pr nle-ap agreement · koji se natječu na području kariba i cijele latinske amerike. njime se eu...

RR\1129055HR.docx PE599.562v02-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

Europski parlament 2014-2019

Dokument s plenarne sjednice

A8-0232/2017

22.6.2017

*** PREPORUKA

o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o političkom

dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne

strane, i Republike Kube, s druge strane

(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))

Odbor za vanjske poslove

Izvjestiteljica: Elena Valenciano

PE599.562v02-00 2/16 RR\1129055HR.docx

HR

PR_NLE-AP_Agreement

Oznake postupaka

* Postupak savjetovanja

*** Postupak suglasnosti

***I Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje)

***II Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje)

***III Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje)

(Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

RR\1129055HR.docx 3/16 PE599.562v02-00

HR

SADRŽAJ

Stranica

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ........................ 5

OBRAZLOŽENJE ..................................................................................................................... 6

MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ ....................................................................................... 8

MIŠLJENJE ODBORA ZA MEĐUNARODNU TRGOVINU ............................................... 12

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU ............................................................................. 15

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM

ODBORU ................................................................................................................................. 16

PE599.562v02-00 4/16 RR\1129055HR.docx

HR

RR\1129055HR.docx 5/16 PE599.562v02-00

HR

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o političkom dijalogu i

suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike

Kube, s druge strane

(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))

(Suglasnost)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (12502/2016),

– uzimajući u obzir nacrt Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske

unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane

(12504/2016),

– uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člancima 207. i 209. i

člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a); i člankom 218. stavkom 8.

drugim podstavkom Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C8-0517/2016),

– uzimajući u obzir svoju nezakonodavnu Rezoluciju od ...1 o nacrtu odluke,

– uzimajući u obzir članak 99. stavke 1. i 4. i članak 108. stavak 7. Poslovnika,

– uzimajući u obzir preporuku Odbora za vanjske poslove i mišljenja Odbora za razvoj i

Odbora za međunarodnu trgovinu (A8-0232/2017),

1. daje suglasnost za sklapanje sporazuma;

2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te

vladama i parlamentima država članica i Republike Kube.

1 Usvojeni tekstovi od tog datuma, P8_TA(0000)0000.

PE599.562v02-00 6/16 RR\1129055HR.docx

HR

OBRAZLOŽENJE

Kontekst

Odnosi između Europske unije i Republike Kube uređeni su jednostranim Zajedničkim

stajalištem EU-a 96/697/ZVSP od 2. prosinca 1996. Članak 4. Zajedničkog stajališta odnosi

se na moguće pregovore o sporazumu o suradnji između EU-a i Kube.

Vijeće je u veljači 2014. usvojilo smjernice za pregovore kojima se Komisiji i Visokoj

predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku odobrava stupanje u pregovore

oko Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država

članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane. Pregovori su započeli u travnju

2014. a završeni su 11. ožujka 2016.

Zajedničko stajalište 96/697/ZVSP stavljeno je izvan snage Odlukom Vijeća (ZVSP)

2016/2233 od 6. prosinca 2016.

Sporazumom o političkom dijalogu i suradnji utvrđena su opća načela i ciljevi odnosa između

EU-a i Kube te je stvorena institucijska struktura za provedbu Sporazuma. Sporazum se u

osnovi temelji na trima glavnim dijelovima: o političkom dijalogu, o suradnji i dijalogu u

području sektorskih politika te o trgovini i trgovinskoj suradnji.

U dijelu o političkom dijalogu navedeno je da strane stupaju u dijalog o pitanjima kao što su

ljudska prava, malo oružje i razoružanje, migracije, droga, borba protiv terorizma i održivi

razvoj.

Dio o suradnji i dijalogu u području sektorskih politika uključuje, među ostalim, područja

poput ljudskih prava, upravljanja, pravosuđa, civilnog društva, društvenog i gospodarskog

razvoja, okoliša i regionalne suradnje, pri čemu se za svako područje utvrđuje detaljni popis

područja suradnje.

Dio o trgovini i trgovinskoj suradnji odnosi se na opća načela međunarodne trgovine i

obuhvaća suradnju u području carinske kontrole, olakšavanje trgovine, tehničke norme i

standarde, održivu trgovinu i ulaganja. Sporazum ne sadrži poglavlje o trgovinskim

povlasticama.

Osim toga, njime se uspostavlja institucijski okvir koji se sastoji od Zajedničkog vijeća i

Zajedničkog odbora te sadrži odredbu o ispunjavanju obveza.

**

Obrazloženje izvjestiteljice

Sporazum o političkom dijalogu i suradnji koji je EU u prosincu 2016. potpisao s Kubom

iznimno je napredan, potreban i adekvatan instrument za uspostavu okvira za postojeće

odnose EU-a i njegovih država članica te Republike Kube.

Priroda, kontinuitet i opseg tih odnosa odavno su probili granice našeg Zajedničkog stajališta,

donesenog 1996., kao i ograničenja nametnuta izvanteritorijalnim zakonodavstvom, kojima su

Sjedinjene Američke Države godinama pokušavale spriječiti gospodarsku autonomiju Kube.

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31996E0697&from=EN

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31996E0697&from=EN

RR\1129055HR.docx 7/16 PE599.562v02-00

HR

Konsenzus o potrebi ukidanja takvih ograničenja postojao je na globalnoj razini, osobito

među latinskoameričkim i karipskim državama s kojima EU održava bliske veze. Nedavno su

se čak i Sjedinjene Američke Države pridružile trendu normalizacije odnosa s Kubom.

Tijekom tog razdoblja čak je 20 država članica EU-a sklopilo bilateralne sporazume s Kubom.

U cjelini, EU je usprkos ograničenjima koja je sam nametnuo uspio zauzeti položaj vodećeg

klijenta i opskrbljivača Kube.

Sporazum za obje strane označava odvažan potez. Kao međunarodni pravni instrument pruža

nam model sporazuma nove generacije, u kojemu se jasno navode obveze u pogledu

političkog dijaloga i ljudskih prava. Vrijednosti koje EU želi promicati u svijetu bolje se

odražavaju u Sporazumu nego u drugim instrumentima koji upravljaju našim odnosima.

Kad je riječ o korisnosti Sporazuma, već su sami rezultati koje još od početka pregovora

donosi dijalog o ljudskim pravima jamstvo i razlog za optimizam.

Europska unija treba protumačiti Sporazum kao izraz volje Kube za uspostavu partnerstva s

EU-om. Zahvaljujući svojem zemljopisnom i geopolitičkom položaju Kuba je zemlja izrazite

strateške vrijednosti. Sporazum je jasan znak političke prisutnosti za druge globalne aktere

koji se natječu na području Kariba i cijele Latinske Amerike.

Njime se EU obvezuje pratiti Kubu u njezinu razvoju, u cijelosti poštujući njezinu

autonomiju, suverenost i neovisnost. Kuba, s druge strane, pokazuje interes za to da joj EU

bude referentna točka, uz potpuno međusobno poštovanje.

Sporazumom se omogućava kvalitetnija suradnja i sudjelovanje Kube u određenim

programima EU-a.

Kad je riječ o trgovini i gospodarskim odnosima općenito, Sporazum pruža snažniji okvir za

razmjer odnosa koji je već postignut.

Ovo je prvi bilateralni politički sporazum između EU-a i Kube. Parlament treba biti

dosljedan, odobriti ga i pružiti tom odnosu priliku da počne donositi rezultate za kakve se

zalažemo i u skladu s pravilima koja uspostavljamo. Kao i uvijek, Parlament pri pružanju

potpore treba biti kritičan i oprezan, primjenjujući u svojim zahtjevima istu razinu strogosti i

poštovanja koja vrijedi za samu Uniju i druge partnere koji se obvezuju dijeliti vrijednosti i

težnje EU-a.

**

Izvjestiteljica predlaže da Odbor za vanjske poslove preporuči davanje suglasnosti za taj

sporazum.

PE599.562v02-00 8/16 RR\1129055HR.docx

HR

31.5.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ

upućeno Odboru za vanjske poslove

o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji

između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge

strane

(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))

Izvjestitelj za mišljenje: Frank Engel

KRATKO OBRAZLOŽENJE

Pregovori o Sporazumu o političkom dijalogu i suradnji između EU-a i Kube dovršeni su 11.

ožujka 2016. Taj dokument predstavlja do sada najstrukturiraniji oblik suradnje između EU-a

i Kube. Sporazum se u osnovi sastoji od triju glavnih dijelova: o političkom dijalogu, o

suradnji i dijalogu u području sektorskih politika te o trgovini i trgovinskoj suradnji.

EU je glavni izvozni partner Kube i njezin najveći strani investitor, a jedna trećina turista na

Kubi dolazi iz EU-a. Usprkos tome što nije potpisnica Sporazuma iz Cotonoua, Kuba je od

2000. članica skupine AKP-a.

Suradnja EU-a s Kubom obuhvaćena je Instrumentom za razvojnu suradnju. Višegodišnjim

indikativnim programom za Kubu za razdoblje 2014. – 2020. za suradnju s Kubom

namijenjeno je 50 milijuna EUR u trima prioritetnim područjima:

– održiva proizvodnja i sigurnost opskrbe hranom: 42 %

U ovom trenutku, opskrba hranom na otoku nije dostatna za ispunjenje potreba stanovništva,

a kamoli za sve veći broj turista. S obzirom na to da je turizam najvažniji razvojni faktor,

ključno je povećati proizvodnju hrane na otoku.

– potpora boljoj uporabi prirodnih resursa ključnih za održivi razvoj:

36 %

Ulaganja u izvore obnovljive energije su ključna i predstavljaju strateški razvojni prioritet i u

EU-u i na Kubi.

– potpora gospodarskoj i socijalnoj modernizaciji: 20 %

Navedeni sektori utvrđeni su kao nacionalni prioriteti u dokumentu naslovljenom „Kubanske

smjernice za gospodarsku i društvenu politiku“, srednjoročnoj strategiji donesenoj 2011. kako

bi se potaknule reforme u toj zemlji.

RR\1129055HR.docx 9/16 PE599.562v02-00

HR

Iako klasificirana kao zemlja s višim srednjim dohotkom, bilateralna razvojna suradnja s

Kubom može se sve do 2020. odvijati na temelju „klauzule o izuzeću” Instrumenta za

razvojnu suradnju.

Predloženim sporazumom pružaju se novi načini za pružanje potpore Kubi u procesu

gospodarske i društvene modernizacije, za poticanje održivog razvoja, demokracije i ljudskih

prava kao i za pronalaženje zajedničkih rješenja za globalne izazove. Iz tih razloga izvjestitelj

smatra da Parlament treba dati suglasnost za ratifikaciju Sporazuma.

******

Odbor za razvoj poziva Odbor za vanjske poslove da kao nadležni odbor Parlamentu

preporuči davanje suglasnosti za prijedlog odluke Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije,

Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s

jedne strane, i Republike Kube, s druge strane.

PE599.562v02-00 10/16 RR\1129055HR.docx

HR

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Naslov Odluka Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma o

političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država

članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane

Referentni dokumenti 12502/2016 – C8-0517/2016 – JOIN(2016)0043 – 2016/0298(NLE)

Nadležni odbor

AFET

Odbor koji je dao mišljenje

Datum objave na plenarnoj sjednici

DEVE

15.12.2016

Izvjestitelj za mišljenje:

Datum imenovanja

Frank Engel

6.3.2017

Razmatranje u odboru: 25.4.2017

Datum usvajanja 30.5.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:

–:

0:

21

0

0

Zastupnici nazočni na konačnom

glasovanju

Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Doru-Claudian

Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-

Becerril Barrio, Stelios Kouloglou, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent

Peillon, Lola Sánchez Caldentey, Elly Schlein, Eleni Theocharous,

Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju

Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ádám Kósa,

Cécile Kashetu Kyenge, Judith Sargentini

RR\1129055HR.docx 11/16 PE599.562v02-00

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI

21 +

ALDE Beatriz Becerra Basterrechea, Paavo Väyrynen

ECR Eleni Theocharous

EFDD Ignazio Corrao

GUE/NGL Stelios Kouloglou, Lola Sánchez Caldentey

PPE Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ádám Kósa, Bogdan

Brunon Wenta, Anna Záborská

S&D Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan,

Vincent Peillon, Elly Schlein

Verts/ALE Maria Heubuch, Judith Sargentini

0 -

0 0

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

PE599.562v02-00 12/16 RR\1129055HR.docx

HR

31.5.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA MEĐUNARODNU TRGOVINU

upućeno Odboru za vanjske poslove

o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji

između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge

strane

(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))

Izvjestitelj za mišljenje: Reimer Böge

******

Odbor za međunarodnu trgovinu poziva Odbor za vanjske poslove da kao nadležni odbor

Parlamentu preporuči davanje suglasnosti za nacrt odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije,

Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s

jedne strane, i Republike Kube, s druge strane.

RR\1129055HR.docx 13/16 PE599.562v02-00

HR

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE





Nadležni odbor

AFET

Odbori koji su dali mišljenje


INTA

15.12.2016

Izvjestitelj(ica) za mišljenje

Datum imenovanja

Reimer Böge

9.11.2016

Razmatranje u odboru 23.1.2017 3.5.2017



–:

0:

32

0

2


glasovanju

Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Santiago

Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Heidi

Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel

Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis

Pabriks, Franck Proust, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero

Fernández, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster,

Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula


glasovanju

Reimer Böge, Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Agnes Jongerius,

Sajjad Karim, Seán Kelly, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca

Sánchez-Neyra, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa

PE599.562v02-00 14/16 RR\1129055HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI

32 +

ALDE Dita Charanzová, Hannu Takkula, Marietje Schaake, Ramon Tremosa i Balcells

ECR David Campbell Bannerman, Joachim Starbatty, Sajjad Karim

EFDD Tiziana Beghin

GUE/NGL Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz

PPE

Adam Szejnfeld, Artis Pabriks, Christofer Fjellner, Daniel Caspary, Fernando Ruas,

Franck Proust, Jarosław Wałęsa, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Reimer Böge,

Santiago Fisas Ayxelà, Seán Kelly, Viviane Reding

S&D

Agnes Jongerius, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Inmaculada

Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster, Karoline Graswander-Hainz, Sorin

Moisă

VERTS/ALE Heidi Hautala, Yannick Jadot

0 -

2 0

GUE/NGL Edouard Ferrand, Franz Obermayr

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

RR\1129055HR.docx 15/16 PE599.562v02-00

HR

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU





Datum savjetovanja / zahtjeva za

odobrenje

12.12.2016

Nadležni odbor


AFET

15.12.2016

Odbori čije se mišljenje traži


DEVE

15.12.2016

INTA

15.12.2016

Izvjestitelji

Datum imenovanja

Elena

Valenciano

1.2.2017

Razmatranje u odboru 29.5.2017



–:

0:

57

9

2


glasovanju

Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco

Assis, Petras Auštrevičius, Bas Belder, Mario Borghezio, Victor

Boştinaru, Elmar Brok, James Carver, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean,

Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen

Freund, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Janusz Korwin-

Mikke, Andrey Kovatchev, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko,

Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole

Mănescu, Alex Mayer, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon,

Clare Moody, Javier Nart, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu,

Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš,

Sofia Sakorafa, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles

Tannock, Miguel Urbán Crespo, Ivo Vajgl, Elena Valenciano, Geoffrey

Van Orden, Anders Primdahl Vistisen


glasovanju

Laima Liucija Andrikienė, Reinhard Bütikofer, Luis de Grandes

Pascual, Neena Gill, María Teresa Giménez Barbat, Ana Gomes,

Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Patricia Lalonde,

Javi López, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Igor Šoltes, Renate

Sommer, Ernest Urtasun, Marie-Christine Vergiat


glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Pál Csáky, Dietmar Köster, Costas Mavrides

Datum podnošenja 22.6.2017

PE599.562v02-00 16/16 RR\1129055HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU

57 +

ALDE Petras Auštrevičius, María Teresa Giménez Barbat, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk,

Patricia Lalonde, Javier Nart, Jozo Radoš, Ivo Vajgl

ECR Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock,

Geoffrey Van Orden, Anders Primdahl Vistisen

GUE/NGL Takis Hadjigeorgiou, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo, Marie-

Christine Vergiat

PPE Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Arnaud

Danjean, Andrzej Grzyb, Sandra Kalniete, Francisco José Millán Mon, Julia Pitera, José

Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Renate Sommer, Luis de Grandes Pascual, Jaromír

Štětina, Dubravka Šuica

S&D Nikos Androulakis, Francisco Assis, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein, Eugen

Freund, Neena Gill, Ana Gomes, Dietmar Köster, Javi López, Andrejs Mamikins,

Costas Mavrides, Alex Mayer, Clare Moody, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu,

Tonino Picula, Kati Piri, Elena Valenciano

Verts/ALE Reinhard Bütikofer, Barbara Lochbihler, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Ernest Urtasun,

Igor Šoltes

9 -

ECR Marek Jurek

EFDD James Carver

ENF Mario Borghezio

NI Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke

PPE Lars Adaktusson, Pál Csáky, Tunne Kelam, Cristian Dan Preda

2 0

PPE Andrey Kovatchev, Ramona Nicole Mănescu

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

pr nle-ap agreement · koji se natječu na području kariba i cijele latinske amerike. njime se eu...

Documents