PREZENTACJAPROPONOWANYCH MODELI BUDŻETU

OBYWATELSKIEGO 2017Jaworzno, 18 luty 2016 r.

od 18 lutego do 25 lutego br. – składanie uwag do wybranego modeluJBO na 2017 r.

HARMONOGRAM WYDARZEŃ:

10 marca br. – publiczna prezentacja projektu uchwały (godz. 17:00, Sala Obrad Urzędu Miejskiego w Jaworznie)

4 marca br. – publikacja projektu uchwały na stronie internetowej www.jbo.jaworzno.pl

Prezentacja raportu z warsztatów przeprowadzonych w trakcie debatydotyczącej przyszłości JBO - 28 stycznia 2016 r.

AGENDA

Prezentacja dwóch modeli JBO na 2017 r.

Dyskusja

Podsumowanie

FUNDACJA SENDZIMIRA

Prezentacja raportu z warsztatów przeprowadzonych w trakcie debaty dotyczącej przyszłości JBO

28 stycznia 2016 r.

GRUPA 1 – BUDŻET DZIELNICOWY

SZANSE: ZAGROŻENIA:

➢ Możliwość zwiększenia budżetu kwoty bazowej + na 1 mieszkańca

➢ Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób równomierny

➢ Kształtowanie świadomości postaw obywatelskich poprzez realizację BO – bez aktywności nie ma efektów

➢ Budowa wspólnoty i zaangażowania

➢ Nie każde osiedle ma szansę wygrać➢ Brak ograniczeń wiekowych➢ Brak wysokiej kwoty bazowej➢ Powstawanie projektów nisko kosztowych ➢ Projekty z dużym poparciem mogą nigdy nie być

zrealizowane➢ Dzielnice nie są określone a mieszkańcy ➢ zainteresowani➢ Niektóre dzielnice nie mają szans na realizację➢ Brak miejsca na inwestycje/wyczerpanie miejsc

inwestycyjnych➢ Przewaga administracyjna szkół, przedszkoli, OSP➢ Straty finansowe (wnioski dzielone na np. 3 etapy)

WNIOSKI:➢ Zdefiniować terminy: dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej ilości terenów miejskich.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania projektów.➢ Zwiększyć bazę finansową.

GRUPA 1 – BUDŻET DZIELNICOWY

SZANSE: ZAGROŻENIA:

Możliwość zwiększenia budżetu kwoty bazowej + na 1 mieszkańca Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób równomierny Kształtowanie świadomości postaw obywatelskich poprzez realizację BO bez aktywności nie ma efektów Budowa wspólnoty i zaangażowania

Nie każde osiedle ma szansę wygraćBrak ograniczeń wiekowychBrak wysokiej kwoty bazowejPowstawanie projektów nisko kosztowych Projekty z dużym poparciem mogą nigdy nie być zrealizowaneDzielnice nie są określone a mieszkańcy zainteresowaniNiektóre dzielnice nie mają szans na realizacjęBrak miejsca na inwestycje/wyczerpanie miejsc inwestycyjnychPrzewaga administracyjna - szkół, przedszkoli, OSPStraty finansowe (wnioski dzielone na np. 3 etapy)

WNIOSKI: Zdefiniować terminy: dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej ilości terenów miejskich. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania projektów. Zwiększyć bazę finansową.

GRUPA 1 – BUDŻET DZIELNICOWY

SZANSE: ZAGROŻENIA:

➢ Możliwość zwiększenia budżetu kwoty bazowej + na 1 mieszkańca

➢ Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób równomierny

➢ Kształtowanie świadomości postaw obywatelskich poprzez realizację BO – bez aktywności nie ma efektów

➢ Budowa wspólnoty i zaangażowania

➢ Nie każde osiedle ma szansę wygrać➢ Brak ograniczeń wiekowych➢ Brak wysokiej kwoty bazowej➢ Powstawanie projektów nisko kosztowych ➢ Projekty z dużym poparciem mogą nigdy nie być

zrealizowane➢ Dzielnice nie są określone a mieszkańcy ➢ zainteresowani➢ Niektóre dzielnice nie mają szans na realizację➢ Brak miejsca na inwestycje/wyczerpanie miejsc

inwestycyjnych➢ Przewaga administracyjna szkół, przedszkoli, OSP➢ Straty finansowe (wnioski dzielone na np. 3 etapy)

WNIOSKI:➢ Zdefiniować terminy: dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej ilości terenów miejskich.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania projektów.➢ Zwiększyć bazę finansową.

GRUPA 2 – BUDŻET OGÓLNOMIEJSKI

SZANSE: ZAGROŻENIA:

Kumulacja środkówZwiększenie efektywności wykorzystania środków finansowychInwestycja zostanie przeprowadzona i będzie służyła większej ilości mieszkańcówDaje możliwość przeprowadzenia dużych inwestycji w mieścieUmożliwia lepsze rozplanowanie inwestycjiWiększa różnorodność zgłaszanych propozycji

Zmniejszenie zainteresowania ze strony mniejszych dzielnic, a tym samym mniejsza ilość zgłoszonych projektów i mniej głosów – małe zaangażowanie mieszkańców w JBO, wycofanieProjekty mogą nie dotyczyć najbliższego otoczeniaZmiana dotychczasowej formuły JBO, wprowadzenie dezorientacji wśród mieszkańcówZniechęcenie w małych zaniedbanych dzielnicachBrak wprowadzenia wag w głosowaniuMałe dzielnice bez szans na przegłosowanie swoich projektówPrzy małych kwotach tylko festyny Brak gotowości mieszkańców do zmiany formuły JBOBrak integracji między dzielnicami, celem ustalania wspólnych pomysłów Mieszkańcy z innej dzielnicy mogą zdecydować co ma się dziać na „nie ich” terenie„Wyręczanie” miasta w zarządzaniu Jaworznem i dużymi inwestycjami

WNIOSKI: Na tym etapie mieszkańcy nie są gotowi do zmiany na model ogólnomiejski, potrzeba jeszcze kilku

lat i etapów, aby ustalić wyższy poziom zrozumienia celowość JBO. Potrzeba wprowadzenia edukacji obywatelskiej i promocji JBO.

GRUPA 1 – BUDŻET DZIELNICOWY

SZANSE: ZAGROŻENIA:

➢ Możliwość zwiększenia budżetu kwoty bazowej + na 1 mieszkańca

➢ Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób równomierny

➢ Kształtowanie świadomości postaw obywatelskich poprzez realizację BO – bez aktywności nie ma efektów

➢ Budowa wspólnoty i zaangażowania

➢ Nie każde osiedle ma szansę wygrać➢ Brak ograniczeń wiekowych➢ Brak wysokiej kwoty bazowej➢ Powstawanie projektów nisko kosztowych ➢ Projekty z dużym poparciem mogą nigdy nie być

zrealizowane➢ Dzielnice nie są określone a mieszkańcy ➢ zainteresowani➢ Niektóre dzielnice nie mają szans na realizację➢ Brak miejsca na inwestycje/wyczerpanie miejsc

inwestycyjnych➢ Przewaga administracyjna szkół, przedszkoli, OSP➢ Straty finansowe (wnioski dzielone na np. 3 etapy)

WNIOSKI:➢ Zdefiniować terminy: dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej ilości terenów miejskich.➢ Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania projektów.➢ Zwiększyć bazę finansową.

GRUPA 3 – Budżet mieszany – projekty ogólnomiejskie i dzielnicowe SZANSE: ZAGROŻENIA:

Realizacja dużych inwestycji (projekty ogólno-miejskie), które do tej pory były ograniczone kwo-tą przydzieloną na dzielnicęSzansa dla mniejszych zadań (projekty dzielnico-we), które nie miały szans przebiciaPiękniejsze osiedla, osiedlowe place zabaw, które tętnią życiemMożliwość wskazania przy obiektach ogólnomiej-skich tych najbardziej potrzebnychRealizacja większych inwestycji o lepszej jakościRealizacja projektów służących wszystkim miesz-kańcom a nie tylko mieszkańcom dzielnicy

Osiedla z braku funduszy inwestycyjnych ubożejąW dzielnicach za kwotę np. 50 tys. złotych nie po-wstanie nic konkretnego lub obiekty niskiej jakościWprowadzane będą zadania z zadań własnych gminy, co zniechęci mieszkańców do udziału i aktywności Różnorodność dzielnic i ich różnych potrzeb – ryzyko realizacji tylko wybranych potrzebW zależności od weryfikacji i głosowania może spaść liczba zrealizowanych projektówWygrają projekty zgłoszone w największych dzielni-cach

WNIOSKI: Generalnie mieszkańcy gotowi są na zmiany, zauważają że powstające w dzielnicach obiekty inwestycyjne nie są

dobrej jakości, widzą potrzebę zmian. Obawiają się natomiast realizacji dużych projektów (które powinno reali-zować miasto) kosztem ich „pieniędzy dzielnicowych”.

Mieszkańcy nie widzą możliwości wykorzystania sumy minimalnej w dzielnicy – ich pomysły krążą tylko wokół projektów inwestycyjnych.

Ogólnie jest poparcie dla projektów ogólnomiejskich zgłaszanych przez każdego mieszkańca, natomiast projekt dzielnicowy mogą zgłaszać i na niego głosować, tylko mieszkańcy danej dzielnicy.

Propozycja wprowadzenia ograniczenia wiekowego głosujących od 16 lat Obszary konsultacyjne – pozostawienie 20 obszarów Wprowadzenie ograniczeń dla placówek oświatowych, bibliotek, OSP – możliwość składania projektów dla inwe-

stycji infrastrukturalnych, np. place zabaw, siłownie, gdyż są dzielnice, gdzie dany ośrodek jest jedynym obiektem centro twórczym. Nie dla remontów, itp.

Preferencje odnośnie systemu głosowania – mieszany, z obawy, że punkty elektronicznego głosowania będą zbyt oddalone od miejsca zamieszkania

Prezentacja wypracowanych modeli JBO na 2017 r.

JAWORZNICKI BUDŻET OBYWATELSKI 2017

FORMUŁA WARIANT I

BUDŻET DZIELNICOWY + OGÓLNOMIEJSKI WARIANT II

BUDŻET OGÓLNOMIEJSKI

POSTANOWIENIA OGÓLNE

BUDŻET 2,5 mln na zadania + 500 tys. na bieżące utrzymaniei doposażenie zadań powstałych w ramach JBO

PODZIAŁ ŚRODKÓW NA ZADANIA

1,2 mln zł – projekty dzielnicowe (tj. równo po 60 tys. zł na każdy obszar; oszczędności na doposażenie zwycięskich

projektów) oraz

1,3 mln zł – projekty ogólnomiejskie (oszczędności w gestii PM)

PODZIAŁ NA OBSZARY

Projekty dzielnicowe – 20 obszarów konsultacyjnych.

Projekty ogólnomiejskie bez podziału na obszary

III kategorie:

projekty do 50 tys. zł (pula 200 tys. zł – min. 4 zadania)

projekty od 50 000,01 zł do 100 000,00 zł (pula 800 tys. zł – min. 8 zadań)

projekty od 100 000,01 zł do 500 000,00 zł(pula 1,5 mln zł – min. 3 zadania);

oszczędności w gestii PM

Bez podziału na obszary

DEFINICJA ZADANIA PUBLICZNEGO

zadanie publiczne* – zadanie własne gminy, określone w ustawach o samorządzie gminnym i powiatowym, realizowane na terenach do których gmina posiada tytuł prawny – pod warunkiem zapewnienia nieograniczonego dostępu do terenu, z wyłączeniem inwestycji i remontów na terenie placówek oświatowo-wychowawczych oraz budynków gminnych, możliwe do wykonania w jednym roku budżetowym, zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego, nie kolidujące z założeniami wynikającymi z planówi programów dotyczących rozwoju miasta, o istotnej wartości społecznej tj. dedykowanei zaspokajające potrzeby danej społeczności (co do którego istnieje możliwość zabezpieczania w budżecie ew. kosztów, które zadanie będzie generowało w przyszłości)

*Propozycje zadań publicznych zgłaszanych w ramach budżetu obywatelskiego dotyczą:1) zadań inwestycyjnych (remonty, adaptacje, budowa nowych obiektów), związanych z infr. techniczną, sportowo-rekreacyjną, z wyłączeniem lokowania ich na terenach placówek oświatowo-wychowawczych oraz budynków gminnych, pod warunkiem braku tego typu inwestycji w najbliższym otoczeniu;2) zadań nieinwestycyjnych z zakresu edukacji, zdrowia, kultury i sportu, obejmujących działania typu: warsztaty, szkolenia, kursy, organizacja imprez, koncertów, zajęć dodatkowych itp.

NABÓR PROPOZYCJI ZADAŃ PUBLICZNYCH

WNIOSKODAWCY

Projekty dzielnicowe – zadania zgłaszają mieszkańcy, wyłącznie dla obszarów

konsultacyjnych, właściwych dla ich miejsca zamieszkania.

Projekty ogólnomiejskie – zadania zgłaszają mieszkańcy Jaworzna (bez

znaczenia miejsce zamieszkania)

Zadania zgłaszają mieszkańcy Jaworzna,(bez znaczenia miejsce zamieszkania)

Wnioskodawca musi mieć ukończone 15 lat

Osoba uprawniona może złożyć dowolną ilość propozycji zadań publicznych, przy czym każda z nich wymaga odrębnego wniosku

WNIOSEKAby wniosek został poddany procedowaniu konieczne jest:

1) kompletne wypełnienie wniosku wraz z poparciem propozycji zadania publicznego podpisami tj.:

Projekty dzielnicowe – co najmniej 15 mieszkańców danego obszaru konsultacyjnegoProjekty ogólnomiejskie – co najmniej 50 mieszkańców (bez znaczenia miejsce zamieszkania)

2) wskazanie zadania publicznego:

Projekty dzielnicowe – dla zamieszkiwanego obszaru konsultacyjnego mieszczącego się w kwocie przewidzianej dla obszaruProjekty ogólnomiejskie – teren całego miasta mieszczącego się w kwocie przewidzianej dla projektów ogólnomiejskich

Aby wniosek został poddany procedowaniu konieczne jest kompletne wypełnienie wniosku wraz z poparciem propozycji

zadania publicznego podpisami:

w I kat. finansowej – co najmniej 15 mieszkańców

w II kat. finansowej – co najmniej 15 mieszkańców

w III kat. finansowej – co najmniej 50 mieszkańców

(bez znaczenia miejsce zamieszkania)

WYBÓR PROPOZYCJI ZADAŃ PUBLICZNYCH DO REALIZACJI

SPOSÓB GŁOSOWANIA

Każdy mieszkaniec ma 2 głosy:1 na projekty dzielnicowe i 1 na projekty

ogólnomiejskie

Każdy mieszkaniec ma 3 głosy: po 1 głosie w każdej kategorii

Niewykorzystanie głosów np.: oddanie głosu tylko na projekt dzielnicowy lub tylko w jednej kategorii nie powoduje jego nieważności

Głosowanie elektroniczne + tradycyjna karta do głosowania

Projekty dzielnicowe – uprawnionym do głosowania jest każdy mieszkaniec

Jaworzna zamieszkujący w danym obszarze konsultacyjnym

Projekty ogólnomiejskie – uprawnionym do głosowania jest każdy mieszkaniec

Jaworzna (bez znaczenia miejsce zamieszkania)

Uprawnionym do głosowania jest każdy mieszkaniec Jaworzna

(bez znaczenia miejsce zamieszkania)

UPRAWNIENI DO GŁOSOWANIA

Uprawniony do głosowania musi mieć ukończone 15 lat

AKCJE PROMOCYJNE

I INFORMACYJNE

Zabrania się prowadzenia agitacji na terenie placówek oświatowo-wychowawczych przez dyrekcję i grono pedagogiczne na rzecz konkretnego projektu zgłoszonego do JBO

Uwaga:W wariancie I i II (kategoria do 500 tys. zł) w części dot. projektów ogólnomiejskich prezydent wskazuje propozycje takich zadań, które wraz z innymi propozycjami mieszkańców podlegają głosowaniu.

Dyskusja nad zaproponowanymi wariantami

od 18 lutego do 25 lutego br. – składanie uwag do wybranego modeluJBO na 2017 r.

HARMONOGRAM WYDARZEŃ:

10 marca br. – publiczna prezentacja projektu uchwały (godz. 17:00, Sala Obrad Urzędu Miejskiego w Jaworznie)

4 marca br. – publikacja projektu uchwały na stronie internetowej www.jbo.jaworzno.pl