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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL2013–2016

Abril, 2013

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2013 – 2016

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN 3

1. ROL ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 4

1.1. Rol de la ONP 4

1.2. Ejes Fundamentales de la ONP 4

2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 5

2.1. Análisis del entorno 5

2.2. Análisis de la situación interna 5

3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL 6

4. MISIÓN, VISION INSTITUCIONAL Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 7

4.1. Misión 7

4.2. Visión 7

4.3. Objetivos Estratégicos 7

5. LINEAS Y METAS ESTRATEGICAS POR OBJETIVO 8

6. PROYECCIÓN DE INDICADORES Y METAS ANUALES 11


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PRESENTACIÓN

El Plan Estratégico Institucional de la Oficina de Normalización Previsionalcontiene los lineamientos que guiarán el que hacer de la institución hacia elaño 2016, con el objeto de hacer de ella una entidad pública ejemplar,capaz de ofrecer al país un servicio público de primer nivel en materiaprevisional. Todos los esfuerzos institucionales deberán estar enmarcadossobre tres ejes fundamentales, que son: respondabilidad, predictibilidad ytransparencia.

La ONP deberá desplegar sus mejores esfuerzos a fin de garantizarle a todoslos asegurados al Sistema Nacional de Pensiones el reconocimiento íntegroy oportuno de sus derechos pensionarios, lo que demandará altos niveles deinnovación, renovación tecnológica y el compromiso de todos susintegrantes.

En el marco de lo expuesto, la ONP ha formulado su Plan EstratégicoInstitucional sobre la base de los siguientes elementos estructurales:

Identificación del rol estratégico institucional y definición de ejesfundamentales de la ONP.

Diagnóstico situacional que comprende su entorno y su situacióninterna.

Formulación de los lineamientos de Política Institucional.

Formulación de la misión, visión institucional y de los objetivosestratégicos.

Identificación de líneas y metas estratégicas por objetivo.

Proyección de indicadores y metas anuales.


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1. ROL ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

1.1. Rol de la ONP

La Oficina de Normalización Previsional – ONP, fue creada el 1 dejunio de 1994 mediante Decreto Ley N° 25967, modificada por laLey N° 26323, para luego ser reestructurada por disposición de laLey N° 28532 siendo definida como un Organismo Público delSector Economía y Finanzas que tiene a su cargo laadministración del Sistema Nacional de Pensiones a que serefiere el Decreto Ley N° 19990, así como del Régimen deAccidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, DecretoLey N° 18846 y de otros regímenes previsionales a cargo delEstado, que le sean encargados conforme a ley.

La ONP tiene como una de sus responsabilidades principales elreconocer las aportaciones efectuadas al Sistema Nacional dePensiones por parte de los trabajadores que requirieron sutraslado al Sistema Privado de Pensiones; mediante los Bonos deReconocimiento y Bonos Complementarios.

De acuerdo al Decreto Legislativo N° 817, se le encarga a la ONPcumplir con la tarea de Secretaría Técnica del Fondo Consolidadode Reservas Previsionales - FCR.

Según la Ley N° 26790 y otros disposiciones complementarias, laONP ofrece el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a losafiliados regulares que desempeñan actividades de alto riesgo.

1.2. Ejes Fundamentales de la ONP

La acción de la ONP se cimienta en tres conceptos fundamentales:

a) RespondabilidadObligación que tiene toda persona que actúa por delegación deterceros de rendir cuentas y responsabilizarse de los resultados desu acción.

b) PredictibilidadCertidumbre garantizada por la institucionalización de estándares,en tiempo y calidad de resultados.

c) TransparenciaEjercicio de una conducta institucional intachable, proactivamenteabierta a la vigilancia pública.

Dicho accionar se sostiene sobre la base de los valores institucionalesde la entidad, que son: integridad y sentido ético, vocación de servicio,profesionalismo y excelencia, trabajo en equipo, responsabilidad ycompromiso institucional.


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2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

En el marco de las funciones encargadas a la ONP, se ha identificado elentorno en el que la Institución se desenvuelve, así como su situacióninterna y de todos los recursos que utiliza para el desempeño de susfunciones en la actualidad.

2.1. Análisis del entorno

El entorno donde se desenvuelve la ONP presenta las siguientescaracterísticas:

Nuestra economía atraviesa por un crecimiento sostenido ydinámico, la mejor de nuestra historia económica contemporánea.Nunca antes el Perú había liderado el crecimiento en AméricaLatina por más de una década, explicada por la evolución delProducto Bruto Interno per cápita (PBI per cápita), el empleo, entreotros.

El PBI per cápita, el indicador del nivel de vida promedio de lapoblación, llegó a ubicarse, en 2011, en un 70 por ciento porencima de su nivel de 2001, y es actualmente más del doble de sunivel de 1991. No es usual, en el mundo, que el nivel de vidamuestre una mejora tan significativa, en tan poco tiempo.

Cuando crece el PBI, también lo hace el empleo, pues existe unarelación casi directa. El nivel de empleo urbano en 2011 está un60 por ciento por encima del de 2001, es el más alto registrado porlas estadísticas existentes.

El dinamismo del PBI y su consecuente impacto en el nivel deempleo, ha incidido de manera directa en el número de aseguradosal SNP.

Por otro lado, ante este crecimiento económico sostenido, nuestrainstitución presenta poca credibilidad, originada por las dificultadesen el otorgamiento de las pensiones y evidenciada por el volumende quejas ante la Defensoría del Pueblo, el Congreso de laRepública y medios de comunicación.

2.2. Análisis de la situación interna

El desempeño de la ONP se ve permanentemente afectado por lossiguientes factores críticos:


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a) Fallas de origenLa ONP, no cuenta con todos los registros correspondientes a losaportes realizados por sus afiliados antes de 1999.

b) Doble probanzaEl proceso de reconocimiento del derecho pensionario está sujetoa la verificación física de los documentos presentados por elinteresado con la finalidad de demostrar los aportes efectuados.

c) Stocks expedientes pensionariosLa ONP mantiene altos volúmenes de expedientes pendientes deresolución, lo que afecta la productividad y eficiencia, la calidaddel gasto y el clima organizacional, generando además, presiónsocial y política. A diciembre de 2012 el stock de expedientesascendió a 104 905, lo que representó el 31% de los expedientesque ingresaron a la ONP.

d) Carga judicialComo resultado de las limitaciones de carácter operativo, la ONPtiene una importante carga judicial en su contra del orden de 117275 procesos judiciales civiles1, debiéndose ello en gran medida aque se han distraído esfuerzos y recursos, generándose el pago dedevengados, intereses y multas.

e) Exceso de trámites administrativosEl tiempo de respuesta promedio de una solicitud de pensión esde 185 días2, producto de una ingeniería debilitada tanto en eldiseño de los procesos así como en la gestión de información yuso de la tecnología.

f) Cultura InstitucionalClima laboral afectado por la presión del entorno y los problemasen la operatividad, deviniendo en una situación de desconfianzainterna, y una actitud negativa frente a los pensionistas,asegurados y proveedores.

3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL

La ONP con la finalidad de mejorar la atención a los pensionistas yasegurados, orientará sus esfuerzos a las siguientes prioridades:

1 Información a diciembre de 2012 de la Oficina de Asesoría Jurídica.

2 Se consideran únicamente la producción de los expedientes asociados a los motivos: 200, 210,270, 300, 310, 320 y 330 que generan como producto terminado una resolución deotorgamiento, denegatorias y resoluciones de otorgamiento judicial. Adicionalmente seconsideran los expedientes cuya diferencia entre la fecha de término y la fecha de recepciónde solicitud sea igual o menor a 360 días.


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Gestionar los expedientes de manera anticipada para minimizar eltiempo entre el cese del trabajador y el reconocimiento de lapensión.

Consolidar una acción frontal con miras a reducir el stock deexpedientes por resolver, así como la desjudicialización deprocesos.

Optimizar la gestión interna a través de la reingeniería de losprocesos de la Institución, de un adecuado plan tecnológico y dela gestión efectiva de bases de datos, acompañada por unfortalecimiento de la cultura organizacional y una mejor gestiónrespecto de los servicios tercerizados.

Asegurar la sostenibilidad del plan de desarrollo y del modelo degestión de la ONP.

4. MISIÓN, VISION INSTITUCIONAL Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

4.1. Misión

“Brindar seguridad previsional otorgando pensiones medianteun servicio público eficiente, predecible y transparente”.

4.2. Visión

“Lideres del servicio público en materia previsional”.

4.3. Objetivos Estratégicos

ObjetivoEstratégico General Objetivo Estratégico Especifico

1. Ofrecer seguridad 1.1 Minimizar el tiempo entre el cese y elpensionamiento del trabajador.

2. Neutralizar factores deInercia

2.1 Minimizar el volumen de procesos judiciales.

2.2 Minimizar el stock de expedientes por resolver.

3. Disminuir tiempos derespuesta

3.1 Disminuir tiempo de respuesta en el proceso decalificación.

4. Asegurar lainstitucionalidad

4.1 Desarrollar una cultura organizacional capaz debrindar un servicio de calidad de manera sostenida.

4.2 Asegurar sostenibilidad económica y financiera delSNP.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2013 - 2016

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5. INICIATIVAS ESTRATEGICAS POR OBJETIVO

Objetivo general Objetivo específico Iniciativa Estratégica Componente Entregables Plazo Responsable

1. Ofrecerseguridad

1.1 Minimizar eltiempo entre elcese y elpensionamiento deltrabajador.

1.1.1. Mejora del proceso deotorgamiento de pensiones

Expediente electrónico

Elaboración y aprobación del marco normativo Jun-13 OPPImplementación del expediente electrónicoPrimera etapa: 1er. trámite (sin cuenta depensión) y sólo Lima Metropolitana

Ago-13

OTISegunda etapa: 2do. trámite (con cuenta depensión) y sólo Lima Metropolitana

Jun-14

Tercer etapa: 1er. y 2do. trámite, provincias Dic-14Cuarta etapa: integración y despliegue a nivelnacional

Jun-15

Nueva línea de calificaciónConvocatoria, selección y personal capacitado Jun-13

DPRImplementación de la Línea de flujo Ago-13

1.1.2. Perfeccionamiento delRegistro Individual de Aportes

Integración y consistencia de Bases deDatos

Integración de las primeras cuatro (4) bases dedatos, de un total de diez (10) bases de datosreferidas a personas

Ago-13

OTI

Integración de la bases de datos deempleadores con los sistemas LEGACY

Oct-13

Integración de las seis (6) bases de datosrestantes, de un total de diez (10) bases dedatos referidas a personas

Dic-13

Gestión del Registro Individual de Aportes -RIA (personas y empleadores)

Dic-14

Control de consistencia y calidad de ladata de recaudación

Definición de la línea de base y depuración deregistro de aportantes comunicados porSUNAT

Jun-13

DPR

Data consistenciada y en funcionamiento Ago-13

1.1.3. Trámite de VerificaciónAnticipada (TVA)

Perfeccionar el Proyecto deExpediente Anticipado (TVA)fortaleciendo la asistencia técnica alempleador

Actualización de la población objetivo yselección de empleadores identificados para elproyecto.

May-13

Definición de la estrategia Jun-13

Estrategia TVA implementada Jul-13


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Objetivogeneral

Objetivo específico Iniciativa Estratégica Componente Entregables Plazo Responsable

2. Neutralizarfactores deinercia

2.1 Minimizar elvolumen de procesosjudiciales

2.1.1 Desjudicialización deprocesos

Implementación del Comité deCoordinación entre DPR-OAJ

Actas y acuerdos de las recomendaciones Mensual

OAJ2.1.2 Gestión eficiente deprocesos judiciales

Mejora en la gestión de los procesosy requerimientos judiciales

Implementación del Sistema de ProcesosJudiciales y esquema de supervisión de ALEs

May-13

2.2 Minimizar stockde expedientes porresolver.

2.2.1 Reducción del stock deexpedientes pensionarios

Delimitar, rediseñar y ejecutar el plande producción que permita lareducción del stock de expedientespensionarios.

Reportes e informes que muestren lareducción del stock

Mensual

DPR

2.2.2. Sentencias judicialesEjecutar sentencias, en el marco delos plazos establecidos por laautoridad competente

Informe de la eliminación del stock sentenciasjudiciales derivadas por la OAJ

Ago-13

Reportes e informes que muestren lareducción de sentencias judiciales.

Mensual

3. Disminuirtiempos derespuesta

3.1 Disminuir tiempode respuesta en elproceso decalificación

3.1.1. Reingeniería yAutomatización de Procesos deNegocio - REAPRO

Benchmarking de Procesos deNegocio en organizaciones dePrevisión Social

Modelo de Referencia de Procesos de PrevisiónSocial

Jul-13OPP

Modelado As-Is de Procesosprimarios ONP

Modelo As-Is de Procesos ONP Jul-13

Modelado To-Be de Procesosprimarios ONP

Modelo To-Be de Procesos ONP Nov-13

OTI

Automatización de Procesosprimarios ONP

Relación de Procesos primarios ONPautomatizados

Abr-15

Mapeo de Datos e Información ONPInventario de fuentes de datos e informaciónONP

Sep-13

Diseño de Base de Datos Integral delNegocio

Modelo de Base de Datos Integral del Negocio Nov-13

Auditoría de Outsourcers TI Informes de Auditoría Outsourcers TI Nov-13Dimensionamiento de Plataforma TICpara el Cambio

Hoja de Ruta de Transformación Tecnológica Dic-13

Implementación de Base de DatosIntegral del Negocio

Base de Datos Integral del Negocio Jul-14

Alinear función OTI con la NormativaTIC ONGEI-PCM

Normas Técnicas Peruanas (NTP) relacionadasa TIC, implementadas

Ago-14


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Objetivogeneral

Objetivo específico Iniciativa Estratégica Componente Entregables Plazo Responsable

4. Asegurarinstitucionalidad

4.1. Desarrollar unaculturaorganizacional capazde brindar unservicio de calidadde manerasostenida.

4.1.1. Agenda de CulturaOrganizacional

Implementación del Comité de CulturaOrganizacional

Actas, acuerdos e implementación referidos ala filosofía institucional, políticas generales degestión, de responsabilidad social y derecursos humanos.

Dic-13

OADConvocatoria y selección de una consultoraespecializada para la elaboración del Índice deCultura Organizacional

Ago-13

Informe de propuesta del indicador Índice deCultura Organizacional

Nov-13

4.2. Asegurarsostenibilidadeconómica yfinanciera del SNP

4.1.2. Nueva Política deinversiones

Actualización de los lineamiento deinversión del FCR

Propuesta de modificación de mandato deRenta Fija (Core Plus)

Mar-13

DIN

Propuesta de modificación de Mandato deFiduciario FLAR (TIPS)

Abr-13

Propuesta de Inversión en Renta VariableGlobal (ACWI)

Abr-13

Propuesta de Inversión en alternativos(Private equity)

May-13

Propuesta de Administración del PortafolioMILA Plus.

Jul-13


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6. PROYECCIÓN DE INDICADORES Y METAS ANUALES

Objetivo general Objetivo específico IndicadorLínea debase 1/

Metas anualesResponsable

2013 2014 2015 2016

1. Ofrecer seguridad1.1 Minimizar el tiempo entre el cese y elpensionamiento del trabajador.

Días promedio desde el ingreso hasta elpronunciamiento (un año y 7 motivos)

185 140 90 30 30 DPR

2. Neutralizar factoresde inercia

2.1 Minimizar el volumen de procesosjudiciales.

Porcentaje de ingresos de expedientes judiciales 2/ 17% 14% 9% 6% 3%

DPR2.2 Minimizar el stock de expedientes porresolver

Reducción del stock de expedientes pensionarios 104 905 57 000 25 000 15 000 15 000

3. Disminuir tiemposde respuesta

3.1 Disminuir tiempo de respuesta en elproceso de calificación

Porcentaje de expedientes con pronunciamientodentro de los 90 días (un año y 7 motivos)

29% 30% 35% 100% 100% DPR

4. Asegurarinstitucionalidad

4.1. Desarrollar una cultura organizacionalcapaz de brindar un servicio de calidad demanera sostenida

Índice de cultura organizacional 100 100 102 104 106 OAD

4.2. Asegurar sostenibilidad económica yfinanciera del SNP

Rentabilidad igual/mayor que la TITA 3.4% 4.8% 5.0% 5.0% 5.0% DIN

1/. A diciembre del 2012.2/. Ingresos de procesos judiciales sobre ingresos de expedientes pensionarios.

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