plan de prevenciÓn de riesgos fÍsicos para la operaciÓn de torno...
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ
2018
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS FÍSICOS PARA LA OPERACIÓN DE TORNO
DEL TALLER DE MECÁNICA INDUSTRIAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
TÉCNICA INDUSTRIAL DE TURMEQUÉ
CARLOS LEONARDO VILLAMARÍN VEGA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ
2018
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS FÍSICOS PARA LA OPERACIÓN DE TORNO
DEL TALLER DE MECÁNICA INDUSTRIAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
TÉCNICA INDUSTRIAL DE TURMEQUÉ
CARLOS LEONARDO VILLAMARÍN VEGA – 20162118103
PROYECTO DE GRADO PARA OPTAR EL TITULO DE ESPECIALISTA EN HIGIENE
Y SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DIRECTOR:
Ms.C. Ing. JAIME ANTONIO BENÍTEZ FORERO
NOTA DE ACEPTACIÓN
Firma del presidente del jurado
Firma del jurado
Firma del jurado
Bogotá, 2017
DEDICATORIA
A Dios por acompañarme, iluminarme,
protegerme y guiarme en todas las etapas de mi
vida.
Mis padres, Carlos Villamarín y Florangela
Vega, por ser mis acompañantes en todo mi
proceso de formación.
A mi hermana Dayanna Villamarín, quien ha sido
parte importante de este proceso.
A Lina Moreno y su familia quienes me han dado
consejo, apoyo y afecto de manera
incondicional.
Al autor del proyecto, por superar cada una de
las adversidades que se le fueron presentando.
AGRADECIMIENTOS
El autor expresa sus agradecimientos a:
A Dios, por darme el entendimiento, la sabiduría, el conocimiento y la fuerza necesaria
para siempre afrontar los retos.
Al director del proyecto de grado Ms.C, Ing Jaime Antonio Benítez Forero, por su
conocimiento, enseñanza y asesoría para que este proyecto fuera posible.
A la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y a los docentes quienes estuvieron
en mi proceso de formación, por brindarme la oportunidad de ampliar mis conocimientos
y de fortalecer mis competencias a nivel general.
A la Institución Educativa Técnica Industrial donde recibí mi formación de bachiller
técnico, a la especialista Zoraida Suarez Benítez, rectora de la institución quien me dio la
oportunidad de desarrollar mi proyecto, me brindo las herramientas y espacios para poder
aplicar los conocimientos adquiridos, a todos los profesores quienes estuvieron prestos
a colaborar y en especial a mi padre Carlos Villamarín Sandoval quien me brindó su apoyo
incondicional en el levantamiento de información por su vínculo como profesor de la
institución.
A mis Padres y Hermana quienes son el motor fundamental de mi vida.
A Lina Moreno y sus hermanos quienes fueron participes de mi proceso de formación.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 13
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ................................................................... 14
1.1. Antecedentes del Problema ......................................................................... 14
1.2. Formulación ................................................................................................. 16
1.3. Descripción .................................................................................................. 16
2. JUSTIFICACIÓN ......................................................................................... 16
3. OBJETIVOS ................................................................................................ 18
3.1. Objetivo General .......................................................................................... 18
3.2. Objetivos Específicos .................................................................................. 18
4. MARCO REFERENCIAL ............................................................................. 19
4.1. Marco teórico ............................................................................................... 19
4.2. Marco conceptual ........................................................................................ 26
4.3. Marco contextual ......................................................................................... 30
4.3.1. Actividad Económica ............................................................................. 30
4.3.2. Reseña Histórica ................................................................................... 31
4.3.3. Misión.................................................................................................... 32
4.3.4. Visión .................................................................................................... 32
4.3.5. Formación Integral ................................................................................ 32
4.3.6. Bandera y Escudo ................................................................................. 33
4.3.7. Datos del Institución .............................................................................. 33
4.4. Estado del arte ............................................................................................ 36
4.5. Marco legal y normativo............................................................................... 38
5. DISEÑO METODOLÓGICO ........................................................................ 44
5.1. Tipo de investigación ................................................................................... 44
5.2. Marco Metodológico .................................................................................... 45
6. RESULTADOS ............................................................................................ 49
6.1. Diagnostico .................................................................................................. 49
6.1.1. Descripción General ............................................................................. 49
6.1.2. Descripción IETI .................................................................................... 49
6.1.3. Descripción del Taller de Mecánica Industrial ....................................... 50
6.1.4. Descripción de la Maquina del Torno y su proceso funcional ............... 51
6.1.5. Planos Generales de la Institución ........................................................ 54
6.1.6. Plano del Taller de Mecánica Industrial................................................. 54
6.1.7. Perfil Sociodemográfico ........................................................................ 54
6.1.8. Encuesta de percepción ........................................................................ 56
6.1.9. Listas de verificación ............................................................................. 56
6.1.10. Análisis FODA ....................................................................................... 56
6.2. Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos ..................... 56
6.2.1. Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos físicos
de la operación de torno del taller de mecánica industrial .................................. 57
6.2.2. Priorización de factores de riesgo por puesto de trabajo, establecimiento de
condiciones y actos seguros de trabajo. ............................................................ 58
6.2.3. Conclusiones y análisis del levantamiento de la matriz de identificación de
peligros, evaluación y valoración de riesgos. ..................................................... 63
6.3. Plan de Prevención ..................................................................................... 63
6.3.1. Fases del Plan ...................................................................................... 64
6.4. Determinación de Acciones ......................................................................... 65
7. DISCUSIÓN................................................................................................. 71
8. CONCLUSIONES ........................................................................................ 72
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 75
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Clasificación CIIU .................................................................................... 31
Tabla 2. Datos generales y específicos ................................................................. 34
Tabla 3. Leyes, Decretos, Resoluciones y Otros ................................................... 38
Tabla 4. Cuadro Metodológico .............................................................................. 46
Tabla 5. Rangos de Edades Generales ................................................................. 54
Tabla 6. Rango de Edades Área Técnica: ............................................................. 55
Tabla 7. Priorización de los peligros físicos del Taller de Mecánica Industrial ...... 60
Tabla 8. Controles existentes, actos y condiciones inseguras de los peligros físicos a
priorizar. ................................................................................................................ 60
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfica 1. Ciclo PHVA .................................................................................................... 21
Gráfica 2. Modelo del Sistema de Gestión para Norma OHSAS .................................... 25
Gráfica 3. Proceso de Torneado .................................................................................... 52
Gráfica 4. Partes de un Torno ........................................................................................ 52
Gráfica 5. Operaciones del Torno .................................................................................. 53
Gráfica 6. Fases del Plan de Prevención ....................................................................... 64
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Planos Generales de la Institución.
Anexo 2. Plano del Taller de Mecánica Industrial.
Anexo 3. Encuesta Perfil Sociodemográfico.
Anexo 4. Tabulación Encuesta Perfil Sociodemográfico.
Anexo 5. Encuesta de percepción del riesgo físico de la operación de Torno del Taller de Mecánica Industrial de la IETI.
Anexo 6. Verificación Locativa.
Anexo 7. FODA.
Anexo 8. Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
Anexo 9. Plan de Prevención de Riesgos Físicos para la Operación de Torno del Taller de Mecánica Industrial de la IETI.
Anexo 10. Registro Fotográfico.
RESUMEN
En Colombia, con el paso de los años, los diferentes gobiernos han establecido sin
número de leyes, decretos, resoluciones y demás en temas laborales que según predica
cada gobernante de cada periodo han tratado de mejorar las condiciones de los
trabajadores, sin embargo uno de los adelantos más importantes hasta el momento, han
sido los temas de seguridad y salud en el trabajo, que paso de ser un programa de salud
ocupacional con unos elementos de obligatorio cumplimiento, a ser un sistema de gestión
basado en el ciclo PHVA y orientado con referencia a la norma OHSAS 18001:2007, el
sistema propuesto ha venido dictaminando directrices desde 2012 aproximadamente con
la aparición del sistema general de riesgos laborales, pasando al SG-SST proclamado en
el decreto 1443 en 2014, incluido en el actual decreto único reglamentario del sector
trabajo 1075 en 2015 y actualmente en los estándares mínimos exigidos en la resolución
1111 de 2017. La Institución Educativa Técnica Industrial de Turmequé a la fecha no ha
tenido adelantos en materia de seguridad y salud, por tanto es importante empezar con
apartados que han afectado la salud y seguridad de docentes y estudiantes, por tanto se
consideró indispensable generar un plan de prevención de riesgos físicos en la operación
del torno, puesto que esta máquina en especial es la que ha ocasionado más accidentes
a los docentes y estudiantes, comprometiendo miembros de las manos en años atrás.
Los riesgos físicos son considerados los riesgos que pueden desencadenar la evolución
de una enfermedad de origen laboral, por tanto el desarrollo de este plan y su posterior
implementación por parte de la institución, permitirá controlar los riesgos físicos a los que
están expuestos los docentes y estudiantes, así como el seguimiento y verificación de los
mismos.
Palabras clave: sistema, gestión, institución, seguridad, salud, trabajo, riesgo físico
12
ABSTRACT
In Colombia, over the years, different governments have established without number of
laws, decrees, resolutions and other labor issues that according to the preach of each
ruler of each period have tried to improve the conditions of workers, however one of the
most important advances so far have been occupational safety and health issues, which
went from being an occupational health program with elements of mandatory compliance,
to being a management system based on the PHVA cycle and oriented to reference to
the OHSAS 18001: 2007 standard, the proposed system has been dictating guidelines
since 2012 with the appearance of the general system of occupational hazards, passing
to the SG-SST proclaimed in decree 1443 in 2014, included in the current single regulatory
decree of the sector work 1075 in 2015 and currently in the minimum standards required
in resolution 1111 of 2017. The Institución Educativa Técnica Industrial de Turmequé to
date has not had advances in matters of safety and health, so it is important to start with
sections that have affected the health and safety of teachers and students, therefore it
was considered essential to generate a plan for the prevention of physical risks in the
operation of the winch, since this machine in particular is the one that has caused more
accidents to teachers and students, compromising members of the hands in years ago.
Physical risks are considered the risks that can trigger the evolution of a disease of work
origin, therefore the development of this plan and its subsequent implementation by the
institution, will allow to control the physical risks to which teachers and students are
exposed, as well as the monitoring and verification of them.
Keywords: system, management, institution, safety, health, work, physical risk
13
INTRODUCCIÓN
En Colombia con la ley 91 de 1989 se creó el Fondo Nacional de Prestaciones del
Magisterio el cual conforma un patrimonio autónomo destinado al cumplimiento y
objetivos en materia de salud de los docentes y directivos, en cuanto a seguridad con la
aparición de la resolución 2013 de 1986 expedida por los Ministerios de Trabajo y
Protección Social regula la conformación de los Comités Paritarios Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial, los cuales son llamados Comités Paritarios de Seguridad y Salud
en el Trabajo - COPASST, resolución que no solo busca asegurar la salud física del
trabajador, también va orientada a asegurar salud mental y social del mismo.
Teniendo en cuenta lo anterior y con lo dispuesto en la ley 1562 de 2012 en donde se
modificó el sistema de riesgos laborales y se adoptan otras disposiciones en materia de
salud ocupacional (ahora seguridad y salud en el trabajo), los decretos 1443 de 2014,
1665 de 2015 y el 1072 de 2015 que es el decreto único reglamentario del en sector
trabajo en su última actualización del 15 de abril de 2016. Se muestra un claro
fortalecimiento al fortalecimiento en materia de seguridad y la salud de los trabajadores
vinculados al sector educativo. La Institución Educativa Técnica Industrial de Turmequé,
debe asumir total responsabilidad en el desarrollo de diferentes estrategias, guías que
propendan por el cuidado integral de la salud y seguridad de los profesores de los
diferentes talleres que al final son los más expuestos a sufrir un accidente de trabajo y en
el peor de los casos una enfermedad de origen laboral.
Por tanto el presente documento tiene como objetivo desarrollar un plan de prevención
de riesgo físico para la operación de torno del taller de Mecánica Industrial orientado a
los profesores involucrados en el proceso, esto fundamentado en toda la legislación
Colombiana, guías técnicas y normas que puedan contribuir al buen desarrollo del mismo.
14
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.1. Antecedentes del Problema
La Institución Educativa Técnica Industrial de Turmequé1, en el desarrollo de su actividad
principal, el cual es prestar los servicios de educación a la población turmequense y
aledañas, tiene aprobados los grados 6° a 11° de bachillerato, ofreciendo en el desarrollo
del estudiante, una orientación técnica, la cual del grado 6° al grado 9° puede ser rotativa
en los 4 talleres; Diseño Arquitectónico, metalistería, electricidad y electrónica y Mecánica
Industrial , esta distribución está a cargo de los profesores encargados de los talleres y
directivos del Institución, el objetivo es que los alumnos conozcan todos los talleres y una
vez lleguen al grado 10° escojan finalmente la modalidad técnica que van a profundizar,
además de la formación impartida por los profesores vinculados al Institución, este tiene
un convenio SENA, el cual certifica al graduado del IETI con aptitud profesional en alguna
de las 4 modalidades técnicas, la institución tiene que velar no solo por la enseñanza de
las materias de núcleo común, además debe hacer riguroso seguimiento al convenio
establecido con el SENA para las modalidades técnicas y las horas destinadas
previamente establecidas. El estudiante del IETI saldrá como bachiller técnico industrial
en algunas de las modalidades y además con certificado de aptitud profesional emitido
por el SENA luego de cumplir con las horas y proyecto correspondiente.
El Institución cuenta con una planta de 35 personas, 8 directivos y 27 profesores, los
talleres tienen 8 profesores y 4 instructores del SENA, específicamente el taller de
Mecánica Industrial cuenta con 2 profesores y 1 instructor del SENA, el Institución tiene
jornada continua de lunes a jueves de 7:30 a 12:30 y de 1:30 a 4:00 p.m. y los viernes
1 En adelante se entenderá como IETI a la Institución Educativa Técnica Industrial de Turmequé, esto debido a que en sus símbolos institucionales como lo son escudos y banderas así se identifica.
15
de 7:00 a.m. a 1:30 p.m. en los grados 10° y 11° los estudiantes cuentan con un día de
la semana exclusivo para adelantar sus proyectos en la modalidad técnica.
La IETI tiene una mirada prospectiva y de proyección hacia el futuro, propendiendo por
el buen desarrollo del estudiante en las meterías de núcleo común, en búsqueda de los
mejores resultados en las pruebas saber ICFES y además procura la buena gestión de
las modalidades técnicas con la certificación como técnicos, para aquellos estudiantes
que quieran seguir la línea con los convenios SENA y continuar la educación como
tecnólogos y posterior validación con las carreras profesionales, lo mencionado no es el
único objetivo del IETI, dado el contexto social de la población, la gran mayoría de
estudiantes no pueden acceder a la educación formal y se dedican exclusivamente a
trabajar, lo cual hace que las modalidades técnicas les dan un factor diferenciador a estos
estudiantes para ser competitivos en el mercado laboral.
Por lo anterior y teniendo en cuenta la importancia de la modalidad técnica de la IETI, a
través de los años se han venido presentando accidentes en los diferentes talleres,
generando lesiones de diferente índole y dejando a los profesores de las modalidades
técnicas sin argumentos o respuestas para la prevención de estos sucesos, el SENA ha
sugerido algunas medidas muy básicas de seguridad y salud al Institución, como lo son
la señalización, el uso de EPP y algunas clases muy básicas de la interacción máquina-
hombre y viceversa, más allá de lo mencionado no se tiene un plan, guía o procedimiento
para la prevención, promoción o mitigación de riesgos.
“A grandes rasgos la institución ha identificado que el taller más
afectado es el taller de Mecánica Industrial, en el cual por las
operaciones que allí se llevan a cabo, el torno ha causado diferentes
16
accidentes que han generado lecciones físicas a los estudiantes y
profesores”2.
Es de suma importancia implementar un plan de prevención del riesgo en la operación
de torno, esto como consecuencia de los accidentes que se han presentado en la IETI
puesto que si bien los profesores de esta modalidad muestran un alto grado de aptitud
en las bases teóricas y prácticas, fundamentales a la hora de impartir enseñanza, el tema
de seguridad y salud en el trabajo refleja poca y casi nula preparación e instrucción en
materia de métodos de prevención, promoción, normas y autocuidado.
1.2. Formulación
¿Cómo puede la IETI de manera integral prevenir, controlar, vigilar, los riesgos y demás
factores físicos que están presentes en el taller de Mecánica Industrial en la operación
del torno?
1.3. Descripción
2. JUSTIFICACIÓN
“En Colombia se viene hablando del tema de la salud y seguridad en el trabajo
desde el año 1904 por parte de Rafael Uribe que fue el primero en hablar de
una política de salud orientada a los trabajadores, el cual años más tarde con la
ley 57 de 1915 logra establecer una ley para accidentes de trabajo,
2 Información que fue obtenida en visita al Institución, en entrevista directa con la rectora y profesores del área técnica el 23/09/2016.
17
posteriormente hacia los años de 1950 con la aparición del código sustantivo
del trabajo el cual profundiza más en el área, y se adentra en este campo”3.
Teniendo en cuenta lo mencionado, es de anotar que en Colombia se viene hablando de
seguridad y salud hace ya varios años, en donde la aparición de las leyes, decretos y
resoluciones han venido fortaleciendo las medidas que deben adoptar los empleadores,
en este caso el Ministerio de Educación y las directivas de las Instituciones. Uno de los
decretos más destacables que beneficio a los profesores en Colombia fue el decreto 1655
de 2015 publicado el 20 de agosto, n el cual se reglamenta el artículo 21 de la ley 1562
de 2012, que hace referencia a la “seguridad y salud en el trabajo para los educadores y
directivos afiliados al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio”4. Este
acuerdo lo que busco fue establecer los sistemas de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo, las actividades de promoción y prevención, al igual que la tabla de
enfermedades laborales y el manual de calificación de pérdida laboral para el magisterio.
La emisión de este decreto logro incluir al magisterio y además asignarle
responsabilidades como lo es la conformación del COPASST lo cual implica la
implementación de planes y programas que busquen mitigar, controlar y eliminar las
accidentes y enfermedades laborales de los profesores, teniendo en cuenta que la IETI
es una institución que cuenta con las modalidades técnicas y dados los hallazgos de
accidentes presentes en los talleres y sobre todo en el de Mecánica Industrial en la
operación de torneado, se hace necesario crear un plan de prevención de riesgo
sustentado en la normatividad vigente, como lo son la resolución 2013 de 1986 la cual
establece los parámetro para la creación del COPASST, la resolución 1016 la cual
reglamenta los programas de salud ocupacional, la ley 1562 de 2012 que modifica el
sistema general de riesgos laborales, el decreto 1443 de 2014 el cual da las directrices
de un sistema de gestión de la seguridad y salud
3 Basado en: Lección 2: Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, UNAD http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/102505_Primera_Unidad_- _Actualizada/leccin_2_historia_de_la_salud_ocupacional_en_colombia.html 4 ARANGO, Pedro, Representante ante el fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio. 2015.
18
en el trabajo, el decreto 1655 de 2015 ya mencionado y el decreto 1072 de 2015 el cual
recopila todas la legislación del sector trabajo, además de la guía técnica colombiana
GTC 45, la guía técnica para el análisis de exposición a factores de riesgo ocupacional,
lo es la norma técnica colombianas NTC 4596 y otras como la revista digital para
profesionales de la enseñanza, el Manual de seguridad y salud en operaciones con
herramientas manuales comunes, maquinaria de taller y soldadura de la Pontifica
Universidad de Valencia, el manual de procedimientos de prevención de riesgos laborales
NIPO 211-05-025-5 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo, las cuales
conformaran y harán que el plan de prevención sea una herramienta amplia y suficiente.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
Desarrollar un plan de prevención del riesgo físico para el taller de Mecánica Industrial
en su operación de torneado en la IETI.
3.2. Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del taller de Mecánica Industrial en su operación de
torneado.
Establecer los factores de riesgo físico a los cuales están expuestos los profesores y
estudiantes del taller de Mecánica Industrial en la operación de torneado del IETI, por
medio de una matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de controles de acuerdo a la GTC 45.
Elaborar un Plan de Prevención de Riesgo Físico para mitigar y prevenir riesgos
laborales presentes en el taller de Mecánica Industrial en la operación de torneado.
19
Establecer medidas preventivas y correctivas para la mejora de las prácticas en la
interacción hombre-máquina y viceversa del taller de Mecánica Industrial.
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. Marco teórico
Guía Técnica Colombiana 45 (GTC 45)
“La GTC 45 presenta un marco integrado de principios, prácticas y criterios para la
implementación de la mejor práctica en la identificación de peligros y la valoración de
riesgos, en el marco de la gestión del riesgo de seguridad y salud ocupacional. Ofrece un
modelo claro, y consistente para la gestión del riesgo de seguridad y salud ocupacional,
su proceso y sus componentes. Este documento tiene en cuenta los principios
fundamentales de la norma NTC-OHSAS 18001 y se basa en el proceso de gestión del
riesgo desarrollado en la norma BS 8800 (British Standard) y la NTP 330 del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España (INHST), así como en la NTC
ISO 31000. Gestión del riesgo. Principios y directrices.”5
Esta guía proporciona directrices para identificar los peligros y valorar los riesgos en
seguridad y salud ocupacional. Las organizaciones podrán ajustar estos lineamientos a
sus necesidades, tomando en cuenta su naturaleza, el alcance de sus actividades y los
recursos establecidos. La GTC 45 es una guía para la identificación y valoración de
riesgos y en Colombia de manera general es la guía más utilizada. La guía proporciona
una directriz para poder identificar los riesgos en materia de seguridad y salud en el
trabajo tal como lo exige el actual decreto 1072 de 2015.
5 Guía Técnica Colombiana 45 (GTC 45), Introducción, p6 versión en PDF.
20
La guía propone la siguiente metodología para la identificación y valoración de riesgos:
Diagrama de flujo de la GTC 45:
Fuente: Guía Técnica Colombiana 45 (GTC 45)
Ciclo PHVA
“A partir del año 1950, y en repetidas oportunidades durante las dos décadas
siguientes, Deming empleó el Ciclo PHVA como introducción a todas y cada una de las
21
capacitaciones que brindó a la alta dirección de las empresas japonesas. De allí hasta la
fecha, este ciclo (que fue desarrollado por Shewhart), ha recorrido el mundo como
símbolo indiscutido de la Mejora Continua. Las Normas NTP-ISO 9000:2001 basan en el
Ciclo PHVA su esquema de la Mejora Continua del Sistema de Gestión de la Calidad.
En la Figura se podrá apreciar el ciclo de Deming.”6
Gráfica 1. Ciclo PHVA.
Fuente: En línea en; https://encrypted-tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQ5hr0iFSB0v8M-
U3_TQ_UN2i6CvvvCNQaGjX7HoCAlvhWxbl0Y.
“La Mejora continua es una "actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir
los requisitos" siendo los requisitos la "necesidad o expectativa establecida,
generalmente implícita u obligatoria".
- Análisis y evaluación de la situación existente,
6 García-Pantigozo, Manuel et al. (2000), Auditorías de la Calidad en la Norma ISO 9000:2000. Rev. Industrial Data -
Instituto de Investigación FII - UNMSM Nº 6.
22
- Objetivos para la mejora,
- Implementación de posible solución,
- Medición, verificación, análisis y evaluación de los resultados de la implementación,
- Formalización de los cambios.
Los resultados se revisan para detectar oportunidades de mejora. La mejora es una
actividad continua, y parte de la información recibida del propio sistema y de los clientes.
Dentro del contexto de un sistema de gestión de la calidad, el ciclo PHVA es un ciclo que
está en pleno movimiento. Que se puede desarrollar en cada uno de los procesos. Está
ligado a la planificación, implementación, control y mejora continua, tanto para los
productos como para los procesos del sistema de gestión de la calidad. El ciclo PHVA
se explica de la siguiente forma7:
A. Planificar:
- Involucrar a la gente correcta
- Recopilar los datos disponibles
- Comprender las necesidades
- Estudiar exhaustivamente el/los procesos involucrados
- ¿Es el proceso capaz de cumplir las necesidades?
- Desarrollar el plan/entrenar al personal
B. Hacer:
- Implementar la mejora/verificar las causas de los problemas
- Recopilar los datos apropiados
C. Verificar:
- Analizar y desplegar los datos
7 García-Pantigozo, Manuel et al. (2001), Serie de Normas NTP ISO 9000:2001. Rev. Industrial Data - Instituto de Investigación FII - UNMSM Nº 8.
23
- ¿Se han alcanzado los resultados deseados?
- Comprender y documentar las diferencias
- Revisar los problemas y errores
- ¿Qué se aprendió?
- ¿Qué queda aún por resolver?
D. Actuar:
- Incorporar la mejora al proceso
OHSAS 18001:2007
“Hacia el año 1999, segundo semestre de ese año, fue publicada la normativa OHSAS
18.000 dando inicio a la normatividad en el ámbito de la Salud y Seguridad en el
Trabajo, que viene a complementar el sistema de gestión integral con las normas ISO
9.000 (calidad) y la ISO 14000 (medio ambiente)”8
“Definición de OHSAS 18001, las normas 18000 (Ocupational Health and Safety
Assessment Series), son una serie de estándares voluntarios internacionales
relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, toman como base para
su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las
principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de
Europa, Asia y América. Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y
estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo”9.
La norma OHSAS 18000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes
organizaciones: National Standars Authority of Ireland, Standards Australia, “South
African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas Quality
International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality
8 FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, procedimientos basados en las normas OHSAS para su implantación en pymes del subsector fabricación de productos metálicos. Aragón: fundación para la prevención de riesgos laborales, 2003 p. 50. 9 Ibíd., p.52
24
Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services,
Asociación Española de Normalización y Certificación, International Safety Management
Organization Ltd., Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality
Assurance Services, International Certificaction Services.”10
Objeto y campo de aplicación:
“Esta norma OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) especifica los
requisitos para un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional (S y SO), para
hacer posible que una organización controle sus riesgos de S y SO y mejore su
desempeño en este sentido. Esta no establece criterios de desempeño ni medidas de
terminadas del mismo”11.
Referencias Normativas:
- “OHSAS 18002, Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Directrices
para la implementación del documento OHSAS 18001 – 2007
- Organización Internacional del Trabajo, Directrices relativas a los sistemas de
gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO - OSH 2001)”12.
Exigencias de las especificaciones del proceder de OHSAS 18001
OHSAS 18001 incluye 6 puntos estándar que tienen semejanza a la 14000 puesto que
presentan una redacción breve y a su vez un manejo imperativo lo cual lo hace un
proceder auditable y evaluable.
La NTC – OHSAS 18001 tiene dentro de sus requisitos generales los siguientes:
1. Política de seguridad y salud ocupacional
10 http://www.cdi.org.pe/tema_0042004.htm 11 NTC – OHSAS 18001-2007, p17 12 NTC-OHSAS 18001-2007,.p18
25
2. Planificación
3. Implementación y Operación
4. Verificación y acción correctiva
5. Revisión por la alta gerencia
Requisitos Generales:
Gráfica 2. Modelo del Sistema de Gestión para Norma OHSAS
Fuente: NTC – OHSAS 18001-2007
“Muchas organizaciones manejan sus operaciones mediante la aplicación de un
sistema de procesos y sus interacciones, que se puede denominar como
"enfoque basado en procesos". La norma ISO 9001 promueve el uso de un
enfoque basado en procesos. Ya que la metodología PHVA se puede aplicar a
todos los procesos, las dos metodologías se consideran compatibles.”13
13 NTC OHSAS 18001-2007., p 15
26
4.2. Marco conceptual
“AMBIENTE DE TRABAJO: Conjunto de condiciones que rodean a la persona que
trabaja y que, directa o indirectamente, influyen en la salud y vida del trabajador
“Ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores
ambientales o tensiones emanados o provocados por el lugar de trabajo y que pueden
ocasionar enfermedades destruir la salud y el bienestar o crear algún malestar
significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de una comunidad ”
ACCIDENTE DE TRABAJO: “Es accidente de trabajo todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o muerte.”
ACCIÓN CORRECTIVA: “Acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad detectada u otra situación no deseable”.
ACCIÓN PREVENTIVA: “Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no
conformidad detectada u otra situación no deseable”.
ACTIVIDAD NO RUTINARIA: “Actividad que no forma parte de la operación normal la
organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecución.”
ACTIVIDAD RUTINARIA: “Actividad que forma parte de la operación normal de la
organización, se ha planificado y es estandarizable.”
ACTOS INSEGUROS O SUBESTÁNDARES: Es aquella conducta insegura o
ejecutada de manera inadecuada.
ANÁLISIS DE TRABAJO SEGURO: Metodología analítica, documentada, que tiene
como objetivo identificar peligros potenciales y los riesgos durante la realización de
un trabajo y establecer los controles necesarios para evitar o reducir la probabilidad
de un incidente, accidente o enfermedad ocupacional.
27
AUDITORÍA: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener
"evidencias de la auditoría" y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar
el grado en que se cumplen los "criterios de auditoría".
CAUSAS BÁSICAS POR FACTORES DEL TRABAJO: Explican por qué existen o se
crean condiciones anormales
CAUSAS BÁSICAS POR FACTORES PERSONALES: Explican por qué la gente no
actúa como debe.
CONDICIONES INSEGURAS O SUBESTÁNDARES: Es un problema o circunstancia
física peligrosa del ambiente de trabajo.
CONSECUENCIA: Resultado de un evento expresado cualitativa o cuantitativamente,
como por ejemplo una pérdida, lesión, desventaja o ganancia. Puede haber una serie
de resultados posibles asociados con un evento.
DEMARCACIÓN: Área donde se encuentran ubicadas, maquinas, herramientas,
equipos y demás.
ELIMINACIÓN: La eliminación de un riesgo concreto o de un procedimiento de trabajo
peligroso, o evitar que se dé en el lugar de trabajo, es el método de lucha o control
más eficaz.
ENFERMEDAD LABORAL: “La contraída como resultado de la exposición a factores
de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha
visto obligado a trabajar”.
HIGIENE INDUSTRIAL: “La Higiene industrial es la disciplina dedicada al
reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores y agentes ambientales
originados en o por el lugar de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia
entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad”.
HIGIENE OCUPACIONAL:), la Higiene Industrial es la:
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS: Proceso para reconocer si existe un peligro y
definir sus características.
28
INCIDENTE: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo
haber ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad), o víctima mortal.
ÍNDICES DE EXPOSICIÓN BIOLÓGICA BEIS: Criterios de valoración biológicos,
también fijados por la ACGIH. Sirven de complemento a los TLV’s y dan una idea de
la dosis absorbida realmente por el organismo, ya que se realiza el control sobre
fluidos biológicos de los trabajadores expuestos.
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE TRABAJO: Estrategia de
seguridad que permite analizar datos e información, para definir el conjunto de causas
que intervinieron en el accidente, y posteriormente determinar, analizar y aplicar las
acciones correctivas y preventivas más efectivas.
LUGAR DE TRABAJO: Cualquier espacio físico en el que se realizan actividades
relacionadas con el trabajo, bajo el control de la organización.”
MATERIAL PELIGROSO: Es aquella sustancia o material que por sí misma, en cierta
cantidad o forma, constituye un riesgo para la salud, el ambiente o los bienes, ya sea
durante su producción, almacenamiento, utilización o transporte. En inglés se
denomina HAZME que viene de HAZardous MATerials. En español a veces se le
denomina MATPEL.”
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS:
“Diagnóstico de las condiciones de trabajo y los efectos que éstas tienen sobre la
salud de los trabajadores, los bienes materiales y la productividad. Estas condiciones
se refieren a las características de la organización, el ambiente, la tarea, los
instrumentos y materiales presentes durante la realización de las actividades” “Forma
sistemática de identificar, localizar y valorar los factores de riesgo de forma que se
pueda actualizar periódicamente y que permita el diseño de medidas de intervención.
MEJORA CONTINUA: Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión en
S y SO, para lograr mejoras en el desempeño en S y SO, de forma coherente con la
política en S y SO de la organización.
29
PELIGRO: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad
o lesión a las personas, o una combinación de estos.
RIESGO ACEPTABLE: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización
puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en S y SO.
RIESGO MECÁNICO: Es aquel que puede producir lesiones corporales tales como
cortes, abrasiones, punciones, contusiones, golpes por objetos desprendidos o
proyectados, atrapamientos, aplastamientos, quemaduras.
RIESGO: “Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o
eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos.”
RIESGOS ERGONÓMICOS: Actividades o sistemas de trabajo que pueden lesionar
por ser inadecuados
RIESGOS FÍSICOS Personas, lugares o cosas que pueden dañar por exposición a
sus propiedades físicas.
SALUD OCUPACIONAL: “Se entenderá de ahora en adelante como Seguridad y
Salud en el Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las
lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección
y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene como objeto mejorar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que
conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones”.
Seguridad Industrial: “comprende el conjunto de técnicas y actividades destinadas a
la identificación, valoración y al control de las causas de los accidentes de trabajo”.
SEGURIDAD SOCIAL: La OIT la define como “La protección que la sociedad
proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las
privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o
una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente
de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la
protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos."
30
Seguridad y salud ocupacional (S y SO). Condiciones y factores que afectan o pueden
afectar la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluidos los
trabajadores temporales y personal por contrato), visitantes o cualquier otra persona
en el lugar de trabajo.
SEÑALIZACIÓN: Señales de seguridad industrial, tales como, Uso de EPP, peligro,
advertencia y demás.
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG- SST):
“este sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en
la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoria y las acciones de mejora con objeto de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en
el trabajo.”
SUSTANCIA PELIGROSA: “Es todo líquido, gas o solido que supone riesgo para la
salud, o seguridad para los trabajadores, pueden ser agentes tanto químicos como
biológicos.”
VALORACIÓN DEL RIESGO: “consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del
riesgo estimado.”
VALORES LIMITE PERMISIBLES‐TLV’S: Concentración a la que pueden estar
expuestos casi todos los trabajadores repetidamente día tras día, sin efectos
adversos. Individuos híper sensitivos e híper susceptibles pueden aun ser afectados.
Un pequeño porcentaje de individuos puede experimentar agravación de condiciones
preexistentes. TLV TWA Media ponderada a 8 Horas. TLV STEL Máxima Exposición
15 Minutos 4 Veces al día inter exposición 1h. TLV STEL-C Instantánea/Techo
4.3. Marco contextual
4.3.1. Actividad Económica
31
Según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), el código CIIU para la
IETI es el siguiente:
Tabla 1. Clasificación CIIU
Sección División Grupo Clase
P
Educación 85 852
8523 - Educación media técnica y de formación
laboral
Fuente: Descripción de actividades económicas, Código CIIU
La IETI es una institución oficial sin ánimo de lucro, cuya actividad económica está
basada en la enseñanza de los saberes de la educación básica, educación media y
educación técnica, esta última está articulada con un convenio SENA que otorga al
estudiante un título como técnico en alguna de las 4 áreas de profundización que la
institución tiene aprobadas por el Ministerio de Educación.
4.3.2. Reseña Histórica
“La IETI es una institución de carácter oficial, acreditada mediante Decreto Departamental
de Fundación N° 103 del 6 de febrero de 1963; inicio labores con el nombre de Escuela
Industrial Departamental y luego por decreto N° 02416 del 30 de septiembre de 2002,
tomo el nombre de Instituto Técnico Industrial de Turmequé (con cobertura en Preescolar,
Básica Primaria, Básica Secundaria y Media Técnica Industrial); el 19 de octubre con
Resolución 2412 obtiene aprobación de y a partir del año 2009 por la fusión con otros
niveles a nivel primaria, que cambia su nombre con Resolución de funcionamiento N°
000088 del 29 de enero de 2009 a INSTITUCIÓN
32
EDUCATIVA TÉCNICA INDUSTRIAL DE TURMEQUÉ. La aprobación de estudios
vigente está respaldada por la resolución N° 4715 del 25 de Noviembre de 1999.”14
4.3.3. Misión
Ofrecer una educación formal en los niveles de Preescolar, Basic Primaria en la
metodología Escuela Nueva y Escuela Graduada, Básica Secundaria y Medía Técnica,
en las especialidades de Diseño Arquitectónico, Metalistería, Mecánica Industrial ,
Electricidad y Electrónica, integradas en los programas de formación para el trabajo y
educación superior, orientado a la población estudiantil en valores humanos y
conocimientos básicos acorde con los adelantos tecnológicos industriales, para construir
el SER, SABER y SABER HACER.
4.3.4. Visión
Formación de Bachiller Técnico Industrial integral, para que desempeñe un papel
protagónico en lo laboral, social y cultural, de su entorno, contribuyendo a potenciar la
calidad de vida de su comunidad, con un espíritu emprenderista, de organización
empresarial profesional, basado en los principios de la inclusión, la ética, la moral, la
justicia, la tolerancia, la paz, el respeto mutuo, la participación democrática, la solidaridad,
la convivencia, el pluralismo y protección de la naturaleza.
4.3.5. Formación Integral
Basada en estándares de convivencia, pluralidad, excelencia y calidad, teniendo en
cuenta que:
1. Se garantiza el derecho a recibir una educación integral de calidad
14 Manual de Convivencia, IETI.
33
2. Los miembros de la comunidad interactúan en igualdad de condiciones
3. Se brindan bases para que continúe aprendiendo toda la vida
4. Conoce y aplica las competencias del conjunto de áreas obligatorias y optativas.
5. Reconoce y respeta las diferencias individuales dentro de un ambiente de inclusión
educativa.
6. Se respeta la religión, el culto, símbolos institucionales y patrios que constituyen
parte fundamental de nuestra comunidad educativa.
4.3.6. Bandera y Escudo
Bandera Escudo
Fuente: Manual de Convivencia, IETI
4.3.7. Datos del Institución
Los datos que se presentan a continuación, son los datos generales del Institución,
además se presentan los datos específicos de la población objeto de estudio, que son los
profesores y estudiantes del taller de Mecánica Industrial de la formación media, es decir,
decimo y once, esto teniendo en cuenta que los grados de la educación básica (6, 7, 8 y
9) aunque tienen acercamiento al taller, no tienen tiempos de exposición relevantes.
34
Tabla 2. Datos generales y específicos
DATOS GENERALES
Razón Social Institución Educativa Técnica Industrial
de Turmequé
NIT 800030633-2
Registro DANE 115835000283
Código ICFES 030247
Jornada Única
Calendario A
Ubicación
Carrera 3ª No 4 – 74, Turmequé,
Boyacá, Colombia.
Fuente: https://www.google.com.co/search?
Teléfono/Celular 7326061/3107551883
Email té[email protected]
ARL Positiva Compañía de Seguros
EPS FOMAG – Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio
35
AFP FOMAG – Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio
Caja de Compensación Familiar Comfaboy
DATOS ESPECÍFICOS
Planta Administrativa (1) 5
Docentes del Área Académica (2) 18
Docentes del Área Técnica (3) 8
Total Docentes (1) + (2) 26
Planta Total (1) + (2) + (3) 31
Total Docentes del Taller de Mecánica
Industrial 3
Total Instructores SENA 4
Instructores SENA del Taller de
Mecánica Industrial 1
Total Estudiantes 757
Estudiantes del Taller de Mecánica
Industrial Grado 10° (4) 15
Estudiantes del Taller de Mecánica
Industrial Grado 11° (5) 24
Total Estudiantes del Taller de Mecánica
Industrial (4) + (5) 39
Horas Destinadas al Taller de Mecánica
Industrial
12 horas semanales, para los
estudiantes de los grados 10° y 11°.
Horas para obtener certificado SENA 1200, de las cuales son 400 prácticas.
Fecha de Inicio del convenio SENA 13 de Octubre de 2004.
Fuente: IETI
36
4.4. Estado del arte
a) OROZCO ESGUERRA y MENDOZA MORALES (2006), “Diseñar el sistema de gestión
en seguridad y salud ocupacional, bajos los lineamientos de la norma técnica
colombiana OHSAS 18001 para la empresa ALAMBRES Y MALLAS S.A”15. Este
proyecto demostró que uno de los factores preponderantes en el mismo fue el ruido
como uno de los riesgos que más se evidencio, de igual forma el riesgo locativo debido
a la falta de orden y aseo, y otro sin número de riesgos se encontraron debido al
desconocimiento de la normatividad aplicable, del diseño del sistema se puede concluir
que, es de carácter necesario una mayor comunicación dentro de las empresas, el
acercamiento de los empleados con los directivos, los EPP como parte fundamental
del desarrollo de las labores del trabajador y la búsqueda de la motivación en los
empleados, demostrando que la implementación o desarrollo de la norma se hace
necesaria para que estos procesos, acciones y medidas tengan el efecto deseado.
b) GONZÁLEZ GONZÁLEZ (2009) “Diseñar un sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional, bajo los requisitos de la norma NTC-OHSAS 18001 en el proceso de
fabricación de cosméticos para la empresa WILCOS S.A”16. de tal forma que se
contribuya con el bienestar de los trabajadores, ayude a minimizar los factores de
riesgo a los que se exponen día a día sus empleados, y colabore con el mejoramiento
de la productividad. Este trabajo de grado demostró con el diagnóstico inicial la
situación inicial de la empresa frente al cumplimiento de los requisitos exigidos por la
norma NTC- OHSAS 18001, se pudo observar que el cumplimiento de la empresa
frente a estos requisitos es muy bajo, dado que solo cumple con el 8.33% de la
planificación y el 14.28% de la implementación y operación del sistema de gestión, el
diagnóstico realizado frente a los requisitos exigidos por la
15 En Línea en: http://repository.lasalle.edu.co/bitstream/10185/14800/1/00798270.pdf [Consultado el 01/09/17] 16 En Línea en: http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/ingenieria/Tesis221.pdf [Consultado el 01/09/2017]
37
normatividad Colombiana muestra que la empresa cumple con el 55.17% de estos, se
determinó que el VNA del proyecto es 035, frente a esto se usó la metodología PHVA,
donde cada uno de los aspectos mencionados se fue mejorando o completando con
la misma metodología, luego de la implementación esos bajos porcentajes mejoraron
considerablemente, se concluyó que el VNA del proyecto lo hacía viable, con la
elaboración del mapa de procesos se evidencio los procesos estratégicos, operativos
de apoyo, implementaron métodos de control para la eliminación de Fuentes
generadoras de riesgo, establecieron planes de emergencia, establecieron manual de
seguridad,, y se determinó que en definitiva la implementación de la NTC – OHSAS
18001 es muy importante para la empresa, como lo demuestra dicha propuesta a lo
largo de su desarrollo.
c) ESTEBAN ARIZA y RIVERA VILLAMIZAR (2011), “Diseñar, documentar, implementar
y evaluar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional según la NTC –
OHSAS 18001:2007, en Industrias Acuña Ltda.”17. que permita identificar los peligros
y controlar los riesgos a los que se ve expuesto el talento humano y de esta forma
brindar condiciones que propicien un ambiente de trabajo sano y seguro. Este trabajo
de grado demostró que se logró pasar de un 37% de requisitos legales establecidos
de acuerdo al diagnóstico inicial, al cumplimiento del 94% de los requisitos haciendo
la evaluación final, en este mismo se utilizó la metodología descrita en la norma y el
ciclo PHVA, de igual forma se demostró que las capacitaciones, las auditorias son
parte fundamental de proceso, y se concluyó que la falta de información por parte de
la organización misma, la resistencia al cambio, la no designación de recursos a este
tipo de actividades afectan el desarrollo de cualquier proyecto de esta índole y que
además el compromiso de la alta dirección y la organización jerárquica hace que las
organizaciones no tengan compromiso constante con los empleados, factor el cual
tiene en cuenta a fondo la
17 En Línea en: http://repository.lasalle.edu.co/bitstream/10185/14800/1/00798270.pdf [Consultado el 01/09/2017]
38
norma misma en su desarrollo. Lo cual hace que el desarrollo o la implementación de
la norma sea de carácter necesario, ya que cuando esta está presente hace que estos
mismos factores vayan desapareciendo y que si bien no entran al segundo plano, ya
serán vistos en vistas de la mejora continua y no como un limitante.
4.5. Marco legal y normativo
“El Sistema General de Riesgos Laborales, Es el conjunto de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles
con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrolla”18 “Dentro de las principales
leyes y decretos que se refieren al tema podemos encontrar:”19
Tabla 3. Leyes, Decretos, Resoluciones y Otros
Ley/Decreto/
Resolución/
Circulares/Otros
Comentario
Leyes
Ley 2663 de 1950 Código Sustantivo del trabajo.
Ley 82 de 1998
Aprueba el Convenio 159 de la OIT sobre readaptación
profesional y el empleo (personas inválidas).
Ley 50 de 1990
Por la cual se introducen reformas al Código Sustantivo del
Trabajo y se dictan otras disposiciones.
18 En Línea en: https://www.positiva.gov.co/ARL/Promocion-Prevencion/Sistema-General- Riesgos/Paginas/default.aspx 19 Las siguientes leyes, decretos, resoluciones y demás han sido tomadas del documento, ACTUALIZACIÓN LEGAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO – SST de JESÚS PALOMINO CERVANTES. Abogado. Especialista en Derecho Laboral y Seguridad Social. Auditor Interno OHSAS 18001 Director Jurídico HEALTH AND LAW (Asesorías médico-legales en Riesgos Laborales)
39
Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro
del agua, Modificada por la Ley 812 de 2003.
Ley 776 de 2002 Organización, administración y prestaciones en el Sistema
General de Riesgos Profesionales.
Ley 797 de 2003
Se reforman algunas disposiciones del Sistema General de
Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan
disposiciones sobre los regímenes pensiónales exceptuados y
especiales Ver: arts. 3, 4, 13.
Ley 1280 de 2009 Licencia por luto.
Ley 1335 de 2009 Prevención del consumo del tabaco. Arts 18, 19, 20,
Concordancia: Decreto 1108 de 1994, arts. 38 a 40.
Ley 1548 de 2012 Por la cual se modifica la Ley 769 de 2001 y 1383 de 2010 en
temas de embriaguez y reincidencia.
Ley 1562 de 2012 Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales
Reglamentada por el Decreto 1443 de 2014.
Ley 1616 de 2013 Por medio de la cual se expide la ley de salud mental y se dictan
otras disposiciones.
Decretos
Decreto 2663 y
3743 de 1950 Código sustantivo del Trabajo.
Decreto 2105 de
1983 Suministro de agua potable a empleados.
Decreto 991 de
1991 Por el cual se reglamenta la ley 19 de 1990.
Decreto 1127 de
1991
Por el cual se reglamentan los artículos 3o y 21 de la Ley 50 de
1990, Art 3º a 6o. Las 2 horas de la jornada de 48 semanales
podrán acumularse hasta por un año.
Decreto 1295 de Organización y administración Sistema de Riesgos Profesionales,
40
1994 Modificado por la Ley 1562 de 2012.
Decreto 2644 de
1994
Tabla única para las indemnizaciones por pérdida de capacidad
laboral entre el 5% y el 49.99 %.
Decreto 1436 de
1995 Valores combinados Manual Única Calificación Invalidez.
Decreto 917 de
1999 Manual único calificación invalidez.
Decreto 2140 de
2000
Crea la Comisión Intersectorial para la protección de la salud de
los trabajadores.
Decreto 1607 de
2002
Tabla Clasificación Actividades Económicas para el Sistema de
Riesgos Laborales
Decreto 3518 de
2006
Por el cual se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud
Pública y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2923 de
2011
Sistema de Gestión de la Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales.
Decreto 723 de
2013
Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema General de
Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un
contrato formal de prestación de servicios con entidades o
instituciones públicas o privadas y de los trabajadores
independientes que laboren en actividades de alto riesgo y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 351 de
2014
Por el cual se reglamenta la Gestión Integral de Residuos
generados en la atención en salud y otras actividades.
Decreto 1443 de
2014
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST).
Decreto 1477 de
2014
Por el cual se expide la Tabla de Enfermedades Laborales.
Deroga el decreto 2566 de 2009.
41
Decreto 1655
Por el cual se adiciona el Decreto 1075 de 2015, Único
Reglamentario del Sector Educación para reglamentar el artículo
21 de la Ley 1562 de 2012 sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo
para los educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 1072 Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del
sector trabajo.
Resoluciones
Resolución
de 1979
2400 Estatuto de Higiene y Seguridad Industrial.
Resolución
de 1983
8321 Protección y conservación de la audición, salud y bienestar de las
personas.
Resolución
de 1986
2013 Organización y funcionamiento Comité de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial.
Resolución
de 1989
1016 Organización y funcionamiento Programa de Salud Ocupacional.
Resolución 13824
de 1989 Medidas para la protección de la salud.
Resolución
de 1990
1792 Valores límites permisibles para exposición ocupacional al ruido.
Deroga art. 41 Res. 8321/83
Límite permisible exposición a ruido durante 8hs = 85 dB.
Resolución
de 1992
1075 Actividades en materia de Salud Ocupacional.
Resolución
de 1996
2318 Por el cual se reglamente la expedición de licencias de salud
ocupacional.
Resolución 475 de
1998
Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua
potable.
42
Res 1971 de 1999 Formularios e instructivos de solicitud y de dictamen de calificación
de invalidez.
Resolución 1995
de 1999
Por la cual se establecen normas para el manejo de la Historia
Clínica.
Resolución 2566
de 1999
Por la cual se reglamenta el proceso de calificación del origen de
los eventos en Salud en primera instancia, dentro del Sistema de
Seguridad Social en Salud.
Resolución 414 de
2002
Por la cual se fijan los parámetros científicos y técnicos
relacionados con el examen de embriaguez y alcoholemia.
Resolución 1605
de 2003 Pago y consignación de multas al Fondo de Riesgos Laborales.
Resolución 156 de
2005
Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente
laboral y de enfermedad laboral y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1570
de 2005
Mecanismos para recolección de información en Riesgos
Laborales.
Resolución 627 de
2006
Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y
ruido ambiental.
Resolución 734 de
2006
Procedimiento para adaptar los reglamentos de trabajo a las
disposiciones de la Ley 1010 de 2006
Resolución 1402
de 2006
Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto 4741 del 30 de
diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos.
Res Resolución
2007
Investigación Incidente y Accidentes de trabajo, conformación de
equipo investigador.
Resolución 2115
de 2007
Por medio de la cual se señalan características, instrumentos
básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la
calidad del agua para consumo humano.
Resolución 2844
de 2007
Guías de atención integral de Salud Ocupacional basadas en la
evidencia, para: dolor lumbar, desórdenes músculo-esqueléticos,
43
hombro doloroso, neumoconiosis, hipoacusia neurosensorial.
Resolución 2646
de 2008 Factores de riesgos psicosociales en el trabajo.
Resolución 1918
de 2009
Modifica artículos 11 y 17 de la Resolución 2346 de 2009
evaluaciones médicas ocupacionales.
Resolución 1478
de 2010
Mediante la cual el Ministerio de la Protección Social creó la
Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector de la Salud,
con el objeto de que en forma adicional a la gestión de Salud
Ocupacional de cada empleador, se implementen acciones,
programas y campañas de prevención y promoción de carácter
nacional, con la participación del Gobierno, trabajadores,
empleadores, gremios, administradoras de riesgos profesionales y
demás actores del Sistema General de Riesgos Profesionales en
procura de amparar la salud y la vida de los trabajadores del sector
salud frente a los riesgos ocupacionales y ambientales.
Resolución 652 de
2012
Por la cual se establece la conformación y funcionamiento del
Comité de Convivencia Laboral en Entidades Públicas y Empresas
privadas y se dictan otras disposiciones.
Resolución 4502
de 2012
Por la cual se reglamenta el procedimiento, requisitos para el
otorgamiento y renovación de las licencias de Salud Ocupacional y
se dictan otras disposiciones.
Resolución 2087
de 2013
Por la cual se reglamenta el formulario único, contenido en el Anexo
Técnico No. 1, como documento para afiliación, retiro y novedades
de trabajadores y contratistas al Sistema General de
Riesgos Laborales.
Resolución 6045
de 2014
Por la cual se adopta el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo 2013-2021.
Resolución 6045 Por la cual se adopta el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el
44
de 2014 - Anexo
Plan Nacional
Trabajo 2013-2021.
Resolución 1224
de 2014
Por la cual se integra el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Resolución 5321
de 2016
Por la cual se integra el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Resolución 4927
de 2016
En el marco de garantizar la disponibilidad de personal para
implementación y ejecución del SG-SST, el Ministerio de Trabajo
expide la resolución 4927 del 23 de noviembre de 2016, por la cual
se establecen los parámetros y requisitos para desarrollar, certificar
y registrar la capacitación virtual en el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolución 1111
de 2017
Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y
contratantes.
Fuente: en línea en; https://www.laborando.info/legislaci%C3%B3n-en-sst/
5. DISEÑO METODOLÓGICO
5.1. Tipo de investigación
Este proyecto es de tipo cualitativo y cuantitativo dado que se van hacer diferentes
diagnósticos y análisis respecto a la situación de la IETI.
“La investigación Mixta”20 reúne características tanto cualitativas y cuantitativas, puesto
que primero se hará una caracterización basándose en los debes que presenta la norma
con respecto al diagnóstico que se hará en el Institución, que primariamente
20 HURTADO de Barrera, Jacqueline. 2008 Metodología de la investigación, Una comprensión Holística. Caracas, Venezuela. Ediciones Quirón
45
describirá detalladamente cuales son los aspectos que se tendrán en cuenta para el
desarrollo del plan basado en los requisitos legales, guías y normas técnicas, así mismo
luego de examinar y analizar los diferentes parámetros que se establecen en las normas
se debe continuar con los resultados cuantitativos, los cuales harán que se pueda hacer
una evaluación tanto del resultado como de otros aspectos de importancia que tiene el
plan de prevención de riesgos físicos, como lo son los distintos indicadores e índices que
maneja el Institución en su operación de torneado en cuanto al nivel de riesgo al que
están expuestos los profesores y estudiantes, los equipos de protección adecuados, la
postura correcta desarrollando una actividad, los movimientos en el trabajo o “therbligs”
(descripción cuantitativa y cualitativa por medio de estudio de tiempos y movimientos si
se da el caso) y demás que puedan presentarse para un análisis numérico.
5.2. Marco Metodológico
Para el desarrollo del presente proyecto se utilizó la metodología descrita en el siguiente
cuadro metodológico:
46
Tabla 4. Cuadro Metodológico
Objetivos Específicos Actividades Metodología Técnicas de Recolección
de Datos
Diagnosticar la situación actual
del taller de Mecánica Industrial
en su operación de torneado.
1. Levantamiento de perfil
sociodemográfico.
2. Aplicación de encuesta.
3. Levantamiento de
información por medio
de listas de verificación.
4. Análisis de la situación
teniendo en cuenta la
legislación colombiana
en materia de riesgos
físicos.
5. Aplicación de Análisis
FODA.
Se establecerá una
matriz para
identificar fortalezas,
debilidades,
oportunidades de
mejora y otras de la
operación de torno,
se usaran algunos
parámetros de la
GTC 45, segunda
versión 2012.
1. Entrevista.
2. Análisis del taller y las
operaciones de torneado.
3. Aplicación de listas de
verificación
4. Determinación del
cumplimiento de
requisitos legales.
Establecer los factores de
riesgo físico a los cuales están
1. Reconocimiento.
2. Identificación y
Se elaborara y
documentara la
1. Entrevista.
2. Análisis estadístico de
47
expuestos los profesores y
estudiantes del taller de
Mecánica Industrial en la
operación de torneado del IETI,
por medio de una matriz de
identificación de peligros,
valoración de riesgos y
determinación de controles de
acuerdo a la GTC 45.
reconocimiento.
3. Evaluación y valoración
de riesgos.
4. Definición de actividades
prioritarias.
5. Control e intervención
6. Priorización de los
riesgos.
7. Conclusión y Análisis
sobre los riesgos
prioritarios.
matriz de
identificación de
peligros y valoración
de riesgos de
acuerdo a la GTC
45 y la GTC 35. Para
los riesgos físicos a
los cuales están
expuestos
profesores y
estudiantes de la
institución.
accidentes de trabajo.
3. Medición e identificación
de riesgos.
4. Evaluación y valoración
de riesgos.
5. Análisis de resultados.
Elaborar un Plan de Prevención
de Riesgo Físico para mitigar y
prevenir riesgos laborales
presentes en el taller de
Mecánica Industrial en la
operación de torneado
1. De acuerdo a los
resultados de la
evaluación y valoración
de riesgos, se
establecerá las fases del
plan.
2. Reconocimiento
El plan de
prevención del
riesgo físico se hará
de acuerdo a la
metodología
propuesta por los
sistemas de gestión,
1. Entrevista personal con la
rectora y profesores
2. Elaboración de matriz
para el control de las
actividades
3. Toma de datos históricos
4. Toma de datos
48
3. Identificación
4. Elaboración del plan y
sus procedimientos.
5. Evaluación del plan y
sus procedimientos
6. Análisis del plan y sus
procedimientos.
ciclo PHVA. estadísticos
Establecer medidas preventivas
y correctivas para la mejora de
las prácticas en la interacción
hombre-máquina del taller de
Mecánica Industrial.
1. De acuerdo al plan
establecido, proponer las
medidas preventivas,
correctivas y de mejora
para el taller.
2. Reconocimiento de las
medidas
3. Identificar las
necesidades del
Institución en cuanto a
las medidas
4. Establecer las medidas.
Las medidas
preventivas,
correctivas y de
mejora se harán de
acuerdo a lo
requerido en materia
de seguridad y salud
en el trabajo
dispuesto en el
decreto único
reglamentario del
sector trabajo 1072.
1. Creación de matriz de
control para acciones
preventivas, correctivas y
de mejora.
2. Entrevista
3. Datos históricos
4. Datos obtenidos con el
plan de prevención.
Fuente: Autor del proyecto, 2017
49
6. RESULTADOS
A continuación se realiza el desarrollo del presente proyecto basado en los objetivos
propuestos.
6.1. Diagnostico
Como parte del desarrollo del presente proyecto, el primero objetivo que se estableció,
era realizar el diagnostico de las condiciones iniciales en las que se encontraba el taller
de Mecánica Industrial con respecto a los riesgos físicos que se presentan en la operación
de torno, y de esta manera darse cuenta la situación inicial, al hacer dicho diagnostico en
general se encontró ausencia de gran mayoría de los ítems evaluados. Para realizar estos
diagnósticos primero, se procedió a realizar una encuesta para determinar el perfil
sociodemográfico de los docentes de toda la institución y después focalizarlo al taller de
Mecánica Industrial (Ver numeral 6.1.2.), luego se hizo una entrevista al docente principal
del taller de Mecánica Industrial con preguntas orientadas a la prevención del riesgo
físico (Ver numeral 6.1.3.), teniendo en cuenta el resultado de lo anterior se aplicó una
lista de verificación orientada a los aspectos locativos del taller y a lo referente a la
seguridad y salud en el trabajo (Ver numeral 6.1.4), por último se hizo una verificación del
estado del taller de Mecánica Industrial en la operación del torno frente a la legislación
Colombiana en materia de riesgos físicos (Ver numeral 6.1.5), lo anterior complementado
con un análisis FODA en materia de prevención de riesgos físicos (Ver numeral 6.1.6.).
6.1.1. Descripción General
6.1.2. Descripción IETI
50
El IETI es una institución aprobada por el Ministerio de Educación, con cobertura en
Preescolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y Media Técnica Industrial, es una
institución altamente demandada en la provincia de Márquez, por las modalidades
técnicas que ofrece (Ver numeral 4.3), dichas modalidades son certificadas por el SENA
y el estudiante de la institución al graduarse sale como técnico en el área de
profundización que haya elegido. Los docentes de las modalidades técnicas cuentan la
formación necesaria para el proceso de formación teórico/practico, que requieren los
estudiantes, aportando a los conocimientos adicionales al núcleo básico, que permiten
un desarrollo más integral del mismo. La institución no solo es reconocida por las
modalidades técnicas sino que además ha logrado resultados significativos en las
pruebas ICFES. La buena gestión de la actual Rectora y el aporte de los docentes que
han pasado por la institución han ido fortaleciendo y forjando en la población turmequense
un símbolo que genera recordación a través de las generaciones. La institución cuenta
con una estructura organizacional encabezada por la figura del rector y soportada por la
figura del coordinador académico, apoyados por una secretaria general, pagador,
bibliotecaria y servicios generales, los docentes aunque trabajan para el IETI, no tienen
contrato directo con el mismo, puesto que la contratación del docente es directamente
con el Ministerio de Educación y secretaria de educación de Boyacá.
6.1.3. Descripción del Taller de Mecánica Industrial
El taller de Mecánica Industrial, es uno de los talleres que hace parte de las modalidades
técnicas ofrecidas por la institución, el taller cuenta con un área total de 281,428 m2, con
un total de 13 máquinas, entre tornos, fresadoras, cepilladoras y taladros de árbol, entre
las cuales 6 son tornos, un equipo de herramientas manuales como lo son martillos, lijas
metálicas, destornilladores, flexómetros, decámetros, seguetas, punteros, alicates,
pinzas, llaves, taches, remaches, hombre solos, reglas, escuadras, taladros y brocas. Las
maquinas requieren del uso de energía eléctrica, refrigerante y agua, que son
aprovisionados por las redes eléctricas y el acueducto
51
municipal, que hacen parte de la infraestructura de la institución. El taller de la modalidad
de Mecánica Industrial al igual que los demás, dispone de los servicios de agua, luz, gas
y energía eléctrica. La energía eléctrica que alimenta las maquinas del taller se desprende
una caja principal de Switches que está conectada al transformador de la red de energía
del pueblo que queda frente al Institución, la fuente de agua de las máquinas y líquido
refrigerante al igual que la energía eléctrica están conectadas a la red de infraestructura
del acueducto municipal.
6.1.4. Descripción de la Maquina del Torno y su proceso funcional21
El torno es una máquina-herramienta que realiza el torneado (dar forma) de piezas y se
utiliza principalmente para operaciones de torneado rápido de metales, madera y plástico
y para pulimento. Permite mecanizar (dar forma) piezas de forma geométrica de
revolución (cilindros, conos, hélices).
a. Torneado
Tornear es quitar parte de una pieza, mediante una cuchilla u otra herramienta de corte,
para darle forma. Este proceso se realiza mediante una máquina, llamada Torno.
Partiendo de una pieza base, se va eliminados partes con la cuchilla a la pieza base hasta
dejarla con la forma que queramos. El torneado es, posiblemente la primera operación
de mecanizado (dar forma a una pieza) que dio lugar a una máquina herramienta. El
torneado genera superficies de revolución (cilindros, conos, hélices). El movimiento
principal en el torneado es el de rotación y lo lleva la pieza a la que vamos a dar forma.
21 Tomado de: http://www.areatecnologia.com/herramientas/torno.html
52
Gráfica 3. Proceso de Torneado
Fuente: http://www.areatecnologia.com/herramientas/imagenes/torneado.jpg
b. Movimientos básicos del torno:
Movimiento de rotación: La pieza se coloca sobre un eje que la hace girar sobre sí
misma.
Movimiento de Avance: La cuchilla avanza paralela a la pieza en un movimiento recto.
Movimiento de Penetración: La cuchilla penetra contra la pieza cortando parte de ella
formándose virutas.
c. Partes de Un Torno
Gráfica 4. Partes de un Torno
Fuente: http://www.areatecnologia.com/herramientas/imagenes/torno-partes.jpg
53
d. Funcionamiento de un Torno:
Un material base se fija al mandril del torno (entre el eje principal y el plato), se enciende
el torno y se hace girar el mandril, se mueve los carros donde está la cuchilla hasta el
material base, con el carro auxiliar se mueve la cuchilla para realizar sobre la pieza base
la forma deseada. Luego veremos las formas u operaciones que se pueden hacer con el
torno. La velocidad a la cual gira la pieza de trabajo en el torno es un factor importante y
puede influir en el volumen de producción y en la duración de la herramienta de corte.
Una velocidad muy baja en el torno ocasionará pérdidas de tiempo; una velocidad muy
alta hará que la herramienta se desafile muy pronto y se perderá tiempo para volver a
afilarla. Hoy en día los tornos más modernos se llaman Tornos CNC o por control
numérico.
e. Operaciones del Torno
Gráfica 5. Operaciones del Torno
Fuente: http://www.areatecnologia.com/herramientas/imagenes/operaciones-del-torno.jpg
54
6.1.5. Planos Generales de la Institución
El plano general de la Institución fue proporcionado por la misma, teniendo en cuenta que
una de las modalidades técnicas es el diseño arquitectónico, este plano fue desarrollado
por los estudiantes de manera conjunta con la arquitecta María Cristina Martínez Gómez
(Ver Anexo 1).
6.1.6. Plano del Taller de Mecánica Industrial
El plano del Taller de Mecánica Industrial es creación del autor del presente proyecto,
con la colaboración del docente titular del taller Jorge Armando Sánchez Ruíz (Ver Anexo
2).
6.1.7. Perfil Sociodemográfico
El levantamiento de información se hizo por medio de una encuesta de perfil
sociodemográfico (Ver Anexo 3) y la tabulación se hizo por medio de un archivo de Excel
donde se recopilaron todos los datos para observar las tendencias (Ver Anexo 4). La
Institución Educativa Industrial en el área técnica del municipio de Turmequé - Boyacá,
presta educación a un total de 757 estudiantes de grado 6 a 11, por lo cual cuenta con
una planta total docente de 26, de los cuales 7 son del área técnica, de los mismos 2 son
específicamente de la modalidad de Mecánica Industrial, de los docentes la mayoría con
un nivel educativo de postgrado, teniendo en cuenta que las docentes manifestaron no
querer contestar la edad, se decidió consultar por rangos, obteniendo el siguiente
resultado:
Tabla 5. Rangos de Edades Generales
55
Rango de Edades # % Mujeres % Hombres %
a. 30 - 35 años 4 15% 2 15% 2 15%
b. 36 - 40 años 5 19% 2 15% 3 23%
c. 41 - 45 años 3 12% 1 8% 2 15%
d. 46 - 50 años 6 23% 6 46% 0 0%
e. Mayor de 50 Años 8 31% 2 15% 6 46%
TOTAL 26 100% 13 100% 13 100%
Fuente: Autor del proyecto, 2017
Tabla 6. Rango de Edades Área Técnica:
Rango de Edades # % Mujeres % Hombres %
a. 30 - 35 años 1 4% 0 0% 1 14%
b. 36 - 40 años 1 4% 0 0% 1 14%
c. 41 - 45 años 1 4% 0 0% 1 14%
d. 46 - 50 años 1 4% 1 100% 0 0%
e. Mayor de 50 Años 4 15% 0 0% 4 57%
TOTAL 8 31% 1 100% 7 100%
Fuente: Autor del proyecto, 2017
Los docentes cuentan con factores exposicionales propios de estos municipios como son
bebidas alcohólicas, con un 40% y ningún fumador, con hábitos alimenticios inadecuados
representados en cáncer, hipertiroidismo, hipertensión, arritmias, falta de higiene y tinitus.
El colegio maneja una jornada doble, iniciando a las 7:30 a.m., con un descanso de media
hora a las 9:30 y terminando la primera jornada a las 12:00 p.m., vuelven a la 1:00 p.m.,
los estudiantes de grado sexto a noveno salen a las 3:00 p.m. y los de decimo a once
salen a las 4:00 p.m., los docentes, así no tengan carga académica de 3
– 4 de la tarde tienen que cumplir la jornada completa hasta las 4.
56
6.1.8. Encuesta de percepción
Para tener un elemento de entrada complementario a la lista de verificación de riesgos
físicos, se aplicó una encuesta al docente titular de la Modalidad de Mecánica Industrial,
encuesta con preguntas orientadas a determinar ciertos aspectos generales de los
riesgos físicos presentes en el taller, dicha encuesta se aplicó con los formularios de
Google (Ver Anexo 5).
6.1.9. Listas de verificación
Para poder formalizar el plan de prevención de riesgos físicos implícitos en la operación
de Torneado del Taller de la modalidad de Mecánica Industrial, se decidió aplicar una
lista de verificación locativa (Ver Anexo 6), que contemplo todos los peligros que se
presentan en el taller, haciendo especial énfasis en los peligros físicos, en donde algunos
ítems fueron marcados como No.
6.1.10. Análisis FODA
Para analizar los resultados obtenidos con los diagnósticos y con respecto a la encuesta
de percepción y la lista de verificación aplicada, se va utilizar la matriz de oportunidades
FODA (Ver Anexo 7), que traduce fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas,
para construir la matriz se identificaron los 4 elementos mencionados anteriormente con
respecto al taller de Mecánica Industrial en materia de riesgos físicos presentados en la
operación del torno
6.2. Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
57
Como parte del desarrollo del segundo objetivo que se planteó en el proyecto el cual era
identificar los peligros valorar los riesgos y determinar de controles, lo primero que se
hizo es con base a las visitas que se hicieron a la institución, en donde de manera
progresiva se fue identificando cada uno de los riesgos físicos a los cuales están
expuestos docentes y estudiantes, la institución no había identificado sus peligros con
ninguna metodología, tampoco construyo lo que anteriormente se llamaba panorama de
riesgos y menos un procedimiento para la identificación, evaluación y valoración de
riesgos. Por tanto se decidió establecer la matriz de identificación de peligros, evaluación
y valoración de riesgos (antes llamado panorama de riesgos) (Ver Anexo 8). Para
construir esta matriz se utilizó la metodología descrita en la Guía Técnica Colombiana
GTC – 45, que se titula “Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los
riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional (Salud en el Trabajo, modificado por la ley
1562 de 2012)”, guía que proporciona distintos elementos y directrices para el desarrollo,
con esta guía se pueden establecer los mecanismos de identificación, evaluación y
valoración de los riesgos, y así poder establecer los controles necesarios, medidas de
intervención y demás que al final puedan garantizar en gran porcentaje que los riesgos
físicos presentes en la operación de torno sean aceptables y se disminuya el potencial
de daño de los mismos.
6.2.1. Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos físicos de
la operación de torno del taller de mecánica industrial
Dado que la IETI. no había utilizado metodologías para tal fin, se decidió realizar la matriz
desde 0, y apropiarla para los riesgos físicos de la operación de torneado, considerando
docentes y estudiantes para su desarrollo, esta matriz identifica bastantes aspectos a
considerar en cuanto a factores de riesgo físico, además al ser una valoración semi-
cuantitativa da soporte a la metodología de la investigación utilizada
58
para este proyecto, la matriz que se menciona contempla todo lo establecido en la GTC
– 45 y sus diferentes matrices de evaluación, que específicamente son las siguientes22:
- Nivel de daño
- Nivel de deficiencia
- Nivel de exposición
- Nivel de consecuencia
Además se estableció el procedimiento documentado, para todo lo mencionado
anteriormente y en búsqueda que para cada actualización se desarrolle dicho
procedimiento. (Ver Anexo 9).
6.2.2. Priorización de factores de riesgo por puesto de trabajo, establecimiento de
condiciones y actos seguros de trabajo.
Actualmente la IETI cuenta con riesgos que pueden afectar la salud de los docentes y
estudiantes, ocasionar accidentes, incidentes y enfermedades laboral, o en el peor de los
casos la muerte, hasta el momento no se han tomado medidas acciones para la mejora
en materia de seguridad y salud en el trabajo, la clasificación de los riesgos se hizo con
las matrices que describe la GTC 45.
A continuación se muestra un listado donde se van a priorizar los riesgos de acuerdo a
los niveles de riesgo que arroja la matriz, el color rojo es el nivel más alto, seguido del
color naranja, amarillo y el verde, para este caso se priorizaran los colores rojo, naranja
y amarillo, dado que más allá de la disposición de EPP para los docentes y estudiantes y
los descansos establecidos en el horario, no se pueden identificar otras medidas de
control o intervención para el control, eliminación o mitigación de los riesgos físicos
presentes en el taller. El siguiente cuadro tiene como objeto mostrarle a la institución
22 Guía Técnica Colombiana GTC-45. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional (Salud en el trabajo).
59
cuales son los riesgos que debe presentarles más atención y de esta manera
determinar poder proponer el plan de prevención.
60
Tabla 7. Priorización de los peligros físicos del Taller de Mecánica Industrial
Peligros Físicos – Taller de Mecánica Industrial – Operación en la Máquina del Torno
Cargo Ruido Presiones Atmosféricas Temperatura Iluminación
Docente
Alto / No Aceptable (I) Bajo / Aceptable (IV) Bajo / Aceptable (IV) Bajo / Aceptable (III)
Ventilación Vibraciones Radiación Ionizante Radiación no Ionizante.
Bajo / Aceptable (IV) Alto / No Aceptable o Aceptable
Con Control Especifico (II) Bajo / Aceptable (IV) Bajo / Aceptable (III)
Fuente: Autor del proyecto, 2017
A continuación se muestran los riesgos físicos prioritarios a los cuales la empresa debe prestar mayor atención. Para tal fin
se identificara si estos pertenecen a una condición o acto inseguro, también se describe la existencia o no de controles,
teniendo en cuenta que solo se consideraran los colores, rojo, naranja y amarillo.
Tabla 8. Controles existentes, actos y condiciones inseguras de los peligros físicos a priorizar.
Peligro Acto inseguro Condición Insegura Control
Ruido Usar EPP inadecuados para la El ruido de todo el taller es incómodo, el Se entregan tapa oídos de
61
atenuación de ruido, exposición
prolongada en el puesto de
trabajo, no se realizan pausas
activas, ni descansos entre
operaciones
docente responsable dio una calificación
de 4, que se estableció como alto, en
visita realizada se pudo comprobar que
cuando la operación está al 100% en
todas las máquinas y operaciones de
otros talleres (quedan cercanos), no se
puede escuchar una conversación a una
distancia mayor a
50 metros.
inserción, según
especificación solo atenúan
15 dB, no existen más
controles, no se permite el
uso de máquinas sin el overol.
Iluminación
Realizar trabajos de precisión
en el torno, con una iluminación
deficiente.
Estado de algunas de las luminarias del
taller muy defectuoso
Iluminación del taller en jornada de 3 –
4 p.m., se disminuye demasiado.
No Existe
Vibraciones
Uso de la máquina del torno en
sus operaciones funcionales
que generan vibraciones de
manera continúa.
No usar los tapa oídos
correctamente.
Aunque los pisos y en general las
condiciones físicas del taller se
encuentran buenos, no existen
aseguramientos que generen garantías
para la disminución de la vibración en la
máquina del torno.
Uso de EPP
62
No realizar pausas activas.
No se hace un calentamiento
articular previo.
Radiación no
Ionizante
Uso de dispositivos
electrónicos cerca a la máquina
del torno.
La institución en general está cerca a la
red eléctrica del municipio y los talleres
no están aislados para radiaciones de
este tipo, cerca de la institución se
encuentra una antena de retransmisión
telefónica.
No existe.
Fuente: Autor del proyecto, 2017
63
6.2.3. Conclusiones y análisis del levantamiento de la matriz de identificación de peligros,
evaluación y valoración de riesgos.
Como resultado de la matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de
riesgos físicos de la operación del torno del taller de la modalidad de Mecánica Industrial,
se puede identificar que los peligros físicos que más representan problemas para la salud
de los docentes y a la vez para los estudiantes son; el ruido, la iluminación, las vibraciones
y las radiaciones no ionizantes, el resultado de la priorización de riesgos físicos permite
identificar cuáles son los que se van a incluir en el plan de prevención, con el fin de
generar acciones correctivas, preventivas y de mejora, y a su vez establecer un elemento
inicial que más adelante servirá como elemento para el desarrollo del SG-SST, que la
institución está en la obligación de adelantar según las fechas establecidas del decreto
1111 de 2017, para controlar dichos peligros físicos y que no se materialicen en riesgos
que puedan generar accidentes o enfermedades laborales, se generara un plan de
prevención que tiene como objetivo entregarle a la Institución acciones de todo tipo para
la mejora de las condiciones que tiene el taller en el tema de riesgos físicos, dicho plan
no contempla la ejecución de medidas higiénicas de ruido, iluminación, vibraciones y
radiaciones teniendo en cuenta la falta de disponibilidad de recursos financieros para
hacerlo, pero si propondrá las mejores prácticas en términos de ejecución, como lo son,
pautas para realizar las mediciones, análisis de resultados de las mediciones,
construcción de indicadores, análisis de indicadores, acciones para la prevención de
riesgos físicos, esto con el fin que más adelante la institución integre a este plan de
prevención las mediciones correspondientes, cronogramas, responsables y demás, y
haga del mismo un Programa de Higiene Industrial del Taller de mecánica, que sirva
como base para el Programa de Higiene Industrial de toda la institución.
6.3. Plan de Prevención
64
El plan de prevención de Riesgos Físicos para el taller de Mecánica Industrial en su
operación del Torno, se va desarrollar en X fases, que conservan la estructura del ciclo
PHVA que es aplicable para cualquier plan, programa, proyecto o sistema que se
desarrolle, dichas fases se muestran a continuación en el numeral 6.3.1.
6.3.1. Fases del Plan
Teniendo en cuenta los numerales 6.1 y 6.2, las siguientes son las fases que contemplara
el Plan de Prevención de Riesgos Físicos para el Taller de mecánica Industrial en su
operación del Torno:
Gráfica 6. Fases del Plan de Prevención
Fase 1:
Definición de la situación actual
Fase 2:
Medidas/actividades propuestas para prevenir
los riesgos físicos
Fase 5:
Seguimiento y Verificación
Fase 4:
Definición de tiempos, costos y
presupuestos
Fase 3
Medidas/actividad es para controlar los riesgos físicos
Fuente: Autor del proyecto, 2017
65
El desarrollo de las fases del plan de prevención, se hace en un documento que hará parte de los entregables del
proyecto (Ver Anexo 9).
6.4. Determinación de Acciones
Las acciones a tomar son parte del plan de prevención y son la fase final, que hace referencia a la 6, a continuación se
proponen los distintos tipos de acciones, para la identificación de estos hallazgos se hizo un registro fotográfico (Ver Anexo
10).
#
No conformidad o
hallazgos
encontrados
Tipo de
Acción
Acción a Aplicar
Prioridad de Aplicación*
Baja Media Alta
1
Los docentes no
cuentan con
capacitación amplia y
suficiente en relación a
riesgos laborales
Preventiva
Antes de dar inicio a la conformación del
SG-SST se debe solicitar a la ARL
capacitación para los docentes de todos
los talleres capacitación en riesgos
laborales.
X
2 No se cuenta con
historial de exámenes Preventiva
Se debe levantar información de la
historia ocupacional de los docentes, se
X
66
médicos ocupacionales
periódicos.
puede aprovechar el levantamiento del
perfil sociodemográfico para adelantar
algunos hallazgos.
3
No se cuenta con la
evaluación inicial del
SG-SST.
Preventiva
La institución debe adelantar de manera
obligatoria la evaluación inicial del SG-
SST en compañía de la ARL y algún
profesional con licencia para ejercer, se
recomienda hacer esto antes de mitad de
año.
X
5
No se tiene registro
sobre los accidentes
ocurridos.
Preventiva
Se debe recolectar la información de por
lo menos tres años anteriores en tema de
accidentalidad, no solo de docentes
también de estudiantes, pues lo que se
pudo obtener solo fue por testimonios del
docente.
X
X
6
No se hace revisión del
estado de las máquinas
antes de utilizarlas.
Preventiva
Al inicio de semana, el docente debe
revisar las maquinas previo a la puesta en
marcha de las mismas para detectar
posibles anomalías y fallas de
X
X
67
funcionalidad que puedan empeorar los
riesgos presentes, sobre todo el riesgo
de ruido.
7
La ropa de trabajo que
utilizan docentes y
estudiantes no la están
lavando por separado
de su demás ropa.
Correctiva
La institución debe buscar algún
proveedor de EPP y asegurarse de dotar
a docentes y vender la ropa de trabajo
adecuada para las labores que se llevan
a cabo en los talleres
X
X
8
No se están utilizando
los EPP de manera
adecuada.
Correctiva
La institución debe asignar a algún
docente la inspección por cada taller y
sobre todo el de mecánica industrial, en el
aspecto del uso de los EPP en
docentes y estudiantes.
X
9
No se están comprando
los EPP de acuerdo a lo
exigido por el SENA.
Correctiva
El SENA ha dado algunas
recomendaciones sobre los EPP a utilizar
y sobre todo en la máquina del torno, se
deben acatar estas recomendaciones a
más tardar mitad de año
X
10 No existe señalización Correctiva Tal y como se recomienda en el plan de X
68
de los riesgos. prevención de riesgos físicos es
importante señalizar las áreas de trabajo
en referencia a los riesgos presentes.
11
Algunas luminarias del
taller se encuentran en
estado de deterioro.
Correctiva
Se debe revisar una por una cada
luminaria, cambiar las que están en mal
estado y/o comprar todas nuevas según
lo recomendado en el plan de prevención
X
Se debe mejorar el aislamiento de ruido
El ruido que se del taller de mecánica industrial, puesto
escucha dentro del que los horarios de taller son los mismos
taller de mecánica es para los restantes, por tanto el ruido que
muy molesto e se produce en el taller de Metalistería, se
12 incómodo, puesto que Correctiva propaga por los demás haciendo que sea X
los otros talleres incómodo para docentes y estudiantes.
también tienen Es recomendable que se compre un
operación en aislante de mayor atenuación o que se
simultáneo. haga un refuerzo un poco rudimentario
con las cubetas de los huevos.
13 Los docentes no están Correctiva Se debe pasar un requerimiento a la X
69
utilizando la ropa de
trabajo adecuada.
institución para que compre la dotación
adecuada para los docentes que dictan
taller, puesto que según se revisó la ropa
utilizada no es la más adecuada.
14
En temas de seguridad
y salud el conocimiento
de docentes y
estudiantes es muy
poco.
Mejora
Crear una campaña educativa y de
capacitación en temas de seguridad y
salud en el trabajo, adicional, agregar a
los contenidos programáticos de los
talleres por lo menos una hora semanal
de temática de seguridad y salud.
X
15
Los espacios
académicos de trabajo
para docentes y
estudiantes están muy
reducidos.
Mejora
Se recomiendo contratar a un especialista
en redistribución de planta y hacer un
ajuste a los talleres, puesto que los
pasillos y espacios comunes son muy
reducidos.
X
16
Se evidencio el uso de
celulares y tablets
dentro del taller.
Mejora
Se debe crear una campaña para el NO
uso de celulares en las inmediaciones de
los talleres, puesto que los mismos son
distractores potenciales para un
X
70
accidente.
Si bien la modalidad del taller de
mecánica está muy fortalecida por el
tema del manejo de tornos CNC y de
La modalidad del taller otros tipos, se puede fortalecer con la
17 de mecánica puede
mejorar muchos
Mejora compra de algunas máquinas más, como
lo pueden ser taladros de control
X
aspectos. numérico y fresadoras de control
numérico, además en el contenido
programático se debería incluir temas
seguridad y salud en el trabajo.
El docente titular actual tiene
El docente titular y conocimientos amplios y suficientes, se
18 responsable del taller
está próximo a
Mejora deberían aprovechar y hacer una
bitácora para dejarlos a los otros
X
pensionarse. docentes que en mayoría son nuevos en
el colegio y para los futuros.
*Si se define alguna prioridad en dos casillas se debe interpretar así: baja-media, media alta, que son las combinaciones posibles.
Fuente: Autor del proyecto, 2017
71
7. DISCUSIÓN
La Institución Educativa Técnica Industrial De Turmequé, ha estado presente en la
población turmequense desde hace décadas y ha sido motor del desarrollo de los
habitantes de esta bella población Boyacense, ha sido formadora de grandes
empresarios y personas de bien que han trascendido y han logrado conseguir ascenso
económico y posición social, esta institución además ha sido insignia en la región puesto
que es foco para estudiantes que desean estudiar no solo un bachillerato básico sino que
desean recibir conocimientos técnicos para en un futuro tener mejores opciones en el
campo laboral, por lo tanto la institución debe contemplar las propuestas que lleguen de
afuera, incluyendo la actual para la mejora de las condiciones de salud y seguridad de
toda la comunidad académica que la integra, esto si se tiene en cuenta el gran número
de estudiantes y planta docente que esta presenta, del presente proyecto debe tener en
cuenta los apartados del plan de prevención que apunta a generar conciencia y
recomendaciones de las medidas y/o actividades que debería realizar en un futuro y que
a su vez podría integrar a los programas que desarrolle del SG-SST, en materia de
higiene y seguridad industrial. Se hace necesario concluir que esta institución debe su
reconocimiento a los 4 modalidades técnicas que ofrece, por tanto debe fortalecer todos
los aspectos trasversales a esta, como lo son los temas en materia de lo establecido en
el decreto único reglamentario del sector trabajo y las demás disposiciones aplicables de
obligatorio cumplimiento, esto con miras a seguir siendo una institución pionera e
inspiradora para los jóvenes. No queda de más sugerir algunas recomendaciones
orientadas hacia el aprovechamiento de los recursos que tiene en su planta docente,
pues se muestran docentes muy capacitados y con aptitud de aprendizaje para definir
roles del SG-SST y dar inicio a su desarrollo. Para finalizar la institución debe ser
consiente que las enfermedades de origen laboral se originan por la materialización de
los riesgos físicos en gran porcentaje, y que el plan de prevención propuesto debe servir
como orientador para otros planes y programas en las diferentes modalidades que tiene
la institución.
72
8. CONCLUSIONES
El diagnóstico inicial levantado en base a la información del perfil sociodemográfico
de la población docente, arroja como resultado docentes altamente capacitados en
las áreas de conocimiento en relación al dictado de clases.
La encuesta de percepción del riesgo físico permitió identificar que el docente titular
de la modalidad del Mecánica Industrial, aunque tiene conocimientos de riesgos, no
ha recibido capacitación sobre los mismos, desconoce las consecuencias de la
exposición, mecanismos de protección y medidas de intervención en el sitio.
Con la lista de verificación se hicieron varios hallazgos importantes en materia de
seguridad y salud en el trabajo, entre los cuales se puede destacar la remodelación
de los talleres en la parte de instalaciones eléctricas, diseño, distribución y compra de
nuevas máquinas.
Realizado el análisis FODA se identificó que las principales debilidades apuntan hacia
la falta de un sistema de gestión y sobre todo a la identificación, valoración y
evaluación de riesgos físicos que distintos prevencioncitas y profesionales asociados
han identificado como los desencadenantes de las enfermedades de origen laboral.
La matriz de riesgos permitió identificar cuáles son los riesgos físicos prioritarios,
encontrando que los de mayor atención son, ruido, iluminación, vibraciones y
radiaciones no ionizantes, permitiendo generar el plan de prevención basado en la
información obtenida.
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El plan de prevención de riesgos físicos permitirá a la IETI establecer medidas
preventivas, correctivas y de mejora para los docentes de la modalidad de mecánica,
haciendo que la disminución del riesgo se materialice ejecutando cada fase.
El plan de prevención de riesgos permite identificar requisitos legales asociados, así
como límites de exposición establecidos de acuerdo a lo mencionado en diferentes
normativas tanto nacionales como internacionales, es un referente muy importante y
servirá para más adelante ser integrado con todo el SG-SST.
El plan de prevención establece un punto de partida para el análisis de riesgos físicos
en otras modalidades del colegio, sobre todo en lo referente al ruido que es el tema
más preocupante en las modalidades de Metalisteria, Mecánica Industrial y
Electricidad y Electrónica. Con ese se lograran identificar las medidas más acertadas
en materia de riesgos para la disminución de los mismos.
Tal y como se menciona en el plan de prevención numeral 4. ALCANCE, la ejecución
y demás actividades del mismo quedan a cargo de la institución, quien deberá ser la
disponga de recursos, tiempo y demás elementos para alcanzar las metas que se
proponen.
La ejecución e implementación del plan de prevención de riesgos físicos para la IETI,
dependerá del compromiso de los directivos de la institución para dar cumplimiento a
lo establecido en el mismo, el cual en todo momento esta sustentado desde lo legal,
es decir de obligatorio cumplimiento.
Se estima que la ejecución del plan de prevención disminuirá los riesgos físicos no
solo presentes en la operación del torno, teniendo en cuenta que estos en su
74
mayoría no dependen solo de una fuente, sino del medio en el cual están docentes y
estudiantes que es todo el taller de la modalidad, y en general toda la comunidad
educativa.
Aunque los estudiantes no hacen parte del Sistema General de Riesgos Laborales,
se tuvieron en cuenta para el desarrollo del proyecto, considerándolos como actores
y probables afectados de los hallazgos realizados luego de hacer el levantamiento de
información que se realizó con las distintas herramientas.
La Institución debe incluir dentro de las modalidades técnicas el dictado de contenidos
en materia de seguridad y salud en el trabajo, con el fin de que los estudiantes y
docentes tengan los elementos suficientes para la identificación, valoración y
evaluación de riesgos.
La institución debe apoyarse con los instructores SENA para el dictado de contenidos
en materia de riesgos laborales, seguridad social, higiene del trabajo, seguridad
industrial y otros referentes que puedan orientar a docentes y estudiantes.
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