program vlade tima oreškovića

KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE

1

KLJUNE SMJERNICE

REFORMSKE VLADE


2

R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE

1 MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA

MOST

Izrada nove strategije nacionalne sigurnosti, koja e obuhvatiti odgovore na pitanja migracija,

potencijalnog terorizma i ponuditi smjernice za depolitizaciju sustava,

Uspostava funkcionalnije interakcije izmeu DORH-a i Policije,

Preustroj Policije, u kojem e se smanjiti udio zaposlenih koji rade u upravi, u odnosu na one

koje rade na terenu,

Standardizacija postupaka prijama i promicanja kadrova u svim ustrojbenim strukturama

MUP-a, te podizanje profesionalnih standarda,

Nulta tolerancija na nezakonito djelovanje u policiji,

Uspostava jasnog sustava izbora prioriteta u radu Policije,

Inzistirati na pojaavanju preventivnog i maksimalno proaktivnog pristupa policijskom radu,

umjesto reaktivnog naina postupanja.

2 MINISTARSTVO OBRANE DOMOLJUBNA

Domovinska sigurnost kao koncept proaktivne zatite Domovine Domovinska sigurnost podrazumijeva ukljuenost svih institucija hrvatske drave, poput

diplomacije, sigurnosno-obavjetajnih agencija, vojske, policije, ali i svih dravljana,

nevladinih organizacija i privatnih kompanija, u koordiniranom naporu ostvarenja relativne

neranjivosti drutva. U svojoj je osnovi to koordinacija izmeu razliitih funkcija ukupnog

sigurnosnog sustava, kroz koju se razvijaju novi modeli sigurnosti i djelotvorno povezuju s

hrvatskim potencijalima.

Domoljubna kolaicija e nakon preuzimanja odgovornosti za voenje drave, u roku od

godinu dana, postojee elemente nominalno i organizacijski nedefiniranog sigurnosnog

sustava, institucionalno i organizacijski transformirati i uspostaviti Sustav domovinske

sigurnosti.

Izrada i usvajanje Strategije nacionalne sigurnosti Sustav domovinske sigurnosti poiva na jasno definiranoj Strategiji nacionalne sigurnosti te

ostalim stratekim dokumentima, ija izrada i usvajanje predstavlja osnovni preduvjet

razvoja sigurnosnog sustava Republike Hrvatske.


3


Domoljubna koalicija e nakon preuzimanja odgovornosti za voenje drave, u roku od est

mjeseci, izraditi i usvojiti Strategiju nacionalne sigurnosti, koja e jasno definirati:

ciljeve kao to su zatita dravljana Republike Hrvatske, njihove dobrobiti i naina ivota, zatita hrvatskog gospodarstva, nacionalnih infrastruktura i prirodnih dobara te teritorijalne cjelovitosti Republike Hrvatske od svih oblika sigurnosnih ugroza i rizika

poluge nacionalne moi i zadae koje je potrebno realizirati radi ostvarivanja Strategijom nacionalne sigurnosti definiranih ciljeva te osiguranja uvjeta za stabilan razvoj, prosperitet i opstojnost Republike Hrvatske i hrvatskog naroda.

Podizanje razine obrambenih sposobnosti drave Oruane snage Republike Hrvatske jamac su hrvatske slobode, samostalnosti, suverenosti i

teritorijalne cjelovitosti, na kopnu, moru i zraku.

Podii emo razinu potrebitih obrambenih sposobnosti Oruanih snaga ulaganjem u njihovo

opremanje i modernizaciju, u skladu s realnim gospodarskim i financijskim potencijalom

drave. Pri tome e opremanje i modernizacija Oruanih snaga biti i u funkciji jaanja i

razvoja hrvatske vojne industrije i gospodarstva u cjelini.

Domoljubna koalicija titit e tradiciju i vrijednosti stvorene u pobjednikom Domovinskom

ratu i osigurati da one budu kamen temeljac razvoja suvremenih Oruanih snaga Republike

Hrvatske.

Za nas su hrvatski branitelji temelj suvremene hrvatske drave i ukupnog Sustava

domovinske sigurnosti. Vratit emo ponos i dostojanstvo hrvatskim vojnicima, braniteljima,

herojima Domovinskog rata i skrbiti o svim stradalnicima i lanovima njihovih obitelji.

Republika Hrvatska kao aktivna i ravnopravna lanica NATO i EU Razvijat emo hrvatsku dravu u okvirima euroatlantskih asocijacija, kao pretpostavku trajne

sigurnosti i zatite teritorijalnog integriteta i suvereniteta drave, uz aktivno sudjelovanje i

preuzimanje odgovornosti u zatiti europske i svjetske sigurnosti i stabilnosti.


4


Aktivno lanstvo predstavlja preduvjet za stvaranje stabilne strateke i gospodarske pozicije

kao osnove za daljnji razvoj i napredak hrvatskog drutva. Sustav domovinske sigurnosti bit

e u funkciji stvaranja i odranja pozitivne gospodarske klime i ukupnog gospodarskog

prosperiteta.

Uspostava sigurnijeg okruja u naim ulicama, kvartovima, opinama, gradovima i upanijama Uspostavit emo sigurnije okruje kroz prevenciju i rjeavanje lokalnih sigurnosnih pojava. Pri

tome emo promicati pozitivne odnose policije i drugih sigurnosnih institucija sa

stanovnitvom na lokalnoj razini te kroz pojaanu suradnju svih imbenika djelovati

preventivno na razne kriminalne pojave u naem okruju.

Aktivno emo tititi sigurnost naih obitelji, sprjeavati i suzbijati sve oblike kanjivih

ponaanja, odnosno suzbijati prijetnje za ivot, sigurnost i dobrobit naih dravljana te

snano razvijati brand sigurne zemlje na svim razinama.

Razvoj sustava civilne zatite Domoljubna koalicija uspostavit e jedinstven i uinkovit sustav civilne zatite koji e moi

odgovoriti izazovima zatite zdravlja i ivota hrvatskih dravljana te zatite materijalnih

dobara i okolia.

Kontinuirano emo poveavati spremnost sustava za sluaj kriza i katastrofa, primarno kroz

prevenciju takovih pojavnosti, a sekundarno kroz pravodobno reagiranje na mogue

opasnosti i nesree.

Snano emo podupirati aktivnosti uklanjanja mina i eksplozivnih sredstava, kako bi

omoguili sigurniji i pravedniji ivot svim hrvatskim dravljanima, ravnomjerniji i bri

gospodarski razvoj svih hrvatskih krajeva, te kvalitetnije provoenje zatite okolia.

3 MINISTARSTVO FINANCIJA DOMOLJUBNA Kontinuirana pametna fiskalna konsolidacija s ciljem postupnog smanjenja proraunskog

deficita i javnog duga Republike Hrvatske.


5


Kreiranje stratekog okvira i uspostava Agencije za upravljanje javnim dugom Republike Hrvatske.

Stvaranje stabilnog poreznog okruenja kroz porezni sustav utemeljen na principima pravednosti i jednostavnosti.

Smanjenje poreznog optereenja poduzetnika kroz ukidanje suvinih parafiskalnih nameta.

Intenzivna komunikacija i stalna koordinacija aktivnosti Ministarstva financija s Hrvatskom narodnom bankom kao nositeljem monetarne vlasti.

4 MINISTARSTVO VANJSKIH I EUROPSKIH POSLOVA

DOMOLJUBNA

Jaanje meunarodnog poloaja Hrvatske. Kao lanica EU-a i NATO-a Hrvatska mora

iskoristiti sav potencijal kojim raspolae. Hrvatska biti snana u okomitoj i vodoravnoj

suradnji. Okomita suradnja odnosi se na zemlje srednje Europe, Poljsku, eku, Slovaku,

Maarsku, sve su to lanice EU-a, NATO-a i Viegradske skupine. U tom emo kontekstu

podupirati inicijativu Baltik Jadran - Crno more. Vodoravno, tu su Italija, Austrija, Slovenija

pa prema zemljama naeg istonog susjedstva. Hrvatska mora imati snanu ulogu u oba ta

smjera, biti njihov integrativni faktor;

- lanstvo u Europskoj uniji uiniti to korisnijim za Hrvatsku, i to djelotvornom

koordinacijom rada tijela dravne uprave, lokalne i podrune (regionalne) samouprave

te Hrvatskog sabora;

- to se susjedne BiH tie, prema njoj Hrvatska ima posebnu odgovornost. U BiH su

Hrvati s druga dva naroda konstitutivni. Hrvatska kao potpisnica Daytonskog

sporazuma mora inzistirati na potpunoj ravnopravnosti tamonjih Hrvata, koji su

najbolji mogui motor europske integracije BiH. A kao lanica EU-a, Hrvatskai mora biti

najbolja podupirateljica procesa europske integracije BiH;

- Veze Hrvata koji ive ili borave u inozemstvu s domovinom emo jaati, osigurati

osobitu skrb i zatitu dijelova hrvatskoga naroda u drugim dravama;

- to se priljeva izbjeglica tie, suradnjom s dravama na tzv. balkanskoj ruti i nadlenim

institucijama Europske unije zatititi interese Republike Hrvatske;

- Djelotvornije promicanje gospodarskih interesa Republike Hrvatske u inozemstvu, u

suradnji s drugim nadlenim tijelima dravne uprave;


6


- Promicanje hrvatske kulture i hrvatskog identiteta u inozemstvu, u suradnji s drugim

nadlenim tijelima dravne uprave;

- Olakavanje obavljanja administrativnih postupaka (debirokratizacija) u konzularnim

uredima na korist hrvatskih dravljana i potencijalnih ulagaa.

5 MINISTARSTVO PRAVOSUA MOST

Dodatni angaman sudaca prekovremenim radom u sudovima koji imaju vee zaostatke u

suenju,

Uspostava funkcionalnijeg sustava nagraivanja i sankcija za uoenu (ne)kvalitetu u radu

zaposlenih u pravosuu

Racionalizacija sustava dostave sudske pote,

Jaanje primjene oglednog spora u svrhu bre uspostave tumaenja zakona u sudskoj praksi;

takoer, obvezatno razmatranje aktualne sudske prakse na kolegijalnim tijelima u sudovima,

na mjesenoj razini,

Izmjena propisa kako bi se osiguralo da nijedno sudako i dravnoodvjetniko mjesto ne

ostane nepopunjeno dulje od 6 mjeseci,

Obnova rada Savjeta za provedbu Reforme pravosua,

jaanja prave sigurnosti

6 MINISTARSTVO KULTURE DOMOLJUBNA

Hrvatska mora dobiti strategiju kulturnog razvitka koja bi afirmirala slijedee:

vanost kulture kao temelja hrvatskog nacionalnog identiteta, prepoznatljivosti i ugleda u

Europskoj uniji i svijetu

jaanje kulture na naelima izvrsnosti i raznovrsnosti, s kvalitetnim planiranjem i

povezivanjem kulturnih programa, uz potivanje tradicije i otvorenost prema suvremenom

hrvatsku pripadnost mediteranskom i srednjoeuropskom krugu te promoviranje hrvatskog

identiteta kroz knjievnost, likovne umjetnosti, glazbu, kazalite i film

Svjesni viestruke uloge kulture u drutvu i njenog snanog utjecaja na regionalni razvoj,

socijalnu koheziju, okoli, turizam, obrazovanje, istraivanje i inovacije, snano podravamo

razvoj i povezivanje kulturnog s drugim sektorima te upotrebu dostupnih resursa RH i EU za


7


potporu, poticanje i promicanje hrvatske kulture i batine na temelju integriranog i

sveobuhvatnog pristupa.

Pri odreivanju strateko vanih kulturnih institucija, programa i manifestacija kljuni kriterij

treba biti proizvodnja i prezentacija vlastitih sadraja koji uvaju i promiu nacionalni kulturni

identitet.

Podravamo poveanje sredstava iz prorauna na kulturu na 1% u 2016. godini, s nastojanjem

da tijekom naredne dvije godine mandata postotak dosegne 1,5% prorauna.

7 MINISTARSTVO REGIONALNOG RAZVOJA I FONDOVA EU

DOMOLJUBNA

Konano donijeti Strategiju regionalnog razvoja 2014.-2020. (najbitniji, krovni dokument za ravnomjeran razvoj svih podruja Republike Hrvatske ije donoenje kasni najmanje 2 godine)

Revizija indeksa razvijenosti jedinica lokalne i regionalne samouprave koji e uzeti u obzir vie pokazatelja (ne)razvijenosti i na kvalitetniji nain pomagati nerazvijena podruja

Maksimalna suradnja s potencijalnim korisnicima EU fondova na terenu. Lokalna i regionalna samouprava ravnopravan partner a ne nuno zlo

Maksimalno ubrzati raspisivanje natjeaja za povlaenje EU sredstava. Od 49 predvienih natjeaja za povlaenje EU sredstava kroz 2 operativna programa do sada objavljeno samo 6.

Udvostruiti iznos povuenih sredstava u odnosu na prijanje godine

MRRFEU MORA i stvarno biti koordinator prema ostalim ministarstvima u procesu povlaenja EU sredstava.

Maksimalno pojednostavljenje svih natjeajnih procedura, a posebice onih koji se tiu sredstava namijenjenih za malo i srednje poduzetnitvo i istraivanje i razvoj.

Maksimalno skratiti rokove donoenja odluka radi bre apsorpcije EU sredstava.

Sva dravna tijela iji je djelokrug poslova vezan uz EU fondove moraju pruati i tehniku pomo krajnjim korisnicima.

Uvesti model stimuliranja slubenika koji sudjeluju u EU procedurama ISKLJUIVO na temelju uspjenosti povlaenja EU sredstava

8 MINISTARSTVO TURIZMA DOMOLJUBNA Stvaranje ukupnog zakonskog okvira kao osnovnih pretpostavki za poveanje konkurentnosti

hrvatskog turizma, pojednostavljenje administrativnih prepreka za ulaganja u turizmu,


8


poboljanje makroekonomskih uvjeta poslovanja u smislu poreznih rastereenja odnosno

boljih fiskalnih uvjeta poslovanja, posebno s naglaskom na fiskalna rastereenja u nadlenosti

jedinica lokalne samouprave Izmjena Zakona o porezu na dodanu vrijednost (s 13 na 5,5%),

donoenje Zakona o poticanju investicija

Reorganizacija (modernizacija) sustava turistikih zajednica na lokalnoj, regionalnoj i

nacionalnoj razini (Glavni ured Hrvatske turistike zajednice), modernizacija nacionalne

promidbe, jaanje brendinga Hrvatske u cilju poveanja prepoznatljivosti na svjetskom

turistikom tritu.

Razvoj posebnih oblika turizma (ruralni, zdravstveni, nautiki i dr.) uz prilagodbu postojeih

propisa i izradu novih (pr. Zakon o zdravstvenom turizma, Zakon o ruralnom turizmu i Zakon o

zdravstvenoj zatiti), modernizacija sustava potpora za posebne oblike turizma posebice na

kontinentu i ruralnim podrujima, adekvatna promocija, plasman domaih prehrambenih

proizvoda u hrvatskom turizmu kroz sustav poticajnih mjera namijenjenih turistikom sektoru

Privatizacija dravnih hotela i turistikih tvrtki u veinskom dravnom vlasnitvu, stavljanje u

funkciju turizma dravne imovine koja je trenutno izvan funkcije

Poticanje investicija kroz izmjene postojeih zakona ili donoenje novih - Zakon o turistikom

zemljitu, Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama, Zakon o gradnji te donoenje

modernog kataloga investicija u turizmu s ciljem bolje i uinkovitije prezentacije turistikih

investicijskih mogunosti stranim investitorima i aktivnog upravljanja imovinom u dravnom

vlasnitvu

Smanjenje sezonalnosti kroz poticanje razvoja novih turistikih proizvoda i razvoj novih i

inovativnih sadraja turistike ponude koji imaju znaaj u izvansezonskom razdoblju.


9


Poveanje kvalitete turistikih usluga prilagoavanjem obrazovanja aktualnim potrebama

turistikog gospodarstva, TOTAL QUALITY MANAGEMENT uspostava standarda kvalitete i

mjerljivosti rezultata u destinacijama, regionalnom i nacionalnom nivou, u svim segmentima

turizma. Osnivanje Centara izvrsnosti spajanje interesne mree (ribar, iznajmljiva, trgovac,

organizator manifestacije, prijevoznik, hotelijer, vlasnik restorana).

Meuresorna suradnja u cilju koordiniranosti, komuniciranja, usuglaenja propisa u cilju

razvoja gospodarstva openito

9 MINISTARSTVO RADA I MIROVINSKOG SUSTAVA

DOMOLJUBNA

U suradnji s hrvatskom udrugom poslodavaca kao i u skladu s nacionalnom strategijom

razvoja RH planirati potrebna zanimanja za mlade koji ulaze u svijet rada

Brzom prekvalifikacijom omoguiti zapoljavanje onih mladih ljudi koji nisu konkurentni na

tritu rada

Cjeloivotnim obrazovanjem omoguiti promjene zanimanja i starijim skupinama radno

sposobnih ljudi

Osobama s invaliditetom omoguiti ulazak u svijet rada (na slobodno trite rada, uz pomo

osobnih asistenata, prilagodbom radnih mjesta ili zapoljavanjem u zatitnim radionicama)

Stimulirati poslodavce za zapoljavanje osoba s invaliditetom

Omoguiti stabilan i siguran mirovinski sustav

Digitalizacijom povezati cijelu RH u sustav e-osiguranika

Sa zemljama EU omoguiti razmjenu podataka vezanih uz zaposlenje osiguranika ili njihovu

smrt kao i sa svim susjednim zemljama

Racionalizirati broj ispostava HZMO

Poboljati uinkovitost i efikasnost zaposlenih za pruanje usluga osiguranicima

Ujednaiti kriterije vjetaenja osoba s invaliditetom sa standardima EU


10


Poslove s posebnim uvjetima rada i beneficiranim radnim staom uskladiti s propisima na

podruju EU

Omoguiti dui ostanak na tritu rada svim deficitarnim zanimanjima, uz stimulaciju

10 MINISTARSTVO BRANITELJA DOMOLJUBNA

Regulirati statusna i materijalan prava HRVIDR

- u jednom zakonu zatiti statutarna i materijalna prava te dostojanstvo Domovinskog rata i hrvatskih branitelja

Raditi na dignitetu Domovinskog rata i hrvatskih branitelja - organizacijsko i struno jaanje znanstvenih institucija koje prouavaju, promiu ili

organiziraju predavanja o DR u Hrvatskoj i na meunarodnoj razini - Vukovar je podruje posebnog pijeteta kao rtva agresije na Republiku Hrvatsku

Ukljuivanje hrvatskih branitelja u drutvene, politike i gospodarske sfere ivota - povratiti povjerenje hrvatskim braniteljima prema zakonodavnoj i izvrnoj vlasti, - jaati braniteljske udruge kako bi njegovale tradiciju ratnih brigada i titile prava sudionika

DR - omoguiti drugu karijeru hrvatskim braniteljima kako bi mogli biti konkurentni u

gospodarstvu - subvencioniranje hrvatskih branitelja poduzetnika i poduzetnika koji zapoljavaju hrvatske

branitelje te pomo pri izradi projekata za EU fondove

Trajna briga o pripadnicima HVO - branitelji HVO su dio jedinstvenog i neodvojivog hrvatskog obrambenog korpusa s

pripadnicima HV, trajno e se rijeiti njihov status

11 MINISTARSTVO ZNANOSTI, OBRAZOVANJA I SPORTA

DOMOLJUBNA

Postepeno podizati ulaganja u obrazovanje te istraivanja i razvoj prema europskom

prosjeku

Razraditi politiku napredovanja nastavnika i model dodjele razvojnih koeficijenata za

zapoljavanje mladih znanstvenika; postepeno naputanje modela uravnilovke novanim


11


nagraivanjem boljih profesora i kanjavanjem loijih na temelju sustavnog praenja znanja

uenika i rada nastavnika

Uspostavljanje stroih, egzaktnih i transparentnih meunarodnih kriterija prilikom

napredovanja u znanstvena i znanstveno-nastavna zvanja te druga radna mjesta u znanosti i

visokokolskoj nastavi

Poeti razvijati djelotvoran sustav stipendiranja uenika i studenata

Poticati razvoj stem podruja (u osnovnoj i srednjoj koli nedoputanjem smanjenja satnice,

upisom nastavnikih zanimanja, veim izdvajanjem za istraivanje i razvoj u navedenom

podruju, poticanjem upisa na doktorski studij)

Eliminirati snaan utjecaj politikih struktura u obrazovanju i znanosti

Pravno integrirati prethodno neintegrirana sveuilita, zapoeti racionalizaciju broja studija

financiranih iz dravnog prporauna, redefinirati ulogu i misiju javnih znanstvenih instituta na

temelju rezultata provedene reakreditacije

Ojaati kvalitetu poslijediplomskog obrazovanja zakonskim propisivanjem dodatnih stroih

uvjeta za pristup obrani disertacije

Ukinuti agencije u MZOS-u i osnovati zavod za kolstvo (za cijelu prosvjetnu vertikalu) uz

uvoenje struno-pedagokog nadzora i institucije glavnog kolskog nadzornika kojega

imenuje hrvatski sabor na 5 godina

Zaustaviti pokrenuti proces trenutane kurikularne reforme; napraviti reviziju strategije i

korekciju nedostatka na temelju detaljne analize, uz sudjelovanje svih znanstvenih disciplina

(posebno stem podruja) i zainteresiranih dionika

Uvesti malu maturu


12


Zatititi nastavnike od nasilja uenika i roditelja; pokrenuti borbu protiv akademske

korupcije, posebice u pogledu plagijata znanstvenog i znanstveno-nastavnog kadra

Vezati izbor u zvanje uz radno mjesto, osigurati programsko financiranje visokih uilita za

realizaciju dogovorenih ciljeva i aktivnosti; smanjiti pdv na znanstvenu opremu na 5%,

izjednaiti uvjete besplatnih udbenika i besplatnog prijevoza na dravnoj razini; formirati

fond za projekte radi privlaenja sredstava iz eu programa

12 MINISTARSTVO UPRAVE MOST

Sustavna regulacija agencija i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima zakonom koji bi na

opi nain regulirao pitanja koja se tiu razloga i kriterija njihovog osnivanja, delegiranja

poslova dravne uprave na te pravne osobe, funkcioniranja, zapoljavanja, financiranja,

odgovornosti i nadzora nad njihovim radom. Na tom bi se propisu temeljile statusne i

organizacijske promjene u tim pravnim osobama (njihovo ukidanje, spajanje, razdvajanje

itd),

Racionalizacija prvostupanjskih tijela dravne uprave pripajanjem podrunih jedinica i

ispostava pojedinih sredinjih tijela dravne uprave uredima dravne uprave u upanijama

kao opim prvostupanjskim upravnim tijelima,

Uspostavljanje funkcionalnog sustava obrazovanja za obavljanje poslova i za rukovoenje

poslovima javne i dravne uprave,

Provesti analizu sloenosti poslova u javnoj upravi, izraditi kompetencijski okvir za zaposlene i

utvrditi kriterije nove klasifikacije radnih mjesta. Smanjivati udio horizontalnih funkcija, a

poveavati broj struno-kreativnih poslova,

Ustrojavanje sustava objektivnog i nepristranog ocjenjivanja javnih slubenika kao temelja na

kojem e biti mogue efikasnije stimulirati i/ili sankcionirati slubenike kroz njihova

materijalna prava i napredovanje. Osigurati sredstva u dravnom proraunu za nagraivanje

slubenika temeljem ocjene i ograniiti broj onih koji su ocijenjeni najviom ocjenom.

Omoguiti mijenjanje platnih razreda i bez formalnog napredovanja u slubi.


13


13 MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE

MOST

Restrukturiranje unutarnjeg ustroja Ministarstva poljoprivrede i prateih institucija u svrhu

poveanja uinkovitosti, koordinacije i transparentnosti,

Izrada strategije razvoja poljoprivrede, umarstva i prerade drva u smislu jaanja razvoja, malih

i srednjih gospodarskih subjekata u ruralnim podrujima, s detaljnom analizom stanja i

poveznicom s drugim razvojnim strategijama koje utjeu na ove sektore,

Revizija represivne porezne politikekoja ugroava opstanak poljoprivrednih proizvoaa,

Revizija postojee zakonske regulative koja e omoguiti stavljanjepoljoprivrednog zemljita u

funkciju te odrivo upravljanje tim vitalnim nacionalnim resursom,

Razvoj sustava navodnjavanja temeljem procjene uinka dosadanjih provedenih projekata i na

trokovno uinkovit nain,

Priprema programa ruralnog razvoja za razdoblje 2020-2027, povezano s uvoenjem sustava

multiizvorskog financiranja lokalnog razvoja (CLLD),

Usmjerenje mjera Programa ruralnog razvoja prema poticanju malih i srednjih poljoprivrednih

subjekata i redefiniranje provedbenih propisa za sve mjere PRR,

Revizija propisa koji e proizvoaima omoguiti pristup tritu poticanjem udruivanja,

marketingom, trinim informacijskim sustavom, savjetodavnim uslugama, ulaganjem u

infrastrukturu, ukljuujui i onu trinu (burze, aukcije, skladita).

14 MINISTARSTVO GOSPODARSTVA

MOST

Unaprjeenje svih Doing business pokazatelja za ocjenu lakoe poslovanja u Republici

Hrvatskoj,

Strateko odreenje prioriteta Vlade i relevantnih ministarstava u poticanju razvoja

gospodarskih aktivnosti i privlaenju investicija,

Maksimalno pojednostavljivanje zakona i propisa koji reguliraju osnivanje poduzea i njihovo

poslovanje,

Revizija i pojednostavljenje svih postupka rjeavanja insolventnosti poduzea (predsteajne

nagodbe, steaji i likvidacije),


14


Kreiranje objedinjenog i uinkovitog sustava bespovratnih potpora gospodarstvu uz mjerenje

stvarnog uinka,

Stvoriti uvjete za olakanje pristupa financijskim sredstvima od strane poduzetnika uz

konkurentne uvjete kreditiranja u nacionalnoj valuti,

Redefiniranje zadaa i poslova sustava potpornih institucija u gospodarstvu (Hrvatske

gospodarske komore, Hrvatske obrtnike komore, poduzetniki centri, poduzetniki

inkubatori i dr.) uz smanjenje i ukidanje naknada i lanarina,

Analiza uinaka uvoenja poreza na dividendu i udjele u dobiti s tendencijom smanjenja i

ukidanja poreznih stopa,

Revizija fiskalnih i parafiskalnih davanja i nameta te ukidanje onih koji optereuju

gospodarske subjekte.

ENERGETIKA:

Potpuno vlasniko razdvajanje mrenih reguliranih djelatnosti od trinih i njihova orijentacija

na korisnike uz jamenje brze, efikasne, pouzdane i ekonomine usluge uz primjenu modernih

tehnologija koji omoguuju razvoj trita i apsorpciju obnovljivih izvora energije i primjenu

mjera energetske efikasnosti,

Sanacija reguliranih energetskih tvrtki u elektrinom, plinskom i toplinskom sektoru u cilju

uspostave racionalnog poslovanja i dovoenja naknada za koritenje mree na razumnu

razinu i smanjenja barijera za pristup mrei,

Uspostava kompetentnog i neovisnog energetskog regulatora,

Stvaranje funkcionalne energetske administracije koja e u razumnom roku izraditi nove

prijedloge strategija, nacionalnih akcijskih planova te primarnog i sekundarnog zakonodavstva

u podruju energetike usklaene s politikom zatite okolia, s naglaskom na drutveno

prihvatljiv razvoj obnovljivih izvora energije i energetske uinkovitosti,

urna uspostava burze energije i povezivanje s regionalnim tritima,


15


Energetska obnova javnih zgrada 2016. - 2018.,

Potpuno vlasniko razdvajanje operatora prijenosnog i distribucijskog sustava,

Ustroj i stvarni poetak rada obvezujue burze energije, CROPEX,

Privremeni moratorij na izgradnju termoelektrana,

Moratorij na dosadanji projekt istraivanja i eksploatacije ugljikovodika na podruju

Jadranskog mora,

Potaknuti i graane i tvrtke da sudjeluju u projektima obnovljivih izvora energije kroz

udruivanje,

Osiguravanje kvote od 200 MW za poticanje projekata OIE u vlasnitvu graana ili lokalne

samouprave 2016. 2018.

15 MINISTARSTVO PODUZETNITVA I OBRTA

DOMOLJUBNA

Prijedlog osnovnih reformi u poduzetnitvu:

1. Zakonodavne reforme:

Pojednostavljenje i pojeftinjenje zakonodavnog okvira za poduzetnike; stvoriti uinak

nefinancijskih potpora

Zakonodavnu regulativu i statistiku koja se odnosi na poduzetnitvo koncentrirati na jedno

mjesto

Decentralizirati provoenje razvoja poduzetnitva putem poduzetnike infrastrukture koja

je u RH dobro razvijena

Zakon o javnoj nabavi (propisati u odreenom postotku obvezu javne nabave iz kategorije

malih i srednjih poduzea; preporuka domai proizvoai)

2. Porezne reforme:

Porezno rastereenje poduzetnika

Smanjenje parafiskalnih nameta

Uvesti kategoriju smanjenja PDV-a na koaricu prehrambenih proizvoda iz domae

proizvodnje

3. Radno zakonodavstvo:


16


Fleksibilizacija radnog zakonodavstva

Pojednostavljenje voenja evidencija radnog vremena

Omoguiti olakice za zapoljavanje mladih

Razmotriti kategoriju zapoljavanja umirovljenika

4. Obrazovanje

Obrazovanje prilagoditi suvremenim trendovima i potrebama trita te potrebama realnog

sektora

Uvesti porezno priznati troak poduzetnicima za trokove obrazovanja djelatnika

5. Financijske i ostale reforme:

Uvesti apsolutnu financijsku disciplinu

Putem intervencija HNB-a te putem programa HABOR-a razviti dostupno i povoljno

financiranje poduzetnitva

Razviti povoljno mikrokreditiranje

Razviti fond za predfinanciranje EU projekata

Provoenjem navedenih reformi cilj je razvijati pozitivno poduzetniko okruenje, jaati

konkurentnost MSP, a dravni aparat promovirati kao servis graana i poduzetnika

16 MINISTARSTVO POMORSTVA, PROMETA I INFRASTRUKTURE

DOMOLJUBNA

Prometni sustav Republike Hrvatske je uinkovit, siguran, odriv i ekoloki prihvatljiv te potpuno integriran u europski prometni sustav u slubi i na korist hrvatskog i europskog drutva i gospodarstva. Prometni sustav je snana gospodarska grana koja znaajno doprinosi rastu i zapoljavanju. 1. Izgraditi moderan i uinkovit prometni sustav koji je podrka snanom i uinkovitom

gospodarstvu 1.1. Izgraditi prometnu infrastrukturu dovretak izgradnje autocesta i njihovo povezivanje s europskim prometnim pravcima ( Peljeki Most, Jadransko- jonska autocesta......)

izgraditi i unaprijediti kvalitetu i sigurnost dravnih, upanijskih i lokalnih cesta

dovretak izgradnje luke infrastrukture u morskim lukama

izgradnja novih kapaciteta u sektoru zranog prometa


17


izgradnja, nadogradnja, osuvremenjivanje i obnova eljeznike infrastrukture putem EU fondova ( Nizinska pruga, X koridor.....)

Na prugama za meunarodni promet,regionalni i lokalni promet unaprijediti eljezniku infrastrukturu i uskladiti je u tehniko-tehnolokom smislu sa zahtjevima koji se postavljaju za koridorske pravce, kako bi se poveao opseg tranzitnog prometa;

Uskladiti razvoj eljeznike infrastrukture i prijevoznika, pomorskih i rijenih luka te kombiniranog prijevoza, i osigurati harmonizirani ustroj cjelokupnog prometnog sektora u Republici Hrvatskoj

Izgradnja rijenog prometnog sustava kao ekoloki najprihvatljivijeg i ekonomski najisplativijeg naina prijevoza tereta i putnika

Ulaganja u infrastrukturu postojeih zranih luka koristei se primjerima dobre prakse susjednih zemalja lanica.

prometno integriranje svih hrvatskih krajeva a posebice otoka

1.2. Razvijati trite uinkovitih i konkurentnih prometnih usluga osiguravanjem potrebnih kapaciteta za poveanje kvalitete,opsega i uinkovitosti eljeznikog prijevoza, ulaganjem u suprastrukturu i sustave upravljanja za jaanje morskih i rijenih luka, uspostavljanjem odrivog sustava zranog prometa u RH, ulaganjem u bolju integriranost, uinkovitost i medjusobnu povezanost prometnog sustava (ICT sustavi upravljanja)...... 1.3. Poveati sigurnost prometnog sustava ulaganjem u sustave upravljanja prometom,ulaganjem u sustave sigurnosti i nadzora prometa, rjeavanjem kritinih toaka u cestovnom prijevozu, ulaganjem u eljezniko-cestovne prijelaze........ 2. Izgraditi odriv i ekoloki prihvatljiv prometnog sustava 2.1. Ulagati i poticati ekoloki prihvatljive vidove prometa, poveanjem uloge eljeznice u prijevozu putnika, ekolokom odrivosti zranog prometa, poveanjem uloge prijevoza


18


unutarnjim vodama, ulaganjem u ekoloki prihvatljivije prijevozne kapacitete smanjiti emisiju tetnih plinova.... 2.2 Razviti ekoloki prihvatljive urbane prometne sustave poticanjem koritenja javnog prijevoza, ulaganjem u "pametne sustave" upravljanja prometom..... 3. Razviti infrastrukturu irokopojasnog pristupa (Nacionalni NGN plan) Stvaranjem uvjeta za

ubrzavanje razvoja brzog i ultra-brzog irokopojasnog pristupa internetu u Republici Hrvatskoj i dostizanje razine njegove dostupnosti i koritenja jednakih barem prosjeku Europske unije, do kraja 2020. godine. Fokus treba biti iskljuivo na osiguranju high-speed (30+ Mbit/s) pristupa.

4. Proglaenje iskljuivog gospodarskog pojasa - pravni okvir za proglaenje iskljuivog

gospodarskog pojasa je Konvencija UN-a o pravu mora iz 1982 godine i Pomorski zakonik iz 2004. godine..

17 MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOG UREENJA

DOMOLJUBNA

Izmjeniti zakon o strateskim investicijama koji ce omoguciti konacno pokretanje vaznih gospodarskih projekata u RH.

Odmah pokrenuti postupak objedinjavanja zemljine knjige i katastra, sto ce uvesti reda u prostor, ubrzati investicije i olaksati zivot nasim sugradanima.

Napraviti programe i provesti proceduru kako bi ogromnu drzavnu imovinu stavili u funkciju gospodarskog oporavka Lijepe nase.

Popraviti zakonodavstvo na nacin da se ubrza i olaksa izdavanje akta za gradnju.

Unaprijediti i decentralizirati sustav prostornog uredenja kako bi omogucili odrzivi razvoj, povecali transparentnost i sve podatke o nekretni ama ucinili javno dostupnima.

Pokrenuti program subvencioniranja stambenih kredita za mlade obitelji, sto ce svakako doprinijeti manjem iseljavanju i jacanju gradevine.

Dovrsiti i poboljsati postupak legalizacije zapocet prije 5 g. i jos nije gotov.

Poboljsati sustav komunalnog gospodarstva.

Biti servis Vladi u provodenju strateskih gradevinskih projekata.


19


18 MINISTARSTVO ZATITE OKOLIA I PRIRODE

MOST

Redefinicija sustava procjene utjecaja na okoli (PUO) i stratekih procjena utjecaja na okoli

(SPUO),

Redefinicija sustava praenja zagaenja okolia iz stacionarnih izvora (monitoring emisija),

Ukljuivanje resora vodnog gospodarstva u Ministarstvo zatite okolia i prirode, izrada

strategije i plana gospodarenja komunalnim muljem,

Revizija plana provedbe vodno komunalnih direktiva uvoenjem jasnih tehno-ekonomskih

kriterija s ciljem racionalnijeg koritenja sredstava i bolje realizacije plana,

Hitna implementacija ekoloki zasnovanog (zero waste) koncepta u Plan gospodarenja

otpadom Republike Hrvatske 2015.-2021.godine. Poticanje recikliranja, zabrana spaljivanja

reciklabilnog otpada stvaranje podloge za cirkularnu ekonomiju,

Revizija sustava regionalnih centara, analiza stanja izgraenosti, analiza ugovornih obveza,

redefinicija sadraja i uloge u skladu s novim konceptom gospodarenja otpadom u RH,

Vraanje starog ustroja i uloge Dravnog zavoda za zatitu prirode kao jedinstvene strukovne

dravne institucije,

Kontrola sadraja i provoenja Planova upravljanja javnim ustanovama za upravljanje

zatienim podrujem te kontrola primjene njihovih Godinjih programa zatite (GPZ),

Revizija prostornih planova nacionalnih parkova koji su na popisu svjetske UNESCO batine i u

ekolokoj mrei NATURA2000, revizija izdanih graevinskih dozvola i graevina na prostoru

nacionalnih parkova,

Proglaenje Jabuke kotline morskim podrujem od mediteranskog interesa pod posebnom

zatitom.

19 MINISTARSTVO SOCIJALNE POLITIKE I MLADIH

DOMOLJUBNA

Omoguiti ravnomjernu primjenu svih socijalnih prava na teritoriju RH

Socijalnu skrb orijentirati primarno na lokalnu zajednicu, uz decentralizaciju sredstava

Deinstitucionalizaciju osoba starije ivotne dobi

Deinstitucionalizaciju djece lakim posvajanjem ili smjetajem u udomiteljske obitelji


20


U sustavu ministarstrva zadrati nadzor i kontrolu uinkovitosti socijalne zatite na lokalnoj

razini

20 MINISTARSTVO ZDRAVLJA DOMOLJUBNA

Osnaivanje javnog zdravstvenog sustava uz potivanje naela sveobuhvatnosti, kontinuiranosti i dostupnosti zdravstvene zatite za sve stanovnike RH.

Financijska racionalizacija i stabilizacija sustava uz ostanak HZZO izvan riznice te strogo potivanje svih zakonskih odrednica koje definiraju financijske obveze prema HZZO.

Uspostavljanje sustava odgovornosti i odgovornog ponaanja na svim razinama zdravstvenog sustava, od korisnika do vrha zdravstvene administracije. Planiranje realnih financijskih parametara kod odreivanja cijena zdravstvenih usluga,

poticanje razvoja dopunskog i dodatnog zdravstvenog osiguranja, jaanje pridravanja pravila

u sustavu participacije osiguranika.

Usmjerenost svih razina zdravstvene zatite na poboljanje zdravstvenih ishoda, uz sustavno praenje indikatora kvalitete i parametara izvrenja te sigurnosti bolesnika.

Depolitizacija i decentralizacija zdravstva, harmonizacija propisa, aktivna suradnja sa svim dionicima sustava, (osobito komorama, sindikatima, poslodavcima, strukovnim udrugama i udrugama pacijenata), nulta stopa tolerancije na korupciju, optimizacija i racionalizacija procesa javne nabave.

Kvalitetno upravljanje ljudskim potencijalima, hitne mjere za zadravanje zdravstvenih djelatnika u RH ukljuujui i strukovno kolektivno pregovaranje za lijenike te mogunost dodatnog rada.

Funkcionalna integracija zavoda za hitnu medicinu s pruateljima PZZ i objedinjenim hitnim bolnikim prijemom, nastavak postupnog prenoenja ovlasti izmeu zdravstvenih djelatnika u sustavu hitne medicine.

Provedba Nacionalnog plana ukljuujui akreditaciju i certifikaciju bolnica, stvaranje i osnaivanje grupa bolnica koje meusobno surauju (horizontalno i vertikalno), jaanje dnevnih bolnica, stvaranje sredinjeg nacionalnog registra medicinske opreme, kontinuirano i sustavno provoenje procjena zdravstvenih tehnologija.


21


Primarna razina zdravstvene zatite organizirana na nain da efikasno, ukljuivo i ruralne regije, pokriva potrebe graana u smislu obiteljske medicine, zatite ena i djece, dentalne medicine, mentalnog zdravlja, hitne medicinske pomoi, kunog lijeenja, medicine rada, laboratorijske dijagnostike, ljekarnitva, sanitetskog prijevoza, te palijativne skrbi, skrbi za pacijente i skupine sa posebnim potrebama, a zajedno sa Zavodom za javno zdravstvo treba biti u funkciji prevencije bolesti i zdravstvenog prosvjeivanja.

VLADAKljune smjernice reformske Vlade stavi kao 2

program vlade tima oreškovića

Documents