programa compartel de conectividad eah programa compartel de conectividad eah 1 ministerio de...

Programa Compartel de Conectividad EAHPrograma Compartel de Conectividad EAH 1

Ministerio de Comunicaciones

FONADE República de Colombia

Planes Bianuales de Ampliación,Planes Bianuales de Ampliación,Reposición y MantenimientoReposición y Mantenimiento

2002 -20032002 -2003


30 de julio de 2002

Hacia un Estado ComunitarioHacia un Estado Comunitario

Programa Compartel de Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha a Conectividad en Banda Ancha a

Instituciones PúblicasInstituciones Públicas

Ministerio de ComunicacionesMinisterio de Comunicaciones

Febrero de 2004 Febrero de 2004




AgendaAgenda

1. Programa Compartel y Marco de Política

2. Aspectos Generales del Programa de Conectividada. Objeto y Estrategia de Desarrollo

b. Condiciones de Participación

c. Ley Aplicable

d. Servicios Objeto de Prestación

e. Alcance

f. Condiciones sobre el Servicio

g. Aspectos de Calidad y Nivel de Servicio

h. Condiciones de Selección de Ofertas

i. Cronograma

3. Aspectos Técnicos




El Programa Compartel




¿Qué es el Programa Compartel?¿Qué es el Programa Compartel?

• Hace posible el acceso de los colombianos de las zonas

apartadas a los servicios de telecomunicaciones:

• Localidades sin servicio telefónico

• Más de 150 habitantes

• No exista teléfono a una distancia razonable

.

• Masificación de Internet

• Cubrir todas las cabeceras municipales

• Centros poblados con más de 1.700 hab.

TELEFONÍATELEFONÍA INTERNETINTERNET




¿Cuáles son los Resultados?¿Cuáles son los Resultados?




2

Más de 80%

Entre 60% y 80%

Entre 30% y 60%

Menor a 30%

Impacto en Cobertura – Telefonía RuralImpacto en Cobertura – Telefonía Rural

14%

34% 41%

55%

36%

31%46%

26%

32%

32%

48%

15%

40%

35%

5%

7%

35%

31%

47%

33%

29%

35%

26%

38%

37%

45%

53%

15%

18%

1998

71%

75% 98%

100%

80%

84%

85%

86%

72%

88%

100%

75%

89%

78%

40%

78%81%

72%

99%

95%

82%

72%

81%

70%

95%

84%90%

88%

84%

2004

# de localidades cubiertas

# total de localidades

Inversiones: $101,739 Mill.Inversiones: $101,739 Mill.




Telefonía Rural ComunitariaTelefonía Rural Comunitaria

Cobertura Telefonía Rural ComunitariaCobertura Telefonía Rural Comunitaria

• 100% de municipios beneficiados

• 9.745 localidades rurales con

telefonía comunitaria

• 4.7 millones de habitantes en el campo

colombiano beneficiados con telefonía

Inversiones: $101,739




2Inversión vs. Cobertura – Telefonía Inversión vs. Cobertura – Telefonía RuralRural

45,675

119,462

98,478

81,308

81,224

83.33%

75.48%

69.05%

69.01%

54.97%

36.93%

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

Inve

rsió

n (e

n m

illon

es d

e pe

sos)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

% c

ober

tura

tele

fóni

ca

Inversión % de Cobertura telefónica




Cobertura Internet Social




Internet SocialInternet Social

Cobertura Internet SocialCobertura Internet Social

• 100% de las cabeceras municipales

beneficiados

• 1.097 telecentros en cabeceras (100%)

• 309 telecentros en las áreas rurales de los

municipios

• 5.3 millones de colombianos beneficiados

con Internet

• Inversiones: $145,976 MILL.




Programa de Conectividad a Programa de Conectividad a Instituciones PúblicasInstituciones Públicas




Marco de PolíticaMarco de Política

• Desarrollo de infraestructura física de telecomunicaciones.

• Fomentar el acceso a las TIC’s.

• Educación y capacitación en el uso de estas tecnologías – Revolución Educativa.

• Gobierno local en línea

• Generación de contenido relevante.

• Apoyar la estrategia de seguridad democrática




Marco de PolíticaMarco de Política

Revolución EducativaRevolución Educativa 3.000 Establecimientos Educativos Públicos

Gobierno en LíneaGobierno en Línea 624 Alcaldías

Telemedicina y Telemedicina y Gestión HospitalesGestión Hospitales

120 Hospitales Públicos

Seguridad DemocráticaSeguridad Democrática 30 Guarniciones Militares




• Diferencias en crecimiento económico entre

países se deben más a diferencias en

crecimiento de la productividad que a

diferencias en la acumulacion de factores de

producción.

• La productividad depende de:

– Calidad de la mano de obra (educacion,

entrenamiento, experiencia)

– Tecnología

– La forma como interactuan estos dos

factores

• El cambio técnico demanda mayor calificacion

de la fuerza de trabajo.

El Círculo Virtuoso El Círculo Virtuoso Educación, Educación,

Tecnología y CrecimientoTecnología y Crecimiento

La sincronización de la política educativa

y la política tecnológica es clave para el crecimiento




ED

UC

AC

IÓN

ED

UC

AC

IÓN

Catalizador:

Mercado Laboral

GENERAL:

- Primaria

-Secundario

ABSORCIÓN DEL CONOCIMIENTOABSORCIÓN DEL CONOCIMIENTO

- INFRAESTRUCTURA DE ACCESO A TICs

-CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

-OFERTA DE CONTENIDO

GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES:

- Mejores habilidades

-Inserción mdo. laboral

-Generación de contenido

-Mejor acceso a la información

TIC

’sT

IC’s

GENERACIÓN DE CONOCIMIENTOGENERACIÓN DE CONOCIMIENTO

Educación y TIC’sEducación y TIC’s




84%

16%22%

5%

21%

57%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Públicas Privadas

% Total Establecimientos País

% con PCs

% Internet

Pero…la Brecha TecnológicaPero…la Brecha Tecnológica

• 48,127 establecimientos educativos públicos representan un 84% del total del país.

• Alrededor del 20% cuentan con al menos un computador

• Tan sólo el 5% tenían acceso a Internet

La Brecha Tecnológica en el Sector Educativo – 2001La Brecha Tecnológica en el Sector Educativo – 2001




AgendaAgenda

1. Marco de Política



c. Ley Aplicable


e. Alcance




i. Cronograma





Objeto y Estrategia de DesarrolloObjeto y Estrategia de Desarrollo

• Selección de empresas de telecomunicaciones habilitadas para prestar servicios de valor agregado y telemáticos.

• Instalación, AO&M y prestación de los servicios de conectividad a Internet en las instituciones públicas objeto del programa .

• Recursos de Fomento instalación, operación y mantenimiento – Contrato de Aporte.

• Conexión a este servicio por un período de 6 años.

• Libre selección de tecnología por parte del operador.

• Niveles de calidad y de servicio preestablecidos.

• Plan de Negocios responsabilidad del operador.




Infraestructura

Costos

Financiación

AccesoAdaptaciónDisponibilidad

Cultura

Política

Contenido

• Mincom.Mincom.

• CompartelCompartel

• Mincom - CPEMincom - CPE

•MENMEN

•MPSMPS

•Agenda Conect. Agenda Conect.

Calidad

Capacitación

Objeto y Estrategia de DesarrolloObjeto y Estrategia de Desarrollo

• Mincom - CPEMincom - CPE

•MENMEN

•MPSMPS

•Agenda Conect. Agenda Conect.




AgrupacionesAgrupaciones

Agrupaciones Departamentos

Centro Oriente: Santander, Norte de Santander,

Boyacá, Arauca y Casanare

Costa Atlántica:

Guajira, Atlántico, Magdalena,

Bolívar, Cesar y San Andrés y

Providencia.

Noroccidental:

Antioquia, Córdoba, Chocó,

Caldas, Risaralda , Quindío y

Sucre

Suroccidental: Valle, Cauca y Nariño

Oriental:

Bogotá, Cundinamarca, Vichada,

Vaupés, Guainía, Meta,

Putumayo, Amazonas, Huila,

Tolima y Guaviare




Montos Máximos de Aporte por Montos Máximos de Aporte por AgrupaciónAgrupación

AGRUPACIÓN MONTO APORTE

CENTRO ORIENTE 28.056.102.795

COSTA ATLÁNTICA 23.946.982.759

NOROCCIDENTAL 30.093.519.096

ORIENTAL 34.958.517.542

SUROCCIDENTAL 24.542.601.051

TOTAL GENERAL 141.597.723.243




Condiciones de ParticipaciónCondiciones de Participación

• Condiciones Personales

– Empresas con autorización para prestar servicios de valor agregado y telemáticos

• Participación Individual• Consorcios o Uniones Temporales• Sociedades bajo Promesa

• Condiciones Financieras (a 31-12-03):

– Patrimonio Mínimo: Igual o superior al valor máximo de aporte por agrupación.

– Razón de Liquidez: Superior a 1.0• Dentro de formas asociativas de participación: de manera individual >

superior a 0.7

– Nivel de Endeudamiento: < 60% (sin pasivo pensional)

– Margen EBITDA: > 17% (en formas asociativas: individual > 12.5%)

Se permite invocación de méritos




Condiciones de ParticipaciónCondiciones de Participación

Condiciones Técnicas

• Contar con un mínimo de puertos de acceso de acuerdo con la siguiente tabla:

• Capacidad de transmisión de datos, durante el último año de operación, de por lo menos las siguientes valores por agrupación.

CENTRO ORIENTE 5COSTA ATLÁNTICA 5NOROCCIDENTAL 5ORIENTAL 5SUROCCIDENTAL 4TOTAL 24

Agrupación E1’s Internet Exigidos

AGRUPACIÓN # Instituciones PUNTOS DE PRESENCIA EXIGIDOS

CENTRO ORIENTE 796 265

COSTA ATLÁNTICA 597 199

NOROCCIDENTAL 895 298

ORIENTAL 908 303

SUROCCIDENTAL 578 193

TOTAL GENERAL 3.774 1.258




NormatividadNormatividad

- Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios.

- Reglas especiales que se establezcan en el Pliego de Condiciones.

- El Contrato de Aporte se sujetará a las condiciones que se establecen en el mismo y a las normas civiles y comerciales que resulten aplicables según el tipo de obligaciones a cargo de las partes.

- El Aporte entregado constituye una asignación modal y, en consecuencia, los Operadores lo tendrán por suyo, con la obligación de aplicarlo a los fines que se precisan en el Pliego de Condiciones.

- Manejo fiduciario de los recursos.




Servicios Objeto de PrestaciónServicios Objeto de Prestación

- Instalar, operar y mantener el acceso a Internet en cada institución objeto del contrato de aporte.

- Se establecen 4 tipos de instituciones a conectar:

Número de PC en los que se deberá prestar el servicio de conectividad

3 a 4 5 a 8 9 a 12 13 a 16

Tipo de Conectividad en el Anexo 2 Tipo A Tipo B Tipo C Tipo D

- Libertad de la institución en cuanto al uso que de al servicio de Internet (bajo normatividad aplicable)




• Instalación de red local.

• Asesoría Técnica

• Capacitación (1 sesiones de 4 horas/mes X 3 meses)

– Uso del servicio prestado

– Adm. de la red

– Uso de herramientas para creación de pg. Web

– Debe ofrecer un servicio de capacitación virtual

• Soporte de aplicaciones informáticas:

– Programa para crear y administrar páginas Web.– Software de correo electrónico.– Acceso a portales Educativos (v.g.. Think.com de Oracle, Portal de las

Américas de la OEA, portal SER).– Acceso a aplicaciones en línea.– Acceso a motores de búsqueda.

Servicios Objeto de PrestaciónServicios Objeto de Prestación




CoberturaCobertura

4117 ESCUELAS4117 ESCUELAS

CPE: 2104CPE: 2104MEN:1245MEN:1245OTROS :768OTROS :768

No se incluyen establecimientos educativos urbanos de ciudades de más de 500.000 Hab.

3000 ESCUELAS3000 ESCUELAS

CPE : 1816CPE : 1816MEN : 900MEN : 900OTR0S: 284OTR0S: 284

51 % Urbanas51 % Urbanas49 % Rurales49 % Rurales

EL MODELOEL MODELO

ESCOGE ESCOGE LAS DE LAS DE

MEJORES MEJORES PUNTAJESPUNTAJES

CRITERIO % ModeloCriterio técnológico 20%EstándaresPc´sRed LocalCriterio de matrícula 30%Acompañamiento Educativo 20%NBI 30%




DEPARTAMENTO TotalAMAZONAS 11.147ANTIOQUIA 211.037ARAUCA 20.666ATLANTICO 95.119BOGOTA D.C. 16.794BOLIVAR 236.247BOYACA 93.382CALDAS 28.714CAQUETA 36.854CASANARE 29.366CAUCA 51.620CESAR 69.648CHOCO 43.650CORDOBA 109.820CUNDINAMARCA 99.644GUAINIA 4.210GUAVIARE 13.829HUILA 92.590LA GUAJIRA 53.764MAGDALENA 108.893META 61.434NARIÑO 115.261NORTE DE SANTANDER 161.957PUTUMAYO 32.396QUINDIO 107.635RISARALDA 115.026SAN ANDRES Y PROVIDENCIA 6.836SANTANDER 105.989SUCRE 99.709TOLIMA 89.153VALLE 177.006VAUPES 5.035VICHADA 7.605SUMA DE ALUMNOS BENEFICIADOS 2.512.036

Población Estudiantil BeneficiadaPoblación Estudiantil Beneficiada

AGRUPACIÓN TOTAL

CENTRO ORIENTE 411.360

COSTA ATLÁNTICA 570.507

NOROCCIDENTAL 715.591

ORIENTAL 470.691

SUROCCIDENTAL 343.887

TOTAL GENERAL

2.512.036

34 %34 % de la población estudiantil del país.




• No cuenten con conectividad a Internet.

• Pertenezcan a las categorías 3ra. a 6ta. (Ley 617 de 2000)

• Mínimo 3 computadores que con requerimientos mínimos

• Alimentar y actualizar el portal de gobierno en línea, que establece la

Agenda de Conectividad

• Costear (después de 2 años) el hosting del sitio Web, el soporte técnico

necesario y garantizar la alimentación y sostenibilidad de sistemas de

información

• Hospitales que cuenten con computador

• Hospitales pertenecientes al nivel I o II.

Alcaldías (624)

Hospitales (120)

Guarn. Militares (30)

• Seleccionadas por las FF.AA

• Cuentan con salas de capacitación

• Ubicadas en ciudades intermedias con mayor población de soldados.

CoberturaCobertura




AlcanceAlcance

AGRUPACIÓN TIPO DE INSTITUCIÓNTIPO DE CONECTIVIDAD

TIPO A TIPO B TIPO C TIPO D SUBTOTAL

CENTRO ORIENTE

Establecimientos Educativos Públicos 156 97 106 252 611

Alcaldías 151 9 - - 160

Hospitales 17 - - - 17

Guarniciones Militares - - - 8 8

COSTA ATLÁNTICA


Alcaldías 81 13 - - 94



NOROCCIDENTAL


Alcaldías 114 117 - - 131



ORIENTAL


Alcaldías 147 7 - - 154



SUROCCIDENTAL


Alcaldías 77 8 - - 85



TOTAL 1.372 592 691 1.119 3.774




CoberturaCobertura

Tipo Institución No. Instituciones % Total

Tipo A 1.372 36%

Tipo B 592 16%

Tipo C 691 18%

Tipo D 1.119 30%

Total 3.774 100%




CoberturaCobertura

945 municipios beneficiados.

Promedio: 2,95 Instituciones por Cabecera Urbana 1,24 Instituciones por Localidad Rural (Escuelas)

Área Municipio

Localidades Instituciones

Rural 1.358 66% 1.682 45%

Urbano 710 34% 2.092 55%

Total 2.068 100% 3.774 100%




CoberturaCobertura

AGRUPACIÓN No.Instituciones

CENTRO ORIENTE 796

COSTA ATLÁNTICA 597

NOROCCIDENTAL 895

ORIENTAL 908

SUROCCIDENTAL 578

TOTAL GENERAL 3.774




Item Característica

Procesador (es) 486DX, 586/Pentium

Velocidad (MHz) 66<=VEL<100

Disco Duro DD>=400MB

Memoria RAM 16MB

Monitor A Color VGA o SVGA

Tarjeta de Red Instalada

Multimedia (CD-ROM, Parlantes y Tarjeta de Sonido) Instalada

Estándar Mínimo de PCEstándar Mínimo de PC

PCsPCs




Condiciones sobre el ServicioCondiciones sobre el Servicio

Horarios:• Proveer un número de horas gratuitas al día de acuerdo con la siguiente tabla:

Años del Contrato 1 2 3 4 5 6

No. horas de no cobro al mes 24 24 10 8 6 4

• Se establecerán las franjas de horario de acceso gratuito.

• El operador debe informar a la Institución sobre esta condición





Tarifas y Cobros

- A partir del tercer año, si las instituciones desean tener un acceso al

servicio de Internet las 24 horas del día, deberán pagar una tarifa

plana mensual, mes anticipado.

- El operador será libre de elegir el mecanismo de pago.

- Ajuste tarifario:

• IPC acumulado

• Índice de actualización tarifaria (IAT) – Productividad Sector

• Factor de Calidad (Q) (cumplimiento de indicadores de calidad

del año anterior)





Cobros- La entidades conectadas podrán a partir del tercer año

solicitar “upgrades” del tipo de conectividad; estos

incrementos de velocidad serán pagados por cada

institución, según el modelo equivalente de otras entidades

estatales.

- El upgrade será hasta el fin del contrato

- Para las Tipo D consitirá en duplicar la velocidad

grantizada, y su costo será el doble del estipulado para un

tipo D




Tipo de Conectividad Tipo A Tipo B Tipo C Tipo D

Número de PCs en los que se deberáprestar el servicio de conectividad 3 a 4 5 a 8 9 a 12 13 a 16

Velocidad mínima del canal Acceso.(Kbps) 128 128 256 256

Velocidad mínima garantizada denavegación (download) (Kbps) 48 64 96 128

Máximo factor de simultaneidadpermitido 4 4 4 4

Máximo factor de asimetría permitido(Download/upload) 4 a 1 4 a 1 4 a 1 4 a 1

Condiciones Sobre el ServicioCondiciones Sobre el Servicio

Velocidades de Navegación:




• Disponibilidad del servicio promedio superior al 90% (medido

mensualmente).

• Disponibilidad del servicio mínima de 85% a 95% para cada institución

según dificultas de acceso a la zona (medida trimestralmente)

• Tiempo máximo y promedios de solución de fallas discriminado por

zona rural y urbana.

• Tiempo de atención de reclamos y solicitudes de máximo 15 días

calendario.

• Seguimiento a fallas y reclamos





Servicios AdicionalesServicios Adicionales

El operador podrá hacer uso de la red, para la implementación de nuevos servicios y, para la comercialización de servicios a terceros siempre y cuando:

•Se garanticen las condiciones técnicas y de servicio exigidas por las entidades contratantes a las instituciones Públicas que cubre el programa de conectividad”

•Se cumpla con toda la normatividad vigente.




Selección de OfertasSelección de Ofertas

Se selecciona la propuesta que solicite el menor valor de aporte por agrupación.

Cumplimiento de condiciones personales, financieras y técnicas, y demás requisitos del Pliego

Evaluación de la propuesta económica – solicitud del monto de Aporte.




CronogramaCronogramaCronogramaCronograma

PROGRAMA COMPARTEL DE CONECTIVIDAD A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS, ALCALDÍAS Y HOSPITALES

No. ACTIVIDADFECHAS O PLAZOS

MÁXIMOS

1 Publicación de prepliegos 7 de noviembre de 2003

2 Aviso de prensa 20 y 29 de febrero de 2004

3 Apertura Licitación 001 de 2004 1° de marzo de 2004

4 Audiencia de aclaraciones 4 de marzo de 2004

5 Cierre de la Licitación. 26 de abril de 2004

6Evaluación Sobre No. 1 y publicación del informe correspondiente.

17 de mayo de 2004

7Recepción de comentarios al informe de evaluación del Sobre No. 1.

25 de mayo de 2004

8 Audiencia de Evaluación del Sobre No. 2. 4 de junio de 2004

9 Adjudicación y notificación. 11 de junio de 2004




AgendaAgenda

1. Marco de Política



c. Ley Aplicable


e. Alcance




i. Cronograma





Aspectos TécnicosAspectos Técnicos

- Los nodos locales y/o regionales deberán estar dimensionados de forma tal que

garanticen a las instituciones conectadas a través de estos nodos, las velocidades

de conexión y mínimas garantizadas.

- Interfaz de conexión del tipo Ethernet 10/100 Base T para la conexión de la red

de área local en las Instituciones a interconectar.

- En las instituciones se deben instalar equipos de concentración con capacidad

de enrutamiento.

- El operador suministrará direcciones válidas a Internet, a solicitud de las

instituciones (máx una por institución), sin costo adicional.

- La velocidad de conexión al Internet debe estar de acuerdo con la tabla

expuesta. El ancho de banda total que se asigne a una institución podrá ser

utilizado por un solo computador de la institución en el caso de que así se requiera.




-Permitir el Transporte Transparente de los protocolos y aplicaciones HTTP,

FTP, TELNET, H.323, POP, SMTP y otros que se requieran para la implementación

de los sistemas del Ministerio de Educación y la programas de la Agenda de

Conectividad.

-Se debe proporcionar el acceso a los servidores de resolución de nombres de

dominio DNS, el cual debe tener respaldo.

- Proveer el soporte necesario para las configuraciones que se requiera a nivel de

hardware y software para el acceso a Internet y la utilización de las aplicaciones

que se especifiquen.

Aspectos TécnicosAspectos Técnicos




Parámetros de calidad del ServicioParámetros de calidad del Servicio

- Los enlaces establecidos deberán garantizar una tasa de error binaria, BER <

10-6 extremo a extremo, es decir, desde el equipo de interconexión remoto

hasta el Tier1 de Internet y/o al acceso al Nap Colombia, y viceversa. La

disponibilidad de esta calidad deberá ser superior al 99% del tiempo.

- Los enlaces de acceso a internet deberán soportar la definición de políticas de

calidad de servicio durante todo el trayecto incluyendo interfaz local,

transporte nacional e internacional independiente del medio de transporte

utilizado.




ectarPuntosaCon

citadoAporteSoliAp

#

KvKlKcApCostoPunto *5,0*5,0

Localidad Kc Existente Nuevo

Existente 0,4 0,75 Municipio Nuevo n.a. 1

NoPuntos

NCNCNBNAVm

*128*96*64*48

Kv Tipo A = )(

48

KbpsVm

Kbps

Kv Tipo B = )(

64

KbpsVm

Kbps

Kv Tipo C = )(

96

KbpsVm

Kbps

Kv Tipo D = )(

128

KbpsVm

Kbps

Kl = 1.25 Si es localidad Rural Kl = 0.75 Si es localidad Urbana

Puntos OpcionalesPuntos Opcionales





Puntos Opcionales

- Hasta un 30% de puntos opcionales

Conexión Otras Entidades del Estado:

• Hasta 3.000 puntos adicionales

• Cada entidad acuerda el pago con el Operador

• Se aplica el mismo modelo de los Opcionales, con un incremento

permitido de hasta un 20%

• Se fijan condiciones mínimas del contrato: permanencia, distancia

del Nodo, etc.

Ministerio de ComunicacionesMinisterio de Comunicaciones

www.mincomunicaciones.gov.co

Fondo Financiero de Proyectos de DesarrolloFondo Financiero de Proyectos de Desarrollo

www.fonade.gov.co

ComparComparttelel

www.compartel.gov.cowww.compartel.gov.co

Marzo de 2004Marzo de 2004

http://www.mincomunicaciones.gov.co/







http://www.fonade.gov.co/







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