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PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE HUANUCO
2019
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INDICE
INDICE .................................................................................................................................................. 2
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 3
I. GENERALIDADES ............................................................................................................................... 5
A. VISIÓN: ........................................................................................................................................ 5
B. MISIÓN: ....................................................................................................................................... 5
C. OBJETIVOS: .................................................................................................................................. 5
D. BASE LEGAL. ................................................................................................................................ 5
E. ALCANCE. ..................................................................................................................................... 9
II. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................... 10
A.GEOGRAFIA Y POBLACION ......................................................................................................... 10
B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA................................................................ 14
C.ESTADICAS POLICIALES: ............................................................................................................. 18
D. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD-MAPA DEL DELITO: ................ 20
E. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA “MAPA DE RIESGO” ...................................... 21
F.PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO ............................................................................. 22
G.PROBLEMATICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD: .................................................................... 22
H.OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR ............................................................................................ 23
III. RECURSOS..................................................................................................................................... 26
A. HUMANOS. ............................................................................................................................ 26
A. LOGISTICOS ........................................................................................................................... 26
A. FINANCIEROS......................................................................................................................... 26
IV. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES .............................................................................................. 28
ANEXOS ............................................................................................................................................. 31
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PRESENTACIÓN
El Plan Provincial de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2019, es el instrumento de
gestión que permitirá coordinar estrategias de prevención, con los 13 Comités
Distritales y la población organizada, está orientada en mejorar los niveles de
seguridad ciudadana en la provincia.
El plan en la primera parte describe las generalidades sobre la provincia, de manera
tal que nos permite tener el marco legal para poder establecer las prioridades del
accionar en seguridad ciudadana, a fin de disminuir y/o neutralizar la incidencia
delictiva para garantizar la paz, tranquilidad y la convivencia pacífica de la población.
El crecimiento poblacional tanto en zona urbana y rural en los últimos años en los
distritos de la provincia de Huánuco, tuvo un crecimiento desproporcionado, creando
una brecha entre la infraestructura ofertada versus la requerida, por lo que las áreas
de cultivo aledañas fueron destinas a vivienda y se redujeron aquellas destinadas para
áreas verdes, en adición a esto las laderas de los cerros fueron invadidas por personas
migrantes de escasos recursos, que han originado la demanda de nuevas obras civiles
para su habitabilidad, con el agravante que muchas de ellas se encuentran
construidas en zonas de alto riesgo de desastres naturales (terremoto, lluvias
intensas, huaycos).
Por lo expuesto en el párrafo anterior, aquellas personas que se han establecido en
zonas de riesgo pueden empeorar su situación y perder no solo la inversión que
efectuaron, sino sus propias vidas. Asimismo, se aprecia que a nivel provincial que la
condición de pobre, muy pobre y extremadamente pobre se ha incrementado,
presentando serias dificultades en la convivencia pacífica, lo cual está influenciando
en el comportamiento del poblador, que se ha vuelto más agresivo, ofensivo y que se
manifiesta y aflora cuando el individuo está influenciado por efectos del alcohol
(cuando toma en las cantinas y bares), poniendo en riesgo la salud de los pobladores
y sirviendo de mal ejemplo para los niños y jóvenes, en consecuencia la violencia
familiar.
Sí realmente se desea controlar y administrar los problemas de la seguridad
ciudadana, debemos tener en cuenta que:
a) Los problemas de la Seguridad Ciudadana en la provincia son por falta de
compromiso de las autoridades, actores sociales y la población en general.
b) Los Gobiernos Locales cuentan con recursos logísticos limitados para prevenir
y/o enfrentar la inseguridad ciudadana.
c) El grado de desarrollo de los distritos está ligada a la seguridad ciudadana de
la población.
d) La prevención a través de la educación es lo más importante para la lucha
contra la inseguridad ciudadana, por lo que urge desarrollar programas y
actividades de sensibilización a la población desde las edades más tempranas.
En este sentido amerita dedicar más recursos para sensibilizar a la ciudadanía
y aumentar la cultura de participación vecinal.
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Dado este conjunto de situaciones es necesario un trabajo multisectorial coordinado,
así como lo establece la Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
y en la que participa la población organizada a través de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, organizaciones sociales y demás actores, como una
manera de hacer frente a los problemas que ocasionan a la población.
Debemos promover las actividades de sensibilización de las autoridades y colectivo
organizado, partiendo de la familia y la comunidad en mejorar su calidad de vida
(entornos saludables, trabajo conjunta y oportuno), fortaleciendo su
corresponsabilidad en el desarrollo, mantenimiento y control de las buenas
costumbres, de los servicios que se le brinda y creando nuevos espacios de
participación, de debate y de diálogo interpersonal, esto nos permitirá hacer efectiva
la solidaridad mediante el apoyo mutuo y trabajo con vocación de servicio hacia los
demás.
El presente documento nos permitirá priorizar los problemas que atenten contra la
Seguridad Ciudadana en la Provincia de Huánuco, como la violencia familiar, violencia
sexual, alcoholismo, drogadicción, pandillaje pernicioso, trata de personas,
prostitución clandestina, abigeatos y toda modalidad de delincuencia común; esto nos
permitirá una convivencia pacífica con plena vigencia del estado de Derecho y el
respeto a las leyes, por consiguiente, se garantizará la paz social y el desarrollo
económico de la provincia.
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I. GENERALIDADES
A. VISIÓN.
Provincia con niveles óptimos de seguridad ciudadana en el marco de
fortalecimiento de una cultura de paz social y convivencia pacífica.
B. MISIÓN.
Reducir los niveles de inseguridad ciudadana, mediante el trabajo articulado de
las autoridades locales y la Sociedad Civil organizada comprometidas en
seguridad ciudadana.
C. OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL.
Garantizar el logro de niveles óptimos de seguridad ciudadana en el marco del
fortalecimiento de una cultura de paz social preventiva en convivencia pacífica.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Reducir el índice de acciones delictivas que afectan la paz y la tranquilidad
de la ciudadanía en la Provincia de Huánuco.
Reducir los factores de riesgo que posibilitan el clima de inseguridad
ciudadana en la Provincia de Huánuco.
Incorporar la participación activa de las autoridades locales y sociedad
civil en las actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
Mejorar la supervisión a nivel provincial, monitoreo y asistencia de los
Planes y Programas de Seguridad Ciudadana y de sus actividades
programadas, así como de otras actividades a implementarse.
D. BASE LEGAL.
Contempla el marco normativo en el cual se enmarcan las acciones y actividades que se desarrollarán en el plan de seguridad ciudadana:
• Constitución Política Del Perú
• Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
• Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
• Ley N° 27908, Ley de Rondas Campesinas.
• Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
• Ley N° 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
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• Ley N° 29701, Ley que regula beneficios a favor de los integrantes de
las Juntas Vecinales y establece el día de las juntas vecinales de
seguridad ciudadana; y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
Nº 002-2013-IN.
• Ley N° 30120, Ley de apoyo a la seguridad ciudadana con cámara de
video vigilancia pública y privada.
• Ley N° 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la
Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en
áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
• Ley N° 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú.
• Ley N° 29332, Ley que crea el Programa de Incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal.
• Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de organización y Funciones del
Ministerio del Interior.
• Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú
• Decreto Supremo Nº 012-2013-IN, que aprueba Política Nacional del
Estado Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2018.
• Decreto Supremo Nº010-2013-IN, que aprueba el Reglamento de
Organización y funciones del ministerio Interior.
• Decreto Supremo Nº 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
• Decreto Supremo N° 400-2015-EF Aprueba los procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de
Incentivos a la mejora de la Gestión Municipal del año 2016.
• Resolución Ministerial N°304-2012-EF. Que aprueba texto único
ordenado de la Ley N° 28411, Ley general del sistema nacional de
presupuesto(Art.79)
• Resolución Ministerial N°1519-2013-IN, que aprueba la matriz de
monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2003-2018.
• Resolución Ministerial Nº1168-2014-IN/PNP, que aprueba las Guías
Metodológicas para el diseño de sectores y mapa de del Delito en la
jurisdicción policial de las comisarías y para el patrullaje por sector en
los gobiernos locales.
• Resolución Directoral N°003-2016-EF/50.01 “Aprueba los Instructivos
para el cumplimiento de las Metas del Programa de Incentivos a la
Mejora de la Gestión Municipal para el Año 2016.
• Resolución Directoral N°0001-2016-IN/DGSC Aprueba Guías
Metodológicas para el cumplimiento de la meta 1 y 5 del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el Año 2016.
• Directiva N° 01-2015-IN, Lineamientos para la Formulación, Aprobación,
Ejecución y Evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana,
Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana.
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E. ALCANCE.
El presente plan será ejecutado en la Provincia de Huánuco por los integrantes
del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, Miembros de los Comités
Distritales de Seguridad Ciudadana, Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, Rondas campesinas, Sub Prefectos y Tenientes Gobernadores,
representantes de las organizaciones sociales y población en general.
II. DIAGNÓSTICO
La Provincia de Huánuco cuenta de trece (13) distritos, el último distrito San Pablo de Pillao creado según la Ley N°30379, el mismo que se desprendió del distrito de Chinchao, el mes de diciembre del 2017 eligiéndose en un proceso democrático a sus representantes de Alcalde y Regidores, sobre los cuales se cuenta con estadísticas. La provincia de Huánuco presenta varios problemas comunes en sus distritos, que afectan la seguridad ciudadana:
Violencia Familiar y contra la mujer.- lamentablemente estos hechos se presentan comúnmente en las zonas rurales y urbanas, con el agravante de que muchos de ellos no son denunciados por temor o por el desinterés de las autoridades locales y en algunos casos por lo que no cuenta con una comisaría cercana.
Abigeato.- el robo de ganado es común en lugares alejados de los centros poblados, que se agravan debido a la poca presencia policial, reducido número de comisarías, falta de organización y capacitación de la población.
Bares clandestinos.- comercializan bebidas alcohólicas sin autorización ni control, expendiendo en muchos casos estas bebidas a menores de edad y siendo usado estos locales para ejercer la prostitución clandestina y la trata de personas.
Paraderos informales.- generan desorden, peligro de accidente de tránsito y presencia de pasajeros entre los cuales se mimetizan personas de mal vivir que cometen actos ilícitos.
La Municipalidad Provincial de Huánuco, debido a las limitaciones logísticas y a los problemas propios del distrito del mismo nombre, solo ha logrado inspeccionar algunos de los distritos el año 2018, siendo un reto abarcar todos los distritos el presente año 2019, toda vez que dentro del proyecto de mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana se ha considerado una camioneta doble cabina 4x2 que permitirá acceder a los distritos alejados, inclusive en lugares cuyas carreteras sean adversas, por lo que se está considerando dentro de las actividades a desarrollar, la inspección, capacitación para el fortalecimiento de un trabajo conjunto de las autoridades locales de los distritos de la provincia.
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A. GEOGRAFIA Y POBLACION
Ubicación Geográfica: (Ubigeo según INEI)
Capital distrito de Huánuco: 10 01 01 Capital distrito de Amarilis: 10 01 02 Capital distrito de Chinchao: 10 01 03 Capital distrito de Churubamba: 10 01 04 Capital distrito de Margos: 10 01 05 Capital distrito de Quisqui: 10 01 06 Capital distrito de San Francisco de Cayrán: 10 01 07 Capital distrito de San Pedro de Chaulán: 10 01 08 Capital distrito de Santa María del Valle: 10 01 09 Capital distrito de Yarumayo: 10 01 10 Capital distrito de Pillco Marca: 10 01 11 Capital distrito de Yacus 10.01.12 Capital distrito de San Pablo de Pillao 10.01.13
Factor geográfico y territorio de la Provincia de Huánuco.
o Superficie geográfica de la Provincia de Huánuco
4,023 km²
o Extensión Superficial: Abarca 5 pisos ecológicos que son:
Yunga de 1,500 a 2 300 m.s.n.m. de clima cálido – templado seco;
se ubica el valle del Huallaga y gran parte de sus mayores tributos
como los ríos Huallaga, Higueras, Huancachupa y Conchumayo.
Quechua de 2,300 a 3, 500 m.s.n.m. de clima templado, por su
configuración geográfica muchos de sus pueblos tienen la
denominación de pampas o “bambas”.
Suni de 3,500 a 4,100 m.s.n.m. de clima frígido, zonas de
afloramiento de crestas rocosas y de gran pendiente y escarpadas,
terrenos expuestos a una continua denudación por acción de lluvias
y erosión eólica.
Puna de 4,100 a 4,800 m.s.n.m. de clima muy frígido, se extiende
por encima de las crestas y zonas escarpadas, se alzan las
ondulaciones altiplánicas y planicies, en ella se encuentran
numerosas lagunas, corno lo es Manca Pozo.
Ceja de selva de 2,000 a 3,000 m.s.n.m. de clima húmedo con
presencia de nubosidad y ligeras lluvias en las montañas de Carpish.
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FACTOR DEMOGRAFICO:
Distribución poblacional por grupos quinquenales de edad en la Provincia de Huánuco
CUADRO : POBLACIÓN CENSADA, POR ÁREA URBANA Y RURAL; Y SEXO, DE LA PROVINCIA DE HUÁNUCO
Provincia, distrito y edades simples Total Población
Total Urbana
Total Rural
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
DISTRITO HUÁNUCO 89 502 43 060 46 442 84 612 40 634 43 978 4 890 2 426 2 464
DISTRITO AMARILIS 81 461 39 188 42 273 76 333 36 620 39 713 5 128 2 568 2 560
DISTRITO CHINCHAO 13 135 6 533 6 602 3 496 1 654 1 842 9 639 4 879 4 760
DISTRITO CHURUBAMBA 15 670 7 596 8 074 2 933 1 464 1 469 12 737 6 132 6 605
DISTRITO MARGOS 4 364 2 097 2 267 - - - 4 364 2 097 2 267
DISTRITO QUISQUI (KICHKI) 3 453 1 713 1 740 - - - 3 453 1 713 1 740
DISTRITO SAN FRANCISCO DE CAYRÁN 4 788 2 420 2 368 - - - 4 788 2 420 2 368
DISTRITO SAN PEDRO DE CHAULÁN 2 789 1 372 1 417 - - - 2 789 1 372 1 417
DISTRITO SANTA MARÍA DEL VALLE 19 226 9 489 9 737 - - - 19 226 9 489 9 737
DISTRITO YARUMAYO 1 545 757 788 - - - 1 545 757 788
DISTRITO PILLCO MARCA 43 818 22 810 21 008 41 071 21 449 19 622 2 747 1 361 1 386
DISTRITO YACUS 5 296 2 605 2 691 2 094 1 022 1 072 3 202 1 583 1 619
DISTRITO SAN PABLO DE PILLAO 8 350 4 210 4 140 - - - 8 350 4 210 4 140
Fuente: INEI 2017.
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Ubicación Territorial y Poblacional de la Provincia de
Huánuco. (ASIS Huánuco 2013)
Altitud de la Capital : 1,894 m.s.n.m.
Extensión : 4,023 km²
Población total Provincia : 310,448 habitantes
División Geográfica de la Provincia de Huánuco.
- 13 Distritos.
- Centros Poblados
- Caseríos.
- Anexos.
- Asentamientos Humanos.
- Juntas Vecinales
Límites de la Provincia de Huánuco
Por el sur : AMBO – PACHITEA
Por el Norte : LEONCIO PRADO
Este : PUERTO INCA
Por el Oeste : DOS DE MAYO-YAROWILCA-
LAURICOCHA
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MAPA DEL PERU MAPA DE LA REGION HUANUCO
MAPA DE LA PROVINCIA DE HUANUCO
PILLAO
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B. ZONAS TURÍSTICAS DE LA PROVINCIA DE HUÁNUCO:
Distrito de Huánuco: Plaza de armas.
Catedral de la Ciudad de Huánuco.
Iglesia San Cristóbal.
Iglesia de San Sebastián.
Puente Calicanto.
Shillacoto.
Kotosh o Templo de las Manos Cruzadas.
Quilla Rumi.
Distrito de Amarilis: Casa Hacienda Shismay
Parroquia Santa María de Fatima.
Capilla señor de Huallopampa.
Complejo arqueológico Shuntur.
Laguna de Mancapozo.
Laguna de Parquencho.
Laguna Upacocha.
Laguna Millpo o Rejalme.
Laguna Verde Cocha.
Laguna Gasaj Pozo.
Puente colgante Huayopampa.
Casa Hacienda Fundo Pacan.
Casa Hacienda de Mitopompa.
Achala Wasi Centro Artesanal
Bosque Nublado de Choquicocha
Distrito de Pillco Marca: Pillco mozo.
Mirador Pillco Mozo.
Centro Arqueológico Kotosh III.
Vivero de Rosavero.
Pintura rupestre Pillco Mozo.
Casa Hacienda Pillco Marca
Casa Hacienda de Andabamba
Hacienda Vichaycoto
Rayancatac.
Festival de la Pachamanca.
Distrito de Churubamba: Las momias de Papahuasi
La Hacienda de Santa Cruz
La laguna de Pecer
La laguna Yacamunancocha
Zona arqueológica Achasgoto
La hacienda de Quenrra
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Distrito de Chinchao: Rostro de cristo, cerro Piruruy
Iglesia San Pedro de Acomayo
Centro arqueológico de Tungra
Laguna de Quiulacocha
Túnel de Carpish
Formación pétrea Pishgo Rumi
Resto arqueológico de Michu
Complejo arqueológico de Huanacaure
Distrito de Santa María del Valle: Hacienda Villa Cami
Primera iglesia de Huánuco Santísima Trinidad de Pachabamba
Paradero de la virgen
Wayrajirca
Distrito de Margos: Laguna Acococha
Laguna Shagsha
Catarata Boliche
Cordillera Huachog Punta
Cordillera Condorgaga
Cordillera Yana Ruco
Minas Punta
Auquin Cruz Punta
Pinturas rupestres de Arpa Gaga
Complejo arqueológico de Socoshcacha
Complejo arqueológico de Shagsha
Cueva de Tocrona
Asiagmachay
Puca Gaga
Catarata Boloche
Catarata de Utcubamba y Pacayhua
Mirador a la cordillera blanca de Jirishanca y Huayhuash
Distrito de Quichqui: Tres Huancas de Huancapallac
Quilcas de Muchuy Yacu
Pachapa Shimin
Lacshamaray
Tranca
Mina de Yeso (Quebrada de Yesorragra)
Laguna de Ucumari.
Laguna de Chonta.
Laguna Torococha.
360 variedades de papa nativa.
Bosque natural de Santa Rosa de Monte Azul.
Tres cuencas de ríos Mito, kichki y Lanjas.
Asentamiento Pre Inca Lacshamaray.
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Distrito de San Pedro de Chaulán: Centro Arqueológico Ranrash.
Cochapampa
Marcapunta
Mishqui-punta
Torregaga
Cuchihuasi
7 Culebras
Quinay Punta
Laguna Cochapampa
Laguna Cunto Cocha
Laguna Estanco
Laguna Pill Pill
Laguna Marpo Cocha
Querococha
Santo Cocha
Ayapampa
Tauripampa
Uchcu Machay
Distrito de San Francisco de Cayrán: Casa Hacienda Huancachupa
Casa hacienda Acobambilla
Casa albergue Huancanyacu
Campana Chaga- Cueva de los marcianos
Cabeza de mono
Cerro relojero
Centro Arqueológico de Huanpon
Laguna Yanacocha “Ollgo”
León Rumi
Molino de Piedra
Pintura rupestre de Togmo Punta
Distrito de Yarumayo:
Yacimientos de arte rupestre.
El pintoresco cerro de Naupamarca.
La vistosa cima de Huishcash.
El fértil macizo de Piruro.
El oscilante Osgoro.
La corrosionada Mashua-Rragra
Paisaje natural de Chullay
Incomparable cerro Cunyaj
El cautivador Kotosh (en Chullay)
El galán Chinchán
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Distrito de Yacus:
Zona paisajística Huamally
Zona paisajística Pogog
Zona Paisajistica Pirua Pirua
Laguna de Gocha Pitec
Laguna de Husnol Cucho
Laguna de Villa Cocha
Laguna de Kimsa Gocha
Laguna de Chinagocha
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B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La Provincia de Huánuco está conformada por 13 distritos y tiene sus propias particularidades y problemática de seguridad ciudadana, pudiéndose observar que los distritos de Huánuco, Amarilis y Pillco Marca presentan problemas similares debido a su cercanía y la cantidad de población que habitan en dichos distritos.
Sin embargo, los distritos alejados de la capital, presentan a su vez problemas similares de abigeato, asaltos, robos en las carreteras, paraderos informales, violencia familiar, violaciones sexuales, alcoholismo, omisión a la asistencia familiar entre otros.
Se efectuó el siguiente análisis en el diagnóstico, el cual profundizamos a continuación:
Violencia Familiar y contra la mujer. - lamentablemente estos hechos se presentan comúnmente en las zonas rurales y urbanas, con el agravante de que muchos de ellos no son denunciados por temor o por no tener una comisaría cercana y falta de capacitación a la población.
Abigeato. - el robo de ganado es común en lugares alejados de los centros poblados, que se agravan debido a la poca presencia policial, por lo que no existe una Comisaria en su distrito y falta de organización de la población.
Asaltos en carreteras. - debido a la poca presencia de la policía de carreteras en las zonas alejadas, se presentan este tipo de delitos en contra de ciudadanos que se trasladan entre centros poblados de la provincia.
Bares clandestinos. - comercializan bebidas alcohólicas sin autorización ni control, expendiendo en muchos casos estas bebidas a menores de edad y siendo usado estos locales para ejercer la prostitución clandestina y la trata de personas. A la fecha no existen acciones drásticas que permitan reducir este problema, por lo que amerita como política regional suspender el otorgamiento de licencias de funcionamiento a establecimientos para el expendio de bebidas alcohólicas.
Paraderos informales. - generan desorden y presencia de pasajeros entre los cuales se mimetizan personas de mal vivir que cometen actos ilícitos. Sobre este problema, es a nivel de toda la provincia, y amerita establecer una política regional al respecto que sirva de directriz para organizar el transporte público, estableciendo terminales terrestres o terrapuertos.
En el tema del abigeato en los distritos alejados, éste se consuma más que
nada debido a lo escampado de los campos, de lo que se aprovechan
transeúntes que al ver los animales sin vigilancia se lo roban.
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i. Relación Municipio – Población.
Municipalidad Provincial de Huánuco
a) La Oficina de la Gerencia de Desarrollo Económico y la Sub Gerencia de
Seguridad Ciudadana . Está ubicada en el Jr. General Prado N° 750 y cuerpo
de serenazgo ubicado en el parque San Pedro Huánuco; cuenta con cinco
vehículos operativos, 11 motocicletas, equipos de comunicación
malogrados, sin equipo de protección (cascos, escudos, varas de goma):
El cuerpo de la Policía Municipal está constituido por 1 jefe y 10 policías
municipales nombrados, uniformados y dotados con indumentaria
adecuada. Su horario de atención es a partir de 7:00 am hasta las 16:00
pm.
El cuerpo de Serenazgo Municipal está constituida por 2 jefe, 1
coordinador y 80 Serenazgos (58 contratados y 02 nombrados),
uniformados y dotados con indumentaria adecuada. Su horario de
atención está dividido en dos horarios a partir de 07:00 am hasta las 7:00
pm. (turno diurno), y de las 07:00 pm hasta el día siguiente 07:00 am.
b) La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana es la Unidad encargada que
planifica todas las labores a su cargo.
c) El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana está liderada por el Alcalde
Ing. José Luis Villavicencio Guardia, con domicilio en el Jr. General Prado
Nº 750 – Huánuco.
d) La Municipalidad Provincial de Huánuco es quien asume un 100% del costo
del servicio de Serenazgo y policía municipal. Con la aportación de la
población que paga los arbitrios de seguridad ciudadana.
e) Organización de Juntas Vecinales.
f) Además, existe 2 Asentamientos Humanos:
Aparicio Pomares y Las moras ( 50 Comités y/o AA.HH.)
Problemática:
Incremento del consumo y comercialización de drogas.
Incremento de establecimientos clandestinos como: Bares, Videos Pub,
Karaokes, Discotecas, etc. Que consumen licor en la vía pública.
Incremento de pandillas
Ruidos Molestos que genera el parque automotor y las Discotecas, Videos
Pubs instalados en el centro de la ciudad.
Incremento de robos a transeúntes, robos a viviendas.
Incremento de robos a vehículos trimóviles, otros.
Actividades Preventivas: Las Municipalidades distritales de la provincia de
Huánuco, la Policía Nacional del Perú y demás instituciones y la población
organizada lidera las siguientes acciones:
Acciones de control de la delincuencia,
Patrullaje integrado y Mixto.
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Control de establecimientos comerciales donde se expende licor al detalle
sin licencia municipal.
Talleres de capacitación y sensibilización a la población.
Recuperación de espacios públicos.
Organización de Comités de Seguridad Ciudadana.
ii. Relación Ministerio Publico – Población
La Provincia de Huánuco cuenta con la Fiscalía Provincial Especializada de
Prevención de Delitos, instalados en la ciudad de Huánuco Jr. Dos de Mayo
(frente a la Plaza de Armas), los representantes del COPROSEC se indican a
continuación:
Fiscalía Provincial Especializada de Prevención
del Delito Dra. Evelin Malpartida Acuña
Accesitario Fiscal Adjunto Provincial
Cuenta con los siguientes programas sociales:
Programa Fiscales Escolares.
Programa Fiscales Escolares Ambientales.
Programa Jóvenes líderes.
Programa Padres de Familia, Jóvenes líderes, Profesores y Tutores.
DATOS ESTADÍSTICOS DEL MINISTERIO PUBLICO DE HUÁNUCO AÑO 2018.
N° DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR 2015 2016 2017 2018
1 Lesiones 503 2711 2263 1980
2 Conducción de vehículo motorizado en estado de ebriedad
- 1809 699 580
3 Hurto simple 887 924 555 325
4 Omisión a la asistencia familiar 510 644 436 420
5 Robo simple - 465 225 204
6 Violación de la libertad sexual 73 283 303 120
7 Daños a la propiedad 125 228 135 110
8 Usurpación - 197 123 80
9 Estafa y otras defraudaciones - 190 135 80
10 Abuso de autoridad - 149 78 32
11 Resistencia o desobediencia a la autoridad
- 147 00 00
12 Hurto agravado 54 127 132 130
13 Robo agravado 104 124 99 84
14 Violación sexual de menores - 99 52 70
15 Falsificación de documentos en general
- 86 33 22
16 Violencia familiar 69 2714 3379 4186
17 Homicidio simple 117 79 42 30
18 Extorsión - 78 31 45
19 Apropiación ilícita - 57 24 13
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20 Tráfico ilícito de drogas(micro comercialización)
- 53 26 22
21 Receptación - 52 25 05
22 Secuestro - 24 24 06
23 Exposición peligro o abandono de personas en peligro
15 19 12 13
24 Trata de personas - 12 09 06
25 Feminicidio - 10 09 06
26 Aborto 11 09 09 06
27 Homicidio calificado - 06 03 03
FUENTE: Ministerio Público – Huánuco 2015 – 2016 – 2017 -2018
iii. Relación Prefectura y Población.
La Oficina de la Prefectura Regional de Huánuco está ubicado en el Jr.
Constitución Nº 971 de la ciudad de Huánuco, como responsable Sr. Edgar
Recavarren Ríos, con Celular Nº 974960740, teléfono fijo 062 - 414882, y de los
demás Sub prefecturas Distritales sus funciones principales son:
Otorgar garantías personales
Otorgar garantías posesorias (Bienes, litigios de terrenos, propiedades
invadidas).
Representación del Gobierno Central
Otras actividades menores.
20
iv. Relación Policía – Población.
Región Policial Huánuco
Estado Mayor
DIVPOS
ADMINISTRACION
Unidades Especializadas
COMISARIAS
OPC
IMAGEN INSTITUCIONAL
CONTABILIDAD
SAM
Huánuco
Amarilis
Pillco Marca
Rancho
Acomayo
Margos
Chaulan
Local Institucional: 01 ubicado en el Jr. Constitución N° 621 ciudad de Huánuco.
V Macro Región Policial Huánuco - Pasco: Gnrl. PNP Víctor Andrés Patiño
Zeballos.
Número de efectivos PNP: 788 policías
Unidades móviles: total 96
Camión 01
Motocicletas 50
Camionetas: 36
Automóviles: 09
Actividades y programas que desarrolla la oficina de participación ciudadana
de la Región Policial Huánuco:
Control del tránsito. - 30 efectivos trabajan control del tránsito en la ciudad
de Huánuco.
Patrullaje integrado con el Serenazgo Municipal.
Apoyo en la Recuperación de espacios públicos utilizados por el comercio
ambulatorio.
Programa de resocialización en la Comunidad.
Organización, capacitación y juramentación de los Comités de Seguridad
y Protección Ciudadana.
Comités de Seguridad y Protección Ciudadana Organizadas por la PNP.
21
La Comunidad organizada en sus diferentes modalidades actualmente se
encuentra sensibilizadas y en proceso de participación activa en cuanto a las
actividades organizadas por las Comisarías y las municipalidades. El
objetivo primordial es lograr consolidar un trabajo integrado y permanente
con las Juntas Vecinales, los Comités de Autodefensa, Serenazgo, Policía
Nacional e instituciones públicas y privadas dado que la seguridad
ciudadana precisamente es compromiso de todos.
C. ESTADISTICAS POLICIALES.
REPORTADOS POR LOS DISTRITOS LOS CASOS REGISTRADOS EN LA
DEPENDENCIA POLICIAL CORRESPONDIENTE DEL AÑO-2018.
ESTADISTICAS
POLICIALES (1)
2018
COMISARIAS DE LOS DISTRITOS
Hco Amarilis% P.Marca Quisqui Churub Cayran
1 Homicidio 0 0 0 0 0
2 Homicidio calificado 0 0 0 1 0
3 Aborto 11 00 0 0 0 0
4 Lesiones 53 6 90 0 5 9
5 Exposición y abandono a personas en peligro
00 0 0 0 0
6 Hurto 55 71 83 0 7 10
7 Robo 11 59 41 0 2 0
8 Abigeato 1 0 3 0 1
9 Estafa 3 6 0 0 0 0
10 Apropiación ilícita 4 1 0 3 0 0
11 Usurpación 1 0 4 0 0
12 Delitos contra la libertad
sexual 1
16 0
1 0 0
13 Omisión a la asistencia
familiar 2
0 0
9 0 0
14 Delitos contra la fe publica 0 1 0 0 0 0
15 Falsificación de moneda 0 3 0 0 0 0
16 Faltas contra la persona 255 75 0 7 1 0
17 Faltas contra el patrimonio 19 0 4 0 10
18 Violencia familiar psicológica 344 0 168 0 0 0
19 Violencia familiar física 26 0 299 0 2 0
20 Violencia familiar 833 304 0 18 17 29
21 Conducción en estado de ebriedad o drogadicción
52 248 84 0 0 0
22
22 Abandono o retiro del hogar 24 0 294 0 0 0
23 Hurto agravado 21 0 23 0 0 0
24 Robo agravado 14 0 17 13 0 0
25 Violaciones sexuales 4 0 16 0 1 0
26 Denuncia fiscalía familiar 344 0 0 0 0 0
27 DD. Fuga de menor 24 0 0 0 0 0
28 Comercialización de drogas 0 8 0 0 0 0
29 Accidente de transito 0 0 0 0 17 0
30 Daños contra la propiedad privada
0 0 27 0 0 0
31 Amenazas de muerte 0 0 0 7 0 0
32 Asalto en carreteras 0 0 0 1 0 0
33 Otros 0 0 0 0 0 0
Fuente: Región Policial Huánuco y Comisarias de los demás Distritos-2018
(1) Cuadro que refleja la actividad delictiva de la población de Huánuco.
i. Criminalidad y delincuencia más frecuentes
De acuerdo a los cuadros entregados por las instituciones que
conforman el COPROSEC, que representa antecedentes del año 2018,
se indica la relación que refleja la actividad delictiva de la Provincia de
Huánuco, que nos servirá para priorizar las actividades más
predominantes y de mayor incidencia en el Plan Provincial de Seguridad
Ciudadana 2018:
Violencia familiar 1172 casos
Violencia familiar física y psicológica 327 casos
Abandono o retiro de hogar 318 casos
LA VIOLENCIA FAMILIAR FÍSICA Y PSICOLÓGICA Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Lamentablemente los indicadores de violencia familiar siguen manteniéndose
como el más alto, pese a las constantes campañas de sensibilización,
educación y difusión que existe en cuanto a la violencia familiar y violencia
contra la mujer, algunos indicadores han disminuido y otros han
incrementado, dependiendo de la realizad de cada Comisaria. Conocedores
de que este es un problema social que necesita la atención preventiva en sus
niveles, se promoverá el compromiso de las autoridades locales y de la
población en general seguir coordinando acciones conjuntas, a desarrollar
programas que ayuden a disminuir los índices de violencia familiar en el
ámbito distrital.
23
CONDUCCIÓN EN ESTADO DE EBRIEDAD O DROGADICCIÓN
Como podemos apreciar, la conducción en estado de ebriedad o drogadicción
es también un delito de mayor ocurrencia en el año 2017, pero dicho indicador
policial en el año 2018 se disminuyó.
Sin embargo esto amerita que dentro del accionar de las instancias sigan
incrementado medidas necesarias de prevención y operativos conjuntos con
la PNP y Gerencia de Transportes de la Municipalidad de Huánuco, entre
otros.
A consecuencia de estas intervenciones efectuadas, se han evitado muchos
accidentes que pudieron tener desenlaces no deseados.
DATOS ESTADÍSTICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DEPINCRI-PNP -
HUÁNUCO AÑO 2015-2016-2017-2018.
N° DESCRIPCIÓN DEL
INDICADOR 2015 2016 2017 2018
01 Personas desaparecidas - 295 55 197
02 Robo agravado 85 136 09 285
03 Capturas RQ - 41 03 183
04 Extorsión 35 40 15 72
05 Hurto agravado - 33 04 224
06 Lesiones por PAF - 29 03 21
07 Homicidio 24 24 02 17
08 Estafa 05 11 04 55
09 Secuestro 07 11 04 08
10 Violación sexual - 11 03 59
11 Delitos contra la libertad sexual
05 - 03 81
12 Homicidio calificado 02 3 - 22
13 Omisión a la asistencia familiar
- 1 - --
14 Apropiación Ilícita 01 - 01 4
15 Trata de personas - 0 03 3
FUENTE: DEPINCRI PNP-HUANUCO, 2015 - 2016.-2017-2018
ROBO AGRAVADO, HURTO AGRAVADO, ROBO Y HURTO
La apropiación de bienes en las diferentes modalidades de robo y hurto
son habituales y conllevan a la mayor cantidad de patrullajes y reacción
rápida a fin de atender la demanda de la población, muchos de los
casos reportados han resultado con capturas de los malhechores por
parte de las fuerzas del orden y de la población organizada. Para el
24
año 2018 se ha previsto un incremento sustancial en el número de
patrullajes municipales, integrados y mixtos, como medida disuasiva.
PERSONAS DESAPARECIDAS
Los reportes de personas desaparecidas conllevan a mayor esfuerzo de
patrullajes a fin de poderlos identificar y ubicarlos. Son diversas las causas
de desaparición de personas y los grupos socio económicos y edades. Se
mantienen diferentes hipótesis de las desapariciones, entre ella se
encuentran el maltrato físico y/o psicológico, la trata de personas y
abandono del hogar.
D. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD-MAPA
DEL DELITO:
1) Puntos de mayor incidencia delictiva (Robos y asaltos), en el Distrito de
Huánuco.
Las Moras: La florida, Leoncio Prado, Jorge Chaves,
Ugarte, Luzmila Templo, Señor de Puelles.
Aparicio Pomares: Comité N°01, Comité N°03, Rumichaca, 4,5,
6 y Comités 7, 12, 13, 14 y 15.
Junta Vecinal-Huánuco:
- Jr. Huallayco cuadra 17, 18 y 19.
- Jr. San Martin cuadras 16, 17 y 18.
- Jr. Ayacucho cuadra 5, 6, y 7
- Parque Tabaco,
- Cruz Verde
- Los Carrizales,
- Viña del Rio
- Jr. General Prado cuadra 01
- Malecón Centenario
Huánuco Periferia
- Pucuchinche
- Colpa baja (segundo badén y orilla del rio)
- Santo Domingo de Nauyan
2) Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso.
Moras:
- Leoncio Prado
- La florida
- Capilla Señor de Puelles
- Señor de Puelles
- Pachacutec
- Jorge Chávez
25
Aparicio Pomares
- Comité N° 04, 05 y 06 (Rumichaca)
- Comité N° 03, 07
- Comité N° 10, 14 y 15
Huánuco: Parque Tabaco
MAPA DEL DELITO
26
E. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – MAPA DE RIESGO, en
el Distrito de Huánuco.
1) Locales donde se atente contra la moral pública. (Ebrios que orina en la
vía publica
La Laguna Viña del rio
Jr. San Martin. Cdra 05, 06.
Malecón Centenario Leoncio Parado
Avenida Alameda de la República
2) Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.
Puente San Sebastián
Puente Esteban Pavletich
Jr. Independencia y Mayro
Jr. General Prado e independencia
Jr. General Prado y Malecón Centenario
Jr. Crespo Castillo e Independencia
Jr. Ayancocha e Independencia
Jr. Leoncio Prado cuadra 01
3) Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina.
Moras:
- Badén las moras
- San Martin y circunvalación
Huánuco:
- Jr. Abtao cuadra 16 y 17
- Malecón Centenario
- Jr. Mayro cuadra 03
- Jr. Tarapacá cuadra 03
- Jr. Junín cuadra 03
- Alameda de la Republica cuadra 02 y 03
4) Lugares de micro comercialización de drogas.
Moras:
- Badén las moras
- Leoncio Prado
- La florida
- Alfonso Ugarte
- Moras pampa
Aparicio Pomares
- Comité N° 04, 05 “Rumichaca”
- Comité N° 12, 14 y 15
Huánuco:
27
- Parque tabaco
- Malecón Centenario
- Barrio Cruz verde
- Los carrizales
- Viña del rio
- Circunvalación
5) Espacios privados abandonados:
Casas abandonadas y con paredes caídas, donde ingresan fumones
y delincuentes
- Shillacoto
- Mercado Viejo
- Jr. Esteban Pabletich y Constitución
- Jr. Independencia cuadra14 (parque tabaco)
6) Lugares con nula o escasa iluminación artificial.
Moras: La florida
AA.HH. Aparicio Pomares, Comités 12 y 14
Junta Vecinal Los Profundos entre Av. Malecón
ZONAS DE DELITO EN SEGURIDAD CIUDADANA – MAPA DE DELITO, en la
Provincia de Huánuco:
En el Distrito de Chinchao en la Zona del Tunel de Carpish
En el Distrito de Churubamba en la Zona de la Curva
En el Distrito de Margos en la zona de Togana
En el Distrito de San Pedro de Chaulan
En el Distrito de Cayran en la carretera a Huánuco.
En el Distrito de Amarilis en Zona Cero
En el Distrito de Huánuco en Viña del Rio y Las Moras
En el Distrito de Quisqui en el Rio Higueras carretera a Huánuco.
En el Distrito de Yacus
En el Distrito de Yarumayo
En el Distrito de Santa Maria del Valle en la zona de Conchumayo
En el Distrito de Pillco Marca puente Huancachupa.
28
MAPA DE RIESGO
29
F. PROBLEMÁTICA DEL AMBITO DE EDUCATIVO
Casos registrados de la problemática en la UGEL HUANUCO
N° PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
2018
1 Abandono/Retiro Escolar Primaria 4.8 % Secundaria 15 %
2
Embarazo en Edad Escolar
2.1 Embarazos de 15 - 17 URBANO 7.8%. RURAL 3.0 %
2.2 Embarazos de 15 - 19 URBANO 16.4 % RURAL 4.1 %
2.3 Embarazos de 18 - 19 URBANO 40.0% RURAL 9.3 %
3 Total, alumnos matriculados 62741 Fuente: Información remitida por la UGEL HUANUCO-ENERO 2018
Abandono / Retiro Escolar. En el distrito de la provincia de Huánuco, observamos que el mayor número de alumnos abandona o se retira de los centros educativos interrumpiendo su desarrollo educativo según indicador del UGEL Huánuco se incrementó en el 2018. La principal causa de este fenómeno se debe a condiciones socio-económicas de las familias de los estudiantes y la disfuncional de las familias, influye en forma determinante en el abandono o retiro escolar.
Podría hacerse una diferenciación entre los factores que determinan el
abandono o retiro escolar en instituciones educativas estatales y
privadas, sin embargo, el denominador común sigue siendo el aspecto
monetario. En el caso de las instituciones educativas privadas, el costo
de las pensiones es el determinante; en el caso de las instituciones
educativas estatales, los gastos de estudio (pasajes, lonchera,
uniformes, útiles, etc.) es el determinante. A diferencia de algunos otros
datos que presentamos, el abandono / retiro escolar, es un dato
confiable, toda vez que sale del registro general de matriculados que
maneja la administración de cada colegio que forma parte de la muestra.
Dicho esto, debemos decir que el problema del abandono o retiro escolar,
no tiene grandes dimensiones en el distrito de Huánuco, está regularmente
controlado por el área de tutoría y psicología de las Instituciones Educativas.
Embarazo en edad escolar. El ideal en este aspecto es no tener registros
de embarazos en ningún colegio; de la misma forma en que todos los
aspectos posibles, la mejor forma de tratar un problema es reducir la
30
probabilidad de que se produzca y contrarrestar los factores de riesgo. La
prevención en los casos de embarazo en edad escolar pasa por una
adecuada formación en educación y salud sexual y reproductiva, este es el
eje donde se debe trabajar con mayor fuerza. El proceso debe incorporar a
los padres de familia que, a través de estrategias como la escuela de padres,
pueda involucrarse en la problemática y poder contribuir, a través del diálogo
y la comunicación en el hogar, con la reducción de estos casos.
Por otro lado, en lo que respecta a la detección y al tratamiento del problema,
las instituciones educativas deben ser responsables de otorgar todas las
facilidades a las víctimas, desde asistencia psicológica hasta la flexibilidad
en los horarios y responsabilidades en las clases. En este sentido, abordar
el problema del embarazo en edad escolar no sólo requiere de voluntad,
sino de capacidad de gestión para articular esfuerzos y criterio para poder
sobrellevar las situaciones que se generen posteriormente.
Con la finalidad de sensibilizar a los alumnos en este tema, se ha
contemplado dentro del Programación de Actividades del Plan Distrital
de Seguridad Ciudadana de Huánuco 2019, la actividad “Sensibilización
en materia de Seguridad Ciudadana, donde se tocará el tema de
embarazo en edad escolar entre otros.
ACTIVIDADES PREVENTIVAS QUE REALIZARÁ LA UGEL HUÁNUCO DURANTE EL AÑO 2019.
La UGEL Huánuco, tienen actividades programados a realizar durante el
presente año 2019, es como sigue:
Capacitación a directores, docentes padres de familia en
diferentes instituciones. Control y monitoreo de la permanencia del director, docentes y
estudiantes. Simulacro de prevención de desastres 05 veces al año. Evaluación de Logros de Aprendizaje 2do y 4to grados de
Primaria y 2do de Secundaria. Control, monitoreo y vigilancia permanente al ingreso y salida de los
diversos turnos en las instituciones educativas de mayor afluencia de
estudiantes (GUE Leoncio Prado, Nuestra Señora de las Mercedes,
Milagro de Fátima, Illatupa, Hermilio Valdizán, Industrial) en
coordinación con Serenazgo, Policía Nacional y Brigadas Escolares.
31
Considerando el enfoque de salud pública, se ha determinado las prioridades
sanitarias desde el ámbito distrital y regional que se describen a
continuación, datos que fueron proporcionados por la Dirección Regional de
Salud Huánuco y que a continuación se indican:
G. PROBLEMÁTICA DEL AMBITO DE SALUBRIDAD:
En la Provincial de Huánuco se cuenta con los siguientes establecimientos de Salud, los cuales se indican a continuación:
Hospital Regional Hermilio Valdizán Medrano, ubicado en el Jr. Hermilio Valdizán N° 950 de la ciudad de Huánuco, en construcción.
Red de Salud Huánuco, ubicado en el Distrito de Amarilis, a nivel
local se encuentra conformada por las siguientes micro redes:
Micro Red de Salud de Aparicio Pomares,
Micro Red de Salud de Las Moras
Carlos Showin Ferrari
Puestos de Salud en los respectivos distritos de la provincia.
Considerando el enfoque de salud pública, se ha determinado las prioridades sanitarias desde el ámbito Distrital y Provincial que se describen a continuación, datos que fueron proporcionados por la Dirección Regional de Salud Huánuco y que a continuación se indican:
a. INDICADORES SANITARIOS A NIVEL DE LA RED DE SALUD CORRESPONDIENTE AL AÑO 2015-2016-017- 2018.
N° DESCRIPCIÓN
DEL INDICADOR.
2015 2016 2017 2018
1 Desnutrición
crónica en menores
de 5 años.
14503 8397 525 5086
2 Embarazo en
adolescentes
625 712 66 399
3 Violencia familiar /
maltrato infantil
1384 847 158 505
4 Violaciones
sexuales en
adolescentes
- 00 00 ----
5 Infecciones
respiratorias
agudas en menores
de 5 años
18928 22720 13090 15558
32
6 Enfermedades
diarreicas agudas
en menores de 5
años
4413 4406 2563 2458
7 Alcoholismo y/o
drogadicción
457 137 298 773
8 Tuberculosis 118 126 40 148 Fuente: Programas estratégicos, Unidad Estadística e Informática. Red de Salud Huánuco 2015.- 2016 –
2017-2018
Desnutrición Crónica en menores de 5 años: 5,086
Violencia familiar: 505
Infecciones Respiratorias en menores de 5 años – IRA: 15558
Embarazo en adolescente: 399 casos
Infección respiratoria aguda-IRA <5años.
Se observa un aumento, lo cual es preocupante y refleja la consecuencia
de que las poblaciones viven en situación de extrema pobreza en
asentamientos humanos, que no cuentan con saneamiento básico y en
ausencia de pistas y veredas respiran ambientes polvorientos y
contaminados que vulneran los aparatos respiratorios, sobre todo de los
más pequeños. Sumado a lo anterior, los bajos niveles de educación en
dicha población y el escaso acceso a los servicios de salud, genera un
total desconocimiento de las medidas de prevención y en consecuencia
la falta de tratamiento de la enfermedad.
Existe el programa nacional de gobierno denominado Sistema Integral
de Salud SIS para la atención a la población, la misma que no acude
para recibir la atención oportuna de sus menores hijos, no solo por
desconocimiento sino porque el personal de Salud muchas veces
maltrata a los usuarios. Asimismo, las instituciones de salud no llegan
con sus programas a zonas urbanas marginales y centros poblados, por
lo cual es importante que multipliquen esfuerzos para diseñar e
implementar estrategias que permitan recuperar credibilidad como
institución ante la ciudadanía.
33
Desnutrición Crónica en menores de 5 años
La estadística muestra que ha aumentado con relación al año 2018, esto
es preocupante. Este problema es frecuente debido al alto índice de
pobreza y el bajo nivel cultural en que se encuentran las familias para
acudir a los puestos de Salud de su jurisdicción a fin de realizar los
controles de crecimiento y desarrollo de sus menores hijos.
Nuevamente podemos apreciar que el bajo nivel cultural de la población
incide en la adecuada nutrición de niños menores de 5 años, toda vez
que los padres no saben cómo alimentar nutritivamente a sus hijos,
basándose en dietas bajas en proteínas y altas en carbohidratos, por lo
cual urge la elaboración del diagnóstico situacional de esta población a
fin de elaborar los planes, programas y/o proyectos dirigidos al
tratamiento de esta problemática en el sector.
Enfermedades diarreicas Agudas <5a - EDA
La estadística muestra que ha disminuido con relación al año 2018, sin
embargo se sigue teniendo un alto número de casos, lo cual nos muestra
que los padres de familia no han mejorado las condiciones de salubridad
de sus hogares, que es la causa principal de la presencia de esta
enfermedad. Mal manipuleo de los alimentos, falta de higiene y falta de
servicios básicos de agua potable y desagüe son causantes de que estos
índices no disminuyan notablemente al haberse presentado 2458 casos.
Las principales causas de que genera las enfermedades, está en la falta
de planificación y trabajo integrado en la prevención por el sector Salud
y demás instituciones involucradas en esta. Los problemas que se
presentan en el sector salud, para prevenir la salud en sus modalidades
debe primar el trabajo articulado, en coordinación con las instituciones
competentes. De esta forma, el trabajo inter-institucional, bajo un
enfoque integral, puede mejorar sustancialmente todos los aspectos
que señalamos como prioritarios en el sector salud.
RED DE SALUD HUÁNUCO:
La Red de Salud de Huánuco como institución realiza otras actividades
preventivas para disminuir los problemas de salubridad en la Provincia de
Huánuco (ver cuadros), así como también otros temas considerados para
desarrollar las actividades de la red:
Salud Mental y reproductiva: embarazo, parto y puerperio. Cuidado de recién nacido. Planificación familiar. Prevención del Cáncer cuello uterino y de mamas, Otros
34
H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR
i. ANALISIS INTERNO
a) DEBILIDADES
D1: Débil articulación intersectorial entre las instituciones que conforman
el CODISEC-COPROSEC.
D3: Reducida participación ciudadana en la prevención de las faltas y
delitos.
D4: Desconocimiento de la normatividad en seguridad ciudadana por
parte de las autoridades locales y miembros de los comités.
D5: Limitado acceso del personal Policial, Serenazgo, Policía Municipal,
JJ.VV. y Comités de Autodefensa a capacitación actualizada en
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social.
D6: Limitado involucramiento del personal Policial de la comisaria en el
trabajo conjunto con las autoridades y la comunidad.
D7: Local de la Comisaria en pésimas condiciones de mantenimiento,
deficiente implementación logística y poco personal policial en la
Comisaria de Huánuco.
b) FORTALEZAS
F1: Promoción y seguimiento del trabajo articulado del Comité Provincial
de Seguridad Ciudadana y la sociedad civil a través de la secretaría
técnica.
F2: Liderazgo de las Secretarias técnicas, las Fiscalías y la Policía
Nacional y las demás autoridades locales en los Distritos que priorizaron
la lucha contra la inseguridad a nivel provincial.
F3: Capacidad de emitir normas legales locales para el control de la
delincuencia, pandillaje, consumo de licor y otros (Ordenanzas
Municipales).
F4: Voluntad de los integrantes del CODISEC y COPROSEC por
elaborar y aprobar el presente Plan Local de Seguridad Ciudadana de
Huánuco.
35
III. RECURSOS
A. HUMANOS
INTEGRANTES DEL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Presidente del COPROSEC Ing. JOSE LUIS VILLAVICENCIO GUARDIA
Prefecto Huánuco EDGAR RECAVARREN RIOS
Jefe de la División Policial de Orden y Seguridad Huánuco - DIVPOS
Crnl. PNP. ELMER ARTURO FERREBU DORADOR
Poder Judicial DR. PEDRO DANTE GRANDA PATIÑO
Ministerio Publico DRA. EVELIN MALPARTIDA ACUÑA
Ugel Huánuco DR. HILMER CARLOS MARCHAN COZ
Red de Salud Huánuco DRA. YINA LOARTE URETA
Defensoría del Pueblo DRA. LIZBETH YLLANES NAUCA
Alcalde Municipalidad Distrital Amarilis ANTONIO LEONIDAS PULGAR LUCAS
Alcalde Municipalidad Distrital Pillco
Marca
LIDGARDO VARA ESTRADA
Alcalde Municipalidad Distrital Santa María del Valle
ISAÍAS TOLENTINO VEGA
Coordinador Provincial de Juntas
Vecinales en Seguridad Ciudadana
ANTONIO PABLO SILVA BRUNO
Presidente de Ronda Campesina y
Urbana
CESAR DARÍO PAZ PEÑA
RELACIÓN MUNICIPIOS - POBLACIÓN:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y DISTRITALES DE LA PROVINCIA DE HUÁNUCO.
PRESIDENTES DE CODISEC - DISTRITOS DE HUÁNUCO
Nº NOMBRE DE LAS
AUTORIDADES DISTRITALES PROV./DISTRITOS CARGOS
01
Ing. José Luis Villavicencio
Guardia
HUANUCO-HUANUCO
Presidente
CODISEC
COPROSEC
02 Lic. Lidgardo Vara Estrada
PILLCO MARCA
Presidente
CODISEC
03 Antonio Leonidas Pulgar
Lucas
AMARILIS Presidente
CODISEC
04 Isaías Tolentino Vara SANTA MARIA DEL VALLE Presidente
CODISEC
05 Elber Leandro Zúniga
CHURUBAMBA
Presidente
CODISEC
06 Adain Atavillo Clemente CHINCHAO Presidente
CODISEC
36
-El Cuerpo de la Policía Municipal está constituido por 1 jefe de operaciones
y 10 policías municipales nombrados, uniformados y dotados con
indumentaria adecuada. Su horario de atención es a partir de 07:30 horas
hasta las 15:30 horas.
-El Cuerpo de Serenazgo Municipal está constituida por: 2 jefe de
operaciones, 1 coordinador y 80 Serenos, uniformados y dotados con
indumentaria adecuada. Su horario de atención está dividido en tres turnos:
Turno Mañana : 07:00 horas a 15:00 horas. Turno Tarde : 15:00 horas a 23:00 horas. Turno Noche : 23:00 horas a 07:00 horas.
Organización de las Juntas Vecinales:
07 Wuilmer Vargas Rojas
MARGOS Presidente
CODISEC
08 Félix Ascencio Chávez
KICHKI Presidente
CODISEC
09 Rolando Domínguez
CAYRAN Presidente
CODISEC
10 Ángel Rojas Cántaro
PILLAO Presidente
CODISEC
11 Eco. Epifanio Esteban
YACUS Presidente
CODISEC
12 Edith Bonilla Sudario
CHAULAN Presidente
CODISEC
13 Héctor Orbezo Medina YARUMAYO Presidente
CODISEC
01 CPC. Rafael Felipe Vidal
Romero
Gerente de Des. Eco. y Secretario Técnico
Seguridad Ciudadana COPROSEC-Huánuco.
02 Secretarios Técnicos
Distritales
Gerentes y Sub Gerentes de Seguridad
Ciudadana.
37
17 Juntas Vecinales constituidas y en proceso de renovación.
Además, existe 2 Asentamientos Humanos:
Aparicio Pomares (con más de 18 comités vecinales)
Las Moras (constituido por 25 AA. HH)
21 Comités vecinales de seguridad ciudadana organizados a nivel
de la Comisaria Huánuco.
B. LOGISTICOS
Municipalidad Provincial Huánuco
04 Camionetas del Serenazgo
11 Motocicletas
05 Equipos de Comunicación, y su central
01 Central telefónica
02 Computadoras, 01 impresora
Cascos de seguridad, escudos, antimotines, etc
C. FINANCIEROS
El Comité Provincial y los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana
de Huánuco 2019, desarrollará sus actividades con recursos del Fondo
de Compensación Municipal, sus propios recursos, con los que
comprometan las instituciones y sectores del estado componentes del
sistema y con las que provengan de las donaciones, legados, recursos
de cooperación o de actividades que desarrollen con la sociedad civil.
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IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
Anexo N°07
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA HUÁNUCO 2019.
N° Actividades Unidad de
Medida Meta Anual
Programación Trimestral
Responsable
I II III IV
1 Formulación y Actualización del Mapa de DELITO PROVINCIAL
Mapa del Delito
Articulado 2 1 0 1 0
Comisarias - Gobierno Local
2 Formulación y Actualización del Mapa de RIESGO PROVINCIAL
Mapa de Riesgo
Articulado 2 1 0 1 0 COPROSEC
3
Elaboración y aprobación del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana 2018.
Elaborada y aprobada
1 1 0 0 0 COPROSEC Sec. Técnica
4 Mecanismo de Consulta Ciudadana del Plan Local de Seguridad Ciudadana
Audiencias Publicas
4 1 1 1 1 COPROSEC
5 Sesiones del COPROSEC Sesiones 12 3 3 3 3 COPROSEC
6
Emitir Informes trimestrales de Evaluación de desempeño de los Integrantes de COPROSEC Huánuco.
Informes 4 1 1 1 1 COPROSEC Sec. Técnica
7
Publicar en la Web de la Municipalidad el Plan Local de Seguridad Ciudadana y el directorio
Informes Publicación
Web 2 1 0 1 0
COPROSEC Sec. Técnica
39
de los integrantes del COPROSEC
8
Publicar en la Web de la Municipalidad informes periódicos de evaluación y acuerdos de las sesiones
Informes Publicación
Web 2 0 1 0 1
COPROSEC Sec. Técnica
9
Fortalecimiento de los Comités Distritales y Secretarios Técnicos de Seguridad Ciudadana.
Comités fortalecidos
13 3 6 4 0 COPROSEC
10 OPERATIVOS SERENAZGO SIN FORNTERAS
Operativos 4 1 1 1 1 Municipalidades Huánuco, Amarilis y Pillcomarca y otros.
12
Capacitación al personal Serenazgo de los distritos de la Provincia de Huánuco.
N° capacitación
2 0 1 1 0 COPROSEC GOBIERNO LOCAL
13
Capacitación del secretario técnico del CODISEC y del servidor o funcionario encargado de planificación y/o presupuesto de la Municipalidades
Miembros capacitados
2 1 0 1 0 COPROSEC
SECRETARÍATÉCNICA PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADNA HUÁNUCO.
____________________________ ___________________________ Ing. José Luis Villavicencio Guardia CPC. Rafael Felipe Vidal Romero
Presidente COPROSEC Secretario Técnico COPROSEC
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