qualität der prtr-berichte „gute qualität kostet, fehlende ... · "bebauungsplan nr. xxx...
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PRTRQualität der PRTR-Berichte
„Gute Qualität kostet, fehlende Qualität noch mehr!“noch mehr!
Sabine GrimmUmweltbundesamt
PRTR, 21.10.2014, Jena
Was ist PRTR?
PRTR = Pollutant Release and Transfer RegisterPRTR Pollutant Release and Transfer Register(Schadstofffreisetzungs- und –verbringungsregister)
Integriertes Register über Schadstofffreisetzungen in Luft/Wasser/Boden und Verbringung Abwasser und Abfall außerhalb des Standortes Information Öffentlichkeit
Das PRTR-Register ist ein internetbasiertes,öffentlich zugängliches und unentgeltlichesöffentlich zugängliches und unentgeltliches Umweltinformationssystem
PRTR, 21.10.2014, Jena 2
Ziele des PRTR
Zugang zu Umweltinformationen für dieZugang zu Umweltinformationen für dieÖffentlichkeitFörderung des Umweltbewusstseins Förderung des Umweltbewusstseins Förderung der Verbesserung der Umweltleistung
von Unternehmen Monitoring umweltpolitischer MaßnahmenMonitoring umweltpolitischer Maßnahmen
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Auswertung PRTR-Berichterstattung
Anzahl Betriebe PRTR-Berichterstattung 2008 bis 2012 - DE
5000
6000 2008
2009
2010
2011
4000
trie
be
2012
2000
3000
Anz
ahl B
et
1000
0Gesamt Luft Wasser Boden Abwasser gef. Abfall n.gef. Abfall
Umweltmedium
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Auswertung PRTR-Berichterstattung
Anzahl Betriebe PRTR-Berichterstattung 2008 bis 2012 - TH
160
180
200
100
120
140
160
trie
be
2008
2009
2010
60
80
100
Anz
ahl B
e
2011
2012
0
20
40
Gesamt Luft Wasser Abwasser gef Abfall n gef AbfallGesamt Luft Wasser Abwasser gef. Abfall n.gef. Abfall
Umweltmedium
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Berichts- und Korrekturzykleny
E-PRTR-Datenlieferung an die EU: 31 3 20xx E-PRTR-Datenlieferung an die EU: 31.3.20xx- Aktuelles Berichtsjahr
- Korrekturen vorangehender Berichtsjahre
E-PRTR-Datenlieferung an die EU: 30.9.20xx- Korrekturen des aktuellen sowie vorangehender
Berichtsjahres > derzeit in Diskussion
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PRTR-Herbstkampagne 2014p g
PRTR-Daten 2007: Korrekturen aus 5 BL PRTR-Daten 2008: Korrekturen aus 5 BL
PRTR D t 2009 K kt 5 BL PRTR-Daten 2009: Korrekturen aus 5 BL PRTR-Daten 2010: Korrekturen aus 6 BL PRTR-Daten 2011: Korrekturen aus 6 BL PRTR Daten 2012: Korrekturen aus 9 BL PRTR-Daten 2012: Korrekturen aus 9 BL
7PRTR, 21.10.2014, Jena
Akteure im BerichtsprozessBundesland UBA EUIndustrie
p
FachbehördeLuft / Wasser/
Abfall / Bergbau
Datenfluss
Zust.Behörde UBA EEA / EULänder-
KoordinatorBetrieb
Korrektur
Datenfluss
31.5. – 31.12. 31.12. – 31.3. / 1.4.31.5. 31.3. / 14.4.
- QS + PrüfberichtInfoschreiben an BL
- Automatic QS- Veröffentlichung
- QSWeiterleitung
- DatenerfassungQS - Infoschreiben an BL
- Veröffentlichung- Veröffentlichung- Review Report
- Weiterleitung- QS- Weiterleitung
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Veröffentlichung PRTR-Daten g
Veröffentlichung im nationalen RegisterVeröffentlichung im nationalen Register
www.thru.de/
Veröffentlichung im europäischen Register
http://prtr ec europa eu/http://prtr.ec.europa.eu/
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Qualitätssicherung (QS) im PRTRg ( )
Regelung in Art 9 der E-PRTR-VO (EG/166/2006)Regelung in Art. 9 der E PRTR VO (EG/166/2006) Betreiber müssen die Qualität der übermittelten
I f ti äh l i tInformationen gewährleisten Zuständige Behörden prüfen auf Vollständigkeit,
Kohärenz und Glaubwürdigkeit Überprüfung“ durch die deutsche und „Überprüfung durch die deutsche und
europäische ÖffentlichkeitÜ Überprüfung durch Industrie selbst
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Häufige Fehlerg
fehlerhafte Emissionsdaten u a Daten aufgrund:fehlerhafte Emissionsdaten, u.a. Daten aufgrund: Kommafehler
f l h B h falsche Berechnungswege methodische Fehler (KA) fehlerhafte Koordinaten Interpretationsfehler der E-PRTR-VO (Abfall)Interpretationsfehler der E PRTR VO (Abfall)
Wechsel der Haupttätigkeit, der nicht plausibel ist
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Beispiel Dioxine&FuranepLuftfreisetzung: 5,34 kg/a PCDD/PCDF bei Sw von 0,0001 kg/a
Mitteilung der EU: The share of E PRTR releases of PCDD + PCDF (dioxins +Mitteilung der EU: The share of E-PRTR releases of PCDD + PCDF (dioxins + furans) is higher than the national CLRTAP total with more than 100% and should be checked by Germany.
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Erschwernisse einer guten QSg
Geringe Personal- und Bearbeitungskapazität beiGeringe Personal und Bearbeitungskapazität bei zuständigen BehördenD t kti F hl t ti ll A iß Detektieren von Fehlern, potentiellen Ausreißern… Zeitintensiver Kommunikationsweg innerhalb der
Prozesskette
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Plausibilisierung durch Betreiberg
Prüfung in BUBE vor Abgabe des PRTR-Berichtes auf Vollständigkeit und Richtigkeit Vollständigkeitsprüfung der auszufüllendenVollständigkeitsprüfung der auszufüllenden
DatenfelderÜbereinstimmungsprüfung mit Vorgabewerten Übereinstimmungsprüfung mit Vorgabewerten (Referenztabellen)
Prüfung der Frachtwerte gegen Maximalwerte
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Plausibilisierung in BUBEg
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Plausibilisierung in BUBEg
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Plausibilisierung durch Behördeg
Gegenüberstellung der gemeldeten Daten mit den Daten aus vorherigen Berichtsjahren (Zeitreihen) Gegenüberstellung der gemeldeten Daten ausGegenüberstellung der gemeldeten Daten aus
anderen verfügbaren Quellen, z.B.G h i d t Genehmigungsdaten,
Luftdaten aus EE nach 11. BImSchV, Emissionsberichten nach 13. + 17.BImSchV Daten (CO2) nach EmissionshandelDaten (CO2) nach Emissionshandel
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Plausibilisierung durch Behördeg
Abwasserproben vorgenommen von zertifiziertenLabors und Analysen nach den in der AbwVOvorgeschriebenen DIN-Methoden
Wasserdaten aus der behördlichen Überwachung und EigenkontrolleÜberwachung und Eigenkontrolle
Abfalldaten aus dem ASYS und Abfallstatistiken Zusätzliche Einzelfall-Detailprüfungen durch
Einsichtnahme der Betreiberunterlagen Dialog mit den berichtspflichtigen Betreibern bei
UnplausibilitätenUnplausibilitäten18 PRTR, 21.10.2014, Jena
Arbeitshilfen zur QS
Qualitätssicherung der Daten durch BehördeP
Leitfaden zur Berechnung von Stofffrachtenim Abwasser für die PRTR-Berichterstattung (neu)
RTR 2010 im Abwasser für die PRTR Berichterstattung (neu)
Emissionsfaktoren (neu ab Bj 2014) für S h t ll F htb h b i
PRTR-
Schwermetalle zur Frachtberechnung bei kommunalem Abwasser
Korrekturpha
https://wiki.prtr.bund.de/wiki/PRTR_Dokumente
https://wiki prtr bund de/wiki/FAQ
se
Fa
https://wiki.prtr.bund.de/wiki/FAQchliche
Diskussio
19 PRTR, 21.10.2014, Jena
Arbeitshilfen zur QSArbeitshilfen zur QS
Prüfbericht in BUBE Prüfroutinen in BUBE „scharf“ schaltenWeitere Informationen:Weitere Informationen:
Review Report: z.B. für 2012
PRTR Germany.xlsx
C t Fil G d Country File Germany.docx
KOOPUIS-WIKI und Infoschreiben an die LV und alle fachlichen Ansprechpartner L/W/Abfall/Bergbau)
20PRTR, 21.10.2014, Jena
Arbeitshilfen zur QSArbeitshilfen zur QS
UDA - Umweltdatenabfrageg https://bubeasw.zadi.de/bubeew1
i i i BL ffi i ll b i d in einigen BL offiziell bei den Überwachungsbehörden als Instrument zur QS Vorgefertigte Auswertungen:
31 zu PRTR31 zu PRTR 79 zur 11.BImSchV
4 zur 13 BImSchV 4 zur 13.BImSchV 10 Modulübergreifend
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QS durch UBA / XML-Test
Vollständigkeit von Pflichtdaten (error)
Methodische Fehler (warning)
Ri hti k it d K di t ( ) Richtigkeit der Koordinaten (error)
Weiterentwicklung des XML-Testg
Bestimmung von Ausreißern mit bestimmten VerfahrenVerfahren
Prüfbericht um neue Hinweise erweitert
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Herausforderungen für Behördeng
Umgang mit säumigen BerichtenUmgang mit säumigen Berichten Fehlanzeige B ß ld Bußgeld
Umgang mit nicht korrekten Daten https://wiki.prtr.bund.de/wiki/PRTR_Dokumente Rechtliche Stellungsnahmen Rechtliche Stellungsnahmen
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Anfragen zu PRTRg
70% Bürgeranfragen, einschl. BI / Politikg g , nach „fehlenden“ Betrieben
fehlende Emissions bzw Abfalldaten fehlende Emissions- bzw. Abfalldaten Hinweis auf nicht korrekte Lage des Betriebes
Ei hät E i i b l t / Einschätzung Emissionsbelastung/ Gesundheitsschäden
Probleme Internetdarstellung Fachliche Frageng
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Anfragen zu PRTRg
25% Anfragen aus Forschung / Unis / Beratung /Verbände (u.a. VCI)
PRTR-Daten Fachliche Fragen Juristische Fragen (Sanktionen, OWI)Juristische Fragen (Sanktionen, OWI)
5% BehördenanfragenZ BUBE Zugang BUBE
Fachliche Fragen
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Anfragen zu PRTR - Beispieleg p
kleine Anfragen B 90/Grünen zu Emissionen auskleine Anfragen B 90/Grünen zu Emissionen aus KohlekraftwerkenD t fü Öff tli hk it b t ili f h Daten für Öffentlichkeitsbeteiligungsverfahren"Bebauungsplan Nr. xxx "AnschlussflächeB k hl k ft kBraunkohlenkraftwerk BI Bergbaugeschädigter zu fehlenden PM10 aus g g gdem Tagebau in PRTR Anfragen anlässlich der PCB-Skandals des Anfragen anlässlich der PCB-Skandals des
Entsorgers ENVIO
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Presseecho zu PRTR
Die größten Stinker des Landesg Der große Berliner Gift-Atlas Hamburgs größte Schadstoffquellen Brandenburg entwickelt sich zum Billigfleisch-Brandenburg entwickelt sich zum Billigfleisch
Eldorado
27PRTR, 21.10.2014, Jena
Fazit PRTR 2007
Fazit
Für eine belastbare D t l
Auswertungen
QS
Datenlageist
FAQ
Infos istPlausibilisierungPlausibilisierung
zwingend!
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PRTR 2008
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !
FachlicheDiskussion
Infos
Sabine Grimm
Infos
www.umweltbundesamt.de
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