rennebu kommune...Årsmelding 2018 rennebu kontrollutvalg side 3 innledning Årsmeldingen omfatter...

39
RENNEBU KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunehuset - Kommunestyresalen Dato: 07.03.2019 Tidspunkt: 19:00 - 22:00 Eventuelt forfall må meldes snarest til Servicetorget på telefon 72 42 81 00 eller epost: [email protected] Orientering om reguleringsplan E6. Tema: Status på politireformen i Trøndelag og hvordan blir dette bedre for Rennebu sin del. Vararepresentantene møter etter nærmere beskjed. 1. mar. 2019 Ola Øie Karl Petter Gustafsson Møtesekretær Ordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen håndskrevet signatur 1

Upload: others

Post on 28-Dec-2019

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

RENNEBU KOMMUNE

Møteinnkalling

Utvalg: Kommunestyret

Møtested: Kommunehuset - Kommunestyresalen

Dato: 07.03.2019

Tidspunkt: 19:00 - 22:00

Eventuelt forfall må meldes snarest til Servicetorget på telefon 72 42 81 00 eller epost: [email protected]

Orientering om reguleringsplan E6.

Tema: Status på politireformen i Trøndelag og hvordan blir dette bedre for Rennebu sin del.

Vararepresentantene møter etter nærmere beskjed.

1. mar. 2019

Ola Øie Karl Petter GustafssonMøtesekretær Ordfører

Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen håndskrevet signatur

1

Page 2: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Saksliste

Utvalgs-saksnr. Tittel

UOFF (Lukket)

Politiske saker 5/2019 Årsmelding for kontrollutvalgets virksomhet i 2018 6/2019 Skatteoppkreverens årsrapport 7/2019 Ny brannstasjon i Rennebu kommune 8/2019 Politisk utvalgsmodell 9/2019 ***** ***** ***** ***** ***** X 10/2019 Søknad om støtte til oppretting av prosjektstilling

2

Page 3: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

RENNEBU KOMMUNE

Side 1 av 2

Saksutredning

Arkivreferanse: 2019/471-1

Saksbehandler: Norvald Veland

Saksnummer Møtedato Utvalg

5/2019 07.03.2019 Kommunestyret

Årsmelding for kontrollutvalgets virksomhet i 2018

Innstilling

Vedlegg

1 Årsmelding fra kontrollutvalget

Bakgrunn for saken

Kontrollutvalget skal rapportere resultatet av sitt arbeid til kommunestyret. Rapporteringen skjer dels løpende ved at rapporter sendes til kommunestyret for sluttbehandling, samt at meldinger om oppfølging av rapporter oversendes kommunestyret til orientering. Som et ledd i rapporteringen vil årsmeldingen være et nyttig dokument.

Kontrollutvalget vil under behandlingen gjennomgå vedlagt utkast til årsmelding, foreta eventuelle korrigeringer og endinger.

Sekretariatets forslag til vedtak:

Årsmeldingen vedtas og legges fram for kommunestyret.

Behandling:

Sekretariatet gjennomgikk utkast til årsmelding. En mindre endring ble gjort.

Kontrollutvalgets vedtak:

4

Page 4: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Utvalgssakens nummer: Side 2 av 2

Årsmeldingen vedtas og legges fram for kommunestyret.

5

Page 5: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

RENNEBU KOMMUNE

Behandlet av Kontrollutvalget i Rennebu 6. februar 2019, sak 03/19

2018 ÅRSMELDING FOR

KONTROLLUTVALGET

6

Page 6: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 2

Innhold

Innledning .............................................................................................................................................. 3

Kontrollutvalgets sammensetning (§2) .................................................................................................. 3

Antall saker til behandling...................................................................................................................... 3

Kontrollutvalgets ansvar og oppgaver (§4) ............................................................................................ 3

Innkalling av administrative leder, evt. andre til kontrollutvalgets møter (§5) .................................... 4

Uttalelse om årsregnskap (§7) ............................................................................................................... 4

Oppfølging av revisjonsmerknader (§ 8) ................................................................................................ 4

Forvaltningsrevisjon (§9) ........................................................................................................................ 4

Plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon (§ 10) .......................................................................... 5

Selskapskontroll og rapportering til kommunestyret (§13-15) ............................................................. 5

Valg av revisjonsordning. Valg av revisor (§ 16) .................................................................................... 6

Særlige oppgaver for kontrollutvalget (§18) .......................................................................................... 6

Saksbehandling. Møte- og talerett i kontrollutvalgets møter (§ 19) ..................................................... 6

Saksbehandling og sekretariat (§20) ...................................................................................................... 6

Andre oppgaver ...................................................................................................................................... 7

Kontrollutvalgets rapportering til kommunestyret ............................................................................... 7

Vedlegg; Saker behandlet i Rennebu kontrollutvalg i 2018 ................................................................... 8

7

Page 7: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3

Innledning

Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer i kontrollutvalget, møter, opplysning om antall saker, og utvalgets arbeid.

Rammene for kontrollutvalgets arbeid er fastsatt i forskrift om revisjon og kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner fastsatt av kommunal- og regionaldepartementet 15.juni 2004 med virkning fra 1.juli samme år.

Kontrollutvalg ble valgt i kommunestyret 15.10.15 sak 43/15 og har fungert uendret gjennom 2018.

Årsmeldingen følger i sin oppbygging kontrollutvalgsforskriftens inndeling så langt det er praktisk mulig. Der det gis referanse til saksnummer, gjelder det kontrollutvalgets saksnummer. Der det gis referanse til kapitler og paragrafer uten annen angivelse, viser disse til kontrollutvalgsforskriften.

Kontrollutvalgets sammensetning (§2)

Kontrollutvalget i Rennebu har 3 medlemmer og 3 vara medlemmer. Medlemmene velges av kommunestyret, og utvalget har følgende sammensetning for valgperioden 2016-2019:

Leder : Tora Husan Nestleder : Olav Aasmyr Medlem : John Erik Sandaker 1.varamedlem : Lars Brattset 2.varamedlem : Asbjørn Stavne Varamedlem : Aina Kant

Antall saker til behandling Kontrollutvalget har i 2018 avholdt 4 møter og behandlet 31 saker. Tilsvarende tall i 2017 viser 5 møter og 35 saker.

Kontrollutvalgets ansvar og oppgaver (§4) Kontrollutvalget skal føre det løpende tilsyn og kontroll med den kommunale forvaltningen på vegne av

kommunestyret, herunder påse at kommunen har en forsvarlig revisjonsordning.

Utvalget mottok i januar 2019 egenerklæring om uavhengighet fra revisor. Den vil bli behandlet første møte i 2019.

8

Page 8: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 4

Innkalling av administrative leder, evt. andre til kontrollutvalgets møter (§5) Kontrollutvalget kan hos kommunen eller fylkeskommunen, uten hinder av taushetsplikt, kreve enhver

opplysning, redegjørelse eller ethvert dokument og foreta de undersøkelser som det finner nødvendig for a

gjennomføre oppgavene.

Kontrollutvalget har i 2018 innkalt følgende til sine møter: Ordfører deltok i møte i kontrollutvalget 31.01.18. (sak 03/18) Økonomisjef og regnskapsansvarlig under behandling av årsregnskap 2017 for Rennebu

kommune, møtedato 02.05.18, (sak 10/18) Økonomisjef og regnskapsansvarlig under behandling nummeret brev nr 10 om

overskridelser i investeringsregnskap, møtedato 02.05.18 (sak 12/18) Styrer Vonheim barnehage, orienterte om driften av barnehagen og organisering, grunnlag

for planlegging av virksomhetsbesøk, møte 02.05.18 (sak 14/18) Virksomhetsbesøk Vonheim barnehage, styrer og flere ansatte deltar, møtedato 19.09.18

(sak 17/18) Ordfører, rådmann og økonomisjef orienterte om tertialregnskap 1. og 2. tertial 2018,

møtedato 19.09.18 (sak 20/18) Rådmann orienterte om tiltak kommunen har under arbeid og satt i verk mht ny

personlovgivning, møtedato 19.09.18 (sak 24/18)

Uttalelse om årsregnskap (§7) Etter § 7 i forskrift om kontrollutvalg skal utvalget når det blir forelagt en revisjonsberetning

fra revisor, avgi uttalelse om årsregnskapet før det vedtas av kommunestyret. Uttalelsen avgis til

kommunestyret. Kopi av uttalelsen skal være formannskapet i hende tidsnok til at det kan tas hensyn til den før

dette organet avgir innstilling om årsregnskapet til kommunestyret.

Kontrollutvalget avga sin uttalelse til kommunestyret om Rennebu kommunes årsregnskap for 2017 i møte 02.05.18 (sak 10/18).

Oppfølging av revisjonsmerknader (§ 8) Når revisor påpeker forhold i årsregnskapet, jf. forskrift om revisjon i kommuner og

fylkeskommuner § 4, skal kontrollutvalget påse at dette blir fulgt opp.

Det er ble sendt nummerert brev nr. 10 og inntatt forbehold i revisjonsrapporten der revisor omtaler med forbehold overskridelser investeringer som det ikke er budsjettdekning for i 2017.

Forvaltningsrevisjon (§9) Kontrollutvalget skal påse at kommunens virksomhet årlig blir gjenstand for forvaltningsrevisjon i samsvar

med bestemmelsene i dette kapittel.

9

Page 9: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 5

Kontrollutvalget i Rennebu behandlet i møte den 21.11.18 forvaltningsrevisjonsprosjektet «Kommunens fastsetting av gebyrer og behandlingstid for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak». Kontrollutvalgets innstilling og rapporten er oversendt kommunestyret og vil komme til behandling 31.01.2019.

Plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon (§ 10) Kontrollutvalget skal minst én gang i valgperioden og senest innen utgangen av året etter at kommunestyret

eller fylkestinget er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon. Planen vedtas av

kommunestyret eller fylkestinget selv som kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden.

Planen skal baseres på en overordnet analyse av kommunens eller fylkeskommunens virksomhet ut fra risiko-

og vesentlighetsvurderinger, med sikte på å identifisere behovet for forvaltningsrevisjon på de ulike sektorer

og virksomheter

Kontrollutvalget behandlet i sak 27/16 møte den 28.09.16 overordnet analyse og forslag til plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019. Planen ble behandlet og vedtatt i kommunestyret den 26.10.16 sak 53/16.

Kontrollutvalget godkjente i møte 29.11.17 forslag til prosjektbeskrivelse forvaltningsrevisjon 2018 i henhold til vedtatt plan. Rapport forvaltningsprosjekt 2018 «Kommunens fastsetting av gebyrer og behandlingstid for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak» utført av Revisjon Fjell IKS ble behandlet av kontrollutvalget i møte den 21.11.18 (sak 27/18) med forslag til innstilling til vedtak i kommunestyret, sak i kommunestyret 31.01.19.

I møte 21.11.18 vedtok kontrollutvalget (sak 31/18) forvaltningsrevisjon 2019 – prosjektplan «Enkeltvedtak etter forvaltningsloven»

Selskapskontroll og rapportering til kommunestyret (§13-15)

Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper m.m.

Kontrollutvalget skal minst én gang i valgperioden og senest innen utgangen av året

etter at kommunestyret er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av selskapskontroll. Planen skal

vedtas av kommunestyret selv som kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden.

Kontrollutvalget behandlet Plan for selskapskontroll for perioden 2016-2019 i møte 28.09.16 (sak 28/16). Planen ble behandlet av Rennebu kommunestyre den 26.10.16 sak 52/16.

Det er ikke gjennomført selskapskontroll i 2018.

10

Page 10: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 6

Valg av revisjonsordning. Valg av revisor (§ 16) Kommunestyret eller fylkestinget avgjør selv om kommunen eller fylkeskommunen skal ansette egne revisorer,

delta i interkommunalt samarbeid om revisjon eller inngå avtale med annen revisor. Vedtaket treffes etter

innstilling fra kontrollutvalget.

Rennebu kommune er deleier i Revisjon Fjell IKS som leverer revisjonsoppgaver til kommunen i henhold til lover og forskrifter om kommunal revisjon.

Særlige oppgaver for kontrollutvalget (§18) Kontrollutvalget utarbeider forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen eller

fylkeskommunen. Kontrollutvalgets forslag til budsjettramme for kontroll- og revisjonsarbeidet skal følge

formannskapets/kommunerådets eller fylkesutvalgets/fylkesrådets innstilling til kommunestyret eller

fylkestinget.

Kontrollutvalget behandlet budsjett 2019 for egen virksomhet innenfor kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen i møte 19.09.18 (sak 21/18).

Saksbehandling. Møte- og talerett i kontrollutvalgets møter (§ 19) Kontrollutvalgets møter holdes for åpne dører dersom ikke utvalget selv har bestemt noe annet. Dersom møtet

holdes for åpne dører, skal dørene likevel lukkes dersom utvalget skal behandle opplysninger som er

underlagt lovbestemt taushetsplikt. Kommuneloven § 31 nr. 3 siste punktum gjelder tilsvarende.

Innkalling til møtet skal med høvelig varsel sendes utvalgets medlemmer, ordfører eller fylkesordfører og

kommunens eller fylkeskommunens oppdragsansvarlig(e) revisor(er).

Innkallingen skal inneholde en oversikt over de saker som skal behandles samt saksdokumenter.

Oppdragsansvarlig revisor, eller dennes stedfortreder, har møte- og talerett i kontrollutvalgets møter og kan

forlange sine uttalelser på møtet protokollert. Møteretten gjelder likevel ikke når sak som angår en revisors

tilsettingsforhold behandles.

Saker er sendt ut senest én uke før møtet er avholdt. I tillegg legges de ut til offentlig gjennomsyn i Rennebu kommunehus. Kopi av innkallingen sendes i tillegg til ordfører og revisor. Innkallinger, møteprotokoller og godkjenning av disse gjennomføres elektronisk mellom sekretariat og kontrollutvalgets medlemmer etter at ipad ble tatt i bruk.

Saksdokumentene offentliggjøres samtidig på kommunene hjemmeside og på hjemmeside til Kontrollutvalg Fjell IKS, www.konfjell.no.

Revisor har møtt til samtlige av kontrollutvalgets møter.

Saksbehandling og sekretariat (§20) Kommunestyret skal sørge for at kontrollutvalget har sekretariatsbistand som til enhver tid tilfredsstiller

utvalgets behov. Sekretariatet skal påse at de saker som behandles av kontrollutvalget er forsvarlig utredet og

at utvalgets vedtak blir iverksatt.

11

Page 11: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 7

Rennebu kommune er deleier i Kontrollutvalg Fjell IKS som leverer sekretariatstjenester til kommunen i henhold til forskrift for kontrollutvalg.

Andre oppgaver Kontrollutvalget er ikke forpliktet til å behandle andre enn de saker som det får seg forelagt fra kommunestyret, eller der det framgår av revisjonsforskriften. Når det gjelder henvendelser fra andre enn kommunestyret eller revisjonen, må kontrollutvalget selv vurdere om saken hører under utvalgets kompetanseområde og om det vil prioritere saken.

Kontrollutvalget har behandlet følgende saker i tillegg til oppgaver nedfelt i forskriften:

Vurdering av revisors uavhengighet møte 31.01.8 (sak 05/18)

Kontrollrapport vedr skatteoppkreverfunksjonen 2017 (sak 11/18)

Benchmarking av revisjonskostnader

Ny personlovgivning – orientering om tiltak og organisering fra rådmannen

Orienteringer om tertialrapporter til kommunestyret 1. og 2. tertial

Gjennomført virksomhetsbesøk Vonheim barnehage19.09.18

Årsplan og møteplan 2019 (sak 28/18)

Diverse orienteringssaker og referatsaker Møteplan

Kontrollutvalgets rapportering til kommunestyret

Kontrollutvalget rapporterer årlig til kommunestyret i form av årsmelding for kontroll og tilsynsarbeidet i kommunen.

Rennebu 6. februar 2019

________________________

Tora Husan

Leder i kontrollutvalget Norvald Veland

_________________________

Kontrollutvalg Fjell IKS (sekr.)

12

Page 12: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 8

Vedlegg; Saker behandlet i Rennebu kontrollutvalg i 2018

SAK NR. INNHOLD

31. januar 2018

01/2018 Godkjenning av saksliste og innkalling 02/2018 Godkjenning av protokoll fra møte 29.11.17 03/2018 Årsmelding 2017 for kontrollutvalget 04/2018 Vurdering av selskapskontroll 2018 05/2018 Vurdering av revisors uavhengighet

06/2018 Orienteringssaker 07/2018 Eventuelt

2. mai 2018

08/2018 Godkjenning av saksliste og innkalling 09/2018 Godkjenning av protokoll fra møte 31.01.18 10/2018 Årsregnskap Rennebu kommune 2017 – kontrollutvalgets uttalelse 11/2018 Kontrollrapport 2017 Skatteetaten 12/2018 Nummerert brev nr. 10 fra revisjon 13/2018 Rapport forvaltningsrevisjon – utsettelse svar fra rådmann

14/2018 Virksomhetsbesøk - planlegging 15/2018 Orienteringssaker 16/2018 Eventuelt

19. september 2018

17/2018 Virksomhetsbesøk Vonheim barnehage 18/2018 Godkjenning av saksliste og innkalling 19/2018 Godkjenning av protokoll fra møte 02.05.18

20/2018 Tertial regnskap 1. og 2. tertial 2018 21/2018 Budsjett for kontrollutvalget 2019

22/2018 Rapport forvaltningsrevisjon – forlenget frist fra rådmann 23/2018 Orienteringssaker 24/2018 Eventuelt

21. november 2018

25/2018 Godkjenning av saksliste og innkalling 26/2018 Godkjenning av protokoll fra møte 19.09.18

27/2018 Rapport forvaltningsrevisjon – «Kommunens fastsetting av gebyrer og behandlingstid for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak

28/2018 Årsplan og møteplan 2019 29/2018 Orienteringssaker 30/2018 Eventuelt 31/2018 Forvaltningsrevisjon 2019 – prosjektplan «Enkeltvedtak etter forvaltningsloven»

13

Page 13: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

RENNEBU KOMMUNE

Side 1 av 2

Saksutredning

Arkivreferanse: 2019/214-2

Saksbehandler: Karl Petter Gustafsson

Saksnummer Møtedato Utvalg

11/2019 26.02.2019 Formannskapet

6/2019 07.03.2019 Kommunestyret

Skatteoppkreverens årsrapport

Innstilling

Kommunestyret tar skatteoppkreverens årsrapport for 2018 til orientering.

Formannskapets behandling av sak 11/2019 i møte den 26.02.2019:

Forslag

Behandling

Enstemmig som innstillinga

Vedtak

Kommunestyret tar skatteoppkreverens årsrapport for 2018 til orientering.

Vedlegg

1 Årsrapport 2018

2 Årsregnskap - kommune - sammendrag - kontant

3 Forklaring til årsregnskapet

4. Kontrollrapport fra skatteetaten

Bakgrunn for saken

14

Page 14: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Utvalgssakens nummer: Side 2 av 2

Kommunestyret skal hvert år forelegges skatteoppkreverens årsrapport.

Samla restanser utgjør ca. 6,4 mill. kroner pr. utgangen av 2018: restansene er økt med nesten 400.000 kroner i løpet av 2018. Økningen i restanser skyldes først og fremst økning i tvangsmulkt (mulkt for overtredelse av frister).

Skatteetaten har faglig ansvar og instruksjonsmyndighet overfor skatteoppkreveren. I den forbindelse utfører skatteetaten kontroll med skatteoppkreverens utførelse av skatteinnkrevinga. Skatteetaten uttaler at intern kontroll, regnskapsføring, rapportering, avleggelse av årsregnskapet og arbeidsgiverkontroll i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk.

Skatteoppkreveren krever inn skatt på vegne av stat, fylke og kommune + arbeidsgiveravgift. Kommunens andel av skatteinngangen er økt med nesten 2,5 mill. kroner fra 2017 til 2018. Samlet skatteinngang til Rennebu kommune utgjør 60.864.000 kroner. Rennebu kommune har en skattevekst på 4,2 %. Gjennomsnittet for landets kommuner er en vekst på 3,8 %. Rennebu har en skattevekst på 4,8 % pr. innbygger mot gjennomsnittlig 3,1 % for hele landet.

Vurderinger

Rådmannen har ingen merknader til saken og tilrår at årsrapporten tas til orientering.

15

Page 15: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

16

Page 16: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

17

Page 17: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

18

Page 18: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

19

Page 19: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

20

Page 20: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

21

Page 21: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

22

Page 22: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

24

Page 23: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Vedlegg til årsregnskapet for 2018

Arsregnskapet er avlagt etter kontantprinsippet. Arsregnskapet viser skatter og avgifter mv som erinnbetalt i løpet av regnskapséret.

Innbetalte skatter og avgifter mv er fordelt til kommunen, fylkeskommunen, folketrygden og staten(skattekreditorene), etter gjeidende fordeiingstall.

Sumiinjene i årsregnskapet:

. LikviderLikvidene i skatteregnskapet består av bankbeholdning for skatt og eventueltkontantbeholdning.

. Skyldig skattekreditoreneFordelingsoppgjørettil skattekreditorene for desember, ster som gjeld i balansen jir. 3^. 1ZSkatteoppkreveren skal utbetale fordelingsoppgjøret til skattekreditorene senest 10. Januar.

Dersom dette er et positivt beløp, har skatteoppkreveren en fordring på skattekreditorene.Skattekreditorene skal innbetale dette beløpet til skatteoppkreveren senest 20. januar.

. Skyldig andre ....Dette beløpet består av uidentifiserte og uplasserte innbetalinger, somtil skattekreditorene pga mangelfull informasjon frå den som innbetaler.

. Innestående margin ... . , , ^_^ . u.. :_.».,.>."Ved hvert'periodiske oppgj~ør i inntektsåret og de seks første må nedene iåretetten"nteKtearetdet'hoidesrtilbakeen bestemt prosent av innbetalt forskuddstrekk og forskuddsskatt som margin.Marginen'skal nyttes til oppgjør med skattytere som fer til gode skatt ved avregning.

. Udisponert resultatDette skal~vaere'et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet.

. Innbetalte skatter og avgifter, Renter, Innfordnng _ ..,,,,. _, __"_;_.., "... ;.Dett'ebel^eT^eTJar?eM^ive^vgfft:finansskatt:forikuddstrekkfratr^^fo^ds7katt"forpe7sonirg eog^er»ntøedet'gjeidei:, l~restskatt'og-overskytende forskudd for personlige og upersonlige skattytere, kiiaesKan,hangsmulkt samt renter og gebyrer.

Dett:erFn°nrSSk regdS^enterog^^^gjeldende fordelingstall.

Dette skalraæse°S ^teteløp som skyldes ereavrunding i skatteregnskapssystemet.

rettpå-beløpet) og oppgjør av summarisk feltesoppfflør.

25

Page 24: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Side 1 / 3

Vår dato Din/Deres dato Saksbehandler 15.02.2019 Lisa Reinkind

800 80 000 Din/Deres referanse Telefon Skatteetaten.no 92660521

Org.nr Vår referanse Postadresse 974761076 2019/5209424 Postboks 9200 Grønland

0134 OSLO

KOMMUNESTYRET I RENNEBU KOMMUNE Myrveien 1 7391 RENNEBU

Kontrollrapport 2018 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Rennebu kommune

1. Generelt om faglig styring og kontroll av skatteoppkreverenSkatteoppkreverens ansvar og myndighet følger av skattebetalingsloven og "Instruks for skatteoppkrevere" av 8. april 2014.

Skattekontoret har faglig ansvar og instruksjonsmyndighet overfor skatteoppkreverne. Det betyr at skattekontoret:

plikter å yte veiledning og bistand i faglige spørsmål gjennom mål- og resultatstyring søker å legge til rette for best mulig resultater utfører kontroll av skatteoppkreveren

Grunnlaget for skattekontorets styring av skatteoppkreverne er "Instruks for skattekontorenes styring og oppfølging av skatteoppkreverne" av 1. januar 2014. Grunnlaget for skattekontorets kontroll av skatteoppkreverne er "Instruks for skattekontorenes kontroll av skatteoppkreverne" av 16. mai 2018.

Formålet med kontrollen er å avklare: om skatteoppkreveren har en tilfredsstillende intern kontroll for utførelsen av sine gjøremål om regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av årsrapport og årsregnskap er i samsvar

med gjeldende regelverk om utførelsen av innkrevingsarbeidet og oppfølgingen av restansene er i samsvar med gjeldende

regelverk om utførelsen av arbeidsgiverkontrollen er i samsvar med gjeldende regelverk

2. Om skatteoppkreveren

Sum årsverk i henhold til skatteoppkreverens årsrapporter:

Antall årsverk 2018 Antall årsverk 2017 Antall årsverk 2016 0,6 0,6 0,6

26

Page 25: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Side 2 / 3

3. MåloppnåelseSkatte- og avgiftsinngang Skatteoppkreverens frist for avleggelse av årsregnskapet og årsrapporten er 20. januar 2019. Skattekontoret har mottatt regnskapet innen fastsatt frist.

Årsregnskapet for Rennebu kommune viser per 31. desember 2018 en skatte- og avgiftsinngang1 til fordeling mellom skattekreditorene (etter fradrag for avsetning til margin) på kr 199 935 797 og utestående restanser2 på kr 6 445 983, herav berostilte krav på kr 319 231.

Innkrevingsresultater Tabellen viser innkrevingsresultatene per 31. desember 2018 for Rennebu kommune.

Resultatkrav 2018 (i %)

Innbetalt av sum krav 2018 (i %)

Innbetalt av sum krav 2017 (i %)

Innbetalt av sum krav for regionen (i %)

Restskatt personlige skattytere 2016 95,00 % 90,03 % 97,74 % 96,94 % Forskuddstrekk 2017 99,90 % 99,91 % 100,00 % 99,95 % Forskuddsskatt personlige skattytere 2017 99,50 % 99,46 % 99,59 % 99,51 % Forskuddsskatt upersonlige skattytere 2017 99,90 % 100,00 % 100,00 % 99,95 % Restskatt upersonlige skattytere 2016 99,40 % 100,00 % 100,00 % 99,08 % Arbeidsgiveravgift 2017 99,80 % 99,90 % 100,00 % 99,86 %

Skatteoppkreveren har nådd alle kravene unntatt for forskuddsskatt person og restskatt person. I sin rapportering til Skatteetaten forklarer skatteoppkreveren at en personlig skattyter skylder i underkant av kr 800 000 i restskatt, og at tvangssalg er begjært i saken.

Resultater for arbeidsgiverkontrollen Skatteoppkreveren for Rennebu kommune er tilsluttet den interkommunale kontrollordningen Arbeidsgiverkontrollen i Trøndelag.

Resultater for kommunen per 31. desember 2018 viser følgende i henhold til skatteoppkreverens resultatrapportering:

Antall arbeidsgivere i kommunen/ kontrollordningen

Minstekrav antall kontroller (5 % av arbeidsgiverne)

Antall utførte kontroller i 2018

Utført kontroll 2018 (i %)

Utført kontroll 2017 (i %)

Utført kontroll 2018 region (i %)

119 6 6 5,0 % 5,3 % 4,2 %

Det er utført tilstrekkelig antall kontroller.

1 Sum innbetalt og fordelt til skattekreditorene 2 Sum åpne (ubetalte) forfalte debetkrav

27

Page 26: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Side 3 / 3

4. Skattekontorets kontroll av skatteoppkreverenSkattekontorets kontroll av skatteoppkreverne i regionen utføres i henhold til en årlig plan, hvor behovet for kontroll av områdene skatteregnskap, innkreving og arbeidsgiverkontroll vurderes overordnet for hver skatteoppkrever. Samtlige områder vil derfor nødvendigvis ikke bli kontrollert hvert år.

Skattekontoret har for 2018 utført kontorkontroller av skatteoppkreveren for området skatteregnskap.

Stedlig kontroll for området arbeidsgiverkontroll ble avholdt ved Arbeidsgiverkontrollen i Trøndelag 20.12.18. Rapport er sendt arbeidsgiverkontrollenheten 10.01.19.

Skatteoppkrevers overordnede internkontroll Basert på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, anser vi at skatteoppkreverens overordnede interne kontroll i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk.

Regnskapsføring, rapportering og avleggelse av årsregnskap Basert på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, anser vi at regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av årsregnskapet i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk og gir et riktig uttrykk for skatteinngangen i regnskapsåret.

Arbeidsgiverkontroll Basert på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, anser vi at utførelsen av arbeidsgiverkontrollen i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk.

Med hilsen

Ida Moen Skatteetaten Lisa Reinkind

Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke håndskrevne signaturer.

For ettertiden kan spørsmål til Skatteetaten om oppfølging av skatteoppkreverne rettes til: [email protected] for skatteregnskaps- og innkrevingsområdet [email protected] for arbeidsgiverkontrollområdet

Kopi til: Skatteoppkreveren for Rennebu kommune Kontrollutvalget for Rennebu kommune Rådmann/administrasjonssjef for Rennebu kommune Riksrevisjonen

28

Page 27: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

RENNEBU KOMMUNE

Side 1 av 3

Saksutredning

Arkivreferanse: 2019/494-1

Saksbehandler: Per Øivind Sundell

Saksnummer Møtedato Utvalg

7/2019 26.02.2019 Formannskapet

7/2019 07.03.2019 Kommunestyret

Ny brannstasjon i Rennebu kommune

Innstilling

1. Rådmannen bes utrede bygging av ny brannstasjon der Rennebu kommune selv står som byggherre.

2. En eventuell realisering av ny brannstasjon vurderes ved neste rullering av økonomiplan og behandlingav årsbudsjett for 2020.

Formannskapets behandling av sak 7/2019 i møte den 26.02.2019:

Forslag

Ola Øie fremmet følgende forslag:

Rennebu kommune kan inngå avtale med 3.part som bygger brannstasjonen og finansierer denne - det inngås leieavtale med kommunen, som igjen fremleier denne til TBRT.

Behandling

Formannskapet sluttet seg til forslaget fremmet av Ola Øie.

Vedtak

Rennebu kommune kan inngå avtale med 3.part som bygger brannstasjonen og finansierer denne - det inngås leieavtale med kommunen, som igjen fremleier denne til TBRT.

Vedlegg

1 Brannstasjon Rennebu tomt alternativ

Bakgrunn for saken

29

Page 28: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Utvalgssakens nummer: Side 2 av 3

Rennebu kommune inngår i og er deleier i Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS (TBRT). Selskapet er den lokale faginstansen for brannvern i Trondheim, Malvik, Klæbu, Indre Fosen, Oppdal og Rennebu kommuner. Rennebu kommune står oppført med en eierandel i selskapet på 1,15%. Største eier er Trondheim kommune som står med 82,55%.

Selskapet har som primæroppgave å sikre lokalsamfunnet og kommunene våre, mot ulykker og skader forårsaket av brann og akutt forurensning. Pr. i dag er 12 brannstasjoner tilknyttet TBRT, deri inngår også brannstasjonen i Rennebu.

Brannstasjonen i Rennebu som har vært lokalisert i underetasjen på rådhuset siden 1965 (utvidelse i 1987), tilfredsstiller ikke dagens krav til en moderne brannstasjon. For fortsatt bruk av lokalet til formålet fordres betydelige utbedringer. Beliggenheten gir svært begrensede muligheter for nødvendige utvidelser av stasjonen. TBRT har utarbeidet en behovsbeskrivelse for ny brannstasjon som det ikke vil være mulig å imøtekomme ved utbedring av nåværende lokaler. For å sikre kommunen en fremtidsrettet brannstasjon som imøtekommer dagens forventninger og krav, bør kommunen derfor vurdere å bygge en helt ny stasjon.

Arealbehovet for en ny brannstasjon er foreløpig beregnet til i overkant av 400 m2. Tomtebehovet er beregnet til ca. 3 da. Administrasjonen har vurdert flere alternative plasseringer. I vurderingen av plassering må vi vekte beredskap, sikkerhet, arealkrav, trafikk/vei, avstand til helsesenteret, hensiktsmessighet, estetikk m.m. Med det som utgangspunkt mener rådmannen at plassering på industriområdet (tidligere Sande-tomta), kan være en god løsning. Se vedlagte kartutsnitt.

Rennebu kommune plikter å stille til rådighet egnet lokale til brannstasjon jf. selskapsavtalens pkt. 4: «Deltakerne har - innenfor hver kommune - ansvar for å stille til disposisjon hensiktsmessige lokaler og arealer for selskapets virksomhet. Det skal utarbeides leieavtaler for drifts- og vedlikeholdsansvaret for leieforholdene. Husleie skal inngå i eierbrøk og baseres på kommunal selvkost». Det vil si at dersom Rennebu kommune velger å bygge en ny brannstasjon vil det utarbeides egen leieavtale mellom kommunen og TBRT. Rennebu kommune vil følgelig selv stå igjen med en forholdsvis liten andel av merkostnaden selskapet får ved at det bygges en ny stasjon – jf. eierandelen på 1,15%.

Det foreligger ingen sikre kostnadsoverslag for bygging av en ny brannstasjon som dekker behovet, men erfaringstall fra andre kommuner tilsier en kostnad på nærmere 20 mill. kroner.

Rådmannen ser 2 alternative måter å realisere en ny brannstasjon på:

A) Kommunen kan selv stå som byggherre – dvs. bygge selv og finansiere dette gjennom lån som for en stordel vil bli veid opp gjennom leieavtalen.

B) Kommunen kan inngå avtale med 3.part som bygger stasjonen og finansierer denne – det inngåsleieavtale med kommunen, som igjen kan fremleie denne til TBRT.

Vurdering

Dette blir en viktig prinsippavklaring før administrasjonen eventuelt kan gå videre i dette arbeidet. Rådmannen ser at det vil bli en enklere prosess dersom kommunen selv velger å stå som byggherre. Kommunen vil da stå med full råderett over bygget. Ved bruk av 3.part blir råderetten trolig mer begrenset. Bl.a. er det grunn til å anta eventuelle endringer av bygningen under leieperioden, blir vanskeligere å realisere dette dersom kommunen ikke selv står som eier.

En ser likevel at bruk av 3.part kan være en fordel dersom en ny stasjon ønskes realisert i nær fremtid. Det henger sammen med kommunens lånegjeld som allerede er høy – og vil øke ytterligere når vedtatt ombygging/utbygging av helsesenteret igangsettes (jf. vedtatt økonomiplan). Det kan ha en uheldig effekt på Husbanken og Fylkesmannens innstilling til å innvilge tilskudd og lån for helsesenterprosjektet dersom lånegjelden øker ytterligere – dette selv om lån til brannstasjon for en stor del vil kompenseres gjennom leieavtalen. Ved bruk av 3.part vil lånegjeld ikke påvirkes. Dersom kommunen velger å selv stå som byggherre vil derimot lånegjelden øke.

30

Page 29: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Utvalgssakens nummer: Side 3 av 3

Sensitivity: Internal

En investering av en slik størrelsesorden må vurderes i et samlet økonomisk perspektiv – hvilket normalt gjøres ved årlig rullering av økonomiplanen og behandling av årsbudsjett. Dersom kommunestyret ønsker at det bygges ny brannstasjon med kommunen selv som byggherre, bør dette følgelig behandles formelt til høsten som del av budsjettprosessen. Tidligste byggestart vil da være 2020. Ved bruk av 3.part kan det åpnes for oppstart av prosjektet allerede i 2019.

Dersom kommunestyret ønsker bruk av 3.part, vil rådmannen innen kort tid kunne påbegynne utarbeiding av kvalitetssikret grunnlag for utlysning av slikt prosjekt.

Til tross for mulighet for rask igangsetting og ingen negativ påvirkning av egen lånegjeld, velger rådmannen å innstille på at kommunen bygger selv framfor å benytte 3.part. Full råderett over eget bygg og behov for å reelt vurdere ny brannstasjon opp mot andre investeringsbehov fremover gjennom økonomiplan og budsjett, veier her tungt.

31

Page 30: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Utskrift Page l of l

Rennebu kommune

^,s >n

"I'

"-15-

^-<s

t4 \

f:^ 70

-<-.

Vsssy

-MORKAT7T-

^ ''..% '-.

r1;^L."^..

.-^ "^

E>aDtit.1-s. aoc

-f--..

?20m

© 20 S Norkart S/Geovekst 09 kommunene/NASA. Meti ® Mapbox © OpepStrBetMap

https://kommunekart. com/klient/utsh-ift/?fui-iksjon=vispun]!. :t&x=62.82981597722244... 06. 02.201932

Page 31: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

RENNEBU KOMMUNE

Side 1 av 3

Saksutredning

Arkivreferanse: 2019/477-1

Saksbehandler: Per Øivind Sundell

Saksnummer Møtedato Utvalg

8/2019 26.02.2019 Formannskapet

8/2019 07.03.2019 Kommunestyret

Politisk utvalgsmodell

Innstilling

Legges frem uten innstilling til vedtak.

Formannskapets behandling av sak 8/2019 i møte den 26.02.2019:

Forslag

Ola Øie fremmet følgende forslag:

Det oppnevnes et utvalg til å gjennomgå nemnder og komiteer og komme med forslag til ny nemndstruktur med mål om å oppnå budsjettert innsparing.

I tilknytning til dette arbeidet foretas en gjennomgang av kommunens delegeringsreglement.

Som medlemmer velges en representant for hvert av partigruppene i kommunestyret.

Arbeidet skal sluttføres slik at saken kan forelegges kommunestyret i juni.

Administrasjsonen fungerer som sekretariat for utvalget.

Behandling

Formannskapet sluttet seg til forslaget fremmet av Ola Øie

Vedtak

Det oppnevnes et utvalg til å gjennomgå nemnder og komiteer og komme med forslag til ny nemndstruktur med mål om å oppnå budsjettert innsparing.

I tilknytning til dette arbeidet foretas en gjennomgang av kommunens delegeringsreglement.

Som medlemmer velges en representant for hvert av partigruppene i kommunestyret.

Arbeidet skal sluttføres slik at saken kan forelegges kommunestyret i juni.

Administrasjsonen fungerer som sekretariat for utvalget.

33

Page 32: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Utvalgssakens nummer: Side 2 av 3

Bakgrunn for saken

Reglene om opprettelse av kommunale nemnder, råd og utvalg utover de obligatoriske finner vi i kommuneloven §§ 10-12. Lovgivningen gir stor frihet for den enkelte kommune til å organisere strukturen slik det finnes passende ut fra lokale forhold. Det er få nemnder som er obligatoriske etter særlovgivningen.

Kommuner kan opprette politiske utvalg og komiteer med bestemte oppgaver og ansvar, som enten forbereder saker for kommunestyret og, om de er delegert myndighet, ferdigbehandler tildelte saker. Politiske utvalg og komiteer under kommunestyret er ikke obligatoriske politiske organer.

Å opprette politiske utvalg og komiteer kan være hensiktsmessig fordi det gjerne vil være behov for en viss arbeidsdeling og spesialisering. Andre hensyn som taler for etablering av politiske utvalg og komiteer under kommunestyret, er at dette kan legge til rette for en bredere og dypere deltakelse i de politiske beslutningsprosessene. For innbyggerne vil utvalg og komiteer kunne gi flere kontaktpunkter inn til den enkelte folkevalgte og kommuneorganisasjonen forøvrig. Innbyggere som ikke har plass i kommunestyret kan i noen modeller også rekrutteres som medlemmer. Slik kan flere interesser og synspunkt i kommunepolitikken synliggjøres, de folkevalgtes ombudsrolle kan styrkes og i noen tilfeller kan det føre til ny rekruttering inn i kommunepolitikken.

Samtidig kan etablering av politiske utvalg og komiteer også representere styrings- og demokratiutfordringer. Et stort antall politiske organer med ulike ansvarsområder kan gi en mer fragmentert kommuneorganisasjon med større koordineringsbehov, ansvarsuklarhet og redusert styrings- og beslutningseffektivitet. Flere fagutvalg kan i enkelte tilfeller redusere politikernes helhetstenkning. En kan bli mer opptatt av å forsvare sine sektorer og virksomhetsområder enn å fokusere på helhetlig styring.

Rennebu kommune har siden 1995 (k.sak 63/95) hatt en politisk modell med 2 hovedutvalg: - Utvalg for helse, omsorg og oppvekst (HOO)- Utvalg for miljø, teknikk og landbruk (MTL)

HOO har vær politisk hovedutvalg/styre for følgende områder: - Helse- Sosial- Skole- Barnehage- Kultur

MTL har vært politisk hovedutvalg/styre for følgende områder: - Landbruk- Utbygging, drift og vedlikehold av kommunale anlegg/eiendom- Plansaker- Byggesaker- Miljø- Naturforvaltning

Begge utvalgene har hatt 7 faste medlemmer med varamedlemmer, valgt av kommunestyret. Utvalgene har behandlet og fattet vedtak i saker som sorterer under de ovennevnte kommunale saksområder, og som er delegert til utvalgene av kommunestyret – jf. delegeringsreglementet sist revidert i 2009.

De direkte kostnadene for å drifte begge utvalg beløper seg til ca. kr 300.000 pr år. Dette vil likevel variere mye etter frekventering av møter og sammensetting. Utover dette brukes betydelige administrative ressurser til

34

Page 33: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Utvalgssakens nummer: Side 3 av 3

saksforberedelse/utredninger, møtedeltakelse og etterarbeid – dette er ressurser som er vanskelig å direkte kostnadsberegne.

Kommunestyret bør i god tid før høstens kommunestyre- og fylkestingsvalg avklare eventuelle endringer av utvalgsstrukturen for kommende valgperiode. Kommunestyret behandlet sak om nemndstruktur sist i k.sak 55/15.

Vurdering

Rennebu kommune har en anstrengt økonomi. Svake og fallende netto driftsresultat over tid, relativ høy lånegjeld og gjennomgående høyt kostnadsnivå på de fleste tjenesteområder sammenlignet med andre kommuner. Inntektene har falt vesentlig de siste årene – særlig inntekter fra kraftproduksjon, men også som følge av fallende folketall og demografisk utvikling. Dette har vært en utvikling nå over de siste årene. Det er helt nødvendig å ta reelle grep for å imøtekomme denne utviklingen. Vi står nå ved et veiskille – noe må gjøres og det må helst skje raskt for å forhindre en enda alvorligere situasjon. Vi kan følgelig ikke fortsette i samme spor som tidligere – vi må spare der vi ser det er mulig og forsvarlig.

Administrasjonen har det siste året foreslått og dels gjennomført flere kutt og ytterligere flere er vedtatt i gjeldende økonomiplan for perioden 2019-2022. I en slik situasjon er det nødvendig også å kritisk vurdere den politiske strukturen – kan det være aktuelt å foreta endringer? Det må stilles spørsmål om vi kan ta oss råd til å opprettholde nåværende struktur. I vedtatt økonomiplan har kommunestyret redusert budsjettrammen for politisk styring med kr 300.000 fra 2020 – altså tilsvarende årlig kostnad for drift av de to hovedutvalgene.

Rådmannen ber kommunestyre vurdere å legge ned ett eller begge hovedutvalgene fra og med neste kommunestyreperiode. Dersom utvalgene kuttes må andre politiske organ – primært formannskapet, få tilført den delegerte fullmakten som kommunestyret har gitt utvalgene. Kommunestyret kan også vurdere å delegere ytterligere fullmakt til administrasjonen. Dette fordrer i alle tilfelle at gjeldende delegeringsreglement må revideres.

For å sikre best mulig prosess frem mot en endelig avgjørelse om eventuelle endringer i utvalgsstrukturen, kan det være en løsning å nedsette en hurtigarbeidende komité/nemnd som får i oppgave å legge frem forslag for kommunestyret til neste møte. Slik nemnd ble forøvrig også nedsatt for gjennomgangen av nemndstrukturen i 2015.

Da saken går direkte på den politiske organiseringen, velger rådmannen å ikke legge frem noen innstilling.

35

Page 34: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

RENNEBU KOMMUNE

Side 1 av 2

Saksutredning

Arkivreferanse: 2019/564-2

Saksbehandler: Karl Petter Gustafsson

Saksnummer Møtedato Utvalg

10/2019 07.03.2019 Kommunestyret

Søknad om støtte til oppretting av prosjektstilling

Innstilling

Rennebu kommune deltar i finansieringen av prosjektstilling som opprettes av Rennebu næringsforening som beskrevet i søknad datert 01.03.2019. Kommunens bidrag utgjør 200.000 kroner pr. år i en 3-årsperiode. Kommunens bidrag er betinget av at stillingen blir fullfinansiert som forutsatt i søknaden.

Rennebu næringsforening tar sikte på at stillingen opprettes fra høsten 2019. Rennebu kommunes bidrag i 2019 utgjør maksimum 100.000 kroner – inntil 1/3 av kostnadene som påløper i 2019. Kommunens bidrag i 2019 finansieres ved bruk av næringsutvalgets ramme. Kostnadene for kommende år innarbeides i budsjett og økonomiplan.

Vedlegg

1 29 2019 Søknad Rennebu kommune prosjektstilling

2 Budsjett prosjektstilling 3 år

Bakgrunn for saken

Leder i Rennebu næringsforening deltok m. orientering om saken i formannskapets møte den 26.02.2019. Rådmannen ble bedt om å fremme saken for kommunestyret den 7. mars.

Rennebu næringsforening søker om støtte til en prosjektstilling som i utgangspunktet skal vare i 3 år fra og med høsten 2019. Det søkes om støtte på kr. 200.000 pr. år i 3 år – til sammen 600.000 kroner. Det tas sikte på et spleiselag mellom kommune, næringsforening og regionale midler.

Opprettelse av prosjektstillingen har sin bakgrunn i de store utfordringene knyttet til utbyggingen av E6 gjennom Rennebu. Stillingen skal bla bistå lokalt næringsliv slik at de kan dra mest mulig nytte av anleggsperioden og tida etter at anlegget står ferdig.

Det er budsjettert med årlige kostnader i størrelsesorden 650 – 700.000 kroner. Kommunens andel utgjør ca. 1/3 av de totale kostnadene.

36

Page 35: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Utvalgssakens nummer: Side 2 av 2

Vurdering

Prosjektstillingen ble drøftet i formannskapet – og det var en positiv holdning til kommunal deltakelse i prosjektet.

Rådmannen tilrår at Rennebu kommune deltar i finansiering av prosjektstillingen med 200.000 kroner pr. år i en 3-årsperiode. Kommunens deltakelse betinger imidlertid at stillingen blir fullfinansiert som forutsatt.

Stillingen kommer tidligst i gang høsten 2019. Kommunens tilskudd for 2019 bør derfor stå i forhold til kostnadene i 2019. Rådmannen tilrår at det gis et tilskudd på inntil kr. 200.000 for prosjektstillingens første driftsår. Det betyr at tilskuddet vil utgjøre maksimum 100.000 kroner i 2019.

Rådmannen tilrår at kostnadene i 2019 finansieres ved bruk av næringsutvalgets ramme (som beløper seg til 263.500 kroner i 2019). Kostnadene for de kommende år innarbeides i budsjett og økonomiplan.

37

Page 36: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Berkåk 01.03.2019 Vår ref.: 29/2019 KT

Rennebu Kommune

Søknad - Spleiselag 3-årig prosjektstilling.

Vi viser til vårt besøk og dialog med Formannskapet 26. februar og søker herved om: støtte til prosjektstilling på kr. 200 000 pr. år fra andre halvår i 2019 og ut første halvår 2022. Dette skal være et spleiselag mellom Rennebu Næringsforenings medlemmer og Rennebu Kommune. Samt at vi også vil søke om regionale midler. Vi har allerede fått tilsagn fra 15 av medlemmene i Rennebu Næringsforening, som vil bidra med 155 000 over tre år. Her arbeides det med å få med enda flere. Se vedlagte budsjett.

Bakgrunn: Rennebu er inne i en av sine viktigste perioder gjennom tidene, med store utfordringer, endringer, men også muligheter både i forhold til næringsutvikling, arbeidsplasser og bosetting. Det krever at vi nå raskt rigger oss for det som kommer og hvor Rennebus muligheter ligger. De ressursene vi har pr. nå i RNF er på langt nær tilstrekkelig. Vi foreslår derfor nå et spleiselag for en helstilling i tre år, med muligheter for forlengelse ved behov.

KONKRETE ARBEIDSOPPGAVER: Opprette god kontakt og dialog med E6-utbyggerne. Være på tilbudssiden for RNFs medlemmer for å kunne levere varer og tjenester til utbyggerne av ny E6. Bistå lokale leverandører med gode og sikre avtaler og kontrakter. Bedriftsetablering på nytt næringsareal ved nytt E6 kryss Berkåk Bedriftsetablering på nytt næringsareal ved kryss E6/RV 3 Ulsberg Sentrumsutvikling Berkåk sentrum – næringsliv/boligbygging Utvikling av Energisentrum Rennebu Videreutvikling av hytte- og fritidskommunen Rennebu. Annen næringsutvikling.

38

Page 37: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

TING PÅ GANG/RENNEBUS MULIGHETER: Kommunikasjon – ny vei: Det skal bygges ny 4-felts E6 med fartsgrense 110 km gjennom Rennebu, med tilrettelegging.350 mål nye næringsareal på Berkåk ved nytt E6-kryss/FV 700 og ved krysset E6/RV3 på Ulsberg. Arbeidet med ny sentrumsplan og påkobling av FV700 på ny E6 er også på gang. Også i Berkåk «sentrum» er det muligheter både for bedriftsetableringer og boligbygging. Et prosjekt på 3,6 milliarder gir nå store muligheter for lokalt næringsliv underveis og for hele Rennebusamfunnet i etterkant. Entreprenører som kommer hit i byggeperioden må serves på en god måte, som også vil gi økt aktivitet for næringslivet. Reiseavstanden i retning Trondheim minker betraktelig, noe som vil gjøre det enda mer attraktivt å både bo og ha hytte/fritidsbolig her.

Energisentrum Rennebu – grønn kommune – grønt næringsliv: Rennebu har utviklet seg til å bli et Energisentrum, med mange kompetansebedrifter tett samlet, og de jobber med fornybar energi og innenfor det grønne skiftet. Her er det store muligheter for videreutvikling og enda flere kompetansearbeidsplasser. Vi er en «grønn kommune» og det kan og må forsterkes.

Hytte- og fritidskommunen Rennebu: Rennebu er en attraktiv hytte-/ fritidskommune. 2000 hytter ble passert høsten 2018 Rennebu tilbyr flotte muligheter for tur-naturopplevelser sommer og vinter. Med ny E6 og opprusting av Nerskogsveien i 2019 er det store muligheter for fortsatt positiv utvikling innenfor denne sektoren.

Annen næringsutvikling med muligheter: Landbruk/skogbruk – Trekommunnen Rennebu Turisme Utvikling av eksisterende og nye arrangement. Utvikling av eksisterende næringsliv – tilrettelegging for vekst.

ORGANISERING: Stilling fra 2. halvår 2019 – til og med 1. halvår 2022 (muligheter for forlengelse) Stillingen skal være underlagt styret i Rennebu Næringsforening ev. arbeidsutvalg sammensatt av de som bidrar med finansiering. Samarbeid med lokalt næringsliv, Rennebu Kommune, Nasjonalparken Næringshage, Næringsalliansen i Trøndelag Sør og andre. Arbeidssted: Rennebu Næringsforenings kontor på Berkåk

Vedlagt: Budsjett for stillingen. På vegne av styret i Rennebu Næringsforening.

Ivar Langklopp Kenneth Teigen Leder Sekretær tlf. 906 53 315 tlf. 917 83 500 epost: [email protected] epost: [email protected]

39

Page 38: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Ark1

Side 1

Budsjett prosjektstilling Rennebu Næringsforening (RNF)pr. 01.03. 2019

2019 2020 2021INNTEKTERMedlemmene i RNF (bekreftet pr. 1. mars 155 000) 200 000 200 000 200 000Rennebu Kommune 200 000 200 000 200 000Regionale midler 200 000 200 000 200 000

Andre 50 000 50 000 50 000Annet:Prosjektmidler og arbeid for andre 50000 50000

SUM 650 000 700 000 700 000

UTGIFTERUtlysing av stilling 5 000Lønn inkl. sosiale utgifter 600 000 650 000 650 000kontorutstyr/PC/TLF 10 000 5 000 5000Kjøring 15 000 15 000 15000husleie 20 000 20 000 20 000div. kostnader 10 000 10000

SUM 650 000 700 000 700 000

40

Page 39: RENNEBU KOMMUNE...Årsmelding 2018 Rennebu kontrollutvalg Side 3 Innledning Årsmeldingen omfatter tidsrommet 1.1.2018 til 31.12.2018. Meldingen gir oversikt over medlemmer og varamedlemmer

Ark1

Side 2

41