1

2

Proje BaşlangıcıProje Başlangıcı

Kasım 1998

Proje AdıProje Adı

21.Yüzyıla Girerken Belediye Zabıtası

3

Koordinatörler ve YazarlarProf.Dr. Zerrin ToprakAr.Gör. Ayşe YıldızAr.Gör. Şermin AtakAr.Gör. Ethem Kadri Pektaş

Katkı GetirenlerAr.Gör.Dr. Şerif ÖnerAr.Gör.Hikmet Yavaş

4

Proje KatılımcılarıDokuz Eylül Üniversitesi İkt.İd.Bil.Fak. EGE-ZAVİzmir Büyükşehir BelediyesiKonak İlçe BelediyesiIULA-EMMEİzmir Valiliği

Ankete Alanda Katkıda BulunanlarDEÜ. İkt.İd.Bil.Fak. Kamu YönetimiBölümü Öğrencileri

5

Proje Kapsamı

21. Yüzyıla Girerken Kent Güvenliği ve Zabıta

Zabıta Profili

406 ZABITA PERSONELİ 423 İŞ YERİ 896 HEMŞEHRİ

Anket Uygulaması 3 Mart - 14 Mayıs 1999

6

ZABITA/KOLLUK GÜCÜ NEDİR? ZABITA/KOLLUK GÜCÜ NEDİR?

YURTTA KAMU DÜZENİNİN YÜRÜTÜLMESİ

GÜVENLİĞİN SAĞLANMASI(GENEL)

BELİRLİ BİR KAMU HİZMETİNİN YÜRÜTÜLMESİ (ÖZEL)

7

ÖZEL KOLLUK GÜÇLERİÖZEL KOLLUK GÜÇLERİ BELED İYE ZABITASI,BELED İYE ZABITASI,

KÖY KORUCULARI VE KÖY BEKÇİLERİ,KÖY KORUCULARI VE KÖY BEKÇİLERİ,

KIR BEKÇİLERİ VE ÇİFTÇİ MALLARINI KIR BEKÇİLERİ VE ÇİFTÇİ MALLARINI KORUMA KOLLUĞU,KORUMA KOLLUĞU, ORMAN MUHAFAZA KOLLUĞU,ORMAN MUHAFAZA KOLLUĞU,

SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞISAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞI

GÜMRÜK VE TEKEL ZABITASI,GÜMRÜK VE TEKEL ZABITASI,

LİMANLAR ZABITASI,LİMANLAR ZABITASI, HUDUT VE SAHİLLER,HUDUT VE SAHİLLER, SAĞLIK ZABITASI,SAĞLIK ZABITASI, ORDU ZABITASI (İNZİBAT),ORDU ZABITASI (İNZİBAT), ÖZEL GÜVENLİK TEŞKİLATLARIÖZEL GÜVENLİK TEŞKİLATLARI

8

GELECEĞİN KENTİNİNGELECEĞİN KENTİNİNEN ÖNEMLİ SORUNU NEDİR?EN ÖNEMLİ SORUNU NEDİR?

KENT GÜVENLİĞİKENT GÜVENLİĞİ

9

10

KENTLER KALABALIKLAŞTIKÇA, SOSYALKENTLER KALABALIKLAŞTIKÇA, SOSYAL

KONTROL AZALMAKTADIR.KONTROL AZALMAKTADIR.

TOPLUMA VE KENTE KARŞI İŞLENENTOPLUMA VE KENTE KARŞI İŞLENEN

SUÇLARDAKİ ARTIŞ DİKKATİ ÇEKMEKTEDİR.SUÇLARDAKİ ARTIŞ DİKKATİ ÇEKMEKTEDİR.

SOSYO-EKONOMİK VE KÜLTÜREL SOSYO-EKONOMİK VE KÜLTÜREL

NEDENLERLE FARKEDİLEN "YOKSUNLUKNEDENLERLE FARKEDİLEN "YOKSUNLUK

DUYGUSU" SUÇLARIN ARTMASINDA ETKİLİDİR.DUYGUSU" SUÇLARIN ARTMASINDA ETKİLİDİR.

GENEL VE ÖZEL ZABITA HİZMETLERİNİN GENEL VE ÖZEL ZABITA HİZMETLERİNİN

ÖNEMİ ARTMAKTADIR.ÖNEMİ ARTMAKTADIR.

11

GÜVENLİK NEDİR?GÜVENLİK NEDİR?

GÜVENLİK TOPLULUK VE BİREYLERİN ÇEŞİTLİ ETKENLERDEN ZARAR GÖRMEDEN YAŞAYABİLMESİDİR...

12

AÇLIK, HASTALIK VE BASKI GİBİ KRONİK TEHDİTLER

GÜNLÜK YAŞAMIN AKIŞINA MÜDAHALE EDECEK ANİ

VE ZARARLI TEHDİTLER

SORUNLAR ANİ VEYA YAVAŞ GELEBİLİR NEDENİ DE

POLİTİK SEÇİMLER

DOĞAL NEDENLER

POLİTİK SEÇİMLER&DOĞAL NEDENLER

HAYATIN SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİ GİDEREK ZORLAŞMAKTADIR

GÜVENLİĞİ TEHDİT EDEN İKİ BOYUT BULUNMAKTADIR.

13

GÜVENLİĞİN SAĞLANMASI TEMELDE GÜVENLİĞİN SAĞLANMASI TEMELDE DEVLETİN GÖREVİDİR.DEVLETİN GÖREVİDİR.

DENETİM YALNIZCA POLİSİYE TEDBİRLER DEĞİLDİR

NEDENNEDEN??

SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI KAMU OYUNUN OLUŞUMUNDAETKİLİDİR.

KAMU OYU DENETİMİ ÖNEMLİDİR VE DİĞERDENETİM BİÇİMLERİNİ DE HAREKETE GEÇİRMEKTEDİR

14

SONUÇSONUÇSİVİL TOPLUM KURULUŞLARININ,

BELEDİYE ZABITASININ GÖREV ALANINA

GİREN KONULARDA DA KENTSEL

HİZMETLERİN,

DENETLENMESİNDE DENETLENMESİNDE

ROL ALMALARI

DESTEKLEYİCİ

TAMAMLAYICI

OLMALARI BEKLENMEKTEDİR.

15

TARİHTE ZABITATARİHTE ZABITA

KADI NARH İŞLERİ VE ESNAF TEŞKİLATI

SUBAŞI

BOZULMUŞ KALDIRIMLARIN TAMİRİ

EĞRİLMİŞ VE YIKILMIŞ BİNALARI MİMAR BAŞINA BİLDİRME

YOL VE HENDEKLERİN TEMİZLİĞİ

ÇARŞI, PAZAR VE MAHALLE ARALARININ TEMİZLİĞİ

RESMİ VE ASKERİ GÖREVLER KENTİNGENEL GÜVENLİK VE HUZURUNUN KORUNMASI

ASESBAŞI

16

ZAPTİYE MÜŞÎRİYETİ (1262/1845)ZAPTİYE MÜŞÎRİYETİ (1262/1845)

İSTANBUL’UN GÜVENLİK İŞLERİ İSTANBUL’UN GÜVENLİK İŞLERİ

GENEL ZABITA GÖREVLERİ TEMİZLİK VE AYDINLATMA

İHTİSAB NEZARETİİHTİSAB NEZARETİ

ESNAF İŞLERİ

1854 1854 ŞEHREMANETİ (BELEDİYE) KURULMUŞTUR.

18571857 İSTANBUL BELEDİYE ZABITASI TALİMATNAMESİ İLE,“ZABITA DEYİMİ” BELEDİYE HİZMETLERİNDE RESMENKULLANILDI

.

BELEDİYE ÇAVUŞU, BELEDİYE MÜFETTİŞİ, ZABITA ÇAVUŞU DEYİMLERİ DİLİMİZDE YER ALMIŞTIR

17

ZAPTİYE NEZARETİZAPTİYE NEZARETİ

ASAYİŞ

ŞEHREMANETİŞEHREMANETİ

İSTANBUL HALKININ TEMEL İHTİYAÇLARININ TEMİNİ NARH İŞLERİ

YOL VE KALDIRIM YAPIMI

TEMİZLİK İŞLERİ

ÇARŞI VE PAZARLARIN DENETİMİ

DEVLET VERGİ VE RESİMLERİNİ TAHSİLİ&HAZİNEYE TESLİMİ

18

KÖYDEN KENTLERE GÖÇÜN ÖNLENMESİ

AŞİRETLERİN YERLEŞİK YAŞAMA GEÇİRİLMELERİ

İÇ SEYAHAT SIKI KURALLAR ÇERÇEVESİNDE İZNE BAĞLI

MÜRÛR (YOL) TEZKERELER

-NE AMAÇLI?

SEYAHAT EDENLERİN ÜLKE İÇİ KONTROLÜ

YABANCILARIN KONTROLÜ

-KİM YETKİLİ?

KAZA VE KASABA YÖNETİCİLERİ İLE KÖY MUHTARLARI

LİMAN REİSLERİ VE KARANTİNA MEMURLARI

ZAPTİYE ÖRGÜTÜ GÜVENLİK AMAÇLI

19

ZAPTİYE ÖRGÜTLENMESİ İŞLEVLERİZAPTİYE ÖRGÜTLENMESİ İŞLEVLERİ

POLİS HİZMETLERİ

JANDARMA HİZMETLERİ

KENT HİZMETLERİNİN KONTROLÜNDEKENT HİZMETLERİNİN KONTROLÜNDE

SONRADAN DAR ANLAMDA GÜVENLİK YÖNÜYLE

POLİS VE JANDARMA GÖREV &

YETKİLİ HALE GELMİŞTİR

20

GENEL GÜVENLİK, DEVLET (TOPLUM) İLE TOPLULUK

GÜVENLİĞİ VE HİZMETLERİNİN

TAM OLARAK BİRBİRİNDEN AYRILMAMIŞTIR

OSMANLI DEVLETİ’NİN KORUYUCULUĞUNDAKİ OSMANLI DEVLETİ’NİN KORUYUCULUĞUNDAKİ

TOPLUM DÜZENİNDE VE SONRAKİ DÖNEMLERDE,TOPLUM DÜZENİNDE VE SONRAKİ DÖNEMLERDE,

ZAMAN ZAMAN BİRBİRİ YERİNE GEÇMİŞTİR

21

ÖZETLEÖZETLE

OSMANLI YÖNETİMİNDEKİ TARIM OSMANLI YÖNETİMİNDEKİ TARIM

TOPLUMU KOŞULLARINDATOPLUMU KOŞULLARINDA

İDARİ DÜZENLEMELER VE GÖREV AYRIMI,

KAPSAMLAŞTIRILMIŞ

İHTİSASLAŞMA ÖNEMSENMİŞTİR

22

SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTLER SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTLER NORMLAR BÜTÜNÜDÜRNORMLAR BÜTÜNÜDÜR

KENT YAŞAMI YASAKLAR GETİRİRKENT YAŞAMI YASAKLAR GETİRİR

23

ŞEHREMANETİN KONTROLÜNDE& ŞEHREMANETİN KONTROLÜNDE& HALKIN KULLANIMINA AİT BAHÇELERDEHALKIN KULLANIMINA AİT BAHÇELERDE

GÜNÜMÜZDE DE GEÇERLİ OLUP UYULMAYAN İLKELER?GÜNÜMÜZDE DE GEÇERLİ OLUP UYULMAYAN İLKELER?

BAHÇELER İN AÇILIP KAPANMA GÜN VE SAATLERİNİN BELİRLENMESİ

BAHÇELERE İZİNSİZ LEVHA, İLAN VS. ASILMASI, BU GİBİ ŞEYLERİN

BAHÇELERDE SATILMASI VE DAĞITILMASI, BAHÇELERE MÜSKİRAT

(ALKOLLÜ İÇKİ) SOKULMASI,

SEYYAR ÇALGI, HOKKABAZ, KUNDURA BOYACILARININ GİRMELERİ,

ARABA HAYVAN, BİSİKLET VE OTOMOBİLLE GEZİLMESİ, HALKI

RAHATSIZ EDECEK HAREKETLERDE BULUNULMASI,

BAHÇELERİN KİRLETİLMESİ, ÇİÇEKLERİN KOPARILMASI, LAMBALARIN

BOZULMASININ ENGELLENMESİ

24

1925 TARİHLİ ZABITA-İ BELEDİYE 1925 TARİHLİ ZABITA-İ BELEDİYE TALİMATNAMESİNİN NORMLARITALİMATNAMESİNİN NORMLARI

SOKAKLARDA AYI VE MAYMUN OYNATMAK, SEYYAR SATICILARIN VAPURLARDA DOLAŞMASI YASAKTIR

HAMALLARIN HİÇBİR YERDE “İMTİYAZ VE GEDİK” İDDİASINA HAKLARI YOKTUR

SATICILAR, TÜRKÇE’DEN BAŞKA BİR DİLLE BAĞIRARAK MAL SATAMAZLAR

CENAZELER CENAZE OTOMOBİL VE ARABALARIYLA TAŞINACAKTIR

CAMİ ETRAFINDAKİ MEZARLIKLARLA KİLİSE VE EVLERİN İÇİNE VE MESKUN YERLER YAKININDA BULUNAN KABRİSTANLARA ÖLÜ GÖMÜLMESİ YASAKLANMIŞTIR

BELEDİYENİN FOTOĞRAFLI EHLİYETNAMESİNE SAHİP BULUNMAYANLAR OTOMOBİL VE ARABA SÜREMEZLER

SÜRÜİLE HAYVAN NAKLİNE ANCAK GECE YARISINDAN SONRA VE GÜN DOĞUŞUNDAN BİR SAAT SONRAYA KADARİZİN VERİLMEKTEDİR

25

TRAMVAY ARABALARINA, DURDUĞUNDA VE DAİMA HAREKET İSTİKAMETİNİN SAĞ YÖNÜNDEN VE ARKA KAPISINDAN BİNİLİP ÖN KAPISINDAN İNİLECEKTİR

KİREÇ, ALÇI GİBİ TOZ KALDIRAN MADDELERİ TAŞIYAN ARABALARIN ÜSTÜ MUŞAMBA VEYA YELKEN BEZİ İLE ÖRTÜLECEKTİR

TEZKERESİZ İNŞAAT VE TAMİRAT YAPILMASI YASAKTIR

SOKAKLARDA İNŞAAT NEDENİYLE AÇILMIŞ ÇUKURLARA GÜNDÜZİŞARET, GECE IŞIK KONACAKTIR

HERHANGİ BİR YERDE ÜÇ YÜZ KİLODAN FAZLA BENZİN BULUNDURULAMAYACAKTIR

OTELLERDE AKAR SU BULUNACAKTIR, OTEL YATAK ODALARI HACMİ, YATACAK HERADAM İÇİN ON İKİ METRE KÜP ÜZERİNDEN HESAPLANACAKTIR, OTELE GELEN

HASTALAR BELEDİYE HEKİMİNE HABER VERİLECEKTİR

BİNALARIN BODRUM KATLARINDA GECELEYİN YATMAK YASAKTIR

26

TRAFİKLE İLGİLİ İLK TALİMAT (II. MEŞRUTİYET DÖNEMİ)

“NAKİL VASITALARI DAİMA YOLUN SAĞ TARAFINI TAKİP

EDERLER

BUNLAR KÜÇÜK SOKAKLARDAN BÜYÜK CADDELERE

ÇIKACAKLARINDA DACADDEDEKİ VASITALARA YOL VERİRLER

DURULACAĞI ZAMAN ARABACILAR KAMÇILARINI KALDIRARAK,

OTOMOBİL ÇARKÇILARI (ŞOFÖRLER) ELLERİNİ YAN TARAFA

ÇIKARARAK VE DÜDÜK ÇALARAK ARKADAN GELEN

VASITALARA HABER VERECEKLERDİR

ÖNDEKİ VASITA GEÇİLMEK İSTENDİĞİ ZAMAN BU VASITANIN

SOLUNDAN GEÇİLECEKTİR

27

ARABA VE HAYVANLARI SÜRATLE KOŞTURMAK YASAKTIR

OTOMOBİLLERİN SÜRAT LİMİTİ ŞEHİR DIŞINDA 30 KM,

ŞEHİR DAHİLİNDE ORTALAMA OLARAK 12 KM’DİR.

SARSINTIDAN ZARAR GÖRECEK KÖPRÜ, LAĞIM VB.

İNŞAAT YANINDAN AĞIR GEÇİLECEKTİR

ARABA VE OTOMOBİLLER ÖNLERİNDEN GİDEN YAYA,

HAYVAN, SÜVARİ VS. SESLENEREK VEYA BORU ÇALARAK

UYARACAKLARDIR

28

NEDEN BU KURALLARI ÖĞRENEMEDİK

YA DA

HEMŞEHRİLEŞEMEDİK?

29

MODERN BELEDİYE ZABITASINA GEÇİŞ(!)MODERN BELEDİYE ZABITASINA GEÇİŞ(!)

1924 YILINDA, ANKARA'DA BELEDİYE ZABITASI HİZMETLERİ

POLİS TEŞKİLATINCA YÜRÜTÜLMÜŞTÜR(417 SK). 1930 YILINDA

1580 sayılı BELEDİYE KANUNU İLE BELEDİYE ZABITASININ

STATÜSÜ BELİRLENMİŞTİR.

BELEDİYE ZABITASI, BELEDİYE SINIRLARI İÇİNDE BELDENİN

DÜZENİNİ, HALKIN SAĞLIĞINI VE HUDUDUNU SAĞLAMAKLA

VE KORUMAKLA YÜKÜMLÜ ve

BELEDİYE KANUNU’NUN 15 VE 19’UNCU MADDELERİNDEYAZILI GÖREVLERİ YAPMAKTAYDI VE BELEDİYE SUÇLARINI İZLEYİP ARAŞTIRMAKTAYDI (1580, MD.104).

30

2005 tarihli ve 5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU’NDA, 2005 tarihli ve 5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU’NDA, ““HEMŞEHRİ” tanımıHEMŞEHRİ” tanımı

HEMŞEHRİ; HAKLARI HEMŞEHRİ; HAKLARI

““Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir.

Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma,

belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme

ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları

vardır.vardır.””

(5393, MD.13/1)(5393, MD.13/1)

31

HEMŞEHRİ; YÜKÜMLÜLÜKLERİHEMŞEHRİ; YÜKÜMLÜLÜKLERİ

• Belediye sınırları içinde oturan, bulunan veya ilişiği olan her şahıs,

• belediyenin kanunlara dayanan kararlarına, emirlerine ve duyurularına uymakla ve belediye vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarını ödemekle yükümlüdür.

• (5393, MD.13/3)(5393, MD.13/3)

32

Belediyenin görev ve sorumlulukları

• Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;• a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel

alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (5393, md.14/a)

33

Belediye Teşkilâtı

• Belediye teşkilâtı, norm kadroya uygun olarak yazı işleri, malî hizmetler, fen işleri ve zabıta birimlerinden oluşur.(5393, md.48)

34

Zabıtanın görev ve yetkileri

• 5393, md.51. — Belediye zabıtası, beldede esenlik, huzur, sağlık ve düzenin sağlanmasıyla görevli olup bu amaçla, belediye meclisi tarafından alınan ve belediye zabıtası tarafından yerine getirilmesi gereken emir ve yasaklarla bunlara uymayanlar hakkında mevzuatta öngörülen ceza ve diğer yaptırımları uygular.

• Görevini yaparken zabıtaya karşı gelenler, kolluk kuvvetlerine karşı gelenler gibi cezalandırılır.

• .•

35

Zabıtanın görev ve yetkileri

• Belediye zabıta teşkilâtının çalışma usûl ve esasları, çalışanların görev ve yetkileri, memurluğa alınması için taşımaları gereken nitelikler, alacakları meslek içi eğitim, görevde yükselme, meslekten çıkarılma, giyecekleri kıyafet ve savunma amaçlı olarak kullanacakları aletler ile zabıta teşkilâtında hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimler, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye, bu yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ek düzenlemeler yapabilir

36

Zabıtanın görev ve yetkileri

• Zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.

37

Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

• k) Büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu veya işlettiği alanlarda zabıta hizmetlerini yerine getirmek.(5215, md7/k)

38

EĞİTİM DURUMU EĞİTİM DURUMU (%) (%)

0

10

20

30

40

50

60

70

ilk orta lise İki Yıllık Yüksek

Dört YıllıkYüksek

39

KATILDIĞI ÖZEL KURSLAR KATILDIĞI ÖZEL KURSLAR (%) (%)

BilgisayarTurizmYabancı DilMesleki EğitimDireksiyonEğiticisiDaktiloMüzikDağcılıkDiğerSpor-AntrenörlükHalkla İlişkilerMuhasebeMemurlukFolklor

6.906.90

0.490.492.712.71

3.203.20

40

EVET HAYIR

Spor 240 (59.11) 166 (40.89)

Müzik 131 (32.27) 275 (67.73)

Resim 23 (5.67) 383 (94.33)

El Sanatları 21 (5.17) 385 (94.83)

Tiyatro 22 (5.42) 384 (94.58)

Folklor 14 (3.45) 392 (96.55)

Satranç 8 (1.97) 398 (98.03)

Diğer 49 (12.07) 357 (87.93)

ÖZEL HOBİLERİ/UĞRAŞLARI (%)ÖZEL HOBİLERİ/UĞRAŞLARI (%)

41

64.5

26.1

5.1

3.2

Evet

Hayır

Fikri Yok

Cevapsız

SAVUNMA AMAÇLI DÖVÜŞSAVUNMA AMAÇLI DÖVÜŞSPORU EĞİTİMİ ALMAKSPORU EĞİTİMİ ALMAK

İSTİYORMU? (%)İSTİYORMU? (%)

42

ZABITAZABITA PROFİLİ PROFİLİ OSMANLI TECRÜBESİNİN GÜNÜMÜZE TAŞIDIĞI İPUCU,

BELEDİYE ZABITASININ BİLGİ İLE DESTEKLENEN İHTİSAS

KONUSUNUN GEREKTİRDİĞİ SORUMLULUĞA GÖRE

BELİRLENMİŞ GÖREVLENDİRİLMENİN SAĞLANMASIDIR.

FAALİYET KONULARINA YÖNELİK İHTİSASLAŞMIŞ BİRİMLERİN HANGİ KONULARI

TEK BAŞINA VEYA POLİS VE JANDARMA İLE

EŞGÜDÜMLÜ YÜRÜTÜLEBİLECEĞİNİN BİÇİMLENDİRİLMESİ ÖNEMLİDİR

ZABITALARI GÖREV AYIRIMINA GİDİLMEKSİZİN TOPTAN DEĞERLENDİREN BİR YAKLAŞIM YERİNE

43

BU KONULARA GEREK YÖNETENLER BU KONULARA GEREK YÖNETENLER GEREKSE YÖNETİLENLER YÖNÜYLE GEREKSE YÖNETİLENLER YÖNÜYLE

ÖZEN GÖSTERİLMEMESİ,ÖZEN GÖSTERİLMEMESİ,

“KENT SUÇLARI” OLARAK TANIMLANAN TOPLUMU CİDDİ OLARAK ETKİLEYEN, OLUMSUZLUKLARIN NEDENİDİR

. KENTSEL HAKLAR DA İNSANLIĞIN GELİŞME SÜRECİNEBAĞLI OLUP, YÖNETİCİLERİ DEVAMLI YENİ İSTEKLER KARŞISINDA BIRAKACAK SÜREKLİ YENİLENECEK VE GELİŞECEKTİR. KENTLİ HAKLARI VE HEMŞEHRİ HUKUKU BİR BÜTÜN OLARAK DEĞERLENDİRİLDİĞİNDE

ZABITALARIN GELECEĞİN KENTLERİNDE ÖNEMLİ ROLLER ÜSTLENMESİ BEKLENMEKTEDİR.

AVRUPA KENTSEL ŞARTI'NIN ÖNGÖRDÜĞÜ YEREL ORTAKLIK YAPISINDA; HALK, YEREL SEÇİLMİŞ TEMSİLCİLER, GÖREVLİLER, POLİSLER, VB UNSURLARIN YER ALMASI ÖNGÖRÜLMEKTEDİR.

44

KENT GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASINDA İLKELERKENT GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASINDA İLKELER

YEREL DÜZEYDE SEÇİLMİŞLERİN TEMSİLCİLERİ, RESMİ GÖREVLİLER, POLİS KUVVETLERİ,

SOSYAL DANIŞMANLAR VE ÖZEL SEKTÖR ORTAKLIĞINI KOLAYLAŞTIRAN VE GÜÇLENDİREN OLUŞUMLAR GEREKMEKTEDİR,

YEREL GÜVENLİK POLİTİKASI, SÜREKLİ GÜNCELLEŞTİRİLEN, YEREL ÖZELLİKLERİN SOSYAL, EKONOMİK VE POLİTİK OLDUĞU KADAR FİZİKİ YAPISINI TANIMLAYAN KAPSAMLI İSTATİSTİK VEBİLGİLERE(CBS) DAYANDIRILMASI GEREKLİDİR,

SUÇ İSTATİSTİKLERİNE İLİŞKİN GÜNCELLEŞTİRİLMİŞ RAPORLARIN OLUŞTURULMASI ÖNEMLİDİR.

GENÇLERE SAĞLIK, EĞLENCE, EĞİTİM VE İSTİHDAM KONULARINDA OLANAKLAR YARATARAK, KENTSEL ÇEVREYİ İYİLEŞTİRİCİ ÖNLEMLER, KESİNLİKLE SUÇU ÖNLEYİCİ TEDBİRLERDENDİR,

45

CEZAEVLERİ YENİ SUÇLU TİPLERİ YARATMAYA MÜSAİT BİR YAPILANMA GÖSTERMEKTEDİR.

HAPSE YOLLAMAK ÇÖZÜM MÜDÜR?SUÇLARIN TEKRARINI ÖNLEYİCİ PROGRAMLAR İLE YARATICILIĞI TEŞVİK EDEN ÇALIŞMALARIN KENTTE YAYGINLIĞI SAĞLANMALIDIR,

KAMUSAL, ÖZEL VE SİVİL AKTÖRLERLE YEREL GÜNDEM 21 TOPLUMSAL PROJELERİ

BÜTÜNÜNDE YEREL GÜVENLİK POLİTİKASININ TEMEL UNSURU OLARAK SUÇLA” KARŞILAŞAN MAĞDURLARA TOPLUMSAL DESTEK SAĞLANMALIDIR.

HUKUKA SAYGILI, KENDİNİ VE İDAREYİ YİNE DEMOKRATİK YÖNTEMLERLE (OMBUDSMAN) DENETLEYEN BİR TOPLUMİDEALDİR

ETKİLİ BİR KENT GÜVENLİK POLİTİKASI İÇİN, EMNİYET GÜÇLERİ İLE YEREL HALKIN YARDIMLAŞMASI GEREKLİDİR.

UYUŞTURUCU KARŞITI YEREL POLİTİKALARIN OLUŞTURULMASI VE UYGULANMASININ SAĞLANDIĞI ORTAMLAR YARATILMALIDIR.YEŞİLAY GİBİ BU KONUDA GÖREV ALMIŞ KURUMLAR TEŞVİK EDİLMELİDİR,

46

KENT GÜVENLİĞİNİNKENT GÜVENLİĞİNİN GEREKTİRDİKLERİGEREKTİRDİKLERİ

A. İHTİSASLAŞMA

B. ZABITA PERSONELİNİN EĞİTİMİ

47

      20İNCİ YÜZYILDA, GELİŞMENİN ÖLÇÜTÜ, "İNSAN HAKLARI “ KAPSAMI İÇİNDEKİ "KENTLİ HAKLARI"DIR.

      KENT YAŞAMI, DÜZENLİ KENTLER YARATMAK AMACIYLA, YASAKLAR ÜZERİNE KURULMUŞTUR.  

      KENT YAŞANTISI NORMLAR SAYESİNDE “ÖZGÜRCE” SÜRDÜRÜLEBİLMEKTE VE YAŞANABİLİR MEKANLAR OLUŞTURULABİLMEKTEDİR. 

      21 İNCİ YÜZYILA GİRERKEN KENTLERİN EN ÖNEMLİ SORUNU, GEÇMİŞİNDE DE GÖRÜLDÜĞÜ GİBİ, GÜVENLİĞİN SAĞLANMASIDIR.

     GÜVENLİK KONUSUNDA DENETİMİ, BUGÜNÜN MODERN TOPLUMLARINDA YALNIZCA POLİSİYE TEDBİRLER BÜTÜNÜ OLARAK DEĞERLENDİRMEK MÜMKÜN DEĞİLDİR.

SONUÇSONUÇ

48

  BELEDİYE ZABITASI GİBİ ÖZEL KOLLUK GÜCÜ İLE

GENEL KOLLUK GÜCÜNÜN PROGRAMLANMIŞ

İŞBİRLİĞİNE İHTİYAÇ BULUNMAKTADIR.

       TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE, KENT SUÇLARINA

YÖNELİK KONTROL VE ÖNLEME MEKANİZMALARININ

İŞLEYİŞİNİ HİZMET FARKLILAŞMASINA GÖRE

BİÇİMLENDİREN, İŞ TANIMI BUGÜNE KADAR

YAPILABİLMİŞ DEĞİLDİR.

GÜNÜMÜZÜN GÜVENLİK HİZMETLERİ, GÜÇLÜ

MERKEZİYETÇİ ANLAYIŞ YAPILANMASI İÇİNDE

SÜRDÜRÜLMEYE ÇALIŞILSA DA, BÖYLE BİR TERCİH

GÜNÜMÜZÜN GEREKLERİNE CEVAP

VEREMEMEKTEDİR.     

49

   BELEDİYE YÖNETİMİNİN SİYASİ ETKİLERE AÇIK OLMASI, ZABITA HİZMETLERİNİN BEKLENEN STANDARTLARDA SAĞLANMASINI ENGELLEMEKTEDİR.  

     BELEDİYE ZABITASINA, TÜRKİYE'NİN TAŞIDIĞI GENEL EĞİTİM, KÜLTÜR, EKONOMİK VE TOPLUMSAL KOŞULLARIN YANSIMASI OLARAK HAK ETTİĞİ KURUMSAL DESTEK SAĞLANAMAMAKTADIR. 

    ZABITALAR DA KAMU YÖNETİMİNDEKİ ÖRGÜTSEL VE YÖNETSEL YAPILANMA BOZUKLUĞUNDAN ETKİLENMİŞTİR.

50

     "OSMANLI DEVLET YÖNETİMİNDEKİ" TARIM

TOPLUMUNDA DAHİ GÜNÜN GEREKTİRDİĞİ

FARKLILAŞMA SAĞLANABİLMİŞTİR. 

GÜNÜMÜZ SANAYİ TOPLUMUNDA ZABITALARDA

İHTİSASLAŞMA SAĞLANABİLMİŞ DEĞİLDİR.

51

ZABITAYA YÖNELİK HİZMETLERDE ETKİNLİĞİN SAĞLANMASI İÇİN,

    LİYAKAT DAYALI İLERLEME VE YÜKSELME SİSTEMİ

    HİZMET İÇİ EĞİTİM VE KIDEME ÖNEM VEREN,

     BAŞARIYI ÖDÜLLENDİREN ÜCRET MODELİNİN

YÖNETSEL ANLAMDA TİTİZLİKLE UYGULANMASI ÖNEM

TAŞIMAKTADIR.

    ZABITANIN, AST-ÜST İLİŞKİLERİNDE MUHATAP OLDUĞU

 

       OTORİTER TUTUM VE GİZLİLİK,

      AMİRİNDEN BEKLEDİĞİ İLGİYİ GÖRMEMESİ,

      HALKLA İLETİŞİM ZORLUKLARI,

      HİZMET VE GÖREV YÖNLÜ İŞ TATMİNİNİN DÜŞÜKLÜĞÜ,

 

52

ZABITALARI YENİ BİR KURUM ARAYIŞINA

YÖNELTMEKTEDİR. BU ARAYIŞ

     İSİM DEĞİŞİKLİĞİ

ÜNİFORMA RENGİ

        SİLAH TAŞIMA

 

YÖNÜNDE GERÇEKLEŞMEKTEDİR 

53

  TOPLUMUN HER KESİMİNDEN ZABITALARIN ÇALIŞMALARINA YAPILAN MÜDAHALELER, GÖREVLERİNİ ETKİNLİKLE YERİNE GETİRMELERİNİ ZORLAŞTIRMAKTA VE BAZEN İMKANSIZLAŞTIRMAKTADIR.  

BU ÇALIŞMANIN BİZE VERDİĞİ EN ÖNEMLİ İPUÇLARINDAN BİRİSİ, BELEDİYE ZABITA PERSONELİNDE ÖNE SÜRÜLEN OLUMSUZLUKLARIN NEDENİNİN,  "TOPLUMUN KENDİSİNDE" ARANMASI GEREKLİLİĞİDİR.

54