proyecto de presupuesto sector educaciÓn 2011
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EXPOSICIN ANTE EL PLENO DECONGRESO DE LA REPBLICA
PROYECTO DE PRESUPUESTODEL SECTOR EDUCACIN 2011
Ing. Jos Antonio Chang EscobedoMinistro de Educacin
Noviembre, 2010
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I . N EN CIFRAS
PPPR R R EEESSSEEENNNTTT A A ACCCIIINNN
Seor Presidente del Congreso, seores Congresistas: En
cumplimiento del Artculo 80 de la Constitucin Poltica del
Estado, el Seor Ministro de Economa y Finanzas ha
sustentado ante la Representacin Nacional el pliego de
ingresos. Me corresponde, en mi condicin de Ministro de
Educacin y en cumplimiento de este precepto
Constitucional, sustentar el Presupuesto del Sector
Educacin.
La presentacin se desarrollar de conformidad a la
normativa vigente, revisando: I) Las Cifras de la Educacin;
II) El Marco Estratgico del Sector; III) Los Resultados
planteados para el prximo ejercicio fiscal; IV) Los detalles
del presupuesto del Sector Educacin para el 2011, as
como las Lneas Estratgicas de Intervencin; y, V)
finalmente el Presupuesto por Resultados correspondiente
al Pliego 010.
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Estoy seguro que el Congreso de la Repblica tomar
debida nota para que el presupuesto del Sector contribuya
al desarrollo de una educacin con equidad y calidad, esdecir, que favorezca la inclusin social y educativa de los
peruanos y peruanas, especialmente de los mbitos rurales
y de mayor pobreza.
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III ... LLL A A A EEEDDDUUUCCC A A ACCCIIINNN EEENNN CCCIIIFFFR R R A A ASSS
LMINA N 1
En principio debemos considerar que el Sistema
Educativo Nacional atiende a una poblacin estudiantil
muy amplia; de acuerdo a los datos del Censo Escolar2010, tenemos:
8,6 millones de estudiantes, de los cuales la mayor
proporcin, es decir 75% (6,4 millones) se encuentra
en la Educacin Bsica Pblica y 20% se ubica en
reas rurales, 490 mil docentes, de los cuales 65% (318 mil
docentes) son de gestin pblica y 17% se
desempea en reas rurales; y
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75 mil instituciones educativas, de las cuales el mayor
porcentaje (75 %) corresponde a gestin pblica y se
distribuyen en 52% en reas urbanas y 48% en reasrurales.
III III ... MMM A A AR R R CCCOOO EEESSSTTTR R R A A ATTTGGGIIICCCOOO DDDEEELLL SSSEEECCCTTTOOOR R R EEEDDDUUUCCC A A ACCCIII NNN
El Sector cuenta con un Plan Estratgico Sectorial
Multianual - PESEM 2007-2011, que expresa laspolticas y prioridades educativas del Gobierno y las del
Sector, las cuales se encuentran enmarcadas en los
siguientes LINEAM IENTOS DE POLTICA SECTORIAL
LMINA N 2
El primer lineamiento enfatiza una educacin con equidad y
calidad, en concordancia con la Ley General de Educacin.
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El segundo lineamiento hace referencia a una gestin
educativa eficiente, tica y descentralizada, orientada a un
enfoque de gestin por resultados.
El tercer lineamiento se enfoca en consolidar al sector como
un motor de cambio en el mbito nacional.
Igualmente, para la Gestin al 2011, el PESEM propone
lograr los siguientes OBJETIVOS ESTRATGICOS:LMINA N 3
En cuanto al primer objetivo cabe destacar que, en el marco
de la Ley General de Educacin, la calidad se entiendecomo el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las
personas para enfrentar los retos de desarrollo humano,
ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda
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la vida y la equidad como Garantizar a todos iguales
oportunidades de acceso, permanencia y trato en un
sistema educativo de calidad.
En el segundo objetivo, se destaca la promocin y
desarrollo del conocimiento, la ciencia y la tecnologa a
travs de la investigacin, como elementos clave de la
transformacin productiva y del progreso social y la gestin
ambientalmente sostenible del pas.
Finalmente, el tercer objetivo, hace referencia a la
implementacin de las polticas sectoriales, con la
participacin activa de los gobiernos regionales y locales,
as como de la sociedad y el sector privado mediante el
dilogo y la concertacin.
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III III III ... R R R EEESSSUUULLLTTT A A ADDDOOOSSS
LMINA N 4
Respecto a los resultados del Sector al 2009se ha logradouna cobertura de 66,3% en Educacin Inicial, 94,4% en
Primaria y en Secundaria, 76,5%. Es de destacar que lacobertura en Educacin Inicial se increment en ms de 6
puntos porcentuales entre 2006 y 2009, alcanzando este
ltimo ao un nivel que nos ubica entre los primeros en
Amrica Latina.
En cuanto a la conclusin en edad oficial de losestudios, se ha logrado que prcticamente el 80% deestudiantes de 12 a 14 aos concluya oportunamente la
primaria; asimismo, el 61,9% de estudiantes de 16 a 19
aos cuente con secundaria completa.
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En logros de aprendizaje,la Evaluacin Censal deEstudiantes de 2 de Primaria revela que se ha
incrementado el nivel de desempeo suficiente tanto enComprensin Lectora, como en Matemtica, llegando a
23,1% y 13,5% respectivamente. Es de destacar que, entre
2007 y 2009, la proporcin de estudiantes que logra los
aprendizajes previstos en el currculo en Comprensin
Lectora se increment en 45%; mientras que en el caso de
Matemtica la variacin fue de aproximadamente 90%.
Respecto a las metas propuestas al 2011, tanto en
cobertura como en conclusin, se requerir desarrollar
mayor compromiso y participacin de las familias,
especialmente en Educacin Inicial y Secundaria.
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III V V V... PPPR R R EEESSSUUUPPPUUUEEESSSTTTOOO A A ASSSIIIGGGNNN A A ADDDOOO A A ALLL SSSEEECCCTTTOOOR R R EEEDDDUUUCCC A A ACCCIIINNN 222000111111
LMINA N 5
El PRESUPUESTO 2011 ASIGNADO AL SECTOR es de S/14,166.8 millones de soles por toda Fuente de Financiamiento
de acuerdo al siguiente detalle:
El Ministerio de Educacin cuenta con un Presupuesto de S/
4,084.1 millones lo que representa el 28.8 % del presupuesto
total del Sector; las Direcciones Regionales de Educacin
tienen un presupuesto de S/ 6,834.6 millones que representa
el 48.2%; las Universidades Pblicas S/ 2,482.0 millones que
representa el 17.5%; los Organismos Pblicos
Descentralizados cuentan con 247.3 millones que representa
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el 2.5%, otros recursos destinados a la educacin de los
Gobiernos Locales que representa el 2.5% y una reserva de
Contingencia para educacin que representa el 1.1%.
LMINA N 6
Producto Bruto Interno en relacin a los Recursos
Asignados al Sector Educacin
Como se puede apreciar, el Gasto Pblico en educacin
como porcentaje del PBI representa el 3.15%, asimismo, elmonto programado para el Sector Educacin en relacin con
el monto total del Presupuesto Pblico representa el 16%.
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Las LNEAS ESTRATGICAS DE INTERVENCIN PAEL 2011son:
LMINA N 7
Lograr Mejores Maestros, mediante la Implementacinde la Carrera Pblica Magisterial, que a la fecha est
conformada por 38,522 docentes.
Se ha previsto para el 2011, convocar a 10,000 plazas para
nombramiento en el I nivel y 20,000 para incorporacin al II
al V nivel.
Continuar con la Formacin Inicial Profesional y con el
Programa Nacional de Capacitacin Docente, que del 2006
al 2009 han capacitado a ms de 115 mil docentes y, al
2010, capacitarn a 46,028 docentes.
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llegar a 122 Instituciones Educativas en capitales de
provincia.
Continuar con la Erradicacin del Analfabetismo,mediante la Alfabetizacin y la Continuidad Educativa conel objetivo de declarar al PER libre delanalfabetismo, al trmino del ao 2011.
Fomentar una Cultura de Evaluacin con ENTREGA deresultados a travs de la Evaluacin Censal a Estudiantes,que se realizar el prximo 30 de este mes y 1 de
diciembre, a los estudiantes de 2 de primaria a nivel
nacional.
Adems, con el Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
SINEACE se asegurarn los niveles bsicos de calidad que
deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley
General de Educacin.
Continuar con la Descentralizacin y Municipalizacinde la Educacin, promoviendo la igualdad de
oportunidades para el acceso a mayores niveles dedesarrollo humano en cada mbito, as como su basamento
en la participacin y concertacin en la gestin de gobierno.
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Continuar con la Lucha contra la Corrupcin,fortaleciendo la Comisin de Atencin de Denuncias y
Reclamos-CADER para recibir, verificar, investigar yprocesar las denuncias, quejas y reclamos que se formulen
contra los funcionarios y servidores pblicos contribuyendo
as, a la transparencia y probidad administrativa en el
Sector Educacin.
Asimismo, en Otras Intervencionesel Ministerio deEducacin viene ejecutando programas que abarcan en
forma transversal las lneas estratgicas del Sector, como
son:
El Colegio Mayor Secundario Presidente del Per
destinado a los mejores estudiantes de las InstitucionesEducativas nacionales, que a la fecha viene atendiendo a
900 estudiantes de 3, 4 y 5 de Secundaria.
El Proyecto APROLAB II(Apoyo a la FormacinProfesional para la Insercin Laboral en el Per) que a la
fecha ha otorgado 5,000 becas ocupacionales enIndustria, Construccin y Turismo, para jvenes que no
estudian ni trabajan. Su objetivo es reorientar la
formacin tcnica profesional hacia la demanda del
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mercado, las necesidades socioeconmicas y las
potencialidades de desarrollo del pas.
Continuar con el otorgamiento de Becas y CrditosEducativos, en armona con la poltica educativa delSector y los Planes Nacionales de desarrollo y promocin
cultural cientfico tecnolgico. Al 2011 se tiene previsto
otorgar un total de 1102 becas con una inversin de 8.4
millones de soles.
El Programa Estratgico Logros de Aprendizaje alFinalizar el II I Ciclo de la EBR .
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V. PRESUPUESTO POR RESULTADOS
LAMINA N 8
Mencin especial merece el PROGRAMA ESTRATGICO:
LOGROS DE APRENDIZAJE cuyo propsito es que lasnias y nios de 2 grado logren los aprendizajes esperados
en Comunicacin Integral y Lgico Matemtica habindose
concebido este programa porque segn resultados de la
evaluacin censal de estudiantes de 2 grado-2007, slo el
15.9% de alumnos de segundo grado de primaria logra el
nivel suficiente en comprensin lectora y slo el 7.2% logra
el nivel suficiente en lgico matemtica.
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LAMINA N 9
Los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes 2009,
comparados con los resultados de las Evaluaciones
anteriores, muestran una tendencia favorable para alcanzar
las metas propuestas por el Sector para el ao 2011. Se
espera que al 2011, el 35% de los estudiantes obtenga un
nivel de logro suficiente en Comprensin Lectora y el 30%
en Lgico Matemtica.
Las ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN de este
programa, se basan en la articulacin en Educacin Inicial yPrimaria y son: Acompaamiento pedaggico,
Fortalecimiento de los equipos tcnicos regionales,
Programa de capacitacin y especializacin de docentes,
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Evaluacin censal de estudiantes de 2 de primaria con
entrega de resultados, Dotacin de materiales y Gestin
eficiente de directores.En Educacin Inicial se realiza adems la asistencia tcnica
para la ampliacin de cobertura que involucra nuevas plazas
y espacios educativos nuevos o habilitados.
PRESUPUESTO POR RESULTADOS PARA EL 2011
LMINA N 10
Finalmente, el presupuesto por resultados para el 2011
correspondiente al Pliego 010: Ministerio de Educacin
asciende a S/. 543.3 millones,siendo para la GestinEducativa orientada al Logro de aprendizajes S/. 39.0
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Millones de nuevos soles, para Nias y Nios con
competencias bsicas al concluir el II ciclo S/. 378.2
millones de nuevos soles, para Nias y Nios concompetencias bsicas al concluir el III ciclo S/. 124.9
millones de nuevos soles y para la Atencin Integral de
Infraestructura Educativa en el nivel Inicial y Primaria 1.2
millones de nuevos soles.
Muchas gracias.