PROFORMA 2010 PROFORMA 2010 REALIDAD REALIDAD

Y PERSPECTIVASY PERSPECTIVAS

Eco. Jaime CarreraEco. Jaime Carrera

1. 2007-2009,1. 2007-2009, ABUNDANCIA ABUNDANCIA QUE SE ESFUMÓ QUE SE ESFUMÓ

GASTO DEL ESTADO 2007-2009GASTO DEL ESTADO 2007-2009 $60.000 Millones$60.000 Millones

($13.000 en subsidios)  

GASTO DEL ESTADO 2000-2006 $51.000 Millones

GASTO DEL ESTADO 1990-1999 $41.000 Millones

1. 2007-2009, ABUNDANCIA 1. 2007-2009, ABUNDANCIA QUE SE ESFUMÓ QUE SE ESFUMÓ

EXPORTACIÓN PETRÓLEO Y DERIVADOS 2007-2009EXPORTACIÓN PETRÓLEO Y DERIVADOS 2007-2009 $25.000 Millones$25.000 Millones

EXPORTACIÓN PETRÓLEO Y DERIVADOS 2000-2006 $26.000 Millones

EXPORTACIÓN PETRÓLEO Y DERIVADOS 1990-1999 $14.000 Millones

EXPORTACIÓN PETRÓLEO Y DERIVADOS 1980-1989 $13.000 Millones

2. HOY: ECUADOR 2. HOY: ECUADOR PRIMITIVO Y POBRE PRIMITIVO Y POBRE

POBLACIÓN TOTAL 14 Millones  

POBLACIÓN HASTA 19 AÑOS 6 Millones  DESEMPLEADOS Y SUBEMPLEADOS URBANOS Y RURAL 4 Millones  

     

SUBEMPLEADOS URBANOS INGRESOS HASTA $299 M 1.2 Millones 60%

EMPLEADOS FORMALES INGRESOS HASTA $399 MES 858 Mil 49%

     

SUBEMPLEADOS URBANOS EDUCACIÓN PRIMARIA 788 Mil 39%SUBEMPLEADOS URBANOS EDUCACIÓN SECUNDARIA 894 Mil 45%

     

EMPLEADOS URBANOS FORMALES EDUC. PRIMARIA 252 Mil 15%EMPLEADOS URBANOS FORMALES EDUC. SECUNDARIA 614 Mil 36%

2. HOY: ECUADOR 2. HOY: ECUADOR PRIMITIVO Y POBREPRIMITIVO Y POBRE

A DICIEMBRE DE 2008:  

POBREZA NACIONAL URBANA Y RURAL 35,09%

POBREZA NACIONAL RURAL 59,72%

POBREZA EXTREMA NACIONAL URBANA Y RURAL 15,69%

POBREZA EXTREMA NACIONAL RURAL 31,73%

   

PIB PERCÁPITA MENSUAL ECUADORPIB PERCÁPITA MENSUAL ECUADOR $300$300

PIB PERCÁPITA MENSUAL CHILE $900

PIB PERCÁPITA MENSUAL ESPAÑA $3.300

2. HOY: ECUADOR 2. HOY: ECUADOR PRIMITIVO Y POBRE PRIMITIVO Y POBRE

ECUADOR EN EL MUNDOECUADOR EN EL MUNDO   CompetitividadCompetitividad FacilidadFacilidad

PaísPaís GlobalGlobal Hacer Hacer

NegociosNegociosSuiza 1 Singapur   1Tanzania 100 131ECUADOR ECUADOR 105105 138138Bangladesh 106 119Burundi 133 África Central   183Fuente: Foro Económico Mundial. Banco Mundial

Crecimiento PIB 6,80%

Producción petróleo (Mill. B.) 178,4

Exportación crudo (Mill. B.) 121,6

Precio barril petróleo $. 65,9

Inflación promedio 3,35%

3. 3. SUPUESTOSSUPUESTOS

Proforma 2010Proforma 2010

•Evolución de elementos del PIB no apuntan Evolución de elementos del PIB no apuntan al 6,8 % Remesas, consumo, inversión al 6,8 % Remesas, consumo, inversión privada interna y externa, exportaciones e privada interna y externa, exportaciones e importaciones, capitales, crédito. importaciones, capitales, crédito.

• Incrementos de producción petrolera es Incrementos de producción petrolera es poco probable por razones estructurales.poco probable por razones estructurales.

• Precio del petróleo alto vuelve vulnerables Precio del petróleo alto vuelve vulnerables a finanzas públicas.a finanzas públicas.

Proforma Presupuesto 2010. INGRESOS $Millones

  2009 2010 Variación % Variación

TOTAL INGRESOS 11 243 13 835 2 592 23

Tributarios 7 258 8 166 908 13

Renta 2 457 2 853 396 16

IVA 3 344 3 405 61 2

ICE 423 519 96 23

Arancelarios 650 856 206 32

Salida Divisas 186 357 171 92

Vehículos 100 117 17 17

Otros 98 59 -39 -40

Petroleros 2 500 3 213 713 29

No tributarios 1 365 1 544 179 13

Transferencias Corrientes 120 912 792 660

4. INGRESOS 4. INGRESOS

PREVISIÓN DE INGRESOS ES PREVISIÓN DE INGRESOS ES IMPRUDENTE E INCIERTAIMPRUDENTE E INCIERTA

* Se estima extraer $900 millones más en tributos de * Se estima extraer $900 millones más en tributos de ciudadanos y empresasciudadanos y empresas

* Carga fiscal adicional tendrá alto costo en desempleo, * Carga fiscal adicional tendrá alto costo en desempleo, subempleo, desaliento de inversionessubempleo, desaliento de inversiones

* Previsión tributaria es irreal tanto como crecimiento  * Previsión tributaria es irreal tanto como crecimiento  

* Rendimiento de impuestos está muy por encima de inflación * Rendimiento de impuestos está muy por encima de inflación y crecimiento economíay crecimiento economía

* Se asume ingresos tributarios muy por encima de planteado * Se asume ingresos tributarios muy por encima de planteado en reformaen reforma

* * Aún con precio de $65,9 el barril ingresos petroleros pueden Aún con precio de $65,9 el barril ingresos petroleros pueden estar sobrestimados por subsidios, costos de Petroecuador estar sobrestimados por subsidios, costos de Petroecuador y DEDUCCIÓN PAGO DE PETROCHINA QUE NO SE y DEDUCCIÓN PAGO DE PETROCHINA QUE NO SE CONSIDERA COMO DEUDA CONSIDERA COMO DEUDA 

* El aumento de $792 millones de transferencias corrientes no * El aumento de $792 millones de transferencias corrientes no tienen explicacióntienen explicación

4. INGRESOS 4. INGRESOS INGRESOS PÚBLICOS EXTRAEN UNA INGRESOS PÚBLICOS EXTRAEN UNA PORCIÓN CADA VEZ MAYOR DE LA PORCIÓN CADA VEZ MAYOR DE LA

ECONOMÍAECONOMÍAProforma 2010. INGRESOS. Porcentaje PIB

  2009 2010Porcentaje PIB  

TOTAL INGRESOS 11.243 13.835 21,9 24,3

Tributarios 7.258 8.166 14,1 14,3

Renta 2.457 2.853 4,8 5,0

IVA 3.344 3.405 6,5 6,0

ICE 423 519 0,8 0,9

Arancelarios 650 856 1,3 1,5

Salida Divisas 186 357 0,4 0,6

Vehículos 100 117 0,2 0,2

Otros 98 59 0,2 0,1

Petroleros 2.500 3.213 4,9 5,6

No tributarios 1.365 1.544 2,7 2,7

         

* * En una economía débil que produce $300 al En una economía débil que produce $300 al mes per cápita, expansión tributaria la mes per cápita, expansión tributaria la debilita más. debilita más.

4. INGRESOS 4. INGRESOS INGRESOS PÚBLICOS EXTRAEN UNA PORCIÓN

CADA VEZ MAYOR DE LA ECONOMÍA

5. GASTOS5. GASTOSLA EXPANSIÓN DEL GASTO ES LA EXPANSIÓN DEL GASTO ES

IRRESPONSABLE E INSOSTENIBLEIRRESPONSABLE E INSOSTENIBLE

Proforma 2010. GASTOS. $MillonesProforma 2010. GASTOS. $Millones

ConceptoConcepto 2009*2009* 20102010 IncrementoIncremento % Variación% Variación

TOTAL GASTOS 13 072 16 857 3 785 29

Gasto Corriente 9 072 10 179 1 107 12

Sueldos 5 470 5 837 367 7

Bienes y Servicios 1 000 1 162 162 16

Transferencias Ctes. 2 000 2 541 541 27

Intereses 602 639 37 6

Gasto de Capital 4 000 6 678 2 678 67

* Consolidación OPF        

* Al consolidar gasto de Gobierno Central con entidades * Al consolidar gasto de Gobierno Central con entidades autónomas se oculta real incremento del gastoautónomas se oculta real incremento del gasto

* En 2009 el gasto de capital de autónomas está sobrestimado * En 2009 el gasto de capital de autónomas está sobrestimado lo cual hace subestimar incremento del gasto de 2010lo cual hace subestimar incremento del gasto de 2010

* Aumento del gasto en 29 % desequilibrará la economía en * Aumento del gasto en 29 % desequilibrará la economía en mediano plazomediano plazo

* Gasto corriente desproporcionado no puede cubrirse con * Gasto corriente desproporcionado no puede cubrirse con Tributos, exigirá en el futuro más cargas tributarias que Tributos, exigirá en el futuro más cargas tributarias que afectan la inversión y empleoafectan la inversión y empleo

* Incremento de masa salarial no cubre ni aumento inercial, * Incremento de masa salarial no cubre ni aumento inercial, esta será mayoresta será mayor

* El gasto también aumentará por transferencias corrientes * El gasto también aumentará por transferencias corrientes que son mayoresque son mayores

5. GASTOS5. GASTOSEL ELEVADO GASTO ES DESPROPORCIONADO EL ELEVADO GASTO ES DESPROPORCIONADO

PARA EL TAMAÑO DE LA ECONOMÍAPARA EL TAMAÑO DE LA ECONOMÍA

Proforma 2010. Porcentaje PIBProforma 2010. Porcentaje PIB

  2009 2010 Porcentaje PIB  

TOTAL GASTOS 13 072 16 857 25.4 29.6

Gasto Corriente 9 072 10 179 17.7 17.9

Sueldos 5 470 5 837 10.6 10.2

Bienes y Servicios 1 000 1 162 1.9 2.0

Transferencias Ctes. 2 000 2 541 3.9 4.5

Intereses 602 639 1.2 1.1

Gasto de Capital 4 000 6 678 7.8 11.7

* El gasto del Presupuesto alcanza el 30 % del * El gasto del Presupuesto alcanza el 30 % del PIB, en todo el sector público supera el 40 %PIB, en todo el sector público supera el 40 %

* Gasto público subordina a sector privado y a los * Gasto público subordina a sector privado y a los pobres, los vuelve dependientespobres, los vuelve dependientes

* No se requiere gastar más sino un Estado * No se requiere gastar más sino un Estado eficienteeficiente

* Si ingresos no rinden y no hay créditos, gasto de * Si ingresos no rinden y no hay créditos, gasto de capital deberá ajustarsecapital deberá ajustarse

* Pago de intereses no considera préstamo * Pago de intereses no considera préstamo PetrochinaPetrochina

6. DEFICIT6. DEFICITSE ENDEUDARÁ A LOS CIUDADANOS EN SE ENDEUDARÁ A LOS CIUDADANOS EN

$3.000 MILLONES$3.000 MILLONES

Proforma 2010. DÉFICIT. $Millones. Porcentaje PIB

  2009 20102009 % PIB 2010 % PIB

TOTAL INGRESOS 11.243 13.835 21,9 24,3

Tributarios 7.258 8.166 14,1 14,3

Petroleros 2.500 3.213 4,9 5,6

TOTAL GASTOS 12.470 16.218 25,4 29,6

Gasto Corriente sin intereses 8.470 9.540 16,5 16,7

Gasto de Capital 4.000 6.678 7,8 11,7

DÉFICIT PRIMARIO -1.227 -2.383 2,4 4,2

Intereses deuda 602 639 1,2 1,1

DEFICIT GLOBAL -1.829 -3.022 -3,6 -5,3

**A pesar de más tributos y petróleo A pesar de más tributos y petróleo déficit aumenta déficit aumenta

**Déficit será elevado 5,3 % del PIB Déficit será elevado 5,3 % del PIB

**País está en nueva espiral de País está en nueva espiral de endeudamiento como en el boom de endeudamiento como en el boom de los 70s los 70s

*Déficit primario aumenta de 2,4 % del *Déficit primario aumenta de 2,4 % del PIB a 4,2 % del PIB PIB a 4,2 % del PIB

*Los ciudadanos deben endeudarse *Los ciudadanos deben endeudarse para pagar los interesespara pagar los intereses

6. DEFICIT6. DEFICITNO SE EXPLICA COMO FINANCIAR DÉFICITNO SE EXPLICA COMO FINANCIAR DÉFICIT

Concepto $ Millones

A. REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO 4.625

1. Déficit 3.022

2. Amortizaciones 997

Internas 438

Externas 559

3. Otros pasivos 106

4. Atrasos 500

B. FINANCIAMIENTO IDENTIFICADO 1590

1. Desembolsos 838

Internos (roll over IESS) 438

Externos (Proyectos) 400

2. Atrasos 500

3. Uso saldos de caja 252

C. BRECHA FINANCIERA (A-B) 3.035

* Multilaterales y sector privado no le * Multilaterales y sector privado no le prestarán al Estadoprestarán al Estado

* Opciones con malos amigos serán * Opciones con malos amigos serán costosascostosas

* Con altos ingresos tributarios y * Con altos ingresos tributarios y petroleros no debe existir déficitpetroleros no debe existir déficit

7. EXPANSIÓN POR SECTORES7. EXPANSIÓN POR SECTORES PREFERENCIAS INADECUADASPREFERENCIAS INADECUADAS

INCREMENTO POR SECTORES. $ MillonesINCREMENTO POR SECTORES. $ MillonesSector 2009 2010Aumento % Variación0 Tesoro Nacional 4.583 8.219 3.636 79,31. Legislativo 46 40 -6 -13,02. Jurisdiccional 193 328 135 69,93. Administrativo 219 805 586 267,64. Ambiente 93 102 9 9,75. Asuntos Internos 1.344 1.438 94 7,06. Defensa Nacional 1.287 1.670 383 29,87. Asuntos del Exterior 85 93 8 9,48. Finanzas 161 170 9 5,69. Educación 2.942 3.216 274 9,310. Inclusión Econ. Y Social 801 1.033 232 29,011. Relaciones Laborales 68 70 2 2,912. Salud 974 1.244 270 27,713. Agropecuario 564 367 -197 -34,914. Recursos Naturales 2.704 752 -1.952 -72,215. Comercio Exterior 66 105 39 59,116. Turismo 19 34 15 78,917. Comunicaciones, OO PP 1.424 1.146 -278 -19,518. Vivienda 214 162 -52 -24,319. Otros Organismos 1.381 0 -1.381 -100,022. Electoral 0 62 62 23. Transparencia y Control So 0 227 227 TOTAL 19.168 21.283 2.115 11,0Menos: Importación derivad 2.583 3.322 739 28,6TOTAL PRESUPUESTO 16.585 17.961 1.376 8,3

7. EXPANSIÓN POR 7. EXPANSIÓN POR SECTORESSECTORES

PREFERENCIAS INADECUADASPREFERENCIAS INADECUADAS

•Sectores Administrativo, Jurisdiccional y Sectores Administrativo, Jurisdiccional y otros tienen aumentos importantesotros tienen aumentos importantes

•El Sector Administrativo corresponde a la El Sector Administrativo corresponde a la Presidencia y sus entidadesPresidencia y sus entidades

• La Educación crece menosLa Educación crece menos 

8. EL MITO DEL GASTO 8. EL MITO DEL GASTO SOCIALSOCIAL

A PESAR DE MAYORES INGRESOS GASTO SOCIAL A PESAR DE MAYORES INGRESOS GASTO SOCIAL NO PUEDE SOSTENERSENO PUEDE SOSTENERSE

Presupuesto sector social. $MillonesPresupuesto sector social. $Millones

SectorSector 20092009 20102010 20092009 20102010

      % PIB % PIB

Educación* 2 010 2 274 3.9 3.9

Inclusión Económica y Social 801 1 033 1.6 1.8

Relaciones Laborales 67 70 0.1 0.1

Salud 974 1 244 1.9 2.2

Vivienda 214 162 0.4 0.3

TOTALTOTAL 4 0664 066 4 7834 783 7.97.9 8.38.3

* Con universidades, casas cultura 2 942 3 215    

* * El presupuesto de educación se mantiene El presupuesto de educación se mantiene constante en términos del PIBconstante en términos del PIB

* El presupuesto de la vivienda se reduce* El presupuesto de la vivienda se reduce

* El de inclusión económica aumenta por el Bono * El de inclusión económica aumenta por el Bono de Desarrollo Humanode Desarrollo Humano

* La Constitución manda aumentar en salud y * La Constitución manda aumentar en salud y educación el 0,5 % del PIB cada añoeducación el 0,5 % del PIB cada año

* A pesar de mayor carga tributaria y petrolera, * A pesar de mayor carga tributaria y petrolera, hay dificultades para sostener y peor hay dificultades para sostener y peor aumentar gasto social como manda aumentar gasto social como manda ConstituciónConstitución

* Todas las demandas sociales adicionales de la * Todas las demandas sociales adicionales de la Constitución no se atiendenConstitución no se atienden

9. GOBIERNOS 9. GOBIERNOS SECCIONALES DEBILITADOSSECCIONALES DEBILITADOS

MENOS RECURSOS Y AUTONOMÍA MENOS RECURSOS Y AUTONOMÍA DEBILITADADEBILITADA

Asignaciones a Gobiernos Seccionales. $ MillonesAsignaciones a Gobiernos Seccionales. $ Millones

Concepto 2009 2010 2009 2010

      % PIB % PIB

15 % Municipios 667 667 1.3 1.2

15 % Consejos Provinciales 285 285 0.6 0.5

Preasignaciones y otras 329 434 0.6 0.7

TOTALTOTAL 12811281 13861386 2.52.5 2.42.4

* En relación al PIB las asignaciones * En relación al PIB las asignaciones seccionales no avanzanseccionales no avanzan

* Las asignaciones establecidas en * Las asignaciones establecidas en constitución no permiten progresos en constitución no permiten progresos en más recursos para amplias más recursos para amplias responsabilidadesresponsabilidades

* * En un restringido marco fiscal es En un restringido marco fiscal es utópica una real descentralización y utópica una real descentralización y autonomíaautonomía

10. ELEVADOS 10. ELEVADOS SUBSIDIOS SUBSIDIOS SUBSIDIOS DISTORSIONAN LA ECONOMÍA Y SUBSIDIOS DISTORSIONAN LA ECONOMÍA Y

VALORACIÓN SOCIAL VALORACIÓN SOCIAL DEL ESFUERZO DE PRODUCIR DEL ESFUERZO DE PRODUCIRPRINCIPALES SUBSIDIOS 2010PRINCIPALES SUBSIDIOS 2010  

   

Concepto $Millones

   

Combustibles 3 000

Bono de Desarrollo Humano 656

IESS, ISSFA, ISSPO 803

Subsidio eléctrico 256

Vivienda y otros 200

Intereses bajos CFN,BEV,B. Pa ?

TOTALTOTAL 4 9154 915

% PIB 8.6

   

* Costo de no enfrentar subsidios es mayor * Costo de no enfrentar subsidios es mayor carga tributaria y deudacarga tributaria y deuda

* Cuando se agoten opciones costo del ajuste * Cuando se agoten opciones costo del ajuste será dolorososerá doloroso

10. ELEVADOS 10. ELEVADOS SUBSIDIOS SUBSIDIOS

SUBSIDIOS DISTORSIONAN LA ECONOMÍA Y VALORACIÓN SOCIAL

DEL ESFUERZO DE PRODUCIR

11. EL GIGANTISMO ESTATAL11. EL GIGANTISMO ESTATAL SERVIDORES DEL ESTADO AUMENTAN 26 % ENTRE SERVIDORES DEL ESTADO AUMENTAN 26 % ENTRE

2006-20102006-2010 AUMENTO DE SERVIDORES PUBLICOS

Sector 2006 2010Aumento % Variación0 Tesoro Nacional        1. Legislativo 1758 865 -893 -50,82. Jurisdiccional 4.916 7987 3071 62,53. Administrativo 911 6.418 5507 604,54. Ambiente 1.006 1.299 293 29,15. Asuntos Internos 50.433 51.828 1395 2,86. Defensa Nacional 68.168 72.644 4476 6,67. Asuntos del Exterior 700 1.133 433 61,98. Finanzas 3.334 5.202 1868 56,09. Educación 173.607 234.369 60762 35,010. Inclusión Econ. Y Social 1.898 4.423 2525 133,011. Relaciones Laborales 744 1.254 510 68,512. Salud 34.472 47.039 12567 36,513. Agropecuario 4.638 6.298 1660 35,814. Recursos Naturales 788 1.380 592 75,115. Comercio Exterior 545 620 75 13,816. Turismo 156 260 104 66,717. Comunicaciones, OO PP 5.267 5.300 33 0,618. Vivienda 814 1.049 235 28,919. Otros Organismos 5.635 0 -5635 0,022. Electoral   983 983 23. Transparencia y Control So   3.953 3953 TOTAL 359.790 454.304 94514 26,3IESS 10.803?    Gobiernos Seccionales ? ?    Empresas Públicas ? ?    

•Aparato estatal se agiganta con modelo Aparato estatal se agiganta con modelo de Estadode Estado • Pago de sueldos de $5.837 millones se Pago de sueldos de $5.837 millones se cubre con Renta $2.853 millones e IVA cubre con Renta $2.853 millones e IVA $3.405 millones $3.405 millones

• Los servidores públicos son 3,2 % de la Los servidores públicos son 3,2 % de la población población

11. EL GIGANTISMO ESTATAL

SERVIDORES DEL ESTADO AUMENTAN 26 % ENTRE 2006-2010

12. INVERSIÓN PÚBLICA, 12. INVERSIÓN PÚBLICA, DÉBIL SUSTENTO PARA DÉBIL SUSTENTO PARA

CRECERCRECER

NO TODO LO QUE BRILLA ES NO TODO LO QUE BRILLA ES INVERSIÓNINVERSIÓN

INVERSIÓN REAL ESTIMADA  

Concepto $Millones

Gasto Capital Proforma 6.678

Menos*:  

Gasto corriente seccionales 500

Maquinaria, equipo, vehículo 700

Inversiones con deuda ext e In 2.500

Sub total 3.700

INVERSIÓN POSIBLE 2.978

* Estimado  

* No toda la inversión prevista impulsará * No toda la inversión prevista impulsará crecimiento crecimiento * Esta incluye gastos corrientes y de * Esta incluye gastos corrientes y de capital que no son inversión capital que no son inversión * Gran parte de la inversión está * Gran parte de la inversión está condicionada a préstamos internos y condicionada a préstamos internos y externos externos * La inversión pública no sostendrá el * La inversión pública no sostendrá el crecimiento crecimiento * Inversión privada, exportaciones e * Inversión privada, exportaciones e importaciones, remesas, capitales, importaciones, remesas, capitales, consumo, Etc. tienen débil evolución consumo, Etc. tienen débil evolución y no impulsarán crecimiento y no impulsarán crecimiento * Si los ingresos no rinden lo previsto se * Si los ingresos no rinden lo previsto se ajustará gasto de capitalajustará gasto de capital

13. PROFORMA ES 13. PROFORMA ES INCONSTITUCIONALINCONSTITUCIONAL

ART. 286 DE CONSTITUCIÓN:ART. 286 DE CONSTITUCIÓN: " LOS EGRESOS " LOS EGRESOS PERMANENTES SE FINANCIARÁN CON INGRESOS PERMANENTES SE FINANCIARÁN CON INGRESOS

PERMANENTES"PERMANENTES"

PROFORMA 2010  

Concepto $Millones

Ingresos permanentes (Trib) 8.166

Gastos permanentes (Ctes) 10.179

DIFERENCIA -2.013

* * Elevado gasto corriente desequilibrará en Elevado gasto corriente desequilibrará en el futuro las finanzas públicas el futuro las finanzas públicas

* Se requerirán más tributos o deudas que * Se requerirán más tributos o deudas que afecta inversión y empleoafecta inversión y empleo

13. PROFORMA ES INCONSTITUCIONAL

ART. 286 DE CONSTITUCIÓN: " LOS EGRESOS PERMANENTES SE FINANCIARÁN

CON INGRESOS PERMANENTES"

14. INEFICIENCIA DEL GASTO Y 14. INEFICIENCIA DEL GASTO Y MALA ASIGNACIÓN DE RECURSOS MALA ASIGNACIÓN DE RECURSOS

ALGUNOS COSTOSOS GASTOS PARA LOS ALGUNOS COSTOSOS GASTOS PARA LOS CIUDADANOS CIUDADANOS

Muestra de gastos elevados que debenreducirse. Proforma 2010

Concepto $Millones

Servicios personales por Con  trato 426Información y Publicidad 24Seguridad y Vigilancia 30Viáticos en el interior 53Viáticos en el exterior 14

Consultoría, Asesoría, Investi 63Vestuario y Prendas Protecc 47Combustibles y Lubricantes 45Seguros 35TOTAL 737

* Costos para ciudadanos y empresas de más tributos y deuda* Costos para ciudadanos y empresas de más tributos y deudapueden ser menores al reducir gastos innecesariospueden ser menores al reducir gastos innecesarios

15. DEMANDAS SOCIALES DE 15. DEMANDAS SOCIALES DE CONSTITUCIÓN INCUMPLIDAS CONSTITUCIÓN INCUMPLIDAS

AUN CON MÁS TRIBUTOS Y DEUDA CONSTITUCIÓN AUN CON MÁS TRIBUTOS Y DEUDA CONSTITUCIÓN NO SE CUMPLE NO SE CUMPLE

Algunas Demandas de la Constitución*

Concepto $Millones

0,5 % PIB adicional educación 560

0,5 % PIB adicional salud 560

Jubilación universal adultos mayo 700

Seguro universal desempleados 500

Seguro universal amas de casa 750

Otros servicios salud, educación,etc. 500

TOTAL 3570

* Gran parte de derechos sociales de la Constitución no se cumplen* Gran parte de derechos sociales de la Constitución no se cumplen

a pesar de más tributos y deuda, y elevados ingresos petrolerosa pesar de más tributos y deuda, y elevados ingresos petroleros

16. CONTINÚA DETERIORO 16. CONTINÚA DETERIORO DE ECONOMÍA DE ECONOMÍA

AMBIENTE HOSTIL PARA INVERSIÓN PRIVADA AMBIENTE HOSTIL PARA INVERSIÓN PRIVADA FALTA DE CRÉDITO FALTA DE CRÉDITO MENOS CONSUMO MENOS CONSUMO EXPORTACIONES DÉBILES EXPORTACIONES DÉBILES REMESAS MENORES REMESAS MENORES INVERSIÓN PÚBLICA IRREAL Y DEPENDIENTE INVERSIÓN PÚBLICA IRREAL Y DEPENDIENTE

DE CRÉDITOS DE CRÉDITOS FALTA DE COMPETITIVIDAD FALTA DE COMPETITIVIDAD AISLAMIENTO, MALAS AMISTADES AISLAMIENTO, MALAS AMISTADES DOLARIZACIÓN EN DETERIORO DOLARIZACIÓN EN DETERIORO

17. MODELO POPULISTA 17. MODELO POPULISTA AUTORITARIO AUTORITARIO

MÁS ESTADO, SECTOR PÚBLICO MÁS ESTADO, SECTOR PÚBLICO INMENSO E INEFICIENTE INMENSO E INEFICIENTE

PODER CONCENTRADO, PODER CONCENTRADO, INSTITUCIONES DÉBILES INSTITUCIONES DÉBILES

FALTA DE LIBERTADES FALTA DE LIBERTADES USO DEL DESENCANTO Y RECHAZO AL USO DEL DESENCANTO Y RECHAZO AL

PASADO PASADO SOLUCIONES MÁGICAS SOLUCIONES MÁGICAS MANIPULACIÓN DE INTERESES: MANIPULACIÓN DE INTERESES:

EMPRESARIOS, BURÓCRATAS, POBRES EMPRESARIOS, BURÓCRATAS, POBRES

18. PRINCIPALES 18. PRINCIPALES INDICADORES INDICADORES

MACROECONÓMICOS 2010-MACROECONÓMICOS 2010-2013. 2013. Tasas VariaciónTasas Variación

VariablesVariables 20102010 20112011 20122012 20132013

Inflación promedio 3,4 3,1 3,1 3,4

Crecimiento real PIB Crecimiento real PIB 6,86,8 5,35,3 4,34,3 2,12,1

No petrolero 7,7 6,0 5,0 2,4

Petrolero 1,3 1,3 0,2 -0,2

Producción petróleo (Volumen) 1,3 7,0 0,2 -0,1 Exportaciones petroleras (Volumen) 2,9 0,3 0,6 -0,4

Exporta. No petroleras (Millones) 5,2 5,2 6,8 7,9

Gasto total PresupuestoGasto total Presupuesto 29,029,0 2,92,9 3,93,9 6,06,0

Corrientes 12,0 1,6 3,9 4,4

Sueldos 7,0 5,5 4,1 3,9

Sueldos (Millones) 5837,0 6159,0 6415,0 6669,0

FBKF (% PIB)FBKF (% PIB) 24,224,2 23,723,7 24,324,3 24,824,8

19. OPERACIONES 19. OPERACIONES PRESUPUESTO 2010-2013. PRESUPUESTO 2010-2013.

Porcentaje (PIB)Porcentaje (PIB)

Concepto 2010 2011 2012 2013TOTAL INGRESOSTOTAL INGRESOS 24,324,3 24,424,4 24,424,4 23,923,9 Tributarios 14,3 14,5 14,3 14,8 Petroleros 5,6 6,4 6,7 5,5TOTAL GASTOSTOTAL GASTOS 29,629,6 27,927,9 26,826,8 26,526,5 Corrientes 17,9 16,6 15,9 15,6 Sueldos 10,2 9,9 9,5 9,3 Capital 11,7 11,2 10,8 10,9Déficit -5,3 -3,4 -2,3 -2,6 FBKF 24,2 23,7 24,3 24,8 PIB 56.964 62.265 67.490 72.038

20. REPATRIACIÓN DE 20. REPATRIACIÓN DE RESERVA, CUENTO CHINORESERVA, CUENTO CHINO

RESERVA DE LIBRE DISPONIBILIDAD Y RESERVA DE LIBRE DISPONIBILIDAD Y SUS DUEÑOSSUS DUEÑOS

Concepto 30-Nov 31-DicConcepto 30-Nov 31-Dic

      SPNF 4.660 3.094

Caja 333 359G. Central 2.222 891

Depósitos en exterior 571 597Tesoro 1.739 398

Inversiones y depós en exter 3.274 1.891Entidades 483 493

POSICIÓN EN DIVISAS 4178 2847Iess 1.386 1.230

Oro 993 919D. Seccional 547 512

DEG 27 27Empresas P. 505 461

FM 27 27Res. Bancari 1.046 1.703

Aladi 10 -27 CFN 245 313

TOTAL RESERVA 5235 3793 B. Pacífico   200

      B. Fomento   200

FALTA 698 1.237Emisión M. 76 77

      Ctas. X Pag. 151 156

TOTAL 5933 5030TOTAL 5.933 5.030

Presupuesto 2010. Reestimación y Presupuesto 2010. Reestimación y Caja. Millones Dólares.Caja. Millones Dólares.

   20092009 20102010

      PresupuestoPresupuesto AjusteAjuste ReestimadoReestimado CajaCajaTOTAL INGRESOSTOTAL INGRESOS 11.24311.243 13.83513.835 -706-706 1312913129 12.44412.444TributariosTributarios 7.2587.258 8.1668.166 -706-706 74607460 7.4607.460 Renta (1)Renta (1) 2.4572.457 2.8532.853 -430-430 24232423 2.4232.423 IVAIVA 3.3443.344 3.4053.405    34053405 3.4053.405 ICE (2) ICE (2) 423423 519519 -70-70 449449 449449 Arancelarios (3)Arancelarios (3) 650650 856856 -206-206 650650 650650 Salida Divisas(4)Salida Divisas(4) 186186 357357    357357 357357 VehículosVehículos 100100 117117    117117 117117 OtrosOtros 9898 5959    5959 5959Petroleros (5)Petroleros (5) 2.5002.500 3.2133.213    32133213 3.2133.213No tributarios (6)No tributarios (6) 1.3651.365 1.5441.544    15441544 1.2441.244Transferencias Corrientes (7)Transferencias Corrientes (7) 120120 912912    912912 527527TOTAL GASTOSTOTAL GASTOS 13.07213.072 16.85716.857 500500 1735717357 12.83112.831Gasto CorrienteGasto Corriente 9.0729.072 10.17910.179 500500 1067910679 9.7769.776 Sueldos (8)Sueldos (8) 5.4705.470 5.8375.837 500500 63376337 6.3376.337 Bienes y ServiciosBienes y Servicios 1.0001.000 1.1621.162    11621162 1.0621.062 Transferencias Ctes.Transferencias Ctes. 20002000 25412541 00 25412541 17381738 Iess, Issfa, IsspolIess, Issfa, Isspol 472472 803803    803803 00 Bono Desarrollo HumanoBono Desarrollo Humano 528528 688688    688688 688688 Subsidio eléctricoSubsidio eléctrico 250250 256256    256256 256256 Subsidio agriculcutura e indSubsidio agriculcutura e ind 00 5050    5050 5050 Universidades y Juntas ParrUniversidades y Juntas Parr 520520 446446    446446 446446 Otras (Fed. Deporti, Otras)Otras (Fed. Deporti, Otras) 230230 298298    298298 298298 InteresesIntereses 602602 639639    639639 639639Gasto de CapitalGasto de Capital 4.0004.000 6.6786.678 00 66786678 3.0553.055 Gobiernos Autóno (GADs)Gobiernos Autóno (GADs) 1.7201.720 1.7201.720    17201720 1.7201.720 Transferencias PetroecuadorTransferencias Petroecuador 550550 666666    666666 400400 OtrosOtros 1.7301.730 4.2924.292    42924292 935935DEFICITDEFICIT -1.829-1.829 -3.022-3.022 -1206-1206 -4228-4228 -387-387

Presupuesto 2010. Presupuesto 2010. Reestimación y Caja. Millones Reestimación y Caja. Millones

DólaresDólares.. 1.1. Se excluye $230 millones si economía crece al 3 %, unos $100 Se excluye $230 millones si economía crece al 3 %, unos $100

millones por impacto de anticipos al deducirse de retenciones, millones por impacto de anticipos al deducirse de retenciones, unos $100 millones por exenciones de 2 % salida divisasunos $100 millones por exenciones de 2 % salida divisas

2.2. Se deduce no aprobación a gaseosas, licores y cigarrillos Se deduce no aprobación a gaseosas, licores y cigarrillos

3.3. Se considera la misma recaudación de 2009 aún con salvaguardiasSe considera la misma recaudación de 2009 aún con salvaguardias

4.4. Exclusión de materias primas, bienes de capital e insumos será Exclusión de materias primas, bienes de capital e insumos será crédito tributariocrédito tributario

5.5. Se asume deducción préstamo Petrochina, para Petroecuador Se asume deducción préstamo Petrochina, para Petroecuador $3.000 millones, $65 barril crudo $3.000 millones, $65 barril crudo

6.6. Se incluyen $300 millones de venta de activos de dudosa Se incluyen $300 millones de venta de activos de dudosa realización realización

7.7. Se incluyen $385 millones de transferencias de entidades públicas Se incluyen $385 millones de transferencias de entidades públicas financieras, se desconoce de cuales financieras, se desconoce de cuales

8.8. Estimación no considera aumentos de sueldos, está por aprobarse Estimación no considera aumentos de sueldos, está por aprobarse un fuerte aumento para maestros un fuerte aumento para maestros

FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO 2010. $MillonesPRESUPUESTO 2010. $Millones

   2009*2009* 20102010

      Aprobado Aprobado ReestimadoReestimado** Caja*Caja*

A. REQUERIMIENTOS DE A. REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO 3.5993.599 4.5254.525 5.7315.731 1.0521.0521. Déficit1. Déficit 1.8291.829 3.0223.022 4.2284.228 3873872. Amortizaciones2. Amortizaciones 720720 997997 997997 559559 InternasInternas 320320 438438 438438 00 ExternasExternas 400400 559559 559559 5595593. Otros pasivos3. Otros pasivos 00 106106 106106 1061064. Atrasos 4. Atrasos 500500 400400 400400 005. Recompra Bonos Globales5. Recompra Bonos Globales 550550         B. FINANCIAMIENTO IDENTIFICADOB. FINANCIAMIENTO IDENTIFICADO 4.0014.001 15901590 23902390 105210521. Desembolsos1. Desembolsos 2.8492.849 838838 16381638 800800 Internos (roll over IESS)Internos (roll over IESS) 649649 438438 938938 500500 Roll Over Roll Over 100100 438438 438438 00 Bonos IESSBonos IESS 549549    500500 500500 Externos (Proyectos)Externos (Proyectos) 2.2002.200 400400 700700 300300 Proyectos MultilateralesProyectos Multilaterales 320320 400400 400400 00 BID (libre disponibilidad)BID (libre disponibilidad)       100100 100100 CAF (libre disponibilidad)CAF (libre disponibilidad)       200200 200200 FMIFMI 400400          FLARFLAR 480480          PetrochinaPetrochina 1.0001.000         2. Atrasos2. Atrasos 400400 500500 500500 003. Revalorización oro3. Revalorización oro 502502         3. Saldos de caja3. Saldos de caja 250250 252252 252252 252252C. BRECHA FINANCIERA (A-B)C. BRECHA FINANCIERA (A-B) -402-402 2.9352.935 3.3413.341 00