regionalt framsyn

Mulighetenes Oppland

Regionalt framsyn

Presentasjon koordinatormøte Østfold fylkeskommune

17. januar 2014


Bakgrunn for arbeidet

Ble vedtatt i fylkestinget høsten 2009

Framsyn ble da etablert som toårig

prosjekt for å fremskaffe analyser og

dokumentasjon til bruk i regional

planstrategi.


Hedmark fylke

Innlandsfylke

11/2time til Oslo med tog

Befolkningsmengde pr 1.1.13 193 719

Visjon: «220 000 i 2020»

Består av 4 regioner: – Hamarregionen (4 kommuner)

– Sør-Østerdal (5 kommuner)

– Fjellregionen (6 kommuner)

– Glåmdalsregionen (7 kommuner)


Befolkningsøking/nedgang

80

85

90

95

100

105

110

115

120 Fjellregionen Sør-ØsterdalGlåmdalen HamarregHedmark Norge


Befolkningsutvikling


Utdanning


Gjennomføringsgrad i videregående skole


Metode

Framsyn:

Organiserer et prosessforløp med varighet fra et halvt år til to-tre år

Henter inn forskjellige typer kunnskap som kan si noe om framtiden - drøfter denne ved hjelp av ulike teknikker

Ulike aktører bidrar med ulike typer kunnskap og har forskjellige perspektiver på utfordringer og muligheter fremover


Organisering

Organisert som prosjekt

Strategisk ledergruppe i fylkeskommunen var styringsgruppe

Prosjektgruppe bestående av representanter fra NIBR, Østlandsforskning og rådgivere fra planstaben i fylkeskommunen.

Prosjektleder var leder for planstaben


Organisering av prosjektet

Østlandsforskning og NIBR. Forskerne har vært en integrert av selve arbeidet

Tett samarbeid mellom administrative fagfolk og forskere

Ble også brukt som utgangspunkt for følgeforskning


Gjennomført 6 verksteder 1000 bedrifter, 541 frivillige organisasjoner og 544 kommuneansatte og politikere har fått tilsendt spørreundersøkelsen. 41 personer fra administrativ og politisk ledelse og næringsliv i hver region er intervjuet. Totalt har 994 personer vært aktivt involvert i prosjektet.

Aktører Arena Antall deltagere/respondenter

Bedrifter Spørreundersøkelse 256

Kommuneansatte/politikere Spørreundersøkelse 292

Frivillige organisasjoner Spørreundersøkelse 105

Alle aktører Intervju 41

Alle aktører Verksted 258


Grunnlag spørreundersøkelsen – eks fra Glåmdalsregionen

Kategori Region Univers Utsendt Svar Svarprose

nt

Kommune (politikere

og administrative

ledere)

Hele Hedmark 571 544 (-109

retur)

292 62 %

Glåmdalsregionen 195 193 (-53) 78 56 %

Bedrifter Hele Hedmark 5988 1007 (-57

retur)

256 27 %

Glåmdalsregionen 1516 252 (-13) 62 26 %

Lokale organisasjoner Hele Hedmark 3168 541

Glåmdalsregionen 914 140

Total 9727 2092


Intervju

• Ordfører, Grue kommune • Ordfører, Åsnes kommune • Leder, Finnskogen turistforening • Administrerende direktør, IBAS • Leder, Åsnes næringshage • Leder, Moelven Våler AS • Redaktør, Glåmdalen • Leder, Høgskolestiftelsen Kongsvinger • Leder, Rådhusteateret Kongsvinger • Leder, Magnor Glassverk • Leder, Kongsvinger (Hedmark) kunnskapspark • Leder, Tretorget AS


Gjennomføring av verkstedene

Tabell 1 Oversikt over datoer og arrangementssted, regionalt framsyn

Framsynsverksted Dato Sted Antall deltagere

Sør-Østerdalsregionen 18. mars Elverum, Skogmuseet 43

Ungdommens fylkesting 22. april Hamar, Rica Olrud 45

Glåmdalsregionen 20. mai Kirkenær, Skaslien 45

Hamarregionen 1. juni Hamar, Rica Olrud 40

Fjellregionen 16. juni Tynset, Næringshagen 19

Hedmark fylkeskommune 2. september Hamar, Scandic 66


Verkstedene

Utgangspunkt var regionene og tett samarbeid med regionråd og regionrådgivere

Utarbeidet grunnlagsdokumenter

Etablerte referansegrupper

Interessentanalyse


Framsynsverksted for Hamarregionen Tidsplan og ansvarsfordeling

Olrud hotell, 1/6 2010

[Bordplassering før lunsj: Grovt sett etter kommune.]

Tidsrom Programpost Ansvarlig

1000-

1020

Velkommen Asgeir og de andre

1020-1045

Bli kjent/aktivisering i grupper

Presentasjoner av deltagerne skjer ved bordene for å aktivisere deltagerne så raskt som mulig. Hva ønsker du å oppnå med din deltakelse? Interesser, ditt bidrag, intervjue hverandre, presentere for gruppa.

Bordlederne, ikke

bordoppgave

Asgeir

1045-

1100

Teknisk presentasjon av data.

Metodebruk/undersøkelser, respondenter, svarprosent. Det gis anledning til spørsmål om datagrunnlaget slik at dette ryddes av veien før vi snakker om substansen.

Asgeir

1100-

1115

Plenumsintroduksjon til gruppearbeidet

De viktigste utfordringene, fra surveyen. Vi presenterer grunnlag

fra spørreundersøkelsen (infrastruktur, arbeidskraft med riktig

kompetanse, befolkningsnedgang).

Asgeir

1115-

1230

Gruppearbeid

Se opplegg i egen fil. To oppgaver. Først en prosedyre med

”terningkast” hvor gruppene kan foreslå nye ”store spørsmål” og

rangerer nye og gamle for å komme fram til de seks viktigste. Deretter seks mini-diskusjoner om ”realistiske ytterpunkter” i

Hamar-regionen 2040 for hver av de seks store utfordringene.

Jan Erling

1230-1315

LUNSJ

[Bordplassering etter lunsj: Samme som før lunsj]

NB, HVIS FILM SKAL VISES BLIR DET HER.

1315-

1330

Intro til gruppearbeid

Asgeir presenterer de sju pillarene, med noen tabeller hivd på.

Asgeir

Jan E.

1330-

1530

Gruppearbeid:

Se opplegg i egen fil. Hver gruppe får tildelt en av de sju pilarene,

og skal jobbe med disse i forhold til de seks viktigste ”store spørsmålene”. Seks mini-diskusjoner.

Jan E.

1530-1600

Plenumspresentasjon av resonnementene. Dette tas på sparket. Asgeir

1600 Avslutning av verkstedet


Bakgrunn for valg av tema

• Med bakgrunn i spørreundersøkelser og regionale framsynsverksteder er det identifisert seks tema som man antar vil ha stor betydning for utviklingen i Hedmark – og i regionene – fram mot 2040

• Disse beskriver felles utfordringer for Hedmark – men det er også forskjeller mellom regionene


Bakgrunn for valg av tema


Oppfølging

Utarbeidet rapport med oppsummering fra prosess og resultat fra verksteder

De viktigste tema ble oppsummert og presentert for fylkestinget. De ble også orientert om i regionråd, fylkeskommunale råd og brukt som grunnlag inn i arbeidet med regional planstrategi.

Intensjonen var også at kommunene skulle unne benytte de regionale rapportene som grunnlag for de kommunal planstrategiene


Balanse mellom grunnlagsdokument og planstrategi

Grunnlagsdokumentet sier noe om fakta, - ressurser og utfordringer

Planstrategien – prioritere, hva vil vi innenfor prioritert område og hvordan vil vi arbeide for å komme dit den neste perioden (mål og strategier) – politisk diskusjon


Hovedsatsingsområder i planstrategien


Infrastruktur for samferdsel

Ble regnet som det viktigste store tema for utviklingen i Hedmark.

Fokus i debatten var ikke å prioritere hvor høyhastighetstoget skal gå eller hvor motorveien skal komme - men hvilke konsekvenser endret infrastruktur kan få for framtiden.


Befolkningsutvikling En utfordring som mange var opptatt av både i

sentrale og mer perifere strøk.

Befolkningsutvikling blir gjerne sett på som den ene store indikatoren for regional utvikling

Det blir brukt mye tid i distriktskommuner på å finne løsninger på hvordan de skal tiltrekke seg nye innbyggere

Innvandring er et sentralt tema i tilknytning til dette temaet.

Eldrebølgen


Tilgang til rett kompetanse Viktig utfordring for framtidig utvikling i Hedmark

og ble løftet frem på alle verkstedene Hedmark er blant de fylker med lavest

utdanningsnivå i Norge. Fokus på høyere eller bedre kompetanse Kompetanse handler også om utdanningstilbud

bedre tilpasset næringslivets behov Større samarbeid mellom utdanning og næringsliv Kultur for læring – handler om holdninger til

utdanning


Omstillingsevne og holdningsendring

Holdninger:

- til næringsliv

- mellom næringslivsaktører

- hos næringslivsaktører

• Næringslivet preget av forsiktighet, små skritt og langsiktighet – en klisje?

Det påvirker innovasjonsevne og - takt


Omstillingsevne og holdningsendring

• Små bedriftene dominerer næringslivet i fylket - gir utfordringer i samarbeid med skolen. Utplasseringer av skoleelever krever at det er kapasitet hos bedriftene

• Holdninger med tanke på å inkludere annerledeshet

- inkludere og integrere

- mer åpne lokalsamfunn


Utnytte naturgitte ressurser Naturgitte forutsetninger for Hedmark et fortrinn

i form av tilgang til arealer og fri tilgang til natur – øker bolyst

Skaper mulighet for utvikling av produkter for opplevelsesnæringene og kraft og vannforsyning

En utfordring: mulighet for næringsutvikling relatert til kulturminner og vernede områder uten å forringe disse verdiene.


Evne til offentlig styring

Utfordringer knyttet til manglende offentlig styring og planleggingsevne

Lite samarbeid på tvers av regionene: Revirtenking og konkurranse om arbeidskraft og kompetanse

Langsiktighet og forutsigbarhet i kommunale og fylkeskommunale planer er også viktig for det lokale næringslivet siden det offentlige ofte er en viktig kunde.


Samarbeid

Samarbeid ble sett på som en av de store utfordringene:

- Samarbeid innad i regionene

- Samarbeid mellom privat og offentlig sektor i regionene

regionalt framsyn

Documents