planificación como ciencia y como arte
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LA PLANIFICACION COMO CIENCIA Y COMO
ARTE
Fernando Prado SalmonSanta Cruz, marzo 2013
Charla para la facultad de ciencias del Habitat, Diseño y ArteSanta Cruz, marzo 2013
¿CIENCIA? ¿ARTE?
Palmanova, Italia, siglo XVI
1. DEFINICIÓN
“Planificar es la capacidad de identificar objetivos y proponer los medios para lograrlos”
Es un mecanismo de priorización. La planificación es una actividad científica,
artistica y social. Es una de las capacidades básicas del
cerebro humano, que usamos todos los dias: lenguaje, matematicas, ciencias y…..Planificación
2. SUS ORÍGENES Y EVOLUCIÓN
Renacimiento,El hombre, centro del universo
“La planificación es hija del iluminismo” Positivismo y la fé en el progreso El movimiento moderno y la “Carta de
Atenas”, el nuevo urbanismo. Christaller y la geografía económica Crisis de la Planificación y posmodernidad Hacia nuevas visiones de la planificación
SUS ORÍGENES….RENACIMIENTO, EL HOMBRE, CENTRO DEL UNIVERSO
2. SUS ORÍGENES Y EVOLUCIÓN
3. LAS NUEVAS VISIONES DE CIUDAD Y TERRITORIO (NUEVOS PARADIGMAS)
Antecedentes: ciudad industrial/ciudad jardín La ciudad compacta europea El modelo “los Angeles”, la dispersión La “ecociudad” y la ciudad saludable y
ambientalmente sostenible La ciudad como producto cultural: creativa e
innovadora Red de Ciudades justass, democrática y
sostenibles Territorio globalizado conformado por nodos y
redes
4 .QUE ES EL TERRITORIO
“Territorio es una construcción social a partir de un espacio físico que es apropiado y valorizado por grupos humanos”
“Por la via de las nuevas teorías del desarrollo se está llegando a una visión integral del territorio como factor causal del desarrollo” (Edgar Moncayo)
Territorio, base de la competitividad.
4. QUE ES EL TERRITORIO
5. ALGO DE METODOLOGÍA
5.ALGO DE METODOLOGÍA
temaEtapa
EJE 1 social
EJE 2Econom.
EJE 3Fisico esp
EJE 4gestión
Producto
Diagnóstico X X X X Diagnóstico global
Propuesta X X X X
Implementación
X X X X
PRODUCTO Plan sectorial 1
Plan sectorial 2
Plan sectorial 3
Plan sectorial 4
PLAN
Matriz tema/etapa
5. ALGO DE METODOLOGÍA
La importante relación entre tres conceptos: Planificación, Desarrollo y Ordenamiento, y su distinta interpretación:
Planificación del desarrollo Regional Planificación del desarrollo urbano “Ordenamiento” del territorio Ordenamiento urbano
6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?
Planificamos siempre y a todo nivel. Profesionalmente, en Bolivia en los
últimos 20 años se han abierto grandes espacios para el planificador, que no están siendo adecuadamente ocupados con profesionales idóneos.
Arquitectos, ingenieros, economistas, no son “per se” planificadores.
PND, PDDES, PDM, PMOT, POT etc.
6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?
Planes de ordenamiento territorial, “PLOT” a nivel nacional, departamental y municipal, obligatorios POR LEY y que conforman el “Sistema nacional de planificación”.
Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal, en su componente territorial
Planes microregionales, provinciales, regionales, de mancomunidad o de cuenca
Planes de ordenamiento predial POP Planes de aprovechamiento agricola forestal
6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?
Modelos de crecimiento Planes directores urbanos, antiguos planes reguladores.
Hoy no tienen marco legal. Planes maestros sectoriales o de detalle Proyectos de asentamientos: habitacionales, industriales,
recreativos, ambientales y otros. Catastro urbano y rural
Importante observar que el cliente puede ser : Público, privado, urbano o rural
6. ¿CUÁL ES SU UTILIDAD?
Conocer la realidad para transformarla (base de datos y lineas de base)
Identificar con la población y autoridades los principales objetivos
priorizar las acciones. Destinar los recursos en el tiempo y
en el espacio, para alcanzar esos objetivos (POA, PDM y otros)
7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN
Estrategia nacional de Desarrollo 1970 Estrategia de desarrollo regional para
Santa Cruz, 1974, que definió subregiones.
Plan Techint, hasta 1967. Plan de desarrollo urbano 1994. Planes directores de 1970, a 2005 (PLOT) Lineamientos para el Plan del area
metropolitana, Prefectura 1997.
7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN
Lineamientos estrategicos para el desarrollo urbano de Santa Cruz. La experiencia de CEDURE 1999/2012.
Planes de desarrollo distrital del PAP. Planes de ordenamiento urbano de municipios del
area metropolitana: La Guardia, Porongo, Warnes La región metropolitana de la Constitución Política
espera a sus autores. urbanizaciones privadas, mas de 100 en La
Guardia, 120 en Porongo, 100 en Warnes, 200 en Santa Cruz
LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO 1971/1991
7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN
7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN
7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN
La experiencia concreta de CEDURE como institución especializada en Planificación urbana y regional.
Organización privada pero sin fines de lucro
Busca cubrir los vacíos del Estado y de la sociedad civil en el tema de la planificación.
7. EL FACTOR ECONÓMICO
Como cualquier profesión que se desarrolle en una economía de mercado, el profesional puede dosificar cuanto de su trabajo quiere destinarlo a la comunidad (sociedad civil o estado) cuanto a su subsistencia y cuanto a su “capitalización” para pasar a ser empresario de su sector.
Es importante su ubicación en la estructura de clases del país y la región
(caso personal)
7. EL FACTOR ECONÓMICO
El cliente puede ser:a) El Estado, en sus tres niveles: Nacional, departamental y municipalb) El capital inmobiliario, que opera mediante empresas urbanizadoras.c) Privados, que invierten en sus propios bienes inmuebles, creando urbanizaciones y otro tipo de asentamientosd) Por cuenta propia, en cuyo caso el planificador se convieerte también en empresario.
8. EL FUTURO
La creciente complejidad de la sociedad, la limitación de recursos, el incremento y la concentración demográfica y las necesidades de mayor eficiencia y equidad hacen de la planificación la actividad del futuro, con un compromiso ético, político, social y humanista relevante.
SIN PLANIFICADORES NO HAY CAPACIDAD DE
GENERAR FUTURO
Muchas Gracias