prawa i obowiĄzki lgd wynikajĄce z umowy o warunkach i sposobie realizacji lsr

PRAWA I OBOWIĄZKI LGD WYNIKAJĄCE Z UMOWY O WARUNKACH I SPOSOBIE

REALIZACJI LSR

sierpień - wrzesień 2009 r.

Wydział Leader DROW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Akty prawne

Ustawa ROWustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.)

Rozporządzenierozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 103, poz. 659)

Umowa o warunkach i sposobie realizacji LSR

Formularz umowy przyznania pomocy zatwierdzony przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Formularz uzupełniony o informacje z poprawnie zweryfikowanego wniosku o wybór LGD do realizacji LSR

Załączniki

LSR w wersji papierowejlimity środków na działania Osi 4harmonogram przewidywanych terminów podawania do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1inne …

Zobowiązania dot. obowiązków LGD w ramach działania 4.1

rozpowszechnianie założeń LSR (zgodnie z opisem zawartym w umowie lub rozdziałem LSR Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR), rozpowszechnianie informacji o zasadach przyznawania pomocy finansowej w ramach działania 4.1, w tym o warunkach i trybie jej przyznawania (zgodnie z opisem zawartym w umowie lub rozdziałem LSR Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR),


bezpłatne świadczenie przez pracownika lub pracowników biura LGD, doradztwa w zakresie przygotowywania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1

Oznacza to, że wnioskodawca nie ponosi żadnych kosztów z tytułu tego doradztwa. Pracownicy LGD powinni robić to w ramach swoich obowiązków i otrzymywanego wynagrodzenia.Kosztem kwalifikowalnym jest również umowa zawarta z ekspertem, który wesprze biuro w kwestiach szczegółowych (np. sporządzenie biznes planu). Pracownik LGD nie może być jednocześnie ekspertem, z którym zawarta jest umowa.


terminowe przeprowadzanie postępowania w sprawie wyboru operacji,terminowe składanie do Samorządu Województwa wniosku o podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1, zgodnie z harmonogramem – w przypadku konieczności zmiany – odpowiednio wcześniej zmiana harmonogramu w umowie,


informowanie o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy, w szczególności poprzez zamieszczanie informacji na stronie internetowej (zamieszczenie również formularza wniosku o przyznanie pomocy), sprawdzanie zgodności operacji realizowanych w ramach działania 4.1 z LSR oraz wybieranie operacji,stosowanie do wyboru operacji procedur i kryteriów zapewniających efektywną i prawidłową realizację LSR,


złożenie ostatniego wniosku o podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1 może nastąpić 31 grudnia 2013 r.,


Obowiązek przekazywania właściwemu podmiotowi wdrażającemu:

1. list wybranych operacji, 2. list operacji, które nie zostały wybrane,3. uchwał właściwego organu LGD w sprawie

wyboru operacji, 4. wszystkich złożonych wniosków o przyznanie

pomocy.

UWAGA!

Niewykonanie w danym roku w postępowaniu w sprawie wyboru operacji zobowiązania dotyczącego przekazania kompletnych wniosków, list oraz uchwał – w kolejnym roku wynikającym z harmonogramu terminów, zmniejszeniu o 20 % ulegają środki przeznaczone na działanie „Wdrażanie LSR” - § 10 umowy.

Inne zobowiązania

aktualizacja lub zmiana LSR w formie pisemnej,umożliwienie przeprowadzania kontroli LGD przez przedstawicieli Samorządu Województwa, Agencji, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Komisji Europejskiej, organom kontroli państwowej i skarbowej oraz innym podmiotom upoważnionym do takich czynności, w zakresie wyboru LGD i realizacji LSR, do końca 2020 roku;

Inne zobowiązania

przechowywanie dokumentów, dotyczących wyboru LGD i realizacji LSR, do końca 2020 r,posiadanie i utrzymywanie biura LGD zgodnie z opisem technicznym załączonym do wniosku lub zawartym w umowie, zatrudniania pracowników o wymaganiach zgodnych z procedurą naboru pracowników załączoną do wniosku lub opisaną w umowie,

Inne zobowiązania

niepowoływanie na członków organu decyzyjnego LGD osób o kwalifikacjach i doświadczeniu niższym niż w dniu dokonania wyboru LGD do realizacji LSR (w przypadku gdy organ decyzyjny kadencyjny lub konieczne jest powołanie nowego członka w wyniku rezygnacji dotychczasowego),niezatrudnianie członków organu decyzyjnego w biurze LGD (najczęściej zapis w Regulaminie organu decyzyjnego),

Inne zobowiązania

wyłączanie członka organu decyzyjnego od udziału w dokonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą wywołać wątpliwości co do jego bezstronności, w szczególności w przypadku ubiegania się przez członka organu decyzyjnego o wybór jego operacji w ramach działania 4.1,

Uwaga: chodzi też o sytuację gdy członek reprezentuje wnioskodawcę lub jest z nim spokrewniony

Dobra praktyka: podpisywanie deklaracji o bezstronności przed każdym posiedzeniem organu decyzyjnego

Inne zobowiązania

zachowania warunków realizacji LSR w okresie realizacji LSR:

statutu fundacji, stowarzyszenia lub związku stowarzyszeń działających jako LGD, w zakresie celów związanych z realizacją LSR oraz zasad przyjmowania nowych członków,co najmniej 50-procentowego udziału partnerów podmiotów sektora społecznego i gospodarczego w składzie organu decyzyjnego LGD,spełniania wymogu trójsektorowości partnerstwa LGD,spójności przestrzennej obszaru LSR,rozdzielenia funkcji zarządczej od decyzyjnej w LGD (najczęściej zapis w statucie);

Inne zobowiązania

złożenie sprawozdania z realizacji LSR do 30 czerwca 2015r. na formularzu udostępnionym przez Samorząd Województwa,niezwłoczne informowanie Samorządu Województwa o okolicznościach mogących mieć wpływ na wykonanie umowy,

Inne zobowiązania

podawanie do publicznej wiadomości, w szczególności poprzez zamieszczenie na stronie internetowej LGD zestawień rzeczowo – finansowych z realizacji operacji, stanowiących załączniki do umów przyznania pomocy na działań 4.2 i 4.3,współpraca z Krajową Siecią Obszarów Wiejskich w zakresie przekazywania informacji dotyczących realizacji LSR

Zmiany w budżecie LSR

zmiana umowy nie może powodować zwiększenia limitów środków w ramach działań „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” oraz „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”, z wyłączeniem sytuacji dotyczącej rozszerzenia obszaru LGD,w przypadku działania „Wdrażanie projektów współpracy” nawet jeśli budżet nie przewidywał ich realizacji na etapie składania wniosku o wybór, możliwe jest to później, środki finansowe „czekają” na LGD,


„wewnątrz” działań osi 4 nie ma ograniczenia w przesuwaniu środków pomiędzy lata realizacji LSR, a także w częstotliwości dokonywania tych zmian,w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” można przesuwać środki pomiędzy poszczególnymi rodzajami operacji, jedynie w uzasadnionych przypadkach,


jeśli środki zaplanowane w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” na którykolwiek z czterech rodzajów operacji („Odnowa i rozwój wsi”, „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej”, „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” i „Małe projekty”), nie są wykorzystywane przez beneficjentów, wówczas LGD ma możliwość przesunięcia tych środków na pozostałe rodzaje operacji (jednak tylko w obrębie działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”), oczywiście pod warunkiem dokonania odpowiednich zmian w LSR dotyczących przedsięwzięć, celów szczegółowych itp.

W takich przypadkach nie jest wymagane 10% na każdy z rodzajów operacji (co obowiązywało w momencie wyboru LGD do realizacji LSR)

Rozszerzenie obszaru LSR

Rozszerzenie obszaru LSR o gminy, które nie były dotychczas członkiem albo partnerem innej LGD.

Zwiększa się kwoty, na działania osi 4 maksymalnie o iloczyn liczby mieszkańców zameldowanych na pobyt stały na dzień 31 grudnia 2006 r. (dane GUS) i kwot określonych w rozporządzeniu.

Rozszerzenie obszaru LSR

Wniosek o dokonanie zmiany dotyczącej rozszerzenia obszaru LSR - nie później niż do dnia rozpoczęcia naboru wniosków w ramach drugiego konkursu na wybór LGD do realizacji LSR i nie później niż do dnia 31 grudnia 2012 roku.

Rozszerzenie obszaru LSR wymaga aktualizacji LSR w odniesieniu do tych elementów LSR, których rozszerzenie dotyczy.

Wystąpienie gminy z LGD

W przypadku wystąpienia gminy z LGD, zmianie nie ulega obszar realizacji LSR oraz wysokość środków przyznanych danej LGD z tytułu członkostwa/partnerstwa tej gminy w LGD.

Zmiana umowy

Forma pisemna.Nie może wpływać na:

zmianę celów ogólnych LSR oraz misji LGD,niedotrzymanie zobowiązań określonych w umowie.

Nie może powodować zwiększenia limitów środków w ramach działań 4.1 oraz 4.3 (chyba że dotyczy rozszerzenia obszaru LSR)

ZADANIA LGD JAKO PODMIOTU REALIZUJACEGO LSR

Wydział Leader DROW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

sierpień - wrzesień 2009 r.

Informowanie i przeprowadzanie naborów wniosków o przyznanie pomocy

rozpowszechnianie informacji o zasadach przyznawania pomocy finansowej,terminowe składanie do Samorządu Województwa wniosku o podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy,informowanie wnioskodawców o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy,

Informacja o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy

1. Termin składania wniosków • nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni),• rozpoczynający bieg nie wcześniej niż 14 dni od dnia

podania do publicznej wiadomości informacji.2. Miejsce składania wniosków – siedziba LGD3. Miejsce udostępnienia (m.in. siedziba i strona www. LGD):• wzoru formularza, • wykazu dokumentów niezbędnych do dokonania

wyboru,• kryteriów wyboru operacji.4. Limit dostępnych środków (wynika z umowy ramowej oraz

informacji od SW przed każdym naborem)

Zadania związane z wyborem operacji

sprawdzanie zgodności operacji realizowanych w ramach działania 4.1 z LSR oraz wybieranie operacjistosowanie do wyboru operacji procedur i kryteriów zapewniających efektywną i prawidłową realizację LSR,

Postępowanie w sprawie wyboru operacji

1. Wpływ wniosku – LGD nadaje oznaczenie sprawy, stawia pieczęć, datę wpływu i podpis.

2. Czy wniosek złożony w terminie oraz czy wniosek zawiera adres wnioskodawcy lub czy można ten adres ustalić? - § 11 ust. 1 rozporządzenia dotyczącego działania 4.1

NIE

SW pozostawia taki wniosek bez rozpatrzenia (LGD przesyła go do SW wraz z innymi wnioskami i uchwałami

TAK

Wniosek podlega dalszej ocenie


3. Wniosek złożony w terminie i zawiera adres wnioskodawcy podlega dalszej ocenie zgodności z LSR (z celami, przedsięwzięciami)

Operacja niezgodna z LSR

Operacja zgodna z LSR

Operacja nie podlega dalszej ocenie

Operacja podlega ocenie zgodnie z lokalnymi kryteriami wyboru


4. Ocena zgodności operacji z lokalnymi kryteriami wyboru

Operacja niewybrana Operacja wybrana

Operacja wybrana i przeznaczona do finansowania

Operacja wybrana ale nie finansowania z powodu braku dostępnych środków

Czy są dostępne środki?

Kryteria wyboru operacji – jakie powinny być?

- Uzasadnienie wykonania operacji na danym terenie (odpowiedź na pytanie np. czy potrzebujemy 6 ścieżki rowerowej skoro mamy już 5?)

- Zróżnicowanie wartości kryteriów:

Wnioskowana kwota dofinansowania (większa liczba punktów dla operacji, na którą wnioskodawca ubiega się o mniejsza pomoc)

Realizacja operacji przyczyni się do uatrakcyjnienia lokalnej oferty turystycznej i rekreacyjnej (większa liczba punktów)

Zrównoważenie kryteriów ilościowych i jakościowych


Doświadczenie wnioskodawcy (większa liczba punktów)

Projekt realizowany z zastosowaniem innowacyjnych technologii, nowatorskiego wykorzystania zasobów (dodatkowe punkty)

Liczba miejscowości, w których będzie realizowana operacja (większa liczba punktów)

zrównoważenie

zrównoważenie

Projekt realizowany z udziałem kobiet/młodzieży (dodatkowe punkty)


Liczba miejscowości

objętych operacją (większa liczba – więcej punktów)

Wnioskowana kwota dofinansowania

(mniejsza kwota – więcej punktów)

brak zrównoważenia

Kryterium: Czy operacja jest innowacyjna?

- Bardzo pożądane, typowo „leaderowe”- Mierzalne, jeśli jest definicja innowacyjnościNp. • wdrożenie nowej technologii, • wdrożenie nowego sposobu przetwarzania

lokalnych produktów,• nowatorskie wykorzystanie zasobów naturalnych

i kulturowych obszaru LSR, np. rozwój nowych form turystyki, wydłużenie sezonu turystycznego(np. turystyka piesza nad jeziorami)

UWAGA!Wyłączenie członka organu decyzyjnego od udziału w dokonywaniu wyboru operacji

W ocenie wniosku, głosowaniu i dyskusji nad wyborem operacji • nie bierze udziału członek organu decyzyjnego, którego udział

w dokonywaniu wyboru operacji może wywołać wątpliwości, co do jego bezstronności (jest wnioskodawcą, reprezentuje wnioskodawcę, jest spokrewniony z wnioskodawcą itp.)

• zabezpieczenie na wypadek przeniesienia z funkcji pracownika biura LGD na członka organu decyzyjnego – nie dokonywanie oceny wniosków nad którymi pracował on w biurze LGD.


5. Sporządzenie listy operacji ocenionych w podziale na operacje zgodne i niezgodne z LSR i przekazanie listy wnioskodawcom z informacją dotyczącą danej operacji

6. Rozpatrzenie ewentualnych odwołań przez organ decyzyjny. Ewentualna uchwała w sprawie wyboru danej operacji po pozytywnym rozpatrzeniu odwołania.


7. W terminie 45 dni od dnia, w którym upłynął termin składania wniosków LGD przekazuje właściwemu podmiotowi wdrażającemu:

• Wnioski które nie wpłynęły w terminie wraz z wykazem,

• Wnioski, w których nie wskazano adresu wnioskodawcy i nie ma możliwości ustalenia tego adresu wraz z wykazem,

• Wnioski wybrane wraz z uchwałami,• Wnioski niewybrane wraz z uchwałami,• Listę wniosków wybranych wraz z uchwałą (jeśli

dotyczy), z informacją które mieszczą się w limicie• Listę wniosków niewybranych (jeśli dotyczy).

Postępowanie w sprawie wyboru operacji – LGD graniczne

Dodatkowo:listy wybranych i niewybranych wniosków o przyznanie pomocy wraz z uchwałamiwykazy wniosków niezłożonych w terminie lub w których nie wskazano adresu,

- dla danego województwalisty odnośnie całego naboru

Jak zapewnić efektywne wdrażanie LSR?

bezpłatne świadczenie przez pracownika lub pracowników biura LGD, doradztwa w zakresie przygotowywania wniosków o przyznanie pomocy Monitorowanie dotychczasowych efektów z użyciem dobrych wskaźników i reagowanie na problemy

Wskaźniki – jakie powinny być?

Wartość bazowa wskaźnika

(technika pomiaru)

Wartość docelowa wskaźnika

(technika pomiaru)

Wskaźniki - przykładyPrzedsięwzięcie:

Tworzenie klubów zainteresowań, miejsc scalających lokalną społeczność

Produkt: liczba przeprowadzonych spotkań dla mieszkańców, liczba rozbudowanych/zmodernizowanych obiektów infrastrukturalnych pełniących funkcje społeczne i rekreacyjne, liczba zakupionego wyposażenia obiektów infrastrukturalnych pełniących funkcje społeczne i rekreacyjne (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia).

Rezultat: liczba uczestników zorganizowanych spotkań dla mieszkańców, wzrost liczby obiektów pełniących funkcje społeczne w stosunku do stanu obecnego (%) (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia).

Pomiar: listy obecności, badania ankietowe, ankiety ewaluacyjne

Oddziaływanie: obniżenie salda emigracji z obszaru LSR (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia), wzrost liczby mieszkańców obszaru LSR (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia).

Pomiar: dane gminy, wywiady indywidualne


Upowszechnianie i publikowanie w formie tradycyjnej i elektronicznej zasobów dziedzictwa historycznego, kulturowego i

przyrodniczego

Produkt: liczba stworzonych publikacji, baz danych, konkursów

Rezultat: liczba osób korzystających z bazy informacyjnej o dziedzictwie historycznym, kulturowym i przyrodniczym (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

Pomiar: liczba odwiedzin strony www, liczba rozdanych/sprzedanych publikacji

Oddziaływanie: wzrost liczby turystów przejeżdżających na teren LSR, liczba wypromowanych produktów regionalnych (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia).

Pomiar: sprzedane/rozdane bilety wstępu, badania ankietowe, wywiady indywidualne, rozdane ulotki, wielkość sprzedaży produktów regionalnych, oświadczenia Beneficjentów


Wspieranie i organizowanie działalności regionalnych zespołów folklorystycznych

Produkt: liczba zakupionego sprzętu na potrzeby zespołów folklorystycznych, liczba zorganizowanych imprez folklorystycznych, liczba wyjazdów na imprezy promujące zespoły folklorystyczne (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

Rezultat: liczba członków wspartych zespołów folklorystycznych (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia),liczba koncertów/imprez z udziałem zespołu, liczba uczestników imprez z udziałem zespołu (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

Pomiar: listy obecności, sprawozdanie, opis, dokumentacja fotograficzna i filmowa, rozdane/sprzedane bilety, zaproszenia

Oddziaływanie: wzrost liczby turystów przejeżdżających na teren LSR,wzrost rozpoznawalności zespołu (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

Pomiar: rozdane/sprzedane bilety, zaproszenia, badania ankietowe

Wskaźniki - przykłady

Przedsięwzięcie: Wytyczanie nowych szlaków turystycznych wraz z budową małej

infrastruktury

Produkt: długość wytyczonych i oznakowanych szlaków turystycznych, liczba elementów zagospodarowania szlaków turystycznych (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

Rezultat: liczba osób odwiedzających obszar ze względu na jego większą atrakcyjność (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

Pomiar: bilety wstępu, rozdane ulotki, ankiety

Oddziaływanie: wzrost dochodów gminy z działalności turystycznej, wzrost aktywności pozarolniczej mieszkańców objętych LSR (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia), zwiększenie liczby podmiotów gospodarczych zajmujących się działalnością turystyczną i około turystyczną (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

Pomiar: dane gminy, oświadczenia Beneficjentów

Jak pozyskiwać dane do badania osiągania wskaźników?

Opracowanie ankiety dotyczącej stopnia realizacji wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływaniaZobowiązanie Beneficjentów działania 4.1 w umowie przyznania pomocy do przekazywanie na wniosek LGD ankiet dotyczących stopnia zrealizowania wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływania.

Ewaluacja – co oceniać?

Efekty operacji realizowanych w ramach poszczególnych przedsięwzięć w kontekście stopnia osiągnięcia założonych wskaźników

Wpływ realizacji poszczególnych operacji na zrealizowanie założeń poszczególnych przedsięwzięć LSR – ilość operacji w ramach każdego z przedsięwzięć – najczęstsze/najrzadsze

Wpływ realizacji poszczególnych operacji na osiągnięcie założeń celów ogólnych i szczegółowych LSR

Wpływ realizacji poszczególnych operacji na realizację budżetu LSR – określenie stopnia wykorzystania środków finansowych w ramach każdego z działań osi 4

Analiza beneficjentów poszczególnych operacji w odniesieniu do założonych grup docelowych w ramach przedsięwzięć

Ewaluacja – jak oceniać?

Ankieta (obszar LSR, Biuro LGD, członkowie Stowarzyszenia, Beneficjenci)

Wywiad (obszar LSR, Biuro LGD, członkowie stowarzyszenia, Beneficjenci)

Analiza dokumentów (Biuro LGD, Rada, Beneficjenci)

Raport – sporządzany cyklicznie

UWAGA!

Jeśli podczas oceny LSR LGD uzyskała mało punktów za kryteria wyboru czy wskaźniki powinna ponownie je przeanalizować i ewentualnie zmienić poprzez aneksowanie umowy ramowej i aktualizację LSR

Dziękuję za uwagę

prawa i obowiĄzki lgd wynikajĄce z umowy o warunkach i sposobie realizacji lsr

Documents