raport piata fructelor

Proiectului "Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre (FTAP)

Numr proiect: 1.1.1.66031.77 MIS-ETC 185

STUDIU SECTORIAL

Cercetarea pieei regionale a fructelor pentru extinderea oportunitilor de comer transfrontalier: Moldova, Romnia, Ucraina

2012

Common borders. Common solutions.

2

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

SUMAR EXECUTIV..........................................................................................................................................................................4

INTRODUCERE ...............................................................................................................................................................................5

i.1 Scopul studiului...............................................................................................................................................................................5 I.2 Metodologia studiului.....................................................................................................................................................................5 I.3 Structura raportului ........................................................................................................................................................................5

CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A COMERULUI EXTERIOR AL FRUCTELOR............................................6

1.1. INFORMAIE GENERAL ...............................................................................................................................................................6 1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE FRUCTE...............................................................................................................7

1.2.1. Analiza sectorului de fructe in Moldova.............................................................................................................................7 1.2.2. Analiza sectorului de fructe in Ucraina...............................................................................................................................9 1.2.3. Analiza sectorului de fructe in Romania ...........................................................................................................................11

1.3. ANALIZA COMERULUI DE FRUCTE N REGIUNE.........................................................................................................................13 CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI .......................................................................................................... 15

2.1. ANALIZA COMPETITIVITII........................................................................................................................................................15 2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE.....................................................................................16 2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I FURNIZORI..............................................................................................17 2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR ...........................................................................................................................18

CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI FRUCTELOR PROASPETE IN REGIUNE ................................................................... 19

3.1. PROCEDURA DE EXPORT AL FRUCTELOR DIN R. MOLDOVA N ROMNIA I UCRAINA ..............................................................19 3.1.1. Operaiuni prealabile vmuirii..........................................................................................................................................19 3.1.2. Proceduri vamale..............................................................................................................................................................26 3.1.3.a . Proceduri post-vamale n Romnia...............................................................................................................................27 3.1.3.b Proceduri post-vamale n Ucraina .................................................................................................................................31

3. 2. TAXAREA IMPORTULUI FRUCTELOR I LEGUMELOR N REGIUNE..............................................................................................33 3.2.1 Taxele vamale n regiune...................................................................................................................................................33 3.2.2. Preuri minime de intrare pentru importul fructelor n UE ..............................................................................................33

CAPITOLUL IV: BARIERE DE DEZVOLTARE A COMERULUI N REGIUNE......................................................................................... 35

CAPITOLUL V: CONCLUZII I RECOMANDRI ................................................................................................................................ 38

5.1. CONCLUZII ..................................................................................................................................................................................38 5.2. RECOMANDRI ...........................................................................................................................................................................38

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

3

Figuri:

Figura 1. Dinamica suprafeei livezilor n Moldova, Ucraina i Romnia, mii ha .....................................................................................6 Figura 2. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru mere n Moldova, tone. ...........................................7 Figura 3. Exportul merelor din Moldova, 2011........................................................................................................................................7 Figura 4. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru prune n Moldova, tone. ..........................................8 Figura 5. Exportul prunelor din Moldova, 2011.......................................................................................................................................8 Figura 6. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru piersici n Moldova, tone..........................................8 Figura 7. Exportul piersicilor din Moldova, 2011. ....................................................................................................................................9 Figura 8. Importul piersicilor in Moldova n 2011....................................................................................................................................9 Figura 9. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru mere n Ucraina, tone. .............................................9 Figura 10. Importul merelor in Ucraina n 2011. .....................................................................................................................................9 Figura 11. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru prune n Ucraina, tone. ........................................10 Figura 12. Importul prunelor in Ucraina n 2011. ..................................................................................................................................10 Figura 13. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru piersici n Ucraina, tone. ......................................10 Figura 14. Importul piersicilor i nectarinelor din Ucraina n 2011........................................................................................................11 Figura 15. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru mere n Romnia, tone. .......................................11 Figura 16. Exportul merelor din Romnia, 2011....................................................................................................................................11 Figura 17. Importul merelor in Romnia n 2011...................................................................................................................................11 Figura 18. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru prune n Romnia, tone. ......................................12 Figura 19. Exportul prunelor din Romnia, 2011...................................................................................................................................12 Figura 20. Importul prunelor in Romnia n 2011..................................................................................................................................12 Figura 21. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru piersici n Romnia, tone......................................13 Figura 22. Exportul piersicilor i nectarinelor din Romnia, 2011. .......................................................................................................13 Figura 23. Importul piersicilor i nectarinelor in Romnia n 2011. ......................................................................................................13 Figura 24. Model Porter 5 fore pentru sectorul fructelor si legumelor proaspete in regiune..............................................................15 Figura 25. Preuri minime de intrare pentru mere, prune, piersici i nectarine proaspete n UE, euro/kg...........................................34

Tabele:

Tabel 1. Matricea importanei comerului bilateral de fructe (mere,prune i piersici) ntre Moldova, Ucraina i Romnia.................13 Tabel 2. Matricea competitiv pentru fructe din regiune (1 min , 7 max) .......................................................................................16

4


SUMAR EXECUTIV

Fructele din Moldova i Ucraina se vnd, n mare parte, n Rusia i Belarus, restul exporturilor fiind

nesemnificative. Moldova, practic, nu import mere i prune, iar piersici import mai mult din Grecia pentru re-

export n Rusia. Ucraina import cantiti semnificative de mere din Polonia, dar prunele i piersicii sunt livrate

din Grecia, Spania i Italia. Romnia, fiind membr UE, are un alt profil de export i import, n comparaie cu

Moldova i Ucraina. Exporturile de mere din Romnia cresc vertiginos i destinaia principal n 2011 a fost

Ungaria. Comerul cu prune nu nregistreaz valori semnificative. Piersicii, n general, nu se export, dar se

import din Italia, Grecia i Spania. Putem trage concluzia c n cazul exporturilor, geografia livrrilor coincide

pentru Ucraina i Moldova, pe cnd n cazul importurilor - toate trei ri se aprovizioneaz de la aceiai

furnizori.

La toate trei piee, cota de pia a retail-ului modern crete. Dac n Moldova i Ucraina volumul vnzrilor de

fructe i legume prin reelele cu amnuntul este n limitele de 10-15% din volumul pieei, atunci n Romnia

indicatorul dat deja depete 50%. Odat cu schimbarea sistemului de distribuie, se schimb i cerinele

generale fa de produs i furnizor: produsul trebuie calibrat, sortat, splat, livrat la timp i s aib o perioad

de stocare mai ndelungat. De asemenea, se cere plata la un termen de 14-20 de zile.

Analiznd nivelul de competitivitate n sector conform modelului de 5 fore a lui Porter, putem s concluzionm

c nivelul de concuren de pe pia este moderat, numrul de furnizori i cumprtori este mare, se observ

fragmentarea att a furnizorilor, ct i a cumprtorilor (n afar de Romnia, unde cumprtorii sunt mai

consolidai), riscul noilor intrri pe pia este moderat i ieirea din afacere nu este uoar. Odat cu scderea

veniturilor populaiei, cumprtorul are tendina de a migra de la fructe exotice la cele tradiionale (mai

ieftine) i de la fructe, n general, la legume.

Ct privete competitivitatea fructelor la nivel regional, analizat prin matricea competitivitii, lund ca baz

comparaia calitii, preului, creterii exporturilor, concentrarea ofertei, infrastructurii post-recoltare i

barierelor tarifare, putem trage concluzia c fructele din R. Moldova sunt cele mai competitive din regiune,

fiind urmate de fructele din Ucraina i Romnia.

Printre problemele majore n dezvoltarea exportului fructelor se numr: problemele de calitate; eficiena

producerii; un sistem de distribuie riscant, cnd majoritatea vnzrilor sunt controlate de intermediari care nu

au interes n dezvoltarea canalelor alternative de distribuie; dificultatea, costuri nalte i timp mult pentru

procedurile de export; bariere tarifare la liberul schimb de producie ntre Moldova-Romnia i Romnia-

Ucraina; similitudinea majoritii produciei vegetale ntre cele trei ri, care provoac mai mult rivalitate dect

colaborare n domeniul comerului reciproc de fructe i legume proaspete.

Recomandrile privind dezvoltarea comerului de producie vegetal n regiune includ: insistarea Moldovei la

eliminarea Preurilor Minime de Intrare n timpul negocierilor referitoare la Zona de Liber Schimb Aprofundat

i Cuprinztoare cu UE; organizarea ghieului unic pentru toate certificatele necesare pentru exportul

produciei vegetale; subvenionarea cooperativelor de marketing/ grupurilor de productori la capitolul

investiii n capacitile de pstrare i post-recoltare precum i a vnzrilor comune fcute prin cooperative;

informarea productorilor despre procedurile de export; crearea sistemului regional de monitorizare a

preurilor produciei vegetale pe pieele din regiune; asistarea participrii productorilor la trguri i expoziii

agricole regionale.

Introducere


5

INTRODUCERE

i.1 Scopul studiului

Acest raport este alctuit de ctre compania Magenta Consulting la comanda Federaiei Naionale a

Agricultorilor din Moldova AGROinform care implementeaz Proiectul "Facilitarea comerului cu produse

agro-alimentare n bazinul Mrii Negre (FTAP) finanat din fondurile Uniunii Europene n cadrul Programului

Operaional Comun BLACK SEA 2007-2013.

Studiul este axat pe analiza sectorului de fructe cu tema: Cercetarea pieei regionale a fructelor pentru

extinderea oportunitilor de comer transfrontalier: Moldova, Romnia, Ucraina. Scopul studiului este de a

analiza starea actual i de a elucida oportunitile de dezvoltare a comerului transfrontalier cu fructe (n

special mere, prune i piersici) ntre Republica Moldova, Ucraina i Romnia.

I.2 Metodologia studiului

Informaia secundar pentru acest studiu a fost colectat, n mare parte, prin metoda de cercetare de birou. Au

fost folosite sursele publice de informaie din internet, cum ar fi bazele de date Comtrade, Faostat i altele,

precum i rapoartele sectoriale disponibile. De asemenea, o parte din informaie a fost direct obinut de la

organele oficiale de statistic din Moldova, Ucraina i Romnia.

Informaia primar a fost obinut prin interviuri aprofundate cu exportatorii de fructe i legume din Moldova,

precum i importatorii, distribuitorii i angrositii din Ucraina i Romnia. Per total, au fost intervievate 22 de

companii.

De asemenea, metodologia studiului a inclus aa instrumente ca modelul de 5 fore a lui Porter pentru analiza

nivelului de concuren n sector i matricea de competitivitate pentru analiza competitivitii comparative

ntre cele trei ri studiate.

I.3 Structura raportului

Raportul dat cuprinde urmtoarele capitole:

Sumarul executiv - conine descrierea succint a rezultatelor studiului

Informaii generale - descrie starea actual i tendina de producere i consum pentru produsele studiate n

raport

Comerului exterior cuprinde analiza tendinelor de producere, export, import i consum pentru fiecare produs

i fiecare ar studiat. De asemenea, capitolul dat cuprinde analiza comerului ntre Republica Moldova,

Ucraina i Romnia.

Distribuie i concuren conine descrierea tendinelor de distribuie n trei ri, analiza nivelului de concuren

i competitivitate comparativ. De asemenea, n acest capitol sunt expuse cerinele cumprtorilor fa de

produse i furnizori.

Cadrul regulator conine descrierea detaliat a procedurilor de export n Ucraina i Romnia, a documentelor

necesare i a organelor responsabile pentru elaborarea lor, precum i analiza barierelor tarifare n comerul

extern ntre acele trei ri.

Barierele de dezvoltare a comerului conin descrierea i analiza detaliat a diferitor impedimente ce frneaz

comerul de producie vegetal ntre cele trei ri.

Concluzii i recomandri elucideaz situaia general a sectorului studiat n regiune i propun un set de aciuni

concrete necesare pentru mbuntirea situaiei privind exportul produciei vegetale n regiune.

6


CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A COMERULUI

EXTERIOR AL FRUCTELOR

1.1. INFORMAIE GENERAL

Republica Moldova, Ucraina i Romnia sunt trei ri vecine, situate n partea de est a Europei, care au ieire la

Marea Neagr. Toate trei ri au o agricultur dezvoltat, care este o parte important a economiei acestora.

Cea mai mare populaie o are Ucraina, cu 45,6 milioane de locuitori, fiind urmat de Romnia, cu 19 milioane,

i Republica Moldova, cu 3.6 milioane. PIB pe cap de locuitor este cel mai nalt n Romnia ($15,163), fiind

urmat de Ucraina ($7,251) i Moldova ($3,392), conform datelor Bncii Mondiale pentru 2011.

Agricultura, n general, i producerea fructelor, n special, sunt dezvoltate n toate cele trei ri studiate.

Diagrama de mai jos arat dinamica comparativ a suprafeelor livezilor plantate.

Figura 1. Dinamica suprafeei livezilor n Moldova, Ucraina i Romnia, mii ha

134 133 133

229 223 223

144 145 140

0

50

100

150

200

250

2009 2010 2011

Moldova

Ucraina

Romania

Sursa: organele oficiale de statistica din R. Moldova, Ucraina i Romnia

Dup cum se vede din diagrama de mai sus, dinamica suprafeei livezilor este destul de stabil n toate cele trei

ri. Este interesant faptul c suprafaa livezilor n Republica Moldova este mai mare dect cea n Romnia, cu

toate c Romania este semnificativ mai mare dect Moldova ca suprafa total i ca populaie. Ucraina este de

13 ori mai mare dect Moldova la capitolul populaie, dar suprafaa livezilor este doar cu 60% mai mare.

Aceasta conduce la concluzia ca producerea fructelor este o ramur mult mai important pentru economia

Republicii Moldova dect pentru economiile rilor vecine.

Vorbind despre cele trei fructe studiate mere, prune i piersici, inclusiv nectarine, care sunt fructele de baz

crescute n toate trei ri, putem s menionm c n Republica Moldova exporturile produselor date constituie

69% din tot volumul produs, pe cnd n Ucraina cota exporturilor din producie total este de 3%, iar n

Romnia, respectiv, de 3.9%. Aceast statistic arat c n Moldova producerea fructelor este orientat spre

export, pe cnd n Ucraina i Romnia fructele se produc preponderent pentru consumul intern. n pofida

acestor factori, consumul pe cap de locuitor al fructelor n Republica Moldova este mai mare (65 kg/an) dect

n Ucraina (53 kg/an).

n general, toate trei ri studiate, n mare parte, i acoper consumul de fructe, excepiile fiind fructele

exotice, care nu se cultiv n regiune.

n acest capitol sunt analizai n dinamic indicatorii de baz ai pieei de fructe din regiune, i anume,

producerea, exportul, importul i volumul de pia pentru toate fructele studiate n R. Moldova, Ucraina i

Romnia. Pentru acele produse i ri, unde este disponibil statistica oficial, ea este luat n calcul pentru

identificarea volumului de pia. De asemenea, exportul i importul este analizat pe ri n parte.

Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului Exterior al Fructelor


7

1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE FRUCTE

1.2.1. Analiza sectorului de fructe n Moldova

Mere

Figura 2. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru mere n Moldova, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova

Merele reprezint un produs de baz al exportului de producie vegetal din Moldova. Circa 70-80% din merele

produse n Moldova se export, ajungnd la 267 mii tone n 2011. Dup cum se vede din diagrama de mai sus,

producerea de mere oscileaz fr o anumit tendin, pe cnd exporturile cresc n fiecare an. Volumul pieei

include producia destinat consumului n stare proaspt i procesrii. Fluctuaiile att de mari, cum sunt

artate n diagram, ca regul, nu-s caracteristice pieei fructelor proaspete. De aceea, putem trage concluziile

ca n ultimii trei ani mai puine mere au fost procesate i mai multe au fost vndute n stare proaspt.

Figura 3. Exportul merelor din Moldova, 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Diagrama din partea stng demonstreaz c destinaia principal a exporturilor de mere din Republica

Moldova este Federaia Rus, care a avut n 2011 o cot de 94% din exportul de mere din Moldova. Circa 3%

din exportul total a fost destinat Belarusului, 2% - Romniei i 1% - Kazahstanului.

Importurile de mere sunt mizere, n comparaie cu producerea i exportul i nicicum nu influeneaz piaa.

8


Prune

Figura 4. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru prune n Moldova, tone.


Recolta prunelor n Moldova difer semnificativ de la an la an fr o tendin bine pronunat. Din diagrama de

mai sus putem observa c n perioada 2007-2011 ea oscila ntre 14 mii i 54 mii tone. Exportul are o tendin

uoar de cretere. Piaa intern oscileaz cu o amplitudine semnificativ. n anii cnd volumul de producere

este mare, preul de achiziie a prunelor de la productor este mic i procesatorii recurg la uscare. Cnd recolta

este mic, preul este mare i usctoriile nu funcioneaz. Piaa consumului n stare proaspt nu fluctueaz

mult, surplusul produciei fiind procesat.

Figura 5. Exportul prunelor din Moldova, 2011.


94% din prunele exportate din R. Moldova sunt livrate n Rusia i 6% - n Belarus. Importurile de prune sunt

mizere, n comparaie cu producerea i exportul i nu influeneaz piaa.

Piersici si nectarine

Figura 6. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru piersici n Moldova, tone.


Cu referire la piersici i nectarine, dup cum vedem din diagrama de mai sus, toi indicatorii sunt n cretere,

inclusiv producerea, importul, exportul i volumul pieei, care a depit 12 mii tone n 2011. Piaa, n mare



9

parte, este acoperit de producia local, pe cnd fructele importate sunt, de obicei, re-exportate spre

Federaia Rus i Belarus (vezi diagrama de mai jos). Ucrainei i revine numai 1% din exporturile Moldovei de

piersici.

Figura 7. Exportul piersicilor din Moldova, 2011. Figura 8. Importul piersicilor in Moldova n 2011.


Piersicii se import n Moldova preponderent din Grecia (92%) i mici volume provin din Macedonia i alte ri.

1.2.2. Analiza sectorului de fructe n Ucraina

Mere

Figura 9. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru mere n Ucraina, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Ucraina

Producerea merelor n Ucraina are o tendin de cretere stabil pe parcursul perioadei 2007-2011, ajungnd la

954 mii tone n 2011. Exportul i importul merelor este nesemnificativ i procesarea are o tendin de scdere.

n ultimul timp, n Ucraina s-au plantat multe livezi noi i se ateapt ca exportul din aceast ar s creasc

semnificativ n viitorul apropiat.

Figura 10. Importul merelor n Ucraina n 2011.


10


98% din merele exportate din Ucraina revin Rusiei i 2% - Ungariei (conform datelor din 2011).

Referitor la import, Polonia este furnizorul principal de mere n Ucraina cu o cota de 86% din importuri.

Cantiti relativ nesemnificative, de la 2 pn la 5%, revin Italiei, Olandei i Spaniei.

Prune

Figura 11. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru prune n Ucraina, tone.


Diagrama de mai sus arat c piaa prunelor n Ucraina, practic 100%, este acoperit de producia proprie.

Piaa este stabil i comerul exterior (att exportul, ct i importul) este sczut.

Figura 12. Importul prunelor n Ucraina n 2011.


100% din exporturile de prune din Ucraina se livreaz n Rusia.

Furnizorul principal de prune n Ucraina este Spania (65% din importuri) fiind urmat de Grecia (22%) i Italia

(5%).

Piersici si nectarine

Figura 13. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru piersici n Ucraina, tone.




11

Dup cum vedem din diagrama de mai sus, piaa piersicilor din Ucraina este n cretere, atingnd aproape 80

mii tone n 2011. Este important s menionm c piaa, n mare parte, se majoreaz datorit creterii

producerii. n prezent, aproape 40% din volumul pieei este acoperit de producia proprie, restul fiind importat.

Figura 14. Importul piersicilor i nectarinelor din Ucraina n 2011.


Exporturile piersicilor din Ucraina sunt aproape nule.

Importurile de piersici provin, n mare parte, din Spania (48% n 2011) i Grecia (40%). Furnizorii cu cote mai

mici sunt Italia (7%) i Turcia (4%).

1.2.3. Analiza sectorului de fructe n Romania

Mere

Figura 15. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru mere n Romnia, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Romnia

Producerea de mere n Romnia a crescut n perioada 2007-2011 i a atins nivelul de 620 mii tone. Exportul de

mere, de asemenea, are o tendin de cretere i n 2011 a atins 46 mii tone. Este evident faptul c producerea

merelor n Romnia are, n primul rnd, drept scop satisfacerea consumului intern.

Importurile n 2007-2011 oscilau fr o tendin bine definit i au ajuns pn la 43 mii tone n 2011.

Figura 16. Exportul merelor din Romnia, 2011. Figura 17. Importul merelor n Romnia n 2011.

12



84% din merele exportate din Romnia n 2011 au fost livrate n Ungaria. Cota altor ri ca Bulgaria, Italia,

Polonia i Slovacia era n limitele 2-7%.

Mai mult de jumtate din importurile de mere au fost acoperite de ctre Italia, fiind urmat de Polonia cu 10%

din importuri. Printre alte ri furnizoare de mere n Romnia n 2011 se numrau Moldova (cu 7%), Ungaria,

Austria, Slovenia, Germania i Olanda. Este de remarcat faptul c Moldova n 2011 a fost unicul furnizor de

mere n Romnia din afara UE.

Prune

Figura 18. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru prune n Romnia, tone.


Romnia se numr printre liderii mondiali la capitolul producerii prunelor, care, n 2011, a nregistrat volumul

de 574 mii tone. Exportul i importul sunt nesemnificative i nicicum nu influeneaz tendinele pieei interne.

Figura 19. Exportul prunelor din Romnia, 2011. Figura 20. Importul prunelor n Romnia n 2011.


Exporturile de prune din Romnia sunt destinate, n mare parte Rusiei (42%), Austriei (26%) i Finlandei (12%).

Printre rile care import prune din Romnia se mai numr i R. Moldova cu cota de export de 4% n 2011. Se

import n Romnia prune din Grecia (33%), Serbia (16%), Italia (12%), Ungaria (9%) i Olanda (9%).



13

Piersici i nectarine

Figura 21. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru piersici n Romnia, tone.


Volumul pieei de piersici n Romnia scade n perioada 2007-2010 i parial i recupereaz poziiile n 2011,

ajungnd la 37 mii tone. n unii ani producia local predomin pe pia, pe cnd n ali ani mai mult se vinde

producia de import. Exporturile de piersici sunt mizere (850 tone n 2011) i destinate, n mare parte, Ungariei.

Figura 22. Exportul piersicilor i nectarinelor din

Romnia, 2011.

Figura 23. Importul piersicilor i nectarinelor n Romnia

n 2011.


Principalele ri furnizoare de piersici n Romnia sunt Italia (45% n 2011) i Grecia (38%).

1.3. ANALIZA COMERULUI DE FRUCTE N REGIUNE

n tabelul de mai jos sunt prezentate datele referitoare la cotele rilor din regiune n exportul i importul

bilateral al fructelor studiate (mere, prune i piersici).

Tabel 1. Matricea importanei comerului bilateral de fructe (mere,prune i piersici) ntre Moldova, Ucraina i

Romnia

Indicatori Moldova -

Ucraina

Moldova

Romnia

Ucraina -

Romnia

% n exporturile rii 1 ctre ara 2 0,07% 1,35% 0%

% n importurile rii 2 din ara 1 0,1% 4,95% 0%

% n exporturile rii 2 ctre ara 1 0% 0,3% 0%

% n importurile rii 1 din ara 2 0% 0,85% 0%

Dup cum vedem din tabelul de mai sus, Moldova, Ucraina i Romnia, chiar fiind ri vecine, nu sunt active n

comerul bilateral de fructe.

Doar 0,07% din exporturile de fructe din Moldova sunt destinate Ucrainei i 1,35%, respectiv Romniei.

14


Importurile din Moldova constituie 0,1% din toate importurile de fructe n Ucraina i 4.95% din toate

importurile de fructe studiate n Romnia.

Doar 0,3% din exporturile de fructe ale Romniei sunt destinate Moldovei i acestea ocup doar 0,85% din

toate importurile de fructe livrate n Moldova.

Comerul de fructe ntre Ucraina i Romnia este egal cu zero, la fel ca i exportul fructelor din Ucraina n

Moldova.

Analiza dat a fost prezentat pentru o vizualizare mai simpl a nivelului de implicare (foarte mic) a rilor din

regiune n comerul bilateral de fructe.

Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei


15

CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI

2.1. ANALIZA COMPETITIVITII

Model Porter 5 fore

Pentru a analiza nivelul de competitivitate n sectorul producerii i comercializrii fructelor i legumelor

proaspete n cele trei ri studiate, am aplicat modelul Porter 5 fore (vezi diagrama de mai jos). Instrumentul

dat ne permite de a identifica i de a determina mai muli factori care influeneaz nivelul de competitivitate de

pe pia.

Figura 24. Model Porter 5 fore pentru sectorul fructelor i legumelor proaspete n regiune

Analiznd informaia prezentat n diagrama de mai sus, putem trage concluzia: competiia pe pia este una

moderat, fr mari nclinri n direcia consumatorului sau a furnizorului. Numrul de furnizori este destul de

mare. Acei din ei care au o distribuie bine organizat, au un anumit avantaj fa de ali furnizori, dar astfel de

furnizori sunt puini i ei nu pot monopoliza toat distribuia fructelor i a legumelor proaspete.

Pe de alt parte, consumatorii corporativi, de asemenea, sunt destul de fragmentai i n-au putere foarte mare

de negociere cu furnizorii lor. Drept excepie sunt reelele moderne de vnzare cu amnuntul, care au o putere

mai mare de negociere, dar nc nu au monopolizat piaa n nicio ar studiat din regiune. Lipsa produselor

branduite n domeniul fructelor i legumelor ntrete poziiile cumprtorului, care poate mai uor s schimbe

furnizorul.

Riscul intrrii noilor furnizori pe pia este unul moderat. Iniierea afacerii de producere a fructelor necesit

investiii pe termen lung n plantaii multianuale, pe cnd producerea legumelor d mai mult flexibilitate i

este mai uor de iniiat. La producia importat se aplic taxe vamale (dac ntre ri nu este semnat un acord

de liber schimb), ceea ce, la fel, reprezint o barier pentru furnizorii noi pe pia.

Fructele i legumele n-au produse substitute. Oricum, merit de menionat faptul c exist o tendin c, odat

cu scderea veniturilor populaiei, consumatorul va migra de la produse mai scumpe la produse mai ieftine,

de la fructe exotice la fructe locale sau de la fructe la legume, care, de obicei, sunt mai ieftine.

Matricea competitiv

Mai jos vom folosi instrumentul Matricea competitiv pentru a analiza care ar din regiune este mai

competitiv n privina exportului fructelor proaspete i care sunt factorii principali care influeneaz aceasta.

16


Tabel 2. Matricea competitiv pentru fructe din regiune (1 min. , 7 max.)

Indicator: Moldova Ucraina Romnia

Calitatea 4 4 4

Preul 7 7 4

Creterea exportului fructelor 7 4 6

Concertarea ofertei 3 4 4

Infrastructura post-recoltare 4 3 4

Bariere tarifare 6 4 2

Punctajul mediu total 5.2 4.3 4.0

Rezultatele interviurilor juctorilor de pia arat c indicatorul calitate medie a fructelor din toate 3 ri din

regiune este similar. Analiznd evoluia preurilor de la productor n ultimii 5 ani pentru cele trei fructe

studiate, am ajuns la concluzia c preurile n Moldova i Ucraina au fost relativ similare, pe cnd n Romnia

preul a fost aproape dublu. Rata medie anual (valoric) de cretere a exporturilor de fructe din Moldova n

perioada 2007-2011 a fost de 21%, pe cnd n Romnia de 21% i n Ucraina de 12%, respectiv.

n Romnia i Ucraina exist mai muli productori mari de fructe, ceea ce nseamn c au posibilitate de a

consolida volume necesare pentru export, pe cnd n Moldova producerea este mai fragmentat. Infrastructura

post-recoltare este aproximativ la acelai nivel n toate trei ri.

Din punct de vedere al barierelor tarifare, Moldova este cea mai avantajat, n comparaie cu celelalte ri,

deoarece are acordul de comer liber i poate exporta fr taxe vamale n UE (inclusiv Romnia) i Ucraina.

Ucraina poate exporta produsele fr taxe n Moldova, dar produsele ucrainene se taxeaz cnd sunt exportate

n Romnia. Fructele din Romnia se taxeaz la import att n Moldova, ct i n Ucraina.

Analiznd punctajul mediu la toi factorii dup care s-a fcut analiza comparativ, putem stabili c Moldova are

punctajul cel mai bun la capitolul competitivitii n exportul fructelor din toate trei ri studiate.

2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE

Principalele canale de distribuie n toate cele trei ri studiate sunt:

Piee agricole cu amnuntul

Piee angro

Retail tradiional

Retail modern (reele de vnzare cu amnuntul)

HoReCa

Achiziii publice

Din canalele enumerate mai sus, n toate 3 ri principale canale de distribuie sunt pieele agricole cu

amnuntul i retail. Tendina de baz a pieei este creterea brusc a reelelor de vnzare cu amnuntul de

toate tipuri (supermarketuri, discounteri, hipermarketuri, Cash&Carry) n detrimentul retail-ului tradiional.

Dup diferite estimri, la momentul actual, cota retail-ului modern n vnzarea fructelor i legumelor n

Moldova i Ucraina este n limita de 10-15%, dar creterea anual a vnzrilor totale prin intermediul reelelor

de vnzare cu amnuntul este de cca 10%.

n Romnia, aproape 50% din fructe i legume se vnd prin retail modern, cu toate c cota ultimului n vnzrile

totale ale mrfurilor de larg consum n Romnia constituie n jur de 92%.

Toate 3 ri studiate sunt ri agrare i de aceea pieele agricole cu amnuntul (sau cu ridicata) vor rmne un

canal important pentru vnzarea fructelor i legumelor. Pentru unii productori mici piaa agricol este una

primar sau chiar unica posibilitate de a vinde producia proprie.

Este interesant de menionat faptul c n Ucraina i Moldova vnzrile prin pieele angro sunt relativ stabile. n

Ucraina chiar se deschid piee angro noi. Deseori n Moldova si Ucraina piaa angro este locul unde reelele cu

Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei


17

amnuntul procur cantiti semnificative de fructe i legume. Contrar la aceasta, n Romnia pieele angro

dispar ca o afacere aparte i rmn, n mare parte, ca o afacere adiional a distribuitorilor/ importatorilor mari

care livreaz majoritatea produciei la reele cu amnuntul.

Importatorii/distribuitori lucreaz, de obicei, cu un adaos comercial brut de 20-30%. n Romnia, spre exemplu,

astfel de adaos mare este necesar ca s compenseze distribuitorului costurile nalte de marketing ale

reelelor cu amnuntul, care includ tot felul de plai impuse furnizorului (plata retro-bonusului din rulaj, plata

pentru intrare n magazin, plata pentru raft etc.). n Moldova, n prezent, reelele cu amnuntul nu au astfel de

putere n negocierea cu furnizorii de fructe i legume proaspete, deoarece canalul dat de distribuie este nc

ngust.

Adaosul comercial al magazinelor cu amnuntul, de obicei, este n limita de 20-30%.

2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I FURNIZORI

Cerinele cumprtorilor fa de furnizori i produse sunt similare n Ucraina i Romnia. Cu ct mai mult se

dezvolt canalul de distribuie prin reele cu amnuntul, cu att mai nalte sunt cerinele cumprtorilor fa de

aspectul exterior al produsului. Una din cerine este calibrarea produsului. Drept exemplu, mai jos putei vedea

exemple ale cerinelor cumprtorilor fa de calibrare:

Mere: 65- 70 mm. Doi importatori din Ucraina au menionat c prefer s lucreze cu calibru mare.

Piersici: 40-60 pn la 80 mm

La prune nu este calibrare

Unii cumprtori din Romnia au menionat c ei consider calitatea produselor din Moldova fiind mai bun

dect a celor romneti, dar ambalajul e mai inferior, ceea ce duneaz competitivitii produselor

moldoveneti, deoarece consumatorul final cumpr produsul cu ochii, deci, aspectul exterior este foarte

important.

Ambalajul trebuie s protejeze produsul de frig i deteriorri mecanice. Se folosete un ambalaj din carton i

lemn, mai puin din plastic. Furnizorul este liber n alegerea ambalajului dac el corespunde cerinelor stipulate

mai sus. De exemplu, pentru mere un ambalaj ideal ar fi o cutie deschis din carton cu dimensiunile

600x400x160 mm, dar se accept i ambalajul din lemn. Un importator din Ucraina a menionat c marfa

trebuie paletat.

Consumatorul, de obicei, nu cunoate soiurile fructelor, de aceea, distribuitorii nu pun un accent mare pe

anumite soiuri. Unele excepii fac aa soiuri ca Golden Delicious, Semirenco, Granny Smith i Champion - pentru

mere i Anui - pentru prune (n Romnia).

Importatorii din Ucraina i Romnia, de regul, cer de la furnizorii si amnarea plii pn la 15-30 de zile.

Numai pentru unele produse strategice, vndute n volume mari, ca bananele i cartoful, cumprtorul poate

s plteasc n avans, dac preul de la productor este bun. Un importator din Ucraina a menionat c verific

marfa cnd ea vine la port i nc nu este vmuit. Ulterior, el o devameaz i o achit numai dac l satisface

calitatea.

Furnizorul trebuie s i asume responsabilitatea de a asigura transportarea produselor ctre cumprtor.

Livrarea trebuie efectuat n maximum 2-3 zile de la data comenzii.

Unii importatori din Romnia au menionat printre cerinele sale c productorul extern trebuie s fie certificat

GlobalGAP. La moment, cerina dat nu este obligatorie pentru toi importatorii, dar tendina este c

certificatul respectiv devine tot mai popular.

Cumprtorii din Romnia, avnd o pia comun cu Uniunea European, prefer des s comande livrri mixte

de diferite produse vegetale de la pieele angro din UE, ceea ce este mai greu de organizat pentru productorii

din Moldova, care, de obicei, sunt specializai destul de ngust.

18


Este interesant faptul, c importatorii deseori nu cunosc cerinele legale fa de produsele vegetale impuse de

statele lor. De exemplu, n Romnia importatorii sunt deprini la o calitate standardizat ale produselor

europene i rar cnd se ntmpl ca importatorul s consulte actele normative ca s identifice dac marfa

livrat corespunde sau nu standardelor impuse de legislaie.

Produsele din Moldova rar se gsesc pe pieele Ucrainei i Romniei, cu toate ca pe parcursul intervievrii

operatorilor de pia, un angrosist romn a spus c periodic lucreaz cu mere i struguri negri din Moldova. Unii

importatori ucraineni au confirmat c lucreaz cu produsele din Moldova, dar ca s ai calitate bun, trebuie s

vii personal n Moldova i s-i alegi produsul.

2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR

Toate cele trei ri studiate sunt productori importani de fructe i legume n regiune. Aceasta nseamn c

piaa lor este supus fluctuaiilor majore de pre, precum i a volumelor vndute. Pentru majoritatea fructelor

i legumelor, perioada de vrf a producerii este vara, preponderent, lunile iulie-august.

n perioada aceasta, fructele i legumele n regiune practic nu se import, fiind consumat n exclusivitate

producia de origine local n cantiti mari i la preuri reduse. Importatorii nu-s activi n perioada aceasta,

deoarece consumatorul prefer produsele locale la un pre mai redus, chiar dac aspectul vizual al produsului

autohton este mai inferior, n comparaie cu cel importat. n general, este caracteristic pentru mai multe piee,

inclusiv pentru cele trei piee studiate, c anume consumatorul ntotdeauna are o toleran foarte mare fa de

calitatea fructelor i legumelor autohtone, pe cnd produsul importat trebuie s arate impecabil.

Cnd producia local se epuizeaz, ncep s se activizeze i importatorii. Toate cele trei ri au capaciti

limitate ale depozitelor frigorifice. De aceea, n afara sezonului, produsele provenite din import sunt prezente

din abunden. Aceasta este mai puin caracteristic pentru mere, dar actual pentru alte fructe. Dac la mere

preurile n afara sezonului cresc cu 30-70% (n dependen de an), atunci preul piersicilor crete cu 70-100%.

Preul prunelor crete doar la sfritul sezonului de producere pn la 50-70%.

Ce ine de sezonalitate vnzrilor, interviurile cu operatorii de pe pia au artat c merele se vnd aproape pe

parcursul unui an ntreg, cu volume maxime comercializate din august pn n decembrie, dar volumul

vnzrilor dup Anul Nou scade de trei ori. Persicii i prunele se vnd numai n sezonul lor de producere, adic

n lunile iulie-septembrie. Uneori pot fi ntlnite n vnzare prune i n lunile de iarn, importate din emisfera

sudic, dar acestea sunt excepii vndute n volume extrem de mici pentru lrgirea sortimentului i nu este un

indicator de pia.

Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n Regiune


19

CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI FRUCTELOR PROASPETE N

REGIUNE

3.1. PROCEDURA DE EXPORT AL FRUCTELOR DIN R. MOLDOVA N ROMNIA I UCRAINA

3.1.1. Operaiuni prealabile vmuirii

1. nregistrarea exportatorului la organul vamal

a) Temeiul legal:

1. Codul Vamal nr.1149 din 20.07.2000

2. Legea privind tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997

3. Ordinul Serviciului Vamal nr. 276-O din 24.10.2002 Cu privire la perfectarea actelor vamale la

vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe.

b) Actele ce se prezint organului vamal (se depun n original).

- cererea de nregistrare - se depune la organul vamal unde agentul economic i are sediul i va efectua

nemijlocit vmuirea mrfurilor. Se completeaz n form liber.

- actele de constituire ale agentului economic (certificatul de nregistrare, statutul /decizia de fondare/,

contractul de constituire, certificatul de atribuire al codului statistic, certificatul de atribuire al codului fiscal,

certificatul de nregistrare ca pltitor TVA, actele /ordinele, procesele-verbale etc./ cu privire la numirea n

funcie a conductorului ntreprinderii i a contabilului-ef); (aceste acte se vor prezenta organului vamal doar

la perfectarea primei tranzacii, cu excepia cazurilor survenirii modificrilor n aceste acte).

- certificatele ce confirm conturile bancare;

- actele eliberate de ageni economici, ce confirm mostrele tampilelor acestora;

- actele eliberate de ageni economici, ce confirm mostrele semnturilor persoanelor ce au dreptul de a

activa din numele ntreprinderii fr mputerniciri suplimentare;

- procura eliberat persoanei care va efectua declararea mrfurilor la organele vamale din numele agentului

economic;

- actele de identitate (paaportul sau buletinul de identitate) ale persoanei care va efectua declararea

mrfurilor la organele vamale din numele agentului economic.

2. Pregtirea i prezentarea organului vamal a actelor referitoare la marf

a) Temeiul legal

1. Codul Vamal nr.1149 din 20.07.2000

2. Legea privind tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997

3. Ordinul S.V. nr. 276-O din 24.10.2002 Cu privire la perfectarea actelor vamale la vmuirea mrfurilor

provenite din tranzaciile economice externe.

b) Actele ce se prezint organului vamal

- contractul n baza crora vor fi livrate mrfurile, adic contratul de export-import va fi prezentat n

original, autentificat cu tampilele i semnturile persoanelor responsabile ale Exportatorului i

Importatorului, precum i o copie al acestui contract pentru prezentare la organul vamal.

- documentele comerciale - acte oficiale ce conin informaia privind costul mrfurilor ce vor fi exportate, cu

specificarea acestor mrfuri. n calitate de acte comerciale pot fi folosite facturile comerciale, facturile pro-

forma, precum i alte documente folosite n comerul exterior (se prezint n una din limbile rus sau romn).

n cazul exportului de mrfuri n lipsa unui contract de export-import, de exemplu - la efectuarea exportului

de ctre productorii individuali, se completeaz, de regul, la organul vamal de frontier, o factur de

livrare de marf necontractual (Customs Invoice).

20


- documentele care atest cntrirea mrfurilor, unde este indicat cantitatea total a acestora.

3. Pregtirea i prezentarea organului vamal a actelor referitoare la transportul mrfurilor

a) Temeiul legal

1. Hotrrea Parlamentului nr.1318 din 02.03.1993 privind aderarea Republicii Moldova la unele Convenii

internaionale - se ader la Convenia vamal relativ la Transportul internaional de mrfuri sub acoperirea

carnetelor T.I.R. (14 noiembrie 1975, Geneva) i la Convenia cu privire la contractul de transport al

ncrcturilor pe calea auto (CMR) (Geneva, 12.05.56).

2. Hotrrea Guvernului nr.501 din 30.05.1997 cu privire la msurile de realizare a prevederilor Conveniei

vamale privind transportul internaional de mrfuri cu aplicarea carnetelor TIR (Convenia TIR 1975).

3. Hotrrea Guvernului nr.1086 din 25.11.1997 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de

aplicare a Conveniei vamale relativ la transportul internaional de mrfuri sub acoperirea carnetului TIR

(Convenia TIR, 1975).

4. Hotrrea Guvernului nr.539 din 23 aprilie 2008 Cu privire la crearea Instituiei publice Agenia Naional

Transport Auto.

b) Actele ce se prezint organului vamal

- controlul documentelor i a strii tehnice a automobilului i a remorcii - aceast procedur poate crea

probleme destul de complicate, mai ales cnd exportul se face cu propriul transport sau cu autocamioane

administrate i nsoite de reprezentantul Exportatorului. De exemplu, omiterea introducerii numrului de

nmatriculare al remorcii n unul sau cteva documente privind marfa sau transportul va face imposibil

trecerea legal a frontierei de stat. n acest caz se elibereaz Certificatul CEMT pentru condiiile controlului

tehnic al autovehiculelor; de corespundere a remorcii/ semiremorcii cerinelor tehnice de siguran. Actul se

elibereaz gratuit timp de o zi n baza rapoartelor de verificare eliberate de ctre staiile de testare, conform

prevederilor pct.7 subpct.12 a Hotrrii Guvernului nr.539 din 23 aprilie 2008.

- documentele de transport - actele oficiale ce nsoesc ncrctura i conin informaia despre condiiile i

caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz ale mrfurilor transportate.

La deplasarea cu transportul auto se prezint:

- scrisoarea de trsur internaional (CMR), prevzut de Convenia cu privirea la contractul de transport

al ncrcturilor pe calea auto (Geneva, 12.05.56) i prezint dovezi privind ncheierea contractului de

transport n traficul rutier internaional de mrfuri i de primire a mrfii de ctre transportator.

CMR-ul este perfectat n trei exemplare originale, autentificate prin semnturi i / sau tampile de ctre

expeditor i transportator. Cele trei exemplare de CMR au urmtoarea destinaie:

primul exemplar - pentru uzul expeditorului, al doilea exemplar - pentru nsoirea mrfii,

al treilea exemplar - pentru uzul transportatorului.

- Carnetul TIR (prevzut de Convenia cu privire la transportul internaional de ncrcturi sub acoperirea

carnetului TIR (Geneva, 14.11.75), care este document cu valoare declarativ vamal ce garanteaz plata

taxelor vamale a mrfurilor transportare n regim TIR pn la suma de 60 mii USD, precum i plata

eventualelor amenzi pentru nclcarea regulilor vamale i a penalitilor de ntrziere. Utilizarea carnetului

TIR permite facilitarea trecerii frontierelor de stat ale Exportatorului i Importatorului, iar dup caz i a

trecerii pe teritoriul statelor tranzitate. Pentru transportul auto ce deine carnet TIR, plata taxelor vamale i

controlul riguros al mrfii se face n cadrul organului vamal intern, dar nu la cel de frontier, ceea ce reduce din

cheltuielile financiare i de timp necesare pentru intrarea pe teritoriul rii Importatorului. Aceast prevedere

este cu att mai important pentru fructele i legumele proaspete, deoarece deschiderea remorcii la hotar

duce la schimbarea regimului termic de pstrare a produselor i poate micora perioada de stocare a acestora.

Conform Hotrrii Guvernului nr. nr.501 din 30.05.1997 n R.M. asociaia garant precum i cea care asigur

transportatorii cu blanchete ale Carnetelor TIR este Asociaia de Transport Auto Internaional din Moldova -

AITA.

La deplasarea cu transportul feroviar se prezint:



21

- scrisoarea de trsur prevzut de Acordul internaional privind transportul internaional de mrfuri pe calea

ferat (intrat n vigoare la 01.22.1951).

Important: Conform Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al

Ucrainei cu privire la recunoaterea reciproc a documentelor vamale de trsur, comerciale i vamale i

asigurrilor, art.2 - Prile contractante vor recunoate reciproc documentele de trsur, comerciale i vamale,

sigiliile vamale, imprimrile sigiliilor i tampilelor i semnele oficiale pe mijloace de transport, ncrcturi,

bagaj i expedieri potale.

4. Pregtirea i prezentarea organului vamal al certificatului de origine - acest act se elibereaz la fel de

organul vamal, anterior procedurii de export, i se va prezenta organului vamal n cadrul procedurii prealabile

vmuirii.

Pentru Romnia, ca i pentru restul statelor membre ale U.E.- certificat de circulaie a mrfurilor EUR.1 - act

justificativ care confirm univoc ara de origine a mrfurilor exportate n statele Uniunii Europene n cadrul

Preferinelor Comerciale Autonome (ATP).

a.1) Temeiul legal

1. Regulamentul (CE) nr.55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferine comerciale

autonome pentru Republica Moldova i de modificare a Regulamentului (CE) nr.980/2005 i a Deciziei

2005/924/CE a Comisiei.

2. Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) din 30.10.1947, intrat n vigoare la 01.01.1948.

3. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/20.11.97 .

4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru transmiterea competenelor n

materie de certificare a originii mrfurilor de la Camera de Comer i Industrie la Serviciul Vamal nr.909 din

26.08.2005.

5. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002.

6. Ordinul Serviciului Vamal referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea i

eliberarea certificatelor de origine a mrfurilor exportate din Republica Moldova n cadrul regimurilor de

comer prefereniale cu Uniunea European (ATP) i statele care acord Republicii Moldova Sistemul

Generalizat de Preferine (GSP) nr. 50-O din 18.02.2008.

Pentru Ucraina - certificat de origine preferenial la export, forma CT-1.

a.2) Temeiul legal

1. Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii Statelor Independente (CSI) semnat la

Moscova, la 15 aprilie 1994, ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.220-XIII din 22

septembrie 1994 (Prin Legea nr.201 din 27.09.2012 a fost ratificat Acordul privind zona de comer liber, prin

intermediul cruia Acordul din 15 aprilie 1994 urmeaz s-i nceteze aciunea, ns de ctre statul nostru

urmeaz a fi realizate procedurile interne necesare pentru intrarea acestuia n vigoare).

2. Regulile de determinare a rii de origine a mrfurilor aprobate prin Decizia Consiliului efilor de Guvern din

Comunitatea Statelor Independente (CSI) din 30 noiembrie 2000.

3. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/20.11.97 .

4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru transmiterea competenelor n

materie de certificare a originii mrfurilor de la Camera de Comer i Industrie la Serviciul Vamal nr.909 din

26.08.2005.

5. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002.

6. Ordinul Serviciului Vamal referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea i

eliberarea certificatelor de origine Forma CT-1 pentru mrfurile exportate din Republica Moldova n cadrul

regimului de comer liber cu statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii

Statelor Independente (CSI) nr. 331-O din 07.09.2007.

22


b) Cerine i proceduri:

Certificatul de origine a mrfurilor Forma EUR. 1 se elibereaz exclusiv pentru mrfurile originare din Republica

Moldova cu condiia transportrii lor directe n statele Uniunii Europene (n cazul n spe - n Romnia).

Certificatul de origine a mrfurilor Forma CT-1 este un act justificativ care se va elibera numai n cazul n care

mrfurile ce urmeaz a fi exportate pot fi considerate produse originare din Republica Moldova, i doar cu

condiia transportrii lor directe n unul din statele membre al Acordului de Creare a Zonei de Comer Liber n

cadrul Comunitii Statelor Independente (n cazul n spe - n Ucraina).

Eliberarea n alb a formularului certificatului, pentru ntocmire, cost 6 Euro.

Organele vamale autentific certificatul de origine a mrfurilor i l elibereaz exportatorului sau

reprezentantului acestuia cnd mrfurile la care se refer, se export real.

Pentru autentificarea certificatului EUR.1/ CT-1 se depune la organul vamal emitent (Biroul vamal din raza de

activitate a cruia i are sediu exportatorul), cererea-declaraie, n forma prevzut de Anexa nr.4 la Ordinul

S.V. nr.50-O din 18.02.2008 (pentru CT-1) sau n forma prevzut de Anexa nr.3 la Ordinul S.V. nr.331-O din

07.09.2007 pentru EUR.1.

La cerere se anexeaz:

a) Actele de constituire ale exportatorului (certificatul de nregistrare a ntreprinderii, statutul, decizia de

fondare, contractul de constituire, certificatul de atribuire al codului statistic, ordinele/procesele-verbale cu

privire la numirea n funcie a conductorului ntreprinderii-exportator i a contabilului-ef). Aceste acte se

prezint n copii, legalizate conform procedurii stabilite, inclusiv prin sigilarea cu tampila umed i semntura

exportatorului. De asemenea se va prezenta mostra tampilei exportatorului i a semnturilor conductorului,

contabilului-ef i a reprezentantului mputernicit al exportatorului (n original). Actele date se vor prezenta la

biroul vamal respectiv numai la solicitarea primului certificat de origine (cu excepia modificrilor n aceste

acte, situaie n care exportatorul va fi responsabil de prezentarea organului vamal a modificrilor n cauz

confirmate prin acte i totodat va fi responsabil de efectele survenite n legtur cu neprezentarea

modificrilor nominalizate);

b) Actele de identitate ale persoanei fizice exportator sau reprezentantului exportatorului (copia

autentificat prin semntura persoanei);

c) Contractul de export al mrfurilor (copia autentificat prin tampila i semntura exportatorului);

d) Documentele comerciale: facturi comerciale, pro-formele acestora, invoice, inclusiv alte documente utilizate

n comerul exterior (copia autentificat prin tampila i semntura exportatorului);

e) Procura eliberat reprezentantului exportatorului, ce confirm mputernicirea de a prezenta organului vamal

declaraii, documente, date i informaii necesare n vederea confirmrii originii mrfii, precum i de a semna i

primi originalul certificatului de origine n numele i pe responsabilitatea deplin a exportatorului (n original),

sau contractul de mandat sau comision ce confirm mputernicirile reprezentantului exportatorului (copia

autentificat prin tampila i semntura exportatorului);

f) Actul de expertiz a originii mrfurilor (n original), la solicitarea organului vamal de la exportator, n cazul n

care nu sunt date ce justific originea mrfii sau exist temei de a considera c datele prezentate de ctre

exportator nu sunt veridice i/sau suficiente pentru dovada originii. Actul de expertiz poate fi prezentat i din

iniiativa exportatorului;

g) Alte documente ce conin date/informaii ce justific respectarea criteriilor de determinare a originii (facturi

de expediie, facturi fiscale, dispoziii de plat, acte de achiziii, declaraii vamale, certificat de circulaie EUR.1,

certificat de origine Forma CT-1, etc.).

Lista documentelor suplimentare necesare pentru certificarea originii mrfurilor:

a) documentele, ce confirm originea materiei prime, materialelor, componentelor: contractele de livrare,

conturile, dispoziiile de plat, facturile de expediie, declaraiile vamale etc. (copiile autentificate prin tampila

i semntura exportatorului);



23

b) documentele care confirm dreptul de achiziie i prelucrare a materiei prime - pentru organizaiile de

achiziie i colectare (copiile autentificate prin tampila i semntura exportatorului);

c) documentele, potrivit crora se efectueaz procesul de producere a mrfii: hrile tehnologice (copia

autentificat prin tampila i semntura exportatorului i a productorului);

d) raportul de expertiz, privind determinarea productorului (n original);

e) alte documente i informaii, relevante n vederea certificrii originii mrfurilor.

Autentificarea se face n termen de pn la 3 zile lucrtoare de la data ntrunirii cumulative a urmtoarelor

condiii: nregistrarea cererii-declaraie, depunerea formularului certificatului de origine completat de

exportator, prezentarea mrfii i a documentelor (inclusiv celor solicitate suplimentar) la organele vamale

abilitate pentru regiunea de export al mrfurilor.

Important: n temeiul pct.4 al Protocolului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la

asigurarea condiiilor prefereniale pentru transportarea produciei agricole perisabile n Ucraina i n tranzit

spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente, certificatele de origine a mrfii sau

documentul de origine ale ei, eliberate i autentificate de organele vamale ale Republicii Moldova.

Prin urmare, Certificatul de origine CT-1 va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur

suplimentar.

5. Pregtirea i prezentarea organului vamal a altor certificate

1. Certificatul fitosanitar pentru fructe i legume proaspete

a) Temeiul legal

1.Legea cu privire la protecia plantelor i la carantina fitosanitar nr. 228 din 23.09.2010.

2. Legea nr. 119 din 22.04.2004 cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani.

3. Hotrrea Guvernului nr.1045 din 05.10.2005 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la importul,

stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor.

4. Hotrrea Guvernului nr.158 din 14.02.2007 cu privire la aprobarea Nomenclatorului lucrrilor executate i

serviciilor prestate, contra plat, de ctre instituiile subordonate MAIA i a modului i direciilor de utilizare

a mijloacelor speciale.

5. Normativele igienice din 21.08.2003 privind reziduurile preparatelor de uz fitosanitar n obiectele mediului

nconjurtor aprobate de Ministerul Sntii.

6. Ordinul Ministerului Agriculturii privind aprobarea Regulamentului privind gestionarea produselor de uz

fitosanitar n economia naional nr. 231 din 28.11.2003.

7. Ordinul Inspectoratului Principal de Stat pentru Carantina Fitosanitar prin care se aprob Lista

documentelor necesare obinerii certificatelor fitosanitare de export i permiselor fitosanitare de carantin

pentru import (tranzit) din 30.12.2005.

b) Procedura ce trebuie respectat pentru obinerea acestuia

Certificatul fitosanitar este un document oficial, care certific faptul c produsele vegetale supuse regimului de

carantin fitosanitar destinate exportului, reexportului corespund cerinelor fitosanitare.

Certificatul fitosanitar se elibereaz exportatorului de ctre subdiviziunea organului de control fitosanitar (a

Inspectoratului General de Supraveghere Fitosanitar i Control Semincer) n a crei raz de aciune sunt

produse mrfurile supuse carantinei pentru a fi prezentat organului fitosanitar competent din statul

importator.

Pentru obinerea certificatului fitosanitar, este necesar respectarea urmtoarelor proceduri:

a) Efectuarea controlului fitosanitar nainte de operaiunea de export/obinerea actului de control fitosanitar

pentru confirmarea lipsei organismelor duntoare i a riscului rspndirii i/sau migrrii, inclusiv n alte ri, a

organismelor de carantin.

b) Obinerea certificatului de expertiz de carantin a plantelor i a produselor vegetale supuse regimului de

carantin fitosanitar care urmeaz s fie exportate (pentru fructe i legume proaspete).

c) Dezinfectarea produciei cu bromur de metil/fostoxin (pentru fructe i legume proaspete).

d) Dezinfectarea ambalajului cu bromur de metil/ fostoxin.

24


Pentru a obine certificatul fitosanitar, exportatorul prezint, cu cel puin 24 de ore nainte de expediere,

subdiviziunii organului de control fitosanitar urmtoarele acte:

a) cerere de eliberare a certificatului fitosanitar;

b) certificat privind utilizarea produselor de uz fitosanitar, la cererea rii importatoare;

c) certificat de origine a produselor vegetale;

d) certificat de expertiz de carantin a produselor vegetale supuse regimului de carantin fitosanitar care

urmeaz s fie exportate, eliberat de persoana juridic abilitat de autoritatea administrativ central n

domeniul agriculturii;

e) copie de pe contractul de vnzare-cumprare sau de pe un alt act juridic civil n a crui baz se efectueaz

exportul produselor vegetale supuse regimului de carantin fitosanitar;

f) copie de pe factura fiscal sau de pe factura de expediie a ncrcturii;

g) act privind efectuarea controlului fitosanitar al unitilor de transport i al altor bunuri conexe supuse

regimului de carantin fitosanitar.

Termenul de valabilitate a certificatului fitosanitar este de 14 zile din data eliberrii.

Plata pentru eliberarea certificatului fitosanitar este specificat la anexa nr.2 la Legea cu privire la protecia

plantelor i la carantina fitosanitar, n dependen de cantitatea mrfii ce se export.



spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente certificatul de carantin al produciei

agricole.

Prin urmare, certificatul fitosanitar va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur suplimentar.

2. Certificat de conformitate

a) Temeiul legal

1. Legea nr.186 din 24.04.2003 cu privire la evaluarea conformitii produselor (n vigoare pn la intrarea n

vigoare a Legii nr.235 din 01.12.20011 privind activitile de acreditare i de evaluare a conformitii).

2. Legea nr.420 din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnic.

3. Hotrrea Guvernului nr.929 din 31.12.2009 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Cerine de

calitate i comercializare pentru fructe i legume proaspete.

4. Hotrrea Guvernului nr.1523 din 29.12.2007 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Fructe i

legume uscate (deshidratate).

5. Hotrrea Guvernului nr.1402 din 13.12.2007 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Fructe, bace i

legume congelate rapid.


Certificatul de conformitate atest c un produs identificat corespunztor a fost supus procedurilor de

certificare a conformitii i c, la momentul efecturii certificrii conformitii, produsul este conform

cerinelor prescrise.

Acesta se elibereaz de ctre Organismul de evaluarea a conformitii (entitate privat acreditat de

autoritile publice) dup desfurarea procedurii de evaluare a conformitii (investigaii i testri de

laborator/obinerea raportului de ncercri).

Procedura de evaluare a conformitii se desfoar n privina produsele ce pot prezenta pericol pentru viaa,

sntatea, securitatea, bunurile consumatorilor, mediu, care sunt definite n reglementrile tehnice aprobate

conform legislaiei n vigoare.

Exist reglementarea tehnic - Cerine de calitate i comercializare pentru fructe i legume proaspete aprob

prin Hotrrea Guvernului nr.929 din 31.12.2009, care stabilete cerine pentru mere, piersici, tomate i ardei

dulce.

Celelalte mrfuri care ne intereseaz, trebuie s se conformeze cerinelor de comercializare stabilite n

Seciunea a doua a Reglementrii tehnice Cerine de calitate i comercializare pentru fructe i legume

proaspete.



25

Pentru derularea procedurii de evaluare a conformitii (valabil doar pentru mere, piersici, tomate i ardei

dulce) se prezint:

Documentaia tehnic (descrierea general a produsului, instruciunile tehnologice, certificatul de conformitate

eliberat conform schemelor care prevd evaluarea procesului de producere sau certificatul de conformitate

pentru sistemele de management al calitii sau inofensivitii alimentare).

Ambalarea, transportarea i depozitarea produselor se face n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.1279

din 17 noiembrie 2008 Cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Ambalarea, transportarea i depozitarea

fructelor, legumelor i ciupercilor proaspete.

Etichetarea produselor trebuie s respecte prevederile Legii nr.78-XV din 18 martie 2004 privind produsele

alimentare, Legii nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor i Hotrrii Guvernului nr.996

din 20 august 2003 Despre aprobarea Normelor privind etichetarea produselor alimentare i Normelor privind

etichetarea produselor chimice de menaj.



spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente certificatul de calitate al produciei

agricole.

Prin urmare, certificatul de conformitate va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur

suplimentar.

3. Certificatul sanitar pentru loturile de produse

a) Temeiul legal

1. Legea nr.10 din 03.02.2009 privind supravegherea de stat a sntii publice.

2. Hotrrea Guvernului nr.384 din 12.05.2010 cu privire la Serviciul de Supraveghere de Stat a Sntii

Publice.

3. Hotrrea Guvernului nr.1045 din 05.10.2005 privind aprobarea Regulamentului cu privire la importul,

stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor.


Certificarea sanitar reprezint o procedur de evaluare a conformitii lotului de produse cu legislaia sanitar

aplicabil.

Certificarea sanitar include investigaii de laborator ale lotului de produse.

Certificatul se elibereaz n urma expertizelor sanitare ale produselor privind corespunderea acestora

regulamentelor sanitare n vigoare.

Pentru efectuarea expertizei sanitare a produselor, solicitantul prezint, pentru produsele autohtone:

a) copia certificatului de nregistrare a ntreprinderii productoare n Republica Moldova;

b) copia autorizrii sanitare de funcionare;

c) modelele de etichete n original pentru produsele la care acestea sunt obligatorii;

d) specificaiile pentru produs;

e) fiele tehnice i de securitate pentru produsele chimice;

f) mostrele de produse pentru expertiza sanitar;

Organizarea i asigurarea efecturii expertizei sanitare a produselor se va efectua n termen de pn la 10 zile

lucrtoare din data nregistrrii cererii i prezentrii de ctre agentul economic a actelor enumerate.

Certificatul se elibereaz de Serviciul Supravegherii de Stat a Sntii Publice, n mod gratuit i este valabil pe

un termen de 3 ani la producia autohton.

Important: Pentru exportul n Ucraina se recomand s fie perfectat n limba rus, deoarece anume n baza

acestuia, importatorii din Ucraina mai simplu vor obine Certificatul sanitar ucrainean.

6. Perfectarea declaraiei vamale

a) Temeiul legal

1. Codul vamal.

26


2. Legea cu privire la tariful vamal.

3. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor

vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova.

4. Hotrrea Guvernului nr.1073 din 19.09.2008 cu privire la optimizarea modului de trecere a frontierei de stat

de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i pasageri, modificarea i abrogarea unor acte normative.

5. Ordinul Serviciului Vamal nr.185 din 25.05.2006 referitor la aprobarea Normelor de utilizare a declaraiei

sumare.

6. Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O din 21.12.2009 Referitor la aprobarea Normelor tehnice privind

imprimarea, utilizarea i completarea declaraiei vamale n detaliu.

b) Procedura legal

Declaraia vamal se va depune, pentru vmuire, la organul vamal unde i are sediul exportatorul, sau la

organul vamal n raza de activitate a cruia are loc ncrcarea mrfii.

Dac declaraia vamal de export se depune la un organ vamal intern, dup validarea acesteia, se va depune,

pn la frontier, o declaraie vamal de tranzit pn la organul vamal de frontier.

Declaraia vamal se va depune de ctre declarant personal (persoana care are dreptul de a dispune de mrfuri

i/sau de mijloace de transport, care ntocmete declaraia vamal n numele su sau n al crui nume este

ntocmit declaraia vamal), sau de ctre aceasta prin intermediul brokerului vamal. Raporturile dintre

brokerul vamal i persoana pe care o reprezint se stabilesc n baza unui contract, care se prezint organelor

vamale la cererea acestora i care justific mputernicirile brokerului vamal de a reprezenta declarantul.

Dac procesul de vmuire dureaz mai mult de o zi, exportatorul, n vederea asigurrii integritii acestora,

poate plasa mrfurile n depozitele provizorii ale brokerului vamal, unde se pot pstra pe un termen nu mai

mare de 20 de zile. n acest caz se va depune o declarative vamal sumar.

Declaraia vamal se va complete conform instruciunilor stabilite n Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O din

21.12.2009 Referitor la aprobarea Normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea i completarea declaraiei

vamale n detaliu.

7. Obligaia vamal (calcularea i achitarea drepturilor de export i a altor taxe pentru proceduri vamale).

Conform Legii cu privire la tariful vamal la export se achit:

Taxa pentru proceduri vamale constituie 0,1% din valoarea n vam a mrfii, dar nu mai mul de 500 Euro.

Taxa pentru aplicarea sigiliului vamal (inclusiv costul sigiliului) 4 Euro de sigiliu.

Taxa pentru prelucrarea informaional a declaraiei vamale primare 4 Euro.

Taxa pentru prelucrarea informaional a fiecrei declaraii vamale complementare 1 Euro.

Obligaia vamal apare la data nregistrrii declaraiei vamale.

TVA- la cota zero, cu procedura de restituire ulterioar a acesteia.

3.1.2. Proceduri vamale

1. Plasarea mrfurilor i a mijloacelor de transport sub supraveghere vamal

a) Temeiul legal

1. Codul vamal.

2. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor


b) Procedura

Aceast procedur demareaz odat cu depunerea declaraiei vamale de export.

2. Controlul vamal

a) Temeiul legal

Codul vamal.

b) Procedura



27

Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n verificarea documentelor i informaiilor

prezentate n scopuri vamale, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, evidena mrfurilor i mijloacelor

de transport, interogarea verbal a persoanelor fizice i a persoanelor cu funcii de rspundere, verificarea

sistemului de eviden i a drilor de seam.

La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul vamal se ncheie n

momentul trecerii frontierei vamale.

3. Vmuirea mrfurilor i scoaterea acestora de pe teritoriul vamal

a) Temeiul legal

1. Codul vamal.

2. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor


3. Hotrrea Guvernului nr.1073 din 19.09.2008 Cu privire la optimizarea modului de trecere a frontierei de

stat de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i pasageri, modificarea i abrogarea unor acte normative.

b) Procedura

Verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport le efectueaz

organul vamal n cel mult 5 zile din momentul primirii declaraiei, a documentelor i informaiilor necesare

controlului vamal, iar verificrile privind mrfurile uor alterabile n cel mult 3 zile.

Mrfurile n spe, care sunt transportate cu transport auto sub acoperirea Carnetului TIR vor fi sigilate n mod

obligatoriu.

Ulterior, marfa i mijlocul de transport sun puse n liber circulaie, iar exportatorul are obligaia scoaterii

acestora de pe teritoriul vamal.

Deoarece mrfurile n spe sunt supuse controlului fitosanitar, scoaterea acestora se va permite doar prin

urmtoarele punctele vamale de trecere auto a frontierei:

Pentru exporturile n Romnia:

Sculeni Sculeni;

Leueni Albia;

GiurgiuletiGalai;

Pentru exporturile n Ucraina:

Giurgiuleti Reni;

Tudora Starokazacie;

Otaci Moghiliov-Podolsk;

Briceni Rosoeni;

Criva Mamaliga.

3.1.3.a . Proceduri post-vamale n Romnia

1. Informarea importatorului (agentul economic nregistrat n Romnia, sau poate fi situaia n care n calitate

de importator poate aciona i un agent economic fondat n Romnia de ctre ceteni ai R.M.) despre

expedierea mrfii.

2. Transmiterea mrfii ctre importator (intervin regulile Incoterms).

3. Vmuirea mrfii de ctre importatorul romn

a) temeiul legal

1. Regulamentul (CEE) nr.2913/92 din 12.10.1992 privind Codului Vamal Comunitar.

a) prezentarea actelor pentru vmuirea mrfurilor

Pentru importul acestor mrfuri n Romnia se vor prezenta toate actele care nsoesc marfa.

28


Conform prevederilor art. 60 din Regulamentul (CEE) nr.2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de

instituire a Codului vamal Comunitar, att timp ct legislaia vamal comunitar nu prevede reglementri n

materie, statele membre stabilesc competena diverselor birouri vamale situate pe teritoriul lor i trebuie s

in seama, cnd este posibil, de natura mrfurilor i de regimul vamal sub care urmeaz s fie plasate.

Prin urmare, punctele de introducere a mrfurilor, vor fi cele stipulate anterior, care vizeaz scoaterea

mrfurilor din R.M. (conform H.G. nr. 1073 din 19.09.2008).

Este necesar prezentarea urmtoarelor acte.

Documentele comerciale

Documentele de transport

Certificatul de origine EUR.1

Certificatul de conformitate

Certificatul fitosanitar

b) declararea mrfurilor

Procedurile ce reglementeaz declararea mrfurilor sunt stabilite n articolele 59 77 din Regulamentul (CEE)

nr. 2913/92 i n articolele 198 - 238 din Regulamentul (CEE) nr. 2454.

Persoana care introduce mrfuri pe teritoriul vamal al Comunitii trebuie s le transporte fr ntrziere, pe

traseul specificat de autoritile vamale i n conformitate cu instruciunile acestora, n cazul n care acestea

exist, adic spre biroul vamal desemnat de autoritile vamale sau ctre orice alt loc desemnat sau aprobat de

autoritatea vamal.

Persoana care i asum rspunderea pentru transportul mrfurilor dup ce acestea au fost introduse pe

teritoriul vamal al Comunitii, devine rspunztoare pentru prezentarea mrfurilor autoritilor vamale.

Mrfurile trebuie plasate ntr-un regim vamal, n cazul nostru n regimul vamal de import.

Termenul n care trebuie depus o declaraie vamal este de 20 de zile pentru mrfurile transportate pe cale

rutier.

Declaraia vamal se depune n scris (procedura normal).

Prin derogare de la declararea mrfurilor n procedur normal, se pot utiliza urmtoarele proceduri

simplificate:

1) Procedura declaraiei incomplete - permite autoritii vamale s accepte, n cazuri temeinic justificate, o

declaraie care nu este nsoit de toate documentele cerute pentru plasarea sub regimul vamal respectiv;

documentele care pot lipsi sunt cele necesare pentru calculul drepturilor de import sau export aferente

mrfurilor plasate sub regimul vamal respectiv; declarantul este obligat s prezinte ulterior biroului vamal

documentele lips.

2) Procedura declaraiei simplificate permite n cazul operaiunilor cu caracter repetitiv, ca mrfurile s fie

plasate sub regimul vamal de punere n liber circulaie sau export, pe baza depunerii unei declaraii

simplificate cu condiia depunerii ulterioare a unei declaraii suplimentare cu caracter global sub forma

documentului administrativ unic.

Declaraia simplificat are forma unui document comercial convenit cu autoritatea vamal i trebuie nsoit de

o cerere de plasare a mrfurilor sub regim;

3) Procedura de vmuire la domiciliu permite ca plasarea mrfurilor sub regimul vamal n cauz s se

efectueze la sediul persoanei interesate sau n alte locuri desemnate sau aprobate de autoritile vamale.

Pentru utilizarea procedurii declaraiei simplificate i procedurii de vmuire la domiciliu este necesar s se

obin n prealabil autorizaie. Condiiile privind autorizarea i derularea operaiunilor n procedur

simplificat sunt cuprinse n Normele privind utilizarea procedurilor simplificate, aprobate prin ordin al

vicepreedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.

c) controlul vamal

Verificarea mrfurilor se face n locurile desemnate n acest scop i la orele prevzute n acest sens.

La solicitarea agentului economic, autoritatea vamal poate aproba verificarea mrfurilor n alte locuri i n

afara orelor de program. n acest caz, cheltuielile aferente operaiunii intr n sarcina acestuia.



29

d) punerea n liber circulaie

Prin aplicarea regimului de punere n liber circulaie, mrfurile introduse n Romnia capt statut comunitar,

iar agentul economic poate dispune de acestea pentru utilizare, consum, vnzare sau orice alt activitate.

nainte de a fi puse n liber circulaie este necesar achitarea drepturile de import.

La punerea n liber circulaie se aplic msurile de politic comercial prevzute pentru importul mrfurilor.

Documentele care nsoesc declaraia vamal pentru punerea n liber circulaie sunt urmtoarele:

factura n baza creia se declar valoarea n vam a mrfurilor;

declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate;

toate celelalte documente cerute pentru aplicarea dispoziiilor ce reglementeaz punerea n liber circulaie a

mrfurilor declarate.

documentele de transport.

e) regimuri vamale

Pe lng regimul vamal de import, mrfurile pot fi plasate n urmtoarele regimuri:

Perfecionare activ - care permite importul de mrfuri necomunitare pe teritoriul vamal Comunitar pentru a le

transforma, prelucra sau repara nainte de a realiza exportul.

Acest regim se clasific n sistem cu suspendare ceea ce presupune garantarea drepturilor de import, fie n

sistem cu rambursare, ceea ce presupune achitarea drepturilor de import, dar care vor fi restituite la exportul

produselor compensatoare.

Pentru utilizarea regimului de perfecionare activ este necesar obinerea autorizaiei eliberat de ctre

autoritile vamale.

Autorizaia se elibereaz la cererea persoanei care ndeplinete operaiunile de perfecionare sau care se ocup

de ndeplinirea lor. O alt condiie la eliberare este ca persoana solicitant s ofere toate garaniile necesare

pentru efectuarea adecvat a operaiunilor.

Cererea se depune la direcia regional vamal n a crei raz de competen se desfoar operaiunile de

perfecionare.

n cadrul regimului dat pot fi autorizate urmtoarele operaiuni:

transformarea mrfurilor;

utilizarea anumitor mrfuri care nu se regsesc printre produsele compensatoare, dar care permit sau

faciliteaz fabricarea acelor produse, chiar dac ele se consum complet sau parial n cursul acestui proces.

Pentru a obine o autorizaie de perfecionare activ solicitantul trebuie s prezinte autoritii vamale un

contract ncheiat cu partenerul extern, fie o comand sau corespondena purtat cu acesta, sau orice alt

document din care s rezulte intenia economic de a utiliza acest regim.

Documentele ce nsoesc declaraia vamal pentru regimul de perfecionare activ sunt urmtoarele:

n cazul regimului de perfecionare activ n sistemul cu rambursare: factura n baza creia se declar valoarea

n vam a mrfurilor;

n cazul regimului de perfecionare activ n sistemul cu suspendare: factura n baza creia se declar valoarea

n vam a mrfurilor, declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate

i, cnd este necesar, autorizaia scris pentru regimul vamal respectiv sau o copie a cererii de autorizare

pentru cazul n care se elibereaz o autorizaie retroactiv.

Transformarea sub control vamal permite transformarea mrfurilor necomunitare pe teritoriul Comunitii,

fr ca acestea s fie supuse drepturilor de import sau msurilor comerciale, si importul produselor astfel

obinute (produsele transformate) cu plata drepturilor datorate corespunztoare acestora.

Regimul de transformare sub control vamal se aplic pentru mrfurile necomunitare a cror transform

raport piata fructelor

Documents