quan điểm quốc tế về quản lý biển

8/16/2019 Quan điểm Quốc tế về quản lý biển

1/23

Quan điểm quốc tế vềQuản lý Tổng hợp Vùng Ven biển

Giáosư Tim SmithGiámđốcTrung tâm Nghiêncứu Bền vững


2/23

Côngbằng giữacác thế hệ

Côngbằngcho cùng 1thế hệ

Nghèođói

Đa dạngsinhhọc

Chất thải

Tiêuthụ

Toàncầuhóa

Ônhiễm

Nước

Dânsố


3/23

“Với tươnglai,nhiệm vụ của bạnkhôngphảilàdự đoánmà là cho phép nódiễnra”

Saint-Exupery, A de 1952, The Wisdom of the Sands , Hollis & Carter, London (UK Edition).

Antoine De Saint-Exupery


4/23

• Từ trên xuống• Được tiếp sức với nỗi sợ về “Bi kịch của mảnh

đất công”

Hardin 1968Hardin, G. 1968, „The Tragedy of the Commons‟,Science , Vol. 162.

Các cách tiếp cận quản lý vùng ven biển truyền thống


5/23

• Quá trình ra quyết định chưa nhấtquán• Không đồng bộ giữacác cấp có thẩm quyền, các lợiích,chi phí và việc thực hiện• Lợiích của cộng đồng thấp hơn mốiquan tâm đặc biệt

nào đó

• Thiếu sự phối hợpvà tin tưởng – trong và giữa các cơquan có liên quan• Tính ì của hệ thốngcác cơ quan• Các cách tiếp cậnmanh mún hoặc mới chỉ giải quyết

các triệu chứng của vấn đề• Sử dụng chưa hiệu quảkhoa học

Không có khả năng thích ứng với thực tiễn phức tạp

Các vấn đề


6/23

• Gắn kết hệ thốngsinh thái và xã hội

– Tưduy hệ thốngvà học hỏi vềtính bền vững• Triểnkhai cách quản trị mới

– Quan hệ đốitác hợp tác cùng vớicam kếtcó hiệu quả củacộng đồng

Senge 1990; Gunderson Holling&Light 1995; Wondolleck&Yaffee2000Smith 2006; bara&Pahl-Wostl 20Senge, P. 1990,The Fifth Discipline: The Art and Practice of the Learning Organization , Doubleday, New York

Gunderson, L. H., Holling, C. S., and Light, S. S. (eds) 1995,Barriers and Bridges to Renewal of Ecosystems andInstitutions , Columbia University Press, New Y

Wondolleck, J. M. and Yaffee, S. L. 2000. Making Collaboration Work: Lessons from Innovation in NaturManagement, Island Press, Washington D

Smith TF & Smith DC. 2006, Learning Coastal Management, In Lazarow N, Souter R, Fearon R & DovCoastal Management in Australia , Coastal CRC, Brisbane, pp. 101-10

bara J &Pahl-Wostl C 2007 Sustainability learning in natural resource use&management.Ecology& Society 12(2)

Hướng giải pháp


7/23

• Hợp tình: ngườidân nên tham gia vào cácquyết định ảnh hưởng đếnhọ.

• Hợp lý: ngườidân có thể góp ýkiếnriêngcủamình chonhững quyếtđịnh chung;nhữnggiá trị và kiến thức về kỹ thuật của ngườidân nênđược đónggóp vào quá trình raquyết định cuốicùng.

• Phù hợp với thực tế : ngườidân nào cóđóng góp và cóhiểu biết vềquá trình raquyết định thường hỗ trợcho kết quả của quyết địnhvàtạo điều kiện thuận lợicho quá trìnhtriểnkhai.

Theo tácgiảKorfmacher 2001Korfmacher, K. S., 2001, „The politics of participation in watershed modelling‟,Environmental Management ,

vol. 27, pp. 161-176

Vì sao cần có sự cam kết của cộng đồng


8/23

Mô hình chuyển đổi

Quản lý Quản tr ị


9/23

Smithet al . 2010 after Smith 2002

Lịch sử phát triển của quản lý vùng ven biểnThời đại Những thành phần chính Văn hóa nổi bậtTiền Cách mạngCông nghiệp

Các giá trị tinh thầnNguồn thực phẩmGia tăng sử dụng giao thông và thương mại

Bị thống trị bởi thiênnhiên

Hậu Cách mạngCông nghiệp đếngiữa thế kỷ 20

Tậptrung vào giao thông, thương mạivà côngnghiệpTăng trưởng củangành công nghiệp đánh bắtthủy sảnQuen với việc vứt bỏ chất thảiSự thay đổi của lưu vựcvà chế độdòng chảy

Khai thác thiên nhiên

Giữa thế kỷ 20 đến1970

Sự phát triển củagiao thông, thương mạivà côngnghiệpSự khai khẩn nhữngvùng đất ngập(lấn biển)Tiếp tục vứt bỏ chất thảiTiếp tụcthay đổi lưu vựcvà chế độdòng chảyNhững chươngtrình công trình xây dựng trêndiện rộng nhằm bảo vệ bờ biểnvà cửa sông khỏichuyển động củasóng và bồi lắng

Thống trịthiên nhiên


10/23

Smithet al . 2010 after Smith 2002

Lịch sử phát triển của quản lý vùng ven biểnThời đại Những thành phần chính Văn hóa nổi bật1970 - 1980 Trào lưunhận thức vềcác vấn đềmôi trường

Gia tăng các giá trị cưtrú và giảitríPhát triểngia tăng khi các giá trị của nhữngvùng venbiểngia tăng

Sự tham lam trênphương diện nhậnthức (chủ nghĩa duy lýkinh tế)

1980 - 1992 Gia tăng tri thứcLiên tụcgia tăng giá trị dẫn đếngia tăng áp lực (ví dụnhư các giá trị về cưtrú và giảitrí)Trào lưuchính trị nhận thức vềmôi trường tựnhiên

Mâu thuẫn giữa bảotồnvà phát triển

1992 – Hiện tại Xuất hiệntrào lưu chấp nhậnphát triển bền vữngsinhthái (PTBVST)Nhấn mạnh sựtham vấn vớicác bên liên quanTăng cường báo cáo và tiếp cậnthông tinTăng cường tầmquan trọngchính trị củamôi trườngtự nhiên

Thỏa hiệpvà hợp tác

Tươnglai? Tậptrung vào phát triển bền vữngsinh tháiCộng đồng đượcthông tin và trao quyềnCam kết thực sự hướng đến cải thiện

Thống nhất, dựa trêncác nguyên tắc củaPTBVST


11/23

• Tính phức hợp, sự không chắc chắnvà nhữngquyết địnhcó tầm ảnh hưởng lớn dẫn đến nhữngthay đổitrong:

– Giao diệnkhoa học – chính sách – cộng đồng – Các cách tiếp cậnnghiên cứu

Bối cảnh xuất hiện của quản lý vùng ven biển

Điểnhình cho quản lý vùng ven biểntrong bối cảnh biếnđổi khí hậu


12/23


13/23

Nước Úc là một quốcgia ven biển• 85% dân sốÚc sinh sống trong vòng 50 kmtừ bờ biển• có đến 247 600 những tòa nhà dân cư hiện tại sẽ phải

đối mặt vớinguy cơ ngập do nước biểndâng vào năm2100 theo kịch bản với mứcdâng của nước biển1.1m*

*Báo cáo vềNguy cơ Biến đổiKhí hậu củacác Vùng ven biển ởÚc

Có thực sự tệ như vậy không?


14/23

Nước biểndâng vẫncòn tương đối dễdàng... cái chínhlà những hiện tượng cực đoan mới đánglo ngại!

Có thực sự tệ như vậy không?


15/23

Một số ví dụ về những hậu quả khác nhauBắcQueensland so với ĐôngNam Queensland

Số thương vong:• North Queensland (lốcxoáy Yasi) = 1

• South East Queensland (các trận lũ) = >20

• Brazil (các trận lũ) = >700Nhật Bảnso với Indonesia

Số thương vong:

• Nhật Bản(sóng thầnvà động đất) = >20 000

• Indonesia (sóng thần) = >200 000


16/23

Hiểu về tính dễ bị tổn thươngVd. nhi ệt độgia tăng Vd. ng ườ i cao tu ổi

Vd. m ạng lướ i x ã hội

Theo Allen Consulting 2005, sau IPCC 2 Allen Consulting 2005 Climate Change Risk and Vulnerability, Australian Greenhouse Office, Depart

Environment and Heritage, Canberra, AustraIntergovernmental Panel on Climate Change (2001). In: McCarthy, J., Caziani, O., Leary, N., Dokken, D

K. (eds.) Climate change 2001: Impacts, adaptation, and vulnerability. Cambridge: Cambridge Univers

Tr ọng tâm c ủa khoahọc tr ướ c đây

tiếpxúc tính nhạy cảm

Khả năngthích ứngNguy hại tiềm

tàngTính dễ bị tổn

thương


17/23

Các tác nhân của những tác động của biến đổi khí hậu

Các tác nhân biến đổikhí hậu:• Gió, nước biểndâng, lượng mưa, nhiệt độ

Các tác nhân khác:• Sự dịch chuyểndân số (vd. di dân)• Các đặc tính của dân cư (vd. giáo dục)

• Các điều kiệnkinh tế (vd. khả năng gây quỹ)• Cơ chế luậtvà chính sách


18/23

Những dự đoán tăng trưởng dân số vùng ven biển

Smith and Thomsen 2008, theo ABS 2001, và QDIP Smith, T. F. and Thomsen, D. C. (2008) “Understanding Vulnerabilities in Transitional Coastal Commun

Wallendorf, L., Ewing, L., Jones, C. and Jaffe, B. (eds.) Proceedings of Solutions to Coastal Disast April 13-16, Hawaii: American Society of Civil Engineers, pp. 9

Australian Bureau of Statistics (2001) Population Projections by SLA (ASGC 2001), 2002-2022Commonwealth Department of Health and Age

Queensland Department of Infrastructure and Planning (QDIP) (2008) Sunshine Coast populahousing fact sheet. Brisbane: Queensland Department of Infrastructure and Planning, February

Những khu vực biểnthay đổi ởÚc(địa phương, TiểuBang)

Dự đoán biến đổi dânsố (2002 đến 2022)

Dự đoán dân sốvào năm 2022

Sunshine Coast, Queensland Tăng 80% 450,000

Surf Coast, Victoria Tăng 71% 30,572

Douglas Shire, Queensland Tăng 65% 17,365

Augusta-Margaret River, Western Australia

Tăng 64% 16,513


19/23

Dân số đối mặt với nguy cơ tại Đông Nam Queensland

Nguy cơ ngập lụt từ1-trong-100 năm hiện tượngbão sóng cồn:

• Nguy cơ hiện tại270 000 người (10% dân số hiện tại)

• Nguy cơ vào năm 2030 không tính đến tăng trưởngdân số

378 000 people

• Nguy cơ vào năm 2030 tính đến dự đoán dân số tăng trưởng 60%616 000 người

Tàiliệunàyđược soạn bởiXiaoming Wang, Mark Stafford Smith, Ryan McAllister, Anne LSteve McFallan, SeonaMehargcủa tổ chức CSIRO‟s Climate Adaptation Flagship, dựatrên

„Nghiêncứu Khởi xướng vềThíchứngKhí hậuvùngĐôngNam EastQueensland‟,phân tíchnhữngthông tinsẵncó vàkiến thứcchuyên mônnhằmcungcấp một đánhgiá thực tế cácvấnđề.

ế ế


20/23

Từ lập kế hoạch đến thực hiện

Chiến lược

vùng venbiển

Thực thi hiệu quảKhả năng

thích ứng

ứ ủ ể ế


21/23

Sự phức hợp của thể chế Khu vực di sảnthế giới nhiệt đới ẩm

Đất toàn quyền sử dụng

Ranh giới giữacác tỉnh

Vùng đất chăn thả ,thuê có hợp đồng

Kế hoạch quản lý vùngcho khu vực ven biển

Nguồn: Jenny Bellamy

Hoạt động môi trường tương thích

Tường đá chính

Thỏa thuận bảo tồntình nguyện

Đất ngập nước: Quy định thực hiệnnhằm tăng trưởng bền vững mía

Khu vực cư trú của cáđã được tuyên bô

Quy định về nơicư trú của cá

Công trình ởnhữngkhu vực bị ảnhhưởngtriều

Đáy /Bờ sông

Thực vật biển

Đạo luật quản lý khu vực giải trí

Quận kiểm soátven biển

Vùng đấtngập nước

Thỏa thuận bảo tồn tình nguyện

Mía: Luật về công nghiệpđường


22/23

Cách tiếp cận lồng ghép đối với quản lý vùng ven biển

ICAM Cácchươngtrìnhbảo tồn

Cácchươngtrình pháttriển

Cácchươngtrìnhtăng trưởngkinhtế

Cácchươngtrìnhquốc tế

Cácchươngtrìnhvềcôngbằng

ắ


23/23

Nhận xét tóm tắt

• Các cách tiếp cậncho quản lý vùng ven biển đangtiếp tục tiếnhóa nhanh chóng

• Biến đổikhí hậu sẽ làm trầm trọngthêm những tháchthức của quảnlý vùng ven biển hiện tại

• Các thể chếcho Quản lý Tổng hợpVùng ven biểncần mang tính thích ứng nhưng đồng thời cũng cầnđược trở thành mộtxu thế chủ đạo.

Quản lý vùng ven biển đạt được thông qua các tiếntrình xã hội

quan điểm quốc tế về quản lý biển

Documents