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RCPF/5

ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIÓN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD

OPERACIONAL

QUINTA REUNIÓN DE COORDINACIÓN CON LOS PUNTOS FOCALES DEL SRVSOP

RCPF/5

INFORME

(Lima, Perú 4 y 5 de octubre de 2007)

La designación empleada y la presentación del material en esta publicación no implican expresión de opinión alguna por parte de la OACI, referente al estado jurídico de cualquier país, territorio, ciudad o área, ni de sus autoridades, o a la delimitación de sus fronteras o límites.

RCPF/5 i - Indice i-1

ÍNDICE i - Índice .............................................................................................................................................i-1 ii - Reseña de la reunión .....................................................................................................................ii-1

Lugar y fecha de la reunión ..........................................................................................................ii-1 Participación .................................................................................................................................ii-1 Apertura ........................................................................................................................................ii-1 Organización ................................................................................................................................ii-1 Aprobación de la agenda...............................................................................................................ii-1

Listas de Decisiones y Conclusiones de la reunión RCPF/5 ........................................................ii-3 iii - Lista de participantes ...................................................................................................................iii-1 Informe sobre el Asunto 1: Revisión de los resultados de la JG/15 y JG/16 .........................................................................................1-1 Informe sobre el Asunto 2: Revisión del Plan estratégico de la CLAC.................................................................................................2-1 Informe sobre el Asunto 3: Análisis de la propuesta de la JG para Vigilancia Continua ......................................................................3-1 Informe sobre el Asunto 4: Análisis de la eficiencia de los procesos de armonización de regulaciones del SRVSOP........................ 4-1 Informe sobre el Asunto 5: Revisión del cumplimiento de las conclusiones del RCPF........................................................................5-1 Informe sobre el Asunto 6: Otros asuntos..............................................................................................................................................6-1

RCPF/5 ii – Reseña de la Reunión ii-1

RESEÑA DE LA REUNIÓN ii-1 LUGAR Y FECHA DE LA REUNIÓN La Quinta Reunión de Coordinación con los Puntos Focales del Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional se realizó del 4 al 5 de octubre de 2007 en la ciudad de Lima, Perú. ii-2 PARTICIPACIÓN En la reunión participaron nueve (9) delegados pertenecientes a ocho (8) Estados/Organizaciones miembros del Sistema. Los miembros del Comité Técnico también participaron de la Reunión. La lista de participantes aparece en las páginas iii-1 a iii-3. ii-3 APERTURA El señor José Miguel Ceppi, Director Regional de la Oficina Sudamericana de la OACI y Coordinador General del Sistema, dio inicio a la Reunión, destacando los importantes avances del Sistema hasta el momento, y agradeció la presencia de los participantes. Dando a los delegados la bienvenida y deseándoles éxito en sus deliberaciones, inauguró la Reunión. La alocución del señor Ceppi se incluye como Adjunto a esta parte del Informe.

ii-4 ORGANIZACIÓN

El señor Lorenzo Sepúlveda, delegación de Chile, fue elegido como Presidente de la Reunión. El señor Oscar Quesada Oficial Regional de Seguridad Operacional de la OACI, actuó como Secretario asistido por los expertos en Operación de Aeronaves, Aeronavegabilidad y Licencias al Personal del proyecto RLA/99/901, señor Marcelo Ureña, señorita Verónica Chávez y señora Ana María Díaz, respectivamente. ii-5 APROBACIÓN DE LA AGENDA La reunión aprobó la agenda para esta Quinta Reunión de Coordinación con los Puntos Focales del Sistema, tal como se indica a continuación:

ii-2 ii – Reseña de la Reunión RCPF/5

Asunto 1. Revisión de los resultados de la JG/15 y JG/16 Asunto 2 Revisión del Plan estratégico de la CLAC Asunto 3. Análisis de la propuesta de la JG para Vigilancia Continua Asunto 4. Análisis de la eficiencia de los procesos de armonización de regulaciones del

SRVSOP Asunto 5. Revisión del cumplimiento de las conclusiones del RCPF Asunto 6. Otros asuntos

RCPF/5 ii – Reseña de la Reunión ii-3

ii-6 LISTA DE RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN RCPF/5

N° Título Página

RCPF 5/01

FIJACIÓN DE TASAS ADMINISTRATIVAS LO MÁS BAJAS POSIBLES PARA LA EMISIÓN Y/O CONVALIDACIÓN DE CERTIFICADOS DE OMAs EN EL ÁMBITO DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL SISTEMA REGIONAL

1-2

RCPF 5/02 INCORPORACIÓN EN LA AGENDA DE TRABAJO DEL SRVSOP DE ESTUDIOS PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL SISTEMA

2-2

RCPF 5/03 CAPACITACIÓN DE VIGILANCIA CONTINUA A LOS ESTADOS DEL SRVSOP

3-1

RCPF/5 iii- Lista de Participantes iii-1

LISTA DE PARTICIPANTES

ARGENTINA Roberto Cimbaro Jefe Departamento Transporte Aerocomercial Edificio Condor – Av. Pedro Zanni 250, Oficina 183 – Sector Verde - Buenos Aires Tel.: (5411) 4317-6136 Fax: (5411) 4317-6411 Correo electrónico: [email protected] / [email protected] BOLIVIA Marco Castrillo Franco Especialista en Ingeniería Aeronáutica – DGAC Av. Mariscal Santa Cruz No. 1278 Palacio de Comunicaciones 4to. Piso, La Paz Tel.: (5912) 231-2452 Fax: (5912) 231-2452 Correo electrónico: [email protected] BRASIL Jonas Ferreira Sant’Anna Gerente de Fiscalización – ANAC Rua Santa Luzia 651, Sala 311, Centro - Rio de Janeiro RJ Tel.: (5521) 3814-6722 Fax: (5521) 3814-6932 Correo electrónico: [email protected] Ricardo Caldeira Cesar Brasil Inspector de Aeronavegabilidad - ANAC Rua Santa Luzia 651, Sala 307, Centro - Rio de Janeiro RJ Tel.: (5521) 3814-6722 Fax: (5521) 3814-6932 Correo electrónico: [email protected] / [email protected]

iii-2 iii- Lista de Participantes RCPF/5 CHILE Lorenzo Sepúlveda Biget Director de Seguridad Operacional - DGAC Av. Miguel Claro 1314 Clasificador No. 3, Correo 9 Providencia Santiago 9 Tel.: (562) 439-2498 Correo electrónico: [email protected] / [email protected] PARAGUAY Pablo Maldonado Guerrero Asesor de Presidencia en Asuntos de Seguridad Operacional - DINAC Av. Mcal. López y 22 de Septiembre Ministerio Defensa Nacional, Piso 2, Asunción Tel.: (595) 21 203 615 Fax: (595) 21 203 615 Correo electrónico: [email protected] PERU Luis Gonzáles Sub Director - DGAC Jr. Zorritos 1301 - Lima Tel.: (511) 315-7810 Correo electrónico: [email protected] URUGUAY Jorge Cappi Rasehorn Director de Seguridad Operacional Camino Carrasco 5519 – Canelones CP 12100 Tel.: (5982) 601 8334 Fax: (5982) 604 0408 extensión 4051 Correo electrónico: [email protected] / [email protected]

RCPF/5 Lista de Participantes iii-3

ACSA Mario Chacón Subdirector de la Agencia Edificio Radar, Contiguo Escuela Aeropuerto Alajuela, Costa Rica Tel.: (506) 443-8968 Fax: (506) 443-8968 ext. 603 Correo electrónico: [email protected] OACI Oscar Quesada-Carboni Oficial Regional de Seguridad Operacional Apartado 4127 Lima 100 – Perú Tel.: (511) 611-8686 Fax: (511) 611-8689 Correo electrónico: [email protected] COMITÉ TÉCNICO Marcelo Ureña Logroño Especialista en Seguridad Operacional/Operación de Aeronaves Apartado 4127 Lima 100 – Perú Tel.: (511) 611-8686 Fax: (511) 611-8689 Correo electrónico: [email protected] Verónica Chávez Faiad Experta en Aeronavegabilidad Apartado 4127 Lima 100 – Perú Tel.: (511) 611-8686 Fax: (511) 611-8689 Correo electrónico: [email protected] Ana María Díaz Trenneman Experto en Licencias al Personal y Centros de Instrucción Apartado 4127 Lima 100 – Perú Tel.: (511) 611-8686 Fax: (511) 611-8689 Correo electrónico: [email protected]

RCPF/5 Adjunto a la Reseña de la Reunión iiA-1

Adjunto

Palabras del Sr. José Miguel Ceppi Director Regional de la Oficina Sudamericana de la OACI

Coordinador General del Sistema Regional Distinguidos señores participantes de la Quinta Reunión de Puntos Focales del SRVSOP.

Es para mi un grato honor darles la más cordial bienvenida a esta Quinta Reunión de Puntos Focales del SRVSOP y a su Oficina Regional de la OACI.

El crecimiento de la economía latinoamericana está impulsando un fuerte crecimiento del

transporte aéreo en la región. Todos sabemos que los usuarios de la aviación civil reaccionan ante cantidad de eventos y no ante tazas de accidentes. Por este motivo tenemos un importante reto en frente de nosotros, para acompañar el crecimiento del transporte aéreo con una mejora en nuestros índices de seguridad, que todavía se mantiene por debajo del promedio mundial y seguimos ocupando un deshonroso lugar en el mundo.

En este sentido, el sistema regional está inserto en este objetivo estratégico de la OACI,

que se enmarca en el programa mundial de seguridad operacional. La Asamblea de la OACI han adoptado resoluciones para instar a los Estados del mundo a organizarse regional o subregionalmente con sistemas que acompañen este objetivo. Siguiendo ese mandato la OACI ha propiciado el establecimiento de estos esquemas regionales a los que genéricamente ha denominado COSCAP. Así es como el SRVSOP da respuesta a estas recomendaciones de la Asamblea.

El Sistema Regional ha establecido, con mucho acierto, que el real beneficio se obtendrá

en base al establecimiento de una norma armonizada entre los Estados miembros y es allí donde se está colocando un gran énfasis, sin dejar de lado programas de capacitación y asesorías puntuales a los Estados que lo requieran, con la finalidad de producir una mejora paulatina pero constante en la vigilancia de la seguridad operacional en la región.

Importantes beneficios ya se están logrando con los resultados obtenidos hasta la fecha,

entre los que podemos destacar la armonización del LAR 145, el que ya ha sido adoptado por varios Estados de la Región. El conjunto de LARs PEL ya está en su fase final de revisión y esperamos tenerlas finalizadas para ser presentadas a la próxima reunión de la Junta para su aprobación. De igual manera, después de haber adoptado la estructura de los LARs, se está avanzando con mucha seguridad en la armonización del conjunto de regulaciones del área de operaciones de aeronaves.

Este trabajo, que se hace con profesionales de los propios Estados, ha permitido a la

Región establecer un procedimiento expedito y de gran eficacia para la armonización y actualización de reglamentos y procedimientos conexos.

Esto último, coloca a la Región en un nivel de independencia de otras regulaciones del

mundo, sin dejar de lado tenerlas en cuenta en los procedimientos de armonización, con la finalidad de utilizar toda la experiencia de las regiones que tienen el liderazgo en esta materia en el mundo.

No hay duda que el grado de madurez que está alcanzando la Región, fortalecerá la

iiA-2 Adjunto A a la Reseña de la Reunión RCPF/5 seguridad operacional, requisito fundamental para lograr los ansiados acuerdos de reconocimiento de licencias y certificaciones con las regiones que son del interés de Latinoamérica.

En cuanto a los recursos humanos estamos elevando el nivel de los inspectores de

operaciones y aeronavegabilidad, lo que junto con una norma armonizada, permitirá una cooperación regional sin precedentes para apoyar el déficit de personal calificado que pueda tener algún Estado.

Los ahorros de escala para los Estados y el aumento de la competitividad por parte de los

operadores aéreos, son otros de los importantes beneficios que se vislumbran a mediano plazo. A pesar de estos logros, existen propuestas de acciones adicionales por parte del

SRVSOP, las cuales Uds. como puntos focales deberán analizar en esta Reunión y asesorar a la Junta General para atender esas tareas adicionales sin perder el rumbo en una etapa donde ya se puede empezar a vislumbrar las metas que nos trazáramos hace algunos años atrás.

En esta Quinta Reunión de Puntos Focales analizaremos como es costumbre los

resultados de las Reuniones de la Junta General, se analizará la solicitud de la Junta General para incluir actividades de vigilancia continua en el programa de trabajo, así como la identificación de oportunidades de mejora en la eficiencia de los procesos de armonización de regulaciones.

Finalmente, quisiera agradecer la presencia de cada uno de ustedes en esta reunión, y

desearles que los resultados que aquí se obtengan sean del mayor beneficio para la Región.

------------------------------

RCPF/5 Informe sobre el Asunto 1 1-1 Asunto 1. Revisión de los resultados de la JG/15 y JG/16 1.1. Bajo este asunto de la agenda, se presentó un resumen de los resultados de las JG/15 y JG/16. 1.2. Con respecto a la conclusión JG 16/06 sobre las acciones para la suscripción del acuerdo de reconocimiento de las OMAs, la Reunión tomó nota que el acuerdo había sido circulado para comentarios con el Oficio SA5618 de fecha 13 de agosto de 2007, con una fecha límite para recibir comentarios del 28 de setiembre de 2007, y que hasta la fecha solamente un Estado había respondido este Oficio. 1.3. Del mismo modo se comentó sobre la importancia de que el acuerdo sea revisado por las áreas jurídicas de cada Administración y se resaltó el carácter administrativo del mismo, que concuerde con los resultados del análisis realizado por un experto jurídico contratado por el SRVSOP, no requería de la aprobación de instancias superiores a las de un Director de Aeronáutica Civil. De igual forma se comentó sobre la necesidad que ACSA como miembro del SRVSOP se asegure del carácter vinculante con los Estados centroamericanos al momento de firmar el acuerdo de reconocimiento. 1.4. Asimismo, la Reunión consideró pertinente que el Comité Técnico prepare una nota para circular a los Estados haciendo seguimiento a los avances de para concretar la firma del acuerdo y poder informar a la próxima Junta General, sobre un plazo estimado en que el acuerdo entraría en vigencia. 1.5. Por otra parte la Reunión concordó en las inconveniencias que puede significar para algunos Estados la firma de un acuerdo de reconocimiento, sin que exista una disminución en las tasas administrativas que cobran los Estados, mencionándose específicamente el caso de Argentina que cobra una tasa muy alta con respecto al valor promedio de los otros Estados miembros del Sistema por emitir y/o convalidar una OMA. 1.6. Sobre el particular, la Reunión recordó que existe la conclusión JG 14/06 que insta a los Estados miembros del SRVSOP a hacer los esfuerzos que sean necesarios para disminuir y armonizar sus requisitos y costos administrativos para la validación de los ensayos de auditorías de certificación de OMAs. 1.7. Adicionalmente se recordó que en la declaración de la Conferencia de Directores Generales de Aviación Civil sobre una estrategia mundial para la vigilancia de la seguridad operacional (Montreal 20-22 de marzo de 2006), se exhortó a los Estados a reconocer como válidos los certificados y licencias de otros Estados basándose exclusivamente en consideraciones de seguridad operacional y no en la intención de conseguir ventajas económicas.

1-2 Informe sobre el Asunto 1 RCPF/5 1.8. Sobre el particular la Reunión consideró pertinente adoptar la siguiente conclusión:

Conclusión RCPF 5/01 - FIJACIÓN DE TASAS ADMINISTRATIVAS LO MÁS BAJAS POSIBLES PARA LA EMISIÓN Y/O CONVALIDACIÓN DE CERTIFICADOS DE OMAs EN EL ÁMBITO DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL SISTEMA REGIONAL

Se solicita al Comité Técnico a preparar una Nota de Estudio para la próxima Junta General, con los antecedentes de la problemática de la estandarización de tasas administrativas para la emisión y/o convalidación de certificados de OMAs en el ámbito de los Estados miembros del SRVSOP y solicitando a la Junta General la adopción de una conclusión que inste a los Estados a tomar medidas concretas para disminuir las tasas en un tiempo determinado.

RCPF/5 Informe sobre el Asunto 2 2-1

Asunto 2. Revisión del Plan estratégico de la CLAC 2.1 Bajo este asunto de la agenda, la Reunión tomó nota sobre las tareas asignadas por el plan estratégico de la CLAC al Punto Focal de Seguridad Operacional (Chile), como se describen a continuación:

Tarea 4.1: Seguimiento al SRVSOP. Impulsar la adhesión y fortalecimiento del SRVSOP, como parte del Sistema Regional de integración del transporte aéreo liderado por la CLAC.

Tarea 4.2: Cooperación regional auditorías: Desarrollar mecanismo para la cooperación intrarregional de las auditorías, generando intercambio, apoyo mutuo y economías de escala.

Tarea 4.3: Modificación Acuerdo CLAC/OACI: Negociar modificación del Acuerdo con la OACI, con el objeto de utilizar recursos humanos y financieros propios en las auditorías.

Tarea 4.4: Registro regional de auditores: Crear un registro regional de auditores de seguridad operacional.

Tarea 4.5: Cooperación regional en SAR: Impulsar acuerdos intrarregionales en materia de búsqueda y salvamento.

2.2 Luego de un amplio debate sobre el tema, la Reunión concordó en la importancia de evitar la duplicación de esfuerzos y en conocimiento de los resultados de la última Junta General, destacó que para evitar la duplicación de esfuerzos las tareas del Punto Focal de Seguridad Operacional de la CLAC debería solamente circunscribirse a la tarea 4.1 y consideró que los siguientes puntos podrían ser considerados como términos de referencia para su trabajo:

i) Acompañar en sus decisiones al trabajo técnico que desarrolla el Sistema Regional. ii) Impulsar el trabajo del Sistema Regional iii) Promover la suscripción de acuerdos de reconocimiento de organizaciones LAR 145 iv) Facilitación de los mecanismos de armonización v) Realizar actividades de difusión del SRVSOP vi) Fomentar acuerdos con otras regiones vii) Apoyar en superar los temores propios del cambio que generará la implementación de un

conjunto armonizado de reglamentos y procedimientos. 2.3 Por otra parte la Reunión concordó en la importancia que desde ahora se inicie el debate sobre la institucionalización del SRVSOP, y se debatió sobre cual sería el foro adecuado para discutir este tema, considerando en primera instancia la Junta General del Sistema Regional o el Comité Ejecutivo de la CLAC. Sobre el particular se mencionó la preocupación sobre el foro del Comité Ejecutivo de la CLAC, ya que en él se encuentran Estados que no son miembros del SRVSOP y que no deberían estar decidiendo sobre temas propios del Sistema, también se recordó que en anteriores ocasiones el Comité Ejecutivo de la CLAC había trasladado a la Junta General la discusión de temas propios del Sistema. 2.4 Sobre el particular la Reunión adoptó la siguiente conclusión:

2-2 Informe sobre el Asunto 2 RCPF/5

Conclusión RCPF 5/02 - INCORPORACIÓN EN LA AGENDA DE TRABAJO

DEL SRVSOP, ESTUDIOS PARA LA INSTITUCIO-NALIZACIÓN DEL SISTEMA

Que el Coordinador General considere dentro de la agenda de trabajo del SRVSOP y de las Reuniones de la Junta General, una actividad para definir la institucionalización del Sistema Regional. Nota: Por el término “institucionalización” se entiende como la creación de la organización multinacional regional que se define como: Una organización internacional de alcance regional/sub-regional creada por un acuerdo entre los Estados interesados en explotar una instalación/servicio multinacional, con personería jurídica, autonomía de gestión y financiera, apropiada para contratar, adquirir, litigar y disponer de los bienes y servicios de la Organización

RCPF/5 Informe sobre el Asunto 3 3-1 Asunto 3. Análisis de la propuesta de la Junta General para Vigilancia Continua 3.1 Bajo este asunto de la agenda fue presentada la nota de estudio relacionada con el análisis de la propuesta de la Junta General para vigilancia continua. 3.2 Sobre el particular, la Reunión estableció un importante intercambio de ideas con respecto a que los conceptos de vigilancia de la seguridad operacional y vigilancia continua no habían sido muy bien comprendidos por parte de los participantes de las reuniones (RAAC/10, GEPEJTA/19 y JG/16) en las cuales se solicitó al SRVSOP que dé mayor énfasis a las actividades de vigilancia. 3.3 Al respecto, un miembro de la reunión hizo hincapié en que se debía determinar cual era el alcance de la solicitud, sí el SRVSOP tenía que hacer vigilancia de la seguridad operacional, en cuyo caso debía apoyar a los Estados en la implementación de los elementos críticos que son esenciales para la correcta conformación de un sistema de seguridad operacional, o realizar vigilancia continua, que es la verificación de la competencia de los proveedores de servicios y contribuye a determinar si dichos proveedores siguen cumpliendo los mismos requisitos con los que fueron certificados o autorizados inicialmente. 3.4 El presidente de la Reunión aclaró que no se debía esperar la finalización del desarrollo, armonización y adopción de los requisitos y procedimientos para proveer apoyo a las actividades de vigilancia continua de los Estados y que el alcance de la solicitud era en el sentido de que el Sistema establezca un patrón armonizado de un programa de vigilancia continua con indicadores de performance para que sea utilizado por los Estados. 3.5 En este sentido, los participantes de la Reunión, unánimemente, manifestaron que la responsabilidad de la vigilancia continua era de incumbencia absoluta de cada Estado y que la participación del Sistema debía limitarse únicamente a proporcionar apoyo en la implementación o desarrollo de los programas de vigilancia continua. 3.4 Finalmente la reunión identificó que la solicitud no estaba encaminada a que el Sistema realice actividades de vigilancia continua, sino que provea apoyo a dichas actividades. 3.5 En consecuencia de lo analizado y a fin de proveer apoyo a los Estados en los aspectos de vigilancia continua, la Reunión convino en recomendar lo siguiente: RECOMENDACIÓN RCPF 5/03 - CAPACITACIÓN DE VIGILANCIA

CONTINUA A LOS ESTADOS DEL SRVSOP

Que la Junta General considere dentro del programa de actividades para el año 2008, un

seminario sobre vigilancia continua, con la participación directa de los Estados del Sistema, en el que se utilice los procedimientos desarrollados en el Manual del inspector de operaciones (MIO) y el Manual del Inspector de Aeronavegabilidad (MIA) del SRVSOP.

RCPF/5 Informe sobre el Asunto 4 4-1 Asunto 4. Análisis de la eficiencia de los procesos de armonización de regulaciones del

SRVSOP 4.1 Bajo este punto de la agenda, se presentó la nueva “Estrategia de desarrollo, armonización y adopción de los LAR”, que había sido aprobada mediante Conclusión JG 16/07 en la Décimo Sexta Reunión Ordinaria de la Junta General del SRVSOP, llevada a cabo en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el 3 de agosto de 2007, elaborándose en esta oportunidad un flujograma para una mejor visualización de los tiempos promedio determinados y la secuencia de actividades involucradas en este proceso. 4.2 Esta nueva estrategia estaba orientada a promover con mayor énfasis la participación activa de los Paneles de Expertos de cada especialidad, desde la definición de la estructura genérica del reglamento hasta la validación final del texto de cada sección, a fin de facilitar la armonización y adopción por parte de los Estados del SRVSOP en sus reglamentos nacionales. 4.3 En cuanto al tiempo promedio establecido para el desarrollo de una LAR, desde la definición de estructura hasta la aprobación por parte de la Junta General, se habían establecido en promedio 155 días útiles (equivalente a siete meses y medio) para el trabajo de los Paneles de Expertos (primera y segunda ronda de consultas) y el análisis de las AAC de cada Estado (tercera ronda de consulta), sin considerar los tiempos asignados para el desarrollo de la estructura y el texto del Reglamento por parte del Comité Técnico. 4.4 Otro aspecto que se resaltó, fue que esta información respondía a ciertas inquietudes respecto a la percepción que los Estados tenían del trabajo del Sistema en cuanto al tiempo invertido para el desarrollo de los reglamentos, que podría estar sujeto a una reducción de considerarse pertinente. 4.5 También y en base a la experiencia del trabajo del Sistema, se comentó que algunos de los problemas que se suscitaban en este proceso era la disponibilidad de tiempo de los expertos dentro de sus administraciones para realizar el análisis y desarrollo de las Notas de Estudio, así como el cambio de los expertos sin la notificación oportuna de las AAC al Sistema, lo cual influía en la continuidad del trabajo. 4.6 Por ello, se destacó el rol de los Puntos Focales de sensibilizar a sus Administraciones para brindar a los expertos todas las facilidades para el cumplimiento de sus tareas y en el seguimiento en la respuesta oportuna por parte de los AAC a la tercera ronda de consulta de un reglamento, lo cual determinaba la presentación a la Junta General para aprobación. 4.7 Al respecto, la Reunión comentó que la eficiencia de la nueva estrategia se podrá determinar luego de un tiempo considerable de implementación de la misma, por lo que sería prematuro emitir algún pronunciamiento o propuesta de mejora. También, consideró que los tiempos asignados eran adecuados para el trabajo de los Paneles de Expertos, en vista que sus integrantes tienen otras responsabilidades que cumplir en el interior de sus administraciones y, además, que no todos tienen experiencia en la redacción de reglamentos, lo cual es independiente a la calificación y experiencia que registren en su especialidad.

RCPF/5 Informe sobre el Asunto 5 5-1 Asunto 5. Revisión del cumplimiento de las conclusiones del RCPF 5.1 Para este asunto de la Agenda, se informó a la Reunión sobre las conclusiones adoptadas por las Reuniones de Puntos Focales realizadas anteriormente que se encuentran vigentes y aquellas que ya han sido cumplidas. En el Adjunto a esta parte del Informe se presenta el listado de conclusiones vigente.

RCPF/5 Adjunto al Informe sobre el Asunto 5 5A-1

Resumen de las conclusiones vigentes de las Reuniones de Puntos Focales

Conclusión Título Texto Responsable Observaciones

RCPF 1/01

Aprobada JG/8

DIFUSIÓN DE LOS DOCUMENTOS DEL

SISTEMA

Que los Puntos Focales difundan en el interior de sus respectivas Administraciones, el contenido de los documentos del Sistema a fin de que el personal dedicado a las actividades de seguridad operacional adquiera el conocimiento adecuado de los mismos.

Puntos Focales Cumplida

RCPF 1/02 Aprobada JG/8

DIFUSIÓN DE LOS COMENTARIOS

EMITIDOS POR LOS GTS Y LA INDUSTRIA

AERONAUTICA

Que los comentarios emitidos por los GTS y la industria aeronáutica durante la ronda inicial de consultas, sean difundidos adecuadamente para conocimiento de las Autoridades de Aviación Civil de los Estados participantes del Sistema.

Comité Técnico

Perdió vigencia con la

Nueva Estrategia de desarrollo del

LAR


MANUAL DE RES-PONSABILIDADES Y

FUNCIONES DE PUNTOS FOCALES Y

GRUPOS DE TRABAJO DEL SISTEMA

Que los Grupos de Trabajo del Sistema (GTS) adopten para el uso en su Administración de Aviación Civil, un Manual en el que se indiquen las responsabilidades y las funciones que le competen al Punto Focal y a los miembros del GTS, y que el mismo cuente con la aprobación de la correspondiente Autoridad aeronáutica nacional.

Puntos Focales

Fecha de

aplicación: 15/07/05

Cumplida

5A-2 Adjunto al Informe sobre el Asunto 5 RCPF/5




MATERIAL GUÍA E INTERPRETATIVO

PARA LOS INSPECTORES

Que en el programa de actividades del Sistema a ser aprobado por la Junta General, se incluya el desarrollo de los medios aceptables de cumplimiento (AMC) y material interpretativo y/o explicativo (IEM) correspondiente a las LAR, y del material guía para los inspectores suficientemente detallado para la aplicación de las regulaciones.

Coordinador General Cumplida

RCPF 2/04 Aprobada JG-10/07

ACCESO AL SITIO WEB DEL SRVSOP,

PARA LA INDUSTRIA, ORGANIZACIONES E

INSTITUCIONES

Que los Puntos Focales informen al Comité Técnico el nombre de los usuarios de las organizaciones, líneas áreas, asociaciones, etc. de la industria aeronáutica, que ellos consideren conveniente, tengan acceso a la página WEB del SRVSOP, con el propósito de fomentar la retroalimentación de la industria sobre el proceso de armonización LAR.

Puntos Focales

Perdió vigencia Web del

SRVSOP no requiere código de

acceso




RCPF 4/01

DIFUSIÓN DE LA RESOLUCIÓN A35-7 DE LA ASAMBLEA DE LA

OACI Y LA DECLARACIÓN DE LA

CONFERENCIA DE DIRECTORES

GENERALES DE AVIACIÓN CIVIL

Que los Puntos Focales del SRVSOP, difundan en el interior de sus Administraciones de Aviación Civil, los considerandos y aspectos dispositivos de la Resolución A35-7, Estrategia unificada para resolver las deficiencias relacionadas con la seguridad operacional (Apéndice A) y la Declaración de la Conferencia de Directores Generales de Aviación Civil (Apéndice B), para fomentar el establecimiento de asociaciones regionales y subregionales para la mejora sostenida de la seguridad operacional de la región.

Puntos Focales Vigente


CONFORMACIÓN DE PANEL DE EXPERTOS PARA ESTRUCTURA

DE LAS LAR

Que el Coordinador General considere de forma urgente la realización de una Reunión de un Panel de Expertos que tenga a su cargo la definición de la Estructura genérica de las LAR, para que pueda ser aprobada por la próxima Junta General.



REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA DE

ADOPCIÓN DE LAS LAR

Que el Coordinador General considere la necesidad de realizar una revisión de la Estrategia de adopción de las LAR para aprobación de la Junta General, incluyendo y desarrollando adecuadamente las siguientes etapas:




Conclusión Título Texto Responsable Observaciones a) Elaboración por parte del Comité Técnico de la

estructura de cada LAR a desarrollar incluyendo las subpartes y secciones a ser consideradas;

b) ronda de comentarios de la estructura por el Panel de Expertos respectivo;

c) una vez definida la estructura, el Comité Técnico podrá proceder con el desarrollo completo de la LAR concerniente;

d) ronda de comentarios de cada LAR completa; e) reunión del Panel de Expertos; f) aprobación de la LAR concerniente por la Junta

General; g) capacitación h) ensayos; e implementación.





EXTENSIÓN DE LA FECHA DE VALIDEZ

DE LOS CERTIFICADOS

EMITIDOS A SEMAN Y AEROPOSTAL

a) Que el Comité Técnico determine una nueva fecha de vencimiento para los certificados emitidos a SEMAN y Aeropostal de forma que permita al SRVSOP implementar un procedimiento para la realización de ensayos multinacionales de auditorías de renovación para los certificados de las OMAs.

b) Que el Coordinador General solicité a la brevedad posible a los Estados miembros del SRVSOP otorgar una extensión para las OMAs de SEMAN y Aeropostal hasta la fecha de vencimiento determinada por el Comité Técnico.

c) Que los Puntos Focales de los Estados miembros del SRVSOP coordinen adecuadamente con sus Administraciones para otorgar la extensión del certificado correspondiente en las fechas determinadas por el Comité Técnico.


RCPF 4/05 Aprobada JG15/07

ENMIENDA AL FOLLETO DE

ORIENTACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE

LOS ENSAYOS DE AUDITORÍAS DE

CERTIFICACIÓN DE OMAs LAR 145

Que el Coordinador General programe una actividad que permita al Comité Técnico preparar una enmienda al Folleto de orientación para realizar ensayos de auditorías de certificación de OMAs LAR 145, que considere efectuar ensayos de auditorías multinacionales de seguimiento a las OMAs que han participado y culminado el proceso de ensayos de certificación.





RCPF 4/06 Aprobada JG15/08

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

SOBRE FORMACIÓN DE AUDITORES

LÍDERES ISO 9001:2000

a) Que el Coordinador General considere dentro del programa anual de actividades del SRVSOP para el año 2007 la realización del curso de formación de auditores líderes ISO 9001:2000 con registro IRCA; y

b) que los Puntos Focales en el interior de sus

administraciones se aseguren que el personal designado para participar en los cursos de formación de auditores líderes, cumpla con los requisitos mínimos recomendados para asistir a esta capacitación

Puntos Focales

Cumplida. Fue adoptada

por la JG

RCPF 4/07

PREPARAR ESTUDIO COSTO BENEFICIO

PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS

ESTANDARES AERONÁUTICOS

Encomendar al Comité Técnico la preparación de un estudio costo/beneficio para la adquisición de los Estándares aeronáuticos para uso mancomunado de los Estados miembros del SRVSOP

Comité Técnico

Cumplida Fue adoptada

por la JG

RCPF/5 Informe sobre el Asunto 6 6-1 Asunto 6. Otros Asuntos 6.1 Bajo este asunto de la agenda, la Reunión manifestó la necesidad de que el Sistema Regional coordine un mecanismo para el cobro de los aranceles que requiere cada Estado para la emisión de los certificados de organizaciones de mantenimiento; producto de los ensayos de auditoria de certificación o vigilancia realizadas a OMAs bajo la LAR 145; con la finalidad de facilitar el pago de los mismos a los Estados. 6.2 En este sentido, en el último ensayo de vigilancia realizado a la OMA SEMAN, el Sistema Regional ha incluido los aranceles de los Estados en la tarifa cobrada para la realización de dicho ensayo. 6.3 De otra parte un participante expresó la necesidad de conocer los centros de capacitación de inspectores de operaciones y aeronavegabilidad con que cuenta los Estados miembros del Sistema; en vista de la urgente necesidad de capacitación a sus inspectores. La Reunión manifestó que podría contar con el SEP de Brasil para instruir a los inspectores de operaciones; y con el CIPE de Argentina para la instrucción de los inspectores de aeronavegabilidad. 6.4 Finalmente, la Reunión fue informada de la disponibilidad del software sobre vigilancia de la FAA, el cual fue ofrecido a los participantes de la reunión.

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