program pripreme, izrade i provedbe urbanističkog plana ... · naruČitelj: republika hrvatska...

NARUČITELJ:

REPUBLIKA HRVATSKA

KARLOVAČKA ŽUPANIJA

G R A D K A R L O V A C

PROGRAM PRIPREME, IZRADE I PROVEDBE

Urbanističkog plana uređenja Zvijezde, Karlovac

u periodu od lipnja 2012.g. do listopada 2014.g.

IZVRŠITELJ:

ADF d.o.o. za arhitekturu, projektiranje, savjetovanje, urbanizam i prostorno uređenje, Karlovac

sjedište: M. Vrhovca 7, Karlovac ured: M. Vrhovca 9, Karlovac direktor: Vladimir Petrović, dipl.ing.arh. KARLOVAC – KOLOVOZ/STUDENI 2012.

NARUČITELJ:

REPUBLIKA HRVATSKA

KARLOVAČKA ŽUPANIJA

G R A D K A R L O V A C

Gradonačelnik: Damir Jelić

IZVRŠITELJ:

ADF d.o.o. za arhitekturu, projektiranje, savjetovanje, urbanizam i prostorno uređenje, M. Vrhovca 7, KARLOVAC

sjedište: M. Vrhovca 7, Karlovac ured: M. Vrhovca 9, Karlovac KOORDINATOR: VLADIMIR PETROVIĆ, DIPL.ING.ARH. RADNA SKUPINA: BRANKICA PETROVIĆ, DIPL.ING.ARH. VLADIMIR PETROVIĆ, DIPL.ING.ARH. ANAMARIJA RODAK , DIPL.ING.ARH. DIREKTOR ADF d.o.o.: VLADIMIR PETROVIĆ, DIPL.ING.ARH. KONZULTACIJE: GRAD KARLOVAC:

MARTINA FURDEK-HAJDIN, DIPL.ING.ARH. GORDANA KOPRIVNJAK , DIPL.ING.ARH

IRENA KAJFEŠ-PAVLOVIĆ, DIPL.ING.ARH.

MINISTARSTVO KULTURE, KONZERVATORSKI ODJEL KARLOVAC: DAVOR TRUPKOVIĆ , DIPL.ING.ARH.

LEKTOR: MARTINA VIČIĆ CRNKOVIĆ, PROF.HRV.JEZ.I KNJIŽ. BROJ EVIDENCIJE: 15/12 KARLOVAC, KOLOVOZ/STUDENI 2012.

PROGRAM PRIPREME, IZRADE I PROVEDBE Urbanističkog plana uređenja Zvijezde, Karlovac, u periodu od lipnja 2012.g. do listopada 2014.g.

SADRŽAJ: 1. UVOD .............................................................................................................................1

2. CILJEVI ..........................................................................................................................2

3. KRONOLOŠKI PLAN PRIPREME, IZRADE I PROVEDBE UPU-a................................3

4. PREGLED I ANALIZA IZRAĐENE DOKUMENTACIJE .................................................4

4.1. DOKUMENTACIJA ZA VALORIZACIJU, ZAŠTITU I URBANISTIČKO KORIŠTENJE GRAĐEVNOG TKIVA UNUTAR ZVIJEZDE (1979.G.) .......................4

4.2. PUP ZVIJEZDA ...........................................................................................................7

4.3. STUDIJE I NATJEČAJI (PROMETNA, HORTIKULTURNE, TRI INTERDISCIPLINARNE STUDIJE IZ 2011.G, URBANISTIČKO-ARHITEKTONSKI NATJEČAJ ZA REVITALIZACIJU GRADSKOG SREDIŠTA - ZVIJEZDE) ................................................................................................................10

4.3.1. STUDIJA - UNAPREĐENJE REGULACIJE PROMETNIH TOKOVA I PARKIRANJA U ZAŠTIĆENOJ POVIJESNOJ CJELINI GRADA KARLOVCA – ZVIJEZDE (IZRADIO PROMETIS D.O.O., STUDENI 2007.G.)............................................................................................................10

4.3.2. HORTIKULTURNE STUDIJE ...........................................................................11

4.3.3. TRI INTERDISCIPLINARNE STUDIJE IZ 2011.G............................................13

4.3.4. URBANISTIČKO-ARHITEKTONSKI NATJEČAJ ZA REVITALIZACIJU SREDIŠNJEG DIJELA POVIJESNE CJELINE GRADA KARLOVCA - ZVIJEZDE.........................................................................................................13

4.4. GEODETSKI ELABORAT DIGITALIZACIJE KARLOVAČKE ZVIJEZDE..................14

4.5. KATALOG OBJEKATA..............................................................................................15

4.6. STUDIJA „PREPOROD KARLOVAČKE GRADSKE ZVIJEZDE“..............................15

5. URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA (UPU)...................................................................16

6. GENERALNI URBANISTIČKI PLAN GRADA KARLOVCA (GUP)...............................17

7. STRUČNE PODLOGE ZA POTREBE IZRADE UPU-a................................................20

a) STRUČNA PODLOGA - GRADITELJSKO OBILJEŽJE S

KONZERVATORSKOM DOKUMENTACIJOM..............................................20

b) STRUČNA PODLOGA - PROMETNO OBILJEŽJE......................................20

c) STRUČNA PODLOGA - DEMOGRAFSKO-SOCIOLOŠKO OBILJEŽJE .....21

d) STRUČNA PODLOGA - HORTIKULTURNO OBILJEŽJE............................21

e) STRUČNA PODLOGA - EKONOMSKO OBILJEŽJE ...................................21

8. PLAN UPRAVLJANJA - MODELI PROVEDBE............................................................22

9. ZAKLJUČAK.................................................................................................................23


1

1. UVOD Programom pripreme, izrade i provedbe Urbanističkog plana uređenja Zvijezde, Karlovac (u daljnjem tekstu „Program“ i „UPU“) detaljno se obrađuju sve faze te predviđa vremenski okvir za izradu pojedine faze u cilju kvalitetne izrade i provedbe. Programom se sagledava što je do sada učinjeno te utvrđuje što nije učinjeno, kao i posljedice toga, u cilju da se ne ponove iste greške u odnosu na period posljednjih 50 godina od kada se prostor počeo štititi kao spomenik kulturne baštine te urbanistički promišljati. U cijelom tom periodu odvijala se obnova pojedinačnih objekata koja u cjelini nije ostvarila vidljive rezultate tako da je opća percepcija negativna, odnosno veći je dio prostora u lošem stanju. Rješenjem Republičkog zavoda za zaštitu spomenika kulture br. 571/1 iz 1962., povijesna jezgra Karlovca Zvijezda (1579. G. ZAPOČELA GRADNJA TVRĐAVE PREMA IDEALNOM PLANU RENESANSOG FORTIFIKACIJSKOG GRADA) sa svim svojim ambijentalnim vrijednostima, pojedinim zgradama i dijelovima predgrađa, proglašena je spomenikom kulture. Važećim Generalnim urbanističkim planom grada Karlovca utvrđena je obveza izrade UPU-a kako bi se za prostor povijesne jezgre grada detaljnije odredio njen prostorni razvoj planiran za urbanu obnovu. UPU povijesne jezgre treba utvrditi relacije organizacije namjena i uređenja prostora za te namjene na temelju ispitivanja sadašnjeg stanja, povijesnog razvoja i projekcije budućeg, uz osnovnu pretpostavku da jezgra treba i nadalje zadržati polifunkcionalan karakter. UPU treba shvatiti kao podlogu dugoročne urbanističke politike. Urbanistička politika se ne može ostvariti bez stalne suradnje sa stanovnicima grada. Oni moraju biti upoznati s ciljevima UPU-a i sa sredstvima kojima se provodi. Ostvarenje osnovnih ciljeva UPU-a nezamislivo je bez aktivnog, pa i materijalnog sudjelovanja građana, odnosno bez prihvaćanja određene discipline koja ponekad može i ograničiti razne parcijalne kratkoročne interese, no zato treba osigurati dugoročniji razvoj i život grada u cjelini. Obuhvat UPU-a, površine oko 34 ha, čini prostor obrambenog dijela (bedemi, šančevi i bastioni), koji se s vremenom transformirao u zelene površine, te izgrađeni okoliš i oko 205 zgrada unutar bedema smještenih u pravilnim blokovima koje omeđuju ulice i trgovi. Od toga je 8 zgrada iz 16. i 17.stoljeća, 90 zgrada iz 18 stoljeća, a 50 je izrazite vrijednosti. Većina je zgrada još uvijek u dobrom stanju, no dobar dio je u srednje dobrom i lošem stanju pa je nužno utvrditi koji su zahvati dozvoljeni a da se pri tome ne naruše ili izgube svojstva kulturnog dobra. Da bi se osigurao kontinuitet života u Zvijezdi i uključivanje povijesne jezgre u razvoj grada, nužno je zadržati neke funkcije (npr. stanovanje), izvršiti reviziju namjene onih zgrada kod kojih ona nije svrsishodna te s posebnom odgovornošću utvrditi koje nove funkcije dodijeliti napuštenim vojnim građevinama. Tijekom cijelog svog postojanja Zvijezda je izrazito živ prostor, odnosno prostor urbane transformacije u skladu s odrednicama pojedinog vremenskog perioda.


2

Promet u Zvijezdi (regulacija, pješačke zone, parkiranje i garaže) je posebno osjetljiva tematika pa zahtijeva sveobuhvatne analize i jasnu zdravorazumsku procjenu što čini potku za sve ostale opcije planiranja urbane obnove povijesne jezgre i centra grada. Baviti se urbanističkim planiranjem žive povijesne cjeline kao što je Zvijezda predstavlja izrazito kompleksan zadatak jer multidisciplinarnu tematiku ne regulira jedan specifičan propis, već niz zakona, propisa, akata, konvencija, proklamacija, i to nacionalnih, europskih, međunarodnih, pa i globalnih.

2. CILJEVI Ciljeve koje postavljamo u izradi i provedbi UPU Zvijezde, i to na principima integralnog planiranja i specifičnostima izrazitog poštivanja konzervatorskog aspekta urbanističkog planiranja povijesne cjeline u svim njezinim sastavnicama, možemo definirati sljedećim postavkama:

• zaštita, očuvanje, rehabilitacija, odnosno revitalizacija jedinstvene cjeline prostora, strukture i sadržaja povijesne jezgre,

• naglasak na važnosti stanovanja (zadržavanje, unapređenje) kao bitne funkcije urbanog konteksta,

• održavanje i unapređenje funkcija povijesne jezgre u okviru gradskog organizma kao središta grada,

• uravnotežen pristup zaštiti i očuvanju središnjeg tkiva i rubnih dijelova povijesne cjeline,

• vrednovanje i ravnopravan tretman svih kvalitetnih povijesnih slojeva izgrađenih unutar povijesne cjeline,

• naglasak kvalitetnog arhitektonskog izraza pri novim intervencijama. Strategija prostornog uređenja Republike Hrvatske naglašava potrebu ravnopravnog razmatranja svih društveno-gospodarskih, komunalnih, infrastrukturnih i ekoloških problema koji utječu na život i funkcioniranje povijesne cjeline. Za rehabilitaciju, odnosno revitalizaciju povijesne cjeline potrebno je potaknuti i druge aktivnosti, osim prostorno-planerskih, a to su djelovanje opće i političke javnosti, lokalne zajednice, građanskih udruga, različitih stručnih institucija. Kulturni i gospodarski kontekst se unapređuje kroz razvoj specifičnog instrumentarija poticanja odgovarajućeg plana upravljanja cjelinom. Procesi degradacije iscrpili su navedeni prostor u fizičkom i socijalnom obliku. Promišljeni i poticajni oblici ekonomskog ulaganja u okvirima specifičnog plana upravljanja mogu promijeniti trend propadanja i odumiranja dijelova i cjeline povijesne jezgre. Stručni okviri različitih profesija koje sudjeluju u procesima zaštite i obnove posljednjih su godina definirali kontekst koji naglašava važnost obnove povijesnih cjelina, osobito kao gradskih središta. Bitan je kompleksan pristup rehabilitaciji i revitalizaciji povijesnog prostora u smislu jačanja socijalne kohezije cjelovitog gradskog tkiva.


3

Potrebno je razviti posebne oblike pravnog, ekonomskog, socijalnog i tehničkog pristupa za aktivnosti u prostoru. Uz procese obnove potrebno je educirati korisnike prostora. Urbanistički plan predstavlja samo nužni okvir koji će potaknuti i dati potrebne parametre za oživljavanje povijesne cjeline kao i cjelokupnog gradskog tkiva. Mnogobrojna iskustva dokazala su da prostori povijesnih središta predstavljaju zahvalan okvir za smještaj različitih kulturnih, upravnih, društvenih urbanih funkcija, a posebno stanovanja kao najbitnijeg kohezivnog elementa urbanog prostora.

3. KRONOLOŠKI PLAN PRIPREME, IZRADE I PROVEDBE UPU-a

2012. 2013. 2014.

VI - XI

XII

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

1. PRIPREMA

2. ODLUKA O IZRADI UPU-a

3. STRUČNE PODLOGE a) i b)

3. STRUČNE PODLOGE c), d) i e)

4. IZRADA UPU-a

5. PLAN UPRAVAV. MODELI PROVE DBE

1. FAZA - PRIPREMA

PROGRAM PRIPREME, IZRADE I PROVEDBE UPU-a PUP ZVIJEZDA - DIGITALIZACIJA KATASTARSKO - TOPOGRAFSKA PODLOGA PODACI O INFRASTRUKTURI - PRIKUPLJANJE

2. FAZA - ODLUKA O IZRADI UPU-a (I JAVNA NABAVA)


4

3. FAZA - STRUČNE PODLOGE a) graditeljsko obilježje s konzervatorskom dokumentacijom b) prometno obilježje c) demografsko-sociološko obilježje d) hortikulturno obilježje e) ekonomsko obilježje

4. FAZA - IZRADA UPU-a

polazišta IV. 2013. – VIII. 2013. ocjena mogućnosti uređenja IX. 2013. – XI. 2013. nacrt plana prostornog uređenja XII. 2013. – I. 2014. odredbe za provođenje II. 2014. – III. 2014. javna rasprava IV. 2014. – V. 2014. donošenje VI. 2014. – VII. 2014.

5. FAZA - PLAN UPRAVLJANJA - MODELI PROVEDBE Kronološki plan je informativan u pogledu vremena ostvarenja. Moguća su opravdana odstupanja od planiranog trajanja pojedinih etapa.

4. PREGLED I ANALIZA IZRAĐENE DOKUMENTACIJE Pregledom je obuhvaćena dostupna dokumentacija. 4.1. DOKUMENTACIJA ZA VALORIZACIJU, ZAŠTITU I URBANISTIČKO

KORIŠTENJE GRAĐEVNOG TKIVA UNUTAR ZVIJEZDE (1979.G.) - 1979. GODINE SLAVI SE 400 GODINA OSNUTKA GRADA. ZA

ZNANSTVENI SKUP IZRAĐENA JE ANALITIČKA STUDIJA S PROJEKTOM ZA SMJERNICE OBNOVE, RESTITUCIJE I REVITALIZACIJE ŽIVOTA POVIJESNE JEZGRE (PROF DR. MILAN PRELOG I INTERDISCIPLINARNI TIM SURADNIKA)

Skupština Općine Karlovca sa Centrom za povijesne znanosti – Odjela za povijest umjetnosti iz Zagreba, sklopila je ugovor o izradi dokumentacije za valorizaciju, zaštitu i urbanističko korištenje građevnog tkiva unutar " Zvijezde". Sav izrađeni i prikupljeni materijal je štampan, a dio prezentiran na izložbi pod naslovom Rezultati istraživanja povijesne jezgre Karlovca " Zvijezda", 2.4.1980.g.


5

Analitičke studije karlovačke "Zvijezde" A Povijesno-umjetničke i urbanističko-arhitektonske analize tkiva i prijedlozi

intervencija A/I Dokumentacija za valorizaciju, zaštitu i urbanističko korištenje građevnog tkiva

Zvijezde 1. Uz problematiku vrednovanja i revitalizacije povijesnih središta 2. Historijska «jezgra» grada u urbanističkom razvoju karlovačkog prostora 3. Zvijezda - stanje i perspektive 4. Najbitniji problemi koje će se rješavati na razini S.O. Karlovac i svih

društvenih faktora, uključujući i JNA, da bi se revitalizacija povijesnog središta Karlovca – Zvijezde - mogla ostvariti

5. O dokumentaciji 6. – 30. Blokovi "A" - " W" 31. Trg maršala Tita 32. Strossmayerov trg 33. Konzervacija i prezentacija fortifikacija 34. O hortikulturi Zvijezde 35. Opis grafičkih priloga i analiza 36. Prijedlozi intervencija u Zvijezdi

PRIJEDLOZI INTERVENCIJA (RUŠENJE, ASANACIJE I REKONSTRUKCIJE, INTERPOLACIJE, HORTIKULT. RJEŠENJE)


6

SHEME I ŠIFRE BLOKOVA VRIJEDNOST OBJEKTA (IZRAZITA, VIŠA AMBIJENTALNA, AMBIJENTALNA, NIŽA AMBIJENTALNA, NEINTEGRIRANO)

VRIJEME IZGRADNJE (16. I 17 ST., 18. I 18/19.ST, PRVA POL. 19.ST., DRUGA POL. 19. ST., 20 ST.)

VISINE OBJEKATA (PRIZEMLJE, 1 KAT, 2 KATA, 3 KATA, 4 I VIŠE KATOVA)

STANJE OBJEKATA (DOBRO, OSREDNJE, LOŠE, RUŠEVNO)

DANAŠNJE KORIŠTENJE (STAMBENI, JAVNI, MJEŠOVITI, VOJNI, SAKRALNI)


7

A/II Arhitektonska dokumentacija 1. Tlocrti svih blokova ("A" - " Z") u mjerilu 1:1000 2. Arhitektonska dokumentacija karakterističnih katova (izabranih) objekata u

mjerilu 1:50 i 1:100 3. Fotokopije i fotografije arhivskih nacrta nekih objekata 4. Nacrt originalnih projekta i prijedloga pojedinih zahvata u Zvijezdi 5. Nacrt prijedloga izvedenih zahvata i zahvata koji su u toku

A/III fotografska dokumentacija A/IV Rezultati istraživanja boja na fasadama u karlovačkoj Zvijezdi (Restauratorski

zavod) B Sociološka studija C Studija regulacije prometa u Zvijezdi Navedena dokumentacija i danas se koristi kao relevantna za utvrđivanje uvjeta gradnje, odnosno rekonstrukcije postojećih građevina od strane nadležnog Konzervatorskog odjela Ministarstva kulture Republike Hrvatske u Karlovcu. 4.2. PUP ZVIJEZDA

- 1988. GODINE IZRAĐUJE SE PUP ZVIJEZDE KOJI NIKADA NIJE

USVOJEN ZBOG RAZILAŽENJA U STAVOVIMA URBANISTA I KONZERVATORA OKO POJEDNIH ZAHVATA UNUTAR POVIJESNE JEZGRE (NPR. SMJEŠTAJ GARAŽA)

Odluka o izradi PUP-a spomeničke cjeline Zvijezde - Skupština Općine Karlovac donosi 4.5.1981. godine. Ugovor za izradu PUP-a Zvijezde (između SIZ-a za stambeno komunalnu oblast i "AGI-46" projektnog biroa iz Karlovca) sklopljen je 1985.g., pa 1987.g. (s Općinskim komitetom za komunalno-stambene poslove i urbanizam – Zavod za urbanizam i pripremu zemljišta). Obuhvat PUP-a:

- sjeverna granica je rijeka Kupa, - zapadna granica – brza gradska cesta, ul. Nade Dimić, JNA, - južna granica – Smičiklasova ulica, - istočna granica – ide 100 m od vanjskog ruba Šanca sve do Draškovićeve

ulice, Tkalčićevom i do Kupe. Ukupna površina obuhvata je 66,6 ha.


8

Stanje i problemi prezentirani su u nekoliko osnovnih problemskih cjelina, među kojima ističemo posebno:

- sadržajne strukture, - stanovanje, - opremljenost prostora, - komunalne instalacije, - stanje komunalne opreme i vizualnih komunikacija, - promet, - zelene površine, - obradu geotehničkih i hidroloških podataka.

U izradi su korištene studije nabrojane u 4.1. i istraživanja o prostoru te Sociologijska studija (grupa autora po metodologiji dr. Ivan Rogić, prof.soc.) izrađena 1988.g. Osnovnu koncepciju PUP-a (jedna od dvije razrađivane i razmatrane varijante) Općinsko je vijeće usvojilo 1991.god. (SNOK 3/91). Ministarstvo kulture, odnosno nadležni Konzervatorski odjel, dao je očitovanje 1992.godine u kojem je utvrdilo da izrađena konzervatorska dokumentacija nema dovoljno jasne smjernice za izradu plana i da je treba doraditi. U cilju kvalitetne izrade UPU-a koristiti će se ranije izrađena dokumentacija, uključujući PUP Zvijezda. U fazi izrade polazišta UPU-a potrebno je napraviti detaljnu analizu i ocjenu iste te je koristiti za daljnju izradu stručnih podloga i UPU-a. Podaci s pet kartografskih prikaza Analitičke studije preuzeti su i postali su sastavni dio PUP-a - Analiza postojećeg stanja. Kartografski prikaz Analitičke studije “Prijedlozi intervencija” detaljnije je razrađen i prikazan na nekoliko karata u skladu s Pravilnikom o izradi PUP-a. Svi prikazi su izrađeni (iscrtani) na katastarskoj podlozi izrađenoj za potrebe izrade PUP-a na tada uobičajen način (transparent kopija, letraset, tuš tehnika). Danas važeći Pravilnik o izradi planova zahtijeva digitalnu (.dwg format) izradu/obradu grafičkog dijela podataka. Digitalizirani podaci iz grafičkog dijela PUP-a bit će korišteni u izradi UPU-a i stručnih podloga (graditeljsko, hortikulturno obilježje…). Digitalno su obrađeni dijelovi karata/grafičkih prikaza PUP-a unutar granice obuhvata UPU-a (cca 34 ha). Elaborat je naručio grad Karlovac, a izradila tvrtka ADF d.o.o., Karlovac, u srpnju/kolovozu 2012. godine. Digitalizacijom su uneseni podaci u važeći katastarski plan sljedećih listova/prikaza:

- List 3. - Vrijeme izgradnje (1988.g.) (utvrđeno je da je: 8 zgrada je iz 16. i 17.stoljeća, 90 zgrada iz 18. i 18./19.st., 49 zgrada iz prve pol. 19.st., 51 zgrada iz druge pol. 19.st., 51 zgrada iz prve pol. 20 st. i 49 zgrada iz druge pol. 20.st.)

- List 4. - Građevinska struktura objekata (1988.g.)


9

(utvrđeno je da je 15 zgrada od drva, 35 zgrada od drva i opeke, 220 zgrada od opeke i 2 zgrade od armiranog betona)

- List 5. - Katnost objekata (1988.g.) (utvrđeno je da su 114 zgrada P – prizemnice, 151 zgrada je P+1, 36 zgrada je P+2, 2 zgrade su P+4, 38 zgrada je označeno da ima Po – podrum, 30 zgrada je označeno da ima Pk – potkrovlje, 2 zgrade imaju zvonik i jedna zgrada je označena da ima odašiljač, tj. da je izvanstandardne visine)

- List 6. - Namjena objekata (1988.g.) (utvrđeno je da su 132 zgrade stambene namjene, 75 zgrada je mješovite - stambeno-poslovne namjene, 35 zgrada je s javnim sadržajima, 24 zgrade su s vojnom namjenom, 2 zgrade su s vjerskom namjenom, a 31 zgrada obuhvaća garaže, skladišta)

- List 8. - Zaštita prirodnih, kulturnih i ostalih vrijednosti (kategorije vrijednosti) (1988.g.) (utvrđeno je da 50 zgrada je I. kategorija, 63 zgrade su II. kategorija - viša ambijentalna vrijednost, 67 zgrada je III. kategorija – ambijentalna vrijednost, 43 zgrade su IV. kategorija – niža ambijentalna, ostale zgrade su bez vrijednosti)

- List 10. - Površine za zelenilo, sport i rekreaciju (1988.g.) (utvrđeno je da je 30.659 m2 I. kategorija – strogi režim zaštite, 6.946 m2 II. kategorija – manje intervencije, 113.380 m2 III. kategorija – rekonstrukcija i obnova, 1 dječje igralište i 2 terena za sport i rekreaciju)

- List 12. - Pregledna karta (planirane namjene po objektima) (1992.g.) (utvrđeno je da na 36 lokacija moguća interpolacija novih zgrada)

- List 14. - Promet i prometne površine (1992.g.) (utvrđeno je da je 14.457 m2 kolnih površina, 73.904 m2 pješačkih veza i 3.798 m2 trgova i pješačkih zona)

- List 15. - Kanalizacija (1988.g./1994.g.) - List 16. - Vodoopskrba (1988.g./1992.g.) - List 17. - Elektroopskrba (1988.g./1995.g.) - List 18. - PTT (1988.g./1992.g.) - List 20. - Toplifikacija (1988.g./1992.g.)

Na pojedinim kartografskim prikazima razlikuje se ukupan broj zgrada jer se podaci nisu mogli jednoznačno iščitati pa nisu ni obrađene i obuhvaćene zbrojem. Podaci o postojećoj i planiranoj infrastrukturi (List 15., 16., 17., 18. i 20.) dopunjeni su podacima iz provedenog Natječaja za izradu idejnog urbanističko-arhitektonskog rješenja revitalizacije središnjeg dijela povijesne cjeline grada Karlovca - Zvijezde te se u velikoj mjeri podudaraju s podacima u prikazima kanalizacije, vodoopskrbe, PTT-a i toplifikacije.


10

4.3. STUDIJE I NATJEČAJI (PROMETNA, HORTIKULTURNE, TRI INTERDISCIPLINARNE STUDIJE IZ 2011.G, URBANISTIČKO-ARHITEKTONSKI NATJEČAJ ZA REVITALIZACIJU GRADSKOG SREDIŠTA - ZVIJEZDE)

4.3.1. STUDIJA - UNAPREĐENJE REGULACIJE PROMETNIH TOKOVA I

PARKIRANJA U ZAŠTIĆENOJ POVIJESNOJ CJELINI GRADA KARLOVCA – ZVIJEZDE (IZRADIO PROMETIS D.O.O., STUDENI 2007.G.)

o OBUHVAT (DOMOBRANSKA, ZRINSKI TRG, LJ. GAJA, DRAŠKOVIĆEVA,

VATROGASNA CESTA IZ GUP-a 2007.G., PUT D. TRSTENJAKA, FRANA KURELCA, SMIČIKLASOVA)

o 4 FAZE UNAPREĐENJA REGULACIJE PROMETNIH TOKOVA I PARKIRANJA U PROSTORU ZVIJEZDE I KONTAKTNOJ ZONI

• I. FAZA - privremena, odnosno prijelazna (režim cjelovitog sustava jednosmjernih ulica s uzdužnim/kosim parkiranjem na kolniku; pješačke: S. Radića i obodne ulice Trga bana J. Jelačića)

• II. FAZA - izgradnja podzemne garaže ispod Trga bana J. Jelačića s nešto više od 400 PGM, paralelno s rekonstrukcijom objekata u zoni Trga bana J. Jelačića i podzemna garaža u bloku Oružane

• III. FAZA - izgradnja podzemnih garaža: Trg J.J.Strosmayera, „Bedem“; Sokolski dom; Zorin dom; blok škole Braće Seljan, trg kod Vatrogasnog doma; u bloku Smičiklasova-Radićeva-Domobranska; parkiralište uz produžetak Kurelčeve (za 2200 do 2400 PGM); izgradnja Vatrogasne ceste s parkiralištem, izgradnja produžetka Banjavčićeve u zoni projekta „Bedem“


11

• IV. FAZA - cjelovito uvođenje pješačke zone u prostor Zvijezde s izgrađenim podzemnim garažama predloženima u III. fazi i s motornim prometom za opskrbu i minimalnim prometnim pristupom u garaže u ulicama P. Miškine, J. Kraša i dijelu I. Banjavčića

Navedna prometna rješenja potrebno je ponovo provjeriti u duhu nove planske dokumentacije i aktualnih promišljanja ove problematike.

4.3.2. HORTIKULTURNE STUDIJE STUDIJA SANACIJE I REVITALIZACIJE DRVOREDA

- ŠETALIŠTE dr. FRANJE TUĐMANA - dio (LIPANJ 2008.g., PRES OBRT, Bjelovar)

Šetalište dr. Franje Tuđmana


12

Studija je katastar zelenila drvoreda jer daje evidencije i opis zatečenog stanja sadržaja svih njihovih sastavnica i svojevrsnu analizu tih sadržaja, ali bez ulaženja u rasprave i prikaze opće povijesti zelenila grada Karlovca ili nastanka ovih drvoreda. Drvored je ukupne dužine 446 metara i ima 217 stabala i 7 panjeva stabala. Starost stabala je, prema izmjerenim dimenzijama, u rasponu od 80 do 110 godina. Društvo za poljepšanje grada (od 1886. do 1907.) bilo je pokretač i odigralo je glavnu ulogu u kreiranju, sadnji i stvaranju drvoreda i parkova grada Karlovca, odnosno uređuje tzv. Veliku promenadu. DRVOREDI I ALEJE NA UTVRDAMA KARLOVAČKE ZVIJEZDE (šetališta, Velika promenada, Crna promenada i dr.) . Na krunama utvrda renesansne tvrđave, iznad opkopa, uređena su šetališta, zasađene su aleje i drvoredi koji danas vidljivo ocrtavaju šesterokraku zvijezdu povijesnog grada. Za sadnju drvoreda i aleja korištene su različite vrste drveća. Na Velikoj promenadi nalazimo divlji kesten sađen u četiri reda, na Crnoj promenadi i na ostalim šetalištima sađene su različite vrste: jasen, dud, lipa, javor i divlji kesten. STUDIJA SANACIJE I REVITALIZACIJE DRVOREDA (3 knjige)

- DRVORED U ULICI RUSKI PUT – II. DIO SANACIJE I REVITALIZACIJE ULICE RUSKI PUT (studeni 2008.g./ožujak 2009., PRES OBRT, Bjelovar)

Studija predstavlja drugi dio planiranih zahvata na sanaciji i revitalizaciji karlovačkih parkova i šetališta, a odnosi se na drvored u Draškovićevoj ulici, Parku Vjekoslava Karasa i drvored u ulici Ruski put. Studija daje precizne upute za sanaciju i revitalizaciju drvoreda. Studija je izrađena u skladu s Posebnim uvjetima uređenja iz područja zaštite kulturnih dobara (RH MK, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Karlovcu, 02.03.2009.g.).

- DRVORED U ULICI JANKA DRAŠKOVIĆA (studeni 2008.g./ožujak 2009., PRES OBRT, Bjelovar)

Studija predstavlja drugi dio planiranih zahvata na sanaciji i revitalizaciji karlovačkih parkova i šetališta, a odnosi se na drvored u Draškovićevoj ulici, Parku Vjekoslava Karasa i drvored u ulici Ruski put. Sve ostalo je kao u prethodnoj studiji.

- DRVORED PARKA VJEKOSLAVA KARASA (studeni 2008.g./ožujak 2009., PRES OBRT, Bjelovar)

Studija predstavlja drugi dio planiranih zahvata na sanaciji i revitalizaciji karlovačkih parkova i šetališta, a odnosi se na drvored u Draškovićevoj ulici, Parku Vjekoslava Karasa i drvored u ulici Ruski put.


13

Sve ostalo je kao u prethodnim studijama. Sve nabrojane studije daju katastar zelenila drvoreda, evidencije i opis zatečenog stanja sadržaja svih njihovih sastavnica te svojevrsnu analizu tih sadržaja. U njima nema rasprava i prikaza opće povijesti zelenila grada Karlovca ili nastanka drvoreda. 4.3.3. TRI INTERDISCIPLINARNE STUDIJE IZ 2011. G. Autorska grupa okupljena oko prof. dr. Borisa Morsana, dipl. ing. arh., izradila je tri interdisciplinarne studije koje se bave obnovom Zvijezde u cjelini s osnovnim temama:

• Karlovačka Zvijezda jučer – sutra – danas – Urbanističko arhitektonske pretpostavke za zaštitu i gospodarski razvoj karlovačke Zvijezde i njene okoline (Relja Šurbat, d.i.a. i Stanko Stegaršek, d.i.a. 2010. - 2011.),

• Načela i mogućnosti rekonstrukcije i revitalizacije karlovačke Zvijezde – Fortifikacijski aspekt (Stjepan Lončarić , d.i.a. 2010. - 2011.),

• Strateško-marketinško usmjerenje turističkog razvoja grada Karlovca sa Zvijezdom kao polazištem (Alija Pozderac 2010. - 2011.).

Studije bi se mogle koristiti kao izvor podataka za Polazišta UPU-a. Postavke studija/e oko rekonstrukcije izvornog fortifikacijskog sustava u suprotnosti su s Analitičkom studijom prof. dr. Milana Preloga i njegova interdisciplinarnog tima suradnika iz 1979. koja je dala smjernice obnove, restitucije i revitalizacije života povijesne jezgre i obnovu bedema i šančeva u danas sačuvanom obliku. Samo pozitivna stručno/znanstvena ocjena navedenih studija, odnosno nova koncepcija vrednovanja povijesne cjeline, mogla bi biti tek pretpostavka za Izmjene i dopune GUP-a, a iza toga i polazište za UPU. 4.3.4. URBANISTIČKO-ARHITEKTONSKI NATJEČAJ ZA REVITALIZACIJU

SREDIŠNJEG DIJELA POVIJESNE CJELINE GRADA KARLOVCA - ZVIJEZDE

Između 2008. i 2009. godine Grad Karlovac raspisao je Natječaj za izradu idejnog urbanističko - arhitektonskog rješenja revitalizacije središnjeg dijela povijesne cjeline grada Karlovca - Zvijezde. U skladu s odredbama GUP-a Karlovac natječaj je poslužio kao instrument provedbe GUP-a prije izrade i usvajanja obvezujućeg UPU-a. Na natječaju s doradom prve faze pobijedio je rad Vinka Penezića, d.i.a., i Krešimira Rogine, d.i.a. Idejni projekt za kompleks Oružane navedenih autora, proizašao iz natječajnog rada, bit će akceptiran u izradi UPU-a. Ostali elementi natječajnog rada, a poglavito javna garaža ispod novouređenog Trga bana Josipa Jelačića, provjerit će se u postupku izrade Urbanističkog plan uređenja Zvijezde, odnosno revizije Prometne studije. Daljnjom razradom projekata na temelju provedenog natječaja i revizije prometne studije, odnosno usvojenog UPU-a utvrditi će se konačni ukupni kapacitet garaža


14

ispod trga i u bloku Oružane. Odlukom o izradi plana treba dozvoliti takvu provedbu (natječaj temeljem GUP-a) u tijeku izrade UPU-a samo na lokacijama gdje nisu planirane javne garaže, izuzev garaža ispod Trga bana Josipa Jelačića i Oružane. Na taj bi se način spriječile eventualne nesuglasice i problemi u rješavanju prometa u mirovanju koji je daleko najkompleksniji problem kojeg UPU treba razriješiti na najbolji mogući način. 4.4. GEODETSKI ELABORAT DIGITALIZACIJE KARLOVAČKE ZVIJEZDE Elaborat je naručio Grad Karlovac, a izradio Zavod za geomatiku Geodetskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu u siječnju 2012. godine. Digitalizacija i povezivanje povijesne karte Zvijezde, koju su izradili inženjeri Napoleonove vojske 1818. godine, s današnjim državnim koordinativnim sustavom i 3D model načinjeni su u svrhu izrade konzervatorske podloge te čine jednu od osnovnih podloga za izradu UPU-a. Nadležni konzervatorski odjel Ministarstva kulture izdao je prethodnu suglasnost na elaborat.

Karta je skenirana i prevedena u digitalni oblik s odstupanjima koja ukazuju ili na značajne deformacije same karte ili na nisku točnost izvedenih mjerenja prilikom kartiranja 1818. godine u odnosu na današnju točnost mjerenja. Koristit će se za egzaktnu usporedbu s postojećim stanjem i kao osnova za izradu dokumentacije izvornih oblikovnih elemenata. Vektorizacija karte s preračunom u današnji metrički sustav jedinica poslužila je za izradu presjeka i prikaza vertikalnog rasprostiranja terena, odnosno profila, u 10 prikaza. Izrađen je 3D model tadašnjeg stanja bastiona i šančeva koji će se koristiti kao povijesna osnova za egzaktnu komparaciju sa sadašnjim stanjem na terenu na temelju čega je moguće izraditi dokumentaciju za rekonstrukciju povijesnog stanja sa ciljem vraćanja oblikovnih i arhitektonskih elemenata karlovačke tvrđave (bastiona i šančeva, fleša, flanki, fasa, kurtina, eskarpi, kineta, glasije).


15

4.5. KATALOG OBJEKATA 1. BLOK: Banjavčićeva – Šimunićeva – Frankopanska – Prešernova

(Izradila: Mirjana Goršić, d.i.a., studeni/prosinac 1998.g.) 2. BLOK: Banjavčićeva – Šimunićeva – Frankopanska – Kraševa

(Izradila: Mirjana Goršić, d.i.a. , svibanj 1999.g.) 3. Haulikova 6

(Izradila: Mirjana Goršić, d.i.a. , studeni/prosinac 1998.g.) Kataloški je, na 3 stranice, obrađena svaka zgrada u dva bloka i zgrada u Haulikovoj 6 s ocjenom stanja i smjernicama za intervencije. 4.6. STUDIJA „PREPOROD KARLOVAČKE GRADSKE ZVIJEZDE“ Gradsko poglavarstvo u ožujku 2007.g. pokrenulo je izradu projekta/studije „Preporod karlovačke gradske Zvijezde“ (voditelj Ivan Mrzljak, dipl.oec.). Prikupljeni su podaci o stanju u prostoru, organizirane su radionice s više od 60 sudionika, anketirano je više od 180 građana Karlovca, modeliran je scenarij preporoda Zvijezde.

Zaključak studije je da su daljnje faze projekta: MASTER PLAN (detaljni plan revitalizacije), konkretni prijedlozi za investitore i podjela Zvijezde u „razvojne jedinice“ iza kojih slijedi provođenje programskih sadržaja te gradnja i rekonstrukcija – preporod karlovačke gradske Zvijezde modelom JPP (javno privatno partnerstvo).


16

Predloženo je da revitalizacija Zvijezde započne s obnovom javnih trgova koja će služiti kao katalizator – ubrzat će realizaciju ostalog razvoja i investicija unutar Zvijezde. Drugim riječima, razvoj javnih površina ima jasni efekt umnožavanja.

5. URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA (UPU) Priprema izrade UPU-a obuhvaća izradu :

- ovog Programa, - pregled i analizu izrađene dokumentacije, - pripremu katastarsko-topografske podloge, - digitalizaciju dijela kartografskih prikaza PUP-a Zvijezda, - prikupljanje podataka o postojećoj infrastrukturi.

Izrada plana započinje Odlukom o Izradi UPU-a koja je definirana člankom 78. Zakona o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11 i 90/11) i donosi je gradsko vijeće. Sadržaj UPU-a definiran je člankom 75. i 76. navedenog Zakona, kao i Pravilnikom o sadržaju, mjerilima kartografskih prikaza, obveznim prostornim pokazateljima i standardu elaborata prostornih planova (NN 106/98, 39/04, 45/04, 163/04). UPU osobito određuje koncept urbane obnove unutar obuhvata plana te se unutar njega ne može donijeti detaljni plan uređenja, osim u svrhu urbane komasacije. Izrada plana je na topografsko-katastarskim podlogama u mjerilu 1:1000. Pojedini prikazi mogu se izraditi u mjerilu 1:2000. U poglavlju 2. „Kronološki plan pripreme, izrade i provedbe“ utvrđene su glavne faze izrade UPU-a. Izrada stručnih podloga (3. faza) preklapa s izradom UPU-a (4. faza), i to u dijelu polazišta i ocjene mogućnosti uređenja prostora zbog međusobnih interakcija interdisciplinarinih stručnih timova. Nacrt prijedloga plana za javnu raspravu izrađivati će se kada se na stručnom nivou, kroz prethodnu raspravu, pribave mišljenja, smjernice i preporuke te usuglase interesi lokalne zajednice i gospodarstva o ciljevima i mogućim rješenjima značajnima za razvoj, uređenje i oblikovanje prostora u obuhvatu plana. Odlukom o izradi UPU-a treba utvrditi mogućnost izrade varijantnih stručnih rješenja UPU-a, osobito za rješavanje prometa u mirovanju/podzemnih garaža. Obveza izrade i obuhvat UPU-a Zvijezda (27.) utvrđen je GUP-om. U tijek izrade UPU-a treba uključiti građane i stanovnike Zvijezde, kao i stručnu javnost, formiranjem tijela/povjerenstva u svrhu ostvarenja stalne suradnje i razumijevanja značaja urbanističkog plana.


17

Izvod iz GUP-a Karlovca: Kartografski prikaz 4.4. Uvjeti za korištenje, uređenje i zaštitu prostora - Obveza izradbe dokumenta uređenja prostora

6. GENERALNI URBANISTIČKI PLAN GRADA KARLOVCA (GUP)

GUP-om je utvrđeno korištenje i namjena površina, prometna i infrastrukturna mreža, uvjeti korištenja, uređenja i zaštite prostora, zaštita kulturnog nasljeđa, posebna ograničenja i mjere uređenja – mjere zaštite. Smjernice za izradu UPU-a definirane su u članku 156. Odredbi za provođenje. Navedene su stručne podloge na kojima se treba temeljiti prostorno plansko rješenje. Posebno je naglašeno da UPU-om treba:

- afirmirati Zvijezdu kao centar grada s povijesnim urbanim vrijednostima, - osigurati obnovu Zvijezde (urbanističku, arhitektonsku, demografsku,

kulturnu, prometnu i sl.) te omogućiti povratak stanovništva i uvođenje aktivnosti koje neće ugrožavati kulturna dobra, već ih unapređivati na suvremen i aktivan način,

- utvrditi sustav postojećih i planiranih šetnica (gradskih i perivojnih) te ih povezati s okolnim gradskim prostorima i važnim gradskim ambijentima (Korana, Kupa i dr.),

- posebnu pažnju posvetiti rekonstrukciji bedema i šančeva Zvijezde, uređenju Trga bana J. Jelačića i gradnji centralne garaže ispod njega, popunjavanju i


18

dovršavanju povijesnih blokova Zvijezde i interpolacijama u povijesnim blokovima Zvijezde (za što je GUP-om utvrđena obveza provedbe urbanističko-arhitektonskih natječaja) te uređenju trgova i pješačkih površina s pripadajućom urbanom opremom (za što UPU-om treba utvrditi obvezu provedbe urbanističko-arhitektonskih natječaja).

Unutar obuhvata UPU-a utvrđeno je pet vrsta namjena prostora: - M32 - mješovita-stambeno-javna namjena (gradski projekti), - Z1 - javni perivoji i šetališta, - Z2 - dječja igrališta, - D6 - javna i društvena namjena - visoko učilište, znanost, istraživački centar, - prometne površine.

Prostor bedema, šančeva i bastiona definiran je za Z1 i Z2 namjenu te unutar toga izdvojenu namjenu D6. Izgrađeni prostor zgrada smještenih u pravilne blokove omeđene ulicama i trgovima definiran je za M32 namjenu. GUP-om su definirani uvjeti gradnje novih građevina, zamjenskih građevina i rekonstrukcije postojećih građevina koje su pojedinačna kulturna dobra i/ili se nalaze na površini koja je kulturno dobro (npr. povijesna graditeljska cjelina) . Uvjete utvrđuje tijelo nadležno za zaštitu kulturnih dobara (Ministarstvo kulture, Konzervatorski odjel u Karlovcu) te ti uvjeti mogu odstupiti od ostalih uvjeta utvrđenih GUP-om.

Izvod iz GUP-a Karlovca: Kartografski prikaz 1. Korištenje i namjena prostora


19

UPU-om se mogu propisati stroži kvantitativni i kvalitativni uvjeti i mjere za provedbu zahvata u prostoru, odnosno viši prostorni standardi od onih propisanih GUP-om, te se kao mogućnost ne moraju planirati sve namjene prostora određene GUP-om. Unutar obuhvata UPU-a, utvrđene su zone zaštite povijesne graditeljske cjeline Karlovca, i to najvećim dijelom A zona i u manjem dijelu B zona, i pojedinačni spomenici kulture. A zona je zona potpune zaštite povijesnih struktura (crveno), B zona je zona djelomične zaštite povijesnih struktura (magenta).

Izvod iz GUP-a Karlovca: Kartografski prikaz 4.2. Uvjeti za korištenje, uređenje i zaštitu prostora - Zaštita kulturnog nasljeđa


20

7. STRUČNE PODLOGE ZA POTREBE IZRADE UPU-a Članak 78. Zakona o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11 i 90/11), stavak 2., navodi da se Odlukom o izradi plana utvrđuje popis potrebnih stručnih podloga potrebnih za izradu plana kojima se obrađuju pojedina obilježja prostora. a) STRUČNA PODLOGA - GRADITELJSKO OBILJEŽJE S

KONZERVATORSKOM DOKUMENTACIJOM Stručna bi podloga trebala revidirati dokumentaciju navedenu u poglavlju 3.1. KONZERVATORSKA DOKUMENTACIJA IZ 1979.G. na način da se u odnosu na proteklo vrijeme (više od 30 godina) revaloriziraju VRIJEDNOSTI objekata u skladu s današnjom važećom legislativom i stručnim saznanjima te na temelju današnjeg građevnog stanja utvrde prijedlozi intervencija i zaštite. U određenom obliku dio je prostora konzervatorski obrađen za Natječaj za izradu idejnog urbanističko – arhitektonskog rješenja Revitalizacije središnjeg dijela povijesne cjeline grada Karlovca - Zvijezde. Stručna podloga graditeljskih obilježja treba definirati vrijednosti urbane matrice, ulične mreže i trgova, pojedinih blokova, izgradnje i sadržaja unutar pojedinih blokova, izrazitih vrijednosti, neintegrirane izgradnje, „pete fasade“ (krovova), obrade javnih površina, rubnih dijelova zaštićene cjeline, bastiona, bedema i šančeva, zelenih površina, urbane plastike, urbanog mobiljara i odnosa prema kulturnom krajoliku. Stručna bi podloga trebala utvrditi mogućnosti obnove građevinskog fonda (zgrada/infrastrukture) na načelima energetske učinkovitosti a da se pri tome ne naruše ili izgube spomenička svojstva. U skladu s utvrđenim mogućnostima trebala bi predložiti adekvatan model korištenja obnovljivih izvora energije. b) STRUČNA PODLOGA - PROMETNO OBILJEŽJE Stručna bi podloga trebala revidirati dokumentaciju navedenu u poglavlju 3.3.1. STUDIJA - UNAPREĐENJE REGULACIJE PROMETNIH TOKOVA I PARKIRANJA U ZAŠTIĆENOJ POVIJESNOJ CJELINI GRADA KARLOVCA – ZVIJEZDI, u odnosu na kvantifikacije (broj stanovnika, korisnika) dobivene kroz izrađena polazišta i ocjenu mogućnosti uređenja utvrđena UPU-om. Nedostatak parkirnih mjesta i način rješavanja planiranom mrežom podzemnih garaža unutar Zvijezde i u užem kontaktnom području te rezultati provedenog javnog urbanističko-arhitektonskog natječaja za uređenje Trga bana J.Jelačića polazišta su za reviziju navedene Studije. Također bi se trebale redefinirati faze realizacije garaže/a, osobito u odnosu na realizaciju nekih većih sadržaja (npr. oružane, velike vojarne). Predložena mreža podzemnih garaža trebala bi se dodatno provjeriti, osobito s aspekta novo dobivenih ulaznih podataka, sadašnjih trendova te iskustava iz drugih gradova koji su unutar povijesne jezgre izgradili podzemne garaže. Osim prijedloga rješenja prometa u mirovanju, drugi važan element za revidiranje navedene Studije predstavlja tranzitni promet kroz Zvijezdu. Studija se bazirala na


21

izmještanju tranzita (s parkiranjem u trupu prometnice) u tzv. Vatrogasnu cestu koja je planirana u III. fazi realizacije, a išla je po vanjskom obodu bedema. Izmjenama i dopunama GUP-a prometnica je ukinuta. Stručna podloga trebala bi sagledati moguće posljedice istoga, ocijeniti adekvatnost položaja trase istočne obilaznice Zvijezde planirane GUP-om te predložiti optimalno rješenje. Definiranje nove trase istočne obilaznice moglo bi biti razlogom za Izmjene i dopune GUP-a. Također, potrebno je razmotriti i ocijeniti Studijom predloženu spojnu cestu - produžetak Banjavčićeve, kao i utjecaj na projekt „Bedem“. c) STRUČNA PODLOGA - DEMOGRAFSKO-SOCIOLOŠKO OBILJEŽJE Stručna bi podloga trebala jasnim i određenim prikazom, te znanstveno temeljenim postavkama kvalitete života, dati preporuke i prijedloge mogućih načina za rješavanje postojećih problema u prostoru kako bi kvaliteta života stanovnika zadanog područja bila na što višoj razini, odnosno na razini stanovnika i njihovih aspiracija. Relevantna područja istraživanja koja stručna podloga treba obuhvatiti, su demografija, stanovanje, djelatnosti, prostorna ambijentalnost i aktivnosti gradske četvrti. d) STRUČNA PODLOGA - HORTIKULTURNO OBILJEŽJE Stručna bi podloga trebala objediniti dosad izrađene studije te obraditi ostale zelene površine unutar obuhvata plana. Karakteristika urbane matrice unutrašnjosti Zvijezde je da zelenilo zauzima vrlo male površine i većinom je loše održavano, za razliku od rubnih površina bedema, bastiona i šančeva koji su transformacijom izvornih oblika, kao zelene površine, poprimile izrazite vrijednosti. Stručna podloga treba analizirati, vrednovati, predložiti mjere zaštite, odnosno obnove, za sve zelene površine unutar Zvijezde, na rubnim područjima unutar obuhvata plana, te kontaktnom području prema ostalim dijelovima zaštićene povijesne cjeline. e) STRUČNA PODLOGA - EKONOMSKO OBILJEŽJE Ekonomski model razvoja grada Karlovca (uključujući povijesnu jezgru) kroz povijest se transformirao i prilagođavao vremenu. Gubitak centralnih funkcija grada, pad broja stalnih stanovnika zbog lošeg stambenog standarda, pražnjenje vojnih objekata činjenice su od kojih treba krenuti u iznalaženju ODRŽIVOG modela povezivanja fizičke obnove zgrada sa strategijom ekonomske revitalizacije Zvijezde/grada Karlovca. Revitalizacija Zvijezde ne smije se zasnivati na razvoju isključivo jedne djelatnosti (npr. turizma ili obrazovanja) već na razvoju više komplementarnih djelatnosti primjerenih povijesnoj cjelini Stručna podloga ekonomskih obilježja treba biti definirana na odrednicama koje su utemeljene na vlasničkim odnosima. Stručna podloga vodi računa o određivanju nedjeljivih cjelina pri provođenju zahvata u prostoru, referira se na određivanje vrijednosti zemljišta u Zvijezdi i provjerava oblike ekonomskih modela ulaganja u infrastrukturu. U smislu korištenja Zvijezdu promatramo u odnosu javnog i privatnog.


22

Ekonomski modeli ulaganja predstavljaju dio multidisciplinarnog definiranja osnovnih cjelina za obnovu i rehabilitaciju, a provjeravaju se s aspekta održivosti, odnosno aspekta isplativosti. Zaključno stručna podloga definira moguće izvore sredstava i oblike ulaganja u odnosu na različite moguće aktivnosti u prostoru Zvijezde.

8. PLAN UPRAVLJANJA - MODELI PROVEDBE Grad Karlovac treba osmisliti i operacionalizirati specifičan sustav upravljanja povijesnom cjelinom koji vodi računa o specifičnostima koje proizlaze iz sustava zaštite cjeline, ali istovremeno i pojedinačnih spomenika. Treba voditi računa o svim oblicima vlasništva uz pretpostavku da cjelina predstavlja javni prostor. Kod planiranja zahvata nužno je osigurati provođenje na minimalno utvrđenoj cjelini. Za funkcioniranje sustava upravljanja potrebno je osigurati trajne i dovoljne izvore financiranja. Ovi izvori trebaju podržavati različite oblike privatnih ulaganja, a osigurati sve oblike javnog ulaganja. Prikupljanje financijskih sredstava treba biti koordinirano, a ulaganja usmjerena i kontrolirana. Sustav upravljanja povijesnom cjelinom treba biti usklađen sa sustavima upravljanja gradskom aglomeracijom. Brojem ljudi mala, ali efikasna organizacija, treba usklađeno djelovati upravnim tijelima, službama zaštite, gradskim tvrtkama, javno-pravnim subjektima, financijskim institucijama i drugim tijelima. Promišljajući o planu upravljanja povijesnom cjelinom, koji slijedi Urbanistički plan uređenja, referiramo se na tri dokumenta nastala u našem okruženju. Podloga za strategiju razvoja i održivog upravljanja povijesnom jezgrom grada Varaždina (veljača 2008.g., izradio Institut za turizam, Zagreb), (u daljnjem tekstu „Podloga“) dokument je kojim se nakon usvajanja ključnih prostornih planova, a poglavito UPU-a povijesne jezgre, želi poduzeti sljedeći logičan korak u vođenju procesa revitalizacije povijesne jezgre Varaždina. Obuhvat povijesne jezgre s kontaktnim područjem (UPU) iznosi 56 ha i zaštićena je kao spomenik kulturne baštine (jedna od najznačajnijih barokno-rokoko-klasicističkih povijesnih urbanih jezgri u Hrvatskoj) te je predložena za upis na UNESCO-vu listu svjetske baštine. Usprkos sustavnoj obnovi u zadnjih dvadesetak godina, suočena je s nizom negativnih procesa, odnosno neuravnoteženih demografskih, poslovnih i društvenih funkcija koje zajedno prijete degradacijom njezinih stoljetnih gradskih funkcija. Cilj Podloge je da na konceptualnoj razini razmotri mogućnosti i pretpostavke za pretvaranje jezgre u privlačan prostor za rad, život i posjetu, odnosno:

a) usmjeravanje uređenja prostora i restauracije (dijela) građevinskog fonda povijesne jezgre

b) usmjeravanje društvene i gospodarske revitalizacije jezgre. Krajnji cilj Podloge je da pridonese procesu revitalizacije povijesne jezgre kako bi se doprinijelo konkurentnosti Varaždina u cjelini. Izrađena je slijedeći temeljna pravila strateškog planiranja. Sastavni je dio šireg europskog projekta ADHOC (Adapted


23

Development of Historical Old Town sin Central and Eastern Europe_INTRREG IIIB CADSES). Grad Split - Plan upravljanja povijesnom jezgrom Jedna od značajnijih uloga plana upravljanja je identificirati elemente koji tvore smisao mjesta (duh mjesta, lat. genius loci) i one koje u svakom slučaju treba zaštiti bez obzira na promjene koje doživljava. Ljubljanski proces II - Rehabilitacija zajedničke baštine Naglasak na obnovljivom potencijalu povijesnog okruženja. Dobra koja pripadaju baštini su sredstva, dio rješenja za izazove gospodarskog razvitka, a ne prepreka tim izazovima. Poznavanje i korištenje baštine sastavni je dio prava građana na sudjelovanje u kulturnom životu. Uloga i vrijednost baštine predstavlja čimbenike koji pridonose gospodarskom razvoju i kvaliteti života. Rehabilitirana kulturna baština predstavlja element politike održivog razvoja. Održivi razvoj podrazumijeva zajedničko provođenje razumne politike upravljanja baštinom. Baština predstavlja nezamjenljivo dobro koje treba neoštećeno predati budućim naraštajima. Prepoznavanje njegova potencijala doprinosi gospodarskom razvoju, poticanju turizma, otvaranju novih radnih mjesta, revitaliziranju i unapređenju kvalitete života zajednice. Kulturnim dobrima treba upravljati na holistički način unutar njihova šireg konteksta. Očuvanje baštine nije samosvrhovit postupak - ista se unapređuje rehabilitacijskim postupkom čiji je cilj upravljanje baštinom obogaćenom suvremenim aktivnostima u lokalnim zajednicama. Dinamični proces rehabilitacije kulturne baštine unaprijedit će kulturna okruženja i socijalnu koheziju i imati izravan i neizravan utjecaj na zajednicu. Rehabilitacija kulturne baštine predstavlja proces koji podupire novu kulturu razvoja, a ne puki razvoj kulture. Financiranje rehabilitacije baštine koristi ne samo fondove za kulturu već i druge izvore, razvojne fondove i privatna ulaganja.

9. ZAKLJUČAK Povijesna cjelina Zvijezde nesporno predstavlja izrazitu kulturnu i urbanističku vrijednost. Dugi vremenski period obilježava nedostatak provedbenih mehanizama (pravnih, ekonomskih) koji bi pratili rehabilitaciju vrijednog, ali odumirućeg gradskog tkiva. Vrijednosti cjeline su višeslojne; u četiristoljetnoj povijesti svaki period vremena je ostavio svoj trag. Zvijezda se u svom cjelokupnom trajanju neprestano mijenjala i prilagođavala karakteristikama koje su definirale pojedino vrijeme. Izrazito živ grad uspio je zadržati prepoznatljiv identitet. Urbana matrica tvrđave iz 16. st. je urbana matrica današnjeg grada koji treba udovoljiti tehnološkim zahtjevima 21. stoljeća. Na


24

brisanom prostoru, koji je u obrambenom smislu obilježavao vanjski rub tvrđave, tijekom dugog vremenskog perioda formirao se grad izvan bedema poštujući fortifikacijski obris. Šančevi su se transformirali u nove perivojne sadržaje, nova urbana tipologija pratila je obrise vanjskog ruba obrambenih bedema uklanjajući gradske bedeme u smislu otvaranja tvrđave prema svom neposrednom okolišu. Izgradnjom novih rubova tvrđave grad poprima nove izrazito prepoznatljive krajobrazne vrijednosti. Za realizaciju postavljenih ciljeva u planiranom vremenskom okviru potrebna je interdisciplinarna skupina od dvadesetak stručnjaka koju treba okupiti i voditi kao jedan uigrani tim. Ona mora uložiti izniman profesionalni trud i vrhunska znanja. U današnjim okolnostima neuređenih okvira bavljenja planerskom profesijom iznimno je bitno razumijevanje šire javnosti, kao i subjekata političke vlasti, da se ovaj posao mora izvršavati u ozračju razumijevanja i povjerenja da će se u konačnosti izraditi dokument visoke kvalitete koji će osigurati dobru provedbu na opću dobrobit svih građana Karlovca. Načelo prostorno održivog razvitka treba biti prepoznato na svakom nivou izrade i provedbe plana. Uvažavanjem potreba današnje generacije uvažavaju se jednake mogućnosti za udovoljavanjem potreba budućih generacija. Rehabilitacija i revitalizacija graditeljske baštine Karlovca mora biti utemeljena na realnim pretpostavkama, mogućim ekonomskim resursima i prihvatljivim tehnološkim i tehničkim zahtjevima. Zvijezda je sastavni dio suvremenog prostora Karlovca sa svim karakteristikama grada 21. stoljeća koji je istovremeno povijesni grad sa svim svojim obilježjima.

program pripreme, izrade i provedbe urbanističkog plana ... · naruČitelj: republika hrvatska...

Documents