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Elaboración e Implantación de un PAU

Repsol Butano – Factoría de A Coruña

D.E. GLP

Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015

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I. Marco Normativo.

II. Objetivos de un Plan de Autoprotección, PAU

III. Contenido del Plan de Autoprotección

IV. PAU Repsol Butano – Factoría de Bens (A Coruña)

V. Casos prácticos de Activación del PAU:

V.I Emergencia Interna

V.II. Emergencia Externa

Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015

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Plan de Autoprotección Marco Normativo

3 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015

R.D. 393/2007, de 23 de marzo, por el que se

aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros,

establecimientos y dependencias dedicados a actividades que

puedan dar origen a situaciones de emergencia 1

1 Modificado por el R.D. 1468/2008, de 5 de septiembre

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R.D. 393/2007, de 23 de marzo Ámbito de aplicación (Art. 2)


Actividades comprendidas en el anexo I aplicándose con carácter supletorio en el caso de las Actividades con Reglamentación Sectorial Específica, contempladas en el punto 1 de dicho anexo.

Las AA.PP competentes podrán exigir la elaboración e implantación de planes de autoprotección a los titulares de actividades no incluidas en el anexo I, cuando presenten un especial riesgo o vulnerabilidad.

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Plan de Autoprotección Objetivos


Un Plan de Autoprotección debe cumplir, al menos, los siguientes objetivos específicos:

Prevenir de los posibles sucesos adversos a todas aquellos establecimientos, instalaciones recogidos en el anexo I que puedan resultar afectados por situaciones de emergencia.

Identificar, analizar y evaluar los riegos propios y los externos.

Garantizar la fiabilidad de las instalaciones y de los medios de protección.

Garantizar la disponibilidad de personas formadas y preparadas para una rápida y eficaz actuación.

Garantizar la intervención inmediata, la evacuación y/o confinamiento (en caso necesario).

Establecer formas de colaboración con el sistema público de Protección Civil.

Garantizar la intervención de la Ayuda Externa.

Facilitar las inspecciones de los Servicios de la Administración

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Plan de Autoprotección Contenido


Para la correcta definición de un PAU se deben completar los tres procesos principales

siguientes:

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Definido en el ANEXO II del R.D. 393/2007, de 23 de marzo y organizado por capítulos, que

suponen una presentación de la actividad y sus riesgos:

Capítulo 1. Dirección Postal del emplazamiento. Denominación de la actividad, nombre y/o marca. Teléfono y Fax

Capítulo 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla.

Capítulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos.

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Un inventario de medidas y medios de prevención y de actuación frente a los riesgos

(emergencias) y definición de su organización:

Capítulo 4. Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección.

Capítulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones

Capítulo 6. Plan de actuación ante emergencias.

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Su implantación, interacción con otros de orden superior y actualización:

Capítulo 7. Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito superior.

Capítulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección

Capítulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección.

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Y finalmente una serie de anexos de planos de la instalación y de documentos necesarios para la

comunicación y gestión de las emergencias

Anexo I. Directorio de comunicaciones.

Anexo II. Formularios para la gestión de emergencias.

Anexo III. Planos.

Guía técnica para la elaboración de un plan de Autoprotección

Dirección General de Protección Civil y Emergencias

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Plan de Autoprotección


Caso de Repsol Butano en

A Coruña

© 12 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015

Situada en A Coruña …

Plan de Autoprotección Caso. Repsol Butano

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Caso. Repsol Butano


… en una zona limítrofe entre este

Ayuntamiento y el de Arteixo, en el

lugar de Nostián, dentro del llamado

Complejo Industrial de A Coruña y

sobre una parcela de 50.000 m2

Plan de Autoprotección

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Plan de Autoprotección Caso. Repsol Butano


… dispone desde 1967 de una Factoría de GLP dedicada a la recepción,

almacenamiento, mezcla, envasado y expedición en camiones cisternas o en botellas

de Gases Licuados del Petróleo (propano, butano y sus mezclas), para la que

dispone:

7 esferas de Butano:

3 x 2.000 m3 4 x 1000 m3

2 esferas de Propano:

2 x 4000 m3

14 tanques Pr, MA, PA:

6 x 200 m3 8 x 100 m3

… MÁS DE 8.000 TM DE ALMACENAMIENTO DE GLP que la sitúan en el

ámbito del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y el Real Decreto 948/2005 de 29

de julio, que lo modifica por el que se aprueban medidas de control de los riesgos

inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, y

por ende dentro del punto 1º del Anexo I del RD 393/2007

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Activación del PAU Caso Repsol Butano. Responsabilidades


¿Qué? Planificación Preparación Revisión

¿Q

uié

n?

Responsable del

Centro

• Planificación de la

respuesta ante una

emergencia.

• Implantación del PAU.

• Gestionar la Formación

identificada.

• Realizar los ejercicios.

• Actualizar el PAU.

• Realización de

simulacros y

pruebas.

SMAC GLP

ESPAÑA

• Colaboración

• Colaboración

• Actualizar el PAU

modelo,

incorporando las

recomendaciones

que se

identifiquen

D. Operaciones

/

D. Comercial

• Colaboración

• Dotar de los medios

necesarios a los centros,

materiales, humanos y

económicos.

• Colaboración

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Activación del PAU Repsol Butano. Planificación de la Emergencia


1.1. Escenarios y riesgos

Los escenarios y riesgos son como mínimo los identificados en el Análisis de

Riesgos realizado sobre la instalación, la información facilitada por las empresas

cercanas, el histórico de accidentes en el sector, las emergencias operativas o las

recomendaciones de las Compañías de Seguros, que responden a los tipos

generales:

• Roturas o fugas en líneas de fase líquida o fase gas.

• Disparo de válvulas de seguridad.

• Fuga o rotura depósitos GLP.

• Fuga de GLP en carga/descarga de cisternas.

• Fuga de GLP en carga/descarga de FFCC.

• Fuga de GLP en terminal marítimo

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1.2. Marco de Gobierno

El Responsable de la Instalación Industrial es el Director de la Emergencia.

La estructura de organización bajo el mando de la Dirección de la Emergencia ha

de garantizar al menos las siguientes funciones:

• Operatividad de Sala de Control, reconocimiento de señales.

• Comunicación con el exterior.

1.3. Grados de Emergencia

Se definirán los grados de emergencia en función de los escenarios identificados y

su posible evolución, considerando si se requiere de apoyo externo.

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1.4. Comunicaciones internas y externas necesarias.

Definidas en un Planning Telefónico, pueden ser:

Comunicaciones Internas: Al Marco Gobierno para activar y desarrollar la

gestión de la emergencia, al resto del personal (Generación de avisos: megafonía,

etc) y a otras áreas de la Compañía que lo requieran.

Comunicaciones externas: Las establecidas de acuerdo a los Pactos de

Ayudas Mutuas (conciertos específicos con otras entidades), Ayudas Externas

(Servicios de emergencias públicos, etc.), partes interesadas que se pudieran ver

afectadas por la emergencia (Administración, instalaciones adyacentes. etc) o

aquellas definidas a consecuencia de los Planes de Emergencia Exteriores, si

existen y están definidas.

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1.5. Recursos necesarios materiales y humanos.

Se hayan identificados los recursos humanos, materiales y financieros necesarios

según el grado de emergencia (definidos en base a normas corporativas de

obligado cumplimiento).

1.6. Conciertos de ayudas mutuas.

En función de la localización de la instalación, puede existir la necesidad de

constituir conciertos de ayudas mutuas para optimizar la gestión de emergencias.

En enero de 2015 se suscribe PAM con la Refinería de A Coruña.

De los acuerdos establecidos, aquellos procedimientos, instrucciones o pre.planes

incorporados deberán ser integrados en el PAU del centro.

1.7. Protocolos de actuación a seguir, procedimientos, Pre-planes de

emergencias.

En función de los escenarios identificados y su posible evaluación, se definirán los

protocolos de actuación dentro del PAU. Se deberán considerar tanto las

actuaciones operativas como las tácticas de intervención, si fuese necesario.

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Activación del PAU Repsol Butano. Implantación


2. Implantación

El responsable del centro asume la implantación efectiva del PAU, su

mantenimiento y su revisión, siendo responsabilidad de la Dirección de la Empresa

facilitar los medios necesarios para esta implantación. Para la implantación se

deben proveer y tener dispuestos y probados de forma satisfactoria todos los

recursos necesarios que aseguren una adecuada respuesta a las emergencias de

Seguridad y Medio Ambiente conforme a la planificación previamente definida.

2.1. Nombramiento Equipos de emergencia y Marco de Gobierno

El responsable del centro debe comunicar y asignar a los integrantes del PAU sus

roles y funciones definidas.

2.2. Mantenimiento de Equipos.

El mantenimiento de los medios de detección, alarma, extinción y contención se

considera primordial para limitar las consecuencias en caso de siniestro. Se hayan

implantados chequeos y programas de mantenimiento de los equipos por encima

de la normativa vigente, siguiendo las mejores prácticas del sector, para asegurar

la disponibilidad de los mismos.

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2.3. Formación, entrenamiento y sensibilización

Al personal involucrado en la respuesta a la emergencia se le debe proporcionar

formación adecuada respecto de sus funciones y roles dentro del PAU.

Así mismo, se debe informar de las directrices necesarias a seguir en el caso de

una emergencia a otros colectivos al que le pueda afectar, (visitas, núcleos de

población cercanos, empresas vecinas, etc.).

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Activación del PAU Repsol Butano. Revisión del PAU


3. Revisión de la Gestión de Emergencias.

Los procedimientos y PAU establecidos se revisan y someten a prueba con el

objeto de evaluar su utilidad frente una situación de emergencia real.

Por otro lado, el PAU se mantiene actualizado, teniendo en cuenta:

• Modificaciones sustanciales en la instalación o en la organización

interna.

• Posible incorporación de mejoras tecnológicas y experiencias

adquiridas durante la implantación del PAU y/o como consecuencia de los

accidentes /incidentes ocurridos.

• Cambios y recomendaciones del Plan de Emergencia Exterior

• Recomendaciones de auditorías e inspecciones.

• Resultados de los Análisis de Riesgos.

• Cumplimiento de la vigencia (tres años) de la actualización del PAU.

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Activación del PAU Repsol Butano. Revisión del PAU


3.1. Pruebas y Simulacros

Se realizan activaciones fingidas del PAU para poner en práctica las instrucciones

de actuación recogidas y medir su eficacia. Los simulacros se debe realizar de

acuerdo con los escenarios identificados y su ficha de actuación o Pre-plan de

Emergencia correspondiente, de forma rotativa. Los objetivos generales a

perseguir son, entre otros, los siguientes:

• Detección de anomalías y/o indefiniciones de los pre planes..

• Controlar los tiempos de respuesta.

• Medir la eficacia y entrenamiento respecto a los pre-planes establecidos.

• Comprobar que todos los participantes están familiarizados con sus funciones y

su capacidad para desempeñarla en caso de emergencia.

• Comprobar los mecanismos de comunicación y coordinación.

Se realizarán como mínimo 2 simulacros/año fomentando la participación de todo

el personal.

Una vez terminado cada simulacro, el Responsable de la Instalación, deberá

evaluar el desarrollo del mismo, recogiendo los posibles comentarios del personal

participante con objeto de aclarar dudas, corregir errores o solicitar acciones de

mejora.

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El ejercicio supuso la existencia de

una fuga inflamada de GLP en fase

gaseosa en una de las líneas que

conectan una de las esferas de 2000

m3 con el rack de tuberías.

El riesgo potencial es de una bleve del

recipiente (accidente de categoría 3).

Se activó el PAU, se pararon las

operaciones y se contuvo el GLP en

los recipientes para de forma

controlada extinguir el fuego por

agotamiento (accidente categoría 1)



FICHA ACTUACION EMERGENCIA_05112013.doc


PLAN DE ACTUACIÓN

FICHA DE ACTUACIÓN Nº 1

CONFINAMIENTO

DEFINICIÓN: Acción de buscar refugio en un lugar cerrado interior

SE REALIZA: Frente nubes o humos tóxicos, irritantes y corrosivos procedentes del

exterior de las instalaciones

INICIA LA ACCIÓN: Contacto visual del incidente / Comunicación de activación del Plan de

Emergencia Exterior (Jefe de Emergencia)

ESCENARIOS POSIBLES Emergencia externa

Indicaciones Servicios emergencia Sin escenarios internos identificados

COMUNICA POR:

Comunicación con Refinería o CAE 112 – Galicia o sirenas de aviso a la población.

AFECTA A:

Punto de Concentración General

NECESITA DE:

Recuento de personal, agua corriente, botiquín

APLICA A: Todo el personal propio y ajeno

ACCIONES:

Activación del Plan de Emergencia Interior de Factoría, al conocimiento del incidente en Refinería, bien

por contacto visual con el mismo o por comunicación con ésta, el CAE 112 – Galicia o las sirenas de aviso a la población.

El personal que escuche la alarma interior de Factoría acudirá al PUNTO DE CONCENTRACION GENEAL.

El personal será confinado en un local, a determinar, según las condiciones climatológicas, pero en todo caso lo más alejado posible de la zona afectada.

El personal responsable de una visita o que supervise a trabajadores externos, acompañará a los mismos.

Se realizará el recuento del personal presente como previsto por sus funciones, así como se mantendrá

la estanqueidad del edificio cerrando puertas y ventanas y desconectando los aparatos de ventilación, climatización o extractores.

Si es posible, una persona permanecerá en Sala de Control. En caso contrario, se desviarán los teléfonos al móvil del Director de Emergencia (Jefe de Factoría, Operaciones o persona que le sustituya

por cadena jerárquica).


Nuestra actuación:



Nuestra actuación:

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Plan de Autoprotección Conclusiones


Con la participación en todas las acciones englobadas en los

Planes de Autoprotección y Planes de Emergencia Exterior,

Repsol rubrica su compromiso con la seguridad y sus valores

de responsabilidad y transparencia con el entorno donde

trabaja.

Nuestro compromiso, cero accidentes

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