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Programmazione 2014-2020: le sfide per la nuova dimensione della
cooperazione territoriale europea
Silvia Grandi Dirigente Responsabile - Servizio intese istituzionali e programmi speciali d’area
• contribuire al raggiungimento degli obiettivi di Europa 2020
• supportare lo sviluppo territoriale e gli investimenti
• facilita la condivisione delle idee e delle buone pratiche
• migliorare le capacità di gestione di programmi e progetti
• rafforza networking e partecipazioni a reti istituzionali
• rafforzare le relazioni con Paesi UE e IPA
• contribuire a garantire che le frontiere non diventino barriere
• contribuire alle Strategie Europee Macroregionali
• etc
2
«sostenere lo sviluppo armonioso
del territorio dell'Unione a diversi livelli» Reg. (EU) n. 1299/2013
2007-2013: Risultati
30: bandi circa
236: progetti finanziati
67 milioni: finanziamento FESR + Cofin Nazionale
50+: progetti con Lead Partner Emiliano-Romagnolo
2007-2013: Allocazioni FESR per AREE tematiche di intervento, sul territorio emiliano romagnolo
Progetti CTE dell’Emilia Romagna: n. partner per stato/regione
europea e regioni italiane
Modello di Beck sulla
Maturità della Cooperazione
Informazione: sviluppo di scambi di informazione mirata, cooperazione di base basata su semplici strutture e fiducia
Coordinamento
e strutturazione di ruoli e funzioni
Strategie
Definizione di obiettivi comuni e sviluppo di azioni concrete
Decisioni
accordi di partenariato e obbligazioni vincolanti tra i partner
Implementazione congiunta di azioni, management congiunto e completo da parte di tutti i partner
Meeting: conoscenza reciproca
Determinanti delle nuove geografie europee di cooperazione
Scelte Paese o Continuità •Transfrontaliero terrestre vs marittimo
Nuovi confini • Adesione della Croazia
all’UE
• Pre-Adesione (Serbia, Albania,..)
• Confini complessi (Kosovo, FYROM, etc.)
Tensioni geopolitiche in
paesi vicini (Neighbour countries)
Strategie EU Macro
regionali
Strategie macroregionali europee
Le Macroregioni: strategie integrate, attuati attraverso piani d’azione, che coinvolgono regioni e nazioni con l’obiettivo comune di uno sviluppo equilibrato e sostenibile di una specifica area
Regola dei 3 NO: no finanziamenti aggiuntivi, nuova normativa o nuove istituzioni
Governance multilivello
Strategie adottate
baltica (2009) danubiana (2011) adriatico-ionica (2014) alpina (decisione Consiglio 2013, adozione 2015) mediterranea (nessuna decisione ufficiale)
Macroregione Adriatico Ionica (EUSAIR)
Interessa oltre 70 milioni di persone
Ha un ruolo strategico nel rafforzamento della continuità geografica in Europa
La prima strategia dell’UE che coinvolge
4 Stati extra-UE (Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro e Serbia) 4 Stati membri (Croazia, Grecia, Italia e Slovenia)
Attuato un piano d'azione
Risorse a disposizione: fondi strutturali, INTERREG V, altri fondi EU (COSME, CEF, etc.) o nazionali
Articolato attorno a quattro pilastri interdipendenti:
(Blue Growth, Trasporti & Energia, Ambiente e Turismo)
Collaborare con altri territori attraverso i fondi europei
Stati Membri
Programmi
«Cooperazione Territoriale Europea»
Fondi a gestione diretta
(Orizzonte 2020, CEF, LIFE+, Erasmus for all,
…)
Paesi Beneficiari IPA II (pre adesione) e ENI
(paesi vicini)
Programmi IPA II e ENI
Transfrontalieri
& cd Programmi Paese
Molti fondi a gestione diretta
(Orizzonte 2020, CEF, LIFE+, Erasmus for all,
…)
Paesi Terzi
Programmi di cooperazione internazionale
Alcuni fondi a gestione diretta
(Orizzonte 2020, Erasmus for all, …)
Il Quadro Finanziario Pluriennale dell’EU: 2014-2020
Aspetti finanziari dei programmi CTE
12
Aumento di budget: da 7,75 a 8,94 miliardi di euro 74,05% per la cooperazione transfrontaliera 6,63 miliardi 20,36% per la cooperazione transnazionale 1,82 miliardi 5,59% per la cooperazione interregionale 0,50 miliardi
Tasso di cofinanziamento: comunitario dei programmi e delle operazioni circa 85 % nazionale (in Italia) fino ad un max 100% per i beneficiari pubblici
NB: Il totale risorse UE dei programmi CTE di interesse dei
territori ER sono circa 1,3 miliardi
La CTE nella strategia RER
DELIBERAZIONE DELL’ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 15 LUGLIO 2014, N. 167
Approvazione del "Documento strategico regionale dell’Emilia-Romagna per la programmazione dei fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014-2020. Strategia, approccio territoriale, priorità e strumenti di attuazione". (Proposta della Giunta regionale in data 28 aprile 2014, n. 571)
POR FSE POR FESR PSR
FEAMP
Cooperazione Territoriale
Europea
Altri fondi EU da programmi a gestione diretta
LIFE, ORIZZONTE2020, ERASMUS+, EUROPA CREATIVA,
CEF, etc.
FSC
PON quote regionali
Altri fondi
Programmazione integrata 2014-2020 per la Regione Emilia-Romagna
DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE
Integrare i fondi per il territorio a scala locale, regionale e sovra-regionale
15
FEASR
COSME
Europa Creativa
….
ENI
FESR
LIFE+ Horizon
2020
CTE
FSE
FSC
Programmi di cooperazione per l’Emila-Romagna
2014-2020
Transfrontalieri
ITALIA CROAZIA
new
Transnazionali
CENTRAL EUROPE
MED
ADRION
adriatico ionico
Interregionali
& C.
INTERREG
EUROPE
URBACT, ESPON
INTERACT new
CEU – Central Europe
IT-HR – Italia Croazia
MED – Mediterraneo
Geografie & risorse 2014-2020 1/2
FESR: 201,357 Meuro
ITALIA FESR 172,06 Meuro
FESR 224,322 Meuro ITALIA FESR – 113,68
Meuro
FESR 83,467 Meuro ITALIA FESR – 57,11
Meuro
FESR 246,581 Meuro ITALIA FESR – 57,11
Meuro
ADRION – Adriatico-Ionico
Geografie & risorse 2014-2020 2/2
URBACT III FESR 74,301 Meuro
ESPON 2020
FESR 41,377 Meuro
Interact III FESR 39,392 Meuro
Interreg Europe 2020 FESR 246,581 Meuro
Quadro degli Obiettivi Tematici e Priorità di Investimenti
selezionati nei diversi Programmi per l’Emilia-Romagna
Programmi Obiettivi Tematici Priorità di investimento
MED 1 4
6 11 1b 4c 4e 6c 6d
11 (art
7 Reg CTE)
Central EU
1 4 6 7 1b 4c 4e 6c 6e 7b 7c
ADRION 1 6 7 11 1b 6c 6d 7c
11 (art
7 Reg CTE)
IT-Croazia
1 5 6 7 1b 5a 6c 6d 6f 7c
INTERREG 1 3 4 6 1a 1b 3d 4e 6c 6g
ESPON 11 11
URBACT 1 4 6 8 9 11 11
La Cooperazione territoriale europea permette il finanziamento di progetti di collaborazione e di investimento congiunto fra soggetti pubblici e, in taluni casi privati, delle aree geografiche dei singoli programmi.
I progetti CTE sono
finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale FESR (+ IPA II) nell’ambito di Programmi gestiti da Autorità uniche dei diversi Stati Membri
selezionati attraverso bandi sovranazionali con un processo di valutazione ed approvazione da parte degli organi di programma
partecipati da organizzazioni di almeno 2 o 3 Paesi diversi
durano normalmente circa 2-4 anni
soggetti a gestione, controllo e audit
Primi bandi nel 2015
In sintesi
Per approfondimenti & rimanere aggiornati
Grazie per l’attenzione
• http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_it.cfm
• http://territorio.regione.emilia-romagna.it/sviluppo-coesione-e-cooperazione-
territoriale-1
• http://europamondo.regione.emilia-romagna.it/
• Siti dei Programmi