plan regional integral de cambio climático - pricc...
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Plan Regional Integral de Cambio Climático - PRICC
Región Capital, Bogotá - Cundinamarca
Con la colaboración de:
Modelo de Análisis de Vulnerabilidad Territorial
Octubre 27, 2011
Contexto y coyuntura
• Plan Nacional de Desarrollo - PAAC
• CONPES CC– Plan Nacional de Adaptación
– Estrategia de desarrollo bajo en carbono
• Región Capital
• Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – Ley 1454 de 2011
• Segunda Comunicación Nacional / Ola Invernal 2010 - 2011
Dinámica regional
Portafolio Mitigación
Portafolio Adaptación
Estimaciones
GEI
Registros desastres
Escenarios CC
Registros hidrome-teorológi
cos.
Análisis Vulnerabilidad
Análisis Niño, Niña
Educación y gestión
conocimiento
Planificación y OT
Instrumentos de política
Enfoque estratégico para el plan de trabajo 2011-2013
PRICC
Instrumentos financieros
Residuos
Cambio uso del suelo y
silvicultura
AgriculturaEnergía
Procesos industriales
Criterios para la construcción del modelo
• Amplia discusión sobre enfoque de gestión del Riesgo y Vulnerabilidad. Basados en la conceptualización y experiencia internacional
• Aprovechar las lecciones y experiencias: Construir sobre lo construido
• El marco general del modelo permite la evaluación de vulnerabilidad de diferentes unidades de análisis: ecosistemas y sus servicios, territorios, sectores, población. Fortalecer la comprensión del territorio: interacción entre ecosistemas, economía y sociedad
• Concepción cuantitativa del riesgo. Asignar probabilidades a las relaciones:� entre emisiones GEI y cambios en el sistema climático (Escenarios)� entre el clima y el entorno biofísico : agua – suelo – cobertura� entre el entorno biofísico, economía, sociedad, institucionalidad y gobernabilidad
• Uso de indicadores existentes, fuentes oficiales, variables medibles y operacionalizables
• Pensar en la costo – efectividad de aplicación del modelo en el país
Insumos técnicos para la definición de criterios que permitan formular medidas de adaptación a ser incorporadas en la planificación y ordenamiento territorial
Enfoque Metodológico y Conceptual
Definición criterios
Construcción y ajuste del Modelo
Discusión Interna
Discusión grupo intetinstitucional
Compilación de
Información
Fase I Fase II Fase III Fase IV
Criterios técnicos medidas de adaptación(Iteración)
ImpactoSensibilidad
Capacidad deAdaptaciónVulnerabilidad
Exposición
Aplicación del Modelo
Revisión conceptual y de
experiencias análisis de
Vulnerabilidad
Antecedentes Modelo de Vulnerabilidad
• Referentes internacionales– Informe STERN - Sir Nicholas Stern UK, 2006-2008
– Cuarto informe IPCC, 2007
– Mapeo de vulnerabilidad PNUD, 2011
• Referentes nacionales– Primera Comunicación Nacional
– PHRD
– Programa Piloto Nacional de Adaptación al Cambio Climático -INAP-
– Segunda Comunicación Nacional de CC
– Vulnerabilidad de Páramos y Humedales Altoandinos IDEAM – MAVDT
• Referentes locales– Programa de integración de ecosistemas y adaptación al CC en el
Macizo Colombiano
Impactos Potenciales
Vulnerabilidad
Capacidad de Adaptación
Vulnerabilidad del Territorio Ante el CC
Exposición Sensibilidad
ImpactosPotenciales���������ó� ∗ ������������
!"#$%&'("()&) � *+���,��-�,�������� . /����������0���,���ó�
Insumos integrados en la construcción del modelo
• Modelo segunda comunicación– Escenarios climáticos – Índice de Sensibilidad Ambiental– Impactos potenciales y capacidad de adaptación
• Modelo de paramos– Integración de precipitación y temperatura – Índice Lang– Consideración del concepto de patrimonio como medida de la
riqueza de los ecosistemas– Inclusión del IENDOG
• Macizo colombiano– Capacidad de adaptación
Sensibilidad del Territorio
Modelo Análisis
de Vulnerabilidad
TerritorialPRICC Región Capital
Po
bla
ció
n
Capacidad de Adaptación
Impactos Potenciales
Registro histórico de desastres
Exposición del
territorio
Eco
sist
emas
Sect
ore
s
Cambio Climático
Variabilidad Climática
Presente 2011 – 2040
Niño
2041 – 2070 2071 – 2100
Niña
Análisis 1980 -2009
Análisis Histórico
2011 – 2030 2031 – 2070 2071 – 2100
AmenazaClimática
Condiciones Biofísicas
Vulnerabilidad
IENDOG / ODM
Soci
al y
Hu
man
o
Fin
anci
ero
Go
ber
nan
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alid
ad
Dinámica regional
Amenaza• Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de
origen natural, socio-natural o antropogénico, que se anticipa y puede producir efectos adversos en las personas, la producción, la infraestructura y los bienes y servicios. (PREDECAN, 2008).
• Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efecto adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en un periodo de tiempo determinado. (CONPES, 2011)
Amenaza Climática: Peligro latente asociado con la variabilidad y cambioclimático que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempodeterminado produciendo efectos adversos en el territorio y suselementos constitutivos
+ H
úm
edo
Tiempo
+ Se
co
210020702030
Presente
1980
Cambio climático
Variabilidad climática
Amenaza climáticaDIAGRAMA ILUSTRATIVO
(diagrama ilustrativo)
Deslizamientos
Inundaciones
Incendios
2000
Registros históricos
Pasado Futuro
Amenaza climática
Escenario2011 – 2040
Escenario 2041 – 2070
Escenario2071 – 2100
Variación de la Precipitación
Variación de la Temperatura
VulnerabilidadAnálisis Comparativo
Pasado
T0
Presente1970 – 2000
T2 T3T1
PP0 PP2 PP3PP1
Escenarios
Fenómeno Niño
Fenómeno Niña
Registro histórico eventos
emergencias y desastres
(Inundaciones
Deslizamientos
Incendios)
Exposición
• La exposición, se construye a partir de cruce entre la amenaza y la cartografía base del territorio. Representa el lugar donde la amenaza podría manifestarse
• La exposición representa las áreas del territorio que van a ser expuestas a cambios en la precipitación y la temperatura: traducido en tendencias de territorios más húmedos o más secos
Exposición
Escenario Actual
Grado de exposición del territorio en el escenario futuro
f (variaciones de las condiciones climáticas del escenario futuro)
Precipitación Temperatura
Pisos TérmicosÍndice de Lang
Índice Caldas – Lang
P / T
Lang / Piso
Escenario Futuro
Precipitación Temperatura
Pisos TérmicosÍndice de Lang
Índice Caldas – Lang
P / T
Lang / Piso
-
Sensibilidad del territorio• La categoría de sensibilidad es similar a la susceptibilidad al CC. Grado en que un
sistema está abierto, sujeto o sensible a los estímulos del clima (IPCC, 2001)
• El grado en el que una unidad de análisis (territorio) reacciona a un estímulo, ya sea negativa o positivamente. En términos climáticos sobre los biomas, ecosistemas, países y sectores (PNUD)
• Cómo los sectores de la sociedad (población, agricultura, agua, energía, biodiversidad, etc) pueden verse afectados por las amenazas y perturbaciones identificadas. El efecto puede ser directo (cambio en producción de las cosechas en respuesta a variabilidad T°) o indirecto (aumento en frecuencia de inundaciones costeras debido a la elevación del nivel del mar) (PNUD).
Sensibilidad: Grado de afectación de los elementos constitutivos del territorio ante la variabilidad y el cambio climático• Condiciones biofísicas• Ecosistemas• Sectores• Población
Condiciones Biofísicas
Índice de Sensibilidad Biofísica del Territorio
S. Agua S. Edáfica S. Cobertura
(40%)
(40%)
Pendiente
ProfundidadEfectiva
Erosión (20%)
+
+
Regulación Hídrica
Aridez
Desertificación
Cobertura
Deforestación
Fragmentación
1 - 5
+ 0.5
+ 0.5
+
+
(40%)
+
+(40%)
(20%)
*. �. 2��3í�������5�66�,�6�� �7.89:;<7.=>á@AB;<7.CDEFGH:G;
I
Sensibilidad y elementos constitutivos del territorio
S. Ecosistemas PoblaciónS. Sectores
Ecosistemas Estratégicos
Conocimiento de especies endémicas
Rendimientos hídricos
Aguas Subterráneas
+
+
+(30%)
(10%)
(30%)
(30%)
Afectación de Viviendas
Actividad Pecuaria
Uso de Agua
Actividad Agrícola
Déficit Cualitativo de Vivienda
Puntos críticos en Vías
Pobreza Multidimensional
Densidad de Población
Vulnerabilidad Hídrica
Calidad de Vida
Mortalidad Infantil
+
+
+
+
+
+
+
+
+
(15%)
(25%)
(25%)
(20%)
(5%)
(10%)
(15%)
(30%)
(15%)
(15%)
(25%)
Sensibilidad de los elementos constitutivos
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3
2
Impacto Potencial
• El impacto potencial es el resultado del cruce entre la exposición y la sensibilidad. Representa el nivel de posible afectación relativa que el territorio en su conjunto puede recibir a causa del cambio en los parámetros de precipitación y temperatura
Afectaciones o daños potenciales sobre el territorio y sus elementos constitutivos. Este análisis se hace de forma integral, pero hay flexibilidad para estudios particulares
Capacidad de adaptación • Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio climático a fin de reducir
los impactos potenciales, aprovechar las oportunidades o afrontar las consecuencias (IPCC 2007a)
• Las personas se adaptarán a los cambios del clima en la medida en que lo permitan sus recursos y sus conocimientos (STERN, 2006a)
• Conjunto de capacidades, recursos e instituciones que permitirán a un país o a una región implementar medidas de adaptación eficaces(IPCC 2008).
• El potencial o capacidad de un sistema para ajustar sus características o comportamiento para anticipar, afrontar y responder a la variabilidad y cambio climático (PNUD, 2011)
Capacidad de Adaptación: conjunto de características (a nivel: social, humano,
financiero y de gobernanza e institucionalidad) que potencian las posibilidades de un territorio para reducir los impactos, aprovechar las oportunidades e implementar medidas para ajustarse a los cambios del clima.
Capacidad de Adaptación
Capacidad de Adaptación
Social y Humano
Composición Etérea
Homicidios y lesiones Personales
Jefatura de Hogar Femenina
Violencia Intrafamiliar
Cobertura de Vacunación
Cobertura Servicios de Salud
Índice de Miseria
Financiero
Inversión en Atención de Desastres
Recursos predios de Protección (1% ICN)
Saneamiento Básico –Mejoramiento Ambiental
3% Sector Eléctrico
Gobernanza e institucionalidad
Diagnóstico de la Gestión del Riesgo DGR - BM
Estaciones meteorológicas por Cuenca
Participación de Mujeres en Consejos Municipales
Área Protegida / Municipio
IENDOG
(30%)
(15%)
(15%)
(10%)
(5%)
(10%)
(10%)
(40%)
(40%)
(20%)
(35%)
(30%)
(15%)
(20%)
*�MNOP ∗ 40% J������TUV+��� J W�������6� J P���6���X�
3∗ (60%)
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
40%
60%
IENDOG
IENDOG
Condiciones Sociales
Personas sin NBICabeceras
Personas sin NBIResto
Alfabetismo en Adultos
Ingreso por Habitante
Densidad Poblacional y Financiera
Número de oficinas del sistema financiero por
km2
Densidad de PoblacionalPersonas / km2
Valor de las colocaciones bancarias por habitante
Crecimiento
Cobertura bruta educación primaria
Índice de desempeño integral
Inversión del gobierno municipal por habitante
Cobertura bruta educación media y secundaria
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+Población
económicamente Activa
Personas que hablan ingles
VulnerabilidadEl grado de sensibilidad o de incapacidad de un
sistema para afrontar los efectos adversos del
cambio climático y, en particular, la variabilidad del
clima y los fenómenos extremos.
IPCC, 2007. Adaptado
Capacidad de Adaptación)Vulnerabilidad = f (Exposición, Sensibilidad,
Capacidad de Adaptación)
Análisis complementarios
El análisis de vulnerabilidad básico se constituye a partir de laamenaza, exposición, sensibilidad, impacto potencial y capacidadde adaptación; sin embargo, existen factores adicionales queinciden en la vulnerabilidad y mejoran el análisis del modelo
DINÁMICA REGIONAL
REGISTRO HISTÓRICO DE DESASTRES Y EMERGENCIAS
REGISTRO HISTÓRICO DE DESASTRES Y EMERGENCIAS
• El registro histórico de desastres permite reflejar en el territorio los eventos históricos asociados al riesgo climático:– Deslizamientos– Inundaciones– Incendios forestales
• Análisis de avances en la elaboración de mapas de susceptibilidad a estos eventos
• Relacionar los índices de vulnerabilidad con el registro histórico de desastres y los mapas de susceptibilidad, como insumos para la sensibilización de los tomadores de decisiones para la incorporación de la gestión del riesgo en la planificación y el ordenamiento territorial
DINÁMICA REGIONAL
• Análisis de las condiciones sociales, económicas y culturales que ha determinado la ocupación actual del territorio y sus elementos dinamizadores y tendencias.
• Elementos adicionales para construir los criterios que sirvan de base para la formulación de medidas de adaptación:– Estudio Regional del Agua
– Conflictos de uso del suelo (IGAC, Dic 2011)
– Concesiones mineras
– (Información de acuerdo a los intereses de los sectores)
Componente Dato Fuente (institución) Estado información al 27 octubre
Base Cartográfica 1:25.000 Integrada
Imagen Satelital - Rapid Eye Integrada
Modelo Digital de Elevación generado a partir de Fotografías Aereas
escala 1:10.000 - Parcial
mapa de cuencas hidrograficas de cundinamarca IDEAM Procesado
Amenanza Climatica Escenarios Climáticos NASA - IDEAM Pendiente Entrega
Erosión, Profundidad Efectiva, Pendiente (Estudio general de suelos) Gobernación Cundinamarca e IGACRecibida en procesamiento
Índice de Desertificación
Índice de Aridez
Índice de Regulación Hídrica
Coberturas Vegetales IDEAM
Deforestación REDD IDEAM
Ecosistemas estratégicos Contrucción común Pendiente definición
Índice de Biodiversidad Humboldt Pendiente definición
Rendimientos Hídricos
Procesado con datos proyecto
Páramos. Se Solicitó versión
actualizada, pendiente respuesta
Aguas Subterráneas Solicitada, pendiente respuesta
Actividad Agrícola (Área Sembrada, Producción)MinAgricultura /ENA uso agua
cultivoRecibida en procesamiento
Actividad Pecuaria (Cabezas de Ganado)MinAgricultura /ENA uso tipo de
ganadoRecibida en procesamiento
Indice de vulnerabilidad hídrica IDEAM - ENA Solicitada, pendiente respuesta
Infraestructura - Puntos criticos vias - Plan Vial Departamental Gobernación Cundinamarca Solicitud: Carta firmada x IDEAM
Vivienda: afectación por tipo de amenaza Dirección de Gestión del Riesgo Pendiente Entrega
Déficit cualitativo de vivienda. DANE Procesado
Energía* Pendiente definición
Índice de Calidad de Vida DNP Procesado
Densidad poblacional (rural, urbana) DANE Procesado
Indice Muldimensional de Pobreza DNP Procesado
Índice de mortalidad infantil Gobernación Cundinamarca En análisis
Sensibil idad de
Ecosi stemas
Sensibilidad de
Sectores
Solicitada, pendiente entrega,
definición de custodio responsable
IDEAM - Estudio nacional del Agua
Solicitada, pendiente respuesta. Se
usan capas facilitadas al interior del
ideam
Procesado con datos de proyecto
Páramos. Se Solicitó versión
Condiciones
Biofísicas
(Agua, suelo,
cobertura)
BaseGobernación Cundinamarca
Sensibilidad de
Población
IDEAM - Estudio nacional del Agua
Componente Dato Fuente (institución) Estado información al 27 octubre
Capacidad de
AdaptaciónIENDOG
DNP Procesado
Composición etarea DANE En Análisis
Homicidios y lesiones personales SIGOT En Análisis
Jefatura Femenina. Cundinamarca 2010 ODM - PNUD En Análisis
Violencia intrafamiliar según contexto, departamento y municipio
del hecho. Colombia, 2008 y 2009 ODM - PNUD En Análisis
Cobertura de servicios de salud Secretaria de Salud Pendiente Solicitud
Inversiones en atención desastres Dirección de Gestión del Riesgo Solicitada, pendiente entrega
1% de ingresos corrientes Herramienta TNC En Análisis
3% de las transferencias del sector eléctrico Herramienta TNC En Análisis
Inversión del Gobierno municipal por habitante -DDTS 2009 DNP En Análisis
Índice de desempeño integral -DDTS 2008 DNP En Análisis
Diagnostico a nivel nacional BM – DGR DGR Solicitada, pendiente entrega
# Estaciones hidrometeorológicas por municipio – cuenca IDEAM Pendiente Solicitud
2012 ODM - PNUD En Análisis
Áreas Protegidas / área del territorio SINAP Por Recibir
Deslizamientos DGR
Incendios DGR
Inundaciones DGR
Mapa susceptibilidad a eventos remoción en masa 1:500.000 IDEAM
Mapa susceptibilidad /protocolo incendios forestales IDEAM
Mapa Inundaciones cuenca Magdalena 1:500.000 IDEAM
Eventos de
emergencia y de
desastre
Capacidad de
Adaptación
Gobernanza e
Institucionalidad
Capacidad de
Adaptación
Social, Humano y
Cultural
Capacidad
Financiera
Ecosistemas,
Biodiversidad y sus
servicios
ecosistémicos
Gestión integrada del
agua
Temas de acción prioritarios
Enfoque Estratégico del PAAC
Agricultura
Buen gobierno para la gestión ambiental
Conocimiento e innovación
Inserción y relevancia internacional
Gestión ambiental sectorial
Gestión ambiental territorial
Minería Vivienda Infraestructura
Urbana Rural
Compromisos y MetasCompromisos y Metas
Nuevos sectores innovación
Regional
Ejes prioritarios de acción