presentacio cetib - pere poblet.pdf

LA DIRECTIVA DE EMISSIONS INDUSTRIALS

APLICACIÓ A CATALUNYA

Barcelona, 29 d’octubre de 2012

2/24

Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

La DEI refon en un text únic les següents directives:

Directiva IPPC (Directiva 2008/1/CE, que modifica la Directiva 96/61/CE) Directiva de COV (Directiva 1999/13/CE)Directiva d’incineració de residus (Directiva 2000/76/CE)Directives relatives al Diòxid de Titani (78/176/CEE , 82/882/CEE i 92/112/CEE)Directiva de grans instal·lacions de combustió (Directiva 2001/80/CE)

Aquestes directives quedaran derogades, amb efectes a partir del 7 de gener de 2014, a excepció de la directiva 2001/80/CE, que quedaràderogada amb efectes a partir de l’1 de gener de 2016.

3/24

Motivacions

Insuficient aplicació de les millors tècniques disponibles (MTD).

Limitacions relacionades amb el compliment, el control de la seva aplicació i les millores ambientals.

Càrregues administratives innecessàries.

Àmbit d'aplicació insuficient i disposicions poc clares de la Directiva IPPC.


4/24

La DEI s’aplicarà a les següents activitats industrials:

Activitats enumerades a l’Annex I, corresponents principalment a l’àmbit d’aplicació de la Directiva IPPC, el qual s’ha modificat lleugerament.Instal·lacions de combustióInstal·lacions d’incineració de residus i coincineració de residusActivitats que utilitzen dissolvents orgànicsInstal·lacions de producció de diòxid de titani

La DEI no s’aplicarà a:Activitats de R+DExperimentació de nous productes i processos


5/24

El permís ambiental

La DEI manté la necessitat d’obtenir un permís (autoritzacióescrita), concedit per les autoritats competents, per poder explotar una instal·lació (art.4.1).

Els permisos podran ser vàlids per:

Dues o més instal·lacions o parts d’instal·lacions que siguin explotades pel mateix titular en la mateixa ubicació (art.4.2).

Diverses parts d’una instal·lació explotada per diferents titulars. En aquests casos, el permís detallarà la responsabilitat de cada titular (art.4.3).

Els Estats Membres podran incloure obligacions per categoriesespecífiques d’instal·lacions en normes generals obligatòries. Quan s’adoptin normes generals obligatòries, es podràincloure en el permís una referència a aquestes normes (art.6).


6/24


Contingut de l’autorització

• El permís inclourà:

Valors límit d’emissió (VLE) per aquelles substàncies incloses a l’annex II de la DEI, i per altres que puguin ser emeses en quantitats significatives

Prescripcions que garanteixin la protecció del sòl i de aigües subterràniesMesures relatives al control i la gestió dels residus,

Requisits en matèria de control d’emissions (mètodes mesura, freqüència, ...)

Obligació de comunicar a l’autoritat competent regularment, i mínim un cop l’any, informació sobre els resultats dels controls que permeti verificar elcompliment de les condicions del permís

Requeriments adients pel manteniment i supervisió periòdica de les mesures adoptades per evitar emissions al sòl i a les aigües subterrànies

Mesures relatives a condicions diferents de les condicions normals de funcionament (arrancades i parades, fuites, tancament definitiu de l’explotació).

7/24

Valors límit d’emissió (VLE)

Els VLE, els paràmetres i les mesures tècniques equivalents [...] es basaran en les MTD, sense prescriure la utilització d’una tècnica o tecnologia específica (art. 15.2).

L’autoritat competent fixarà VLE que garanteixin que les emissions no superen els nivells d’emissió associats a les MTD establerts a les decisions sobre les conclusions relatives a les MTD (art. 15.3)

Els VLE podran ser complementats o reemplaçats per paràmetres o mesures tècniques equivalents que garanteixin un nivell equivalent de protecció mediambiental (art.14.2).


8/24

Valors límit d’emissió (VLE)

Exempcions al compliment de VLE-MTD (art. 15.4)

L’autoritat competent podrà fixar VLE menys estrictes si es justifica adequadament que els costos serien desproporcionadament més alts que els beneficis ambientals degut a:

– la ubicació geogràfica o la situació de l’entorn local de la instal·lació, o

– les característiques tècniques de la instal·lació.

En aquests cas l’autoritat competent documentarà en un annex a les condicions del permís els motius de l’aplicació d’aquest article 15.4, i els VLE no podran superar els VLE establerts als annexes de la DEI.

L’autoritat competent podrà fixar exempcions temporals, a l’aplicacióde VLE basats en les MTD, en cas d’aplicar tècniques emergents, per un període de temps total no superior a nou mesos.


9/24

Valors límit d’emissió (VLE). Normes generals d’obligat compliment

Les normes generals obligatòries es basaran en les MTD, sense establir l’ús de cap tècnica ni tecnologia específica, amb la finalitat de garantir el compliment dels articles 14 i 15(art. 17.2)

Es garantirà l’actualització d’aquestes normes per tenir en compte l’evolució de les MTD, per garantir el compliment de l’article 21 –revisió i actualització de les condicions del permís- (art. 17.3)


10/24

Revisió i actualització de les autoritzacions

Per a la revisió de l’autorització, el titular de la instal·lació, a instancia de l’autoritat competent, presentarà informació on inclourà, en concret, els resultats del monitoratge i d’altres dades, que permetin una comparació del funcionament de la instal·lacióamb les MTD descrites a les conclusions sobre les MTD aplicables i amb els nivells d’emissió associats (art. 21.2)

En un termini de 4 anys a partir de la publicació de decisions sobre les conclusions sobre les MTD, l’autoritat competent garantirà que (art. 21.3):

– S’han revisat i, si s’escau, actualitzat totes les condicions del permís de la instal·lació en qüestió, per garantir el compliment de la DEI, en particular dels articles 15.3 i 15.4

– La instal·lació compleix les condicions del permís.


11/24

Revisió i actualització de les autoritzacions

Quan una instal·lació no estigui coberta per cap de les conclusions sobre les MTD, les condicions del permís es revisaran i, si s’escau, actualitzaran quan els avenços en les MTD permetin una reducciósignificativa de les emissions (art. 21.4)

Igualment, es revisarà l’autorització, quan (art. 21.5):

– la contaminació produïda per la instal·lació faci necessari revisar els VLE, o calgui incloure nous VLE.

– la seguretat de funcionament faci necessari emprar d’altres tècniques– quan sigui necessari complir amb normes noves o revisades de qualitat

ambiental


12/24

Participació i informació pública

Es garantiran les possibilitats reals de participació del públic interessat, en una etapa inicial, en els següents procediments (art. 24.1):

– Concessió d’un permís per a noves instal·lacions

– Concessió d’un permís relatiu a un canvi substàncial

– Concessió d’un permís quan s’apliqui l’article 15.4 (aplicació de VLE que superin els derivats de l’aplicació de les MTD).

– Actualització de les condicions d’un permís quan s’apliqui l’article 21.5 a) (contaminació produida per instal·lació sigui tant important que calgui revisar VLE o incloure’n de nous)


13/24

Participació pública

L’autoritat competent posarà a disposició del públic:

– el contingut del permís ambiental– els motius en els que basa la decisió d’atorgament– els resultats de les consultes prèvies portades a terme i com s’han tingut en

compte– el títol dels documents de referència MTD aplicables a la instal·lació o

activitat– el mètode emprat per determinar les condicions de l’autorització,

incloent els valors límit d’emissió en relació a les MTD i els nivells d’emissió associats a les MTD

– quan es concedeixi una exempció, d’acord amb l’article 15.4, els motius concrets i les condicions imposades

– informació rellevant sobre les mesures adoptades pel titular en cas de cessament definitiu de l’activitat

– els resultats del monitoratge de les emissions exigits d’acord amb les condicions del permís


14/24

Inspecció i control

Els estats membres s’asseguraran que totes les instal·lacions estiguin cobertes per un pla d’inspecció ambiental, que s’actualitzarà regularment (art. 23.2).

L’autoritat competent elaborarà programes d’inspecció ambiental que inclouran la freqüència de visita a les instal·lacions. El període entre visites es basarà en una avaluació del risc ambiental de les instal·lacions, i serà com a mínim d’un any i com a màxim de 3 anys (art. 23.4).


15/24

Noves activitats incloses a la DEI


Industries energètiquesS’incorporen les activitats de gasificació o liqüefacció d’altres combustibles (diferents del carbó) utilitzats en instal·lacions amb una potència tèrmica nominal total ≥ 20MW.

Producció i transformació de metallsS’incorporen les següents variacions en el redactat dels codis 2.5.b i 2.6:

2.5.b) fusió de metalls no ferrosos, inclusive l’aliatge, inclosos els productes de recuperació i altres processos en la fosa de metalls no ferrosos amb una capacitat de fusió > 4t/dia pel plom i el cadmi o 20 t/dia per la resta de metalls.

2.6) Tractament de superfície de metalls o materials plàstics per processos electrolítics o químics, quan el volum de les cubetes o de les línies de completes destinades al tractament utilitzades sigui > 30 m3.

Industries mineralsS’incorporen instal·lacions de producció d’òxid de magnesi en forns amb una capacitat de producció > 50 t/dia.

Modificat

NOU

NOU

16/24

Noves activitats incloses a la DEI


Industria químicaAquesta categoria es relativa a activitats de fabricació, a escala industrial i mitjançant transformacióquímica o biològica, de productes químics orgànics i inorgànics (abans productes químics orgànics debase i inorgànics de base). Les subcategories de productes químics específics es mantenenpràcticament iguals que en l’antiga IPPC.

Gestió de residusVariacions en la redacció dels codis 5.1, 5.2, 5.3 i 5.4, relatius a la valorització i eliminació de residusperillosos i no perillosos i als abocadors. No hi ha variació en els llindars establerts per classificar les activitats. Actualment s'especifiquen els processos de transformació i eliminació de residus.

S’incorporen certes activitats de valorització o valorització i eliminació de residus no perillosos, lesactivitats d’emmagatzematge temporal de residus perillosos i les d’emmagatzematge subterrani deresidus perillosos.

Altres activitatsVariacions en la redacció dels codis 6.4 i 6.6 relatius a les activitats de transformació de matèriesprimeres per producció d’aliments o pinsos i a activitats ramaderes.

S’incorporen les activitats de fabricació de taulers derivats de la fusta, de tractament i transformació dematèries primeres animals i vegetals per producció d’aliments o pinsos, de captura de fluxos de CO2,

de conservació de fusta i derivats de la fusta i activitats de tractament d’aigües residuals abocades peruna instal·lació també de l’annex I.

Modificat

Modificat

NOU

NOU

Modificat

17/24

Calendari de les revisions i actualitzacions


A partir de 7-07-2015ACTIVITAT EXISTENT DE NOVA INCLUSIÓ DEI

Quan li toqui la revisió que, en qualsevol cas, no podrà ser més enllà de 4 anys

des de l’aprovació del document de conclusions sobre les MTD

CANVI NO SUBSTANCIAL QUE NO COMPORTI NOUS FOCUS EMISSORSO CAP CANVI DES DE L’ENTRADA EN VIGOR DE LA DEI

A partir de 7-01-2014CANVI SUBSTANCIAL O CANVI NO SUBSTANCIAL QUE COMPORTI NOUS FOCUS EMISSORS

ACTIVITATEXISTENT

Quan li toqui la revisió que, en qualsevol cas, no podrà ser més enllà de 4 anys des

de l’aprovació del document de conclusions sobre les MTD

A partir de 7-01-2013ACTIVITAT NOVA

SENSE DOCUMENT CONCLUSIONS MTD

AMB DOCUMENT CONCLUSIONS MTD

18/24

Actualització de l’autorització ambiental

Procediment que s’efectuarà d’ofici l’administració ambiental per adequar les autoritzacions ambientals existents abans del 7 de gener de 2014, i més concretament en allò relatiu a:

– Incidents i accidents– Aplicació de la jerarquia de residus per a la seva gestió– mesures de prevenció de la contaminació de sòls i aigües

subterrànies, i requeriments de control d’aquests supòsits (cada 10 i cada 5 anys respectivament)

– mesures en condicions anormals de funcionament de les activitats

Aquest procés s’haurà de realitzar en el termini que hi haurà en la transposició de la directiva a l’ordenament jurídic de l’Estat i el 7 de gener de 2014.


19/24

Revisió de l’autorització ambiental

Procediment que s’efectuarà a instància de l’administració ambiental per revisar les autoritzacions en un termini màxim de 4 anys a partir de la publicació dels documents de conclusions sobre les MTD aplicables, per tal de garantir l'adequació de l’autorització als mateixos.

Desapareix l’obligació de revisar l’autorització ambiental cada 8 anys


20/24

Transposició a l’ordenament jurídic de l’Estat

El govern de l’Estat ha presentat l’avantprojecte de llei de modificació de la llei 16/2002, de prevención y control integrado de la contaminación, que transposava l’anterior directiva IPPC.

És una transposició parcial de la DEI, ja que aquesta refon en únic text 6 directives més, a part de la IPPC.

Està prevista l’aprovació d’un Reial Decret que establirà el reglament de la llei 16/2002, i transposarà la resta de la directiva DEI a l’ordenament jurídic de l’Estat.


21/24

Canvis més rellevants a curt i mig termini a Catalunya

Modificació de la llei 20/2009 (títol I i II), per adequar-la a la directiva i a la modificació de la llei 16/2002 estatal, pel que fa a:

– Inclusió de mesures i controls relatives a la prevenció i control de la contaminació de sòls i aigües subterrànies, i de mesures en cas de funcionament anormal de les instal·lacions

– Obligacions derivades de l’aplicació de les millors tècniques disponibles, tant pel que fa a prescripcions, renovacions de lesautoritzacions, com a informació i participació pública

– Obligacions derivades del sistema de control i inspecció, tant pel que fa a prescripcions com a informació pública

– Contingut de la sol·licitud d’autorització per donar compliment als punts anteriors


22/24

Principals al·legacions presentades a la proposta d’avantprojecte de modificació de la llei estatal 16/2002

En la documentació d’autorització ambiental incloure una avaluació justificativa en cas de no poder assolir els nivells d’emissió associats a l’ús de les MTD Quan s’apliqui l’article 15.3.b) de la DEI (7.4.b) de la llei 16/2002) incloure, en l’informe anual, un resum dels resultats que permeti comparar-los amb els nivells d’emissió associats a les MTDEn el cas de tancament definitiu d’instal·lacions, el restabliment de l’emplaçament a una situació de contaminació no significativa , es portarà a terme aplicant les MTD, si n’hi ha. No obstant, en tot cas, es prioritzaran les tècniques de tractament in situ que evitin la generació, trasllat i eliminació de residus. En els supòsits de contaminació no significativa, en el tancament definitiu d’instal·lacions, el restabliment de l’emplaçament al seu estat inicial tindrà caràcter voluntari. Vigència dels BREF, excepte per la fixació de valors límit d’emissió. Els organismes competents en matèria d’inspecció ambiental podran autoritzar a entitats que demostrin la competència tècnica adient per a la realització d’actuacions d’inspeccióEs consideraria més adient transposar la DEI en el seu conjunt, i derogar la resta de normes afectades.


23/24


Nombre d’activitats IPPC afectades

739

878

75

17

51

64

6774241122

573

95

252

168

177

201

346

56

1

2

AndalusiaAragóAsturiesBalearsCanariesCantabriaCastella i Lleó Castella-La ManxaCatalunyaComunitat ValencianaExtremaduraGalíciaMadridMurciaNavarraPaís BascLa RiojaCeuta Melilla

1122 activitats a Catalunya5918 activitats a l’Estat espanyol inclosa Catalunya

24/24

Nombre d’activitats amb EMAS a Catalunya


Evolució Registres EMAS a Catalunya

2

295

416

249 255229

201

135116

1018445204

180155

356342

297268

223177

145123

1048647

226

20

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Any

Nom

bre

NombreOrganitzacions

Nombrecentres

Per nombre de registres EMAS, Catalunya es trobaria en quarta posició a Europa, per darrera d’Itàlia.Per nombre de registres EMAS per milió d’habitants, Catalunya es trobaria entre els tres primers països a la Unió Europea

presentacio cetib - pere poblet.pdf

Documents