planteamiento de obas civiles para la prevencion y atencion de desastres
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PRESERVAMOS EL FUTURO
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS Y A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS TECNOLÓGICAS
TECNOLOGÍA EN OBRAS CIVILES
PLANTEAMIENTO DE OBRAS CIVILES EN LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES NATURALES
YIBER DUVADIER CASTAÑEDA BARAHONA
COD: 200722713
TUNJA
2012
PRESERVAMOS EL FUTURO
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS Y A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS TECNOLÓGICAS
TECNOLOGÍA EN OBRAS CIVILES
PLANTEAMIENTO DE OBRAS CIVILES EN LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES NATURALES
Proyecto Final de la pasantía realizada en CORPOCHIVOR para optar por el Titulo
de Tecnólogo en Obras Civiles
Director de Proyecto
Ingeniero: GUILLERMO JIMÉNEZ PINZÓN
YIBER DUVADIER CASTAÑEDA BARAHONA
COD: 200722713
TUNJA
2012
iii
Nota de aceptación
______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
________________________________
Firma del presidente del jurado
_______________________________
Firma del jurado
_______________________________
Firma del jurado
Fecha: 29 de septiembre de 2012 Tunja, Boyacá
iv
DEDICATORIA
Este logro alcanzado lo dedico a Dios, a mis padres que con su apoyo incondicional
han logrado formar un estimulo de entusiasmo para culminar mis estudios y llevar a
buen término mi proyecto de vida.
v
AGRADECIMIENTOS
GUILLERMO JIMÉNEZ PINZÓN, Ingeniero Sanitario y Ambiental, director de
proyecto.
WILSON DUEÑAS BERNAL, Ingeniero Civil, Coordinador practica- CORPOCHIVOR.
FAMILIA CASTAÑEDA BARAHONA, Padres y Hermanas.
FAMILIA BEJARANO BARAHONA, Por el apoyo recibido.
A la Corporación Autónoma Regional de Chivor-CORPOCHIVOR por la oportunidad
de servir como persona y de aportar los conocimientos adquiridos durante el
transcurso y paso por la Tecnología en Obras Civiles.
vi
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 2
1. TITULO DEL PROYECTO ................................................................................... 5
2. PROBLEMA ......................................................................................................... 5
2.1. Planteamiento del Problema. ......................................................................... 5
2.2. Formulación del Problema ............................................................................. 7
3. OBJETIVOS ......................................................................................................... 8
3.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 8
3.2. Objetivos Específicos ..................................................................................... 8
4. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................ 10
5. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................ 12
5.1. Marco Histórico ............................................................................................ 12
5.1.1. Proyecto 501.......................................................................................... 14
5.2. MARCO GEOGRÁFICO –DEMOGRÁFICO ................................................. 16
5.2.1. Cuencas hidrográficas ........................................................................... 16
5.2.2. Jurisdicción de paramos ........................................................................ 16
5.2.3. Jurisdicción ............................................................................................ 16
5.2.4. Conformación general ........................................................................... 17
5.3. MARCO LEGAL ............................................................................................... 21
5.3.1. NORMAS NACIONALES AMBIENTALES ............................................. 22
5.3.2. Ley 99 de 1993 ...................................................................................... 22
5.3.3. Decreto 1865 de 1994 ........................................................................... 22
5.3.4. Decreto 1200 de 2004 ........................................................................... 22
5.3.5. Decreto 2762 de 2005 ........................................................................... 22
5.3.6. Decreto 2011 de 2006 ........................................................................... 23
5.3.7. Resolución 643 de 2004 ........................................................................ 23
5.3.8. Ley 1523 de 2012 .................................................................................. 23
6. DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................... 24
6.1. Tipo de Investigación ................................................................................... 24
6.1.1. Cualitativa .............................................................................................. 24
6.1.2. Cuantitativa ............................................................................................ 24
6.2. FASES DEL PROCESO METODOLÓGICO. ............................................... 25
6.2.1. FASE N° 1 ............................................................................................. 26
6.2.2. FASE N° 2 ............................................................................................. 26
6.2.3. FASE N° 3 ............................................................................................. 27
6.2.4. FASE N° 4 ............................................................................................. 28
6.3. DISEÑO ADMINISTRATIVO ........................................................................ 29
7. DESARROLLO DE LA PASANTÍA Y LOGROS OBTENIDOS. .......................... 31
vii
7.1. Recibir capacitación con el sistema de gestión integrado de la calidad,
impartido por el supervisor o coordinador de la práctica. ...................................... 31
7.2. Realización del curso exigido en el contrato “Certificación ISO 9001/2008”
fundamentos de un sistema de gestión de calidad. ............................................... 32
7.3. Valoración de aspectos de las inspecciones, presentación de informes con los
debidos conceptos a la corporación, con posibles soluciones para mitigar el
riesgo…. .................................................................................................................... 47
7.4. Establecer seguimiento en obras que inicie la Corporación ......................... 62
7.5. Establecer seguimiento y apoyo a los municipios en la actualización y
conformación de los planes locales de emergencias. ........................................... 67
7.6. Capacitar a la comunidad en general en prevención y atención de
desastres…….. ...................................................................................................... 72
7.7. Colaborar con conocimientos y actividades dentro del perfil de tecnólogo de
obras civiles y las actividades extraordinarias de pronta atención que se presenten
dentro del área de la Subdirección de Gestión Ambiental ..................................... 76
8. CONCLUSIONES .............................................................................................. 84
9. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 86
10. Bibliografía....................................................................................................... 87
viii
TABLA DE FIGURAS.
Pág
.
Figura 1. Macro estructura de la Corporación ........................................................... 13
Figura 2. Ilustración Ejes transversales Vs líneas estratégicas. ............................... 14
Figura 3. Localización geográfica de la jurisdicción. ................................................. 19
Figura 4. División Politica de la jurisdicción de Corpochivor. .................................... 20
Figura 5. Mapa de Procesos del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad. ....... 32
Figura 6. Vivienda en alto riesgo por fenómenos de inestabilidad de talud. .............. 35
Figura 7. Afectación por fenómenos de remoción en masa ...................................... 37
Figura 8. Afectación de fuentes hídricas por fenómenos de remoción en masa ....... 38
Figura 9. Obstrucción de cauces municipio de Úmbita. ............................................ 39
Figura 10. Localización afectación de un fenómeno de remoción en masa municipio
de Boyacá ................................................................................................................. 40
Figura 11. Ilustración de la afectación ....................................................................... 41
Figura 12 . Cartera topografica levantamiento topografico quebrada la capilla ......... 44
Figura 13. Perfil longitudinal levantamiento topográfico quebrada la Guzba. ............ 44
Figura 14. Plano topográfico planta afectación quebrada la guzba ........................... 45
Figura 15. Perfiles transversales del terreno evidencia afectación............................ 45
Figura 16. Ubicación geological área de estudio. ...................................................... 46
Figura 17. Plano topográfico socavación del río Jenesano ....................................... 47
Figura 18. Proyecto Canalización Quebrada la Guzba a la izquierda y Honda a la
derecha del Municipio de la Capilla .......................................................................... 49
Figura 19. Ubicación proyecto canalización caño olímpico municipio de
Campohermoso ......................................................................................................... 51
Figura 20. Localización área a intervenir municipio de Guateque ............................. 52
Figura 21. Localización deslizamiento a intervenir municipio de Nuevo Colon. ........ 53
Figura 22. Ubicación del proyecto canalización quebrada el bosque municipio de
Ventaquemada. ......................................................................................................... 54
Figura 23. Localización proyecto canalización quebrada el Caibo Municipio de
Pachavita................................................................................................................... 56
Figura 24. Localización proyecto canalización caño la porfia municipio de San Luis de
Gaceno. ..................................................................................................................... 57
Figura 25. Localización proyecto canalización segunda etapa quebrada la argentina
municipio de Santa María. ......................................................................................... 59
Figura 26. Ubicaciones área a intervenir proyecto canalización quebrada la barrosa
municipio de Úmbita. ................................................................................................. 60
Figura 27. Resultados del mantenimiento realizado. ................................................. 64
ix
Figura 28. Evidencia del contrato realizado con el municipio para ejecutar las obras
respectivas. ............................................................................................................... 66
Figura 29. Reporte del portal único de contratación .................................................. 67
Figura 30. Reuniones con los Clopad para analizar la situación de la zona. ........... 71
Figura 31. Asistencia de la comunidad a capacitaciones sobre prevención y atención
de desastres. ............................................................................................................. 74
x
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Levantamientos topográficos apoyados ...................................................... 42
Tabla 2. Presupuesto propuesto ante el Fondo de Compensación Ambiental para
construcción de obras de mitigación ......................................................................... 50
Tabla 3. Presupuesto estimado para canalización caño olímpico municipio de
Campohermoso. ........................................................................................................ 51
Tabla 4. Presupuesto propuesto para intervención área afectada municipio de
Guateque................................................................................................................... 53
Tabla 5. Presupuesto propuesto para atender la afectación municipio de Nuevo
Colon. ........................................................................................................................ 54
Tabla 6. Presupuesto propuesto para la canalización quebrada el bosque municipio
de Ventaquemada. .................................................................................................... 55
Tabla 7. Presupuesto propuesto para canalización quebrada el Caibo municipio de
Pachavita................................................................................................................... 56
Tabla 8. Presupuesto propuesto para la canalización del caño la porfia municipio de
San Luis de Gaceno. ................................................................................................. 58
Tabla 9. Presupuesto propuesto proyecto canalización quebrada la argentina
municipio de Santa María. ......................................................................................... 59
Tabla 10. Presupuesto propuesto proyecto canalización quebrada la Barrosa
municipio de Úmbita. ................................................................................................. 61
Tabla 11. Presupuesto propuesto para realizar el mantenimiento de las obras que ha
emprendido la corporación. ....................................................................................... 63
Tabla 12. Listado del seguimiento a los PLEC´S. ..................................................... 69
Tabla 13. Relación de municipios con el PLEC´s actualizado. .................................. 70
Tabla 14. Listado de capacitaciones realizadas el primer mes. ............................... 73
Tabla 15. Consolidado de Convenios actualizados. .................................................. 78
Tabla 16. Programación a capacitaciones en los municipios tema PCMSIF ............. 80
Tabla 17. Presupuesto propuesto para contratar los suministros de elementos de
incendios forestales. .................................................................................................. 81
Tabla 18. Relación de municipios dotados con elementos para el control de incendios
forestales. .................................................................................................................. 82
xi
ANEXOS
Productos con los que se contó para la generación de la información:
Anexo 1. Contrato Orden de Prestación de Servicios por el cual es vinculado el
pasante a la Corporación.
Anexo 2. Convenio Interinstitucional 046-06 firmado por la Corporación y la
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia de cooperación para realización
de estadías de pasantía.
Anexo 3. Copia de un Convenio Interadministrativo 027-10 suscripto por la
Corporación y el municipio de Santa María, resultado del trabajo realizado durante la
estadía de pasantía.
Anexo 4. Formatos RE-TH-01-Control de asistencia, donde se encuentran
registrados los datos de las personas que asistieron a las capacitaciones sobre
prevención y atención de desastres naturales.
Anexo 5. Certificación otorgada por secretarios de planeación de la asistencia a las
administraciones municipales.
Anexo 6. Encuesta a empleadores diligenciada para el año 2012.
Anexo 7. Copia del curso de fundamentos de un sistema de gestión de la calidad.
Anexo 8. Planos topográficos, perfiles, carteras topográficas y mapas de localización.
1
RESUMEN
En este documento se presentan las actividades del proyecto de grado en la
modalidad de Práctica empresarial realizada en la Corporación Autónoma Regional
de Chivor- CORPOCHIVOR, desempeñando funciones como pasante de Tecnología
en Obras Civiles para apoyar las actividades contempladas en el plan operativo del
proyecto 501 “prevención y manejo del riesgo natural y antrópico y del deterioro
ambiental, en los municipios de la jurisdicción de corpochivor”.
Las labores realizadas tienen relación con los procesos técnicos, tecnológicos,
administrativos y requisitos mínimos que deben tener las labores de formulación de
proyectos de prevención y atención de desastres generando productos base para
soportar la metodología exigida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
en la Secretaría Técnica del Fondo de Compensación Ambiental como la generación
de presupuestos de obra, análisis de precios unitarios, planos topográficos, perfiles
longitudinales, carteras topográficas, visitas técnicas, análisis de conveniencia.
Para el estudiante practicante es de gran importancia adquirir conocimientos y
destrezas en el desempeño de funciones administrativas y de asesoría técnica
encaminada al servicio de la comunidad, soportando información que mediante el
apoyo en la formulación de proyectos de prevención y atención de desastres las
entidades del Sistema Nacional Ambiental puedan cumplir lo establecido en la (Ley
1450 Plan de Desarrollo capítulo VI sostenibilidad ambiental) y (Ley 1523 de abril de
2012 por la cual se por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres).
En este informe se encuentra el desglose de las actividades desarrolladas durante el
tiempo de duración de la práctica de pasantía, los aportes del estudiante,
contribuyendo de alguna manera a la prevención y atención de desastres con el
apoyo brindado en la formulación de proyectos de este ámbito.
2
0. INTRODUCCIÓN
Las Corporaciones Autónomas Regionales son consideradas máximas
autoridades ambientales en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de
carácter superior conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del
Medio Ambiente, y las diferentes funciones descritas en algunos artículos de la Ley
99 de 1993.
Cada Municipio como entidad territorial básica del Estado hace parte del
esquema direccional y adopta las directrices emitidas por las entidades de control,
para el bienestar de sus habitantes y desarrollo de su municipio; de acuerdo con el
Artículo 311 de la Constitución parte de las funciones del municipio son: prestar
servicios públicos, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el
desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria y el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes.
Teniendo en cuenta este direccionamiento el presente proyecto tiene un
objetivo definido, el cual es la generación de productos base para la formulación de
proyectos, diseño y construcción de obras de prevención, mitigación, manejo y
control de riesgos naturales y antrópicos, esta actividad está planteada de acuerdo
con un cronograma que se preestableció con el coordinador interno de la
Corporación.
3
El diseño de las futuras obras están limitadas a varios factores el primero la
disponibilidad de recursos de la Corporación, otro factor fundamental es que la
Corporación trabaja conjuntamente con los municipios y ellos deben soportar estos
recursos con la disponibilidad presupuestal, para realizar la proyección de un pliego
de condiciones o estudios previos y así poder realizar convenios
interadministrativos, contratos, ordenes de trabajo y demás fuentes de ejecución y
contratación disponibles dentro de la Corporación.
El apoyó en la realización de los cálculos, proyección de presupuestos,
levantamientos topográficos y salidas graficas, productos necesarios para soportar
información al Banco de Proyectos de Inversión Nacional1 , que la Corporación
actualmente está presentando ante entidades del SINA2 y del MADS3, como son el
Fondo de Compensación Ambiental, este ente administrador, se encarga de
equilibrar financieramente los presupuestos anuales de inversión de cada CAR,
donde este no alcance el límite establecido por MADS.
Las actividades ejecutadas y desarrolladas durante la estadía de la pasantía
son el producto de la planeación realizada para contribuir con la prevención y
atención de las emergencias presentes en la jurisdicción, en este proceso se
recopila la información generada y procesada para favorecer el cumplimiento del
1 BPIN. Es una rama del ministerio, actúa en la dirección de planeación y se allegan allí todos los proyectos de inversión
nacional 2 SINA. Sistema nacional ambiental
3 .MADS. Perteneciente a la nueva sigla adoptada por el Ministerio de Ambiente, Desarrollo Sostenible, quien reemplaza en la
subdivisión al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
4
objetivo propuesto en el tiempo preestablecido, aunque es demasiado corto y los
recursos para sostenimiento de un pasante son mínimos, para generar un proceso
que determine la totalidad y sostenibilidad de un proyecto, se logra ejecutar las fases
proyectadas durante la ejecución del proceso . Como soporte en este proyecto
mucha de la información generada para tal fin fue el insumo primordial para la
elaboración del PAAEME4 (Plan de Acción y Atención de Emergencias y Mitigación
de Efectos).
4 PAAEME. Plan de Acción y Atención de Emergencias y Mitigación de Efectos, creado por la corporación en uso de sus
facultades y de acuerdo a las directrices del MADS, en la aplicación del Decreto 141 de 2011, actualmente abolido
5
1. TITULO DEL PROYECTO
GENERACIÓN DE PRODUCTOS BASE PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN, MANEJO Y CONTROL DE RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOS.
2. PROBLEMA
2.1. Planteamiento del Problema.
Dentro de la jurisdicción de CORPOCHIVOR se evidencian alteraciones por
causa de los fenómenos naturales, donde influyen muchos factores como los
cambios climáticos, las recientes olas invernales y las características geológicas y
geomorfológicas presentes en los suelos, encontramos un nivel de precipitación
pluvial alta debido a su conformación topográfica, además posee suelos de ladera,
altas pendientes y las características de los suelos acrecientan la susceptibilidad a
los procesos de inestabilidad, erosión y socavación en laderas de ríos y quebradas;
todo esto hace que el nivel de riesgo de un movimiento de remoción en masa o
fenómeno natural aumente, ya que hoy día encontramos suelos afectados a causa
de la mano del hombre; esto se debe a que le dan usos no apropiados y generan
una explotación de actividades totalmente contrarias a las permitidas que
desencadenan en un conflicto de usos y como resultado dejan un suelo infértil con
daños en toda su composición física y química.
A esta problemática se le suman las actividades de la deforestación, lo que
genera una degradación del suelo, y variaciones en el clima por los cambios
6
atmosféricos generados por el mismo fenómeno; causando un problema de tipo
ambiental y social como lo son los movimientos por remoción en masa que ponen en
peligro la vida de la personas que conviven a diario con esta problemática; por tal
razón CORPOCHIVOR como autoridad ambiental busca dentro de la conformación
de la línea estratégica y su representación el proyecto 501 “Prevención, Manejo y
Control del Riesgo Natural y Antrópico y del Deterioro Ambiental”, cuyo objetivo
obedece a: Promover la cultura de la prevención de desastres y el manejo adecuado
de las zonas en riesgo para disminuir y controlar el deterioro de la calidad ambiental,
abarcar todas las actividades programadas en este, que permitan lograr el manejo,
mitigación y control permanente de los desastres ocurridos por el deterioro del medio
ambiente y a causa de las actividades que a diario asumen las comunidades y
poblaciones que habitan dentro del área enmarcada por la jurisdicción de
Corpochivor.
Debido a esta problemática los municipios se ven afectados por cuanto los
fenómenos naturales azotan la región de manera espontanea y se requiere que los
profesionales en ingeniería civil adscritos al proyecto 501 diseñen obras como
alternativas de mitigación, es por esto que se pudo establecer que este proyecto
requiere de personal con conocimientos de ingeniería civil, al no poseer de
profesionales permanentes para su apoyo, un tecnólogo en obras civiles es la
persona técnica con afinidad en cuanto al diseño de obras que permiten reducir el
impacto que se genera en los ecosistemas, además la comunidad ubicada dentro de
la jurisdicción no está informada sobre el manejo y preservación de los recursos
naturales buscando el desarrollo de la población que acrecienta el sostenimiento y
requiere el uso continuo del medio ambiente y sus recursos.
7
2.2. Formulación del Problema
Debido que el proyecto 501, Prevención, Manejo y Control del Riesgo Natural
y Antrópico y del Deterioro Ambiental, no cuenta con el personal idóneo y capacitado
con conocimientos en Obras Civiles que posea disponibilidad y capacidad de
desarrollar y diseñar proyectos; emprender actividades con base en el apoyo a la
gestión del riesgo incluida en su plan de acción, para lograr el manejo y mitigación de
los problemas de inestabilidad, erosión y cualquier tipo de riesgo que puede ser la
causas de emergencias que prevalecen dentro de los 25 municipios de la
jurisdicción de Corpochivor. Es por eso que se requiere el apoyo de un pasante de
Tecnología en Obras Civiles para que apoye las actividades enmarcadas dentro del
Plan Operativo Anual de esta línea estratégica que comprende el proyecto 501.
8
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Apoyar la generación de productos base para la formulación de proyectos,
diseño y construcción de obras de prevención, mitigación, manejo y control de
riesgos naturales y antrópicos, además de brindar apoyo en la realización de
capacitaciones en prevención de fenómenos naturales en los 25 municipios de la
jurisdicción de CORPOCHIVOR.
3.2. Objetivos Específicos
Apoyar la promoción de la cultura de Prevención de Desastres mediante el
manejo adecuado de las zonas en riesgo, la recuperación de laderas,
socializaciones y capacitaciones, para disminuir y controlar el deterioro de la calidad
ambiental.
Participar en el control y supervisión de las obras construidas por la
Corporación cuando se requiera por necesidad del proyecto, para la recuperación y
protección de zonas afectadas por fenómenos erosivos de carácter Natural y
Antrópico.
Apoyar las estrategias implementadas por la Corporación para la aplicación y
ejecución de Planes de Contingencia Municipales Simplificados de Incendios
Forestales, en pro de la Prevención y Control de los mismos que en la temporada de
verano causa gran afectación a los ecosistemas de la región.
9
Incentivar con charlas, instructivos y capacitaciones a los municipios en la
actualización de los Planes Locales de Emergencia y hacer seguimientos a la
implementación del los mismos, con la asesoría a los miembros de los distintos
CLOPAD´s.
10
4. JUSTIFICACIÓN
En Colombia se ha identificado la necesidad de actuar frente a las
emergencias presentadas por causa de la temporada invernal, los municipios han
sido afectados directamente en varios factores claves como: viviendas,
infraestructura, vías, acueductos.
Los municipios que están dentro de la jurisdicción de Corpochivor
continuamente se exponen a diferentes tipos de amenazas naturales y al alto grado
de vulnerabilidad existente. Estos eventos afectan negativamente el desarrollo
económico, político y social de la región, poniendo en riesgo no sólo a las
poblaciones sino a la infraestructura física, principalmente vinculada a sectores como
la educación, la salud, el transporte y las telecomunicaciones; teniendo que recurrir
a los recursos de inversión pública y privada hacia actividades de emergencia y
reconstrucción cada vez que ocurre un desastre.
En razón a lo anterior se hace necesario el apoyo de un pasante con
conocimientos en Ingeniería Civil y/o Obras Civiles, para el diseño de obras y
alternativas de solución en la industria de la construcción de acuerdo con la
importancia y magnitud de las obras civiles, surge la necesidad de un profesional que
cumpla la función de puente entre el Ingeniero coordinador del proyecto y los
municipios afectados y así poder atender las necesidades de la población como;
actividades de prevención, manejo y control del deterioro ambiental, basado en
información oportuna y confiable que posee un estudiante con estas características
11
debido a su formación integral en la incorporación de políticas regionales coherentes
con el manejo de los recursos naturales, reconociendo la dimensión supranacional y
la recurrencia de los desastres que afectan a la Región.
Si bien es imposible evitar que los fenómenos naturales ocasionen daños y
pérdidas, es posible reducir de manera sustancial la vulnerabilidad y el riesgo de
afectación socioeconómica y perdida de la calidad ambiental siempre y cuando haya
una emergencia.
Viendo la importancia de los planes de acción que fomenta CORPOCHIVOR,
mediante la búsqueda y adquisición de nuevos conocimientos y procesos con el uso
de tecnología en la conservación de los recursos naturales y mitigando los desastres
naturales podre reforzar los conocimientos adquiridos mediante el transcurso de la
carrera tecnológica; inclinándola por la modalidad de practica empresarial y poder
diseñar alternativas amigables con el medio ambiente e integradas con la realización
de obras civiles, que permitan dar alcance a actividades constituidas dentro del plan
de acción y que prevengan o mitiguen los efectos ocasionados por la acción de los
fenómenos naturales.
12
5. MARCO DE REFERENCIA
5.1. Marco Histórico
La jurisdicción de Corpochivor está conformada por paisajes y cordilleras de
origen altiplánico, donde fue cuna de caciques y centros político- religioso del gran
imperio muisca, además de ser escenario de grandes culturas, que terminaron antes
de la conquista, que estaban conformadas por organizaciones de casicaes y
capitanías españolas, dando origen al mestizaje del campesinado. Este proceso dio
origen a que en la actualidad existen tres grandes centros de asentamientos de
población dentro de la jurisdicción (Guateque, Garagoa, Ramiriquí) y que para el
siglo XX estos centros poblados detuvieron su crecimiento gracias a las grandes
migraciones hacia las capitales.
La Corporación Autónoma Regional de Chivor – CORPOCHIVOR se instauró
con la implementación de la ley 99 de 1993 y que estableció mediante acuerdo 004
del 10 de enero de 1995 como autoridad ambiental con la formulación del plan de
acción 1996-2000. Dentro de su plan de gestión ambiental regional 2007 - 2011
desarrolla su plan trienal 2007 – 2019 y se compone a través de 5 proyectos de eje
transversal y 7 de líneas estratégica, con base en acciones facilitadoras,
complementarias y de soporte para el cumplimiento de la Misión, Visión, Objetivos de
Calidad y Política de Calidad, en aras de implementar la Política Nacional Ambiental,
mejorar las condiciones ambientales y la calidad de vida de los habitantes de la
Jurisdicción.
13
La conformación interna de la Corporación está plasmada en el Plan de
Gestión Ambiental Regional y los planes de acción que lo integran de acuerdo con el
mapa de procesos y el marco de estructura de la entidad.
Figura 1. Macro estructura de la Corporación
FUENTE. PGAR 2007-2019 pág. 28
Un aspecto importante a considerar es el lapso de tiempo que recogen los
instrumentos de planeación citados. El Plan de Gestión Ambiental Regional es un
instrumento que busca consolidar políticas de desarrollo sostenible. Por ello su
naturaleza de largo plazo, es por esto que la distribución de sus ejes transversales
de la composición interna hace referencia a varias actividades a desarrollar y su
localización dentro del mapa de procesos que se muestra a continuación donde se
encuentra el proyecto 501.
14
Figura 2. Ilustración Ejes transversales Vs líneas estratégicas.
Fuente. PGAR 2007-2019. CORPOCHIVOR
5.1.1. Proyecto 501.
Prevención y Manejo del Riesgo Natural y Antrópico y del Deterioro Ambiental.
El proyecto aquí mencionado en el cual el estudiante inicia su práctica
empresarial y desarrolla los objetivos planteados para apoyar la necesidad
encontrada y promover la cultura de la prevención desde el perfil de tecnólogo en
obras civiles, este proyecto se enfoca como cuarta línea estratégica prioritaria. Es
una apuesta fuerte de CORPOCHIVOR para el manejo de la amenaza, del daño y/o
del siniestro ambiental. Es una propuesta moderna que recoge el sentir mayoritario
de organismos nacionales e internacionales que tienen que ver con la prevención y el
daño ambiental. Se trata de una línea estratégica prioritaria que en el nuevo PGAR
ha sido fortalecida, respecto de la forma como fue incluida en el Plan de Gestión
Ambiental Regional 2001 – 2006. Como se puede ver, más que una reorganización
15
lo que se ha planteado en el Plan de Gestión Ambiental Regional 2007-2019 es la
creación de una nueva línea estratégica prioritaria, partiendo de las necesidades
expuestas por la comunidad, de la decisión de los órganos directivos de la
corporación y de la política del Gobierno Nacional en estas materias.
Para Planeación Nacional, se hace necesario fortalecer los instrumentos para
prevenir y controlar la degradación ambiental, atendiendo de manera directa las
principales causas y promoviendo una cultura de la prevención. Todo con el fin de
evaluar los impactos ambientales sobre la salud de la población, el manejo de los
residuos y la presencia de sustancias y contaminantes agresivos para la vida de los
colombianos. Además de la estabilización de suelos de ladera afectados por erosión
en la implementación de obras biomecánicas, construcción de drenajes y obras de
canalización y manejo de agua, instalación de barreras vivas y revegetalización de
taludes y laderas erosionadas. Además de la socialización del tema de gestión del
riesgo y los parámetros a seguir para la debida prevención y atención que sea
requerida.
16
5.2. MARCO GEOGRÁFICO –DEMOGRÁFICO
La jurisdicción de la Corpochivor está ubicada al sur-oriente del departamento
de Boyacá, cuenta con una extensión en área de 3.117 Km², donde el 21% de esta
área es clima cálido, el 27% clima medio, 45.4% clima frio, 6.9% es área de paramo
(Fuente PGAR Corpochivor 2007-2019), donde se pueden alcanzar alturas mínima
de 400 msnm (San Luis de Gaceno) y máxima de 3500 msnm (Ventaquemada y
Viracachá) tiene las siguientes características:
Población: 154.758 habitantes (censo DANE), Clima: cálido, medio, frío y
páramo.
5.2.1. Cuencas hidrográficas
Dentro de la jurisdicción de encuentran las siguiente cuencas hidrográficas;
Rio Garagoa, Rio Sunuba, Rio Bata, Rio Lengupá, Rio Guavio, y Rio Upia.
5.2.2. Jurisdicción de paramos
Para la jurisdicción de CORPOCHIVOR se encuentran los siguientes
páramos; Rabanal, Mamapacha, Cristales, Castillejo, Bijagual, San Cayetano,
Cuchilla Negra, Cuchilla el Varal, Cuchilla San Agustín, Cuchilla Calichana, Alto La
Aguja, Cuchilla Buenavista.
5.2.3. Jurisdicción
Se encuentra definida por provincias: Provincia Márquez; Conformada por los
municipios de Ramiriquí, Boyacá, Ciénega, Viracachá, Jenesano, Tibaná, Nuevo
Colón, Turmequé y Umbita. El Municipio de Ventaquemada, de la provincia Centro,
se vincula con Márquez por estar localizado en la misma cuenca. Provincia de Neira;
17
Acoge los municipios de Garagoa, Chinavita, Pachavita, Macanal, Santa María y San
Luís de Gaceno. El municipio de Campohermoso, de la provincia de Lengupá se
vincula con Neira, por ser a portante al embalse a través del trasvase del río Tundita,
localización Limítrofe con los municipios de Garagoa, Macanal, Santa María y San
Luís de Gaceno, por ser el municipio que recibe las aguas turbinadas después del
proceso de generación de energía.
Provincia de Oriente; Corresponde a los municipios de Guateque, Sutatenza,
Tenza, La Capilla, Guayatá, Somondoco, Almeida y Chivor.
5.2.4. Conformación general
Conformada por los municipios de; Almeida, Boyacá, Campohermoso,
Ciénega, Chinavita, Chivor, Garagoa, Guateque, Guayatá, Jenesano, La Capilla,
Macanal, Nuevo Colón, Pachavita, Ramiriquí, San Luis de Gaceno, Santa María,
Somondoco, Sutatenza, Tenza, Tibaná, Turmequé, Umbita, Ventaquemada y
Viracachá.
Desde el punto de vista del clima en el área de influencia de CORPOCHIVOR,
se destaca el predominio de la Zona de Confluencia o de Convergencia Intertropical
(ZCIT). Allí predominan las bajas presiones debido a la confluencia de los vientos
Alisios del noreste y suroeste, los cuales se dirigen hacia la región sur-este, en
dirección hacia el Ecuador geográfico.
Esta Zona de Convergencia provoca la formación de tiempo lluvioso, cubierto
y fresco. Presenta una gran variabilidad, con precipitaciones que van desde los 800
18
mm hasta los 5.000 mm anuales. De los tres ejes montañosos existentes en la
Corporación, el primero está constituido por las cuchillas Negra, Cerro Negro, y
Guateque, que superan los 2.700 msnm y que provocan precipitaciones superiores a
los 4.000 mm anuales, especialmente entre el embalse La Esmeralda, Santa María y
San Luís de Gaceno, disminuyendo en esta zona. El segundo eje de cuchillas (Tona
- Cruz de Piedra - El Volador), se localiza al sur del valle del río Somondoco y hace
disminuir las lluvias a 1.500 mm en las Juntas y 1.200 mm en el valle citado, donde
es notable la escasez de la lluvia en verano.
En relación con los páramos y sub páramos de la jurisdicción, estos se ubican
por encima del límite superior de la selva alto andina y bajo el límite inferior de las
nieves perpetuas. Por su localización en la cordillera oriental y especialmente en su
vertiente oriental, la zona de CORPOCHIVOR recibe una alta precipitación u
humedad relativa, debido a la permanente condensación de masas húmedas
transportadas por los vientos alisios provenientes del sur-este (Orinoquía-
Amazonía).
19
Figura 3. Localización geográfica de la jurisdicción.
Fuente. Archivos Corporación Autónoma Regional de Chivor
20
Figura 4. División Politica de la jurisdicción de Corpochivor.
FUENTE. Plan de Gestión Ambiental Regional 2007-2019, plancha N° 2.
21
5.3. MARCO LEGAL
La Corporación Autónoma Regional de Chivor– CORPOCHIVOR – es un ente
corporativo de carácter público, creado por la Ley 99 de 1993 dotado de personería
jurídica, autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio e independiente,
encargado por la Ley de administrar dentro del área de su jurisdicción, el medio
ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy llamado Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, la Corporación es autoridad ambiental en 25 municipios del
sur oriente de Boyacá.
En el ámbito interno, la Corporación está estructurada con base en una
Asamblea Corporativa de la cual hacen parte los 25 Alcaldes de los municipios de la
Jurisdicción y el señor Gobernador o su delegado; el Consejo Directivo constituido
por cuatro alcaldes elegidos por la Asamblea Anual ordinaria, el señor Gobernador o
su delegado, el representante del Presidente de la República el delegado del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dos representantes de los Gremios
del Sector Productivo y dos representantes de las Organizaciones no
Gubernamentales Ambientalistas (ONG`s).
El estado busca satisfacer el interés general sobre el particular como se
enuncia en el artículo 78 al artículo 82 de la constitución, a través de la función
Pública y esta se ocupa establecer herramientas de gestión que permitan a las
entidades ser más eficientes, una de estas herramientas es la Administración de
Riesgos la cual se encuentra reglamentada a través de:
22
5.3.1. NORMAS NACIONALES AMBIENTALES
5.3.2. Ley 99 de 1993
Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional Ambiental SINA se crea el
Ministerio del Medio Ambiente como órgano rector del medio ambiente con esta
misma norma se dan funciones a las entidades que conforman el SINA.
5.3.3. Decreto 1865 de 1994
Este Decreto permite armonizar los diferentes niveles de planificación, desde
el nivel central con el departamental, municipal o distrital y regional.
5.3.4. Decreto 1200 de 2004
Esta norma establece los principios e instrumentos de Planificación Ambiental
(PAT 2007 – 2009, PGAR), allí mismo se definen los parámetros para su
formulación y sus contenidos mínimos.
5.3.5. Decreto 2762 de 2005
Establece los procedimientos y las condiciones para la realización de las
Audiencias Públicas para la presentación, aprobación y seguimiento al Plan de
Acción Trienal PAT.
23
5.3.6. Decreto 2011 de 2006
Por medio del cual se reglamenta el proceso de elección de directores de las
diferentes Corporaciones Autónomas Regionales y presenta los condicionamientos
para las modificaciones de los Planes de Acción Trienal PAT.
5.3.7. Resolución 643 de 2004
Por medio de la cual se establecen los Indicadores Mínimos de Gestión
Ambiental y de Desarrollo Sostenible, a su vez establece una responsabilidad
para su medición.
5.3.8. Ley 1523 de 2012
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y
se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan
otras disposiciones.
24
6. DISEÑO METODOLÓGICO
6.1. Tipo de Investigación
6.1.1. Cualitativa
Es un aporte al estudio de prevención, mediante el cual se planteen
soluciones a las poblaciones que sean favorecidas con el alcance del proyecto y
donde se pueda hacer el respectivo análisis crítico de las evidencias y necesidades
donde se pretenda plantear las respectivas soluciones para mitigar los efectos
adversos de los fenómenos naturales.
6.1.2. Cuantitativa
Hace referencia al aporte técnico que se brinda a la Corporación desde el
punto de vista cuantitativo al hacer seguimiento a obras, cantidades, distancias; claro
está que está determinado por la necesidad del proyecto y solo se hará de acuerdo
con las instrucciones impartidas por el supervisor.
Para el desarrollo y cumplimiento de la práctica empresarial se dispone:
Proceso de contratación por medio del cual al pasante, se le asigna
responsabilidades y actividades que se encuentran dentro de las leyes vigentes.
Recibir capacitación con el sistema de gestión integrado de la calidad, impartido
por el supervisor o coordinador de la práctica.
Certificación ISO 9001/2008 fundamentos de un sistema de gestión de calidad
requerida por el contrato de la corporación.
25
Se atienden las solicitudes presentadas por los usuarios y entidades que solicitan
visitas técnicas en el campo de erosiones, socavaciones, o fallas estructurales en
viviendas o sectores afectados por las anteriores.
Prosigue las visitas técnicas a sectores de riesgo, informados por usuarios a la
corporación.
Valoración de aspectos de la visita, mediante presentación de informes a la
corporación, con posibles soluciones para mitigar el riesgo, en algunos casos la
corporación otorgara ayudas económicas para viabilidad de las recomendaciones
e inicio de obras de contención para sectores afectados.
Establecer seguimiento a obras que inicie la corporación y si fuese el caso
adelantar el seguimiento a los respectivos contratos o convenios que se efectúen.
Capacitar a la comunidad en general en prevención y atención de desastres y
sistemas de riesgo mediante la interacción de nuevos planes de presentación.
Presentación de informes mensuales y finales de la práctica a la corporación y a
la universidad.
Colaborar con conocimientos y actividades dentro del perfil de Tecnólogo de
Obras Civiles.
Apoyar las actividades que se presenten al diario y las que la subdirección de
gestión ambiental crea convenientes de acuerdo al perfil tecnológico.
6.2. FASES DEL PROCESO METODOLÓGICO.
Se determino dentro de la metodología a usar la definición de cuatro fases
dentro del proceso, para poder dinamizar y articular todo el trabajo en la generación
26
de un producto base, que satisface a la comunidad en general y realiza aportes a las
actividades en cumplimiento del Plan de Acción de la Corporación.
6.2.1. FASE N° 1
Esta primera fase del proceso se hace la incorporación a la Corporación y se
da por parte del supervisor la inducción, todo basado en la presentación de una
propuesta técnica y económica de acuerdo a la invitación que la entidad realice, para
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, la cual es evaluada
técnicamente por el supervisor o persona encarada por la entidad. Adicional a esto
se realiza la capacitación por parte del supervisor, esta tiene como objetivo realizar
la inducción al sistema de gestión de la calidad que maneja la entidad, el coordinador
de la practica y el supervisor del contrato debe entregarle toda la información
necesaria para el cumplimiento del objeto del contrato, esto hace referencia
principalmente a la cartografía requerida para ubicaciones dentro de jurisdicción,
formatos para diligenciamiento de información, documentos de contratos y convenios
a los cuales se les debe realizar supervisión, además de toda la información sobre el
uso y manejo del sistema integrado de gestión de la calidad de acuerdo con la
metodología que la Corporación aplica, para esto es necesario que el contratista y/o
pasante realice un curso de inducción a fundamentos de un sistema de gestión de la
calidad el cual es ofrecido por el SENA.
6.2.2. FASE N° 2
Con la realización completa de la fase anterior el pasante puede empezar a
realizar actividades propias de su contrato, como es la recepción de solicitudes
presentadas por la comunidad en general, para programación de visitas técnicas e
27
inspecciones a lugares con problemas de inestabilidad y afectación por fenómenos
naturales.
Una vez realizada la visita de inspección a dichos lugares, se cuenta con un
tiempo predeterminado de ocho días hábiles para realizar el informe técnico de las
observaciones en campo y recomendaciones del caso para ser tomadas por quien
interpone la solicitud.
Las valoraciones del caso las realiza el profesional encargado para dichos
análisis debido a la gran responsabilidad que se debe asumir, sus desplazamientos
de acuerdo con la programación para tal fin.
6.2.3. FASE N° 3
Parte del objetivo del proyecto es la realización de obras de mitigación y
prevención, en lugares que se estén presentando afectaciones y coloquen a la
población en situaciones vulnerables y de alto riesgo. Por tal motivo se hace
seguimiento en el comportamiento y funcionamiento de las obras construidas, que
por el uso y desgaste han sobre pasado el límite de resistencia para el cual habían
sido diseñadas.
Dentro del proceso de formulación de los planes locales de emergencia y
contingencia de los municipios, la Corporación ejerce una función muy importante,
ya que la asesoría, el apoyo brindado además del seguimiento en la revisión ajustes
o modificación, hacen que dicho plan este estructurado con otras herramientas de
planeación y de gestión en cumplimientos de los planes operativos anuales de
inversión y planes de acción.
El proyecto 501, dentro de su POAI tiene como meta anual la capacitación a
500 habitantes prevención atención de desastres, inclusión de la gestión del riesgo
28
en los EOT de la jurisdicción, siempre y cuando se han líderes comunitarios
representantes de las juntas administradoras y integrantes de cada uno de los
Clopad´s de los veinticinco municipios de la jurisdicción.
6.2.4. FASE N° 4
La ejecución de esta fase se realiza paralelamente a las demás fases de
trabajo y buscando dar cobertura al plan de acción cumpliendo los objetivos de la
subdirección de gestión ambiental con apoyo del pasante de Tecnología en Obras
Civiles, para presentación de informes mensuales adicionales a los que por
necesidad requiera la subdirección para presentarla ante las entidades competentes
y entes de control reguladores del estado.
29
6.3. DISEÑO ADMINISTRATIVO
FASES
DEL
PROCESO
CONCEPTO MES 1 2 3 4 5 6
SEMANA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
FASE 1
Proceso de contratación por medio del
cual al pasante, se le asigna
responsabilidades y actividades de
acuerdo con el perfil profesional.
Recibir capacitación con el sistema de
gestión integrado de la calidad, impartido
por el supervisor o coordinador de la
práctica
Asistir a la socialización de procesos de la
Corporación para auditorías internas
sobre ISO: 9000-2008
Realizar curso exigido en el contrato
“Certificación ISO 9001/2008”
fundamentos de un sistema de gestión de
calidad.
FASE 2
Recepción de solicitudes presentadas por
los usuarios y entidades en relación con
prevención, manejo y control del riesgo
natural y antrópico y del deterioro
ambiental.
Programación de visitas técnicas según
solicitudes
Inspecciones técnicas en sectores de alto
riesgo, informados por usuarios a la
corporación.
30
Valoración de aspectos de las
inspecciones, presentación de informes
con los debidos conceptos a la
corporación, con posibles soluciones para
mitigar el riesgo.
FASE 3
Establecer seguimiento a obras que inicie
la corporación y si fuese el caso adelantar
el seguimiento a los respectivos contratos
o convenios que se efectúen
Establecer seguimiento y apoyo a los
municipios en la actualización y
conformación de los planes locales de
emergencias
Capacitar a la comunidad en general en
prevención y atención de desastres
FASE 4
Presentar de informes mensuales y
finales a la corporación y a la universidad
Colaborar con conocimientos y
actividades dentro del perfil de tecnólogo
de obras civiles y las actividades
extraordinarias de pronta atención que se
presenten dentro del área de la
subdirección de gestión ambiental
31
7. DESARROLLO DE LA PASANTÍA Y LOGROS OBTENIDOS.
7.1. Recibir capacitación con el sistema de gestión integrado de la
calidad, impartido por el supervisor o coordinador de la práctica.
Las actividades realizadas durante la práctica empresarial como pasante
de Tecnología en Obras Civiles son las siguientes:
Antes de dar inicio a la ejecución del contrato el supervisor que fue
designado por parte de la entidad se encarga de impartir una capacitación sobre el
sistema integrado del sistema de calidad, la forma de trabajo del área para la cual
fue asignado, el modelo para dar trámite a la documentación y correspondencia
que se allega a cada subdirección en particular a la de gestión ambiental donde
el pasante debe desarrollar sus actividades, además de temas de atención al
usuario y normas ISO 9000, MECI y NTGP 1000 en cada una de sus versiones
esto con el fin de inducir al personal en temas de gestión ambiental y documental.
La Corporación por medio de la empresa BUREAU VERITAS, fue
certificada en la norma ISO 9001 versión 2008 y en la NTC GP 1000 en la versión
2008, para lo cual todo el personal debe ser capacitado en el tema de manejo y
aplicación de un sistema de gestión de la calidad y MECI, además debe poseer
conocimientos básicos e incluir una certificación de mínimo 40 horas en la
aplicación de un sistema de gestión de la calidad en entidades públicas. La
Corporación realiza la inducción a todo el personal nuevo que ingresa a la entidad,
32
sobre aspectos generales, manejo y aplicación del sistema integrado de gestión
de la calidad, procesamiento de la información uso de los formatos y manejo de
algunos programas de radicación de documentos tanto en versión ER= externo
recibido como IE = interno recibido, para ingreso de oficios y documentos a la
entidad.
Figura 5. Mapa de Procesos del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad.
7.2. Realización del curso exigido en el contrato “Certificación ISO
9001/2008” fundamentos de un sistema de gestión de calidad.
En cumplimiento de una de las obligaciones del contrato se debe realizar la
inscripción en el Sena para poder optar por el titulo y certificación en fundamentos
Fuente. CORPOCHIVOR, sistema integrado de gestión de la calidad
33
de un sistema integrado de gestión de la calidad, el cual debe contener mínimo
cuarenta (40) horas, donde es estudiante conozca los principios básicos del
sistema integrado de gestión d la calidad, los fundamentos, la teoría, las normas
aplicables y en general lo relacionado con los inicios y aplicación del sistema de
calidad a una entidad tanto pública como privada. Ver 7. Anexo curso del SENA
fundamentos de un sistema de gestión de la calidad.
La población que habita la jurisdicción de la Corporación, se apoya en esta
entidad desde el punto de autoridad ambiental, también como ente de control en la
prevención de desastres y catástrofes por fenómenos naturales, es por este
motivo que a diario se allega a la Corporación solicitudes de visitas técnicas,
visitas de prevención, solicitud de charlas en prevención y de parte de las
administraciones municipales, solicitud de apoyo en temas como conceptos
técnicos, conceptos de viabilidad en proyectos de construcción de obras para
prevención y atención de desastres y mitigación de emergencias.
La Corporación teniendo un sistema nacional de radicación es posible llevar
estricto control de cada de las solicitudes tanto por quien la atendió, quien debe
realizar la visita y quien debe descargar del sistema dicha solicitud soportada con
el producto obtenido y enviado a quien manifieste su deseo de conocer dicha
información.
34
Conociendo este proceso el pasante debe llevar estricto control de la
correspondencia para así poder programar el día correspondiente de la visita,
obtener con anterioridad los datos reales de quien realizo la solicitud y si fuese
necesario verificar coordenadas y datos de localización sobre la cartografía para
tener precisión en la ubicación para dicha solicitud.
Después de realizada la actividad anterior es necesario programar las
visitas a los municipios y veredas de la jurisdicción de acuerdo con las solicitudes
realizadas, este proceso lo realiza el pasante en el programa Microsoft Excel en
cual se creó un formato de programación, donde se esté actualizado la base de
datos frecuente mente, alternando cambios repentinos de último momento y
ejecutando el presupuesto estimado para visitas técnicas de acuerdo con la
resolución 958 del año en curso emitida por la Corporación donde se fija la tabla
de honorarios y viáticos para realizar salidas a los diferentes municipios, veredas
y corregimientos de la jurisdicción.
Con información suministrada por la población y usuarios de la entidad,
además de requerimientos de las administraciones municipales y después de
llevar estricto control y ejecución de recepción y solicitudes allegadas al proyecto,
se procede a hacer la visita a cada uno de los lugares asignados, el objetivo
pretendido dentro de esta actividad es realizar la evaluación preliminar de las
áreas susceptibles a procesos de remoción en masa y socavación de cauces, que
35
existen dentro del área que abarca la jurisdicción de Corpochivor y obtener
información sobre los municipio donde se presentan con mayor ocurrencia estos
fenómenos y estén afectando la población.
Otro objetivo es brindar apoyo para de atender visitas a los sitios que sean
informados por las Alcaldías, Clopad y comunidad en general, debido a que la Ola
invernal incremento del periodo de lluvias, esto genera infiltración de agua de
escorrentía la cual satura el terreno e incrementa el potencial y la peligrosidad de
ocurrencia a los fenómenos de remoción en masa.
Durante la ejecución de la pasantía se realizaron quince (15) visitas a sitios
afectados para apoyar la emisión de conceptos preliminares que permitan
intervenir las áreas afectadas con obras de mitigación.
Figura 6. Vivienda en alto riesgo por fenómenos de inestabilidad de talud.
Fuente. Proyecto 501 – CORPOCHIVOR.
36
En la Figura 6. Se evidencia la ubicación de viviendas en riesgo que fueron
visitadas con el objeto de verificar la viabilidad de realizar obras de mitigación de
la amenaza. También se verifico y evaluó el estado en que se encuentran los
cauces de varias quebradas y afluentes hídricos que presentan procesos de
inestabilidad y erosión, que pueden poner en riesgo a la comunidad y población
que se encuentra aledañas a los cauces de las quebradas, La Borrosa en el
Municipio de Umbita, El Caibo en el Municipio de Pachavita, La Porfia en el
Municipio de San Luis de Gaceno, La Argentina en el Municipio de Santa María, El
Bosque en el municipio de Ventaquemada.
Para cada una de estas afectaciones el proyecto 501 “Prevención y Manejo
del Riesgo Natural y Antropico y del Deterioro Ambiental” propuso ante el Fondo
de Compensación Ambiental los diseños de obras de mitigación para contrarrestar
el fenómeno presentado en cada sitos y como apoyo se genero los productos
base para la formulación de estos proyectos que corresponden a: levantamiento
topográfico, un presupuestos de obra y cantidades para conformación y
canalización de los cauces de estas quebradas, este proceso se pretende realizar
mediante convenio con cada municipio donde la Corporación hará un aporte
económico y el F.C.A suministrara la otra parte y el municipio hará las veces de
ejecutor bajo la supervisión de un profesional asignado por CORPOCHIVOR.
37
Figura 7. Afectación por fenómenos de remoción en masa
Fuente. Propia visita realizada a un proceso de inestabilidades en la quebrada la Barrosa.
Para poder generar estos productos se dio inicio de la siguiente manera se
verifico la situación presentada referente a procesos de remoción en masa y
socavación de cauces, se evaluó, midió, cálculo, georeferencio y fotografió,
además se rindió informe técnico para incluir estas zonas dentro del proyecto que
adelanta la Corporación con el Fondo de Compensación Ambiental ( F.C.A) para
recuperar y restaurar los cauces y canales de estos afluentes hídricos, por medio
de la construcción de obras amigables con el medio ambiente y con los
ecosistemas como son las obras de bioingeniería y biomecánicas, este proceso de
apoyo a los municipios se realiza debido a que el Fondo de Compensación
Ambiental(F.C.A), exige a cada municipio un aval técnico, económico y ambiental
para poder realizar el proyecto de recuperación restauración y mitigación de los
38
efectos causados por la temporada invernal y fenómenos naturales, que se
presentan en la jurisdicción en cada estación de invierno y periodo de lluvias.
Figura 8. Afectación de fuentes hídricas por fenómenos de remoción en
masa
Fuente. Propia visita inspección ocular a un proceso de Fenómenos de inestabilidad y remoción en
masa en la quebrada la Guzba municipio La Capilla.
La realización de estas visitas de apoyo a profesionales del proyecto 501,
es una actividad vital ya que el pasante en tecnología en obras civiles puede
prestar soporte en la localización cartográfica y topográfica en la base de los
EOT´s, para hacer la evaluación de impactos socia-ambientales que pudiese
generar la construcción de dichas obras de mitigación, además de que todos los
proyectos presentados deben contener su justificación y localización en la
cartografía como es usos del suelo, red vial, hidrografía etc.
39
Figura 9. Obstrucción de cauces municipio de Úmbita.
Fuente. Corpochivor. Proyecto 501.
Como podemos observar en las imágenes anteriores se atendieron áreas
afectadas por fenómenos de remoción en masa, socavación de cauces,
obstrucción de fuentes hídricas, reconformación de drenajes, y demás sitios
afectados dentro de la jurisdicción los aportes realizados por el pasante de
tecnología en obras civiles son :
La geoferenciación con equipos GPS de los sitios afectados
La emisión de conceptos técnicos
La realización de levantamientos topográficos
La realización de análisis de cantidades, mediciones, cálculos etc
40
La generación de presupuestos de obra
La consolidación de información
La generación de salidas graficas con localizaciones de los proyectos
Estas actividades realizadas como apoyo en la generación de proyectos de
construcción de obras de mitigación de emergencias ejecutas por el pasante son
supervisadas por el profesional en ingeniería civil y/o ingeniería geológica
asignados al proyecto 501.
Figura 10. Localización afectación de un fenómeno de remoción en masa
municipio de Boyacá
Fuente. Propia localización sobre mapa geológico amenaza baja por fenómenos de remoción en
masa.
41
Figura 11. Ilustración de la afectación
Fuente. Proyecto 501. Afectaciones municipio de Boyacá.
En lugares donde se presentaron emergencias a causa de las inclemencias
del clima, debido al incremento de la pluviosidad y efectos del fenómeno de la niña
que afecto la población que habitan estos lugares, para determinar la totalidad de
dicha afectación se realizo topografía y así empezar a obtener datos concretos
para que posteriormente se realicen análisis de suelos y ensayos de laboratorio
como son el de granulometría, plasticidad, geotecnia entre otros.
A continuación se presenta en la Tabla 1. Los municipios y productos
obtenidos del trabajo en campo realizando la topografía en los sitios y áreas
afectadas para que el profesional encargado pudiese diseñar las obras
42
respectivas y analizar las cantidades de obra y así obtener resultados en cuanto a
la mitigación de los efectos presentados.
Tabla 1. Levantamientos topográficos apoyados
LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS REALIZADOS COMO APOYADOS PARA LA
FORMULACIÓN DE LOS PROYECTOS.
ÍTEM MUNICIPIO VEREDA SECTOR AFECTACIÓN PRODUCTOS
1 LA CAPILLA Centro Quebrada
la Guzba
Inestabilidad en
el Cauce
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
2 PACHAVITA Centro Quebrada el
Caibo
Inestabilidad en
el Cauce -
canalización
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
3 GUATEQUE Centro Barrio Vilas
del prado
Fenómeno de
remoción en
masa
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
4 UMBITA Centro Quebrada la
Barrosa
Inestabilidad en
el Cauce –
canalización
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
5 VENTAQUEM
ADA
Centro Quebrada el
Bosque
Inestabilidad en
el Cauce –
canalización
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
6 JENESANO Vereda
Palenque
Puente
Adriana
Socavación
margen del rio
Jenesano
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
7 JENESANO Vereda
Palenque
Puente la
esmeralda
Socavación
margen del rio
Jenesano
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
8 NUEVO
COLÓN
Vereda
Aposentos
Sector
Puente
plancha
Fenómeno de
remoción en
masa
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
9 SANTA
MARÍA
Centro Quebrada la
Argentina
Inestabilidad en
el Cauce –
canalización
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
10 SAN LUÍS DE
GACENO
Centro Quebrada la
Porfía
Inestabilidad en
el Cauce –
canalización
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
11 CAMPOHER
MOSO
Centro Quebrada el
Olimpo
Inestabilidad en
el Cauce –
canalización
Plano
planta
Perfiles
longitudinales y
transversales
Fuente: El Autor
43
Como observamos en la Tabla 1. Se prestó apoyo en la realización y
generación de productos de once (11) levantamientos topográficos, insumos
importantes para soportar los proyectos presentados ante el Fondo de
Compensación Ambiental (F.C.A) y así el profesional encardado pudiese entregar
diseños precisos para la construcción de las obras de mitigación de las
emergencias presentadas en la jurisdicción de la Corporación los productos
entregados son cartera topográfica, plano en planta y perfiles longitudinales y
transversales como observamos la Figura 12, Figura 13, Figura 14 y Figura 15.
La de realización de estos levantamientos topográficos para identificación
de zonas susceptibles por fenómenos naturales, fue ejecutada donde la
Corporación ha realizado intervención y donde se realizaran obras de control y
mitigación de efectos naturales.
A continuación se muestra los productos obtenidos del trabajo realizado en
campo, los productos son cartera topográfica, perfil longitudinal, transversal y
plano topográfico en planta.
44
Perfil longitudinal de la quebrada la Guzba en el municipio de La Capilla.
Figura 12 . Cartera topografica levantamiento topografico quebrada la capilla
Fuente. Archivos ingeniero Gerardo cortes. Proyecto 501
Figura 13. Perfil longitudinal levantamiento topográfico quebrada la Guzba.
Fuente. Archivos ingeniero Gerardo cortes. Proyecto 501
45
Figura 14. Plano topográfico planta afectación quebrada la guzba
.
Fuente. Archivos ingeniero Gerardo cortes. Proyecto 501
Figura 15. Perfiles transversales del terreno evidencia afectación
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
En la vereda palenque margen del rio Jenesano donde por socavación y
movimientos direccionales de rio se desprendió el talud que sostenía varios
46
predios y viviendas que resultaron afectadas por la socavación, para mitigar estos
efectos se apoyo en la presentación de un proyecto para construcción de obras
de mitigación y contención de la margen del río, como se muestra en la Figura 16
y en la Figura 17 , se realizo topografía y localización cartográfica del área de
estudio, la cual que por la pendiente del terreno y las fuerzas que ejercen las
cargas vivas, la ayuda de la gravedad y el peso que ejercen las viviendas
situadas en la parte alta, produjeron que el terreno se deslice en gran volumen,
obstruyendo el cauce del rio, produciéndose un fenómeno de inundación y
avenida torrencial que pone en alto riesgo a varias familias aledañas al lugar por
este motivo se realizaron trabajos para determinar la situación y hacer cálculos de
diseño para contra restar la emergencia presentada en dicho lugar.
Figura 16. Ubicación geological área de estudio.
Fuente. Propia. Proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
47
Figura 17. Plano topográfico socavación del río Jenesano
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
7.3. VALORACIÓN DE ASPECTOS DE LAS INSPECCIONES,
PRESENTACIÓN DE INFORMES CON LOS DEBIDOS CONCEPTOS
A LA CORPORACIÓN, CON POSIBLES SOLUCIONES PARA
MITIGAR EL RIESGO.
En la realización de esta actividad se apoyó a los profesionales adscriptos
al proyecto 501, con visita en campo al área afectada tomando coordenadas
reales y verificando el nivel de afectación del sitio para rendir el informe técnico,
como soporte para incluir estas obras dentro del proyecto cofinanciado por el
(F.C.A)Fondo de Compensación Ambiental, para la construcción de obras de
48
mitigación de amenazas por fenómenos naturales y antropicos dentro de los
municipios de la jurisdicción de Corpochivor.
Los cálculos de cantidades de obra son hechos con la tabla de precios
unitarios (APU) del Instituto Nacional de Vías (INVIAS) y precios establecidos
en la gobernación de Boyacá resolución del año 2010; se realizan de acuerdo
al análisis de diseños y planos topográficos generados en la actividad anterior,
sacándose las cantidades en unidades de medida (metros cúbicos, metros
cuadrados, kilogramos, unidades, kilómetros, etc.).
El fondo de compensación ambiental (F.C.A) recomienda que los precios
unitarios que en la tabla del INVIAS estén muy altos se realicen con los
precios unitarios (APU) de los expedidos por la Gobernación de Boyacá
(Secretaria de Infraestructura pública) con un (AIU) del 25% y con el 3% de
factor de incremento que este da para el municipio.
En el presupuesto elaborado se incluye el valor para la Interventoria técnica
administrativa y financiera de un 7% sobre los costos directos, por criterio de
la Corporación debido que el F.C.A lo maneja entre un 5% y 8%.
En las Tabla 2 a la Tabla 10 se presentan los presupuestos de obra elaborados
y la identificación de las áreas, lugares y sitios beneficiados.
49
A continuación se presenta la localización del proyecto en la base predial
de los EOT de la jurisdicción de Corpochivor, sobre puesta para tener
conocimiento de impacto que genera en la sociedad y el cambio que pudiese
haber al momento de que se llegase a ajustar los esquemas de ordenamiento
territorial y el presupuesto propuesto con las respectivas cantidades de obra para
mitigar y/o controlar los efectos del fenómeno presentado.
Figura 18. Proyecto Canalización Quebrada la Guzba a la izquierda y Honda a
la derecha del Municipio de la Capilla
Fuente. Esquema de ordenamiento del municipio de la capilla
Localización Proyecto Canalización Quebrada la Guzba a la izquierda y Honda a la derecha del Municipio
de la Capilla Fuente EOT.
50
Tabla 2. Presupuesto propuesto ante el Fondo de Compensación Ambiental
para construcción de obras de mitigación
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
A las áreas anteriormente mencionadas como sitios de riesgo se adelanto
trabajos de topografía para determinar el área total, la dinámica del terreno y así
poder realizar los cálculos respectivos para incorporar el proyecto ante el fondo
de compensación ambiental logrando así reducir la amenaza o posible emergencia
presentada en el lugar.
A continuación se presenta la ubicación y cantidades a invertir en la
canalización del caño olímpico el cual atraviesa el perímetro urbano del municipio
de Campohermoso en un tramo de alrededor de 200 metros, en los cuales se
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCHIVOR
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPIO
LOCALIZACIÓN
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD V/U COSTO TOTAL
1
LA CAPILLA
GAVIONES
QDA GUZBA Y
HONDA
Excavación manual húmeda en
conglomerado. M
3 300,00 $ 41.833,00 $ 12.549.900,00
Construcción de muros en gaviones y colchon
reno en malla eslabonada triple torsión Cal 13. M
3 700,00 $ 139.165,00 $ 97.415.500,00
Revestimiento de gaviones en concreto de
3000 psi. H:0,1 m. M
3 45,00 $ 436.951,00 $ 19.662.795,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS. $ 129.628.195,00
ADMINISTRACIÓN. 10% $ 12.962.819,50
IMPREVISTOS. 5% $ 6.481.409,75
UTILIDADES. 3% $ 3.888.845,85
TOTAL COSTOS INDIRECTOS. $ 23.333.075,10
SUB TOTAL $ 152.961.270,10
INTERVENTORA 7% $ 10.707.288,91
TOTAL PROYECTO. $ 163.668.559,01
51
encuentran varias viviendas construidas sobre la margen del canal,
evidenciándose gran afectación por fenómenos de socavación.
Figura 19. Ubicación proyecto canalización caño olímpico municipio de
Campohermoso
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial del municipio de Campohermoso.
Tabla 3. Presupuesto estimado para canalización caño olímpico municipio de
Campohermoso.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE
CORPOCHIVOR DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPIO
LOCALIZACIÓN
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD V/U COSTO TOTAL
2 CAMPOHERM
OSO
CANALIZACIÓN
CAÑO OLIMPICO
Reconformación y limpieza manual
del cauce de la quebrada, incluye
retiro de estériles y residuos sólidos.
Ml 200,00 $ 25.275,00 $ 5.055.000,00
Excavación manual en material
común m3 78,00 $ 27.066,00 $ 2.111.148,00
Excavación manual húmeda en
conglomerado. M3 130,00 $ 41.833,00 $ 5.438.290,00
Excavación manual en roca y retiro M3 52,00 $ 47.533,00 $ 2.471.716,00
Suministro, extendida y
compactación mecánica de material
seleccionado para afirmado
M3 52,00 $ 29.644,00 $ 1.541.488,00
Concreto simple de 2000 PSI para
solado y atraques M3 13,00 $ 270.534,00 $ 3.516.942,00
52
Concreto de 3500 PSI para bases. M3 39,00 $ 450.000,00 $ 17.550.000,00
Concreto de 3,000 psi para
elevaciones. M3 95,00 $ 477.916,00 $ 45.402.020,00
Suministro, figurado y armado de
acero de refuerzo PDR 60 KG 8.040,00 $ 2.775,00 $ 22.311.000,00
Relleno espaldar con material de
afirmado compactado
mecánicamente. (Incluye acarreo
libre 5 Km).
M3 270,00 $ 39.107,00 $ 10.558.890,00
Aseo general incluye acarreo 5 km. m2 400,00 $ 3.240,00 $ 1.296.000,00
Siembra de arboles de especies
nativas de porte baja und 300,00 $ 3.000,00 $ 900.000,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS. $ 118.152.494,00
ADMINISTRACIÓN. 10% $ 11.815.249,40
IMPREVISTOS. 5% $ 5.907.624,70
UTILIDADES. 3% $ 3.544.574,82
TOTAL COSTOS INDIRECTOS. $ 21.267.448,92
SUB TOTAL $ 139.419.942,92
INTERVENTORA 7% $ 9.759.396,00
TOTAL PROYECTO. $ 149.179.338,92
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
Figura 20. Localización área a intervenir municipio de Guateque
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de Guateque.
53
Tabla 4. Presupuesto propuesto para intervención área afectada municipio
de Guateque.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE
CORPOCHIVOR DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPIO
LOCALIZ
ACIÓN
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD
V/U COSTO TOTAL
3 GUATEQUE
BARRIO
VILLAS
DEL
PRADO
excavación manual en conglomerado y
retiro M3 300,00 $ 33.833,00
10.149.900,00
Construcción de muros en gaviones y
colchón reno en malla eslabonada triple
torsión Cal 13.
M3 550,00 $ 139.165,00
76.540.750,00
Trazado, ahoyado, abonado y siembra de
gramínea de alta capacidad radicular (5
plantas/ml)
ML 3.000,00 $ 5.250,00
15.750.000,00
Suministro e instalación de geodren 1,20 m.
y tubería de 65 m.m. incluye triturado para
relleno espaldar
ML 250,00 $ 91.500,00
22.875.000,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS. $ 125.315.650,00
ADMINISTRACIÓN. 10% $ 12.531.565,00
IMPREVISTOS. 5% $ 6.265.782,50
UTILIDADES. 3% $ 3.759.469,50
TOTAL COSTOS INDIRECTOS. $ 22.556.817,00
SUB TOTAL $ 147.872.467,00
INTERVENTORIA 7% $ 10.351.072,69
TOTAL PROYECTO. $ 158.223.539,69
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
Figura 21. Localización deslizamiento a intervenir municipio de Nuevo Colon.
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de Nuevo Colon.
54
Tabla 5. Presupuesto propuesto para atender la afectación municipio de
Nuevo Colon.
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
Figura 22. Ubicación del proyecto canalización quebrada el bosque
municipio de Ventaquemada.
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de Ventaquemada
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS
Y PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE
CORPOCHIVOR DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPI
O
LOCALIZACIÓ
N
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD
V/U COSTO TOTAL
4
NUEVO
COLON
VÍA
APOSENTOS-
PUENTE
PLANCHA
Construcción de trinchos en madera. ML 50,00
$ 56.813,00
2.840.650,00
Construcción de zanjas en tierra de 25m
cm de ancho x 35 cm de profundidad ML 1.100,00
$ 2.836,00
3.119.600,00
Canal revestido en Geotextil No Tejido GT
112 DE 6000 ML 800,00
$ 6.879,00
5.503.200,00
Trazado, ahoyado, abonado y siembra de
gramínea de alta capacidad radicular (5
plantas/ml) ML
1.000,00
$ 5.250,00
5.250.000,00
Suministro e instalación de geodren 1,20
m. y tuberia de 65 m.m. incluye triturado
para relleno espaldar
ML 500,00 $ 91.500,00
45.750.000,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS. $ 62.463.450,00
ADMINISTRACIÓN. 10% $ 6.246.345,00
IMPREVISTOS. 5% $ 3.123.172,50
UTILIDADES. 3% $ 1.873.903,50
TOTAL COSTOS INDIRECTOS. $ 11.243.421,00
SUB TOTAL $ 73.706.871,00
INTERVENTORIA 7% $ 5.159.480,97
TOTAL PROYECTO. $ 78.866.351,97
55
Tabla 6. Presupuesto propuesto para la canalización quebrada el bosque
municipio de Ventaquemada.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE
CORPOCHIVOR DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPIO
LOCALIZACIÓ
N
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD
V/U COSTO TOTAL
5 VENTA
QUEMADA
CANALIZACIÓ
N QUEBRADA
EL BOSQUE
Reconformación y limpieza manual del
cauce de la quebrada, incluye retiro de
estériles y residuos sólidos.
Ml
110,00
$ 25.275,00 $ 2.780.250,00
Excavación manual en material común m3 82,50
$ 27.066,00 $ 2.232.945,00
Excavación manual húmeda en
conglomerado. M3
137,50 $ 41.833,00 $ 5.752.037,50
Excavación manual en roca y retiro M3 55,00
$ 47.533,00 $ 2.614.315,00
Suministro, extendida y compactación
mecánica de material seleccionado para
afirmado
M3
55,00
$ 29.644,00 $ 1.630.420,00
Concreto simple de 2000 PSI para solado y
atraques M3
13,75 $ 270.534,00 $ 3.719.842,50
Concreto de 3500 PSI para bases. M3 41,25
$ 450.000,00 $ 18.562.500,00
Concreto de 3,000 psi para elevaciones. M3 99,00
$ 477.916,00 $ 47.313.684,00
Suministro, figurado y armado de acero de
refuerzo PDR 60 KG
8.415,00 $ 2.775,00 $ 23.351.625,00
Relleno espaldar con material de afirmado
compactado mecánicamente. (Incluye
acarreo libre 5 Km).
m3
445,50
$ 39.107,00 $ 17.422.168,50
Aseo general incluye acarreo 5 km. m2 240,00
$ 3.240,00 $ 777.600,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS.
$ 126.157.387,50
ADMINISTRACIÓN. 10%
$ 12.615.738,75
IMPREVISTOS. 5%
$ 6.307.869,38
UTILIDADES. 3%
$ 3.784.721,63
TOTAL COSTOS INDIRECTOS.
$ 22.708.329,75
SUB TOTAL
$ 148.865.717,25
INTERVENTORIA 7%
$ 10.420.600,21
TOTAL PROYECTO.
$ 159.286.317,46
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
56
Figura 23. Localización proyecto canalización quebrada el Caibo Municipio
de Pachavita.
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de Pachavita.
Tabla 7. Presupuesto propuesto para canalización quebrada el Caibo
municipio de Pachavita
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCHIVOR
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPIO
LOCALIZACIÓ
N
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD
V/U COSTO TOTAL
7 PACHAVITA
CANALIZACIÓ
N QUEBRADA
EL CAIBO
Reconformación y limpieza manual del
cauce de la quebrada, incluye retiro de
estériles y residuos sólidos.
Ml 150,00 $ 25.275,00 $ 3.791.250,00
Excavación manual en material común m3 67,50 $ 27.066,00 $ 1.826.955,00
Excavación manual húmeda en
conglomerado. M3 112,50 $ 41.833,00 $ 4.706.212,50
Excavación manual en roca y retiro m3 45,00 $ 47.533,00 $ 2.138.985,00
Suministro, extendida y compactación
mecánica de material seleccionado
para afirmado
m3 45,00 $ 29.644,00 $ 1.333.980,00
Concreto simple de 2000 PSI para
solado y atraques M3 11,25 $ 270.534,00 $ 3.043.507,50
Concreto de 3500 PSI para bases. M3 33,75 $ 450.000,00 $ 15.187.500,00
Concreto de 3,000 psi para
elevaciones. M3 81,00 $ 477.916,00 $ 38.711.196,00
Suministro, figurado y armado de acero
de refuerzo PDR 60 KG 6.885,00 $ 2.775,00 $ 19.105.875,00
57
Relleno espaldar con material de
afirmado compactado mecánicamente.
(Incluye acarreo libre 5 Km).
m3 607,50 $ 39.107,00 $ 23.757.502,50
Aseo general incluye acarreo 5 km. m2 280,00 $ 3.240,00 $ 907.200,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS. $ 114.510.163,50
ADMINISTRACIÓN. 10% $ 11.451.016,35
IMPREVISTOS. 5% $ 5.725.508,18
UTILIDADES. 3% $ 3.435.304,91
TOTAL COSTOS INDIRECTOS. $ 20.611.829,43
SUB TOTAL $ 135.121.992,93
INTERVENTORIA 7% $ 9.458.539,51
TOTAL PROYECTO. $ 144.580.532,44
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
Figura 24. Localización proyecto canalización caño la porfia municipio de
San Luis de Gaceno.
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de San Luis de Gaceno.
58
Tabla 8. Presupuesto propuesto para la canalización del caño la porfia
municipio de San Luis de Gaceno.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE
CORPOCHIVOR DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPIO
LOCALIZAC
IÓN
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD
V/U COSTO TOTAL
8 SAN LUIS DE
GACENO
CAÑO LA
PORFIA
Reconformación y limpieza manual del
cauce de la quebrada, incluye retiro de
esteriles y residuos sólidos.
Ml 140,00 $ 25.275,00 $ 3.538.500,00
Excavación manual húmeda en
conglomerado. M3 84,00 $ 41.833,00 $ 3.513.972,00
Excavación manual en roca y retiro M3 140,00 $ 47.533,00 $ 6.654.620,00
Suministro, extendida y compactacion
mecanica de material seleccionado
para afirmado
m3 56,00 $ 29.644,00 $ 1.660.064,00
Concreto simple de 2000 PSI para
solado y atraques M3 14,00 $ 270.534,00 $ 3.787.476,00
Concreto de 3500 PSI para bases. M3 42,00 $ 450.000,00 $ 18.900.000,00
Concreto de 3,000 psi para
elevaciones. M3 75,60 $ 477.916,00 $ 36.130.449,60
Construcción de muros en gaviones y
colchon reno en malla eslabonada triple
torsión Cal 13.
M3 750,00 $ 139.165,00 $ 104.373.750,00
Relleno espaldar con material de
afirmado compactado mecánicamente.
(Incluye acarreo libre 5 Km).
M3 200,00 $ 39.107,00 $ 7.821.400,00
Suministro, figurado y armado de acero
de refuerzo PDR 60 KG 7.056,00 $ 2.775,00 $ 19.580.400,00
Aseo general incluye acarreo 5 km. m2 470,00 $ 3.240,00 $ 1.522.800,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS. $ 207.483.431,60
ADMINISTRACION. 10% $ 20.748.343,16
IMPREVISTOS. 5% $ 10.374.171,58
UTILIDADES. 3% $ 6.224.502,95
TOTAL COSTOS INDIRECTOS. $ 37.347.017,69
SUB TOTAL $ 244.830.449,29
INTERVENTORIA 7% $ 17.138.131,45
TOTAL PROYECTO. $ 261.968.580,74
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
59
Figura 25. Localización proyecto canalización segunda etapa quebrada la
argentina municipio de Santa María.
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de Santa María.
Tabla 9. Presupuesto propuesto proyecto canalización quebrada la argentina
municipio de Santa María.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCHIVOR
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPIO
LOCALIZACI
ÓN
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD
V/U COSTO TOTAL
9 SANTA
MARIA
CANALIZACI
ÓN
QUEBRADA
LA
ARGENTINA
Reconformación y limpieza manual del
cauce de la quebrada, incluye retiro de
esteriles y residuos sólidos.
Ml 70,00 $ 25.275,00 $ 1.769.250,00
Construcción de muros en gaviones y
colchon reno en malla eslabonada triple
torsión Cal 13.
m3 450,00 $ 139.165,00 $ 62.624.250,00
Excavación manual húmeda en
conglomerado. M3 100,00 $ 41.833,00 $ 4.183.300,00
Excavación manual en roca y retiro M3 35,00 $ 47.533,00 $ 1.663.655,00
Suministro, extendida y compactacion
mecanica de material seleccionado para
afirmado
M3 35,00 $ 29.644,00 $ 1.037.540,00
Concreto simple de 2000 PSI para solado
y atraques M3 8,75 $ 270.534,00 $ 2.367.172,50
Concreto de 3500 PSI para bases. M3 26,25 $ 450.000,00 $ 11.812.500,00
Concreto de 3,000 psi para elevaciones. M3 63,00 $ 477.916,00 $ 30.108.708,00
Suministro, figurado y armado de acero de
refuerzo PDR 60 KG 5.355,00 $ 2.775,00 $ 14.860.125,00
60
Relleno espaldar con material de afirmado
compactado mecánicamente. (Incluye
acarreo libre 5 Km).
M3 283,50 $ 39.107,00 $ 11.086.834,50
Aseo general incluye acarreo 5 km. m2 280,00 $ 3.240,00 $ 907.200,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS. $ 142.420.535,00
ADMINISTRACIÓN. 10% $ 14.242.053,50
IMPREVISTOS. 5% $ 7.121.026,75
UTILIDADES. 3% $ 4.272.616,05
TOTAL COSTOS INDIRECTOS. $ 25.635.696,30
SUB TOTAL $ 168.056.231,30
INTERVENTORIA 7% $ 11.763.936,19
TOTAL PROYECTO. $ 179.820.167,49
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
Figura 26. Ubicaciones área a intervenir proyecto canalización quebrada la
barrosa municipio de Úmbita.
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de Úmbita
61
Tabla 10. Presupuesto propuesto proyecto canalización quebrada la Barrosa
municipio de Úmbita.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA MITIGACIÓN DE AMENAZAS Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTROPICOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE
CORPOCHIVOR DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
N°
MUNICIPIO
LOCALIZACIÓN
OBRA PROPUESTA UN
CANTIDAD V/U COSTO TOTAL
12 UMBITA
CANALIZACIÓN
QUEBRADA LA
BARROSA
Reconformación y limpieza manual del
cauce de la quebrada, incluye retiro de
esteriles y residuos sólidos.
Ml 120,00 $ 25.275,00 $ 3.033.000,00
Excavación manual en material comun m3 47,00 $ 27.066,00 $ 1.272.102,00
Excavación manual húmeda en
conglomerado. M3 78,00 $ 41.833,00 $ 3.262.974,00
Excavación manual en roca y retiro M3 31,00 $ 47.533,00 $ 1.473.523,00
Suministro, extendida y compactacion
mecanica de material seleccionado para
afirmado
M3 31,00 $ 29.644,00 $ 918.964,00
Concreto simple de 2000 PSI para solado
y atraques M3 8,00 $ 270.534,00 $ 2.164.272,00
Concreto de 3500 PSI para bases. M3 23,00 $ 450.000,00 $ 10.350.000,00
Concreto de 3,000 psi para elevaciones. M3 57,00 $ 477.916,00 $ 27.241.212,00
Suministro, figurado y armado de acero de
refuerzo PDR 60 KG 4.800,00 $ 2.775,00 $ 13.320.000,00
Relleno espaldar con material de afirmado
compactado mecánicamente. (Incluye
acarreo libre 5 Km).
M3 162,00 $ 39.107,00 $ 6.335.334,00
Aseo general incluye acarreo 5 km. m2 400,00 $ 3.240,00 $ 1.296.000,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS.
$ 70.667.381,00
ADMINISTRACIÓN. 10%
$ 7.066.738,10
IMPREVISTOS. 5%
$ 3.533.369,05
UTILIDADES. 3%
$ 2.120.021,43
TOTAL COSTOS INDIRECTOS.
$ 12.720.128,58
SUB TOTAL
$ 83.387.509,58
INTERVENTORIA 7%
$ 5.837.125,67
TOTAL PROYECTO.
$ 89.224.635,25
Fuente. Archivos proyecto 501, proyectos Fondo de Compensación Ambiental.
62
7.4. Establecer seguimiento en obras que inicie la Corporación
Esta actividad se realiza con el fin de evaluar el estado de las obras que la
Corporación ha realizado durante sus 15 años de gestión integral dentro del
territorio que conforman los 25 municipios con sus respectivas provincias y así
realizar el mantenimiento debido con la respectiva contratación para prevenir y
mitigar los efectos negativos que ponen en riesgo a las poblaciones circunvecinas.
El primer paso fue la realización de la visita técnica de observación para
determinar el grado de afectación en el que se encuentra esta obra, el paso
siguiente es el trámite administrativo que a continuación se describe.
Durante la ejecución de esta actividad se realizo el estudio previo y/o
análisis de conveniencia para la realización del mantenimiento de varios canales,
que conducen las aguas a través del paso por los perímetros urbanos de varios
municipios como ejemplo: tenemos la el trámite administrativo para ejecución de
una orden de trabajo N° 007- 10 a nombre del Ingeniero Civil Hernán Morales
quien realizo el mantenimiento a varias canalizaciones construidas por la
Corporación en años anteriores donde encontramos la quebradas Argentina en el
municipio de Santa María, el caño el Manantial localizado en el municipio de
Macanal y la quebrada Irachi en el sector el divino niño ubicada en el municipio de
Ventaquemada.
63
Tabla 11. Presupuesto propuesto para realizar el mantenimiento de las
obras que ha emprendido la corporación.
Fuente. El Autor. Propuesta realizada para el fin requerido.
DESCRIPCIÓN UNID. CANT. V. UNIT. V. TOTAL
MUNICIPIO DE SANTA MARÍA
Construcción de muros en gaviones
quebrada argentina M3 20,00
$138.564 $2.771.280,00
colchón reno incluye malla
eslabonada triple torsión calibre 13
quebrada argentina
M3 4,00
$ 472.281 $1.889.124,00
Relleno espaldar de material
afirmado compactado
mecánicamente (incluye acarreo 5
km )
M3 60,00
$ 34.018
$2.041.080,00
Rocería y limpieza márgenes del
canal inc. acarreo y disposición de
escombros
ML 250,00
$ 565
$ 141.250,00
Limpieza cauce ML 280,00 $ 650
$ 182.000,00
MUNICIPIO DE MACANAL
Rocería y limpieza márgenes del
canal inc. acarreo y disposición de
escombros
ML 160,00
$ 565 $ 90.400,00
Limpieza cauce ML 80,00 $ 650 $ 52.000,00
MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA
Rocería y limpieza márgenes del
canal inc. acarreo y disposición de
escombros
ML 800,00
$ 565
$ 452.000,00
Limpieza cauce ML 400,00 $ 650 $ 260.000,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS. $ 7.879.134,00
ADMINISTRACIÓN. 10% $ 787.913,40
IMPREVISTOS. 5% $ 393.956,70
UTILIDADES. 5% $ 393.956,70
I.V.A. SOBRE UTILIDADES 16% $ 63.033,07
TOTAL COSTOS DIRECTOS $1.638.859,87
TOTAL $9.517.993,87
64
Los trabajos de generación de presupuestos se realizaron después de
obtener datos reales del estado de dichas obras, datos que fueron obtenidos por
medio de una visita previa al lugar para determinar la cantidad, longitud, diámetros
a realizarse el mantenimiento y la ubicación dentro del perímetro urbano, además
de la cantidad de población que se verá beneficiada y que en caso de llegarse a
presentar una emergencia pudiese estar en un alto riesgo.
Figura 27. Resultados del mantenimiento realizado.
Fuente. Proyecto 501. Mantenimiento a obras que pueden generar alguna emergencia.
A continuación se muestra evidencia del proceso de contratación realizado
para ejecutar los recursos disponibles para la construcción de las obras
biomecánicas para el manejo y protección de áreas susceptibles a inestabilidad
por procesos de remoción en masa y canales para reducir el riesgo, de
presentarse una emergencia por avenida torrencial y/o crecimiento inesperado de
dichos.
65
El proceso que se observa se realizo en conjunto con el municipio por
medio de un contrato interadministrativo, que para poder llegar a la suscripción del
este, se debe realizar ciertas actividades administrativas como son:
Realizar un estudio previo.
Solicitar un certificado de disponibilidad presupuestal al municipio y
Corporación.
Realizar un estudio de mercado.
Solicitar mínimo tres (3) cotizaciones referentes al objeto del contrato
Solicitar una carta de intención al municipio.
El convenio o contrato suscrito con los municipios de Santa María,
Ventaquemada, Campohermoso, Chinavita tiene como objeto el de: cofinanciar la
construcción de obras biomecánicas para el manejo y protección de áreas
susceptibles a inestabilidad por procesos de remoción en masa, dentro de la
ejecución del convenio interadministrativo quien hace las veces de ejecutor es el
municipio, este debe realizar un proceso de selección para otorgar la contratación
al proponente que evidencie tener la mayor capacidad, idoneidad y experiencia de
preselección para contratar con el estado. Como soporte se encuentra la Figura
28, donde evidenciamos que el municipio realizo la contratación respectiva para
cumplir con las obligaciones del convenio.
66
Figura 28. Evidencia del contrato realizado con el municipio para ejecutar las
obras respectivas.
Fuente. Portal de contratación municipio de Santa María.
Para corroborar que la información procesada para la construcción de obras
de mitigación de impactos generados por fenómenos naturales en cada uno de los
municipios de la jurisdicción, los cuales fueron incluidos dentro de los proyectos
pilotos para ser presentados ante el Fondo de Compensación Ambiental, se
67
indago dentro del portal único de contratación para comparar la información
reportada por la entidad.
Figura 29. Reporte del portal único de contratación
Fuente. Portal único de contratación. Internet.
7.5. Establecer seguimiento y apoyo a los municipios en la
actualización y conformación de los planes locales de
emergencias.
La planificación municipal es parte prioritaria ante la ocurrencia de una
emergencia, ya que al momento de no tener un plan de contingencias establecido
y socializado con la comunidad, podrá este evento generar incremento en el nivel
de emergencia vulnerabilidad y exposición de la población aledaña, para eso se
68
implementa el plan local de emergencias y contingencias del municipio, el cual
ayudara a interpretar y analizar las herramientas y métodos de cómo reaccionar y
en qué forma se puede evacuar el sitio donde se encuentre, además la inclusión
de la gestión del riesgo dentro de la planificación de un municipio, hace parte de
las nuevas políticas establecidas para la prevención y atención de emergencias y
desastres que se ha establecido, como acción inminente dentro de los municipios
de acuerdo a las tendencias de los cambios climáticos y fenómenos naturales
presentes en la región, además la información que existe en los PBOT, EOT que a
la fecha dentro de la jurisdicción de CORPOCHIVOR se encuentran
desactualizados y muchos desde el año 2000 no se han modificado y ajustado
dentro del proceso de actualización que se debe generar después del vencimiento
de las tres vigencias constitucionales, tampoco los registros se están adelantando
para contener dentro de la información básica problemas reales y puntuales que
puedan ocasionar un desastres natural o antropico.
1. Se hizo reunión con el CLOPAD para actualizar el PLEC´S, donde se
firmo un acta para dejar constancia de los compromisos adquiridos con
la Corporación, en los municipios de la Capilla, Tenza, Pachavita,
Umbita donde asistieron 84 personas interesadas en el tema y
miembros de los distintos CLOPAD´S, como evidencia de los objetivos
planteados podemos, ver anexo 5. Formato RE-DE-01-Acta resultados
de reunión.
69
2. Con apoyo de una presentación en Power Point para facilitar el
completo entendimiento del PLEC´S y las funciones a realizar por las
autoridades municipales y evidenciar como se puede instaurar y
planificar sin dejar ningún sector del municipio sin cobertura, además de
cómo se debe llevar el registro de los eventos ocurridos con
anterioridad, para tener en cuenta dentro de la planificación y la reacción
en la evacuaciones cualquier sitio de convergencia de personas o del
cual se pueda establecer que debido a las condiciones de ubicación,
estabilidad geológica y sistema estructural confinado y armado además
de las características propicias del terreno donde está construido sea
viable para albergar a personas en caso de una emergencia.
Tabla 12. Listado del seguimiento a los PLEC´S.
SEGUIMIENTO EN LA ACTUALIZACIÓN DE PLANES LOCALES DE EMERGENCIAS
Acción municipio Asunto
Actualización La Capilla seguimiento al plan local de emergencias
Actualización Pachavita seguimiento al plan local de emergencias
Actualización Tenza seguimiento al plan local de emergencias
Actualización Umbita seguimiento al plan local de emergencias
Actualización Chinavita seguimiento al plan local de emergencias
Actualización Almeida seguimiento al plan local de emergencias
Actualización Sutatenza seguimiento al plan local de emergencias
Actualización Guateque seguimiento al plan local de emergencias
Fuente. Propia seguimiento a planes locales de emergencia
70
3. Se realizo la actualización de la base de datos de los Planes Locales de
Emergencias y Contingencias que a la fecha se les ha hecho alguna
actualización y que con vigencia hasta 2011, se encuentran en
funcionamiento.
Tabla 13. Relación de municipios con el PLEC´s actualizado.
LISTA SEGUIMIENTO AL PLEC´s 2011
MUNICIPIO FECHA
BOYACÁ 06/09/2011
GUAYATA 25/02/2011
GUATEQUE 24/03/2011
MACANAL 17/03/2011
RAMIRIQUI 25/02/2011
SANTA MARÍA 23/02/2011
PACHAVITA 19/10/2011
TENZA 20/09/2011
LA CAPILLA 04/10/2011
NUEVO COLON 26/10/2011
TIBANA 29/10/2011
Fuente. Propia seguimiento a planes locales de emergencia.
4. Realice la organización del archivo de información del CLOPAD que
reposa dentro de la Corporación para obtener los datos concretos de
que había en cuanto a contratos, convenios y demás actividades
pendientes, a las cuales se les deba hacer seguimientos y
supervisiones también obtener las referencias de los 25 municipios de
71
la jurisdicción planes básicos y ubicaciones geográficas de fuentes
hídricas que pudiesen ser causa mayoritaria en la ocurrencia de un
evento o incidente por fenómenos naturales.
5. En las reunión con el CLOPAD para actualizar el PLEC´S, se firmaron
actas para dejar constancia de los compromisos adquiridos con la
Corporación, en los municipios de Almeida y en el Municipio de
Sutatenza se apoyo el trabajo y asesoría en la actualización y/o
modificaciones que fueron pertinentes realizar debido a los cambio
ocasionados por accidentes geográficos o fenómenos de remoción en
masa.
Figura 30. Reuniones con los Clopad para analizar la situación de la zona.
Fuente. Archivo. Proyecto 501, reuniones con CLOPADs de la jurisdicción.
72
7.6. Capacitar a la comunidad en general en prevención y atención de
desastres
Con esta actividad se pretende concientizar a la comunidad en todo lo que
tiene que ver con la gestión del riesgo, demostrar mediante charlas interactivas
como se puede aplicar la prevención dentro de nuestra vida cotidiana y los
beneficios que se pueden adquirir al planear y planificar en método de
contingencia, que vamos a aplicar en el momento dado que se presente una
emergencia o incidente por cualquier clase de evento, ya sea de tipo natural o
antropico, que la comunidad este informada del significado de la terminología
actual utilizada por la Dirección General del Riesgo, los CREPAD y CLOPAD de
los diferentes municipios y departamentos, además se procede a explicar cómo
podemos identificar las amenazas y los factores de vulnerabilidad presentes en
cada uno de los sitios estratégicos de mayor ocurrencia, sin dejar de lado que la
recolección de información de campo y los registros históricos disponibles sobre
eventos ocurridos son parte fundamental en la planeación y puesta en marcha de
nuestros PLEC´S.
La actividad se dio inicio por proyectar los oficios para las alcaldías de Tenza,
la Capilla, Pachavita y Umbita de referencia la programación de las reuniones,
capacitación y socialización en tema de la Gestión del Riesgo y Prevención y
Atención de Emergencias y Desastres.
73
Se diseño y realizo una presentación en Power Point, para ilustrar a la
comunidad la problemática que genera la Atención y Prevención de Desastres
naturales dentro de las actividades diarias de la comunidad, el cómo se pueden
Prevenir con un sistema de reacción inmediata conformado y bien organizado,
con coordinación del CLOPAD.
En la ejecución de la actividad realizo capacitación a líderes comunales en los
municipios de Tenza y La Capilla con una asistencia de 56 personas, donde se
trato el tema de Prevención y Atención a Desastres y Gestión del Riesgo en
general, haciendo énfasis en la conservación de los recursos naturales y
protección de los ecosistemas sin dejar de lado la Prevención de las
Emergencias, evidencia anexos formatos RE-TH-01-Control de asistencia.
En los municipios de Pachavita y Umbita obtuvieron una asistencia de 28
personas. Anexo 4. Formato RE-TH-01-Control de asistencia, donde se
encuentran registrados los datos de las personas que asistieron a las
capacitaciones sobre prevención y atención de desastres naturales
Tabla 14. Listado de capacitaciones realizadas el primer mes.
Acción Municipio Objetivo Logros
Capacitación la Capilla
Prevención y
Atención de
Desastres
Sensibilización a la comunidad
en el tema de emergencias y
conformación y reagrupación
de Clopad que estaban sin
74
estatutos.
Capacitación Pachavita Prevención y
Atención de
Desastres
Sensibilización a la comunidad
en el tema de emergencias y
conformación y reagrupación
de Clopad que estaban sin
estatutos.
Capacitación Umbita
Prevención y
Atención de
Desastres
Sensibilización a la comunidad
en el tema de emergencias y
conformación y reagrupación
de Clopad que estaban sin
estatutos.
Capacitación
Tenza
Prevención y
Atención de
Desastres
Sensibilización a la comunidad
en el tema de emergencias y
conformación y reagrupación
de Clopad que estaban sin
estatutos.
Fuente. Propia organización de capacitaciones realizadas
Figura 31. Asistencia de la comunidad a capacitaciones sobre prevención y
atención de desastres.
Fuente. El Autor, capacitaciones con la comunidad municipio de Umbita.
75
La capacitación en el Municipio de Almeida asistieron 22 personas, donde se
trato el tema de Prevención y Atención a Desastres y Gestión del Riesgo en
general, haciendo énfasis en la conservación de los recursos naturales y
protección de los ecosistemas sin dejar de lado la Prevención de las
Emergencias.
En el Municipio de Sutatenza en No asistieron personas y se reprogramo la
visita para tratar el tema. Para cumplir las metas del plan de acción y los
objetivos del proyecto 501.
se consolido la base de datos de todas las capacitaciones realizadas en todo
el año lo cual arrojo una porcentaje en cumplimiento de metas del 112 % con
un resultado de 548 personas de 500, capacitadas en el tema de prevención
y atención de desastres, factor favorable al momento de generar los reportes
para generar la matriz de seguimiento de planes de acción y de gestión.
Anexo 4. Formato RE-TH-01-Control de asistencia, donde se encuentran
registrados los datos de las personas que asistieron a las capacitaciones sobre
prevención y atención de desastres naturales
Se apoyo la realización de una base de datos de todos los Clopad de la
jurisdicción, con estos datos se creara un grupo articulado con la defensa civil del
municipio de Ventaquemada, con la cual la Corporación firmo convenio para
76
atender todas las emergencias en presentadas en la jurisdicción, mediante centros
de reacción inmediata ubicados en cuatro municipios de mayor influencia de
poblacion de la jurisdicción que trabajaran de la mano con los CLOPAD
municipales y el CREPAD de la Gobernación de Boyacá.
En atención a las órdenes emitidas por el gobernador en congresos
realizados en los municipios de Paipa y Duitama, después de ver las afectaciones
del rio Suarez, se propuso integra a todos los entes de atención inmediata para
estar atentos ente cualquier emergencia presentada en la zona. Ver anexo 5.
Formato RE-DE-01-Acta resultados de reunión sostenidas con los líderes
comunitarios e integrantes del CLOPAD.
7.7. Colaborar con conocimientos y actividades dentro del perfil de
tecnólogo de obras civiles y las actividades extraordinarias de
pronta atención que se presenten dentro del área de la
Subdirección de Gestión Ambiental
1. La actividad principal como pasante tecnólogo en obras civiles, es la
realización de estudios previos y pliegos de condiciones para dar inicio a
contratar el mantenimiento de las obras ya construidas por la corporación,
actividad que dio por resultado la suscripción de la orden de trabajo 007-10,
contrato de obra pública por selección abreviada de menor cuantía de acuerdo
con lo establecido por el numeral 2º del art. 2º de la ley 1150 de 2007 la cual se
77
realizo y público en la página web de la Corporación para implementar el
proceso vía web.
2. Otro producto importante fue el apoyo en la realización del análisis de
conveniencia para realizar la construcción de las obras mecánicas de
contención de laderas en la quebrada la Guzba en el municipio de la Capilla,
mediante convenio interadministrativo con el municipio con recursos aportados
por ambas partes en común acuerdo de acuerdo con lo establecido por la Ley
489 de 1998, Artículo 95, Las entidades públicas podrán asociarse con el fin
de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas.
3. Actividad complementaria realizada fue la generación de los A.P.U. para la
revegetalizacion de taludes con pasto tipo vetiver de cinco (5) plantas por
metro cuadrado (m2) para sustituir el uso de biomantos en el proceso de
revegetalizacion y control de erosión en sitios vulnerables a este fenómeno y a
procesos de remoción en masa en los 25 municipios de la jurisdicción y en
áreas de mayor incidencia.
4. Se reorganizo los convenios que la supervisión están a cargo del coordinador
del proyecto 501, que a la actualidad están vigentes y se creó un archivo
donde se puedan encontrar fácilmente para realizar las actividades y tareas de
supervisión, estos convenios hacen parte de las acciones que ha adelantado la
78
Corporación en cabeza del Proyecto 501 para prevenir mitigar y controlar los
eventos de emergencia que año tras año suelen presentarse en cualquier
temporada del año.
Tabla 15. Consolidado de Convenios actualizados.
CONSOLIDADO DE INFORMACIÓN DE CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS DE COMODATO PARA BOMBAS DE ESPALDA Y
EQUIPOS
MUNICIPIO TIPO CONTRATO OBJETO
ENTREGADO NUMERO
FECHA
SUSCRIPCIÓN
FECHA
FINALIZACIÓN VALOR
SUTATENZA Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2008-09 05-mar-08 04-mar-10 $ 3.952.120,00
TURMEQUÉ Interadministrativo de
Comodato 4 Bombas 2008-08 18-mar-08 17-mar-10 $ 3.161.696,00
ALMEIDA Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2008-07 05-mar-08 04-mar-10 $ 3.952.120,00
SANTA MARÍA Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2008-06 17-mar-08 16-mar-10 $ 3.952.120,00
SOMONDOCO Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2008-05 31-mar-08 30-mar-10 $ 3.952.120,00
CHINAVITA Interadministrativo de
Comodato 3 Bombas 2008-04 12-mar-08 11-mar-10 $ 2.383.272,00
BOYACÁ Interadministrativo de
Comodato 4 Bombas 2008-03 17-mar-08 16-mar-10 $ 3.161.696,00
VENTAQUEMADA
Convenio de
cooperación técnica
Defensa Civil
Equipos para el
Desarrollo de las
Actividades del
Proyecto
2006-014 06-ago-08 05-ago-10 $
38.551.124,49
CAMPOHERMOSO Convenio de
cooperación técnica
Equipos para el
Desarrollo de las
Actividades del
Proyecto
2005-69 16-nov-08 15-nov-11 $ 3.781.400,00
PACHAVITA Interadministrativo de
Comodato 4 Bombas 2009-10 16-jun-09 15-jun-11 $ 3.459.393,94
CIENEGA Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2009-09 16-jun-09 15-jun-11 $ 4.324.242,42
MACANAL Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2009-08 16-jun-09 15-jun-11 $ 4.324.242,42
TENZA Interadministrativo de
Comodato 4 Bombas 2009-07 16-jun-09 15-jun-11 $ 3.459.393,94
CAMPOHERMOSO Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2009-06 16-jun-09 15-jun-11 $ 4.324.242,42
UMBITA Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2009-05 16-jun-09 15-jun-11 $ 4.324.242,42
79
GUAYATA Interadministrativo de
Comodato 5 Bombas 2009-04 16-jun-09 15-jun-11 $ 4.324.242,42
TIBANA Interadministrativo de
Comodato 4 Bombas 2010-035 30-dic-10 29-dic-12 $ 3.625.232,00
LA CAPILLA Interadministrativo de
Comodato 4 Bombas 2010-034 30-dic-10 29-dic-12 $ 3.625.232,00
GARAGOA
Convenio de
Cooperación Técnica
Bomberos Voluntarios
Garagoa
Equipos para el
Desarrollo de las
Actividades del
Proyecto
2006-063 19-nov-08 18-nov-10 $ 24.953.945,55
TOTAL $ 127.592.078,02
Fuente. Propia consolidado e información de convenios suscriptos.
5. Se redactaron informes para el MADVT, donde se pedía información en
Gestión realizada en cuanto al estado y mantenimiento realizado en los
canales, que en la actualidad se hayan construido dentro de la jurisdicción de
la Corporación, con respecto a que se avecina el fenómeno de la niña y se
podrían presentar emergencias, con el aumento en los niveles de lluvias y
caudales en afluentes hídricas o presencia de avenidas torrenciales, que
afectaran el estado normal de las actividades agrícolas en la población.
6. Se realizo el compendio de información allegada por las alcaldías de los
municipios de la jurisdicción sobre afectaciones el presente periodo, con esta
información se crea una base de datos la cual es reportada en varios formatos
establecidos por el CREPAD y la Dirección General de Gestión del Riesgo.
7. Se apoyo al coordinador en la implementación de un sistema de socialización
del Plan de Contingencias Municipal Simplificado de Incendios Forestales y
80
MUNICIPIO N° PERS CAP CAPACI RESP. FECHA PLECS RESP. FECHA REV. HERR RESP. FECHA PCIF RESP FECHA
ALMEIDA PAD ING.W ING.W ING.W ING.W
BOYACA 20 PAD X X X
CAPILLA PAD ING.Cr YIBER YIBER
CAMPOHERMOSO PAD ING.Cr ING.Cr ING.Cr
CIENEGA 47 PAD X YIBER YIBER
CHIVOR PAD ING.Cr ING.Cr ING.Cr ING.Cr
CHINAVITA 59 PAD X ING.W X
GARAGOA 19 PAD X YIBER YIBER ING.W
GUAYATA 11 PAD X X X
GUATEQUE 15 PAD X X X
JENESANO PAD YIBER YIBER YIBER
MACANAL 29 PAD X X ING.Cr ING.Cr
NUEVO COLON PAD ING.Cr ING.Cr ING.Cr
PACHAVITA PAD YIBER YIBER YIBER
RAMIRIQUI 15 PAD X X X
SAN LUIS PAD ING.Cr ING.Cr ING.Cr ING.Cr
SANTA MARIA 56 PAD X X ING.W ING.W
SOMONDOCO PAD ING.Cr ING.Cr ING.Cr
SUTATENZA PAD ING.W ING.W ING.W ING.W
TENZA PAD ING.Cr YIBER YIBER ING.Cr
TIBANA PAD ING.Cr ING.Cr ING.Cr
TURMEQUE PAD ING.Cr ING.Cr ING.Cr ING.Cr
UMBITA PAD YIBER YIBER YIBER
VENTAQUEMADA 22 PAD X ING.W ING.W ING.W
VIRACACHA PAD YIBER YIBER YIBER
TOTAL 293
Elaboro : Yiber C
PROGRANACION CAPACITACION Y SEGUIMIENTO PLECS, PLANES DE CONTIGENCIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES
PROYECTO 501 "PREVENCIÓN MANEJO DEL RIESGO NATURAL Y ANTROPICO Y DEL DETERIORO AMBIENTAL"
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CHIVOR - CORPOCHIVOR
SUBDIRECION DE GESTION AMBIENTAL
capacitación a cada CLOPAD para la formulación de dicho plan PCMSIF5 de
cada municipio, donde los temas a tratar son los lineamientos emitidos por el
ministerio de ambiente vivienda y desarrollo territorial.
El método establecido para la formulación de dicho Plan de Contingencia,
se realizo con apoyo de los demás profesionales del proyecto por medio de
socializaciones y capacitaciones en cada uno de los 25 municipios de la
jurisdicción. En los municipios donde no asistieron las personas interesadas en el
tema se reprogramo la socialización, para constancia solicito la expedición de una
certificación de asistencia por parte del municipio para reprogramar la
socialización. Anexo 6. Certificación otorgada por secretarios de planeación de la
asistencia a las administraciones municipales
Tabla 16. Programación a capacitaciones en los municipios tema PCMSIF
5PCMSIF . Plan de contingencias municipal simplificado de incendios forestales. Lineamientos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
81
Fuente. Propia información y programación a capacitaciones del PCMSIF.
Como alternativa de reducción y apoyo a estos procesos de incendios
forestales y para cumplir con los objetivos del proyecto 501, se realizaron
cotizaciones y presupuesto para contratar el suministro de elemento para el
control de incendios forestales y así dotar a los centros de reacción inmediata,
como bomberos de Garagoa y defensa civil de Ventaquema y CLOPAD
municipales que a la fecha no cuentan con elementos para atender los eventos de
incendios que azotan los municipios de la jurisdicción de CORPOCHIVOR en los
meses de verano y estaciones secas del año.
Tabla 17. Presupuesto propuesto para contratar los suministros de elementos de
incendios forestales.
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CHIVOR -CORPOCHIVOR
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
PROYECTO 501 " PREVENCIÓN Y MANEJO DEL RIESGO NATURAL Y ANTROPICO Y DEL DETERIORO AMBIENTAL
SUMINISTRO DE ELEMENTOS PARA EL CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
1
Bomba de Espalda
Forestal UN 20 $ 530.000,00 $ 10.600.000,00
2
Batefuego Forestal con
cabo UN 25 $ 80.000,00 $ 2.000.000,00
3 Herramienta Mcleod UN 18 $ 110.000,00 $ 1.980.000,00
4 Herramienta Pulaski UN 18 $ 110.000,00 $ 1.980.000,00
5 Machete con Funda"22" UN 44 $ 25.500,00 $ 1.122.000,00
6 Palin con Cabo UN 20 $ 30.000,00 $ 600.000,00
7 Chaleco Bomba Forestal UN 10 $ 590.000,00 $ 5.900.000,00
8 Rastrillo Forestal UN 20 $ 100.000,00 $ 2.000.000,00
82
SUBTOTAL DE PRODUCTO $ 26.182.000,00
IVA 16 % $ 4.189.120,00
TOTAL $ 30.371.120,00
Fuente. Propia elementos para el control de incendios forestales.
Tabla 18. Relación de municipios dotados con elementos para el control de
incendios forestales.
RELACIÓN DE MUNICIPIOS Y EQUIPOS ENTREGADOS
MUNICIPIO BOMBAS DE ESPALDA
HERRAMIENTAS PARA EXTINCIÓN
DE INCENDIOS FORESTALES
ALMEIDA 5 45
BOYACA 4 0
CAPILLA 0 36
CAMPOHERMOSO 5 72
CIENEGA 5 41
CHIVOR 0 38
CHINAVITA 3 55
GARAGOA 10 131
GUAYATA 5 37
GUATEQUE 0 39
JENESANO 0 45
MACANAL 9 0
NUEVO COLON 0 0
PACHAVITA 4 0
RAMIRIQUI 0 40
SAN LUIS 0 0
SANTA MARÍA 5 42
SOMONDOCO 5 65
SUTATENZA 5 42
TENZA 4 0
TIBANA 0 40
TURMEQUÉ 4 0
UMBITA 5 38
VENTAQUEMADA 12 319
VIRACACHA 0 42
TOTAL 90 1167
Fuente. Archivos consolidados del proyecto 501.
83
Dentro del perfil de tecnólogo en obras civiles se prestó apoyó en la
elaboración de presupuestos de obras y en realización de cálculo de cantidades
para determinar la dimensión de las obras a proyectar para el banco de proyectos
de inversión nacional perteneciente a la dirección de planeación en la secretaria
del fondo de compensación ambiental, como mecanismo de prevención de
emergencias por fenómenos naturales a causa del incremento de la temporada de
lluvias que se presenta en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de
Chivor – CORPOCHIVOR e incluir dichas obras dentro del proyecto cofinanciado
por el Fondo de Compensación Ambiental. Además de ser obras de control son
insumo principal en la construcción del “Plan de Acción para la Atención de la
Emergencia y la Mitigación de sus Efectos” PAAEME6, documento que será el
soporte y plan de acción para la atención de las emergencias presentadas en toda
la región que conforma CORPOCHIVOR.
6 Plan de Acción para la Atención de la Emergencia y la Mitigación de sus Efectos
84
8. CONCLUSIONES
En el desarrollo de la práctica a pesar del corto tiempo de la misma,
hubo una excelente interpretación y aplicabilidad de los
conocimientos adquiridos en la universidad, facilitando un buen
desempeño dentro de las funciones (estudiante pasante).
Se debe garantizar el uso actual del suelo y debido del territorio
urbano y rural en cumplimiento de los derechos constitucionales, la
función social de propiedad la preservación y defensa del patrimonio,
defensa del espacio público y la prevención de desastres como
herramienta de planificación del territorio.
Las actividades realizadas en pro de la prevención de emergencias
son las acciones que a futuro salvaran las vidas de la población que
asiste en lugares cercanos a donde estas se encuentran.
La generación de productos base como para el planeamiento de
obras civiles en la prevención y atención de desastres como
(levantamientos topográficos, informes, visitas, presupuestos) para la
formulación de proyectos de inversión en prevención de emergencias
son el insumo principal que toda entidad debe tener en cuenta al
momento de evaluar dichos proyectos.
85
Con la prevención de las emergencias estamos evitando los
desastres, catástrofes naturales, pérdidas humanas y económicas
que afectan el desarrollo de la población y municipios ubicados
dentro del área de su jurisdicción de CORPOCHIVOR
Al apoyar las entidades territoriales en la capacitación, creación y
estructuración de un documento que plasme las ideas y
herramientas disponibles, para evacuar y proteger las vidas
humanas que se vean afectadas al momento de ocurrir un desastre,
nos permite tener claridad de la creación de un sistema de comando
de incidentes (incident comand system o S.C.I7), con el cual
tendremos el control de la magnitud del evento ocurrido.
La planeación y ejecución de actividades dentro de una situación que
genera riesgo puede contribuir a evitar el daño presente en la
economía, salud y organización de una sociedad que se encuentra
en proceso de aprendizaje y reacción ante una emergencia.
7 SCI. Sistema de comando de incidentes. Es un modelo de ordenamiento organizacional predefinido, que dispone los
recursos de manera tal de optimizar su rendimiento en la ejecución de una operación efectiva.
86
9. RECOMENDACIONES
Es necesario que todo proyecto de construcción de obas civiles se
soporte con un estudio de suelos, debido a los cambios y
comportamientos que presenta el suelo, esta acción puede disminuir
notablemente el factor de diseño.
Se debe continuar socializando a la comunidad el tema de
prevención, conocimiento, manejo y reducción del desastre, debido
a la gran mayoría de las personas desconocen estas condiciones y
las labores que deben adelantar en cuanto a este tema.
Las labores de ordenamiento del territorio se debe evaluar
profundamente, debido a que se observa muchas viviendas en alto
riesgo y construidas sobre la margen de fuentes hídricas, esto
incrementa en alto grado las labores de prevención, conocimiento,
manejo y reducción del desastre.
Las administraciones municipales requieren de más apoyo en
actividades de prevención, pues solo cuentan con el comité
municipal para la gestión del riesgo C.M.G.R. o Comité Local de
Prevención y Atención Desastres CLOPAD.
87
10. BIBLIOGRAFÍA
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