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Nuno de Sousa – Serviço Municipal de Proteção Civil e Bombeiros de Setúbal
PROCESSO DE PLANEAMENTO ESTRATÉGICO – PROTEÇÃO CIVIL DE SETÚBALPROCESS OF STRATEGIC PLANNING - (CIVIL PROTECTION OF SETÚBAL)
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Objetivos/Objectives
• Enquadramento / Framework
• Metodologia / Methodology
• Definições / Definitions
• O Processo Aplicado / The Applied Process
• Resultados / Results
• Conclusão / Conclusion
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Enquadramento / Framework
1. Lei n.º 75/2013 de 12 de Novembro – Atribuição de Competênciasaos Municípios.
2. A eleição de novos executivos municipais após as eleiçõesautárquicas de 29 de Setembro de 2013.
3. Novo Executivo solicita a elaboração de uma Diretiva Municipal deProteção Civil e Bombeiros.
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Metodologia / Methodology
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Pergunta de Partida
É possível a aplicação de um processo de planeamento estratégico ao domínio da Proteção Civil ao nível municipal?
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Estratégia
“A estratégia é a ciência e a artede edificar, dispor e empregarmeios de influência conjuntiva oudijuntiva, num dado meio etempo, para se materializaremobjetivos fixados pela política,superando problemas eexplorando oportunidades.”*
* Sousa, Nuno Miguel Alves de. O Planeamento Civil de Emergência no Novo Paradigma da Segurança. Diss. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas, 2016.
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Modelo de Formulação Estratégica*
• Análise do Ambiente
• Formulação Estratégica
• Operacionalização Estratégica
• Avaliação e Controlo
* Wheelen, Thomas L. et al. (2012). Strategic Management and Business Policy - Toward Global Sustainability. New Jersey, Pearson, p. 15.
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Diretiva
Definiu:
• O que fazer?
• Porque Fazer?
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Missão
• Promoção e salvaguarda dos interesses próprios da população
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Valores
• EXCELÊNCIA
• PARTICIPAÇÃO
• EQUIDADE
• INOVAÇÃO
• TRADIÇÃO
• RACIONALIZAÇÃO
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Vetores da Missão
Estudos do Risco Formação e TreinoSustentabilidade
OperacionalCriação de Reservas
Planeamento da Emergência
Edificação de Capacidades
Integração de valências
Protocolos de Auxílio Mútuo
Comunicação e Cultura do Risco
Harmonização Doutrinária
Coordenação Participação Cívica
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Visão
• “O Município de Setúbal deve afirmar-secomo uma referência nacional enquantoPromotor de Segurança Urbana nodomínio da Proteção Civil e Bombeiros”,devendo aliar-se a esta uma vontadepermanente de melhorar a capacidade deação independente.
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Perspetivas (Objetivos Longo Prazo)
PERSPETIVA DE MISSÃO
• OE1: Cumprir a Missão com Eficácia
PERSPETIVA GENÉTICA (EDIFICAÇÃO)
• OE2:Dotar o Município de um Dispositivo Equilibrado (Equilíbrio)
PERSPETIVA ESTRUTURAL (ORGANIZAÇÃO)
• OE3: Optimizar a organização do Dispositivo (Optimização)
PERSPETIVA OPERACIONAL (EMPREGO)
• OE4: Potenciar o uso do Dispositivo (Potenciação)
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Objetivos (Quantitativo)
GENÉTICA (EDIFICAÇÃO)
ESTRUTURAL (ORGANIZAÇÃO)
OPERACIONAL (EMPREGO)
16 22 8
46
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Resultados (46 Objetivos)
3 1
5
2
3
131
Nível de Cumprimento - Quantitativo
0% 10% 40% 50% 80% 90% 100%
7% 2%
11%
4%
7%
2%67%
Nível de Cumprimento - %
0% 10% 40% 50% 80% 90% 100%
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Conclusão
O grau de concretização alcançado apresenta resultados derivados da edificação,disposição e emprego dos meios no município de Setúbal, durante o período 2013-2017, com recurso a relações de cooperação entre múltiplos intervenientes noprocesso (agentes de proteção civil e entidades públicas e privadas de nível local enacional, em conjunto com a população) para desenvolvimento e execução dosobjetivos que foram definidos superando coletivamente dificuldades e explorando asoportunidades manifestadas nos espaços identificados.
“A estratégia é a ciência e a arte de edificar, dispor e empregar meios de influênciaconjuntiva ou dijuntiva, num dado meio e tempo, para se materializarem objetivosfixados pela política, superando problemas e explorando oportunidades.”