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PROGRAMAS DE ASIGNATURA DEL PLAN DE ESTUDIOS DEL
POSGRADO
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental I
CLAVE: AG 100
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: El participante conocerá el proceso de auditoría en entidades públicas con
el objeto de evaluar la eficiencia, eficacia y economía de la función pública. Se
promoverá la eficiencia en el proceso de fiscalización para transparentar los actos de esta
función.
C O N T E N I D O
(Auditoría Gubernamental)
UNIDAD I. GENERALIDADES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar las características principales de la Auditoría
Gubernamental y poder diferenciarla de la Auditoría Financiera.
A. Concepto
B. Características de la auditoría gubernamental
C. Objetivos
D. Auditoría de inversión pública, auditoría del desempeño y auditoría de la
legalidad.
E. Marco técnico: Normas de la auditoría del sector público. Prototipo de
programa de auditoría gubernamental.
UNIDAD II. LA FISCALIZACIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al alumno a la fiscalización y su aplicación.
A. Objetivos
B. Importancia
C. Principios básicos de la fiscalización
D. Metodología
UNIDAD III. EL PROCESO DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Generar las bases en los alumnos sobre Auditoría
Gubernamental e introducirlos a su funcionalidad.
A. Introducción
A. Planeación
B. Ejecución
C. Papeles de trabajo
D. Supervisión
E. Informe
UNIDAD IV. AUDITORÍA GUBERNAMETAL Y TRANSPARENCIA
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar el rol del auditor en la relación de la
Auditoría Gubernamental para generar transparencia.
A. Transparencia
B. Corrupción
C. Obligación a guardar confidencialidad de la información utilizada.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 40%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Ackerman, John M. (2007). “Organismos autónomos y democracia: el caso
mexicano”. México: IIJ-UNAM/ Siglo XXI Editores.
Cázares Ríos, Alejandra (2007). “The Circuitous Path of Democracy: Legislative
Control of the Bureaucracy in Presidential Systems, the Case of Mexico.” Tesis para
obtener el grado de doctora en Ciencia Política. San Diego: University of California San
Diego.
Figueroa Neri, Aimée (dir.) (2005). “Cuenta pública en México. Evaluando el
laberinto legal de la fiscalización superior”. Guadalajara: Universidad de Guadalajara.
García Vázquez, Nancy (2007) “Los poderes estatutarios en los gobiernos
divididos y unificados. Análisis de la pluralidad política y la fiscalización superior en los
estados de México, 1999-2005.” Tesis doctoral. México: Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales.
Manjarrez Rivera, Jorge (2002). “La construcción democrática de la rendición de
cuentas y la fiscalización en la administración pública de México: 1997-2001”. Veracruz:
INAP-IAP.
Pardinas, Juan E. (2007). “Decentralization and Budget accountability in the dawn
of Mexico’s presidentialism”. Tesis doctoral. Government Department-London School of
Economics.
Santiso, Carlos (2007). “Eyes wide shut? The politics of autonomous audit
agencies in emerging economies.” Documento inédito.
Solares Mendiola, Manuel (2004). “La Auditoría Superior de la Federación:
antecedentes y perspectiva jurídica. México”: UNAM.
DOCUMENTOS INSTITUCIONALES:
Auditoría Superior de la Federación (2005) “La Auditoría Superior de la
Federación frente a los distintos tipos de entidades fiscalizadoras superiores en el
mundo.” Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, LIX
Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2006)
Memoria de Labores 2003-2006. México.
______ (2005) Memorias del Foro Internacional sobre la Fiscalización
Superior en México y el Mundo 2005. México. Unidad de Evaluación y Control-
Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, LIX
Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2005)
Fiscalización superior comparada. Una aproximación al estudio de los modelos de
fiscalización superior en el mundo. Biblioteca de Fiscalización Superior, núm. 1,
México.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental II
CLAVE: AG 101
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Conocer las herramientas del análisis del control interno de una entidad
con el fin de producir información para la toma de decisiones directivas hacia el
cumplimiento de los objetivos institucionales. El alumno será capaz de informar
oportunamente sobre la gestión regida por los principios constitucionales y legales
vigentes, así como la rendición de cuentas en forma confiable y objetiva. De igual
manera, conocerá el marco de control aplicable en México, identificará los objetivos y
elementos del control interno en la estructura de una entidad, reconocerá sus aspectos
normativos y los aplicará a la evaluación de las entidades.
C O N T E N I D O
(Estudio del Control Interno)
UNIDAD I. INTRODUCCIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar estructura y contenido del control interno,
para comprender la importancia que tiene en la administración.
A. Concepto
B. Antecedentes
C. Importancia
D. Objetivo
E. Clasificación
UNIDAD II. ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizarse con los mecanismos técnicos
aplicados para estudiar y evaluar el control interno.
A. Objetividad
B. Separación de funciones
C. Identificación de funciones
D. Integridad
E. Flexibilidad
F. COSO
UNIDAD III. EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar las características de los distintos sistemas
de control interno de las organizaciones para incrementar la productividad y una mejor
toma de decisiones.
A. Planeación
B. Revisión de la estructura del control interno
C. Programa de trabajo
D. Evaluación de resultados
UNIDAD IV. OBTENCIÓN DE EVIDENCIA
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizarse con las distintas herramientas del
control interno diferenciando sus límites y alcances para la obtención de evidencia e
interpretación de los resultados.
A. Cuestionarios
B. Método descriptivo
C. Método gráfico
UNIDAD V. AMBIENTE DE CONTROL
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Combinar el análisis de evidencias y considerar el
tiempo de exposición de riesgos para identificar y reportar de acuerdo a las características
particulares de la institución.
A. Actitud de la administración
B. Estructura organizacional
C. Fijación de autoridades y responsabilidades
D. Supervisión
UNIDAD VI. EVALUACIÓN DE RIESGOS
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Desarrollo de la revisión integral de los riesgos y
documentación del control interno.
A. Sistemas de información
B. Procedimientos de control
C. Conclusiones
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 40%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Acuerdo por el que se establecen las “Normas generales de control interno en el
ámbito de la Administración Pública Federal”. Secretaría de la Función Pública. 27 de
septiembre de 2006.
Guía contabilizadora para el registro contable y presupuestal de operaciones
específicas. ORFIS-ASOFIS.
Guía para las normas de control interno del sector público. INTOSAI, FEBRERO
2004.
Guías para revisiones de control. Secretaría de la Función Pública. Mayo 2004.
Los nuevos conceptos del control interno (Informe COSO) C. & Librand e Instituto
de auditores internos de España 1997.
Manual de registro contable para las Administraciones Públicas Municipales.
ORFIS-ASOFIS abril 2006
Normas de auditoría gubernamental. Oficina de la Contraloría General de los
Estados Unidos (GAO) junio 2003.
Normas de Información Financieras (NIF). 2006. CINIF, IMCP.
Normas y Procedimientos de Auditoría y Normas para Atestiguar. Vigésima cuarta
edición febrero 2004. IMCP A.C.
Reglas para la operación del programa para la fiscalización del gasto federalizado
(PROFIS) en el ejercicio 2007. Auditoría Superior de la Federación.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental III
CLAVE: AG 200
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Analizar el adecuado uso de recursos de acuerdo con la finalidad para los
que le fueron otorgados. Evalúa las políticas y prácticas de control para asegurar la
eficiencia, eficacia y economía en la aplicación de recursos, observando los lineamientos
vigentes.
C O N T E N I D O
(Auditoría de Recursos Restringidos y No Restringidos)
UNIDAD I. GASTO FEDERALIZADO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizar al alumno con los distintos Ramos,
fondos y aportaciones federales.
A. Concepto
B. Objeto
C. Ramo 28 Participaciones
D. Ramo 33 Aportaciones federales
E. Ramo 25 Previsiones y aportaciones para los sistemas de educación.
F. Ramo 23 Provisiones salariales y económicas
UNIDAD II. PARTICIPACIONES FEDERALES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Comprender las características legales y el
funcionamiento de los distintos fondos.
A. Ley de coordinación fiscal
B. Leyes de fiscalización superior y rendición de cuentas; leyes sobre
responsabilidad de los servidores públicos; leyes de obra pública; leyes
orgánicas; leyes administrativas.
C. Fondo general de participaciones
D. Fondo de fomento municipal
E. Fondo de fiscalización
F. Recursos percibidos por las entidades federativas
UNIDAD III. APORTACIONES FEDERALES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Entender la clasificación presupuestal de las
aportaciones federales de acuerdo al rubro de asignación
A. Para educación básica y normal
B. Para los servicios de salud
C. Para infraestructura social
D. Otros
UNIDAD IV. REVISIÓN E INFORME
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Fortalecer mediante ejercicios empíricos la
responsabilidad del auditor en el gasto federal.
A. Planeación y ejecución
B. Papeles de trabajo y evidencias
C. Responsabilidad del auditor
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 40%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Díaz-Cayeros, A. (2004). El federalismo y los límites políticos de la
redistribución. Gestión y Política Pública, 13(3), 663-687.
Domínguez, A., Alberto, C., Martínez Amaya, H. R., & Martínez García, E. R.
(2010). “Diseño de un modelo de herramientas de análisis financiero y no financiero que
contribuya a la obtención de donaciones no restringidas en las asociaciones sin fines de
lucro del Municipio de San Salvador” (Doctoral dissertation, Universidad de El
Salvador).
Garrido Martínez, P. D., & Montenegro Moreno, D. H. (2006). Análisis y
evaluación del control interno del área contable de una institución financiera.
Hernández-Trillo, F. (2006). “Financiamiento de la Infraestructura Local en
México: Temas Actuales y Perspectivas”. Disponible en:
http://www.indetec.gob.mx/Informacion/Articulos/Fpublicas/Local_Infraestructur
e_Financing_SP.pdf
Martínez Fritscher, A., & Rodríguez-Zamora, C. (2011). “An evaluation of the
1997 fiscal decentralization reform in Mexico: The case of the health sector”. (No. 2011-
16). Working Papers, Banco de México.
Kuri, Á., Layton, M., & Reyes, C. (2006). “Transparencia y rendición de cuentas
al interior de las oc”. Proyecto sobre Filantropía y Sociedad Civil, Itam.
Los, F. (2005). Lineamientos sobre una metodología para medir y evaluar el
impacto de la fiscalización de las EFS en los ahorros y en el buen uso de los recursos
públicos en auditorías de gestión.
Loya, M. Á. V. (2004). “Transparencia, Acceso A La Información y Rendición de
Cuentas: Experiencias En La Unión Europea Y México”. México: Instituto Tecnológico
y de Estudios Superiores de Monterrey. Escuela de Graduados en Administración Pública
y Política Pública.
Martinez, M. A. F. (2012). “From the Streets to the Classrooms: The Politics of
Education Spending in Mexico” (Doctoral dissertation, Duke University).
Ortega, J. (2004). “Diagnóstico jurídico y presupuestario del ramo 33: Una etapa
en la evolución del Federalismo en México”. México City: CIDE.
Rodríguez, O. J. C. La distribución del fondo de aportaciones para el
fortalecimiento de los municipios y demarcaciones territoriales del distrito federal.
Rodríguez, O. J. C., & López, F. J. L. (2007). “El gasto educativo: una propuesta
de financiamiento a la educación básica”. Gestión y Política Pública, 16(2).
Sour, L., & Ortega, J. (2008). Marco institucional formal del FAIS y del FAFM
en México. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
Trillo, F. H., & Rojo, J. M. T. (2006). “Definición de responsabilidades, rendición
de cuentas y eficiencia presupuestaria en una federación: el caso mexicano”. / “Definition
of Responsibilities, Accountability and Budget Efficiency in a Federation: The Mexican
Case”. Revista mexicana de sociología, 1-47.
Uribe, H. M., Rangel, M. Á. R., Zecua, J. G., & Guevara, F. M. (2013). “La figura
del dictamen presupuestal como instrumento garante ante el riesgo de fraude de los
recursos del sector público”. Revista Internacional La Nueva Gestión Organizacional,
(2).
Villegas Arciniegas, M. G., & Hidalgo Robalino, M. P. (2009). Auditoría forense
y su propuesta de aplicación en la empresa ESCOR SA.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental IV
CLAVE: CAG 201
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: El alumno conocerá y practicará la elaboración del informe de auditoría, que
conlleva la declaración de recomendaciones necesarias para corregir, prevenir y mejorar
las áreas y procedimientos auditados, así como establecer los compromisos de
seguimiento de las mismas. Esta asignatura aporta al perfil del alumno la capacidad para
planificar y desarrollar auditorías del desempeño en las organizaciones, lo cual requiere
aplicar los conocimientos relativos al proceso administrativo y a las prácticas inherentes a
la función de auditoría.
C O N T E N I D O
(Auditoría y Evaluación del Desempeño)
UNIDAD I. PRINCIPIOS ESENCIALES DE LA AUDITORÍA DEL
DESEMPEÑO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al participante a los conceptos básicos del
proceso de auditoría enfocado en el desempeño.
A. Definiciones
B. Objetivos
C. Selección de áreas a revisar
D. Proceso de auditoría
UNIDAD II. REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Ejemplificar las particularidades de la práctica con
ejercicios de análisis, evidencias y parámetros de calidad.
A. Características del auditor
B. Bases para revisión
C. Naturaleza de las evidencias
D. Análisis de la información
E. La calidad en la auditoría
UNIDAD III. INFORMES DE AUDITORÍA DEL DESEMPEÑO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Enfatizar la práctica en los informes de Auditoría del
Desempeño para la interpretación de sus alcances y forma de elaboración.
A. Alcance y naturaleza
B. Limitaciones y/o regulaciones restrictivas
C. Recomendaciones
D. Entrevistas previas al informe definitivo
UNIDAD IV. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Que el evaluador tenga herramientas para evaluar
de una manera socioeconómica.
A. Naturaleza socioeconómica de los proyectos gubernamentales
B. Tipo de evidencias
C. Evaluación Ex -ante
D. Evaluación Ex –post
UNIDAD V. SEGUIMIENTO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Concluir con ejercicios prácticos donde se enfatice en
prioridades, acciones y retroalimentación para generar buenas prácticas.
A. Establecimiento de prioridades
B. Evaluación de acciones tomadas
C. Retroalimentación
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 40%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Alles, M. (2006). Desempeño por competencias. Evaluación 360º. Buenos Aires:
Granica.
Alles, M. (2005). Desarrollo del talento humano: basado en competencias. Buenos
Aires: Granica.
Arias, F. & HEREDIA, V. (1999). Administración de recursos humanos. Para el
alto desempeño (5º Ed.). México: Trillas
Ariza, J., Morales, A. & Morales, E. (2004). Dirección y administración integrada
de personas. Fundamentos, procesos y técnica en práctica. Madrid: McGraw-Hill.
Arter, D. (2003). Auditorías de la calidad para mejorar su comportamiento (3ª Ed.).
Madrid: Díaz de Santos.
Bernardez, M. (2009). Desempeño Humano: manual de consultoría (Vol 1).
Bloomington: Global Business Press .
Blanco, A. (2007). Trabajadores competentes: introducción y reflexión sobre la
gestión de recursos humanos por competencias. Madrid: ESIC.
Bohlander, G. & Snell, S. (2008). Administración de recursos humanos (14ª Ed.).
México: Cengage Learning.
Bustamante, K. (2008). Auditoría al Proceso de Evaluación del Desempeño.
Memoria para optar al Título de Contador Público y Auditor, Facultad de Ciencias
Empresariales, Universidad de Talca, Talca, Chile.
Belli, Pedro, Jock R. Anderson, Howard N. Bamum, John A. Dixon, and Jee-Peng
Tan, Economic Analysis of Investment Operations, Analytical Tools and Practica/
Applications, The World Bank, Washingtion, D.C., 2001.
Cardoso Brum, Myriam, "La institucionalización de una cultura de la evaluación en
la administración pública mexicana: avances y desafios pendientes", Convergencia,
Revista de Ciencias Sociales, UAEM, Num. 49, enero abril 2009, pp. 175-198.
Cohen Ernesto y Rolando Franco, Evaluación de Proyectos Sociales, Siglo XXI,
México, 2009.
Conde Bonfil, Carola, "Evaluación de programas sujetos a reglas de operación ¿Un
ejemplo de evaluación horizontal?", Documentos de Investigación, El Colegio
Mexiquense, 2007.
Crishna, B., "Participatory evaluation (II) translating concepts of reliability and
validity in fieldwork", Child: Care, health and development, Blackwell Pub. Ltd, 33, 3,
2006,224-229.
Candela, R. (2008, Octubre14). “El origen de la evaluación del desempeño”.
Artículo. Extraído el 15 Mayo, 2010 de http://www.articuloz.com/recursos-humanos-
articulos/el-origen-de-la evaluacion-del-desempeno-603280.html
Mosley, D., Megginson, L. & Pietri, P. (2005). “Supervisión. La práctica del
empowerment, desarrollo de equipos de trabajo y su motivación” (6ª Ed.). México:
Thomson Learning.
Muchinsky, P. (2002). Psicología aplicada al trabajo. Una introducción a la
psicología organizacional (6ª Ed.). México: Thomson Learning.
Nevado, D. (1999). Control de Gestión Social: la auditoría de los recursos
humanos. Cuenca: Servicio de Publicaciones de la Universidad de Castilla-La Mancha.
Oltra, V., Curós, M., Díaz, C., Rodríguez, J., Teba, R. & Tejero, J. (2005).
Desarrollo del factor humano. Barcelona: Editorial UOC
Petrick, J. & Furr, D. (2003). Calidad Total en la Dirección de Recursos Humanos.
Barcelona: Gestión 2000.
Porret, M. (2008). Recursos humanos: dirigir y gestionar personas en las
organizaciones (3ª Ed.). Madrid: ESIC.
Puchol, R. (2007). Dirección y gestión de recursos humanos (7ª Ed.) Madrid: Díaz
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Quijano, S. (2006). Dirección de Recursos Humanos y Consultoría en las
organizaciones: El ASH (Auditoría del Sistema Humano). Barcelona: Icaria Editorial.
Real Academia Española. (2001) Diccionario de la Real Academia Española (22ª
Ed.) [Versión Electrónica]
Reis, p. (2007). Evaluación de desempeño. Madrid: Verlag Dashöfer
Robbins, S. (2004). Comportamiento organizacional (10ª Ed.). México: Pearson
Robbins, S. & Coulter, M. (2005). Administración (8ª Ed.). México: Pearson
Educación.
Rodríguez, J. (2007). Administración moderna de personal (7ª Ed.). México:
Thomson.
Khandker, D., Shahidur R, Gayatri B. Koolwal, and Hussain A. Samad, Handbook
on Impact Evaluation: Methods and Practices, The World Bank, Washington, D.C., 2010
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental V
CLAVE: CAG 300
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Proporcionar al alumno la metodología, normatividad y procedimientos para
reunir y presentar información contable, financiera, legal e impositiva de forma tal que
pueda ser aceptada en un juicio contra quienes cometan un delito económico. Identificar
áreas de oportunidad para prevenir fraudes y manejos inadecuados de recursos.
C O N T E N I D O
(Auditoría Forense)
UNIDAD I. CARACTERÍSTICAS DEL FRAUDE EN LAS ORGANIZACIONES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar los procesos de fraude y sus consecuencias.
A. Introducción y descripción de los distintos tipos de fraudes que se dan en las
organizaciones
B. Cómo se originan los procesos de fraude
C. Cuáles son los errores más frecuentes en el control y qué consecuencias producen
UNIDAD II. QUÉ DEBE HACER EL ORGANISMO PARA PREVENIR,
DETECTAR E INVESTIGAR LOS FRAUDES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Aprender la normativa vigente y el Marco de
Regulación para establecer una estrategia antifraude
A. La importancia de la formación de una cultura organizacional orientada hacia la
prevención del fraude
B. Conocimiento de la normativa vigente y su relación con el fraude ( Ley
C. Marco Regulación del Empleo Público, Ley 24769-Art 12,Ética en el Ejercicio de
la Función Pública, Ley 25246, Ley 25326 entre otras)
D. Cómo establecer una estrategia antifraude fijando prioridades y asignando
recursos a la prevención
UNIDAD III. CONCEPTO DE AUDITORIA FORENSE
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar las principales características de la Auditoría
Forense y su importancia para evitar el fraude.
A. Caracterización
B. Auditoría Forense y Auditoría Gubernamental
C. Fraude Financiero
D. Fraude Interno.
UNIDAD IV. HERRAMIENTAS TÉCNICAS DE PREVENCIÓN, DETECCIÓN E
INVESTIGACIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizarse con las herramientas detectivas y la
generación de medidas preventivas en base a los principales indicadores.
A. Cómo prevenir fraudes
B. Cuáles son los principales indicadores de la existencia de fraudes
C. La identificación a tiempo del fraude
D. Técnicas y herramientas para investigar el fraude
UNIDAD V. CÓMO PROTEGER LAS ÁREAS DE MAYOR VULNERABILIDAD
HACIA LOS FRAUDES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar los controles internos al igual que identificar
rupturas en los sistemas.
A. Controles sobre los sistemas administrativos
B. Controles sobre los sistemas operativos
C. La privacidad de la información
D. Aspectos administrativos y operativos
E. Cómo detectar la documentación adulterada
F. Los controles sobre las actividades laborales: cómo garantizar la seguridad y los
controles independientemente de las personas que ocupan los cargos
G. Nuevas modalidades de fraude
UNIDAD VI. NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES ANTI-FRAUDE
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizarse con las normativas existentes anti-fraude.
A. Ley Sarbanes Oxley
B. Norma Internacional de Auditoria 240- Responsabilidad del Auditor de considerar
el fraude y error en una auditoría de estados financieros.
C. IRAM 17450
UNIDAD VII. LA AUDITORIA FRENTE AL FRAUDE
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Aclarar el rol y la responsabilidad de la auditoría como
herramienta fundamental para evitar fraudes.
A. Responsabilidad del Auditor frente al fraude
B. Los ciclos de auditoria en las áreas de mayor vulnerabilidad
C. Cómo detectar e Investigar anomalías
D. Métodos para preservar las evidencias clave
E. Cómo desarrollar un plan de acción para prevenir riesgos
F. Tácticas para evaluar sospechas
G. Cómo limitar las pérdidas financiera
UNIDAD VIII. FRAUDE INFORMÁTICO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar los mecanismos de fraude en los sistemas
informáticos y formas de blindaje de estos sistemas.
A. Fraudes en los sistemas de información
B. Herramientas automáticas
C. Fraude en internet, redes, conectividad (sistemas)
D. Cómo evitar o limitar la penetración por los sistemas informáticos.
UNIDAD IX. EL ROL DEL AUDITOR EN LA AUDITORIA FORENSE
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Enfatizar en el rol del auditor como gestor de la
Auditoría Forense
A. Perfil
B. Campo de acción
C. Normas personales
D. Normas para la ejecución del trabajo
E. Informes.
UNIDAD X. PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA FORENSE
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar desde la Auditoría Forense casos de fraude y
sus posibles soluciones.
A. Obtención del Conocimiento
B. Normas legales aplicables
C. Recopilación de pruebas y/o evidencias
D. Comprobación de la validez
E. Evaluación del perjuicio ocasionado
F. Encuadre legal
G. Informe y comunicación de los resultados
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 40%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Cano, M., & LUGO, D. (2005). LA AUDITORIA FORENSE EN EL SISTEMA
JUDICIAL ACUSATORIO. United StatesInterAmerican Community Affairss.
Matheus, E. (2006). LA AUDITORÍA FORENSE COMO HERRAMIENTA DE
CONTROL DE LA CORRUPCIÓN EN ENTES GUBERNAMENTALES.
Trabajo de Grado para Optar al Grado de Especialista en Contaduría, Mención
Auditoria. Universidad Centro occidental Lisandro Alvarado. Barquisimeto.
Venezuela.
Ocampo, c. A., Buriticá, O I. T., & Martínez, g. R. S. (2010). LAS TÉCNICAS
FORENSES Y LA AUDITORIA. Scientia Et Technica, 16(45), 108-113.
Rodríguez Castro, B. (2009). UNA APROXIMACIÓN A LA AUDITORÍA FORENSE.
Cuadernos de contabilidad, (17), 233-269.
Sepúlveda, C. A. O., Buriticá, O. I. T., & Martínez, G. R. S. (2010). LAS TÉCNICAS
FORENSES Y LA AUDITORIA. Scientia et Technica, 2(45), 108-113.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Temas Selectos de Auditoría Gubernamental VI
CLAVE: CAG 301
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Presentar a los responsables de auditar a entidades gubernamentales en el
ramo específico de “Obra Pública”, las bases que debe contener el informe de auditoría y
el soporte documental y técnico necesario para sustentar una opinión profesional en este
aspecto.
El alumno conocerá la definición de los conceptos básicos de la auditoria y evaluación de
proyectos de obra pública, así como el glosario de términos utilizados en la misma, el
marco jurídico internacional y nacional que norma la operación del ejercicio presupuestal
destinado a obra pública. Se proporcionan las bases para la construcción y
sistematización de procesos que permitan realizar una revisión y evaluación con base en
un juicio objetivo, imparcial, fundamentado en leyes, políticas y ordenamientos que
reglamentan la operación de los planes y programas de obra pública.
C O N T E N I D O
(Análisis y Evaluación de Obra Pública)
UNIDAD I. INTRODUCCIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Reconocer la figura del auditor respecto a la
Obra Pública y su responsabilidad frente a entidades gubernamentales.
A. Ramo XXIII
B. La obra pública
C. Objetivo de la auditoría de obra pública
UNIDAD II. MARCO LEGAL DE LA OBRA PÚBLICA
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizar a los responsables con las leyes en
materia de Obra Pública indispensables para el proceso de auditoría.
A. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
B. Constitución Política del Estado de Puebla
C. Leyes de obra pública y adquisiciones
UNIDAD III. CONCEPTOS ESENCIALES DE AUDITORIA
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Implementación de normas evocadas a la Obra
Pública.
A. Normas generales de auditoría
B. Normas personales
C. Normas de ejecución del trabajo
UNIDAD IV. METODOLOGÍA DE LA AUDITORÍA DE OBRA PÚBLICA
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Generar las bases para la práctica de la Auditoría
de Obra Pública que puedan ser documentadas.
A. Requerimientos
B. Papeles de trabajo
C. Cédula de observaciones
D. Informe
UNIDAD V. ASPECTOS DE CALIDAD EN EL INFORME
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Especializar al participante en Aspectos de
Calidad relacionados con la Auditoría en Obra Pública.
A. Independencia
B. Contenido de los papeles de trabajo
C. Responsabilidad del auditor
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 40%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Barceinas J. y Monroy Luna (Sin fecha) “Origen y Funcionamiento del Ramo
33”, disponible en:
http://www.elocal.gob.mx/work/resources/SPC/analisis_sintetico_ramo33.pdf
Cédula De Integración de Expedientes Unitarios (Instructivo de Llenado) (2012)
Guía Para- La Planeación, Programación, Presupuestación, Adjudicación,
Ejecución y Entrega-Recepción de La Obra Publica Contemplada en los Municipios,
disponible en la página web:
Municipios.http://www.uv.mx/contraloria/files/2013/02/11.Guia-para-la-Planeacion-
Programacion-Presupuestacion-Adjudicacion-Ejecucion-y-Entrega-Recepcion-de-la-
Obra-Publica-Contemplada-en-los-Municipios.pdf
Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF.pdf
Prácticas Municipales para el Cierre de Ejercicio de la Obra Pública e Integración
de Expedientes Unitarios (2012) disponible en
http://dimpuebla.com/cursos/Manual_CIERRE_DE_OBRA.pdf
Tamez, X. (2005), El crecimiento en la participación presupuestal del Ramo 33 y
el índice de desarrollo humano para los municipios del estado de San Luis Potosí, tesis de
Maestría en Economía, Departamento de Economía, Universidad de las Américas,
Puebla.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Gobierno Abierto
CLAVE: LGAT 100
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Analizar las principales corrientes teóricas en torno al gobierno abierto y la
transparencia, las normas jurídicas vigentes en torno al acceso a la información y la ética
que deben guardar los servidores públicos. Priorizar el marco normativo nacional e
internacional en materia de prevención y combate a la corrupción, mediante el análisis
comparado sobre modelos institucionales y organizacionales, que permitan al alumno
identificar las estrategias aplicables a la prevención y combate a la corrupción, desde la
perspectiva de la administración estratégica, auditoría gubernamental y rendición de
cuentas.
C O N T E N I D O
UNIDAD I. TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Reflexionar sobre el derecho de acceso a la información
pública y la rendición de cuentas. El DAI como derecho humano. La transparencia como
dimensión de la gobernanza y la accountability. La transparencia pasiva y activa.
A. El rol de las Tics en la eficiencia y la efectividad de la gestión de los aparatos
estatales. El concepto de Gobierno Abierto: sentido y el alcance. ¿Qué es y que no
es el Gobierno Abierto?
B. La participación y colaboración como ejes centrales del GA.
UNIDAD II. LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y LA APERTURA DE
DATOS
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al participante en la discusión sobre
Tecnologías de Información y Apertura de datos como parte de la implementación de un
Gobierno Abierto.
A. Introducción a la publicación de datos Conceptos básicos de Tecnología de la
Información en el ámbito público.
a. Conceptos básicos y principales tendencias de Gobierno Electrónico.
b. Conceptos básicos de gestión de datos públicos.
c. Procesos Públicos intra e inter institucionales.
d. Gestión intra-estatal de datos públicos o Interoperabilidad.
B. La publicación de datos como servicio público Impacto e implicaciones de la
publicación de datos como servicio público.
a) Reflexiones sobre la implementación de la publicación sistemática de
datos.
b) Análisis de casos genéricos y de impacto organizacional.
c) Variables analíticas y Modelo de Madurez para la apropiación
institucional de la Publicación de Datos.
d) Estándares y principios internacionales para la publicación de datos.
C. Instituciones que protegen y la situación de los organismos autónomos y el 4º.
Poder.
UNIDAD III. LAS TECNOLOGÍAS Y LA INTIMIDAD DE LAS PERSONAS
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar los alcances y las limitaciones del uso de las
Tecnologías y datos personales.
A. El derecho a la intimidad y la protección de los datos personales.
a) La persona frente al tratamiento de sus datos personales.
b) Concepto y gestión de datos sensibles.
c) El uso de las tecnologías y la protección de los datos personales.
d) Estándares de protección de acceso y uso de los datos personales.
e) Responsabilidad del contenido publicado en internet (proveedores de
servicios) y su vínculo con la libertad de expresión.
B. Acceso a la información pública versus protección de datos.
a) Los casos de las remuneraciones de los funcionarios públicos, las
transferencias de recursos públicos a organizaciones civiles.
b) La transparencia en los planes sociales y su rol frente a las prácticas
clientelares.
c) El derecho a saber y el acceso a datos públicos.
C. Desarrollo basado en conocimiento (DBC)
D. Gobierno electrónico
E. Estrategia para un gobierno electrónico
F. Tecnologías de información para desarrollar iniciativas de gobierno electrónico
G. Prácticas de gobierno electrónico
H. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en Puebla
a) Aspectos fundamentales de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública
b) Proceso de ejercicio del derecho de acceso a la información pública
c) Restricciones al acceso: información de acceso restringido
d) El recurso de revisión y el Instituto de Acceso a la Información Pública
I. Protección de Datos personales.
a) La Protección de Datos Personales en Puebla
b) Definiciones y principios,
c) Sistemas de Datos Personales.
d) Obligaciones de los Entes Públicos,
e) CAIP
f) Derechos ARCO.
g) Recurso de Revisión
h) Infracciones
UNIDAD IV. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA APERTURA DE DATOS
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Familiarizar al participante con las formas de apertura
de datos, su tratamiento y los delitos en torno a su uso.
A. Consumo de datos públicos y su implementación.
B. Data Driven Journalism o Periodismo de Datos.
C. Tratamiento de datos públicos.
D. privacidad, y delitos.
UNIDAD V. DEFINICIÓN Y APROXIMACIONES A LA PROBLEMÁTICA DE
LA CORRUPCIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al participante a la problemática de la
corrupción y su estudio.
A. Definición conceptual corrupción: legal, sociológica, económica y cultural.
B. Definición y/o aproximaciones a la anti-corrupción
C. Medición cualitativa y cuantitativa de la problemática.
D. Magnitud y efectos de la corrupción en el desarrollo, inversión y competitividad.
E. Categorización de la corrupción.
UNIDAD VI. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar las principales medidas e instrumentos
internacionales desarrollados para la prevención y combate de la corrupción.
a. Convenciones e Instrumentos Internacionales para la prevención y combate a la
corrupción:
b. Convención Interamericana contra la Corrupción
c. Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos en Transacciones
Comerciales Internacionales
d. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
e. Ofensas derivadas de las Convenciones Internacionales Anticorrupción (catálogo
de delitos).
f. Otras iniciativas e instrumentos globales contra la corrupción
UNIDAD VII. ARMONIZACIÓN DEL MARCO JURÍDICO NACIONAL CON
RESPECTO A LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar las similitudes entre el marco nacional en
combate a la corrupción y el marco internacional, enfatizando en las nuevas reformas
sobre el tema.
A. Análisis del marco jurídico nacional
B. Seguimiento y monitoreo de las estrategias y legislación nacional de combate a la
corrupción
C. Análisis de recomendaciones a México para la armonización del marco jurídico
D. Análisis de recomendaciones a México para el fortalecimiento institucional
UNIDAD VIII. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA
CORRUPCIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar las Políticas Públicas implementadas para la
prevención de la corrupción enfatizando en las personas y los sistemas.
A. Políticas para la prevención de la corrupción: énfasis en personas
a. Mecanismos de integridad, ética y conducta
b. Declaración de bienes y conflictos de interés
c. Protección a denunciantes
B. Políticas para la prevención de la corrupción: énfasis en sistemas
a. Sistemas de contrataciones de servidores públicos y bienes públicos
b. Mecanismos contables
c. Sistemas de control interno, auditoría y cumplimiento
UNIDAD IX. POLÍTICAS IMPLÍCITAS PARA EL COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Especializar al interesado en los principales aspectos
sobre las políticas de combate a la corrupción.
A. Criminalización (penalización de la corrupción)
B. Ofensas específicas contenidas en instrumentos jurídicos internacionales
C. Controles contables y de auditoria externa
D. Prevención de lavado de dinero
E. Compras gubernamentales
UNIDAD X. MODELOS ORGANIZACIONALES PARA EL COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar la constitución y estructura de modelos
organizacionales para el combate de la corrupción.
A. Análisis comparado de experiencias internacionales
B. Análisis institucional del combate a la corrupción
C. Estructuras organizacionales
D. Indicadores para la evaluación del desempeño de instituciones
UNIDAD XI. MECANISMOS DE AUTORREGULACIÓN PARA LA
PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Reflexionar sobre los distintos mecanismos de
autorregulación y su carácter estratégico para la prevención de la corrupción.
A. Control Interno
B. Responsabilidad Social Corporativa
C. Estándares éticos y de integridad
D. Corresponsabilidad en la prevención y combate a la corrupción
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 40%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Ackerman, John M. (2008) “Más allá del acceso a la información. Transparencia,
rendición de cuentas y Estado de derecho”. México Editorial Siglo XXI.
Audelo, Cruz Jorge (2004). “¿Qué es el clientelismo? algunas claves para
comprender la política en los países en vías de la consolidación democrática”. México,
Estudios sociales Universidad de Sonora, Hermosillo.
Bakunin Miguel (1992) “Estatismo y anarquía”, ed. Quinto Sol.
Barrera, Rivera Mónica (2010) “¿Quién y cómo debe evaluar al Gobierno?”
Editorial Porrúa, México.
Béjar Rivera, Luis José (2007), Curso de derecho administrativo. Colección
Textos jurídicos universitarios. México. Oxford University Press.
Bobbio, Norberto “Estado gobierno y sociedad: por una teoría general de la
política”, Fondo de cultura económica, 1989 México.
Bobbio, Norberto y Nicola Mateucci (1981) “Diccionario de Política”, Siglo XXI,
México
Calderón, Cesar Sebastián Lorenzo (2010) “Gobierno Abierto”. México, Algón
Editores, pág. 12.
Casiagli, Mario (1996) “Clientelismo corrupción y criminalidad organizada”,
Madrid: centro de estudios Constitucionales
Engels, Federico (2006) “El origen de la familia, la propiedad privada y el
Estado” Ed. Fundación Federico Engels, Madrid
Flores, Margarita y Fernando Rello Capital (2001) social: virtudes y limitaciones,
Santiago de Chile Ponencia presentada en la Conferencia Regional sobre Capital Social y
Pobreza. CEPAL y Universidad del Estado de Michigan, 24-26 de septiembre.
Gil Villa, Fernando (2010). “La cultura de la corrupción”, México, BUAP.
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Unida-País Valencia. Resumen del Capítulo VI de “La izquierda en el umbral del siglo
XXI”. Ed. Siglo XXI.
Jaime, Edna. (2011). Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción: retos y
desafíos. Colección Cuadernos sobre Rendición de Cuentas No. 6 de la Secretaría de la
Función Pública.
Malem, Jorge F. (2000). “Globalización, comercio internacional y corrupción”.
Gedisa Editorial
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Editorial Porrúa.
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económico” México: Fondo de Cultura Económica.
Ocde (2000). Las Reglas del Juego Cambiaron: la lucha contra el soborno y la
corrupción.
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Pitalua Torres, Víctor David (2008). “Nuevas herramientas para la participación
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Sandoval, Irma Erendira. (2009) Corrupción y Transparencia, debatiendo las
fronteras entre Estado, Mercado y Sociedad. Editorial XXI – UNAM.
Solimano, Andrés (2008) “Las termitas del Estado. Ensayos sobre Corrupción,
Transparencia y Desarrollo”. Colección Economía del Fondo de Cultura Económica.
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Tulchin, Joseph. (2000). “Combating Corruption in Latin America”. Johns
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Ugarteche, Oscar. (2005). “Vicios Públicos. Poder y Corrupción”. Colección
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Unodc, (2009). “Compendio de Instrumentos Jurídicos Universales y Regionales
contra la Corrupción”, OfIcina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Marco Jurídico de las Finanzas Públicas y la Rendición de Cuentas
CLAVE: LGAT 200
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Analizar las principales normas jurídicas que regulan el funcionamiento
financiero de los diferentes órganos de la Administración Pública del Estado de Puebla y
su vinculación con el marco normativo en sus diversos órdenes de gobierno.
C O N T E N I D O
UNIDAD I. FINANZAS PÚBLICAS Y SU MARCO REGULATORIO EN
MÉXICO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al concepto de finanzas públicas y
contextualizar su estudio.
A. Finanzas Públicas
B. Concepto de finanzas públicas
C. Ámbito de las finanzas públicas
D. Importancia del sector paraestatal
E. La intervención estatal, fundamento constitucional
UNIDAD II. NORMATIVIDAD RELATIVA AL GASTO Y PRESUPUESTO
FEDERAL
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Manejar y aplicar la información financiera que se
genera en las dependencias públicas.
A. Gasto y presupuesto público
B. Principios presupuestarios y clasificaciones presupuestarias
C. Presupuesto por programas.
D. Marco normativo constitucional
E. Planeación y sus diferentes fases
F. Entidades paraestatales
G. Servidores públicos
H. Adquisiciones y obras públicas
I. Deuda pública
J. Presupuesto, contabilidad y gasto público federal
UNIDAD III. FIANZAS PÚBLICAS LOCALES Y SISTEMAS DE
COORDINACIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Conocer los mecanismos de participación en estados y
municipios.
A. Finanzas Locales
B. Los principios de las haciendas locales
C. Distribución del gasto e ingreso público
D. Sistemas de relaciones impositivas intergubernamentales: Sistema de separación,
concurrente, sin coordinación y de forma coordinada
E. Facultades de los estados
F. Objeto de la fiscalización y la rendición de cuentas
G. Órganos de fiscalización en el ámbito local
H. Sujetos obligados de la Fiscalización y rendición de cuentas
I. Objeto de la fiscalización
J. Responsabilidad de los Servidores públicos y auditores externos
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 40%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 30%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Althuser, Luis, “Aparatos ideológicos de Estado”, ediciones Quinto sol.
Antología 3 (1996) “Problemas Públicos y Agenda de Gobierno". Grupo editorial
Miguel Ángel Porrúa. México. Segunda edición, página 13.
Arens, Alvin, James K Loebbecke “Auditoría un enfoque integral”, Prentice Hall
Hispanoamérica, S.A. sexta edición México 1996
Bakunin Miguel (1992) Estatismo y anarquía, ed. Quinto Sol.
Barrera, Rivera Mónica (2010) “¿Quién y cómo debe evaluar al Gobierno?”
Editorial Porrúa, México.
Béjar rivera, Luis José (2007), Curso de derecho administrativo. Colección
Textos jurídicos universitarios. México. Oxford University Press.
Bobbio, Norberto “Estado gobierno y sociedad: por una teoría general de la
política”, Fondo de cultura económica, 1989 México.
Bobbio, Norberto y Nicola Mateucci (1981) “Diccionario de Política”, Siglo XXI,
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Delgadillo, Luis (2000), Elementos del derecho administrativo. México. Porrúa.
Elder, Charles D. y Roger W. Cobb (1996) Antología 3 “Problemas Públicos y
Agenda de Gobierno" Capítulo 3 “Formación de la agenda” Editorial Porrúa. México.
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Estado” Ed. Fundación Federico Engels, Madrid
Harnecker, Marta. (2000). “Gobiernos locales: un camino alternativo”. Ezquerra
Unida-País Valencia. Resumen del Capítulo VI de “La izquierda en el umbral del siglo
XXI”. Ed. Siglo XXI.
Hevia, Felipe de la Jara (2004) “La contraloría social mexicana: participación
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en Antropología Social (ciesas) Universidad Veracruzana.
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Iglesias, Antonio y Pérez, Lissette. (2003). “Gestión local y participación
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Pública en el Siglo XXI: retos para la investigación y el desarrollo humano. CEAP-UH 8-
9 dic.
Kliksberg, Bernardo (1998). Seis tesis no convencionales sobre participación,
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Editorial Porrúa.
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Merino Mauricio, Sergio López Ayón, Guillermo Cejudo (2010) “La estructura
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13
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la corrupción” UEN., pág. 8 Revista Finanza y Desarrollo (Revista trimestral del FMI)
Junio.
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Tenorio Guillermo Cueto (2009) El derecho a la información entre el espacio
público y la libertad de expresión, México editorial Porrúa.
Villegas, Benjamín (2004), Derecho administrativo. México. Porrúa.
LEGISLACIÓN
Federal
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y su
Reglamento.
3. Ley de Coordinación Fiscal.
4. Ley de Impuesto al Valor Agregado, y su Reglamento.
5. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y su Reglamento.
6. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
7. Ley del Impuesto sobre la Renta, y su Reglamento.
8. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
9. Ley del Seguro Social.
10. Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
11. Ley General de Contabilidad Gubernamental.
12. Código Fiscal de la Federación.
13. Normas Contables y Lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC).
Locales
1. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.
2. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla.
3. Ley Orgánica Municipal.
4. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y
Municipal.
5. Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla.
6. Ley de Desarrollo Urbano sustentable del Estado de Puebla.
7. Ley de Deuda Pública para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
8. Ley de Egresos del Estado de Puebla para el ejercicio fiscal que corresponda.
9. Ley de Estímulos, Recompensas y Premios a los Funcionarios y Empleados del
Gobierno del Estado de Puebla.
10. Ley de Hacienda del Estado de Puebla.
11. Ley de Hacienda Municipal del Estado Libre y Soberano de Puebla.
12. Ley de Ingresos del Estado de Puebla del Ejercicio Fiscal que corresponda.
13. Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado.
14. Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de
Puebla.
15. Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla.
16. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla.
17. Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla
18. Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.
19. Ley General de Bienes del Estado.
20. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio
de los Poderes del Estado de Puebla.
21. Leyes o Decretos de Creación de Organismos Públicos.
22. Leyes de Ingresos de los Municipios.
23. Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Puebla.
24. Ley de Coordinación Hacendaria del Estado de Puebla y sus Municipios.
25. Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma para
el Estado de Puebla.
26. Reglamentos de las dependencias y entidades de la Administración Pública.
27. Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Puebla.
28. Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
29. Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
30. Código Fiscal del Estado de Puebla.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Temas Selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno I
CLAVE: GEPG 100
CREDITOS: 6
OBJETIVO:
El objetivo de esta materia consiste en identificar las grandes tendencias del entorno en el
que se definen las acciones de los gobiernos y definir estratégicamente el sentido y
características del cambio organizacional, así como los medios para alcanzarlo en
condiciones de conflicto de intereses, información asimétrica y racionalidad limitada que
caracterizan el ámbito público y gubernamental.
Que el alumno conozca y sea capaz de aplicar las teorías y técnicas más pertinentes de la
gestión estratégica, que permitan diagnosticar y mejorar cualitativamente el desempeño
de las organizaciones gubernamentales y su contribución a la generación de valor
público. Asimismo, que sea capaz de identificar las grandes tendencias del entorno y
definir estratégicamente el sentido y características del cambio organizacional, así como
los medios para alcanzarlo.
C O N T E N I D O
(Formulación y Planeación Estratégica)
UNIDAD I. GESTIÓN ESTRATÉGICA Y VALOR PÚBLICO (CONCEPTOS
BÁSICOS)
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Identificar la relación entre la administración y gestión
estratégica para la generación de valor público.
A.- Conceptos de administración y gestión
B.- Evolución del pensamiento publi-administrativo
C.- Características del enfoque de gestión estratégica
D.- El pensamiento estratégico
E.- Organizaciones inteligentes
F.- Concepto y creación de valor público
UNIDAD II. PROCESO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Inducir al participante a los procesos estratégicos para
su implementación en el sector público.
A.- El diagnóstico estratégico
B.- Análisis de la cadena de valor
C.- Leyes de Parkinson
D.- Alineación de estructuras y procesos
E.- Análisis FODA y grupos de estrategias
F.- Tipología de estrategias para el sector público
G.- Formulación de la Misión, Visión, Estrategias, objetivos, valores, políticas,
programas, procedimientos y presupuestos.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 30%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 40%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA
Arellano Gault, David (2004); Gestión estratégica para el sector público: del
pensamiento estratégico al cambio organizacional; Primera edición; FCE;
México.
Correa de Molina, Cecilia (2005); Administración estratégica y calidad integral en las
instituciones educativas; Tercera edición; Editorial Aula Abierta; Bogotá.
Dess, Lumpkin, Eisner (2011); Administración estratégica: textos y casos; 5ª edición;
McGraw Hill; México.
Ibarra Colado, Eduardo (2009). Impacto de la evaluación en la educación superior
mexicana: Valoración y debates. Revista de la Educación Superior, vol.
XXXVIII, núm. 149, enero-marzo, pp. 173-181, Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de Educación Superior México.
López Zárate, Romualdo (2012). Es el Programa Integral de Fortalecimiento
Institucional (PIFI) una moda?, Revista de la Educación Superior, Vol. XLI
(3), No. 163, Julio - Septiembre de 2012, pp. 91-114.
Mark H. Moore (2000), Gestión estratégica y creación de valor en el sector público.
Primera edición en español; Ediciones Paidós Ibérica.
Mintzberg, H. (1994) The Rise and Fall of Strategy Planning. London: Prentice Hall.
Mintzberg, H. (1994). Rethinking strategic planning part I: pitfalls and fallacies. Long
range planning, 27(3), 12-21.
Mintzberg, H. (1994). Rethinking strategic planning part II: new roles for planners.
Long Range Planning, 27(3), 22-30.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Temas Selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno II
CLAVE: GEPG 200
CREDITOS: 6
OBJETIVO: Involucrar a los participantes en el manejo y reflexión de los nuevos retos
gubernamentales en materia de implementación y control de las estrategias derivadas del
curso anterior; en un entorno de organizaciones públicas.
C O N T E N I D O
(Implementación y Control de la Estrategia)
UNIDAD I. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Implementación de los procesos estratégicos en el sector
público y análisis de su funcionalidad.
A.- Tipología de acciones tácticas en el sector público.
B.- Dirección estratégica del cambio
C.- Comunicación, motivación y liderazgo
D.- Las funciones de la gestión política
E.- Las técnicas de la gestión política
F.- Las funciones de la gestión operativa
G.- Las técnicas de la gestión operativa
H.- Sistema de información gerencial
I.- Evaluación del desempeño
UNIDAD II. ESTRATEGIAS DE LAS ORGANIZACIONES INTELIGENTES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Analizar buenas prácticas de Gestión Estratégica y sus
principales componentes.
A.- Gestión Estratégica de Recursos Humanos
a.- El Trabajo en equipo
b.- Empoderamiento
c.- Creatividad y gestión del talento.
B.- Gestión de Calidad en el Sector Público
a.- El Control de la Calidad
b.- El Enfoque al cliente/usuario.
c.- La Calidad Total.
C.- Gestión por objetivos.
a.- Principios de la gestión por objetivos.
b.- Requisitos e interrelación de objetivos
D.- Gestión Pública y Liderazgo
a.- Liderazgo para la gestión.
b.- Modelos contemporáneos de liderazgo.
c.- Liderazgo y grupos de trabajo.
E.- El Benchmarking aplicado al sector público.
F.- Reingeniería, rediseño, reorganización, alineación.
UNIDAD III. SISTEMA DE MEDICIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Estudiar los sistemas e implementación de procesos de
medición control y evaluación de la Gestión Estratégica y el sector público.
A.- Marco conceptual
a.- Desarrollo de la medición, la evaluación y el control.
b.- Aproximaciones cuantitativa y cualitativa.
B.- Implementación de la fase medición –evaluación.
a.- Construcción cuantitativa de indicadores.
b.- Diseño de indicadores cualitativos: Escala Likert.
C.- Implementación de la fase evaluación –control.
a.- Tablero de comando
b.- Catálogo de indicadores
c.- Acciones de control.
D.- Transparencia y ética pública.
a.- Ética en la organización pública.
b.- Transparencia administrativa.
c.- Acceso público a la información
FORMA DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 20%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 50%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA
Grasseová, Monika (20 l O). Utilization of balanced scorecard in public
administration, Revista Academiei ForDelor Terestre nr. l (57)/2010, University of
Defence, Bmo, Czech Republic.
Intemational Workshop Agreement, IWA 4 Quality management systems
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Jennings, Edward T. Jr. (2010). Strategic Planning and Balanced Scorecards:
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Journal, volume 2 issue 1, 2007.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Seminario de Titulación I
CLAVE: TI 100
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Conocer los principios, herramientas y métodos propicios para generar un
proyecto de titulación de posgrado en términos de calidad, oportunidad y pertinencia, a
partir de las mejores prácticas existentes en sobre el tema en ciencias sociales.
C O N T E N I D O
UNIDAD I. EL PROYECTO DE TITULACIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Presentar al interesado los distintos tipos de proyectos
de titulación para obtención del grado.
A. Propósitos formales e informales de un proyecto de titulación de posgrado
B. Aplicaciones de un proyecto de titulación de posgrado elaborado con calidad
C. Criterios relevantes para la calidad de los proyectos
D. La importancia de un proyecto original
E. Errores más comunes en la construcción de los proyectos de titulación
F. Alcances, dimensiones y presupuestos de un proyecto de calidad
UNIDAD II. PERTINENCIA DEL PROYECTO DE TITULACIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Que el alumno comprenda la importancia de motivar el
trabajo de titulación a desarrollar.
A. Temas de estudio
B. Problemáticas sobre el tema del proyecto de titulación
C. Justificación
D. Delimitación
E. Objetivos
UNIDAD III. MARCO TEÓRICO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Introducir al alumno a los bancos de información para
llevar a cabo la revisión de literatura del tema a estudiar.
A. Revisión de la literatura
B. Fichas de trabajo
C. Sistemas de referencia
UNIDAD IV. METODOLOGÍA
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Conocer las principales metodologías para llevar a cabo
el proyecto de titulación. Aprender uso de software (SPSS, STATA, ATLAS TI, por
ejemplo)
A. Métodos cuantitativos y cualitativos
B. Encuestas y entrevistas
C. Grupos de enfoque
D. Carpeta de Evidencias
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 20%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 50%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Castañeda Jiménez Juan (2002) “Metodología de la Investigación” Mac Graw Hill
.México
Hernández Sampieri (2012) 2 Metodología de la Investigación” Mac Graw Hill México
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Seminario de Titulación II
CLAVE: TI 200
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Acompañar al estudiante en la aplicación de los principios, herramientas y
métodos propicios para la generación de un proyecto de titulación de posgrado en
términos de calidad, oportunidad y pertinencia; el uso de las mejores prácticas existentes
en la investigación en ciencias sociales.
C O N T E N I D O
UNIDAD I. VERIFICAR EL AVANCE EN EL PLANEAMIENTO DEL
PROYECTO DE TITULACIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Inducir al interesado en la elaboración del planeamiento
de su proyecto de investigación.
A. Propósito formal e informal del proyecto a presentar para obtener el grado
B. Aplicaciones teóricas y prácticas del proyecto de posgrado
C. Satisfacción de los criterios relevantes para la calidad del proyecto
D. Verificar que las bases del proyecto sean originales
E. Revisar que no se cometan los errores más comunes en la construcción del
proyecto
UNIDAD II. VERIFICACIÓN DEL AVANCE EN LA REVISIÓN DE
LITERATURA SOBRE EL PROYECTO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Revisar el avance en el conocimiento de la literatura
pertinente para el proyecto.
A. Revisión y análisis de teorías, categorías, conocimientos, métodos y
procedimientos utilizados en los proyectos
B. Verificar que el estudiante haya realizado identificando la literatura pertinente
C. Elaborar un resumen de la literatura
UNIDAD III. CONSIDERACIONES PARA FINALIZAR EL PROYECTO DE
CADA ESTUDIANTE
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Revisión del avance en la selección de metodología a
aplicar en el proyecto de titulación
A. Justificación del uso de la metodología seleccionada
B. Aplicación de la metodología al proyecto
C. Resultados preliminares
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 20%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 50%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Bernal Torres C. Augusto (2006) “Metodología de la Investigación” Prentis Hall. México
Bunge. M (2007) “La investigación Científica” Edit. Siglo XX!. México
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Seminario de Titulación III
CLAVE: TI 300
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Acompañar al estudiante en la elaboración del proyecto dando énfasis a la
obtención y presentación de resultados. Analizar datos y generar reportes, aplicando
metodología apropiada para la presentación de sus proyectos; elaboración de formatos en
cuadros, imágenes e índices; así como la elaboración de citas bibliográficas.
C O N T E N I D O
UNIDAD I. PRESENTACIÓN DE PROYECTO
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Revisión de contenido y estructura del proyecto de
titulación.
A. Revisión de la coherencia, pertinencia e importancia
B. Revisión de capitulado
C. Revisión de estructura
D. Revisión de los resultados preliminares que hayan sido encontrados por el alumno
UNIDAD II. CORRECCIONES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Acompañar al estudiante en la elaboración del proyecto
A. Revisión de Correcciones
B. Formato de gráficos y cuadros
C. Generación de índices y anexos
UNIDAD III. INTRODUCCIÓN A LA REDACCIÓN
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Que el alumno comprenda la importancia de elaborar un
documento riguroso y académico para su titulación.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 20%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 50%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Bajtín, Mijail. (1982) Estética de la creación verbal. México. Siglo XXI.
Carcedo, Elena. (1999) Lenguaje científico, técnico y elaboración de tesis de posgrado.
México. UIA.
Eco, Umberto. (1978) Tratado de la semiótica general. México. Nueva Imagen.
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
PROGRAMA: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica
MATERIA: Seminario de Titulación IV
CLAVE: TI 400
CRÉDITOS: 6
OBJETIVO: Acompañar al estudiante para garantizar el término del proyecto de
titulación, dando énfasis a la estructura del documento con calidad. Verificar la
aplicación de los principios, herramientas y métodos propicios para el proyecto de
titulación en términos de calidad, oportunidad y permanencia, y la aplicación de las
mejores prácticas existentes en la investigación de las ciencias sociales.
C O N T E N I D O
UNIDAD I. PRESENTACIÓN DE BORRADOR
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Acompañar al estudiante en la revisión de los avances
de los proyectos de titulación
A. Análisis del proyecto de titulación
B. Revisión de las herramientas conceptuales utilizadas en la elaboración y
obtención de resultados
C. Revisión de avance
UNIDAD II. CORRECCIONES Y COMENTARIOS GENERALES Y
PUNTUALES
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Correcciones y observaciones de los avances del
proyecto.
A. Comentarios generales y puntuales al borrador
B. Formato de gráficos y cuadros
C. Generación de índices y anexos
UNIDAD III. REDACCIÓN FINAL
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Que el estudiante obtenga retroalimentación para
concluir su proyecto de titulación.
A. Revisión de proyecto corregido
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
EXÁMENES 30%
EXPOSICIONES 20%
PRODUCCIÓN DE TEXTOS 50%
TOTAL 100%
BIBLIOGRAFÍA:
Hjelmslev, J. (1988) Prolegómenos a la teoría del lenguaje. Madrid. Gredos.
Todorov, Tzvetan. (2000) Diccionario enciclopédico de las ciencias del lenguaje.
México. Siglo XXI.
Eisenhardt, K.M. (1989). Building theories from case study research. Academy of
Management Review, 14(4), 532-550.
Eisenhardt, K.M. & Graebner, M.E. (2007). Theory building from cases:
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Yin, R.K. (1984). Case Study Research: Design and Methods. Sage, Beverly
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