program - zyra e kryeministrit të kosovës

Republika e KosovësRepublika Kosova-Republic of Kosovo

Qeveria – Vlada - GovernmentZyra e Kryeministrit - Ured Premijera - Office of the Prime Minister

PROGRAMVLADE REPUBLIKE KOSOVO

2011-2014. godine

2 PROGRAM VLADE REPUBLIKE KOSOVO 2011-2014. godine

Sadržina

StranaPROGRAMSKE TAČKE PROGRAMA VLADE 2011-2014 ......................................................................... 3

1. EKONOMSKI RAZVOJ ........................................................................................................................................... 71.1 INVESTICIJE, INVESTICIONO OKRUŽENJE I PODRŠKA PRIVATNOMS EKTORU.............. 91.2 ENERgJIA ....................................................................................................................................................... 131.3 SEKTOR UDARSTVA................................................................................................................................... 141.4 TRANSPORT I TELEKOMUNIKACIJE.................................................................................................. 141.5 POLJOPRIVREDA I SEOSKI RAZVOJ..................................................................................................... 161.6 SPOLJNA POLITIKA I EKONOMSKA SARADNJA............................................................................. 191.7 RAZVOJ FINANSIJSKOg SEKTORA....................................................................................................... 20

2. DOBRO UPRAVLJANJE ........................................................................................................................................ 212.1 VLADAVINA PRAVA.................................................................................................................................... 212.2 ODRANA I ZAŠTITA ................................................................................................................................... 232.3 REFORMA JAVNE UPRAVE ..................................................................................................................... 252.4 PRAVA I SLOBODE gRAĐANA I ZAJEDNICA.................................................................................... 26

3. RAZVOJ LJUDSKOG KAPITALA ....................................................................................................................... 273.1 OBRAZOVANJE ............................................................................................................................................ 273.2 KULTURA,OMLADINA I SPORT ............................................................................................................ 293.3 DIJASPORA I POLITIKA PREMA DIJASPORI..................................................................................... 30

4. SOCIJALNO STARANJE ........................................................................................................................................ 314.1 POLITIKA I SOCIJALNI PROgRAMI...................................................................................................... 314.2 ZDRAVSTVO................................................................................................................................................... 324.3 UNAPREĐENJE ŽIVOTNE SREDINE..................................................................................................... 34

3PROGRAM VLADE REPUBLIKE KOSOVO 2011-2014. godine

PROGRAMSKE TAČKE PROGRAMA VLADE 2011-2014

Koalicioni partneri u Vladi usvojili su Program rada Vlade koji utvrdjuje ciljeve i strateški okvir rada u naredne četiri godine koliko traje mandat vlade Republike Kosovo, koji obezbedjuju ostvarenje visokih rezultata u povećanju efikasnosti i demokratskog funkcionisanja kosovskih institucija.

Koaliconi partneri vlade rešeni su da sprovode zajednički program vlade koji je izradjen uzimajući u obzir potrebe zemlje i interese gradjana. Ovaj program vlade predstavlja uskladjivanje prioriteta i programa političkih partija koje čine ovu koaliciju

Vlada je spremna da ispuni pun ustavnom predviđen mandat izabranih institucija Republike Kosovo za ostvarenje njenih ciljeva održivog ekonomskog razvoja, jačanju vladavine zakona i integraciji u evroatlantske strukture.

Budućnost Kosova je u Evropskoj uniji i među slobodnim, integrisanim i razvijenim zemljama, tamo gde su svima svojstvene i poštuju se zajedničke vrednosti tržišne ekonomije, otvorenog društva i demokratskih institucija. Država Kosovo ima jasnu perspektivu učlanjenja u EU dok je ovo najveće angažovanje i najviši prioritet vlade. Učlanjenje u EU u što kračem periodu je ubedjenje i jasna orijentacija gradjana Kosova.

U toku prethodne tri godine, Vlada Republike Kosovo radila je sa krajnjom predanošću na ispunjenju Kopenhagenških kriterijuma, na konsolidaciji demokratskih institucija, vladavini prava, ispunjenju ekonomskih kriterijuma i usklađivanju zakonskih propisa sa pravnim propisima Evropske unije.

Kad je reč o jačanju državnih institucija, Vlada Republike Kosovo uspostavila je pravni okvir za reformu javne uprave, što je veoma važan proces za pripremu institucija za članstvo u Evropskoj uniji. Vlada Kosova je prvi put uspostavila institucionalnu osnovu i sistem koji je strukturiran i proaktivno okrenut spoljnoj pomoći.

Ekonomski program Vlade zasniva se na načelima tržišne privrede sa slobodnom konkurencijom. Ta vizija će se ostvariti pomoću tržišnih mehanizama i državnih insitucija kao potporom u regulisanju određenih sektora i garantovanju društvene blagodeti građana.

Prepoznavanje i korišćenje uporednih prednosti zemlje, privrednih subjekata i ljudskih resursa, kao i optimizacija i korišćenje tih resursa glavni su elementi dobrostanja i ekonomskog prosperiteta.

Biće uspostavljen sistem vrednosti zasnovan na jasnim i transparentnim pravilima. Imovina i imovinska prava zauzimaće važno mesto u našim politikama. Biće maksimalno iskorišćeni ekonomski podsticaji na tržištu i omogućiće se slobodan protok ideja, znanja i kapitala.


U ovom mandatu, Vlada će da radi na očuvanju ukupne makroekonomske stabilnosti zemlje, osiguraće održiv ekonomski rast, smanjenje trgovinskog deficita, smanjenje stope nezaposlenosti i odgovarajuću raspodelu ekonomskih resursa.

Država Kosovo ima jasnu perspektivu članstva u EU i to su najveća obaveza i najviši prioritet Vlade. Članstvo u EU u što je moguće kraćem roku je obaveza i jasno opredeljenje građana Kosova.

Vlada Kosova uspostavila je zakonsku osnovu za reformu sudskog sistema i funkcionisanje javne administracije. Dalje unapredjenje i sprovodjenje ovog zakonodavstva i poboljšanje performanse sudova i administracije u službi interesa gradjaan i ekonomskog Republike razvoja zemlje je stalan cilj koji služi što bržem ispunjavanju kriterijuma za Evropske integracije.

Radi sprovođenja neophodnih reformi u cilju što brže integracije Republike Kosovo u Evropsku uniju i NATO, program rada Vlade Republike Kosovo zasnivaće se na sledeća ćetiri glavna stuba:

1. Održiv ekonomski razvoj;2. Dobro upravljanje i jačanje vladavine prava;3. Razvoj ljudskog kapitala;4. Društveno blagostanje

Vlada Republike Kosovo, koju su formirali koalicioni partneri, otvorena je za saradnju sa opozicijom, građanskim društvom i međunarodnim partnerima i radiće na ostvarenju neophodnih promena u društvu i na unapređenju upravljanja zemljom, time što će slediti politike za:

• Unapredjenje evroatlantskog integrisanja Kosova i promovisanje boljih odnosa sa susednim zemljama;

• Razvoj demokratskih institucija Republike Kosovo koji se zasniva na ulozi Skupštine Kosova i koji obezbeđuje zakonitost rada i odgovornost za rad svih institucija i nosilaca javnih funkcija;

• Jačanje nezavisnosti pravosudnog sistema i poboljšanje njegove uspešnosti rada, smanjenje zaostalih predmeta u sudovima, poboljšanje pristupa pravdi svih gradjana i razvoj alternativnih mehanizama za brzo rešavanje gradjanskih predmeta;

• ispunjenje Aplana i okončanje nadgledane nezavisnosti Kosova.• jačanje vladavine zakona, uklljučujući striktno sprovodjenje politike nultne tolerancije

prema korupciji i zloupotrebi službene dužnosti u svrhe lične koristi;• Visoku odgovornost za korišćenje državnih para i imovine;• Ekonomski razvoj, promenu strukture privrede i što brži ekonomski razvoj putem poreske

politike u kombinaciji sa drugim ekonomskim politikama;• Podržavanje dovoljnog ekonomskog rasta za stvaranje novih radnih mesta, smanjenjem

nezaposlenosti i stope siromaštva;• Promenu ekonomike infrastrukture i ubrzajnijeg ekonomskog podsticanja puteve

poreskih politka u kombinaciji sa ostalim ekonomskim politikama ;• Kompletiranje zakonodavstva o tržištu hartija od vrednosti i stvaranje uslova za njihovo

izdavanje;• Pružanje poslovnog okruženja koje podstiče slobodne ekonomske inicijative i investicije

koje podstiču otvaranje novih radnih mesta i smanjenje siromaštva.


• Kao podrška privatnom sektoru biće sprovedeni posebni projekti usmereni na povećanje izvoza i programa za podsticanje preduzetništva.

• Poboljšanje nivo usluga javne uprave i ukinute administrativne prepreke na način koji će da podstakne neometan razvoj poslovanja i stvoriće se najbolji preduslovi za privlačenje direktnih stranih investicija.

• Sprovoditi medjunarodne standarde za obezbedjenje kvaliteta u svim nivoima obrazovanja i puno obuhvatanje generacija u osnovnom, srednjem obrazovanju i u visokom univerzitetskom obrazovanju;

• Podizanje nivoa zdravstvenih usluga tako da javne i privatne zdravstvene institucije pružaju usluge koje su što bliže medjunarodnim stadnardima smanjenjem potrebe lečenja u inosteranstvu;

• Podizanje nivoa socijalnog zbrinjavanja obezbedivši da namenjeni fondovi podržavaju potrebe porodica u krajnejm siromaštvu i lica sa posebnim potrebama;

• Stimulisanje kulturnog stvaralaštva, povečanje uloge i učešća omladine u upravljanju i odlučivanju i razvoj i afirmacija kosovskog sporta u zemlji i na medjunarodnoj areni;

• Povečanje institcuionalne brige prema dijaspori i obnavljanje njihovih veza uz napore za celokupan razvoj zemlje;

• Povečanje bezbednosti gradjana, ravnopravnosti, i slobode i prava gradjana i zajednica, slobode izražavanja i medija.

Kao vladajuć koalicija, takodje smatramo da će saradnja sa našim strateškim partnerima kao i njihova tehnička pomoć, kako u podršci javnih investicija tako i u neposrednoj budžetskoj pomoći biti od značaja u ovom periodu za podržavanje angažovanja vlade tokom procesa Evropskog integrisanja.

Vlada obečava da će u narednom četvorogodišnjem mandatu raditi na jačanju kapaciteta za ispunjavanje kriterijuma iz evropske agende tako da:

• Evropska agenda bude postavljena kao najviši prioridtet institucija uključujući i koristeći doprinos civilnog društva i gradjana u opšte;

• Proces liberalizcije viza uspešno završi u što je moguće kračem roku od prijema strategije za vize od strane Evropske komisije;

• Kosovo ispuni uslove za potpisivanje Sporazuma o trgovinskim odnosima sa Evropskom Unijom;

• Stupanje u ugovornim odnosima sa Evropskom Unijom, odnosno potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i približavanju i sledstveno tome stekavši status zemlje kandidata;

• Kosovo bude aktivni deo i ravnopravan član inicijativa za regionalnu saradnju;• Potrebne reforme u stavaranju institucija za decentarlaizovan sistem fondova EU-a;• Nastavak bivanja kao konstruktivan faktor u regionu u vezi sa osnovnim preduslovom

procesa regionalnog integrisanja – saradnje i dobrosuedstva.

Tačke vladinog programa koje vlada namerava da ih tretira u kračem roku su sledeće:

• Izrada programa koordinisanih aktivnosti na poboljšanju slike Kosova i jačanju njegovog položaja na međunarodnoj sceni, sticanju članstva u međunarodnim institucijama i


organizacijama, dobijanju većeg broja međunarodnih priznanja Republike Kosovo i stvaranju diplomatskih veza sa državama članicama Ujedinjenih nacija;

• Dalja konsolidacija makroekonomske i fiskalne stabilnosti uključujući upravljanje budžetom Kosova u skladu sa tim ciljevima;

• Nastavak saradnje sa međunarodnim finansijskim institucijama radi očuvanja održivosti javnih finansija;

• Iniciranje rada na izradi strategije za ekonomski razvoj Kosova;• Privatizacija ostaje ključni proces u sprovođenju strukturnih reformi i jačanju privatnog

sektora kao glavnog nosioca ekonomskog razvoja;• Privatizacija preostalih društvenih sredstava i završetak postupka njihove likvidacije.• Nastavljanje procesa privatizacije društvenih i javnih preduzeća u skladu sa važećim

zakonima, naprednom međunarodnom praksom, otvorenošću u radu, odgovornošću za rad i javnim interesom.

• Ubrzano donošenje zakonskog paketa u funkciji poboljšanja poslovnog okruženja;• Početak i uspešno sprovođenje popisa stanovništva;• Reforma zakonskih propisa o izborima.• Dobijanje strategije za liberalizaciju viznog režima;• Usvajanje okvira za nastavni plan i program Kosova koji će da obezbedi poboljšanje

kvaliteta i obrazovne komponente u školi, u skladu sa evropskom praksom i standardima;• Izrada i početak sprovođenja programa mera za brzo poboljšanje stanja u zdravstvenom

sistemu;• Nastavljeno poboljšanje kvaliteta analiza i informacija na kojima Vlada zasniva svoje

politike i na osnovu kojih donosi odluke, daljim unapređenjem kapaciteta Zavoda za statistiku Kosova;

• Kontinuirano izveštavanje o ostvarivanju programskih ciljeva, koje podrazumeva trajnu procenu učinka i povećanje efikasnosti;

• Dovršavanje zakonske infrastrukture potrebne za rad Vlade, koja će da obezbedi doslednost i usaglašavanje politika u glavnim stubovima njenog rada.


1. EKONOMSKI RAZVOJ

Održiv ekonomski razvoj

Održivi ekonomski rast biće jedan od primarnih ciljeva Vlade Republike Kosova. Ovaj rast biće omogućen utvrđivanjem održivih strateških prioriteta u narednom mandatu Vlade. U tom kontekstu, i tokom mandata 2011-2014 Kosovo očekuje da bude među vodećim zemljama u regionu kada se radi o stopi ekonomskog rasta. Vlada Kosova nastoji ostvariti godišnji prosečni rast od preko 7-8 % tokom ovih godina upravljanja povečavajući vrednost gDP-a u realinim okvirima preko 6 milijardi Evra i preko 2,800 Evra po glavi stanovnika do 2014.godine. Takav ekonomski rast ostvariće se putem povečanja investicija, izvoza i potršnje što bi omogučilo smanjenje nezaposlenosti putem stvaranja novih radnih meesta koje se planiraju da budu realizovane uglavnom u privatnom sektoru.

glavni generator rasta biće privatne investicije koje se očekuju da budu povečane prema godišnjem proseku od oko 24% kao i dalji razvoj preduzetništva koje se očekuju da se odrazi na povečanje izvoza u godišnjem proseku od oko 10%.

Koa još jedan značajan doprinosilac u ovom ekonomskom rastu biće i povečanje nivoa potrošnje koji će tokom ovih godina upravljanja bidi povečan u godišnjem proseku od oko 16% a u 2014 godini očekuje se da dostiže vrednost od preko 6.4 milijardi Evra u odnosu na 4.7 milijardi Evra u toku 2010 godini ostvarivši tako povečanje od preko 35%.

Javni sektor nastaviće vršiti svoju značajnu ulogu u pravcu pružanja preduslova za razvoj privatnog sektora kao i doprinosiće ekonomskom rastu tokom ovog perioda. Učešće javnih investicija u BDP Kosova tokom 2011-2014 iznosiće oko 12% beleživši blago opadanje nakon 2013.godine kao rezultat završetka velikih infrastrukturnih projekata do kraja 2013.godine i isto tako kao rezultat brzeg povečanja privatnih invsticija.

Zajedničke javne-privatne investicije zauzeće značajno mesto u realizaciji razvojnih projekata. Vlada Kosova je posvečena omogučavanju obuhvatanja privatnog kapitala u infrastrukturnim projekti8ma da bi se smanjio jaz izmedju javnih resursa na raspolaganju i koštanje infrastrukture i usluga koje su potrebne kao i da se obezbedi da infrastruktura i usluge pružaju što efikasnije i uz što je moguće manje troškove. Ovo posvečenje je nastavak dosadašnjeg rada koji je obavljen u vezi javno-privatnog partnerstva i istovremeno vlada nastoji strukturisanje ekonomije uključivanjem privatnog kapitala uinfrastrukturu i u javnim uslugama.

Konkretnije, vlada ima za cilj jano privatno partnerstvo i to:

• Projekat Medjunarodnog Prištinskog aerodroma „Adem Jashari“ kao nastavak već potpisanog sporazuma sa privatnim partnerima pri čemu se tokom tekučeg mandata očekuju glavne investicije, preko 150 miliona Evra, u proširivanju infrastrukture aerodroma i početak funkcionisanja od strane privatnog partnera:

• Autoput A-6 u koncesioniranju izgradnje i funkcionisanja u iznosu od preko 600 miliona Evra o čemu se već obavljaju studije oko modaliteta projekta.


• Funkcionisanje uz koncesiju autoputa A-7. Završetkom gradjevinskih radova nasotji se da i funkcionisanje bude pod koncesijom u cilju pružanja usluga u što jer moguće u većem nivou kao i obezbedjenja stalnog održavanja.

• U sektoru otpadaka, kako na centralnom tako i na opštinskom nivou gde se očekuju investicije privatnih partnera kao i funkcionisanje i održavanje deponija, pružanje usluga prikupljanja i procesuiranja otpadaka.

• Ispunjavanje zahteva za javne usluge od strane opštinskih autoriteta u:

o gradskom prevozu;o Ja vnim parkinzima;o Otkupu, otpadaka.o Sportu, rekreaciji i kulturi;

Politika upravljanja omogučiče efektivno koriščenje razvojnih resursa zemlje. Nastaviće se sa strukturnim reformam u ekonomiji, povlačnjeme privatnih investicija u energetskom sektoru i reformisaće se državna uprava da bi dogovorila zahtevima vremena. Takodje biče intenzivirani napori za učlanjenje Kosova u medjunarodnim finansjskim intitucijama ka i za unapredjenje saradnje sa medjunarodnim finansijskim institucijama u kojima je več učlanjeno Republika Kosovo.

Očuvanje fiskalne održivosti i unapredjenje u pravljanja javnim finansijama.

Uporedo sa stavarnjem preduslova za održiv ekonomski rast, Vlada Kosova će se stalno angažovati za povečanje efikasnosti javnih troškova kao i za stalno povečanje budžetskih prihoda.Vlada Republike Kosova ima za cilj da za vreme mandata upravljanja poveća nivo budžetskih prihoda na oko 1.6 milijardi Evra do kraja 2014 godine uz povečanje od preko 40% u poredjenju sa 2010 godinom, istovremeno će razviti fiskalne politike koje neće opteretiti proširenje biznisa na Kosovo.

U funkciji ostvarivanja ovih fiskalnih ciljeva, Vlada Kosova ostaje posvečena implementaciji niza mera u cilju povečanja budžetskih prihoda i smanjenja fiskalne utaje, kao što su:

• Potpuna fiskalizacija svih funkcionalnih biznisa do kraja mandata upravljanja;• Potpuna implementacija strategije za suzbijanje neformalne ekonomije;• Povratak kontrole na graničnim prelazima 1. i 31.• Uspostavljanje novih informatičnih sistema u Poreskoj upravi Kosova i u Kosovskim

carinama koji će omogučiti tačniju kontrolu roba i financijskih transakcija;• Uvodjenje u upotrebi elektronskog prijavljivanja;• Uspostavljanje carinske saradnje sa najvećim brojem država sa kojima Kosovo ima

trgovinske odnose u cilju tačne procene vrednosti uvezenih roba.

Uporedo sa merama za stalan rast budžetskih prioda, Vlada Kosova je posvečena poboljšanju efikasnosti javnih troškova. U tom kontekstu vlada garantuje dalje jačanje uloge Srednjoročnog okvira troškova (SOT), kao glavnog dokumenta budžetskog planiranja koji pored ostalog ima za cilj poboljšanje povezivanja prilikom planiranja politika i izdvajanja budžetskih rursa i istovremeno da omogući veću transparenciju tokom budžetskog procesa.


Vlada Kosova garantovaće da će godišnji budžeti tokom 2012-2014.godine biti u potpunom skladu sa Srednjoročnim okvirom troškova kao glavnog dokumenta budžetskog planiranja obezbedivši da godišnji budžet bude u funkciji ekonomskog rasta i poboljšanja socijalnog blagostanja gradjana Kosova. U tom pravcu godišnji budžeti u 2012-2014.god., obezbediće:

• Visok nivo kapitalnih investicija čije će učešće u ukupnom budžetu tokom 2011-2013.godine biti na nivou od oko 40% tok će tokom 2014.godine opadati kao rezultat finalizacije autoputa „Ibrahim Rugova“;

• Dovoljne investicije u sektoru obrazovanja;• Povečanje fondova za subvencionisanje poljoprivrede;• Smanjenje fondova za subvencionisanje energetskog ektora, kao rezultat poboljšanja

naplate od KEK-a i usmeravanje ovih fondova ka ispunjavanju ostalih potreba gradjana Kosova;

• Povečanje fondova za sektor zdravstva, u cilju proširenja spiska za snabdevanje esencijalnim lekovima;

• Povečanje penzija u skladu sa Zakonom o penzijama;• Indeksiranje socijalnih šemi u skladu sa nivoom inflacije;

Vlada Republike Kosova i dalje ostalje posvečena očuvanju nivoa opšteg budžetskog deficita na nivou od oko 2% BDP-a tokom 2011-2014.god.Takva fiskalna pozicija garantovaće razvojnu ulogu koju ima budžet.

Putem takvog procesa, Vlada Kosova obezbedjuje: a) očuvanje fiskalne održivosti, b) rasporedjivanje javnih fondova u skladu sa prioritetima vlade kao i efikasnije trošenje javnih fondova.

Vlada Kosova ostaje posvečena sprovodjenju Akcionog plana o reformi upravljanja javnim finansijama (akcioni plan PEFA u cilju razmatranja identifikovanih slabosti na osnovu ovog izveštaja. U tom aspektu, glavni cilj vlade ostaje poboljšanje indikatora PEFA uključujući u oceni A i B preko 75% indikatora PEFA do kraja 2014.godine.

1.1 INVESTICIJE, INVESTICIONO OKRUŽENJE I PODRŠKA PRIVATNOM SEKTORU

Vlada Republike Kosovo je putem ovog programa posvećena obezbeđivanju politika koje će omogućiti održivi rast učešća investicija u BDP i do 2014.godine očekuje se učešće ukupnih investicija u BDP sa oko 35% ili izraženo prema vrednosti da premašuju vrednost od preko 2.0 milijari Evra u odnosu na oko 1.2 milijarde koliko se procenjuje da su iznosile tokom 2010.god.

Uporedo sa ukupnim povečanjem investicija u ekonomiji, odnos izmedju privatnih i javnih investicija očekuje se da će biti izmenjen u prilog javnih investicija. U tom kontekstu, učešće privatnih investicija u ukupnim investicijama do kraja 2014.god., povečaće se na oko 76% sa 60% koliko je iznosilo u 2010.god., a učešće javnih investicija u upunim investicijama do kraja 2014.godine opadaće na oko 26% sa oko 38% koliko je iznosilo u 2010.godini. Takva promena strukture zasniva se na poboljšanju poslovnog okruženja i investicija koje uključuju i tržište


kapitala, kao i hartije od vrednosti. Povećanje sigurnosti investitora, rešavanje zahteva za dobijanje licenci za izgradnju i pristup lokacijama u razumnim zakonskim rokovima, izbegavanje korupcije među ponuđačima i potražiocima, korekcija carinskih tarifa za proizvodnu opremu. U zavisnosti od budžetskih mogućnosti razmotriće se mogućnost za privremeno oslobađanje od poreza, posebno za nove investicije.

Vlada Republike Kosova ima za cilj da dostigne na top 40 mesto reformatora u 2014 godini, u izveštajima SB-e o uslovima poslovanja. U 2011 godini, stremi se značajnom poboljšanju ciljeva, a u 2012 i 2013 priznavanje statusa top reformatora. Ovaj proces treba da započne izmenom zakonskog okvira koji se odnosi na poslovanje, gde se nastoji da se eliminiše 50% licenci i dozvola.

U skladu sa principima slobodnog i konkurentnog tržišta razmotriće se mogućnost za realizaciju programa slobodnih trgovinskih zona u regionima sa najnižim ekonomskim razvojem u Republici Kosovo. Ove zone treba da stimulišu ekonomski razvoj koji je koncentrisan u određenom regionu donošenjem povoljne politike za investicije, proizvodnju, zapošljavanje i izvoz.

■ Poboljšanje trgovinskog bilanca: povečanje izvoza i zamena uvoza je suštinsko za ublažavanje makroekonomskih disproporcija. Kao rezultat jačanja i stalnog rasta privatnog sektora kao i paralelno sa tim i povečanje njihove konkuretne sposobnosti do 2014.godine, nivo trgovinskog deficita smanjiće se na oko 36% BDP-a u poredjenju sa oko 41% koliko je iznosio u 2010.godini. U tom pravcu, opšti nivo izvoza roba do kraja 2014.god., povečaće se najamnaje za 35% prevazivši vrednost od 400 miliona dok će povečanje uvoza biti sporiji.

■ Povećanje mogućnosti za zapošljavanje: je važna sfera za socijalnu stabilnost i smanjenje siromaštva i treba pre svega da dovede do većih investicija i povećanje privatnog sektora, posebno malih i srednjih preduzeća i integralnog razvoja sela. U narednom periodu sve više će se jačati usluge sa velikom dodatnom vrednošću: IKT, turizam i finansijske usluge. Smanjenju nezaposlenosti će doprineti i privremeno zapošljavanje u inostranstvu u okviru međudržavnih i multilateralnih aranžmana u EU i u drugim regionima u svetu.

■ Industrija i mala i srednja preduzeća: Industrija i mala i srednja presuzeća: Vlada Republike Kosova nastoji da sektorima industrije i malim i srednjim preduzečima posveti strateški značaj kao podstrekaće ekonomskog razvoja i zapošljavanja.

Vlada Republike Kosova smatra da će u dugoročnom periodu industrijski proizvod povečati učešće u PDP-u. To podrazumeva da u razvoju Koosva ka vrlo značajan ostaje sektror usluga koji dominira u celokupnoj modernoj ekonomiji. Razvoj indistrije treba da uspostavi veči sklad u strukturnom razvoju, on treba, pored usluga da bude največi generator zapošljavanja

Vlada Republike Kosova postavila je njene strateške ciljeve za poboljšanje okruženja za razvoj sektora industrije i sektora malih i srednjih preduizeća. Sektorske strategije iz ove oblasti obezbediće srednjoročne i dugoročne okvire za razvoj ovih sektora. U tom cilju, finalizacijom strategije za industriju i takodje Strategije za mala i srednja preduzeća utvrdiće se konkretne mere i ciljevi daljeg razvoja ovog sektora.


Neki industrijski sektori koji su ulgavnom zasnovani na malim i srednjim preduzećima u budućnosti će biti nosioci ovih promena, pre svega prerada hrane, industrija građevinskog materijala, metalurgija, prerada drveta, plastike i gume. U tom pogledu ne treba podceniti i potencijalni doprinos grafičke industrije koja u dugoročnom periodu može dobro da se razvije i više učestvuje u izvozu. Jedini sektor u kojem se sugeriše poseban i favorizujući pristup je informaciono tehnološki sektor, kada se radi o infrastrukturi i razvoju ljudskih resursa.

Državna trgovinska politika treba da se oslanja na principe otvorenog tržišta, ali i kroz recipročne odnose sa drugim zemljama treba da obezbedi principe direktne konkurencije i reciprociteta. Proizvođači na Kosovu treba da uživaju istu podršku i status koju uživaju preduzeća na regionalnom tržištu i šire. Konkretne mere uključuju:

• U saradnji sa lokalnim samoupravama i Agencijom za podršku MSP, ostvariti koordinaciju aktivnosti za poboljšanje uslova za osnivanje i rast industrijskih MSP olakšavajući pristup mestima za obavljanje poslovnih aktivnosti, unapređujući javne usluge i javnu infrastrukturu i urbanizam;

• Izrada programa obuke za radnike, kategorije potencijalnih, početnih i postoječih preduzetnika kao nephodnih za poboljšanje performanse kosovskih MSP-a, sa učinkom na povečanje produktivnosti rada;

• Raditi na institucionalnom nivou za promenu pristupa i kulture preduzetništva kosovskih preduzetnika kao i za promovisanje učenja preduzetništva kako na formalnom tako i na neformalnom nivou obrazovanja na Kosovo.

• Sponzorisanje obezbeđivanja sertifikata kvaliteta i standarda kvaliteta;• U saradnji sa međunarodnim finansijskim organizacijama, donatorima i bankama, za

izvoznike i proizvodni sektor obezbediti namenske kredite;• Koordinacija podrške za inovacione lidere i aktere sektora omladine;• Izrada baze podataka, web stranica i informacionih sistema za izvoz i informacionog

sistema za izvoz;• Preporučuje se da MTI uspostavi saradnju sa regionalnim i međunarodnim organizacijama

orijentisanim na promociju izvoza (kao što su Međunarodni trgovinski centar – Ženeva, Svetska trgovinska organizacija i UNCTAD)

• Učlanjenje Agencije za standardizaciju u međunarodnim mehanizmima tako da sertifikati koji su izdati na Kosovu budu međunarodno priznati.

• Aktivnije učešće u regionalnim inicijativama kao što je CEFT-a, u cilju stvaranja olakšica domačim biznisima;

• Ponovno ispregovaranje autonomnog trgovinskog Sporazuma sa EU-om i• Ponovno počinjenje opšteg sistema trgovinskih preferncijala sa SAD-om.

Posebne mere za podršku sektoru malih i srednjih preduzeća i drugih privatnih poslovnih subjekata, pored ostalog, uključuju:

• Primena indeksa politike MSP u okviru deset principa Evropskog akta o malim preduzećima i poslovnom ambijentu, prema izveštaju Svetske banke “Sprovođenje poslovanja” biće naša osnovna orijentaciona osnova za transformaciju Kosova u zemlju sa atraktivnim poslovnim mogućnostima na Balkanu i šire;


• Nastavljanje uspostavljanja mreže opštinskih poslovnih centara u svim opštinama na Kosovu, tako da se obezbedi pružanje usluga registracije poslovanja bliže građanima, bazirajući se na britanskom modelu za stavljanje na snagu propisa prema principu “jedan-unutra, jedan-napolje, prema kojem nijedan novi propis ne može da stupi na snagu pre nego što drugi propis ne bude ukinut;

• Nastavljanje razmatranja i zamene poreza malim preduzećima jednostavnim merama koje sprečavaju izbegavanje oporezivanja bez nametanja nepotrebnih administrativnih nameta;

• Pojednostavljivanje postupaka za osnivanje novih preduzeća kroz skraćivanje vremena za otpočinjanje novih preduzeća. Naš cilj je da Kosovo uđe među 30 zemalja u svetu sa najkraćim vremenom za otpočinjanje novih poslovnih aktivnosti, kroz primenu modela registracije “Jedan klik”.

• Nastavljanje razvoja šeme održivih modaliteta za pristup MSP finansijama i finansiranje programa MSP pod povoljnim uslovima.

• Stvaranje adekvatnih mehanizama u skladu sa dobrim iskustvima zemalja EU za skraćenje vremena potrebnog za rešavanje predmeta i poslovnih sporova između strana.

• Razvoj takvih šemi koje podržavaju prve procese, pre u toku i nakon inkubacionih procesa kao faktora koji je dokazan na povečanje konkuretnosti, inovacija MSP-a i bržeg transfera znanja i tehnologija;

• Razvoj programa geografskih ili sektorskih klastera za povečanje sektorskih kapaciteta.• Praćenje i sprovođenje novousvojenog zakona o radu, kao i kontinuirano preispitivanje

da bi se obezbedilo da ovaj zakon pruža maksimalnu fleksibilnost poslodavcima i zaposlenima, štiteći prava i obezbeđujući konkurentno okruženje potrebno za razvoj biznisa na Kosovu.

Pažljiva privatizacija je ključni proces u sprovođenju strukturnih reformi i vraćanju privatnog sektora u ekonomiju. Privatizacija preostalih društvenih preduzeća i privlaćenje privatnih investicija u javna preduzeća ostaju vladini prioriteti u naredne četiri godine. U tom pogledu, naš fokus će biti na sledećem:

• Nastavljanje poštenog i transparentnog procesa privatizacije društvenih i javnih preduzeća,

• Nastavljanje privlačenja privatnih investicija i u privatizaciju nekih javnih preduzeća;• Obezbeđivanje pravične raspodele sredstava iz privatizacije javnih preduzeća;• Nastavljanje i završetak procesa privatizacije društvenih preduzeća;• Intenziviranje raspodele 20% sredstava radnicima društvenih preduzeća;• Završetak u velikoj meri procesa likvidacije i zatvaranja društvenih preduzeća;

U cilju stvaranja boljih uslova za razvoj privatnog sektora kao i ekonomije u celini, Vlada Republike Kosova je odredila sektore nosioce ovog razvoja i donela međusektorsku politiku čijom će primenom biti ostvaren ovaj ekonomski razvoj. Ove politike su deo šireg okvira makroekonomske politike čiji je primarni cilj očuvanje makrofiskalne stabilnosti u Republici Kosovo. Održiv ekonomski razvoj, zapošljavanje i poboljšanje socijalne dobrobiti zasnivaju se na sprovođenju konkretnih politika i aktivnosti koji su fokusirani na oblast energije, vladavine prava, transport i telekomunikacije, obrazovanje, zdravstvo, poljoprivredu i proizvodnju hrane.


1.2 ENERGIJA

Stabilizacija snabdevanja električnom energijom svih građana Kosova ostaje jedan od glavnih prioriteta Vlade Republike Kosovo. Rezultati Vlade tokom prošlog mandata bili su višestruki, sa posebnim naglaskom na: povećanje proizvodnje električne energije za 25%, a takođe je povećana proizvodnja lignita što je omogućilo održavanje svih proizvodnih kapaciteta u radu, smanjeni su gubici energije u prenosu za oko 10%, dok je naplata fakturisane energije povećana za oko 13%, dok je fakturisanje distribuirane energije povećano za oko 16%. Vlada Republike Kosovo je nastavila da pomaže siromašnim potrošačima u periodu 2008-2010, izdvajajući 13.5 miliona evra za plaćanje električne energjie od 400Kwh za 28 hiljda siromašnih porodica

Radi garantovanja pouzdanog i održivog snabdevanja električnom enrgijom Vlada Republike Kosovo ima za cilj u toku ovog mandata da nastavi sa sledećim reformama u energetskom sektoru:

• Razviće se ubrzanim tempom započeti proces izgradnje projekta Kosova e Re sa ciljem da se ostvare vremenski rokovi predvidjenih da tokom 2016.godine počne proizvodnja prvih kilovata energije u TE Kosova e Re – 2 x 300 MW;

• Nastaviće se proces započet u izgradnji Hidroelektrane Žura prema ciljevima predvidjenih u strategiji za energiju;

• Nastaviće se svestrana podrška sektoru snabdevanja i distribucije električne energije u cilju smanjenja tehničkih gubitaka, daljeg poboljšanja performanse potpune naplate dugova kao i uklanjanja zloupotreba električne energije;

• Investicije u povečanju prenosnih elektro-energetskih kapaciteta nastaviće se i njima će se dodati i investicija u izgradnji linije od 400 KW sa Albanijom uz podršku Vlade Nemačke, dalekovoda koji će poboljšati razmenu energije sa Republikom Albanijom koja ima sistem koji je veoma komplementaran sa kosovskim sistemom.

• Biće podsticane privatne investicije u razvoju malih hidroelektrana i energije na vetar putem podsticajnih tarifa i politika i ostalih podsticajnih mera koje će stimulisati investicije. Pored povečanja pouzdanosti snabdevanja električnom energijom, uz bolje uslove sredine stajačemo u red sa zemljama doprinosioca u ispunjavanju ciljeva EU-a za obnovljive izvore energije.

• Kosovo kao ugovorna strana Ugovora zajednice za energiju uspešno izvršava svoje obaveze koje proistiću iz njega. Pored ostalog pripremila je i predala Sekretarijatu nacionalni plan po eficijenciji energije uz predvidjeni cilj od 9% štednje energije do 2018.godine i 3% do 2012.godine. Podsticaće se proizvodnja energije na osnovu kogenerisanja u cilju pouzdanosti snabdevanja toplotnom energijom i kao rezultat toga – smanjenja zahteva za eletričnu energiju stvarajući time mogučnost povečanja pouzdanosti u snabdevanju. Na ovaj način uticačemo i na povečanje efikasnosti proizvodnje energije;

• Podsticaće se razvoj sistema centalnog grejanja u gradovima sa večom naseljenošću stanovništva. Vrlo brzo će se usvojiti Strategija grejanja Kosova koju je već pripremilo odgovorno ministarstvo za energiju.


1.3 SEKTOR RUDARSTVA

Cilj Vlade Republike Kosovo je brz i snažan razvoj rudarskog sektora kroz privatne investicije u vidu javno-privatnog partnerstva (JPP) i koncesija, kao i da maksimizira korist od rudnog bogatstva. Vlada će završiti planove za restruktuiranje rudarskog sektora na takav način da on bude privlačan domaćim i stranim investitorima.Vlada Kosova namerava da reaktivira Trepču, transformišući je iz korisnika budžeta Kosova u važnog doprinositelja budžetu. Postavljen je osnov za osnivanje geoloških institucija Kosova koje će učestvovati u istraživačkom procesu, korišćenjem savremenih metoda istraživanja naših rudnih resursa. To će pomoći Vladi i relevantnim kosovskim institucijama da se bolje pripreme za pregovore sa stranim investitorima.Vlada Kosova je zajedno sa drugim institucijama posvećena obezbeđivanju da u budućnosti rudno bogatstvo ne ustupi na koriščenje bez maksimiranja koristi za Kosovo, na slobodnom, otvorenom i transparentnom tržištu. Ovim se namerava da investicije u rudarski sektor nemaju za cilj samo zapošljavanje, već pored toga i valorizaciju našeg rudnog bogatstva, što će reći da nudimo ozbiljnim investitorima takvo regulatorno i fiskalno okruženje koje će obezbediti Kosovu prihode koje u različitim oblicima ostvaruju iz rudarskog sektora i razvijenije zemlje.

1.4 TRANSPORT I TELEKOMUNIKACIJE

Vlada Republike Kosovo je u prošlom mandatu postavila kao prioritet poboljšanje putne infrastrukture u skladu sa evropskim standardima, što će služiti ekonomskom razvoju i povezivanju Kosova sa važnim međunarodnim pravcima i delovima regionalnih i evropskih integracija. U ovom slučaju je budžet Ministarstva transporta, pošte i telekomunikacija uvećan i za 2010. godinu je iznosio oko 275 miliona evra, a kroz 350 projekata je omogućeno asfaltiranje 1260 km puteva. I u toku ovog mandata Vlade, transportu i telekomunikacijama će biti posvećena posebna pažnja.

■ Putna infrastruktura: Vlada Republike Kosovo će u toku ovog mandata nastaviti sa izgradnjom putne infrastrukture koja će biti u funkciji bržeg i održivijeg ekonomskog razvoja.

• Završetak autoputa Vrbnica-Merdare – koji ima trostruku korist: povećanje aktuelnih kapaciteta putne infrastrukture, povezivanje Kosova sa međunarodnim pravcima, kao što su Jadran i Koridor X i uticaj na ekonomski rast Kosova od najmanje 2%;

• Izgradnja puta R6 (Priština-Skoplje);• Izgradnja novih regionalnih puteva;• Proširenje, rehabilitacija i održavanje postojećih puteva;• Zajedničko finansiranje sa opštinama;• Prekategorizacija puteva;• Regulisanje katastra puteva;• Povećanje bezbednosti u saobraćaju.


■ Železnica: Železnica ima svoje prednosti sa ekonomskog, energetskog, ekološkog i bezbednosnog aspekta. Pored toga, železnica omogućava lak, slobodan, brz i masovan transport ljudi i roba. Da bi železnički transportni sistem Republike Kosovo postao funkcionalan i da bi se povezao sa glavnim evropskim mrežama, u ovom periodu treba se orijentisati na realizaciju sledećih ciljeva:

• Investicije u poboljšanje i revitalizaciju železničke infrastrukture i izgradnju nove infrastrukture;

• Dovršavanje procesa modele železnica• Investicije u razvoj železničkih transportnih usluga;• Povećanje bezbednosti železničkog saobraćaja;

■ Vazdušni saobraćaj: Vlada je posvećena razvoju kvaliteta i potrebnih bezbednosnih uslova vazdušnog saobraćaja. U proteklom mandatu, vazdušni saobraćaj je zabeležio značajan rast kao rezultat povećanja broja vojnika i povećanja broja letova sa međunarodnog aerodroma “Adem Jashari”. Takođe, davanje pod koncesiju Međunarodnog aerodroma Priština u trajanju od 20 godina predstavlja do sada najveću investiciju iz inostranstva (100 miliona evra). U narednih 20 godina u budžet Kosova sliće se 40% vrednosti ugovora. Koncesionari će nastaviti sa povećanjem kapaciteta aerodroma Priština da bi on mogao da opsluži više od dva miliona putnika godišnje.

Sa ciljem nastavljanja razvoja vazdušnog saobraćaja u toku ovog mandata Vlade, predviđeno je nastavljanje podrške ovom sektoru, a posebno:

• Potpuno sprovođenje Zakona o civilnoj avijaciji;• Povećanje efikasnosti vazdušnih operacija i vazdušne navigacije;• Osposobljavanje aerodroma u Đakovici za komercijalne letove i kao alternativnog

aerodroma Međunarodnom aerodromu “Adem Jašari”;• Osnivanje helikopterske jedinice.

■ Telekomunikacije: Telekomunikaciona industrija je jedan od najnaprednijih sektora prema makroekonomskim pokazateljima, koji služi i kao katalizator takozvane “ekonomije znanja”. U isto vreme ova industrija služi i kao “prozor” za poslovne subjekte i pojedince, omogućavajući brz i globalan pristup.

Vlada Republike Kosovo planira dalji razvoj ovog sektora. Sledeći ciljevi čine jezgro strategije za ovaj period, a omogućavaju i postavljanje temelja dugoročnog razvoja ovog sektora:

• Privatizacija operatera mobilne telefonije.• Reforma zakona u oblasti telekomunikacija;• Dobijanje državnog pozivnog broja za telefonske usluge i nacionalnog domena za internet

usluge;• Konsolidacija javnog operatera telefonije;• Uspostavljanje reda u upravljanju frekventnim spektrom i enumeracijom, kao i prelazak

sa prenosne analogne tehnologije na digitalnu tehnologiju;


• Rast, širenje i poboljšanje široko pojasne telekomunikacione infrastrukture, telefonskih, poštanskih i usluga interneta;

• Realizacija univerzalnih usluga;

Da bi se realizovali ovi ciljevi, Vlada Republike Kosovo će se angažovati na:

• Pronalaženju i korišćenju posebnih ili kombinovanih vidova javnog i privatnog finansiranja;

• Usklađivanju propisa sa standardima EU;• Saradnji sa međunarodnim organizacijama i članstvu u relevantnim međunarodnim

organizacijama; i• Postizanju bilateralnih i multilateralnih sporazuma sa susednim i evropskim državama u

oblasti transporta i telekomunikacija.

1.5 POLJOPRIVREDA I SEOSKI RAZVOJ

U prethodnom mandatu, Vlada Republike Kosovo povećala je podršku namenjenu sektoru poljoprivrede. Ta podrška bila je u vidu subvencija na poljoprivredne proizvode i drugih mera olakšica za kosovske poljoprivrednike i stvaranje infrastrukture podrške za razvoj poljoprivrede preko kapitalnih investicija, na primer u sektoru navodnjavanja. U toku mandata prethodne vlade budžet za ovaj sektor bio je povećan 93,6% u poređenju sa prethodnim periodom.

Dalji razvoj sektora poljoprivrede jedan je od strateških i programskih prioriteta Vlade. Ovaj sektor je od posebnog značaja, koji je zasnovan na mogućnosti brzog zapošljavanja koje nudi poljoprivredna delatnost, kao i na prirodnim resursima i ljudskom potencijalu, koji čine povoljne preduslove za funkcionisanje u okviru tog sektora. Na Kosovu, oko 60% stanovništva živi u seoskim sredinama, s tim što veliki broj njih poljoprivredu vidi kao svoju primarnu delatnost. Prema tome, povećanjem podrške za razvoj poljoprivrede nastojimo da vršimo neposredan uticaj na privredni razvoj zemlje i društveno blagostanje stanovnika u seoskim područjima. Sprovođenje u život programa Vlade u oblasti poljoprivrede biće ostvareno uvođenjem kretanja i zajedničke interacije svih proizvodnih činilaca i agro-ekoloških i društveno-ekonomskih partnera.

Platforma buduće vlade za poljoprivrednu politiku biće usredsređena na održivo prestrukturiranje sektora, poboljašnje života u seoskim sredinama i razvoj potrebnih institucionalnih kapaciteta za integraciju u Evropsku uniju.

U tom pravcu, glavni strateški ciljevi buduće vlade u sektoru poljoprivrede su:

• Povećanje budžeta za sektor Poljoprivreda do 3% državnog budžeta;• Delotvornija međusektorijalna koordinacija;• Ojačati savetodavne usluge;• Dalji institucionalni razvoj kao preduslov za podršku i približavanje Evropskoj uniji;• Poboljšan pristup povoljnim kreditima;• Unapređenje i izgradnja kapaciteta za infrastrukturu;


• Podrška i promovisanje poljoprivrednih proizvoda za izvoz;Izgradnja tržišta i skladišta za prikupljanje, skladištenje, sortiranje i prodaju;

U nastavku su preciznije dati neki od strateških ciljeva poljoprivrednog sektora:

■ Povećanje budžeta za sektor poljoprivrede: Kosovska valda radiće na povećanju investicija i efikasnoj koordinaciji stranih donatora. Neposredan rezultat toga biće znatno povećanje budžeta, što će neposredno pomoći poljoprivrednim proizvođačima u poboljšanju konkurentnosti njihovih proizvoda, povećanju produktivnosti, smanjenju troškova proizvodnje, povećanju površine obradivog zemljišta, povećanju prihoda i ravnomernom razvoju sela.

Veći budžet poslužiće konsolidaciji, stabilnosti i razvoju poljoprivrednih preduzeća. Investicije će da podrže sve karike u lancu proizvodnje tako da dobijemo konačni proizvod koji je cenom konkurentan i zadovoljava kriterijume kvaliteta i ispravnosti shodno evropskim standardima. Mere koje su planirane u toku mandata ove vlade obuhvataju:

• Subvencije kroz neposredna plaćanja, investicione grantove i kapitalne investicije;• Carinske i poreske olakšice za sektor primarne proizvodnje;• Zaštitu tržišta od damping uvoza i drugih oblika deformacije tržišta i nelojalne

konkurencije;• Osnivanje razvojnog fonda, u funkciji subvencionisanja kamata na podignute

poljoprivredne kredite, i olakšavanje pristupa finansijskom tržištu;• Kampanje organizovane za podršku potrošnje domaćih proizvoda i podrška za proizvode

koji imaju visok izvozni potencijal;

Vlada Republike Kosovo angažovaće se na sprovođenju svobuhvatnog programa aktiviranja izvora u sektoru poljoprivrede i njihovom povezivanju sa sektorima kao što su: stočarska proizvodnja zajedno sa svojim podesektorima; voćarstvo i njegove grane; srodni sektori. glavni elementi tog programa su veze u lancu vrednosti koje počinju od pripreme, primarne proizvodnje i prerade do marketinga. Ovaj sektor ima višestruko dejstvo u stvaranju većeg broja novih radnih mesta čime se jača domaća proizvodnja, zamenjuje uvoz i povećava izvoz. To obuhvata stvaranje agro-ekonomskih platformi na oko 100 ha, poljoprivredne škole, aktiviranje udruženja poljoprivrednih proizvođača i institucionalnu podršku, koja obuhvata: kreditnu politiku, podršku za uspostavljanje standarda kvaliteta, dizajna i pakovanja. U tu svrhu biće izrađena studija o izvodljivosti osnivanja banke kao javno-privatnog partnerstva za podršku kapitalnim investicijama i povećanje konkurentnosti poljoprivrednih preduzeća sa performansom ubrzanog razvoja, generisanjem zaposlenosti, izvozom i supstitucijom uvoza.

■ Izgradnja tržišta i skladišta za prikupljanje, skladištenje, sortiranje i prodaju: Agro-prerađivački sektor je najbolje tržište za primarnu proizvodnju i veoma važan izvor za otvaranje novih radnih mesta. Pored toga, ovaj sektor stvara prilike za razvoj drugih privrednih delatnosti, kao na primer razvoj preduzeća koja se bave proizvodnjom različite ambalaže.


Izgradnja infrastrukture seoskih tržišta, hladnjača i podrška poljoprivrednim preduzećima – agro-prerađivačima čija je svrha prikupljanje, sortiranje, gradiranje, čišćenje, pakovanje, obeležavanje, određivanje roka upotrebe i marketing poljoprivrednih proizvoda stvoriće povoljno okruženje za domaću proizvodnju da se uspešno takmiči sa uvoznim proizvodima koji se prodaju na našem tržištu.

Opšti cilj podrške tom lancu delatnosti je da se poboljša javno zdravlje, zdravlje stoke i održivi razvoj poljoprivredno ruralnog sektora putem unapređenja struktura za jačanje tržišta. Planira se sprovođenje konkretnih projekata u cilju stvaranja modernih tržišta na veliko za stoku i hortikulturne proizvode u seoskim područjima, koji će da stvore odgovarajuće okruženje za sve zainteresovane strane (proizvođače, trgovce na veliko i malo i potrošače) u lancu snabdevanja. Neposredni korisnici su poljoprivredni proizvođači i trgovci, dok su potrošači posredni korisnici.

■ Podrška i promovisanje poljoprivrednih proizvoda za izvoz: Jedan od problema sa kojim se suočavaju poljoprivredni proizvodi sa Kosova je pristup i predstavljanje na domaćem i međunarodnom tržištu. Jedan od prioriteta u toku mandata ove Vlade biće zakonsko uređivanje promovisanja poljoprivrednih proizvoda i izrada konkretnog plana koji će neposredno da pomogne poljoprivrednim proizvođačima i agro-prerađivačkim preduzećima da zaštite i brendiraju proizvode na osnovu regionalnih karakteristika. U tom cilju, konkretne mere i aktivnosti povezane sa ovim sektorom obuhvataju sledeće:

• Izradu posebnih modela fiskalnih olakšica za preduzeća ili proizvode koji imaju veliki izvozni potencijal. Podrška za učešće na međunarodnim sajmovima za preduzeća sa kvalitetnim proizvodima koji imaju sertifikovane standarde ISO 9000, ISO 9001, HACCP, kao i druge standarde koji se zahtevaju za izvoz.

• U sklopu jedinice za izvoz biće napravljen program za sve faze procesa proizvodnje, marketinga i izvoza, koji će da sadrži tehničku stručnost u utvrđivanju nedostataka u tom procesu kako bi se smanjili troškovi i ostvarilo puno ispunjenje zahteva potrošača. Ne samo to, ti programi imaju za cilj da obezbede informacije o tehničkim postupcima i ispunjenju tehničkih zahteva koji su potrebni za određena tržišta, stvaranje baze podataka za izvoznike i njihovu robu koju su izvezli;

• Program za marketing i promotivne aktivnosti za svaku opštinu, gde će centar pažnje da bude na uporednim prednostima i regionalnim poljoprivrednim karakteristikama;

• Stvaranje autentičnog kosovskog brenda i organizovanje seminara, obuka i sastanaka za izvoznike koji žele da usvoje taj brend.

■ Turizam: Turizam će biti pokretačka snaga zaposlenosti i prihoda. Biće urađen program za privlačenje strateških investitora za ulaganje u razvoj ski centara, naročito u Brezovici (kroz privatizaciju) i na području Albanskih Alpi (Rugovske planine). Daće se podrška i za razvoj zdravstvenog turizma i seoskog turizma.

■ Dalji institucionalni razvoj kao preduslov za približavanje Evropskoj uniji: Prestrukturiranje i institucionalni razvoj usklađen sa Zajedničkom poljoprivrednom politikom Evropske unije jedan je od preduslova za podršku i približavanje Evropskoj uniji. Imajući u vidu da je EU jedan od naših vrhunskih državnih prioriteta, biće nastavljeno jačanje i stvaranje novih struktura unutar sektora, koje će da pomognu u izradi, sprovođenju i praćenju poljoprivrednih politika:


• Stvaranje upravnog organa: - kao tela nadležnog za izradu opštih politika za poljoprivredni i seoski razvoj, koje je nadležno i za izradu dokumenata i tehničkih mera i operativnog plana za realizaciju dugoročnih strateških dokumenata za poljoprivredu i seoski razvoj.

• Stavljanje u funkciji Agencije za plaćanja: - kao tela nadležnog za sprovođenje razvojnih politika koje izrađuje upravni organ. Ovaj organ radi u punoj saglasnosti sa procedurama IPARD a sastoji se od rukovodioca, iz sektora za direktna plaćanja sektora za projekte seoskog razvoja, sektora za informacione tehnologije, a u bliskoj budućnosti biće dopunjeno još i sektorom terenske kontrole, kao i sektorom za finansijsku upravu.

• Nadzorni odbor: - kao tela nadležnog za praćenje efikasnosti u sprovođenju plana seoskog i poljoprivrednog razvoja, za usvajanje izmena programa, radnji za sve preduzete mere (fizičke i finansijske pokazatelje), analizu i usvajanje kriterijuma za izbor finansijskih delatnosti i za kontrolu rezultata.

• Pružanje savetodavnih usluga svim poljoprivrednim proizvođačima: - preko strategije za savetodavne usluge, pružićemo poljoprivrednicima savremena saznanja i znanja, stručnosti i tehnike sa aspekta interesovanja poljoprivrednika.

• Jačanje istraživačkih ustanova: - u funkciji je izrade sektorskih analiza i obrade merenja dejstava naših poljoprivrednih politika za upravljanje totalnim kvalitetom.

1.6 SPOLJNA POLITIKA I EKONOMSKA SARADNJA

Spoljna politika rukovodi se načelima nacionalnog interesa, jačanja bilateralnih i multilateralnih odnosa kao i zalaganja za mir i globalnu bezbednost. U oblasti spoljne politike i međunarodnih odnosa i saradnje, Vlada Republike Kosovo u toku ovog mandata biće nagažovana na sledećem:

• Nastavak procesa međunarodnog priznanja nezavisne i suverene države Kosovo;• Produbljivanje posebnih odnosa sa Sjedinjenim Američkim Državama, državama

članicama EU, susednim zemljama i drugim državama;• Nastavak izgradnje i dalja operacionalizacija rada Diplomatske i konzularne službe

Republike Kosovo;• Punopravno članstvo zemlje u glavnim međunarodnim političkim, ekonomskim i

finansijskim organizacijama i institucijama, pre svega u Ujedinjenim nacijama;• Evropske i evroatlanatske integracije, kao strateškog prioriteta zemlje;• Zaštita interesa građana Kosova u inostranstvu;• Afirmisanje identiteta i slike Kosova u inostranstvu.

Regionalna saradnja i članstvo u finansijskim i trgovinskim institucijama biće poseban cilj Vlade u ovom mandatu. U sklopu toga, Vlada namerava da Kosovo postane zemlja članica u:

• Evropskoj banci za obnovu i razvoj (EBRD);• Razvojnoj banci Evropskog saveta;• Svetskoj trgovinskoj organizaciji.


Posebnu važnost u tom procesu imaju ciljevi koji će omogućiti članstvo Kosova u finansijskim i trgovinskim mehanizmima i institucijama, što ima dvostruku ulogu. S jedne strane, vrše uticaj na ekonomski razvoj, dok s druge strane time se potvrđuje državnost Kosova. Prema tome, Vlada nastoji da ostvari članstvo Kosova u:

• Međunarodnoj telekomunikacionoj uniji (ITU);• Svetskoj zdravstvenoj organizaciji (WHO);• Birou zelene karte;• SWIFT kodu;• Početak uključivanja Republike Kosovo u regionalne sporazume i inicijative.

1.7 RAZVOJ FINANSIJSKOG SEKTORA

Završavanje zakonskih propisa o tržištu hartija od vrednosti i stvaranje uslova za njihovo izdavanje, pružanje uslova za dalji razvoj bankarskog sistema. Stabilan bankarski i finansijski sistem je neophodan preduslov za održivu ekonomsku stabilnost i društveno blagostanje.

Vlada teži da razjasni i prepozna ko su nosioci razvoja u oblasti monetarne politike i kreditne politike koja je povoljna za poslovanje i građane. Značaj snažnog regulatornog bankarskog tela, kao što je Centralna banka Kosova, potvrđen je skorašnjim događajima u tom sektoru u najrazvijenijim zemljama sveta. Mi ćemo da nastavimo da održavamo i proširujemo bankarski sistem kroz primenu viših standarda u sektoru, preko očuvanja nezavisnosti i odgovornosti Centralne banke Kosova. Ovakav pristup obezbediće dugoročnu institucionalnu stabilnost u ovom sektoru:

• Putem mudrih makroekonomskih i fiskalnih politika, nastojimo da smanjimo sistemski rizik u omogućavanju jeftinijih bankarskih usluga,

• Utvrđivanje kreditorskog „Rejtinga“ Kosova,• Stvorićemo održiv sistem, koji obezbeđuje racionalno korišćenje finansijskih fondova koji

su na raspolaganju privredi i domaćinstvima,• Biće primenjeni dodatni mehanizmi i instrumenti za privlačenje i obezbeđenje dugoročnih

investicija u sektoru, i za omogućavanje racionalnijeg korišćenja penzijskih fondova i sredstava dobijenih od privatizacije,

• Putem izdavanja hartija od vrednosti, povećaćamo raznovrstnost finansijskih ponuda na tržištu i obezbedićemo potrebno zakonodavstvo za unapređenje finansijskog tržišta,

• Biće osmišljene politike koje stimulišu ulaganje kapitala od strane naše dijaspore.


2. DOBRO UPRAVLJANJE

2.1 VLADAVINA PRAVA

Jačanje i razvoj demokratskih institucija u Republici Kosovo je polazna tačka vladavine prava. U tom aspektu, jačanje Skupštine Kosova kao najviše institucije vladavine na Kosovu tako da svi kapaciteti odrede njenu ustavnu ulogu i ovlašćenja, presudno je za vladavinu prava, ali i za odgovornost za rad svih institucija i nosilaca funkcija.

Vlada ima punu političku volju sa se bori protiv korupcije i da obezbedi veoma odgovorno korišćenje budžeta i državnog novca i to samo u javnom interesu, te da obezbedi sve uslove za institucionalnu odgovornost za stvaranje poslovnog okruženja koje podstiče slobodne ekonomske inicijative i ravnopravnu konkurenciju.

Vlada će se usredsrediti na demokratsku i funkcionalnu konsolidaciju svoja tri glavna stuba: dopunu zakonske infrastrukture i sprovođenje zakona u praksi; reformu i jačanje pravosudnog sistema i javnog tužilaštva. Takođe, ubrzaće se postupak donošenja sistemskih zakona na Kosovu kao i uspostavljanje političke volje i kapaciteta za sprovođenje zakona. Prilikom završetka zakonske infrastrukture obezbediće se usklađivanje sa komunitarnim pravom.

Istinsko reformisanje i izgradnja kapaciteta u pravosudnom sistemu i javnom tužilaštvu neophodni su za povećanje efikasnosti u rukovanju predmetima za obezbeđenje nezavisnog sudstva koje neće da trpi političke uticaje i pritiske i koje će biti zaštićeno od korupcije. Poboljšanje fizičke infrastrukture sudova i primena najnovijih dostignuća u oblasti informacione tehnologije u svim strukturama pravosudnog sistema, naročito u smislu unapređenja rada i povećanja efikasnosti rada sudske adminsitracije. Povećaće se budžet za pravosudni sistem.

Jačanje javnog tužilaštva, početak rada specijalnog tužilaštva i ostvarenje svih uslova za borbu protiv kriminala i organizovanog kriminala nalaze se među našim glavnim ciljevima. Mi ćemo se takođe angažovati na rešavanju sudbine nestalih lica u toku rata na Kosovu.

Biće pojačana Agencija za borbu protiv korupcije za borbu protiv ove negativne pojave na Kosovu i obezbediće joj se odgovarajuća sredstva i mehanizmi za samostalan rad bez političkih pritisaka. Krivično zakonodavstvo uskladiće se sa najboljom međunarodnom praksom u službi borbe protiv korupcije i drugih sličnih pojava.

Nastaviće se reforma javne uprave i biće produktivnija u smislu racionalnosti troškova, kompetetnosti, stabilnosti i izbegavanja političkih uticaja na zapošljavanje i svakodnevni rad javne uprave. Zapošljavanje u državnu službu vršiće se na osnovu objektivnih kriterijuma uz izbegavanje političkih kriterijuma, klijentelizma i nepotizma.

U ovom mandatu Vlade, njeni glavni ciljevi su:

• Nastavljanje i intenziviranje aktivnosti na suzbijanju i smanjenju broja krivičnih dela.• Podrška za sistem praćenja, pravosudni sistem i Agencija za borbu protiv korupcije u

njihovoj borbi protiv korupcije i drugih negativnih pojava.


• Podrška za reformu pravosudnog sistema putem sprovođenja zakonskog paketa usvojenog za reformu sistema pravosuđa.

• Nastavak izgradnje profesionalnih kapaciteta u Probacionoj službi Kosova u skladu sa međunarodnim standardima i pravilima,

• Ispunjenje uslova u što kraćem roku za liberalizaciju viznog režima.• Unapređenje politika i aktivnosti u cilju brige za dijasporu i pružanja kvalitetnijih usluga

dijaspori.• Unapređenje politika i sistema u oblasti migracija i azila.• Početak rada nacionalnog sistema za upravljanje vanrednim situacijama i stvaranje uslova

za pružanje boljih usluga u upravljanju vanrednim situacijama.• Unapređenje sistema i stvaranje boljih uslova za pružanje usluga građanima u oblasti

usluga matičnih službi.

■ Borba protiv kriminala i smanjenje stope kriminaliteta:

• Primena u praksi koncepta policije zasnovanog na obaveštajnom radu i radu komunalne policije. To će da utiče na povećanje efikasnosti u suzbijanju kriminala i borbi protiv svih vrsta kriminala.

• Podnošenje zahteva za prijem Policije Kosova u članstvo Interpola i Evropola.• Jačanje kapaciteta Policije Kosova, naročito u oblastima koja se bave istragom i otkrivanjem

krivičnih dela organizovanog kriminala i korupcije veoma je potrebno, što podrazumeva ulaganje u osoblje, stručno znanje, obuke i opremu, koji će dovesti do profesionalizacije i ostvarenih rezultata u istrazi i borbi protiv tih pojava.

• Jačanje međuresorne saradnje u cilju suzbijanja i borbe protiv organizovanog kriminala koji se bavi trgovinom drogama i ljudima i terorizmom.

• Jačanje finansijskih policijskih istraga usmerenih na otkrivanje, privremene zabrane korišćenja i oduzimanje dobiti stečene kriminalom.

• Podizanje stepena nadzora i kontrole nad granicama Republike Kosovo kroz sprovođenje projekta integrisanog upravljanja granicama.

• Bolje korišćenje obaveštajnih informacija na suzbijanju i borbi protiv kriminalnih delatnosti.

• Angažovanje na sprovođenju strateškog okvira za suzbijanje običnog kriminala. Komponente socijalne politike u cilju suzbijanja kriminala imaju posebnu važnost.

• Puna operacionalizacija opštinskih saveta za bezbednost u cilju sprovođenja politika na suzbijanju kriminala.

• Jačanje saradnje sa susednim zemljama u cilju što efikasnije borbe protiv organizovanog kriminala, terorizma, trgovine ljudima i narkoticima.

• Nastavljanje prenosa punih nadležnosti sa KFOR-a na Policiju Kosova za kontrolu zelene granične linije sa svim susednim državama.

■ Liberalizacija viznog režima: Za ispunjenje kriterijuma za viznu liberalizaciju, Vlada:

• Izradiće detaljan dinamički plan za ispunjenje kriterijuma za liberalizaciju viznog režima u roku od 15 meseci od dobijanje strategije za liberalizaciju viznog režima od Evropske komisije.

• Izdavaće biometrijske pasoše u toku 2011. godine.


■ Politika azila i migracija: U oblasti migracija i azila, u sedištu pažnje Vlade biće:

• Unapređenje politika u cilju zaštite i pružanja kvalitetnijih usluga za dijasporu.• Puna operacionalizacija mehanizma za reintegraciju lica vraćenih iz readmisije, radi

garancije punog smeštaja naših građana koji se budu vratili na Kosovo.• Poboljšanje postojećeg sistema azila u cilju ubrzanja postupka obrade zahteva azilanata

za dobijanje azila.• Poboljšanje uslova za smeštaj lica koja traže azil u skladu sa evropskim standardima.• Uvođenje i primena viznog režima u skladu sa zahtevima Evropske unije.• Jačanje saradnje sa susednim zemljama u cilju suzbijanja ilegalnih migracija i trgovine

migrantima.

■ Sigurnost dokumenata

• Biće ostvarena puna operacionalizacija Specijalizovane agencije za matične knjige, sa jedinstvenim šalterom za izdavanje svih dokumenata oz domena upisa i vođenja matičnih knjiga.

• Nastavak izgradnje objekata u svim opštinama na Kosovu sa kvalitetom jedinstvenog šaltera, što će da omogući pružanje usluga visokog kvaliteta za građane Kosova.

• Povećana sigurnost prilikom izdavanja ličnih dokumenata, preko digitalizacije i skeniranja svih matičnih knjiga u centralnu bazu podataka čini veoma važan deo našeg daljeg rada.

• Tehničko unapređenje aspekata sigurnosti za početak izdavanja biometrijskih ličnih isprava.

2.2 ODBRANA I ZAŠTITA

Zaštita državnog integriteta, garantovanje bezbednosti života i imovine gradjana, državne imovine, i očuvanje ustavnog poretka biće medju glavnim prioritetima i stalno posvečenje Vlade Republike Kosova. Vlada Kosvoa je orijentisana u pravcu funkcionalne, bezbedne države u sopstvenom miru i u miru sa drugim i kao faktor stabilnosti u regionu.

Za ostvarivanje ovog cilja Vlada Kosova je utvrdila sledeće jasne ciljeve.

■ Opšti ciljevi u oblasti odbrane i zaštite

• Razvoj sveobuhvatnog procesa strateškog preispitivanja sektora bezbednosti u cilju podizanja i izgradnje institucija za bezbednost, sa kapacitetima koji će u partnerstvu sa NATO i u sardanji sa državama regiona garantovati:

• Zaštitu nezavisnosti i teritorijalnog integriteta Kosova,• Vršenje suvereniteta Republike Kosova na celoj njenoj teritoriji,• Zaštitu života i imovine gradjana i državne imovine, • Pretvaranje Kosova sa korisnika bezbednosti na doprinosioca bezbednosti;


Ovaj sistem bezbednosti osim što treba da ispuni sve ove zahteve bezbednosti, istovremeno treba da bude snošljiv za budžet Kosova.

Sve institucije i strukture bezbednosti biće izgradjene i strukturisane u potpunom skladu sa najnaprednijim medjunarodnim standardima, ali i prepoznatljivim po nacionalnom stilu i identitetu i koji će odraziti kulturnu i etničku različitost Kosova.

• Učlanjenje Kosova u partnerstvu za mir (PzM) kao prvi korak u pravcu integrisanja u NATO,

• Učlanjenje Kosova u državnom prgramu partnerstva nacionalne garde SAD,• Učlanjenje ili učešće Kosova u svim regionalnim kulturama i projektima bezbednosti,• Aktivno učešće Kosova u mirovnim ili humanitarnim operacijama van zemlje,• Usavršavanje civilnog nadgledanja sektora bezbednosti, od strane civilnog lanca

nadgledanja državnih institucija.

■ Posebni ciljevi u oblasti zaštite:

• Ispunjvanje, bez ikakvog propusta ustavnih zadataka i misije BSK-a,• Preisipitivanje i izrada zakonodavnog okvira i glavnih dokumenata u oblasti bezbednosti

kao i projekcija organizativne strukture i ustavnih zadataka Snaga bezbednosti,• Transformisanje ministarstva BSK-a sa Snage bezbednosti na vojnu odbrambenu snagu

činiće glavni stub reforme u oblasti zaštite sa ciljem da se izgradi potrebna snaga za garantovanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta Republike Kosova,

• Usavršavanje civilne kontrole prema BSK biće značajan elemenat u ukorist države i našeg društva

■ Posebni ciljevi u oblasti javnog reda:

• Jačanje i garantovanje javnog reda i bezbednsoti, pojedinačnog i kolektvnog, na celoj teritoriji Repubilke Kosova činiće primarno angažovanje našem upravljanju,

• Reformisanje na stručnim i sveobuhvatnim osnovama policijskog korpusa kroz obrazovanje i kvalifikaciju osoblja i modernizaciju struktura i opreme Kosovske policije,

• Zaštita javnog reda i bezbednosti, sprečavanje i borba protiv organizovanog kriminala, trafikinga, krijumčarenja, korupcije i poštovanje ljudskih prava i sloboda, kontrola teritorije i državnih granica kao i bezbednost na putevima, biće glavni zadaci,

• Angažovanje u borbi protiv ekstremizma biće još jedan vrlo značajan elemenat u ispunjavanju misije očuvanja unturašnje bezbednosti i vladavine zakona.

■ Posebni ciljevi obaveštajne službe:

• Konsolidacija obaveštajne službe u skladu sa njenom ustavnom misijom, na osnovu visoke stručne spreme, moralnog integriteta osoblja i pune posvečenosti i odanosti prema zemlji,

• Neprekidno podizanje kapaciteta obaveštajne službe bazirajući se pre svega na modernim konceptima, na njenoj strukturnoj i tehnološkoj modernizaciji u interesu države i gradjana Kosova,


■ Posbeni ciljevi u oblasti prevazilaženja vanrednih civilnih stanja:

• Stavljanje u funkciji strukture za vanredno civilno stanje na državnom i lokalnom nivou predstavljaće neophodan izazov za povečanje bezbednosti života i imovine naših gradjana.

• Obavljanje posebnih studija u cilju sprečavanja vanrednih stanja usled elementarnih nepogoda kao i priprema i usaglašavanje načina reagovanja civilnih kapaciteta.

• Regionalna saradnja sa službama za vanredno civilno stanje država regiona imaće se u vidu tokom čitavog procesa transformisanja i modrnizacije ovih struktura u cilju usposobljavanja za delovanje i saradnje sa njima.

glavni ciljevi u ovoj oblasti su:

• Preispitivanje glavnih dokumenta u oblasti bezbednosti u skladu sa Ustavom Kosova (Strategije bezbednosti Kosova, Politika odbrane i vojna doktrina)

• Transformacija i modernizacija BSK-a služiče glavnom stubu reforme u oblasti odbrane nastojivši igradnju profesionalne snage za garntovanje suvereniteta i državnog integritetaRepublike Kosova. Ova transformcija zasnivaće se na poštovanju najboljih tradicija i vrednosti zemlje, najboljem iskustvu zapadnih zemlaja, sprovodjenj visokih profesionalnih standarda.

• Civilna kontrola BSK-a biće značajana elemenat u korist države i našeg društva.• Jačanje i garntovanje jevnog i individulanog reda i bezbednosti na celoj teritoriji Republike

Kosova činiče primarno amgažovanje našeg upravljanja.• Nastavak profesionalizacije policije korz obrazovanje i kvalifikacije osoblja i modernizaciju

struktura i opreme policje biče naš cilj.• Angažovanje u borbi protiv korupcije biće još jedana vrlo značajan elemenat u ispunajvanju

misije očuvanja unutrašnje bezbednosti i vladavine zakona.• Konsolidacija obaveštajne službe u skladu sa njennom ustavnom misijom.• Stvaljanje u funkciji strukture za civilno vanredno stanje na državnom i lokalnom nivou

predstaviće neophodana izazova za povečanje bezbednosti života i imovine naših gradjana.

• Regionalna saradnaj u obalsti civilnog vanrednog stanja.

2.3 REFORMA JAVNE UPRAVE

Tokom mandata vlade, reforma javne uprave je i dalje visoki prioritet. U svrhu realizacijeovog prioriteta Vlada je uradila analizu stanja u svim segmentima javne uprave, krozprogram funkcionalno preispitivanje Vlade. Kao rezultat u vladi je usvojena Strategija reforme kao i razvojne strateške planove nekihministarstava. Za sprovođenje reforme takođe je kompletirala i paket legislative za civilnuslužbu, upravljanje javnim finansijama, borbu protiv korupcije, obezbeđivanjetransparentnosti, pružanje efikasnih usluga građanima, itd. Da bi osigurala sprovođenjereformi, Vlada je uspostavila sve relevantne strukture, na svim nivoima centralne vlade.


Vlada će tokom predstojećeg perioda nastaviti da unapređuje javnu upravu u skladu sa demo-kratskim principima, koja radi u interesu građana i nudi najbolje usluge građanima. Da bi se to postiglo, tokom predstojeće vlade, što se tiče javne uprave, Vlada će se usredsrediti na:

• Sprovođenje preporuka funkcionalnog pregleda vlade kroz Strategiju za reformu javne uprave.

• Nastavak jačanja mera za borbu protiv korupcije i negativnih pojava u upravi.• Povećanje transparentnost i pristup građana procesu donošenja odluka.• Reorganizaciju javne uprave na Kosovu, u skladu s najboljom međunarodnom praksom.• Jačanje administrativnih kapaciteta za pružanje usluga građanima i ispunjavanje kriterija

za evropske integracije.• Reformu državne službe kroz sprovođenje usvojenih zakona o državnoj službi i platama.• Pružanje usluga bliže građanima ka nastavaku procesa decentralizacije, dekoncentracije

i delegiranje više izvršnih i administrativnih funkcija.• Pružanje bržih i efikasnijih usluga građanima putem e-uprave.

2.4 PRAVA I SLOBODE GRAĐANA I ZAJEDNICA

Na osnovama demokratskih država,Kosovo treba da postavi višestandarde ljudskih prava i slo-boda bez ikakve diskriminacije, uz poštovanje kulturnih raznolikosti zemlje.

Puna ravnopravnost građana svih nacionalnosti i vera mora biti dosledna, uključujući i većinske i manjinske zajednice. Posebna pažnja će biti posvećena integraciji u društvo članova pogođenih siromaštvom, trgovinom ljudima itd.

Pojave kao samoubistvo, nasilje u školama i nasilje u porodici će se rešavati kroz preventivne mere i politikom društvenog integrisanja. Ravnopravnost polova mora da osigurava da su integrisane sve komponente u svim razvojnim politikama biti osigurana integracije njegovih komponenti u svim razvojnim politikama i razvoju i konsolidaciji institucija.


3. RAZVOJ LJUDSKOG KAPITALA

Kosovo ima stanovništvo najmlađe prosečne starosti u Evropi, koje trenutno ima visoku stopu nezaposlenosti. Podaci Zavoda za statistiku Kosova, pokazuju da oko 55% radne snage na Kosovu je ispod srednje visoke kvalifikacije. Takođe postoje određene deficitarne profesije i postoji potreba da se povećaju sposobnosti lica koja imaju završeno formalno obrazovanje kako bi mogli da se uključe na tržištu rada i doprinesu nacionalnom razvoju.

U cilju daljeg razvoja ljudskog kapitala koji poseduje Kosovo, i da taj kapital može da doprinese sveobuhvatnom razvoju zemlje, Vlada Republike Kosova će orijentisati svoje politike da unapredi formalno obrazovanje, stručno osposobljavanje i stalno učenje. Posebna podrška će biti posvećena kulturnim, sportskim i omladinskim aktivnostima, putem koji se stremi njihovom razvoju i promociji u okviru Kosova i van njega. U tom kontekstu, podršku sektoru formalnog obrazovanja kroz poboljšanje politike kvaliteta i inkluzivnosti, stvaranja smislenih program za stručno obrazovanje i kontinuiranog učenja će se posvetiti poseban prioritet. Razvoj ljudskih resursa u oblasti kulture i sporta , kao i razvoj i promocija kulturnog stvaralaštva, rast performanse i kvaliteta kosovskog sporta i kulture u zemlji i internacionalizacija kosovskog sporta i kulture u zemlji i na međunarodnoj areni , će biti podržana od strane Vlade. Kosovo takođe ima brojnu dijasporu, koji bi trebalo da bude usmerena ka očuvanju i razvijanju nacionalnih, kulturnih i obrazovnih vrednosti, njenog učešća u procesu razvoja Kosova i u razvoju zemlje.

3.1 OBRAZOVANJE

Obrazovanje je bilo i nastaviće da bude jedan od ciljeva i prioriteta Vlade Republike Kosovo. Investicije koje je izvršila Vlada Republike Kosovo u prethodnom mandatu porasle su 5 puta odnosno preko 100 miliona evra. Pored toga, zarade nastavnog osoblja porasle su u proseku do 38%, što je pokazalo veliki napredak sveobuhvatnju učenika u obavezno obrazovanje a tom procesu doprinelo je deljenje besplatnih udžbenika, u koje je Vlada u prethodnom mandatu uložila 19 miliona evra. To ulaganje dalo je svoj doprinos poboljšanju kvaliteta i učešća učenika i studenata na svim nivoima obrazovanja na Kosovu.

U cilju podrške i daljeg razvoja obrazovanja na Kosovu u toku trajanja mandata ove Vlade, program će biti usmeren na sveubuhvatnost u obrazovanje i stvaranje jednog modela za obuhvatanje svih učenika i za pružanje jednakih prilika u kvalitetnom obrazovanju za sve. Obrazovni sistem treba da se dobro uklopi i da spremno reaguje na sve zahteve tržišta rada, ostvari glavne prioritete Vlade i postigne najvažnije ciljeve privrednog razvoja. Ovde je ponuđen čitav niz strategija za ostvarenje Vladinih prioriteta i za realizaciju ciljeva sadržanih u Milenijumskim razvojnim ciljevima i inicijative Obrazovanje za sve (AgJ) do 2015. godine. Strateški prioriteti i pitanja koje razmatra PSAK, obuhvataju:

• Izradu i podršku sveobuhvatnom obrazovnom sistemu koji obezbeđuje jednak pristup obrazovanju;


• Manji broj smena u školama, uz ukidanje duplih i trostrukih smena, putem izgradnje novih osnovnih i srednjih škola;

• Razvoj i širenje višeg srednjeg obrazovanja;• Poboljšanje kvaliteta nastave i učenja putem boljeg usklađivanja rezultata učenja i veština

koje se traže za zapošljavanje;• Prestrukturiranje srednjeg obrazovanja i unapređenje srednjeg obrazovanja i

profesionalne obuke;• Stvaranje centara za osposobljavanje;• Bolje usklađivanje obrazovanja i zapošljavanja uključujući razvoj obrazovanja i visokog

profesionalnog osposobljavanja kao odgovora na zahteve tržišta rada;• Poboljšanje kvaliteta visokog obrazovanja uz obezbeđenje kontrole kvaliteta, primenu

evropskih standarda i pregled organizacije akademskih struktura;• Proširenje spektra usluga u visokom obrazovanju i dalji razvoj Univerziteta u Prizrenu;• Osnivanje istraživačkih ustanova na univerzitetima za pružanje usluga privatnom sektoru

i za druge namene;• Razvoj informacione tehnologije i komunikacije (ITK) na svim nivoima i segmentima

obrazovanja;• Proglašavanje razvoja ljudskih resursa nacionalnim prioritetom i stvaranje kulture

doživotnog učenja.

Svrha strateškog plana razvoja:

• Da pruža podršku, usmerava, koordiniše, propisuje i afirmiše kvalitetno obrazovanje za sve građane;

• Da usmerava sve podsektore unutar u njihovim redovnim radnim praksama na srednjeročnom i godišnjem planiranju i budžetiranju; i

• Da obezbedi osnovu za koordinaciju i pregovora između vladinih tela, razvojnih partnera i drugih strana obuhvačenih u sektor obrazovanja i da odredi obim i upotrebu planiranja dugoročnih investiija u sektoru obrazovanja, uključenih u budžet samofinansiranja resursa.

Ciljevi strateškog plana razvoja: Strateški plan razvoja u sektoru obrazovanja podeljen je na sedam programskih oblasti i za svaku od njih izrađeni su rezultati i odnosni pokazatelji za njihovo ostvarenje. Te oblasti su:

• Predškolsko obrazovanje (PŠO): Razvoj sistema uključenja sve dece predškolskog uzrasta u kvalitetno obrazovanje, inkluzija i nediskriminacija i predškolsko obrazovanje (PŠO) stvaraju sistem koji uključuje svu decu predškolskog uzrasta u kvalitetno, inkluzivno i nediskriminatorno obrazovanje;

• Preduniverzitetsko obrazovanje (PUO): Razvoj inkluzivnog i kvalitetnog obrazovanja kojim se efikasno upravlja, koji poboljšava pristup, prohodnost i doživotno učenje; preispitivanje nastavnih planova i programa, izrada i sprovođenje nastavnih planova i programa i drugih dokumenata, zasnovanih na okvirnom nastavnom programu Kosova i uvođenje engleskog jezika od prvog razreda osnovne škole.


• Obrazovanje i profesionalno osposobljavanje (OPO): Poboljšanje pristupa, kvaliteta i važnosti OPO. Njegova bolja koordinacija i relevantnost (značaj) na tržištu rada, jačanje institucionalnih kapacitetita i upravljanja sistemom OPO i uspostavljanje zdrave finansijske osnove za njegov dugoročni razvoj i stabilnost. Suština ovog pristupa je povećanje izgleda za osposobljavanje onih koji su napustili osnovnu školu, učenika srednjih škola i za one koji su napustili taj nivo obrazovanja, ali i za odrasle koji nisu uspeli da pređu na naredni nivo obrazovanja, u cilju unapređenja zaposlenosti (naročito za žene), kao i stvaranje mogućnosti za ulogu OPO u zapošljavanju zajedno sa stvaranjem Centara za stručnosti;

• Profesionalno usavršavanje nastavnika (PUN): Stvaranje efikasnog i stabilnog sistema usavršavanja nastavnika, koji je bio odgovarajući za poboljšanje kvaliteta obrazovanja. Ovaj strateški cilj teži da prenese usavršavanje nastavnog kadra iz sadašnje vanredne faze u razvojnu fazu da bi bio u skladu sa sličnim trendovima u regionu i u evropskim zemljama;

• Visoko obrazovanje - Razvoj kvalitetnog visokog obrazovanja, akademskog i profesionalnog i sprovedeno naučno istraživanje koje podržava društveni i ekonomski razvoj Kosova;

• Obrazovanje i osposobljavanje odraslih – Izrada održivog i kvalitetnog sistema za nastavljeno obrazovanje i osposobljavanje odraslih koje obezbeđuje jednak pristup kvalitetnom obrazovanju zasnovanom na zahtevima tržišta, koje zadovoljava potrebe pojedinca i društva, ali i potrebe kosovske privrede, pomažući razvoj koncepta doživotnog učenja.

• Informaciona tehnologija i komunikacija: - Podrška i unapređenje procesa učenja za sve, efikasnu integraciju informacione tehnologije i komunikacija, uz jačanje i prilagođavanje korišćenja informacione tehnologije u sektoru obrazovanja za poboljšanje učešća i ciljeva jednakosti i uz obraćanje dužne pađnje razvoju nastavnih planova i programa obrazovanja.

3.2 KULTURA, OMLADINA I SPORT

Osnovni programski cilj u oblasti kulture, omladine i sporta je poticaj kulturnog stvaralaštva,jačanje uloge i učešće mladih u upravljanju i kreativnosti, kao i razvoj i afirmisanje sportaKosova u zemlji i inostranstvu.

Cilj kosovske vlade je jačanje kulturnih vrijednosti i društvo orijentisano na pažljivo staranje o deci i porodici, povećanje državne uloge u dugoročnom strateškom smeru u društveno važnim područjima kao što su obrazovanje, briga za mlade ljude, u pružanju socijalnog staranja i zdravlje odraslih, naročito da bi se podržalo ”roditeljstvo” ili zaštitila porodica od bezakonja i zloupotrebe položaja. Ovi ciljevi imaju za cilj porast perspektive za život mladih, više radnih mesta, prilika i prava na preduzetništvo.

Analiziraće se mogućnost da zakon o omladini doživi izmene u korist favorizovanja omladine. Tokom svog mandata Vlada će analizirati mogućnost stvaranja fonda, u saradnji sa preduzećima koji će se zvati ”Fond mladih’’, a koji će biti posvećen stipendijama za talente i deficitarne smerove.


Posebna pažnja će biti posvećena sportu, koji će biti jedan od glavnih stubova u poboljšanju imidža Kosova u svijetu. U tom smislu, budžetska pomoć, sanacija igrališta i drugih oblika pomoći za sport bi karakterisala ovaj mandat vlade. Vratiće se sport u škole, stvaraće se školske lige a tako i identifikovati novi talenti i masivnost sporta će rasti. Internacionalizacija sporta Kosova i članstvo u međunarodnim mehanizmima će takođe biti podržani. Kultura će uživati poseban tretman. U tom kontekstu razmotriće se mogućnost izmjene i dopune zakona o kulturi i stvoriće se mogućnosti da i privatan sektor investira u kulturu.

U cilju očuvanja i promovisanja kulturnog nasledja Kosova, Vlada Kosova počeće sa novimpristupom integrisanog tretiranja kulturnog, prirodnog nasledja, kulturnog turizma, urbanog planiranja i teritorijalnog organizvoanja. Strategija za integrisanu konzervaciju obezbdiće se medju institucionanu koordinaciju i medjusektorsku koordinaciju i mehanizme za saradnuju na centralnom i loklanom nivou.

Vlada Kosova ima za cilj stvaranje sistema za promovisanje zaštite i upravljanje autorskim pravima i pravima njima sličnim u prvom redu podržavajući autore i nosioce prava u njihovom organizovanju za kolektivno upravljanje pravima, u njihovom jačanju za ispostavljanje bilateralnih odnosa sa sestrinskim organizacijama i njihovo učešće u medjunarodnim multileralnim organizacijama. Istovremeno, putem edukativnih programa i oblasti informisanja ciljaće se podizanje svesti javnosti na poštovanje autorskih prava obezbedivši izbalansiran sistem izmedju autora, korisnika i nosilaca prava.

3.3 DIJASPORA I POLITIKA PREMA DIJASPORI

Kosovske institucije će raditi na povećanju pomoći iz dijaspore i obnovi njenih veza saKosovom. Vlada će finansijski podržati kultivisanje svog nacionalnog i kulturnog identitetai analizirati oblike podrške za obrazovanje i dodatnu edukaciju kako bi zaštitila pravastanovnika Kosova i povećala performanse vezane sa izdavanje njihovih dokumenata.

Samo za konkretne PreduzeA Jacanje doprinosa ekonomskom dijaspore je u društvenom Razvoju uključujući i zemlje:

• Angažovanje intelektualnog kapitala dijaspore na univerzitetima i u javnoj upravi;• Mobilizovanje remitenti u bankarski i finansijski sistem Kosova;• Unapređenje investicija u preduzeća i javno-privatna partnerstva,• Uspostavljanje investicijskih fondova kao deo budućih financijskih tržišta;• Jačanje partnerstva između preduzeća u dijaspori, njihovih partnerstava sa preduzećima

na Kosovu i jačanje svoje ulogu u promovisanju Kosovaa kao destinacije za ulaganje i potporu aktivnostima za povećanje kosovskog izvoza;

• Angažovanje intelektualnog kapitala dijaspore na univerzitetima i javnoj upravi.


4. SOCIJALNO STARANJE Vlada republike Kosovo, u prošlom mandatu podržala je sve socijalne kategorije i one saposebnim potrebama, za koje je potrošeno oko € 641 milon evra. Čak i tokom tog mandatavlade, socijalno staranje i socijalna pomoć će se realizovati uz pomoć maksimalnihekonomskih i budžetskih mogućnosti i fokusiraće se na racionalnije i efikasnije korišćenjesredstava za socijalnu pomoć i drugim kategorijama koje imaju korist od zakona na snazi, nanačin da je koriste lica kojima je zaista potrebna. Beneficije i podrška penzionerima će bitiodređene zakonom. Iz budžeta države trenutno su na staranju ove kategorije i schema:

• Shema ratnih vojnih invalida i obitelji mučenika;• Schema socijalne pomoći i schema za posebne potrebe;• Schema osnovnih penzija i samodoprinosa;• Penziona Schema prilagođena osobama s invaliditetom;• Penziona schema Trepče;• Schema porodica dece sa posebnim potrebama• Podrška ratnim veteranima OVK;

Staranje za te kategorije će se nastaviti i rasti tokom mandata ove vlade. Prispitaće se svebudžetske mogućnosti kako bi se uradilo indeksiranje penzija i osnovne socijalne pomoći uskladu s inflacijom. Prava i koristi kategorije rata regulisaće se novim zakonom čije seusvajanje očekuje početkom ovog mandata. Omogućiće lakši pristup socijalnih kategorijajavnim službama koje nudi država.

4.1 POLITIKA I SOCIJALNI PROGRAMI

■ Podrška veteranima, porodicama žrtava i invalida: veterani, porodice žrtava i invalida ostaju prioritet vlade republike Kosovo. Podrška kategoriji ratnih vojnih invalida i porodicama žrtava porodica mučenika će se nastaviti i tokom ovog mandata vlade. U ovom mandatu, strateški ciljevi vlade za ove kategorije su sledeći:

U okviru ciljeva mandata ove vlade, kategorije proizašle iz rata, a veterani naročito će imati dodatne beneficije. Stupanjem na snagu nacrta zakona kojeg je izradila Vlada za kategorije proistekle iz rata, podrška ovoj kategoriji će porasti do 50%. Posebne akcije za podršku ovoj kategoriji tokom ovog mandata:

• pravna i institucionalna podrška za veterane, invalide i porodice mučenika, koja će se regulisati i odrediti novim zakonom;

• osnivanje rekreativnih, obrazovnih i sportskih centara za veterane rata koje će ratni veterani koristiti za obrazovnu i stručnu obuku, rekreaciju i sportske aktivnosti;

• Stvaranje fonda za lečenje PTS-a (post-traumatskog stresa), nastavak finansiranja radi regulisanja proteza za invalide rata;

• Osnivanje centra za rehabilitaciju (regulisanje proteza za ruke, noge, oči i drugih zdravstvenih i fizičkih problema) invalida rata po međunarodnim standardima;


• Pružanje subvencija za obrazovanje na svim nvoima za veterane, decu mučenika i ratnih invalida;

• Primarna, sekundarna i tercijarna zdravstvena zaštita besplatne u javnim zdravstvenim ustanovama;

• Pružanje mogućnosti za stručno osposobljavanje i zapošljavanje, veteranima rata i invalidima.

■ Penzije: Vlada republike Kosovo, tokom poslednjeg mandata povećala je podršku za sve

penzijske scheme na Kosovu. Konkretno, povećanje podrške za korisnike penzija. Za period 2008-2010, Vlada Republike Kosova raspodelila je za penzije 478.000.000 €.

Tokom tog mandata vlade položaj penzionera treba rešavati sistematski ili usvajanjem adekvatnog zakona. Oni će omogućiti njihovo poželjno učešće u javnim uslugama koje pruža država (kao na pr. Javni prevoz). U skladu sa budžetskim mogućnostima uradiće se i indeks penzija u skladu sa inflacijom. Tokom ovog mandata vlada će raditi na rešavanju pitanja povratka sredstava i imovine penzijskog fonda Kosova opljačkanog tokom 1990 - 1999 od strane srpskih vlasti. Tokom svog mandata Vlada Republike Kosovo, između ostalog ima za cilj:

• usvajanje zakona o penzionerima kojim će se regulisati status penzionera;• dugoročan aspekt politike investiranja/ulaganja u Trast penzione štednje (KPST) i

administrativnih troškova po skali štednje KPST; • prilagođavanje postojećih programa potrebama uključujući i indeksiranje sa inflacijom.

■ Podrška društvenim kategorijama: Iako podrška Vlade Kosova jeste povećanje za socijalne kategorije, scheme socijalne pomoći ne ispunjavaju potrebe svojih korisnika, jer nije urađeno indeksiranje u skladu sa inflacijom. U mandatu ove vlade je da poveća podršku za ovu kategoriju, a naročito da preduzme sledeće konkretne radnje:

• Revizija Zakona o socijalnim schemama;• Unapređivanje ciljnih korisnika socijalnih schema; • U nastavku, na kraju svake godine, procenjivati stepen inflacije na potrošaku korpu i u

skladu sa rezultatima, uraditi indeks tih schema.• povećavati pomoć na osnovu kategorija navedenih u važećem zakonu

4.2 ZDRAVSTVO Nivo zdravstvenih usluga primarne, sekundarne i tercijarne zaštite treba odgajati sa većom budžetskom podrškom, sposobnostima upravljanja i kvalitetom, kroz depolitizaciju javnog zdravstvenog sektora uzimajući kao konačan oblik decentralizaciju sistema financiranja zdravst-va. Strateški cilj ovoga sektora je smanjenje smrtnosti novorođenčadi i majki u skladu s Millen-nium projekcijama odobrenim od strane UN-a i potvrđenim od Skupštine Republike Kosovo. Os-tvarenje tih ciljeva će se postići kroz preduzimanje niza mera, a između ostalog:


• Osiguravanje jednake konkurentnosti između javnog i privatnog zdravstvenog sektora kroz pregled mogućnosti i oblika transformacije javnih zdravstvenih ustanova u javnim preduzećima na način da se: kosovska državna zdravstvena služba sastoji se od tri korporacije (nivoa primarne, nivoa sekundarne i nivoa tercijarne zdravstvene zaštite);

• Obezbeđivanje jednakog pristupa zdravstvenim uslugama, analiziranjem najboljih oblika i budžetskih mogućnosti za uspostavljanje sistema obezbeđivanja javnog i privatnog zdravstvenog osiguranja;

• Pružanjem kvalitetnih zdravstvenih usluga kroz osnivanje Zdravstvene komore s četiri profesionalna reda zdravstvenih radnika (lekara, stomatologa, farmaceuta i medicinskih sestara), posebnim zakonom;

• Reorganizaciju Univerzitetskog kliničkog centra Kosova u gradsku bolnicu Prištine i Univerzitetski klinički centar Kosova; kao i ispitivanje mogućnosti za punu integraciju Medicinskog fakulteta toj ustanovi tercijarne zdravstvene zaštite;

• Aktiviranjem Centra za onkologiju, invazivnu kardiologiju, Centra za rehabilitaciju,• Zavoda za farmakologiju intervencijama iz javnih fondova i javno-privatnih partnerstava; • Institucionalnim jačanjem i ljudskim resursima u zdravstvenom sektoru kroz

unapređiavnje javno –privatnih partnerstava kao i inostranim ulaganjima (donacijama), kao deo međunarodne saradnje države;

• Funkcionalizacijom informacionog sistema upravljanja sistemom zdravstva;

Za sprovođenje ovih aktivnosti i unapređenje nivoa zdravstvenih usluga je ključni temelj fonda za zdravstveno osiguranje, koji će se oslanjati na savremena organizacijska i funkcionalna načela, podrazumijeva korišćenje knjižica zdravstvenog osiguranja koje se odnose na zdravstveno osiguranje na osnovu društvenog statusa: besplatne usluge za vlasnike knjižica socijalne pomoći, invalidske penzije i drugih kategorija osoba definisanih zakonom. U tu svrhu će se koristiti sredstva raspodeljena budžetom Ministarstvu zdravlja kao i opštinski budžet raspodeljen zdravstvu. Drugi instrument će biti knjižice porodičnog zdravstvenog osiguranja na osnovu godišnjih uplata premija za osnovno zdravstveno osiguranje, na osnovu klizmih skala, zavisno od broju članova porodice. U cilju sprovođenja ispred pomenutih reformskih promena bila bi potrebna trebao biti izmena Zakona o zdravstvu i izrada novog zakona o zdravstvenom osiguranju, u skladu sa prethodnim stavovima. Integracija akademskog procesa na Medicinskom fakultetu sa procesom medicinskog obrazovanja i osposobljavanja: univerzitetski, specijalistički postdiplomski i post specijalistički (kontinuiran profesionalan razvoj) u univerzitetskom kliničkom centru Kosova (UKCK) i ustanovama primarne i sekundarne zdravstvene zaštite na Kosovu.

Osim uspostavljanja kosovskog zdravstvenog sistema ulsuga, fokusiraće se i na: • Praćenje i procenu kvaliteta zdravstvenih usluga: Neophodno je zakonom regulisati

protokole za praćenje kvaliteta kna način da se nastavi sa unutar i izvan institucionalnim mehanizmima. Primenjivaće se mehanizmi praćenja, periodično da bi se odredio mortalitet i morbiditet u zdravstvenim ustanovama i njihovi uzroci i preventivne mere. Ministarstvo zdravlja će identifikovati mane u sistemu kao i neuspeh zdravstvenih radnika u javnim i privatnim zdravstvenim institucijama u pogledu grešaka koje ugrožavaju život pacijenta i preduzimati odgovarajuće mere za njihovo uklanjanje.


• Poboljšanje kvaliteta specijalizacija: Imperativ je da se izbor specijalizacije od strane lekara na Kosovu temelji na opravdanim zaslugama i broju specijalizanata koji su primljeni na obuku kako bi se odgovorilo na situaciju morbiditeta i potrebe stanovništva. Specijalizacije treba birati na osnovu protokola o specijalističkoj obuci, specifičnoj za pojedine oblasti i na osnovu normi i zahteva Evropske unije.

• Regulisanje rada privatnog sektora: privatnom zdravstvenom sektoru treba dopustiti neometan rad i delovanje na Kosovu, tako da građani Kosova imaju izbor zdravstvenih usluga i takođe imaju meritokratske sisteme i poticanje tržišnog nadmetanja između privatnog i javnog. Međutim, rad u privatnom sektoru bi trebao da bude regulisan zakonom i strogo nadgledan od vlade kroz relevantne agencije, kontinuiranim i sistematičnim kvalitetima medicinskih postupaka, kvalifikacijom medicinskog osoblja.

• Poboljšavanje zdravstvenog obrazovanja:: Kao srednjeročna i dugoročna strategija, poboljšavanje zdravstvenog obrazovanja na ukupnom nivou će biti prioritet za Ministarstvo prosvete, kao i zdravstva. To će biti učinjeno tako da kvalitet lekara koji diplomiraju na Kosovu bude kompatibilan sa standardima Europske unije i da je prihvaćen kao takav.

• Reforma sistema financiranja i plaćanja: sistem financiranja i plaćanja u zdravstvenom sistemu Kosova će se reformisati u cilju poboljšanja zdravstvenog stanja stanovništva. To će doprineti povećanju kvaliteta zdravstvenih usluga, boljem i bržem pristupu pacijenata ustanovama, poboljšanju infrastrukture i tehnologija i stimulisanju zdravstvenog osoblja za rad u velikim javnim institucijama.

• Kontrola kvalitete i distribucija lijekova: Odgovornost je Vlade Kosova da prati u kontinuitetu i sistematski kvalitet, poreklo i autentičnost i datum isteka roka svih lekova koji ulaze na teritoriju Kosova, u funkciji zaštite života pacijenata i efikasan proces lečenja. Vlada će posvetiti posebnu pažnju kontroli kvaliteta medicinskih proizvoda.

• Snabdevanje zdravstvenih ustanova lijekovima i potrošnim materijalom: U kontekstu snabdevanja zdravstvenih ustanova lekovima i potrošnim materijalom, važno je imati decentralizaciju procesa snabdevanja sa centralnog na lokalni nivo. Iako Ministarstvo zdravlja treba da bude to koje prati i nadzire sprovođenje zdravstvene politike, kao i potrošnje. Vlada će raditi na realizaciji snabdevanja zdravstvenih ustanova lekovima i potrošnim materijalom.

4.3 UNAPREĐENJE ŽIVOTNE SREDINE Politika vlade je orijentisana prema održivom razvoju i integraciji strategija zaštiteživotne sredine sa sektorskim strategijama za poboljšanje kvalitete života i životnesredine za današnje i generacije onih koji dolaze. Za postizanje tih ciljeva, Vlada jerazvila strateški program razvoja za period 2011-2015 godine. Realizacija ovog programa vlada predvidja kroz ove strateške ciljeve:


• Završetak pravnog i institucionalnog okvira za sektor životne sredine,• Postupno smanjenje zagađenja, degradacije i štete po životnu sredinu i minimiziranje ili

zatvaranje onih privrednih i drugih delatnosti koje predstavljaju rizik po ljudsko zdravlje i životnu sredinu

• Zaštita bio- raznolikosti, prirodne baštine i održivo korišćenje prirodnih resursa• Koordinacija i aktivno učestvovanje u evropskim i međunarodnim inicijativama za sektor

životne sredine;• Podizanje svesti javnosti, obrazovanje i učešće javnosti u procesu donošenja odluka o

zaštiti životne sredine.

■ Razvoj pravnog i institucionalnog okvira za sektor životne sredine:

• Završetak zakonodavstva o životnoj sredini usklađen sa EU Acquis za životnu sredinu i obezbeđivanje napretka u njegovoj primeni;

• Osnivanje Agencije za zaštitu od zračenja na Kosovu• Izrada Strategija i Akcionih planova kao:

• Strategija i plan delovanja za životnu sredinu• Strategija o kvalitetu vazduha,• Strategija biološkim različitostima,• Strategija o klimatskim promenama.

■ Podizanje svesti, obrazovanje i učešće javnosti u procesu odlučivanja po pitanjima

životne sredine

• kampanja informisanja i podizanja svesti stanovništva,• sprovođenje plana i programa za obrazovanje o životnoj sredini na svim nivoima

školovanja.

U oblasti osiguranja odgovarajućeg vodenih usluga u zemlji, u kojem slučaju će svi korisnici imati dovoljne količine i odgovarajući kvalitet vode, buduća vlada će se usredsrediti na:

• Izradu novog Zakona o vodama i završetak zakona sa administrativnim uputstvima• Izrada planskih dokumenata.

- Državna strategija za vode, - Planovi za upravljanje rečnim slivom, - Plan za regulaciju vodenih tokova u zemlji, za period 2011 - 2015.- Sigurnost brana,- Zone zaštićenih voda.

• Osnivanje Instituta za vode.• Prestanak i uklanjanje svih nepokretnih predmeta iz korita reka.• Procjenjivanje troškova ulaganja privatnih i javnih operatera, koji su bez zakonske osnove

delovali i gradili u zonama unutar zona koja su u svojstvu društvenih voda.• Mobilizacija svih struktura (resornih ministarstava, sudova, inspektorata, opština,

policije, civilnog društva, itd..) za zaustavljanje dalje degradacije životne sredine.• Finansiranje hitnih projekata za studiju o izvodljivosti segmenata reka gde se iz reke

mogu izvući inertni materijali (pesak, šljunak i kamen).


• donošenje odluke o rušenju (uništavanju) svih objekata (osim zgrada i opreme po zakonu o vodama), privatnih i državnih, izgrađenih unutar zona i kod vodovodne opreme itd.

■ Zaštita voda od zagađenja:

• basen Belog Drima, • basen Ibra • basen Lepenca, • basen Binačke Morave.

■ Uredba o bujicama i antierozivnim merama:

• Zaštita postojećih akumulacija, • Antierozivne mere u koritima potoka, • Regulisanje bujica u poljoprivrednim područjima.

■ Obezbeđivanje voda za korišćenje i eksploataciju:

• istraživanja podzemnih voda• provođenje i korišćenje podzemnih voda • pregled i verifikacija površinskih voda, • Učestvovanje u finansiranju za izgradnju i proširivanje kapaciteta za snabdevanje naselja

vodom• učestvovanje u izgradnji i rekonstrukciji delova infrastrukture i radova za uzimanje voda• Projekcije za obezbeđivanje vode za snabdevanje i korišćenje.

■ Razvoj vodenih resursa:

• Obrada pojedinosti osnove vodenih resursa,• Definisanje granica zona zaštite za zaštitu resursa, akumulacija površinskih i podzemnih

voda,• Obrada katastra zagađivača i njihovo praćenje,• Izrada stanja vodenih resursa• Izraditi katastar hidrotehničkih objekata• Uspostavljanje potrebnih okvira za razvoj vodenih resursa.

program - zyra e kryeministrit të kosovës

Documents