UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAIFACULTATEA DE FILOSOFIE I TIINE SOCIAL-POLITICE Specializarea: Studii Europene de Integrare i SecuritateAnul II

PERSPECTIVE ALE SECURITII N CONTEXTUL GEOPOLITIC ACTUAL

StudentLaureniu Rusu

Iai2015

Cuprins

I. Delimitri conceptualeII. Evoluia istoric a conceptului de securitate naionalIII. Ameninrile secolului XXI la adresa securitii naionaleIV. ConcluziiV. Bibliografie

I. Delimitri conceptualeSecuritatea naional este unul dintre elementele definitorii ale ale statului, acesta avnd att rolul de a cumula i defini interesele naionale ale unui stat, att pe plan intern, ct i internaional, ct i de a stabili strategii de aprare i ndeplinire a acestora att n faa unor ameninri interne, ct mai ales externe. Termenul de securitate naional face referire att la elementele tangibile ale statului, precum resurse, cldiri ce reprezint diferite instituii, cetenii statului, teritoriul fizic al statului, ct i la alte elemente cruciale pentru existena statului, precum suveranitatea, puterea intelectual a statului, dimensiunea economic, politic, cea de cercetare, elemente ce sunt reprezentate fizic prin diferite metode, ns nu pot fi numite tangibile. Analiznd din o perspectiv etimologic, termenul securitate provine din termenul latin securitas, -atis, care nsemn stare de siguran, sau a fi la adpost de orice pericol, iar securitatea naional a unui stat este manifestarea direct a strii naiunii statului respectiv, funamentat pe stabilitatea socio-politic i economic, exprimat prin ordinea de drept i manifestarea nengrdit a drepturilor i obligaiilor, att ale cetenilor ct mai ales ale statului. n alte cuvinte, sistemul securiti naionale se definete prin ansamblul mijloacelor, reglementrilor i instituiilor statului, care au rolul de a realiza i proteja interesele funamentale ale acestuia, securitatea naional fiind un ansamblu operaional care genereaz politici i strategii focalizate pe stat ca i entitate n contextul geopolitic i geostrategic, securitatea fiind privit ca un derivat al puterii politice n cadrul statului. Prin analizarea conceptului de securitate naional, analizarea mediului internaional i din dorina de a asigura o realizare ct mai mare a propriilor interese naionale, alturi de adoptarea de documente programatice n vederea realizrii acestor obiective, se poate observa n timp o evoluie a conceptului de la stadiul de deziderat al scenei internaionale ctre cel de valoare naional de importan crucial. Inclusiv nStrategia de Securitate Naionala Romniei, conceptul de securitate naional este definit ca reprezentnd condiia fundamental a existenei naiunii i a statului, precum i un obiectiv fundamental al guvernrii; ea are ca domeniu de referin valorile, interesele i obiectivele naionale. Securitatea naional este un drept imprescriptibil care deriv din suveranitatea deplin a poporului, se fundamenteaz pe ordinea constitutional i se nfptuiete n contextul construciei europene, cooperrii euroatlantice i al evoluiilor globale[footnoteRef:1]. [1: Strategia de Securitate Nationala a Romaniei,Bucuresti, 2007]

Analiznd din o perspectiv istoric, putem observa faptul c att scena internaional, ct i conceptul n sine de securitate a suferit diferite schimbri, fiind supus unei constante evoluii pe parcursul timpului, att din punct de vedere teoretic, ct mai ales structural, prin diversificarea domeniilor nglobate n acesta, perspectivele asupra acestuia fiind direct corelate cu perioada istoric i situaia geopolitic prezent n acel moment. Astfel, conform lui Kenneth Boulding, O naiune este n siguran n msura n care nu se afl n pericolul de a trebui s sacrifice valori eseniale, dac dorete s evite rzboiul i, poate, atunci cnd este provocat, s i le menin, obinnd victoria ntr-un rzboi[footnoteRef:2]. Kenneth Boulding pune n prim plan nevoia statului de a-i proteja valorile eseniale prin orice mijloace, ns n principal cele militare, n vederea asigurrii unei defensive victorioase n faa oricrui atacator, indiferent dac acesta este de natur intern sau extern. [2: Boulding, Kenneth, Stable peace, Ed. University of Texas Press, Austin, 1978, pg. 55]

O alt perspectic este cea a lui Ian Bellany, care afirm c securitatea, n sine, este o relativ absen a rzboiului combinat cu un nou introdus factor psihologic, reprezentat de o relativ solid convingere c nici un rzboi care ar putea avea loc nu s-ar termina cu o nfrngere[footnoteRef:3], sau cea a lui Martin Lawrence, care vede securitatea drept asigurarea bunstrii viitoare, acesta axndu-se pe dimensiunea economic a statului, implicit a implicaiilor economiei asupra securitii naionale a acestuia. Ole Waever definete securitatea drept drept ceea ce se numete n teoria limbajului un act de vorbire ... afirmarea nsi constituie actul ... Pronunnd , un reprezentant al statului deplaseaz cazul dinspre particular spre o zon specific, pretinznd un drept special de a folosi toate mijloacele necesare pentru a bloca aceast evoluie.[footnoteRef:4] [3: Bellany, Ian, Ctre o teorie a securitii naionale, 1981, n Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama., Ed. Cartier, 2000, pg. 46] [4: Waever, Ole, Securitatea ca act de vorbire: analiza politic a unui cuvnt, 1989, n Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama., Ed. Cartier, 2000, pg. 46]

Adepii lrgirii sferei de definire a securitii sunt reprezentanii colii de la Copenhaga: Barry Buzan, Ole Waever i Jaap de Wilde. Acetia definesc securitatea n funcie de perceperea ameninrii la adresa existenei unui obiect de referin. Acesta poate face parte dintr-o mulime care include actori nonstatali, principii abstracte i chiar natura. Sursa ameninrii poate fi identificat n statele agresive, tendinele sociale negative sau diversitatea cultural. n concepia colii de la Copenhaga, ameninrile la adresa securitii statului sunt mult mai diversificate, avnd n vedere att influena globalizrii, implicit i schimbrile pe care aceasta le aduce asupra sistemului geopolitic internaional, teoreticienii colii de la Copenhaga plasnd securitatea pe cinci domenii de analiz, anume cel militar, cel politic, cel social i cultural, respectiv dimensiunea de mediu. Conform perspectivei acestui curent, ameninrile nu mai sunt limitate la fora militar a statelor vecine sau inamice, sau la diferite tentative de subminare sau schimbare forat a regimului politic, ci pot proveni din toate cele cinci dimensiuni prezentate anterior, avnd efecte devastatoare asupra complexului de securitate naional. Geopolitica, ca i tiin, face referire la studiul impactului aezrii i poziionrii geografice a unui stat i a implicaiilor politice ale aciunilor i deciziilor acestuia, alturi de analiza impactului factorului spaial asupra politicii internaionale n ansamblu. Mult timpgeopoliticaa fost considerat doar o doctrina politic sau drept un studiu interdisciplinar la intersecia dintre Politic ( tiina statal ), Geografie, Sociologie i Istorie. O definiie a geopoliticii n acest sens ar fi: O doctrin care, n explicarea fenomenelor politice i sociale, atribuie un rol primordial factorilor geografici si demografici, interpretai n mod denaturat, n spiritul teoriei expansioniste i rasiste a "spaiului vital".[footnoteRef:5] [5: Marcu, FlorinMarele dicionar de neologisme, Ed. Saeculum, 2000, pg. 430]

ntemeietorul de drept al geopoliticii este suedezul Rudolf Kjellen (1864-1922), profesor de tiine politice (tiina statului) la Universitatea din Upsala. El a folosit pentru prima dat noiunea de geopolitic ntr-o prelegere public, n anul 1899. Ulterior, termenul apare ntr-un studiu scris, Introducere la geografia Suediei, publicat n 1900. Consacrarea termenului a avut loc abia n anul 1916, cnd Rudolf Kjellen a publicat lucrarea Problemele tiinifice ale rzboiului mondial n care primul capitol se numea Probleme geopolitice. Kjellen scria:de atunci, denumirea se ntlnete peste tot, cel puin n literatura (tiinific) de limb german i scandinav[footnoteRef:6] [6: Conea, Ion , Geopolitica - O tiin nou, vol. Geopolitica, Ed. Glasul Bucovinei, Iai, 1994, pag. 27-28]

Ca i securitatea, geopolitica este de asemenea influenat de diferite momente istorice i evenimente ce au influenat perspectivele specialitilor, existnd astfel mai multe curente de gndire n ceea ce privete analiza studiului geopoliticii. Totui, una dintre cele mai importante perpsective este cea a spaiului anglo-saxon, reprezentat de ctre H. Mackinder, Al. Mahan, N. Spykman. Acetia au identificat urmtoarele componente: teoria pivotului geografic al istoriei, teoria puteriimaritime i teoria Rimland-ului. Teoria dominant n concepia colii geopolitice anglo-saxone este cea a puterii maritime i comerciale, thalasocratica (atlanticismul). Ideea central a acestei coli este existena libertii de circulaie a bunurilor i persoanelor, ca o consecin a existenei libertii politice, democraiei i stabilitii. n acest contex teoria acord o semnificaie deosebit zonelor de coast prin dezvoltarea unei strategii (baze militare, tehnologia spaial) i prin apariia statelor pivot. Consecina principal care deriv din conceptul acestei teorii este globalizarea.

II. Evoluia istoric a conceptului de securitate naionalUnul dintre cele mai importante momente istorice n ceea ce privete securitatea naional este reprezentat de nsui constituirea elementului ce ofera legitimitate dimensiunii politice a statului, anume conceptul de suveranitate. Acesta reprezint un element fundamental n structura oricrui stat, fiind elementul ce confer legitimitate liderilor statului asupra teritoriului, populaiei, armatei, asupra tuturor dimensiunilor statului, implicit asupra celei de securitate naional. Definit drept autoritatea independent a unui stat i dreptul acestuia de a se autoguverna, suveranitatea statului reprezint pretenia statului de a se autoguverna pe deplin, iar recunoaterea mutual a preteniilor la suveranitate n cadrul relaiilor interstatale este temelia societii internaionale, reprezint supremaia unic, deplin i indivizibil a puterii de stat n limitele frontierelor teritoriale i independena acesteia n raport cu orice alt putere, ceea ce se exprim n dreptul exclusiv i inalienabil al statului de a-i stabili i realiza de sine stttor politica sa intern i extern, de a-i exercita funciile, de a-i ndeplini msurile practice de organizare a vieii sociale interne i a relaiilor sale externe n baza respectrii suveranitii altor state, a principiilor i normelor de drept internaional acceptate prin acordul su de voin[footnoteRef:7]. [7: Anghel, M. Ion, Subiectele de drept internaional, Bucureti, 1998, p. 100]

Momentul istoric de o importan crucial n definirea conceptului este reprezentat de Pacea de la Westphalia, repsectiv Tratatul de la Westphalia, semnat n urma Rzboiului de 30 de ani, pe data de 24 octombrie 1648, acesta fiind primul act n cadrul dreptului internaional care s stabileasc clar att graniele, ct i conceptul de suveranitate a statului din prisma relaiilor internaionale. Exist mai multe perspective asupra implicaiilor suveranitii, precum cea a lui Jean Jaques Rousseau, care definea suveranitatea ca i suveranitatea este inalienabil i indivizibil[footnoteRef:8], dar recunotea apoi faptul c politicienii neputnd mpri suveranitatea n principiul ei, o mpart n obiectul ei, o mpart n for i voin, n putere legislativ i n putere executiv, n drepturi de impozite, de justiie i de rzboi, n administraie interioar i n puterea de a trata cu strinul; uneori confund toate aceste pri, alteori le separ[footnoteRef:9]. O alt perspectiv este cea a lui Stephen D. Krasner, care afirm c suveranitatea este legitimitatea sursei autoritii n cadrul unui stat, ori ideea c este o autoritate politic, absolut i final [n sensul c n.n.] nu exist o alt autoritate absolut nicieri[footnoteRef:10]. [8: http://www.merriam-webster.com/dictionary/sovereignty] [9: Rousseau, Jean Jacques, Contractul Social, Bucureti, Ed. Cartea Noastr, p. 27] [10: Krasner Stephen D., Sovereignty: Organized Hypocrisy, Ed. Princeton University Press, 1999, p 11]

Cert este faptul c Pacea Westphalic a stabilit n mod practic setul principiilor ce definesc suveranitatea naional, conceptul fiind axat , n acea perioad, pe crearea i afirmarea statului pe scena internaional, fixarea suveranitii ca autonomie intern a Principelui, superior ca i grad de putere Papalitii, egalitatea statelor n relaiile dintre ele i introducerea conceptului de echilibru ntre puteri ca mijloc de meninere a pcii i stabilitii pe plan internaional. Monarhii, ns, continuau s fie expresia statalitii, aa nct suveranitatea se referea n primul rnd la persoana lor.Ulterior, odat cu trecerea timpului i evoluia relaiilor dintre state n cadrul scenei internaionale, alturi de dezvoltarea organizaiilor internaionale i experiena Primului i celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, specialitii observ faptul c un sistem de aliane ce are n prim plan suveranitatea absolut a statelor nu mai este la fel de eficient, efectele dezastruoase ale celor dou conflagraii mondiale fiind dovada clar a acestui lucru. Astfel, este observabil o nou reconsiderare a conceptului de suveranitate, fenomen cunoscut astzi drept o erodare a acesteia, punct de vedere reprezentat de ctre G. Scelle i Ch. Rousseau, care adaug suveranitii, alturi de definiia clasic, un nou element, anume o sum de competene pe care statele le pot delega ntr-o msura mai mare sau mai mic unor organisme internaionale.[footnoteRef:11] Dovad a acestei evoluii a suveranitii este crearea Ligii Naiunilor i ulterior a Organizaiei Naiunilor Unite, aceste organisme recunoscnd calitatea de subiect de drept internaional statelor suverane i independente, competenele lor teritorial i material i condamnnd agresiunile unor entiti statele asupra altora. Totui, un element foarte important al suveranitii, stipulat prin Tratatul de la Westphalia, este pstrat n continuare n cadrul dreptului internaional, anume cel al egalitii statelor n cadrul scenei internaionale, devenind astfel unul dintre principiile de baz pe care s-a fondat Carta Naiunilor Unite: articolul 2 (1) este relevant n acest sens Organizaia este ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor Membrilor ei. Rezoluia ONU nr. 2625 din 197019 definea principiul egalitii suverane prin urmtoarele idei: [11: Miga-Beteliu Raluca, Drept Internaional Introducere n dreptul internaional public, Bucureti, Ed. ALL, 1998, p 86]

- Statele sunt egale din punct de vedere juridic; - Fiecare stat se bucur de drepturile deplinei suveraniti; - Fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea celorlalte state; - Integritatea teritorial i independena politic a statului sunt inviolabile; - Fiecare stat are dreptul de a alege i dezvolta liber sistemul su politic, social, economic i cultural; - Fiecare stat are obligaia de a respecta deplin i cu bun credin angajamentele sale internaionale i de a tri n pace cu celelalte state.[footnoteRef:12] [12: Declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state potrivit Cartei ONU, n Miga-Beteliu Raluca, Drept Internaional Introducere n dreptul internaional public, Bucureti, Ed. ALL, 1998, p 90-91.]

Organizaia Naiunilor Unite, care are ca scop principal meninerea pcii pe plan internaional, realizarea cooperrii internaionale pe toate planurile i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a libertilor ceteneti, reprezint un alt punct de cotitur pe planul relaiilor internaionale, implicit i n reconsiderarea suveranitii naionale a statelor, cu impact asupra securitii naionale. O alt organizaie ce a avut un impact major asupra securitii naionale a statelor este reprezentat de Tratatul Atlanticului de Nord, semnat n data de 4 aprilie 1949, ulterior concretizat n Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord. Aceasta, spre deosebire de ONU, se axeaz strict pe dimensiunea militar i a securitii statelor membre, obiectivul principal al organizaiei fiind asigurarea libertii i securitii statelor membre; atingerea acestui obiectiv se realizeaz prin mijloace att politice, ct i militare, asigurndu-se attrespectul Actului constitutiv al Organizaiei, ct i al Cartei Natiunilor Unite. De altfel, TratatulNord-Atlantic nsui i gsete sursa constituirii sale legale narticolul 51 al Cartei ONU, care face referire la dreptul inalienabil al statelor independente la aprare individual sau colectiv. n esen, potrivit articolului 5 din Tratatul NATO, un atacmpotriva unuia dintre statele membre este consideratun atac mpotriva tuturor. Aceasta concepie este reafirmata i prin alte prevederi extrem de importante: voina statelor semnatare de a trin pace cu toate popoarele, de a le salvgarda libertatea, motenireacomun i civilizaia, pe bazaprincipiilor democraiei, a libertilor individuale i a supremaiei dreptului, de a contribui la dezvoltarea relaiilor internaionale panice i prieteneti, ntrind propriile lor instituii libere, asigurnd o mai bunnelegere aprincipiilor pe care sunt cldite aceste instituii idezvoltnd condiiilepropice asigurrii stabilitii i bunstrii, fcnd eforturi pentru aelimina orice opoziie n relaiile lor economice internaionale i ncurajnd colaborarea economic ntre fiecare parte intre toate deopotriv.[footnoteRef:13] [13: Motoflei, Constantin, Romnia NATO , Ed. Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2002, pg. 15]

Odat cu crearea NATO, este observabil tranziia de la sistemul de aliane politico-militare ce au condus la declanarea Primului Rzboi Mondial, n care fiecare stat avea n vedere asigurarea propriei securiti, prin orice mijloc posibil, i ulterior asigurarea securitii prin intermediul alianelor, la o nou perspectiv asupra securitii naionale, care ar putea fi mult mai facil atins prin colaborarea cu celelalte state membre ale scenei politicii internaionale. Prin intermediul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord, securitatea naional este asigurat prin intermediul celei colective, colaborarea cu celelalte state membre ale organizaiei primnd n detrimenul maximizrii securitii naionale. Astfel, devine observabil o tranziie a domeniului de securitate, de la EU , ctre NOI , n condiiile n care unul dintre punctele forte ale alianei const n faptul c atacul asupra unuia dintre state este considerat un atac asupra tuturor statelor, iar fora de rspuns va fi constituit din colaborarea tuturor statelor membre. Uniunea European este o alt form de colaborare interstatal ce prefigureaz noi modificri n cadrul conceptului de securitate naional, prin crearea Politicii Europene de Securitate i Aprare Comun ( PESAC, sau PESA ). Dei bazele Uniunii au fost puse prin intermediul colaborrii economice, treptat aceasta a ajuns s nglobeze din ce n ce mai mult din toate dimensiunile statului, alturi de cea economic alturndu-se cea politic, social, de mediu, inclusiv cea a securitii i suveranitii naionale a statelor membre. Prin intermediul directivelor, i a cedrii de suveranitate de la nivel statal ctre cel suprastatal, statele membre obin diferite avantaje prin intermediul colaborrii la nivel continental cu restul statelor membre, domeniul securitii i al managementului confictelor fiind de asemenea afectat de ctre aceast cedare de preorgative. Politica European de Securitate i Aprare Comun este manifestarea instituional, la nivel european, a colaborrii n domeniul securitii, scopul aceste politici fiind asigurarea securitii tuturor statelor membre UE, fr ns a intra in conflict cu celelalte organizaii internaionale, n principal NATO i ONU. Politica de securitate i aprare comun (PESAC) nlocuiete fosta politic european de securitate i aprare (PESA). Tratatul de la Lisabona modific aceast denumire i consacr acestei politici o nou seciune n cadrul tratatelor fondatoare ale UE. Astfel, Tratatul de la Lisabona marcheaz importana i specificitatea PESAC, care, cu toate acestea, este nc parte integrant apoliticii externe i de securitate comune(PESC).n plus fa de aceast nou recunoatere, Tratatul de la Lisabona introduce totodat noi dispoziii al cror obiectiv este dezvoltarea PESAC. Scopul principalelor inovaii este instituirea progresiv a uneiaprri europene comune.Statele membre pot astfel s participe la misiuni militare sau umanitare i, prin urmare, sunt legate printr-o clauz de solidaritate n materie de aprare european. De asemenea, ele dein mijloacele necesare pentru a coopera mai strns n acest domeniu, n special n cadrul Ageniei Europene de Aprare sau prin crearea unei cooperri structurate permanente.n conformitate cu tratatele anterioare, PESAC rmne o chestiune inerent interguvernamental. Consiliul Uniunii Europene adopt decizii, n principal, n unanimitate. Cu toate acestea, finanarea i mijloacele operaionale ale misiunilor ntreprinse n cadrul PESAC sunt asigurate de statele membre. Traratul de la Lisabona, din 2009, modific Pilonul Economic i Social, PESC, atribuind mai multe responsabiliti i lrgind posibilitile de aciune a PESAC. Aceasta ofer un cadru de cooperare graie cruia UE poate realiza misiuni operaionale n rile tere. Obiectivul principal al acestor misiuni estemeninerea pcii i consolidareasecuritii internaionale. Acestea se bazeaz pe mijloacele civile i militare puse la dispoziie de statele membre.Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, misiunile care puteau fi derulate n cadrul PESAC erau: misiunile umanitare i de evacuare; misiunile de prevenire a conflictelor i de meninere a pcii; misiunile forelor de lupt pentru gestionarea crizelor.Tratatul de la Lisabona adaug la aceast list trei noi misiuni: aciunile comune n materie de dezarmare; misiunile de consiliere i asisten n probleme militare; operaiunile de stabilizare dup ncheierea conflictelor.Consiliul definete obiectivele i modalitile generale de punere n aplicare a acestor misiuni. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, acesta poate delega punerea n aplicare a unei misiuniunui grup de state membre care doresc i dispun de mijloacele civile i militare necesare ndeplinirii misiunii. Statele membre responsabile de desfurarea operaiunilor trebuie s informeze n mod regulat Consiliul cu privire la starea misiunii. n plus, acestea acioneaz n asociere cunaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate.Pe de alt parte, Tratatul de la Lisabona recunoate posibila intervenie aforelor multinaionalen aplicarea PESAC. Aceste fore sunt rezultatul alianei militare ntre anumite state membre care au hotrt s-i combine capacitile, echipamentele i efectivele lor. Principalele Eurofore sunt: Eurofor, care reunete fore terestre ale Franei, Italiei, Portugaliei i Spaniei; Eurocorps, care reunete fore terestre ale Belgiei, Franei, Germaniei, Luxemburgului i Spaniei; Euromarfor, care reunete fore maritime ale Franei, Italiei, Portugaliei i Spaniei; Grupul Aerian European, care reunete fore aeriene ale Belgiei, Franei, Germaniei, Italiei, Regatului Unit, Spanieii rilor de Jos.[footnoteRef:14] [14: http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/lisbon_treaty/ai0026_ro.htm]

Un punct foarte important este faptul c Politica European de Securitate i Aprare Comun nu intervine n aciunile NATO, ci are rolul de a le completa pe plan internaional n aciunile de reconstrucie a statelor afectate de conflict i meninere a pcii, alturi de asigurarea aprrii comune a statelor, introdu-s prin Tratatul de la Lisabona. n alte cuvinte, acesta introduce pentru prima dat o clauz de aprare reciproc i care genereaz n mod specific obligaii pentru statele membre ale UE. Astfel, un stat membru care face obiectul unui atac armat pe teritoriul su va putea conta pe ajutorul i asistena celorlalte state membre, care sunt obligate s l ajute.Dou restricii limiteaz aplicarea acestei clauze: clauza de aprare reciproc nu afecteaz politica de securitate i de aprare a anumitor state membre, n special a celor care sunt n mod tradiional neutre; clauza de aprare reciproc nu afecteaz angajamentele asumate n cadrul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). [footnoteRef:15] [15: Idem. 14]

Aceast cooperare la nivel european este dovada clar a modificrii conceptului de securitate naional, alturi de erodarea suveranitii statelor, devenind din ce n ce mai clar faptul c statele nu mai caut s i asigure securitatea prin intermediul propriilor puteri, prin maximizarea forelor militare, sau crearea unui sistem de aliane cu caracter strict politico-militar. Sistemul internaional i geopolitic contemporan nu doar ncurajeaz, ci face chiar imposibil, n o oarecare msur, orice politic izolaionist a statelor, prin intermediul globalizrii i a creterii interdependenelor interstatale asigurndu-se, pe lng o erodare treptat a suveranitii statelor, stabilirea unui cadru internaional propice conceperii unui nou sistem de securitate naional, bazat n principal pe colaborarea internaional i interguvernamental. Dovad a acestui fapt rezid n politica Uniunii Europene de cooperarea structurat permanent, care desemneaz o form de cooperare i mai profund n domeniul aprrii ntre anumite state membre. Aceasta face obiectul unui protocol anexat la Tratatul de la Lisabona. n acest cadru, statele membre participante se angajeaz s-i dezvolte i mai intenscapacitatea de aprarei s pun la dispoziieuniti de luptpentru misiunile planificate. Contribuiile statelor membre participante fac, de altfel, obiectul unei evaluri regulate din partea Ageniei Europene de Aprare.Cooperarea structurat permanent trebuie autorizat de Consiliu, care ia hotrri cu majoritate calificat, la cererea statelor participante. Aplicarea acesteia nu necesit impunerea niciunei limite pentru statele membre. Fiecare stat membru este liber s se retrag din sau s ia parte la cooperarea permanent, cu condiia s ndeplineasc condiiile de angajament.[footnoteRef:16] [16: Idem. 14]

III. Ameninrile secolului XXI la adresa securitii naionale

Secolul XXI aduce noi ameninri la adresa securitii naionale, att din prisma globalizrii, prin erodarea suveranitii statului, ct mai ales din partea altor forme de agresiune asimetrice la adresa statului i a cetenilor acestuia, precum terorismul, cyber-terorismul, erodarea suveranitii statuluii tranziia prerogativelor de la nivel naional la nivel internaional sau supranaional. coala de la Copenhaga este unul dintre principalele curente de gndire care au schimbat major prespectivele asupra securitii naionale a statelor, aceasta diversificnd palierele securitii de la cel militar i politic, conform curentului realist de gndire a securitii. Conform colii de la Copenhaga, securitatea ar trebui gndit n cinci dimensiuni, anume cea militar, cea politic, cea economic, alturi de securitatea cultural i cea de mediu. Starea de securitate sau de insecuritatese poate defini n urma analizei ameninrilor, vulnerabilitilor i riscurilor. Ameninarea reprezint o surs de pericol, un avertisment n legatur cu iminena unui eveniment neplcut, declararea unei intenii sau hotrri de a vtma pe cineva sau ceva; teroare o persoan sau un lucru care inspir teama.Vulnerabilitatea este o caracteristica extern a securitii ( brese ale sistemului de securitate care pot fi exploatate de cineva sau de ceva ), pe cnd riscul este una intern ( include att probabilitatea existenei unor ameninri iminente sau a unui atac exploatnd vulnerabilitaile unuia sau mai multor actori, precum i gravitatea sau impactul lor potential ). Cu alte cuvinte, vulnerabilitatea este pasiv, este un dat ce ine de aezarea geografic, mrimea teritoriului, populaie, n timp ce riscul este partea activ, o vulnerabilitate activata i perceputa ca atare. Asadar, politica de securitate naional poate fi orientat ctre interior, pentru a reduce vulnerabilitile i ctre exterior, pentru a reduce riscurile i a evita ameninrile.[footnoteRef:17] [17: Duna, Dacian, Integrare contra fragmentare. Studii de securitate europeana (2000-2005) ,Ed Eikon, Cluj-Napoca, 2006, p.154]

n ceea ce priveteameninrile sociale, majoritatea i au sursa n interiorul statelor.Ele se produc pe fondul nemulumirilor sociale de orice natur. Nerezolvarea sau tergiversarea soluionrii conflictelor de munc, a conflictelor interetnice sau interconfesionale constituie tot attea surse de ameninare la adresa securitii naionale. n condiiile n care securitatea social depinde de capacitatea statelor de susinere a structurilor traditionale de limba, cultura, identitate etnic i religioas, ameninrile acestor valori provin, n cea mai mare parte, din exteriorul statului.iameninrile economiceau o deosebit importan.Ele pot mbraca diferite forme din care cele mai multe dintre ele nu pot fi considerate ameninri la adresa securitatii naionale.Relaia de dependen a capacitii militare de cea economic decurge din legile i principiile luptei armate. Din aceast perspectiv, n situaia n care materiile prime strategice depind de import, ameninarea securitii aprovizionarii poate fi considerat drept o problem a securitii naionale a statului implicat.Puterea politic este dependent de baza economic a statului i influeneaz sistemul de relaii cu ceilali parteneri. Declinul economic se poate datora att unor cauze interne precum incompetena managerial, ct i unor cauze externe precum apariia unor noi puteri economice rivale. Prin implicaiile politice i militare, expansiunea economic relativ a unei puteri rivale poate fi perceput ca o amenintare la adresa securitii naionale.Pe de alt parte,abordarea problemelor sociale la scar global ine de drepturile i libertile cetenesti, de valorile democraiei. Exist o legatur direct ntre democraie i dezvoltarea economic i social a unei naiuni. Nu poate exista o democratie dezvoltat ntr-o ar srac.O alt categorie de ameninri o reprezintameninrile militare.Pn nu demult ameninrile militare au fost percepute ca principalul tip de ameninare la adresa securitii nationale. Situaia este uor de nteles deoarece aciunea de for era singura care putea determina pierderi ireparabile att pentru baza organizational a statului vizat, ct i pentru existena populaiei acestuia. Efectul multiplu, distructiv i de cele mai multe ori ireparabil al consecinelor ameninrilor militare este situat n centrul preocuprilor specialitilor n securitate. De asemenea,cursele narmarilor sunt surse de ameninare generate de competiia militar. Ameninrile directe au diferite modaliti de manifestare: de la hruirea persoanelor i bunurilor care aparin unor state aflate n afara frontierelor naionale la raiduri i incursiuni pe teritoriul acestuia; de la blocada i zone de interdictie aerian sau naval la demonstraii de for, mobilizri de trupe la frontiere, aciuni ale forelor speciale i a celor de cercetare-diversiune n interiorul statului int.Lucrrile de specialitate prezint i uneori analizeazaameninrile de natur politicexistente la nivel naional. Majoritatea ameninrilor politice sunt ndreptate mpotriva ordinii de drept dintr-un stat. Aceasta se poate realiza prin: presiuni asupra organelor de decizie n favoarea unei anumite politici; rasturnarea guvernului dintr-un stat sau a organelor de conducere colectiv ale unui organism internaional; favorizarea i impunerea secesionismului; distrugerea structurii politice; izolarea politic; suspendarea sau excluderea din structurile de securitate, desfiinarea organismului de securitate s.a.Ameninrile la adresa identittii naionale implic ncercrile unui stat mam de a ntri identitile similare etno-culturale de pe teritoriul statelor vizate pentru a iei din contextul naional specific acestora. Scopul propus ar putea fi: sporirea dificultilor guvernului statului-int de a guverna; federalizarea mpotriva voinei naionale; ncurajarea secesionismului; pregtirea terenului pentru anexarea de ctre statul vecin a unor teritorii.n ceea ce priveste modalitile concrete de asigurare a securitii, practica istorica nregistreaz, n linii mari, dou tipuri: primul l reprezint metoda crearii imperiului universal - prin intermediul cruia, prin nglobarea unui actor de un altul, acesta din urm preia i sarcina asigurrii securitii primului actor, ea fiind, de acum o probleme intern a sa(ex: NATO functioneaza dupa aceleasi principii) -, iar al doilea l constituie metoda asigurrii echilibrului de putere . La nivel micro, de regul, mijloacele concrete prin care un actor i asigur securitatea depind, n mare msur, att de domeniul n care aceasta este ameninat, ct i de tipul de ameninare utilizat de atentator/agresor.[footnoteRef:18] [18: Pascu, Ioan Mircea, Vintil, Sergiu Nicolae, Teoria Relatiilor Internationale, Note de curs,coala Naional de Studii politice, Facultatea De tiine Politice, pag. 26]

Ameninrile transfrontaliere la adresa securitii naionale a statelor s-au diversificat odat cu nceputul secolului XXI, prin prisma globalizrii i a intensificrii interconectrii relaiilor interstatale, printre acestea numrndu-se terorismul sau cyber-terorismul, ns i aciuni ilicite precum traficul de fiine umane, droguri, crima organizat sau traficul de elemente strategice pentru securitatea statelor. Pericolele dei sunt latente, scpnd de multe ori de sub atenia noastr ele pot genera stri de insecuritate cu urmri grave asupra scoarei Terrei i locuitorilor ei. Chiar dac nu sunt explicite ele genereaz ameninri mult mai difuze i deci mai dificile de localizat i combtut cu mijloace tradiionale. Astfel ameninrile nu mai pot fi analizate numai din perspectiv geografic ci n primul rnd, din perspectiv funcional. Fiind ndeobte de natur trans-naional nu pot fi gestionate de o singur ar, sau numai de un grup restrns de ri.[footnoteRef:19] Gama ameninrilor transfrontaliere este surprinztor de mare, iar ordinea de importan nu poate fi stabilit dect pentru o perioad scurt de timp, datorit vitezei mari de schimbare i inovaie[footnoteRef:20] i datorit existenei disparate i indistincte a parametrilor predictibilitate. [19: Alexandrescu, Grigore, Ameninri la adresa securitii , Ed. Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, pg. 17] [20: Gl.bg.(r) dr. Dumitrescu, Octavian, Fenomenul militar. Evoluii n perspective,. Ed. Semn E, Bucureti, 2004, p. 65]

Printre acestea se numr terorismul, cyber-terorismul, ca i manifestare a terorismului prin mijloace virtuale, ns spre aceleai scopuri subversive, economia subteran, printre care se numr traficul de fiine umane, traficul de droguri, transferurile ilegale de capital, corupia, etc. Terorismul, principala manifestare a ameninrilor transfrontaliere, este definit drept totalitatea actelor intenionate de violen comise de un grup sau de o organizaie pentru a provoca o team generalizat i pentru atingerea unor scopuri politice.[footnoteRef:21], scopul principal fiind crearea strii de team, de fric general n vederea ndeplinirii unor obiective deja stabilite, sau simpla rzbunare ideologic n urma unui conflict anterior. Dei majoritatea organizaiilor teroriste se ascund n spatele unor principii ideologice aparent foarte clar sedimentate, majoritatea apelnd la imaginea mesianic a salvatorului sau demonizarea poporului vizat, acestea au de fapt o agend politic pe care urmresc s o ndeplineasc. [21: http://dexonline.ro/definitie/terorism]

Cyber-terorismul reprezint una dintre cele mai noi metode de manifestare a terorismului, bazndu-se pe atacurile cibernetice, n detrimentul celor fizice, ns viznd un impact mult mai puternic la nivel sistemic, comparativ cu terorismul convenional. Odat cu creterea interconectrii la nivel global, alturi de dezvoltarea tehnologic i rspndirea tehnologiilor din ce n ce mai performante, teroarea poate fi rspndit de la mii de kilometri distan, singurele elemente necesare fiind un calculator performant, o conexiune la internet i know-how-ul necesar, cunotinele necesare n vederea trecerii peste sistemele de securitate virtual. n ciuda faptului c cyber-terorismul nu are un efect direct, imediat asupra populaiei, comparativ cu o bomb care poate exploda ntr-o gar sau o staie de metrou, cyber-terorismul ridic ameninri mult mai severe, fcnd posibil ntoarcerea sistemului mpotriva propriilor ceteni, prin ntreruperea alimentrii cu energie electric, gaze naturale, ap curent a ntregilor orae, destabilizarea comunicaiilor n mas, accesarea bazelor de date secrete ale statului, modificarea orarelor de zbor ale avioanelor , sau modificarea traiectoriilor acestora, n vederea unei posibile coliziuni, uzul neautorizat al armamentului statelor diferite rachete sau alte tehnologii controlate prin intermediul utilizrii calculatorului, alturi de multe alte scenarii sumbre ce pot cauza pierderi de viei semnificative, alturi de destabilizarea ntregului sistem politico-militar al statului.

IV. ConcluziiConceptul de securitate naional s-a schimbat pe parcursul timpului, alturi de modul n care ne raportm la relaiile interstatale n cadrul scenei internaionale, dar i a diversificrii posibilelor ameninri la adresa securitii. Totui, termenul de securitate naional face, n continuare, referire la protejarea status quo-ului la nivel statal, a cetenilor statului i a intereselor acestuia, att pe plan intern ct i extern. n ciuda faptului c nu ne mai putem raporta la securitate n termen de EU, n sensul c statelor le este imposibil s i asigure securitatea naional prin propriile fore, prin o politic izolaionist i prin maximizarea forelor militare i economice, ci ne referim la securitate n termen de NOI, fiind imposibil pentru un stat s i asigure securitatea fr a se raporta anterior att la politica de securitate a vecinilor si, ct mai ales s colaboreze cu acetia n vederea asigurrii propriei securiti la nivel naional. Privind retrospectiv, este clar tranziia ctre un cadru comun la nivel internaional privind cadrul de securitate naional, n alte cuvinte devine din ce n ce mai pregnant tendina i nevoia de colaborare interguvernamental n vederea asigurrii securitii naionale, n vederea asigurrii unui cadru comun la nivel, iniial regional, apoi continental, n vederea protejrii de ameninrile comune la nivelul tuturor statelor. Dac anterior Rzboiului Rece statele vedeau ca principal ameninare politica sau existena unui al stat, sau prezena unui regim politic diferit fa de cel prezent n cadrul statului de referin, n prezent ameninarea principal vine din partea inamicului invizibil, a inamicului asimetric, care prefer tehnici subversive, precum terorismul sau cyber-terorismul ca mijloace principale de aciune, din neputina de a purta un rzboi convenional, clasic. n concluzie, putem afirma c se nregistreaz o modificare att a modului n care ne raportm la securitatea naional, ct i a modului n care concepem securitatea naional, a conceptului n sine. Totui, securitatea naional rmne principala responsabilitate a statului, modalitile prin care aceasta este asigurat fiind principala dimensiune n care sunt nregistrate schimbri semnificative.

Biografie Strategia de Securitate Nationala a Romaniei,Bucuresti, 2007 Boulding, Kenneth, Stable peace, Ed. University of Texas Press, Austin, 1978 Bellany, Ian, Ctre o teorie a securitii naionale, 1981, n Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama., Ed. Cartier, 2000 Waever, Ole, Securitatea ca act de vorbire: analiza politic a unui cuvnt, 1989, n Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama., Ed. Cartier, 2000 Marcu, FlorinMarele dicionar de neologisme, Ed. Saeculum, 2000 Conea, Ion , Geopolitica - O tiin nou, vol. Geopolitica, Ed. Glasul Bucovinei, Iai, 1994, Anghel, M. Ion, Subiectele de drept internaional, Bucureti, 1998 Rousseau, Jean Jacques, Contractul Social, Bucureti, Ed. Cartea Noastr Krasner Stephen D., Sovereignty: Organized Hypocrisy, Ed. Princeton University Press, 1999 Miga-Beteliu Raluca, Drept Internaional Introducere n dreptul internaional public, Bucureti, Ed. ALL, 1998 Declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state potrivit Cartei ONU, n Miga-Beteliu Raluca, Drept Internaional Introducere n dreptul internaional public, Bucureti, Ed. ALL, 1998 Motoflei, Constantin, Romnia NATO , Ed. Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2002 Duna, Dacian, Integrare contra fragmentare. Studii de securitate europeana (2000-2005) ,Ed Eikon, Cluj-Napoca, 2006 Pascu, Ioan Mircea, Vintil, Sergiu Nicolae, Teoria Relatiilor Internationale, Note de curs,coala Naional de Studii politice, Facultatea De tiine Politice Alexandrescu, Grigore, Ameninri la adresa securitii , Ed. Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004 Gl.bg.(r) dr. Dumitrescu, Octavian, Fenomenul militar. Evoluii n perspective,. Ed. Semn E, Bucureti, 2004, p. 65

Webografie

http://www.merriam-webster.com/dictionary/sovereignty http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/lisbon_treaty/ai0026_ro.htm http://dexonline.ro/definitie/terorism