pravo na socijalnu sigurnost, socijalno osiguranje i ... · pdf filehbceg smbm b ndecnghlm...
TRANSCRIPT
Socijalna zaštita i uključenost Socijalna zaštita i uključenost BROŠURA april 2015.
Pravo na socijalnu sigurnost, socijalno osiguranje i adekvatan životni standard za svako dijete je sadržano u Konvenciji o pravima djeteta.
Dokazi upućuju na to da je socijalna zaštita jedan od ključnih instrumenata politika za rješavanje pitanje jednakosti i socijalne pravde. S jedne strane, jača sposobnost porodice da brine za svoju djecu, a istovremeno uklanja ekonomske i društvene prepreke u pristupu uslugama, istovremeno dopirući do najugroženijih sektora.
Porodicama s djecom ključno je osigurati pristup minimalnom paketu novčane naknade i socijalna podrške. Dokazano je da doprinose smanjenju siromaštva i nejednakosti, unaprijeđuju obrazovanje i zdravlje, te pridonose spriječavanju institucionalizacije, napuštanja škole i zaostajanja u rastu.
U aprilu 2012. godine, Republika Srpska je usvojila novi Zakon o socijalnoj zaštiti koji je donio značajne promjene u odnosu na prethodni zakon. U Federaciji BiH u toku je reforma socijalnog zakonodavstva i zakonodavstva u oblasti dječje zaštite, ali novi predloženi nacrti zakona nisu još uvijek usvojeni. Socijalna zaštita u Brčko distriktu je definirana odredbama zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti Brčko distrikta.
Sistemi socijalne zaštite u Bosni i Hercegovini se sastoje od sistema socijalne zaštite i sistema socijalne pomoći. Ukupni izdaci socijalne zaštite su oko 17% BDP-a, što je na donjem kraju grupe zemalja umjerene potrošnje. Ukupna potrošnja na socijalnu zaštitu u Bosni i Hercegovini je slična onoj u susjednim zemljama poput Hrvatske, Mađarske i Srbije.
Federacija Bosne i Hercegovine (FBiH) i Republika Srpska (RS) imaju zakonodavni osnov, te ovlaštenja za djelovanje i donošenja odluka u sektoru socijalne i dječje zaštite putem Federalnog ministarstva rada i socijalne politike i Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske. U FBiH, odgovornost je i dodatno decentralizirana na 10 kantona, od kojih svaki ima vlastito ministarstvo socijalne zaštite.
Ukupni izdaci za naknade socijalne zaštite u % BDPa u 2011
(Izvor: MMF)
11.8
13.7
15.1
17.1
17.1
19.2
19.6
22.1
24.5
25.6
Rumunija
Bugarska
UK
Bosna i Hercegovina
Hrvatska
Srbija
Slovenija
Italija
Njemačka
Francuska
BROŠURA april 2015.
Socijalna zaštita i uključenost U 2011. godini, svako šesto domaćinstvo u BiH je bilo siromašno. Iako je siromaštvo opći fenomen, nisu svi jednako pogođeni.
Djeca su jedna od najranjivijih kategorija: konzistentno bilježe veće stope siromaštva od opće populacije.1FACT SHEET April 2015
Preschool Education and Care
Incidence of poverty using different
poverty tresholds
Relative poverty line
All Individuals All Households All Children
2007
18.220.2
2011
17.923.4
2007
18.416.3
2011
17.218.7
2007
18.826.2
2011
19.730.5Absolute poverty line
Ukupna stopa nezaposlenosti u BiH iznosila je 27,5% u 2014. godini, što je gotovo tri puta više od prosjeka u EU-28, odnosno prosječne stope od 10,0%. U istoj godini, stopa nezaposlenosti mladih u BiH povećana je na 62,7%.Budući da je BiH decentralizirana zemlja, ranjive osobe primaju različite naknade ovisno o prebivalištu, čime se identično pravo ostvaruje na drugačiji način. Pravo na socijalnu pomoć se često ostvaraje na temelju kriterija kategorija koji dovode do diskriminacije određenih marginaliziranih i ugroženih grupa koje nisu prepoznate kao kvalificirane kategorije.
190000
185000
180000
175000
170000
165000
160000
155000
150000
2008 2009 2010 2011 2012
FACT SHEET April 2015
Preschool Education and Care
Svi pojedinci Sva domaćinstva Sva djeca
2007
18.220.2
2011
17.923.4
2007
18.416.3
2011
17.218.7
2007
18.826.2
2011
19.730.5
Učestalost siromaštvakoristeći različite
pragove siromaštva
Relativna granica siromaštva
Apsolutna granica siromaštva
Entitet/kanton/distrikt dječji dodatak u KM
dječji dodatak za posebne slučajeve (invalidnost, djeca bez roditeljskog staranja itd.) u KM
UNSKO-SANSKI 0,00 0,00
POSAVSKI 0,00 0,00
TUZLANSKI 20,00 - 40,00 50,00
ZENIČKO-DOBOJSKI 11,75 17,75
BOSANSKOPODRINJSKI 29,00 43,50
SREDNJOBOSANSKI 32,00 0,00
HERCEGOVAČKO NERETVANSKI 0,00 0,00
ZAPADNA HERCEGOVINA 0,00 0,00
KANTON SARAJEVO 33,00 49,50
KANTON 10 0,00 0,00
REPUBLIKA SRPSKA 35,00 90,00
BRČKO DISTRIKT 81,53 122,00
Naknade socijalne pomoći čine ukupno 4,6% BDP-a, od čega se oko tri četvrtine isplaćuje demobilisanim borcima i njihovim porodicama2. Prema tome, na tradicionalnu funkciju socijalne pomoći za siromašne i socijalno isključene odlazi nešto više od tek 1% BDP-a. Važnija je činjenica da samo manji dio siromašnih prima socijalne naknade. Najsiromašnija petina dobiva samo 17,3% od ukupnog iznosa novčanih naknada, što je znatno manje od njihovih stvarnih potreba. Očito je da ti transferi imaju zanemariv utjecaj na smanjenje siromaštva. Da ove naknade uopće ne postoje, relativno siromaštvo u BiH bi se povećalo za samo 1,7 postotnih bodova, sa 17,9% na 19,6%.3
1 Dječje siromaštvo i uskraćenost u Bosni i Hercegovini, Z. Bruckauf, 2014. godina2 Svjetska banka, 2009. godina3 Izvještaj o razvoju u 2013. godini, Direkcija za ekonomsko planiranje4 Tematski bilten br. 7., Agencija za statistiku Bosne i Hercegovine
Broj maloljetnih korisnika socijalne zaštite u BiH kontinuirano je u porastu u posljednjih nekoliko godina. U 2012. godini, njihov ukupan broj je bio 184.720, što čini 26,11% od ukupnog broja korisnika socijalne zaštite. Stopi rasta maloljetnih korisnika socijalne zaštite uglavnom su pridonijele osobe u nepovoljnom položaju zbog porodičnih prilika i osobe s različitim socijalnim i zaštitnim potrebama. U kategoriji djece u nepovoljnom položaju zbog porodičnih prilika, djeca roditelja s nedovoljnim prihodima čine najveći udio.
Broj maloljetnih korisnika socijalne pomoći u BiH 2008-2012 4
Socijalna zaštita i uključenost Socijalna zaštita i uključenost BROŠURA april 2015.
Izrazito nizak nivo javne potrošnje na tradicionalnu socijalnu pomoć kako bi se
zadovoljile potrebe siromašnih ili socijalno isključenih i osigurali
minimalni prihodi potrebni za osiguranje normalnog
života
Visok nivo nezaposlenosti, a
posebno nezaposlenosti mladih koja pogađa
dvije trećine stanovnika u dobi od 15 do 24
godine
Loša pokrivenost (uključujući i teritorijalne
nejednakosti) i loše ciljanje novčanih naknada koje su
namijenjene najranjivijim
Loš kvalitet usluga, diskriminirajuće prakse, komplikovane procedure za ostvarivanje socijalnih
naknada i nejednakost
Ne postoji strategija na nivou države za
socijalnu zaštitu i inkluziju (SPI)
Postoji slaba vertikalna koordinacija između države, entiteta, kantona i distrikta, općinskih vlasti, kao i
nerazvijena horizontalna i međusektorska koordinacija između ministarstava socijalne zaštite,
zdravstva, obrazovanja i zapošljavanja na entitetskom i kantonalnom nivou
Većina centara za socijalni rad u lokalnim zajednicama ima nedovoljne kapacitete (tehničke, materijalne,
ljudske i financijske). Ovaj nedostatak kapaciteta, u kombinaciji s drugim faktorima, doprinosi nižem nivou
prevencije, savjetovanja i rada na terenu, sprječava kontinuirano praćenje i analizu stanja i potreba
(potencijalnih) korisnika i sprječava efikasne mjere za rješavanje tih potreba
Tokom poplava 2014. godine, centri za socijalni
rad su imali teškoće da odgovore na povećan broj
zahtjeva s terena a koordinacija s drugim
institucijama na lokalnom nivou je bila slaba
FACT SHEET April 2015
Preschool Education and Care
OGRANIČENJA
Sami novčani transferi nisu dovoljni. Čak i kada postoje kvalitetne usluge, brojne ekonomske i socijalne barijere često stoje na putu, kao što su fizička udaljenost, komplicirane procedure ili nedostatak svijesti. Za uklanjanje tih prepreka potrebni su posebni programi, poput kućne posjete ili kampanje za podizanje svijesti da bi se doprlo do najugroženijih.
Određene ranjivosti mogu zahtijevati posebne vrste socijalne podrške koji nadopunjuju ekonomsku podršku.To uključuje, primjerice, usluge vrtića i obrazovanje za
roditelje za porodice s djecom s poteškoćama u razvoju i romsku djecu ili mobilne timove za identifikaciju djece koja su napustila školu.
Jaka međusektorska koordinacija je potrebna između obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite, rada i pružatelja usluga kako bi se nosili s ovim različitim komponentama socijalne zaštite i inkluzije, te kako bi se osiguralo postojanje mehanizma za upućivanje i koordinaciju.
BROŠURA april 2015.
Socijalna zaštita i uključenost FACT SHEET April 2015
Preschool Education and Care
Pružiti pomoć nadležnim tijelima za razvoj i / ili reviziju politika
socijalne zaštite, zakona, strategija i standarda koji se
odnose na djecu s invaliditetom i drugu ranjivu djecu
Zagovarati harmonizaciju socijalnih
naknada (novčanih i usluga) da bi se
smanjio nesrazmjer kod pravičnosti Promovirati i podržavati
postupno povećanje integriranih sistema socijalne zaštite i
inkluzije na lokalnom nivou i unapređenje međusektorske
koordinacije za socijalnu zaštitu i inkluziju na svim nivoima
Ojačati fleskibilnost lokalnih zajednica kroz unapređenje
sistema za smanjenje rizika od nepogoda
Zagovarati uspostavljanje koordinacionih mehanizama
za socijalnu zaštitu i inkluziju na državnom nivou
Unaprijediti pristup uslugama socijalne zaštite i inkluzije djeci
s poteškoćama u razvoju i romskoj djeci kroz
uspostavljanje novih ili unapređenje postojećih usluga
Podržati međuopštinsku saradnju u dijeljenju
dobrih praksi i pružanju dokaza za
izmjene politike
Podržavati obrazovanje romskih zajednica o socijalnim pravima,
također oslanjajući se na romske medijatore
Unaprijediti kapacitet centara za socijalni rad za rad u kriznim situacijama
kroz razvoj alata i treninga
Ukupni planirani budžet za period 2015/2016.
UNICEFAKCIJA
USD2,1 miliona
Više informacija možete dobiti od predstavništva Unicefa u Bosni i Hercegovini, tel. +387 33 293600; E-mail: [email protected]