país también a través de varios tipos de cartillas de construcción, entre las cuales existe una versión específica para los riesgos elaborada por la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED. El control de calidad como medida preventiva es por lo tanto la principal recomendación para garantizar que en las nuevas edificaciones se adopten todos los requerimientos necesarios para garantizar una mejor capacidad de resistencia a los sismos, y por ende una mayor seguridad ciudadana.

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El problema puede surgir exactamente con la incapacidad o imposibilidad de las autoridades locales de controlar la calidad del desarrollo urbano y el cumplimiento de estas normativas. Esto tiene un doble aspecto, por un lado el centro urbano puede crecer sin control y sin calidad, aumentando el número de ciudadanos en riesgos en proporciones que a veces son desconocidas. Por otro lado, en la parte de ciudad ya construida, al incumplimiento de las normas se adjunta la degradación del estado de conservación de los inmuebles, que muchas veces no reciben la debida atención por parte de sus propietarios por una limitación de recursos disponibles. El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de las viviendas en el casco urbano de la cabecera, y está pensado para ser utilizado como una guía para la implementación de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas. Las recomendaciones en este caso pasan por la formulación de programas de ayuda a la reestructuración de los inmuebles que provengan de un aporte de fondos (públicos o de cooperación externa) a cambio de un aumento de la capacidad de resistencia estructural de los edificios privados. En conclusión, el incremento de la calidad habitacional puede garantizar una efectiva reducción de la vulnerabilidad sísmica, además de contribuir a aumentar la calidad de vida de los ciudadanos en general, y por lo tanto se puede prescindir del nivel de amenaza que afecta el municipio, siendo estas medidas tanto de prevención como de desarrollo. Mejoramiento de la funcionalidad y seguridad de las instalaciones esenciales La funcionalidad de las instalaciones esenciales en los momentos de emergencia es fundamental para garantizar la respuesta adecuada a los eventos, en términos de rescate de heridos, atención a los afectados y organización de ayuda en general. Se demuestran esenciales las instalaciones de bomberos y policía, todo el sistema de salud, las instalaciones militares orientadas a la defensa civil, las autoridades locales y en particular las alcaldías, que tienen en el contexto del Sistema creado con la ley 337 un importante papel de coordinación. En calidad de estructuras usualmente escogidas como albergues, las escuelas son también piezas fundamentales del sistema de atención a los afectados por desastres. Por lo tanto se debería dedicar particular atención a los edificios de las instituciones mencionadas, en sus capacidades de resistencia y de mantener íntegra la funcionalidad después de eventos sísmicos. También las líneas vitales de agua, energía y comunicación son fundamentales para garantizar la adecuada respuesta, y la capacidad de restablecer prontamente los servicios es un factor clave tanto en la emergencia como en la recuperación. La funcionalidad del sistema eléctrico y de distribución de agua se convierte en elemento crítico en situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el suministro de emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad de operación por fuerzas de socorro como bomberos y defensa civil.

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En las zonas rurales, es oportuno considerar que la accesibilidad a los caminos es siempre un factor de la reducción de riesgo para las comunidades. Aunque los sismos pueden interrumpir las comunicaciones terrestres en forma menor que otros tipos de eventos, hay que considerar como puntos más vulnerables los puentes, los tramos contiguos a taludes y cortes de terreno, o realizados en terraplén. También se considera que la correcta ubicación de las instalaciones potencialmente peligrosas, como algunas industrias o las gasolineras, tiene que ser tomada en cuenta para reducir los riesgos de incendios o de derrames de sustancias tóxicas entre la población a la hora de situaciones críticas. Aumentar el grado de preparación ciudadana y del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres Una tarea importante en el área de preparación es la definición del escenario de contingencias y la preparación de planes de respuesta y evacuación. De gran utilidad resulta la realización de simulacros que además de comprobar la efectividad de las estrategias del plan resultan muy poderosos elementos de información para la población en general. Además de incrementar el nivel de preparación de los actores principales del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, es importante considerar la importancia de los inadecuados comportamientos individuales de la ciudadanía, que cuando se generalizan pueden generar situaciones difíciles de manejar. Por esto, campañas de informaciones, distribución de folletos, programas radiales o televisivos que difundan información de prevención ayudan por un lado a eliminar la desinformación y por otro a prevenir el efecto de pánico que en situaciones críticas es extremamente peligroso. Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta las problemáticas de evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras, especialmente del sistema vial. Esta atención se debería enfocar en considerar factores como la ínterconectividad del sistema, la cantidad y distribución de las vías de fuga y la presencia de áreas de estacionamiento o refugios. En forma análoga, la posibilidad de evacuación de los edificios públicos es un tema importante sobre todo en instalaciones mayores. También en esos casos, la verificación con simulacros podría evidenciar los puntos críticos de las estructuras y aportar muchas sugerencias de organización para los espacios seguros y de las vías de fuga.

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5. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico

5.1. Consideraciones Generales La evaluación de la amenaza volcánica en este municipio, está basada en el conocimiento que se posee en la actualidad de los diferentes parámetros que sirven para clasificar los volcanes, como el tipo de erupción predominante, características de la estructura volcánica, el tipo de roca y características químicas del magma, y otros elementos de ponderación que sirven para establecer diferentes escenarios en función de los productos emitidos y la frecuencia temporal de los mismos. El volcán Apoyeque se encuentra ubicado en la amplia Península de Chiltepe, en la parte suroeste del Lago de Managua. Además de la laguna que posee en su cráter, se presenta la Laguna Xiloá formada después de su última explosión hace aproximadamente 6,500 años. En toda esta península se formaron numerosos conos cideríticos, los cuales demuestran haber tenido una sola erupción, lanzando escoria rojiza hasta una distancia de 10 km hacia el oeste, como es el caso del cono Talpetate que se ubica al suroeste de la Laguna Xiloá. Al este de esta misma laguna se encuentra el cono ciderítico de Chiltepe que ha producido erupción de lavas y escorias. Estudios consultados, indican una recurrencia de actividad explosiva en el volcán Apoyeque entre 2,000 o 4,000 años. Durante la última erupción se registran depósitos de 1 a 6 metros de cenizas y pómez en cercanías del volcán. En sectores aledaños, como en Managua, la capa de pómez superior con un espesor entre 10 a 25 cm, niveles de cenizas finas de 1 a 2 m y depósitos de pómez pliniana con 1.5 m de espesor son asignados a ese episodio eruptivo. Todo lo anterior, indica la presencia de depósitos recientes originados por erupciones fuertes, pero puntualmente focalizados en el tiempo. De acuerdo al tipo de actividad que presentan, se considera que los volcanes Apoyeque y Xiloá se encuentran en una situación de reposo (aquellos que han hecho erupción entre 1,500 y 2,000 años antes de ahora). El Apoyeque presenta fumarolas con altas temperaturas en la laguna (90 ºC) y zonas estrechas de alteración hidrotermal. El Xiloá tiene datada la última erupción hace 6,500 años (Reagan, 2000). Los flujos de lava de este volcán pueden llegar a los 10 km de distancia, la caída de bombas a 7 km a partir del cráter, y la caída de cenizas de 1 a 45 km de distancia en dirección hacia el oeste del volcán. También se pueden presentar emanaciones de gases y también flujos de lodo como producto directo de la afectación de los huracanes. El Lineamiento Nejapa-Miraflores ubicado hacia el este del municipio, presenta unas veinte estructuras asociadas a volcanismo, las que se consideran inactivas, porque su actividad está centrada a los 25,000 años, esto a pesar de tener un dato en Maares del Lago de 500 años. Dentro de este lineamiento se ubican los conos de Talpetate y Chiltepe.

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El municipio de Mateare presenta en el Volcán Apoyeque una importante amenaza para su seguridad, debido a su constante actividad y zona cercana de ubicación. Esta estructura de Apoyeque es considerada según su forma, como un estrato-volcán. Presenta una caldera con un diámetro de 2.5 km. y una profundidad de 400 m, conteniendo dentro de la misma, una laguna cercana al nivel del lago de Managua. Esta caldera fue la fuente de toda una espesa capa de pómez de naturaleza dacítica que cubre toda el área vecina. Otro cráter aledaño al Apoyeque contiene la Laguna de Xiloá. La formación de este cráter, ocurrió después de la última erupción del volcán Apoyeque, de cuya fecha no se tiene referencia, pero se cree que las Huellas de Acahualinca (huellas prehistóricas encontradas en el barrio Acahualinca de Managua de aproximadamente 6 mil años de edad), podrían ser relacionadas con una erupción de Apoyeque o de un centro eruptivo cercano localizado en el Lago de Managua. En la Laguna de Xiloá existen fumarolas y aguas termales activas. 5.2. Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad Este análisis está basado en información existente en el INETER y en los métodos de evaluación utilizados por esa institución.

Tipo Estado Productos Distancia máxima

Composición química

Flujos de lavas 10 km

Balísticos 1 km

Caída de cenizas 1 a 25 km al oeste

Flujo piroclásticos 20 km

Estratovolcán Activo

Gases Oeste

Basalto-andesita

Tabla X: Caracterización geológica del volcán Masaya.

Tipo Estado Productos Distancia máxima

Composición química

Flujos de lavas 5 km

Balísticos 7 km

Caída de cenizas 1 a 45 km al oeste

Flujos piroclásticos 6 km

Caldera Reposo

Gases Esporádicos

Dacitas-andesitas

Tabla XI: Caracterización geológica del volcán Apoyeque.

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Tipo Estado Productos Distancia máxima

Composición química

Caída de tefra 5 km al oeste Lineamiento volcano-tectónico

Reposo Centros eruptivos menores

Basaltos y basaltos andesíticos

Tabla XII: Lineamiento Nejapa-Miraflores. Productos volcánicos Volcán Masaya: Flujos de lavas, balísticos, flujos pirocláticos y oleadas piroclásticas, caídas de cenizas y emanaciones de gas. Volcán Apoyeque: Flujos de lavas, flujos piroclásticos, balísticos y caída de cenizas. Lineamiento Nejapa-Miraflores: Caída de tefras y conformación de centros efusivos menores. Edad de Eventos Volcán Masaya Caldera Masaya: Formada hace 4,000 años. Cráteres asociados: Actividad histórica. Flujos de lavas: Año 1772. Caída de tefras: Dos eventos a los 35,000 y 6,500 años. Caída de ceniza y escoria: Últimos 1,000 años. Flujos piroclásticos: Entre 6590 y 2250 años. Actividad gaseosa: Desde 1852 a la actualidad fuerte actividad fumarólica. Volcán Apoyeque Comienzo de actividad: 25,000 años. Última erupción: 6,600 años. Pómez 3: 22,000 a 25,000 años. Pómez 2: 17,000 a 20,000 años. Pómez 1: 6,600 años. Cráter de Xiloá Formación: Hace 6,500 años después de la última explosión del Apoyeque. Lineamiento volcánico Nejapa-Miraflores Volcanes Miraflores, Santa Ana, cráteres de Asososca, estructuras de colapso de Ticomo, conos de escoria de Motastepe y Chiltepe, y otras estructuras menores alineadas. Tiempo de formación: 17,000 a 7,000 y 5,000 a 2,000 desde el sur hacia el norte.

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Actividad: Últimos 100,000 años. Maares: Entre 35,000 y 500 años.

Volcán Subamenaza (tipo de evento)Nivel de amenaza asignada

Grado de afectación en el municipio (MAT)

Flujos de lavas Alta No Aplica

Flujos y oleadas piroclásticas Alta No Aplica

Balísticos Media No Aplica

Caída de cenizas Baja Posible

Masaya

Emanaciones de gas Media Posible

Flujos de lavas Media Total

Flujos piroclásticos Media Total

Balísticos Baja Total

Apoyeque

Caída de cenizas Baja Total

Lineamiento Nejapa-Miraflores

Caída de tefras Baja Parcial

* Posible: Probabilidad de afectación por cercanía a la fuente eruptiva. Tabla XIII: Asignación de amenaza relativa.

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Zonificación de la Amenaza Volcánica La integración de toda la información producida por el análisis anterior, se representa en un mapa de zonificación, lo que permite observar las áreas de influencia de las diferentes subamenazas (tipo de eventos), los que asociados a la frecuencia de los mismos en función de la clasificación de actividad del volcán, configura la amenaza relativa para una determinada región. Cuando se representan las amenazas de todos los volcanes de influencia para un municipio en un solo mapa, se obtiene una distribución de los diferentes productos que configuran diferentes escenarios para cada volcán. Estos mapas son útiles para el análisis del riesgo volcánico, y la elaboración de planes de prevención y medidas de mitigación. Definición de escenarios posibles de amenaza Para este análisis de amenaza se considera, que cada centro volcánico es independiente en su recurrencia temporal, en un tiempo de referencia acotado a un lapso de 40,000 años antes de ahora. Por lo tanto, cada edificio volcánico va a tener un período de efusión diferente a otro, con lo que este tratamiento individual en tiempo y espacio acotado, permite plantear diferentes escenarios para los eventos probables a producirse y definir una magnitud relativa de los productos volcanoclásticos y lávicos que pueden producir cada uno de ellos. Centros volcánicos Apoyeque y Masaya Escenario Apoyeque 1: Flujos piroclásticos Corresponden con flujos de ceniza caliente y trozos de rocas con alto contenido gaseoso, que emitidos por el volcán circulan pendiente abajo por sus laderas. La baja viscosidad que poseen estos depósitos volcanoclásticos (por sus características químicas y por la alta temperatura que conservan que puede llegar a más de 1,000 grados centígrados) hace que su avance no pueda ser bloqueado efectivamente por la topografía. Cuando estas nubes son turbulentas, se les denomina oleadas piroclásticas, las que se mueven por la superficie del terreno a gran velocidad logrando alcanzar grandes distancias. Se considera a este evento asociado (flujos y oleadas), como altamente destructivo y una amenaza mortal para todo ser viviente. Este tipo de evento está asociado a erupciones del tipo pliniano, que se caracterizan por su alta explosividad y emisión de tefras y gases a la atmósfera. En función de la poca distancia a los límites máximos de las zonas de amenaza, existe una alta probabilidad para que se presente este escenario. La pómez de caída con una edad de 6,000 años (pómez Xiloá), es asignada a una erupción que posiblemente se convirtió en su etapa final en una erupción freática con oleadas piroclásticas (INETER, 2,004). La misma se encuentra en esta zona ampliamente extendida, traslapando los límites asignados de la amenaza determinada, por lo tanto, se considera que una erupción del tipo pliniano (como ha ocurrido en el pasado), podría originar algún tipo de afectación sobre este municipio.

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Escenario Apoyeque 2: Balísticos Estos productos balísticos están asociados a erupciones del tipo estromboliano. Cuando mayor sea el tamaño del fragmento emitido, menor será su área de dispersión. Se les clasifica por su tamaño y composición. La escoria se presenta con una textura vesicular (por los gases), y son fragmentos del magma de naturaleza basandesítica original. Las bombas, son fragmentos de lava emitidos por un magma explosivo, que por efectos de la trayectoria se van deformando en el aire adoptando diferentes formas. La tefra, es también un material expulsado a la superficie por erupciones explosivas, pero el magma que lo origina es de naturaleza ácida (por lo general son fragmentos medios a finos), los que son dispersados por el viento. Este material emitido puede originar afectación en poblaciones cercanas al área del volcán, provocando colapso de techos, destrucción de líneas de transmisión de energía y comunicaciones, dañar los cultivos y cubrir los campos de pastoreo originando la muerte de animales. La probabilidad de un escenario de esta naturaleza producido por este volcán es alta. En caso de ocurrencia, se manifestaría en las adyacencias del volcán con eyectos balísticos. Pero las áreas afectadas por tefras de menor tamaño serían importantes, ya que la historia eruptiva de este volcán, caracterizado por tres episodios explosivos con caídas de tefras (además de sus características químicas), indica que existen registros de este tipo de evento a lo largo de sus últimos 25,000 años de actividad. Escenario Apoyeque 3: Flujos de lavas Constituyen flujos encauzados de material fundido de naturaleza básica que emergen del volcán por cráteres o fisuras en sus laderas. Poseen baja temperatura (500 grados centígrados promedio), son muy fluidas, pero su avance se hace lento por el rápido enfriamiento de su superficie, lo que permite que se detenga rápidamente. No representan una amenaza directa sobre la población, pero sí pueden destruir hogares y cultivos y afectar la infraestructura esencial. La probabilidad para este escenario es muy baja, ya que solamente se asocia este evento a lavas mayores a 40,000 años, y de edad pleistocena. Escenario Apoyeque 4 y Escenario Masaya 1: Caída de cenizas (caída de pómez) La ceniza corresponde al tamaño más pequeño de tefra emitido por un magma de alta volativilidad. Este material fino es distribuido por el viento sobre grandes áreas alejadas del centro de emisión. El espesor y dispersión de estas partículas depende de la dirección y velocidad del viento.

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Escenario Masaya 2: Emisión de gases Este producto es generado por la mayoría de los volcanes activos, los que emiten grandes cantidades de gases por sus cráteres. Se trata por lo general, de vapor de agua, conteniendo dióxidos de carbono y de azufre, ácidos clorhídrico y fluorhídrico y sulfuro de hidrógeno. Dependiendo de su concentración pueden alcanzar características tóxicas. Estos gases se combinan con agua de lluvia para producir “lluvias ácidas”, las que ocasionan afectaciones graves sobre las personas y viviendas (especialmente aquellas construidas con derivados ferrosos). Esta amenaza tiene bajas probabilidades de producirse, ya que el cono de gases en dirección al oeste que se forma a causa de los vientos predominantes, mantiene un poco alejado a este municipio de las emanaciones en todas épocas del año. La suspensión de estas partículas en el aire, origina serios trastornos a la población, afectando la visión y el aparato respiratorio. Genera además una afectación directa sobre los animales de pastoreo al sepultar su alimento y en caso de lluvias, se produce un barro fangoso que afecta la normal transitabilidad de los caminos vecinales. Probabilidad de ocurrencia para el escenario Apoyeque 4 es alta, ya que aplica lo mismo que para caída de tefras (balísticos). Para el escenario Masaya 1 se considera con una alta probabilidad de ocurrencia ya que la caída de cenizas es un evento recurrente en la actividad antigua y presente de este volcán. Centros volcánicos lineamiento Nejapa-Miraflores (N-M) Escenario N-M 1: Caída de tefras La afectación por este tipo de producto, se ha delimitado en función de información consultada a un radio de 5 km alrededor de cada centro menor. El nacimiento de nuevos centros eruptivos sobre este lineamiento, significaría la eyección de nuevos productos balísticos o caída de tefras. La probabilidad de este escenario es muy baja, ya que se considera que estos volcanes menores tipo cono cideríticos se forman y no vuelven a reactivarse. Escenario N-M 2: Nuevos centros eruptivos menores Centros volcánicos menores alineados y migratorios en el tiempo de sur a norte sobre una estructura regional penetrativa. Se considera que esta es una dirección posible para la instalación de nuevos centros eruptivos menores de naturaleza basáltica, los que tendrían un rango de afectación espacial bastante restringido por las características del volcanismo y por su distribución alineada.

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Se considera que estas estructuras menores como cráteres, conos de escorias, estructuras de colapso, conos cideríticos y otros, han tenido un desarrollo en el tiempo desde los 35,000 a 500 años (maares). Esta recurrencia obliga a considerar que este es un escenario con una probabilidad alta de ocurrencia, a pesar de que distintas escuelas geológicas consideran que este tipo de magmatismo es puntual en el tiempo y no vuelve a manifestarse. 5.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo Las características particulares de los fenómenos volcánicos, en términos de extensión espacial y temporal, imponen utilizar criterios específicos en la evaluación de la vulnerabilidad y riesgo para esta amenaza. En primer lugar, los tiempos geológicos con los cuales se presentan y a veces recurren esos fenómenos son muy extensos, mucho más allá de los horizontes temporales lógicos de la planificación territorial. Para la sociedad humana, el tiempo de 50 años es el límite generalmente utilizado, para definir la planificación a largo plazo, cuando en la escala geológica este período corresponde a un breve instante. Calculando los riesgos con las metodologías y los tiempos utilizados por las otras amenazas, los niveles resultantes serían siempre muy bajos, por el valor mínimo de la probabilidad de ocurrencia. La amenaza volcánica sería, con las pocas excepciones de los fenómenos actualmente activos que involucran las restringidas áreas de las calderas, una amenaza latente o residual, y por lo tanto posiblemente subestimada y no adecuadamente atendida. También el gran alcance espacial de algunos de estos fenómenos, como la caída de cenizas, los flujos piroclásticos o algunos flujos de lava se miden en kilómetros o en decenas de kilómetros, por lo menos considerando los niveles logrado en el lejano pasado geológico. Una planificación que quisiera alejar de cualquiera amenaza los elementos de infraestructura seria por lo tanto impracticable e imposible, en un país con una actividad volcánica muy extendida. Estos factores generan muchas veces una actitud fatalista y de subestimación de los productos asociados al volcanismo, que si por un lado son poco probables y de difícil mitigación, por otro si realmente se presentaran, podrían generar desastres de enormes dimensiones y para los cuales no estaríamos preparados. Por lo tanto lo que se propone es un análisis de riesgo, que en lugar de considerar las probabilidades de ocurrencia como elemento determinante, se focalize en los escenarios de riesgo correspondientes a los eventos originados por las amenazas diseñadas, a los efectos de valorar en términos cualitativos el tipo de riesgo e identificar así medidas de mitigación oportunas. En síntesis, nos interesa saber mejor que sería posible que ocurriera en el caso de una erupción explosiva, para poder determinar que factor podría ser de ayuda en un determinado momento, que definir la exacta posibilidad de ocurrencia del evento.

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Para los fenómenos más destructivos, la única alternativa posible sería la evacuación de grandes cantidades de personas, y por lo tanto podría considerarse ésta una tarea más apropiada para planes de emergencias y contingencia que para un análisis de riesgos destinado a generar planes de ordenamiento. Sin embargo, a pesar que el componente de preparación para contingencias es en este caso predominante sobre la prevención y el ordenamiento, hay elementos que son de utilidad para incorporar en la planificación ordinaria, por tener un doble propósito. Se pueden citar dos ejemplos prácticos de las afirmaciones anteriores, en temas de vialidad y de asentamientos. En el caso del sistema vial regional, las infraestructuras de transporte son generalmente planeadas siguiendo criterios de tráfico ordinario y de economía regional, y muy pocas veces se consideran las exigencias de evacuaciones rápidas para los asentamientos urbanos, donde la concentración poblacional puede fácilmente determinar el colapso del sistema. La interconectividad, circuitos viales, vías secundarias activas y áreas de estacionamiento, son elementos que corresponden a la planificación ordinaria, y que pueden resultar inversiones útiles para la misma economía regional a la par de convertirse en determinantes para asegurar el éxito de un plan de emergencia o de evacuación. El mismo doble propósito se puede alcanzar promoviendo un mejoramiento de la calidad del edificado urbano: por un lado se eleva la calidad de la vida de los habitantes y por otro se invierte en seguridad y prevención sobre todo para los fenómenos sísmicos y volcánicos menores como la caída de tefras y cenizas. Estas consideraciones justifican el tipo de análisis de riesgo que se propone a continuación, que tiene algunas características peculiares que la diferencian de los análisis desarrolladas para otros tipos de amenazas. Elementos expuestos y vulnerabilidad Los elementos expuestos considerados para los riesgos volcánicos son esencialmente los asentamientos en términos de vidas humanas amenazadas. Para los eventos más destructivos, como las lavas, las caídas de productos balísticos y de flujos piroclásticos, los elementos se consideran vulnerables solamente por estar expuestos, y se prescinde por lo tanto de una valoración de los niveles de vulnerabilidad. Para los eventos menos destructivos como las caídas de cenizas y tetras como factor de vulnerabilidad principal se consideran las características constructivas y urbanas del edificado, por lo tanto se utilizan los mismos criterios y resultados del análisis de vulnerabilidad presentada en la sección sísmica. Este análisis se ha desarrollado a nivel urbano en las cabeceras municipales, y se remite en la sección de vulnerabilidad sísmica a las tablas y mapas donde se ubican las zonas más vulnerables.

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Los eventos menores pueden tener una incidencia también en la vida económica y social con la destrucción de cultivos o afectación a la ganadería o producción industrial. Para estos casos se ha mencionado y analizado la relevancia de los eventos en forma cualitativa, y específica para cada escenario. También en el caso de los factores de vulnerabilidad organizativos, institucionales y sociales, los criterios y resultados coinciden con los utilizados para el análisis de vulnerabilidad general, ya tratada en el capítulo de análisis sísmico. Escenarios de riesgos En base a lo mencionado anteriormente, se analizan en esta sección los riesgos por los diferentes tipos de escenarios, valorando cualitativamente el impacto sobre los asentamientos y los sistemas productivos. La cantidad de habitantes potencialmente afectados por tipo de escenario se presenta en una tabla al final de las descripciones específicas. Escenario Apoyeque 1: Flujos piroclásticos A pesar de su posibilidad de ocurrencia en un horizonte temporal limitado, el fenómeno ha sido considerado una alta amenaza por su gran poder destructivo. La cercanía con el centro eruptivo aumenta su afectación para un consistente número de asentamientos que reúnen casi el 15% de la población municipal. Considerando la eventualidad, el fenómeno implicaría la necesaria evacuación de todos los asentamientos cercanos. Es de considerar que si el fenómeno llegara a afectar a estas comunidades por su cercanía, sería prudente evacuar parte de la población de las dos cabeceras cercanas Mateare y Ciudad Sandino, incrementando en mucho la población potencialmente afectada. En este caso, considerando diferentes grados de afectación de la población urbana en las dos cabeceras, se presentaría el problema logístico de evacuar desde un mínimo de 20 mil a un máximo de 160 mil personas, a movilizarse y reubicarse en dirección noroeste para los pobladores de Mateare, y en dirección sur para los de Ciudad Sandino. En esta contingencia, el punto vulnerable lo constituirían las limitadas vías disponibles para la evacuación, representada tanto al noroeste como hacia el sureste por la carretera nueva a León, la subida de la Cuesta del Plomo y el camino hacia la carretera vieja a León. En estas cuatro área, que se abren vía en medio de obstáculos naturales relevantes, deberían transitar en un tiempo reducido 40 mil personas. Otro factor a considerar en esta eventualidad, es que las comunicaciones nacionales se verían dramáticamente interrumpidas, dificultando todas las operaciones y causando graves daños a la economía nacional.

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En particular, sería probable la interrupción del servicio del oleoducto, obligando a las autoridades pertinentes a encontrar alternativas de emergencia como la importación de combustible desde Costa Rica y dificultando el suministro de energía eléctrica en gran parte del territorio nacional. Los efectos de un evento de esta naturaleza, serían impactantes también en la Capital, aunque disminuidos por los obstáculos topográficos que dividen las dos regiones, y en todo el país, por la afectación indirecta que se produciría. Dependiendo de la magnitud del fenómeno, se podrían definir las zonas seguras para refugios masivos que se encuentren fuera de los límites municipales, en el sector norte en el municipio de Nagarote y al sur en Managua o en Villa El Carmen. Naturalmente, solamente en caso de un evento mayor se produciría un escenario de estas proporciones catastróficas, mientras que para magnitudes reducidas, las situaciones podrían ser más manejables. Esto no impide que los riesgos del volcán Apoyeque merezcan la máxima atención a nivel científico y a nivel de preparación para la emergencia. Escenario Apoyeque 2: Balísticos El caso de los productos balísticas como bombas y escorias también constituyen una amenaza alta producida por el volcán Apoyeque. Las problemáticas generadas serían similares a las del escenario anterior, considerando que las áreas potencialmente afectadas son las mismas. La única diferencia es determinada por la cantidad de volúmenes de material expulsado por el volcán, posiblemente inferiores a los de los flujos piroclasticos, pero aparentemente con un alcance mayor en términos de distancias. Esta peculiaridad podría mínimamente disminuir los riesgos dada la mayor concentración del material, aunque la evacuación de los asentamientos cercanos sería igualmente necesaria.

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Escenario Apoyeque 3: Flujos de lavas Por las características del volcán Apoyeque, este escenario es considerado de muy baja probabilidad y por ende una amenaza media a baja. Actualmente solo se define un radio posible de 5 kilómetros que podrían ser alcanzados por lavas. Esto reduce la afectación a dos asentamientos, por un total de más de mil personas que podrían verse en la necesidad de ser evacuadas y reubicadas. También las instalaciones turísticas de la Laguna de Xiloá y algunas instalaciones industriales y extractivas podrían verse seriamente afectadas, con las consecuentes pérdidas económicas, a lo que se suman las instalaciones militares presentes en la zona. A pesar del poder destructivo de las lavas, su concentración limitaría el problema a las zonas de escorrentía, no generando mayores problemas para las cabeceras municipales, siempre y cuando el fenómeno se presente en forma aislada. Escenario Apoyeque 4: Caída de cenizas El escenario de emisión de cenizas originadas por el volcán Apoyeque es considerado una baja amenaza, por su menor probabilidad de ocurrencia y poder destructivo. Sin embargo, un evento de este tipo tendría una relevante afectación en el municipio de Mateare y Ciudad Sandino, involucrando el 100 % de los asentamientos y de las tierras productivas. En los asentamientos la mayor afectación sería para la salud de los habitantes, con casos de enfermedades oculares y respiratorias, sobre todo en los sectores más vulnerables de la población, como niños y ancianos. La acumulación de estratos de cenizas podría también causar desplomes de los techos en viviendas más vulnerables, y saturación del sistema de drenaje por la eliminación con agua de las cenizas, que produciría grandes cantidades de lodo. El caso es importante sobre todo para los dos cascos urbanos, donde el sistema de drenaje presenta actualmente problemas para evacuar las aguas de lluvias intensas. En caso de precipitaciones, se generaría barro fangoso que puede afectar no tanto las carreteras pavimentadas, sino principalmente los caminos de penetración, produciendo situaciones de aislamiento en las comunidades del sector rural. Otra afectación importante sería la económica, ya que la agricultura y ganadería se encontrarían afectadas con pérdidas de cultivos y pastos para los animales. Esto tendría una incidencia mayor a nivel económico en la zona rural de Chiltepe y San Andrés de La Palanca, mientras que a nivel social las más afectadas podrían resultar las comunidades de Las Sierras, donde las actividades agropecuarias tienen fundamentalmente un carácter de autoconsumo.

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Naturalmente la gravedad de los efectos es directamente proporcional a los volúmenes generados por el fenómeno, y un papel importante lo juegan los vientos dominantes, que según los estudios tendrían el efecto de concentrar los productos volátiles en dirección oeste por buena parte del año. Escenario N-M 1: Caída de tefras Este escenario, por su baja probabilidad es considerado una amenaza baja. Sin embargo, su ocurrencia produciría una afectación extendida por entero al casco urbano de Ciudad Sandino, además de diferentes comunidades de Mateare, involucrando casi el 50% de la población del municipio. Según las características del evento, los efectos producidos podrían ser similares a los descritos en el escenario Apoyeque-4, sobre todo por la afectación a los centros urbanos. La afectación al área rural sería menor en función del limitado alcance que se considera propio de esta amenaza. Escenario N-M 2: Nuevos centros eruptivos menores También este escenario es considerado, a pesar de la recurrencia de eventos registrados, una baja amenaza por su baja probabilidad y limitados efectos. Según las características del evento, los escenarios producidos podrían ser similares a las situaciones descritas en el escenario Apoyeque-1 o Apoyeque-4. Para el municipio de Mateare la afectación podría alcanzar al 50% de los habitantes, sobre todo los concentrados en los anexos de Ciudad Sandino y en la conurbación de Los Brasiles. La presencia de dos centros urbanos mayores como Ciudad Sandino y Managua, y de instalaciones estratégicas nacionales como la refinería, podrían justificar para estos eventos estudios más específicos y planes de contingencia a pesar de la opinión científica que parece excluir una revitalización de la actividad volcánica en este sector. Escenario Masaya 1: Lluvia de cenizas (caída de pómez) Las afectaciones en el caso de lluvia de cenizas provenientes del volcán Masaya, serían las mismas descritas para el caso del volcán Apoyeque, con la diferencia de que el área de afectación sería considerablemente menor. Se verían afectadas principalmente las zonas sur del municipio de Ciudad Sandino, y de manera marginal los primeros asentamientos del municipio de Mateare. El evento es considerado una baja amenaza a pesar de su recurrencia y de la actividad del volcán, siendo mucho menor el poder destructivo. También los estudios de posibles emanaciones de cenizas por el Masaya concuerdan que la afectación es mínima en el

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municipio durante la mayor parte del año debido a la acción de los vientos que predominantes en la región. Escenario Masaya 2: Emisión de gases La emisión de gases por el volcán Masaya no logra alcanzar en general al municipio de Mateare, sobre todo por el efecto de la dirección de los vientos dominantes que mantienen alejado durante todo el año estos productos, dirigiéndolos en dirección oeste principalmente. Solamente en caso de vientos con direcciones particulares, el municipio se podría ver afectado por nubes de gases, y dada la distancia desde el centro eruptivo, presentarían posiblemente una menor concentración de componentes tóxicos. Por estas razones la amenaza para el municipio es considerada baja. La mayor afectación se daría a la vegetación de la zona oeste, y también algunos asentamientos podrían verse afectados, sumando el 3% de la población municipal.

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Tabla XIV: Riesgos Volcánicos. Asentamientos y habitantes en riesgo por escenario.

CÓDIGO NiR Asentamientos

Población SINAPRED 2003

Escenario Apoyeque 1

Escenario Apoyeque 2

Escenario Apoyeque 3

Escenario Apoyeque 4

Escenario N-M 1

Escenario N-M 2

Escenario Masaya 1

Escenario Masaya 2

30101 MATEARE 11,025 11,025

30218 Pedro Joaquín Chamorro 2600 2,600 2,600 2,600 2,600

30221 4 de Abril 2360 2,360 2,360 2,360 2,360

30219 Gaspar García Laviana 2200 2,200 2,200 2,200 2,200

30220 El Porvenir 1850 1,850 1,850 1,850 1,850 30201 Los Brasiles 1300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300

30208 San Andrés de La Palanca 700 700

30216 A. González - Los Castros 700 700 700 700 700 700 700

30202 Aquiles Medina 400 400 400 400 400 400 30205 Colonia La Merced 350 350 350 350 350 350 30215 Xiloá 350 350 350 350 350 350 350 30209 La Ceiba 250 250 250 30212 Las Parcelas 250 250 250

30214 Lomas de Arriba y Abajo 230 230

30217 Miraflores 200 200 200 200 200 200 30210 Las Yucas 180 180 180 30204 San Francisco 150 150 150 150 150 150 30206 La Estación 140 140 140 140 140 140 30203 Daniel Roa 121 121 121 121 121 121 30211 Las Latas 120 120 120 30207 Hacienda Chiltepe 82 82 82 82

30213 El Lajero - Las Lajas 80 80 80

TOTALES (habitantes en riesgo) 25,638 3,793 3,793 1,050 25,638

12,721 12,721 9,010 880

% 14.79% 14.79% 4.10%

100.00%

49.62% 49.62% 35.14% 3.43%

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5.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación En esta sección se exponen, de cara al análisis de riesgo presentado, las categorías de medidas de prevención y mitigación adecuadas para el municipio, con el objetivo de que puedan ser incorporadas en el Plan de Gestión de Riesgo con mayores detalles. Las situaciones resultantes de los diferentes escenarios evidencian tres tipos de problemáticas principales para reducir los riesgos volcánicos: 1. La definición de planes de evacuación que garanticen la reubicación de la

población en zonas seguras, contando con más infraestructuras viales. 2. El mejoramiento de la calidad constructiva urbana, por reducir la vulnerabilidad a las

caídas de cenizas y el aislamiento de la infraestructura que pueda contener materiales inflamables.

3. Reducir el desarrollo urbanístico hacia el lado sur del casco urbano, que puede ser afectado, aunque con baja probabilidad, por los fenómenos más destructivos, determinando con más detalle las posibles rutas de lavas.

Además de estas recomendaciones específicas, se considera que la correcta información a la ciudadanía de los riesgos volcánicos, puede contribuir a vencer la actitud fatalista generalmente presente y estimular la implementación de medidas que, si no pueden resolver los problemas generados por estas poderosas manifestaciones de la naturaleza, seguramente contribuyan a una gestión más eficaz de los riesgos resultantes. Definición de planes de evacuación Una tarea importante en el área de preparación para la emergencia, es la definición de escenarios de contingencias, y la preparación de planes de evacuación masivas. De gran utilidad resulta la realización de simulacros que además de comprobar las estrategias del plan resultan poderosos elementos de información para la población en general. Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta las problemáticas de evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras, fundamentalmente de la red vial. En particular puentes y otros “cuellos de botellas” disminuyen las capacidades del sistema, y se pueden convertir en obstáculos insuperables en la hora de la emergencia. La planificación ordinaria debería considerar la interconectividad del sistema, la cantidad y distribución de las vías de fuga, y la presencia de áreas de estacionamiento o refugios.

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La funcionalidad del sistema eléctrico y de distribución de agua es fundamental en situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el suministro de emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad operativa de fuerzas de socorro como bomberos y defensa civil. En el caso especifico de Mateare, el obstáculo más grande es la existencia de una sola vía de fuga posible en dirección norte con la carretera nueva a León. Las otras en dirección sur serían probablemente ilógicas considerando que el evento más peligroso esperado es una oleada piroclástica proveniente del volcán Apoyeque. Mejoramiento de la calidad urbana El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de las viviendas en el casco urbano de la cabecera, y puede ser utilizado como guía para la implementación de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas. Este es el tema principal que se comparte también con los riesgos sísmicos: solamente el incremento de la calidad habitacional en sentido estructural (además de la estética o de servicios) puede garantizar una efectiva reducción de la vulnerabilidad frente a este fenómeno. En la planificación y diseño de nuevos componentes del sistema de drenaje, sería oportuno considerar la necesidad de evacuación del barro volcánico producto de la eliminación de eventual ceniza con agua. Sistemas de trampas y óptimas dimensiones de las obras, pueden evitar que el sistema colapse generando más daños y dificultades. La correcta ubicación de las instalaciones potencialmente peligrosas, como algunas industrias o las gasolineras, tiene que ser tomada en cuenta para reducir los riesgos de incendios o de derrames de sustancias tóxicas entre la población, a la hora de situaciones críticas. En las zonas rurales es oportuno considerar que la accesibilidad de los caminos es siempre un factor de reducción de riesgo para las comunidades. Dirigir el desarrollo urbanístico en áreas de menor riesgo En el caso de este municipio, la zona de mayores riesgos volcánicos directos es la conurbación de Los Brasiles, y Los anexos de Ciudad Sandino, además de los asentamientos en los alrededores del aparato volcánico. En particular la zona alrededor del volcán debería ser severamente restringida, más allá de los actuales límites de la reserva natural, y las inversiones turísticas planeadas para la zona deberían ser atentamente analizadas en función de los riesgos. En la zona de Los Brasiles, que posee un fuerte crecimiento tendencial y que por otro lado es afectada también por inundaciones y fallas importantes, se deberían definir con

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estudios de detalle la posible afectación de estos eventos y restringir y controlar el desarrollo de asentamientos y actividades. Una condición esencial para permitir el desarrollo en estas zonas, debería ser la existencia de un sistema vial eficaz, que permita una rápida evacuación de todos sus habitantes.

28

22

21

201918

17

16

Xiloá

MATEARE

Samaria

El Cedro

La Ceiba

San José

El Tigre

La Ceiba

Aduana I

Las YucasLas Latas

Los Pérez

Mata Palo

Los Andes

El Arroyo

Azacualpa

Aduana II

Reyes Sur

El Apante

El Conejo

4 de Abril

Daniel Roa

Miraflores

Santa Rita

El Peligro

San Miguel

El Caimito

Los Cedros

La Estacion

El Porvenir

Los MuñocesLos Artolas

San Antonio

La Chorrera

Reyes Norte

Nandayosi I

Los Aburtos

Calle Nueva

Los Romeros

El Reventón

Los Brasiles

Las Parcelas

San Jeronimo

Buenos Aires

Nandayosi II

Monte Fresco

San Francisco

Santa Barbara

Brasil I y II

Aquiles Medina

Maderas Negras

CIUDAD SANDINO

Abraam Sequeira

VILLA EL CARMEN

Cuajachillo 1 y 2

Colonia La Merced

Hacienda Chiltepe

Filas de Cuajachillo

Filas de Cuajachillo

Gaspar García Laviana

El Lajero - Las Lajas

Lomas de Arriba y Abajo

Trinidad Norte y Central

El Arroyo de Cuajachillo

San Andrés de la Palanca

A. González - Los Castros

Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Mateare

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6. Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio 6.1. Consideraciones Generales En esta sección se analizan algunos factores de vulnerabilidad general del territorio frente a las amenazas de origen natural. En la definición clásica de vulnerabilidad, esta es una condición intrínseca del sujeto (personas, viviendas, carreteras) a sufrir daños si es expuesto a una amenaza en particular, y se expresa con un porcentaje de la pérdida de su valor. Esta formulación cuantitativa y específica es útil para determinar los riesgos de elementos determinados, analizados frente a cada amenaza con su nivel de magnitud, sin embargo no considera muchos otros factores que determinan el riesgo mismo, y que dependen esencialmente del conjunto socio natural que llamamos territorio. Por ejemplo, el grado de preparación de las comunidades determina la capacidad de reducir el número de victimas, mientras que la pobreza reduce la capacidad de recuperación después de un evento desastroso. Estos y otros factores como los de orden económico (ingreso, ahorros), psicológicos (estado emocional de los individuos) y aspectos culturales son relevantes para determinar la entidad y magnitud del desastre. Por esto, se analizan en su conjunto, sin relacionarlo a una amenaza específica, como factores de vulnerabilidad general. El análisis se ha desarrollado a través de dos acercamientos diferentes: En un primer paso, se ha determinado un modelo de ponderación de estos factores, dando origen a un Índice de Vulnerabilidad General que refleja las diferentes realidades municipales urbanas y rurales y pondera elementos diferentes en un solo valor. Este procedimiento genera una clasificación de los municipios según rangos establecidos que se obtendrán en forma numérica discreta, y se resumen en las categorías de alta, media y baja vulnerabilidad. En un segundo paso, se ha desarrollado una metodología participativa que tiende a restituir más fielmente las situaciones particulares y específicas. Con este objetivo se ha realizado un análisis FODA con los actores locales en el curso de los Talleres de Información, Capacitación y Consulta impartidos, identificando también la percepción global del riesgo en los actores, y las categorías de medidas consideradas importantes para la reducción de la vulnerabilidad.

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6.2. Análisis Ponderado de Vulnerabilidad General Características del universo considerado El universo social del análisis considerado es el municipio repartido en grandes zonas de referencia. Además del área urbana, se ha considerado la península de Chiltepe, las zonas aledañas a la carretera a León, la comarca de San Andrés de la Palanca y los Anexos a Ciudad Sandino en territorio de Mateare. A las unidades territoriales del análisis están asociados los datos de población al 2003, conforme a la fuente asumida de los Planes de Respuesta de la SE-SINAPRED (2003). Código Unidad Territorial

Área (Km2)

Población

SINAPRED 2003 (Habitantes)

Densidad Territorial (Hab/Km2)

3000 Área Urbana 2.58 11,025 4,273 3001 Los Brasiles 29.77 2,543 85 3002 San Andrés de la Palanca 162.59 1,810 11 3003 Los Castros / Xiloá 104.45 1,250 12 3004 Los Anexos 2.94 9,010 3,065

Total 302.33 25,638 85 Tabla XV: Unidades Territoriales consideradas. Factores de vulnerabilidad Entre varios factores que contribuyen a determinar la afectación de un territorio por los desastres de origen natural están los factores determinados por el entorno articulados con aspectos sociales, económicos ambientales e institucionales. Para entender como el conjunto de estos factores interactúa y llega a determinar el nivel de riesgo de las poblaciones consideradas, se recurre a modelos de ponderación, asignando valores predeterminados a indicadores de los factores considerados, y generando así índices comparativos. Estos modelos brindan una información útil a la hora de toma de decisiones para priorizar programas de actividades de capacitación o fortalecimiento institucional y comunitario más específicos. Factores de Vulnerabilidad Estructural, Infraestructural y Física (A, B y C): Son los factores materiales los que determinan la seguridad y resistencia del ambiente construido cercano a las poblaciones, y la accesibilidad a los de servicios y equipamientos básicos que caracterizan cada lugar. Entre los muchos factores que se puedan considerar y los diferentes indicadores, para esta ponderación se han tomado en cuenta principalmente tres: accesibilidad a servicios de salud, funcionalidad de la red vial, y presencia de tipologías constructiva no sismos-resistentes. Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): Corresponde al grado de vulnerabilidad institucional del territorio analizado. Son sus indicadores la presencia de planes de respuesta, municipales o locales, y la realización de simulacros ante desastres. La

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preparación para las emergencias son un factor muy importante también para reducir daños y afectaciones de los territorios. El nivel de preparación institucional, es la forma en la cual todas las instituciones y sus funcionarios reaccionan y ayudan a reducir daños y pérdidas a través de un modo de operar organizado y eficiente. Este factor es difícilmente cuantificable y solo se experimenta realmente a la hora de los desastres. Factor de Vulnerabilidad Económica (E): Son los factores económicos de vulnerabilidad, relacionados principalmente a la capacidad de recuperación de las poblaciones afectadas por desastres, y son estrictamente correlacionables con los niveles de pobreza presentes en el territorio. Otro aspecto es la vulnerabilidad social expresada en la densidad territorial, que hace a un territorio más vulnerable en términos cuantitativos al tener una mayor densidad, o sea, mayor número de habitantes en potencial riesgo. Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): Corresponde a los factores ambientales que generalmente se consideran incrementan la vulnerabilidad. Entre estos se citan el grado de deforestación y contaminación del territorio, ya que tienen una influencia importante en la susceptibilidad de las zonas al desencadenar eventos y en la magnitud de los mismos, sobre todo en el caso de deslizamientos e inundaciones. Aunque rigurosamente estos factores amplifican más bien las amenazas que las vulnerabilidades de los asentamientos, se han incluido en consideración del análisis general que se está operando. Modelo de ponderación de indicadores Los factores analizados se han combinado en un único modelo de ponderación que da como resultado un Índice de Vulnerabilidad General, que refleja las diferentes realidades municipales urbanas y rurales. Para el modelo se han tomado como referencia algunos de los estudios realizados en el país1, realizando las modificaciones y ajustes adecuados a la información disponible y a las finalidades del estudio. Los factores de vulnerabilidad cualitativa, clasificados según sus grados, han sido ponderados con las relaciones reportadas en la tabla de grados de vulnerabilidad.

1 SI Internacional y DIPECHO II,2002. Proyecto “ Gestión Local del Riesgo en los Seis Municipios del Norte de Chinandega” ECHO/TPS/2002/02009,

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Grado de Vulnerabilidad

Factores Baja Media Alta Factor de vulnerabilidad A 0 0.05 0.10Factor de vulnerabilidad B 0 0.05 0.10Factor de vulnerabilidad C 0 0.05 0.10Factor de vulnerabilidad D 0 0.10 0.30Factor de vulnerabilidad E 0 0.15 0.25Factor de vulnerabilidad F 0 0.10 0.15Grado máximo de vulnerabilidad 1.00

Tabla XVI: Grados de vulnerabilidad. Todos los factores de vulnerabilidad así convertidos en índices se combinan en la simple sumatoria que llamaremos Índice de Vulnerabilidad General. El índice se expresa en un número de dos decimales comprendido entre 0 y 1, y los datos se han clasificado en las 5 categorías de vulnerabilidad detalladas en la tabla siguiente. Rangos Valores

1 Vulnerabilidad baja Entre 0.15 y 0.25 2 Vulnerabilidad baja media Entre 0.26 y 0.45 3 Vulnerabilidad media Entre 0.46 y 0.65 4 Vulnerabilidad media alta Entre 0.66 y 0.80 5 Vulnerabilidad alta Entre 0.81 y 0.95

Tabla XVII: Rangos de vulnerabilidad. Resultados del modelo de ponderación para el municipio El resultado arrojado por el análisis se resume en la tabla de índices de vulnerabilidad por unidades territoriales y se plasma en el mapa de Índices de Vulnerabilidad General.

Cód.

Unidad Territorial FVA FVB FVC FVD FVE FVF

Rango

Vulnerabilidad

3000 Área Urbana baja baja media alta media media Media

3001 Los Brasiles baja baja media alta media media Media

3002

San Andrés de La Palanca alta alta alta alta alta alta Alta

3003

Los Castros / Xiloá media media media alta media alta

Entre media y alta

3004 Los Anexos baja baja alta media alta media Media

Tabla XVIII: Índices de vulnerabilidad general.

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Las ventajas territoriales que caracterizan el municipio (presencia de carreteras importantes, áreas de producción industrial, recursos turísticos) logran mitigar solamente algunos aspectos de la vulnerabilidad territorial, pero los beneficios no se extienden a las comarcas occidentales. La vulnerabilidad se ha clasificado por lo tanto media en los sectores urbanos y alta en el rural. Se recuerda que esto no quiere decir que no existan consistentes sectores de población vulnerable también en el contexto urbano, pero evidencia como las ciudades ofrecen mejores condiciones de respuesta. Los resultados sugieren que las líneas de trabajo futuro para la reducción de la vulnerabilidad del municipio deben considerar como prioritarios los aspectos de manejo ambiental, de organización, preparación y sobre todo de comunicación terrestre de las zonas rurales. El mejoramiento de las condiciones habitacionales es otro elemento importante que debe ser considerado a nivel urbano, suburbano y rural.

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Tabla XIX: Factores de Vulnerabilidad General considerados en el municipio

Factor de Vulnerabilidad Estructural (A): La accesibilidad a los servicios de salud se ha considerado relativamente buena por todo el municipio con la excepción de las zonas occidentales de San Andrés de La Palanca por las notables dificultades de comunicación. Factor de Vulnerabilidad Infraestructural (B): El municipio cuenta con una buena infraestructural vial en su zona central, pero con grandes dificultades de comunicaciones con las comarcas. Por lo tanto se ha considerado la vulnerabilidad baja en la zona central, media en la península y alta en la comarca de San Andrés de La Palanca Factor de Vulnerabilidad Física (C): La presencia de tipologías constructivas débiles se ha considerado mayor en las zonas rurales que en la zona urbana, y por lo tanto se ha clasificado el territorio de vulnerabilidad media y alta. Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): El nivel de preparación institucional en el municipio se limita a los planes de respuestas, y por lo tanto la vulnerabilidad por este factor se ha considerando entre media y alta. Factor de Vulnerabilidad Económica (E): La vulnerabilidad económica se ha valorado entre media y alta en las zonas urbanas y alta en las zonas rurales. Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): En tiempos recientes el municipio ha sido sometido a deforestación y ha sufrido temporadas de sequía: estos fenómenos han determinado su alta vulnerabilidad ambiental en las zonas rurales de Chiltepe y de San Andrés de La Palanca.

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Figura 8: Mapa de índices de vulnerabilidad general.

M a t e a r eM a t e a r e

V i l l a E l C a r m e nV i l l a E l C a r m e n

C i u d a d S a n d i n oC i u d a d S a n d i n o

San Andres de la Palanca

Los Castros/Xiloà

Los Brasiles

Los Anexos

Area Urbana

LeyendaLimites Municipales

Índice de Vulnerabilidad General No Aplica

Vulnerabilidad baja

Vulnerabilidad entre baja y media

Vulnerabilidad media

Vulnerabilidad entre media y alta

Vulnerabilidad alta

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6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa La mayor amenaza que tiene el municipio son las inundaciones, que de manera recurrente suceden año tras año, fundamentalmente en aquellos sectores que poseen malos drenajes, debido a la ubicación de las viviendas. Matriz FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

1. Comunidades vulnerables a inundaciones debidamente Identificadas y organizadas.

2. COMUPRED organizado. 3. Plan de prevención, mitigación y atención a

desastres en proceso de actualización. 4. Comisión de salud del COMUPRED en

trabajo continuo. 5. Existencia de PDM (Plan de Desarrollo

Municipal) 6. Censos de Población Vulnerables

elaborados.

1. Mayor incidencia de la SE-SINAPRED en los municipios.

2. Ejecución del Plan de desarrollo municipal (PDM)

3. Existencia de ONG’s. en la canalización de recursos.

4. Existencia de Empresas con maquinarias para la respuesta a la emergencia.

¿Cómo consolidamos nuestras fortalezas? ¿Cómo aprovechar las oportunidades?

1. Sensibilizar a la población civil. 2. Delegar funciones específicas orientadas,

mediante la información a la población de manera que se sientan involucrados en la prevención de desastres.

3. Descentralizar entre las instituciones y promover ensayos antes de la ocurrencia de un desastre.

4. Capacitación a la población de manera que sepan responder ante los desastres.

5. Organizar a la población. 6. Mantener un trabajo continuo para hacer

conciencia de los peligros existentes. 7. Aprovechar las estructuras organizadas

para sensibilizar a la población. 8. Divulgar la existencia del COMUPRED y sus

responsabilidades para integrar a los actores que aún no lo hacen.

9. Socializar los planes de mitigación y desarrollo municipal con las ONG´s para que las acciones que desarrollan respondan a las necesidades del municipio.

10. Actualizar censos de manera constante. 11. Actualizar la organización y el censo de las

personas que viven en esas comunidades. 12. Hacer por lo menos dos simulacros al año

con las personas de esas comunidades. 13. Mantener actualizado el COMUPRED, ante

1. Informar de manera constante a la SE-SINAPRED de las amenazas que existen en el municipio.

2. Involucrar diferentes instituciones privadas al comité de emergencia municipal para lograr mayor apoyo logístico.

3. Incorporar en el plan de desarrollo municipal las actividades de gestión de riesgo.

4. Firmar acuerdos con empresas del municipio para obtener apoyo de cara a repuestas a desastres.

5. Mayor vinculación de los ONG´s presentes en los municipios con COMUPRED de cara a que las acciones que realizan en el municipio vayan orientadas a la gestión de riesgos.

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la movilidad de las personas que las componen.

14. Insertar los planes de salud en el plan de repuesta del municipio.

DEBILIDADES AMENAZAS 1. Falta de recursos económicos para la

gestión de riesgos. 2. Falta de apoyo para el acondicionamiento

de la defensa civil municipal. 3. Falta de conciencia sobre la conservación

de los recursos forestales. 4. COMUPRED es reactivo. 5. La Población no conoce el Plan de

respuesta a desastres. 6. No existe oficina de Defensa Civil. 7. No hay mapas de riesgo elaborados y en

conocimiento de la población. 8. Poca reforestación.

1. Poca inversión del Gobierno Central. 2. Pobreza extrema del Municipio.

¿Cómo superar las debilidades? ¿Cómo contrarrestar amenazas? 1. Organizar a las comunidades, de manera

que juntamente con el resto de organismos de la Municipalidad apoyen la labor de reducción de las vulnerabilidades.

2. Dar a conocer a las comunidades la situación de amenazas en las que viven.

3. Descentralizar el comité municipal. 4. Solicitar a cada institución que corresponda

la capacitación necesaria de acuerdo a su perfil.

5. Tener conocimiento de los diferentes planes.

6. Formulación y gestión de proyectos ante organismos nacionales e internacionales para financiar la gestión de riesgo.

7. Desarrollar programas de gestión ambiental en las comunidades.

8. Desarrollar estrategias para divulgar y socializar los planes existentes afín de que sean retomados por la población.

9. Implementar medidas de autogestión enfocadas en los riegos mas evidentes

10. Gestionar a nivel gubernamental la creación y equipamiento de la oficina de la defensa civil.

11. Elaborar los mapas de riesgo y darlos a conocer a todo el municipio.

1. Buscar recursos internacionales para desarrollar obras de mitigación y reducir la vulnerabilidad del municipio.

2. Atraer la inversión a través de los ONG’s o empresas privadas que generen trabajo en nuestro municipio.

3. Divulgar y cumplir con la ley de participación ciudadana.

4. Dirigir proyectos para la creación de empleos en la zona rural del municipio.

5. Fomentar la gestión municipal para el desarrollo de los pequeños agricultores y ganaderos del municipio.

6. Implementar el turismo como fuente de ingreso y creación de empleos en el municipio.

Tabla XX: Matriz FODA.

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El análisis FODA, sirve para hacer un diagnóstico interno (fortalezas y debilidades) y externo (oportunidades y amenazas) de la realidad del municipio, estableciendo estrategias para consolidar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, superar las debilidades y contrarrestar los efectos de las amenazas; todo esto enfocado al tema de la Gestión del Riesgo de la localidad. La metodología FODA define como: Fortalezas (presente positivo): Son las capacidades con las que se cuentan, los recursos que se disponen: humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. También son las áreas o aspectos en los que el municipio es fuerte.Oportunidades (futuro positivo): Son las posibilidades de hacer, emprender, perfeccionar o desarrollar algo; son las posibilidades que invitan a la realización. Debilidades (presente negativo): Están representadas por fallas, inconsistencias, falta de recursos humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. son las áreas o aspectos en los que el municipio es débil. Amenazas (futuro negativo): Son las posibilidades que se presenten situaciones contingentes que representen riesgos para el municipio, su gente o sus propósitos.

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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare 77

Anexo

Estimación de Caudal y Capacidad en el Casco Urbano

Cuenca y Ubicación de la Sección de Control

Situación de la Sección

Sección Transversal del Cauce

Perfil Longitudinal del Cauce

Caudal Máximo Instantáneo

Capacidad del Cauce

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare 78

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare 79

Lago de Managua (Xolotlán)

2952-IV-4IZ 23W 563510N 1351808Elev.= 53.483 m.

EL SITIO DEL LEV. TOPOGRÁFICO

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare 80

6

54

32324

2526

27

0 - 0

30

0 +

040

0 +

020

0 +

030

0 +

010

0 +

000

0 - 0

10

0 - 0

2086

.742

85.698

85.21

384

.052

83.17

883

.002

85.183

85.53

986

.267

88.0086.0084.0082.0080.00 80.00

82.0084.0086.0088.00

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare 81

83.60

90

- 020

84.21

3

0 - 0

3 0

84.00

80.0082.00

88.0086.00

78.00

1082

0 - 0

40

79.71

0

80.41

0

81.69

0

82.12

2

82.56

0

83.00

2

0 - 0

1 0

0 +

000

0 +

010

0 +

0 30

0 +

0 20

0 +

0 40

78.0080.0082.0084.0086.0088.00

34

0 +

1 30

0 +

120

0 +

110

0 +

1 00

0 +

090

0 +

080

0 +

0 70

0 +

060

0 +

0 50

33321011003

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare 82

Datos de Sección Transversal de cauce en Mateare

Punto Coord. X Coord. Y Elevación 27 561496.816 1352742.049 86.742 26 561506.0143 1352733.426 85.698 25 561514.3209 1352725.638 85.213 23 561519.4389 1352720.84 83.178 3 561522.224 1352718.229 83.002 4 561527.914 1352712.895 85.183 5 561534.952 1352706.297 85.539 6 561556.1664 1352687.277 86.267

Datos de Perfil Longitudinal de cauce en Mateare

Punto Coord. X Coord. Y Elevación 2 561507.223 1352679.738 84.213

108 561514.017 1352697.172 83.609 3 561522.224 1352718.229 83.002

100 561525.932 1352725.409 82.560 101 561534.950 1352729.130 82.122 32 561548.436 1352730.745 81.690 33 561613.247 1352738.366 80.410 34 561637.939 1352760.999 79.710

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare 83

Casco Urbano de Mateare Estimación de caudales máximos instantáneos a) Formula regional - Envolvente (basado en caudales aforados) A= 1.7km2 T (años) a HQ(m3/s)=a*A^0.5 500 90 117 200 70 91 100 55 72 50 45 59 20 35 46 10 30 39 b) Formula racional (basado en precipitaciones) A (km2) 1.7 Hmax (m) 320 Hmin (m) 85 L (m) 1,949 S 0.1206 Q=I*A Kirpich Tc(h)=0.00032* L^0.77/S^0.385 Tc (min) 14.80 Intensidad de Precipitación I (mm/h) Estación Pluviométrica T= Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega 1.5 años 98.7 86.0 92.8 87.7 101.5 113.7 2 años 106.4 93.2 98.4 96.5 109.7 123.1 5 años 127.6 110.1 117.0 117.0 131.1 147.0 10 años 141.6 121.2 128.1 130.4 145.2 162.7 15 años 149.3 127.5 136.0 138.0 153.0 171.1 25 años 157.9 135.3 144.5 146.9 161.7 180.4 50 años 169.4 145.7 156.5 160.1 173.1 194.8 100años 181.7 156.2 167.2 173.2 185.4 208.0

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos

Municipio de Mateare 84

Caudal Máximo Intstantáneo (coeffciente de escorentía = 1) Q (m3/s) Estación Pluviométrica T= Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega Media 1.5 años 47 41 44 41 48 54 46 2 años 50 44 46 46 52 58 49 5 años 60 52 55 55 62 69 59 10 años 67 57 60 62 69 77 65 15 años 70 60 64 65 72 81 69 25 años 75 64 68 69 76 85 73 50 años 80 69 74 76 82 92 79 100años 86 74 79 82 88 98 84 California modificada Tc(min)=0.0041*(3.28*L/S^0.5)^0.77 Tc(min) 7.89 Intensidad de Precipitación I (mm/h) Estación Pluviométrica T= Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega 1.5 años 119.5 110.0 116.4 111.3 120.1 141.2 2 años 135.5 114.9 121.1 118.4 137.4 149.8 5 años 156.6 133.4 137.9 141.8 161.2 173.4 10 años 172.7 146.7 156.6 158.1 178.6 191.2 15 años 182.6 153.7 163.7 166.9 189.4 203.0 25 años 196.5 163.0 175.0 180.3 204.8 218.4 50 años 214.0 175.4 189.2 192.9 224.0 235.2 100años 229.9 187.1 204.4 204.2 241.4 252.9 Caudal Máximo Intstantáneo (coeffciente de escorentía = 1) Q (m3/s) Estación Pluviométrica T= Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega Media 1.5 años 56 52 55 53 57 67 57 2 años 64 54 57 56 65 71 61 5 años 74 63 65 67 76 82 71 10 años 82 69 74 75 84 90 79 15 años 86 73 77 79 89 96 83 25 años 93 77 83 85 97 103 90 50 años 101 83 89 91 106 111 97 100años 109 88 97 96 114 119 104

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Municipio de Mateare 85

Estimación de la capacidad del cauce Amenaza moderada ancho (m) 46 H agua (m) 85.70 H fondo (m) 83.00 H (m) 2.70 A (m² ) 40.4 P (m) 46.5 R (m) 0.87 J 0.0265 k 20 30 40 v (m/s) 2.96 4.44 5.92 Q (m3/s) 119 179 239 Amenaza alta ancho (m) 20 H agua (m) 85.21 H fondo (m) 83.00 H (m) 2.21 A (m² ) 24.8 P (m) 25.8 R (m) 0.96 J 0.0265 k 20 30 40 v (m/s) 3.17 4.76 6.35 Q (m3/s) 79 118 158