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Plan General de Manejo
de la Reserva Forestal Grecia
2016-2023
Dirección del Equipo Técnico
Oscar Vega Leandro
Rolando Vargas
Revisión y Actualización
Miguel Rodríguez Ramírez
Agosto, 2013
Actualizado Febrero 2016
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CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ………………………………………………. 1 1.1 Introducción ................................................................................................... 2 1.2 Antecedentes ................................................................................................. 3 1.3 Justificación ................................................................................................... 4 1.4 Objetivos ................................................................................................... 5 Objetivo General ....................................................................................... 5 Objetivos Específicos ................................................................................ 5
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO .............................................................. 6 2.1 Clasificación de las áreas protegidas en Costa Rica…… ................................ 6 2.2 Planes de manejo de las áreas protegidas de Costa Rica .............................. 10 2.3 Modelos de gestión ........................................................................................ 12 2.4 Participación ciudadana .................................................................................. 13 2.5 Evaluación de categorías de manejo de las áreas protegidas ......................... 14
CAPITULO III: CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL ………. .. 12 3.1 Contexto Nacional: Sistema Nacional de Áreas de Conservación ................. 13 3.2 Contexto Regional: Área de Conservación Cordillera Volcánica Central ....... 14 3.3 Contexto local: Reserva Forestal Grecia ......................................................... 15 Ubicación geográfica… .............................................................................. 15 Ubicación política - administrativa .............................................................. 15 Constitución legal ....................................................................................... 16 Administración de la Reserva Forestal Grecia ............................................ 16 Características biofísicas ........................................................................... 16 Clima………………………………………………………………………… 16 Relieve y geología ………………………………………………………… 17 Uso del suelo ………………………………………………………………. 17 Capacidad de uso del suelo ……………………………………………… 20 Zona de Vida ……………………………………………………………… 21 Red hídrica ………………………………………………………………… 22 Flora ………………………………………………………………………... 23 Hongos ……………………………………………………………………... 24 Fauna ………………………………………………………………………. 25
CAPÍTULO V: MARCO METODOLÓGICO ................................................ 26 4.1 Sujetos de información.................................................................................... 27 4.2 Fuentes de información…………………………………………………………….. 27 4.3 Instrumentos utilizados para recabar la información …………………………… 27 4.4 Análisis de la información…………………………………………………………… 28 4.5 Formulación del componente estratégico…………….... .................................. 30 4.6 Propuesta de un modelo de gestión para la Reserva………………... .............. 30
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CAPÍTULO V. ESTADO DE LA GESTIÓN ................................................ 31 5.1 Evaluación del estado de la tenencia de la tierra……………… ....................... 32 5.2 Evaluación del estado de la gestión…………………………….. ....................... 32 5.3 Evaluación y análisis de la situación económica…………………………….. 37 y financiera de la Reserva……………………………………………………… 37 5.4 Análisis y evaluación de los límites de la Reserva……………. ........................ 38 5.3 Análisis FODA de la Reserva Forestal Grecia ................................................ 41 Fortalezas ................................................................................................. 41 Oportunidades ........................................................................................... 42 Debilidades ............................................................................................... 44 Amenazas ................................................................................................. 45
CAPITULO VI: COMPONENTE ESTRATÉGICO ………………………… . 46 6.1 Visión ……. .................................................................................................. 47 6.2 Misión …….. .................................................................................................. 47 6.3 Objetivos Estratégicos para la Reserva Forestal Grecia ................................ 47 6.4 Objetivos del Plan de Manejo ......................................................................... 48 Objetivo General ................................................................................ 48 Objetivos Específicos ........................................................................ 48 6.5 Análisis de la categoría de manejo existente………………………….. ............. 49 6.6 Zonificación propuesta para la Reserva Forestal Grecia ................................ 50 Zona de Alta Intervención …………………………………………………… 51 Zona de Uso Especial (ZUE) ..................................................................... 52 Zona de Uso Público (ZUP) ........................................................................ 53 Zona de Mediana Intervención …………………………………………….. ... 57 Zona de Uso Sostenible de Recursos (ZUSR) .......................................... 57 Zona de Amortiguamiento (ZA) ................................................................. 58
CAPITULO VII: EL MODELO DE GESTIÓN………………………………. .. 59 7.1 El Modelo de gestión propuesto ...................................................................... 60 7.2 Las Líneas de gestión ..................................................................................... 61 Protección y control …………………………………………………………….. 61 Gestión de la biodiversidad y los recursos naturales ………………………. 62 Gestión Administrativa, contable y Recursos Humanos …………………. 63 Educación Ambiental y Participación comunitaria ………………………….. 64 Gestión del Turismo Sostenible ………………………………………………. 64 Tenencia de la tierra ……………………………………………………………. 64 7.3 Las Unidades de gestión para la Reserva Forestal Grecia .............................. 65 7.4 Conformación de las unidades de gestión ...................................................... 66 7.5 Planes de acción y proyectos ......................................................................... 68 7.6 Cronograma para la puesta en marcha de las unidades de gestión .............. 67 7.7 Presupuesto ................................................................................................... 68 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 70 ANEXOS ……….. .................................................................................................. 72
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INDICE DE FIGURAS
Página
Figura 1 Mapa de Ubicación de la Reserva Forestal Grecia 15
Figura 2 Mapa de la División político administrativa Reserva Forestal Grecia 16
Figura 3 Mapa Topografía Reserva Forestal Grecia 17
Figura 4 Mapa de Cobertura vegetal Reserva Forestal Grecia 19
Figura 5 Mapa de Capacidad de Uso 20
Figura 6 Zonas de Vida 22
Figura 7 Mapa de Tenencia de la Tierra 32
Figura 8 Resultados del Monitoreo de la Gestión 34
Figura 9 Visitación Reserva Forestal Grecia 2014-2015 38
Figura 10 Zonificación General 54
Figura 11 Zonificación Sector Bosque del Niño 55
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INDICE DE CUADROS
Página
Cuadro No. 1 Categorías de Manejo de Áreas Protegidas
07
Cuadro No. 2 Gastos incurridos por rubro en el año 2008
36
Cuadro No. 3 Egresos-ingresos y déficit
37
Cuadro No. 4 Visitación Reserva Forestal Grecia 2014-2015
38
Cuadro No. 5 Unidades de Gestión
66
Cuadro No. 6 Cronograma general conformación de Unidades de Gestión
68
vi
INDICE DE ANEXOS Página
Anexo 1: Glosario
73
Anexo 2: Comisión Técnica nombrada para la elaboración del Plan de Manejo de la Reserva Forestal Grecia, 2008
74
Anexo 3: Listado de participantes al primer taller para el Plan de Manejo de la Reserva Forestal Grecia, 2008
75
Anexo 4: Registro de participantes en el taller de discusión de los elementos estratégicos para la Propuesta del Plan de Manejo, Reserva Forestal Grecia. Fecha 10 de Octubre 2010
76
Anexo 5: Registro de participantes taller de presentación y validación del diagnóstico propuesta de zonificación, líneas de acción y modelo de gestión de la Reserva Forestal Grecia. Fecha 17 de Diciembre, 2010
77
Anexo 6: Lista de Aves de la Reserva Forestal Grecia
79
Anexo 7: Lista de Mamíferos de la Reserva Forestal Grecia
80
Anexo 8: Lista de Reptiles de la Reserva Forestal Grecia
82
Anexo 9: Legislación vigente aplicable a la Reserva Forestal Grecia
83
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ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
AC: Área de Conservación
ACA-HN: Área de Conservación Arenal - Huetar Norte
ACA-T: Área de Conservación Arenal - Tempisque
ACCVC: Área de Conservación Cordillera Volcánica Central
ACG: Área de Conservación Guanacaste
ACLA-C: Área de Conservación La Amistad - Caribe
ACLA-P: Área de Conservación La Amistad - Pacífico
ACMIC: Área de Conservación Marino Isla del Coco
ACOPAC: Área de Conservación Pacífico Central
ACOSA: Área de Conservación Osa
ACT: Área de Conservación Tempisque
ACTO: Área de Conservación Tortuguero
AP: Área Protegida
ASADAS: Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados
Sanitarios Comunales
ASP: Área Silvestre Protegida
CCAD: Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
COLAC: Consejo Local
CNE: Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación
CORAC: Consejo Regional de Áreas de Conservación
ECEN: Escuela de Ciencias Exactas y Naturales
FODA: Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
FONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
FPN: Fundación de Parques Nacionales
FUNDECOR: Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central
INBio: Instituto Nacional de Biodiversidad
LG: Líneas de Gestión
m.s.n.m.: Metros sobre el nivel del mar
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería
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MEP: Ministerio de Educación Pública
MINAE: Ministerio de Ambiente, Energía
MINAET: Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
MIRENEM: Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas
ONG’s: Organizaciones no Gubernamentales
PAT: Plan Anual de Trabajo
POA: Plan Ordenamiento Ambiental
RFG: Reserva Forestal Grecia
RN: Recursos Naturales
RUP: Reglamento de Uso Público
SICA: Sistema Centroamericano de Integración Económica
SIG: Sistema de Información Geográfica
SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación
SZUPE: Subzona de Uso Público Extensivo
SZUPI: Subzona de Uso Público Intensivo
UCG: Unidades de Calidad de Gestión
UCR: Universidad de Costa Rica
UG: Unidades de Gestión
UGAP: Unidades de Gestión del Área Protegida
UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
ULACIT: Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología
UNA: Universidad Nacional Autónoma de Costa Rica
UNED: Universidad Estatal a Distancia
UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
ZA: Zona de Amortiguamiento
ZPA: Zona de Protección Absoluta
ZUE: Zona de Uso Especial
ZUP: Zona de Uso Público
ZUSR: Zona de Uso Sostenible de Recursos
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RESUMEN
El presente Plan General de Manejo propone un modelo de gestión y los mecanismos de
administración de la biodiversidad y los recursos naturales de la Reserva Forestal Grecia, de
manera que se garantice la continuidad de los ecosistemas, los procesos ecológicos y los
servicios ecosistémicos asociados a éstos.
La mayor parte del territorio de la Reserva está conformada por terrenos muy quebrados,
cubiertos de bosques sobre una gran cantidad de cañones de ríos y quebradas. Algunas
áreas de la Reserva se encuentran deforestadas y en la actualidad existen fincas que se
dedican a la agricultura y la ganadería para producción de leche. Otras fincas o parte de
estas se han dedicado a plantaciones forestales, especialmente con árboles de ciprés y pino.
Se ubican también terrenos que hace algún tiempo se dedicaban a actividades agrícolas o
ganaderas y que se han dejado de cultivar por los propietarios, favoreciendo con esto la
regeneración natural y en algunos sectores ya se pueden identificar bosques secundarios.
En el proceso de planificación se definieron los Contenidos Estratégicos y el Modelo de
Gestión para la Implementación del Plan General de Manejo. La metodología desarrollada
incluyó la revisión, actualización y validación del Diagnóstico de la Reserva Forestal Grecia
elaborado en el año 2010.
En el proceso de planificación se conformó una Comisión para el desarrollo de los
contenidos estratégicos: Análisis de la Categoría de Manejo, Visión, Misión, Objetivos
Estratégicos, Objetivos de la Propuesta de Manejo y el Modelo de Gestión para la Reserva.
Todo este proceso contó con la participación de propietarios (as) de fincas dentro del área
protegida, funcionarios del Áreas Protegida y la Dirección del Área de Conservación, grupos
sociales de las comunidades y representantes institucionales. Como resultado se tiene que
el PGM pretende fortalecer la gestión integral del área protegida en temas de riesgos
naturales y antrópicos, educación ambiental, investigaciones, turismo sostenible, control y
protección, uso racional de los recursos hídricos y generación de recursos financieros para el
manejo de la Reserva. Por último se considera que con la conformación de las Unidades de
Gestión planteadas en el Modelo definido, dará inicio la gestión de todas las acciones de
manejo con un enfoque participativo, necesario para alcanzar los objetivos de conservación.
1
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN
Área Administrativa (Zona de Uso Especial) en el Bosque del Niño
2
1.1 Introducción
Desde hace más de medio siglo Costa Rica ha invertido cuantiosos recursos en el
establecimiento de un total de 166 Áreas Silvestres Protegidas, representando más del 26%
de la superficie continental nacional y casi el 3% de la zona económica exclusiva (SINAC,
2010).
Las categorías de manejo definidas para el país son: Parques Nacionales, Reservas
Biológicas, Reservas Forestales, Zonas Protectoras, Refugios de Vida Silvestre, Humedales,
Monumentos Nacionales, Reservas Marinas y Áreas Marinas de Manejo (Reglamento Ley
Biodiversidad, 2008).
Desde el punto de vista de manejo, estas áreas se dividen en dos clases: a) Áreas de
Protección Total, las cuales están enteramente dedicadas a la protección y conservación de
los recursos naturales, que incluyen los Parques Nacionales, Reservas Biológicas y los
Monumentos Nacionales; (se hace la aclaración de que en los Parques Nacionales y
Monumentos Nacionales de Costa Rica se da el aprovechamiento por actividades de
turismo, investigación y educación ambiental) y b) las Áreas de Protección Parcial, que
incluyen las Reservas Forestales, Refugios de Vida Silvestre, Humedales y Zonas
Protectoras (POA, 2000), en las cuales coexisten tanto propiedades estatales como de
propiedad privada.
Por lo general las Reservas Forestales no cuentan con personal destacado y tienen poca
capacidad administrativa, financiera y legal; lo que dificulta prevenir los delitos forestales y la
alteración de los ecosistemas. En este sentido, la legislación nacional permite el
aprovechamiento sostenible del recurso bosque en terrenos de propiedad privada mediante
el otorgamiento de permisos, previa presentación de los respectivos requisitos técnicos y
administrativos definidos en la legislación ambiental vigente. En estas áreas protegidas
también es muy frecuente que los propietarios lleven a cabo prácticas de cambio de uso del
suelo, extracción y explotación sin considerar la fuerte afectación a todo el ecosistema (POA,
2000).
3
1.2 Antecedentes
En el año 1990, La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) definió
el concepto de Plan de Manejo como: “Un instrumento de planificación que guía y controla el
manejo de los recursos protegidos, los usos del área protegida y el desarrollo de los
servicios requeridos” (UICN, 1990).
Por otra parte. el Reglamento a la Ley de Biodiversidad de Costa Rica define al Plan General
de Manejo como el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un Área
Silvestre Protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo plazo. Se
fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y en objetivos de manejo para
los elementos naturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la relación de
estos últimos con su entorno socio ambiental. Es la base para el desarrollo de otros
instrumentos de planificación y reglamentación de las Áreas Silvestres Protegidas (MINAE,
2008).
Los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas proveen los lineamientos y
acciones que se deben poner en práctica para lograr los objetivos para los cuales estas
áreas fueron establecidas y son la principal herramienta técnica de sus administradores para
orientar la toma de decisiones. Es por ello que, en los últimos años, en Costa Rica se han
renovado esfuerzos para desarrollar los procesos de planificación y elaborar o actualizar los
Planes de Manejo de las Áreas Protegidas (Madriz, 2007).
Actualmente la Reserva Forestal Grecia carece de un Plan de Manejo oficializado que
oriente las acciones para su adecuada gestión. En ausencia de este instrumento técnico,
desde el año 1997 la administración de la Reserva se ha basado en varias herramientas: el
Plan de Ordenamiento Ambiental (POA), la formulación de planes operativos de Educación
Ambiental, Protección y Control y Uso Público y en la formulación de Planes Anuales
Operativos y más recientemente en la formulación anual del Plan Presupuesto (PP). Para
dar seguimiento al cumplimiento a las actividades programadas el Área de Conservación
Cordillera Volcánica Central aplica en forma anual la Estrategia de Monitoreo de la Gestión
de ASP.
4
1.3 Justificación
Las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) son espacios geográficos definidos, declarados
oficialmente y designados con una categoría de manejo en virtud de su importancia natural,
cultural y/o socioeconómica, para cumplir con determinados objetivos de conservación y de
gestión (MINAE, 2008).
Para lograr los objetivos de conservación y desarrollo de las Áreas Silvestres Protegidas, es
de gran importancia la elaboración de instrumentos de planificación, destinados a ordenar y
manejar los territorios en sus diferentes categorías de manejo; basados y sustentados en
información científica, técnica, administrativa y cultural.
El proceso de planificación para el manejo de un ASP, no puede considerarse como un
proceso aislado de la dinámica que a esta le rodea y de la que forma parte. Un Plan General
de Manejo debe considerar aquellos elementos vinculados al marco político y normativo
nacional, así como la disponibilidad y capacidad para el manejo de información
indispensable para la toma de decisiones. Todo esto dentro de un ámbito de participación
que permita tal flexibilidad para integrar en su proceso a los diversos grupos de interés y que
estos asuman el compromiso que les corresponde, si se desea mantener responsablemente
un ASP (Stephand et. al., 2002).
En el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) y en general en todo el
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), el proceso de planificación estuvo
hasta hace poco restringido a los Parques Nacionales y Reservas Biológicas principalmente,
categorías de manejo con personal y recursos asignados permanentemente.
A partir del año 2008, en el ACCVC se inició un proceso de diagnóstico del estado y
conservación de los recursos naturales con el objetivo de la elaboración de los Planes de
Manejo de algunas Áreas Silvestres Protegidas con categoría de manejo de Reservas
Forestales y Zonas Protectoras. Con la elaboración del Plan General de Manejo para la
Reserva Forestal Grecia, se espera contar con una herramienta técnica que oriente la toma
de decisiones, en un horizonte planificación de 10 años.
5
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo general
Elaborar el Plan General de Manejo de la Reserva Forestal Grecia, con el fin de contar con
una herramienta técnica para la adecuada gestión de los recursos naturales, con la
participación de los diferentes actores sociales.
1.4.2 Objetivos específicos
Evaluar, actualizar y validar el diagnóstico de la Reserva Forestal Grecia realizado en
el año 2010.
Analizar la categoría de manejo de la Reserva utilizando criterios administrativos,
técnicos y legales.
Crear contenidos estratégicos con la participación de los grupos de interés, para una
adecuada orientación técnica y administrativa de la Reserva Forestal.
Proponer un modelo de gestión participativo, para la implementación del Plan
General de Plan de Manejo de la Reserva.
6
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO
Bellotas de roble (Quercus sp.) en el Sector Bosque del Niño
7
2.1 Clasificación de las áreas protegidas en Costa Rica
En Costa Rica Áreas Silvestres Protegidas están clasificadas en Categorías de Manejo que
están debidamente descritas y caracterizadas en el artículo 70 del Reglamento de la Ley de
Biodiversidad, según criterios técnicos (MINAE, 2008).
Cuadro 1. Categorías de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas
CATEGORIAS DE MANEJO EN
COSTA RICA
EQUIVALENTE A LAS CATEGORIAS DE
LA UICN
Reserva Biológica
Categoría I Protección Estricta
Parque Nacional
Categoría II Conservación y protección de
ecosistemas
Monumento Natural
Categoría III: Conservación de Rasgos
Naturales
Refugios Nacionales de Vida silvestre
Categoría iV: Conservación mediante
manejo activo
Reservas Marinas
Categoría V: Conservación de paisajes
terrestres, marinos y recreación
Reservas Forestales, Zonas Protectoras,
Humedales, Áreas Marinas de Manejo
Categoría VI: Uso Sostenible de los
Recursos Naturales
Reserva Forestal
“Área geográfica formada por los bosques o terrenos de aptitud forestal cuyo fin principal es
la protección de los recursos genéticos forestales para asegurar la producción nacional
sostenible de los recursos forestales en el largo plazo, y por aquellos terrenos forestales que
por naturaleza sean especialmente aptos para ese fin” (MINAE, 2008).
8
2.2 Actores principales en la formulación del Plan General de Manejo
En la elaboración del presente Plan General de Manejo se identifican los siguientes
participantes, tanto de carácter administrativo (autoridades) como aquellos actores sociales
principales (SINAC, 2004):
Dirección del Área de Conservación. Es el principal participante, es básica la intervención
del personal directivo en la determinación del inicio del proceso, en su supervisión y
aprobación; sin embargo, es aún más importante su responsabilidad de velar por la
ejecución del Plan de Manejo.
Personal técnico vinculado con la gestión del Área Silvestre Protegida: Está directamente
involucrado tanto en la elaboración (desde su concepción, diagnóstico, etc.), como en la
ejecución del plan. Puede considerarse también el personal de otras ASP del Área de
Conservación al igual que personal de otras Áreas de Conservación.
Organizaciones sociales relacionadas con el área silvestre protegida: Se refiere a las
cooperativas, asociaciones de desarrollo y otros grupos organizados; que deben conocer el
plan desde sus inicios y que participan aportando ideas y opiniones en todo el proceso de
elaboración y ejecución del Plan de Manejo.
Sector privado Aun cuando fue tomado en cuenta en el punto anterior, los intereses de los
sectores productivos y de particulares deben reflejarse en la concepción de las acciones del
Plan de Manejo.
Otras instituciones regionales Se refiere a las instituciones estatales que tengan
operaciones en la región donde se ubica el área silvestre protegida. (Municipalidades,
Comisión Nacional de Emergencias, universidades, ICT, ICE, IDA, MAG, SENARA, entre
otras) Su papel es esencial en la coordinación y realización de las acciones contenidas en el
Plan de Manejo.
Otras organizaciones no gubernamentales: Tales como organizaciones conservacionistas
o donantes de recursos económicos, su participación se relaciona con el aporte y demanda
9
de recursos (económicos, personal técnico, investigadores) y en los Planes de Manejo deben
representarse adecuadamente sus intereses.
Consejos Regionales de Áreas de conservación (CORAC) y Consejos Locales (CL):
Estas instancias de participación y supervisión son fundamentales para los procesos de
planificación ya que son las que promueven la participación social y verifican los acuerdos de
manejo y las acciones propuestas en los Planes de Manejo.
2.3 Modelos de gestión
La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) por medio del Plan
Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA) potencia un nuevo modelo de gestión
para el periodo 2010-2014 con énfasis en la Gobernanza Ambiental, basado en la aplicación
y cumplimiento ambiental, y un fuerte énfasis en el trabajo intersectorial e interinstitucional en
el marco del Plan Plurianual del Sistema de Integración Económica (SICA) (SINAC, 2009).
En el ámbito nacional, Costa Rica por medio del Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC), definió como una de sus prioridades de trabajo para los próximos
años, el desarrollo del proyecto "Gestión Socioecológica del Territorio". El objetivo
primordial de esta iniciativa es proponer un modelo de gestión del capital natural de Costa
Rica que potencie un ordenamiento territorial, de manera que se favorezca el uso múltiple de
los servicios que generan sus ecosistemas y la biodiversidad que albergan, los cuales son
vitales para el bienestar de la población costarricense (SINAC, 2009).
El proyecto pretende alcanzar una visión integral de todo el territorio nacional, que permita
generar una base de información y que incluya las pautas para guiar el ordenamiento del
territorio costarricense. La aplicación de los resultados de este trabajo proyecta orientar los
planes reguladores cantonales y planes de manejo de áreas protegidas, entre otros (SINAC,
2009).
Para la Gestión Socioecológica del Territorio es necesaria la participación de los diferentes
actores de la sociedad, integrando la visión ecológica, social y económica con el fin de
mantener las condiciones que permitan en el largo plazo, el abastecimiento de los servicios
que brindan los ecosistemas a la sociedad, razón por la cual este modelo se puede
considerar en la Propuesta de Plan de Manejo de la Reserva Forestal Grecia.
10
2.4 Participación ciudadana
Uno de los criterios definidos en la Guía para la Formulación y Ejecución de Planes de
Manejo de las ASP es que el proceso sea participativo, donde la opinión de los grupos
sociales relacionados con el manejo del ASP sea tomado en cuenta e incorporado en las
acciones de gestión propuestas (Madriz, 2007). Por participación “se entenderá al proceso a
través del cual la sociedad civil, en sus diversas formas de organización, puede expresarse y
contribuir en la toma de decisión que conduce a la identificación, formulación e
implementación de acciones modificadoras de su entorno o conducta sobre la importancia de
la participación ciudadana en los asuntos que directa o indirectamente afectan o moldean su
destino. Se retoman algunos principios que si bien se refieren a la política para el manejo
compartido de ASP, son válidos también para los procesos de planificación en ASP (Madriz,
2007). Estos principios se mencionan seguidamente:
El principio de participación: El cual insta al Estado y a las Municipalidades a
fomentar la participación activa y organizada de los ciudadanos para la toma de
decisiones en asuntos para el mejoramiento del medio ambiente.
El principio de pluralidad: Donde se promueve la participación de los diferentes
sectores de la sociedad con intereses en los procesos relacionados con la gestión de
las ASP, promoviendo los espacios de reflexión, discusión, análisis y respetando sus
opiniones para la toma de decisiones.
El principio de responsabilidad compartida: Los compromisos adquiridos es una
responsabilidad de todos los sectores participantes de los procesos que inciden en la
gestión del ASP.
El principio de complementariedad: Donde se asume que las capacidades,
conocimientos científicos o empíricos y destrezas de los participantes en los procesos
locales para la gestión del ASP, son reconocidos y valorados, y donde la experiencia
práctica cuenta y puede ser de gran utilidad para el ASP. La participación activa y
organizada de los diferentes actores, públicos o privados llamados al proceso de
planificación, deben asumir los mismos principios anotados en la política para el
manejo compartido los cuales son:
11
a) Convicción y compromiso con el proceso y las responsabilidades correspondientes.
b) Respeto y buena voluntad hacia los demás actores y sus distintas
capacidades y fortalezas.
c) Transparencia en sus intereses y en sus actuaciones.
d) Capacidad de gestión en conjunto, disposición a tomar decisiones y
acuerdos de consenso, y a resolver los conflictos primeramente entre
las partes.
e) Capacidad o disposición a capacitarse en aspectos legales,
administrativos, técnicos y financieros.
f ) Apertura para el involucramiento continuo de nuevos actores.
g) Interés por hacer prevalecer el bien común sobre el interés particular.
h) Conocimiento y respeto a la legislación vigente.
12
CAPITULO III CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
Camino principal de acceso al Sector Bosque del Niño
13
3.1 Contexto Nacional: Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) El Sistema Nacional de Áreas de Conservación de Costa Rica (SINAC) es un sistema de
gestión institucional desconcentrado y participativo que integra las competencias en materia
forestal, de vida silvestre, sistemas hídricos y áreas silvestres protegidas, del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), con el fin de dictar políticas, planificar y
ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales
de Costa Rica (SINAC 2008).
El ente superior de toma de decisiones del SINAC es el Consejo Nacional de Áreas de
Conservación (CONAC), presidido por el Ministro del MINAET e integrado además, por el
Director Ejecutivo del Sistema que actuará como secretario del consejo, el Director Ejecutivo
de la Oficina Técnica de la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad, los
directores de cada Área de Conservación y un representante de cada Consejo Regional de
las Áreas de Conservación (SINAC 2008).
El SINAC se desarrolla bajo un concepto de conservación integral, que ofrece la posibilidad
de implementar una gestión pública responsable con la participación del Estado, de la
Sociedad Civil, de la empresa privada, y de cada ciudadano interesado y comprometido con
la construcción de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (SINAC 2008).
Actualmente, el SINAC incluye un total de 169 áreas silvestres protegidas bajo diferentes
esquemas de administración o categorías de manejo (parques nacionales, reservas
biológicas, refugios de vida silvestre, zonas protectoras, monumentos nacionales, reservas
forestales, entre otros), distribuidas en 11 Áreas de Conservación, tanto terrestres como
marino/costeras: Área de Conservación Arenal Huetar-Norte (ACA-HN), Área de
Conservación Arenal Tempisque (ACA-T), Área de Conservación Amistad Caribe (ACLA-C),
Área de Conservación Amistad Pacifico (ACLA-P), Área de Conservación Cordillera
Volcánica Central (ACCVC), Área de Conservación Guanacaste (ACG), Área de
Conservación Marina Isla del Coco (ACMIC), Área de Conservación Osa (ACOSA), Área de
Conservación Pacífico Central (ACOPAC), Área de Conservación Tempisque (ACT) y Área
de Conservación Tortuguero (ACTO) (SINAC 2008). Más información en la siguiente
dirección: https://www.google.com/search?q=www.sinac.go.cr&ie=utf-8&oe=utf-8
14
3.2 Contexto Regional: Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC)
El Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) se ubica en la parte central
de Costa Rica, en esta área sobresalen siete macizos volcánicos y una gran extensión de
llanuras del norte. Incluye desde Desamparados hasta el extremo norte del cantón de
Sarapiquí y desde Turrialba hasta San Ramón. Tiene una extensión de 642.000 hectáreas
que representan el 12.5% del territorio nacional, de las cuales 149.653 hectáreas están
incluidas dentro de algún área silvestre protegida (ACCVC 2009).
Presenta una topografía muy irregular, con elevaciones que van desde los 36 metros sobre
el nivel del mar en Puerto Viejo de Sarapiquí hasta los 3432 metros en el Parque Nacional
Volcán Irazú. La precipitación oscila entre los 2500 mm en el Pacífico y 5500 mm anuales en
el sector Caribe (ACCVC 2009).
Debido a las variaciones climáticas y topográficas, el área presenta una gran diversidad de
ecosistemas. Según la clasificación de zonas de vida de Holdridge, se encuentran en el
ACCVC, 9 zonas de vida de las 12 descritas y 7 zonas transicionales de las 8 existentes en
el país. Por su ubicación es una zona muy importante respecto de la producción de agua
para el consumo humano, industrial y la generación hidroeléctrica (ACCVC, 2009). ACCVC
concentra aproximadamente el 54% de la población costarricense, por lo que existe una
presión e impacto muy fuerte sobre los recursos naturales y el ambiente, a causa de las
diferentes actividades productivas como la agricultura, la ganadería, la industria y el
desarrollo urbanístico (ACCVC, 2009).
Dentro del ACCVC se ubican los Parques Nacionales: Volcán Turrialba, Volcán Irazú, Volcán
Poás, Braulio Carrillo; la Reserva Biológica Alberto Manuel Brenes; las Reservas Forestales:
Cordillera Volcánica Central y Grecia; el Monumento Nacional Guayabo; los Refugios de
Vida Silvestre: Corredor Fronterizo, Bosque Alegre, La Marta, Cerro Dantas; las Zonas
Protectoras: Cerro Atenas, Cerros de La Carpintera, Río Tiribí, Río Grande, El Chayote,
Cuenca Río Tuis, La Selva y Río Toro. Más información en la siguiente dirección:
http://www.sinac.go.cr/AC/ACCVC/Paginas/default.aspx
15
3.3 Contexto local: La Reserva Forestal Grecia
La Reserva Forestal Grecia colinda Norte con el Parque Nacional Volcán Poás (PNVP) y al
Oeste con la Zona Protectora Toro. Estas ASP se ubican relativamente cerca de la Zona
Protectora Chayote y el Parque Nacional Juan Castro Blanco, formando un Núcleo de
Conservación de aproximadamente 90.000 hectáreas. En este Núcleo de Conservación se
da una fuerte presencia de turistas que visitan el PNVP durante todo el año y que dejan
importantes ingresos a las comunidades vecinas (SINAC, 2010).
Ubicación Geográfica
El área de estudio Reserva Forestal Grecia, ubicada en las faldas del Volcán Poás, a 14
kilómetros al Norte de la ciudad de Grecia, en Provincia de Alajuela, Costa Rica, entre las
coordenadas 238000 y 507000. Hojas cartográficas Naranjo, Quesada y Barva (Figura 1).
Figura 1. Ubicación de la Reserva Forestal Grecia. Fuente: Sistema de Información ACCVC-SINAC, elaborado por Ballestero, M. 2011
Ubicación política-administrativa
La Reserva Forestal Grecia está ubicada en los cantones de Grecia y Poás, abarca parte de
los distritos de Grecia Centro, San Rafael de Poás, Bolívar, San Roque, San Juan, San Isidro
y San José de Grecia (Figura 2).
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Figura 2. División territorial de la Reserva Forestal Grecia. Fuente: Sistema de Información SIG-ACCVC, elaborado por Garita, D. 2008.
Constitución Legal
La Reserva Forestal Grecia fue creada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 5363 del 5 de
diciembre de 1973, con el objetivo de proteger una porción del bosque para que funcionara
como área de recarga de los mantos acuíferos para consumo humano y producción de
madera. La Reserva cubre una extensión de 2.302 hectáreas (SINAC, 2010b).
Administración de la Reserva Forestal Grecia
Con la promulgación de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del año 1998, la Administración de
las Áreas Protegidas del país recae en el Sistema Nacional de Áreas de Conservación
(SINAC), en consecuencia el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC)
que a su vez delega al Departamento Reserva Forestal Grecia la responsabilidad de la
administración, atendiendo la nueva estructura definida por la Dirección Regional del ACCVC
a finales del año 2009, e implementada a partir del mes de mayo, 2010 (ACCVC, 2009).
Características biofísicas
Clima
No existen estaciones meteorológicas dentro de la Reserva Forestal Grecia, pero hay una
estación en Fraijanes de Poás denominada la Colina, que está ubicada en la finca de la
Estación Experimental Fabio Baudrit, de la Universidad de Costa Rica, a una altura de 1.500
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m.s.n.m. Datos de esta estación para el año 2007, indican que la temperatura promedio
mensual de la Reserva es de 16 grados centígrados, la variación más fuerte (promedios
mensuales) que se observan durante el año, se dan en los meses de diciembre, enero,
febrero y marzo (SINAC, 2010b).
El promedio de precipitación anual es de 3.608.4 mm. Existen dos estaciones claramente
marcadas, una lluviosa de siete meses (mayo a noviembre) y otra seca de cinco meses de
(diciembre a abril), siendo el mes de febrero el más seco y el de octubre el más lluvioso
(SINAC, 2010b).
Relieve y Geología
La historia geológica donde se ubica la Reserva Forestal Grecia es relativamente reciente,
tomando en cuenta que pertenece al macizo volcánico del Poás. Su formación se remonta
desde el período Pleistoceno, hace aproximadamente un millón de años(SINAC, 2010b).
La morfología está dada por las corrientes de lava y lodo (coladas y lahares) que han
afectado la zona durante los diferentes períodos de intensa actividad volcánica del Poás. Su
estructura litolitica se compone de rocas ígneas extrusivas, basaltos y andesitas, las cuales
se observan fácilmente en las quebradas de la zona, especialmente en la quebrada seca
(SINAC, 2010b).
Los procesos geológicos, han promovido la formación de cerros que van desde el punto más
alto, hasta la base del edificio volcánico. Estos presentan forma de abanico semi-abierto y
las abruptas pendientes abundan en el lugar. La condición del terreno con fuertes pendientes
ha sido una ventaja para la conservación, ya que los propietarios (as) de las fincas se han
limitado a trabajar las partes más planas y abandonan los terrenos quebrados permitiendo la
regeneración natural (Figura 3).
Uso del suelo
La mayor parte de la Reserva está conformada por terrenos muy quebrados cubiertos de
bosques sobre una gran cantidad de cañones de ríos y quebradas. Algunas áreas de la
Reserva se encuentran deforestadas y presentan aún fincas ganaderas para la producción
de leche y plantaciones de pinos y ciprés. Existen terrenos que hace algún tiempo fueron
fincas ganaderas, cafetales y campos de cultivos y que hoy se encuentran cubiertos de
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bosques secundarios. En la Figura 4 se muestra la cobertura y uso de la tierra donde
sobresale el bosque denso (SINAC, 2010b).
Figura 3. Topografía de la Reserva Forestal Grecia. Fuente: Sistema de Información Geográfica SIG-ACCVC, elaborado por Garita, D., 2008.
En la Reserva Forestal Grecia se llevan a cabo actividades agropecuarias como la ganadería
y cultivos propios de la zona, así como concesiones del recurso hídrico, existe además
presencia de caminos públicos y privados que atraviesan la Reserva. El uso de estos
caminos ocasiona un impacto a los recursos naturales ya que se genera contaminación por
aceites, desechos líquidos y sólidos entre otros (SINAC, 2010b).
El sector Sur, cuenta con mayor desarrollo poblacional por lo que se considera que los
habitantes de esta parte de la Reserva ejercen fuerte presión debido a las actividades
económicas que realizan como el transporte, agricultura de caña de azúcar y café
principalmente, urbanismo, comercio, maquilas, granjas, hoteles, turismo, produciendo a su
vez consecuencias negativas a la biodiversidad de la Reserva (SINAC, 2010b).
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El sector Este es considerado como un punto estratégico de gran potencial por ser un lugar
turístico que conecta el Valle Central y la Zona Norte del país, el cual está bien consolidado,
especialmente por las características naturales y de belleza escénica que presenta, lo cual
trae como resultado el ofrecimiento de una serie de servicios que benefician a los
pobladores. No obstante, la actividad agropecuaria es la principal con el cultivo de café,
helechos, fresas, flores, ganadería de leche y sus derivados, granjas, entre otras (SINAC,
2010b).
En el sector Oeste hay menos desarrollo urbano, por lo que el impacto es menor. Se ubica
en esta área la Zona Protectora Toro constituyéndose en sitio importante como Corredor
Biológico, y zonas de recarga y descarga acuífera. Esta zona también cuenta con
actividades agropecuarias y turísticas principalmente (SINAC, 2010b).
Figura 4. Cobertura y Uso del Suelo de la Reserva Forestal Grecia. Fuente: FONAFIFO 2005. SIG-ACCVC, elaborado por Garita, D., 2008.
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Capacidad de uso del suelo
Los suelos de la Reserva son muy recientes, pertenecientes al orden de los inceptisoles.
Estos son oscuros y profundos, con alto contenido de material orgánico, por su derivación
volcánica, también se conocen como andosoles. Predominan tres clases de suelos (Figura 5)
(SINAC, 2010b).
Suelos Clase 6, estos suelos presentan limitaciones que los hacen aptos solo para
cultivos permanentes de semibosque y ganadería; pero requieren prácticas de
manejo forestal.
Suelos Clase 7, son suelos que presentan limitaciones, tales que únicamente son
aptos para la conservación de bosque, con técnicas especiales de extracción de
especies.
Suelos Clase 8, estos suelos no reúnen las condiciones mínimas para actividades de
producción agropecuaria o forestal alguna. Las tierras de esta clase tienen utilidad
sólo como zonas de preservación de flora y fauna, protección de áreas de recarga
acuífera, reserva genética y belleza escénica.
Figura 5. Capacidad de Uso de la tierra de la Reserva Forestal Grecia. Fuente: Centro Científico Tropical.1999, elaborado por Garita, D., 2008
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Zonas de Vida
La Reserva Forestal Grecia se enmarca principalmente en dos zonas de vida: Bosque Muy
Húmedo Montano Bajo (bh-MB) y Bosque Pluvial Montano Bajo (bp-MB). Ambas Zonas de
Vida abarcan más del 95% de los terrenos de la Reserva.
Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (bh-MB)
Esta Zona de Vida se ubica en las partes medias y bajas de la Reserva (Figura 6). Es un
bioclima muy favorable para el desarrollo de actividades del uso del suelo, en especial
para la horticultura. Asimismo, es muy apreciado para el asentamiento humano,
especialmente para los que gustan del clima frío. El rango de precipitación de esta zona
de vida oscila entre 1.400 y 2.000 mm, como promedio anual. La biotemperatura media
anual, que es igual a la temperatura, varía entre 12 y 17°C. Presenta un periodo
efectivamente seco de moderada longitud entre 2 a 4 meses (SINAC, 2010b).
En su condición natural, este bosque es de baja altura, con 20 o 25 metros, de dos
estratos, poco denso, con moderada cantidad de epífitas; es siempre verde, aunque
algunas especies son caducifolias en la época seca; con árboles de troncos cortos y
macizos.
Es una de las zonas de vida del país que más ha sido deforestada, a tal punto que no
existen bosques inalterados de la misma, únicamente se localizan pocos y pequeños
parches de bosques moderada o fuertemente intervenidos (SINAC, 2010b).
Bosque Pluvial Montano Bajo (bp-MB)
Esta Zona de Vida se localiza en las partes más altas de la Reserva, en la colindancia
con el Parque Nacional Volcán Poás (Figura 6). El bosque pluvial montano bajo es una
zona de vida sumamente restrictiva para el desarrollo de las actividades de uso del suelo,
debido a la excesiva precipitación pluvial y al alto grado de humedad ambiental. Es
también un clima muy inhóspito al hombre (SINAC, 2010b). Presenta este bioclima un
rango de precipitación pluvial superior a los 3.500 mm como promedio anual; su límite
máximo no esta bien definido; pero puede alcanzar en algunos sectores los 7.500 a
8.000 mm. El ámbito de biotemperatura media anual al igual que el de temperatura varía
entre 12 y 17°C. El periodo efectivamente seco en este bioclima es moderado o no existe
22
(0.3 meses), dependiendo si está en la vertiente del Pacífico o el Atlántico. Las neblinas
son parte integral de esta Zona de Vida (Diagnóstico RFG, 2010). Los bosques de esta
Zona de Vida se caracterizan por ser siempreverdes, de baja o mediana altura (20-30
metros), muy densos, con troncos delgados y muchas ramas, con abundantes epífitas,
especialmente musgos, que comúnmente cubren todo el tronco y ramas de los árboles
(SINAC, 2010b).
Figura 6. Zonas de Vida de la Reserva Forestal Grecia. Fuente: SIG-SINAC, elaborado por Garita, D., 2008.
Red hídrica
Este recurso es uno los más representativos dentro del área. Destaca tanto su belleza como
importancia como fuentes de agua potable para las comunidades vecinas y su utilización
para el riego de cultivos agrícolas y actividades pecuarias, además de ingenios y beneficios
de café. Entre estas fuentes de agua, se pueden citar los ríos Sarchí, Rosales, Achiote y
Prendas (SINAC, 2010b).
23
Se destacan en la zona los canales de escorrentía, que funcionan como pequeños
riachuelos durante la estación lluviosa, entre ellos se pueden mencionar: las quebradas
Lajas, Los Ángeles, Carbonera, El Monte, Yurro Seco, Quebrada Seca y Prenditas. Estos
ríos y riachuelos drenan hacia la vertiente del Pacífico formando la cuenca del río Grande de
Tárcoles y a su vez las microcuencas conformadas por los ríos Sarchí, Rosales, Vigía,
Prendas y Achiote así como las Quebradas Los Ángeles, Carmona, El Monte, Yurro Seco,
Seca y Prenditas (SINAC, 2010b).
Flora
Bosque denso
Este tipo de bosque presenta el menor grado de alteración y es el más viejo de la reserva,
tiene cierta semejanza con la vegetación del Parque Nacional Volcán Poás. En las partes
más altas corresponde al Bosque Pluvial Montano Bajo y al Bosque muy Húmedo
Premontano en elevaciones medias. El estrato superior alcanza los 30 metros y el
sotobosque está cubierto de musgo y briófitas. En él se encuentra gran predominancia de
cipresillo (Podocarpus guatemalensis), lorito (Weinmannia pinnata), cedro dulce (Cedrela
tonduzii), peine de mico (Apeiba tibourbou), higuerón (Ficus americana), quizarrá amarillo
(Ocotea hartshormiana), ira (Ocotea ira), yas (Persea schiedeana), uruca (Trichilia
havanensis), arrayán (Weinmannia pinnata), ratoncillo (Rapanea pelleido) y caña brava
(Chusquea sp). Durante la estación lluviosa es común observar plantas vasculares inferiores
como los licopodios (Lycopodium sp) y las selaginelas (Selaginella sp) en el piso del bosque
y los paredones (Salazar, 1988, INBio, 2007). Antes de la creación de la Reserva este
bosque fue intervenido para producir carbón de roble (Rodríguez J.J. 2016. Comunicación
personal)
Bosque secundario
Este bosque se ha desarrollado en tierras abandonadas, después de haber sido utilizadas en
la agricultura y ganadería. Se caracteriza porque en él se desarrollan principalmente
especies nativas de la región. Aquí podemos encontrar especies como: escobillo
(Conostegia pittieri), nance macho (Chethra costarricensis), huevos de caballo
(Stemmadenia glabra), anís (Tagetes filifolia), danto hediondo (Roupala sp), llorón (Gordonia
24
brandegeei), Campana (Laplacea brenesii) conchudo (Viburnum costaricanum), pacaya
(Chamaedorea costaricana) (SINAC, 2010b).
Potreros y charrales
Este tipo de asociación vegetal se presenta en áreas que son afectadas por el pastoreo de
los animales domésticos o por el chapeado. Actualmente, por la sucesión secundaria, esta
área ha sido invadida por plantas pioneras que han originado la comunidad de charral que
bordea las áreas de potrero. La mayoría de éstas están ocupadas por pastos exóticos, varias
especies de la familia Melastomataceae (INBio, 2007) como la (Miconia sp) y (Monochaetum
sp), que son especies más representativas; la margarita amarilla (Hipochaeris radicata),
mora (Rubus sp), anona (Annona chirimoya), berenjena espinuda (Solanum ferrugineum) y el
helecho de encaje (SINAC, 2010b).
Plantaciones de coníferas y eucaliptos
Estos bosques son originarios de zonas templadas, pero fueron introducidos al país como
una opción de reforestación. Se caracterizan por su rápido crecimiento y su alta producción
de madera. En algunas fincas de la Reserva incluyendo la del Bosque del Niño encontramos
especies como: ciprés (Cupressus lusitanica) pino (Pinus patula) y jaúl (Alnus acuminata)
(SINAC, 2010b).
Hongos
Los hongos son un grupo muy diverso en la Reserva Forestal Grecia. Es muy común
observarlos a la entrada del invierno, en el mes de mayo. Según estudios realizados por
Mata J. (1997), se recolectaron 1416 individuos, se identificaron 187 especies agrupadas
dentro de 13 familias y 42 géneros. La familia Tricholomataceae fue la mejor representada
con 19 géneros, 69 especies, y 697 individuos que representan un 45%, 36,9% y 49,2% de
los porcentajes totales respectivamente (Mata, 1997).
La familia Cortinariaceae presenta 4 géneros y 25 especies (13,4% del total). Luego,
estuvieron las familias Hygrophoraceae, Polyporaceae y Boletaceae con 3 géneros y de 4 a
5 especies cada una. Al contrario de las tres anteriores, las familias Entolomataceae,
Russulaceae, Plutaceae, Amanitaceae a pesar de tener pocos géneros (uno o dos), tuvieron
relativamente muchas especies (8 a 24 especies). El caso más llamativo fue de la familia
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Russulaceae que tuvo 24 especies y 276 individuos, lo que la situó entre las mejores
representadas (Mata, 1997).
FAUNA
Aves
Los inventarios preliminares han reportado la presencia de 69 especies de aves
pertenecientes a 29 familias. Las especies comunes incluyen al gavilán aludo (Buteo
platypterus), la reinita carinegra (Basileuterus melanogenys), el cuclillo de antifaz (Coccyzus
minor), la chirrascuá (Dentrortyx leucophrys), la elaenia montañera (Elaenia frantzii), el colibrí
ermitaño azul (Campylopterus hemileucurus), tinamú (Nothocercus bonapartei), picogrueso
vientriamarillo (Pheucticus tibialis), la lechucita serranera (Megascops clarkii), chachalaca
(Ortalis cinereiceps), codorniz ventrimanchada (Colinus leucopogon), loro frentiblanco
(Pionus senilis), Trogón (Trogon collaris), saltarín toledo (Chiroxiphia linearis), zopilote negro
(Cathartes aura) (SINAC, 2010b; INBio, 2007).
Mamíferos
En la RFG se han reportado 27 especies de mamíferos pertenecientes a 16 familias (Anexo
7). Las especies más comunes incluyen al zorro pelón (Didelphis marsupialis), mapache
(Procyon lotor), pizote (Nasua narica), coyote (Canis latrans), zorra gris (Uroscyon
cinereoargenteus), ardilla común (Sciurus variegatoides), ardilla colorada (S. granatensis),
armadillo común (Dasypus novemcinctus), guatusas (Dasyprocta punctata) y león breñero
(Puma yagouarondi) (SINAC, 2010b; INBio, 2007).
Reptiles
Los reptiles son escasos en la Reserva Forestal Grecia (Anexo 8), Se ha reportado la
presencia de boas (Boa constrictor), lagartija espinosa (Sceloporus malachiticus), falsa coral
(Erythrolampus bizonus), y lora (Bothriechis lateralis) (SINAC, 2010b).
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CAPÍTULO IV MARCO METODOLÓGICO
Sesión de Planificación, Sector Bosque del Niño
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4.1 Sujetos de información
Los sujetos de información para el presente proceso fueron los propietarios (as) de los
terrenos de la Reserva, los funcionarios (as) de la Reserva, funcionarios (as) del
Departamento de Grecia, funcionarios (as) del Parque Nacional Volcán Poás, funcionarios
(as) de la Sede Regional del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central,
representantes municipalidades, Asociaciones de Desarrollo, Asociaciones Administradoras
de Acueductos y Alcantarillados Municipales, y vecinos de las comunidades aledañas a la
Reserva. Los sujetos de información descritos anteriormente han participado en el proceso
de planificación del área silvestre y tienen relación directa con el manejo del área.
4.2 Fuentes de información
Para la elaboración del PGM se utilizaron fuentes secundarias ya que la información se
recopiló de documentos como tesis, informes, expedientes, archivos, resúmenes,
publicaciones y el Documento Borrador del Plan de Manejo de la Reserva Forestal Grecia
del 2008. En el proceso de recolección de información no se realizaron encuestas debido a
que en el borrador de diagnóstico ya se contaba con la información necesaria para el trabajo
de revisión y ajustes del diagnóstico.
4.3 Instrumentos utilizados para la recolección de información
Como parte del proceso se usó el instrumento de la observación directa ya que se realizaron
giras dentro y en las áreas aledañas de la Reserva, con el fin de verificar la información que
se contaba en el documento borrador de diagnóstico del año 2008. Esta técnica de
recolección de información fue muy apropiada para el proceso de actualización de la
información ya que permitió la verificación del estado de los recursos ambientales en el sitio.
Otro instrumento utilizado fue la entrevista que se le realizó a la Gerencia de Áreas Silvestres
Protegidas del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, en el tema de gestión de
la Reserva, los resultados de la entrevista permitieron hacer un análisis de la gestión
administrativa y expresarlo en Unidades de Calidad de Gestión logradas en un periodo de
tiempo.
Se logró la utilización del instrumento de técnica grupal con personas que interactúan
frecuentemente con la Reserva. El trabajo realizado con el grupo se orientó en el análisis de
28
los contenidos estratégicos y zonificación del área protegida, información que fue presentada
a los diferentes actores que participaron del taller informativo.
Se utilizó el instrumento denominado taller donde se llevaron a cabo los pasos necesarios,
entre los cuales se destacan la selección del tema de trabajo, búsqueda de local,
preparación de los aspectos logísticos, definición de los expositores. En este taller se
proporcionó la información del proceso de planificación de la Reserva.
El equipo técnico llevó a cabo todo el proceso de acompañamiento, planificación,
orientación, coordinación, revisión y actualización del documento final. En todo el proceso el
equipo se reunió en forma periódica para atender los diferentes eventos y acciones que se
debían llevar a la práctica para el logro del trabajo final.
4.4 Análisis de la información
Evaluación y actualización del Diagnóstico de la Reserva Forestal Grecia (2008)
La evaluación del diagnóstico se define como el proceso por el cual se revisa, analiza y se
actualiza la información contenida en el documento borrador. La investigación inició con la
revisión y actualización del documento denominado “Borrador de Diagnóstico de la Reserva
Forestal Grecia, del año 2008” con la participación de varios miembros de la Comisión
nombrada para la elaboración del Plan General de Manejo de la Reserva en ese año y los
grupos de interés. La revisión y actualización consistió en la verificación, organización y
actualización de la información que se había recabado del área protegida; por parte de la
Comisión nombrada para la elaboración del Plan de Manejo de la Reserva (Anexo 3).
Es importante indicar que la Comisión citada anteriormente ya había realizado un primer
taller como parte del proceso para la elaboración del Plan de Manejo en el año 2008, el cual
contó con una amplia participación de los actores sociales involucrados en el manejo del
área protegida (Anexo 4). Para la verificación, organización y actualización del Borrador de
Diagnóstico se realizaron reuniones y entrevistas con los funcionarios (as) de la Reserva
Forestal Grecia, el Departamento Grecia y la Gerencia de ASP del Área de Conservación
Cordillera Volcánica Central, revisión de literatura, consultas por internet y recorridos por la
Reserva con personal del Área de Conservación para verificar en el campo el estado y
condiciones del área protegida. Toda la información se registró en una libreta y luego en
29
reuniones de los proponentes se actualizó la información y modificó en lo que correspondía
el documento de diagnóstico.
El documento Diagnóstico de la Reserva Forestal Grecia, 2008 una vez evaluado, revisado y
actualizado se presentó en un taller de validación debidamente estructurado (Anexo 6) a los
diferentes actores y grupos de interés conformados por representantes de: organizaciones,
instituciones de investigación, propietarios de fincas, funcionarios (as) del ASP y del ACCVC,
organizaciones ambientalistas y Asociaciones de Desarrollo que participaron activamente en
los talleres para la elaboración del documento borrador del diagnóstico. Las observaciones y
recomendaciones aportadas por los participantes se registraron en forma ordenada, clara,
precisa en un cuaderno de apuntes y posteriormente se incluyeron en el documento final de
Diagnóstico de la Reserva Forestal Grecia (2010). Con este documento se concluyó la
evaluación propuesta en esta fase de trabajo.
Análisis de la categoría de manejo existente
El análisis de la categoría de manejo de la Reserva, se define como el proceso de revisión
de los objetivos para los cuales fue creada el área silvestre, utilizando en la discusión
elementos administrativos, técnicos y legales que permitan recomendar si se requiere un
cambio de categoría o de lo contrario se mantiene la categoría existente.
La discusión de la categoría de manejo se realizó en una reunión debidamente programada,
realizada el día 26 de octubre del 2010 durante todo el día (Anexo 5) con la participación del
equipo técnico de planificación; así como un representante de UNAGUAS, un representante
de ASADAS y un propietario privado.
La evaluación consistió en la revisión de literatura como la tesis de grado del señor Edwin
Barrantes “Evaluación Integral de la Categoría de Manejo de la Reserva Forestal Grecia del
año 2008 y las categorías de manejo propuestas por la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN). También se tomó en cuenta lo descrito en el
Reglamento de la Ley de Biodiversidad en cuanto a la definición de las diferentes categorías
de manejo para Costa Rica y la correspondencia de estas para el área de estudio.
30
4.5 Formulación del componente estratégico para la Reserva
Este proceso pretende fijar el rumbo para el cumplimiento de los objetivos propuestos, luego
de conocer la situación ambiental de la Reserva. Los elementos estratégicos analizados para
el manejo de la Reserva: visión, misión, objetivos estratégicos y objetivos de la Propuesta de
Plan de Manejo junto con la categoría de manejo analizada descrita en el apartado anterior,
también se definieron en la reunión del día 26 de octubre del 2010 durante todo el día
(Anexo 5).
Para la definición del componente estratégico se retomó por parte del grupo de trabajo, toda
la información biofísica contenida en el Diagnóstico ajustado y actualizado y se llegó a una
propuesta de estos contenidos para someterlos a los diferentes actores sociales
relacionados con el manejo de la Reserva.
4.6 Propuesta de un modelo de gestión para la Reserva
El modelo de gestión pretende ser un esquema o marco de referencia para la administración
y gestión de la Reserva, basado en la participación de los diferentes actores sociales para
desarrollar políticas y acciones con el fin de alcanzar los objetivos propuestos.
Una vez concluida la evaluación del diagnóstico, el análisis de la categoría de manejo, la
definición del componente estratégico y se elaboró un mapa con la propuesta de zonificación
preliminar, el equipo técnico definió un modelo de gestión, el cual está basado en Unidades
de Gestión y requiere la participación de todos los actores involucrados con el manejo de la
Reserva Forestal Grecia. La participación de todos los actores involucrados, se considera el
pilar fundamental para una adecuada gestión de los recursos del área.
Para la presentación del proceso de planificación se convocó a un taller que se realizó el día
17 de diciembre del año 2010 en las instalaciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería
de Grecia.
El taller contó con la participación de propietarios (as) de los terrenos de la Reserva, los
funcionarios (as) de la Reserva, funcionarios (as) del Departamento de Grecia y de la Sede
Regional del Conservación Cordillera Volcánica Central, representantes. Asociaciones de
Desarrollo, Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados Municipales,
UNAGUAS y un vecino de la comunidad aledaña a la Reserva.
31
CAPÍTULO V ESTADO DE LA GESTIÓN
Plantación de ciprés en el Sector Bosque del NIño
32
5.1 Evaluación del estado de la tenencia de la tierra
A partir de la creación de la Reserva Forestal Grecia, se tiene recopilada información de
tenencia de la tierra de las propiedades que se ubican dentro del área protegida. A la fecha
se cuenta con el registro de 55 propiedades y un mapa con la ubicación de 43 de estas
fincas (Figura 7). Algunas de las propiedades registradas dentro de la Reserva, sobrepasan
los límites de esta, tal es el caso de propiedades números 1, 8, 30 y 37. Este trabajo no ha
concluido y el personal de la Reserva continúa recabando información con el objetivo de
contar con todos los registros de propiedades (SINAC, 2010b)
En el año 1979, el Estado compró cuatro fincas, dos en el sector de Cajón, una en San
Miguel y una en San Isidro conocida como El Bosque del Niño. Las cuatro propiedades
suman un total de 239 Hectáreas. En la finca del Bosque del Niño, se instaló la
Administración de la Reserva y un área de uso público para brindar oportunidades para la
recreación y el turismo (SINAC, 2010b).
Figura 7. Tenencia de la tierra de la Reserva Forestal Grecia. Fuente: SIG-ACCVC y Encargado de Tenencia, elaborado por Garita, D. 2008.
33
5.2 Evaluación del estado de la gestión
En ausencia de un Plan General de Manejo la Reserva Forestal de Grecia se ha venido
administrando mediante la formulación de planes específicos de Protección y Control,
Educación Ambiental y Uso Público (SINAC, 2004). Adicionalmente se utiliza el Plan Anual
Operativo y más recientemente mediante el Plan Presupuesto. Este instrumento de
planificación ha permitido a la Administración organizar anualmente la información y orientar
las distintas actividades y acciones que se realizan en el área (Gerencia ASP, 2010). Para la
evaluación de la gestión se ha venido aplicando desde el año 1998 la “Estrategia de
Monitoreo y Evaluación de la Gestión de las Áreas Silvestres Protegidas”. Esta herramienta
mide en forma cuantitativa y cualitativa el estado de gestión en que se encuentran las ASP
en un momento dado. La medición se puede reflejar en porcentajes o en números absolutos,
mediante una escala predeterminada en donde se distribuyeron 1000 Unidades de Calidad
de Gestión (UCG) para los ámbitos: Social, Administrativo, Recursos Naturales y Culturales,
Político Legal y Económico Financiero (SINAC, 2004). Esta escala presenta los siguientes
valores: a) No aceptable (Menor o igual a 200 UCG), b) Poco aceptable (201-400 UCG), c)
Regular (401-600 UCG), d) Aceptable (601-800 UCG), e) Satisfactorio (Mayor a 801 UCG).
Cada ámbito valora un grupo predeterminado de 37 indicadores.
Los resultados de la aplicación de la herramienta, del año 2006 al año 2011, indican que la
calificación de la gestión de la Reserva Forestal Grecia ha venido subiendo de nivel,
pasando desde una Gestión Regular en el año 2006 a obtener a una Gestión Aceptable en
el período el año 2008-2011 (Figura 8).
34
Figura 8. Monitoreo de la Gestión Reserva Forestal Grecia 2006-2011. Fuente: ACCVC. (2010).
A partir del año 2013 se cambió la metodología de calificación y se redujeron el número de indicadores.
De acuerdo con la nueva escala de medición, la Reserva Forestal Grecia tuvo una gestión aceptable
durante los años 2013 y 2014.
Se presenta un resumen general del análisis de la evaluación en los cuatro años de medición
(Diagnóstico RFG, 2010).
La Reserva careció hasta el presente de un Plan General de Manejo, que es el
instrumento de planificación por excelencia que guía la gestión de las ASP.
No hay claridad sobre la tenencia de la tierra. La base de datos está incompleta. No
hay definición clara en el terreno sobre las propiedades estatales. Existen algunas
inconsistencias sobre la demarcación en el campo de los límites con lo estable el
decreto de creación de la Reserva.
En general los planes específicos están desactualizados (Plan de Comunicaciones,
Plan de Educación Ambiental, Plan de Manejo de Residuos y Plan de Protección).
El indicador ASP con bienes y servicios identificados y valorados no presenta
evidencias por lo que obtuvo calificaciones bajas en los cuatro años de medición. Se
recomienda trabajar en la identificación y valoración ya que es un indicador muy
importante, principalmente por el recurso hídrico con que cuenta la Reserva.
35
El indicador Plan Anual de Trabajo (PAT) recibe una calificación baja, esto se debe
principalmente a que el PAT no está basado en el Plan de Manejo ya que el ASP no
cuenta con dicho instrumento de planificación; además el PAT estaba integrado a la
Subregión Grecia, lo que limita su ejecución.
El indicador Disponibilidad de Fondos, ha obtenido en las mediciones una calificación
baja. Se debe hacer un esfuerzo para aumentar la cantidad de fondos para el
funcionamiento y operatividad del área ya que este indicador es clave para el adecuado
desarrollo del ASP.
5.3 Evaluación y análisis de la situación económica y financiera de la Reserva En la presente evaluación y análisis de la situación económica y financiera de la Reserva,
únicamente se contabilizan los movimientos económicos y fuentes de financiamiento que
aporta el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central para la operación del ASP ya
que no se tienen registros de las actividades que desarrollan los propietarios de los terrenos
dentro de la Reserva.
Fuentes de financiamiento
La Reserva Forestal Grecia cuenta con las siguientes fuentes de financiamiento (Diagnóstico
RFG, 2008).
Ministerio de Hacienda (MH), presupuesto ordinario asignado al SINAC.
Fondo de Parques Nacionales (FPN).
Fondo de Concesiones de la Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica
Central (FUNDECOR).
Fondo Forestal (FF).
Gastos incurridos en la Reserva Forestal Grecia
El ASP no ha establecido un mecanismo eficiente de registro y control de la parte económica
– financiera, debido a que los recursos son administrados desde la Dirección del Área de
Conservación, razón por la cual no hay mucha información disponible propiamente en la
Reserva (Diagnóstico RFG, 2010).
En la elaboración del Diagnóstico de la Reserva en el año 2010, se realizó un esfuerzo para
obtener información financiera, que permitiera tener un aproximado de gastos e ingresos con
36
el propósito de contar con una referencia que de alguna manera pudiera evidenciar la
situación económica y financiera del ASP.
En el Cuadro 4 se presenta un resumen de los gastos incurridos en el año 2008 (Diagnóstico
RFG, 2010). El gasto mayor en la Reserva corresponde al rubro pago de salarios, con un
monto de ¢24,000.000 (veinticuatro millones de colones). El segundo gasto en importancia
registrado corresponde a infraestructura con un monto de ¢2,500.000 (dos millones
quinientos mil colones). Seguidamente se tiene en un tercer lugar de importancia, el gasto en
combustible por un monto de ¢1,320.000 (un millón trescientos veinte mil colones) y en
cuarto lugar de importancia el pago de pólizas de seguro y marchamos por un monto de
¢1,000.000 (un millón de colones).
Las otras líneas de gastos: Mantenimiento de infraestructura, equipos, viáticos, electricidad,
seguro de vehículos, artículos de oficina y materiales de limpieza, individualmente no
superan los ¢400.000 (cuatrocientos mil colones) y estos costos suman un total de
¢1,782.000 (un millón setecientos ochenta y dos mil colones).
Cuadro 2. Gastos incurridos por rubro en el año 2008, en la Reserva Forestal Grecia
Rubro Año 2008 (¢)
Gastos de personal 24,000.000
Combustible 1,320.000
Mantenimiento de infraestructura 120.000
Mantenimiento de vehículos 400.000
Viáticos personal 240.000
Electricidad 400.000
Póliza de seguro y marchamo 1,000.000
Mantenimiento de equipo 200.000
Artículos para el personal 40.000
Artículos de limpieza 10.000
Artículos de oficina 250.000
Infraestructura nueva 2,500.000
37
Equipo nuevo 122.000
Total de gastos 30,602.000
Fuente: Diagnóstico Reserva Forestal Grecia, 2010.
Ingresos percibidos para la Reserva Forestal Grecia
La Reserva Forestal Grecia registra ingresos únicamente por visitación y acampado. En el
año 2008 se registraron 5000 visitantes, los cuales dejaron una recaudación de ¢3,000.000
(tres millones de colones). Analizando los costos en que se incurrió en el año 2008, según
los registros que lleva la Administración de la Reserva (¢30,602.000) y comparando estos
con la fuente de ingresos por visitación y acampado (¢3,000.000), el ASP está lejos de
alcanzar un punto de equilibrio financiero ya que se tiene una diferencia negativa de
¢27,602.000 (veintisiete mil seiscientos dos colones) (Cuadro 5).
Cuadro 3. Egresos, ingresos y déficit de la Reserva, año 2008
Concepto Monto en colones
Egresos 30,602.000
Ingresos 3,000.000
Diferencia -27,602.000
Fuente: Diagnóstico Reserva Forestal Grecia, 2010.
Aunque la visitación ha ido en aumento desde entonces hasta casi duplicarse en el año
2015, la proporción entre ingresos y egresos sigue siendo muy semejante. En el año 2014
se recibió un total de 8048 visitantes, para un ingreso aproximado de 6,674.000 colones y
en el año 2015 se recibió un total de 8.107 visitantes (Cuadro 4, Figura 9), para un ingreso
aproximado de 8,178.000. La planilla durante el 2015, incluyendo las cargas sociales,
ascendió a 68,953.761 colones. Los picos de visitación corresponden, en enero a una
celebración especial, el Rezo del Niño, en abril a las vacaciones de Semana Santa y en
setiembre a otra celebración especial (Día del Niño), fecha en la cual se recibe
principalmente estudiantes escolares de las comunidades cercanas.
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Cuadro 4. Visitación en la Reserva Forestal Grecia 2014-2015
AÑO/VISITANTES RESIDENTES NO RESIDENTES TOTAL
2014 8.039 9 8.048
2015 7.986 121 8.107
Fuente: Unidad Administrativa ACCVC
Figura 9. Visitación mensual en el período 2014-2015, Reserva Forestal Grecia Fuente: ACCVC. 2016.
5.4 Análisis y evaluación de los límites de la Reserva
Los límites del Área Silvestre Protegida están definidos legalmente. La Reserva Forestal
Grecia cuenta con dos límites naturales: los Ríos Sarchí y Prendas, además limita al Norte
con el Parque Nacional Volcán Poás, y al Sur con los distritos de San José, San Isidro, San
Roque, Bolívar de Grecia, San Juan y San Rafael de Poás. Este límite es el más conflictivo
y ha ocasionado problemas con finqueros de los sectores de Cajón y Carbonal por la falta de
demarcación y rotulación en el campo (SINAC, 2010b).
Históricamente se han presentado problemas en los sectores que no han sido debidamente
demarcados o rotulados, principalmente con el avance de la frontera agrícola. También se
presentan conflictos a la hora de presentar denuncias por cacería dentro de los límites de la
39
Reserva ya que los infractores alegan desconocer por donde pasa el límite y es un
argumento fuerte que utilizan los cazadores a la hora de los procesos judiciales (SINAC,
2010b). Afortunadamente esto se corrigió con la prohibición de la caza en la reforma a la
Ley de Conservación de la Vida Silvestre No. 7317.
5.5 Análisis FODA de la Reserva Forestal Grecia
Fortalezas
a. La condición Legal
La Reserva Forestal Grecia fue creada mediante Ley de la República Nº 5463, del 24 de
diciembre de 1973.
b. La riqueza biológica del área
El Área Silvestre Protegida cuenta con una riqueza biológica que es reconocida por los
autoridades de gobierno, propietarios de terrenos dentro de la Reserva y las comunidades
aledañas.
c. Belleza escénica
La Reserva Forestal Grecia cuenta con sitios de interés turístico y gran belleza escénica, con
vistas preciosas hacia el Valle Central, que la hacen una zona atractiva para el turismo,
actualmente se recibe turismo en el sector del Bosque del Niño, Lagunillas y Monte
Redondo, pero toda el área es visitada de manera informal por personas que se adentran por
los caminos que surcan la Reserva.
d. La producción hídrica
La Reserva Forestal Grecia es una fuente importante de producción de recurso hídrico
(áreas de recarga acuífera, quebradas, riachuelos, ríos), utilizado para el consumo humano y
agrícola por varias comunidades aledañas al área protegida.
e. La Conectividad Biológica
La Reserva Forestal esta ecológicamente conectada al Norte con el Parque Nacional Volcán
Poás, al Oeste con la Zona Protectora Toro, Zona Protectora Chayote, que a su vez conecta
40
con el Parque Nacional Juan Castro Blanco. Esta conectividad está debidamente
documentada.
f. La Topografía
La Reserva Forestal Grecia tiene una topografía muy variada, esto se considera una
fortaleza debido a que los dueños de las fincas se han limitado a trabajar los terrenos más
planos y han dejado que las partes quebradas se regeneren en forma natural.
g. La experiencia de los funcionarios
De los cinco funcionarios que trabajan en el área, cuatro de ellos tienen más de 10 años de
experiencia en el manejo de Áreas Protegidas, aspecto que favorece la gestión del área.
h. La Infraestructura para visitantes
En el sector del Bosque del Niño la Reserva Forestal Grecia cuenta con una infraestructura
básica que atiende la totalidad de visitantes que año a año llega al área. Esta incluye
senderos naturales, ranchos equipados con mesa de pic-nic y parrilla, área de acampar y de
estacionamiento.
i. Sistema de seguimiento y evaluación de la gestión
La Administración aplica la herramienta de Monitoreo de la Efectividad de Manejo que para
tal efecto tiene el SINAC, como política desde el año 1998. Este instrumento de planificación
de alguna manera ha permitido a la Administración de la Reserva organizar información y
orientar las distintas actividades que se realizan en el área en ausencia del Plan de Manejo.
A partir del año 2013 se cambió la metodología de medición y se redujo sustancialmente el
número de indicadores, al tiempo que se establecieron algunos nuevos más acordes con las
tendencias mundiales.
Oportunidades
a. La declaratoria de la Reserva de la Biosfera Cordillera Volcánica Central
La Reserva de Biosfera Cordillera Volcánica Central fue reconocida por UNESCO en
enero de 1988. El 2 de junio de 2010 se aprobó una solicitud de ampliación y
modificación del área de cobertura de la Reserva, que ahora abarca un territorio de 650.000
ha. Con esta modificación la Reserva Forestal Grecia está considerada como zona núcleo,
41
esto permite la gestión de recursos financieros y técnicos para mejorar la gestión de la
Reserva, así como el reconocimiento internacional como área protegida.
b. El aumento de la conciencia sobre el valor del recurso hídrico
La Reserva protege importante fuentes de agua, que son aprovechadas por comunidades
vecinas para el consumo humano y agrícola. Esta condición hace que las comunidades
valoren más la existencia de la Reserva, la cual podría aprovecharse como estrategia de
conservación, ya que el recurso hídrico es una fuente importante de recursos financieros.
c. La presencia de instituciones de investigación científica en el país
Universidad de Costa Rica (UCR)
Universidad Estatal a Distancia (UNED)
Universidad Nacional (UNA)
Universidad Técnica Nacional.
Asociación Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio)
Centro de Estudios para el Desarrollo Sostenible (CEDS)
Museo Nacional de Costa Rica
Universidades privadas, entre otros.
d. Las organizaciones ambientales y de base de las comunidades
La gran cantidad de organizaciones ambientalistas y de base de las comunidades, que se
encuentran aledañas al área son una oportunidad para que se firmen convenios de apoyo
mutuo y cooperación, que pueden contribuir con la conservación de la reserva.
e. Los Gobiernos Locales alrededor del Área
Presencia de dos municipalidades, Poás y Grecia, con las cuales la administración de la
Reserva, tiene la oportunidad de desarrollar programas conjuntos de conservación de los
recursos que protege la reserva.
f. Las empresas privadas comprometidas con el ambiente
En las comunidades vecinas se encuentran varias Asociaciones Administradoras de
Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios Comunales (ASADAS), que captan el
agua de la Reserva y que están dispuestos a la conservación de los recursos naturales que
protege el área. En los últimos años algunas de estas ASADAS han comprado fincas para
dedicarlas a la conservación.
42
g. Tenencia de la tierra en manos privadas
Cerca del 90% de los terrenos incluidos en la RFG son de propiedad privada. Se han
identificado 58 propietarios privados dentro de los límites, muchos de los cuales están
anuentes a participar activamente en el manejo, uso y gestión del área protegida.
Debilidades
a. La Categoría de Manejo actual
La Reserva Forestal Grecia no es una zona apta para el aprovechamiento forestal, con
excepción de las plantaciones que se ubican sobre terrenos con poca pendiente. Sin
embargo, RFG tiene gran importancia para la protección del recurso hídrico. No obstante,
con la categoría de manejo actual muchos usos permisibles generarían extracción de
madera y otros aprovechamientos que podrían impactar negativamente el recurso hídrico.
b. Información biológica insuficiente
Los estudios de investigación y monitoreo biológico para esta área no han sido prioridad. Se
conoce muy poco de la flora y fauna, aún siendo uno de los objetivos primarios por los
cuales se estableció como Área Protegida, esto tiene como consecuencia que no se puede
determinar si la gestión que se realiza, realmente está bien orientada al cumplimiento de los
objetivos de conservación de la Reserva.
c. Insuficiente presupuesto operativo y de inversión
Al ser una Reserva Forestal que no produce muchos recursos económicos por visitación u
otras actividades, el presupuesto anual asignado es insuficiente para el cumplimiento de lo
programado en el Plan Anual de Trabajo (PAT).
a. Inadecuado manejo y atención de los visitantes
El manejo de los visitantes en el sector del Bosque del Niño no es el adecuado, hay poca
información escrita (folletos, rótulos, sala de exhibiciones, otros). Se carece de un plan de
atención de emergencias y equipamiento para atender accidentes que puedan sufrir los
visitantes.
b. Inadecuado manejo de los desechos sólidos y líquidos
43
La Reserva es un sitio que muchos visitantes aprovechan para almorzar y disfrutar durante
todo el día, estos visitantes producen muchos desechos que no son retirados y dispuestos
adecuadamente por lo que contaminan el área. No existe una planta de tratamiento de aguas
residuales, aunque hay un plan de reciclaje que permite al menos la separación de la basura.
Falta de rotulación con mensajes alusivos a la importancia de reciclaje.
c. Poco o nulo apoyo político
El mal estado de la mayor parte del camino de ingreso al ASP limita la llegada de visitantes
al Centro Operativo Bosque del Niño, principalmente los grupos organizados de escuelas y
colegios de las comunidades vecinas, lo que no permite desarrollar proyectos o programas
de Educación Ambiental con esta población estudiantil. Durante el año 2015 se gestionó el
asfaltado de las pendientes más pronunciadas del camino de acceso a la RFG.
d. Estructura interna de trabajo
El insuficiente recurso humano con que cuenta la RFG no permite que funcione una
estructura interna de trabajo con programas, planes o proyectos definidos. Los esfuerzos se
concentran en acciones y actividades Administrativas, Control y Protección, Voluntariado y
Tenencia de la Tierra principalmente.
Amenazas
a. Avance de la frontera urbana (construcción de casas, cabinas y restaurantes en
propiedades privadas dentro y fuera de la Reserva)
Esta amenaza se encuentra ligada estrechamente con el régimen de tenencia de la tierra,
puesto que la mayor parte de los terrenos de la Reserva son de propiedad privada. Los
propietarios de terrenos ubicados dentro de los límites de la Reserva mantienen los atributos
del dominio hasta tanto el Estado no les compre o expropie.
b. Contaminación por actividades agropecuarias y domiciliarias
Por su origen existen dos tipos de contaminación: agropecuaria y domiciliaria, dentro de los
límites de la Reserva se ubican chancheras y lecherías cuyos desechos sólidos y líquidos
son arrojados al medio sin tratamiento alguno. Estos establecimientos no cuentan con
plantas de tratamiento adecuadas. La contaminación domiciliaria con aguas servidas, aguas
negras y desechos sólidos orgánicos e inorgánicos es otra fuente de amenaza a la reserva.
44
c.- Contaminación sónica por cuadraciclos y motos dentro de los límites de la
Reserva
Debido a la naturaleza de fuertes pendientes del terreno y el abandono de caminos por falta
de mantenimiento, la Reserva ofrece a los jóvenes la oportunidad de enfrentar retos por
medio de los deportes extremos como el motocross y los cuadraciclos. Estos eventos se
producen principalmente durante los fines de semana de la época seca, afectando en forma
significativa la flora, la fauna y el suelo, principalmente por contaminación sónica, gases
emitidos por los motores y la erosión ya que estos vehículos remueven las capas del suelo.
d.- Cacería, captura y trasiego de vida silvestre
La cacería con arma de fuego es una actividad ocasional en la RFG y afecta principalmente
a las poblaciones de tepezcuintle (Agouti paca), conejo de bosque (Sylvilagus brasiliensis) y
pava negra (Chamaepetes unicolor). La captura de aves canoras y de plumaje para
mantenerlas en cautiverio es una tradición muy arraigada entre los costarricenses y en el
cantón de Grecia no es la excepción.
e.- Incendios forestales
La Reserva Forestal Grecia presenta un patrón de precipitación característico de la vertiente
pacífica con una marcada estacionalidad. Durante los meses de enero, febrero, marzo y
abril no se presentan lluvias por lo que se incrementa la amenaza de incendios forestales.
Esta situación se ve agravada por la presencia de plantaciones de coníferas, zacate
calinguero, que acumulan material combustible en el piso del bosque. La presencia de
campos agrícolas tanto en la periferia como en el interior de la Reserva, representan una
amenaza de incendio, debido a la práctica de quemar los campos para prepararlos para
nueva cosecha.
f.- Escasez de recurso hídrico para la vida silvestre por captación de fuentes de
agua dentro de la Reserva
Aunque la producción de agua y la protección de zonas de recarga acuífera, es uno de los
beneficios que la creación de áreas protegidas le brinda a la sociedad, el problema se centra
en que los acueductos captan la totalidad de las nacientes, sin respetar el caudal ecológico,
dejando seco el cauce de las quebradas. Esto constituye una amenaza para todas las
especies, cuyo ciclo de vida depende del agua como los anfibios, artrópodos acuáticos y
peces.
45
g.- Turismo en fincas privadas sin el adecuado control
En algunas fincas privadas ubicadas dentro de los límites de la Reserva, se promueve la
visita de turismo local especialmente los fines de semana. Esta visitación escapa al control
del personal destacado en la Reserva y representa una amenaza por extracción de especies
de vida silvestre y eventuales incendios forestales.
h.- Riesgo volcánico
La Reserva Forestal de Grecia se encuentra ubicada en la ladera sur del Volcán Poás, lo que
la hace vulnerable a la caída de lluvia ácida y cenizas. Aunque no hay indicios de que pueda
presentarse una erupción a corto plazo, el riesgo es potencial para toda el área protegida y
sus áreas aledañas.
i.- Calentamiento Global y Cambio climático
Las RFG no escapa a los efectos del calentamiento global que a nivel mundial se han venido
presentando, por lo que se deben tomar medidas para enfrentar y mitigar las amenazas
naturales relacionados con este tema.
46
CAPITULO VI COMPONENTE ESTRATÉGICO
Área de Uso Público Intensivo, Sector Bosque del Niño
47
6.1 Visión
Manejar de manera sostenible los recursos contenidos en la RFG, con la participación activa
de las organizaciones, instituciones y las comunidades que se ubican dentro del área
protegida y en las áreas aledañas, procurando aumentar el bienestar socioeconómico de los
pobladores por medio de la implementación de actividades en temas como; gestión
comunitaria, recreación y ecoturismo, educación ambiental, control y protección, monitoreo e
investigación de la biodiversidad, manejo forestal, manejo de recursos hídricos, recuperación
de los ecosistemas, ordenamiento territorial y turismo rural comunitario.
6.2 Misión
La RFG es un Área Silvestre Protegida que tiene claridad en sus políticas, cuenta con
estrategias de gestión bien definidas e integradas a otras instituciones estatales, no
gubernamentales y locales, capaces de proteger y gestionar los recursos naturales, para que
esto a su vez repercuta en beneficios a las comunidades dotando de recursos logísticos,
humanos y económicos y mejorando la calidad de vida.
6.3 Objetivos estratégicos para la Reserva Forestal Grecia
Procurar el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y los sistemas de
apoyo vitales como el reciclamiento de nutrientes, la conservación y rehabilitación de
suelos y los servicios a la sociedad como el secuestro de carbono, la producción de
oxígeno y la provisión de agua potable.
Mejorar la calidad de vida de los pobladores dentro y en las áreas aledañas de la
Reserva, creando proyectos de desarrollo que favorezcan el uso sostenible de los
recursos naturales.
Proporcionar oportunidades de recreación, investigación y educación a los visitantes
nacionales y extranjeros que quieran conocer y disfrutar de los recursos naturales y
culturales de la Reserva.
Fomentar el trabajo en equipo interinstitucional y comunal para la implementación del
Plan General de Plan de Manejo.
48
6.4 Objetivos del Plan General de Manejo
Objetivo General
Proponer un modelo de gestión y los mecanismos de administración y manejo de los
recursos naturales, que contribuyan a conocer, recuperar y mantener los procesos
ecológicos y los ecosistemas de la Reserva Forestal Grecia, procurando un desarrollo
sostenible con la participación activa de las instituciones, organizaciones no
gubernamentales, gobierno local y población dentro de los límites y en las zonas aledañas a
la Reserva.
Objetivos Específicos
Estructurar un Plan de Control y Protección de los recursos naturales de la Reserva y
en la zona de influencia, con la participación de los actores locales.
Desarrollar un Plan de Educación Ambiental con los diferentes actores locales
destinado a la sensibilización y compromiso de los habitantes para el involucramiento
en acciones del mejoramiento ambiental de la zona.
Fortalecer la capacidad operativa y administrativa de la Reserva, con el fin de
garantizar la eficiencia y eficacia en las diferentes acciones y estrategias planteadas.
Desarrollar un Plan de Investigaciones que permita el conocimiento de los recursos
naturales y culturales de la Reserva y el área de amortiguamiento.
Desarrollar un Plan de Turismo Sostenible para el Sector Bosque del Niño.
Desarrollar proyectos de Turismo Rural Comunitario en las áreas inmediatas a la
Reserva, apoyado con un sistema integrado de planificación, gestión y mercadeo de
sus productos y servicios.
Establecer las condiciones necesarias para el trabajo en el tema del conocimiento de
la tenencia de la tierra, basado en recursos técnicos, tecnológicos y científicos que
permitan contar con suficiente información de manera ágil y oportuna que apoye la
toma de decisiones en este tema.
49
6.5 Análisis de la categoría de manejo existente
Durante la elaboración del diagnóstico de la Reserva, el tema de la categoría de manejo se
consideró como una debilidad, principalmente porque uno de los objetivos de creación de
esta categoría de manejo es el aprovechamiento forestal. Esto es de preocupación para los
pobladores de las comunidades vecinas, funcionarios del SINAC, ASADAS y otros grupos
que han participado en el proceso para la elaboración del Plan General de Manejo. De igual
manera Barrantes (2008), en su Tesis de Licenciatura “Evaluación Integral de la Categoría
de Manejo de la Reserva Forestal Grecia”, refuerza esta preocupación al concluir que:
“La categoría de manejo actual no tiene congruencia con la intención del porque se
estableció la zona protegida, ya que en 1973 cuanto se le asignó la categoría de manejo de
Reserva Forestal al área, no se tomó en cuenta que para preservar el recurso hídrico
(objetivo principal del establecimiento de la zona), la categoría de manejo asignada no era la
más adecuada, esto por cuanto la misma permite realizar actividades como el
aprovechamiento forestal, donde se pueden ver afectados los mantos acuíferos presente en
el lugar (Barrantes, 2008)”.
Del análisis efectuado se concluyó que la Reserva Forestal Grecia presenta diferentes
factores que no son los idóneos para las labores forestales, por ejemplo la precipitación del
lugar es muy alta (3221 mm por año), esto aunado a la topografía muy irregular (con
pendientes mayores al 50%), al llevarse a la práctica una extracción de madera se podría
acelerar el proceso de erosión, perder la fertilidad y la permeabilidad del suelo, afectado de
esta manera los mantos acuíferos del lugar y causando inundaciones y derrumbes en las
comunidades vecinas (Barrantes, 2008).
Otro aspecto que no favorece la explotación forestal en la RFG, es que los pocos árboles
aprovechables que aún quedan, se ubican en terrenos de difícil acceso lo que encarecería la
actividad maderera, al requerirse de maquinaria para la apertura de caminos y transporte de
la madera (SINAC, 2010b).
La RFG presenta características particulares como la cercanía y conectividad con el Parque
Nacional Volcán Poás, la Zona Protectora Río Toro y la Zona Protectora el Chayote, por lo
cual si se da un aprovechamiento forestal del bosque natural provocaría impactos negativos
en esas áreas protegidas (SINAC, 2010b).
50
Considerando el funcionamiento y el manejo que se le ha dado a la RFG, la Categoría de
Manejo 6 “Área Protegida con Recursos Manejados” (UICN, 1994) se ajusta bien a la RFG,
debido a que es un área que contiene sistemas naturales no modificados, es objeto de
actividades de manejo para garantizar la protección y el mantenimiento de la diversidad
biológica a largo plazo, y proporciona al mismo tiempo un flujo sostenible de productos
naturales y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad y contribuye al
desarrollo regional y nacional (SINAC, 2010b).
Sin embargo, y tomando también en consideración los razonamientos de Barrantes (2008) y
la importancia de la protección de los recursos hídricos, la categoría de manejo que más se
aproxima al área protegida sería “Zona Protectora”. Esta categoría de manejo está definida
en el Reglamento de la Ley de Biodiversidad como “Área geográfica formada por los
bosques o terrenos de aptitud forestal, en que el objetivo principal es la regulación del
régimen hidrológico, la protección del suelo y de las cuencas hidrográficas” (MINAE, 2008).
El cambio de categoría de manejo no debe ser una decisión unilateral del Área de
Conservación. Este proceso debe contar con amplia participación de los grupos de interés y
un soporte sólido de investigaciones y generación de conocimiento del área, procurando que
no queden dudas a la hora de la toma de decisión del cambio de categoría. De no tomarse
en cuenta lo anterior se pueden generar conflictos que obstaculicen el proceso y pongan en
peligro la integridad de los recursos existentes en la Reserva. Por lo anterior, no se
recomienda en el futuro inmediato el cambio de categoría de manejo.
6.6 Zonificación propuesta para la Reserva Forestal Grecia
La zonificación corresponde a la organización y distribución espacial del territorio en función
de los valores tanto naturales como culturales presentes en este, en función de la capacidad
de ese territorio para mantener diferentes usos, actividades y condiciones deseadas; pero
fundamentalmente en función del alcance de los objetivos de conservación (SINAC, 2014).
Con fundamento en la “Guía para Elaboración y Ejecución de Planes de Manejo en las ASP”
(SINAC, 2004) la cual indica que una vez se tenga clara definición de las condiciones en que
se encuentra el Área Silvestre Protegida reflejada y se cuente con los planteamientos de
51
índole estratégico para su gestión; se deben trasladar estas propuestas de manejo dentro
de un marco territorial en la superficie del Área Protegida.
En el caso de las áreas silvestres protegidas en que la mayor parte del territorio es de
propiedad privada, como el caso de la Reserva Forestal Grecia, se debe tener en
consideración su carácter de Área Ambientalmente Frágil (AAF), definido en el Decreto
Ejecutivo No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC (2004), que textualmente dice lo
siguiente:
Área Ambientalmente Frágil (AAF): Espacio geográfico que en función de sus condiciones
de geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, de ecosistemas que lo conforman y su
particularidad socio-cultural; presenta una capacidad de carga restringida y con algunas
limitantes técnicas que deberán ser consideradas para su uso en actividades humanas.
También comprende áreas para las cuales el Estado, en virtud de sus características
ambientales, haya emitido un marco jurídico especial de protección, resguardo o
administración.
En este caso debe tenerse presente que cualquier obra o proyecto que se pretenda
desarrollar dentro de los límites de la Reserva requiere la Viabilidad Ambiental otorgada por
la Secretaría Técnica Ambiental para lo cual se debe realizar una Evaluación de Impacto
Ambiental y por tanto se debe completar el Formulario D1. Debe considerarse además, que
no se puede establecer más limitaciones a la propiedad privada que las que ya establece la
legislación nacional.
Por lo anterior, se propone que la propiedad estatal denominada Bosque del Niño siga
siendo utilizada como zona de uso público (con una alta intervención); mientras que las
propiedades privadas que conforman la mayor parte de la Reserva se incluyan en una Zona
de Uso Sostenible de los Recursos, con una moderada intervención. Asimismo, se define
una Zona de Amortiguamiento en la que la gestión del personal de la Reserva se restringe al
desarrollo de acciones en el campo del control y vigilancia, la educación ambiental, el trabajo
conjunto con las comunidades y el pago de servicios ambientales.
La zonificación propuesta para la Reserva Forestal Grecia, se indica seguidamente (Figura
9).
ZONAS DE ALTA INTERVENCION (Bosque del Niño)
Zona de Uso Especial (ZUE)
52
Zona de Uso Público (ZUP) Subzona Uso Público Intensivo (SZUPI) Subzona Uso Público Extensivo (SZUPE)
ZONA DE MEDIANA INTERVENCION
Zona de Uso Sostenible de Recursos (ZUSR) ZONA DE AMORTIGUAMIENTO (ZA)
ZONAS DE ALTA INTERVENCION
Zona de Uso Especial (ZUE)
La Zona de Uso Especial (ZUE) de la RFG se ubica en terrenos del
Estado, en la finca conocida como Bosque del Niño. La ZUE cuenta con un camino de
acceso asfaltado, una caseta de control de ingreso, estacionamiento para vehículos oficiales,
caminos internos, una casa de habitación para funcionarios, una oficina administrativa, un
taller para confección de rótulos, una bodega. Tiene un área de 0.09 hectáreas.
Actividades permitidas
Instalación de casetas de control de ingreso
Construcción de oficinas
Casa para Guardaparques
Construcción de bodegas
Cochera para vehículos oficiales
Taller para confección de rótulos y reparaciones de infraestructura
Centro de manejo de desechos sólidos y líquidos
Torres de control y vigilancia
Mantenimiento de caminos de acceso
Otras actividades compatibles con la zona y permitidas por la legislación ambiental
Actividades no permitidas
Permanencia de personas ajenas a la institución sin la respectiva autorización
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Zona de Uso Público (ZUP)
La Zona de Uso Público definida para la RFG corresponde al resto de la propiedad estatal
conocida como Bosque del Niño y se divide en dos sub zonas, la Sub zona de Uso Público
Intensivo (SZUPI) y la Sub zona de Uso Público Extensivo (SZUPE).
El objetivo de esta zona es brindar facilidades y servicios para la recreación y el ecoturismo.
a. Sub Zona de Uso Público Intensivo (SZUPI)
Esta Sub zona concentra los servicios para el turismo y se ubica en el Sector El Bosque del
Niño. Es un área relativamente plana con buen acceso, estacionamiento, centro de
visitantes, batería de servicios sanitarios, baños, sala para charlas, plaza de deportes, juegos
para niños, siete ranchos con mesas y parrillas, mide 0.58 hectáreas.
Actividades permitidas Actividades no permitidas
Estacionamiento de vehículos Realizar actividades recreativas motorizadas
Actividades de educación ambiental Ingreso de mascotas y otros animales domésticos
Celebraciones especiales relacionadas con el ambiente
Consumo de bebidas alcohólicas y drogas
Actividades recreativas al aire libre Alimentar y manipular animales silvestres sin autorización
Juegos infantiles Hacer marcas en los árboles, barandas y rótulos
Atletismo Caminar fuera de las áreas autorizadas
Fotografía Otras que determine el Reglamento de Uso Público
Acampar en las áreas establecidas para tal fin
b. Sub Zona de Uso Público Extensivo (SZUPE)
Esta subzona se ubica también en la finca del Bosque del Niño, mide 15.4 hectáreas. En
esta zona se ubican los senderos: Panorámico y Carboneras, de forma circular con 1600
metros de longitud y el sendero Los Pinos de forma circular y 800 metros de longitud que
54
recorre un bosque de coníferas (pino y ciprés). Presenta dos miradores al aire libre con
acceso durante todo el año.
En esta Sub zona inicia un sendero que lleva hasta el Parque Nacional Volcán Poas. Sin
embargo, la mayor parte de ese recorrido se encuentra fuera de la propiedad del estado y
por ello los visitantes requieren permiso de los propietarios para atravesar sus fincas. El
sendero tiene una extensión de ocho km. En igual situación se encuentra el Sendero a la
Catarata.
Las plantaciones forestales de pino, ciprés y jaúl deben ser manejadas para promover la
sustitución de especies exóticas por especies nativas.
Actividades permitidas Actividades no permitidas
Caminatas guiadas y autoguiadas por los senderos
Caminar fuera de las áreas autorizadas
Observación de flora y fauna Hacer fogatas
Fotografía Realizar actividades recreativas motorizadas
Filmación autorizada Turismo no regulado
Construcción de infraestructura de bajo impacto para atención del público.
Ingreso de mascotas y otros animales domésticos
Reforestación con especies nativas Consumo de bebidas alcohólicas y drogas
Recuperación de ecosistemas y regeneración natural
Alimentar y manipular animales silvestres sin autorización
Manejo activo de especies exóticas y plantaciones forestales
Utilizar equipos sonoros
Celebración de fechas especiales
Hacer marcas en los árboles, barandas y rótulos
Investigación científica Otras que determine el Reglamento de Uso Público
55
Figura 11. Zonificación Reserva Forestal Grecia. Fuente: ACCVC 2016
56
Figura 12. Detalle de la zonificación en el Sector Bosque del Niño. Fuente: ACCVC 2016
57
ZONA DE MEDIANA INTERVENCIÓN
Zona de Uso Sostenible de los Recursos Naturales (ZUS)
En esta zona se incluyen aquellas fincas de propiedad privada, en las que aplican las
regulaciones que establecen los Artículos 18, 19 y 20 de la Ley Forestal y el Decreto
Ejecutivo No. 34559-MINAE; así como las áreas de protección de nacientes y ríos de
acuerdo a los Artículos 33 y 34 de la Ley Forestal y el Artículo 31 de la Ley de Aguas,
y las zonas de recarga acuífera (Ley de Biodiversidad, articulo 114) y el Decreto
Ejecutivo 25902-MIVAH-MP-MINAE).
Por ser la Reserva Forestal Grecia un Área Ambientalmente Frágil todos los proyectos y
actividades a desarrollar requieren viabilidad ambiental. Se debe completar el Formulario D1
de la Secretaría Técnica Ambiental.
Actividades permitidas
Investigación
Educación Ambiental
Recreación
Ecoturismo
Uso de agua para consumo humano con su respectiva autorización
Desarrollo de infraestructura de servicios básicos.
Recuperación de terrenos mediante reforestación con especies nativas
Plantaciones forestales con fines comerciales y su aprovechamiento en terrenos no
quebrados, con pendientes menores al 40%, previa evaluación de impacto ambiental
y con intensivas prácticas de conservación de suelos y aguas
Se permite el aprovechamiento maderable del bosque en propiedad privada, sólo si
cuenta con un plan de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar sobre el
ambiente. Los planes de manejo requerirán cumplir con los requisitos de la
Administración Forestal del Estado, de acuerdo con el artículo 20 de La Ley Forestal
y el Decreto Ejecutivo No. 34559-MINAE referente al Manejo Forestal Sostenible, y
deben contar con la viabilidad ambiental de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental
(SETENA) (Reglamento sobre procedimientos de la SETENA No 25705-MINAE).
58
Construcciones relacionadas con la actividades ecoturísticas que beneficien la
conservación del ambiente.
Uso agropecuario existente a la entrada en vigencia del presente Plan de Manejo. La
ampliación de la actividad requiere viabilidad ambiental.
Mantenimiento de los caminos existentes, sin que esto conlleve a la ampliación de
dichos caminos siempre que se cuente con la viabilidad ambiental.
Se permitirá un fraccionamiento de 5 ha como mínimo.
Actividades no permitidas
El cambio de uso del suelo.
La corta o eliminación de árboles en áreas de protección de ríos y nacientes.
Zona de Amortiguamiento (ZA)
La zona de amortiguamiento rodea la Reserva Forestal Grecia en un radio de tres kilómetros
de sus límites. En el sector Sur y Este es donde se ubican la mayoría de las comunidades y
se desarrolla toda la dinámica social de producción y diferentes usos del suelo. Por el
contrario al Norte y al Oeste la zona de amortiguamiento está conformada por terrenos
protegidos del Parque Nacional Volcán Poás y la Zona Protectora Río Toro respectivamente.
En estos sitios existe poca dinámica social. La extensión de la zona de amortiguamiento es
de aproximadamente 5.000 ha.
59
CAPITULO VII MODELO DE GESTION
60
7.1 El modelo de gestión para la Reserva Forestal Grecia
Para la implementación del Plan de Manejo de la RFG, se propone el Modelo de Gestión
descrito por Artavia (2008), el cual está basado en redes de interacción para la atención de
los principales aspectos de manejo que se procuran alcanzar con los objetivos de creación
del ASP y los objetivos y metas propuestas. El modelo de gestión incluye como eje principal
la conformación de un Consejo Local (COLAC), de acuerdo a lo que establece el Artículo 29
de la Ley de Biodiversidad:
“…En las Áreas de Conservación donde sea necesario, por su complejidad, podrán crearse, por acuerdo del Consejo Regional del Área de Conservación, Consejos Locales, cuya constitución se definirá en el acuerdo de creación…”.
La constitución del Comité Local será conforme lo establecen los artículos 49 y 50 del
Reglamento a la Ley de Biodiversidad No. 34433-MINAE:
“…Las funciones y el ámbito territorial del COLAC, se establecerá en el acuerdo de
creación respectivo, pero siempre estará supeditada su gestión a la estrategia de
desarrollo y administración que defina el CORAC correspondiente. Dichos Consejos
Locales responden al Consejo Regional de Área de Conservación respectiva en lo que a
sus funciones y gestión compete, por tanto, será éste quien defina sus pautas de
actuación y reglamentación. Los Consejos locales se organizarán al amparo de la Ley de
Biodiversidad y en concordancia con las normas que regulan el funcionamiento de los
órganos colegiados de la Ley General de la Administración Pública (Nº 6227), en lo que sea compatible con el acuerdo de creación de dichos Consejos…”
Con la puesta en marcha de este modelo (2016-2023) se propone una forma novedosa de
participación de los sectores y actores que tengan vinculación relevante con el manejo del
ASP; considerando las limitaciones comunes que se presentan en las áreas silvestres tales
como insuficientes recursos humanos y económicos. Se consideró también el estado de la
tenencia de la tierra de la RFG ya que más del 90% de los terrenos están en manos
privadas, donde se desarrollan una serie de actividades productivas y de uso descritas en el
diagnóstico, que requieren de la participación activa y comprometida de todos los actores
que tienen relación con el área protegida.
61
7.2 Las Líneas de Gestión definidas para la Reserva Forestal Grecia
Durante el proceso de planificación se identificaron y definieron las amenazas, el
ordenamiento espacial y las acciones permitidas para cada zona. Para lograr que esta
orientación se concrete, se debe contar con una serie de acciones estratégicas dentro de los
campos de atención más urgentes para el manejo del área. Estas acciones son los que
definen las Líneas de Gestión (LG) dentro del modelo propuesto, que permitirá enfocar el
accionar a los aspectos prioritarios para el manejo de la Reserva.
a. Línea de Gestión Control y Protección
De las amenazas que se tienen sobre la integridad de los valores presentes dentro y en el
entorno de la RFG; el control y la protección es sin lugar a dudas una línea de gestión de
especial importancia. Los temas imprescindibles de abordar por parte de los responsables de
la Administración del AP, se señalan seguidamente.
Elaboración del Plan de Control y Protección para la Reserva, que considere entre
otros aspectos:
Seguridad a los visitantes, funcionarios y recursos existentes
Equipamiento
Operativos y patrullajes
Coordinación con otras instancias
Campañas de información y prevención por medio de diferentes medios de
comunicación (charlas, celebración de fechas especiales con los visitantes y
comunidades, materiales impresos, vídeos, rotulación)
Capacitación integral y permanente al personal del área y otros actores
relacionados
Fortalecimiento de los grupos de voluntarios, Fuerza Pública y otros grupos de
apoyo
Consolidación de alianzas estratégicas para maximizar la gestión en la
protección y control
62
b. Línea de Gestión Manejo de la Biodiversidad y Recursos
Culturales
La RFG requiere de acciones fuertes en el campo del conocimiento de de los recursos
naturales y culturales que contiene. Este conocimiento se debe dar a conocer a los
diferentes actores y sectores con el propósito de sensibilizar a los potenciales grupos de
apoyo en la conservación y uso racional. Se indican algunos temas que se deben abordar
por parte de los responsables de la Administración del AP y los grupos de apoyo.
Elaboración e implementación del Plan de Investigaciones
Manejo de especies exóticas
Fortalecimiento y participación en la implementación de propuestas de conectividad
Establecimiento de un Plan de Manejo de Desechos
Coordinación con otras instancias relacionadas
Alianzas y convenios estratégicos con instancias de investigación
Plan de sustitución de las plantaciones de coníferas por especies nativas
Fomento de diferentes alternativas de conservación en el entorno de la RFG
Fomento de actividades productivas novedosas que sean compatibles con un manejo
sostenible.
Recopilación y registro de los aspectos culturales de la región y el ASP
Gestión integrada del recurso hídrico
c. Línea de Gestión Educación Ambiental y Participación
Comunitaria
Los impactos a esta ÁP que generan riesgo a la integridad de los valores naturales son
generados tanto desde el entorno como dentro de la RFG. Estos impactos se deben abordar
con procesos de Educación Ambiental orientados a crear sensibilidad ambiental en los
ciudadanos. Se indican seguidamente algunos temas que deber abordarse por parte de los
responsables de la Administración del AP.
Poner en práctica el Plan Integrado de Educación Ambiental, Voluntariado y
Participación Ciudadana.
Coordinación las acciones con instituciones del sector educación
63
Coordinación y control de celebraciones especiales
Promoción de proyectos de desarrollo sostenible con comunidades
Alianzas estratégicas con representantes de sectores vinculados
Coordinación y ejecución de eventos especiales
Convenios de cooperación con diferentes instancias públicas y privadas
Procesos de Educación Ambiental efectivos (escuelas, colegios, grupos comunales,
turistas)
d. Línea de Gestión Administrativa, Contable y Recursos
Humanos
El Modelo de Gestión propuesto otorga un alto nivel de autonomía en la operación de las
Unidades de gestión. La Administración de la Reserva ejerce una función de control integral
de toda la gestión que se realiza. La Línea de Gestión que aborda estos aspectos
administrativos y financieros requiere de un soporte de personal del AP y personal de apoyo
de otros actores sociales que aporten y fortalezcan la gestión, se indican seguidamente
algunos temas que se deben tomar en cuenta.
Dirigir los procesos para la construcción e integración de:
Protocolo de Atención de emergencias para visitantes de la Reserva
Protocolo de Atención de riesgos por eventos naturales y antrópicos
Plan de Comunicación a lo interno y externo de la Reserva
Plan de Mantenimiento de infraestructura y equipo
Administración financiero contable (proveeduría, compras, control interno, y otros)
Desarrollo del recurso humano
Evaluación y monitoreo del Plan de Manejo
Monitoreo de la efectividad de la gestión
Calidad de gestión
Salud ocupacional
Coordinación e integración de las iniciativas y propuestas de gestión de recursos
técnicos y financieros (cooperación nacional e internacional).
Integración de la Reserva en procesos de planificación regionales
64
e. Línea de Gestión Turismo Sostenible
El turismo es una de las actividades que tiene fuerte dinámica tanto dentro como fuera de los
límites de la Reserva. Se asocian a esta actividad también cantidad de amenazas e impactos
sobre los valores naturales presentes en esta ASP. Por esta razón se convierte en un tema
de especial relevancia para su atención en temas como: ordenamiento, monitoreo y
proyección comunitaria. Se señalan algunos temas que pueden abordarse por parte de los
responsables de la Administración del AP.
Elaboración del Plan de Turismo Sostenible de la Reserva. Se recomiendan algunas
acciones que deberá contemplar:
Plan de Desarrollo de Sitio, Interpretación, Rotulación de información.
Reglamento de Uso Público
Aplicar la metodología del manejo del flujo de visitantes
Promoción, capacitación y control de guías locales
Establecimiento de alianzas estratégicas con entes relacionados
Implementación de procesos de capacitación a funcionarios en coordinación con la
Unidad de Recursos Humanos del ACCVC
Planificación, gestión y control de las acciones del voluntariado
Mejoramiento de la atención al visitante
Estudios y gestiones para la concesión de servicios no esenciales a
organizaciones locales como la administración del área de camping, estacionamiento
y tienda de recuerdos.
f. Línea de Gestión Tenencia de la Tierra
Más del 90% de los terrenos son de propiedad privada, lo que conlleva un fuete reto en la
gestión de las ASP. Será necesario contar con una unidad que lleve el registro y
movimientos de propietarios, ubicación y demarcación de límites, usos del suelo, actividades
permitidas, otras acciones que se estén realizando con las propiedades, con el fin de
predecir posibles impactos a la integralidad del AP.
La Línea de Gestión que se encargue de estas acciones es considerada muy importante y al
igual que las otras UG requiere de un soporte no solo de personal de apoyo sino de otros
actores sociales que aporten y fortalezcan la gestión en acciones como:
65
Elaboración del Plan de Gestión de Tenencia de la Tierra que entre otras acciones
debe contemplar:
Registros de las propiedades y propietarios de la Reserva
Geo-referenciación de las propiedades
Identificación de sitios para la demarcación de límites
Elaboración de mapas con ubicación y caracterización de las propiedades
Realizar inspecciones de campo para visado de planos
Sugerir el uso adecuado del suelo
Capacitación en Sistemas de Información Geográfica a los integrantes que apoyan la
gestión.
Establecimiento de alianzas estratégicas con entes relacionados
Propuestas de ampliaciones o segregaciones
7.3 Las Unidades de Gestión para la Reserva Forestal Grecia
A partir de las Líneas de Gestión que se han identificado, se propone la conformación de las
Unidades de Gestión (UG) para responder a cada una de estas. Las Unidad de Gestión
involucran una serie de actores sociales e institucionales con una o varias fortalezas
particulares en el tema o campo de acción. La operación de cada UG es coordinada y
facilitada por un representante de la RFG.
Se propone para la RFG, la conformación de las siguientes Unidades de Gestión que
concuerdan con las Líneas de Acción definidas previamente (Taller RFG 17 dic., 2010).
a. Unidad de Gestión: Control y Protección
b. Unidad de Gestión: Manejo de la Biodiversidad y Recursos Culturales
c. Unidad de Gestión: Educación Ambiental y Participación Ciudadana
d. Unidad de Gestión: Administrativa, Contable y Recursos Humanos
e. Unidad de Gestión: Turismo Sostenible
f. Unidad de Gestión: Tenencia de la Tierra
66
7.4 Conformación de las Unidades de Gestión
Cada Unidad de Gestión estará integrada por representantes de los diversos grupos de
interés y personal de la Reserva Forestal Grecia. El Cuadro 6 muestra cada Unidad de
Gestión y los integrantes propuestos por cada una de estas unidades.
Cuadro 5. Unidades de Gestión con la propuesta de integrantes
Unidad de Gestión Integrantes propuestos
Control y Protección Personal de la Reserva ASADAS Fuerza Pública Asociación de Desarrollo Voluntarios (Comités de Vigilancia de los Recursos
Naturales, Universidades e investigadores) Propietarios de fincas
Manejo de la Biodiversidad y
Recursos Culturales
Personal del Reserva Museo Nacional Universidades: UNED, UNA, UCR, UTN, ULACIT… Consejo Local de Corredores Biológicos Organizaciones Comunales Empresa privada Propietarios de terrenos
Educación Ambiental y
Participación Ciudadana
Personal del Reserva Universidades: UNED, UNA, UCR, UTN, ULACIT… Consejo Local de Corredores Biológicos Organizaciones Comunales Empresa privada
Administrativa, Contable y
Recursos Humanos
Administrador (a) de la Reserva Asistente Administrativo (a) de la Reserva Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención
de Emergencias (CNE) Asociaciones de Desarrollo ASADAS Voluntarios Universidades Propietarios dentro y fuera de la Reserva
Turismo Sostenible Personal de la Reserva Cámara de turismo de Grecia Organizaciones comunales Tour operadores locales Empresarios locales interesados en turismo sostenible Guías naturalistas locales Cruz Roja Voluntarios Concesionarios
67
Tenencia de la Tierra Personal de la Reserva Propietarios dentro y fuera de la Reserva Asociaciones de Desarrollo ASADAS Ministerio de Agricultura y Ganadería Voluntarios
Fuente: Taller de discusión de la Zonificación, Líneas de Acción y Modelo de Gestión RFG, 17 de diciembre, 2010.
7.5 Planes de acción y proyectos
Las Unidades de Gestión debidamente conformadas y dirigidas por la Administración de la
RFG tendrán como primera tarea la estructuración de los Planes de Acción y la construcción
de su Cartera o Portafolio de Proyectos, que serán debidamente oficializados por el Área de
Conservación Cordillera Volcánica Central en un periodo no mayor a los seis meses. Cada
Unidad de Gestión definirá su mecanismo de operación.
7.6 Cronograma para la puesta en marcha del Consejo Local y las
Unidades de Gestión de la Reserva
En un periodo no mayor a 2 meses el Administrador de la Reserva deberá hacer los
contactos necesarios con los grupos de interés para visualizar la conformación del Consejo
Local. Deberá coordinar las acciones con la Dirección del Área de Conservación.
La construcción y conformación de las Unidades de Gestión es la fase fundamental del
proceso de gestión y del modelo mismo. En un plazo de seis meses las UG deben estar
establecidas y en operación. El siguiente cronograma señala en una forma puntual los plazos
para la conformación de las Unidades de Gestión de la RFG (Cuadro 7).
68
Cuadro 6. Cronograma general para la conformación de las Unidades de Gestión de la
Reserva
MESES 1 y 2 MESES 3 y 4 MESES 5 y 6
Convocatoria Reuniones de coordinación
Sesiones de trabajo Propuesta Portafolios de Proyectos
Inducción Sesiones trabajo Elaborar Plan de Acción
Puesta en común de los Portafolios de Proyectos
Oficialización de las Unidades de Gestión
Oficialización de los Planes de Acción
Implementación de los Planes de Acción y Portafolios de Proyectos
Fuente: Adaptado de Artavia (2008)
7.7 Presupuesto
La Propuesta del Plan General de Manejo de la Reserva Forestal Grecia tiene su fase real
de operación a partir del momento en que empiecen a ejercer su función las Unidades de
Gestión. El desarrollo de los Planes de Acción y el Portafolio de Proyectos son la base de la
gestión y marcan el inicio de la operación para el efectivo manejo del área protegida
(Adaptado de Artavia, 2008).
En cada Unidad de Gestión conformada se deberá definir el presupuesto requerido para la
realización de las acciones y actividades planteadas y las posibles fuentes de financiamiento
ya sean estatales, de organizaciones no gubernamentales o de organizaciones comunales
cercanas a la Reserva.
De los recursos que se tengan presupuestados en el PP en el año en que dará inicio el
proceso de conformación de las Unidades de Gestión, se debe destinar un porcentaje para
que el aspecto financiero no sea un obstáculo para llevar a cabo el trabajo de conformación
de las Unidades de Gestión.
69
7.8 Ejecución y revisión del Plan
Anualmente se deberá aplicar la herramienta de Seguimiento al Plan General de Manejo y la
herramienta de Monitoreo de la Gestión del área protegida.
La actualización de la información crítica el Plan General de Manejo a los cinco años (2020)
permitirá mantener vigente las estrategias de conservación y continuar con la
implementación del mismo hasta que se cumplan con las metas y objetivos planteados.
70
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ACCVC 2010. Informe de Aplicación de la Estrategia de Monitoreo en la Reserva Forestal
Grecia. Área de Conservación Cordillera Volcánica Central. Sistema Nacional de
Áreas de Conservación.
Artavia, G. 2008. Un Modelo de Gestión de Áreas Silvestres Protegidas. Documento
Borrador. San José, Costa Rica. 25 p.
Barrantes, E. 2008. Evaluación Integral de la Categoría de Manejo de la Reserva Forestal
Grecia. Tesis de Licenciatura Universidad Estatal a Distancia. San José, Costa Rica.
90 p.
Barrantes, R. 2008. Investigación: un camino al conocimiento, un enfoque cualitativo y
cuantitativo. 1.ed. San José, Costa Rica. EUNED. 280 p.
CCAD 2010. Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA) 2010 – 2014. Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo San Salvador, El Salvador.
GEF/PNUD/SINAC. 2008. Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas
Protegidas de Costa Rica. PIMS 3423 ID Proyecto Atlas ID 00056040. CR.
INBio. 2007a. Áreas Protegidas en Costa Rica. Instituto Nacional de Biodiversidad.
Recuperado el 08 de julio del 2011 de:
http://www.inbio.ac.cr/es/biod/minae/informe1/laborart8_a1.htm.
INBio. 2007b. Jerarquía Taxonómica. Instituto Nacional de Biodiversidad. Recuperado el 08
de julio de 2011 de http://www.inbio.ac.cr/bims/k03/p13/c045/o0264/f01619.htm.
Madriz, B. 2007. Manual de Procedimientos para la Formulación de Planes de Manejo de
Áreas Silvestres Protegidas. ELAP, TNC y SINAC. 95 p.
Mata, J. L. 1997. Estudio Taxonómico y Ecológico de los Hongos Agaricales en la Reserva
Forestal Grecia. Tesis.
MINAE, 2008. Decreto Nº 34433-MINAE: Reglamento a la Ley de Biodiversidad. La Gaceta
68, 07 abril, 2008. San José, Costa Rica.
SINAC 2000. Plan de Ordenamiento Ambiental (POA). Sistema Nacional de Áreas de
Conservación. San José, Costa Rica.
SINAC 2009. Visión Compartida sobre la Gestión Socioecológica del Territorio bajo la
Aplicación del Enfoque por Sistemas. Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
San José, Costa Rica. 32 p.
71
SINAC 2010a. Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) del Sistema Nacional de
Áreas de Conservación - SINAC 2011-2015. Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC). San José, Costa Rica. 44 p.
SINAC 2010b. Diagnóstico de la Reserva Forestal Grecia. Área de Conservación Cordillera
Volcánica Central, Alajuela, Costa Rica.
SINAC 2010c. Plan General de Manejo para la Zona Protectora Cerros de la Carpintera.
Costa Rica. Comisión Interinstitucional para la Zona Protectora Cerros de La
Carpintera. 124 p.
SINAC 2010d. Plan Estratégico Sistema Nacional de Áreas de Conservación 2010-2015.
Sistema Nacional de Áreas de Conservación. San José, Costa Rica. 64 p.
SINAC 2014a Guía para la Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres
Protegidas de Costa Rica. Sistema Nacional de Áreas de Conservación. San José,
Costa Rica. 75 p.
SINAC 2014b. Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo de las Áreas
Silvestres Protegidas de Costa Rica. Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
San José, Costa Rica. 45 p.
UICN 1994. Guidelines for Protected Areas Management Categories. Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza. Cambridge and Gland. 261 p.
UICN 2002. Planes de Manejo: Conceptos y Propuestas. Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN).
UICN-UNESCO 1990. Estrategia Global para la Biodiversidad. Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza, Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura.
Salazar, H. 1998. Reconocimiento Ecológico de la Reserva Forestal Grecia. Municipalidad
de Grecia. Grecia, Costa Rica.
72
ANEXOS
73
ANEXO 1 GLOSARIO
Área silvestre protegida: Espacio geográfico definido, declarado oficialmente y designado
con una categoría de manejo en virtud de su importancia natural, cultural y/o
socioeconómica, para cumplir con determinados objetivos de conservación y de gestión.
Biodiversidad: La totalidad de genes, especies y ecosistemas de una región del mundo.
Factores biofísicos: Factores del ambiente que incluyen tanto factores y características
bióticas como físicas.
Categoría de manejo: Se define como el sistema de manejo que se le da a determinada
Área Silvestre, dependiendo de los recursos que se protejan y sus objetivos.
Cuenca hidrográfica: Zona geográfica cuyo desagüe superficial confluye en un río principal.
Es un factor que hay que tomar en cuenta en la planificación integral regional, especialmente
en la relación con el uso del agua y, en general de la explotación racional de los recursos
naturales de esa región. El equilibrio ecológico está íntimamente ligado a la estabilidad de
las cuencas.
Desarrollo sostenible: Un desarrollo que satisface las necesidades y aspiraciones de la
generación actual sin comprometer la capacidad de satisfacer las de las futuras
generaciones.
Diagnóstico: Caracterización de una realidad particular en la que opera la institución u
organización, que plantea el proyecto. El diagnóstico está orientado a delimitar la
problemática general, que requiere ser atendida mediante proyectos específicos.
Ecosistema: Complejo dinámico de comunidades de plantas, animales, hongos y
microorganismos, el ambiente no viviente vinculado con él, que hace del mismo una unidad
ecológica.
Flora: Vida vegetal perteneciente a un período geológico o actual de una región.
Fauna: Vida animal de una época geológica o de una región o un país, así como su estudio
sistemático.
Hábitat: Combinación de condiciones ambientales en un sitio específico en que se
desarrollan.
Plan General de Manejo: Instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un
Área Silvestre Protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo
plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y en objetivos de
manejo para los elementos naturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la
74
relación de estos últimos con su entorno socio ambiental. Es la base para el desarrollo de
otros instrumentos de planificación y reglamentación de las Áreas Silvestres Protegidas.
Zona de amortiguamiento: Zona más inmediata a las Áreas Silvestres Protegidas, en las
que la planificación desarrollada puede incidir de manera indirecta, de tal manera que se
disminuya o evite presión sobre los recursos contenidos en el territorio protegido.
75
ANEXO 2
COMISIÓN TÉCNICA NOMBRADA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA FORESTAL GRECIA, 2008
Nombre Institución
Rolando Vargas ACCVC - PN Braulio Carrillo
Oscar Vega ACCVC – Sede Regional
Marcos Vargas Leitón ACCVC – Reserva Forestal Grecia
Carlos Gutiérrez Santana ACCVC – Reserva Forestal Grecia Rafael Arce Arroyo ACCVC – Reserva Forestal Grecia Manuel Alvarado Porras ACCVC – Reserva Forestal Grecia Rafael Ángel Arias Valverde ACCVC – Reserva Forestal Grecia Juan José Rodríguez Jiménez ACCVC – Subregión Occidental
Guillermo Jiménez Alfaro ACCVC – Subregión Occidental Oscar Zúñiga Guzmán ACCVC – Subregión Occidental Damaris Garita Cruz ACCVC – Sede Regional Mauricio Arias Zumbado ACCVC – Parque Nacional Volcán Poás
Fuente: Diagnóstico de la Reserva Forestal Grecia, 2010.
76
ANEXO 3 LISTADO DE PARTICIPANTES AL PRIMER TALLER PARA EL PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA FORESTAL GRECIA, 2008
NOMBRE CEDULA LUGAR TELEFONO Alba Nidia Chávez 2-255-732 Asociación de Desarrollo
Carlos Gutiérrez Santana 2-559-857 RFG 8865-2248
Carmen Espinosa 2-375-865 Asociación de Desarrollo 2494-0798
Carmen Quirós 2-398-321 ASADA 2494-6796
Cristian Quesada 2-507-175 Coopevictoria 24941866
Cristóbal Chacón Chávez 2-541-432 Propietario de finca dentro de la RFG
9890-4554
Damaris Garita 2-320-102 ACCVC 2268-5962
Desiderio Murillo 2-330-713 ASADA 2448-5312
Eduardo Fernández 1-514-861 Propietario de finca dentro de la RFG
2239-0257
Eduardo Herrera 2-253-570 Propietario de finca dentro de la RFG
8879-5098
Eliden Alcázar 2-334-137 MINAET Grecia 2494-0065
Erich Esquivel 2-471-185 Propietario de finca dentro de la RFG
8845-4737
Guido González 2-279-1287 UNAGUAS 24445684
Henry Ugalde 2-363-039 ASADA 2494-6667
Jesús Bolaños 2-296-581 Propietario de finca dentro de la RFG
2444-1659
Joseph Rodríguez 2-372-636 ASADA 2444-2711
Juan Diego Alfaro 2-445-926 Municipalidad Grecia 2444-2055
Juan José Rodríguez 2-331-824 MINAET Grecia 2494-0065
Juan Murillo Herrera 1-124-956 Propietario de finca dentro de la RFG
2448-6091
NOMBRE CEDULA LUGAR TELEFONO
Mayra Castro Alfaro 2-220-072 Junta de desarrollo 2494-0533
Miguel Rodríguez 2-300-793 ACCVC 2268-5962
Olga Durán 1-812-511 ACCVC 2268-5962
Oscar Rodríguez 2-391-264 Propietario de finca dentro de la RFG
2494-8502
Rafael Ángel Arias 2-278-949 RFG 2458-3104
Rafael Arce Arroyo 2-398-734 RFG 2444-2388
Ramón Luna 2-237-010 Propietario de finca dentro de la RFG
Randall Araya Villalobos 1-734-208 MINAET Grecia 2494-0065
Rigoberto Alvarado 2-314-335 ASADA 2444-2711
Rutbel Hidalgo 2-434-785 ASADA 2444-6449
Sergio Castro 1-265-843 Propietario de finca dentro de la RFG
8826-3868
Uriel Alfaro González 2-489-028 Propietario de finca dentro de la RFG
8840-7882
Víctor Rodríguez 1-818-312 ASADA 8828-9415
Virginia Alvarado V. 2-266-718 Propietaria de finca dentro de la RGF
2448-5837
Fuente: Diagnóstico de la Reserva Forestal Grecia, 2010.
77
ANEXO 4
REGISTRO DE PARTICIPANTES EN EL TALLER DE DISCUSIÓN DE LOS
ELEMENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA PROPUESTA DE PLAN DE MANEJO,
RESERVA FORESTAL GRECIA. FECHA 10 DE OCTUBRE, 2010
78
ANEXO 5 REGISTRO DE PARTICIPANTES TALLER DE PRESENTACIÓN Y VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO, PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN, LÍNEAS DE ACCIÓN Y MODELO DE GESTIÓN PARA LA PROPUESTA DE MANEJO DE LA RESERVA FORESTAL GRECIA. FECHA 17 DE DICIEMBRE, 2010
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80
ANEXO 6
Especies de aves reportadas para la Reserva Forestal Grecia
Familia Nombre común Nombre científico
Accipitridae Gavilán pechinegro Leucopternis princeps
Gavilán colirroja Buteo jamaicensis
Gavilán aludo Buteo platypterus
Parulidae Amigo del hombre Myioborus torquatus
Reinita gorrinegro Wilsonia pusilla
Reinita garganta de fuego Parula gutturalis
Reinita carinegra Basileuterus melanogenys
Cuculidae Bobo chizo Piaya cayana
Cuclillo de antifaz Coccyzus minor
Tijo Crotophaga sulcirostris
Picidae Carpintero careto Melanerpes formicivorus
Carpintero velloso Picoides villosus
Phasianidae Chirrascuúa Dentrorty leucophrys
Codorniz crestada Colinus cristatus
Tyrannidae Elainia montañera Elaenia frantzii
Mosqueterito cabecinegro Empidonax atriceps
Trochilidae Chispita volcanera Selasphorus flammula
Colibrí gorgirojo Selasphorus scintilla
Colibrí garganta de fuego Panterpe insignis
Colibrí magnifico Eugenes fulgens
Ermitaño enano Phaethornis lognemareas
Ermitaño enano Phaethornis striigularis
Colibrí orejiviolaceo verde Colibrí thalassinus
Ala de sable o Ermitaño azul Campylopterus hemileucurus
Icteridae Oropendula común Psarocolius wagleri
Ardeidae Garcilla bueyera Bubulcus ibis
Tinamidae Congolona o Tinamú grande Tinamus major
Tinamú serrano Nothocercus bonapartei
Cardinalidae Picogrueso vientriamarillo Pheucticus tibialis
Caprimulgidae Cuyeo común Nyctidromus albicollis
Chotacabras sombrío Caprimulgus saturatus
Emberizidae Saltón patigrande Pezopetes capitalis
Fringilo piquiagudo Acanthidops bairdii
Comemaíz Zonotrichia capensis
Setillero común Sporophila torqueola
Gallito Tiaris olivaceus
Hirundinidae Golondrina alirrasposa sureña Stelgidopteryx ruficollis
Golondrina azul y blanco Notiochelidon cyanoleuca
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Familia Nombre común Nombre científico
Strigidae Lechucita serranera Megascops clarkii
Lechuza común Ciccaba virgata
Momotidae Bobo común Momotus momota
Fringillidae Mozotillo montañita Carduelis xanthogastra
Rualdo Chlorophonia callophrys
Columbidae Paloma alablanca Zenaida asiatica
Paloma collareja Patagioenas fasciata
Paloma morada Patagioenas flavirostris
Paloma rojiza Patagioenas subvinaceae
Cracidae Pava negra Chamaepetes unicolor
Chachalaca Ortalis cinereiceps
Odontophoridae Perdis montañera Dendrortyx leucophrys
Codorniz vientrimanchada Colinus leucopogon
Psittacidae Perico aliazufrado Pyrrhura hoffmanni
Loro coroniblanco o Chucullo Pionus senilis
Corvidae Piapia Cyanocorax morio
Trogonidae Quetzal Pharomachrus mocinno
Trogon Trogon collaris
Pipridae Toledo Saltarín toledo Chiroxiphia linearis
Cathartidae Zopilote común Cathartes aura
Troglodytidae Soterrey de selva pechigrís Henicorhina leucophrys
Soterrey del bambú Tryorchilus browni
Soterrey ocráceo Troglodytes ochraceus
Phamphastidae Tucancillo verde Aulacorhynchus prasinus
Thraupidae Viuda Thraupis episcopus
Turdidae Jilguero Myadestes melanops
Yigüirro común Turdus grayi
Yigüirro de montaña Turdus plebejus
Fuente: Diagnóstico RFG, 2010. INBio, 2007. Avistamiento por funcionarios
82
ANEXO 7
Especies de mamíferos reportadas para la Reserva Forestal Grecia
Familia Nombre común Nombre científico
Didelphidae Zorro pelón Didelphys marsupialis
Zorro cuatro ojos Philander opossum
Zorricí Metachirus nudicaudatus
Zorro de balsa Caluromys derbianus
Procionidae Martilla Potos flavus
Mapache o Mapachín Procyon lotor
Pizote Nasua narica
Tayassuidae Saíno Tayassu tajacu
Leporidae Conejo Sylvilagus brasiliensis
Erithizontidae Puerco espín Sphiggurus mexicanus
Mustelidae Tolomuco Eira barbara
Comadreja común Mustela frenata
Canidae Coyote Canis latrans
Tigrillo o Zorra gris Urocyon cinereoargenteus
Sciuridae Ardilla Sciurus variegatoides
Ardilla rosilla o colorada Sciurus granatensis
Dasypodidae Armadillo común o de nueve bandas
Dasypus novemcinctus
Bradypodidae Perezoso de tres dedos Bradypus variegatus
Megalonychidae Perezoso de dos dedos Choloepus hoffmanni
Dayproctidae Tepezcuintle Agouti paca
Guatuza Dasyprocta punctata
Geomydae Taltuzas Orthogeomys cherriei
Heteromyidae Ratón semiespinoso Liomys salvini
Muridae Rata de monte Reithrodontomys gracilis
Felidae León breñero Herpailurus yaguaroundi
Puma Puma concolor
Fuente: Diagnóstico RFG, 2010. INBio, 2007.
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ANEXO 8 Lista de especies de reptiles reportados para la Reserva Forestal Grecia
Familia Nombre común Nombre científico
Elapidae Coral Mycrurus nigrocinctus
Viperidae Lora rabo amarillo Bothriechis lateralis
Columbridae Bejuquilla Oxibeles aenus
Mica Spilotes pullatus
Falsa coral Erythrolamprus bizonas
Boidae Boa o Bequer Boa constrictor
Phrynosomatidae Lagartija espinosa Sceloporus malachiticus
Dactyloidae Lagartija café Anolis humilis
Lagartija de bosque Anolis tropidolepis
Iguanidae Garrobo común Ctenosaura similis
Corytophanidae Camaleón verde Basilisco esmeralda
Bufonidae Sapo común Rhinella marina
Craugastoridae Rana de hojarasca Eleutherodactylus podiciferus
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ANEXO 9
NORMATIVA LEGAL PARA MINERÍA METÁLICA Y NO METÁLICA
Descripción de la actividad Leyes aplicables
Permisos de exploración minera DE- 22178 -MIRENEM, Dirección de
Geología y Minas
Para otorgamiento de concesiones mineras, se debe realizar Evaluación de Impacto Ambiental Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Cód. Minería Ley 6797, Art. 8 y 100 Regl. Cód. Minería DE-15442-MIEM,
Art. 46 a 49 Regl. SETENA DE-31849-MINAE-S-
MOPT-MAG-MEIC-2004 Modificación Regl. SETENA DE- 37803-
MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2013
Para otorgamiento de Concesiones en cauces de dominio público se debe realizar Evaluación de Impacto Ambiental Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Regl. Extracción de Cauces de Dominio Público DE- 21910-MIRENEM Art. 5, inc. L., 27, 34
Regl. para la actividad Minera del Estado y sus Contratistas DE-24636 Art. 6, 10, 11, 12
Regl. SETENA DE-31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE- 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2013
Concesiones para la extracción y uso de carbón
DE-22647-MIRENEM Regl. SETENA DE-31849-MINAE-S-
MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE- 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2013
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Actividades permitidas en el Patrimonio Natural del Estado.
Ley Forestal N° 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Prohibición de corta o aprovechamiento del bosque.
Regl. Ley Forestal: DE- 25721-MINAE Art. 11
Contratos, Derechos de uso, concesiones y otros
Ley Conservación de la Vida Silvestre N° 7317, Art. 17
Recuperación de suelos agrícolas en permisos de explotación del subsuelo, y demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al 25 y Art. 33
Estudio de Impacto Ambiental
Ley Orgánica del Ambiente N° 7554
Art. 17
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
85
Contaminación del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente N° 7554
Art. 59 – 72
Prohibición de arrojar aguas servidas,
aguas negras, desechos o sustancias
contaminadas, en ríos, quebradas, arroyos
permanentes, entre otros
Ley Conservación de la Vida Silvestre N° 7317, Art. 132
NORMATIVA LEGAL PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
Agricultura
Todas las actividades agrícolas dentro de la Reserva requieren obtener la Viabilidad Ambiental a la SETENA Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Regl. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 17.
Captura de animales dañinos y plagas Ley Conservación de la Vida
Silvestre N°7317 Art. 22
Evaluación de Impacto Ambiental
Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 17.
Regl. SETENA DE-31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE- 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2013
Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Contaminación del Ambiente Ley Orgánica Ambiente N°
7554 Art. 59 – 72
Prohibición de arrojar aguas servidas, aguas negras, desechos o sustancias contaminadas, en ríos, quebradas, arroyos permanentes, entre otros
Ley Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 A. 132
Ley Orgánica Ambiente N° 7554 Art. 59 – 72
Actividades permitidas en el Patrimonio Natural del Estado.
Ley Forestal N° 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Prohibición de corta o aprovechamiento del bosque.
Regl. Ley Forestal DE- 25721-MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en permisos de explotación del subsuelo, y demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al 25 y Art. 33
86
Prohibición de cambio de uso del suelo y corta y eliminación de árboles en zonas de protección
Ley Forestal N° 7575, Art. 19, 33 y 34
Ganadería
Toda actividad de ganadería requiere la Viabilidad Ambiental otorgada por la SETENA Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Regl. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, Art. 17.
Captura de animales dañinos Ley Conservación de la Vida
Silvestre N°7317 Art. 22
Contaminación del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente N°
7554 Art. 59 – 72
Prohibición de arrojar aguas servidas, aguas negras, desechos o sustancias contaminadas, en ríos, quebradas, arroyos permanentes, entre otros
Ley Conservación de la Vida Silvestre N° 77317 A. 132
Otra posible normativa de aplicación Agropecuaria
Ley General del Servicio de Salud Animal No. 8495, 2006
Ley Ganadera N°.6247, 1978 Regl. a la Ley Ganadera N°
9088 - MAG 1978 Regl. defensa sanitaria animal,
N°14584 A, 1983 Regl. sobre granjas avícolas
N°31088– S, 2003 Regl. de la protección de la
industria apícola nacional N° 15563 – MAG, 1984
Regl. Sobre el tratamiento de aguas residuales en granjas porcinas N° 25558 – S, 1996
Actividades permitidas en el Patrimonio Natural del Estado.
Ley Forestal N° 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Prohibición de corta o aprovechamiento del bosque.
Regl. Ley Forestal DE- 25721-MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en permisos de explotación del subsuelo, y demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779, Art. 19 al 25 y Art. 33 1998
Regl. Ley de Suelos No. 29375-MAG, 2000
87
Viveros
La instalación de viveros requiere viabilidad ambiental otorgada por la SETENA Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Regl. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Actividades permitidas en el Patrimonio Natural del Estado.
Ley Forestal N° 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Prohibición de corta o aprovechamiento del bosque.
Reg. Ley Forestal DE 25721-MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en permisos de explotación del subsuelo, y demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al 25 y Art. 33 1998
Permisos Ley Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 20, 54
NORMATIVA LEGAL PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES
Las construcciones relacionadas a actividades
industriales requieren Viabilidad Ambiental
otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Código Municipal Ley N° 7794 Ley de Construcciones N° 833 Ley CNE Art. 26 Proy.
Construcción y otros Plan Regulador INVU Art 30 – 33 Plan Regulador de Grecia Regl. SETENA DE 31849-MINAE-
S-MOPT-MAG-MEIC-2004 Modificación Regl. SETENA DE
37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Otorgamiento de permiso sanitario de
funcionamiento
Regl. Ministerio de Salud DE-
27569
Comercialización y expendio de sustancias
químicas biológicas o químicas requiere
viabilidad ambiental otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE- 27034 Permiso de Operación
para la Venta o Expendio de
Sustancias Químicas, Biológicas o
Afines para el Agro.
Regl. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Estudio de Impacto Ambiental Ley Orgánica del Ambiente N°
7554, Art. 17.
88
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones y
otros
Ley Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
Contaminación del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente N°
7554, Art. 59 – 72
Prohibición de arrojar aguas servidas, aguas
negras, desechos o sustancias contaminadas,
en ríos, quebradas, arroyos permanentes,
entre otros
Ley Conservación de la Vida
Silvestre N° 77317, Art. 132
Uso del agua
Perforación y exploración para aguas
subterráneas requiere viabilidad ambiental
otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Regl. para la Calidad del Agua
DE-25991
Ley Constitutiva del Instituto
Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados N° 2726
Regl. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Características y listado de los desechos
peligrosos industriales
Regl. sobre las Características y
listado de los desechos peligrosos
industriales DE- 27000
Higiene industrial Regl. sobre Higiene Industrial DE-
11492
Control de ruidos y vibraciones Regl. Control de ruidos y
vibraciones DE- 10541
Protección del Patrimonio arqueológico
Ley de Patrimonio Nacional Arqueológico N° 6703
Ley de Patrimonio Histórico - Arquitectónico N° 7555
Regl. Trámites para los Estudios Arqueológicos, DE. 28174 MP-C-MINAE-MEIC
Actividades permitidas en el Patrimonio Natural del Estado.
Ley Forestal N° 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Prohibición de corta o aprovechamiento del bosque.
Regl. Ley Forestal DE- 25721-
MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en permisos de explotación del subsuelo, y demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al 25 y Art. 33
89
Inscripción de industrias forestales Ley Forestal N° 7575 Art. 55 Regl. Ley Forestal Art. 72 al 77
NORMATIVA LEGAL PARA ACTIVIDADES EN EL CAMPO ENERGÉTICO
Proyectos de generación eléctrica requieren la
Viabilidad Ambiental otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Reg. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Responsabiliza al ICE en este campo Ley de Creación del ICE N° 258
de 1941
Responsabiliza a generadores privados de la
actividad. Además solicita la elaboración de
una Evaluación de Impacto Ambiental
Ley Generación Eléctrica Autónoma o Paralela Ley 7200 Art. 8, 10, 11, 12
Regl. Ley Generación Eléctrica Autónoma o Paralela DE-20346-MIRENEM Art. 4, 5, 6, 12, 14, 16, 18
Estudio de Impacto Ambiental
Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Reg. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 17.
Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones y
otros Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
Contaminación del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente N°
7554 Art. 59 – 72
Responsabiliza al ICE en este campo Ley de Creación del ICE N° 258
de 1941
Actividades permitidas en el Patrimonio Ley Forestal N° 7575 y sus
reformas Art. 1, 18, 19, 34
90
Natural del Estado.
Prohibición de corta o aprovechamiento del
bosque. Regl. Ley Forestal DE 25721-
MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en
permisos de explotación del subsuelo, y
demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al 25 y Art. 33
Prohibición de arrojar aguas servidas, aguas
negras, desechos o sustancias contaminadas,
en ríos, quebradas, arroyos permanentes,
entre otros
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 77317 A. 132
Redes y líneas de transmisión
Proyectos de Transmisión y Distribución de
Energía Eléctrica requieren Viabilidad
Ambiental otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Interés Público de Proyectos de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica DE- 26728-MP-MINAE Art. 1 y 2
Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Reg. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones y
otros
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 17
Estudio de Impacto Ambiental Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 17.
Contaminación del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 59 – 72
Proyectos e Electrificación Rural requieren la
Viabilidad Ambiental de SETENA
Proyectos de Electrificación Rural
DE 22715-MIRENEM Art. 1.
Actividades permitidas en el Patrimonio
Natural del Estado.
Prohibición de corta o aprovechamiento del
bosque.
Ley Forestal 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Reg. Ley Forestal DE 25721-MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al
91
permisos de explotación del subsuelo, y
demás obligaciones
25 y Art. 33
Telecomunicaciones
Para desarrollar actividades relacionadas con
las telecomunicaciones se requiere Viabilidad
Ambiental otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA CONSTITUCIONAL
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Regl. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Reg. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Actividades permitidas en el Patrimonio
Natural del Estado.
Ley Forestal 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Prohibición de corta o aprovechamiento del
bosque.
Regl. Ley Forestal DE 25721-MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en
permisos de explotación del subsuelo, y
demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al 25 y Art. 33
Gestión de material y residuos radioactivos Ley básica de energía atómica para usos pacíficos, Ley 4383
Política del ICE en la gestión ambiental Lineamientos de Gestión
Ambiental Nota 06788-E Art. 3, 5, 6, 9 y 11
NORMATIVA LEGAL PARA ACTIVIDADES DE INFRAESTRUCTURA
Para desarrollar actividades de
infraestructura dentro de la Reserva se
requiere la Viabilidad Ambiental de
SETENA
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Regl. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Regl. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Construcción y Operación de Rellenos
Sanitarios (Prohibición de realizar rellenos
sanitarios en las ASP)
Ley General de Salud No. 5395, Cap. II Art. 278, 279, 280, 281, 282,283.
Reglamento sobre Rellenos Sanitarios 22595-S, Cap. 2 art.7 inciso A y F. 1993
92
Regl. Reglamento sobre Rellenos Sanitarios 36590-S
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones
y otros Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
Prohibición de arrojar aguas servidas,
aguas negras, desechos o sustancias
contaminadas, en ríos, quebradas, arroyos
permanentes, entre otros
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 77317 Art. 132
Decreto No. 24158 MIRENEM sobre Vertidos
Prohibición de cambio de uso del suelo y
corta y eliminación de árboles en zonas de
protección
Ley Forestal N° 7575, Art. 19, 33 y 34
Parcelaciones para viviendas
Construcción de viviendas requiere
Viabilidad Ambiental otorgada por la
SETENA
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Planes Reguladores INVU Art. 30-33
Código Municipal Art. 4 y 5 Ley de Planificación Urbana Plan Regulador de Grecia
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones
y otros Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
Prohibición de arrojar aguas servidas,
aguas negras, desechos o sustancias
contaminadas, en ríos, quebradas, arroyos
permanentes, entre otros
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 132
Agua para consumo humano y de los
deberes y restricciones
Ley General de Salud N° 5395 Art. 264, 265, 266, 267, 268, 269,
270 271, 272, 273, 274 275, 276,
277
Acueductos
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones
y otros Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
Para desarrollar acueductos y captaciones Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-
93
de agua se requiere Viabilidad Ambiental
otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
MOPT-MAG-MEIC-2004 Modificación Reg. SETENA DE
37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Estudio de Impacto Ambiental
LOA N° 7554 Art. 17. Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Zonas de Recarga Acuífera Ley Forestal 7575, art. 33 Reglamento Ley forestal, art. 11 y
94
Aguas Dominio Publico y Privado.
Reservas Dominio a favor del Estado Ley de Aguas N° 276
Uso y consumo Humano. Deberes y
restricciones Ley General de Agua Potable N°
1634
Protección del Recurso Hídrico
Ley Constitutiva AYA N° 2726 art. 2, 5 y 17
Reg. de las Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados, Art. 3
Disposiciones Finales sobre Problemas de
la Calidad del Agua
Reg. para la Calidad del Agua Decreto N° 25991-S Art. 11
Agua para consumo Humano y de los
deberes y restricciones
Ley General de Salud N° 5395, Art. 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270 271, 272, 273, 274 275, 276, 277
Depósitos de agua
Construcción de depósitos de agua requiere
Viabilidad Ambiental otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Reg. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Aguas Dominio Público y Privado.
Reservas Dominio a favor del Estado Ley de Aguas No 276 (1942)
Uso y consumo Humano. Deberes y
restricciones Ley General de Agua Potable 1634
94
Agua para consumo Humano y de los
deberes y restricciones
Ley General de Salud N° 5395
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones
y otros Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
Zonas de Recarga Acuífera Ley Forestal 7575, Art. 33
NORMATIVA LEGAL PARA ACTIVIDADES DE TRANSPORTE
CARRETERAS, CAMINOS Y CANALES
Para la construcción de carreteras,
caminos y canales se requiere la Viabilidad
Ambiental otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Reg. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones
y otros Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
NORMATIVA LEGAL PARA ACTIVIDADES FORESTALES
Bosques
El aprovechamiento forestal mediante
planes de manejo requiere la Viabilidad
Ambiental otorgada por la SETENA
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC-2004
Modificación Reg. SETENA DE 37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
95
Prohibición de Corta del Bosque Ley Forestal N° 7575, Art. 1
Prohibición de la caza, pesca y extracción
de fauna y flora Ley de Conservación de la Vida
Silvestre No. 7317, Art. 14 y 25
Aprovechamiento de flora en planes de
manejo
Ley de Conservación de la Vida Silvestre No. 7317
DE-26435 Art. 23
Aprovechamiento y Corta en terrenos uso agropecuario
Permiso de corta en terrenos uso
agropecuario y sin bosque. Requiere
Viabilidad Ambiental otorgada por la
SETENA. Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Ley Forestal 7575 Art. 1 y 34, y Modificación 7761 Art. 27
Reg. Ley Forestal Art. 90, 91, 93, 94
Plantaciones Forestales
Excepción de permisos para corta,
industrialización y exportación en
plantaciones forestales
Ley Forestal 7575, Art. 28 Principios y criterios de
sostenibilidad; DE- 27388 – MINAE (aplicación voluntaria)
Aprovechamiento forestal
Ley Forestal 7575 Art. 1, 6, incisos b, c, g, o, 19, 20 y 21
Regl. Ley Forestal DE- 25721 – MINAE Art. 14 – 21 y 85 - 89 (Permiso), 22 – 23 (regencias forestales), 26 – 29 (Certificación forestal)
Principios y criterios de sostenibilidad; DE- 27388-MINAE y DE-27998-MINAE
Resolución CNE en explotaciones
forestales Ley de Emergencias 7914 Art. 26
Incentivos Forestales
Certificado de Conservación del Bosque Ley Forestal 7575 Art. 22 (no aplicado)
Manejo de bosque Ley Forestal 7575 Art. 23
96
Regeneración voluntaria de bosques Ley Forestal 7575 Art. 24 (no aplicado)
Incentivos para reforestar Ley Forestal 7575 Art. 29, 30 y 70 Reglamento Ley Forestal DE-25721
– MINAE, Art. 44, 46, 49 y-53
Pago de Servicios Ambientales
Pago de servicios Ambientales para
protección y manejo de bosque,
reforestación y plantaciones establecidas
Ley Forestal 7575, A 69 Reglamento Ley Forestal DE-
25721–MINAE, Art. 60 - 69 Manual Procedimientos PSA, Resolución
042 – MINAE – SINAC – FONAFIFO
Quemas
Permisos de quemas controladas en
terrenos de aptitud forestal
Ley Forestal 7575, Art. 35 Regl. Ley Forestal DE-25721 –
MINAE, Art. 34 Resolución 006 – MINAE – SINAC-
MPSA
Quemas controladas, terrenos de aptitud
agropecuaria
Reglamento para Quemas Agrícolas Controladas No. 35368-MAG-S-MINAET 2009
Ley de Suelos N° 7779, Art. 24 1998
NORMATIVA LEGAL PARA ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA VIDA SILVESTRE
Prohibición de la caza, pesca y extracción
de fauna y flora Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 14 y 25
Animales Dañinos Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 22
Tipos de la Caza Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 28
Derecho de Caza Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 32
Permiso de caza razones especiales Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 28
Ejercicio de extracción y recolecta de flora
silvestre
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 14, 51
Regl. Ley 7317, DE-32633, Art. 49, 50
97
Clasificación de especies para extraer Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 59
Aprovechamiento de flora silvestre en
planes de manejo
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 Art. 60.
Regl. Ley de Conservación de la Vida Silvestre DE-32633 Art. 14
Extracción de lana y otros subproducto Regl. Ley de Conservación de la
Vida Silvestre DE-32633 Art. 36, 37, 51
Licencias para extracción de flora silvestre
con fines comerciales
Regl. Ley de Conservación de la Vida Silvestre DE-32633 Art. 36, 51, 53
Investigación
Permiso de investigación
Ley Forestal Art. 18 Ley de Conservación de la Vida
Silvestre, Regl. DE-32633, Art. 116, 117, 118
Ejercicio de la recolecta científica Ley de Conservación de la Vida
Silvestre, Regl. DE-32633, Art. 119
NORMATIVA LEGAL PARA LAS ACTIVIDADES DE TURISMO
Para construir instalaciones para
recreación y ecoturismo se requiere al
Viabilidad Ambiental de SETENA
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Ley Forestal N° 7575, Art. 18, 19 Regl. Ley Forestal N° 25721 Art. 11 Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-
MOPT-MAG-MEIC-2004 Modificación Reg. SETENA DE
37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Permisos para operación de viveros y
zoocriaderos con fines comerciales
turísticos
Regl. Ley Vida Silvestre No. 32633-MINAE, Art. 45,46,47
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones
y otros Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
Estudio de Impacto Ambiental Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 17.
Contaminación del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 59 – 72
Prohibición de arrojar aguas servidas,
aguas negras, desechos o cualquier
sustancia contaminada, en ríos, quebradas,
arroyos permanentes, entre otros
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 77317 Art. 132
DE- 24158 MIRENEM sobre Vertidos
98
Actividades permitidas en el Patrimonio
Natural del Estado.
Ley Forestal N° 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Prohibición de corta o aprovechamiento del
bosque. Regl. Ley Forestal DE- 25721-
MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en
permisos de explotación del subsuelo, y
demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al 25 y Art. 33
Casa con fines turísticos
Construir casas de habitación, oficinas en
terrenos de propiedad privada requiere
Viabilidad Ambiental otorgado por la
SETENA
Res: 2002-06446 SALA
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
Ley Forestal, Art. 19 Plan Regulador de Grecia Reg. SETENA DE 31849-MINAE-S-
MOPT-MAG-MEIC-2004 Modificación Reg. SETENA DE
37803- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
Contratos, Derechos de Uso, Concesiones
y otros Ley de Conservación de la Vida
Silvestre N° 7317 Art. 17
Estudio de Impacto Ambiental Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, Art. 17.
Contaminación del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, Art. 59 – 72
Prohibición de arrojar aguas servidas,
aguas negras, desechos o cualquier
sustancia contaminada, en ríos, quebradas,
arroyos permanentes, entre otros
Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 77317, Art. 132
Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839 (2010), Regl. No. 37567-S (2013)
Actividades permitidas en el Patrimonio
Natural del Estado.
Ley Forestal N° 7575 y sus reformas Art. 1, 18, 19, 34
Regl. Ley Forestal DE- 25721-MINAE Art. 11
Recuperación de suelos agrícolas en
permisos de explotación del subsuelo, y
demás obligaciones
Ley de Suelos N° 7779 Art. 19 al 25 y Art. 33