regionale samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. concept voorstel – metropoolregio...
TRANSCRIPT
![Page 1: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/1.jpg)
Regionale Samenwerking
in de metropool
Deelregio Zaanstreek - Waterland
Datum: 25 april 2016
![Page 2: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/2.jpg)
Inhoud
1. Inleiding
Wat is de regio?
2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam
Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden
in de metropoolregio per 1/1/2017
3. De rol van raden en staten bij regionale samenwerking
4. Voorstel verkeer en vervoer - Stadsregio
Hoe blijven we samenwerken als stadsregio gemeenten vanaf
1/1/2017 op het gebied van verkeer en vervoer
![Page 3: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/3.jpg)
1. INLEIDING: WAT IS DE REGIO?
![Page 4: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/4.jpg)
Mensen maken de regio
• Wie werkt niet in zijn woongemeente?
• Wie winkelt vaak in een buurgemeente?
• Wie huurt er een woning?
• Wie gaat naar Amsterdam voor sport en cultuur?
• Wie fietst en wandelt door het landschap?
• Wie gaat regelmatig naar het strand?
• Wie heeft kinderen op school in Amsterdam?
• Wie reist met OV, auto of fiets in de regio?
• Wie woonde hiervoor elders in de regio?
• Wie ziet buitenlandse toeristen in zijn omgeving?
![Page 5: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/5.jpg)
Voor werk naar Amsterdam
Bron: Economische verkenningen MRA 2016
![Page 6: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/6.jpg)
Meer bezoekers
Bron: Toerisme in MRA 2014-2015, 2016
![Page 7: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/7.jpg)
Waar gaan de toeristen heen?
![Page 8: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/8.jpg)
Deelregio’s
maken de metropool
![Page 9: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/9.jpg)
![Page 10: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/10.jpg)
![Page 11: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/11.jpg)
![Page 12: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/12.jpg)
![Page 13: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/13.jpg)
Topregio zijn en blijven
• Een goed woon- en werkklimaat
• De motor van economische groei en innovatie in NL
• Mogelijk de 3e EU topregio voor Barcelona en Berlijn
• Wendbaar inspelen op veranderende opgaven zoals:
begeleiden van groei, bouw van 250.000 woningen,
spreiden toeristen, verbeteren bereikbaarheid
![Page 14: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/14.jpg)
De opgaven van de regio
![Page 15: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/15.jpg)
Zeven regionale
ontwikkelrichtingen
15
Onderwerpen
• Ruimte geven aan wonen en werken
• Slimmer en innovatiever werken
• De leefkwaliteit verbeteren
• Versnellen transitie naar schone economie
• Beter verbinden
• De metropool klimaatbestendig maken
• De metropool wendbaarder maken
![Page 16: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/16.jpg)
Werkwijze overheden
dansen door de schalen
Op zoek naar de beste aanpak voor samenwerking:
• Op verschillende thema’s
• Op verschillende schaalniveaus
• Op verschillende wijze
16
![Page 17: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/17.jpg)
Voortbouwen
op een traditie
• Agenda Landschap
• Oprichting Economic Board
• Samenwerkingsagenda
Duurzaamheid
• Regionale warmtenetwerken
• Monitor woningbouw
• Platform Bedrijventerreinen en
Kantoren
• Amsterdam Bezoeken, Holland
zien
• Agenda Toerisme
• Kennis en Innovatie Agenda
• Samenwerking in Rijkstrajecten
(Noordzeekanaal, SMASH,
Schiphol,
• Start up Noord Holland Flevoland
• Deltaplan internationaal Onderwijs
• Human Capital Agenda
• Gebiedsagenda Noord-Holland,
Flevoland, Utrecht
• MRA agenda
• Investeringen in fiets, auto
netwerk
• Ontwikkeling knooppunten
• OV-concessies
• R-net
• ….
![Page 18: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/18.jpg)
2. VOORSTEL VERSTERKEN
MRA SAMENWERKING
![Page 19: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/19.jpg)
Aanleiding
• Regionale Opgaven en Uitvoering MRA Agenda
• Vragen om versterking van het netwerk
– Wendbaar, Integraal, Transparant, Voorspelbaar
– Democratische inbedding van het netwerk
• Stadsregio gemeenten moeten wonen en economie
samenwerking anders gaan organiseren
![Page 20: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/20.jpg)
Anders en beter organiseren
VERVOERREGIO
DEELREGIO’S
Voorstel
Per 1 januari 2017 Woningbouw
Economie
Wonen
Verkeer en
Vervoer
![Page 21: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/21.jpg)
Uitgangspunten
• Lichte vorm (alleen afstemming colleges, geen overdracht
bevoegdheden)
• Besluitvorming blijft waar nodig in raden / colleges
Wat gaat veranderen:
• Goede betrokkenheid van alle gemeenten
• Democratische inbedding
• Duidelijke spelregels vastleggen in een convenant
• Transparant obv werkplan, budget, jaarverslag
• Maximale openbaarheid van regionale vergaderstukken
• Transparante en voorspelbare besluitvormingscyclus
Deelname is vrijwillig maar niet vrijblijvend
![Page 22: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/22.jpg)
Belangrijke verbeteringen
in de organisatie
• Deelregio: tussen gemeenten
– Uitvoering en voorbereiding MRA platforms door
portefeuillehouders
– Wisselwerking tussen raden en colleges
• MRA Platform: tussen deelregio’s
– Activiteiten op basis van werkplan, begroting,
werkafspraken
• MRA: tussen platforms
– Agendacommissie
– Regiegroep
Deelregio
Platform
![Page 23: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/23.jpg)
Deelnemers
Vervoerregio
IJmond
-
Zuid-
Kennemer-
land
Gooi
en
Vechtstreek
Almere-
Lelystad
Amsterdam Amstelland
-
Meerlanden
Zaanstreek
-
Waterland
Noord
Holland Flevoland
PLATFORM
RO &
WONEN
PLATFORM
ECONOMIE
PLATFORM
BEREIKBAA
RHEID
Agenda-
commissie
Regiegroep
Bestuurlijke organisatie
van het netwerk
![Page 24: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/24.jpg)
Enkele activiteiten in het
netwerk zijn
Deelname Amsterdam Economic Board
Aanpak leegstand kantoren (plabeka)
Aantrekken buitenlandse investeerders in vastgoed
Afstemming detailhandel
Actieprog. Toerisme, Hotelstrategie, A’dam bezoeken…
Onderwijs & Arbeidsmarkt
Beter benutten van het landschap
Versnellen energietransitie, Beter benutten grondstoffen
Verbeteren waterveiligheid- en kwaliteit
Afstemming Woningbouw en bouwproductie
Onderzoek naar woningmarkt
In deelregio: Woonruimteverdeling, Betaalbare voorraad, RAP
Econom
ie
Wonen e
n R
O
Afstemming met NS/Prorail en Rijkswaterstaat
Onderzoeken bereikbaarheid
Afstemming grote projecten: Bereikbaarheid Lelystad Airport
Omlegging A9, Verbinding A8/A9, A7/A8, Almere-Gooi-Utrecht,
MRA Spoorcoördinatie, R-Net bussen, Zuidas, Bereikbaarheid
Almere, Noordzeekanaalgebied, … Bere
ikbaarh
eid
![Page 25: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/25.jpg)
Uitvoering
Proces en Organisatie
• Capaciteit en procesexpertise bundelen in
gezamenlijk MRA bureau
• Kwartiermaker werkt voorstel uit
Activiteiten obv werkplan
• Coördinatie en procesondersteuning
• Communicatie en informatievoorziening
• Organisatie bijeenkomsten/ congres
• P&C Cyclus
![Page 26: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/26.jpg)
Uitvoering
benodigd budget
Indicatief basisbudget
** financiering uit Rijksbijdrage (BDU)
door provincies, vervoerregio
Economie 5 mln
Ruimte en Wonen 1 mln
Bereikbaarheid **
Proces en Organisatie 1,5 mln
• vergelijkbaar budget
• maar transparant
• gezamenlijke financiering
• 80% Inhoud en uitvoering
20% Proces&Organisatie
• Basisbijdrage gemeenten
€ 1,50 p/inw
• bijdrage provincies
![Page 27: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/27.jpg)
Financiering
vanuit Stadsregio gemeenten
VERVOERREGIO
DEELREGIO
Voorstel
Per 1 januari 2017
Rijk
Gemeenten
V&V Budget (BDU)
€ 2,23
€
Provincies
€
€
€ 1,50
€ PM
![Page 28: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/28.jpg)
3. ROL RADEN EN STATEN
![Page 29: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/29.jpg)
Knelpunten
Actuele discussie:
• Ontbreken goede informatie en processen
• Wisselwerking raad-college
• Eigen rol in combinatie met beperkte tijd
Opgave:
• In netwerk van samenwerkingsrelaties steeds
weer een passende rol pakken
![Page 30: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/30.jpg)
Advies
Regioraad
Recente Adviezen
![Page 31: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/31.jpg)
Voorstel voor Raden en
Staten in het MRA netwerk
• Duidelijke Spelregels
– Goede informatievoorziening
• Website, Openbaarheid vergaderstukken
– Voorspelbare processen
– Consultatie procedure voor tenminste
• Begroting, werkplan, jaarrekening
• Strategische agenda’s
– Besluitvorming in raden
• over financiële bijdrage
• bij vertaling van afspraken naar lokaal beleid
– Ontmoeting tussen raden – MRA Congres
+ naar behoefte thematisch of per deelregio
![Page 32: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/32.jpg)
Cultuur en werkwijze
in eigen raad
• Maak aanvullende afspraken over
wisselwerking colleges en raden (en in de
deelregio)
Denk aan:
• Pak uw rol: informeren, controleren, …
• Ga in gesprek met uw college
• Wees selectief
• Wijs rapporteur/ ambassadeur aan
![Page 33: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/33.jpg)
Proces Versterken MRA
2015
verkennende gesprekken
voorbereiden MRA Agenda
2016
Februari: MRA Congres + MRA Agenda
April-juni: Consultatie colleges, raden, Staten
2e helft 2016: afspraken vastleggen
Starten per 1-1-2017
33
![Page 34: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/34.jpg)
4. VOORSTELLEN VERKEER
EN VERVOER - STADSREGIO
![Page 35: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/35.jpg)
Anders en beter organiseren
VERVOERREGIO
DEELREGIO’S
Voorstel
Per 1 januari 2017 Woningbouw
Economie
Wonen
Verkeer en
Vervoer
![Page 36: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/36.jpg)
Verkeer en Vervoer
Ten behoeve van de gewijzigde situatie per 1-1-2017
• Organiseert Stadsregio de V&V samenwerking
– blijft formeel, met 15 gemeenten, met eigen budget en
wettelijke taken, met Regioraad en DB
– Verbeteren werkwijze n.a.v. advies projectcommissie
– Afstemming in de metropool met Noord-Holland, Flevoland,
Lelystad en Almere
Proces
2014: Samen met gemeenten inzet op goede wetgeving
2015: V&V samenwerking met provincies e.a.
2016 Q2: juridische en financiële basis V&V (GR+Begroting)
2016 Q3: verbetervoorstellen werkwijze 2017
36
![Page 37: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/37.jpg)
Voorstellen aan gemeenten
• Vaststellen: Wijziging van Gemeenschappelijke Regeling – Stoppen met Wonen en Economie binnen de huidige Stadsregio
• Zienswijze: Programmabegroting Verkeer en Vervoer
• Reactie: Samenwerkingsagenda Regionale Woningmarkt
– Samenwerking in deelregio’s Amstelland-Meerlanden, Zaanstreek-
Waterland en Amsterdam
• Advies van regioraad om vooralsnog de inwonersbijdrage
van € 2,23 te blijven reserveren
• Instemmen: advies Regioraad inzake betrokkenheid raden
37
![Page 38: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/38.jpg)
Rol van Raden bij V&V
vanaf 1 januari 2017
• Regioraad blijft
• Verbetering procedures en werkwijzen
Advies Regioraad:
• Zienswijzeprocedure
• In eerder stadium raden betrekken
• Betere werkwijze Regioraad en Voorsessie
• Omvang Regioraad: verkleinen?
![Page 39: Regionale Samenwerking in de metropool · 4/25/2016 · 2. Concept voorstel – Metropoolregio Amsterdam Hoe organiseren we het netwerk van samenwerkende overheden in de metropoolregio](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022071505/61254f3f056231404339d746/html5/thumbnails/39.jpg)
VRAGEN?