regulatorni autoritet za elektronske i poŠtanske ... vjetor 2016 - serbisht .pdfregulatorni...
TRANSCRIPT
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
1
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
UVOD
Poštovani čitaoci,
Tehnologije i inovacije su postali ključni faktori koji doprinose razvoju ekonomije u većini zemalja
sveta i u tom pogledu ni Kosovo ne predstavlja izuzetak. Razvoj tehnologije i inovacije, bez
doprinosa u elektronskoj komunikaciji bio bi nemoguć. Nesumnjivo je da operateri elektronskih
komunikacija čine jedan veoma značajan izvor stvaranja radnih mesta i društvenog orijentisanja u
ekonomiji zasnovanoj na znanju.
Nedavni tehnološki razvoj, posebno razvoj različitih aplikacija za korišćenje elektronskih uređaja, je
napravio revoluciju u načinu komunikacije između ljudi i omogućilo je uvođenje značajnog broja
usluga, naglašavajući mnoge nove mogućnosti i rešavajući na taj način potrebe potrošača uopšteno.
U tom pogledu, slične promene su prikazane i u tržištu elektronskih komunikacija u Republici
Kosovo gde su provajderi javnih mreža i usluga elektronskih i mobilnih komunikacija ostvarili
veliko proširenje široko-pojasnih usluga (Broadband) kroz tehnologije 3G i 4G.
Međutim, digitalna revolucija predstavlja izazov sa aspekta praćenja trendova, gde sve zajedno
zahtevaju veliku pažnju iz regulatornog stanovišta. Korisnici usluga elektronskih komunikacija se
suočavaju sa novim problematikama, koja proizilaze iz raspoloživosti širokog spektra novih
tehnologija i usluga informacija i komunikacija, u smislu različitosti opreme, on-line usluga i
mnogih aplikacija. U sličnoj situaciji, efektivno regulisanje tržišta elektronskih komunikacija je
veoma značajno u rešavanju novih razvoja i izazova. To je zato što liberalizacija tržišta ne
podrazumeva da se radi o konkurentnom tržištu. Stoga, stvaranje i čuvanje zdravog i konkurentnog
okruženja je od suštinskog značaja za razvoj liberalizovanog tržišta.
U ispunjavanju uloge i mandata regulatornog autoriteta za elektronsku i poštansku komunikaciju (u
daljem tekstu - Autoritet ili RAEPK), kao nacionalni regulatorni autoritet u oblasti elektronskih
komunikacija i oblasti poštanskih usluga, vršenje delatnosti Autoriteta je i tokom 2016. godine
vođeno na osnovu osnovnih principa kao što su; tehnološka neutralnost, neutralnost upravljanja i
efektivnog korišćenja ograničenih izvora, proporcionalnost, ne-diskriminacija, transparentnost,
neophodno minimalno regulisanje pružanjem efektivne konkurentnosti i pružanjem pravne
sigurnosti u jednom izuzetnom dinamičnom tržištu.
Takođe, u oblasti poštanskih usluga, RAEPK u svom radu, bez izuzetaka, se rukovodi rigoroznim
sprovođenjem zakonodavstva obavljajući svoj mandat u potpunoj usklađenosti sa zakonskim
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
2
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
odredbama iz osnovnih primenjivih zakona, kao i sprovođenjem institucionalnih prava i obaveza
koja su predviđena zakonskim i regulatornim okvirom te oblasti.
Godina 2016. označila je veoma značajan razvoj u oblasti telekomunikacija za Republiku Kosovo,
gde je 15. decembra ove godine Međunarodna unija za telekomunikacije objavila vest o dodeli
državnog telefonskog koda za Kosovo +383.
Glavni ciljevi aktivnosti Autoriteta u regulatornom pogledu tokom 2016. godine bili su sledec i:
- Obezbeđivanje jasne sredine regulatornim predviđanjem za postojeće preduzetnike i
potencijalne učesnike na tržištu elektronskih komunikacija;
- Stvaranje uslova za obezbeđivanje efektivne konkurencije u pružanju usluga i mreža
elektronske komunikacije i postavljanju regulatornih mera u sprečavanju mogućih
zloupotreba i deformacija tržišta od strane preduzetnika sa značajnom tržišnom snagom;
- Razvoj i širenje širokopojasne mreže i elektronskih komunikacionih usluga na celoj teritoriji
Republike Kosova;
- Stvaranje uslova za bezbednost mreža i usluga elektronskih komunikacija;
- Rešavanje sporova i održivo i kontinuirano unapređenje i zaštita prava potrošača;
U tom kontekstu, tokom godine izveštavanja, izrađeno je i usvojeno niz normativnih akata sa
regulatornim karakterom i strukturnim efektima na tržištima regulisanim i nadgledanim od strane
Autoriteta. Na osnovu podataka prikazanih u ovom izveštaju, proizilazi da pružene usluge iz
mobilnih mreža tokom godine izveštavanja su obeležile pad opštih prihoda, uglavnom uticanih od
konkurencije u porastu cena i usluga koja su pružena od strane provajdera usluga kao i uticaja
rastućeg korišćenja platformi i aplikacija poznatih kao 'OTT – Over the Top Services", gde su
posebnim naglaskom tokom 2016. godine znac ajno povec anje zabelez ile mobilne usluge 3G i 4G kao
i Internet usluge. Takav trend pada prihoda takođe je primec en u drugim zemljama u regionu i s ire.
Broj aktivnih korisnika mobilne telefonije na kraju 2016. godine je dostigao broj od preko 2 miliona
u odnosu na 1,77 miliona koliko je bio na kraju 2015. godine, dok je broj korisnika internet usluga
(Fiksni pristup) na kraju 2016. godine dostigao 239,120 korisnika, dok je na kraju 2015. godine bio
215,788 (porast od 10,8%).
Stopa penetracije (korisnici na 100 stanovnika) na kraju 2016. godine u segmentu mobilne
telefonije iznosila je 110.7% u odnosu na 97.7% na kraju 2015. godine, gde je broj korisnika sa
široko-pojasnim pristupom (broadband) 3G i 4G u pametnim mobilnim uređajima (smartphone) je
dostigao 1.01 miliona korisnika od 711 hiljada korisnika (porast od 55%) koliko ih je bilo na kraju
2015. godine. U uslugama pruženim od strane fiksnih mreža, broadband pristup na Internetu
zabeležio je značajan porast (sa 10.9%) dok je broj korisnika fiksne telefonije kao i u prethodnim
godinama zabeležio pad od 12.8%.
Evoluiranje tehnologije referisane kao tehnološka konvergencija i ponašanje korisnika kao
potrošača elektronskih komunikacija u smislu povećane potražnje za pristup Internetu, učinili su da
glavni pokretač za razvijanje fiksnih mreža bude široko-pojasni pristup na Internetu i od strane
pokazatelja i podataka iz dela izveštaja pregleda tržišta se primećuju da su svi operateri i provajderi
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
3
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
usluga zabeležili porast broja korisnika u odnosu na broj korisnika u poređenju sa prethodnom
godinom.
Iz podataka Autoriteta, primećujemo da su fiksne i mobilne mreže imale proširenje i značajan
razvoj tokom 2016. godine gde je samo kod mobilnih i fiksnih mreža registrovano oko 29.7 miliona
novih investicija i da se proširenje mreže desilo u dva pravca: investicije u osnovnim
mrežama/jezgrama (core network) i mrežu procenjivanja za povećanje proporcije i kapaciteta
optičkih vlakana i da se primećuje tendencija prema IP mrežama i uslugama koja omogućavaju ovaj
porast (kao široko-pojasni pristup) ali koje obuhvataju i mogućnost korišćenja telefonskih usluga,
kroz različite platforme VoIP, koje nastavljaju da beleže povećano i visoko korišćenje ne samo u
fiksnim već i u mobilnim mrežama.
Tarife mobilnih usluga u odnosu na prethodnu godinu, rezultiraju tendencijom njihovog smanjenja
gde se od poređenja vidi da su značajne redukcije od strane operatera izvršene u tarifnim
ponudama za sve potrošačke korpe (velike potrošnje, prosečne i najniže). Prosečni nivo troškova za
OECD korpe iznose 10.11 €.
Što se tiče poštanskih usluga, tokom 2016. godine u odnosu na 2015. godinu, imamo naglašen
porast ukupnog broja pošiljki – poštanskih artikala, i to u iznosu od 3.38 %. Dok je CJP ‘Pošta
Kosova AD’, zabeležila značajan porast opšteg obima poštanskih pošiljki u iznosu od 4.20 %, sa
druge strane privatni operateri imaju naglašeno smanjenje u iznosu od 13.50 %. I pored padajućih
trendova pošte pisama kako u domaćem saobraćaju tako i međunarodnom, povec an je trend
isporuke paketa, kolipaketa i direktne pošte.
Takođe, u 2016. godini, u odnosu na prethodnu godinu, sektor poštanskih usluga u ukupnom
prihodu je registrovao porast opštih prihoda, u stopi od 13.90 %, dok je CJP ‘Pošta Kosova AD’,
imala porast u meri od 23.81 %, dok su privatni operateri zabeležili porast od 0.59 %.
Ukoliko uzmemo u obzir kretanja ‘Poštanskog sektora’, od 2012. do 2016. godine, onda možemo
reći da sektor poštanskih usluga u Republici Kosovo u kontinuitetu ima porast prihoda, i u odnosu
na 2012. godinu, postoji porast u iznosu od 30.37 %, dok upoređenje između 2015. i 2014. godine
ukazuje na porast u iznosu od 12.07 %, gde CJP ‘Pošta Kosova AD’, zabeležila porast u iznosu od
10.39 % , dok privatni poštanski operateri, su takođe zabeležili porast u iznosu od; 13.35 %.
S obzirom na poznate okolnosti u kojima se sektor elektronskih komunikacija karakteriše visokom
dinamikom promena i inovacija, obavezuje Autoritet kao nacionalnog regulatora da se u
kontinuitetu priprema da se suočava sa novim izazovima sa kojima će se još više suočiti u bliskoj
budućnosti, uglavnom misleći ovde na digitalnoj konvergenciji telekomunikacija i audio-vizuelnih
prenosa.
Autoritet, kao institucija koja reguliše dinamično tržište brzim razvojem, u skladu sa odredbama
zakona i Digitalnom agendom o Kosovu, radi neprekidno da se u kontinuitetu stvaraju što bolji
uslovi za operatere i potrošače.
Cilj odbora Autoriteta kao upravnog odlučujućeg organa i profesionalnih jedinica Autoriteta jeste i
ostaje da se i u narednim godinama osigura očuvanje konkurencije i pružanje što kvalitetnijih uluga
za potrošača sa konkurentnim cenama, i podsticanje investicija u sektorima koje reguliše i nadgleda
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
4
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Autoritet, kao i da se promoviše pristup sa tendencijom rasta elektronskih transakcija, da se kao
takve zasnivaju na kapacitetima prenosnih mreža i njihovu povećanu bezbednost.
S poštovanjem,
Kreshnik Gashi
Predsednik odbora, RAEPK
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
5
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SADRŽAJ
UVOD ........................................................................................................................................................ 1
1. IZVRŠNI REZIME ................................................................................................................................... 9
1.1 DOSTIGNUĆA, STRATEŠKI CILJEVI I GLAVNI POKAZATELJI TRŽIŠTA ................................................ 9
2. PRAVNI OKVIR I USVAJANJE SEKUNDARNOG ZAKONODAVSTVA TOKOM 2016. GODINE ..... 17
2.1 UREDBE ..................................................................................................................... 17
2.2 ODLUKE ..................................................................................................................... 18
2.3 TEŠKOĆE I IZAZOVI ........................................................................................................ 19
3. OPŠTE INFORMACIJE O RAEPK ..................................................................................................... 20
3.1 MISIJA I VIZIJA ............................................................................................................. 20
3.2 NADLEŽNOSTI RAEPK .................................................................................................. 20
3.3 DELOKRUG RAEPK I ORGANIZACIONA STRUKTURA ............................................................. 22
4. REGULATORNE AKTIVNOSTI ........................................................................................................ 25
4.1 OPŠTA OVLAŠĆENJA ...................................................................................................... 25
4.2 INDIVIDUALNA OVLAŠĆENJA ZA KORISNIKE FREKVENCIJSKIH RESURSA ..................................... 26
4.3 INDIVIDUALNA OVLAŠĆENJA ZA KORISNIKE FREKVENTNIH RESURSA ............................................ 27
7. UPRAVLJANJE KRAJNJIM I RESURSIMA - RADIO FREKVENTNIM SPEKTROM U OBAVEZAMA ZAKONA 04/L-109 I
SEKUNDARNOG ZAKONODAVSTVA .................................................................................................. 32
UREDBA “IZDAVANJE I KORIŠĆENJE RADIO FREKVENCIJA” ................................ 33
4.4 OVLAŠĆENJA (ODLUKE) ZA KORIŠĆENJE NUMERIČKIH RESURSA ............................................... 36
4.5 PRIZNAVANJE USKLAĐENOSTI ZA RADIO OPREMU I TELEKOMUNIKACIONU TERMINALNU OPREMU .. 36
4.6 PRAĆENJE KVALITETA USLUGA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA ............................................... 37
4.7 NADGLEDANJE TRŽIŠTA I SPROVOĐENJE REGULATORNIH OBAVEZA .......................................... 40
4.7.1 PERIODIČNA IZVEŠTAVANJA ................................................................................... 41
4.8 ZAŠTITA PRAVA POTROŠAČA I REŠAVANJE SPOROVA IZMEĐU OPERATERA ................................. 41
4.9 SUDSKI POSTUPCI......................................................................................................... 42
4.1 AKTIVNOSTI RADIO PRAĆENJA I INSPEKCIJE ........................................................................ 43
4.1.1 AKTIVNOST RADIO-PRAĆENJA ................................................................................ 43
4.1.2 OSTALE AKTIVNOSTI ............................................................................................ 47
4.1.3 INSPEKCIJSKA AKTIVNOST ..................................................................................... 47
4.2 AKTIVNOST TEHNIČKIH JEDINICA KOS-IX, KOS-CERT I KOS-NET ........................................ 48
4.2.1 ČVOR ZA RAZMENU INTERNETA KOS-IX ................................................................... 48
4.2.2 CENTAR ZA REAGOVANJE NA RAČUNARSKE INCIDENTE KOS-CERT ................................. 49
4.2.3 JEDINICA KOS-NET ............................................................................................. 52
4.3 POŠTANSKE USLUGE ..................................................................................................... 53
5. SREDNJOROČNI PLAN RAEPK –A ZA GODINE 2015-2017 ........................................................... 55
5.1 REGULISANJE TRŽIŠTA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA I PITANJA KONKURENCIJE ....................... 56
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
6
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
5.2 MREŽE I USLUGE ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA ................................................................. 58
5.3 BEZBEDNOST ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIONIH MREŽA I UNAPREĐENJE KOS-IX ...................... 62
5.4 NADZOR TRŽIŠTA I OPREME ............................................................................................ 64
5.5 UPRAVLJANJE KONAČNIM RESURSIMA; RADIO-FREKVENTNIM SPEKTROM I NUMERACIJOM ............ 66
5.6 AKTIVNOSTI RADIO PRAĆENJA I INSPEKCIJE ........................................................................ 71
5.7 POŠTANSKE USLUGE ..................................................................................................... 73
5.8 ZAŠTITA POTROŠAČA I REŠAVANJE NESPORAZUMA ............................................................... 76
5.9 UNAPREĐENJE KAPACITETA AUTORITETA I ODGOVORNOST ................................................... 78
5.10 SARADNJA I ČLANSTVO U MEĐUNARODNIM INSTITUCIJAMA I OBEZBEĐENJE DRŽAVNIH KODOVA ..... 80
5.11 MEĐU-INSTITUCIONALNA SARADNJA ................................................................................ 82
6. IZAZOVI RAEPK-A ........................................................................................................................... 83
7. OPŠTI PREGLED TRŽIŠTA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA ..................................................... 84
7.1 PREGLED PRIHODA OD USLUGA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA .............................................. 87
7.2 INVESTICIJE U MREŽAMA I TELEKOMUNIKACIONIM USLUGAMA ................................................ 91
7.3 FIKSNA TELEFONIJA ...................................................................................................... 92
7.3.1 BROJ KORISNIKA FIKSNE TELEFONIJE ....................................................................... 92
7.3.2 TRŽIŠNI UDEO ..................................................................................................... 93
7.3.3 SAOBRAĆAJ FIKSNE TELEFONIJE .............................................................................. 94
7.3.4 PROSEČNO MESEČNO KORIŠĆENJE USLUGA FIKSNE TELEFONIJE ....................................... 95
7.3.5 STRUKTURA POZIVA NA FIKSNOJ TELEFONIJI .............................................................. 95
7.3.6 TEHNOLOGIJA KORIŠĆENA OD STRANE OVLAŠĆENIH OPERATERA .................................... 97
7.3.7 LOKALNE I NACIONALNE TARIFE .............................................................................. 97
7.3.8 POKAZATELJI SAOBRAĆAJA FIKSNE TELEFONIJE .......................................................... 98
7.4 MOBILNA TELEFONIJA ................................................................................................... 99
7.4.1 KORISNICI MOBILNE TELEFONIJE ............................................................................. 99
7.4.2 TRŽIŠNI UDEO PO KORISNICIMA ............................................................................ 101
7.4.3 PRIHODI OD MOBILNE TELEFONIJE ......................................................................... 101
7.4.4 STRUKTURA KORISNIKA MOBILNE TELEFONIJE ......................................................... 102
7.4.5 SAOBRAĆAJ MOBILNE TELEFONIJE .......................................................................... 103
7.4.6 PROSEČNO MESEČNO KORIŠĆENJE MOBILNIH USLUGA ................................................. 103
7.4.7 STRUKTURA POZIVA MOBILNE TELEFONIJE .............................................................. 104
7.4.8 TARIFE ............................................................................................................ 109
7.4.9 TARIFE NACIONALNIH POZIVA .............................................................................. 111
7.4.10 TARIFE MEĐUNARODNIH POZIVA........................................................................... 112
7.4.11 TARIFE ZA SMS (PORUKE) .................................................................................. 112
7.4.12 TARIFE ROAMING-A ........................................................................................... 113
7.4.13 TARIFE TERMINACIJE .......................................................................................... 114
7.4.14 POKRIVENOST I ELEMENTI MREŽE ......................................................................... 117
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
7
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
7.4.15 POKAZATELJI SAOBRAĆAJA MOBILNE TELEFONIJE...................................................... 118
7.5 INTERNET ................................................................................................................ 118
7.5.1 FIKSNI PRISTUP ................................................................................................. 118
7.5.2 MOBILNI PRISTUP .............................................................................................. 120
7.5.3 PODELA TRŽIŠTA ............................................................................................... 121
7.5.4 KORIŠĆENE TEHNOLOGIJE .................................................................................... 121
7.5.5 TARIFE ............................................................................................................ 122
7.5.6 MEĐUNARODNI PRISTUP OPERATERA INTERNETA I SAOBRAĆAJ.................................... 123
7.6 IZNAJMLJENE LINIJE .................................................................................................... 124
7.6.1 TRŽIŠTE IZNAJMLJENIH LINIJA NA KOSOVU I ZEMALJA PROŠIRENJA JUGOISTOČNE EVROPE .. 124
7.6.2 BROJ IZNAJMLJENIH LINIJA ................................................................................... 124
7.6.3 PRIHODI OD IZNAJMLJENIH LINIJA ......................................................................... 125
7.6.4 POREĐENJE TARIFA/CENA IZNAJMLJENIH LINIJA U ZEMLJAMA JUGOISTOČNE EVROPE ........ 126
8. OPŠTI PREGLED TRŽIŠTA POŠTANSKIH USLUGA ..................................................................... 128
8.1 REGULISANJE TRŢIŠTA I TRENDOVI RAZVOJA POŠTANSKIH USLUGA U REPUBLICI KOSOVA .................... 129
8.2 REGISTAR LICENCIRANIH POŠTANSKIH OPERATERA ........................................................... 131
8.3 OBIM POŠTANSKIH POŠILJKI I PODELA TRŽIŠTA U REPUBLICI KOSOVO, 2016. .............................. 132
8.4 PODELA TRŽIŠTA PO OBIMU, VRSTI POŠILJKI I POŠTANSKIH OPERATERA ZA 2016. GODINU ........ 137
8.5 OBIM POŠTANSKIH POŠILJKI JCP ‘POŠTA KOSOVA AD’ 2016. .................................................. 139
8.5.1 OBIM OBIČNIH POŠILJKI 2016. GODINE, POREĐENJE SA 2015. I 2014. GODINOM ...................... 142
8.5.2 OBIM REGISTROVANIH POŠILJKI ZA 2016. GODINU, POREĐENJE SA 2015. I 2014. GODINOM ........ 146
8.5.3 OBIM PAKETA-KOLIJA ZA 2016. GODINU, I POREĐENJE SA 2015. I 2014. GODINOM .............. 148
8.6 OBIM POŠTANSKIH POŠILJKI 2016. GODINE, PRIVATNI OPERATERI ................................................ 150
8.7 PODACI O PRIHODIMA U POŠTANSKOM SEKTORU ZA 2016. GODINU .......................................... 154
8.8 PODACI O KVALITETU, STANDARDIMA KVALITETA SPROVOĐENJA UNIVERZALNIH POŠTANSKIM
USLUGA 157
8.9 PODACI O ZAPOSLENOM OSOBLJU U POŠTANSKOM SEKTORU................................................. 163
8.10 ŽALBE KORISNIKA – POTROŠAČA U 2016. GODINI ............................................................. 165
8.11 PODACI O INFRASTRUKTURI – POŠTANSKA MREŽA ............................................................. 166
9. FINANSIJSKI IZVEŠTAJ ................................................................................................................. 168
9.1 PRIHODI .................................................................................................................. 168
9.2 REALIZACIJA BUDŽETA ................................................................................................ 168
10. ADRESIRANJE NALAZA REVIZORA U PRETHODNIM GODINAMA ............................................ 171
10.1 NALAZI REVIZORA ZA 2016. GODINU........................................................................... 171
11.1 OBEZBEĐIVANJE INTEGRITETA ...................................................................................... 174
11.2 IZJAVA O TRANSPARENTNOSTI ...................................................................................... 174
PRILOG I ................................................................................................................................................ 175
PRILOG II ............................................................................................................................................... 181
PRILOG III ............................................................................................................................................. 182
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
8
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
PRILOG IV .............................................................................................................................................. 183
LISTA SKRAĆENICA .............................................................................................................................. 184
ADRESE ................................................................................................................................................. 186
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
9
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
1. Izvršni rezime
1.1 Dostignuća, strateški ciljevi i glavni pokazatelji tržišta
Regulatorni autoritet elektronskih i poštanskih komunikacija (RAEKP), shodno odredbi člana
11, stavovi 2) i 3) Zakona o elektronskim komunikacijama, br. 04/L‐ 109 i člana 6, tačka 1.15
Zakona o poštanskim uslugama br. 03/L-185, dostavlja svom osnivačkom autoritetu, Skupštini
Republike Kosovo, redovni godišnji izveštaj aktivnosti za 2016. godinu, u prilogu sa
finansijskim izveštajem, za informisanje, razmatranje i usvajanje.
Godišnji izveštaj o radu pruža podatke o dosadašnjim dostignućima i angažovanjima Autoriteta u
postizanju prioriteta, ciljeva i strateških ciljeva i kao takva su određena relevantnim zakonima u
dokumentu politika sektora elektronskih komunikacija.
Izveštaj takođe rezimira i predstavlja pregled važnih događaja i dešavanja na tržištu elektronskih
komunikacija i poštanskih usluga, kao i osnovne tehničke i komercijalne podatke za aktivnosti
regulisane na tržištu elektronskih komunikacija i poštanskih usluga u Republici Kosovo. U nastavku
je predstavljen finansijski izveštaj (tačka 9) RAEPK-a za 2016. godinu zajedno sa Izveštajem
revizora (Tačka 10).
Aktivnosti RAEPK-a su se tokom 2016. godine uglavnom usredsredila na postizanju strateških
ciljeva i nastojanja za regulisanje tržišta elektronskih komunikacija i poštanskih usluga, u
podsticanju slobodne i efektivne konkurencije na nivou pružanja usluga kao i jednog od ključnih
preduslova za investicije u tržištima koje nadgleda Autoritet, osiguranje odgovarajućeg kvaliteta
usluga sa povoljnim cenama i konkurentske ponude za krajnje korisnike (potrošače) pružajući
visok nivo zaštite njihovih prava.
Pored postignutih uspeha u implmentaciji regulatornog okvira, REAPK se i tokom 2016. godine
suočavao sa brojnim izazovima, gde najznačajniji su: ograničeni budžet i procesi budžetiranja koji
su u suprotnosti sa prioritetima i razvojnim ciljevima sektora, ograničenih ljudskih resursa prema
broju i one profesionalne resurse na napadnutom raspolaganju od najvišeg osetljivog nivoa plata iz
sektora koji reguliše i nadgleda i njihove procene kao atraktivne i deficitarne kadrove za tržište.
Sledeći podaci predstavljaju sumiranje glavnih podataka kao što su zahtevani prema zakonu o
izveštavanju, uključujući ovde i dešavanja i ključna dostignuća koja su okarakterisala i koja su
registrovana tokom godine izveštavanja, 2016. godine:
- Izvršio je ekonomsku procenu frekventnog pojasa 2100 MHz i pokrenuo postupak
konsultacije sa zainteresovanim stranama za davanje na korišćenje određenih kapaciteta u
okviru ovog pojasa za pružanje širokopojasnih mobilnih usluga;
- Nakon procesa javne konsultacije usvojio je dve (2) uredbe:
o Uredba o ugovorima, transparentnosti i objavljivanju informacija i drugih zaštitnih
mera za krajnje korisnike za pružanje mreža i javnih usluga elektronskih
komunikacija (Ref.br.Prot.009/B/16; od 10. februara 2016. godine);
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
10
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
o Uredba o tehničkim i organizacionim standardima za bezbednost i integritet mreža
i/ili usluga elektronskih komunikacija (Ref.br.Prot.046/B/16; od 22. novembra 2016.
godine).
- Izvršio je implementaciju obaveza, koje proističu iz sporazuma o telekomunikaciji između
Kosova i Srbije. Kao rezultat toga, dana 15. decembar 2016. godine Međunarodna unija za
telekomunikacije (ITU) je odredila Republici Kosovo državne kodove:
o Državni kod 383 u skladu sa preporukom ITU-T E.164,
o Mobilni državni kod MCC 221 u skladu sa preporukom ITU-a E.212, i
o Kod signalizacije zone/mreže 7-214 u skladu sa preporukom ITU-a Q.718.
- Izdao je opšte odobrenje za pružanje usluga fiksne telefonije, kao i jedno privremeno
odobrenje za pružanje usluga mobilne telefonije preduzeću mts DOO, ograničene kako u
infrastrukturi, tako i u broju korisnika.
- Završio je proces analize tržišta prestanka glasovnih poziva u individualnim mobilnim
mrežama i utvrdio operatere sa osetljivom snagom na ovom tržištu:
o Telekom Kosova AD Odlukom br.899 (Ref.Br.Prot.050/B/16) i,
o IPKO Telecommunications LLC, Odlukom br.898 (Ref.Br.Prot.049/B/16).
- Smanjio je cene prestanka poziva na mobilnim mrežama, primenom modela postepenog
smanjenja (Glide Path), gde je prvobitno primenjeno smanjenje od 24%, odnosno od 2.3
evro centi na 1.74 evro centi.
- Izdao je značajan broj tumačenja i/ili smernica za stranke, uglavnom od operatera javnih
usluga elektronskih i poštanskih komunikacija.
- Ukupno je ovlašćeno (18) novih provajdera za pružanje usluga elektronskih komunikacija
sa ukupno trideset i sedam (37) aktivnosti, od kojih dvanaest (12) aktivnosti pružanja
fiksne javne mreže, jedna (1) aktivnost pružanja mobilne mreže1, jedna (1) aktivnost
pružanja mobilnih usluga2, dve (2) aktivnosti pružanja fiksnih javnih usluga, deset (10)
aktivnosti pružanja usluga interneta, tri (3) aktivnosti pružanja linija pod zakupom i osam
(8) aktivnosti pružanja usluga sa dodatnim vrednostima.
- Primljeno je i uzeto na razmatranje pedeset i pet (55) slučajeva žalbi potrošača u/i vezano
sa uslugama elektronskih komunikacija kao i devet (9) slučajeva žalbi potrošača vezano sa
poštanskim uslugama, okončavajući i rešavajući ih putem davanja tumačenja, uputstava i
preporuka (objašnjavajućih memoa) predstavljenih prema potrošačima i operaterima u
1 Privremeno i ograničeno ovlašćenje u infrastrukturi i broju korisnika
2 Privremeno i ograničeno ovlašćenje u infrastrukturi i broju korisnika
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
11
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
slučajevima kada potrošači nisu iskoristili procedure prvog stepena u/sa operaterom koji je
provajder usluga;
- Tokom godine izveštavanja (2016), Autoritet je izdao ukupno 161 individualnih ovlašćenja
(licenci) za korisnike radio-frekventnih spektara/kanala i preko 1765 frekventnih kanala;
- Izdato je ukupno 125 Odluka za određivanje/rezervisanje numeričkih resursa odnosno
634,182 ne-geografskih i geografskih brojeva, od kojih većina za pružanje usluga mobilne
telefonije;
- Realizovano je ukupno 184 merenja na terenu od strane tima Radio nadgledanja radi
provere ispunjenja obaveza koje imaju korisnici frekventnih resursa kao i evidentiranje
neovlašćenog iskorišćavanja.
- Tokom cele 2016. godine kroz platformu RAEPK-a su realizovana merenja u ukupno 14
opština Republike kosovo za parametre kvaliteta u pružanju usluga elektronskih
komunikacija: usluge mobilne i fiksne telefonije;
- Izrečeno je ukupno četrnaest (14) kaznenih mera u ukupnom iznosu sa plaćanjem
administrativnog zakašnjenja od 2,435.00 €;
- Realizovano je 11 inspekcija u preduzećima, koje pružaju javne usluge elektronskih
komunikacija kao i četrnaest (14) inspekcija za provajdere poštanskih usluga;
- Razmotreno je ukupno tri (3) prijava za priznavanje usklađenosti radio-opreme i
terminalne telekomunikacione opreme iz različitih kompanija.
- Nastavio je sa dodatim aktivnostima u svim sudskim procesima sa provajderima usluga
elektronskih komunikacija;
- Autoritet je i tokom 2016. godine uz kompetenciju uspeo da ispuni neke od glavnih
regulatornih obaveza putem objavljivanja periodičnih izveštaja (TM1 do TM4 za tržišta
elektronskih komunikacija i dva šestomesečna izveštaja za tržište poštanskih usluga) i
godišnjih izveštaja o stanju tržišta elektronskih komunikacija i poštanskih usluga, gde
izveštaji Autoriteta odražavaju da su glavni izvor za referisanje od strane prospektivnih
investitora u sektoru, operatera, institucija, profesionalaca, studenata i građana
zainteresovanih sa dešavanjima na tržištu;
- Nastavljen je rad na unapređenju i podizanju profesionalnih kapaciteta osoblja kako
angažovanog na regulisanju tržišta tako i pomoćnog osoblja (administrativnog) radi
osiguranja višeg efektivnog i efikasnog rada održavajući u fokusu angažovanje ka izgradnji
jednog kadra sa profesionalnim i odgovornim osobljem;
- Takođe, tokom 2016. godine je izvršena funkcionalizacija tehničke jedinice za reagovanje u
hitnim slučajevima kod računara u okviru RAEPKA-a (KOS-CERT), i nastavljene su
aktivnosti potrebnih priprema o apliciranju za državni kod interneta, kao i operiranje
registra ccTLD;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
12
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
- U saradnji sa Fakultetom električne i kompjuterske inženjerije (FEKI) studenti nivoa Master
su realizovali profesionalnu praksu u okviru odeljenja RAEPK-a: Odeljenje elektronskih
komunikacija (OEK), Odeljenje za upravljanje frekvencijama (OUF) i Odeljenje za radio
nadgledanje i inspekciju (ORNI).
- Ukupno je licencirano pet (5), operatera poštanskih usluga, povećavajući broj licenciranih
operatera na trinaest (13) poštanskih operatera do 31. decembra 2016. godine;
- Dati su odgovori i različita regulatorna tumačenja na ukupno tri (3), žalbi privatnih
poštanskih operatera;
- Ukupno je realizovano četrnaest (14) opštih kontrola i inspekcija (rutinskih) i specifičnih,
operatera poštanskih usluga, i to:
o Opšte inspekcije; sedam (7), kancelarija tačke poštanskih operatera, odnosno,
kancelarije – inspektovane tačke licenciranih/ovlašćenih subjekata, poštanskih
operatera koji pružaju poštanske usluge na teritoriji Republike Kosovo.
o Specifične inspekcije; sedam (7) specifičnih inspekcija subjekata - operatera koji su
aplicirali za ponovno-licenciranje i za prvo licenciranje, odnosno specifične inspekcije
za verifikaciju ispunjavanja uslova licence;
- Ostvareni su prihodi od preko 4.6 miliona evra, odnosno 4,787,451.58 euro, od kojih se
podeljeni prema kategoriji prihoda predstavljaju kao u nastavku;
-
- 3,635,438.00 € prihodi od plaćanja nadgledanja korišćenja frekventnih resursa
384,300.00 € prihodi od korišćenja resursa numeracije
- 721,132.67 € prihodi od godišnjih taksi nadgledanja tržišta elektronskih kom. i
poštanske
- 2,435.00€ prihodi od izricanja mera sankcionisanja
- 11,635.00 € prihodi od drugih administrativnih usluga
Usaglašeno i zaokruženo sa okvirom regulatornih akata usklađenih sa regulatornim
paketom Evropske Unije, (EU Regulatory Framework 2003-2009), paket transponovan u
Zakonu za elektronske komunikacije;
U pogledu unapređenja transparentnosti tokom 2016. godine, Autoritet je nastavio da ispunjava
svoje obećanje u vezi sa objavljivanjem radova i angažovanja. Sve informacije i relevantni
dokumenti o aktivnostima Autoriteta su redovno i u realno vreme objavljeni na veb stranici
Autoriteta, uključujući ovde ne samo;
i. Objavljivanje svih regulatornih akata i odluka sa regulatornim efektom usvojenim od
strane Upravnog Odbora uključujući ovde i administrativne odluke sa efektom za treće
strane;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
13
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
ii. Razvijanje procedura o javnim savetovanjima predviđenih zakonskim odredbama,
organizovano i održano u sednicama savetovanja o svim važnim pitanjima za interesne
strane;
iii. Objavljivanje i redovno ažuriranje baze podataka odnosno registara operatera,
provajdera telekomunikacionih usluga, operatera poštanskih i kurirskih usluga, kao i
ovlašćenih korisnika resursa/frekventnih i numeričkih kanala.
iv. Redovno objavljivanje periodičnih izveštaja sa statističkim podacima
telekomunikacionih i poštanskih tržišta;
v. Redovno objavljivanje podataka i informacija o krajnjim korisnicima (potrošačima)
telekomunikacionih i poštanskih usluga;
U prilogu informacija objavljenih u veb stranici autoriteta, rukovodeći službenici Autoriteta su se
pojavili u različitim radio i televizijskim programima i putem saopštenja za javnost, gde su dodatno
informisali širu javnost o svim važećim procenjenim pitanjima i o oblasti elektronskih komunikacija
i poštanskih usluga.
Štaviše, Autoritet takođe na redovan način i u roku kratkih mogućih vremenskih perioda je
odgovorio svim pitanjima podnesenim od strane elektronskih i pisanih medija i svim ostalim
pitanjima pristiglim od strane zainteresovanih stranaka, kao što su građani, predstavnici investitora
ili dobavljači telekomunikacionog tržišta. Svakako, u vezi sa ispunjenjem obaveza za
transparentnost, vredi napomenuti da zbog odsustva ljudskih i profesionalnih resursa, Autoritet je i
tokom 2015. godine nastavio da se suočava sa administrativnim izazovima, u vezi sa obavezom
objavljivanja dokumenata na srpskom i engleskom jeziku.
Dok, u odražavanju permanentnih i kontinuiranih angažovanja Autoriteta, iniciranih tokom godine
izveštavanja i prenesenih u narednim godinama, pored ciljeva i specifičnih aktivnosti
predstavljenih dokumentom; ‘Srednjoročni plan RAEPK-a za godine 2015-2017’ kao integralni deo
Godišnjeg izveštaja, u nastavku, u sažetom obliku predstavljamo fokuse i ciljeve Autoriteta za 2016.
godinu;
- Dalje unapređenje efektivne konkurencije na tržištu, uključujući usluge i mreže elektronskih
komunikacija, putem usklađivanja i usvajanja sekundarnog zakonodavstva i sprovođenja
relevantnih projekata;
- Izdavanje i usvajanje ostalog celokupnog sekundarnog zakonodavstva u okviru vremenskih
perioda i dinamike delovanja kao što je predviđeno u dokumentu Normativnih akata
Autoriteta u sprovođenju Zakona, objavljenom na veb stranici Autoriteta;
- Dalje unapređenje u poboljšanju uslova za širokopojasna proširenja na celoj teritoriji
Republike Kosovo, tako da se korisnicima obezbedi pristup internetu sa velikom brzinom;
- Stvaranje odgovarajućih uslova i procedura za liberalizaciju i otvaranje dodatnih pojasa u
unapređenju širokopojasnih usluga putem mreža mobilnih komunikacija,
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
14
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
- Bezbednost i integritet mreža i usluga elektronskih komunikacija, radi povećanja poverenja
javnosti i kompanija;
- Unapređenje zaštitnih mera za krajnje korisnike (potrošače);
- Stvaranje maksimalne jasnoće regulatorne sredine, koja će omogućiti i podsticati investicije
i inovacije na tržištu elektronskih i poštanskih komunikacija u Republici Kosovo.
Što se tiče tržišnog izveštaja elektronskih komunikacija, broj aktivnih3 korisnika mobilne telefonije
na kraju 2016. godine dostigao je cifru od preko 2 miliona u odnosu na 1,77 miliona koliko je bilo
krajem 2015. godine, dok je broj korisnika internet usluga (Fiksni pristup) na kraju 2016. godine
dostigao na 239,120 korisnika, dok je na kraju 2015. godine bio 215,788 (porast od 10.8%).
Stopa penetracije (korisnika na 100 stanovnika) na kraju 2016. godine je u segmentu mobilne
telefonije bila 110.7% u odnosu na 97.7% na kraju 2015. godine, gde je broj korisnika sa široko-
pojasnim pristupom (broadband) 3G i 4G u uređajima pametnih telefona (smart phone) dostigao
broj 1,012,769 korisnika od 711,648 korisnika (porast od 55%) koliko ih je bilo krajem 2015.
godine. U uslugama koje su pružane u fiksnim mrežama, pristup broadband je na Internetu obeležio
znatno povećanje (sa 10.9%) dok je broj korisnika fiksne telefonije i prethodnih godina zabeležio
pad za 12.8%.
Evoluiranje tehnologije referisana kao tehnološka konvergencija i ponašanje korisnika kao
potrošača usluga elektronskih komunikacija u pogledu povećanja potražnje za pristup internetu,
učinile su da glavni podsticaj za razvoj fiksnih mreža bude broadband pristup Internetu i nekoliko
indikatora i podataka od dela izveštaja pregleda tržišta se primećuje da svi operateri i provajderi
usluga su obeležili porast broja korisnika u poređenju sa 2015. godinom.
Od podataka Autoriteta, nalazimo da fiksne i mobilne mreže imaju značajno proširenje i razvoj
tokom 2016. godine, gde samo u mobilnim i fiksnim mrežama je zabeleženo oko 29.7 miliona evra
novih investicija i da je proširenje mreže išlo u dva smera; investicije u osnovnim
mrežama/jezgrama (core network) i pristupnoj mreži povećanjem proporcije i kapaciteta optičkih
vlakana i da je primećena sklonost ka IP mrežama i uslugama koje omogućavaju ove mreže (kao što
je broadband pristup) ali koje uključuju i mogućnosti korišćenje telefonskih usluga, preko različitih
VoIP platformi, koje nastavljaju da zabeleže povećano i visoko korišćenje ne samo u fiksnim već i u
mobilnim mrežama.
Tarife mobilnih usluga u odnosu na prethodnu godinu, rezultiraju sa tendencijom njihovog
smanjenja, gde se putem poređenja vidi da su izvršene značajne redukcije od strane operatera u
ponudama tarifa za sve potrošačke korpe (Visoke, prosečne i niske potrošnje). Prosečni nivo
rashoda za OECD potrošačke korpe ispostavlja se da je u vrednosti od 10.11 €.
Prihodi od telekomunikacionih usluga za 2016. godinu su u iznosu od 168,347,895€, što u odnosu na
2015. godinu pokazuje da su prihodi od sektora obeležili pad od 3.1%. Operateri mobilne telefonije
3Radi se o aktivnim korisnicima , dakle onim korisnicima koji su koristili plaćenu uslugu najmanje jednom u
roku od 3 meseci. Ovo je određeno odlukom br. 22 Autoriteta (ART Br. Prot. 045/1/10, od dana 15/06/2010).
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
15
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
i provajderi usluga interneta poseduju najveći deo tržišta elektronskih komunikacija sa oko 80%
prihoda. Samo prihodi mobilnih operatera čine oko 67% prihoda celog tržišta, posle kojih slede
provajderi usluga interneta sa 13.4%, kablovska televizija 14.1%, dok fiksni operateri poseduju oko
5.5%.
Ovaj pad na tržištu mobilne i fiksne telefonije uglavnom dolazi kao rezultat povećanja konkurencije
usluživanja i takmičenja za potrošačima kao i zbog tehnološkog razvoja i sve većeg korišćenja
takozvanih aplikacija ‘Over the Top’ (OTT), koje se koriste na pametnim telefonima sa pristupom
internetu4. Dok pad prihoda od strane tržišta iznajmljenih linija se sastoji od razvijanja i proširenja
mreže elektronskih komunikacija, odnosno povećanja konkurencije na nivou mreža u gotovo celoj
teritoriji Republike Kosovo. Ovo čini našu zemlju posebnom, gde imamo konkurenciju na nivou
mreža, što nije slučaj u mnogim drugim zemljama regiona i šire.
Na osnovu obrađenih podataka od strane Autoriteta, rezultira da u poređenju sa 2015. godinom, u
2016. godini imamo značajno povećanje ukupnog broja pošiljki – poštanskih artikala u celini, i to u
vrednosti od; 3.38 %, dok CJP ‘Pošta Kosova AD’ ima značajno povećanje u ukupnom obimu
poštanskih pošiljki u vrednosti od 4.20 %, dok privatni operateri imaju značajan pad u vrednosti od
13.50 %.
Na osnovu broja poštanskih pošiljki, kretanje i poređenje iz 2012. do 2016, pokazuje da imamo
neprekidno povećanje opšteg obima poštanskih pošiljki i to u vrednosti od; 37.74 %. Od ukupnog
broja poštanskih pošiljki njihov najveći broj od; 50.90 %, pisma poštanskih pošiljki, dok oko 44.94
% pošiljki su direktne pošiljke, a oko; 4.16 %, su pošiljke paketa – kolija. Od ukupnog broja pošiljki
oko 89.33 % poštanskih pošiljki predstavlja unutrašnja –domaća pošta, dok oko 10.67 %, je
međunarodna pošta.
Takođe, u 2016. godini u poređenju sa 2015. godinom sektor poštanskih usluga u ukupnim
prihodima je zabeležio rast ukupnih prihoda, u meri od 13.90 %, dok je CJP ‘Pošta Kosova DD’,
imalo povećanje u meri od 23.81 %, dok su privatni operateri imali blag pad od 0.59 %.
Ako uzmemo u obzir kretanje prihoda ‘Sektora poštanskih usluga’, od 2012. do 2016. godine, onda
možemo reći da sektor poštanskih usluga u Republici Kosovo stalno ima povećanje prihoda, i u
poređenju sa 2012. godinom, postoji povećanje od; 30.37 %, dok poređenje između 2015 sa 2014.
godinom, pokazuje povećanje u iznosu od; 12.07 %, gde CJP ‘Pošta Kosova AD’ ima povećanje u
vrednosti od 10.39 % , dok privatni operateri takođe imaju povećanje u vrednosti od 13.35 %.
S obzirom na poznate okolnosti u kojima se sektor elektronskih komunikacija karakteriše od visoke
dinamike promena i inovacija, obavezuje Autoritet kao nacionalnog regulatora da stalno bude
spreman da se suoči sa novim izazovima sa kojima će se suočiti još više u bliskoj budućnosti, ovde
se uglavnom misli na digitalnu konvergenciju telekomunikacija i audio-vizuelnih emitovanja.
Autoritet, kao institucija koja reguliše jedno dinamično tržište sa brzim razvojem, u skladu sa
odredbama zakona i Digitalnom agendom za Kosovo, radi da se kontinuirano stvore što bolji uslovi
za operatere i potrošače.
4 Takav trend u opadanju prema zemalja u regionu je predstavljen u nastavku; Republika Albanija je u ovom sektoru zabeležila pad; -17%, Republika Makedonije je zabeležila pad od -9.2%, dok u Crnoj Bori 7.5%.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
16
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
U nastavku Vam predstavljamo Godišnji izveštaj o radu za 2016. godinu, koji je propraćen sa
trogodišnjim srednjoročnim planom, 2015 – 2017, koji obuhvata i sadrži sažetak aktivnosti,
dešavanja i najznačajnijih razvijanja koja se dešavaju u sektoru elektronskih komunikacija i
poštanskih usluga, osigurajući kontinuitet angažovanja Autoriteta za postizanje i ispunjavanje
regulatorne uloge i mandata, sve sa ciljem i u funkciji podsticanja investicija i stvaranja mogućnosti
i davanja garancija za efikasnu konkurenciju i koristi za potrošača.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
17
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
2. PRAVNI OKVIR I USVAJANJE SEKUNDARNOG ZAKONODAVSTVA
TOKOM 2016. GODINE
Autoritet svoju delatnost za nadgledanje i regulisanje tržišta elektronskih komunikacija
zasniva u skladu sa Zakonodavstvom prikazanom u tabeli 1.
TABELA 1):POSTOJEĆI PRAVNI OKVIR I POLITIKE/STRATEGIJE
Primarno Zakonodavstvo/Zakoni
1 Zakon o elektronskim komunikacijama 5 04/L-109 04. oktobar
2012.
2 Zakon o poštanskim uslugama 03/L-173 15. april 2010.
Politike/Strategije
1 Politike sektora elektronskih komunikacija – Digitalna
agenda za Kosovo 2013 ‐ 20206 //
Decembar
2012.
2 Strateške politike poštanskih usluga u Republici Kosovo
2013‐2017. godine //
Decembar
2012.
Do kraja 2016. godine usvojeno je značajan broj podzakonskih akata, koji su prikazani u
Prilogu I ovog izveštaja. Tokom 2016. godine, Autoritet je usvojio i odobrio sledeće
normativne akte regulatornog i izvršnog karaktera.
2.1 Uredbe
U izveštajnom periodu usvojene su sledeće uredbe:
1) Uredba br. 29 o tehničkim i organizacionim standardima za bezbednost i
integritet mreža i/ili elektronskih komunikacionih usluga (Ref. Br. Prot. 046/B/16)
Kroz ovu uredbu definišu se prava i obaveze operatera koji posluju pod režimom Opšteg
ovlašćenja za pružanje mreža i/ili javnih usluga elektronskih komunikacija, kao i definiše
neophodne tehničke standarde za preduzimanje mera za sprečavanje i upravljanje
incidentima za garantovanje bezbednosti, integriteta i funkcionisanju mreža i/ili usluga
elektronskih komunikacija.
2) Uredba br.28 o ugovorima, transparentnosti i objavljivanju informacija i drugih
zaštitnih mera za krajnje korisnike za pružanje mreža i javnih usluga
elektronskih komunikacija (Ref. Br. Prot. 009/B/16)
5 Ovaj Zakon stavlja van snage Zakon o telekomunikacijama, br. 2002/7 6 Dokument stavlja van snage dokument “Politike telekomunikacionog sektora ”, usvojenog juna 2007. godine
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
18
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Ova uredba utvrđuje pravila i uslove, koje treba da sadrži ugovor za pružanje mreža i/ili
raspoloživih usluga elektronskih komunikacija za javnost. Uredba takođe utvrđuje mere za
povećanje transparentnosti i objavljivanje informacija u korist potrošača i ostalih krajnjih
korisnika.
Takođe tokom 2016. godine RAEPK je izradio novu nacrt uredbu za registraciju pretplatnika
mobilne telefonije, koja je prošla kroz proces javnih konsultacija od 19. septembra do 18. oktobra
2016. godine.
2.2 Odluke
U nastavku predstavljamo neke od odluka regulatornog karaktera:
1) Odluka o usvajanju procene frekventnog pojasa 2100 MHz.
Odluka br. 895 (Ref. RAEPK br. Prot. 044/B/16)
2) Odluka o određivanju i rezervaciji numeričkih ne-geografskih resursa za operatera IPKO
Telecommunications LLC, za potrebe pružanja usluga mobilne telefonije.
Odluka br. 799 (Ref. RAEPK br. Prot. 013/B/16)
3) Odluka o usvajanu izveštaja za obračun tarifa prema modelu potpune raspodele troškova
(FDC) i nastavak primene sadašnjih tarifa za regulisane usluge.
Odluka br. 846 (Ref. RAEPK br. Prot. 023/B/16)
4) Odluka o određivanju Telekoma Kosova AD kao OFNT na tržištu terminacije glasovnih
poziva na individualnim mobilnim mrežama
Odluka br. 899 (Ref. RAEPK br. Prot. 050/B/16)
5) Odluka o određivanju IPKO Telecommunications LLC kao OFNT na tržištu terminacije
glasovnih poziva na individualnim mobilnim mrežama
Odluka br. 897 (Ref. RAEPK br. Prot. 048/B/16)
6) Odluka o definiciji tržišta “Terminacija glasnih poziva na individualnim mobilnim mrežama”
Odluka br. 898 (Ref. RAEPK br. Prot. 049/B/16)
7) Odluka o izricanju ekonomskih sankcija za neovlašćenog korisnika frekventnog pojasa 400-405 MHz i 410-115 MHz za operatera Telekom Kosova AD.
Odluka br. 800 (Ref. RAEPK br. Prot. 014/B/16)
8) Odluka o individualnom ovlašćenju za korišćenje frekventnog spektra od mts DOO.,
Odluka br. 905, (Ref. RAEPK br.Prot. 056/B/16)
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
19
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
9) Odluka o određivanju negeografskih brojeva za mts DOO.
Odluka br. 904 (Ref. RAEPK br.Prot. 055/B/16)
10) Odluka o određivanju geografskih brojeva za mts DOO.
Odluka br. 903 (Ref. RAEPK br. Prot. 054/B/16)
Tokom perioda od 22. novembra 2016. do 21. decembra 2016. godine izvršena je javna konsultacija
plana distribucije i korišćenja frekventnog pojasa 2100 MHz za pružanje širokopojasnih mobilnih
usluga.
2.3 Teškoće i izazovi
Uprkos kontinuiranom napretku ostaje izazov osiguravanje dovoljnog broja osoblja za postizanje
postavljenih ciljeva za RAEPK (gledati tačku 6 ovog izveštaja).
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
20
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
3. OPŠTE INFORMACIJE O RAEPK
3.1 Misija i vizija
RAEPK, na osnovu člana 142. Ustava Republike Kosova, je osnovan kao nezavisna institucija od
strane Skupštine Kosova, da sprovodi i vrši ekonomsku regulaciju u sektoru elektronskih
komunikacija i poštanskih usluga, u skladu sa Zakonom o elektronskim komunikacijama, br. 04/L-
109 i Zakonom o poštanskim uslugama, br. 03/L-173.
RAEPK je nacionalni regulatorni autoritet u oblasti elektronskih komunikacija i poštanskih usluga,
koji sprovodi i nadgleda regulatorni okvir utvrđen zakonom za elektronsku komunikaciju i
zakonom o poštanskim uslugama, kao i od politika razvoja sektora elektronskih komunikacija
‘Digitalna Agenda za Kosovo 2013 – 2020’, kako je određeno odlukom br. 02/119 Vlade Republike
Kosova.
Autoritet je javno, samofinansirajuće, neprofitabilno i nezavisno pravno lice, koji obavlja delatnost
u skladu sa važećim zakonodavstvom. Autoritet u svom radu i odlučivanju u okviru svojih
nadležnosti je nezavisan. Autoritet se rukovodi i upravlja od strane Upravnog Odbora koji je
istovremeno pravni i nezavisni autoritet u donošenju odluka i funkcioniše na osnovu interne
uredbe, usvojene od njega. Skupština imenuje Predsednika među članovima Odbora, koji je
ujdenoodgovoran za upravljanje Autoritetom.
Misija Autoriteta je da se sve aktivnosti i njena delatnost zasnivaju i razlikuju u zalaganju kao
nezavisnog regulatora i perkursora tržišta za elektronske i poštanske komunikacije tražeći da se
postigne jedan regulatorni okvir koji podstiče povoljno okruženje za investitore i nudi rešenja, cene
i najbolji kvalitet za sve korisnike usluga elektronskih i poštanskih usluga na Kosovu.
Primenom osnovnih principa za regulisanje aktivnosti elektronskih komunikacija, kako bi se omogućilo
krajnjim korisnicima dostavljanje usluga sa najvećom mogućom brzinom, u što kraćem vremenskom
roku, sa visokom sigurnošću, kao i razumnim cenama.
3.2 Nadležnosti RAEPK
Nadležnosti i obaveze Autoriteta određene su Zakonom br. 04/L-109 za elektronske komunikacije
(ZEK) i Zakonom br. 03/L-173 za Poštanske usluge (Zakoni). Autoritet obavlja svoje funkcije u
skladu sa zakonima i drugim zakonskim i podzakonskim aktima, a u skladu sa nacionalnim
sektorskim politikama i nacionalnim strategijama razvoja elektronskih komunikacija i
međunarodnih sporazuma u oblasti elektronskih komunikacija, u kojima je član Republika Kosovo.
Nadležnosti u oblasti elektronskih komunikacija su definisane članom 10. ZEK:
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
21
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
U saradnji sa ministarstvom priprema nacionalni plan za Radio-frekvencije i radi na
usklađivanju ovog plana sa međunarodnim politikama za razvoj spektra radio-
frekvencija;
Prikuplja i obrađuje statističke podatke od preduzetnika koji obavljaju svoju delatnost
u oblasti elektronskih komunikacija;
Objavljuje sve neophodne informacije za razvoj otvorenog i konkurentnog tržišta;
Usvaja sekundarno zakonodavstvo u vezi sprovođenja zakona o elektronskim
komunikacijama, zakona za poštanske usluge i strategije/politika usvojenih od strane Vlade;
Usvaja odluke u vezi definisanja relevantnih tržišta, sprovodi analizu tržišta i
nametanja, kao i povlačenja regulatornih obaveza opratera sa značajnom tržišnom
snagom;
Usvaja odluke u vezi određivanja provajdera univerzalnih usluga i definisanje njihovih
prava i obaveza;
Prati i reguliše odredbe javnih elektronskih komunikacionih mreža i usluga;
Rešava sporove, uključujući one koje se odnose na pitanja od zajedničkog korišćenja objekata i
imovine, između preduzetnika;
Rešava sporove između krajnjih korisnika i operatera javnih elektronskih komunikacija;
Prati i reguliše zajedničko korišćenje objekata i imovine;
Usvaja Nacionalni plan numeracije, Plan za korišćenje Radio–frekvencija (kanala) i planove
razvoja radio-komunikacije;
Upravlja oskudnim resursima - spektrom radio frekvencija i numerisanim prostorom u
elektronskim komunikacijama;
Obavlja poslove koji se odnose na elektromagnetnu kompatibilnost, upotrebu opreme i
uređaja, radio-praćenja i uklanjanje radio-interferencija;
Izdaje ovlašćenja i ostale akte u skladu sa odredbama zakona i usvojenih uredbi;
Usvaja odluke u vezi grantova, prenosom i ukidanjem pojedinačnih licenci za korišćenje radio-
frekvencijskog spektra na osnovu javnog tendera i procedura javnih aukcija;
Doprinosi pripremanju predloga nacionalnih strategija i politika;
U okviru delokruga svojih nadležnosti sarađuje i učestvuje u radu administrativnih i
međunarodnih radnih tela, regionalnih i ostalih organizacija i institucija u oblasti
elektronskih komunikacija u kojima je Republika Kosovo član;
Na osnovu dobijenih ovlašćenja, zaključuje bilateralne i multilateralne sporazume u oblasti
elektronskih komunikacija;
Objavljuje informacije/smernice u vezi sprovođenja zakona u okviru oblasti i u skladu sa
procedurom i uslovima postavljenih od samog Autoriteta;
Vrši funkcije računarskog centra za reagovanje u vanrednim situacijama u cilju suočavanja sa
rizicima za sisteme javnih elektronskih komunikacija;
Vrši konsultacije u vezi sa primenom zakona i odredbama usvojenih od strane Autoriteta.
Osim zadataka i ovlašćenja predviđenim u ZEK, RAEPK-u su date dodatne nadležnosti i
odgovornosti u oblasti poštanskih usluga, i na osnovu odredaba člana 6. ZJU, koji kao regulator
poštanskih usluga ima sledeće odgovornosti i nadležnosti;
izdaje i oduzima licence poštanskih operatera o pružanju univerzalnih i drugih poštanskih
usluga;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
22
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
usvaja tarife za univerzalne i rezervisane poštanske usluge na predlog javnog poštanskog
operatera;
određuje stepen - limit težine rezerviranih poštanskih usluga;
određuje tarife za izdavanje licenci, i godišnju taksu za pružanje poštanskih usluga kao i
rokove za izvršenje isplate;
predlaže Ministarstvu pravila približavanja i ispunjavanje standarda za realizaciju poštanskih
usluga;
vodi registar o izdatim licencama sa odgovarajućim podacima;
nadgleda poštovanje uslova, predviđenih licencom, i u slučaju kršenja uslova licence,
preduzima potrebne mere protiv poštanskih operatera;
nadgleda sprovođenje tarifa poštanskih usluga i predlaže preduzimanje zakonskih mera u
slučajevima kada poštanski operater izdaje ili koristi tarife u suprotnosti sa utvrđenim
merama ovog zakona;
prati razvoj koji se odnosi na poštanski sektor i tržište poštanskih usluga , i preduzima
potrebne mere za obezbeđivanje jednakosti i transparentnosti za konkurenciju na tržištu
poštanskih usluga;
rešava nesporazume između poštanskih operatera i korisnika sa poštanskim operaterima;
obezbeđuje korisnicima poštanskih usluga jednake uslove;
prikuplja potrebne informacije vezane za poštanske usluge i prema potrebi iste objavljuje.
3.3 Delokrug RAEPK i organizaciona struktura
Sadašnja organizaciona struktura Autoriteta odobrena je od strane Odbora, putem odluke br. 309
(Ref. br. Prot. 002/B/13) i kao takva predstavljena je u nastavku.
Odbor RAEPK-a je upravni odbor, koji vrši svoja ovlašćenja u skladu sa ZEK i unutrašnjom
Uredbom. Mandat odbora RAEPK je 5 godina i određuje se u skladu sa članom 78. ZEK. Istim članom
se propisuje da kada se mandat člana odbora završava, isti nastavlja da obavlja svoje funkcije do
izbora novog člana odbora.
U slici 1 je prikazana organizaciona struktura RAEPK-a.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
23
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 1) ORGANIZACIONA ŠEMA
Druge osnovne informacije;
Ukupan broj osoblja; 39 (Uključujući odbor RAEPK-a)
Ukupan broj ženskog osoblja; 10 (ili izraženo u % = 25%)
Ukupan broj članova odbora; 5
Ukupan broj šefova odeljenja 4
Ukupan broj žena u višem rukovodstvu
(ne računajući odbor); 1 (izraženo u % = 25%)
Administrativne funkcije podrške
Pravne i regulatorne funkcije
Bordi ODBOR
Kancelarija Predsednika
Departamenti I frekuencave
Odeljenje za upravljanje
frekvencijama
Departamenti I Telekomunikacionit
Odeljenje elektronskih
komunikacija
Odeljenje za radio
nadgledanje i inspekciju
Kancelarija za nabavku
Odeljenje administracije
Kancelarija za finansije
Sektor poštanskih
usluga
Tehničke funkcije podrške
Jedinica za upravljanje ccTLD-om
Jedinica KOS-IX-a
Računarski centar i hitnih
reakcija
Pravno odeljenje
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
24
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Na tabeli 2 je prikazano poređenje broja radnika RAEPK i drugih regionalnih regulatora. Kao što se
vidi, broj osoblja RAEPK je veoma malo u poređenju sa drugim regulatorima.
S toga, povećanje broja osoblja nesumnjivo ostaje izazov.
TABELA 2). POREĐENJE BROJA ZAPOSLENIH SA SRODNIM AUTORITETIMA U REGIONU
Br. Autoritet /Agencija
Država Br.
Osoblja Br.
jedinica
Broj osoblja po
jedinicama Napomena
1 ICTA, Turska 805 15 54 9 Odeljenja/Sektora
2 RATEL, Srbija 105 4 26 4 Odeljenja podeljena u 9 jedinica
3 RAK, Bosna i
Hercegovina 118 5 24 5 Sektora
4 HAKOM, Hrvatska 170 9 19 9 Sektora
5 AEC, Makedonija 134 10 13 5 Odeljenja + 5 Divizija
6 EKIP, Crna Gora 69 6 11.50 6 Sektora
7 AKEP, Albanija 60 7 8.5 6 Odeljenja + 1 Kancelarija
9 RAEPK, Kosovo 39 11 3.5 5 Odeljenja + 7 kancelarija /jedinica
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
25
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
4. REGULATORNE AKTIVNOSTI
4.1 Opšta ovlašćenja
Ovlašćenje ulaska u tržište subjekta (preduzeća) za pružanje mreža i javnih usluga elektronskih
komunikacija tokom 2016. godine je zasnovano u odredbama Uredbe br. 25 za Opšta Ovlašćenja
usvojenih prema Odluci br. 479 Odbora Autoriteta.
Svi preduzetnici koji žele da uđu na tržište, odnosno pružaju usluge elektronskih komunikacija su
dužni da popune obrazac obaveštenja (http://arkep‐rks.org/?cid=1,217) i dostavljaju u RAEPK
zajedno sa dokumentacijom o registraciji poslovanja. RAEPK u roku od 5 radnih dana od dana
popunjavanja obrasca, izdaje potvrdu obaveštenja, odnosno upisuje preduzeće u registar. Ovom
prilikom su eliminisane nepotrebne prepreke i preduzetnici za ulazak na tržištu nemaju nikakvih
finansijskih obaveza prema RAEPK-u.
U skladu sa Uredbom o opštim ovlašćenjima, delatnosti elektronskih komunikacija, koje
preduzetnici moraju obavestiti pred RAEPK-om su sledeće:
- Pružanje mreža i/ili javnih usluga fiksne telefonije;
- Pružanje mreža i/ili javnih usluga mobilne telefonije;
- Pružanje usluga iznajmljenih linija;
- Pružanje mreža i/ili satelitskih usluga elektronskih komunikacija;
- Pružanje usluga prenosa podataka (Internet);
- Pružanje usluga sa dodatnom vrednošću.
Registar ovlašćenih preduzeća je objavljen na sajtu Autoriteta i ažurira se na redovnoj nedeljnoj
osnovi od strane Autoriteta (http://arkep-rks.org/?cid=1,218). Sledeća tabela pokazuje ukupan
broj ovlašćenja izdatih od strane Autoriteta prema provajderima elektronskih komunikacionih
usluga u toku 2016. godine sa opisom ovlašćenih službi.
Aplikacija se razmatra u roku od 5 radnih dana od dana kompletiranja obrasca. S druge
strane, operateri nisu dužni da podnesu veliki broj dokumenata kao što je bio slučaj sa
prethodnim licenciranjima.
U izveštajnom periodu je izdato ukupno 18 ovlašćenja/potvrda obaveštenja za ukupno 37
aktivnosti, sva nova preduzeća na tržištu elektronskih komunikacija.
TABELA 3) REGISTAR OVLAŠĆENJA/POTVRDE OBAVEŠTENJA TOKOM 2016. GODINE
OBAVEŠTENE AKTIVNOSTI TOKOM 2016. GODINE
Usluge sa dodatom vrednošću (VAS) 8
Internet usluge 10
Fiksna javna mreža 12
Fiksne telefonske javne usluge 2
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
26
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
OBAVEŠTENE AKTIVNOSTI TOKOM 2016. GODINE
Usluge iznajmljenih linija 3
Mobilna javna mreža 1
Javne mobilne usluge 1
Javna mreža sa satelitskim prenosom 0
Javne satelitske usluge 0
Ukupan broj aktivnosti tokom 2016. 37
Ukupan broj preduzeća tokom 2016. 18
Broj aktivnosti po preduzeću (provajderu usluge) 2
Na slici 2 je dat broj ovlašćenja izdatih od strane Autoriteta od 2004. do 2016. godine.
SLIKA 2) BROJ LICENCI/OVLAŠĆENJA IZDATIH OD STRANE AUTORITETA OD 2004. DO 2016.
4.2 Individualna ovlašćenja za korisnike frekvencijskih resursa
U dužnosti i cilju osiguranja odgovarajućeg razvoja tržišta i usluga elektronskih komunikacija,
značajnu obavezu i odgovornost aktivnosti Autoriteta predstavlja i upravljanje frekventnim
spektrom kao ograničenim prirodnim, nacionalnim i resursom velikog javnog značaja.
Upravljanje frekventnim spektrom predstavlja bitan pokazatelj u razvoju elektronskih
komunikacija u zemlji u mnogim značajnim oblastima, kao što su usluge bežične komunikacije
2 4 3
18 11
4 6
38
17 11 17
9 18
158
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Totali
Ovlašdenja 2004 - 2016
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
27
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
kao što su Wi-Fi, mobilna telefonija, korišćenje u oblasti transporta, radio-difuzivnih
emitovanja , java i državna bezbednost, istraživanja, zaštita životne sredine i energije, nauka,
zdravlje, obrazovanje, itd.
Strategija i svrha efikasnog upravljanja i korišćenje RF spektra je da se obezbedi normalno
funkcionisanje različitih usluga radio komunikacija u skladu sa raspodelom radio-frekventnog
spektra i relevantnih planova radio frekvencija, poštovanjem i sprovođenjem odredbi Zakona o
elektronskim komunikacijama i sekundarnog zakonodavstva usvojenim od strane RAEPK-a,
koje proizilazi kao obaveza ZEK-a za izdavanje jasnih i ne-diskriminatorskih propisa na
korišćenju radio frekvencija.
Autoritet, kroz izdavanje propisa i u sprovođenju Poglavlja VII ZEK-a je stalno posvećen u
otklanjanju administrativnih barijera u procesu izdavanja individualnih ovlašćenja za radio
frekvencije.
Upravljanje radio-frekventnim spektrom, kao ograničenim resursom i od značajne ekonomike
vrednosti, predstavlja veliku odgovornost, uključujući kao najbitniju: planiranje, distribuciju,
određivanje, koordinaciju, nadgledanje i kontrolu (inspekciju) njegovog odgovarajućeg
korišćenja u skladu sa definisanim uslovima putem zakonodavstva, ovlašćenja kao i
međunarodnih normi i preporuka, koje regulišu oblast radio komunikacija.
RAEPK održava i redovno ažurira bazu podataka spektra radio-frekvencija koja može uključiti
listu određenih frekvencija i na raspolaganju svim kanalima radio-frekvencija prema pojasima i
njihovog planiranja, uključujući i relevantne podatke o uslovima distribucije, određivanja i
korišćenja ovih radio-frekvencija, kako za frekventne kanale, tako i za određene pojaseve,
uključujući u određenim slučajevima i geografsku zonu, vrstu usluga i druge tehničke
parametre njihovog korišćenja putem uslova utvrđenih u individualnim ovlašćenjima radio
frekvencija.
4.3 Individualna ovlašćenja za korisnike frekventnih resursa
Među najvažnijim ovlašćenim uslugama za korišćenje radio-frekvencijskog spektra su:
- Profesionalne mobilne radio usluge PMR (PMR – Professional Mobile Radio);
- TETRA usluge (Terrestrial Trunked Radio)
- Fiksne mikro-talasne usluge PTP (Tačka do tačke/Point To Point);
- Vazduhoplovne usluge;
- Satelitske usluge (VSAT - Very Small Aperture Terminal).
- Radio amaterske usluge.
U toku izveštajne godine (2016), Autoritet je izdao ukupno 161 individualnih ovlašćenja
(licenci) za korisnike spektra/radio-frekvencijskih kanala sa više od 1765 frekvencijskih
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
28
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
kanala. Ovaj učinak je realizovana kroz efikasno nadgledanje evidencija (zapisa) upravljanih
softverom upravljanja frekvencijskog spektra i bazom primenjenih podataka Autoriteta.
Sledeće tabele prikazuju vrstu individualnih ovlašćenja (licenci) radio-frekvencija, broj
operatera u korišćenju frekvencijskih opsega i broj frekvencijskih kanala ovlašćenih od strane
Autoriteta tokom 2016. godine.
TABELA 4) REGISTAR INDIVIDUALNIH OVLAŠĆENJA ZA FREKVENCIJE TOKOM 2016. GODINE
br.
VRSTA INDIVIDUALNIH OVLAŠĆENJA RADIO FREKVENCIJA
(LICENCE)
BROJ INDIVIDUALNIH
OVLAŠĆENJA RADIO
FREKVENCIJA IZDATIH
TOKOM 2016. GODINE
1 Individualna ovlašćenja Radio-frekvencija (Licence) za usluge u frekvencijskom opsegu HF (9 kHz do 30 MHz)
1
2 Individualna ovlašćenja Radio-frekvencija za usluge u frekvencijskom
opsegu HF , VHF, UHF 1
3 Individualna ovlašćenja Radio-frekvencija za uslugu PMR (opseg
156-174 MHz) VHF 38
4 Individualna ovlašćenja Radio-frekvencija za usluge PMR opseg
(156-174 MHz) VHF & (442-470 MHz) UHF 11
5 Individualna ovlašćenja Radio-frekvencija za usluge PMR (opseg
442-470 MHz) UHF 77
6 Individualna ovlašćenja Radio-frekvencija fiksnih mikro-talasnih
usluga opseg > 3 GHz (SHF) 33
7 Individualna ovlašćenja Radio-frekvencija za Vazduhoplovne usluge 4
8 Individualna ovlašćenja Radio-frekvencija za Satelitske usluge
7
Ukupno
Individualnih ovlašćenja radio-frekvencija 161
Sledeća tabela prikazuje broj svih kanala datih u korišćenju i broj individualnih ovlašćenja radio
frekvencija izdatih tokom 2016. godine.
TABELA 5) BROJ KANALA RADIO-FREKVENCIJA PREMA USLUGAMA TOKOM 2016. GODINE
Br. Vrsta usluge Broj kanala
1 Fiksne mikro-talasne usluge Fiksni mikro-talasni linkovi (Tačka do
tačke - PTP)
1,284
2 PMR usluge (Private Mobile Radio) 401
3 TETRA usluga 53
4 Satelitska usluga 8
5 Vazduhoplovna usluga 5
UKUPNO 1765
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
29
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
1. Radio amaterska usluga
U 2016. godini profesionalno osoblje Odeljenja za upravljanje frekvencijama u saradnji sa radio
amaterskim udruženjima Kosova je organizovalo testiranje 13 kandidata koji su se prijavili za
radio amaterske usluge i tom prilikom je sertifikovano i licencirano devet (9) novih radio
amatera, koji su se podvrgnuli i položili stručni ispit za radio amatere. Tom prilikom od strane
tročlane komisije, dva iz RAEPK-a i jedan od ARK-a izrađen je stručni ispit za radio amatere
radio osnovnog nivoa. Svim kandidatima koji su uspešno položili ovaj test (9 kandidata) su
izdati sertifikati Radio amatera, dok za kandidate koji su aplicirali za licencu, izdate su licence
osnovnog nivoa radio amatera.
Tokom 2016. godine su sertifikovani i licencirani kandidati prema podacima u sledećoj tabeli:
TABELA 6) BROJ SERTIFIKATA I LICENCI IZDATIH ZA RADIO AMATERSKE USLUGE TOKOM 2016.
Osim toga, dana 08/07/2016 RAEPK i ARK su organizovali radni sastanak sa domaćim i
međunarodnim radio amaterima o ceremoniji primopredaje ARK u međunarodnu instituciju
IRAU – Region 1 (International Radio Amatory Union – Region 1), gde pored mnogobrojnih
domaćih i međunarodnih radio amatera učestvovao je i bivši predsednik međunarodne
institucije IARU – Regiona I, gdin. Hans Bloonden Timmerman iz Holandije.
Radio amaterska usluga predstavlja uspeh sam po sebi od 2012. godine primenom propisa za
radio amatera, odobrenim od strane RAEPK. Razvoj radio-amaterskih usluga na Kosovu je
omogućilo da u našoj zemlji nakon oko 25 godina organizuju obuke i testovi u angažovanju
mladih u sticanju znanja u tehničkom aspektu rada opremom i antenama koje omogućuju
komunikacije u radio amaterskoj službi, ovaj razvoj u radio-amaterskim uslugama je uticao na
internacionalizaciji i priznavanje Kosova kao države sa jedinstvenim pozivnim znakom
identifikacije Z6 za radio-amaterske usluge, sada priznatim i od strane međunarodne institucije
IRAU. Znak Z6 je odobren od strane Vlade Kosova Odlukom br. 01/89, od 29.08.2012 i na
osnovu ove odluke RAEPK (bivši RAT) je pripremio propis koji je uspešno primenio za radio-
amaterske usluge, razvijajući procedure licenciranja svih bivših amaterskih radija Kosova, kao i
testiranja i licenciranja za mlade radio amatere.
Ukupno, od 2012. do 2016. godine je licencirano 87 domaćih i 30 međunarodnih radio amatera,
održavanjem raznih međunarodnih manifestacija u zemlji, kao i učešćem na međunarodnim
manifestacijama u raznim evropskim zemljama.
Br. Sertifikati domaćih radio
amatera
Licence radio
amatera
Nivo licence
1 Br. Radio amatera
Osno
vni
nivo
Domaći Devet (9) Osnovni
nivo
2 Devet (9) Međunarodni Tri (3) HAREC
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
30
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
2. Softverski moduli za upravljanje frekventnim spektrom
RAEPK (bivši RAT) već osam (8) godina, od maja 2009. godine poseduje i koristi softver za
upravljanje frekventnim spektrom, proizvod kompanije koja je poznata u oblasti
telekomunikacija LS telcom AG, sa sedištem i Lichtenau/Nemačka.
Ovaj unapređeni i specifični sistem za upravljanje spektrom frekvencija koje DMF koristi u
okviru RAEPK-a se sastoji od 4 softverskih modula;
- SPECRAplus
- SPECTRAplan
- SPECRAemc, i
- MONIORplus
Softverski moduli za upravljanje frekventnim spektrom omogućuju registraciju tehničkih i
administrativnih podataka svakog korisnika radio frekvencija na Kosovu. Kroz ovaj softverski
sistem i njegovih modula omogućava se održavanje baze podataka veće tehničke preciznosti,
njihova obrada, spektralne analize koje omogućavaju određivanje frekventnih kanala za
efikasno i efektivno korišćenje frekventnog spektra, kao i planiranje frekventnih opsega u
skladu sa evropskim dokumentima i preporukama za radio frekvencije.
Tokom 2016. godine ostvaren je proces nabavke za kapitalni projekat “Unapređenje (up-grade)
i održavanje softverskih modula za upravljanje frekventnim spektrom“ za sve gore navedene
softverske module i uspešno je završena i funkcionalizovana najnovija verzija ovog softverskog
sistema za upravljanje frekventnim spektrom.
Izvršeno je ažuriranje baze podataka i unapređene su funkcionalne mogućnosti ovim
softverom, dopunjenim dodatnim elementima kao što su: mogućnost migracije podataka iz
programa Excel u softverskom sistemu SPECTRAplus i migracija podataka iz softverskog
modula SPECRAemc u Excel formatu, inkorporacija u ovom projektu instaliranjem i
funkcionisanjem softvera Oracle 11- najnovije verzije, mogućnost štampanja individualnih
ovlašćenja za radio frekvencije sa priloženim tabelama kod više od jednog frekventnog kanala,
kao i mogućnost pristupa više korisnika u isto vreme.
U hardverskom pogledu su poboljšane performanse servera i postignuta je veća brzina rada
pomoću novih softvera i kvalitetna obrada podataka. Kao Zaključak može se navesti da tokom
2016. godine je realizovan veoma važan zadatak unapređenja softverskog sistema upravljanja
frekventnim spektrom, koje za osoblje Odeljenje za frekvencije i RAEPK predstavlja jednu
mogućnost za realizaciju svakodnevnih zadataka, kako u kvalitetu tako i u kvantitetu.
3. Sporazum telekoma i individualna ovlašćenja radio frekvencija za operatera mts
DOO
Tokom 2016. godine uspešno je okončan sporazum telekomunikacije između Kosova i Srbije
posredovanjem Evropske unije sa sedištem sastanaka u Briselu, gde su tokom cele 2016. godine
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
31
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
održani brojni sastanci do procesa završetka pregovaračkog procesa postignutom 3. decembra
2016. godine.
Za postizanje ovog sporazuma, analizirani su mnogi dokumenti i tehnički podaci, među kojima
od posebne važnosti i složenosti su bila i pitanja koja su se odnosila na frekventnim resursima
koje treba odrediti za novog operatera mts DOO. Koliko frekventnih kapaciteta će biti
dozvoljeno za korišćenje, analizu lokacija za postavljanje uređaja prenosnog sistema (BTS)
mobilne telefonije, pravilno odvajanje sa standardima i bez mnogo smetnji kanalnih frekvencija
fiksnih usluge linkova MW PTP, radio frekvencije za 4 satelitska sistema, kao i određivanje
plaćanja i tarifa za frekventne resurse u odnosu na broj potrošača je realizovano kroz određeni
broj BTS-a postavljenih u nekolika lokacija na Kosovu. Znači da su izvršene analize i složene
strategije do završetka sporazuma. Koristi kao što je poznato, osim pozivnog broja +383
postignutom za korišćenje Kosovu i dodeljeno od strane ITU, postignuta je i eliminacija smetnji
u korišćenju frekventnih resursa u opsegu 900, 1800 MHz i 2100 MHz, kao i registracija i
ovlašćenje svih frekventnih kanala fiksnih usluga MW PTP prema regulatornom zakonodavstvu
RAEPK-a (Kosova), uključujući i postavljanje tarifa (plaćanja) za frekventne resurse i
postavljanje operatera mts DOO u sistemu uplate i ovlašćenja u skladu sa predviđenim
uslovima regulatornim zakonodavstvom (ARKEP-a) i zakonima Republike Kosovo.
4. Proces za procenu opsega 2100 MHz
Proces za procenu opsega 2100 MHz je započeo u oktobru 2016. godine Odlukom br. 863
odbora RAEPK-a u uspostavljanju komisije za procenu opsega 2100 MHz i metodologija
razvijena za definisanje cena, plana distribucije opsega 2100 MHz i proces konsultacija sa
zainteresovanim stranama za dobijanje i za pravo korišćenja frekventnih resursa u opsegu
2100 MHz. Određivanje operatera o količini frekventnih kapaciteta i dodeli prava za njihovo
korišćenje i dalje je u toku i očekujemo da dva operatora TK. AD i IPKO telecommunications LLC
analiziraju mogućnosti korišćenja ovog frekventnog resursa koji rezultira kvalitetom
komunikacija širokopojasnih usluga.
5. Koordinacija i saradnja RAEPK-a sa NKM-om o procesu digitalizacije prenosnih radio-
difuznih sistema i objašnjenjima o pažnji pri korišćenju opsega 790 – 862 MHz zvanog Prva
numerička dividenda (Digital Dividend 1 - DD1) od radio difuznih emitovanja i njegovo što je
moguće brže oslobađanja za korišćenje od strane operatera mobilne telefonije za širokopojasne
usluge (broadband) bilo je prisutno tokom viti 2016. godine sastancima između dveju strana,
kako na nivou profesionalnog osoblja, tako i na najvišem nivou.
6. Sastanci sa KFOR-om i JSMB-om; RAEPK i J6 – KFOR imaju dobru i neophodnu saradnju, i
održavaju redovne bilateralne sastanke, kao i multilateralne sastanke kroz JSMB (Joint
Spectrum Management Board) na kojima učestvuju i druge institucije kao što su Aerodrom
Prištine, Autoritet civilnog vazduhoplovstva, UNMIK, NKM i KFOR. Obično, sastanci se veoma
često održavaju u sedištu KFOR-a Film city u naselju “Arbëri“, ali jedan od sastanaka u 2016.
godini je održan i u RAEPK-u i to 21. septembra 2016. godine.
Neprekidna koordinacija i saradnja između RAEPK-a i KFOR-J6 je veoma korisna i često se prati
određenim izazovima, kako na određivanju frekvencijskih kanala u skladu sa evropskim
standardom, tako i u podeli opsega za korišćenje u civilne i vojne svrhe (Vojne). Treba uzeti u
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
32
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
obzir da se u okviru KFOR-a nalazi i američka vojska, smeštena u Bondsteel-u i koordinacija
korišćenja frekventnih resursa sa američkim i evropskim standardima u pojedinim slučajevima
predstavlja složen izazov u regulatornom sistemu, stoga do sada smo uspešno održavali i ovaj
zadatak i očuvanje međusobnog odnosa između KFOR-J6 i RAEPK-a.
7. Upravljanje krajnjim i resursima - radio frekventnim spektrom u obavezama Zakona
04/L-109 i sekundarnog zakonodavstva
U odnosu na upravljanje radio frekventnim spektrom, Autoritet između ostalog odgovara za
sledeća pitanja i procese;
- Podstiče efikasno korišćenje frekvencija kao krajnje resurse, tako da se procedure i planovi
korišćenja sprovode na način koji pruža jednak tretman svim provajderima usluga elektronskih
komunikacija, ali koji treba da budu u skladu sa standardnim dokumentima a posebno sa
međunarodnim preporukama od dokumenata za pitanja elektronskih komunikacija izrađenog i
izdatog od strane međunarodnih institucija, kao što su CEPT, ECC, ERO i ITU.
- RAEPK u saradnji sa ministarstvom priprema nacionalni plan radio frekvencija i radi na
usklađivanju ovog plana sa međunarodnim politikama o razvoju spektra radio-frekvencija.
- Usvaja sekundarno zakonodavstvo u vezi sa upravljanjem frekventnim resursima u
odgovornostima i obavezama definisanim ZEK-om (04/L-109), koje su u nadležnosti Autoriteta,
u skladu sa odredbama ovog zakona.
- Odobrava plan o korišćenju radio-frekvencija (kanala) i razvojne planove radio komunikacije,
- Postoji bliska saradnja između Autoriteta i Nezavisne komisije za medije (NKM) i pri donošenju
odluka u vezi sa licenciranjem aktivnosti radio-difuznog emitovanja/ponovnog emitovanja i u
skladu sa zakonskim obavezama NKM se konsultuje sa Autoritetom o pitanjima koja se odnose
na elektronske komunikacije, kao i u vezi sa licenciranjem, NKM obaveštava pismeno Autoritet
o pitanjima koja se odnose na koordinaciju radio-frekvencija (kanala) određenih za radio-
difuzna emitovanja i/ili ponovnih zemljanih radio-difuznih emitovanja radio i televizijskih
programa, međutim Autoritet ne upravlja frekventnim resursima koji su namenjeni za radio-
difuzne ( Broadcasting) usluge, koje spadaju u odgovornosti NKM-a.
- Korišćenje frekvencija, osiguravajući efikasno korišćenje frekvencijskog spektra i sprečavanje
štetnih smetnji;
- Frekvencijski spektar (kanali) će se voditi na osnovu Nacionalnog plana radio-frekvencija i
Plana o korišćenju radio-frekvencija (kanala) u skladu sa razvojnim planovima za radio
komunikacije.
- Autoritet treba da uspostavi jasna pravila za upravljanje drugim sredstvima elektronskih
komunikacija.
- Preko sekundarnog zakonodavstva, Uredaba, Autoritet je postavio jasna pravila za upravljanje
frekvencijskim resursima, uključujući i uredbe, smernice i odluke koje regulišu proces
korišćenja frekvencijskih resursa na efektivan i efikasan način, i omogućuju neophodnu
konkurentnost za razvoj elektronskih komunikacija u zemlji.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
33
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
- Planiranje i pripremu tehničkih parametara za izdavanje ovlašćenja/licenci za upotrebu radio
frekventnog spektra, koje se mogu izdati na osnovu individualnih apliciranja, javnih tendera ili
javnih aukcija.
Važne uredbe u upravljanju frekventnim spektrom koje je RAEPK odobrio su:
Uredba “IZDAVANJE I KORIŠĆENJE RADIO FREKVENCIJA” Uredba “PLAĆANJA ZA KORIŠĆENJE RADIO FREKVENCIJA”
Uredba “RADIO AMATERSKE USLUGE U REPUBLICI KOSOVO”
Uredba “UREDBA ZA RADIO STANICE ZA KOJE SE NE ZAHTEVA LICENCA ZA KORIŠĆENJE RADIO FREKVENCIJA”
Uredba “IZDAVANJE LICENCE ZA RADIO STANICE AVIONA”
8. Osoblje i stručno usavršavanje u upravljanju frekvencijskim resursima; Imajući u vidu
da je RAEPK institucija koja nadgleda veoma specijalizovane sektore, kao što su sektori
elektronskih komunikacija, sektor upravljanja frekvencijskim spektrom, sektor interkonekcije,
numeracije, kao i poštanskih usluga, u kontinuitetu se radilo na povećanju kapaciteta i
kvalitetnom usavršavanju stručnog osoblja. Tokom 2016. godine, korišćene su maksimalne
mogućnosti obuka, finansirano sredstvima RAEPK-a i organizacija u kojima je naša zemlja član i
doprinosioc u nekim srodnim institucijama, ali i u saradnji putem memoranduma saradnje sa
regulatorima regiona. Završene obuke su bile zasnovane na neophodnost jačanja i
promovisanja profesionalnih kapaciteta “ljudskih resursa” koje danas ima osoblje RAEPK-a, i u
ispunjavanju ciljeva i aktivnosti RAEPK-a. Prema statističkim podacima, izdatim za sve
regulatore susednih zemalja kao i za one regiona, RAEPK ima najmanji broj radnika, uključujući
posebno veoma neophodno stručno osoblje, o čemu najviši organi odlučivanja treba da se
staraju i da uzimaju u obzir zahteve RAEPK-a u tom pogledu, omogućavajući izgradnju
kapaciteta ljudskih resursa bilo u kvantitetu kao i u kvalitetu (stručno usavršavanje).
Ne vijim janë dhënë Trajnimi dhe Vizita studimore ne te cilat stafi i DMF /ARKEP ka marre
pjese ne vitin 2016:
U nastavku su prikazane obuke i studijske posete u kojima je osoblje OUF/RAEPK učestvovalo u
2016. godini:
Do sada Autoritet je izradio i odobrio sekundarno zakonodavstvo za upravljanje
frekventnim resursima, uspešnim izvršenjem zakonske obaveze utvrđene Zakonom o
elektronskim komunikacijama. Međutim, izazov ostaje otvaranje frekventnih opsega,
realizacija projekata usmerenih na povećanje efikasnosti upravljanja frekvencija i
inženjerskih analiza, kao i praćenje kretanja tehnološkog razvoja, evropskih regulatornih
okvira praćenih mnogim dokumentima, kao što su preporuke, odluke i izveštaji CEPT , ERO,
ECC i ITU koje regulišu oblast radio komunikacija.
Brz tehnološki razvoj i regulatorna dokumenta na međunarodnom nivou koje treba uključiti
i sprovoditi i u domaćem regulatornom okviru, u kontinuitetu zahtevaju specijalizovanu
obuku stručnog osoblja u oblasti radio komunikacija i u upravljanju frekvencijskim
resursima, stoga obuke, studijske posete i razne međunarodne konferencije su više nego
potrebno da se prate a i učešće stručnog osoblja u ovim aktivnostima je neophodno i
profitabilno.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
34
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
TABELA 7) OBUKE I STUDIJSKE POSETE POHAĐANE OD OSOBLJA OUF-A TOKOM 2016. GODINE
Br. Aktivnost Institucija organizacije Mesto i
datum
1 Obuka za osoblje OUF LStelcom Nemačka,
mart 2016.
2 Studijska poseta o procesu aukcije za
frekvencijske opsege za Brodband usluge
EKIP – Regulatorna agencija elektronskih
komunikacija Crne Gore
Podgorica,
decembar
2016.
Za period od 1. januara do 31. decembra 2016. godine, Odeljenje za upravljanje frekvencijama -
OUF, je realizovalo i pripremilo 161 individualnih ovlašćenja radio frekvencija, koje koriste
zemljane mobilne usluge - PMR (Private Mobile Radio), mikro talasne usluge (FIKSNA) - linkove
PTP, satelitske i vazduhoplovne usluge.
U nastavku su prikazani neki specifični parametri ovih ovlašćenja:
1. Broj frekvencijskih kanala i ovlašćenja prema vrstama usluga: PMR, mikro-talasnih
linkova, satelitskih i aeronautičkih:
Na veb-sajtu Autoriteta, link http://www.art-ks.org/?cid=1,52,465 mogu se preuzeti i pogledati lista
svih individualnih ovlašćenja izdatih/ovlašćenih radio frekvencija za upotrebu od strane Autoriteta
za korisnike frekvencijskog spektra tokom kalendarske 2016. godine.
TABELA 8) VRSTA USLUGA, BROJ KANALA I OVLAŠĆENJA TOKOM 2016. GODINE
VRSTA USLUGE BROJ FREKVENCIJSKIH
KANALA
VRSTA USLUGE BROJ OVLAŠĆENJA
PMR 401
PMR 122
FIKSNA 1284
FIKSNA 28
TETRA 53 SATELITSKO 7
SATELITSKA 8
AERONAUTIČKA 4
AERONAUTIČKA 19
Ukupan broj ovlašćenja 161
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
35
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Ukupni broj kanala
SLIKA 3) UKUPNI BROJ KANALA
2. Broj izdatih ovlašćenja za korišćenje radio frekvencija klasifikovano prema
frekvencijskim opsezima.
TABELA 9) FREKVENCIJSKI OPSEZI I BROJ OVLAŠĆENJA TOKOM 2016. GODINE
FREKVENCIJSKI OPSEG BROJ OVLAŠĆENJA
HF 1
VHF 38
UHF 77
HF, VHF, UHF 1
VHF & UHF 11
SHF 33
Ukupan broj ovlašćenja 161
PMR 23%
FIKSNI 73%
TETRA 3%
SATELITSKI
0%
AERONAUTIČKI
1%
FREKVENCIJSKI KANALI PREMA VRSTAMA USLUGA
PMR 76%
FIKSNI 17%
SATELIITSKI
4% AERONAUTIČKI 3%
HF 1% VHF
23%
UHF 48%
HF, VHF, UHF 1%
VHF & UHF 7%
SHF 20%
BROJ OVLAŠĆENJA PREMA FREKVENCIJSKOM OPSEGU
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
36
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 4) BROJ OVLAŠĆENJA PREMA FREKVETNOM OPSEGU
3. Po načinu operisanja SIMPLEKSA, POLU-DUPLEKS ili DUPLEKS, 1765 frekvencijskih kanala se klasifikuju po sledećem:
TABELA 10) BROJ KANALA PREMA OPERACIJAMA TOKOM 2016.
NAČIN OPERISANJA BROJ KANALA
SIMPLEKS 342
POLU - DUPLEKS 125
DUPLEKS 1298 Ukupan broj frekvencijskih kanala
1765
4.4 Ovlašćenja (odluke) za korišćenje numeričkih resursa
Tokom 2016. godine, prema preporukama Odeljenja za elektronske komunikacije (OEK)
izdato je ukupno 125 administrativnih odluka za određivanje (dodeljivanje) ili rezervisanje
numeričkih resursa, koji su prikazani u tabeli 11.
TABELA 11) NUMERIČKI RESURSI ODREĐENI/REZERVISANI TOKOM 2016. GODINE
Serija Vrsta usluge Određeni rezervisani brojevi
1x Pristupni kodovi i kratki kodovi 0
2x/3x Geografska numeracija za pružanje usluga fiksne
telefonije 74,000
4x Ne-geografska numeracija za pružanje usluga mobilne
telefonije 560,000
5x Kratki kodovi za pružanje usluga sa dodatom vrednošću 100
8x Ne-geografska numeracija za specijalne usluge 63
9x Ne-geografska numeracija za usluge sa visokom cenom 19
Ukupan broj određenih/rezervisanih brojeva 634,182
Na veb stranici Autoriteta, link http://www.art‐ks.org/?cid=1,50 se može preuzeti i ceo registar određene (dodeljene) numeracije, odnosno rezervisane od strane Autoriteta do dana njenog ažuriranja.
4.5 Priznavanje usklađenosti za radio opremu i telekomunikacionu terminalnu
opremu
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
37
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Autoritet je na osnovu odredaba zakona o Elektronskim komunikacijama i Odluke Odbora, br. 380
za usvajanje Uredbe br. 17 za opremu i telekomunikacionu terminalnu opremu i Eelektromagnetnu
kompatibilnost (Priznavanje usklađenosti), kao tehnički pravilnik koji određuje tehnička pravila za
ključne zahteve i priznavanje usklađenosti opreme i terminalne opreme u toku 2016. godine, je
razmotrio ukupno 3 zahteva, koji su predstavljeni na sledećoj tabeli:
Važno je napomenuti da Autoritet ne vrši procenu usklađenosti opreme nego samo njihovo
priznavanje nakon proveravanja dokumenata i ažurira registar opreme, koja mora da se obavesti
(http://arkep-rks.org/?cid=1,222).
4.6 Praćenje kvaliteta usluga elektronskih komunikacija
RAEPK, tokom 2016. godine, putem Sistema kontrole kvaliteta glasovne telefonije (SKKGT), koji je
prikazan na slici 3, je značajno ostvario broj merenja i uspeo je da poseti znatan broj lokacija (14
opština).
Godišnji izveštaj o kvalitetu parametara usluga, koje pružaju operateri mobilne i fiksne telefonije je
objavljen na veb sajtu RAEPK: http://www.arkep-rks.org/?cid=1,210
Merenja, odnosno usluge, koje su pod kontrolom platforme obuhvataju (Ref. član 3. Uredbe):
1) Telefonske usluge dostupne javnosti u javnim mrežama fiksne komunikacije.
2) Telefonske usluge dostupne javnosti u javnim mrežama mobilne komunikacije.
3) SMS na javnoj mreži mobilne komunikacije.
4) Telefonske usluge dostupne javnosti korišćenjem interkonekcije.
5) SMS korišćenjem interkonekcije.
Spisak parametara koji se mere ovom platformom su:
a) Izveštaj neuspešnih poziva za telefonsku uslugu dostupnu javnosti na javnim mrežama
fiksne komunikacije, u javnim mobilnim komunikacionim mrežama kao i korišćenjem
interkonekcije.
b) Vreme za postavljanje poziva za telefonsku uslugu dostupnu javnosti na javnim
mrežama fiksne komunikacije, u javnim mobilnim komunikacionim mrežama i
korišćenjem interkonekcije (on- net; off- net).
c) Kvalitet prenosa glasa (PESQ) za telefonsku uslugu dostupnu javnosti na javnim
mrežama fiksne komunikacije, u javnim mobilnim komunikacionim mrežama i
korišćenjem interkonekcije (on‐net; off‐net)
d) Izveštaj neuspešno poslatih SMS:
- na javnim mrežama mobilnih komunikacija i
- na javnim mrežama mobilnih komunikacija korišćenjem interkonekcije.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
38
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
e) Vreme slanja SMS na javnim mrežama mobilne komunikacije (on‐net; off‐net)
SLIKA 5) PLATFORMA RAEPK ZA MERENJE PARAMETARA KVALITETA USLUGA ELEKTRONSKIH
KOMUNIKACIJA
RAEPK na osnovu uredbe za QoS je izvršio merenja kod operatera, koji pružaju glasovne usluge
fiksne i mobilne telefonije i SMS usluga u mobilnoj telefoniji. Operateri kod kojih su izvršena
merenja parametara kvaliteta usluga su:
1. Telekom Kosova a. d. – Fiksna telefonija (u daljem tekstu - TiK),
2. Telekom Kosova a. d. – Mobilna telefonija (u daljem tekstu - Vala),
3. IPKO - Fiksna telefonija (u daljem tekstu – IPKO Fiks),
4. IPKO - Mobilna telefonija (u daljem tekstu – IPKO Mobile).
Na osnovu plana merenja, RAEPK tokom 2016. godine za glasovne usluge je realizovao ukupan broj
poziva, kako je prikazano u tabeli 12.
RUF
IX1
RUF
IX2
RU
MOB
1
RU
MOB
2
CU
PC (Remote)
Linija 1
Linija 2
Linija 1
Linija 2
INTERNET
LAN veza
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
39
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
TABELA 12) UKUPAN BROJ REALIZOVANIH POZIVA
Ukupan broj realizovanih poziva – Fiksna i mobilna telefonija
Broj poziva u 2016. godini Broj poziva u 2015. godini Broj poziva u 2014. godini
74,087 81.637 7,365
Raspodela broja poziva po konfiguracijama telefonskih linija je prikazana u tabeli 13.
TABELA 13) POZIVI PO KONFIGURACIJAMA TELEFONSKIH LINIJA - GLASOVNA USLUGA
Konfiguracije telefonskih linija Ukupno poziva
Pozivi fiksni – fiksni 21,832
Pozivi mobilni – mobilni 18,888
Pozivi fiksni - mobilni 17,220
Pozivi mobilni - fiksni 16,147
Od broja navedenih poziva u gornjoj tabeli, na sledećoj (tabela 14) su prikazani realizovani pozivi
po operaterima, odnosno glasovnih usluga u elektronskoj mreži fiksnih i mobilnih komunikacija.
TABELA 14) BROJ REALIZOVANIH POZIVA PO OPERATERIMA – FIKSNA I MOBILNA MREŽA
Pozivi po operatorima /uslugama Ukupno poziva
TiK fiksna – TiK fiksna 9,153
IPKO fiksna – IPKO fiksna 4,067
VALA – VALA 4,960
IPKO mobile – IPKO mobile 4,829
TiK fiksna – IPKO fiksna 4,462
IPKO fiksna – TiK fiksna 4,150
VALA – IPKO mobile 4,565
IPKO mobile – VALA 4,534
TiK fiksna – VALA 5,477
VALA – TiK fiksna 5,893
IPKO fiksna – IPKO mobile 3,473
IPKO mobile – IPKO fiksna 2,981
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
40
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Pozivi po operatorima /uslugama Ukupno poziva
TiK fiksna – IPKO mobile 4,995
IPKO mobile – TiK fiksna 4,146
IPKO fiksna – VALA 3,275
VALA – IPKO fiksna 3,127
Kao što se vidi iz gornjih tabela, broj izvršenih merenja od strane RAEPK tokom 2016. godine je
uporediv sa 2015. godinom i u poređenju sa merenjima u 2014. godini je znatno veći.
RAEPK je takođe izvršio merenje parametara QoS za usluge SMS-a u okviru mobilne telefonije. Na
osnovu planova merenja, ukupan broj realizovanih merenja za ovu uslugu tokom 2016. godine je
prikazan u tabeli 12, što je za 1,913 SMS više od onoga što je predviđeno, odnosno mnogo više nego
u 2014. godini i za 1,092 SMS više od onoga u 2015. godini.
TABELA 15) REALIZOVANA MERENJA ZA SMS USLUGU
Ukupno realizovanih SMS
Broj SMS-ova tokom 2016.
godine
Broj SMS-ova tokom 2015.
godine
Broj SMS-ova tokom 2014.
godine
5,913 4,821 794
Na tabeli 16 su prikazana realizovana merenja za SMS uslugu u okviru mreže (on-net) i one u
interkonekciji /između operatera (off-net).
TABELA 16) IZVRŠENA MERENJA ZA SMS USLUGE U OKVIRU MREŽE I IZMEĐU OPERATERA
SMS-OVI U OKVIRU MREŽE/IZMEĐU OPERATERA BROJ SMS-OVA
VALA – VALA 1,239
IPKO mobile – IPKO mobile 1,903
VALA – IPKO mobile 1,361
IPKO mobile – VALA 1,410
4.7 Nadgledanje tržišta i sprovođenje regulatornih obaveza
U okviru nadgledanja sprovođenja regulatornih obaveza postavljenih za operatere sa značajnom
tržišnom snagom (OZTS), RAEPK je tokom 2016. godine:
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
41
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
1) Odredio tarife prekida glasovnih poziva na individualnim mobilnim mrežama (MTR)
sprovođenjem modela postepenog uspona;
2) Usvojio izveštaj o obračunu tarifa tržišta fiksne telefonije (ukupno 7 tržišta) na osnovu FDC
modela.
4.7.1 Periodična izveštavanja
U skladu sa procedurama utvrđenim Uredbom o statističkim podacima operatera (Ref. br. Prot.
048/B/11), RAEPK je tokom 2016. godine objavio ukupno 4 periodičnih izveštaja na tromesečnim
osnovama, sa glavnim tržišnim pokazateljima elektronskih komunikacija koji su objavljeni na veb
stranici RAEPK: http://www.arkep-rks.org/?cid=1,162.
4.8 Zaštita prava potrošača i rešavanje sporova između operatera
Pravni aspekti regulacije referisanih kao pravna aktivnost Autoriteta tokom 2016. godine,
uglavnom se sastojao u;
a) Zaštiti prava potrošača;
b) Pokretanju sudskih postupaka za izvršavanje obaveza strana prema Autoritetu;
c) Učešće kao tužena strana ili treća strana na sudskim parnicama kao i pružanje saveta
(ekspertize) u različitim postupcima pokrenutim u/pred sudovima
a) Zaštita prava potrošača
Regulatorne aktivnosti Autoriteta, između ostalog služe za postizanje i sprovođenje osnovnih
zakonskih i regulatornih principa kao i ciljeva koji se odnose na korisnike poštanskih i
telekomunikacionih usluga, kako bi krajnjem korisniku (potrošaču), kroz podsticanje efikasne
konkurencije pružili što kvalitetnije usluge i što bolji profit u smislu cene, izbora i kvaliteta usluga.
Promovisanje interesa korisnika se posebno postiže kroz sledeće procedure;
- obezbeđivanje pristupa telekomunikacijskim i poštanskim uslugama za sve korisnike,
- obezbeđivanje lakog i garantovanog pristupa i jednostavne procedure za rešavanje sporova
između operatera i korisnika usluga;
- podsticanje i promovisanje jasnih informacija, naročito u vezi transparentnosti cena i uslova
za korišćenje javno dostupnih usluga;
- obezbeđivanje visokog nivoa zaštite ličnih podataka i privatnosti; i angažovanjem u - stvaranju preduslova za pružanje pristupa i povoljnih usluga za potrebe određenih
društvenih grupa, posebno za korisnike sa ograničenim sposobnostima.
Tokom 2016. godine, Autoritet je primio i obradio ukupno pedeset i pet (55) kvalifikovanih
slučajeva žalbi potrošača za usluge elektronskih komunikacija i devet (9) kvalifikovanih
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
42
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
slučajeva za poštanske usluge, kojim se bavilo profesionalno osoblje profesionalnih jedinica
Autoriteta.
SLIKA 6) PROCENAT ŽALBI NA OSNOVU USLUGA & PROCENAT ŽALBI NA OSNOVU PRIRODE ŽALBE
Nakon razmatranja žalbi doneta su i saopštena uputstva, preporuke i relevantne odluke uz
relevantna uputstva za ostvarivanje prava potrošača posebno, i sprovođenje zakona i važećih pod
zakonskih regulatornih akata uopšte.
Autoritet u cilju povećanja transparentnosti i obrazovanja potrošača kao korisnika elektronskih
komunikacionih usluga i poštanskih usluga ima objavljeno na svom zvaničnom veb sajtu sve
neophodne informacije i procedure u jednostavnom obliku kao i odštampao je informativne
brošure i stavio ih je u dovoljno primeraka na svim glavnim prodajnim mestima ovlašćenih
provajdera usluga, brošure o pravima potrošača (http://arkep-rks.org/?cid=1,9). RAEPK je takođe
stavio na raspolaganju broj (0) 800 10 100, koji je besplatan za podnošenje žalbi.
a) Rešavanje sporova između operatera mreža i provajdera telekomunikacionih usluga
Tokom perioda izveštavanja nije primljen nijedan zahtev za rešavanje nesporazuma između
operatera. U svakom slučaju, RAEPK preko ex-ante regulisanja elektronskih komunikacija u
nastavku stvara jedan odgovarajući ambijent za razvoj aktivnosti i novih korisnika na tržištu.
b) Žalbe potrošača poštanskih usluga
Sektor poštanskih usluga tokom 2016. godine primio je ukupno oko 6; devet (9), žalbi sa različitim
zahtevima od strane korisnika-potrošača poštanskih usluga koji su upravljani i obrađeni u okviru
zakonskih rokova davanjem konkretnih odgovora stranama koje su podnele zahteve ili žalbe;
4.9 Sudski postupci
Tokom 2016. godine, uglavnom su obrađivani sudski predmeti koji su pokrenuti i razvijani
godinama, dok oni ne steknu konačni oblik i nisu registrovani novi sudski slučajevi.
35%
5% 43%
16%
10%
Žalbe na osnovu usluga
Mobile
Fikse
Internet
Postare
Tjera
35%
43%
6%
26%
Žalbe na osnovu prirode
Faturimi
Kualitet I sherbimit
Transparencë
Tjera
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
43
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
4.1 Aktivnosti radio praćenja i inspekcije
4.1.1 Aktivnost radio-praćenja
Da bi se garantovalo ostvarivanje zakonske nadležnosti u pogledu nadgledanja, kontrole i praćenja
aktivnosti preduzeća i ovlašćenih korisnika elektronskih komunikacionih mreža i elektronskih
komunikacionih usluga, u skladu sa odredbama Zakona o elektronskim komunikacijama i uredbi
izdatih od strane Odbora Autoriteta za sprovođenje zakona, posebno u sprovođenju opštih uslova
utvrđenih u/prema Individualnim ili opštim ovlašćenjima i korišćenju frekvencija i numeracije u
skladu sa Individualnim ovlašćenjima, funkcionalne jedinice iz Odeljenja za Radio-praćenje i
inspekciju (ORPI) i Odeljenje za elektronske komunikacije, kontinuirano vrše praćenje i inspekciju
delatnosti ovlašćenih preduzeća a posebno praćenje korišćenja spektra od njihove strane.
ORPI, posebno prati frekvencijske opsege na osnovu odredaba Nacionalnog plana raspodele i
korišćenja radio-frekevencijskog spektra i pruža tehničku podršku Odeljenju za upravljanje
frekvencija. Glavni zadaci u vršenju mandata za praćenje/nadgledanje korišćenja radio-
frekevencijskog spektra su:
- Praćenje i kontrola tehničkih parametara predajničkih stanica;
- Detekcija, identifikacija i lokalizacija neovlašćenih predajnika;
- Identifikacija i elimisanje interferencija;
- Razmatranje primljenih žalbi od operatera i/ili potrošača;
- Zauzetost određenih radio-frekvencijskih opsega i kanala;
- Podrška u koordinaciji korišćenja radio-frekvencija sa upravama susednih zemalja;
- Nadgledanje sprovođenja tehničkih sporazuma postignutih od strane Autoriteta sa
susednim zemljama;
Tokom 2016. godine, ORPI je sproveo redovno i specifično praćenje radio-frekvencijskog spektra na
celoj teritoriji Republike Kosova u skladu sa planovima rada za 2016. godinu, korišćenjem
profesionalnih i tehničkih kapaciteta koje trenutno ima na raspolaganju Autoritet. Ukupno broj
sprovedenih merenja na terenu tokom 2016. godine iznosi 81. Obavljanje kontrola i praćenja radio-
frekvencijskog spektra su sprovedene u potpunom skladu sa relevantnim međunarodnim
preporukama i uz pomoć ove opreme;
- Mobilna Stanica Praćenja MMS (Rohde & Schwarz);
- Uređaj Drive Test Tools za praćenje usluga 2G (GSM), 3G (UMTS) i 4G (LTE)
- Uređaj za merenje ne jonizujućeg zračenja SRM 3600 & NBM 550
- Prenosni uređaj EB200
- ORPI je tokom 2016. godine sproveo;
- Praćenje i inspekciju usluga PMR u frekvencijskom opsegu VHF i UHF na čitavoj teritoriji
Republike Kosovo, verifikaciju korišćenja frekvencisjkog spektra od strane postojećih
subjekata, novih i onih koji su deklarisali prekid aktivnosti, omogućujući na ovaj način
ažuriranje baze podataka na raspolaganju i administrovanu od Autoriteta.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
44
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
- Identifikaciju i eliminisanje izazvanih interferencija na frekvencijskom opsegu dodeljenih
ovlašćenim operatorima,
- Kontrolu opsega i frekvencijskih kanala (SHF > 3 GHz), verifikacija ispunjenja uslova
individualnih ovlašćenja za fiksne usluge, mikrotalasnih linija tačka - tačka (PTP).
- Kontrola i praćenje frekvencijskog opsega za aeronautičke usluge, identifikaciju i
eliminisanje izazvanih interferencija u ovom opsegu.
- Merenje nivoa intenziteta elektromagnetnog polja, izazvanog od osnovnih prenosnih
stanica,
- Kontrola i neprekidno praćenje ilegalnih operatora mobilne telefonije iz Srbije koji su
operisali unutar teritorije Republike Kosovo.
- Razmatranje svih primljenih žalbi u ORPI.
ILEGALNE / NEOVLAŠĆENE OPERACIJE
RAEPK ima za mandat i zadatak da osigura svim ovlašćenim korisnicima odgovarajući ambijent i
bez interferencija. U okviru praćenja korišćenosti ograničenih frekvencijskih resursa, na regularnoj
osnovi ORPI je pažljivo sproveo i izvršio periodična praćenja na teritoriji Republike Kosovo, ORPI je
takođe izvršio praćenje frekvencijskog opsega određenih za pružanje mobilnih usluga. Iz rezultata
merenja utvrđeno je da imamo nastavak ilegalnog/neovlašćenog korišćenja frekvencijskog opsega:
- E-GSM : 880-915 MHz Uplink & 925-960 MHz Downlik
- DCS 1800: 1710-1785 MHz Uplink & 1805-1880 MHz Downlik
- UMTS 2100: 1920-1980 MHz Uplink & 2110-2170 MHz Downlik
Na osnovu evidencija i zvaničnih izveštaja koji proizlaze od neprekidnih merenja i praćenja,
smatramo da tri operatera mobilne telefonije, sva tri iz Srbije (videti tabelu 1) nastavljaju da
operišu na ilegalan način unutar teritoriji Republike Kosovo sa posebnim naglaskom na severni deo
naše države. Isti deluju na neovlašćen način i istovremeno izazivaju smetnje na dodeljenim
frekventnim opsezima za ovlašćene operatere od strane RAEPK-a za delovanje na celom prostoru
teritorije Republike Kosovo.
TABELA 17) IDENTIFIKOVANI ILEGALNI OPERATORI TOKOM MERENJA 2016. GODINE
Operator MMC MNC
MTS Telcom Srbija 220 03
Telenor 220 01
Vip mobile 220 05
OPERATER MTS TELEKOM SRBIJA (MCC 220, MNC 03):
Na osnovu evidencija i zvaničnih izveštaja koji proizilaze iz neprekidnih merenja i praćenja
ostvarenih tokom vremenskog perioda 2016. godine, identifikovano je da je ilegalni operater
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
45
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
mobilne telefonije MTS iz Srbije ima instaliranu telekomunikacionu infrastrukturu unutar teritorije
Republike Kosovo i operiše na ilegalan/neovlašćeni način.
Ekipa radio praćenja i inspekcije tokom merenja je identifikovala ukupno 22 bazne stanice
emitovanja koje operišu na neovlašćen način od strane ilegalnog operatera MTS u unutrašnjosti
teritorije Republike Kosovo, od kojih se 17 stanica nalaze u severnom delu naše zemlje (Severna
Mitrovica, Zvečan, Leposavić, Zubin Potok i jedna u selu Drenje Opština Istok) dok je 5 drugih
instalirano na objektima verskog kulta na lokacijama/objektima to jest prostorijama unutar
Manastira Dečani, Manastira Velike Hoče, Manastira Devića, Pećkoj Patrijaršiji i u Manastiru
Gračanica (videti tabelu u Dodatku A).
Operater MTS je nastavio da koristi oskudne frekventne resurse na neovlašćen način frekventnih
opsega dodeljenih za pružanje mobilnih usluga: P-GSM, DCS 1800 i UMTS 2100 do dobijanja
privremene individualne odluke za pružanje usluga mobilne telefonije po ograničenom
infrastrukturom (Odluke br. 905; br. prot. 056/B/16).
OPERATER TELENOR (MCC 220, MNC 01):
Ekipa Radio praćenja i inspekcije tokom ostvarenih merenja unutar teritorije Republike Kosovo,
zaključila je da ovaj operator nastavlja delovati na neovlašćen način unutar teritorije Republike
Kosovo. Vredi naglasiti da osim baznih stanica emitovanja instaliranih na severnom delu Kosova,
identifikovana je jedna bazna stanica emitovanja postavljena iznad objekta škole sela Goraždevac,
opština Peć. Nelegalni operater Telenor koristi frekventne kanale na neovlašćen način na
frekventnom opsegu P-GSM 900.
OPERATOR VIP (MCC 220, MNC 05):
Na osnovu izveštaja o merenjima izdatih na osnovu neprekidnih sprovedenih nadgledanja tokom
vremenskog perioda 2016. godine za operatera VIP, utvrđeno je da je isti nastavio da koristi
frekvencijske kanale u opsegu 900/1800 MHz. Korišćenje frekvencijskih kanala u gore navedenom
opsegu je korišćen na ilegalan/neovlašćen način od baznih stanica emitovanja postavljenih samo na
Severnom delu Kosova.
Ilegalni operateri mobilne telefonije: MTS, Telenor i VIP mobile, uglavnom su delovali na severnom
delu Republike Kosovo i u nekim drugim delovima u vrlo ograničenim prostorima, uglavnom
naseljenim od strane srpske manjine. Ova delovanja po proceni kompetentnih organa bila su
uključena u paketu tehničkog dijaloga – deo o telekomunikacijama, gde je RAEPK dao svoj tehničko-
profesionalni doprinos kao deo Kosovske delegacije. Vredi napomenuti da postizanjem sporazuma
o telekomunikacijama (dana 15. decembra 2016.) postignut je i prekid neovlašćenog korišćenja
radio frekvencijskog spektra za tri gore navedena operatera.
OMETANJA
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
46
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Odeljenje radio praćenja i inspekcije, podržano utvrđenim procedurama i odredbama članova 97. i
100. Zakona Br. 04/L-109 o elektronskim komunikacijama i pozivajući se na procedure i principe
utvrđenih odredbama sprovodljivih Uredba za izvršenje zakonskog mandata za praćenje i
nadgledanje (inspekciju) frekvencijskih opsega preduzelo je sledeće radnje:
- Nakon primljenih obaveštenja u vezi sa ometanjima koja su prijavile dve evropske zemlje:
Francuska i Italija, u međunarodnim instancama – ITU, za upad, ometanje koje se pojavilo u
opsegu 406-406.1 MHz, sa Kosova, registrovanog u sistemu COSPAS-SARSAT, sistem koji je
unificiran u korišćenju u cilju odbrane i spasavanja u slučaju neke morske ili zemaljske nesreće,
ORPI je realizovao merenje i uspešno je lokalizovao ometanje izazvano u navedenom sistemu.
Ovom prilikom su preduzete urgentne mere za njihov prekid.
- Nakon obaveštenja/žalbe podnesene od strane Agencije za vazdušno navigacijske usluge –
AVNU u vezi sa sumnjama o ometanjima prikazanim na sekundarnom radaru i nemogućnost
njene aktivizacije, ORPI je na prioritetan način sprovelo neophodna merenja/verifikaciju
prilikom čega je utvrđeno da spoljni upadi/ometanja nisu postojala na način da bi onemogućili
njen normalan rad. Eliminisanjem podignutih sumnji o ometanjima postignuto je da osoblje
AVNU-a lokalizuje problem koji se pojavio u uređajima i uspešno aktivira sekundarni radar.
- Nakon obaveštenja/žalbi primljenih od strane ovlašćenog operatera IPKO Telecommunication
LLC o degradaciji performansi usluga mobilne telefonije u frekvencijskom opsegu od 900 MHz,
ORPI je preuzeo odgovarajuće radnje gde je preko ostvarenih merenja na terenu identifikovao
izvor, izazivača ometanja koji su uticali na kvalitet pružanja usluga kod krajnjih potrošača. Izvor
ovog ometanja je bio uređaj koji se koristi za posmatranje video signalom (kamera), prilikom
čega su preduzete sve neophodne mere i navedena ometanja su prekinuta.
- Nakon obaveštenja/žalbe podnesene od strane ovlašćenog operatera Telekom Kosovo AD o
prijavljenom ometanju u frekvencijskom opsegu 900 MHz, u gradu Đakovici, ometanje koje je
izazvalo i u nekoliko slučajeva potpuno onemogućilo komunikaciju potrošača i korišćenje
usluga 2G (GSM) i 3G (UMTS) u određenim delovima grada, ORPI je nakon sprovedenih merenja
uspešno postigao identifikaciju izvora ovog ometanja. Navedeno ometanje je izazvano
neovlašćenim korišćenjem uređaja za blokiranje koje je korišćeno tokom održavanja Evropskog
Šahovskog Šampionata, prilikom čega su preduzete sve neophodne mere i navedena ometanja
su prekinuta.
- Nakon podnesenog obaveštenja/žalbe od strane ovlašćenog operatera: Telekom Kosova D.D. i
Ipko Telekommunication LLC o ometanju koje se pojavilo u Prištini u frekvencijskom opsegu od
900 MHz, opseg koji se koristi od strane dva ovlašćena operatera mobilne telefonije 2G i 3G, u
cilju verifikacije ometanja ORPI je sproveo merenja na terenu u sumnjivoj zoni prilikom čega je
uspešno identifikovao izvor ovog ometanja. Navedeno ometanje je izazvano od uređaja koji je
korišćen kao repetitor talasa (Repeater), prilikom čega su preduzete sve neophodne mere i
navedena ometanja su prekinuta.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
47
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Operater ‘JP Pošta Srbije’
Ilegalni operater ‘JP Pošta Srbije’ je poštanski operater koji pruža univerzalne usluge i druge
poštanske usluge na teritoriji zemlje ilegalno i bez ovlašćenja/licence od Autoriteta. Uglavnom
operiše u severnom delu zemlje i u nekoliko enklava naseljenih stanovništvom srpske zajednice. Do
sada nije preduzeta nijedna aktivnost koja bi pokušala da spreči njen rad, zbog političkih razloga i
davajući prioritet razgovorima koji bi se odvijali tokom sledećih godina.
4.1.2 Ostale aktivnosti
Tokom 2016. godine su sprovedene sledeće aktivnosti:
1) Učlanjenje RAEPK-a kao pridruženi član Evropskog Instituta za Telekomunikacione
Standarde ETSI, u 67 Generalnoj Skupštini po redu.
2) Aktivno učešće u Radnoj Grupi FM22 CEPT/ECC, koja obrađuje Frekvencijsko Radio
Praćenje.
4.1.3 Inspekcijska aktivnost
Vršenje inspekcijske aktivnosti od strane službenika Autoriteta tokom 2016. godine, zasnovano je
na postupcima određenim po Zakonu za elektronske komunikacije i Uredbe br. 12 o procedurama i
principima inspekcije razvijenih od strane Autoriteta, na osnovu kojih su funkcionalne jedinice
izradile planove inspekcije sa opštim karakterom i specifičnim temama, koje su odobrene kao deo
planova i razmatraju se na redovnoj osnovi od strane nadzornika relevantne jedinice za inspekciju.
Inspekcijska aktivnost tokom 2016. godine, bila je koncentrisana na nadzoru i inspekciji slučajeva
koji su, prema definicijama iz važećih akata i procena izvršenih od strane odgovornih jedinica
unutar Autoriteta prema važećim procedurama, kvalifikovane za postupak inspekcije.
Ukupno je sprovedeno 11 inspekcija preduzeća mreža i komunikacije elektronskih usluga.
Kratak opis mandata inspekcije; inspekcija je izvršena od strane ovlašćene komisije u
cilju provere nadzora privatnih provajdera za pružanje poštanskih, kurirskih i ekspres
usluga. Specifični zadaci inspekcije su bili;
Ispitivanje kvaliteta i tačnosti podataka tromesečnih izveštaja u svim slučajevima i u
nekim slučajevima zbog nedostatka predviđanja tromesečnog izveštaja u roku
određenom od strane Autoriteta;
Provera broja žalbi potrošača i procedure upravljanja/tretiranja žalbi od strane
pružaoca poštanskih usluga;
- Provera žalbi operatera u odnosu na pružanje neovlašćenih usluga od strane drugih
operatera.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
48
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
4.2 Aktivnost tehničkih jedinica KOS-IX, KOS-CERT i KOS-NET
4.2.1 Čvor za razmenu interneta KOS-IX
Tokom 2016. godine KOS-IX je ispunio svoje obaveze određene Uredbom o radu KOS-IX, a održani
su i sastanci sa predstavnicima članova (trenutno 4 člana), u vezi sa tehničkim pitanjima radi
omogućavanja neprekidne razmene saobraćaja i diskutovane su teme od interesa za dalje
unapređenje KOS-IX.
Tokom 2016. godine, Autoritet je periodično izveštavao u EUROIX o kapacitetu saobraćaja koji
prelazi u KOS-IX. Iako KOS-IX nije učestvovao na međunarodnim konferencijama organizovanim od
strane EURO-IX, saradnja i kontakti u ovom forumu nisu nedostajali, gde je i KOS-IX član sa punim
pravima.
U vezi sa razmenjenim saobraćajem u ovom čvoru tokom 2016. godine, u donjoj slici su prikazane
maksimalne vrednosti saobraćaja za svaki mesec kao i opšti grafikon za čitav period 2016. godine.
Slika Slika 7) Maksimalni saobraćaj za 2016. godinu u KOS-IX u Gbps
Ukupni ulazni i izlazni saobraćaj razmenjen kroz čvor KOS-IX tokom meseci 2016. godine je
prikazan grafički u dole prikazanoj slici:
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
49
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Slika 8) Opšti saobraćaj ULAZ/IZLAZ za 2016. godinu
4.2.2 Centar za reagovanje na računarske incidente KOS-CERT
Autoritet u svrhu ispunjavanju pravnih obaveza utvrđenih ZEK-om i dokumentom sektorskih
politika, pustio je u rad kompjuterski centar za reagovanje u vanrednim situacijama (KOS-CERT),
gde je tokom 2015. godine zaposlen i drugi službenik, koji je zadužen da asistira visokom
službeniku za bezbednost mreža po pitanju razvoja usluga u ovoj jedinici.
U cilju kompletiranja i usklađivanja propisa sa direktivama Evropske unije i u skladu sa ciljevima i
prioritetima za uspostavljanje i puštanje u rad nacionalnog CERT-a, Autoritet, tokom izrade
pratećih regulacionih akata i ostvarivanja ovog velikog cilja, odnosi se na uslove i kriterijume
propisane prema Evropskoj agenciji za mreže i bezbednost informacija (European Union Agency for
Network and Information Security - ENISA) gde se preporučuju potrebni koraci koje treba slediti u
uspostavljanju i puštanju u rad nacionalnog CERT-a.
Autoritet u okviru godišnjeg programa rada za 2015 - 2017 je odobrio i akcioni plan za jedinicu
KOS-CERT gde joj je odredio specifične aktivnosti koje treba obaviti tokom dve godine u funkciji
osnivanja i što efikasnijeg i efektivnog puštanja u rad ove jedinice, koja je tokom trećeg dela 2016.
godine instalirala i konfigurisala osnovnu tehničku infrastrukturu i započela je prvobitno sa
završetkom osnovnih usluga koje treba pružiti CERT.
1. Osnovne usluge KOS-CERT
Osnovne usluge identifikovane u ovoj fazi, na osnovu inicijalnog kapaciteta su sledeće:
- Koordiniranje reagovanja prema kibernetičkim incidentima (incidenti koji zahtevaju
među-institucionalnu koordinaciju);
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
50
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
o KOS-CERT koordiniše naporima u odgovoru na među etničkim incidentima (u okviru
zajednice) uključenih u incidentu. Ovo uključuje mreže i usluge koje pružaju operateri
za elektronsku komunikaciju u Republici Kosovo. Koordinacija može uključiti
prikupljanje kontaktnih informacija, obaveštenja na veb stranici o njihovom mogućem
uključenju (kao žrtva ili izvor napada), radi prikupljanja statistika u vezi broja
uključenih stranica i olakšanja razmene informacija.
o Deo rada koordinacije kibernetičkih incidenata može uključiti obaveštenje i saradnju sa
agencijama za sprovođenje zakona i jedinice drugih lokalnih i nacionalnih CERT-a sa
fokusom na zaštiti korisnika mreža i usluga elektronskih komunikacija.
o Ova usluga se ne tiče direktnog odgovora ili “on site support” prema kibernetičkom
incidentu.
- Podizanje svesti- priprema obaveštenja u pogledu bezbednosti, uključujući;
Bezbednosna upozorenja za javnost; ova obaveštenja uključuju kratke i jasne
informacije kako bi bile shvaćena od strane korisnika mreža i usluga elektronskih
komunikacija, da bi se zaštitili na internetu;
Bezbednosna upozorenja za specifične potrebe entiteta; ova obaveštenja pružaju
informacije o vremenu i trenutnoj situaciji, kao i aktivnostima koje predstavljaju
pretnju za operatere mreža i usluga elektronskih komunikacija i njihovih korisnika.
KOS-CERT je objavio veb site radi podizanja svesti i izveštavanja o kibernetičkim incidentima
www.kos-cert.org koji se ažuriraju na dnevnoj osnovi sa informacijama i najnovijim uputstvima
kibernetičke sigurnosti i puštena je u rad platforma za informisanje (newsletter) kroz nedeljni
bilten koji se šalje članovima periodično i sadrži zadnje informacije oko opasnosti i zaštite od
kibernetičkih napada.
Ova usluga će omogućiti podizanje svesti u pogledu Kibernetičke bezbednosti kroz članke, brze
vesti putem elektronske pošte ili na veb sajtu ili putem drugih informacionih izvora koji
objašnjavaju najbolje prakse bezbednosti i pružaju savete o merama koje treba preduzeti.
Aktivnosti mogu obuhvatiti i sastanke, seminare, kako bi entitet bio obavešten u kontinuitetu o
postupcima i očuvanju bezbednosti od mogućih pretnji u kompjuterskim sistemima.
2. Uspostavljanje kontakta sa operaterima mreža i usluga elektronskih komunikacija
(Zajednice KOS-CERT- constituency)
Na sastanku održanom između KOS-CERT i operatera mreža i usluga elektronskih komunikacija
definisane su usluge, odgovornosti, uloge, ključna lica i komunikacijski kanali da bi se postigla
efikasnija saradnja tokom koordinacije kibernetičkih incidenta.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
51
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Odbor RAEPK-a je takođe usvojio “Uredbu o tehničkim i organizacionim standardima za bezbednost i
integritet mreža i/ili usluga elektronske komunikacije” koja ima za cilj da definiše prava i obaveze
operatera koji deluju pod režimom generalnog ovlašćenja za uspostavljanje mreža i/ili javnih
usluga elektronske komunikacije, i definiše neophodne tehničke standarde za preduzimanje i
upravljanje incidenata za garantovanje bezbednosti, integriteta i funkcionisanja mreža i/ili usluga
elektronskih komunikacija.
3. Rangiranje, akreditacija i sertifikacija KOS-CERT u zajednici Trusted Introducer
KOS-CERT mora postati deo zajednice pošto je tu omogućen ‘web of trust’ za bezbednu
komunikaciju između evropskih ekipa za bezbednost (CERT/CSIRT) iz vladinog sektora,
nacionalnog, komercijalnog (banke, pružaoci internet usluga, proizvođači opreme, itd) kao i
univerziteti. “Trusted Introducer” formira stub ili poverljivu osnovu infrastrukturnih usluga i služi
kao centralna agencija za prikupljanje, klasifikaciju i raspodelu informacija za sve ekipe za
bezbednost i reagovanje prema incidentima. KOS-CERT je tokom 2016. godine rangiran kao
Nacionalni CERT Republike Kosovo na vebu poverenja Trusted Introducer (https://www.trusted-
introducer.org/directory/teams/kos-cert.html). Takođe KOS-CERT je pripremio neophodne
kriterijume i u procesu je akreditacije od ove zajednice.
Osim Trusted Introducer, KOS-CERT je stvorio kontakte i sa globalnim forumom “FIRST” i sa
divizijom CERT-a Instituta za Softverski Inženjering od strane Carnie Mellon University
(www.cert.org) koji su naveli KOS-CERT ka Nacionalni CERT Republike Kosovo.
(http://www.cert.org/incident-management/national-csirts/national-csirts.cfm?)
4. Koordinacija aktivnosti sa lokalnim agencijama za bezbednost radi sprovođenja zakona
Treba naglasiti da je Kosovo usvojilo Nacionalnu Strategiju za Kibernetičku Bezbednost koja će
služiti kao osnova za međuinstitucionalnu saradnju jačanjem odnosa između vitalnih institucija
zemlje u pogledu kibernetičke bezbednosti. Na kraju, Ministarstvo unutrašnjih poslova je formiralo
radnu grupu za sprovođenje Nacionale strategije za Kibernetičku Bezbednost čiji deo ove radne
grupe je i Autoritet. Ovo je od posebne važnosti pošto će tačno biti utvrđene uloge i
međuinstitucionalna saradnja na nacionalnom nivou. Na osnovu ove strategije mogu se ispuniti i
prilagoditi i dalje uredbe i ostali zakonski akti.
KOS-CERT je član Nacionalnog Saveta za Kibernetičku Bezbednost kojim rukovodi Ministarstvo
unutrašnjih poslova. U okviru strategije završene su predviđene aktivnosti i na tromesečnoj osnovi
se izveštavaju Nacionalnom Savetu u vezi sa razvojem svakog člana.
Misija KOS-CERT
Nacionalna jedinica KOS-CERT će imati ključnu ulogu u očuvanju bezbednosti mreža i usluga
elektronskih komunikacija u Republici Kosovo. Cilj i misija je da pomognemo ovoj zajednici da se
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
52
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
suoče na efikasan način sa izazovima kibernetičke bezbednosti, koordinacije aktivnosti za rešenje
kibernetičkih incidenata i njihovo sprečavanje na efektivan način.
Zajednica KOS-CERT
Zajednica KOS-CERT su svi operateri koji su ovlašćeni/licencirani od strane Autoriteta koji pružaju
usluge elektronske komunikacije u Republici Kosovo.
Politike KOS-CERT Nacionalna jedinica KOS-CERT će biti ovlašćena da tretira sve vrste incidenata kompjuterske
bezbednosti koji se dogode, ili prete da će se dogoditi u sredini zajednice. Nivo podrške od strane
KOS-CERT će biti promenjen zavisno od vrste i ozbiljnosti incidenta ili pitanja, veličine zajednice,
dotičnih korisnika i trenutnih izvora KOS-CERT-a.
Nijedna direktna podrška neće biti pružena krajnjim korisnicima, od njih se očekuje da kontaktiraju
administratora sistema, administratora mreže ili njihovih ISP za pomoć. KOS-CERT će ih podržati uz
pomoć u koordinaciji i upravljanju incidentima.
KOS-CERT je angažovan za stalno informisanje zajednice o potencijalnim opasnostima onoliko
koliko je moguće, informisaće ovu zajednicu o vrsti opasnosti pre nego što se dogode.
4.2.3 Jedinica KOS-NET
U ispunjavanju obaveza koje su određene Digitalnom agendom za Kosovo 2013-2020, Autoritet je
tokom 2016. godine preduzeo nekoliko inicijativa i izvršio je niz zadataka oko priprema za
sprovođenje internet kodeksa (ccTLD)
U nastavku beležimo neke od zadataka koji su izvršeni od strane KOS-NET za 2016. godinu:
1) Uputstva o najboljim praksama za Menadžere ccTLD;
2) Principi o delegiranju i administriranju ccTLD;
3) Podela baze podataka na zone;
4) Značenje zone i njen transfer;
5) Stvaranje dosijea zone;
6) Trenutne najbolje prakse za ccTLD;
7) Delegiranje i redelegiranje ccTLD;
8) Šta znači sistem imena domena;
9) Tehničke specifikacije o serveru DNS (Technical Specification of the DNS Server);i
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
53
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
10) Obična pitanja za delegiranje i redelegiranje ccTLD.
Vredi napomenuti da će nakon pojave imena Kosova na spisku ISO 3166-1, KOS_NET, biće podnet zahtev ICANN/IANA o određivanju ccTLD.
Dok će nakon stvaranje registra ccTLD, KOS-NET baviti sledećim dužnostima:
a. Administriranje i upravljanje registrom ccTLD (primarnog servera, sekundarnih servera, servera korena itd.);
b. Registracija, aktiviranje, deaktiviranje i brisanje imena domena;
c. Stvaranje izvornih podataka ( engl. resource records);
d. Stvaranje dosjea zone;
e. Održavanje i populisanje baze podataka;
f. Podelu baze podataka u zonama;
g. Slanje podataka za IANA (svakih sedam dana) , u vezi sa brojem registrovanih domena;
h. Akreditaciju nekoliko organizacija (angl. registrars) koji će pružiti usluge za registrovanje;
i. Konfiguraciju i rekonfiguraciju servera i vatrenog zida;
j. stvaranje kopije podataka (engl. buck up copy);
k. Stvaranje različitih ključeva kao što su (KSK i ZSK);
l. Informisanje javnosti u vezi sa radom registra;
m. ograničavanje pristupa serverima za registraciju (radi bezbednosti registra);
4.3 Poštanske usluge
U okviru ciljeva i njihovih aktivnosti, PU su tokom 2016. godine ostvarile sledeće zadatke:
1. Primljeno je ukupno; šest (6) aplikacija subjekata koji su aplicirali za dobijanje licence –
ovlašćenja za pružanje poštanskih usluga na teritoriji Republike Kosovo;
2. Licencirano je ukupno; pet (5) poštanskih operatera poštanskih usluga, povećanjem broja
licenciranih operatera do 31. decembra 2016, na trinaest (13) poštanskih operatera;
3. Pripremljeni su različiti dopisi i poslati su na pažnju operatera poštanskih usluga, ukupno;
trinaest (13), dopisa praćenih različitim primedbama za operatere poštanskih usluga;
4. Dati su odgovori i različita regulatorna tumačenja na ukupno tri (3), žalbe privatnih
poštanskih operatera;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
54
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
5. Ostvareno je ukupno; četrnaest (14), kontrola i generalnih inspekcija (rutinskih) i specifičnih,
operatera poštanskih usluga i to:
o Generalne inspekcije; sedam (7), kancelarija – poštanskih operatera, odnosno kancelarija –
inspektovane tačke subjekata koji su licencirani/ovlašćeni, poštanski operateri koji pružaju
poštanske usluge na teritoriji Republike Kosovo.
o Specifične inspekcije; sedam (7), specifičnih inspekcija subjekata – operatera koji su
aplicirali za ponovno licenciranje i licenciranje po prvi put, odnosno specifične inspekcije za
verifikaciju ispunjenja uslova licence;
6. Primljeno je ukupno oko; devet (9), žalbi sa različitim zahtevima od korisnika – potrošača
poštanskih usluga koja su upravljana i obrađena u okviru zakonskih rokova davanjem
konkretnih odgovora stranama koje su podnele zahteve ili žalbe;
7. Primljeno je i upravljano na redovnoj tromesečnoj osnovi (TM) tromesečni izveštaji primljeni od
svih poštanskih operatera koji pružaju poštanske usluge u skladu sa zahtevima Uredbe br. 11;
8. Pripremljen je i objavljen dokument – izveštaj; ‘Opšti pregled tržišta poštanskih usluga u
Republici Kosovo za 2015. godinu’ , koji je usvojen na 8 redovnom sastanku Upravnog Odbora
održanog 20/06/2016; dok je službena objava izveštaja izvršena 19. jula 2016, (Ref: Saopštenje
za javnost i Izveštaj objavljen na veb stranici Autoriteta ; 19. jula 2016);
9. Dat je doprinos različitim radnim komisijama i grupama na izdavanju različitih dokumenata koji
su povezani poštanskim uslugama i to:
o Usvajanjem koncept dokumenta za izmenu Zakona br. 03/L-173 o Poštanskim uslugama,
MER (Ref. Koncept dokument odobren od QeK Odlukom br. 01/2016, dt; 16/11/2016);
o Izrada Uredbe o periodičnim statističkim podacima operatera koji pružaju
telekomunikacione i poštanske usluge (Ref. Nacrt uredba usklađena između funkcionalnih
jedinica DKE i PU u okviru Autoriteta);
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
55
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
5. SREDNJOROČNI PLAN RAEPK –a ZA GODINE 2015-2017
Jedan od glavnih izazova sa kojim se suočavaju preduzeća, koja pružaju mreže i/ili javne usluge
elektronskih komunikacija, je bez sumnje takozvano ‘Regulatorno predviđanje’ (Predictability),
odnosno postojanje srednjoročnog ili dugoročnog plana sa konkretnim regulatornim akcijama, koje
očekuju da se reše. Prema tome, ovaj plan će doprineti poboljšanju regulacione bezbednosti i ima za
cilj da pomogne u promociji investicija, povećanju konkurencije i inovaciji tržišta elektronskih
komunikacija u Republici Kosovo. Drugim rečima, izrađeni dokumenat može se smatrati kao jedna;
‘Serija uslovljenih odluka’ za svaki korak u ovom procesu.
Srednjoročni akcioni plan uključuje period od tri (3) godine, odnosno godine 2015 – 2017 i ima za
cilj adresiranje obaveza RAEPK-a određenih u gore navedenim pravnim aktima. Plan uključuje i
fokusiran je na sledeća pitanja;
- Predlaganje kratkoročnih mera, koje se trebaju preduzeti za promenu normativnih akata
usvojenih od strane Autoriteta;
- Posebne i detaljne mere, neophodne za sprovođenje politika i obaveza Autoriteta. Takođe,
opisuje se pristup i metodologija, koja se treba sprovoditi za određene radnje (kao što su na
primer cene, mehanizmi koji garantuju zaštitu konkurencije, itd.);
- Klasifikacija regulatornih akcija, prema značaju i prioritetu, za njihovo adresiranje u
vremenskim rokovima za njihovo sprovođenje;
- Regulatorne radnje i aktivnosti, koje će podstaknuti investicije i obezbediti dosledan razvoj
infrastrukture sa fokusom na mreže elektronskih komunikacija sledeće generacije (Next
Genaration Access Network –NGA), koje omogućavaju pristup širokopojasnim uslugama; sa
najvećom mogućom brzinom, u najkraćem mogućem roku, po povoljnim cenama i pokrivajući
što veći broj potrošača;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
56
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
- Opis radnji za koje je potrebno i neophodno angažovanje međunarodne konsultacije,
identifikacija aktivnosti, koje imaju finansijske implikacije i neophodno je sprovođenje
kapitalnih projekata;
- Pristup trenutnim diskusijama, koje su na nivou evropskih regulatora: Net neutrality, problemi
operatera mreža, OTT usluge, NGA, promocija zajedničkog korišćenja širokopojasne
infrastrukture, itd.;
- Poboljšanje upravljanja Spektrom, kao ograničenog i dragocenog resursa.
Posebno, oblasti koje treba da budu obuhvaćene Akcionim planom su sledeće:
- Dalje unapređenje efektivne konkurencije na tržištu, uključujući usluge i mreže elektronskih
komunikacija, kroz usklađivanje i usvajanje sekundarnog zakonodavstva i sprovođenje
odgovarajućih projekata;
- Izdavanje i usvajanje svih drugih podzakonskih akata unutar vremenskog roka i dinamike
predviđene u dokumentu Normativnih akata Autoriteta u sprovođenju Zakona, objavljenom
na stranici Autoriteta;
- Dalje unapređenje u poboljšanju uslova za proširenje širokopojasnih usluga na celoj teritoriji
Republike Kosovo, kako bi se obezbedio pristup korisnicima interneta sa velikom brzinom;
- Stvaranje povoljnih uslova i procedura za liberalizaciju i otvaranje dodatnih pojasa za
unapređenje širokopojasnih usluga putem mreža mobilnih komunikacija,
- Bezbednost i integritet mreža i usluga elektronskih komunikacija, da se poveća poverenje
javnosti i biznisa;
- Unapređenje zaštitnih mera za krajnje korisnike (klijente);
- Stvaranje maksimalne jasnoće regulatornog okruženja, koje će omogućiti i podstaći investicije
i inovacije na tržištu elektronskih i poštanskih komunikacija u Republici Kosovo.
- Internacionalizacija regulatora i obezbeđenje državnih, telefonskih i internet kodova.
5.1 Regulisanje tržišta elektronskih komunikacija i pitanja konkurencije
Procedura analize tržišta i njeno sprovođenje se karakterišu na sledeći način;
o Priprema upitnika za analizu tržišta;
o Analiza podataka dobijenih iz upitnika;
o Definisanje relevantnih tržišta na osnovu analize dobijenih podataka;
o Procena konkurencije na relevantnim tržištima (da li je tržište konkurentno na efikasan
način ili ne);
o Identifikacija operatera sa značajnom snagom na relevantnim tržištima;
o Priprema izveštaja o analizi tržišta i relevantne odluke, kao i javne konsultacije sa
zainteresovanim stranama;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
57
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
o Uvođenje (određivanje) regulatornih obaveza prema OFNT ili povlačenje regulatornih
obaveza, ako su prethodno takve mere određene regulatornim aktima.
Autoritet, od 2010. godine, redovno prikuplja i analizira detaljne podatke indikatora povećanja i
razvoja tržišta elektronskih komunikacija i poštanskih usluga u Republici Kosovo i priprema
periodične i godišnje izveštaje (4 tromesečna izveštaja) tržišta elektronskih i poštanskih
komunikacija.
Izveštaji Autoriteta su glavni i najpouzdaniji izvor upućivanja od strane zainteresovanih strana, kao
što su ovlašćeni operateri, perspektivni investitori, političke i akademske institucije. Autoritet, u
cilju ostvarivanja mandata za pružanje transparentne i nediskriminatorne informacije, je
strukturisao neophodne profesionalne resurse u Kancelariji za ekonomske analize pri Odeljenju za
elektronske komunikacije (OEK) i podigao je softversku i hardversku platformu podataka tržišta
(softver - BSAT).
Do sada, Autoritet je uskladio Pravilnik za analizu tržišta i uspešno je završio prvi ciklus
analize tržišta fiksne telefonije i iznajmljenih linija. Izazov tokom naredne tri godine je
uspešan završetak analize svih tržišta definisanih u Pravilniku za analizu tržišta kao i
nametanje/sprovođenje obaveza za/od SMP. Drugo važno pitanje je uzimanje u
obzir/praćenje aktuelnih trendova i problema sa kojima se trenutno suočavaju evropski
regulatori.
Fokus i angažovanja Autoriteta
U periodu od 2015 – 2017. godine, Autoritet će se posebno fokusirati na sledeća pitanja;
o Nadzor sprovođenja obaveza propisanih u SMP za analizirana (regulisana) tržišta;
o Usvajanje referentnih ponuda i drugih relevantnih dokumenata za analizirana tržišta;
o Obezbeđivanje efikasne saradnje između operatera, kojima su nametnute regulatorne
obaveze;
o Provera tačnosti podataka prijavljenih od strane operatera i provajdera usluga;
o Završetak analize tržišta u skladu sa zahtevima Zakona o elektronskim komunikacijama i
Uredbom o analizi tržišta;
o Stvaranje olakšica u periodičnim izveštavanjima operatora u odnosu na pokazatelje tržišta;
o Izrada i usvajanje zakonskog okvira u odnosu na neutralnost mreže i druga pitanja, o kojima
se trenutno raspravlja na nivou Evropske komisije i evropskih regulatora.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
58
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
TABELA 18) CILJ 1 –UNAPREĐENJE EFIKASNE KONKURENCIJE NA TRŽIŠTU ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA
Br. Cilj Aktivnosti Vremenski period
1
Analiza tržišta
elektronskih
komunikacija
Pristup i nastanak poziva na javnim
mobilnim telefonskim mrežama K IV -2016
Terminacija glasovnih poziva u pojedinim
mobilnim mrežama K II -2015
Pristup na veliko u širokopojasnim
uslugama (‘Broadband’) K IV -2015
Analiza tržišta fiksne telefonije K II-2017
Zajedničko korišćenje aktivne (lokalna
petlja) i pasivne infrastrukture 2016-2017
2 Regulisanje SMP usluga
Uspostavljanje i nadzor sprovođenja
implementacije regulatornih obaveza ex-
ante za SMP iz relevantnih analiziranih
tržišta
K I-2015/K IV-2017
3
Prilagođavanje modela za
izračunavanje troškova u
skladu sa preporukama
Evropske komisije
BU-LRIC model za analizirana tržišta K IV – 2016
4 Net neutralnost
Priprema i usvajanje Uredbe o Net
neutralnosti
K II – 2016
Priprema studijskog izveštaja u vezi sa
OTT K IV – 2015
5
On-line izveštavanje
podataka
Sprovođenje projekta za on-line
periodično izveštavanje statističkih
podataka od strane operatera K IV - 2016
5.2 Mreže i usluge elektronskih komunikacija
Jedan od zadataka i glavnih ciljeva utvrđenih Zakonom o elektronskim komunikacijama je razvoj
mreža i pružanje kvalitetnih usluga za krajnje korisnike u celoj teritoriji Republike Kosova.
Takođe, dokument “Politike sektora elektronskih komunikacija – digitalna agenda za Kosovo 2013-
2020”, definiše kao prvi prioritet “Razvoj IKT infrastrukture”, odnosno jedan od glavnih ciljeva je da
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
59
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
se “obezbedi dosledan razvoj u geografskom smislu mreža širokopojasnih elektronskih komunikacija
(broadband) širom nacionalne teritorije i promovisanje korišćenja usluga elektronskih komunikacija”.
Na osnovu stope i trendova koji se primenjuju u zemljama Evropske unije, u odnosu na većinu
operatera, primećuje se trend nižih investicija u povećanju (izgradnji) nove komunikacione
infrastrukture i povećanju tendencije zajedničkog korišćenja postojeće infrastrukture, potrebe za
boljom zaštitom sredine i prostora i brzi razvoj tržišta infrastrukture, potrebe za razvoj i
penetraciju (prodiranje) širokopojasnih usluga u fiksnim mrežama i uklanjanje (izbegavanje)
barijera za dublje penetracije.
Izgradnja pristupa na komunikacionoj (mrežama) infrastrukturi je jedan od najvažnijih faktora u
liberalizaciji i razvoju tržišta elektronskih komunikacija. Glavna uloga Autoriteta u ovom smislu je
sledeća;
o Definisanje usluga i pružaoca univerzalnih usluga
o Omogućavanje efikasnog korišćenja postojeće telekomunikacione infrastrukture i pratećih
objekata;
o Usvajanje sekundarnog zakonodavstva koje će omogućiti i podstaknuti zajedničko
korišćenje infrastrukture i komunikacionih olakšica (objekata); i
o Izvršavanje mandata intervencije prema nadležnosti ‘Ex-officio’ i/ili prema zahtevu stranke
za izbegavanje, odnosno regulisanje spornih situacija između strana i u slučaju kvalifikacije
ojačanje ekonomske sankcije u slučaju nepridržavanja naloga Autoriteta.
Definisanje uslova za zajedničko korišćenje postojeće infrastrukture, uključujući čvorove (‘ducts’),
će doprineti konsolidaciji ove prakse i trenda u/sa poverenjem, omogućavajući na ovaj način novim
operaterima da imaju olakšani pristup prema novim korisnicima.
U postupcima koji se odnose na zajedničko korišćenje komunikacione infrastrukture i pratećih
objekata, Autoritet će preduzeti sledeće aktivnosti;
o Analizira zahteve za razmeštaj (‘co-location’) i zajedničko korišćenje komunikacione
infrastrukture i određuje postojanje i mogućnosti za zajedničko korišćenje;
o Posreduje u/i analizira tehničke varijante pripremljene od strane stranaka i podnesene za
posredovanje;
o Određuje tehničke uslove za razvezivanje lokalne petlje (‘unbundling of the local loop’);
o Blisko sarađuje sa organima centralne i lokalne vlasti za stvaranje zajedničke platforme i
koordinaciju radova u proširenju/zajedničkom korišćenju infrastrukture elektronskih
komunikacija;
o Izrađuje predloge za nacrte zakona, druge normativne akte i oblike neophodne za
zajedničko korišćenje komunikacione infrastrukture.
Do sada, Autoritet je uspešno završio Uredbu za zajedničko korišćenje infrastrukture i
pravo na putanju i pokrenuo je procedure u izradi drugih pravilnika koji su bitni u
pružanju usluga i elektronskih komunikacionih mreža. U tom smislu, izazov tokom
narednih 3 godina biće zaokurživanje pravnog okvira za proširenje i zaštitu infrastrukture,
odnosno usluga i stvaranje daljih olakšica u pristupu podacima za proširenje
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
60
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
infrastrukture, u cilju podsticanja i ubrzanja napora operatera za njeno proširivanje na
mestima u kojima nedostaje.
Fokus i zalaganje Autoriteta U periodu 2015 - 2017, RAEPK će se posebno fokusirati na sledeća pitanja;
o Stvaranje olakšica za nove članove i postojeće članove, kao i omogućavanje vršenja on-line
usluga/ izveštavanja, kroz sprovođenje raznih softverskih platforma;
o Lakši pristup informacijama o situaciji na tržištu elektronskih komunikacija, odnosno
pokazatelja tržišta, koristeći razne softverske platforme;
o Stvaranje zakonodavnog okvira za proširenje infrastrukture elektronskih komunikacija i
standarde pružanja usluga
o Podsticanje zajedničkog korišćenja infrastrukture elektronskih komunikacija;
o Definisanje tehničkih uslova, uzimanja na korišćenje i drugih uslova za određene kategorije
komunikacionih mreža i komunikacione infrastrukture i pratećih olakšica (objekata);
o Dalje olakšavanje pristupa podacima za proširenje elektronskih komunikacionih mreža i
objavljivanje ovih informacija za strane investitore i ostale zainteresovane strane. TABELA 19) CILJ 2 – UNAPREĐENJE ŠIROKOPOJASNIH MREŽA I USLUGA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA
Br. Cilj Aktivnost Vremenski period
1
Stvaranje regulatornog
okvira za univerzalne
usluge (USO)
Priprema i usvajanje Uredbe o
pružanju univerzalnih usluga K II -2015
Određivanje operatera za pružanje univerzalnih usluga (USO)
K IV -2015
Postavljanje parametara kvaliteta
usluga za USO operatora K IV -2015
2
Stvaranje regulatornog
okvira za prostiranje i
zaštitu infrastrukture
elektronskih
komunikacija
Priprema Uredbe za instalaciju i
korišćenje elektronskih
komunikacionih mreže
K III -2015
Priprema i usvajanje Uredbe za zaštitu
javnih elektronskih komunikacionih
mreža
K IV-2015
3 Unapređenje urgentnih
usluga
Uspostavljanje obaveze za operatere da identifikuju lokaciju pozivaoca
broja 112 K IV -2 015
Zalaganje u promociji hitnih brojeva
K III - 2015
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
61
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Cilj Aktivnost Vremenski period
4 Izveštavanje podataka
Razvoj softverskog modula za on-line
pristup od strane operatera na osnovu
statističkih podataka RAEPK-a
K III -2015
Periodično izveštavanje operatera
elektronskih komunikacija
2015-2017
5 Unapređenje zajedničkog
korišćenja infrastrukture
Određivanje cene za zajedničko
korišćenje javne infrastrukture za
postavljanje javnih elektronskih
komunikacionih mreža (lokalni putevi,
kanalizacija, vodovod, grejanje, struja,
stubovi i cevi, itd.)
K IV-2015
Koordinacija aktivnosti sa opštinskim
institucijama KIV-2015
6
Podsticanje
konkurentnosti na tržištu
širokopojasnih
elektronskih
komunikacija
Stvaranje mogućnosti za građane
zemlje da koriste internet sa brzinom
od 30 Mbps i više (70% građana)
KIV-2016
7
Povećanje
transparentnosti vezano
za korišćenje i proširenje
infrastrukture
Postavljanje on-line informacija o
prostiranju infrastrukture
elektronskih komunikacija
K III-2016
Kupovina Ortofotoa za WebGIS
platformu K II-2015
Izrada periodičnih izveštaja vezano sa
prostiranje infrastrukture 2015 - 2017
8
Stvaranje platforme za on-
line apliciranje
Stvaranje modula za on-line
obaveštenja tržišnih učesnika EK K III – 2015
Stvaranje modula za žalbe korisnika
K III – 2015
Stvaranje modula za on-line aplikacije
za digitalne resurse K III – 2015
Stvaranje modula za on-line aplikacije
za frekvencijske resurse K III – 2015
9
Stvaranje regulatornog
okvira za ekonomske
sankcije
Priprema i usvajanje uredbe za
ekonomske sankcije K III - 2015
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
62
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 2014. godine
Br. Cilj Aktivnost Vremenski period
5.3 Bezbednost elektronskih komunikacionih mreža i unapređenje KOS-IX
Dok je Zakonom o telekomunikacijama br. 2002/7 (sada ukinutim), jedan od glavnih prioriteta bila
liberalizacija tržišta i širenje mreže i usluga, sada se Zakonom o elektronskim komunikacijama
poseban značaj pridaje bezbednosti elektronskih komunikacionih mreža. Prema tome,
ocenjujući da imamo tržište koje je uglavnom konkurentno kako na nivou usluga tako i na nivou
mreža, Autoritet u skladu sa zakonskim obavezama, pored podsticanja širenja širokopojasnih
usluga, će preduzeti mere potrebne za stvaranje odgovarajućih uslova za bezbednost i integritet
elektronskih komunikacionih mreža.
Zakon o elektronskim komunikacijama, član 10 (Ovlašćenja Autoriteta), stav 21) propisuje da
Autoritet ‘Obavlja funkcije računarskog centra za odgovor u vanrednim situacijama u cilju
suočavanja sa rizicima u javnim elektronskim komunikacionim sistemima’.
Dokument ‘Politike za sektor elektronskih komunikacija - Digitalna agenda za Kosovo 2013-2020’
utvrđuje kao prioritet; ‘Razvoj IKT infrastrukture’, odnosno jedan od glavnih ciljeva je; ‘bezbednost i
integritet mreža i elektronskih komunikacionih usluga, da se postigne poverenje javnosti i privrede u
kibernetičkom prostoru’.
Pored toga, ovaj dokument obavezuje Autoritet da najkasnije do 2016. godine uspostavi Centar za
reagovanje na računarske incidente (CERT), koji će se baviti prevencijom i upravljanjem različitim
incidentima koji se odnose na bezbednost elektronskih komunikacionih mreža.
Izazov u naredne 3 godine je stvaranje pravnog okvira za bezbednost mreža i potpuno
funkcionisanje KOS -CERT. Takođe, još jedan izazov je međunarodna saradnja, kao i dalje
unapređenje KOS - IX.
Fokus i zalaganje Autoriteta
U periodu 2015 - 2017, RAEPK će se posebno fokusirati na sledeća pitanja;
o Osnivanje KOS-CERT i sprovođenje projekta (hardvera i softvera) kako bi se omogućilo obavljanje funkcija u skladu sa preporukama ENISA i drugih međunarodnih institucija koje se bave bezbednošću mreža i usluga elektronskih komunikacija;
o Izrada akcionog plana za funkcionisanje KOS-CERT; o Usvajanje podzakonskih akata koji se odnose na bezbednost, integritet i pouzdanost javnih
elektronskih komunikacionih mreža; o Uspostavljanje kontakata sa različitim regionalnim i evropskim institucijama; o Akreditacija/certifikacija KOS - CERT od strane relevantnih međunarodnih institucija;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
63
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
o Uspostavljanje kontakata i dobijanje potvrde od nadležnih međunarodnih institucija u vezi sa upotrebom termina "CERT "
o Dalje unapređenje KOS - IX usluga.
TABELA 20) CILJ 3 – BEZBEDNOST I INTEGRITET USLUGA I ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIONIH MREŽA I
UNAPREĐENJE KOS-IX
Br
. Cilj Aktivnosti Vremenski period
1
Stvaranje i funkcionisanje
KOS-CERT
Izrada i usvajanje Uredbe o stvaranju i radu KOS
- CERT K II -2015
Utvrđivanje osnovnih usluga, koje KOS - CERT
planira da pruži K II -2015
Izrada akcionog plana 2015-2016 za potpunu
funkcionalizaciju KOS - CERT K II -2015
Definisanje unapređenih usluga koje KOS - CERT planira da pruži
K II-2016
Potpuna funkcionalizacija KOS - CERT, spreman da obavlja unapređene
funkcije
KIV-2016
Priprema dokumentacije za dobijanje potvrde za
korišćenje naziva "CERT " od strane relevantnog
međunarodnog instituta
KIV - 2015
2
Stvaranje regulatornog
okvira za zaštitu
elektronskih
komunikacionih mreža
Priprema i usvajanje pravilnika o tehničkim
zahtevima koji osiguravaju bezbednost,
integritet i pouzdanost K IV-2015
3
Saradnja sa domaćim i
međunarodnim
institucijama i akreditacija
KOS - CERT
Uspostavljanje kontakata i ostvarivanje ugovora
sa autoritetima za reagovanje na računarske
incidente regionalnih zemalja i šire
K II - 2015
Članstvo KOS-CERT u međunarodne mehanizme;
Akreditacija i sertifikacija 2015-2016
Koordinacija aktivnosti sa lokalnim agencijama
za bezbednost za sprovođenje zakona K III -2015
4
Izgradnja platforme za
praćenje bezbednosti
mreža i usluga
elektronskih
komunikacija
Stvaranje hardverske i softverske infrastrukture
KOS‐CERT 2015-2017
Stvaranje veb stranice za KOS - CERT i
objavljivanje informacija KIV - 2015
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
64
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br
. Cilj Aktivnosti Vremenski period
5 Objavljivanje periodičnih
izveštaja
Izrada i objavljivanje periodičnih izveštaja
vezanih za bezbednost mreže u skladu sa
preporukama ENISA
2016 – 2017
6
Dalje unapređenje
razvojnih projekata KOS -
IX
Sprovođenje akcionog plana u vezi sa
adresiranjem ciljeva za KOS - IX K II – 2015
Izrada izveštaja o statusu KOS-IX i preporuka o
daljim koracima K II – 2015
7
Ispunjavanje obaveza koje
proističu iz članstva KOS -
IX u Euro - IX
Redovno učešće na forumima asocijacije Euro -
IX 2015 - 2017
Izveštavanje ili dostava pokazatelja KOSIX u bazi podataka Euro - IX za komparativne
svrhe IXP zajednica u Euro - IX
2016 -
2
0
1
7
5.4 Nadzor tržišta i opreme
Autoritet će obavljati aktivni nadzor vezano za primenljivost odredbi Zakona, kao i odredbi
regulatornog okvira (pravilnika) donesenih u skladu sa primarnim zakonima.
Nadzor će se efektivno vršiti od strane načelnika i rukovodilaca organizacionih jedinica Autoriteta,
kao i od nadzornika (stručnjaka) koje imenuje predsednik Upravnog odbora u svim identifikovanim
slučajevima mogućih kršenja odredaba zakona i/ili podzakonskih akata.
Aktivni nadzor se takođe može vršiti u slučaju zaštite interesa i prava korisnika iz usluga primljenih
i obezbeđenih od strane operatera i/ili provajdera ovlašćenih usluga ili čak i u slučajevima
prijavljenih ometanja.
Postupci za ostvarivanje nadzornih aktivnosti definisani su u Poglavlju XVI Zakona i, u skladu sa
Uredbom o principima i postupcima za praćenje i inspekcije kao takvi upravljani od strane
Autoriteta, pokreću se na osnovu nalaza i činjenica prikupljenih od strane Autoriteta na osnovu
žalbi podnetih/primljenih od strane korisnika ili operatera. Nakon završetka postupka, nadzornici
predlažu mere i Odbor može pokrenuti izricanje odgovarajućih mera, uključujući nametanje
ekonomskih sankcija na osnovu utvrđenih kršenja.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
65
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Tržište elektronskih komunikacija u Republici Kosovo, kao i tržišta zemalja u regionu i EU
karakterišu se stalnim trendom liberalizacije koja omogućava lakši ulazak i učešće preduzetnika na
tržištu i povećano pružanje različitih usluga. Pojednostavljene procedure za olakšanje pristupa
tržištu kao i različiti aspekti poremećaja pozivaju na napredniji nadzor i kontrolu.
Do sada Autoritet je izradio sekundarno zakonodavstvo o kvalitetu i priznavanju
usaglašenosti opreme, međutim, kao izazov ostaje povećanje nadzora tržišta i opreme i
stvaranje mehanizama za pružanje kvalitetnih usluga.
Fokus i zalaganje Autoriteta
U periodu 2015 - 2017, Autoritet će se posebno fokusirati na sledeća pitanja;
Primena Pravilnika za praćenje kvaliteta i za usluge interneta i TV;
o Praćenje kvaliteta usluga elektronskih komunikacija (fiksna i mobilna telefonija);
o Realizacija projekata za uspostavljanje odgovarajućih platformi za merenje parametara
kvaliteta za internet usluge.
o Redovno zalaganje u izdavanju odobrenja za uvoz i tržišno ponašanje, ocenjivanje
usaglašenosti, prihvatanje i preradu obaveštenja da bi se na tržište donela R & TT oprema i
njeno funkcionisanje u skladu sa kanalima frekvencija koje nisu usklađene;
o Poštovanje obaveza i postupaka od strane uvoznika pri uvozu i plasiranju na tržište R & TT
opreme.
o Nadzor nad ispunjenjem finansijskih obaveza operatera.
TABELA 21) CILJ 4 – UNAPREĐENJE NADZORA I INSPEKCIJE USLUGA I OPREME
Br. Cilj Aktivnosti Vremenski period
1
Nadzor kvaliteta usluga
elektronskih
komunikacija
Praćenje parametara kvaliteta (QoS)
usluga mobilne i fiksne telefonije 2015-2017
Uspostavljanje infrastrukture (hardver i
softver platforme) za praćenje kvaliteta
internet usluga
2015-2016
Izrada planova za merenje kvaliteta
usluga 2015-2017
Izrada izveštaja o merenju QoS
parametara 2015-2017
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
66
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Cilj Aktivnosti Vremenski period
Izrada i objavljivanje godišnjeg izveštaja
o QoS KI-2015
Utvrđivanje minimalnih zahteva za
kvalitet usluga K IV-2016
2
Usaglašenost opreme i
elektromagnetska
kompatibilnost
Priznavanje usklađenosti za opremu uvezenu u skladu sa Uredbom br. 19 2015-2017
Inspekcija radio opreme i
telekomunikacione terminalne opreme 2015-2017
Koordinacija sa nadležnim organima u
vezi sa primenom Pravilnika za RTTE K III - 2015
3
Nadzor ispunjavanja
finansijskih obaveza
operatora
Primena Pravilnika o naknadama
nadzora tržišta i preduzimanje mera za
operatere koji ne izvršavaju zakonske
obaveze
2015 - 2017
4
Unapređenje nadzora
telekomunikacione
terminalne opreme
Objavljivanje smernica za RTTE u skladu
sa međunarodnim preporukama K II-2016
5.5 Upravljanje konačnim resursima; radio-frekventnim spektrom i
numeracijom
Radio-frekventni spektar
U odnosu na upravljanje radio-frekventnom spektrom, između ostalog Autoritet je odgovoran za
sledeća pitanja i procese:
o Plan korišćenja i tabelu distribucije radiofrekvencija u skladu sa tabelom distribucije i
korišćenja frekventnih resursa (Nacionalnog plana);
o Harmonizaciju frekventnog spektra u skladu sa relevantnim procedurama i zaključcima
međunarodnih sporazuma koji se odnose na korišćenje radio-frekventnog spektra;
Planiranje i priprema tehničkih parametara za izdavanje licence/dozvole za korišćenje radio-
frekventnog spektra, koja se može izdati na osnovu pojedinačnih prijava, javnih tendera ili javnih
aukcija.
Autoritet je do sada izradio i usvojio podzakonske akte za upravljanje frekventnim
resursima, uspešno izvršavajući zakonsku obavezu utvrđene Zakonom o elektronskim
komunikacijama. Ipak, izazov koji preostaje je otvaranje frekvencijskih opsega, realizacija
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
67
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
projekata usmerenih na povećanje efikasnosti upravljanja frekvencijama i inženjerske
analize i praćenje trendova evropskih regulatora.
Fokus i zalaganje Autoriteta
U periodu 2015 – 2017, Autoritet će se posebno fokusirati na sledeća pitanja:
o Nastavak primene najboljih praksi u upravljanju i regulisanju korišćenja radio-frekventnog
spektra i stalnog usklađivanja sa važećim okvirom EU za upravljanje frekventnim resursima;
o Nadgledanje sprovođenja Plana korišćenja radiofrekvencija;
o Unapređenje softverske platforme za efikasno upravljanje frekventnim resursima,
o Nadgledanje sprovođenja tehničkih sporazuma za usklađivanje korišćenja radiofrekvencija u
među-graničnim zonama, područjima sa susednim zemljama kao i postizanje novih
sporazuma o opsezima koji se uglavnom koriste za usluge novih generacija;
o Regulatorni pristup zajedničkom korišćenju tornjeva za instalaciju radio-difuznih antena.
TABELA 22) CILJ 5 – UPRAVLJANJE KRAJNIM FREKVENTNIM RESURSIMA
BR. CILJ AKTIVNOSTI PERIOD
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
68
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
BR. CILJ AKTIVNOSTI PERIOD
1
Unapređenje i efikasnije
upravljanje frekventnog
spektra
Ažuriranje nacionalnog plana radio-
frekvencija i interne tabele raspodele i
korišćenje radio-frekvencija- koji će biti
realizovan između RAEPK-a i KFOR-a.
Redefinisanje nekoliko frekventnih
opsega određenih za civilne, vojne,
civilno-vojne i vojno - civilne svrhe.
K IV -2016- IV 2018
Ažuriranje nacionalnog plana i tabele
raspodele i korišćenja radiofrekvencija
za usvajanje od strane Skupštine
Kosova
KIV-2016/KIV-2018
Ažuriranje Plana korišćenja
radiofrekvencija KIV-2016/KIV-2017
2
Planiranje frekventnih opsega za
širokopojasne tehnologije i usluge, gde
je broj ovlašćenja ograničen: 800 MHz,
900 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz.
KIV-2016/KIV-2017
Planiranje i regulisanje opsega (406 –
410) MHz i (410 – 430) MHz u skladu
sa Nacionalnim planom
radiofrekvencija i evropskim
preporukama. Koordinacija sa BSK za
ponovno definisanje frekventnih
kanala KSB-a na 406-430 MHz
KIII – 2016/KIV 2017
Pregled i analiza TETRA usluge s
obzirom na efikasnu upotrebu
frekventnih opsega namenjenih ovoj
službi u skladu sa evropskim
preporukama;
Analiza relevantnih preporuka (CEPT,
ITU, ECC). Koordinacija sa KFOR-om u
određivanju frekventnih blokova
(kanala) za civilne svrhe u opsegu 380
– 400 MHz)
KIV2016 -KIV 2017
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
69
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
BR. CILJ AKTIVNOSTI PERIOD
Planiranje određenih
frekventnih opsega u trendu
tehnološkog razvoja radio
komunikacija
Angažman međunarodnog konsultanta
(prioritet; TAIEX ili CI) u vezi sa
metodologijom i izradom dokumenata o
procedurama raspodele frekventnih
opsega mreža i naprednih tehnologija
široko-pojasnih usluga 3G, 4G (LTE) za
postojeće operatere i nove operatore u
pružanju mobilnih široko-pojasnih
usluga (IMT).
KIV 2016 - KIV 2017
Priprema konačnih dokumenata u
skladu sa propisima na snazi u pogledu
postupka za dodelu/odobravanje prava
na korišćenje frekventnih resursa u
frekventnim opsezima namenjenih
mobilnim široko-pojasnim uslugama
koje se koriste za napredne tehnologije
3G, 4G (LTE)
KIV 2016 - KIV 2017
Priprema forme i sadržaja
individualnog ovlašćenja za
radiofrekvencije za mobilne
širokopojasne usluge i definisanje
tehničkih uslova za njihovo korišćenje
KIV 2016 - KIV 2017
Sprovođenje Plana korišćenja KII 2016 – KIV 2017
Analiza frekventnog opsega fiksnih
usluga za operatere radio-difuznih
usluga u procesu digitalizacije radio-
difuznih usluga
KIV 2015 - KIII 2017
Saradnja i koordinacija sa NKM-om za
korišćenje radiofrekvencija na
zajedničkim mrežama fiksnih usluga od
nacionalnih operatera (RTK, KTV,
RTV21)
KIII 2015 - KIII 2017
Obrada prijava, utvrđivanje tarifa i
priprema pojedinačnih ovlašćenja za
dodelu i korišćenje frekvencijskih
resursa sa posebnom ekonomskom
vrednošću realizovanu putem aukcije ili
tendera.
KI 2016-KIV 2017
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
70
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
BR. CILJ AKTIVNOSTI PERIOD
3
Funkcionalnost i
operacionalizacija
upravljanja frekventnog
spektra
Nadogradnja i održavanje baze
podataka sa naprednim verzijama
softvera; SPEKTRA u efikasnom
upravljanju frekventnim spektrom
(uključujući i obuku osoblja OUF-a za
napredne verzije softverskih modula).
KIII 2016-KI 2017
Analiza zauzetosti frekventnih opsega
sa ciljem povećanja efikasnosti,
planiranja i optimalnog korišćenja
ograničenih frekventnih resursa
posebno opsega VHF i UHF
KI 2016-KIV 2017
Koordinacija sa KFOR-om za korišćenje
frekventnog spektra namenjenog u
vojne i civilne svrhe prema internoj
tabeli raspodele frekvencija
KI 2016 - KIV 2017
Numeracija
U vezi sa upravljanjem numeracije, između ostalog Autoritet je odgovoran za sledeća pitanja i
procese:
o Pripremanje, usvajanje i primenu Uredbe o nacionalnom planu numeracije za elektronske
komunikacione mreže u Republici Kosovo;
o Davanjem na korišćenje numeričkih resursa za operatere, provajdere elektronskih
komunikacionih usluga, kao i drugim korisnicima na ne-diskriminatorskim i
transparentnim osnovama;
o Pripremanje različitih periodičnih izveštaja u vezi sa administracijom i upravljanjem
numeričkim resursima;
o Utvrđivanje nivoa redovnih godišnjih rata za korišćenje numeričkih resursa;
o Objavljivanje i ažuriranje liste dodeljenih/rezervisanih brojeva i niza brojeva;
Autoritet je do sada izradio i usvojio sekundarno zakonodavstvo za upravljanje
numeričkim resursima, uspešno izvršavajući zakonsku obavezu utvrđenu Zakonom o
elektronskim komunikacijama. Međutim, ostaje kao izazov stvaranje nekoliko mehanizama
koji garantuju zaštitu konkurencije, kao što je prenosivost brojeva (Number Portability),
kao i usvajanje relevantne Uredbe. A sve to kao posledica nedostatka državnog telefonskog
koda.
Fokus i zalaganje Autoriteta
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
71
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
U periodu 2015 - 2017, Autoritet će se posebno fokusirati na sledeća pitanja:
o Usvajanje vodiča za korišćenje numeričkih izvora u skladu sa najboljim praksama u
regulisanju korišćenja numeracije;
o Usvajanje Uredbe o prenosivosti brojeva (NP);
o Objavljivanje i ažuriranje liste numeričkih resursa koji su izdvojeni/dodeljeni i rezervisani od
strane Autoriteta;
o Nadzor prihoda od dodeljenih/rezervisanih numeričkih resursa od strane Autoriteta;
o Provera korišćenja numeričkih resursa u skladu sa planom numeracije i pojedinačnim
odlukama/ovlašćenjima izdatih od strane Autoriteta.
Tabela 23) CILJ 6 – UPRAVLJANJE KONAČNIM NUMERIČKIM RESURSIMA
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
1
Usvajanje
sekundarnog
zakonodavstva i
povećanje efikasnosti
upravljanja i
korišćenja numeracije
Promena Uredbe o planu numeracije nakon
prijema državnog telefonskog koda 2015-2016
Vodič o numeričkim resursima K III-2015
Priprema i usvajanje uredbe o prenosivosti brojeva 2015-2016
Dodela/rezervacija numeričkih izvora za korisnike 2015-2017
Nadzor prihoda od raspodele i rezervacije
numeričkih izvora 2015-2017
2 Izrada i objavljivanje
periodičnih izvještaja
Objavljivanje periodičnih izveštaja o korišćenju
numeričkih resursa 2015-2017
Objavljivanje periodičnih izvještaja o prenosivosti
brojeva 2016-2017
3 Sprovođenje
projekata
Priprema tehničkih specifikacija i sprovođenje
projekta za uspostavljanje softverske i hardverske
platforme za prenosivost brojeva
2015-2017
Sprovođenje prenosivosti brojeva za fiksnu
telefoniju K IV-2016
Sprovođenje prenosivosti brojeva za mobilnu
telefoniju 2016-2017
5.6 Aktivnosti radio praćenja i inspekcije
Autoritet će izvršiti merenja (kontrole) u cilju:
o Praćenja upotrebe određenim (datim) frekvencijama i korišćenja (upotrebe) po Individualnim
ovlašćenjima u skladu sa odredbama i uslovima definisanim Ovlašćenjem;
o Obezbeđenja uslova i sredine gde se resursi radio frekvencija (kanali frekvencijskih opsega)
koriste samo od ovlašćenih korisnika;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
72
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 2016. godine
o Stvaranja odgovarajuće sredine i bez interferencija, što će omogućiti funkcionisanje radio
sistema i stanica za emitovanje, koji se koriste za javne ili privatne svrhe.
Autoritet će podržavati vršenje inspekcijske aktivnosti i tokom godina 2015 – 2017, prethodnim
iskustvom stvorenim naročito od 2012. do 2014., i procedurama definisanim u Poglavlju XV Zakona
o elektronskim komunikacijama, koje će se zasnivati na metodologiji:
- Inspekcija opšte prirode i
- Inspekcija sa specifičnim temama.
Inspekcije opšteg karaktera, biće inspekcije koje će se voditi u okviru redovnog nadzora vršenja
ovlašćene aktivnosti od strane operatera i provajdera elektronskih komunikacija i operatera
poštanskih usluga u skladu sa uslovima opštih ovlašćenja, licenca i ovlašćenja izdatih od strane
Autoriteta.
Što se tiče radio praćenja, Autoritet je uspešno eliminisao neovlašćena korišćenja mobilnih
operatera u Republici Kosovo, i preduzeo je brojne aktivnosti za praćenje ispunjenja uslova
individualnih autorizacija od strane operatera. Takođe su potpisani tehnički sporazumi sa
susednim zemljama za koordinaciju među-graničnih frekvencija. U skladu sa planovima
inspekcije, sprovedene su brojne inspekcije specifične ili opšte prirode. Izazov ostaje
stvaranje nacionalnog sistema praćenja radio – frekvencija, poboljšanje opreme u skladu
sa tehnologijom i dodatno povećanje efikasnosti radio praćenja i inspekcije.
Fokus i zalaganje Autoriteta
Prioriteti i aktivnosti Autoriteta tokom perioda 2015-2017 biće fokusirani na:
o Praćenju operatera, korisnika frekvencijskih opsega koji apliciraju za obnovu ovlašćenja; o Kontinuirano praćenje operatera, korisnika frekvencijskih opsega koji izjavljuju ne nastavak
ovlašćenja, odnosno korišćenje resursa radio – frekvencija.; o Praćenje graničnih zona sa susednim zemljama, Crnom Gorom, Albanijom i Makedonijom, u
cilju kontrole poštovanja uslova tehničkih među-institucionalnih sporazuma postignutih između vlasti zemalja potpisnica, za upotrebu frekvencijskih resursa od strane operatera mobilne telefonije za usluge GSM/DCS u opsezima 900 MHz i 1800 MHz;
o Sprovođenje merenja nejonizujućeg zračenja kako bi se utvrdio nivo zračenja uzrokovanog
emitovanjem različitih fiksnih i mobilnih radio stanica koje generišu jaka elektromagnetska
polja na nivou zemlje;
o Razmatranje i analizu svih notifikacija (obaveštenja) primljenih od strane Autoriteta za
izveštavanje interferencija od strane operatera/korisnika ovlašćenih za korišćenje
frekvencijskih resursa;
o Razmatranje svih podnesenih žalbi od strane potrošača (krajnjih korisnika) u vezi sa
pokrivenošću;
o Praćenje prostora teritorije Republike Kosovo, u pogledu korišćenja frekvencijskih resursa od
strane neovlašćenih operatera mobilne telefonije – u severnom delu zemlje;
o Specifična praćenja po zahtevima i specifičnim ovlašćenjima;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
73
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
o Povećanje inspekcije preduzeća, koja pružaju usluge elektronskih komunikacija u skladu sa
izrađenim planovima i specifičnim zahtevima.
TABELA 24) CILJ 7 – STVARANJE POGODNIH USLOVA ZA KORISNIKE RADIO FREKVENCIJA I POVEĆANJE EFIKASNOSTI INSPEKCIJE PREDUZEĆA
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
1
Nadgledanje uslova
individualnih
ovlašćenja
Praćenje operatera ovlašćenih od strane RAEPK za
upotrebu frekvencijskih resursa, kao i za
poređenje ispunjenosti uslova ovlašćenja (PTP,
PMR, GSM, UMTS, LTE)
2015-2017
Merenje nivoa zračenja elektromagnetskog/
nejonizujućeg polja (po zahtevu) 2015-2017
2
Identifikacija i
eliminisanje
neovlašćenih korisnika
Reakcija u slučaju podnošenja žalbi za
interferenciju 2015-2017
Praćenje tehnologija 2G/3G i LTE od neovlašćenih
operatera i među-granični prenos 2015-2017
Uvođenje u upotrebu i testiranje savremene
opreme za merenje novih usluga 3G i LTE 2015-2017
3 Povećanje efikasnosti
radio praćenja
Nastavak projekta za uspostavljanje fiksnih
stanica za praćenje na nacionalnom nivou i
aplikacija za finansijsku podršku u međunarodnim
institucijama
2015-2016
Izrada plana radio praćenja 2015-2017
Priprema tehničkih specifikacija i sprovođenje
projekata za kupovinu savremene opreme za
radio praćenje
2015-2017
Praćenje sprovođenja tehničkog sporazuma za
koordinaciju preko-graničnih frekvencija 2015-2017
4
Merenje i verifikacija
usklađenosti tehničkih
parametara radio
stanica
Merenje nivoa elektromagnetskog polja
(električnog polja V/m), na javnim mestima, kao
što su: škole bolnice, obdaništa, itd.
2015-2017
5 Povećanje efikasnosti
inspekcije
Tehnička inspekcija radio stanica i tehničkih
uslova utvrđenih individualnim ovlašćenjima 2015-2017
Inspekcija preduzetnika mreža i javnih usluga
elektronskih komunikacija 2015-2017
Inspekcija preduzetnika poštanskih usluga 2015-2017
Izrada plana inspekcije: uređaja, aktivnosti, itd. 2015-2017
Usvajanje Uredbe za inspekcije KIV-2015
5.7 Poštanske usluge
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
74
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 2016. godine
Na tržištu poštanskih usluga, Autoritet je odgovoran za sledeća pitanja i procese:
o Usvajanje i sprovođenje uredaba izdatih u skladu sa Zakonom o poštanskim uslugama;
o Prihvata aplikacije za razmatranje/tretiranje pružanja poštanskih usluga;
o Izdavanje licenci za pružanje univerzalnih poštanskih usluga i drugih poštanskih usluga;
o Usvaja odluke o dopuni, oduzimanju ili prestanku važenja licenci za pružanje poštanskih
usluga;
o Odobrava tarife/cene za univerzalne i rezervisane poštanske usluge;
o Određuje tarife za izdavanje licenci i iznosa godišnjeg poreza (‘On‐off fee’) za pružanje
usluga;
o Utvrđuje stepen/granicu težine za rezervisane usluge;
o Nadzire primenu tarifa/cena poštanskih usluga i preduzima neophodne mere u slučaju
kršenja od strane poštanskih operatera;
o Rešava sporove između poštanskih operatera i korisnika/klijenata i poštanskih operatera;
o Prikuplja podatke/informacije, obaveštenja i dokumente (izveštaje) u/o oblasti poštanskih
usluga i objavljuje ih po potrebi;
o Pruža (daje) usluge stručnih mišljenja i objašnjenja o primeni Zakona o poštanskim
uslugama;
Autoritet sprovodi mandat regulisanja i nadzora tržišta poštanskih usluga na dva osnovna načina;
1) Pro-aktivni – kroz preduzimanje inicijative za kontinuiran razvoj tržišta poštanskih usluga;
2) Korektivni – kroz reakciju prema posmatranim ili primljenim izveštajima o trendovima
razvoja na tržištu poštanskih usluga
Kao deo pro-aktivne komponente, Autoritet prikuplja i objavljuje podatke, notifikacije
(obaveštenja) i izveštaje o situaciji (pregledu) tržišta poštanskih usluga. Autoritet takođe planira
jačanje i konsolidaciju svoje pozicije kao regulator tržišta putem čestih kontakata i saradnje sa
provajderima/ operaterima poštanskih usluga na tržištu, i pružanja uputstava operaterima
poštanskih usluga u cilju razvoja tržišta poštanskih usluga u pravcu postizanja potpune
liberalizacije tržišta.
Korektivna komponenta se vrši preduzimanjem aktivnosti praćenja (kontrole) i inspekcije tržišta
po planu odobrenom od strane rukovodstva, kao i preduzimanjem mera prema razvoju tržišta
poštanskih usluga u skladu za Zakonom o poštanskim uslugama, razvojnim strategijama i
redovnom godišnjem radnom programu Autoriteta.
Godišnji plan kontrole i inspekcije poštanskih operatera za 2016. ima za cilj kontrolu/inspekciju
svakog poštanskog operatera koji pruža poštanske usluge, odnosno svake tačke/kancelarije koja
pruža poštanske usluge za klijente/korisnike poštanskih usluga na celoj teritoriji Republike Kosova.
Fokus kontrole i inspekcije će se oslanjati na:
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
75
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 201
6. g
od
ine
o Nadgledanju sprovođenja poštanskih usluga u skladu sa zakonskim odredbama i drugim
podzakonskim aktima;
o Verifikaciju izveštavanja poštanskih operatera za tromesečne periode i druge obaveze
prema Autoritetu;
o Kontroli knjiga i raznih dokumenata, (knjiga za evidentiranje isporuka, knjiga za prijeme,
žalbe, itd.);
o Verifikaciju ugovora/sporazuma sklopljenih između poštanskih operatera i
biznisa/ekonomskih operatera (E. O.) za pružanje poštanskih usluga;
o Verifikaciju primene tarifa poštanskih usluga i transparentnost prema
korisnicima/potrošačima;
o Verifikaciju informacije korisnika/potrošača o poštanskim uslugama, tarifama usluga, i
radnom vremenu; i
o Verifikaciju kvaliteta realizacije poštanskih usluga.
Godišnji programi sektora poštanskih usluga uključuje kontrole i/ili inspekcije u svim regionalnim
centrima (ukupno 7 sedam) i naseljima Republike Kosova.
Autoritet je do sada uspešno zaključio izradu podzakonskih akata u skladu sa zahtevima
Zakona o poštanskim uslugama. Izazov ostaje dalje unapređenje poštanskih usluga i
njihova liberalizacija kao i eliminisanje neovlašćenih operatera u pograničnim regionima
sa Republikom Srbijom i enklavama, odnosno područjima naseljenim srpskom zajednicom.
Fokus i zalaganje Autoriteta
Tokom perioda 2015‐2017, RAEPK će se posebno fokusirati na sledećim pitanjima:
o Obezbeđenje sprovođenja uslova poslovanja od strane operatera u uslovima licence, odnosno
odredaba zakona;
o Prikupljanje i analiziranje podataka i stanja/pregleda tržišta poštanskih usluga;
o Dodatno angažovanje u praćenju sprovođenja obaveza od strane javnog operatera;
o Dalja liberalizacija poštanskih usluga i eliminisanje neovlašćenih operatera
o Sprovođenje plana praćenja (kontrole) i inspekcije, zaključaka i preporuka iz izveštaja iz
prethodne godine kao iz pojedinačnih izveštaja
TABELA 25) CILJ 8 – UNAPREĐENJE POŠTANSKIH USLUGA
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
1
Stvaranje odgovarajućeg
zakonskog i regulatornog
okvira za pružanje
poštanskih usluga u
Republici Kosovo
Usklađivanje zakonskih i podzakonskih
akata sa regulatornim okvirom EU-a K IV – 2017
Izmena Zakona br. 03/L-173 o
poštanskim uslugama K III – 2016
Dopuna zakona sa drugim podzakonskim
dodatnim aktima K IV – 2017
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
76
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
2
Pružanje univerzalne
poštanske usluge i širenje
mreže na celoj teritoriji
Republike Kosova
Pristup postojećim poštanskim
kancelarijama / tačkama na celoj teritoriji
zemlje,
K IV – 2016
Dalja liberalizacija poštanskih usluga kroz
smanjenje nivoa težine za rezervisane
usluge,
K IV – 2016
Akcioni plan za eliminisanje neovlašćenih
ne-licenciranih operatera u Republici
Kosovo
K IV – 2017
5.8 Zaštita potrošača i rešavanje nesporazuma
Regulatorni i osnovni principi i ciljevi Autoriteta, između ostalog, pozivaju na promociju i zaštitu
interesa i prava potrošača od upotrebe javnih komunikacijskih usluga i poštanskih usluga.
Promovisanje interesa potrošača sprovodi se od strane Autoriteta:
o Informisanjem i obrazovanjem korisnika o njihovim pravima i obavezama;
o Imajući u obzir i rešavajući zahteve posebnih grupa (osobe sa posebnim potrebama, deca,
itd);
o Procesiranjem, kontrolom i usklađivanjem internih akata operatera sa odredbama zakona i
uredbama Autoriteta;
o Učestvovanjem u raznim aktivnostima institucija i raznih organizacija koje se bave zaštitom
interesa potrošača;
o Obezbeđujući pristup univerzalnim javnim uslugama komunikacije i poštanskim uslugama
za sve korisnike na celoj teritoriji Republike Kosova;
o Promovisanjem jasnih informacija o cenama, tarifama i uslovima za korišćenje usluga;
o Sarađujući na međunarodnom nivou sa međunarodnim organizacijama i institucijama koje
se bave interesima potrošača i učešćem u radu tehničkih i stručnih grupa;
o Objavljivanjem podatka i informacija nadležnih državnih organa.
Zaštita prava potrošača se obezbeđuje kroz primenu pojednostavljenih procedura i olakšanim
pristupom u proceduri rešavanja sporova između potrošača i operatera javnih usluga komunikacije
i poštanskih usluga. Autoritet rešava sporove na osnovu podnetog i kvalifikovanog zahteva od
strane zainteresovane stranke ili stranaka.
Gore navedene aktivnosti za promovisanje i zaštitu interesa potrošača se obavljaju od odgovornih
zvaničnika za pitanja potrošača u prethodnom postupku i/ili od funkcionalnih komisija određenih
po odluci autoriteta, koje imaju odgovornosti i ovlašćenja definisane važećim uredbama i
relevantnim odlukama.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
77
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Rad komisija se uglavnom karakteriše ostvarivanjem dveju uloga i mandata:
Rešavanje sporova
o Prijem, registracija (arhiviranje) i obrada zahteva za rešavanje nesporazuma (sporova)
između korisnika (potrošača) i operatera javnih usluga komunikacije i poštanskih usluga i
priprema i/ili davanje preporuka za rešavanje nesporazuma/sporova;
o Obrazovanje i pružanje pomoći korisnicima u/tokom procedure rešavanja sporova;
o Omogućavanje da korisnici dobiju ažurirane podatke o statusu njihovih zahteva kroz
obaveštenja telefonom ili na veb sajtu Autoriteta;
o Vođenje evidencije (baza podataka) o žalbama potrošača;
o Saradnja sa operaterima javnih usluga komunikacije i poštanskim uslugama u rešavanju
žalbi i nesporazuma potrošača.
Prevencija u funkciji zaštite prava potrošača
o Informisanje i edukacija potrošača o njihovim pravima i obavezama:
o Objavljivanje neophodnih informacija i uputstava za korisnike javnih usluga komunikacija i
poštanskih usluga na sajtu Autoriteta, u dnevnim novinama, ili na drugi prikladan način;
o Obrada, kontrola i predlaganje dopuna u internim aktima operatera izdatim u skladu sa
zakonom i uredbama Autoriteta;
o Istraživanje, analiza i kontrola usluga koje se nude na tržištu, predlaganje mera za
prevenciju u cilju zaštite prava potrošača i pokretanje kontrola na osnovu žalbi ili na
vršenju nadležnosti ‘Ex-Officio’;
o Učestvovanje u radu stručnih organizacija i javnim konsultacijama o pravima i zaštiti prava
potrošača;
o Priprema raznih izveštaja sa unutrašnjom i spoljašnjom upotrebom;
Autoritet je do sada uspešno obradio sve žalbe koje su podnesene od strane krajnjeg-ih
korisnika, kroz izradu jasnih i transparentnih procedura, kao i objavljivanjem vodiča.
Izazov za Autoritet ostaje stvaranje i zaokruživanje zakonskog okvira u skladu sa
najboljom praksom i daljim unapređenjem zaštite prava potrošača.
Fokus i zalaganje Autoriteta
U periodu 2015-2017, RAEPK će se posebno fokusirati na sledećim pitanjima:
o Nastavljanju i pokretanju novih aktivnosti koje se odnose na promovisanje interesa potrošača;
o Osnaživanju mera i dodatnih postupaka prevencije, uzimajući naročito u obzir edukaciju
potrošača u formama i modelima sa olakšanim pristupom od strane potrošača;
o Saradnji i davanju doprinosa u radionicama (workshop) sa zainteresovanim stranama,
uključujući operatere, o temama od interesa za prava i obaveze potrošača;
o Analizu usluga na tržištu u vezi sa ponudama koje se pružaju klijentima, metodologijom cena,
itd.;
o Usklađivanju podzakonskih akata koji se tiču prava krajnjih korisnika u skladu za Zakonom i
preporukama Evropske komisije.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
78
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
o Uspostavljanju mehanizama za osiguravanje mogućnosti krajnjim korisnicima da imaju
pristup i koriste aplikacije i usluge po svom izboru.
TABELA 26) CILJ 9 – USPOSTAVLJANJE MEHANIZAMA ZA ZAŠTITU PRAVA POTROŠAČA
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
1 Unapređenje zaštite prava
krajnjih korisnika
Usvajanje Uredbe o sadržaju ugovora,
objavljivanju informacija i zaštiti drugih
interesa potrošača
K I -2015
Nadzor ugovora operatera za pružanje
usluga KII - 2015
Priprema smernica i brošure o pravima
potrošača K III-2015
Aktivno učešće u izradi strategije za
zaštitu dece od opasnosti interneta KIV-2015
Priprema brošure o bezbednom
korišćenju interneta K II –2015
Razmatranje žalbi potrošača i stvaranje
olakšica za podnošenje žalbi 2015.-2017.
2
Omogućavanje poređenja
troškova alternativnih
paketa usluga
Pokretanje postupka za uspostavljanje
platforme da se omogući krajnjim
korisnicima da izvrše nezavisnu
procenu paketa alternativnih troškova
usluga
KIV-2015
On-line pristup bazi podataka za
poređenje tarifa između provajdera
usluga
KIII-2016
3
Stvaranje regulatornog
okvira za rešavanje
sporova
Usvajanje uredbe za rešavanje sporova KIII-2015
5.9 Unapređenje kapaciteta Autoriteta i odgovornost
Autoritet se stalno zalaže u smeru konsolidacije i podizanja regulatornog kapaciteta u skladu sa
zahtevima razvoja tržišta i zahtevima koji proističu iz izvornih zakona i dokumenta politike sektora
elektronskih komunikacija, u povećanju efikasnosti i transparentnosti svog rada, u okviru
ograničenja, izazova i specifičnosti koje karakterišu trenutnu sredinu, kroz bolje i unapređene
organizacije, definisanja i kompjuterizacije poslovnog procesa, unapređenja mehanizama interne
kontrole, stvarajući održivi i integrisani sistem informacionih sistema, orijentisanih od platforme
koja se zasniva na naprednim programima, uspostavljajući aktivne mehanizme međunarodne
saradnje i posebno unapređujući znanja i veštine svog osoblja.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
79
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Autoritet je do sada usvojio značajan broj podzakonskih akata za regulisanje tržišta i
znatno je napredovao u stručnom osposobljavanju osoblja, stvarajući organizacionu
strukturu koja najbolje odgovara trenutnim potrebama. Međutim, ostaje izazov izrada
internih dokumenata od ključnog značaja za pravilno funkcionisanje institucije i dalji rast
osoblja kako bi se ispunili regulatorni ciljevi, koji su definisani Zakonom i politikom
sektora.
Fokus i zalaganje Autoriteta
U periodu 2015‐2017, Autoritet će se posebno fokusirati na sledeća pitanja:
o Izrada i usvajanje internih dokumenata Autoriteta;
o Uspostavljanje Pravnog okvira za javne rasprave;
o Dalji razvoj ljudskih resursa i IT infrastrukture;
o Aplikacija za podršku sa novim programima od strane mehanizama kao: TAIEX, IPA, itd.
TABELA 27) CILJ 10 – DALJE UNAPREĐENJE KAPACITETA RAEPK
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
1 Izrada internih
dokumenata RAEPK
Izrada Statuta K II-2015
Izrada unutrašnje/radne uredbe K III-2015
Izrada Uredbe o organizacionoj strukturi
i sistematizaciji radnih mesta K III-2015
2 Stvaranje regulatornog
okvira za javne rasprave
Izrada i usvajanje pravilnika za javne
rasprave K III-2015
3
Dalje unapređenje
odgovornosti i
transparentnosti RAEPK
Izrada i objavljivanje godišnjeg
finansijskog izveštaja 2015.-2017.
Izrada i objavljivanje godišnjeg radnog
izveštaja 2015.-2017.
Izrada i objavljivanje periodičnog
časopisa RAEPK 2016.-2017.
Izrada izveštaja za Evropsku Komisiju,
Vladu Republike Kosovo 2015.-2017.
Izrada godišnjeg izveštaja za USO 2016.-2017.
4 Razvoj ljudskih resursa
Izrada planova za obuku i
konferencije/studijske posete 2015.-2017.
Aplikacija za nove projekte i
implementacija donatorskih projekata
(TAIEX, Svetska banka, IPA, itd.)
2015.-2017.
Organizacija konferencija/radionica sa
međunarodnim karakterom 2015.-2017.
Povećanje broja zaposlenih u skladu sa
potrebama RAEPK 2015.-2017.
5
Razvoj IT infrastrukture i
održavanje primenjenih
platformi
Povećanje kapaciteta interneta
(obezbeđivanje alternativnih kapaciteta) 2015.-2017.
Održavanje softvera i hardvera RAEKP 2015.-2017.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
80
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
(BSAT, WebGIS, LStelcom, itd.)
Dalja modernizacija IT sistema 2015.-2017.
Redovno snabdevanje licenca
softverskih proizvoda 2015.-2017.
Primenjivanje softverske platforme za
on-line pristup bazi podataka
Administracije od strane osoblja REAKP
(izveštaji o odmorima, odlazak /dolazak
na posao i drugi podaci o osoblju
REAKP)
KIV - 2016
5.10 Saradnja i članstvo u međunarodnim institucijama i obezbeđenje državnih
kodova
Autoritet će nastaviti svoje aktivnosti u razmeni (iskustava) sa svojim kolegama iz regulatornih
organa tržišta država s kojima je Autoritet dostigao sporazum o saradnji, kao i drugim autoritetima
iz država članica Evropske Unije kroz razne programe, posebno kroz mehanizam tehničke pomoći,
koji su poznati kao programi/misije TAIEX, ‘twinning programme’, itd. za svrhe i zalaganje u
implementaciji najboljih praksi u stvarnosti u odnosu na specifičnosti kosovskog tržišta.
Autoritet, u saradnji i koordinaciji sa Ministarstvom ekonomskog razvoja i Ministarstvom spoljnih
poslova, će se angažovati u daljoj internacionalizaciji Autoriteta, odnosno nacionalne regulatorne
institucije Republike Kosovo pri organizacijama i institucijama tehničke regulatorne prirode, gde
članstvo nije uslovljeno aktualnim političkim statusom Republike Kosovo.
Autoritet, u saradnji i koordinaciji sa državnim institucijama Republike Kosovo, će se angažovati u
unapređenju statusa priprema i ispunjavanja administrativnih obaveza koje proizlaze iz
ispunjavanja cilja za obezbeđenje državnog koda za internet poznatog kao Glavni Domen Interneta
(ccTLD i gTLD) odnosno članstvo u ICANN i IANA.
Autoritet, takođe unutar institucionalnih zalaganja, uključujući i proces tehničkog dijaloga, će
unaprediti status priprema za približavanje procedura i uslova za podnošenje potrebne
dokumentacije za državni telefonski kod i pozivne znakove od strane institucija kao što je ITU,
CEPT, itd.
Autoritet, u funkciji sprovođenja zakonske obaveze, do sada je sproveo značajan niz ciljeva,
kao što su regionalna saradnja i šire, kroz postizanja memoranduma i tehničkih
sporazuma, zatim članstvo u EURO‐IX, kao što je učinio stalne napore za uspostavljanje
kontakata i saradnje sa važnim međunarodnim institucijama kao što su ITU, CEPT, itd.
Izazov u tom smislu ostaje članstvo u međunarodnim institucijama i dobijanje državnih
kodova.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
81
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Fokus i zalaganje Autoriteta
U periodu 2015-2017, Autoritet će se posebno fokusirati na sledećim pitanjima:
o Konsolidacija, usklađivanje i efikasna primena regulatornog okvira;
o Članstvo u međunarodnim institucijama;
o Nastavak aktivnosti koordinacije za obezbeđivanje/dobijanje državnih kodova;
o Postizanje novih tehničkih sporazuma sa državama regiona za usklađivanje korišćenja radio
frekvencijskih opsega u među-graničnim oblastima i nadgledanje sprovođenja uslova
postignutih tehničkih sporazuma;
o Sprovođenje postignutih međunarodnih sporazuma;
TABELA 48) CILJ 11 – INTENZIVIRANJE MEƉUNARODNE SARADNJE, ČLANSTVO U INSTITUCIJAMA I OBEZBEƉENJE DRŽAVNIH
KODOVA
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
1 Primena telefonskog koda
Izrada/kompletiranje potrebne dokumentacije za
članstvo i utvrđivanje nosioca 2015.-2016.
Koordinacija rada sa zainteresovanim stranama i
institucijama u zemlji 2015.-2016.
Izrada regulatornog okvira za prelaz na novi kod i
puna implementacija telefonskog koda 2015.-2017.
2 Primena koda interneta
(ccTLD i Gtld)
Izrada i usvajanje Uredbe o ccTLD 2015.-2016.
Izrada potrebnih dokumenata i procedura za
aplikaciju Kosova u IANA/ICANN za dobijanje
ccTLD/gTLD
2015.-2016.
Priprema osoblja / specijalizacija u skladu sa
potrebama za upravljanje registra ccTLD i gTLD 2015.-2017.
Stvaranje registra 2015.-2017.
Ispunjenje finansijskih obaveza prema ICANN 2015.-2017.
3
Članstvo u relevantnim
međunarodnim
institucijama
Priprema planova i izrada potrebnih dokumenata
za članstvo u ITU 2015.-2016.
Priprema planova i izrada potrebnih dokumenata
za članstvo u CEPT 2015.-2016.
Priprema planova i izrada potrebnih dokumenata
za članstvo u UPU, PostEurope 2015.-2016.
Članstvo u RIPE i ccNSO 2015-2016
4
Postizanje i sprovođenje
međunarodnih
sporazuma
Postizanje regionalnog sporazuma o smanjenju
roming tarifa u sladu sa propisima EU-a 2015-2016
Sprovođenje akcionog plana za međunarodni
sporazum telekomunikacije 2015-2016
Postizanje sporazuma sa regulatorima zemalja
regiona u cilju saradnje na tržištu poštanskih
usluga
2015-2016
Sprovođenje postignutih sporazuma i aktivno
učešće u okviru radnih grupa 2015-2017
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
82
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
5.11 Među-institucionalna saradnja
Zakon o elektronskim komunikacijama obavezuje Autoritet da postigne sporazum sa relevantnim
institucijama za sprovođenje zakona u cilju postizanja regulatornih ciljeva za razvoj i regulisanje
tržišta elektronskih komunikacija.
RAEPK je do sada potpisao nekoliko memoranduma o razumevanju sa nezavisnim i
centralnim lokalnim agencijama/autoritetima. Izazov ostaje postizanje novih sporazuma i
pojašnjene nadležnosti u određenim oblastima.
TABELA 59) CILJ 12 – POVEĆANJE SARADNJE SA LOKALNIM INSTITUCIJAMA U CILJU IMPLEMENTACIJE REGULATORNIH CILJEVA
BR. CILJ AKTIVNOST PERIOD
1
Postizanje sporazuma
(MoR) sa lokalnim
institucijama
Postizanje/obnova sporazuma sa Kosovskom
agencijom konkurencije (KAK) KIV-2015
Postizanje sporazuma sa Nezavisnom komisijom
za medije (NKM) KIV-2015
Postizanje sporazuma sa Agencijom za urgentne
reakcije KIV-2015
Postizanje sporazuma sa Agencijom za zaštitu
ličnih podataka KIV-2015
Postizanje sporazuma sa Carinom Republike
Kosova KIV-2015
Postizanje sporazuma sa kancelarijom pri MTI KIV-2015
Postizanje sporazuma sa Agencijom za zračenje 2015-2016
2 Povećanje saradnje sa
lokalnim institucijama
Aktivno učešće u izradi strategije za kibernetičku
bezbednost KIV-2015
Aktivno učešće u izradi strategije za zaštitu dece
od opasnosti interneta KIV-2015
Aktivno učešće u izradi strategije za digitalizaciju KIII-2015
Aktivno učešće u izradi plana za prikupljanje
statističkih podataka za informaciono društvo KIV-2015
Aktivno učešće u izradi strategije za informacionu
tehnologiju KIV-2015
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
83
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
6. IZAZOVI RAEPK-a
Izazovi sa kojima se suočava Autoritet prikazani su u nastavku:
- Nezavisnost i kapacitet RAEPK-a, u smislu nedostatka finansijske nezavisnosti pod uticajem
ograničene interpretacije LMF-a, odnosno procedura i odobravanje budžeta. Takođe,
RAEPK se zadnje godine suočava sa budžetskim smanjenjima;
- Povećanje i održavanje profesionalnih resursa/radnika RAEKP-a je jedan od izazova sa
kojima smo se suočavali od osnivanja institucije.
- Članstvo u relevantnim međunarodnim organizacijama i obezbeđenje/dobijanje državnih
kodova (ccTLD, ISO 3166);
- Dalji razvoj širokopojasnih mreža i usluga elektronskih komunikacija i postizanje ciljeva
Digitalne agende;
- Povećanje sigurnosti mreža i javnih usluga elektronskih komunikacija;
- Dalje unapređenje zaštite prava krajnjih korisnika;
- Implementacija mehanizama koji obezbeđuju zaštitu konkurencije,
1. Implementacija sektorskih politika u oblasti poštanskih usluga i to:
o Nemogućnosti pružanja univerzalnih poštanskih usluga na teritoriji cele zemlje; o Ilegalni i neovlašćen rad nezakonitog poštanskog operatera "Pošta Srbije" u pojedinim
delovima zemlje; o Nedostatak investicija u sektoru, kao rezultat niskih prihoda sektora, a što je u vezi sa
zastarelom poštanskom infrastrukturom, kompjuterizacijom, uspostavljanjem i obukom ljudskih kapaciteta i poboljšanjem poštanskih usluga;
o Nedostatak članstva u međunarodnim organizacijama (UPU, CEPT, EPRG, POSTEUROPE) i regionalna saradnja u poštanskom sektoru;
o Završetak i usklađivanje zakonskog okvira sa zakonskim okvirom EU, za stvaranje odgovarajuće zakonske i regulatorne sredine za pružanje poštanskih usluga;
o Spora liberalizacije tržišta poštanskih usluga kao rezultat specifičnosti u zemlji; o Nedostatak efikasnog nadzora tržišta poštanskih usluga, kao posledica nedostatka
osoblja; o Efikasnija zaštita potrošača, i efikasno postupanje po njihovim žalbama;
2. Nedostatak institucionalne podrške;
3. Nedostatak ljudskih resursa u sektoru poštanskih usluga, itd.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
84
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
7. OPŠTI PREGLED TRŽIŠTA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA
Tržište elektronskih komunikacija na Kosovu tokom 2016. godine je doživelo kontradiktorni razvoj,
s jedne strane zabeleženi su pozitivni trendovi u njegovim pojedinim segmentima, kao što je
povećanje broja korisnika mobilnih usluga i interneta, a s druge strane je zabeležen pad ukupnih
prihoda u mobilnoj telefoniji, koja predstavlja glavni segment ovog tržišta. Na tržištu se događa
konkurentni razvoj na strani ponude smanjenja cena nekih osnovnih usluga, sve je ovo omogućeno
liberalizacijom tržišta u skladu sa Zakonom o elektronskim komunikacijama i politikama sektora
elektronskih komunikacija.
Broj operatera i provajdera usluga koji su ovlašćeni i registrovani od strane Autoriteta za pružanje
elektronskih komunikacionih usluga do kraja 2016. godine bio je 191 i predstavlja rast u odnosu
na kraj 2015. godine, kada ih je bilo 166.
Broj zaposlenih sa redovnim radnim ugovorom (sa punim radnim vremenom) od operatera i
provajdera usluga elektronskih komunikacija, licenciranih do 2016. godine, iznosi oko 3,760, od
kojih je 27% ženskog pola, a 73% muškog pola. Operater sa najvećim brojem zaposlenih je i dalje
javni operater, Telekom Kosova AD sa oko 60% sveukupno zaposlenog osoblja u sektoru EK.
I tokom 2016. godine, korišćenje elektronskih komunikacija je nastavilo sa pozitivnim trendovima
razvoja u smislu rasta obima saobraćaja i značajnih investicija u razvoju i izgradnji kapaciteta
mreža (telekomunikacione infrastrukture) i pružanju usluga nove generacije preko mobilne
širokopojasne tehnologije poznate kao 3G i 4G usluge, ali što se karakteriše padom finansijskih
prihoda na tržištu mobilne i fiksne telefonije i rastom prihoda od internet usluga i kablovskih
usluga.
U segmentu mobilne telefonije, dva operatera mobilne mreže poseduju oko 94,91% prihoda celog
segmenta mobilne telefonije, dok dva virtuelna operatera poseduju oko 5,10% prihoda segmenta
mobilne telefonije. Prihodi mobilnih operatera (uključujući ovde mrežne i virtuelne operatere)
predstavljaju oko 70% prihoda celog tržišta elektronskih komunikacija.
Tokom 2016. godine, broj korisnika mobilne telefonije dostigao je šifru od 2,009,848 (TM4 2016),
što upoređivanjem sa krajem 2015 . godine broj korisnika mobilne telefonije je povećan za 235,993
korisnika ili izraženo u procentima predstavlja povećanje od 13,30%. Pored toga, ovo kretanje
broja korisnika nije bilo praćeno saobraćajem koji potiče iz mobilnih mreža, što ukupno beleži pad
od 15%. Dok je ukupan saobraćaj u dolasku u mobilnim mrežama zabeležio značajni rast od oko
27,16%, odnosno još izraženiji rast od 87,19% primećen je u segmentu međunarodnih poziva u
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
85
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
dolasku. Međunarodni saobraćaj u dolasku je nastavio da pokazuje opadajući trend, koji je tokom
2016. godine zabeležio pad od oko 38,88 miliona minuta, odnosno pad od 14% u odnosu na 2015.
godinu. Smanjenje međunarodnog saobraćaja u dolasku i dalje nastavlja da ima direktan uticaj na
pad prihoda u ovom segmentu sektora.
Ovaj pad je rezultat razvoja tehnologije i povećanja upotrebe pametnih telefona7, tačnije aplikacija
pruženih od strane provajdera sadržaja i aplikacija, od korisnika mobilne telefonije koje
omogućavaju upotrebu aplikacija koje su zasnivane na platformi interneta u cilju komunikacije.
Što se tiče fiksne telefonije, i tokom 2016. godine, trend broja korisnika je nastavio da opada, broj
korisnika fiksne telefonije na kraju 2016. godine pao je na 53,011 odnosno oko 7,797 korisnika
manje ili pad od oko - 12,82% u poređenju sa 2015. godinom. Deo od 42187 korisnika usluga fiksne
telefonije pripada operateru Telekom Kosova, a drugi deo od 9,682 alternativnom operateru IPKO,
dok preostali deo od 1,142 korisnika pripada operateru Kujtesa.Net, koji je počeo sa pružanjem
usluga fiksne telefonije u 2014. godini.
U 2016. godini se primećuje naglašeniji pad u ukupnom nastalom saobraćaju, segment u kojem je
zabeležen pad od 26,59% u odnosu na 2016. godinu. Slično sa nastankom poziva, ulazni saobraćaj
(prekinut) je takođe zabeležio pad, ali prekinut saobraćaj ima izraženiji pad od 52,65% u odnosu na
2015. godinu.
Što se tiče segmenta pružanja usluga interneta, krajem 2016. godine, broj korisnika koji koriste
usluge interneta putem fiksnog pristupa je dostigao broj od 239,120 korisnika što obeležava
značajan porast korisnika od 23,332 ili izraženo u procentima rast iznosi 10,8% u odnosu na prošlu
godinu (2015.). Što se tiče pristupa Internetu preko mobilne mreže (Mobile Broadband) 3G i 4G za
korisnike mobilne telefonije na Kosovu je omogućen od decembra 2013. godine odnosno decembra
2014. godine. Broj aktivnih korisnika koji pristupaju internetu putem ove dve tehnologije je u
stalnom porastu, taj broj je u periodu TM4 2016. dostigao 1,012,769 korisnika, što obeležava porast
od 54,95 % u odnosu na 2015. godinu.
Ukupni saobraćaj interneta na Kosovu pružaju 4 operatera povezanih u čvor razmene interneta
Kosova (KOS-IX) osnovanom kao tehnička jedinica pri Autoritetu, sa pristupom međunarodnoj
mreži; Telekom Kosova AD, IPKO Telecommunications LLC, KujtesaNET LLC i N.Sh. Artmotion.
Ukupan saobraćaj interneta koji pružaju ovi operateri iznosi oko 111 Gbps. Dok prema podacima iz
KOS-IX, maksimalna brzina ili ‘peak’ ukupnog saobraćaja interneta je dostigao oko 1,5 Gbps.
Investicije izvršene od strane operatera usluga elektronskih komunikacija za 2016. godinu dostižu
iznos od oko 29,75 miliona evra, što predstavlja pad u odnosu na prošlu godinu (2015), gde su
investicije dostigle šifru od preko 40.7 miliona evra, ili izraženo u procentima ima pad od 26,88%
investicija u odnosu na 2015. godinu. Investicije u segmentu mobilne telefonije predstavljaju 50%
ukupnih investicija tržišta elektronskih komunikacija, drugi deo čine investicije u fiksnoj
infrastrukturi od 45%, koje se koriste za pružanje usluga, pristup internetu i kablovske TV i 5%
investicije na fiksnu telefoniju.
7 Prema podacima operatera mobilne telefonije na Kosovu, procenjuje se da preko 30% korisnika mobilne telefonije koristi pametne mobilne telefone koji omogućavaju i podržavaju korišćenje internet aplikacija.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
86
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Na sledećoj slici je prikazan tok potpune liberalizacije telekomunikacionih usluga u budućim
državama proširenja Evropske unije (EU). Kao što se vidi na slici, potpuna liberalizacija
telekomunikacionih usluga je završena gotovo u svim državama regiona.
SLIKA 9) POTPUNA LIBERALIZACIJA TELEKOMUNIKACIONIH USLUGA
(IZVOR: CULLEN INTERNATIONAL)
U dole navedenoj tabeli su predstavljeni na sažet način neki od ključnih pokazatelja elektronsko
komunikacionih usluga za 2016. godinu kao i poređenja ovih pokazatelja sa prethodnim periodom,
odnosno 2015. godinom.
TABELA 30) GLAVNI POKAZATELJI TRŽIŠTA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA 2015-2016.
Br. Opis 2016. 2015. Promena u odnosu
na 2015. godinu (%)
1. Broj fiksnih telefonskih linija
krajem godina 334,452 334,452 -
1.1. Broj korisnika fiksne telefonije 53,011 60,808 ▼12,8
1.2. Prodor fiksne telefonije (%) 2.92% 3.35% ▼12,8
2. Broj korisnika mobilne telefonije
krajem godina 2,009,848 1,773,855 ▲13,3
2.1. Penetracija mobilne telefonije (%) 110.7% 97.7% ▲13,3
3. Broj korisnika interneta krajem
godina ‐ Fiksni pristup 239,392 215,788 ▲10,9
3.1. Prodor internet usluga (%) 13.2% 11.90% ▲10,9
IS – januar 1998. HR – januar 2003.
AL – april 2007.
ME – januar 2004.
MK – mart 2005.
TR – maj 2009.
BA – januar 2006.
RKS–januar 2008.
RS – januar 2012.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
87
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Opis 2016. 2015. Promena u odnosu
na 2015. godinu (%)
4. Broj korisnika interneta krajem
godina – Mobilni pristup 1,012,769 711,648 ▲54,9
5. Prihodi (€)8 168,347,895 173,788,107 ▼3,1
5.1. Fiksna telefonija 9,307,906 € 10,271,089 € ▼9,4
5.2. Mobilna telefonija 112,257,818 € 122,197,198 € ▼8,1
5.3. Iznajmljene linije 523,171 € 594,206 € ▼12,0
5.4. Pristup internetu 22,489,433 € 20,520,487 € ▲9,6
5.5. Kablovska televizija9 23,769,620 20,205,127 € ▲17,6
6. Investicije (€) 29,759,194 40,700,309 € ▼26,8
7.1 Pregled prihoda od usluga elektronskih komunikacija
Prihodi od usluga elektronskih komunikacija za 2016. godinu iznose 168,347,895 evra, što u
poređenju sa 2015. godinom proizilazi da su prihodi iz sektora zabeležili pad od 3,1%. Operateri
mobilne telefonije i provajderi internet usluga i dalje poseduju najveći deo tržišta elektronskih
komunikacija sa oko 80% prihoda. Samo prihodi mobilnih operatera čine oko 66,7% prihoda na
celokupnom tržištu, praćenih od provajdera internet usluga sa 13,36%, kablovska televizija
14,12%, dok fiksni operateri poseduju oko 5,53%.
SLIKA 10) RASPODELA PRIHODA PREMA DELATNOSTI
8 Napomena: Svi prihodi su uzeti iz revizije finansijskih izveštaja, osim prihoda segmenta ‘Pristup internetu’, za lokalne operatere interneta koji su uzeti iz tromesečnih izveštaja dostavljenih od strane operatera.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
88
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Na slici 10 prikazana je podela prihoda od delatnosti za 2016. i 2015. godinu. Kao što se vidi na
gornjoj slici, trend dominacije prihoda dolazi sa tržišta mobilne telefonije, koji dominira i u 2016.
godini. Takav slični trend postoji i u zemljama proširenja Istočne Evrope, gde prihodi od mobilne
telefonije predstavljaju oko 60% od ukupnog prihoda iz sektora elektronskih komunikacija.
Kao ilustracija, na slici 11 prikazani su prihodi iz sektora elektronskih komunikacija za 2012.
godinu, zemalja budućeg proširenja Evropske unije (EU), koji se prate od strane konsultantskog
preduzeća Cullen International10.
SLIKA 11) TRŽIŠTE ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA U DRŽAVAMA REGIONA ZA 2012. GODINU (IZVOR: CULLEN INTERNATIONAL, IV IZVEŠTAJ: FEBRUAR 2014. GOD.)
Kao što se vidi i na slici, većim delom tržišta dominira mobilna telefonija sa oko 60,5%, nakon koje
sledi fiksna, internet, prenos podataka i kablovska televizija.
Ukupni prihodi od tržišta elektronskih komunikacija za ove zemlje tokom 2012. godine su dostigli
šifru od 17,07 milijardi evra, sa porastom od 4,2% u odnosu na revidirane prihode za 2011. godinu
(iz prethodnog izveštaja, koji su bili 16,39 milijardi evra).
10 Cullen International je kompanija koju je angažovala Evropska unija za praćenje tržišta elektronskih komunikacija, ili kako je poznata po imenu elektronske komunikacije, u državama koje imaju za cilj članstvo u EU. Ove države su: Albanija, Kosovo, Crna Gora, Makedonija, Srbija, Bosna i Hercegovina, Turska, Island i Hrvatska. Detaljnije informacije mogu se naći na sajtu: http://www.cullen-international.com.
Fiksna telefonija 19,8%
Internet usluge 14,7%
Mobilne telekomunikacije
60,5%
Prenos podataka 3,1%
Kablovska TV
1,9%
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
89
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 12) PORAST SEKTORA PO PRIHODIMA ZA SVAKU DRŽAVU
(IZVOR: CULLEN INTERNATIONAL, IIV IZVEŠTAJ: FEBRUAR 2014.)
Na slici u nastavku su prikazani ukupni prihodi telekomunikacija u Evropi, koji su smanjeni za 16%
u nominalnom iznosu od 2008. godine.
Na slici 13 su data predviđanja i poređenja trenda rasta prihoda između operatera telekoma i OTT.
Iz podataka na slici se primećuje da operateri telekoma, kao što je planirano za 2016. godinu,
njihovi prihodi su se vratili pozitivnim trendovima. Takođe, prihodi od aktivnosti OTT nastavljaju
sa značajnim i održivim rastom.
SLIKA 33) POVEĆANJE PRIHODA OTT naspram OPERATERA TELEKOMA ZA ZEMLJE EU 28, % (IZVOR: ETNO EKONOMSKI GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2016.)
OTT usluge se odlikuju sve većim brojem novih proizvoda i usluga korišćenih od strane potrošača,
upotrebljavajući infrastrukturu operatera elektronskih komunikacija i provajdera internet usluga,
imajući direktan uticaj na ukupan lanac vrednosti TIK sektora. U svetlu ovih dešavanja, posebno
HR IS MK ME RS TR AL BA XK
Mobilna -1.7% 0.0% -2.3% -3.8% 11.1% 7.2% 7.2% 8.6% -4.2%
Fiksna telefonija 15.8% 0.0% -19.3% -11.5% -6.6% -22.5% 51.6% 31.8% -14.4%
Internet usluge -23.4% 0.0% -3.8% -0.9% 20.9% 31.2% 2.9% 23.9%
Prenos podataka 0.0% -5.6% 8.8% 66.3% -10.5% 0.0% -50.5%
Kablovska TV 15.3% -27.3% 19.5% 27.1% 5.3% 19.5%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80% G
od
išn
ja s
top
a r
as
ta
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
90
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
operateri ali i nadležni organi treba da procenjuju moguće promene u lancu TIK vrednosti, da
analiziraju i oblikuju modele biznisa, oslanjajući se na moguće trendove i evolucije digitalnih tržišta
u internet ekosistemu, kao u smislu konkurencije tako i po pitanju potrošača.
SLIKA 14) UKUPNI PRIHODI OD USLUGA TELEKOMA U EVROPI (MILIJARDI EVRA) (IZVOR: IDATE - PODACI ZA EKONOMSKI IZVEŠTAJ ETNO 2016.)
SLIKA 15) UČEŠĆE PRIHODA IZ PODATAKA O OPŠTIM PRIHODIMA MOBILNE TELEFONIJE U EVROPI (IZVOR: IDATE - PODACI ZA EKONOMSKI IZVEŠTAJ ETNO 2016.)
Na slikama 14 i 15 prikazani su prihodi od usluga elektronskih komunikacija (govorne usluge i
usluge interneta u fiksnoj i mobilnoj telefoniji) za period od 2008. do 2016. godine, u Evropi. Podaci
sa Slike 11 pokazuju da trend prihoda od govornih usluga u fiksnoj i mobilnoj telefoniji nastavlja da
bude negativan, dok trend prihoda od fiksnih i mobilnih internet usluga nastavlja pozitivan tempo.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
91
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
7.2 Investicije u mrežama i telekomunikacionim uslugama
Investicije izvršene od strane operatera telekomunikacionih usluga za 2016. godinu dostižu iznos
od 29,759,194 što predstavlja očigledan pad u odnosu na prošlu godinu (2015.), kada su investicije
dostigle šifru od 40,700,309.84 evra.
Na slici 16 prikazane su odvojene investicije po segmentima tržišta elektronskih komunikacija. Kao
što je prikazano i na slici, tokom 2016. godine, najveći deo investicija čini mobilna telefonija sa oko
49.71%.
SLIKA 6) INVESTICIJE U TELEKOMUNIKACIONIM MREŽAMA I USLUGAMA
(POREÐENJE INVESTICIJA PO USLUGAMA 2015-2016)
I tokom 2016 . godine, operateri su preusmerili značajne investicije u izgradnji i modernizaciji
fiksne i mobilne mreže, odnosno rastu širenja mreže pristupa na širokopojasne usluge preko mreža
sledeće generacije (engl. Next Generatina Access- NGA), prelazak na nove tehnologije DOCSIS 3.0,
postavljanje optičkih vlakana na mreži pristupa (FTTH, FTTB) sa različitim tipologijama, u
zavisnosti od potencijalnih zahteva P2P i GPON, kao i rast pokrivenosti širokopojasnih mobilnih
usluga 3G i 4G koje omogućava pružanje novih i kvalitetnijih usluga za krajnje korisnike.
Kosovo predstavlja posebnu situaciju, gde su kablovski operateri tradicionalno bili poželjno
sredstvo povezivanja na Internet, svi operateri nude usluge na osnovu njihove infrastrukture.
U sledećoj tabeli je predstavljeno prostiranje optičkog kabla izraženo u km.
Tabela 31) INVESTICIJE U FIKSNOJ INFRASTRUKTURI PO KATEGORIJAMA (2015 – 2016)
Internet 46.6%Mobile
49.0%
Fikse4.4%
2016
Internet 45.1%
Mobile49.9%
Fikse5.0%
2015
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
92
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 2014. godine
Opis Jedinica 2016. 2015. Promena u
2016.-2015.
Ukupna dužina prostiranja optičkog kabla u
mreži pristupa (‘access’) km 2905 2136 36%
Ukupna dužina prostiranja optičkog kabla u
mreži jezgra (‘backbone’) km 2433 2325 4%
7.3 Fiksna telefonija
Tržište fiksne telefonije u Republici Kosovo nastavlja da se razvija izuzetno sporo. Ali isti fenomen
se pojavljuje i u regionalnim i evropskim zemljama u toku poslednjih godina, gde je primećeno
usporavanje, naročito u povećanju penetracija i ukupnih prihoda.
Postoje četiri operatera za pružanje fiksnih telekomunikacijskih usluga. Operatori u pitanju su;
Telekom Kosova AD (bivši PTK), licenciran datuma; 30/07/2004,
IPKO Telecommunications LLC, licenciran datuma; 08/09/2006, i
Kujtesa.Net, licenciran datuma 07/01/2014
Fiberlink (još uvek nije počeo sa uslugama)
Ulazak novog operatera na tržištu fiksne telefonije daje nam do znanja da se radi o potpunoj
liberalizaciji tržišta elektronskih komunikacija.
U poređenju sa tempom razvoja tržišta mobilnih telefonija i usluga interneta u Republici Kosovo,
fiksna telefonija, uprkos ulaganjima u ovom sektoru, nivoa pokrivenosti teritorije i stanovništva,
ostaje veoma mali, a kao glavni faktori za nisko prostiranje fiksne telefonije na celoj teritoriji
Kosova može biti; niska potražnja za ovim uslugama, kompleksnost radova, potreba za velikim
investicijama, itd.
7.3.1 Broj korisnika fiksne telefonije
Ako uporedimo tok razvoja ovog tržišta tokom perioda januar 2012. pa sve do decembra 2016.,
rezultira da fiksna telefonija nema stabilan razvoj, što se primećuje kontinuiranim padom broja
korisnika.
Za ilustraciju fenomena kontinuiranog pada, na tabeli 32 je prikazan tok broja korisnika fiksne
telefonije za period 2012-2016. Tabela 32) BROJ KORISNIKA FIKSNE TELEFONIJE (2012 – 2016)
GODINA 2012. 2013. 2014. 2015. 2016.
Individualni 64,632 62,877 47,683 42,731 34,082
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
93
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Poslovni 16,971 15,762 16,614 18,077 18,929
Ukupno 81,603 78,639 64,297 60,808 53,011
Prosečna stopa penetracije fiksne telefonije za 100 stanovnika tokom 2016. godine bila je oko 2.92
%, nivo koji je znatno niži u odnosu na zemlje u regionu i u odnosu na stopu penetracije u zemljama
EU-a, uprkos činjenice da i u ovim zemljama trend penetracije fiksne telefonije nastavlja da pada
(Slika 16).
SLIKA 46) PENETRACIJA FIKSNE TELEFONIJE TOKOM PERIODA 2010 –2016
Na tabeli 33 su prikazani procenti korisnika fiksne telefonije prema vrsti korisnika. Na osnovu
prikazanih podataka, primećuje se da je procenat individualnih korisnika u padu u poređenju sa
procentom poslovnih korisnika.
Tabela 33) KORISNICI FIKSNE TELEFONIJE PO KATEGORIJI (2011 dO 2016)
Godina 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Individualni [%] 79 79 80 74 70 64
Poslovni [%] 21 21 20 26 30 36
7.3.2 Tržišni udeo
Tržišni udeo se može meriti na različite načine, u zavisnosti od broja linija, korisnika, minuta
saobraćaja i prihoda. Na slici 17 je prikazan udeo na tržištu između dva mrežna operatera i
provajdera fiksnih telekomunikacionih usluga, na osnovu korisnika i prihoda.
Telekom Kosova kao operater 'incumbent', nastavlja da kontroliše preko 80% tržišta prema broju
korisnika, odnosno 90% na osnovu ostvarenih prihoda kroz pružanje ovih usluga, dok je
alternativni operater usluga fiksne telefonije IPKO obeležio blagi porast u odnosu na 2015. godinu
što se tiče broja korisnika odnosno prihoda koji trenutno rezultiraju sa učešćem na tržištu od 18 %
4.3%
5.0% 4.7%
4.3%
3.5% 3.3%
2.9%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Penetracija
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
94
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
broja korisnika, odnosno 8% u pogledu prihoda. Dok KujtesaNet je malo prisutna na ovom tržištu,
ali se u 2016. godini primećuje blagi rast.
Dominacija operatera ‘incumbent’ se takođe primećuje u drugim zemljama regiona i Evrope i
postiže kvotu iznad 80%.
SLIKA 57) TRŽIŠNI UDEO PO KORISNICIMA I PRIHODIMA 2010-2016
7.3.3 Saobraćaj fiksne telefonije
Na slici 18 se prikazuje tok saobraćaja fiksne telefonije od tri operatera koji su aktivni na tržištu,
Telekoma Kosova, IPKO i KujtesaNet. Iz iznetih podataka može se primetiti da je saobraćaj fiksne
telefonije i tokom 2016. godine obeležio kontinuirani pad.
Ova pojava može biti rezultat zamene i trenda u porastu korišćenja mobilne telefonije a posebno
korišćenje "pametnih" mobilnih telefona u odnosu na korišćenje usluga fiksne telefonije. Takođe,
ponude sa veoma povoljnim tarifama za pristup internetu od strane operatera i provajdera usluga
mobilne telefonije, uticali su na to da potrošači zamene usluge fiksne telefonije sa uslugama
mobilne telefonije a posebno onih koje se pružaju besplatno preko korišćenja usluga takozvanih
‘over the top services OTT’.
Ukupni telefonski saobraćaj (u milionima)
275.1
6 239.9
7 218.8
8 176.2
5 136.8
2 99.6
2 67.4
3 -
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ukupni telefonski saobradaj (u milionima)
93.8% 94.4% 92.7% 89%
83% 80.91% 79.58%
6.2% 5.6% 7.3% 12% 16% 17.45% 18.26%
1.3% 1.64% 2.15% 0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tržišni udeo prema pretplatnicima
97.10% 95.12% 95.72% 95.44% 94.90% 91.22% 89.90%
2.90% 4.88% 4.28% 4.56% 5.04% 8.22% 8.61% 0.06% 0.56% 1.49%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 TM1 2016
Tržišni udeo prema prihodima
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
95
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 68) UKUPNI NASTALI SAOBRAĆAJ I PRESTANAK FIKSNE TELEFONIJE
7.3.4 Prosečno mesečno korišćenje usluga fiksne telefonije
Kao što se može primetiti na gornjoj slici, korišćenja fiksnih telefonskih usluga, odnosno saobraćaj
ulaznih i izlaznih poziva fiksne telefonije, je u stalnom padu. Ova pojava se primećuje kako na
ulaznim pozivima, tako i na izlaznim pozivima, odnosno u prosečnoj mesečnoj upotrebi po
korisniku.
Tabela 34) prosečno korišćenje usluga fiksne telefonije za jednog korisnika (2014 - 2016)
2016 2015 2014
Razlika
2016–2015
(%)
Razlika
2016 –2014
(%)
Izlazni pozivi (realizovani) mesečno
90 106 128 ▼15.1% ▼29.6%
Ulazni pozivi (primljeni) mesečno 72 91 128 ▼20.1% ▼43.7%
MoU(Minuti korišćenja) 162 197 256 ▼17.7% ▼36.7%
7.3.5 Struktura poziva na fiksnoj telefoniji
Na slici 19, detaljno je prikazan telefonski saobraćaj po destinaciji poziva, koji proizlaze od dva
operatera mreža i fiksnih usluga, i to;
- saobraćaj unutar mreže; - saobraćaj prema drugim fiksnim mrežama; - saobraćaj prema mobilnim mrežama; i - međunarodni saobraćaj.
U 2016. godini, od fiksnih mreža je nastalo oko 57 miliona minuta, što predstavlja opadanje od
26.6% u odnosu na 2015. godinu.
Najveći deo ukupnog saobraćaja u mreži fiksne telefonije predstavlja saobraćaj koji nastao i koji je
prekinut unutar mreže sa oko 48.77% saobraćaja, 1.74% saobraćaja prema drugim fiksnim
mrežama, dok drugi deo saobraćaja predstavlja saobraćaj prema mobilnoj mreži sa oko 46.04% kao
i preostali deo, međunarodni sa oko 3.45%.
Ako uporedimo saobraćaj nastao tokom perioda 2010 - 2016 godine, primećujemo postepeni blagi
rast saobraćaja prema mobilnim mrežama, dok su pozivi prema međunarodnoj mreži i unutar
mreže (‘on‐net’) obeležili su blagi pad.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
96
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 19) FIKSNI NASTALI SAOBRAĆAJ PO DESTINACIJAMA 2010 – 2016
Dok na slici 20 detaljno je prikazan telefonski ulazni saobraćaj na mrežama dva fiksna operatera po
poreklu poziva;
- od drugih fiksnih mreža,
- mobilnih mreža, i
- međunarodni ulazni saobraćaj.
-
U 2016. godini na fiksnoj mreži je završeno 10 miliona minuta, u ovim podacima nije uključen
saobraćaj koji proizlazi i koji se završava u okviru mreže.
Iz podataka prikazanih na slici, primećuje se da međunarodni ulazni saobraćaj poseduje većinu
prekinutih poziva sa prosečno 62%, čime se ove godine primećuje neznatno smanjenje ovih poziva.
Dok je za pozivima mobilnih mreža nastavljen sličan trend sa trendom iz prošle godine.
69% 70% 69% 66% 62% 57% 51%
1% 1% 1% 1% 1%
1% 2%
22% 21% 22% 26% 32% 37% 43%
8
%
7
%
7
%
7
%
5
%
4
%
4
%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
Promet nastale fiksne telefonije
unutar mreže ostale fiksne mreže
Mobilne mreže Međunarodne mreže
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
97
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 20) ULAZNI SAOBRAĆAJ FIKSNE TELEFONIJE 2010 – 2016
7.3.6 Tehnologija korišćena od strane ovlašćenih operatera
Telekom Kosova je primenio tehnologiju mreže NGN (Next Generation Network), koja omogućava
integraciju govornih usluga, internet i TV i uglavnom pružanje usluga fiksne telefonije se vrši preko
tradicionalne – parne bakarne mreže.
IPKO je alternativni operater za pružanje usluga fiksne telefonije putem VOIP tehnologije, koja vrši
pružanje fiksnih usluga kroz kablovsku mrežu (HFC) prostranom svojim investicijama i za potrebe
širokopojasnih usluga. Usluge fiksne telefonije IPKO se uglavnom pružaju u urbanim sredinama
(velikim gradovima) i u njima se pružaju usluge interneta i kablovske TV.
KUJTESA je još jedan alternativni operater na tržištu fiksne telefonije što od kraja 2014. godine
putem VOIP tehnologije, koja čini pružanje fiksnih usluga kroz kablovsku mrežu prostranom svojim
investicijama za potrebe širokopojasnih usluga. Usluge fiksne telefonije ovog operatera mogu se
uglavnom pružiti u urbanim sredinama.
FIBERLINK je obavestio u poslednjem tromesečju 2014. godine u vezi pružanja telefonskih usluga.
Međutim ovaj operater još nije počeo sa pružanjem usluga fiksne telefonije.
7.3.7 Lokalne i nacionalne tarife
Na sledećoj slici su predstavljene tarife operatera fiksne telefonije za ‘peak’ i ‘off‐ peak’ u okviru
mreže i izvan mreže. Kao što se vidi na slici, postoji jedna jedina tarifa za lokalne i nacionalne
pozive, za razliku od drugih zemalja u kojima ove tarife variraju.
90% 88% 86% 82% 72%
63% 45%
9% 10% 12% 15% 25%
32%
46%
2% 2% 2% 3% 3% 5% 8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
Ulazni saobradaj fiksne telefonije
Međunarodne mreže Mobilne mreže Mreža fiksne telefonije
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
98
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 21) LOKALNE I NACIONALNE TARIFE FIKSNE TELEFONIJE
7.3.8 Pokazatelji saobraćaja fiksne telefonije
Sledeća tabela sadrži pokazatelje tržišta fiksne telefonije.
TABELA 35) POREĐENJE POKAZATELJA NASTANKA SAOBRAĆAJA FIKSNE TELEFONIJE (2014-2016)
Br. OPIS 2016. 2015. 2014.
RAZLIKA
2016 –
2015
(%)
RAZLIKA
2016 –
2014
(%)
1 Ukupan saobraćaj nastao od fiksne telefonije 57 088 550 77 768 929 98 941 853 ▼26.59% ▼42.30%
1.1 Nastanak i prekid poziva na svojoj mreži (On net Calls) 29 383 985 44 546 296 61 164 607 ▼34.03% ▼51.95%
1.2 Nastanak poziva prema drugim fiksnim mrežama 952 359 1 136 560 1 352 873 ▼16.20% ▼29.60%
1.3 Nastanak poziva prema
mobilnim mrežama (Fixed to
Mobile) 24 696 070 28 902 051 31 724 935 ▼14.55% ▼22.15%
1.4 Nastanak poziva prema međunarodnim mrežama (International outgoing calls)
2 056 135 3 184 021 4 699 438 ▼35.42% ▼56.24%
0.01 0.01
0 0
0.05
0.0255
0.01 0.01 0.01 0.01
0.09
0.04
0.05 0.05 0.05 0.05
0.07 0.07
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
Peack off-Peack Peack Off-Peack Peack Off-Peack
Telekomi IPKO Kujtesa
Tarife poziva fiksne telefonije
Unutar mrežet
Prema drugim fiksnim mrežama
Prema mobilnoj mrežil
Prema ostalim mobilnim mrežama
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
99
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 2016. godine
TABELA 36) POREĐENJE POKAZATELJA PRESTANKA SAOBRAĆAJA FIKSNE TELEFONIJE (2013-2016)
Br. OPIS 2016. 2015. 2014.
RAZLIKA
2016 –
2015
(%)
RAZLIKA
2016 –
2014
(%)
1 Ukupan saobraćaj prekinut u mrežama fiksne telefonije 10 347 127 21 852 547 37 880 875 ▼52.65% ▼72.68%
1.1 Prestanak poziva od drugih fiksnih mreža (incoming off net calls)
841 987 1 059 169 1 313 463 ▼20.50% ▼35.89%
1.2
Prestanak poziva od mobilnih mreža (Mobile to Fixed incoming)
4 810 920 6 929 624 9 387 139 ▼30.57% ▼48.74%
1.3 Prestanak poziva od međunarodne mreže (International incoming calls)
4 694 219 13 863 754 27 180 273 ▼66.14% ▼82.72%
7.4 Mobilna telefonija
Trenutno na Kosovu deluju dva ovlašćena operatera mobilne telefonije u frekventnom opsegu
900/1800 MHz;
- Telekom Kosova AD/Vala licenciran datuma; 30/07/2004 (RAT Br. Prot. 111/04) sa rokom
važenja od 15 godina, i
- IPKO Telecommunications LLC, licenciran datuma; 06/03/2007 (RAT Br. Prot. 77/07) sa
rokom važenja od 15 godina.
Pored dva ovlašćena operatera mreža MNO (Mobile Network Operator) gore navedenih, licencirana
su i druga dva mobilna virtuelna operatera (MVNO)11:
- Dardafon.net LLC (Z Mobile) licenciran datuma; 12/06/2008 (RAT Br. Prot. 112/08) sa
rokom važenja od 15 godina, i
- Dukagjini Telecommunications (D3mobile) licenciran datuma; 24/06/2008 (RAT Br.
- Prot. 124/08) sa rokom važenja od 15 godina.
7.4.1 Korisnici mobilne telefonije
Korišćenje mobilne telefonije tokom 2016. godine nastavlja sa povećanjem broja korisnika,
međutim na kraju godine, broj korisnika mobilne telefonije je dostigao 2,009,848 korisnika, šifra
koja označava porast od oko 13.3 % u poređenju sa krajem 2015. godine, kada je bilo 1,773,855
korisnika. Ako, uporedimo 2016. godinu sa 2014, broj korisnika se povećao za 16.09 %.
Na slici 22 predstavljen ukupan broj korisnika mobilne telefonije tokom perioda 2011. do 2016.
11
Operater VALA ima komercijalni sporazum sa Z Mobile, dok IPKO Telecommunications LLC sa d3 Mobile.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
100
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Slika 22) broj korisnika mobilne telefonije 2010. do 2016.
Stopa penetracije mobilne telefonije u 2016. godini je pokazala tendenciju rasta postigavši kvotu od
preko 110.70 %, (vidi sliku 22)12.
SLIKA 7) INDEKS KORISNIKA I PENETRACIJE MOBILNE TELEFONIJE 2010. DO 2016.
Uprkos trendu rasta korisnika mobilne telefonije, penetracija ove usluge je manja u poređenju sa
zemljama regiona i EU (slika 24).
12
Imajući u obzir činjenicu da iz godišnjeg izveštaja 2011, obračun penetracije je izvršen na osnovu preliminarnih, odnosno
konačnih rezultata za 2012. godinu, dok je za 2013. godinu penetracija izračunata na osnovu procene Kosovske agencije za statistiku (broj stanovnika 1.8 miliona), dok za prethodna tromesečja pretpostavljeno da je broj stanovnika oko 2.07 miliona, onda u ovom slučaju poređenje ne važi.
1.00 1.02 1.15 1.13 1.19 1.22
1.38 1.00
1.22 1.36
1.29 1.36 1.39
1.58
-0.10
0.20
0.50
0.80
1.10
1.40
1.70
2.00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Korisnici Penetracija
1,451,7 47 1,478,9 44 1,663,8 44 1,643,4 29 1,731,2 91 1,773,8 55
2,009,8 48
70%
85%
96% 91%
95% 98%
111%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Korisnici Penetracija
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
101
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 24) PENETRACIJA MOBILNE TELEFONIJE DECEMBAR 2005 – DECEMBAR 2012 (IZVOR: CULLEN INTERNACIONAL, IZVEŠTAJ IV, NOVEMBAR 2013).
7.4.2 Tržišni udeo po korisnicima
U slici prikazanoj u nastavku nalaze se detalji udela četiri operatera mobilne telefonije po
korisnicima za period 2010- 2016.
SLIKA 25). TRŽIŠNI UDEO MOBILNE TELEFONIJE PREMA KORISNICIMA I PRIHODIMA 2010‐2016
7.4.3 Prihodi od mobilne telefonije
Ukupni prihodi od pružanja usluga mobilne telefonije od četiri mobilnih operatera u toku 2016.
godine bili su 112.3 miliona evra, što predstavlja značajno smanjenje u odnosu na prethodnu
godinu (2015), kada su prihodi bili oko 122.19 milion evra, (slika 26).
U donjoj slici je prikazan trend prihoda mobilne telefonije u periodu 2007‐2016, gde se može
primetiti rastući trend prihoda do 2011. godine, dok od 2012. godine, u odnosu na prethodnu
godinu, prihodi u ovom segmentu su obeležili pad.
HR IS MK ME RS TR AL BA XK EU-27
Dec-2009 136.0 103.4 95.0 209.0 132.0 86.0 136.0 85.0 73.0 121.9
Dec-2010 143.5 107.6 106.1 173.9 135.7 85.1 140.0 80.9 85.5 124.2
Dec-2011 115.9 108.2 107.6 187.6 139.9 88.6 184.9 82.5 82.4 127.0
Dec-2012 113.0 108.5 159.5 126.2 90.6 124.9 87.5 92.4 130.4
0
50
100
150
200
250
per
10
0 p
op
ula
tio
n
69.2% 70.4% 68.1% 65.8%
58.6% 58.5% 57.3%
28.5% 26.7% 27.1% 28.7% 34.8% 35.4% 37.7%
0.2% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.8% 4.3% 2.1% 2.8% 4.7% 5.5% 6.4% 5.4%
0.9% 0.0%
10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tržišni udeo prema prihodima
Vala Ipko D3 Mobile Z Mobile
70.1% 67.1%
64.0% 54.5% 53.4% 55.6% 59.8%
27.4% 25.3% 26.1% 33.7% 36.2% 34.9% 32.6%
0.8% 0.6% 0.9% 1.4% 0.1% 0.0% 0.0% 1.8%
7.0% 9.0% 10.5% 10.4% 9.5% 7.6%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tržišni udeo prema korisnicima
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
102
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 26) PRIHODI OD MOBILNE TELEFONIJE 20010-2016
7.4.4 Struktura korisnika mobilne telefonije
Struktura korisnika mobilne telefonije u odnosu između korisnika sa pretplatom i korisnika sa
ugovorom u 2016. godini, nastavlja da bude stabilna.
Broj korisnika sa ugovorom ‘post‐paid’ u odnosu na ukupan broj korisnika je/ostaje vrlo nizak
sa oko 5.11% ukupnog broja, dok 94.9% čine korisnici sa pretplatom.
SLIKA 27) STRUKTURA MOBILNIH KORISNIKA 2010 - 2016
Na slici 28, prikazana je struktura korisnika mobilne telefonije u državama regiona, uključujući i
Kosovo.
96% 96% 95% 96% 96%
95% 95%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6 Korisnici sa pretplatom Korisnici sa ugovorom
181.24 199.24
188.21 172.44
141.93 122.2
112.3
0
50
100
150
200
250
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Të hyrat ne milion EUR
Prihodi od mobilne telefonije
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
103
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 88) STRUKTURA MOBILNIH KORISNIKA
(IZVOR: CULLEN INTERNACIONAL, IZVEŠTAJ IV, NOVEMBAR 2013)
7.4.5 Saobraćaj mobilne telefonije
U 2016. godini, od mobilnih mreža je nastalo 970.3 miliona minuta, što predstavlja pad od 15.06% u
odnosu na 2015. godinu.
Primećeno je da saobraćaj unutar mreže je nastavio da prevlada u strukture poziva u 2016. godini,
sa oko 88% od ukupno nastalih poziva, uprkos činjenici da u apsolutnom smislu ima pada. Preostali
deo saobraćaja nastalog čine pozivi prema ostalim mobilnim mrežama sa 11% i poziva prema
fiksnim mrežama odnosno međunarodnim pozivima sa 1%. Treba napomenuti da nastali nacionalni
saobraćaj prema fiksnim i mobilnim mrežama (“off- net”) ima trend rasta, koji dolazi kao rezultat
ponuda i brojnih tarifnih programa koji pružaju pozive ne samo unutar mreže već i prema ostalim
nacionalnim operaterima.
7.4.6 Prosečno mesečno korišćenje mobilnih usluga
Kao što se može videti u donjoj tabeli iako tokom 2016. godine broj korisnika je povećan, ovo
povećanje nije bilo praćeno potrošnjom usluga mobilne telefonije, odnosno saobraćaja ulaznih i
izlaznih poziva mobilne telefonije po korisniku, koji je zabeležio pad.
Prosečno korišćenje ulaznih i izlaznih poziva su zabeležili pad od 22%, dok slanje SMS poruka 39%.
Tokom 2016. godine, jedan korisnik mobilne telefonije je ostvario prosečno 53 minuta izlaznih
poziva i primio 58 minuta ulaznih poziva tokom jednog meseca, ostvarujući 111 minuta
komunikacije mesečno sa oko 18 poslatih SMS poruka.
70%
46% 61%
68% 59% 62%
84% 83% 95%
30%
55% 39%
32% 41% 38%
16% 17% 5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
HR IS MK ME RS TR AL BA XK
Prepaid Postpaid
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
104
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 2016. godine
TABELA 37) PROSEČNO KORIŠĆENJE USLUGA MOBILNE TELEFONIJE PO KORISNIKU (2013 - 2016)
2014 2015 2016 Razlika 2016-
2015(%)
Razlika 2016-
2014(%)
Izlazni (ostvareni) pozivi mesečno 67 53 40 25.5%▼ 40.3%▼
Ulazni (ostvareni) pozivi mesečno 70 58 46 21.7%▼ 34.3%▼
MoU 138 111 86 22.5%▼ 37.7%▼
SMS poruka (izlazne) mesečno 51 18 11 38.9%▼ 78.4%▼
7.4.7 Struktura poziva mobilne telefonije
U donjim slikama (29 do 37) prikazana je raspodela izlaznog saobraćaja u mrežama četiri mobilnih operatera po nastanku poziva, i to;
generisanih i terminiranih u svojoj mreži,
u pravcu drugih mreža mobilne telefonije,
u pravcu fiksnih mreža, i
međunarodni.
SLIKA 99) RASPODELA GENERISANIH TELEFONSKIH MOBILNIH POZIVA KOJI SU TERMINIRANI UNUTAR
MREŽE (MOBILE ON-NET) 2010. DO 2016.
33% 34% 37%43%
49% 52% 49%
67% 66% 63%57%
51% 48% 51%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
On net
Vala
Ipko
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
105
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 30) RASPODELA GENERISANIH TELEFONSKIH MOBILNIH POZIVA KOJI SU TERMINIRANI U DRUGOJ
MOBILNOJ MREŽI (MOBIL OFF –NET) 2010 – 2016
SLIKA31) RASPODELA GENERISANIH TELEFONSKIH MOBILNIH POZIVA KOJI SU TERMINIRANI U FIKSNU
MREŽU (MOBILE TO FIXED CALLS) 2010 - 2016
61%68% 67% 67% 69% 68%
60%
39%32% 33% 33% 31% 32%
40%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mobile Off net
Vala
Ipko
20% 25% 26% 29% 29% 26% 24%
80% 75% 74% 71% 71% 74% 76%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mobile -> Fiks
Vala
Ipko
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
106
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 32) RASPODELA GENERISANIH TELEFONSKIH MOBILNIH POZIVA KOJI SU TERMINIRANI U
MEĐUNARODNU MREŽU (MOBILE INTERNATIONAL CALLS) 2010 - 2016
SLIKA 33) RASPODELA GENERISANOG SAOBRAĆAJA OD VIRTUELNIH OPERATERA (MVNO) PREMA
DESTINACIJI – NUMERACIJA MVNO (2010 - 2016)
40% 37%32% 36% 40% 44%
35%
60% 63%68% 64% 60% 56%
65%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mobile -> ndërkombëtar
Vala
Ipko
97.34% 99.52% 99.82% 99.90% 99.92% 99.86% 99.93%
2.66% 0.48% 0.18% 0.10%0.08% 0.14% 0.07%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Në numeracion të MVNO
D3 Mobile
Z Mobile
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
107
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA34) RASPODELA GENERISANOG SAOBRAĆAJA OD VIRTUALNIH OPERATERA (MVNO) PO DESTINACIJI– NUMERACIJA MVNO- U
PRAVCU MREŽE MATIČNOG OPERATERA (2010 - 2016)
SLIKA35) RASPODELA GENERISANOG SAOBRAĆAJA OD VIRTUALNIH OPERATERA (MVNO) PO DESTINACIJI– NUMERACIJA MVNO- U
PRAVCU DRUGIH MOBILNIH MREŽA (2010 - 2016)
SLIKA 106) RASPODELA GENERISANOG SAOBRAĆAJA OD VIRTUALNIH OPERATERA (MVNO) PO DESTINACIJI– NUMERACIJA MVNO- U
PRAVCU FIKSNIH MREŽA (2010 - 2016)
97.98% 99.39% 99.72% 99.80% 99.86% 99.70% 99.74%
2.02% 0.61% 0.28% 0.20%0.14% 0.30% 0.26%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MVNO -> MNO
D3 Mobile
Z Mobile
90.54% 94.11% 94.65% 97.24% 99.08% 99.40% 99.42%
9.46% 5.89% 5.35% 2.76% 0.92% 0.60% 0.58%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MVNO ->Off net
D3 Mobile
Z Mobile
86.77% 93.26% 96.36% 98.64% 99.16% 98.94% 99.47%
13.23% 6.74% 3.64% 1.36% 0.84% 1.06% 0.53%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MVNO ->Fiks
D3 Mobile
Z Mobile
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
108
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 37) RASPODELA GENERISANOG SAOBRAĆAJA OD VIRTUALNIH OPERATERA (MVNO) PO DESTINACIJI– NUMERACIJA MVNO- U
PRAVCU MEĐUNARODNIH MREŽA (2010 - 2016)
Tokom 2016. godine u mobilnim mrežama je terminirano oko 212.9 mln minuta isključujući generisane i terminirane pozive u okviru mreže (on net calls).
Od terminiranog saobraćaja poziva od ostalih mobilnih mreža, ulazni međunarodni saobraćaj ima većinu terminiranih poziva u preko 44%, ulazni međunarodni saobraćaj od 44.2 %, a ostali deo čini ulazni saobraćaj od fiksnih mreža sa 13%.
U slikama 38, 39 i 40 prikazana je raspodela terminiranih poziva operatera prema poreklu
podeljeni prema operaterima mreže.
SLIKA 118) ULAZNI MOBILNI SAOBRAĆAJ 2010 – 2016
90.23% 93.51% 97.13% 95.32% 92.88% 98.81% 98.13%
9.77% 6.49% 2.87% 4.68%7.12%
1.19% 1.87%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MVNO -> Ndërkombëtar
D3 Mobile
Z Mobile
40% 38% 36% 37% 36% 40% 42%
60% 62% 64% 63% 64% 60% 58%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ulazni mobilni saobradaj
-
Vala
Ipko
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
109
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 129) ULAZNI SAOBRAĆAJ IZ FIKSNE MREŽE 2010 - 2016
SLIKA 40) ULAZNI SAOBRAĆAJ IZ MEĐUNARODNIH MREŽA OD 2010 – 2016
7.4.8 Tarife
Operateri mobilne telefonije (MNO i MVNO) imaju različite tarifne programe za određene grupe
korisnika, zato i njihovo poređenje je veoma komplikovano.
Za poređenje trebali bismo da uzmemo u obzir veliki broj parametara, uključujući tarife za pozive
'peak' i 'off-peak', besplatne pozive i SMS poruke koje se nude u raznim paketima, zavisno od obima
saobraćaja, tarife za SMS poruke, tarife za pozive unutar mreže 'on net', tarife za poziv u ostalim
mobilnim mrežama 'off-net', tarife za pozive u fiksnim mrežama, tarife aktiviranja, itd.
U cilju poređenja ovih tarifa u praksi se koriste korpe korišćenja prema OECD modelu koje u sebi
sadrže:
32% 28% 28% 31% 40%
48% 58%
68% 72% 72% 69% 60%
52% 42%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ulazni međunarodni saobradaj -
Vala
Ipko
12% 16% 11% 11% 11% 12% 13%
88% 84% 89% 89% 89% 88% 87%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ulazni fiksni saobradaj
Vala
Ipko
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
110
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
1) ‘niske korisnike' – definicija koja sadrži 30 poziva mesečno plus 33 SMS poruke, 1
MMS i glasna poruka
2) ‘srednje korisnike' - 65 izlaznih poziva, 50 SMS, MMS i glasna poruka
3) ‘visoke korisnike' - 140 poziva i 55 SMS, MMS i glasna poruka
U slikama 41, 42, i 43 su prikazane korpe korišćenja mobilne telefonije u zemljama Jugoistočne
Evrope.Listen
Tarifa korpe 'niskih korisnika' na Kosovu tokom 2016. godine bila je 4.12 € i to je ispod proseka
zemalja Jugoistočne Evrope koja je oko 7.32 €
Korpa 'srednjih korisnika' na Kosovu je 10.11 € prosek zemalja Jugoistočne Evrope je 10.74 €
evra i prosečna korpa 'visokih korisnika' je oko 18.10 € na Kosovu i 18.41 € prosek drugih
zemalja Jugoistočne Evrope.
SLIKA 41) KORPA TARIFA ZA NISKE KORISNIKE (LOW USAGE BASKET)
IZVOR: CULLEN INTERNACIONAL, IV IZVEŠTAJ, NOVEMBAR 2013.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Jun-11 Mar-12 Oct-12 Sep-13
Average: 7. 32
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
111
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 42) KORPA TARIFE ZA SREDNJE KORISNIKE (MEDIUM USAGE BASKET)
(IZVOR: CULLEN INTERNATIONAL, IV IZVEŠTAJ: NOVEMBAR 2013)
SLIKA 43) KORPA TARIFA ZA VISOKE KORISNIKE (HIGH USAGE BASKET)
(IZVOR: CULLEN INTERNATIONAL, IV IZVEŠTAJ: NOVEMBAR 2013)
7.4.9 Tarife nacionalnih poziva
0
5
10
15
20
25
30
35 Jun-11 Mar-12 Oct-12 Sep-13
Average: 11.44
0
10
20
30
40
50
60
70 Jun-11 Mar-12 Oct-12 Sep-13
Average: 18.41
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
112
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Na slici 44 prikazane su osnovne tarife poziva na malo mobilnih operatera za nacionalne pozive iz
mobilne mreže.
SLIKA 134) TARIFE NACIONALNIH POZIVA SA MOBILNE MREŽE
7.4.10 Tarife međunarodnih poziva
Na slici 45 prikazane su tarife za međunarodne pozive, odnosno u pravcu zemalja regiona i nekoliko
drugih evropskih zemalja.
SLIKA 145) TARIFE MEĐUNARODNIH POZIVA
7.4.11 Tarife za SMS (poruke)
Na slici 46 prikazane su tarife za slanje nacionalnih i međunarodnih SMS-a za sva 4 mobilna
operatera.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
113
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 156) TARIFE SLANJA SMS-A
7.4.12 Tarife Roaming-a
Slike 47 i 48 prikazuju tarife generisanja poziva kada korisnici su u 'roaming' i generišu roaming
poziv, odnosno tarife prijema poziva kada korisnici su u opisanim zemljama regiona a i šire.
SLIKA 167) TARIFE GENERISANJA POZIVA KADA KORISNICI SU U ROAMING I GENERIŠU POZIVE U PRAVCU
MATIČNE MREŽE
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
114
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 178) TARIFE PRIJEMA POZIVA U ROAMING
7.4.13 Tarife terminacije
U slici 49 date su tarife terminacije mobilnih i fiksnih poziva operatera zemalja Jugoistočne Evrope.
Od prikazanih podataka na slici primećuje se da tarife terminacije poziva na Kosovu su na pragu
proseka zemalja EU (27 zemlje članica) i ispod proseka zemalja Jugoistočne Evrope.
Na osnovu izveštaja za analizu terminacije glasovnih poziva na individualnim mobilnim mrežama,
Upravni Odbor RAEPK-a, dana 22/11/2016, doneo je odluke br. 897 i 899, putem kojih je odredio
da preduzeća IPKO Telecomunications LLC odnosno Telekom Kosova AD kao ponuđač sa
značajnom tržišnom snagom terminacije glasovnih poziva na individualnim mobilnim mrežama i
postavio im je obaveze za kontrolu cena i obračuna troškova. U tom smislu, Odbor je odlučio da se
trenutne tarife za MTR smanjuju na postepen način, kao što je prikazano na slici 47, i da budu na
prema nivoima i vremenskim rokovima, odnosno:
- MTR tarife smanjiti postepeno u 4 osrednjim fazama i to 1/01/2017 do 01/07/2018,
odnosno tarife 1. januara 2017. godine biće smanjene na 1,74 centi ili popusta od
24,3%, dok u julu 2018. godine na 1.146;
- Smanjenje MTR tarifa od 1. jula 2017 biće u rasponu od 13%.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
115
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 189) MTR U ZEMLJAMA JUGOISTOČNE EVROPE I EU -27
(IZVOR: CULLEN INTERNACIONAL, IV IZVEŠTAJ, NOVEMBAR 2013)
SLIKA 50) POREĐENJE MTR TARIFA SA MESTIMA BEREC-A I KOSOVA
Iz podataka na slici se vidi da sve zemlje Jugoistočne Evrope, imaju iste tarife terminacije, dok
asimetrija tarifa terminacije između mobilnih i fiksnih operatera je prisutna na Kosovu i ista pojava
se vidi i u Srbiji ali sa manjom razlikom.
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
eu
roc
en
ts
From a fixed network From a mobile network
EU-27:
1.90
€cents
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
116
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Na slici 51, prikazan je stepen smanjenja tarifa terminacije u evropskim zemljama13 , od 1. januara
2006. do 1. jula 2014 14.
SLIKA 51) STEPEN SMANJENJA TARIFA TERMINACIJE MOBILNIH POZIVA U EVROPSKIM ZEMLJAMA
(IZVOR: BEREC; MTR BENCHMARK SNAPSHOT 2010 - 2016)
Jednostavni prosek mobilnih terminacija na Kosovu od 12. decembra 2007. do danas je smanjen
zadovoljavajućim tempom, što u 2007. godini (početka 2008. godine) bio je ispod proseka zemalja
EU.
Na slici 52, prikazan je stepen smanjenja MTR-a na Kosovu od 2008. godine do jula 2018;
13
Izvor: <http://www. http://berec.europa.eu/> 14 Prosti prosek (ang. „Simple average‟)
01 janar 2007
01 korrik 2007
01 janar 2008
01 korrik 2008
01 janar 2009
01 korrik 2009
01 janar 2010
01 korrik 2010
01 janar 2011
01 korrik 2011
01 janar 2012
01 korrik 2012
01 janar 2013
01 korrik 2013
01 janar 2014
01 korrik 2014
01 janar 2015
01 korrik 2015
01 janar 2016
01 korrik 2016
Peak 0.1081 0.1034 0.0872 0.09 0.0812 0.0734 0.0669 0.0619 0.0503 0.046 0.0413 0.0364 0.0271 0.022 0.019 0.017 0.0155 0.0152 0.0141 0.0127
Off-peak 0.1001 0.0963 0.0814 0.0841 0.0755 0.0678 0.0629 0.0588 0.0477 0.0435 0.039 0.0343 0.0258 0.021 0.019
Total 0.1044 0.1001 0.0902 0.087 0.0783 0.07 0.065 0.0607 0.0491 0.045 0.0403 0.0357 0.0258 0.022 0.019 0.017 0.0155 0.0152 0.0141 0.0127
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
0.11
0.12
€/m
in
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
117
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
slika 52) STEPEN SMANJENJA TARIFA TERMINACIJE MOBILNIH POZIVA NA KOSOVU 2008-2014
Od gornje slike se vidi da trend smanjenja MTR-a je 8.3% u period 12/12/2007 - 01/10/2008 i
nastavljen je trend smanjenja do 20,6% u periodu 01/10/2008- 01.04.2009, odnosno pad od 23,3%
od jula meseca 2013-2014.
Ovo smanjenje MTR-a na Kosovu daje nam do znanja da se radi o tržištu koje iz dana u dan je sve
zrelije i ide u pravcu zdrave konkurencije otvarajući put ka predstavljanju novih ponuda/
proizvoda od kojih dobijaju ne samo operatori nego i potrošači.
7.4.14 Pokrivenost i elementi mreže
Trenutno, prema izjavama operatera, pokrivenost što se tiče usluga GSM tehnologije je dostigao na
nivou do 100% stanovništva na nivou zemlje i 94% što se tiče teritorije. Broj predajničkih stanica
za sada je preko 720 (BTS).
Pored GSM tehnologije, liberalizacijom pojasa od 2013. godine, operateri stalno su investirali u rast
pokrivenosti za pružanje mobilnog širokopojasnog opsega na pojase 900 MHz i 1800MHz drugačije
poznate kao 3G i 4G.
SLIKA 193) POKRIVENOST MOBILNIH OPERATERA
01 Korrik 2008
01 janar 2009
01 korrik 2009
01 janar 2010
01 Prill 2010
01 Nentor 2012
01 korrik 2013
01 janar 2014
01 janar 2015
01 janar 2017
01 korrik 2017
01 janar 2018
01 korrik 2018
Peak 0.0831 0.0802 0.069 0.0689 0.063 0.044 0.0360 0.0300 0.023 0.0174 0.01515 0.01318 0.01146
Off-peak 0.0734 0.0717 0.0608 0.0607 0.063 0.044 0.0360 0.0300
Total 0.0782 0.0759 0.0649 0.0648 0.063 0.044 0.0360 0.0300 0.023 0.0174 0.01515 0.01318 0.01146
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
100%
89%
64%
99% 91%
84%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
GSM UMTS LTE
Pokrivenost stanovništva
94%
75%
39%
91%
72%
61%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
GSM UMTS LTE
Pokrivenost teritorije
Vala
Ipko
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
118
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
7.4.15 Pokazatelji saobraćaja mobilne telefonije
Na sledećim tabelama su prikazani pokazatelji saobraćaja.
TABELA 38) POREĐENJE POKAZATELJA GENERISANJA SAOBRAĆAJA MOBILNE TELEFONIJE (2014-2016)
Br. Opis 2016. 2015. 2014. Razlika
2016 –
2015 (%)
Razlika
2016–
2014 (%)
1 Ukupno generisani
saobraćaj MNO i MVNO 970,324,840 1,142,493,997 1,406,404,747.21 15.06▼ 31▼
1.1 unutar mreže 852,826,000 1,035,515,283 1,264,687,655 17.64▼ 32.56▼
1.2 u pravcu druge mobilne
mreže (mobil off-net) 99,630,220 87,578,716 73,390,313 13.76▲ 35.75▲
1.3 u pravcu fiksne mreže 7,234,620 6,561,615 5,705,053 10.25▲ 26.81▲
1.4 u pravcu međunarodne
mreže 10,634,000 12,738,383 16,912,186 16.52▼ 37.12▼
TABELA 69) POREĐENJE POKAZATELJA TERMINACIJE SAOBRAĆAJA MOBILNE TELEFONIJE (2014-2016)
Br. Opis 2016. 2015. 2014. Razlika
2016 –2015
(%)
Razlika
2016–2014
(%)
1 Ukupni terminirani saobraćaj 270,709,000 212,891,000 244,562,627 27.16▲ 10.69▼
1.1 iz druge mobilne mreže (mobil
off-net) 177,803,000 94,987,000 76,088,603 87.19▲ 133.68▲
1.2 iz fiksne mreže 24,082,000 27,970,000 30,163,963 13.90▼ 20.16▼
1.3 Iz međunarodne mreže 68,824,000 89,934,000 138,310,061 23.47▼ 50.24▼
7.5 Internet
7.5.1 Fiksni pristup
Pristup internetu za građane Republike Kosova, do kraja 2016. godine, pruža se od 52 ovlašćenih
kompanija, 4 od njih imaju direktni pristup na međunarodnim izlazima 'International Gateway',
koje pružaju pristup internetu manjim ISP-provajderima internet usluga, koje posluju u raznim
regionima Kosova.
Kao i prošlih godina, a posebno tokom 2016. godine, širokopojasne 'broadband' internet usluge su
nastavile sa rastom broja korisnika (vidi sliku 54).
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
119
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 54) UKUPAN BROJ KORISNIKA INTERNETA 2011 – 2016
Prema poslednjim zvaničnim podacima za 2016. godinu, prijavljenih od strane operatera, broj
domaćinstava koja imaju pristup široko-pojasnom internetu je otprilike 80.5%. Na osnovu ovih
podataka, penetracija interneta u 2016. godini po glavi stanovnika je oko 13.1%.
SLIKA 205) PENETRACIJA INTERNET USLUGA 2010 – 2016
U poređenju sa zemljama u regionu, Kosovo ima zadovoljavajući rast penetracije širokopojasnih
usluga. Na slici 56 prikazana je penetracija fiksnih širokopojasnih usluga interneta po glavi
stanovnika u zemljama regiona, i prosek zemalja EU-a.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
120
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 216) PENETRACIJA FIKSNIH ŠIROKOPOJASNIH USLUGA INTERNETA U ZEMLJAMA JUGOISTOČNE
EVROPE I PROSEK ZEMALJA EU-27 (IZVOR: CULLEN INTERNATIONAL, IZVEŠTAJ 4 - NOVEMBAR 2013)
7.5.2 Mobilni pristup
Od decembra 2013. godine, odlukom br. 400, RAEPK je otvorio put za operatere mobilnih mreža na
Kosovu za korišćenje novih tehnologija koje omogućavaju napredne mobilne usluge na postojećem
frekvencijskom opsegu. U okviru odobrenja iz odluke br. 400, alternativni operater mobilne
telefonije – IPKO, od 1. decembra 2013, počeo je da ponudi 3G usluge (Internet Broadband) za svoje
korisnike, dok za korisnike mobilne telefonije Vala, ova usluga je omogućena decembra 2014.
godine.
Treba navesti da od decembra 2013. do TM4 2016. broj aktivnih korisnika koji su pristupili
internetu preko pametnih telefona i koji su tokom tog vremena bili povezani sa 3G/4G mrežom u
ovom periodu dostiže na 998,363, odnosno oko 55% ukupnog broja korisnika mobilne telefonije.
U nastavku je slika sa brojem korisnika i penetracije mobilnim pristupom na internet:
104,769 283,989
711,648
998,363
5.77%
15.64%
39.20%
54.99%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
2013 2014 2015 2016
Korisnici i penetracija internet usluga-Mobilni pristup -
Mobile 3G&4G penetrimi
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
121
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 227) KORISNICI USLUGA MOBILNOG INTERNETA 2013 – 2016
7.5.3 Podela tržišta
Za razliku od drugih zemalja u regionu i EU, većinu tržišta interneta na Kosovu imaju alternativni
operateri. U donjim slikama prikazana je podela tržišta za period 2011-2016.
U 2016. godini, IPKO poseduje oko 48 %, Telekom Kosova poseduje oko 14%, dok Kujtesa.Net ima
25% tržišta na osnovu pružanja pristupa na ovu uslugu za krajnjeg korisnika (vidi sliku 58).
SLIKA 58) PODELA TRŽIŠTA USLUGA 2011-2016
7.5.4 Korišćene tehnologije
Internet veza preko kablovskog modema za krajnjeg korisnika je najdominantnija tehnologija sa
oko 184,240, korisnika do kraja 2016. godine
Na osnovu dobijenih podataka od strane provajdera usluga interneta, pristup internetu preko ADSL
tehnologije do kraja 2016. je bilo oko 33,214 korisnika, dok pristup preko optičkih vlakana dostigao
je na 8,674 korisnika.
Bežična tehnologija 'wireless' uglavnom dominira na ruralnim zonama, gde se koriste ne-licencirani
frekvencijski opsezi od 2.5 GHz i 5 GHz.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 Telekomi Kosova 26% 25% 21% 18% 16% 14% Ipko 51% 48% 49% 47% 47% 48% Kujtesa Net 19% 19% 21% 25% 25% 25% Ostali 4% 8% 9% 10% 12% 13%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Podela tržišta usluga interneta
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
122
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 59) PRUŽANJE USLUGA INTERNETA PREMA TEHNOLOGIJI PRISTUPA MREŽE
Od prijavljenih podataka primećuje se da značajan broj širokopojasnih veza se pruža korisnicima
od strane operatera preko kombinovanja koaksijalnog kabla ili linije bakra. Glavna tehnologija
nastavlja da bude i dalje kablovski modem, dok značajan deo linija nastavlja se da se ponudi preko
ADSL tehnologije.
Kao glavni provajderi interneta putem koaksijalnog kabla su: IPKO i Kujtesa.NET, dok jedini
operater koji nudi pristup interneta za krajnje korisnike putem ADSL tehnologije je PTK-TiK.
Tokom 2016. godine, uočene su kvalitativne promene u pružanju širokopojasnog pristupa
internetu, gde veći deo operatera su značajno povećali kapacitet pristupa internetu.
7.5.5 Tarife
Tarife pristupa internetu menjaju se zavisno od odabranog paketa. U nastavku smo dali tarife
pristupa od 2 Mbps do 50 Mbps, kao i korelaciju tarife pristupa za megabit sa paketom.
Slika 60 prikazuje mesečne tarife četiri najvećih operatera
25.7%
69.6%
4.2%
0.4%
2011
xDSL Cable DOCSIS 3.0 FWA FTTX
13.9%
78.2%
4.0%
3.6%
2016
8 . 9 9 9 . 9 9 1 5 . 9 9
1 9 . 9 9 2 2 . 9 9
1 5 . 3 2 0 . 3 0 3 0 . 5 0
1 0 . 2 0 1 3 1 9
2 9
8 1 1 1 5
3 0 2.25
2.00
1.07 1.00 0.77
1.53 1.35
1.02
5.10
1.30 0.95
0.73
4.00
2.20
0.75 0.60
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
0
5
10
15
20
25
30
35
4 M b p s
5 M b p s
1 5 M b p s
2 0 M b p s
3 0 M b p s
1 0 M b p s
1 5 M b p s
3 0 M b p s
2 M b p s
1 0 M b p s
2 0 M b p s
4 0 M b p s
2 M b p s
5 M b p s
2 0 M b p s
5 0 M b p s
Telekom Kosova Ipko Kujtesa Artmotion
Tarife usluga za pružanje pristupa internetu
Cena za paket Cena za Mbps
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
123
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 60) BRZINE I TARIFE ZA PRUŽANE USLUGE INTERNETA 2016
7.5.6 Međunarodni pristup operatera interneta i saobraćaj
Na osnovu dobijenih podataka od strane provajdera usluga interneta, kapacitet pristupa na
međunarodnu mreže interneta je 111 Gbps.
SLIKA 61) MEĐUNARODNI MREŽNI PROLAZI ZA PRISTUP U GLOBALNU MREŽU INTERNETA
U cilju razmene saobraćaja interneta između provajdera usluga interneta (ISP) na Kosovu, Autoritet
tokom 2011. godine, zahvaljujući podršci od norveške vlade, CISCO, USAID i u saradnji sa
Univerzitetom u Prištini je osnovao i stavio u funkciju funkcionalnu jedinicu tehničkog karaktera;
Čvora za razmenu interneta poznatog kao KOS-IX. U ovom čvoru povezani su svi ISP sa
međunarodnim pristupom: IPKO, PTK, Kujtesa i Artmotion.
U nastavku vam prikazujemo grafikon sa ukupnom razmenom saobraćaja od 4 članova povezanih
za čvor razmene interneta na Kosovu (KOS-IX) tokom 2016. godine po mesecima;
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
Januar Februa
r Mar
t April Ma
j Jun Jul Avgust Septembar Oktobar N Dhjetor
Ukupni Inbound i Outbound
saobradaj
Inbound (TB)
Outbound (TB)
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
124
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 62) SAOBRAĆAJ INTERNETA PREMA MERENJIMA NA ČVORU ZA RAZMENU INTERNETA (KOS‐IX)‐2016
Prema merenjima na čvoru za razmenu interneta (Kos-IX), 'peak' saobraćaja je dostigao na otprilike
450.25 Mbps tokom aprila 2016. godine.
SLIKA 63) PEAK SAOBRAĆAJ PO MESECIMA ‐ 2016.
7.6 Iznajmljene linije
7.6.1 Tržište iznajmljenih linija na Kosovu i zemalja proširenja Jugoistočne Evrope
Trenutno, operateri koji iznajmljuju linije, sa pristupom na međunarodnoj infrastrukturi
telekomunikacija, su: Telekom Kosova AD, IPKO, KujtesaNet i Artmotion. Generalno, tržište
iznajmljenih linija u Republici Kosovo nije zabeležilo neki značajan razvoj. U zavisnosti od
geografske lokacije, analiziranjem usluga iz ponuda, postoje najmanje još dve ili tri konkurentne
infrastrukture koje su potencijalno na raspolaganju za pružanje ovih usluga. Međutim, takva pojava
nije prisutna i u zemljama u regionu, a pogotovo u smislu korišćenja/iznajmljivanja linija od
službenog operatera ‘incumbent’.
7.6.2 Broj iznajmljenih linija
U odnosu na tempo razvoja tržišta mobilne i fiksne telefonije kao i usluga Broadband (Interneta) u
Republici Kosovo, tržište iznajmljenih linija je ostalo gotovo nerazvijeno.
Glavni pokazatelji su: slaba potražnja ovih proizvoda/usluga linija, bilo na veliko ili iznajmljivanje na
malo, odnosno zamena ovih proizvoda sa ostalim proizvodima, koji gotovo nude ekvivalentu
funkcionalnost ali sa znatno nižim cenama, kao npr. VPN.
Janar Shkurt Mars Prill Maj Qershor Korrik Gusht Shtator Tetor Nentor Dhjetor
IN (Mbps) 0.41 0.38 0.42 0.43 0.40 0.40 0.40 0.37 1.36 1.18 1.56 1.52
OUT (Mbps) 0.44 0.42 0.44 0.45 0.44 0.43 0.45 0.44 1.31 1.18 1.51 1.49
Gbps 0.43 0.40 0.43 0.44 0.42 0.42 0.42 0.40 1.33 1.18 1.54 1.50
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
KOSIX PEAK TRAFFIC 2015
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
125
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 64) KRETANJE BROJA IZNAJMLJENIH LINIJA NA MALO I NA VELIKO U REPUBLICI KOSOVO
2010 - 2016
Iz gornje slike se primećuje blagi rast iznajmljenih linija na malo od 2010. do 2014. godine, da bi se
javio porast u 2016. godini, dok je broj iznajmljenih linija na malo imao male promene tokom 2010.
Do 2015. godine, dok u 2016. godini primećuje se pad iznajmljenih linija na malo.
7.6.3 Prihodi od iznajmljenih linija
Prihodi iznajmljenih linija tokom 2016. godine su zabeležili pad od 12%, u odnosu na 2015. godinu.
U nastavku, slika 65, prikazuje prihode od iznajmljenih linija na Kosovu od strane provajdera ovih
usluga:
0
1
0
2
0
3
0
4
0
5
0
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
Broj iznajmljenih linija
Na malo Na veliko
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
126
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Slika 65) PRIHODI OD IZNAJMLJENIH LINIJA NA VELIKO OD 2010 - 2016
7.6.4 Poređenje tarifa/cena iznajmljenih linija u zemljama Jugoistočne Evrope
Prema izveštaju OECD Communications Outlook 2011, cene iznajmljenih linija na malo za udaljenost od 2 km, linije kapaciteta 2 Mbps su zabeležila pad od samo 55% u period 1992. do 2010. godine. Isti trend se dogodio i u zemljama Jugoistočne Evrope, gde su cene iznajmljenih linija za razdaljinu od 2 km sa kapacitetom od 2 Mbps ostale gotovo nepromenjene tokom nekoliko uzastopnih godina, gde su se najveće promene dogodile kao rezultat deviznog kursa.
U sledećim slikama su tarife na nacionalnom nivou iznajmljenih linija za kapacitet od 2 Mbps i 34 Mbps, za zemlje u regionu i šire.
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Prihodi od iznajmljenih linija
Prihodi od IL
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
127
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 66) GODIŠNJE TARIFE ZA KAPACITET OD 2 MBPS ZA IZNAJMLJENE LINIJE OD 2 KM U ZEMLJAMA U REGIONU (IZVOR: CULLEN
INTERNATIONAL, IV IZVEŠTAJ, NOVEMBAR 2013)
SLIKA 67) GODIŠNJE TARIFE ZA KAPACITET OD 34 MBPS ZA IZNAJMLJENE LINIJE NA MALO OD 2 KM U ZEMLJAMA U REGIONU
(IZVOR: CULLEN INTERNATIONAL, IV IZVEŠTAJ, NOVEMBAR 2013
HR IS MK ME RS TR AL BA-bh BA-ts BA-ht XK
Oct-09 7,443 12,194 3,300 7,445 2,360 2,497 7,363 6,749 6,749 3,204
Aug-10 7,462 12,122 3,300 6,538 2,619 2,980 7,363 6,749 6,749 3,204
Jun-11 7,249 519 12,099 3,300 7,161 2,248 1,571 4,786 6,749 6,749 3,204
Mar-12 7,129 513 12,129 3,300 6,267 2,204 1,596 4,786 6,749 6,749 3,204
Oct-12 7,258 537 4,753 2,472 6,037 2,222 1,599 4,776 4,898 6,735 3,110
Sep-13 7,140 539 2,023 2,472 6,060 1,907 1,597 4,786 4,908 6,749 3,110
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000 E
uro
Average: 3,754
HR IS MK ME RS TR AL BA-bh BA-ts BA-ht XK
Oct-09 37,216 39,600 65,662 12,976 38,654 36,813 38,654 15,048
Aug-10 37,310 39,600 57,663 14,399 38,654 36,813 38,654 15,048
Jun-11 36,247 2,175 39,600 63,160 12,358 26835 27,610 19,327 38,654 15,048
Mar-12 35,644 2,151 39,600 55,273 12,114 27,253 27,610 19,327 38,654 15,048
Oct-12 36,290 2,249 13,680 53,247 12,218 27,320 27,551 19,286 38,571 15,048
Sep-13 35,698 2,258 7,462 13,680 53,452 10,484 27,279 27,610 19,327 38,654 10,005
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
Eu
ro
Average: 22,355
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
128
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
8. OPŠTI PREGLED TRŽIŠTA POŠTANSKIH USLUGA
Glavni podaci i informacije koje predstavljaju glavne pokazatelje i stanje poštanskog sektora u
Republici Kosovo, su prikazani u dole navedenim podacima odnosno preko pokazatelja; obim – broj
primljenih poštanskih pošiljki, prerađenih, prenesenih – transportovanih kao i predanih –
isporučenih od poštanskih operatera tokom 2016. godine, upoređenje i kretanje tržišta u odnosu na
2015. i 2014. godinu, podele tržišta između poštanskih operatera i privatnih poštanskih operatera,
kao i upoređenje po procentu (%) obima – broju poštanskih pošiljki, podeljenih po vrsti pošiljki itd.
Kao što se predviđa ’Uredbom o periodičnim statističkim podacima operatera koji pružaju
telekomunikacione i poštanske usluge’ (Ref. Uredba br. 11, Br. Prot. 048/B/11, od 13/09/2011),
Autoritet je primio redovno tromesečne izveštaje (TM) od strane poštanskih operatera, tokom
perioda januar – decembar 2016. godine, i na osnovu ovih izveštaja postigla se jasna slika tržišta sa
poštanskim uslugama u Republici Kosova.
Glavni merni pokazatelji tržišta poštanskih usluga koje su uzete u obzir su:
o Podaci aktivnosti – poštanske usluge tokom kalendarske godine;
o Podaci prihoda – finansijski prihodi privatnog sektora;
o Podaci o kvalitetu - Kvalitet ostvarivanja poštanskih usluga;
o Podaci o zaposlenim u poštanskom sektoru;
o Podaci o žalbama korisnika – korisnici poštanskih usluga; i
o Podaci o infrastrukturi i poštanskoj mreži, itd.
Na osnovu obrađenih podataka od strane Autoriteta, proizlazi da u poređenju sa 2015. godinom,
2016. godina ima naglašeni porast opšteg broja artikala – uopštenih poštanskih pošiljki, i to u
vrednosti od: 3.38 %, dok CJP ‘Pošta Kosova AD’ ima naglašeni porast ukupnog obima poštanskih
pošiljki u vrednosti od; 4.20 %, dok privatni operatori imaju pad u vrednosti od 13.50 %.
Na osnovu poštanskih pošiljki, kretanja i poređenja od 2012. godine do 2016., vidi se neprekidni
porast u opštem obimu poštanskih pošiljki i to u vrednosti od 37.74 %. Iz opšteg broja poštanskih
pošiljki najveći broj njih oko 50.90 %, poštanska pisma, dok 44.94 % pošiljki su direktna pošta, i
oko 4.16 %, su pošiljke paketi – kontejneri/koli. Od opšteg broja pošiljki oko 89.33 % pošiljki su
unutrašnje – domaće, dok oko 10.67 %, je međunarodna pošta.
Isto tako, ako se uporedi sa 2015. godinom, u 2016. godini sektor poštanskih usluga uopšteno
prihoda iz sektora, pokazuje porast opštih prihoda u vrednosti od 13.90 %, dok CJP ‘Pošta Kosova
AD’, ostvarila je porast u vrednosti od 23.81 %, dok privatni operatori imali su blagi pad u vrednosti
od 0.59 %.
Ukoliko uzmemo u obzir kretanje prihoda ‘Sektora Poštanskih Usluga’, od 2012. do 2016. godine,
onda možemo reći da je sektor poštanskih usluga u Republici Kosovo neprekidno imao porast
prihoda, u poređenju sa 2012. godinom, ima porasta u vrednosti od 30.37 %, dok upoređenje
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
129
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
između 2015. i 2014. godine, pokazuje porast u vrednosti od 12.07 %, gde CJP ‘Pošta Kosova AD’
ima porast u vrednosti od 10.39 %, i privatni operateri takođe imaju porast u vrednosti od 13.35 %.
8.1 Regulisanje trţišta i trendovi razvoja poštanskih usluga u Republici Kosova
Poštanske usluge imaju posebnu stratešku bitnost za ekonomski razvoj zemlje, i neophodna je
potreba međusobne komunikacije korisnika – potrošača poštanskih usluga, poslovanja sa
poslovanjima (B2B), poslovanja sa korisnicima – potrošačima (B2C)usluga i obrnuto.
Isto tako i liberalizacija tržišta poštanskih usluga koja do sada je završena u svim zemljama EU-a,
bitna je u razvoju sektora poštanske usluge. Ovo bi uticalo na orijentaciju u smeru otvaranja tržišta
za slobodnu konkurenciju za pružioce poštanskih usluga i orijentacije ka zahtevima korisnika –
potrošača, uz stvaranje pravedne konkurencije, koja direktno bi uticala na povećanje kvaliteta
pružanja usluga, konkurentnosti sa cenama pružanja poštanskih usluga, itd.
Na Slikama u nastavu predstavljeni su trendovi kretanja obima, broja poštanskih pošiljki –pisma i
obimu poštanskih paketa – kolija, za 2012 – 2016. Statistički podaci primljeni i obrađeni od strane
RAEPK-a, koji su namenjeni poštanskim operaterima, različitim institucijama i akterima.
SLIKA 68) RAZVOJNI TRENDOVI POŠTANSKOG SEKTORA U REPUBLICI KOSOVO, 2012 - 2016
Dok sledeća Slika predstavlja indeks kretanja obima pisma i paketa – poštanskih kolija, trendova
kretanja od 2012. godine do 2016.
SLIKA 69) INDEKS KRETANJA OBIMA POŠILJKI I PAKETA-KOLIJA, 2012 - 2016
3,410,569
4,241,599
4,704,646
3,921,264
3,844,267
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
2012 2013 2014 2015 2016
Trendovi kretanja obima pisma, 2012 - 2016
92,441
111,841
173,051 213,257
313,557
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
2012 2013 2014 2015 2016
Trendiovi kretanja obima paketa - kolija , 2012 - 2016
1.22 1.19
1.58 1.61 1.00
1.21 1.87
2.31 3.39
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja obima pošiljki i paketa-kolija , 2012 - 2016
Letër-dërgesa postare Pako -Koli
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
130
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Iz gornjih slika se potvrđuje da su trendovi obima za pošiljke pisama i uprkos blagom rastu za 2016.
godinu, zabeležila pad na međunarodnom tržištu, dok ima većeg porasta na tržištu usluga kolija,
obima usluga za poštanske pakete- kolija, kao na međunarodnoj tako i na tržištu Republike Kosova.
I uprkos trendova u padu poštanskih pošiljki pisma, imamo porast trendova pošte paketa –
kolipošte, kao posledica porasta prodaje proizvoda robe ‘Online’ putem interneta od strane
poslovanja, i povećanje obima direktne pošte (reklama).
U državama EU-a, regulisanje tržišta poštanskih usluga ima bitnu ulogu u razvoju poštanskih
usluga. Glavni ciljevi su zaštita potrošača (putem definisanja jedne univerzalne poštanske usluge) i
tržišnom liberalizacijom. Tržište poštanskih usluga u zemljama EU-a, ima naglašeni porast kao
posledica prodaje proizvoda ’online’ putem interneta od strane različitih poslovanja (B2C ili B2B).
Evropska Komisija (EC) ovu oblast je regulisala putem svojih Direktiva: ‘E-commerce Directive’, i
‘Consumer Rights Directive’ (CRD), koje definišu postupke vezano za prodaju i dostavljanje robe
naručene putem interneta (online) i transakcija – kupovine između poslovanja i potrošača (B2C).
Pravila obuhvataju i sprovode se od strane poslovanja – prodavaca proizvoda putem interneta
’online’, potrošača i poštanskih operatora.
Sledeća Slika daje primer, vezano za oblik odnosno ciklus prodaje – naručivanja robe ’online’ putem
interneta, način ostvarivanja usluga u kontekstu ostvarivanja usluge, ugovora između poslovanja i
potrošača (B2C).
SLIKA 70) CIKLUS KUPOVINE PROIZVODA ONLINE I DOSTAVLJANJE U DRŽAVAMA EU-A (IZVOR:CULLEN INTERNATIONAL)
I uprkos činjenici da kod nas, u Republici Kosovo, pitanja prodaje i kupovine proizvoda putem
interneta, nalog za kupovinu ’online’ nije dovoljno regulisano, znači nedostaju posebna detaljna
pravila o ovom pitanju, gde u zemljama EU-a, ovo je regulisano dosta dobro i pre nego što se izvrši
nalog za ’online’ kupovinu, putem interneta, poslovanja – prodavači proizvoda ’online’ trebaju jasno
informisati potrošače o:
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
131
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
o Ukupnoj ceni robe, porezi i trošak pošiljke (ukoliko tržišta ne pružaju informacije o nekoj
pošiljci ili dodatnoj ceni, prodavac online treba sa snosi sam dodatne troškove);
o Sporazum o naplati, dostavljanje i vreme u kojem će trgovac da dostavi robu;
o Evidencija ili nedostatak uslova prava povlačenja proizvoda - robe u roku od 14 dana,
(ukoliko trgovac ne pruži informacije o pravu povlačenja, period može da traje do dvanaest
meseci); i
o Trošak vraćanja robe u slučaju povlačenja, gde je primenjivo – trgovac treba da obezbedi
jednu vrstu procene koliko može biti maksimalni iznos povratka grupirane robe (ukoliko
trgovci žele da informišu potrošača, oni moraju da priušte trošak povratka robe).
8.2 Registar licenciranih poštanskih operatera
U skladu sa zakonom, Autoritet, je jedina institucija ovlašćena za izdavanje i povlačenje licenci i
ovlašćenja, svim onima koji žele da pružaju poštanske usluge.
Uslovi i kriterijumi za dobijanje licence – ovlašćenja, su određeni odredbama člana 5,
Administrativnog Uputstva br. 05/2012 o licenciranju poštanskih operatera’ (u nastavku; AU), dok
je važeći rok licence – ovlašćenja određen na deset (10) godina uz mogućnost obnove.
Proces licenciranja od dana prijema aplikacije od strane Autoriteta, razmatranja, procesiranja od
‘Komisije za Procenu’, do odluke o izdavanju ili odbijanju licence, traje do šezdeset (60) dana i
tokom čitavog procesa se primenjuju odgovarajuće procedure, zasnovane na načelima:
transparentnosti; pojednostavljenoj proceduri licenciranja; ne diskriminisanju tražioca koji traži
licenciranje; i razumne i objektivne kriterijume za izdavanje licenci, itd.
Autoritet, po službenoj dužnosti vodi i ažurira registar licenciranih – ovlašćenih poštanskih
operatera za pružanje usluga, dok je do kraja 2016. godine u knjizi – registru licenci – ovlašćenja
registrovano ukupno jedanaest (13) poštanskih operatera koji su aktivni i pružaju poštanske
usluge:
TABELA 40) LISTA POŠTANSKIH OPERATORA DO 31. DECEMBRA 2016.
Br. Naziv operatera - Kompanije Vrsta usluga i licence
1 CJP ‘POŠTA KOSOVA AD‘ - Druge poštanske usluge15, V/N 16
2 ‘3 P DOO‘, - DHL - Kurirske usluge, - ekspres usluge V/N
3 ‘AL DUSHI SHPK’ – UPS - Kurirske usluge, - ekspres usluge V/N
4 ‘K C C SHPK’ – TNT - Kurirske usluge, - ekspres usluge V/N
5 ‘NTP ‘VLORA KOMERC’ – FedEx, - Kurirske usluge, - ekspres usluge, V/N
6 ‘KOEX DOO’ - Kurirske usluge, - ekspres usluge, V
7 ‘PTU EXPRESS DELIVERY SERVICES’ - Kurirske usluge, - ekspres usluge, V
8 ‘PTP BURIMI’ - Kurirske usluge V
9 ‘ALBANIAN COUR. KOSOVA LLC’ - Ekspres pošta - Kurirske usluge , V/N
10 ‘PTP CALI’ – SKYNET - Ekspres pošta - Kurirske usluge , V/N
15 - Sherbimi postare Jo - Universale; 16 - V – Vendore; N - Ndërkombëtare
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
132
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Naziv operatera - Kompanije Vrsta usluga i licence
11 ‘PRIMAIL DOO’ - Ekspres pošta - Kurirske usluge , V
12 ‘SELAM DOO’ - Ekspres pošta - Kurirske usluge , V
13 ‘GEP DOO’ - Ekspres pošta - Kurirske usluge , V
CJP ‘Pošta Kosova AD’ Javni Poštanski Operater je, i obavezan je da obezbedi – pruži sve univerzalne
usluge (osnovne) poštarske, na osnovu Sporazuma – ovlašćenja od strane MER-a, u kome se CJP
‘Pošta Kosova AD’ , ovlašćuje za obavljanje univerzalnih usluga i rezervisanih poštanskih, uz uslove i
kriterijume određene u skladu sa zakonskim i podzakonskim važećim odredbama (Ref. br 14, stav 1),
ZPU-a Br. 03/L-173, Sporazumu između MER-a i ‘‘Pošta Kosova AD’ , Br. Prot. 263/01, datum;
06/02/2014), i u cilju ispunjenja ovih usluga, uživa ekskluzivno pravo za pružanje rezervisanih
poštanskih usluga i za određeni vremenski period. Autoritet u cilju daljeg otvaranja tržišta,
liberalizacije poštanskih usluga, nakon analiza i upoređenja sa relevantnim tržištima, 2013. godine
uslovilo je ’Odluku br. 432, o određivanju stepena težine – ograničenju za rezervisane poštanske
usluge’, gde preporučuje početni nivo promene težine od (1) kg na petsto (500) gr od 1. januara
2014. godine, odnosno sto (100) grama od 1. januara 2016. godine, (Ref. Odluka br. 432, Br. Prot.
046/B/13, od 13/12/2013).
Osim ovih usluga CJP ‘‘Pošta Kosova AD’’, može da pruži i druge poštanske usluge (biznis usluge)
koje su van zone rezervisanih i univerzalnih usluga.
Dok privatni operateri uglavnom pružaju ekspresne i kurirske poštanske usluge, od kojih su šest
(6) poštanska operatera licencirana za pružanje poštanskih usluga – domaće pošte, samo unutar
teritorije Republike Kosovo, dok sedam (7) ostalih, uključujući i CJP ‘Pošta Kosova AD) pružaju
poštanske usluge i u međunarodnom saobraćaju.
Privatni operateri koji pružaju usluge u međunarodnom saobraćaju, rade kao predstavnici
kompanija – operatera poznatih na globalnom nivou (svetskom) kao što su; DHL, UPS, FedEx, TNT,
SKYNET itd.
8.3 Obim poštanskih pošiljki i podela tržišta u Republici Kosovo, 2016.
Ukupni broj poštanskih pošiljki za 2016. godinu je bio; 7,551,484 pošiljki – poštanskih artikala, od
kojih je CJP ‘Pošta Kosova AD’ , imala ukupno; 7,259.159 pošiljki – poštanskih artikala, primljenih i
isporučenih u unutrašnjem i međunarodnom saobraćaju, dok su privatni operateri ukupno imali
oko; 292,698 pošiljki – poštanskih artikala, primljenih i isporučenih u unutrašnjem i
međunarodnom saobraćaju.
TABELA 41) OBIM POŠTANSKIH POŠILJKI PO OPERATERIMA I SAOBRAČAJU ODREDIŠTA - 2016
Operateri Domaća Pošta Međunarodna pošta Domaća + međunarodna
1 Pošta Kosova AD 6,514,643 744,516 7,259,159
2 Privatni Operateri 231,780 60,909 292,689
Ukupno 2016. 6,746,423 805,425 7,551,848
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
133
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Broj pošiljki koje su imale odredište odnosno su primljene i isporučene u unutrašnjem saobraćaju –
domaća pošta, ukupno su; 6.746.423 pošiljki –poštanskih artikala, dok je broj primljenih pošiljki
i/ili poslatih u međunarodnom saobraćaju bilo oko; 805,425 pošiljki –poštanskih artikala.
U slikama u nastavku su predstavljeni i prikazani sledeći podaci: obim – broj poštanskih pošiljki,
podeljenih i specifikovanih po broju pošiljaka – artikala, podeljeni i specifikovani prema
poštanskim operaterima i učesnicima u tržištu poštanskih usluga tokom 2016. godine.
SLIKA 71) PREGLED OBIMA –BROJ POŠILJKI, PODELJENIH PO OPERATERIMA ZA 2016. GODINU
SLIKA 72) PODELA TRŽIŠTA PREMA % OBIMA – BROJ POŠILJKI - 2016
CJP ‘Pošta Kosova AD’ u odnosu na privatne operatere i tokom 2016. godine, imaju obim – veći broj
poštanskih pošiljki pisama, sa oko; 7,259,159 artikala – poštanskih pošiljki, imajući u obzir
činjenicu da pruža jedan širok niz poštanskih usluga, uključujući i obim pošiljki u unutrašnjem
7,259,159
42,703 2,931 8,117 11,463 59,498 4,903 27,560 16,821 247 99,974 5,925 12,547 -
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
Posta e Kosovës
ShA
3 P SHPK - DHL
NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk -
UPS
KCC Shpk - TNT
KOEX Sh.p.k
NTSH EDS
NTP Burimi
ACK LLC Cali SHPK Primail Shpk
Selam SHPK
GEP SHPK
Pošiljka/Artikal Ukupno pošiljki podeljenih prema poštanskim operaterima 2016. godine
96.12%
0.57%
0.04%
0.11%
0.15%
0.79%
0.06%
0.36%
0.22%
0.00%
1.32%
0.08%
0.17%
Ndarja e tregut sipas % volumit të dërgesave, 2016
Posta e Kosovës ShA
3 P SHPK - DHL
NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk - UPS
KCC Shpk - TNT
KOEX Sh.p.k
NTSH EDS
NTP Burimi
ACK LLC
Cali SHPK
Primail Shpk
Selam SHPK
GEP SHPK
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
134
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
saobraćaju – domaća pošta i međunarodni saobraćaj, dok su privatni operatori imali ukupno;
292,689, artikala – poštanskih pošiljki –, u međunarodnom i domaćem saobraćaju
SLIKA 73) GRAFIKA PODELA TRŽIŠTA PREMA % OBIMA POŠILJKI - 2016
Iz gore prikazane slike primećujemo da je tokom 2016. godine, upoređujući sa 2015. godinom CJP
’‘Pošta Kosova AD’ zabeležila naglašeni rast i da je postigla jednu pokrivenost tržišta u vrednosti od;
96.12 %, dok privatni operateri imali su pad pokrivajući sa oko; 3.88 %, opšteg tržišta.
Pošto tokom 2016. godine, privatni operateri su primali i isporučivali veoma mali broj ‘Direktne
Pošte’ (Ref. ‘PriMail Doo’. ukupno; 96,600 Reklama) onda je broj pošiljki primetno snizio kod
privatnih operatera u odnosu na prethodne godine, gde su oni bili aktivniji u podeli ‘Direktne
Pošte’. Dok CJP ‘‘Pošta Kosova AD’, je imala rast opšteg broja artikala – poštanskih pošiljki, kao
posledica jako velikog obima pošiljki ‘Direktne Pošte’ (Reklama), sa ukupno oko; 3,297,424 artikala
– reklamnih pošiljki, ili oko 44,49% ukupnog broja poštanskih pošiljka.
SLIKA 74) GRAFIKON PODELE TRŽIŠTA PREMA VRSTI POŠILJKA - 2016
96.12%
3.88%
Podela tržišta prema % obima pošiljki za 2016. godinu
Posta e Kosovës ShA
Operatorët Privat
50.90%
4.15%
44.94%
Podela tržišta prema vrsti pošiljka, 2016
Letër-dërgesa postare
Pako -Koli
Postë Direkte
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
135
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Od ukupnog broja poštanskih pošiljki oko; 50.90 % pošiljka bile su pisma poštanskih pošiljki (pisma
obične pošiljke i sa posebnim uslugama), odnosno oko 4.16 %, paketa – poštanski paketi i oko: 44,94
%, ‘Direktne pošte’ (Reklame).
Slike u nastavku odražavaju podatke; obim – broj poštanskih pošiljki izraženih u broju artikala –
poštanskih pošiljki, podeljene i specificirane po poštanskim operaterima, odnosno, podelu tržišta
po % obima poštanskih pošiljki i kretanja tokom 2012 – 2016 godine.
SLIKA 75) PODELA TRŽIŠTA PO OBIMU POŠILJKI, TOKOM 2012. – 2016. GODINE
Broj pošiljki pisama koje su primljene, prerađene, prenesene – transportovane i predate odnosno
isporučene u unutrašnjem i međunarodnom saobraćaju za 2016. godinu, ukupno hvataju šifru od
oko; 7,551,848 pošiljki – poštanskih artikala, što u odnosu na 2015. godinu, kada je bilo oko;
7,305,030 pošiljki - artikala, imamo naglašen porast obima poštanskih pošiljki uopšte i to u
vrednosti od; 3.38 %, dok u odnosu sa 2014. godinom kada je bilo oko; 5,508,050 pošiljki, onda
evidentiramo da imamo blagi rast od 37.11 %, u ukupnom obimu poštanskih pošiljki.
FIGURA 76) PODELA TRŽIŠTA PREMA % OBIMA POŠILJKI TOKOM 2012 – 2016. GODINE
Iz gore prikazanih slika, na osnovu obima – opšteg broj poštanskih pošiljki, primećuje se stalni
snažni porast snage i dominacije na tržištu JPO-a, odnosno CJP ‘Pošta Kosova AD’ Dok je tokom
2016. godine JCP ‘Pošta Kosova AD’, imala pokrivenost tržišta poštanskim uslugama sa oko;96.12
4,073,430 4,350,280
4,661,877
6,966,644 7,259,159
1,409,160 1,215,600 846,173
338,386 292,689
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
2012 2013 2014 2015 2016
Pošiljka/Artikala
Podela tržišta prema obimu pošiljki tokom 2012 - 2016. godine
Posta e Kosovës ShA Operatorët Privat
25
.70
%
21
.84
%
15
.36
%
4.6
3%
3.8
8%
74
.30
%
78
.16
%
84
.64
%
95
.37
%
96
.12
%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
2012 2013 2014 2015 2016
Podela tržišta prema % obima pošiljki tokom 2012 - 2016. godine
Posta e Kosovës ShA Operatorët Privat
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
136
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
%, u odnosu na privatne operatere koji su imali pokrivenost od; 3.88 %. Dok u 2015. godini CJP
‘Pošta Kosova AD’ je imala pokrivenost tržišta sa oko; 95.37 %, dok privatni operateri su imali
pokrivenost tržišta u vrednosti; 4.63 %.
SLIKA 77) INDEKS KRETANJA OBIMA POŠILJKI, PO OPERATORIMA, UKUPNO ZA 2012. – 2016. GODINU
Indeks kretanja obima pošiljki od 2012. do 2016. godine pokazuje stalni porast obima pošiljki kod
CJP ‘Pošta Kosova AD’ dok kod poštanskih privatnih operatera pokazuje stalni pad.
SLIKA 78) GRAFIKON KRETANJA OBIMA POŠILJKI PREMA % UPOPOREĐENJA ZA 2012. – 2016. GODINU
Iz gornje slike se primećuje da je CJP ‘‘Pošta Kosova AD’ , tokom 2016. godine u odnosu na 2015.
godinu, imala porast od; 4.20 %, opšteg obima poštanskih pošiljki dok su privatni operateri imali
naglašeni pad u vrednosti od; 13.50 %, opšteg obima poštanskih pošiljki. Ukoliko uporedimo 2015.
godinu sa 2014. godinom, CJP‘‘Pošta Kosova AD’ , je zabeležila porast od; 49.44 %, dok su privatni
operateri imali pad u vrednosti od; 60.01 %
Uprkos porastu opšteg broja obima poštanskih pošiljki tokom 2016. godine, u odnosu na 2015.
godinu proizlazi da je po glavi stanovnika prosečno primljeno, prerađeno, preneseno i predato
odnosno isporučeno oko; 4.18 artikala – pošiljki, (Ref. Izvor; https://ask.rks-gov.net/ballina, datum;
22/04/2016, ukupno Stanovnika Kosova: 1.804.944 stanovnika)što podrazumeva da je tokom 2016.
1.00
1.07 1.14 1.71
1.78
0.86
0.60 0.24
0.21 0
0.5
1
1.5
2
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja broja pošiljki prema operaterima 2012 - 2016. godine
Posta e Kosovës ShA Operatorët Privat
6.80% 7.16%
49.44%
4.20%
-13.74%
-30.39% -60.01%
-13.50%
-70.00%
-50.00%
-30.00%
-10.00%
10.00%
30.00%
50.00%
70.00%
2013 - 2012 2014 - 2013 2015 - 2014 2016 - 2015
Kretanje obima pošiljki prema % tokom 2012 - 2016. godine
Posta e Kosovës ShA Operatorët Privat
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
137
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
godine u odnosu sa 2015. godinom, imamo manji rast, u vrednosti od; 0.14 %, i da je ova vrednost
još jako daleko od proseka i nivoa koji je u razvijenim zemljama i onih u Evropskoj Uniji.
8.4 Podela tržišta po obimu, vrsti pošiljki i poštanskih operatera za 2016. godinu
U slikama u nastavku su prikazani i prikazani podaci: obim – broj poštanskih pošiljki prikazanih i
izraženih u broju pošiljki – artikala, podeljenih i specifikovanih po domaćem i međunarodnom
saobraćaju, realizovanog od CJP ‘Pošta Kosova AD’ i privatnih poštanskih operatera tokom 2016.
godine.
SLIKA 79) PODELA TRŽIŠTA PREMA BROJU POŠILJKI, OPERATERA I SAOBRAĆAJA, 2016. GODINE
SLIKA 80) PODELA TRŽIŠTA PREMA SAOBRAĆAJA I OPERATERA - 2016
U gornjim slikama primećuje se na osnovu ukupnog broja poštanski pošiljki oko; 96.12 % pošiljka
su prihvaćene i podeljene od JCP ‘Pošta e Kosova AD’, dok oko: 3.88 %, su prihvaćene i raspodeljene
od privatnih operatera. Dok od ukupnog broja poštanskih pošiljka oko; 89.33 %, broja poštanski
pošiljka, male za odredište domaći saobraćaj – domaću poštu, dok samo; 10.67 %, od ukupnog broja
poštanski pošiljka, malo za odredište međunarodni saobraćaj.
6,5
14
,64
3
744,516 231,780 60,909
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
Postë Vendore Postë Ndërkombëtare
Podela tržšta prema nameni dostavnica 2016. godine
Posta e Kosovës ShA
Operatorët Privat
89.33%
10.67%
Podela tržišta prema saobračaju, 2016
Postë Vendore
Postë Ndërkombëtare
96.12%
3.88%
Podela tržišta prema % obima pošiljka , 2016
Posta e Kosovës ShA
Operatorët Privat
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
138
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 81) PODELA TRŽIŠTA PREMA OBIMU POŠTANSKIH POŠILJKI, MEĐUNARODNI SAOBRAČAJ, 2016. GODINE
SLIKA 82) PODELA TRŽIŠTA PREMA % OBIMU POŠTANSKIH POŠILJKI, MEĐUNARODNI SAOBRAĆAJ - 2016
Iz gornje slike se primećuje da od opšteg broja pošiljki za i iz međunarodnog saobraćaja, CJP ‘Pošta
Kosova AD’ dominira tržište sa; 92.44 %, obima – broja pošiljki, sledi ‘3 P DOO’, sa; 4.46 %, kao
predstavnik DHL – International, i ‘KCC DOO’ sa: 1.42 % kao predstavnik UPS-a, dok su svi ostali
operateri u vrednosti od; 0.64 %.
Dok, podela tržišta – međunarodnog saobraćaja za privatne operatere prikazana u slikama u
nastavku.
744,516
35,960 2,931 8,117 11,458 2,196 247
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
Posta e Kosovës ShA
3 P SHPK - DHL NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk - UPS
KCC Shpk - TNT
ACK LLC Cali SHPK
Dergesa/Artikuj Obim pošiljki u međunarodnom saobraćaju 2016 . godine
92.44%
4.46%
0.36%
1.01% `
0.27%
0.03%
Podela prema %, međunarodno trđište 2016,. godine
Posta e Kosovës ShA
3 P SHPK - DHL
NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk - UPS
KCC Shpk - TNT
ACK LLC
Cali SHPK
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
139
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 83) PODELA TRŽIŠTA PREMA OBIMU POŠTANSKIH POŠILJKI ,’PRIVATNI OPERATERI’,
MEĐUNARODNI SAOBRAČAJ, 2015. GODINE
SLIKA 84) PODELA TRŽIŠTA, PREMA % OBIMU POŠTANSKIH POŠILJKI , MEĐUNARODNI SAOBRAĆAJ ‘PRIVATNI OPERATERI’, 2016. GODINE
Iz gornje slike se primećuje da predstavlja obim poštanski pošiljki za međunarodni saobraćaj,
ostvarenih od privatnih operatera, operater; ‘3 P DOO, kao predstavnik DHL – International, od
opšteg broja pošiljki koje su predodređene za slanje u međunarodnom saobraćaju dominira tržište
sa; 59.04 %, obima – opšteg broja međunarodnih poštanskih pošiljki, sledi sa; 18.81 %, ‘KCC DOO’,
kao predstavnik TNT, odnosno sa; 13.33 %, od ‘Al Dushi DOO’ kao predstavnika UPS, dok su svi
ostali operateri u vrednosti od; 12.06 %.
8.5 Obim poštanskih pošiljki JCP ‘Pošta kosova AD’ 2016.
Na osnovu gore prikazanih upoređenja, CJP ‘Pošta Kosova AD’ se i dalje smatra i ostaje lider na
tržištu poštanskih usluga, odnosno na pružanju univerzalnih usluga i rezervisanih poštanskih kao i
na ostalim poštanskim uslugama u Republici Kosovo sa obimom – najvećim brojem pošiljki –
poštanskih artikala sa oko; 7.259.159 artikala – poštanskih artikala, od kojih oko; 6.514.643 pošiljki
35,960
2,931
8,117 11,458
2,196 247
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
3 P SHPK - DHL NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk - UPS
KCC Shpk - TNT ACK LLC Cali SHPK
pošiljki /Artikli Međunarodni saobraćaj prema privatnim operaterima u 2016 . godine
59.04%
4.81%
13.33%
18.81%
3.61%
0.41%
Međunarodni saobračaj 'Privatni operateri', 2016
3 P SHPK - DHL
NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk - UPS
KCC Shpk - TNT
ACK LLC
Cali SHPK
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
140
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
– poštanskih artikala su imale za odredište domaći saobraćaj, domaću poštu, dok su; 744.516
artikala – poštanskih pošiljki, predodređena za međunarodni saobraćaj u odlasku i dolasku.
U nastavku izveštaja su prikazani podaci; obim – količina običnih pošiljki pisama; registrovanih
pošiljki pisama; i paketa – poštanskih paketa, prikazanih ili izraženih u broju pošiljki – artikala
(komad) i podeljenih po % i vrsti pošiljke u unutrašnjem – domaća i međunarodna pošta, primljena
i isporučena od javnog poštanskog operatera CJP ‘Pošta Kosova AD’ za vremenski period TM1 -
TM4, 2016. godina, kao i upoređenja sa istim periodom 2015 i 2014. godine.
TABELA 42) BROJ POŠTANSKIH POŠILJKI PO VRSTI I SAOBRAČAJU ODREDIŠTA, ’PK AD’ – 2016.
Po vrsti pošiljke
2016
Poštanska pismena pošiljka Paketi-Kolije Direktna Pošta + i ostalo
4,043,186 114,638 3,394,024
Po saobraćaju odredišta
2016.
Domaća Pošta Međunarodna Pošta Domaća + Međunarodna
6,514,643 744,516 7,259,159
SLIKA 85) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA PRIMLJENIH - ISPORUČENIH POŠILJKI PO VRSTI, ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2016. GODINA
SLIKA 86) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA POŠILJKI PODELJENIH PO VRSTI, ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2016.
3,7
49
,51
9
21
2,2
16
3,2
97
,42
4
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
Letër-dërgesa postare Pako -Koli Postë Direkte + Të tjera
Pošiljka/Artikal Broj pošiljki prema vrsti PK AD ', 2016.
51.65%
2.92%
45.42%
Podela tržišta prema vrsti pošiljki PK AD 2016. godine
Letër-dërgesa postare
Pako -Koli
Postë Direkte
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
141
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 87) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA POŠILJKI PO SAOBRAČAJU ODREDIŠTA, OD ‘POŠTA KOSOVA A. D.’, 2016.
Iz gornjih slika se primećuje da je u 2016. godini, CJP ‘Pošta Kosova AD’, od sveukupnog broja
pošiljki po vrsti imala oko; 51.65 %, poštanskih pošiljki pisama, dok oko 45,42% su bile pošiljki
Direktne Pošte (Reklame) i oko 2,92% poštanski paketi. Dok od ukupnog broja poštanskih pošiljki
oko 89.82%, bile pošiljke predodređene za domaći saobraćaj – domaću poštu, dok oko; 10.26 %, su
pošiljki za i iz međunarodnog saobraćaja.
SLIKA 88) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA PRIMLJENIH – ISPORUČENIH POŠILJKI OD ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2012 –
2016
SLIKA 89) GRAFIČKI PRIKAZ POKRETA OBIMA POŠTANSKI POŠILJKI, PRIMLJENIH I ISPORUČENIH OD ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2012 - 2016
89.74%
10.26%
Podela tržišta prema saobraćaju 'Pošta Kosova AD’
Postë Vendore
Postë Ndërkombëtare
4,0
73
,43
0
4,3
50
,28
0
4,6
61
,87
7
6,9
66
,64
4
7,2
59
,15
9
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
2012 2013 2014 2015 2016
Pošiljka/Artikli Obim poštanskih pošiljki, primljenih isporučenih od strane 'PK AD', 2012 - 2016
4,073,430
4,350,280
4,661,877
6,966,644 7,259,159
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
2012 2013 2014 2015 2016
Pošiljka/Artikli Kretanje obima pošiljki prema primljenih isporučenih od 'PK AD', 2012 - 2016
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
142
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
U 2016. godinu u odnosu na 2015, godinu CJP ‘Pošta Kosova AD’ ima rast od; 4.20 %, opšteg obima
poštanskih pošiljki, dok u odnosu na 2012. godinu, ima rast od; 78.21 %. Tako da, i pored blagog
pada zadnjih godina, u nastavku imamo rast obima poštanski pošiljki pisma u Republici Kosovo.
SLIKA 90) : INDEKS KRETANJA OBIMA POŠTANSKIH POŠILJKI, PRIMLJENO – ISPORUČENO OD ‘POŠTA
KOSOVA AD’, 2012 – 2016
Indeks kretanja obima primljenih i isporučenih poštanskih pošiljki od CJP ‘Pošta Kosova AD’ od
2012. do 2016. godine, gore predstavljeno pokazuje neprekidni porast obima poštanskih pošiljki
uopšte.
8.5.1 Obim običnih pošiljki 2016. godine, poređenje sa 2015. i 2014. godinom
Slike u nastavku prikazuju podatke; obim – količinu običnih pošiljki pisama prikazanih ili izraženih
u broju pošiljki – komad i podeljenih po % i vrsti pošiljke u unutrašnjem saobraćaju – domaća i
međunarodna pošta odnosno primljenih i isporučenih od CJP ‘Pošta Kosova AD’, za period TM1 -
TM4 2016. godine, i upoređenje sa 2015. i 2014. godinom.
SLIKA 91) OBIM OBIČNIH POŠILJKI, PRIMLJENIH – ISPORUČENIH, PO VRSTI I SAOBRAČAJU ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2016.
1.00 1.07 1.14
1.71
1.78
0
0.5
1
1.5
2
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja broja pošiljki 'Pošta Kosova AD' 2012 - 2016.
995,988
- - 12,045
3,297,424
228,808 -
196,153 - - 65,003 - 2,766 94 -
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
Letra të thjeshta Kartëpostale Pako të vogla Shtypshkrime Postë Direkte
PošiljkaArtikal
Obične pošiljke, primljene - distribuirane od strane PK AD 2016. godine
Pranuar-Shpërndarë Vendore Pranuar Nderkombetare Dërguar Nderkombetare
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
143
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 92) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA OBIČNIH POŠILJKA I DIREKTNE POŠTE, PODELJENE PREMA % I
SAOBRAĆAJA, PRIMLJENE I ISPORUČENE OD ‘POŠTA KOSOVA AD’, - 2016.
Iz gornjih slika se primećuje da je tokom 2016. godine, CJP ‘Pošta Kosova AD’, na osnovu opšteg
broja običnih pošiljki uključujući i “Direktnu Poštu’ oko; 89.73%, imala pošiljke predodređene za
domaći saobraćaj odnosno primljenih i isporučenih u unutrašnjem saobraćaju – domaća pošta, dok
oko; 10.27% pošiljki pripadaju međunarodnom saobraćaju, odnosno oko; 8.86 %, su poštanske
pošiljke koje su stigle iz međunarodnog saobraćaja, kao i; 1,41% poslatih pošiljki u međunarodni
saobraćaj.
SLIKA 42) OBIM OBIČNIH POŠILJKI PO BROJU I SAOBRAĆAJU ODREDIŠTA, ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2013 – 2016
Godina Domaće primljeno-
isporučeno
Međunarodno
primljeno Međunarodno isporučeno UKUPNO
2013 1,541,723 274,215 103,688 1,919,626
2014 1,746,396 277,842 98,854 2,123,092
2015 4,172,822 373,672 82,049 4,628,543
2016 4,305,457 424,961 67,863 4,798,281
Od ukupnog obima primljenih i isporučenih običnih pošiljki od CJP ‘Pošta Kosova AD’, u 2016.
godini, ukupno je; 4.798.281 pošiljki – običnih poštanskih pošiljki, od kojih 4.305.457, pošiljki –
poštanskih artikala, koja su bila sa odredištem u domaćem saobraćaju dok je oko; 492.824, pošiljki
– poštanskih artikala imalo za odredište međunarodni saobraćaj.
89.73%
8.86% 1.41%
Obične pošiljke, primljene podelene prema destinaciji od 'PK AD', 2016
Pranuar-Shpërndarë Vendore
Pranuar Nderkombetare
Dërguar Nderkombetare
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
144
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 93) OBIM OBIČNIH POŠILJKI, PRIMLJENIH – ISPORUČENIH OD ’POŠTA KOSOVA AD’, 2012 – 2016
SLIKA 94) INDEKS KRETANJA OBIMA OBIČNIH POŠILJKI ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2012 – 2016
U poređenju sa 2015. godinom, u 2016. postoji blagi rast pošte običnim pismima u vrednosti; 3.67
%. Vredi naglasiti da je u kategoriji domaćih pošiljki primljeno i isporučeno oko 3,297.424, pošiljki
–artikala ‘Direktne Pošte’ koji sadrže oko; 44.94 % opšteg broja poštanskih pošiljki, koje su
značajno povećale broj običnih pošiljki za domaće tržište, i ukupnog broja primljenih i isporučenih
od CJP ‘Pošta Kosova AD’, u periodu TM1 - TM4, 2016. godine.
1,3
40
,36
2
1,9
19
,62
6
2,1
23
,09
2
4,6
28
,54
3
4,7
98
,28
1
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
2012 2013 2014 2015 2016
Obične pošiljke primljene isporučene od 'PK AD', 2012 - 2016,
1.00 1.43 1.58
3.45 3.58
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja obima običnih pošiljki `PK AD` 2012 - 2016
50.90%
4.15%
44.94%
Podela tržista prema vrsti pošiljki , 'PK ADA', 2016
Letër-dërgesa postare
Pako -Koli
Postë Direkte + Të tjera
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
145
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 95) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA POŠILJKI PODELJENA PREMA VRSTI, PRIMLJENI I ISPORUČENI OD ‘POŠTA KOSOVA AD’, - 2016
SLIKA 96) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA OBIČNIH POŠILJKI (BEZ DIREKTNE POŠTE) PODELJENE PREMA
SAOBRAĆAJU PRIMLJENE I ISPORUČENE OD ‘POŠTA KOSOVO AD’, - 2016
CJP ‘Pošta Kosova AD’, na osnovu opšteg broja običnih pošiljki bez računanja na ‘Direktnu Poštu’
(Reklame) što je bilo oko; 67.16 %, su pošiljke koje sadrže domaći saobraćaj, odnosno primljenih i
isporučenih u unutrašnjem saobraćaju – domaća pošta, dok su oko; 31.03 %, su pošiljki koje
pripadaju međunarodnom saobraćaju, odnosno oko; 28.31 %, su poštanske pošiljke pristigle iz
međunarodnog saobraćaja, kao i; 4.52 %, pošiljki poslatih u međunarodnom saobraćaju.
SLIKA 97) INDEKS KRETANJA OBIMA OBIČNIH POŠILJKI, PRIMLJENIH – ISPORUČENIH OD ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2012 – 2016
Iz gornjih slika, u 2016. godini, indeks kretanja obima običnih pošiljki prikazuje jedan dovoljno
veliki pad u poređenju sa 2015. godinom (Ref; vrednost: 4.36) dok po saobraćaju odredišta u 2016.
godini , u odnosu na 2015. godinu, CJP ‘Pošta Kosova AD’ ima jedan pad obima običnih pošiljki u
unutrašnjem saobraćaju – domaća pošta, u vrednosti 1,81% i rast obima običnih pošiljki primljenih
iz međunarodnog saobraćaja, u vrednosti od 2,82%, odnosno ima jedan blagi pad u običnim
pošiljkama poslatih u međunarodni saobraćaj, i to u vrednosti od 1,07%
67.16%
28.31%
4.52%
Obične pošiljke, podela prema nameni (bez direktne pošte)'PK AD', 2016
Pranuar-Shpërndarë Vendore
Pranuar Nderkombetare
Dërguar Nderkombetare
1.61 1.82
4.36 4.50
0.99 1.00 1.34 1.53
1.00
0.99 0.94 0.78
0.65
- 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja obima običnih pošiljki PK AD 2012 - 2016.
Pranuar-Shpërndarë Vendore Pranuar Nderkombetare Dërguar Nderkombetare
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
146
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
8.5.2 Obim registrovanih pošiljki za 2016. godinu, poređenje sa 2015. i 2014. godinom
Sledeće slike odražavaju ove podatke: obim registrovanih poštanskih pošiljki predstavljenim i
izraženim u brojevima pošiljki – (komadima) i odvojenim prema vrsti pošiljke i %, o unutrašnjem
saobraćaju – domaćoj pošti i međunarodnom saobraćaju, primljenim i distribuiranim od strane CJP
‘Pošta Kosova AD’, tokom perioda TM1 - TM4 2015. godine, odnosno,upoređenje sa istim periodom
2015. i 2014. godine.
SLIKA 98) OBIM REGISTROVANIH PRIMLJENIH- DISTRIBUIRANIH POŠILJKI OD ‘POŠTE KOSOVA AD’, 2016.
SLIKA 99) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA REGISTROVANIH PRIMLJENIH-DISTRIBUIRANIH POŠILJKI PREMA SAOBRAĆAJU OD ‘POŠTE KOSOVA A. D’, 2016.
Iz gore prikazanih slika može se primetiti da u CJP ‘Pošta Kosova AD’ tokom 2016. godine, od
ukupnog broja registrovanih pošiljki, oko; 90.24 %, su pošiljke koje su namenjene, odnosno,
primljene i distribuirane u unutrašnjem saobraćaju – domaćoj pošti, dok oko; 9.76 %, registrovanih
1,770,785
674,973
- 24 - 372 - - - 174 93 -
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
Pošiljke/Artikli Registrovane pošiljke prema vrstu, primljene - distribuirane od PK A.D. 2015
90.24%
6.77% 2.99%
Registrovane pošiljke, primljene- distribuirane prema destinaciji od 'PK AD', 2016.
Pranuar-Shpërndarë Vendore
Pranuar Nderkombetare
Dërguar Nderkombetare
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
147
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
pošiljka odnosno , oko 6.77 %, pošiljki koje su primljene od međunarodnog saobraćaja, i oko 2.99
%, pošiljki koje su poslate u međunarodnom saobraćaju.
TABELA 43) OBIM REGISTROVANIH POŠILJKI PREMA BROJU I SAOBRAĆAJU DESTINACIJA, ‘POŠTA KOSOVA A. D’, ZA PERIOD 2013 – 2016. GODINE
Godina Domaće primljeno-
isporučeno
Međunarodno
primljeno Međunarodno poslato UKUPNO
2013 2,240,861 69,662 102,965 2,413,488
2014 2,306,912 118,210 96,240 2,521,362
2015 2,074,009 152,705 84,799 2,311,513
2015 2,208,775 165,715 73,091 2,447,581
SLIKA 100) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA REGISTROVANIH PRIMLJENIH – DISTRIBUIRANIH POŠILJKI
OD ’POŠTA KOSOVA A .D’, TOKOM 2012 – 2016. GODINE
SLIKA 101) INDEKS KRETANJA OBIMA REGISTROVANIH POŠILJKI ‘POŠTE KOSOVA AD’, ZA 2012 – 2016.
U gore navedenim slikama može se videti da indeks obima registrovanih primljenih i isporučenih
pošiljki od CJP ‘Pošta Kosova AD‘, od 2012. do 2016. godine, pokazuje stalni rast, dok, u 2016.
Godini u poređenju sa 2015. godinom, zabeležen je blagi rast u vrednosti od; 6.35.
1,6
53
,51
7
2,4
13
,48
8
2,5
21
,36
2
2,3
11
,51
3
2,4
47
,58
1
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
2012 2013 2014 2015 2016
Pošiljke/Artikli Registrovane pošiljke, primljene isporučene od 'PK AD', 2012 - 2016,
1.00
1.46 1.52 1.39
1.48
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja obima registrovanih pošiljki 'PK AD', 2012 - 2016
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
148
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 102: INDEKS KRETANJA OBIMA REGISTROVANIH POŠILJKI ‘POŠTA KOSOVA A. D’, 2012 – 2016.
U gornjoj slici je prikazan indeks kretanja – promene obima registrovanih, pošiljki prema
saobraćaju odredišta, primljene i isporučene od CJP ‘Pošta Kosova AD’ tokom 2012-2016.
8.5.3 Obim paketa-kolija za 2016. godinu, i poređenje sa 2015. i 2014. godinom
U nastavku su predstavljeni sledeći podaci; obim – količina paketa poštanskih kolija predstavljenih i
izraženih u brojevima pošiljki – komada podeljenih prema %, za unutrašnji saobraćaj – domaću i
međunarodnu poštu, primljeno i isporučeno od strane CJP ‘Pošta Kosova AD’, za period TM1 - TM4
2016, i poređenje sa istim periodom 2015. i 2014. godine.
SLIKA 103) OBIM PAKETA-KOLIJA, PODELJEN PREMA SAOBRAĆAJU PRIMLJENIH-ISPORUČENIH, OD ‘POŠTE
KOSOVA AD’, 2016.
1.00
1.48 1.53 1.37 1.46
1.26
2.14 2.77
3.01
1.19 1.12 0.98
0.85
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja obima registrovanih pošiljki'PK AD', 2012 - 2016
Pranuar-Shpërndarë Vendore Pranuar Nderkombetare Dërguar Nderkombetare
411
11,543
1,343
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
Pranuar-Shpërndarë Vendore
Pranuar Nderkombetare Dërguar Nderkombetare
Pako - Kolija primljena distribuirana od PK AD 2016.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
149
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 104) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA PRIMLJENIH DISTRIBUIRANIH PAKETA – KOLIJA PREMA SAOBRAĆAJU
OD STRANE ‘POŠTE KOSOVA AD‘ - 2016.
Slike u nastavku pokazuju da tokom 2016. godine, CJP ‘Pošta Kosova AD’, od najvećeg obima
poštanskih paketa – kolija u domaćem saobraćaju primljene i isporučene oko; 3,09% paketa-kolija
dok najveći obim poštanskih paketa-kolija je primljeno od međunarodnog saobraćaja, u dolasku, i
to u vrednosti od; 86.81 %, dok oko 10,10% poštanskih paketa – kolija je poslato u međunarodni
saobraćaj.
TABELA 44) OBIM PAKETA –KOLIJA PREMA SAOBRAĆAJU DESTINACIJA ‘POŠTA KOSOVA AD’;
2013 – 2016.
Godine Domaće primljeno-
isporučeno
Međunarodno
primljeno Međunarodno poslato UKUPNO
2013 2,946 11,979 1,287 16,212
2014 1,729 12,916 1,287 15,932
2015 760 12,016 1,353 14,129
2016 411 11,543 1,343 13,297
SLIKA 105) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA PRIMLJENIH DISTRIBUIRANIH PAKETA – KOLIJA, OD ‘POŠTE KOSOVA
AD’ 2012 - 2016
3.09%
86.81%
10.10%
Pako - Kolija primljena - distribuirana prema destinaciji od PK A.D. 2016.
Pranuar-Shpërndarë Vendore
Pranuar Nderkombetare
Dërguar Nderkombetare
14
,68
7
16
,21
2
15
,93
2
14
,12
9
13
,29
7
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
2012 2013 2014 2015 2016
Pako - kolije, promena tokom godina 2012 - 2016 PK AD
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
150
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 106) INDEKS OBIMA PAKETA – KOLIJA, PRIMLJENIH – DISTRIBUIRANIH OD ‘POŠTE KOSOVA AD’, 2012 - 2016
Iz gornjih slika se može videti da indeks kretanja obima pošiljki paketa – kolija, primljenih i
distribuiranih od CJP ‘Pošta Kosova AD’, pokazuje stalno padanje, dok, u odnosu na prethodnu
godinu imamo pad u vrednosti od; 5.89%..
SLIKA 107) : INDEKS KRETANJA OBIMA PAKETA – KOLIJA, PODELJENO PREMA SAOBRAĆAJU, PRIMLJENO I
ISPORUČENO OD ‘POŠTA KOSOVA AD’, 2012 – 2016
Ako uporedimo 2016. sa 2015. godinom, možemo videti da postoji značajan pad obima paketa –
kolija, čija destinacija je bilo unutrašnji saobraćaj – domaću poštu, dok sa druge strane imamo blagi
rast obima paketa koji su poslati u međunarodnom saobraćaju, odnosno odlazećem saobraćaju.
8.6 Obim poštanskih pošiljki 2016. godine, privatni operateri
Slike u nastavku prikazuju sledeće podatke; obim – količinu poštanskih pošiljki, predstavljenih i
izraženih u brojevima - komadima, i podeljenim prema % i vrsti pošiljke za unutrašnji saobraćaj –
domaća pošta i međunarodni saobraćaj, primljenih i distribuiranih od poštanskih ‘privatnih
operatera’, za period TM1 - TM4 2016, i upoređenje sa istim periodom 2015. i 2014. godine.
1.00
1.10 1.08
0.96 0.91
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja obima Paketa - Kolija PK AD ' 2012 - 2016
1.00
2.93
1.72
0.76 0.41
0.97 1.05
0.98 0.94 0.94 0.94
0.99 0.98
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja obima Paketa - Kolija PK A.D ' 2012 - 2016
Pranuar-Shpërndarë Vendore Pranuar Nderkombetare Dërguar Nderkombetare
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
151
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 108) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA POŠTANSKIH POŠILJKI, PRIMLJENIH I DISTRIBUIRANIH OD
‘PRIVATNIH OPERATERA’ - 2016
SLIKA 109) GRAFIČKI PRIKAZ PODELE TRŽIŠTA PREMA %, OBIMU POŠILJKI ‘PRIVATNIH OPERATORA’- 2016
Iz gore prikazanih figura u izveštajima poštanskog privatnog operatera koji su pružili kurirske i
ekspres domaće i međunarodne usluge, u 2016. godini, poštanski operater „GOEX DOO” je imao
oko; 30.34 %, ukupnog obima pošiljki, praćen od operatera ”3P DOO” (DHL) sa oko 21,78% koji je
operisao samo na međunarodnom tržištu, ”DTP Burimi” sa 14,05% onda ”ACK” sa 8,58%, ‘GEP DOO’
sa oko; 6.40 %, KCC DOO (TNT) sa; 5.85 %, ‘AL Dushi DOO (UPS)’, sa; 4,14 %, itd, dok su svi ostali
operateri su u vrednosti; 22.91 %. Poštanski operater ‘Primail DOO’ od ukupnog broja poštanskih
pošiljka objavljenih oko; 99,974, imao je oko; 96,600 pošiljke ‘Direktne pošte’, koja nisu uzeta u
obzir, kao posledica nemoguće verifikacije, dok su u zete u obzir i izračunate samo; 3374, poštanske
pošiljke koji u opštem obimu tržišta učestvuje sa; 1.72 %.
42,703
2,931
8,117 11,463
59,498
4,903
27,560
16,821
247 3,374
5,925
12,547
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
3 P SHPK - DHL
NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk -
UPS
KCC Shpk - TNT
KOEX Sh.p.k
NTSH EDS NTP Burimi
ACK LLC Cali SHPK Primail Shpk
Selam SHPK
GEP SHPK
Pošiljka/Artikli Ukupan broj pošiljki podeljen prema privatnim operatorim, 2016
21.78%
1.49%
4.14%
5.85%
30.34%
2.50%
14.05%
8.58% 0.13%
1.72% 3.02%
6.40%
Podela tržišta prema obimu pošiljki privatnih operatora' 2016
3 P SHPK - DHL
NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk - UPS
KCC Shpk - TNT
KOEX Sh.p.k
NTSH EDS
NTP Burimi
ACK LLC
Cali SHPK
Primail Shpk
Selam SHPK
GEP SHPK
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
152
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 110) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA POŠTANSKIH POŠILJKI, PODELJENO PREMA SAOBRAĆAJU PRIMLJENO I IZRUČENE , OD ‘PRIVATNI OPERATERA’, 2012 – 2016
SLIKA 111) PRIKAZ OBIMA POŠTANSKIH POŠILJKI, PODELJENO PREMA SAOBRAĆAJU, ‘PRIVATNIH OPERATERA- 2016.
Iz gore prikazanih slika se može videti da tokom 2016. godine, najveći broj pošiljki, oko; 79.19 % je
primljeno i distribuirano u unutrašnjem saobraćaju – domaćoj pošti, dok, oko; 20.81 %, ukupnog
broja pošiljki je bilo namenjeno za međunarodni saobraćaj, odnosno su primljena za i od
međunarodnog saobraćaja. U odnosu na 2015. godinu, kada je broj pošiljki u domaćem saobraćaju –
domaćoj pošti, bio oko 80.13 %, dok međunarodna bila oko 19,87%, primećuje se slab pad na
domaćem saobraćaju – domaćoj pošti, odnosno blagi rast pošiljki za i od međunarodnog saobraćaja.
Takođe veliki broj poštanskih pošiljki tokom prethodnih godina kod privatnih operatera bio je kao
posledica ‘Direktne pošte’.
2,067,542
1,157,139 796,238
271,140 231,780
533,601
58,461 49,935 67,246 60,909 -
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
2012 2013 2014 2015 2016
pošiljke /Artikli
Kretanje obima pošiljka 'Privatni operateri' 2012 - 2016
Pranuar- dërguar Vendore Pranuar-dërguar Ndërkombëtare
79.19%
20.81%
Podela tržišta prema saobraćaju privatnih operatora 2016. godine
Postë Vendore
Postë Ndërkombëtare
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
153
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 112) INDEKS KRETANJA OBIMA POŠTANSKIH POŠILJKI, PREMA SAOBRAĆAJU, PRIMLJENO I
ISPORUČENO OD ‘PRIVATNIH OPERATERA’, 2012 – 2016
SLIKA 113) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA POŠTANSKIH POŠILJKI, PODELJENO PREMA VRSTI POŠILJKE ‘PRIVATNI OPERATERI – 2016.
Iz gore prikazanih slika može se videti da tokom 2016. godine, najveći broj pošiljki, oko; 32.37 %, su
bila pisma – poštanske pošiljke, dok, oko; 34.62 %, bili su paketi – kolije, a, oko 33.00 %, bile su
ostale pošiljke ili ’Direktna pošta’.
SLIKA 114) GRAFIČKI PRIKAZ OBIMA POŠTANSKIH POŠILJKI, PRIMLJENIH - DISTRIBUIRANIH U MEĐUNARODNOM SAOBRAĆAJU ‘PRIVATNI OPERATERI, 2016.
1 0.56
0.39
0.13 0.11
0.11 0.09 0.13
0.11
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja obima pošiljka prema saobračaju 'privatnih operatera', 2012 - 2016
Pranuar- dërguar Vendore Pranuar-dërguar Ndërkombëtare
32.37%
34.62%
33.00%
Podela tržišta prema vrsti pošiljka 'Privatni operateri ' 2016.
Letër-dërgesa postare
Pako -Koli
Postë Direkte
35,960
2,931
8,117
11,458
2,196 247
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
3 P SHPK - DHL NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk - UPS KCC Shpk - TNT ACK LLC Cali SHPK
Pošiljke /Artikli Međunarodni saobraćaj ̀ Privatni operatori', 2016
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
154
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 115) GRAFIČKI PRIKAZ PODELE TRŽIŠTA POŠTANSKIH POŠILJKI, PRIMLJENIH - DISTRIBUIRANIH U
MEĐUNARODNOM SAOBRAĆAJU ‘PRIVATNI OPERATERI’, 2016.
Iz gore prikazane slike možemo videti da povezano sa međunarodnim saobraćajem, realizovanim
od privatnih poštanskih operatera, može se primetiti da privatni poštanski operater ‘3 P DOO’, kao
predstavnik DHL – International, poseduje tržište sa oko 59.04 %, ukupnog tržišta u
međunarodnom saobraćaju, koji je lider u međunarodnom saobraćaju, praćen od ‘KCC DOO’ koji je
predstavnik TNT, sa 18.81 %, i ‘Al Dushi DOO’ kao predstavnik UPS sa oko; 13.83 %, kao i ‘PTP
Vlora Komerc’ kao predstavnik FedEx, sa 4.81 %. Dok, dva ostala operatora ‘ACK LLC’ i ‘CALI DOO’
koji su predstavnici SKYNET, čine oko; 4.02 %, ukupnog tržišta.
8.7 Podaci o prihodima u Poštanskom sektoru za 2016. godinu
U skladu sa odredbama ‘Zakona br. 03/L-173, o Poštanskim uslugama, ‘Administrativnog uputstva
br. 05/2012, za licenciranje poštanskih operatera, i ‘Odluke br. 697 o ‘Odobrenju tarifa za
licenciranje poštanskih operatera i utvrđenje redovne godišnje tarife (One-Off-Fee) za operatere
poštanskih usluga (Ref. Odluka 697, br. Prot. 042/B/15, od ; 15/10/2015), poštanski operateri su
dostavili - izveštavali pred autoritetom ‘Finansijske izveštaje za 2016. godinu’, u skladu sa pravilima
i zahtevima koji su predviđeni zakonom.
Prema službenim podacima prijavljenim od poštanskih operatera, Autoritet je uspeo da izda i
računa prihode u sektoru poštanskih usluga za 2016. godinu, sektora koji je registrovao promet i
bilans prihoda u ukupnoj vrednosti – iznosu od; 5.857.040,61 Evra.
U poređenju sa službenim podacima, prijavljenim za 2015. godinu (Ref. ‘Izveštaj RAEPKA-a, za 2015.
godinu, dostavljen Skupštini Republike Kosovo), gde je suma ukupnih prihoda poštanskog sektora
bila – u iznosu od; 5.42.181,46 Evra, od ovoga se može videti da je sektor poštanskih usluga za
2016. godinu, zabeležio značajan rast ukupnih prihoda od pružanja poštanskih usluga, i to u iznosu
od oko; 13.90 %, dok, u odnosu na 2012. godinu bilo je povećanja za; 30.37 %..
U nastavku su prikazani komparativni podaci ukupnih prihoda poštanskog sektora tokom 2011 –
2015. godine, podela tržišta prema pojedinačnim prihodima poštanskih operatera, podela tržišta
59.04%
4.81%
13.33%
18.81%
3.61% 0.41%
Međunarodni saobraćaj `Privatni operatori', 2016
3 P SHPK - DHL
NTP Vlora Kom. - FedEx
AL Dushi Shpk - UPS
KCC Shpk - TNT
ACK LLC
Cali SHPK
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
155
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
prema % učešća na tržištu, kao i upoređivanje prihoda OPP, CJP ‘Pošta Kosova AD’ i privatnih
poštanskih operatora.
SLIKA 116) KRETANJE PRIHODA U POŠTANSKOM SEKTORU, TOKOM 2011 – 2016.
SLIKA 117) : INDEKS KRETANJA PRIHODA POŠTANSKOG SEKTORA TOKOM 2011 – 2016.
SLIKA 118) KRETANJE I UPOREĐENJE PRIHODA POŠTANSKOG SEKTORA, 2012 – 2016.
Iz gore prikazane slike može se videti da je sektor poštanskih usluga za 2016. godinu zabeležio
porast od; 13.90 %, u odnosu na 2015, dok, u isti period 2015. godine upoređene sa 2014. godinom,
3,3
75
,77
0.6
0
4,4
81
,03
8.4
8
4,1
03
,98
8.1
2
4,5
88
,52
7.0
6
5,1
42
,18
1.4
6
5,8
57
,04
0.6
1
-
1,000,000.00
2,000,000.00
3,000,000.00
4,000,000.00
5,000,000.00
6,000,000.00
7,000,000.00
2011 2012 2013 2014 2015 2016
EURO Kretanje - upoređenje prihoda poštanskog sektora 2011 - 2016
1.00
1.33
1.24
1.36
1.52 1.74
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja prihoda SPU 2011 - 2016
-7.09%
2.13%
14.46%
12.07% 13.90%
-10.00%
-5.00%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
2013 - 2012 2014 - 2012 2015 - 2012 2015 - 2014 2016 - 2015
Kretanje - upoređenje prihoda poštanskog sektora za godine 2012-2016
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
156
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
zabeležio je porast od; 12.07 %. Dok upoređujući sa 2012. godinom imamo neprekidan rast i to u
vrednosti od 30,37% što ukazuje na to da je zabeležen rast i stabilan i održiv razvoj tržišta
poštanskih usluga u Republici Kosovo.
SLIKA 119) PODELA TRŽIŠTA PREMA PROCENTIMA PRIHODA ‘POŠTE KOSOVA AD’ I ‘PRIVATNIH
OPERATERA, 2011 – 2015. Na osnovu prihoda poštanskog sektora, proizilazi da CJP ‘Pošta Kosova AD’ poseduje tržište sa oko;
67.10 %, prihoda u poštanskom sektoru, dok, privatni operatori, uprkos povećanju prihoda
operatora sa oko; 32.90 %, ukupnih prihoda.
SLIKA 120) PODELA TRŽIŠTA PREMA % PRIHODA POŠTANSKIH OPERATORA ZA 2016.
U 2015. godini, CJP ‘Pošta Kosova AD’ u odnosu na privatne operatere, zabeležila je blago povećanje
prihoda, u odnosu na prethodnu godinu, to jest 2015. godinu, pokrivajući tržište sa oko; 67.10 %, od
30
.74
%
37
.93
%
37
.33
%
38
.27
%
32
.90
%
69
.26
%
62
.07
%
62
.67
%
61
.73
%
67
.10
%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
2012 2013 2014 2015 2016
Poodela tržišta prema % prihoda 2012 - 2016
Posta e Kosovës ShA Operatorët Privat
67.10%
17.17%
0.71%
1.86% 8.11%
3.18%
0.15% 0.23%
0.56% 0.02% 0.11% 0.24%
0.54%
Podela tržišta prema prihodima 'poštanskih operatora' 2016.
Posta e Kosovës ShA
3 P SHPK - DHL
NTP Vlora Komerc - FedEx
AL Dushi Sh.p.k - UPS
NTSH KCC - TNT
KORRIER EXPRESS-KOEX SHPK
EXPRESS DELIVERY SERVICES NTSH
NPT Burimi
Albanian Courier Kosova LLC
NPT CALI
PRIMAIL SHPK
Selam SHPK
GEP SHPK
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
157
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
celokupnog tržišta u sektoru poštanskih usluga. Dok, u toku 2015. godine, CJP ‘Pošta Kosova AD’ u
odnosu na privatne operatore je realizovala ili imala pokrivenost u iznosu od; 61.73 %, celokupnog
tržišta prihoda sektora poštanskih usluga.
SLIKA 121) POREĐENJE I KRETANJE PRIHODA CJP ‘POŠTA KOSOVA AD’ I ‘PRIVATNIH OPERATERA’, 2011 – 2016.
Dok u poređenju sa 2012. godinom CJP ‘Pošta Kosova AD’, je zabeležila blagi rast u vrednosti od;
26.30 %, ukupnih prihoda, u odnosu na prihode privatnih poštanskih operatora koji takođe imaju
rast u vrednosti od; 39.52 %.
SIKA 122) INDEKS KRETANJA PRIHODA POŠTANSKIH OPERATORA, 2012 – 2016
8.8 Podaci o kvalitetu, standardima kvaliteta sprovođenja univerzalnih poštanskim usluga
Kvalitet i standardi realizacije usluga predstavljaju ključne elemente za merenje kvaliteta realizacije
poštanskih usluga. Kriterijumi među zajednicama u EU, su određeni prema Direktivi 97/67 EC,
(Član 16).
Dok, kriterijumi o kvalitetu standarda kvaliteta realizacije univerzalnih poštanskih usluga između
država – domaćih pošta, postavljaju od samih država članica, tj. od strane relevantnih organa koji
52.54%
-16.75%
11.00%
10.39%
23.81%
26.30%
3.38%
14.66%
7.88%
13.35%
-0.59%
39.52%
-30.00%
-10.00%
10.00%
30.00%
50.00%
70.00%
2012 - 2011 2013 - 2012 2014 - 2013 2015-2014 2016 - 2015 2016 - 2012
Kretanje-upoređenje prihoda 'PK AD' i Privatnih operatora prema % 2011-2016
Posta e Kosovës Sh.A Operatorët Privat
0.83 0.92 1.02
1.52
1.00
1.15 1.24 1.40
1.22
-
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja prihoda 'Pošte Kosova A.D' - i 'Privatni operateri' 2012-2016
Posta e Kosovës Sh.A Operatorët Privat
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
158
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
regulišu sektor poštanskih usluga. U tom cilju, u okviru svojih odgovornosti i nadležnosti koje ima
Autoritet je tokom 2016. godine , izdao; ‘Uredbu o standardima kvaliteta realizacije univerzalnih
poštanskih usluga, (Ref. Uredba br. 23, Br. Prot. 004/B/14, od 24/02/2014) koja ima utvrđene
standarde o realizaciji univerzalnih poštanskih usluga unutar teritorije Republike Kosovo.
U ovom izveštaju smo predstavili podatke o univerzalnim uslugama, prijavljenim na osnovu TM, od
strane CJP ‘Pošta Kosova AD’ kao i rokove, i vreme distribucije poštanskih pošiljki.
Slike u nastavku odražavaju podatke o; kvalitetu i kvalitetu distribucije – dostavljanja poštanskih
pošiljki, to jest, broj distribuiranih poštanskih pošiljki – dostavljenih prema danima (D – dan
prijema, n – dani u čijem okviru je isporučena pošiljka), unutar jednog regiona i u drugim regionima,
prijavljenim od strane CJP ‘Pošta Kosova AD’, za period TM1 - TM4 2016. godine.
TABELA 45) TABELA DISTRIBUCIJE POŠILJKI PREMA % I DANA DOSTAVLJANJA OD STRANE ’POŠTE KOSOVA AD’ – 2016
SLIKA 123) KVALITET OSTVARIVANJA UNIVERZALNIH POŠTANSKIH USLUGA, PREMA BROJU DANA OD
STRANE ‘POŠTA KOSOVA AD’ -2016
U sledećem grafikonu su prikazani podaci o; distribuciji - dostavljanu poštanskih pošiljki prema %, i danima distribucije – dostavljanja u okviru regiona, odnosno gradova i u drugim regionima od strane CJP ‘Pošta Kosova A.D.’, za period januar - decembar 2016. godine
D+1 D + 2 D + 3 D + 4 D < 4
Brenda Regjioni, Qytet - Qytet 1,716,737 899,096 511,788 176,902 84,329
Regjione tjera, Qytete -Regjione 899,153 558,170 301,698 120,802 86,017
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
Pošiljka/Artikal
Kvallitet realizacije univerzalne poštanske usluge KP DD 2016
‘Pošta Kosova AD’ D + 1 D + 2 D + 3 D + 4 D < 4
Unutar regiona, od grada – do grada 1,716,737 899,096 511,788 176,902 84,329
% dostavljeno od ukupnog broja 50.66% 26.53% 15.10% 5.22% 2.49%
% dostavljeno od ukupnog broja 50.66% 77.19% 92.29% 97.51% 100%
Drugi regioni, gradovi -regioni 899,153 558,170 301,698 120,802 86,017
% dostavljeno od ukupnog broja 45.74% 45.7% 15.35% 6.15% 4.38%
dostavljeno od ukupnog broja 45.74% 74.13% 89.48% 95.62% 100%
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
159
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 124) KVALITET OSTVARIVANJA UNIVERZALNIH POŠTANSKIH USLUGA, PREMA % OD STRANE ’POŠTE KOSOVA AD’ – 2016
U međuvremenu, CJP ‘Pošta Kosova AD’, u skladu sa Uredbom br. 23, je obavila interno ispitivanje u
određenom vremenskom periodu, primenom sledećih kriterijuma, metodologija i uzoraka:
1. Veličina uzorka koji je uključen u testiranju iznosi: 8.634 poštanskih pošiljki, prema sledećim
kategorijama:
o 9.217, obične poštanske pošiljke, domaći saobraćaj;
o 2.330, brzih prioritetnih pošiljki, domaći saobraćaj;
o 28, domaćih kolija;
o 127 pošiljki od međunarodnog poštanskog saobraćaja;
2. Vremenski period realizacije merenja je izvršen tokom decembra meseca 2016. godine, prema
sledećem redosledu:
o Obične pošiljke, ne prioritetne: 15 -20/12/2016;
o Pošiljke sa brzim prioritetnim uslugama: 10-12/12/2016;
o domaćih kolija;: 02-06/12/2016;
o pošiljki od međunarodnog poštanskog saobraćaja (cross border mail): 12-16/12/2016;
3. Pokrivena teritorija tokom testiranja je uključila sve regionalne pošte Pošte Kosova: Priština,
Prizren, Peć, Uroševac, Đakovica, Gnjilane, Mitrovica, i opštinske poštanske kancelarije u okviru
ovih regionalnih pošti.
Jedan od najvažnijih faza u procesu poštanske usluge je transport poštanskih pošiljka što direktno
utiče na postizanje univerzalnog poštanskog standarda kvaliteta usluga. Prijem, prerada, sortiranje
i priprema za isporuku svih poštanskih pošiljka, koji dostigne od 153 poštanskih kancelarija Pošte
Kosova, koje su sadržane u sedam regiona (Priština, Prizren, Peć, Mitrovica, Uroševcu, Gnjilanu i
50.66%
26.53%
15.10%
5.22% 2.49%
45.74%
28.39%
15.35%
6.15%
4.38%
Kvalitet prema % ostrvarivanja usluga od strane CJP 'Pošta Kosova' D.D,' 2016
D+1
D + 2
D + 3
D + 4
D < 4
Regjionet tjera
Brenda Regjionit
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
160
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Đakovici). Nakon obrade tih pošiljki, vrši se priprema za distribuciju ukoliko njihova dalja
destinacija ostaje na teritoriji republike Kosova.
Rezultati testiranja za unutrašnje tržište – domaće, kao i među-granično (cross-border)
predstavljeni su na sledećim tabelama i grafikama:
TABELA 46) REZULTATI TESTIRANJA PREMA POSTAVLJENIM STANDARDIMA KVALITETA ZA OBIČNE, NE-
PRIORITETNE POŠILJKE;
Rezultat testiranja za obične, ne prioritetne pošiljke
Vremenska ograničenja
Količina testiranih pošiljki Rezultati testiranja
D + 2 7.895 85.65 % pošiljki
D + 3 623 92.41 % pošiljki
D + 5 699 100,00 % pošiljki
Ukupno: 9.217 komada/pošiljki
TABELA 47) UPOREĐENJE STANDARDA POSTAVLJENIH OD STRANE RAEKP SA REZULTATIMA TESTIRANJA
Standardi kvaliteta za obične, ne-prioritetne pošiljke
Vremenska ograničenja Standard Rezultati testiranja
D + 2 80.00 % 85.65 %
D + 3 85.00 % 92.41 %
D + 5 97.00 % 100.00 %
SLIKA 125) GRAFIKON SA REZULTATIMA TESTIRANJA, UPOREĐENJE SA STANDARDIMA KOJI SU ODOBRENI OD STRANE RAEKP, O OBIČNIM NE-PRIORITETNIM POŠILJKAMA
TABELA 48) REZULTATI TESTIRANJA PREMA DEFINISANIM STANDARDIMA KVALITETA ZA POŠILJKE SA BRZIM USLUGAMA, PRIORITETNE POŠILJKE
Rezultati testiranja za pošiljke sa brzim uslugama -prioritetne pošiljke
Vremenska ograničenja Količina testiranih pošiljki Rezultati testiranja
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
D + 2 D + 3 D + 5
85
.65
%
92
.41
%
10
0.0
0%
80
.00
%
85
.00
%
97
.00
%
Rezultatet e testimit
Standardi
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
161
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
D + 1 1.989 85.36 % pošiljki
D + 2 256 93.77 % pošiljki
D + 3 85 100.00 % pošiljki
Ukupno 2.330 komada
TABELA 49) UPOREĐENJE POSTAVLJENIH STANDARDA OD STRANE RAEKP SA REZULTATIMA TESTIRANJA
Standardi kvaliteta za pošiljke sa brzim uslugama - prioritetne pošiljke
Vremenska ograničenja Standard Rezultati testiranja
D + 1 80.00 % 85.36 %
D + 2 90.00 % 93.77 %
D + 3 98.00 % 100.00 %
SLIKA 126) GRAFIKON SA REZULTATIMA TESTIRANJA, UPOREĐENJEM SA ODOBRENIM STANDARDIMA OD STRANE RAEKP O POŠILJKAMA SA BRZIM USLUGAMA, PRIORITETNE POŠILJKE
TABELA 50) REZULTATI TESTIRANJA ZA DOMAĆE PAKETE - KOLIJE;
Rezultati testiranja za pakete – kolije
Vremenska ograničenja Količina testiranih kolija Rezultati testiranja
D + 2 23 82.14 % kolija
D + 3 3 92.86 % kolija
D + 5 2 100 00 % kolija
Ukupno 28 komada
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
D + 2 D + 3 D + 5
85
.36
%
93
.77
%
10
0.0
0%
80
.00
%
90
.00
%
98
.00
%
Rezultatet e testimit
Standardi
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
162
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
TABELA 51) UPOREĐENJE POSTAVLJENIH STANDARDA OD STRANE RAEKP SA REZULTATIMA TESTIRANJA
Standardi kvaliteta za domaće pakete – kolije
Vremenska ograničenja Standard Rezultati testiranja
D + 2 73.00 % 82.14 %
D + 3 83.00 % 92.86 %
D + 5 97.00 % 100.00 %
SLIKA 127) GRAFIKON SA REZULTATIMA TESTIRANJA, POREĐENJE SA ODOBRENIM STANDARDIMA OD STRANE RAEKP ZA DOMAĆE PAKETE - KOLIJE
TABELA 52) REZULTATI TESTIRANJA ZA PREKOGRANIČNU POŠTU (CROSS –BORDER MAIL)
Rezultati testiranja za međunarodnu prekograničnu poštu (cross-border mail)
Vremenska ograničenja Količina testiranih pošiljki Rezultati testiranja
D + 3 115 90.55 % pošiljki
D + 5 12 100.00 % pošiljki
Ukupno 127
TABELA 53) UPOREĐENJE POSTAVLJENIH STANDARDA OD STRANE RAEKP SA REZULTATIMA TESTIRANJA
Standardi kvaliteta o prekograničnoj (cross-border mail), međunarodnoj pošti
Vremenska ograničenja Standard Rezultati testiranja
D + 3 85.00 % 95.43 %
D +5 97.00 % 100.00 %
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
D + 2 D + 3 D + 5
82
.14
%
92
.86
%
10
0.0
0%
73
.00
%
83
.00
%
97
.00
%
Rezultatet e testimit
Standardi
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
163
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 128) GRAFIKON SA REZULTATIMA TESTIRANJA, POREĐENJE SA ODOBRENIM STANDARDIMA OD
STRANE RAEKP ZA PREKOGRANIČNU POŠTU (CROSS- BORDER MAIL)
Rezultati unutrašnjeg testiranja merenja kvaliteta prikazanih u gornjim tabelama, i objašnjenja
putem grafikona, zaključuju da je proces merenja izvršen na korektan i profesionalan način od
strane CJP ‘Pošta Kosova A. D.’, dok, kvalitet distribucije rezultira uspešnim, oslanjajući se uvek na
standardima i vremenskim rokovima postavljenim od strane Regulativnog autoriteta za
elektronske i poštanske komunikacije, o nošenju i distribuciji poštanskih pošiljki u celini.
8.9 Podaci o zaposlenom osoblju u poštanskom sektoru
Sledeći grafikoni odražavaju podatke o; broju zaposlenih u poštanskom sektoru, broju zaposlenih
koji su direktno ili indirektno uključeni u pružanju i realizovanju poštanskih usluga, odraženo
prema broju i %, podeljen po poštanskim operatorima tokom 2016. godine, i poređenje kretanja
tokom 2015. i 2014 godine.
SLIKA 129) GRAFIČKI PRIKAZ BROJA ZAPOSLENIH U ‘POŠTANSKOM SEKTORU‘, 2012 - 2016
75.00%
80.00%
85.00%
90.00%
95.00%
100.00%
D + 3 D +5 9
5.4
3%
10
0.0
0%
85
.00
%
97
.00
%
Rezultatet e testimit
Standardi
1,007 1,047
1,107
1,085
1,105
940
960
980
1,000
1,020
1,040
1,060
1,080
1,100
1,120
Viti 2012 Viti 2013 Viti 2014 Viti 2015 Viti 2016
Zaposleni Zaposleno kretanja-promena tokom 2012 - 2016
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
164
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
SLIKA 130) INDEKS KRETANJA BROJA ZAPOSLENIH U ‘POŠTANSKOM SEKTORU, 2012-2016
Iz gore prikazanih slika može se videti da indeks kretanja broja zaposlenih pokazuje kontinuirani
rast od 2012. godine, dok u 2015. u odnosu na 2016. godinu je zabeležen pad za oko; 0.02.
SLIKA 131) GRAFIČKI PRIKAZ BROJA ZAPOSLENIH U ‘POŠTANSKOM SEKTORU‘ PODELJENO PREMA %, -
2016
SLIKA 132) GRAFIČKI PRIKAZ BROJA ZAPOSLENIH U ‘POŠTANSKOM SEKTORU’, 2012 - 2016
Od gore prikazanih slika se može videti, da je tokom 2016. godine bilo angažovano oko 1105
radnika, dok tokom 2015. godine bili su angažovani oko 1085 radnika. Ako se uporedi 2015. godina
sa 2016. godine imamo porast od 1.94 %, CJP ‘Pošta Kosova AD’, ima najveći broj zaposlenih, sa oko
1.00
1.04
1.10 1.08
1.10
0.92
0.96
1.00
1.04
1.08
1.12
2012 2013 2014 2015 2016
Indeks kretanja broja zaposlenih u Sektoru 2012 - 2016
90.69%
10.27%
Podela poštanskog sektora prema % zaposlenih u 2016. godini
Posta e Kosovës ShA
Operatoret privat
3.97%
5.73%
-1.99%
1.94%
9.83%
-4.00%
-2.00%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
2013 - 2012 2014 - 2013 2015 - 2014 2016 - 2015 2016 - 2012
Zaposleni, kretanja promena tokom 2012 - 2016
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
165
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
1003 radnika – službenika, i pokriva poštansku službu 90.69 %, dok u privatnom sektoru, privatni
operatori su imali zaposlene oko 103 radnika, odnosno oko 10.27 %,.
Poštarski sektor u toku godine imao je porast broja zaposlenih u privatnom sektoru, dok ako se
uporedi sa 2016. godine sa brojem zaposlenih u 2012. godini, onda se primećuje porast u vrednosti
od 9.83 %.
8.10 Žalbe korisnika – potrošača u 2016. godini
Operateri poštanskih usluga, su dužni da razmatraju – tretiraju svaku žalbu korisnika – potrošača u
vezi sa sprovođenjem poštanskih usluga u roku propisanim zakonskim odredbama. Prema
podacima dobijenim od strane poštanskih operatera pri Autoritetu, o žalbama korisnika –
potrošača, koje su prikazane u sledećim slikama.
SLIKA 133) BROJ ŽALBI KORISNIKA - POTROŠAČA, PRIJAVLJENIH OD STRANE CJP ‘POŠTA KOSOVA AD’ –
2016.
SLIKA 134) UPOREĐENJE BROJA ŽALBI KORISNIKA – POTROŠAČA, PRIJAVLJENIH OD STRANE CJP ‘POŠTA
KOSOVA AD’, 2013 – 2016
CJP ‘Pošta Kosova AD’ je izvestila da je tokom 2016. godine primila oko; 1.523 žalbi, od kojih su
razmatrane 1.184, i rešene od strane operatera, dok su nerešena još 678 žalbi korisnika – potrošača
u čijem okviru se nalaze i žalbe koje su preostale iz prošle godine. Dok, tokom 2015. godine, CJP
489 469
267 298
240
471
329 144
249
177
92
160
-
200
400
600
800
1,000
1,200
TM1 TM2 TM3 TM4
Žalbe korisnika - potrošača prema TM 2016
Numri i ankesave të pa zgjidhura
Numri i ankesave të zgjidhura
Numri i ankesave të pranuara
690 651 282
974
620 428
2387
2216
1085
1523
1184
678
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Numri i ankesave të pranuara Numri i ankesave të zgjidhura Numri i ankesave të pa zgjidhura
Broj žalbi tokom godina 2013 - 2016
Viti 2013 Viti 2014 Viti 2015 Viti 2016
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
166
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
‘Pošta Kosova AD’, primila je oko 2387 žalbi, od kojih su rešena 2216 dok, broj žalbi koje se još uvek
nalaze u proceduri razmatranja i koje su prenesene za narednu godinu je 1085 žalbi. Od rešenih
žalbi je ukupno; 1.523, do kraja 2016. godine, korisnici – potrošači poštanskih usluga su dobili
naknadu u iznosu od; 6.080 €, e u poređenju sa 2015, iznos naknade je bio oko 4,012.69 €.
Sa druge strane, privatni operateri nisu prijavili neku žalbu korisnika –potrošača poštanskih usluga
za 2016. godinu, što je dokazano i njihovim izveštajima dostavljenim Autoritetu.
8.11 Podaci o infrastrukturi – poštanska mreža
Infrastruktura i poštanska mreža je od posebnog značaja u funkcionisanju sektora poštanskih
usluga i pružanja što kvalitetnijih poštanskih usluga, prema tome potreba za stvaranje što bolje i
modernije infrastrukture je više nego neophodna za stvaranje efikasnijeg sistema funkcionisanja
poštanskog sektora.
Ukupan broj poštanskih tačaka/kancelarija na celoj teritoriji Kosova u 2015. godini je: 195
poštanskih kancelarija/tačaka za prikupljanje pošiljki. Kada se uporedi sa brojem stanovnika (ref –
str. 18, izvor; https://ask.rks-gov.net/ballina, dana 22.04.2016. godine, ukupno stanovnika Kosova:
1.804.944 stanovnika- broj stanovnika u RKS), pokazuje da poštanska kancelarija služi 9.256,
stanovnicima, što je dosta daleko od međunarodnih standarda. U ovim tačkama – poštanskim
kancelarijama aktivno je svega 363 šaltera koja vrše različite poštarske usluge. Dok za prenos i
prevoz ovih poštarskih pošiljki angažovana su 381 različita vozila za prevoz.
SLIKA 135) GRAFIČKI PRIKAZ INFRASTRUKTURE I POŠTANSKE MREŽE PODELJENE PREMA POŠTANSKIM
OPERATERIMA, - 2016
CJP ‘Pošta Kosova AD’ svoju poštansku aktivnost razvija oslanjajući se na svoju poštansku
infrastrukturu i mrežu u 155 kancelarija ‐ poštanskih tačaka, organizovanih u 7 regiona; od kojih
101 kancelarija- tačaka, nalaze se u urbanim mestima –gradovima, dok 51 su u ruralnim mestima –
selima, sa svega; 330 šaltera, i 540 poštanskih sandučića postavljena na ulazu kancelarija – tačaka i
različitim javnim mestima (Ref: Izveštaj PK a.d.- TM4 2015). Takođe, CJP ‘Pošta Kosova A.D’, u okviru
svojih kancelarija – tačaka ima i oko 3355 poštanskih sandučića (Poštanskih fahova ‐ Poštansku
43 33 88
152
330 293
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Numri i zyrave Numri i sporteleve Numri i automjeteve
Infrastruktura i poštanska mreža, poštanski operateri, 2016
Posta e Kosovës ShA Operatorët privat
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
167
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
kutiju) u svojoj celoj mreži. U okviru njene mreže, funkcioniše i ‘Poštanski tranzitni centar (PTC)
koja vrši preradu, sortiranje i prenos ‐ transport (razmenu) poštanskih pošiljki za unutrašnji
saobraćaj- domaće pošte i međunarodni saobraćaj.
Privatni poštanski operateri svoje poštanske aktivnosti i delatnosti uglavnom obavljaju u glavnom
gradu u Prištini, i imaju manji broj kancelarija ‐ tačaka, oko 43 takvih, sa po jednim šalterom
prijema poštanskih pošiljki, dok nekoliko od njih svoju aktivnost razvijaju i u nekim od glavnih
gradova putem svojih poštarskih agenata koji su poznati za Autoritet.
U nastavku su predstavljeni podaci: infrastruktura i mreža poštarskih operatora, broj službenika –
poštanskih tačaka, broj šaltera i broj vozila koji su na raspolaganju.
SLIKA 136) GRAFIČKI PRIKAZ INFRASTRUKTURE I POŠTANSKE MREŽE PODELJENE PREMA POŠTANSKIM
OPERATERIMA, 2013 - 2016
175 188
195 195
360
378
365
363
427
360 348
381
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2013 2014 2015 2016
Poštanska infrastruktura tokom 2013 - 2016
Numri i zyrave Numri i sporteleve Numri i automjeteve
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
168
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
9. FINANSIJSKI IZVEŠTAJ
Autoritet se finansira od sopstvenih prihoda, u skladu sa zakonom o elektronskim komunikacijama, XII poglavlje, član 83, od isplata vezanih sa delatnošću autoriteta kao:
plaćanje za nadgledanje tržišta elektronskih i poštanskih komunikacija,
plaćanje za dodelu i korišćenje frekvencija,
plaćanje za određivanje brojeva i numeričkih serija,
plaćanje od ekonomskih sankcija i
svaka druga naplata predviđena važećim aktima (regulatorne tarife) koje se
prikupljaju od licenciranih operatora koji posluju u sektoru elektronskih i poštanskih
komunikacija.
9.1 Prihodi
Svi prikupljeni prihodi autoriteta, deponuju se u skladu sa odredbama zakona o upravljanju javnim
finansijama i odgovornostima, na poslovni račun autoriteta, uspostavljen od strane generalnog
direktora Trezora u CBK.
Tokom 2016. godine, Autoritet je ostvario prihode u iznosu od 4,787,451.58 € ili izraženo u
procentu, oko 102.62 % u odnosu sa planiranjem koje je prikazano prema tabelama:
Izveštaj prihoda - 2016
Prihodi RAEPK za 2016 Plan 2016 Ostvarivanje 2016
Razlika %
1) Godišnja naplata nadzora tržišta 840,000.00 753,643.58 (86,356.42) 89.72%
2) Godišnja naplata za određivanje/korišćenje radio frekvencija
3,450,000.00 3,635,438.00 185,438.00 105.4%
3) Godišnja naplata za određivanje/korišćenje Numeracije
375,000.00 384,300.00 9,300.00 102.5%
4) Sve ostale naplate (administrativni porezi, kazne u centru KOSIX, amaterski radija itd)
- 14,070,00 14,070.00
Ukupno 4,665,000.00 4,787,451.58 122,451.58 102.62%
9.2 Realizacija budžeta
Skupština Kosova, zakonom br. 05/L-001 o budžetskim podelama za 2016. godinu, je usvojila
budžet Autoriteta u visini od 834,368 € podeljen u glavne ekonomske kategorije kao u dole
prikazanoj tabeli:;
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
169
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
TABELA 54) BUDŽET AUTORITETA USVOJEN OD STRANE SKUPŠTINE
Opis Budžet
Plate i dnevnice 424,436
Robe i usluge 287,232
Komunalni troškovi 12,700
Kapitalni troškvi 110,000
Budžet RAEPK pretrpeo je izmene u skladu sa redovnim procesom revidiranja budžeta Zakona Br.
05/L-109 i Odlikama Vlade Republike Kosova, kao što su:
- Odluka Br. 09/118, dt;30.11.2016
- Odluka Br.. 11/120, dt;14.12.2016
- Odluka Br. . 01/123, dt;28.12.2016
Kojima je i dodeljen finalni budžet za RAEPK unutar sistema KFISU bio je u iznosu od 777,884.77 i
podeljen prema kategorijama predstavljenim:
TABELA 55) BUDŽET AUTORITETA SA REVIZIJOM USVOJEN OD STRANE SKUPŠTINE
Opis Budžet
Plate i dnevnice 409,236.00
Robe i usluge 291,440.22
Komunalni troškovi 10,701.55
Kapitalni troškovi 66,507.00
Izmene budžeta u okviru fiskalne godine i ostvarivanje konačnog budžeta u meri od 757,974.50 €
ili izraženo u procentima od oko 97.5% je najbolji pokazatelj i indikator za potrebu konsolidacije
postupaka za sprovođenje finansijske i operativne nezavisnosti Autoriteta, pošto Autoritet tokom
procesa planiranja je obavezan da obuhvata potrebe i projekte koje određuju Autoritet kao nosioca
prioriteta u vremenskim rokovima utvrđenim od strane nadležnih organa za izradu politika i
sektorskih strategija (Ministarstvo za ekonomski razvoj i Vlada Kosova), ali njihovo ostvarivanje je
nadovezano sa usklađivanjem aktivnosti i doprinosa od svih aktera.
TABELA 56) REALIZACINA BUDŽETA PREMA EKONOMSKIM KATEGORIJAMA
Opis realizacija €
Plate i dnevnice 390,654.78
Robe i usluge 290,714.99
Komunalni troškovi 10,097.73
Kapitalni troškovi 66,507
Konačni i službeni izveštaj revizije objavljen od strane Kancelarije Generalnog Revizora (KGR) sa br.
dokumenta 24.30.1-2013-08 o finansijskim izveštajima Regulatornog autoriteta za elektronske i
poštanske komunikacije za 2016. godinu (inače poznat kao Revizija regularnosti), izveštaj koji
posebno istakne način korišćenja javnog novca, odnosno upravljanje finansijama od strane
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
170
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
budžetskih organizacija, rezultiralo je sa davanjem nemodificiranog mišljenja sa naglašavanjem
pitanja17 SNISA 200/1700 što prema međunarodnim standardima revizije javnog sektora i dobrih
evropskih praksi, predstavlja, je mišljenje putem kojeg se pokazuju da financijski izveštaji
predstavljaju pravilno i pravo stanje u svim materijalnim pogledima i u skladu sa međunarodnim
standardima računovodstva u javnom sektoru..
Autoritet, prema svom zahtevu tokom 2015. godine, je revidiran od strane Odeljenja za unutrašnju
reviziju (OUR) ispred Ministarstva finansija za internu reviziju (Revizija regularnosti) vršenoj
ispred Autoriteta za period 2015. I 2016., i zvanični izveštaj OUR-a je utvrdio da Autoritet ima
postavljene efikasne postupke, mehanizme i sisteme unutrašnje kontrole.
17 Predstavljanje potraživanja manja je za 512,428 zasniva se na rok plaćanja računa koji imaju naloge za plaćanje do 15. januara 2017. godine i koji se sada prikupljaju. Precjenjivanje ne kapitalne imovine od 18,483 € predstavljeni su kao rezultat devalvacije imovine od strane sistem e-impvina kojim upravlja MJU-a, koji se sredio samo u mesecu martu 2017. godine.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
171
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
10. ADRESIRANJE NALAZA REVIZORA U PRETHODNIM GODINAMA
Komponenta
revizije
Pružene preporuke Sprovedeno U toku Ne
sprovedeno
2.
Upravljanje
Da bi se obezbedilo da se sprovodi pregled
kontrolne liste samo ocenjivanja i da se izvršilo
i rešavanje važnih pitanja, usvajanje statuta i
novog Pravilnika o radu, i treba da se ogleda u
organizacionoj šemi
U toku
2.5.1
Procena
rizika
Da se delegira odgovornost za upravljanje
rizikom i osigurati mesečno izvještavanje za
sprovođenje zahteva u ovoj oblasti i za rizike
koji se upravljaju
da
3.3
Planiranje i
realizacija
budžeta
Budžetski sistem da se prati sistematski na
mesečnoj osnovi i ovog pregled da identifikuje i
da se reše preprekama za realizaciju budžeta
na nivou planiranja
da
3.5
Kompenzacij
e
Zahtevi za kompenzaciju osoblja u organizaciji
da se ispune u skladu sa zakonskim pravilima
U toku
3.6 Prihodi Softver sa kojim postaju automatska
uračunavanja u pogledu frekvencija i davanje
operativne nadležnosti, kao i program za
prihode treba biti funkcionalan s ciljem
očuvanja informacija i preciznog informisanja.
U toku
10.1 NALAZI REVIZORA ZA 2016. GODINU
Nalaz 1; o pitanjima naglašenim u mišljenju, dajemo sledeće preporuke:
PREPORUKA
Predsednik treba da obezbedi da su uspostavljeni efikasni procesi utvrđivanja da je plan izrade GFI
2016 odnosi se na sva pitanja koja se odnose na usklađenost, međutim, to također treba uključiti
pregled nacrt GFI od strane uprave, s posebnim naglaskom na oblasti sa visokim rizikom i / ili
oblasti gde su greške identifikovane u prethodnim godinama . Izjava od strane GAS i GFS ne bi
trebalo da se podnosi, osim ako nacrt GFI se primenjuju na sve potrebne provere
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
172
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Nalaz 2; Nedostatak Statusa i Pravilnika o radu – visoki prioritet
PREPORUKA
Predsednik upravnog odbora treba da analizuje razloge za kašnjenje u ispunjavanju zakonskih
uslove za odobravanje nacrt internih dokumenata i da obezbedi da 1. oktobra nacrt statuta i
internog pravilnika o radu bude dostavljen Odboru za odobrenje
Nalaz 3; Registracija prihoda – srednji prioritet
PREPORUKA
Predsednik Odbora treba da obezbedi da se registracija prihoda u KFISU vrši na dnevnoj bazi nakon
dobijanja izjave banke u skladu sa finansijskim pravilom 03/2010 o prihodima. Pošto prikupljeni
prihodi se posvećuju budžetu Kosova, onda registracija prihoda u KFISU treba se vršiti na izvorom
fondu 10 - Budžet Kosova.
Nalaz 4; regrutovanje osoblja – srednji prioritet
PREPORUKA
Predsednik upravnog odbora treba da pregleda kontrola u vezi regrutiranja osoblja i, gde je to
neophodno, ojačati ih kako bi se osiguralo da se regrutovanje vrši preko zasluga i transparentnog
procesa u skladu sa zakonskim odredbama. Kriterijumi za zapošljavanje treba da budu jasni i
merljivi kako bi se osigurao jednak tretman za sve kandidate.
Nalaz 5; Slabosti u upravljanju osoblja – srednji prioritet
PREPORUKA
Predsednik upravnog odbora treba da obezbedi da je upravljanje osobljem i plaćanja u skladu sa
relevantnim procedurama i propisima. Za poziciju održanu sa V.D. da se nađi trajno rešenje u
skladu sa zakonskim okvirom.
Nalaz 6; troškovi mobilne telefonije bez ugovora – srednji prioritet
PREPORUKA
Predsednik upravnog odbora treba da obezbedi da mobilne usluge se koriste u skladu sa zakonskim
zahtevima o javnim nabavkama za dobijanje kvalitativnih i ekonomskih usluga. Svi službenici
moraju primati vaučere u granicama koje su određene važećim odlukama / propisima.
Nalaz 7; Ne obavezivanje budžetskih sredstava blagovremeno – srednji prioritet
PREPORUKA
Predsednik upravnog odbora treba da ojača kontrole nabavke i potrošnje kako bi se osiguralo da su
ugovori potpisani samo na posvećenost sredstava i, u skladu sa zakonskim i drugim zahtevima
relevantnih smernica.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
173
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Nalaz 8; Upravljanje službenog vozila – srednji prioritet
PREPORUKA
Predsednik Odbora da obezbedi da se korišćenje službenih vozila vrši u skladu sa zahtevima
internih propisa o korišćenju službenih vozila. Za svaku službeno vozilo moraju se voditi potpune i
tačne evidencije.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
174
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
11. ODGOVORNOST RAEPK-A
11.1 Obezbeđivanje integriteta
Odbor Regulativnog Autoriteta za elektronske i poštanske komunikacije, preko ove izjave
obezbeđuje Skupštinu Republike Kosova, kod koje Regulatorni autoritet za elektronske i poštanske
komunikacije izveštava, da su informacije koje su prikazane u godišnjem izveštaju o radu za 2016.
godinu, uključujući i finansijske izveštaje, tačne, pouzdane i objektivne kao i da se mogu lako
verifikovati.
11.2 Izjava o transparentnosti
Ovim vas osiguramo da delatnost Autoriteta tokom 2015. godine razvijena je u potpunom skladu sa
odredbama matičnih zakona, politika sektora koje reguliše i nadzire Autoritet, regulatornog okvira
(sekundarnog zakonodavstva) i unutrašnje uredbe Autoriteta
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
175
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
PRILOG I
Zakonski i podzakonski akti RAEPK-a
Br. Naziv dokumenta Ref. Br. Datum
Primarno zakonodavstvo/Zakoni
1 Zakon o Digitalizaciji zemljanih radio-difuznih emitovanja 05/L-027 30. jul 2015
2 Zakon o presretanju elektronskih komunikacija 05/L-030 28. maj 2015
3 Zakon o elektronskoj komunikaciji18 04/L-109 04. oktobar 2012
4 Zakon o uslugama Informacionog društva 04/L-094 15. mart 2012
5 Zakon o poštanskim uslugama 03/L-173 15. april 2010
Politike/Strategije
1 Politike sektora elektronskih komunikacija– Digitalna agenda za Kosovo
2013 ‐ 202019 // decembar 2012
2 Strateške politike poštanske službe u Republici Kosovo 2013‐2017 // decembar 2012
Uredbe/regulatorni okviri
1 Pravilnik o tehničkim i organizacionim standardima za bezbednost i
integritet mreža i / ili usluga elektronskih komunikacionih 046/B/16
22. novembar
2016
2
Uredbe za ugovore, transparentnost i objavljivanje informacija i drugih
zaštitnih mera za krajnje korisnike za pružanje mreža i javnih usluga
elektronske komunikacije 20
009/B/16 10. februar 2016
3 Uredba o analizi tržišta21 041/B/14 23. decembar
2014
4 Uredba o nacionalnom planu numeracije za mreže elektronskih
komunikacija u Republici Kosovo 22 023/B/14 11. avgust 2014
5 Uredba o opštim ovlašćenjima 23 (ispunjena i izmenjena odlukom br. 581) 015/B/14 17. april 2014
6 Uredba o podeli računa 012/B/14 01. april 2014
18 Ovaj zakon stavlja van snage Zakon o telekomunikacijama, br. 2002/7 19 Dokument stavlja van snage Dokument “Politike sektora telekomunikacija”, odobren u junu 2007. god 20 Ova Uredba stavlja van snage Uredbu br.222 / 08 dt. 3. nov 2008 o zaštiti potrošača i privatnosti telekomunikacijskih usluga; i uputstva br. 018 / B / 14 dt. 23 maj 2014 operatora koji pružaju mreže i / ili usluge javne mobilne telefonije za mere koje treba preduzeti kako bi se sprečili dosadni i maliciozni pozivi od strane krajnjih korisnika (potrošača) 21
Ova uredba stavlja van snage "Uredbu o analizi tržišta i određivanje kompanija/ provajdera sa značajnom tržišnom snagom"
br.prot 115/1/10, dt. 20 decembar 2010 22
Ova uredba stavlja van snage dokumente: Uredbu br. 153/07, Prilog 2 plana numeracije br. 99/1/10, Odluku br. 36 br. prot.
92/1/10, tačku 4.2 okvira za MVNO br. 110/08 i Odluku br. 244 o usvajanju smernice br. 050/B/12 23 Ova uredba stavlja van snage dokumente: Uredbe br. 01/2005, br. 082/07-B i br. 017/B/11; Administrativno uputstvo o naknadama za obradu zahteva br. 180/07, i oduke: odluku br. 162 (br. 004/B/12) i odluku br. 141/09
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
176
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Naziv dokumenta Ref. Br. Datum
7 Uredba o standardima kvaliteta univerzalnih poštanskih usluga 004/B/14 24. februar 2014
8 Uredba o davanju i korišćenju radio frekvencija 24 054/B/13 31. decembar
2013
9 Uredba o kvalitetu usluga elektronskih komunikacija 25 043/B/13 09. decembar
2013
10 Tehnička uredba o radio opremi i telekomunikacione terminalne opreme elektromagnetske kompatibilnosti (poznavanje usklađenosti)
025/B/13 17. jul 2013
11 Uredba za uplatu nadzora tržišta elektronskih komunikacija 26 021/B/13 16. jul 2013
12 Uredba za radio amaterske usluge u Republici Kosovo 27 007/B/13 12. mart 2013
13 Uredba o visini naknada za korišćenje radio-frekvencija 28 082/B/12 20. decembar
2012
14 Uredba o obračunu troškova prema metodi pune raspodele troškova (FDC) 043/B/12 22. jun 2012
15 Uredba o pravu puta i zajedničko korišćenje infrastrukture
030/B/12 19. mart 2012
16 Uredba o davanju licence za vazduhoplovne radio stanice
007/B/12 30. januar 2012
17 Uredba o inspekcijskim postupcima i načelima 064/B/11 21. novembar
2011
18 Uredba o statističkim podacima operatera koji pružaju telekomunikacione i poštanske usluge
048/B/11 13. septembar
2011
19 Uredba za rad čvora razmene interneta (KOS‐IX) 046/B/11 13. septembar
2011
20 Uredba za inter-konekciju
033/B/11 3. jun 2011
21 Uredba za obezbeđenje pristupa
012/B/11 11. februar 2011
22 Uredba za registraciju korisnika mobilne telefonije
81/1/10 30. septembar
24 Ova uredba stavlja van snage sledeće dokumente: “Uredbu za izdavanje dozvole za dodelu prava na korišćenje radio frekvencija” br. 008/08, “Vodič za postupke kojima upravlja Odeljenje za upravljanje frekvencijama”, br. 044/B/11 kao i Uredba br .60/1/10 dt.26 avgust 2010 25
Ova Uredba je dopunjena i izmenjena Odlukom br. 589 (Ref. br. Prot. 006 / B / 15, dt. 06/02/2015) i Odluke br. 656 (Br. Prot.
026 / B / 15, 25. / 06/2015) 26 Ovo delimično stavlja van snage Uredbu za dozvole i odobrenja br. 182/07 i Br. 016 / B / 11 27 Izmenjuje i dopunjuje“Uredbu o radio amaterske usluge ” br. 056/B/11 28 Ova uredba stavlja van snage Uredbu o naknadu frekventnog spektra br. 95/1/10 od 22. oktobra 2010, koja prethodno stavila van snage Uredbu br. 182/07 dana 11 jun 2007
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
177
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Naziv dokumenta Ref. Br. Datum
2010
23 Uredba za radio-stanice za koje nije potrebna licenca za korišćenje radio frekvencija
48/1/10 15. jun 2010
24 Uredba za izbor i pred-izbor operatora
47/1/10 15. jun 2010
25 Izmenjeni okvir za MVNO 29 110/08 29. maj 2008
Administrativna uputstva /Smernice i drugi dokumenti
1 Plan korišćenja radio frekvencija u Republici Kosovo
006/B/12 februar 2013
2 Administrativno uputstvo za licenciranje operatera poštanskih usluga
2947 13. decembar
2012
3 Uputstva za postupke javnih konsultacija
064/B/11 21. novembar
2011
4 Nacionalni plan raspodele radio-frekventnog spektra 30 04-V-93 23. jun 2011
5 Okvirni dokument: Stvaranje čvora razmene interneta na Kosovu
65/1/10 27. avgust 2010
6 Naredba za nametanje dodatnih uslova za licenciranje i ovlašćenja za davaoce internet usluga
64/1/10 26. avgust 2010
7 Administrativno uputstvo o postavljanju novčanih kazni za prekršaje u telekomunikacijama
2004/3 26. maj 2004
Odluke31
1 Odluka br. 905 za individualno ovlašćenje za korišćenje frekvencinog
spektra mts d.o.o. 056/B/16
2. decembar
2016
2 Odluka Br. 904 o dodeli mobilnih ne geografskih brojeva za mts DOO. 055/B/16 2. decembar
2016
3 Odluka Br. 903 o dodeli mobilnih geografskih brojeva za mts DOO. 054/B/16 2. decembar
2016
4 Odluka Br. 899 o određivanju Kosovskog Kosova AD kao OFNT na tržištu
terminacije mobilnih poziva 050/B/16
22. novembar
2016
5 Odluka br. 898 o određivanju Kosovskog Kosova AD kao OFNT na tržištu
terminacije mobilnih poziva 049/B/16
22. novembar
2016
29 Ovaj dokument je izmenio ‘Okvir za MVNO” od 5. februara 2008. god 30 Pripremljeno od RAEKP i usvojeno od Skupštine Republike Kosovo 31 Ovde su predstavljene samo neke odluke sa širim regulativnog karakterom. Odluke kao; usvajanje dokumenata za konsultacije i uredbe, raspodela numeracije serije 5x , 8x i 9x, administrativne odluke, ekonomske sankcije, razmatranje žalbi, itd Oni nisu prikazani na ovoj listi.
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
178
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Naziv dokumenta Ref. Br. Datum
6
Odluka Br. 846 o odobrenju izvještaja za obračun naknade u skladu sa
modelom potpune raspodele troškova FDC i nastavak primene trenutnih
tarifa za regulisane usluge
023/B/16 28. jul 2016
7 Odluka Br. 799 o određivanju i rezervisanju numeričnik blokova za IPKO
Telecommunications LLC 013/B/16 13. april 2016
8 Odluka br. 726 za davanje prava na korišćenje radio spektra 2x10MHz u
okviru opsega 1800MHz za operatera IPKO Telecommunications LLC 054/B/15
03. decembar
2015
9 Odluka br. 725 za davanje prava na korišćenje radio spektra 2x15 u
okviru 1800MHz opsega za operatera Telekom Kosova a.d. 05B/B/15
25. novembar
2015
10
Odluka br. 722 za određivanje naknade za korišćenje elektroničke
komunikacijske infrastrukture (tornjeva) operatera: Telekom Kosova AD
IPKO Telecommunications LLC i Kujtesa Net DOO
048/B/15 19. novembar
2015
11 Odluka br. 702 za reorganizaciju frekventnog opsega operatera Telekom
Kosova (1800MHz band) 043/B/15 21. oktobar 2015
12
Odluka br. 697 za usvajanje naknada za izdavanje dozvola za vršenje
delatnosti pružanja poštanskih usluga (jednokratna naknada) i redovne
godišnje naknade za licence operatera poštanskih usluga 32
042/B/15 15. oktobar 2015
13 Odluka br. 696 za oduzimanje individualne licence za pružioce mreže i /
ili usluga elektronske komunikacije navedene u dodatku A) ove odluke 041/1/15 14. oktobar 2015
14 Odluka br. 695 za odobrenje tarifa (cenovnik) za univerzalne poštanske
usluge 33 040/B/15 14. oktobar 2015
15
Odluka br. 689 za postavljanje numeričkih blokova iz serije geografske
numeracije za operatera Telekom Kosova AD u svrhu pružanja usluga
fiksne telefonije
037/B/15 14. septembar
2015
16 Odluka br. 637 za određivanje ne-geografske numeracija (0) 451 xx xxx
za operatora Telekom a.d. u svrhu pružanja mobilnih usluga. 019/B/15 22. maj 2015
17 Odluka br. 595 o određivanju naknada za (nacionalni i međunarodni)
pristup i poziv u javnoj mreži fiksne telefonije operatora PTK AD. 010/B/15 13. februar 2015
18 Odluka br. 594 o određivanju naknade za pružanje pristupa na veliko
(WLR) u javnoj mreži fiksne telefonije operatora PTK AD. 009/B/15 13. februar 2015
19 Odluka br. 593 o usvajanju referentne ponude za pružanje pristupa na
veliko u infrastrukture fizičkih mreže (uključujući podeljen, delimičan i 008/B/15 13. februar 2015
32
Ova odluka postavlja van snage odluku br. 80 (Ref. br.Prot.21 / B / dt.18 11/04/2011) za odobrenje naknade za izdavanje
dozvola za poštanske operatere i uspostavljanje redovne godišnje naknade za operatere poštanskih usluga 33
Ova odluka postavlja van snage Odluku br. 351 (Ref. br.Prot. 012/B/13; dt .28/05/2013)
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
179
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Naziv dokumenta Ref. Br. Datum
pun pristup) za pružanje elektronskih komunikacija (RUO) operatora
PTK DD.
20 Odluka br. 656 o izmeni i dopuni Uredbe br. 20 o kvalitetu usluga
elektronskih komunikacija 006/B/15 06. februar 2015
21 Odluka br. 589 o odobravanju Opštih uslova standardnog ugovora za
priključenje na usluge Telekom Kosova (PTK AD/TiK) 005/B/15 06. februar 2015
22
Odluka br. 548 za sprovođenje obaveza operatera IPKO
Telecommunications LLC za objavljivanje zahteva za pristup i inter-
konekciju za terminaciju poziva na fiksnoj telefonskoj mreži
036/B/14 17. novembar
2014
23 Odluka br. 547 o usvajanju referentne ponude inter-konekcije (RIO)
operatora PTK AD.34 035/B/14
17. novembar
2014
24 Odluka br. 452 o ograničenju broja ovlašćenja za korišćenje resursa
elektronskih komunikacija– Radio frekvencije 002/B/14 13. februar 2014
25 Odluka br. 378 o ukidanju obaveza za preduzeće PTK AD kao operator sa značajnom snagom na tržištu iznajmljenih linija
022/B/13 16. jul 2013
26 Odluka br. 293 o odobrenju opštih uslova standardnog ugovora za priključenje na usluge PTK AD./ IKT
079/B/12 18. decembar
2012
27 Odluka br. 277 o usvajanju uputstva i određivanje uslova i odredbe za korišćenje platforme WebGIS
070/B/12 16. novembar
2012
28 Odluka br. 271 za zatvaranje administrativnog postupka i postavljanje cena interkonekcije između PTK a.d. i IPKO
086/A/12 30. oktobar 2012
29 Odluka o izmeni i dopuni Uredbe o pristupu 049/B/12 10. avgust 2012
30 Odluka br. 222 za usvajanje cena iznajmljenih linija PTK-a za kapacitet ispod 155 Mbps
044/B/12 22. jun 2012
31 Odluka br. 191 za usvajanje tarifa za usluge čvora razmene interneta (KOS-IX)
027/B/12 05. mart 2012
32
Odluka br. 187 za određivanje PTK kao operatora sa značajnom tržišnom snagom na tržištu pristupa internetu na veliko u infrastrukturi fizičkih mreža
025/B/12 29. februar 2012
33 Odluka br. 186 za određivanje PTK- a kao operatora sa značajnom tržišnom snagom na domaćem tržištu tranzitnih usluga
024/B/12 29. februar 2012
34 Odluka br. 185 za određivanje IPKO DOO kao operatora sa značajnom tržišnom snagom na tržištu terminacija fiksnih poziva
023/B/12 29. februar 2012
35 Odluka br. 184 za određivanje PTK kao operatora sa značajnom tržišnom snagom na tržištu terminacije fiksnih poziva
022/B/12 29. februar 2012
34 Ova odluka postavlja van snage Odluku br. 09/07 datuma 12 januar 2007
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
180
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Br. Naziv dokumenta Ref. Br. Datum
36 Odluka br. 183 za određivanje PTK kao operatora sa značajnom tržišnom snagom na tržištu generisanja fiksnih poziva
021/B/12 29. februar 2012
37 Odluka br. 182 za određivanje PTK kao operatora sa značajnom tržišnom snagom na tržištu međunarodnih poziva iz fiksne lokacije
020/B/12 29. februar 2012
38 Odluka br. 181 za određivanje PTK kao operatora sa značajnom tržišnom snagom na tržištu lokalnih/ nacionalnih poziva iz fiksne lokacije
019/B/12 29. februar 2012
39 Odluka br. 180 za određivanje PTK kao operatora sa značajnom tržišnom snagom na tržištu pristupa u javnoj fiksnoj mreži
018/B/12 29. februar 2012
40
Odluka br. 80 za usvajanje tarifa/cena za licenciranje poštanskih operatora i uspostavljanje redovne godišnje naknade za operatore poštanskih usluga
21/B/11 18. april 2011
41 Odluka br. 23 za dodelu brojeva Premium i brojeva za posebne usluge
046/1/10 15. jun 2010
42 Odluka Br. 11 o određivanju karakteristike SIM-to-SIM 17/1/10 9. mars 2010
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
181
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 2016. godine
PRILOG II
Pregled pokazatelja tržišta elektronskih komunikacija
OPIS 2016 2015
RAZLIKA U ODNOSU
2016 sa 2015
(%)
usluge fiksne telefonije
Broj korisnika fiksne telefonije
53,011 60,808 ▼12.8%
Poslovnih 18,929 18,077 ▲4.7%
Porodičnih 34,082 42,731 ▼20.2%
Penetracija fiksne telefonije 2.92% 3.35% ▼12.83%
Broj telefonskih kabina 323 363 ▼11.0%
Usluge mobilne telefonije
Broj korisnika mobilne telefonije 2,009,848 1,773,855 ▲13.3%
Pripejd 1,907,872 1,687,721 ▲13.0
Postpejd (Ugovorom) 101,976 86,134 ▲18.4%
Penetracija mobilne telefonije (%)
111% 97.7% ▲7.45%
ARPU (€) 4.65 5.31 ▼12.4%
Usluge interneta
Broj korisnika interneta fiksni pristup
239,392 215,788 ▲11.0%
Penetracija usluga interneta (%)
13.2% 11.9% ▲10.7%
Broj korisnika interneta mobilni pristup
1,102,769 711,648 ▲54.95%
prihodi
Prihodi (€) 168,347,895 173,788,107€ ▼3.1%
Fiksna telefonija 9,307,906 € 10,271,089 € ▼9.4%
Mobilna telefonija 112,257,818 € 122,197,198 € ▼8.1%
Iznajmljene linije 523,171 € 594,206 € ▼12.0%
Pristup internetu 22,489,433 € 20,520,487 € ▲9.6%
Kablovska televizija 23,769,620 20,205,127 € ▲17.6%
Investicije
Investicije (€) 29,759,194 40,700,309 € ▼26.9%
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
182
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
Godišnji izveštaj o rad
u ‐ 2016. godine
PRILOG III
Tabela broja linija fiksne telefonije prema domaćinstvima i stanovnicima po opštinama do 2016.
godine
OPŠTINA BROJ
LINIJA
Stanovništv
o
Stanovi DOMAĆINSTVA
PENETRACIJA
/ TELEGUSTINA po % stanovnika
PENETRACIJA
PO KUĆI
Dečane 660 40 549 7,230 5,735 1.6% 11.5%
Dragaš 403 34 364 9,773 6,094 1.2% 6.6%
Uroševac 511 111 842 25,275 18,318 0.5% 2.8%
Kosovo Polje 2,532 37 843 9,495 6,553 6.7% 38.6%
Đakovica 1,735 96 162 21,633 16,181 1.8% 10.7%
Gnjilane 3,981 91 489 23,186 17,048 4.4% 23.4%
Glogovac 2,824 59 990 11,803 8,801 4.7% 32.1%
Gračanica 514 11 359 3,250 2,458 4.5% 20.9%
Elez Han 87 9 613 1,717 1,449 0.9% 6.0%
Istok 626 40 126 9,320 6,742 1.6% 9.3%
Junik 5 6 226 910 768 0.1% 0.7%
Kačanik 283 33 875 7,209 5,544 0.8% 5.1%
Kamenica 711 35 261 8,161 6,184 2.0% 11.5%
Klina 548 39 555 7,481 5,651 1.4% 9.7%
Klokot - 2 651 726 509 0.0% 0.0%
Leposavid - 13 485 - - 0.0%
Lipljane 855 59 196 13,705 9,470 1.4% 9.0%
Mališevo 185 56 482 8,844 6,887 0.3% 2.7%
Mamuša 100 5 688 628 564 1.8% 17.7%
Mitrovica 2,758 12 139 17,156 13,087 22.7% 21.1%
S Mitrovica* 73 362
Novo Brdo 49 6 923 2,495 1,445 0.7% 3.4%
Obilid 669 22 105 5,363 3,848 3.0% 17.4%
Parteš 102 1 731 629 418 5.9% 24.4%
Peć 3,177 97 706 24,081 17,492 3.3% 18.2%
Podujevo 833 89 051 17,578 13,316 0.9% 6.3%
Priština 21,024 207 477 58,849 40,292 10.1% 52.2%
Prizren 4,692 182 449 37,557 29,458 2.6% 15.9%
Orahovac 642 57 645 10,769 8,028 1.1% 8.0%
Ranilug - 3 791 1,312 932 0.0% 0.0%
Štrpce 34 6 873 2,183 1,473 0.5% 2.3%
Štimlje 263 28 096 6,074 4,150 0.9% 6.3%
Srbica 329 51 361 10,311 7,743 0.6% 4.2%
Suve Reka 392 61 352 12,679 9,132 0.6% 4.3%
Vitina 452 47 775 11,218 7,513 0.9% 6.0%
Vučitrn 1,035 71 212 14,859 11,787 1.5% 8.8%
Zubin Potok - 6 508 - - 0.0%
Zvečan - 7 319 - - 0.0% 11.5%
UKUPNO 1 820 631 403 459 295 070 2.91 18%
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
183
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
PRILOG IV
Tabela broja korisnika interneta prema domaćinstvima i stanovništva po opštinama do 2016.
godine.
OPŠTINA BROJ
KORISNIKA STANOVNIŠTVO STANOVI DOMAĆINSTVA
PENETRACIJA
/ TELEGUSTINA
PENETRACIJA
PO KUĆI
Dečane 3365 40 549 7,230 5,735 8.30% 58.67% Dragaš 2636 34 364 9,773 6,094 7.67% 43.26%
Uroševac 5085 111 842 25,275 18,318 4.55% 27.76%
Kosovo Polje 16600 37 843 9,495 6,553 43.87% 253.32%
Đakovica 9607 96 162 21,633 16,181 9.99% 59.37%
Gnjilane 14085 91 489 23,186 17,048 15.40% 82.62%
Glogovac 16857 59 990 11,803 8,801 28.10% 191.54%
Gračanica 487 11 359 3,250 2,458 4.29% 19.81%
Elez Han 1127 9 613 1,717 1,449 11.72% 77.78%
Istok 3076 40 126 9,320 6,742 7.67% 45.62%
Junik 991 6 226 910 768 15.92% 129.04%
Kačanik 2242 33 875 7,209 5,544 6.62% 40.44%
Kamenica 2868 35 261 8,161 6,184 8.13% 46.38%
Klina 3348 39 555 7,481 5,651 8.46% 59.25%
Klokot 152 2 651 726 509 5.73% 29.86%
Leposavić 5 13 485 - - 0.04% -
Lipljane 4020 59 196 13,705 9,470 6.79% 42.45%
Mališevo 1057 56 482 8,844 6,887 1.87% 15.35%
Mamuša 245 5 688 628 564 4.31% 43.44%
Mitrovica 12423 12 139 17,156 13,087 102.34% 94.93%
S. Mitrovica 0 73 362 0.00%
Novo Brdo 105 6 923 2,495 1,445 1.52% 7.27%
Obilić 2637 22 105 5,363 3,848 11.93% 68.53%
Parteš 0 1 731 629 418
Peć 16778 97 706 24,081 17,492 17.17% 95.92%
Podujevo 7105 89 051 17,578 13,316 7.98% 53.36%
Priština 65587 207 477 58,849 40,292 31.61% 162.78%
Prizren 21911 182 449 37,557 29,458 12.01% 74.38%
Orahovac 4468 57 645 10,769 8,028 7.75% 55.66%
Ranilug 48 3 791 1,312 932 1.27% 5.15%
Štrpce 80 6 873 2,183 1,473 1.16% 5.43%
Štimlje 2454 28 096 6,074 4,150 8.73% 59.13%
Štrpce 2475 51 361 10,311 7,743 4.82% 31.96%
Suva Reka 5408 61 352 12,679 9,132 8.81% 59.22%
Vitina 3025 47 775 11,218 7,513 6.33% 40.26%
Vučitrn 7025 71 212 14,859 11,787 9.86% 59.60%
Zubin Potok 4 6 508 - - 0.06% -
Zvečan 6 7 319 - - 0.08% -
UKUPNO 239,392 1,820,631
403,459 295,070 13.15% 81.13%
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
184
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
LISTA SKRAĆENICA
ADSL Tehnologija asimetričnih digitalnih linija (‘Asymmetric digital subscriber
line’) RAEKP Regulatorni autoritet za elektronske komunikacije i poštanske usluge
ARPU Prosečni prihodi po korisniku (‘Average Revenue per User’)
BWA Bežični široko-pojasni pristup putem interneta (‘Broadband Wireless Access’)
Opseg GSM/DCS Frekventni opsezi za rad GSM mobilne telefonije u opsezima 900 MHz i 1800
MHz
BTS Osnovna stanica emitovanja (‘Base Transceiver Station’)
ccTLD Državni kod interneta – domen najvišeg nivoa (‘Country code top-level
domain’) DKE Odeljenje elektronskih komunikacija, , RAEKP
DMF Odeljenje za upravljanje frekvencijama, RAEKP
EDGE Tehnologija mobilne telefonije koja omogućava poboljšani prenos GPRS
podataka (‘Enhanced Data rates for GSM Evolution (EDGE)’)
FTR Tarife prekida fiksne telefonije (‘Fixed Termination Rates)
FWA Tehnologija koja nadovezuje dve lokacije putem opreme ili bežičnih sistema
(‘Fixed Wireless Access’) GPRS Tehnologija paketa i usluga generacija 2G i 3G (‘General Packet Radio
Service’)
gTLD Generični kod najvišeg nivoa interneta (‘Generic top-level domain’)
IANA Autoritet unutar ICANN za raspodelu brojeva za internet (‘Internet Assigned
Numbers Authority’)
ICANN Međunarodna korporacija za raspodelu imena i brojeva (‘Internet
Corporation for Assigned Names and Numbers’)
ISP Pružilac internet usluga (Internet Service Provider’)
ITU Međunarodna unija telekomunikacija (‘International Telecommunication
Union’)
KE Elektronske komunikacije
KOS-IX Kosovski čvor razmene interneta (‘Kosovo Internet Exchange Point’)
LKE Zakon o elektronskim komunikacijama br. 04/L/109
LSHP Zakon o poštanskim uslugama br. 03/L-173
LTE / 4G Tehnologija četvrte generacije mobilne telefonije za brze bežične
komunikacije 4G (‘Long-Term Evolution’) LLU potpuno i zajedničko korišćenje lolane petlje (‘Local Loop Unbundling’)
MMS Multimedijalna usluga porukama ‘Multimedia Messaging Service’
MNO Mobilni operator mreže (‘Mobile Network Operator’)
MTR Tarife prekidanja mobilne telefonije (‘Mobile Termination Rates’)
MVNO Virtualni operator mobilne mreže (‘Mobile Virtual Network Operator’)
NGN Nove generacije mreže (‘Next Generation Network’)
NP Prenosivost brojeva (‘Number Portability’)
Mik,
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
185
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
OECD Organizacija za saradnju i ekonomski razvoj (‘Organisation for
Economic Co-operation and Development’)
SMP Operator sa značajnom tržišnom snagom – OZTS (ang. ‘Significant Market
Power’) PMR Profesionalne mobilne radio usluge (‘Professional Mobile Radio’)
‘Post-paid’ Korisnik sa ugovorom
‘Pre-paid’ Korisnik sa pretplatom
PTP Mikrotalasne fiksne usluge tačka-po-tačka (‘Point-to-Point’)
PVPE Akcioni plan evropskog partnerstva
QoS Kvalitet usluge (‘Quality of Service’)
R&TTE Terminalne opreme za radio i telekomunikacije (‘Radio and
Telecommunications Terminal Equipment’)
SMS Usluga kratkih poruka (‘Short Message Service’)
TAIEX Instrument za tehničku pomoć i razmenu informacija Evropske komisije
(‘Technical Assistance and Information Exchange instrument’)
Tarife ‘off-net’ Tarife prema drugim fiksnim ili mobilnim mrežama
Tarife ‘on-net’ Tarife unutar mreže
TETRA Kontrola i praćenje frekvencijskih opsega za aeronautičke usluge i službe
(‘Terrestrial Trunked Radio’) TSMQ Uređaj za merenje kvaliteta usluga mobilne telefonije (‘Drive test Tool’)
UMTS / 3G Tehnologija treće generacije mobilne telefonije 3G (‘Universal Mobile
Telecommunications System’)
USO Obaveze univerzalnih usluga (‘Universal Service Obligation’)
VAS usluge Pružioci usluga sa dodatnom (‘Value Added Service’)
VOIP Tehnologija za emitovanje glasovne komunikacije putem Internet protokola
‘Voice over IP” Web GIS Informativni geografski sistem putem veb-a
Operator Preduzeće koje ima ovlašćenje za pružanje usluga u javnoj
telekomunikacijskoj mreži
Poziv postavljena linija kako bi se postigla dvosmerna komunikacija pomoću javne
telefonske mreže u realnom vremenu
Iznajmljene linije Telekomunikacijske olakšice koje omogućavaju transparentan prenos
kapaciteta između prekidnih tačaka mreža i koje ne obuhvataju prebacivanje
prema zahtevu (funkcije prelaska koje korisnici mogu kontrolisati u okviru
pružanja iznajmljenih linija).
REGULATORNI AUTORITET ZA ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE – GODIŠNJI IZVEŠTAJ ZA 2016. GODINU
186
RAEPK Godišnji izveštaj o rad
u -
20
15
. go
din
e
ADRESE
raepk REGULATORNI AUTORITET ELEKTRONSKE I POŠTANSKE KOMUNIKACIJE
Ulica; Bedri Pejani br. 23 Priština 10000, Kosovo
Tel: + 381 (0) 38 212 345
Fax: + 381 (0) 38 212 399
E-mail: [email protected]
Veb stranica: www.arkep-rks.org
Gđa. Rrezarta Ajeti PRAVNO ODELJENJE I PITANJE POTROŠAČA
Tel. + 381 (0) 212 345 ext. 28 071
E-mail: [email protected]
Služba za korisnike - direktna besplatna linija: 0800 10 100
Gdin. Ilir Imeri ODELJENJE ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA
Tel. + 381 (0) 212 345 ext. 28 058
E-mail: [email protected]
Gdin. Visar Halimi ODELJENJE UPRAVLJANJA FREKVENCIJA
Tel. + 381 (0) 212 345 ext. 28 055
E-mail: [email protected]
Gdin. Astrit Ajvazi ODELJENJE RADIO-NADGLEDANJA I INSPEKCIJE
Tel. + 381 (0) 212 345 ext. 28 054
E-mail: [email protected]
Gdin. Nazim Rahimi SEKTOR POŠTANSKIH USLUGA
Tel. + 381 (0) 212 345 ext. 28 063
E-mail: [email protected]
gdin. Shpend Lutfiu KOS-IX I KOS-CERT
Tel. + 381 (0) 212 345 ext. 28 563
E-mail: [email protected]
gđa. Irena Bryma KANCELARIJA PREDSEDNIKA ODBORA
Tel. + 381 (0) 212 345 ext. 28 555
E-mail: [email protected]