politicas presupuestarias y gestion publica por resultados marcos makón presidente asap noviembre...
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POLITICAS
PRESUPUESTARIAS Y
GESTION PUBLICA POR
RESULTADOSMarcos Makón
Presidente ASAP
Noviembre de 2005
CONGRESO GERENCIA PÚBLICA 2005
FUNDIL
GESTION POR RESULTADOS
Refocalizar la conducción y gerencia de los
organismos públicos hacia un modelo de
gestión que privilegie los resultados por
sobre los procedimientos y priorice la
transparencia en la gestión.
OBJETIVO GENERAL
1. Dotar a las instituciones públicas de herramientas de planeamiento que faciliten la identificación, priorización y solución de problemas.
2. Redefinir las prácticas de trabajo y los esquemas organizativos de las instituciones públicas.
3. Fortalecer los mecanismos de petición y rendición de cuentas en las instituciones, sobre la base de la identificación de resultados y responsables.
OBJETIVOS PARTICULARES
¿QUE SIGNIFICA IMPLANTAR LA
GESTIÓN POR RESULTADOS?
Planeamiento Estratégico
Formulación del Presupuesto
Reingeniería en la administración de
recursos
Sistemas de monitoreo, evaluación y rendición
Rol y atribuciones del Gerente Público
Incentivos y sanciones
Gestión por Resultados
REQUISITOS PARA SU INSTRUMENTACION
1. Técnicas presupuestarias
2. Indicadores de desempeño
3. Incentivos:
Incentivos a la organización
Incentivos al personal
Administración Financiera Pública
•Sistema Tesorería como eje.
•Sistema Contable como eje.
•Concepción amplia intersistémica.
TRES VISIONES O CONCEPCIONES DE LA REFORMA
CONCEPCIÓN DE LA REFORMA
Deben suministrar en tiempo, forma y calidad adecuada los insumos que les requieren los
de forma tal que éstos puedan satisfacer con:
EficaciaEconomicidadEficienciaCalidad
lo que la sociedad le demanda al Gobierno
•ADMINISTRACION FINANCIERA
•COMPRAS Y CONTRATACIONES
•ADMINISTRACIÓN DE BIENES
•ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVO
S
•EducaciónSaludSeguridadJusticiaPromoción y Asistencia Social
Infraestructura
Apoyo productivo
SISTEMAS PRODUCTIVO
S
VERSION AMPLIADA DE LOS SISTEMAS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
PUBLICA
ADMINISTRACION DE RECURSOS FINANCIEROS
• Crédito público
• Administración tributaria
• Tesorería
• Presupuesto
• Contabilidad
• Compras y contrataciones
• Administración de bienes
• Administración de recursos humanos
ADMINISTRACION DE RECURSOS REALES
REFORMA DE LA ADMINISTRACION REFORMA DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERAFINANCIERA
• TransparenciaTransparencia
• EconomicidadEconomicidad
• EficienciaEficiencia
• EfectividadEfectividad
ObjetivosObjetivos
Generar Información oportuna yconfiable para la
toma de decisiones
• Registrar sistemáticamente todas las
transacciones que afecten la situación
económico - financiera de las organizaciones
públicas.
• Suministrar información para la toma de
decisiones y para los terceros interesados.
• Presentar la información y las referencias a
sus soportes, ordenadas de forma tal que
faciliten el control, ya sea interno o externo.
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACIONOBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACION
• Para ello debe realizarse un proceso de integración
de la información con las siguientes características:
REQUISITOS DEL SISTEMA DE REQUISITOS DEL SISTEMA DE INFORMACION FINANCIERAINFORMACION FINANCIERA
– Unidad y Universalidad del registro de transacciones
– Ampliación conceptos “Ingresos” y “Gastos”
– Selección de los momentos de registros
– Diseño de un sistema integrado de cuentas
• Transparencia
• Economicidad
• Eficiencia
• Efectividad
ObjetivosObjetivos
Un nuevo Modelo de Gestión
REFORMA DE LA ADMINISTRACION REFORMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERAFINANCIERA
NUEVO MODELO DE GESTION: ACCIONES BASICAS A EJECUTAR
• Revisión del marco normativo
• Integración de la gestión con los
registros
• Redefinición de roles
ROLES EN EL NUEVO MODELO DE GESTION
• Gerentes públicos
• Órgano central
• Órganos rectores
• Unidades de apoyo administrativo
Definiciones Políticas GlobalesDefiniciones Políticas Globales
ROL DE LOS ORGANISMOSROL DE LOS ORGANISMOS
Gerentes Públicos
• Formulación de políticas y metas
• Cálculo de insumos
• Decisiones sobre la adquisición de Bienes y Servicios (cantidad,calidad,oportunidad)
• Evaluación
Dirigir y coordinar a los órganos rectoresDirigir y coordinar a los órganos rectores
ROL DEL ORGANO CENTRAL Y DE LOS ORGANOS ROL DEL ORGANO CENTRAL Y DE LOS ORGANOS
RECTORESRECTORES
Órganos Rectores
•Dictar Normas y Políticas
• Supervisar su cumplimiento
• Centralizar Información
ROL DE LAS UNIDADES DE APOYO ROL DE LAS UNIDADES DE APOYO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
• Cumplimiento de las políticas, normas y
procesos de los Organismos Rectores
• Instrumentación de las normas de control
interno
• Cumplimiento de la política institucional
• Brindar apoyo en los procesos de
contratación y adquisición de insumos
• Desarrollo de sistemas de información
• Instrumentación de modelos de gestión
• Marco legal vigente
ANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIASANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIAS
CONCLUSIONES GENERALESCONCLUSIONES GENERALES
• Marco conceptual y metodológico.
• Decisión y apoyo político.
• Desarrollo de sistemas como acciones iniciales.
• Gerencia pública comprometida.
• Capacitación y cambio de patrones culturales.
• Redefinición de roles.
LA ADMINISTRACION FINANCIERA Y SU LA ADMINISTRACION FINANCIERA Y SU CONTEXTOCONTEXTO
• Reinstalación de los sistemas de planificación.
• Instrumentación de reforma administrativa.
• Descentralización de la gestión,