plan de desarrollo y ordenamiento...

PDOT

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial

2014 - 2025

Parroquia rural

RIOCHICO

Abg. Verónica Vargas Intriago Presidenta

Actualización

PDOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Parroquia rural de Riochico

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1.1 Palabras de la Presidenta 9 1.2 Autoridades y Consejo de Planificación 10 1.2.1 Autoridades 10 1.2.2 Consejo de Planificación 10 1.2.3 Equipo técnico 11 1.2.4 Apoyo Institucional 11 1.2.5 Acrónimos 12

1.3 Marco legal de la planificación 12 1.3.1 Constitución de la República del Ecuador 12 1.3.2 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización 13 1.3.3 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas 13 1.3.4 Ley Orgánica de Participación Ciudadana 14

1.4 Fundamentos normativo y conceptual de la planificación 15 1.4.1 Plan Nacional para el Buen Vivir - PNBV 15 1.4.2 Objetivos Nacionales 16 1.4.3 Agenda para el Buen Vivir 16 1.4.4 Sistema Nacional de Planificación Participativa 17 1.4.5 Metodología 17 1.4.6 Lineamientos y directrices de los PDOT 18

1.5 Visión 19 1.5.1 Principios 20 1.5.2 Retos 20

1.6 Objetivo general 20 2 Caracterización de la Unidad Territorial 22

2.1 Ubicación 22 2.1.1 Unidad de Planificación 22 2.1.2 Parroquialización 23 2.1.3 Límites y extensión 23

2.2 Hitos históricos 24 2.3 Demográfico 26 2.3.1 Población 26 2.3.2 Tasa de crecimiento anual 27 2.3.3 Pirámide poblacional 28 2.3.4 Grupos etarios 29 3 Componente Biofísico 31

3.1 Relieve 31 3.2 Geología 32 3.2.1 Miembro Villingota 33 3.2.2 Depósitos Aluviales 33 3.2.3 Depósitos Coluvio Aluviales 33 3.2.4 Formación Onzole 34 3.2.5 Formación Borbón 34 3.2.6 Depósitos Coluviales 34

3.3 Suelos 34 3.3.1 Cobertura vegetal 34

3.4 Climatología 36 3.4.1 Clima 36 3.4.2 Recursos naturales 37



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3.5 Agua 38 3.5.1 Agua subterránea 38 3.5.2 Agua superficial 39 3.5.3 Impacto y nivel de contaminación del recurso agua. 39

3.6 Cuencas hidrográficas 39 3.6.1 Sistema hidrográfico 41

3.7 Deforestación 41 3.8 Ecosistemas 42 3.8.1 Ecosistemas frágiles 43

3.9 Bosques protectores 44 3.9.1 Calidad ambiental 44

3.10 Riesgos y amenazas 44 3.10.1 Natural 45

3.11 Factores que inciden en la génesis de la vulnerabilidad 48 3.11.1 Vulnerabilidad Física 48 3.11.2 Vulnerabilidad física estructural de edificaciones 49 3.11.3 Vulnerabilidad física estructural de redes vitales 49 3.11.4 Vulnerabilidad socio - económica 49 3.11.5 Vulnerabilidad de la gestión comunitaria 50 3.11.6 Vulnerabilidad organizacional 50 3.11.7 Panorama esperado de afectación 50

3.12 Resumen de amenazas 51 3.13 Problemas y Potencialidades 53 4.1 Pobreza 55 4.1.1 Extrema pobreza y Pobreza por necesidades básicas insatisfechas 55

4.2 Educación 55 4.2.1 Escolaridad 56 4.2.2 Tasas netas de asistencia 56 4.2.3 Analfabetismo 57 4.2.4 Tasa de Estudiantes que abandonan el sistema escolar 58 4.2.5 Establecimientos 58 4.2.6 Número de Docentes 60 4.2.7 Biblioteca Municipal de Riochico 60

4.3 Salud 61 4.3.1 Tasa bruta de natalidad 62 4.3.2 Primeras causas de mortalidad general 62 4.3.3 Perfil de morbilidad 62 4.3.4 Producción ambulatoria por tipo de atención 63 4.3.5 Establecimientos de salud. 63 4.3.6 Médicos por 10.000 habitantes 64 4.3.7 Medicina tradicional 64 4.3.8 Sistema integrado de vigilancia alimentaria nutricional - SIVAN 65

4.4 Movilidad Humana 66 4.4.1 Migrante 66 4.4.2 Principales motivos de viaje 66 4.4.3 Migración al exterior 67

4.5 Seguridad Social 67 4.5.1 Aportación al seguro social 67



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4.5.2 Seguro de salud privado 68

4.6 Grupos de atención prioritaria 68 4.6.1 Niños 68

4.7 Mujeres 70 4.7.1 Embarazos adolescentes entre 12 a 17 años 70 4.7.2 Evaluación anemia embarazadas 70 4.7.3 Población económicamente activa - mujeres 70 4.7.4 Discapacidad 71 4.7.5 Familias y población por índice de vulnerabilidad 72 4.7.6 Población por índice de vulnerabilidad 73 4.7.7 Bono de Desarrollo Humano 73 4.7.8 Bono de Desarrollo Humano por sexo 74

4.8 Autoidentificación según su cultura y costumbre 74 4.9 Seguridad 75 4.9.1 Muertes accidentales y/o violentas 75

4.10 Acceso y uso de espacio público 75 4.11 Patrimonio Cultural 76 4.12 Problemas y Potencialidades 80 5 Componente Económico 81

5.1 Sector productivo 81 5.1.1 Empleo y trabajo 81 5.1.2 Número y tipo de empresas 82 5.1.3 Numero empleados 82 5.1.4 Población económicamente activa e inactiva 83 5.1.5 Población económicamente activa por actividad 83 5.1.6 Oferta académica existente 84

5.2 Sector financiero, popular y solidario 85 5.2.1 Financiamiento para las organizaciones del SFPS 86 5.2.2 Recaudación tributaria 86

5.3 Sector turismo 87 5.3.2 Atractivos turísticos culturales y naturales 88

5.4 Producción agrícola 90 5.4.1 Uso de la tierra 90 5.4.2 Cultivos 91 5.4.3 Cadenas productivas 93

5.5 Problemas y Potencialidades 95 6 Componente Político y Participación ciudadana 96

6.1 Institucional 96 6.1.1 Proceso histórico 96 6.1.2 Marco Constitucional 97 6.1.3 Organización Política 98 6.1.4 Atribuciones 99 6.1.5 Directrices estratégicas 101 6.1.6 Lineamientos estratégicos 101 6.1.7 Organigrama 104 6.1.8 Junta Parroquial 104 6.1.9 Presidencia de la Junta Parroquial 105

6.2 Indicadores económicos 107



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6.2.1 Ingresos y egresos 107 6.2.2 Presupuesto 2015 107 6.2.3 Articulación de la gestión territorial 108

6.3 Talento Humano y comunicación 108 6.3.1 Capacidad técnica del talento humano 108

6.4 Instrumentos generales de desarrollo y ordenación territorial 113 6.4.1 Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial – PDEP 2006 114 6.4.2 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT 2011 115

6.5 Problemas y Potencialidades 116 7 Componente de asentamiento humano 117

7.1 Enfoque del sistema de asentamientos humanos 117 7.1.1 Territorio rural 117 7.1.2 Patrones de los asentamientos y su evolución 118

7.2 Caracterizaciones de los asentamientos humanos 119 7.2.1 Tamaño de la población 119 7.2.2 Clasificación y ponderación por población 119

7.3 Jerarquía de las unidades territoritos 120 7.3.1 Jerarquización de asentamientos humano cantonal, según peso poblacional 120 7.3.2 Jerarquización de asentamientos humano parroquial, según peso poblacional 122 7.3.3 Jerarquización de asentamientos humano según especialización económica 124 7.3.4 Jerarquía de asentamiento humano según el equipamiento 125 7.3.5 Equipamiento de salud 126 7.3.6 Equipamiento de educación 126 7.3.7 Equipamiento social 127 7.3.8 Equipamiento de apoyo a la producción 127 7.3.9 Equipamiento financiero 127 7.3.10 Resumen de jerarquía de asentamiento humano según el equipamiento 127

7.4 Vivienda 128 7.4.1 Déficit habitacional cualitativo y cuantitativo 128 7.4.2 Tenencia 129 7.4.3 Hacinamiento 129 7.4.4 Acceso a servicios básicos 129

7.5 Problemas y Potencialidades 133 8 Componente movilidad, energía y conectividad 134

8.1 Infraestructura vial 134 8.1.1 Acceso principal a la vivienda 135

8.2 Movilidad y accesibilidad 136 8.2.1 Movilidad 136 8.2.2 Tiempos de desplazamiento 137 8.2.3 Movilidad Inter parroquial 137 8.2.4 Movilidad inter cantonal 137

8.3 Transporte. 138 8.4 Infraestructura de Telecomunicaciones 139 8.5 Problemas y Potencialidades 139 9 Lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial 140

9.1 Análisis estratégico territorial 140 9.1.1 Contexto Físico 140 9.1.2 Contexto Natural 140



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9.1.3 Contexto Económico 141 9.1.4 Contexto Social 141

9.2 Análisis estratégico 141 9.2.1 Capacidad de uso de la tierra - CUT 141 9.2.2 Zonificación 143 9.2.3 Análisis de variables estratégicas 144

9.3 Categoría de Ordenamiento Territorial 145 9.4 Modelo Territorial Actual (MTA) 147 10 Definición territorializada de políticas públicas 149

10.1 La planificación 150 10.1.1 Herramientas de planificación 150 10.1.2 Planificación concurrente 151 10.1.3 Vinculación entre los objetivos del PNBV y los tres ejes de prioridad nacional 152 10.1.4 Vinculación entre los objetivos del PNBV y componentes PDOT 153 10.1.5 La relación entre las prioridades Nacionales y Visión parroquial 153 11 Directrices estratégicas del PDOT 155

11.1 Biofísico 156 11.1.1 Conservación y manejo forestal comunitario 157 11.1.2 Rehabilitación del ecosistema 157 11.1.3 Conservación y manejo de fauna y flora 157

11.2 Socio cultural 157 11.2.1 Salud 158 11.2.2 Educación 158 11.2.3 Cultural 159 11.2.4 Recreación pasiva y activa 159 11.2.5 Áreas verdes 160

11.3 Económico 160 11.3.1 Sector agrícola. 160 11.3.2 Sector manufactura e industrial 161 11.3.3 Sector turístico 162 11.3.4 Sector de la artesanía 162

11.4 Político, Institucional y Participación Ciudadana 163 11.4.1 Político e Institucional 163 11.4.2 Propuesta de Organigrama 164 11.4.3 Participación Ciudadana 165

11.5 Asentamiento Humano 165 11.5.1 El Esquema de Ordenamiento Territorial 165 11.5.2 Principios 166 11.5.3 Objetivos generales del Esquema de Ordenamiento Territorial 166

11.6 Usos de suelo y actividades 167 11.6.1 Vial 167 11.6.2 Sistemas de infraestructuras de servicios 168 11.6.3 Uso sistema general de espacios libres 169 11.6.4 Uso sistema general de zonas verdes 169 11.6.5 Uso sistema general de equipamientos comunitarios 170 11.6.6 Zonas de uso residencial: 171 11.6.7 Uso sector primario 171 11.6.8 Uso de actividades económicas 172

11.7 Propuesta de Equipamiento 176



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11.7.1 Tipología 177 11.7.2 Equipamiento en los asentamientos humanos jerarquizados 178 11.7.3 Movilidad, Energía y Conectividad 179

11.8 Programas y proyectos 182 11.8.1 Biofísico 182 11.8.2 Socio Cultural 183 11.8.3 Económico 184 11.8.4 Político, Institucional y Participación Ciudadana 185 11.8.5 Asentamiento Humano 186 11.8.6 Movilidad, Energía y Conectividad 187

11.9 Modelo Territorial Deseado (MTD) 188 12 Introducción 190

12.1 Estrategia de articulación y coordinación para la gestión del PDOT 191 12.1.1 Espacios de articulación 192 12.1.2 Las herramientas de gestión, y planificación 196 12.1.3 Componente Biofísico 197 12.1.4 Componente Socio cultural 198 12.1.5 Componente Económico 199 12.1.6 Componente Político, Institucional y Participación Ciudadana 199 12.1.7 Componente Asentamientos Humanos 200 12.1.8 Componente Movilidad, Comunicación y Energía. 201 12.1.9 Resumen de Inversión 201 12.1.10 Agenda regulatoria 202 12.1.11 Herramientas de comunicación y socialización 203 12.1.12 Sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación. 205 12.1.13 Seguimiento al cumplimiento de las metas del PDOT 206 12.1.14 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados 206 12.1.15 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados 207 12.1.16 Sistema de participación ciudadana en la actualización, gestión, seguimiento y evaluación del PDOT 207 12.1.17 Sistema de Información Local 209 13 Bibliografía y Anexos 210

13.1 Bibliografía consultada 210 13.2 Anexos 211 13.2.1 Fotos 211 13.2.2 Resolución de aprobación de la actualización del PDOTP Riochico 213



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1 Introducción

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT, son instrumentos que, organizan el ejercicio de las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD’s, asignadas por la Constitución y las leyes vigentes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización; y, por otra parte, ordenan el territorio con el objeto de definir la localización de las acciones públicas en función de la vocación y demandas territoriales.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial debe articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y definir las responsabilidades de los actores públicos, privados y sociales en los procesos de implementación.

La actualización de los instrumentos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial deberá mantener completa coherencia y articulación con los instrumentos de desarrollo y ordenación en cada nivel territorial de gobierno.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019 rinde sus raíces en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Parroquia rural de Riochico, basado en dos elementos fundamentales, el primero, con la participación de todos los sectores de la sociedad, se definió los problemas y potencialidades. En el segundo, se asentó como valor central de la interacción GAD y población, valor inalienable que es necesario reconocer como supremo, respetar como base de la sociedad y el estado y promover para que logre su desarrollo pleno, en igualdad de oportunidades para toda la sociedad.

Por lo anterior, la labor del GAD parroquial se fundamenta en principios claros y contundentes que le dan fuerza, alma y contenido a cada política pública, programa y proyecto.



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1.1 Palabras de la Presidenta

Con mucha satisfacción y con la fe inquebrantable, de que caminamos con paso firme hacia nuestro progreso de nuestra parroquia, pongo a vuestra consideración la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT

El PDOT, es el resultado de la unión de muchas voluntades, expresadas a través de la intervención de todos los actores de nuestra sociedad, es instrumento, de desarrollo y ordenación de la parroquia, que tiene la sana pretensión, de delinear, promover, gestionar y aplicar iniciativas para progreso de la parroquia, proyectado hacia el año 2019.

La actualización del PDOT, está dirigido a nuestra sociedad, integrada por niños, jóvenes, adultos, y adultos mayores y a su vez busca lograr un crecimiento sustentado con la activa participación de todos, además promueve el mejoramiento humano, en todos los aspectos de la vida, en los componentes: socio-cultural, económico, biofísico, político institucional – participación ciudadana, asentamientos humano y movilidad, con el objetivo primordial de ver hecho realidad un futuro promisorio de nuestra circunscripción territorial.

Estamos por demás conscientes, de los grandes desafíos que tiene que solventar nuestra parroquia, pero también estamos seguros de la entereza de nuestros conciudadanos, para afrontar grandes retos, en base a los preceptos establecidos en PNBV 2013 – 2017, manteniendo el respeto del equilibrio entre la equidad social y protección al ambiente, así como el uso adecuado de los recursos naturales, garantizando un entorno limpio y seguro a favor de las presentes y futuras generaciones.

Por demás, dejamos constancia de nuestro imperecedero reconocimiento, a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo Z4, quienes se destacaron poniendo de manifiesto su asistencia técnica en la actualización del PDOT y a mi pueblo en la realización de Talleres Participativos, y Asambleas, en los cuales intervinieron, comunidades campesinas, agrupaciones barriales, líderes comunitarios, instituciones de la parroquia, lo que permitió establecer los problemas y potencialidades más apremiante en esta geografía parroquial.

Abg. Verónica Vargas Intriago Presidenta del Gobierno Autónomo Descentralizado de Riochico



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1.2 Autoridades y Consejo de Planificación

1.2.1 Autoridades

Tabla No 1 – Autoridades

Autoridad Dignidad Suplente

Vargas Intriago María Verónica Presidenta Casanova Basurto Ramón Gregorio

Loor Loor Wilmer Augusto Vocal Cedeño Cedeño Ceira Amada

Sánchez Bravo Pedro Pablo Vocal Carreño García Irene Beatriz

Quiroz Intriago Yumar Jesús Vocal Navia Cedeño Antonia Katherine

Intriago Vera José Narcizo Vocal Cobeña Carreño Carmen Rosa

Fuente: GADP - Riochico

Elaboración: GADP Riochico - A. Ponce

1.2.2 Consejo de Planificación

En cumplimiento al Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.-

Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por:

Abg. Verónica Vargas Intriago

Presidenta

Sr. Pedro Sánchez B. Sr. Narcizo Intriago V. Sr. Wilmer Loor L. Sr. Yumar Quiroz I. Vocal Vocal Vocal Vocal



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Tabla No 2 – Consejo de Planificación

Nombres y apellidos Cargo

María Verónica Vargas Intriago Máxima autoridad del ejecutivo

Pedro Pablo Sánchez Bravo Representante del legislativo

María del Carmen Aray Técnica Ad-Honoren

César Augusto de Cruz Navia Miembro principal

Néstor Daniel Carranza Salvatierra Miembro principal

Glenis Vélez Veliz Miembro principal

Amelia Valdez Zambrano Miembro suplente

Zoila Marilú Bravo Intriago Miembro suplente

Jaime Andrés Giler Párraga Miembro suplente



1.2.3 Equipo técnico

Tabla No 3 – Consejo de Planificación

Nombres y apellidos Cargo

Lic. Annabell Ponce Muñoz Técnica y Consultora

Lic. Elvira Balda Rodríguez Técnica

Ing. Oscar Álava Promotor



1.2.4 Apoyo Institucional

Secretaria Nacional de Panificación y Desarrollo Arq. Katiuska Miranda y Arq. Guido Concha González CONAGOPARE - Manabí Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Servicio Integrado de Seguridad - ECU 911



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1.2.5 Acrónimos

1.3 Marco legal de la planificación

1.3.1 Constitución de la República del Ecuador

Según la Constitución Política del Ecuador aprobada en el año 2008 manifiesta en el Art. 275.- “El Régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay”.

COOTAD Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COT Categoría de Ordenamiento Territorial COPFIP Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas CPCCS Consejo Participación Ciudadana y Control Social CPV Censo de Población y Vivienda CUT Capacidad de Uso de la Tierra GAD’s Gobiernos Autónomos Descentralizados GADPRM Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Manabí GADCPO Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Portoviejo GADPAR Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Riochico IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IGM Instituto Geográfico Militar INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INPC Instituto Nacional de Patrimonio Cultural MAE Ministerio del Ambiente MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MC Ministerio de Cultura MCP Ministerio Coordinador de la Política ME Ministerio de Educación MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social MINTEL Ministerio de Telecomunicaciones del Ecuador MINTUR Ministerio de Turismo MIPRO Ministerio de Industrias y Productividad MRL Ministerio de Relaciones Laborales MSP Ministerio de Salud Pública MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas PDOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PNBV Plan Nacional del Buen Vivir SENATEL Secretaría Nacional de Telecomunicaciones SENESCYT Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación SENPLADES Secretaria Nacional de Planificación del Desarrollo SIGAD Sistema de Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados SNI Sistema Nacional de Información SNGR Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo



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El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.

1.3.2 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

1.3.3 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

De los planes de desarrollo y de Ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Art. 41.- Planes de desarrollo



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Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la constitución de la república y las leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial

Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad.

Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno.

1.3.4 Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Artículo 29. La participación y la construcción del poder ciudadano.-

El poder ciudadano es el resultado del proceso de la participación individual y colectiva de las ciudadanas y ciudadanos de una comunidad, quienes, de manera protagónica participan en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntos públicos; así como, en el control social de todos los niveles de gobierno, las funciones e instituciones del Estado, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que manejan fondos públicos, prestan servicios o desarrollan actividades de interés público, tanto en el territorio nacional como en el exterior.

Artículo 60. Funciones de las asambleas locales.-

Estos espacios de participación ciudadana tendrán, entre otras, las siguientes responsabilidades:

Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales.



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De la instancia de participación ciudadana a nivel local

Artículo 64. La participación local.- En todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la finalidad de:

Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía;

Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;

Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados;

1.4 Fundamentos normativo y conceptual de la planificación

1.4.1 Plan Nacional para el Buen Vivir - PNBV

Es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. (Constitución 2008-Art. 280).

La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad. (COPFP – Art. 9)

El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido en este código. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativo para los demás sectores.

El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo con una visión de largo plazo, en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República. (COPFP – Art. 34)



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1.4.2 Objetivos Nacionales

Son los grandes propósitos establecidos por el Gobierno Nacional que servirán de guía para su gestión, se constituyen en directrices estratégicas acordados para lograr el desarrollo endógeno, sustentable, equitativo y garantizar los derechos de la población y de la naturaleza.

1.4.3 Agenda para el Buen Vivir

Con el propósito de fortalecer y mejorar la articulación entre niveles de gobierno, el Ejecutivo en el año 2008 inició los procesos de desconcentración y descentralización. Para el efecto, se conformaron las zonas administrativas. Para este cometido, se construyen las Agendas Zonales como instrumentos de coordinación y articulación entre el nivel nacional y el nivel local. Estos instrumentos inciden en el desarrollo integral del territorio y se

Gráfico No 1 Objetivos Nacional Fuente: PNBV 2013 - 2017 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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vuelven un referente de planificación y ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados, y propician la cohesión e integración territorial1.

1.4.4 Sistema Nacional de Planificación Participativa

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.

1.4.5 Metodología

La metodología fundamentada en Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:

Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;

Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.

1 Plan Nacional para el Buen Vivir, pagina 382 y 383



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1.4.6 Lineamientos y directrices de los PDOT

En cumplimiento de estos mandatos, los GAD’s del Ecuador formularan sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT, siguiendo los lineamientos emitidos por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Dichos PDOT deben actualizarse utilizando los “Lineamientos y directrices para la

actualización, formulación, articulación, gestión, seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial” según lo prevé el Consejo Nacional de Planificación, con Resolución No. 003-2014 - CNP de 5 de junio de 2014.

A través de los lineamientos para la actualización de los PDOT, establece que: “El ordenamiento territorial, es un mandato constitucional orientado a la superación de los problemas de inequidad, desigualdad y pobreza provocados por desequilibrios en el territorio.

Gráfico No 2 Lineamientos PDOT Fuente: Senplades 2015 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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1.5 Visión

La parroquia rural de Riochico del cantón Portoviejo en el 2025, es una ciudad menor con un crecimiento ordenado y planificado que posibilita a los asentamientos humanos a la accesibilidad a los servicios básicos, vivienda digna, telecomunicación, movilidad y energía, que protege sus recursos naturales, culturales, y patrimoniales, siendo además un centro de actividades agropecuarias, artesanales y turísticas; promoviendo la economía popular y solidaria, aportando al cambio de la matriz productiva. Con una población que respeta los derechos de la ciudadanía, identidad y la cultural, con accesibilidad a los servicios sociales de calidad, con énfasis a la equidad e inclusión de los grupos de atención prioritaria, siendo un modelo de gestión y administración para planificar, coordinar, promover y ejecutar sus directrices estrategias, coadyuvando a la ejecución de las prioridades nacionales y con una población participativa con principios de justicia, de equidad y género

PDOT Riochico



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1.5.1 Principios

Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades del GAD de Riochico, en materia de desarrollo y ordenación, se basara en:

Diversidad: reconocer las diferencias étnicas, de géneros, generacionales, culturales, religiosas y políticas.

Equidad: promover la igualdad de oportunidades mediante políticas sociales, con prioridad en las poblaciones que están en mayores condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

Participación: involucrar la participación de ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones, y promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la construcción de capital social.

Complementariedad: para potenciar las características propias del territorio y evitar la agudización de los desequilibrios.

Concurrencia: mediante la integración de los recursos de diferentes ámbitos territoriales con los del sector privado.

Coordinación interinstitucional: necesaria para una efectiva acción de desarrollo, a fin de reducir la ineficiencia y lograr una asignación óptima de los recursos.

Trabajo en Equipo: sumar esfuerzos, capacidades y recursos bajo los principios de coordinación, respeto, creatividad, autocrítica, responsabilidad individual y colectiva, de consenso y de colaboración para alcanzar resultados con calidad.

Inclusión: reconocer la diferencia y la diversidad en la toma de decisiones, para la garantía de derechos.

1.5.2 Retos

Para consolidar un efectivo y eficaz desarrollo integral, y bienestar, deberá asumir los siguientes retos:

Integración territorial para la proyección de la parroquia de Riochico,

Equidad e inclusión en lo social,

Identidad y sentido de pertenencia en lo cultural,

Competitividad y productividad en lo económico,

Consolidación de lo público en la gestión del desarrollo,

Sostenibilidad y seguridad en lo ambiental,

Educación y Salud para el bienestar de la población,

Seguridad alimentaria para el Desarrollo Humano Integral.

1.6 Objetivo general



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Disminuir las desigualdades sociales y económicas de los habitantes de la Parroquia rural de Riochico del Cantón Portoviejo, mediante la construcción y concertación de políticas territoriales integrales, que garanticen su bienestar y fortalezcan el tejido social, la participación, la inclusión y la equidad social y de género, en armonía con la naturaleza.



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2 Caracterización de la Unidad Territorial

2.1 Ubicación

La parroquia rural de Riochico se encuentra ubicado en el centro de la provincia de Manabí, a 5 Km. de la capital de Portoviejo y a 17 Kilómetros del puerto marítimo y aéreo internacional de Manta.

Tiene el código geográfico 130155 y sus coordenadas geográficas son 1°0'0"del Sur, 80°26'0" Oeste.

2.1.1 Unidad de Planificación

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, conformó los niveles administrativos de planificación: zonas, distritos y circuitos a nivel nacional; que permitirán una mejor identificación de necesidades y soluciones efectivas para la prestación de servicios públicos en el territorio.

Estas unidades de planificación no implican eliminar las provincias, cantones o parroquias, conservando su autonomía y gobernabilidad2. La parroquia rural de Riochico se encuentra en el distrito 13D01 de la Zona 4 – Pacifico.

Mapa No 1 – Ubicación Fuente: IEE 2014 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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2.1.2 Parroquialización

A Riochico se le debe el nombre a su propio río que recorre todo el valle de la gran Pampa del Tintal en época de la Colonia. Su fecha de fundación es incierta, no existe, pero se cree que fue a finales del siglo XVI. Esta comunidad pasó por diferentes nombres desde su fundador español José Manuel Guerrero del Barco en épocas de la Colonia, se llamó Los Tintales o Pampas del Tintal, luego a finales del siglo XVIII se llamó Santa Bárbara y finalmente a principio del siglo XIX en época de la gran Colombia y con la ley de División Territorial de 1824 Riochico tiene la categoría de Vice-Parroquia y el 13 de Mayo de 1861 en el gobierno de Gabriel García Moreno se eleva a la categoría de Parroquia Rural del Cantón Portoviejo. Cabe destacar que dentro de los límites de la Parroquia Riochico contemplaba los territorios que actualmente comprenden: Las Parroquias Rurales de Abdón Calderón, Pueblo Nuevo, Alajuela, San Placido, Riochico, y; parte de los territorios de los ahora cantones de Junín y Pichincha hasta las proximidades del cantón Quevedo y por el oeste con el Negrital ahora (Parque Forestal).

2.1.3 Límites y extensión

La parroquia rural de Riochico abarca una superficie de 82,81 km², de acuerdo a la cartografía del INEC – 2012 y los límites se detallan en la siguiente tabla:

Tabla No 4 – Limite

Norte: Cantón Rocafuerte

Sur: Parroquias Abdón Calderón y Portoviejo

Este: Portoviejo

Oeste: Parroquia Pueblo Nuevo

Fuente: INEC 2012


La Ley para la fijación de límites territoriales internos establece como plazo máximo hasta abril del 2015 para que los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) solucionen los problemas limítrofes.

Los GAD’s parroquiales del cantón Portoviejo, ya han definido los limites, sin embargo hasta la presente fecha, no se ha proporcionado la información cartográfica, por lo tanto de acuerdo a los límites (Polígonos), del INEC 2012 y CONALI 2014, se observa las área de conflicto que deberán solucionarse de conformidad a los acuerdos sostenidos entre los GAD’s involucrados y GAD cantonal, en el siguiente mapa se observa los posibles conflictos.



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2.2 Hitos históricos

En el siglo XIX, Riochico fue uno de los pueblos más importantes de Manabí, desde luego lo llamaron “La joya de Manabí” por ser considerado como la capital económica por su comercio en importación y exportación de productos. Venían comerciantes de Portoviejo, Pichota (Rocafuerte), Charapotó, sitio Calceta y zona norte con productos al tiempo que llevaban mercaderías de diferentes índoles.

Desde las primeras décadas del siglo XX hasta las décadas de los 50 tuvo un gran movimiento las ferias en el río, de invierno bajaban los balseros al puerto San Vicente, eran los viernes hasta los sábados llenos de comerciantes que venían de todos partes a comprar los productos y la caña. Se podía pasar sobre las balsas al otro lado del río sin pasar por puente.

También es importante destacar que en los años 60 la Parroquia contaba con un generador de energía eléctrica a base de diésel que proporcionaba la iluminación durante las noches tanto a la cabecera parroquial como a las comunidades de San Vicente y El Pechiche. De igual forma fue notoria la llegada del sistema de Telegrafía “Correos del Ecuador” que marcó la vida de los parroquianos facilitando la comunicación. Así mismo el Registro Civil que hasta la actualidad funciona al servicio de los Riochiquenses. Es necesario destacar que Riochico hasta el año 1986 contó con el servicio de Agua potable proveniente desde Portoviejo. Contradictoriamente a partir de esa fecha la Parroquia carece del líquido vital.

Mapa No 2 – Población por sectores censales Fuente: CONALI 2014 - INEC 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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En los años de los 90 se construyó un edificio con una central telefónica de ese entonces Pacifictel ahora CNT en la que hasta la actualidad existe.

Entre los años 1970 y 2000, Riochico llega a ser el mayor productor de limón en Manabí comercializándolo en Guayaquil y otras Provincias del país.

Riochico tuvo grandes personajes en la historia entre los cuales tenemos: Miguel H. Alcívar médico científico, fue Rector de la Universidad de Guayaquil, José Federico Intriago, único ministro manabita en el gobierno del General Eloy Alfaro en 1906. También periodistas como Tiburcio Macías C. con su primer periódico “El Amigo del Pueblo” fundado 1 de Enero de 1879 radicado en Riochico, Don Clodoveo Alcívar Vásquez fundador del seminario “La Aurora” en 1880. Profesores famosos como Tiburcio Macías Cedeño, Director de la escuela pública, nacido en Calceta y Amalia Cevallos, Luís Fernando Guerrero, Octavia Sánchez Álava, Eloy Velásquez entre otros. Riochico tuvo un hospital dirigido por doña Gertrudis Schumaker, hermana del obispo Schumaker que funcionó hasta finales del siglo XIX. También existió un convento de los padres Franciscanos ubicado frente al cementerio actual pero fueron expulsados por las huestes liberales de la época.

En 1889 se crea el Cuerpo de Bomberos de Riochico considerado por muchos como el segundo del país. Al momento se encuentra gestionando su autoridad mayor Gonzalo Macías Ruiz, la construcción del edificio, ya que el que había tubo más de 100 años y por su vetustez hubo la necesidad de derrumbarlo, evitando que su estado se convierta en un peligro para la comunidad. Las máquinas antiguas existen todavía y están en buenas condiciones, ya que en el 2010, El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, restauró todas las piezas patrimoniales convirtiéndolas en una de las más escasas e importantes muestras históricas del país.

El medallón de Santa Bárbara fue encontrado en la penúltima década del siglo XVIII (1780-1790) según el historiador Fernando Zevallos Ross, en el lugar que se levanta el templo católico de la parroquia.

El templo es otra reliquia de nuestro patrimonio cultural, fue construida a finales del siglo XIX por orden del Obispo Pedro Schumaker. Fue restaurada a finales del siglo XX, se conserva casi íntegra su originalidad que incluye su hermoso campanario, de los que solo existen tres de su tipo en el país, y cuya melodía es única, recibiendo su reconocimiento por quienes por su paso por la parroquia, han podido admirar, al punto de haber existido la posibilidad de su traslado a la catedral de la capital manabita, sin embargo sus habitantes han cuidado celosamente de este patrimonio logrando que se conserve en la parroquia.

A finales del siglo XIX el comercio empezó a decaer, muchos comerciantes de la época emigraron a otros pueblos, una de los factores que incidió en la migración fue la sequía de la década de los 60 que llevó a muchos parroquianos a buscar mejores días en diferentes puntos del país e inclusive al exterior. La construcción de la vía férrea Manta – Portoviejo – Santana – Calceta – Bahía de Caráquez. Fue otros de los factores que influyeron en el decrecimiento económico de la parroquia. Más tarde sería la construcción de la carretera Manta-Portoviejo-Quevedo, lo que posibilitó el crecimiento de otras Parroquias Rurales en



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tránsito, contribuyeron al aislamiento de Riochico. Después vino la construcción de la vía Rodeo - Rocafuerte que permitió un progreso de la parroquia, pero al pasar el tiempo se construyó la carretera Portoviejo-Ceibal-Rocafuerte, lo que profundizó el proceso de aislamiento de la parroquia.

La llegada de las Madres Lauritas en1949 dio origen a la creación de la escuela “La Inmaculada”, además de la academia de Corte y Confección las cuales contribuyeron de manera decisiva a la formación artesanal de las féminas de la parroquia. Se construyó el mercado parroquial en el antiguo emplazamiento de la plaza vieja y se reactivaron las ferias que habían decaído considerablemente, se crearon colegios, escuelas, jardines de infantes, guarderías, entre otras. Se construyó el centro de Rehabilitación Social “El Rodeo”, contratado en el Gobierno del Dr. Rodrigo Borja.

En el año 1861, Gabriel García Moreno decretó que Riochico fuera declarada Parroquia Rural de Portoviejo. Antes de ese nombre, el lugar era conocido como Pampas de El Tintál y después fue denominado Santa Bárbara, en homenaje a la imagen que fue encontrada donde actualmente está el templo católico del mismo nombre. La migración también ha afectado a muchas familias. Casi todas tienen a alguien en Estados Unidos, España u otros países.

A la distancia, ellos no se olvidan del pueblo que los vio nacer y continúan comunicándose con sus seres queridos por cualquier novedad. El trabajo desarrollado en la fase de diagnóstico es un muestreo de la situación actual de la parroquia que nos ha permitido visionar un futuro para esta y sus comunidades, ya que los diagnósticos más allá de ser parte de un proceso, en realidad son estos la radiografía estructural de cada ente territorial. Riochico, una parroquia que viene progresando a paso lento pero firme, separada de sus alrededores por gran cantidad de colinas, bosques secos, atravesado en su parte baja de este a oeste por un generoso río que dota de irrigación de importantes productos como coco, limón y cacao entre otros, además de diversos cultivos que se realizan gracias a los métodos o sistemas alternativos de riego. Se avizora como una Parroquia donde sus habitantes y turistas serán beneficiados directamente por los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y Pluvial, una de las necesidades prioritarias de las cuantas que en la actualidad tienen.

2.3 Demográfico

2.3.1 Población

Según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC - 2010, existían una población de 11.757 habitantes, lo que equivale el 4,20% de la población del cantón; el 52,35% corresponde a hombres y el 47,65%, mujeres.

La población de la parroquia rural de Riochico va en crecimiento, puesto que al realizar la proyección para el año 2015, llega a 12.311 habitantes de acuerdo a la siguiente tabla.

Tabla No 5 – Población por sexo y año



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Año Genero Riochico (Rio

Chico)

Portoviejo (Cabecera cantonal)

Portoviejo (Cantón)

1990

Hombre 4.859 74.656 99.418

Mujer 4.683 78.809 102.694

Total 9.542 153.465 202.112

2001

Hombre 5.280 91.282 117.023

Mujer 4.947 96.478 121.407

Total 10.227 187.760 238.430

2010

Hombre 6.155 108.878 137.969

Mujer 5.602 114.208 142.060

Total 11.757 223.086 280.029

2015

Hombre 6.475 115.396 145.674

Mujer 5.837 120.746 149.623

Total 12.311 236.140 295.296

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos 1990, 2001, 2010


2.3.2 Tasa de crecimiento anual

De acuerdo los datos del INEC, la tasa de crecimiento poblacional intercensal en el periodo 2001 – 2010 determina de 1,55%, cifra positiva, es decir que existe un crecimiento poblacional, sin embargo es inferior a la media de del cantón Portoviejo de 1,79% y de la provincia de Manabí de 1,60%.

Tabla No 6 – Tasa de Crecimiento Anual por sexo y periodo

Unidad territorial

Periodo 2001-2010 Periodo 1990 - 2001

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

Riochico (Rio Chico) 1,70 1,38 1,55 0,75 0,50 0,63

Portoviejo 1,96 1,87 1,91 1,83 1,84 1,83

Cantón 1,83 1,74 1,79 1,81 1,86 1,83

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos 1990 2010




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En el siguiente mapa se detalla la distribución de la población, en base a los sectores censales, en los rangos de bajo (Amarillo), medio (Naranja), y alto (rojo).

2.3.3 Pirámide poblacional

La pirámide de población de la parroquia rural de Riochico se caracteriza por ser de un tipo expansiva, cuya base se encuentra ensanchada y su cúspide estrecha, sin embargo si se compara con las pirámides de los censos de población anteriores muestra una tendencia regresiva, haciéndose más angosta en la base y ensanchándose en la parte media.

Para la construcción de la pirámide población, se tomó los datos censales de los tres últimos periodos censales 2001 y 2010, tal como se observa en la siguiente gráfica.

Mapa No 3 – Población por sectores censales Fuente: INEC 2010 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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2.3.4 Grupos etarios

De la población proyectada total (2015) de parroquia rural de Riochico que corresponde 12.311 personas, el grupo de etarios es: niños representan el 22,79%, adolescentes 11,21%, jóvenes con 19,53%, adultos con 37,96% y adultos mayores de 65 años de 8,51%, tal como se detalla en la tabla.

Tabla No 7 – Grupo etario

Unidad territorial Niños

0 a 11 años Adolescentes 12 a 17 años

Jóvenes 18 a 29 años

Adultos 30 a 64 años

Adultos mayores 65 a más

Riochico 22,79 11,21 19,53 37,96 8,51

Portoviejo 24,04 11,91 20,75 36,93 6,38

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010


Gráfico No 3 Objetivos Nacional Fuente: PNBV 2013 - 2017 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual.

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

DIAGNÓSTICO

PDOT Riochico



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3 Componente Biofísico

3.1 Relieve

La parroquia rural de Riochico, tiene elevaciones, consideradas como abruptas montañoso, que oscila entre las pendientes de 2% a 70%, y esta son:

Con el 53,35% de la superficie, está caracterizado por relieves colinas medianas, seguido por vertientes con el 22,35%, luego con relieves terrazas con 20,50% y con el 3,79% de colinas altas como se observa en la siguiente tabla y mapa.

Tabla No 8 – Relieve

Meso relieve Área km2 %

Colinas medianas 44,08 53,35

Vertientes 18,46 22,35

Terrazas 16,94 20,50

Colinas altas 3,13 3,79

Total 82,61 100,00

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano (CLIRSEN) 2012


BIOFÍSICO

El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de Regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda Actividad que genere impactos ambientales.

Fuente: Constitución 2008, Art. 340



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3.2 Geología

Las características geológicas de la Parroquia rural de Riochico se encuentran las actuaciones del trazado referido, en particular se estudian las características relativas a la litología y disposición de los diferentes materiales que permite identificar los distintos tipos de suelos y rocas existentes, su ubicación geométrica en el terreno (su espesor y extensión), los aspectos morfológicos y la presencia y régimen del agua en el subsuelo. Las formaciones geológicas que afloran en la parroquia rural de Riochico son:

Tabla No 9 – Geología

Geología Área Km2 %

Miembro Villingota 59,83 72,43

Depósitos Aluviales 19,08 23,10

Depósitos Coluvio Aluviales 2,23 2,70

Formación Onzole 0,73 0,88

No Aplicable 0,49 0,60

Formación Borbón 0,21 0,25

Depósitos Coluviales 0,04 0,05

Fuente: IEE - 2012


Mapa No 4 – Relieve Fuente: IEE 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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3.2.1 Miembro Villingota

Corresponde 72,43% de la superficie d la parroquia y consiste de lutitas laminadas diatomáceas grises o habanas en afloramientos frescos, pero que meteorizan blanco. Hay una transición gradual con el miembro. Dos Bocas. En la Cuenca de Manabí trabajos realizados sobre varias especies de fósiles indican una edad del Mioceno inferior al medio (Bristow y Hoffstetter, 1977).

3.2.2 Depósitos Aluviales

Corresponde el 23,10% de la superficie, son depósitos recientes y están constituidos de limos, arenas de grano fino con intercalaciones de gravas; contienen gran cantidad de materiales erosionados y arrastrados de las montañas adyacentes, las geo formas características de estos depósitos aluviales son: valle fluvial, terrazas media y baja, ubicados a lo largo de toda la parroquia en las partes bajas de los relieves.

3.2.3 Depósitos Coluvio Aluviales

Este depósito representa el 2,70% de la superficie, cuaternario, se originan por la sedimentación de material clástico, producto de la erosión de las partes altas de las formaciones existentes y depósitos aluviales compuestos de gravas, arenas y limos, que rellenan los valles formados por los ríos y parte de las cuencas hidrográficas.

Mapa No 5 – Geología Fuente: IEE 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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3.2.4 Formación Onzole

Representa el 0,88% del área de la parroquia, mioceno medio superior, compuesto principalmente por limolitas laminadas de color azul y café verdoso, en afloramientos no meteorizados, tornándose arenosa de color gris en la parte alta; las capas contienen a veces una fauna rica en foraminíferos y moluscos, su espesor varía entre 0 y 550 m.

3.2.5 Formación Borbón

Mioceno Superior - Plioceno, representa el 0,25% de la superficie de la parroquia, se presenta con un nivel inferior de areniscas de grano medio a grueso localmente conglomerática en bancos métricos de color amarrillento intercalada con algunos niveles calcáreos que contiene abundantes macrofósiles, el contacto con la Formación Onzole, subyacente es transicional. La Formación tiene su mayor espesor en la cuenca Borbón, pero aflora extensivamente a lo largo del lado oriental de la cuenca de Manabí.

3.2.6 Depósitos Coluviales

Está formado por depósitos que aparecen al pie de una ladera como resultado del transporte gravitacional de los materiales resultantes de la desintegración de relieves primarios, están compuestos por bloques y gravas de arenisca en matriz limo arenosa, formando coluviones antiguos y recientes y representa el 0,05% de la superficie de la Parroquia rural de Riochico.

3.3 Suelos

3.3.1 Cobertura vegetal

La cobertura vegetal en la parroquia, de acuerdo a los datos del Ministerio del Ambiente del Ecuador, en el periodo de 1990 al 2008, determina que el mosaico agropecuario era 45,03% de la superficie de 82.61 Km2, pasa a 19,54%, es decir que disminuyo a – 25,49%, mientras los bosques en 1990 tenía 0,00%, ascendió a 2,33%, además se observa un crecimiento de pastizal, de 3,27%, a 11,44%, es decir un aumento de 8,78%, tal como se detalla en la siguiente tabla y mapas.

Tabla No 10 – Cobertura vegetal

Nivel 2 1990 2008

Diferencia Área Km2 % Área Km2 %

Mosaico Agropecuario 37,20 45,03 16,14 19,54 -25,49

Cultivo Anual 2,70 3,27 2,00 2,42 -0,85

Pastizal 2,20 2,66 9,45 11,44 8,78

Natural 0,44 0,54 0 0 -0,54

Vegetación Herbácea 0,20 0,25 0 0 -0,25

Bosque Nativo 0 0 1,92 2,33 2,33

Vegetación Arbustiva 0 0 13,23 16,02 16,02

S/D 39,86 48,25 39,86 48,25 0

Fuente: MAE 2012



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Mapa No 7 – Cobertura vegetal 1990 Fuente: MAE 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce

Mapa No 6 – Cobertura Vegetal 2008 Fuente: IEE 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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3.4 Climatología

3.4.1 Clima

La parroquia rural de Riochico, tiene dos estaciones: invierno y verano, en el periodo invernal es el más caluroso, se debe al aumento de temperatura influenciado por la corriente cálida del Niño, la misma que corre desde el Istmo de Panamá hacia las costa ecuatorianas, a una velocidad de 0.3 nudos, fluctúa entre 19,36º y 31,62º de temperatura, esto permite la evaporización del cantón acuosa que da paso a la formación de la estación lluviosa, por otra parte la estación de verano comienza a partir de junio hasta diciembre.

Mientras tanto la corriente de Humboldt afecta a la parroquia, comprendida entre el cerro de Paján, el Océano Pacifico, los cantones Manta y la parte sur del cantón Sucre hasta el Cabo Pasado constituyéndose así una superficie que se caracteriza por su sequedad3.

En base a los datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura – FAO, describe los aspectos diferentes y las interacciones entre las condiciones meteorológicas, y el clima de la parroquia rural de Riochico.

Tabla No 11 – Datos climáticos

Mes Precipitación

Coeficiente de variación

de la precipitación

(%)

Temperatura

Máxima Media Mínima

mm/m mm/d °C °C °C

Enero 181,50 5,90 64,10 31,30 25,20 19,10

Febrero 217,50 7,80 45,20 31,10 25,30 19,50

Marzo 256,50 8,30 54,50 31,80 25,70 19,60

Abril 163,20 5,40 66,70 32,00 25,70 19,50

Mayo 81,10 2,60 98,80 31,70 25,30 19,00

Junio 40,00 1,30 138,60 30,70 24,50 18,30

Julio 9,20 0,30 133,60 30,50 24,10 17,70

Agosto 3,00 0,10 156,00 30,80 24,10 17,40

Septiembre 9,10 0,30 123,40 30,90 24,30 17,70

Octubre 5,40 0,20 129,40 31,00 24,50 18,10

Noviembre 6,50 0,20 135,00 31,30 24,50 17,80

Diciembre 38,90 1,30 107,10 31,70 25,00 18,30

Total 1.011,90 33,70 104,37 31,23 24,85 18,50

Mes Número de

días de lluvia

Porcentaje de

humedad relativa

Porcentaje de brillo

solar

Velocidad del viento a 2 metros

Evapotranspiración de referencia

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología



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del suelo en m/s

mm/m mm/d

Enero 17,40 81,70 24,90 2,80 111,60 3,60

Febrero 18,30 84,00 28,60 2,80 100,80 3,60

Marzo 19,80 84,00 34,20 2,50 117,80 3,80

Abril 14,90 83,00 36,50 2,50 114,00 3,80

Mayo 9,80 82,60 29,40 2,50 108,50 3,50

Junio 8,10 83,50 21,40 2,20 90,00 3,00

Julio 3,90 82,10 20,80 2,40 96,10 3,10

Agosto 2,80 80,40 21,90 2,50 105,40 3,40

Septiembre 3,50 78,90 21,00 2,40 105,00 3,50

Octubre 3,10 78,40 19,00 2,50 111,60 3,60

Noviembre 2,70 78,20 19,90 2,40 105,00 3,50

Diciembre 6,40 77,80 22,30 2,70 114,70 3,70

Total 110,70 81,22 24,99 2,52 1.280,50 3,51

Fuente: Sistema de Información - FAO


3.4.2 Recursos naturales

3.4.2.1 Flora

En la parroquia rural de Riochico gran parte de su superficie está ocupado por pasto, cultivos de ciclo corto y plantaciones, bosques con claros de pastos, y arboricultura asociados principalmente con cercas vivas.

La vegetación nativa se encuentra en las zonas con topografía desigual, sitios inaccesibles y quebradas, cuenta con una diversidad de especies como tamarindo, caoba, caña guadua, mango, guachapelí, la seca, cacique, moral, ceibo, sauces, algarrobo, mate, chala, barbasco, entre otros, y algunas introducidas como el ním, pachaco, teca.

3.4.2.2 Fauna

La fauna es variada, las aves identificadas se constituyen el grupo más representativo, aunque únicamente se encuentran especies comunes de tamaño medio y pequeño y los mamíferos han desaparecido de la mayor parte del territorio, refugiándose en áreas de difícil acceso para el hombre.

La fauna se ha visto disminuido un poco debido a la transformación de la vegetación nativa en cultivos, pastizales y zonas pobladas, a la quema de la vegetación arbustiva y la descarga de pesticidas en los ecosistemas, sin embargo es muy común mientras se recorre la parroquia, encontrarse con especies tales como: iguanas, pedrotes, palomas turrengas, culebras, oyeras, perdices, guacharaca, gavilanes, chéos, caciques, patillos, garza, y cienpies, arañas, entre otros.

Entre los mamíferos y rumiantes están el gato de montes, ardillas y otros propiamente han sido devastados por el hombre, en muy poca cantidad se hallan el venado, el tigrillo, el



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burro silvestre, la guanta y la guatusa. También existen animales domésticos como perros, gatos, vacas, chivos, aves de rapiña (gallinazo), palomas, gaviotas, serpientes, lagartijas y variedades de insectos.

3.5 Agua

La parroquia rural de Riochico se caracteriza por tener diversas fuentes de agua que sirven para abastecimiento de agua para consumo humano y agua de riego para la producción agropecuaria.

El agua es esencial para toda la vida sobre la tierra, y los bosques son esenciales para el agua. Los bosques filtran y limpian el agua, amortiguan las lluvias fuertes que de otra manera erosionarían los suelos, y mantienen en su lugar los bancos de los ríos. A su vez, el agua transporta nutrientes disueltos y los distribuye por todo el suelo del bosque. Los bosques actúan como "esponjas", capaces de recoger y almacenar grandes cantidades del agua de lluvia. Los suelos forestales absorben cuatro veces más agua de lluvia que los suelos cubiertos por pastos, y 18 veces más que el suelo desnudo.

3.5.1 Agua subterránea

En 1998 el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos y al Centro Topográfico de Ingeniería del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos, realizaron una evaluación de los recursos de agua del Ecuador, cuyo objetivos es de proveer un análisis de los recursos de agua existentes en el país e identificar algunas oportunidades disponibles

Mapa No 8 – Agua subterránea Fuente: Evaluación de los Recursos de Agua del Ecuador 1998 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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para el Gobierno del Ecuador para maximizar la utilización de estos recursos y proporcionar al Ecuador y a los planificadores de información precisa para la planificación para la asistencia cívica humanitaria.

En base al estudio de Evaluación de los Recursos de Agua del Ecuador 1998, determina que el 51,76% de la superficie de la parroquia es de agua dulce escasa o deficiente, a una profundidad de menor que 30 m, que se constituyen en minúsculas a grandes cantidades de agua salobre o salina disponibles de aluviones, seguido con el 32,94% de la superficie por aguadulce localmente abundante, a una profundidad de menor a 60 m, cuyas características son muy pequeñas a pequeñas cantidades disponibles de volcánicos recientes, y de rocas cataclásticas, porfiríticas, y sedimentarias localizadas en fracturas aisladas y finalmente con el 15,30% de la superficie de aguadulce escasa o deficiente a una profundidad de menor que 60 m, con minúsculas a pequeñas cantidades disponibles de fracturas aisladas dentro de rocas impermeables Ígneas y metamórficas.

3.5.2 Agua superficial

El agua superficial proviene de las precipitaciones, no se infiltra ni regresa a la atmósfera por evaporación o es también la que proviene de manantiales o nacimientos que se originan de las aguas subterráneas.

En base a los datos del documento de Evaluación de los Recursos de Agua del Ecuador 1998, determina que el 100% de la superficie de la parroquia, tiene agua dulce, estacionalmente abundante, disponible en muy grandes a enormes cantidades de ríos generalmente separados por <16 km y de embalses, lagos, y canales

3.5.3 Impacto y nivel de contaminación del recurso agua.

En la parroquia existen problemas de contaminación de aguas superficiales por el mal manejo de los desechos sólidos y líquidos, lo que redunda en la contaminación de los acuíferos, en las cuales descargan las aguas residuales de sus hogares, es evidente la contaminación de las heces humanas, de sangre y excremento de ganado y fertilizantes, lo que impide usar el agua para el riego de cultivos y consumo humano.

3.6 Cuencas hidrográficas

La Secretaría Nacional del Agua del Ecuador y la UICN Sur, en base a un convenio suscrito de cooperación interinstitucional el mismo que ha permitido que en el período Enero a Mayo del 2009 se elabore el Mapa de Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Ecuador con la metodología de Pfafstetter a la escala 1:250 000 y hasta el nivel 5. Determina que la unidad hidrográfica del Ecuador del nivel 1, están comprendidas en dos regiones hidrográficas o vertientes, la región 1 denominada el Pacifico con un área de 124.563,83 km2 y representa el 48,59% de la superficie total del país, y la región 4 nombrada como Amazonas con una superficie de 131.806,17 km2 y representa el restante 51,41%.



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Entre tanto en la Parroquia rural de Riochico el 61,10% de la superficie esta bañada por la microcuenca S/N (Río Chico), continuando por la microcuenca de Río Chico con el 36,18%, seguido por la microcuenca S/N y drenajes menores (Río Portoviejo) con el 2.59% y el restante 0,14% corresponde a la estero La Papaya (Estero Bachillero), tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 12 – Microcuencas

Nombre Microcuenca Área Km2 %

Río Chico Microcuenca S/N 50,47 61,10

Río Chico Río Chico 29,89 36,18

Río Portoviejo Microcuenca S/N y drenaje menor 2,14 2,59

Estero Bachillero Estero La Papaya 0,12 0,14

Fuente: Secretaría Nacional del Agua del Ecuador 2009


En el mapa se detalla la delimitación y la codificación de unidades hidrográficas, de la Parroquia rural de Riochico del cantón Portoviejo.

Mapa No 9 – Micro cuencas Fuente: SENAGUA 2009 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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3.6.1 Sistema hidrográfico

El sistema hidrográfico del Parroquia rural de Riochico se define claramente en una vertiente determinada por la cordillera de los Andes, los ríos, que desembocan en océano Pacífico.

De acuerdo al MAE – 2012, determina la presencia del río Chico, de forma perenne y representa el 71,10% y el estero Bejuco que representa el 4,52% de toda la longitud de 15,65 km, tal como se detalla en el anterior.

3.7 Deforestación

La deforestación es la transformación de los ecosistemas naturales a usos y coberturas diferentes, debido a la actividad humana, para el presente análisis, nos basaremos en la cartografía generada por el Ministerio del Ambiente del Ecuador, que genero el mapa de deforestación histórica, durante los períodos 1990 – 2000 y 2000 – 2008, y en base a esta información se determina que entre 1990 al 2008 en la parroquia no existe grandes áreas de deforestación, pues en el Parroquia rural de Riochico se determina 2,80Km2 de deforestación, que representa el 3,39% de la superficie de la parroquia, tal como se detalla en la siguiente tabla y mapa.

Mapa No 10 – Sistema hidrográfica Fuente: MAE 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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Tabla No 13 – Deforestación

Cambio Área Km2 %

Bosque a pastizal 1,63 1,98

Bosque a mosaico agropecuario 1,00 1,21

Bosque a vegetación arbustiva 0,17 0,21

S/D 79,81 96,61

Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador 2011


3.8 Ecosistemas

Un ecosistema, entendido de forma simple como un grupo de organismos que interactúan entre sí, y con su entorno físico, engloba características fisonómicas y taxonómicas de la vegetación las cuales dictan en gran medida la composición faunística.

Los conceptos y nombres de los ecosistemas de la región costa de acuerdo a la información serán trabajados por el proyecto mapa de Vegetación, por lo que los ecosistemas están sujetos a cambios durante este estudio.

En la siguiente tabla y mapa se detalla los ecosistemas identificados en el Parroquia rural de Riochico.

Mapa No 11 – Deforestación Fuente: MAE 2011 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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Tabla No 14 – Ecosistemas

Ecosistema Área Km2 %

Intervención 59,12 71,57

Bosque deciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo 11,56 13,99

Bosque deciduo de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial 7,50 9,07

Bosque semideciduo de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial 3,98 4,81

Bosque semideciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo 0,46 0,56

Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador 2012


3.8.1 Ecosistemas frágiles

No existen registros para la parroquia rural de Riochico con respecto la contribución de gases de efecto invernadero, no obstante para el Ecuador hoy en día, alcanza un 0,001%4 del total de emisiones mundial. Sin embargo, las emisiones de las actividades de AFOLU son medidas y registradas en el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

Mapa No 12 – Ecosistema Fuente: MAE 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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En los últimos años la Parroquia rural de Riochico ha existido variaciones climáticas importantes causando impactos sociales, económicos y por supuesto ambientales. Los problemas más comunes son las frecuentes inundaciones, movimiento de masa y sequías lo que conlleva a la disminución de la producción agrícola. Las superficies de escurrimiento de las microcuencas observan pendientes apreciables, los cauces en los tramos bajos tienen pendientes relativamente menores, estos aspectos influyen también en la rápida concentración de caudales y en el desbordamiento de los causes de los tramos bajos.

Otro posible riesgo para los ecosistemas son las alteraciones en los patrones de precipitación, variación de la temperatura, cambios en la línea de nubes, así como eventos extremos como pérdida de hábitats, incremento de erosión y sedimentación, alteración de procesos de productividad primaria.

3.9 Bosques protectores

En relación a los bosques protectores, en la Parroquia rural de Riochico no cuenta con área de bosques, pues las áreas de vegetación y bosque protector que existieron se perdió debido a la ampliación de la frontera agrícola en especial en las zonas dependientes más suaves, se observa la invasión de las actuales zonas de áreas de vegetación, que están siendo usadas para cultivos, y ganadería. Sin embargo el Bosque y vegetación Protectores a las Colinas que limitan con la parroquia rural de Riochico, presenta abundantes epifitas la cual le da una apariencia exuberante árboles.

La conservación de las áreas de vegetación es vigilar que el nivel de aprovechamiento de los recursos no altere la preservación del agua, suelo, flora y fauna y de acuerdo a lo enunciado en la Parroquia rural de Riochico.

3.9.1 Calidad ambiental

La cobertura de recolección, el escaso tratamiento y reciclaje de la basura se percibe como un gran problema ambiental que tiene la Parroquia rural de Riochico. La expansión de la mancha agrícola y la baja densificación de la población inciden en el uso y ocupación del territorio provocando una demanda constante por servicios y accesibilidad. En la parroquia coexisten actividades productivas, lo cual genera problemas sociales por la exposición permanente a las externalidades del sector productivo.

La contaminación del suelo ocasionada por la construcción de pozos para tratar aguas residuales y la contaminación de las aguas de los ríos, la deforestación y erosión del suelo, la actividad antrópicas, así como la expansión de la frontera agrícola y la introducción de especies vegetales y animales exóticas, contribuyen decididamente a estos problemas que se han convertido en verdaderos agentes negativos para la protección de estos recursos naturales.

3.10 Riesgos y amenazas



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3.10.1 Natural

3.10.1.1 Inundación

Una de las amenazas potenciales que posee la Parroquia rural de Riochico son las inundaciones, principalmente por el desbordamiento de los ríos y de mayor impacto las relacionadas con el Fenómeno de El Niño, debido al exceso de precipitaciones, siendo uno de las parroquias de la costa que sufren cíclicamente los estragos.

De acuerdo a la cartografía de la Secretaria Nacional de Gestión, el 12,16% de la superficie de parroquia rural de Riochico se encuentra con muy alta y alta está expuesta a inundación, con el 61,43%, presentada a baja amenaza, con el 15,44% a amenaza a media, como se detalla en el siguiente mapa y tabla.

Tabla No 15 – Amenaza por inundación

Amenaza Área Km2 %

Baja 50,75 61,43

Media 12,76 15,44

Sin amenaza 9,06 10,97

Alta 8,78 10,63

Muy Alta 1,26 1,53

Fuente: Secretaria Nacional de Gestión 2011


Mapa No 13 – Inundación Fuente: SNG 2011 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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3.10.1.2 Movimiento de masa

Los movimientos de masa o deslizamientos en la parroquia rural de Riochico están asociada a fenómenos meteorológicos extremos como el fenómeno del niño, e inviernos fuertes, que se acentúa por la intensa intervención antrópica sobre la tierra.

La parroquia se encuentra afectado por procesos de erosión debido a las condiciones geológicas como la meteorización de lutitas a arcillas, a los factores geomorfológicos y a la escasa de cobertura vegetal. Por estas razones, en el territorio de Riochico se forman cárcavas, proceso acentuado por el manejo inadecuado de las aguas de lluvias o servidas y por los procesos de urbanismo, con base a la cartografía de la Secretaria Nacional de Gestión, se elaboró el mapa de amenaza por movimientos en masa donde la lluvia es detonante, dividida en 5 categorías: sin amenaza, baja, mediana, alta y muy alta.

En Riochico el 50,27% del territorio no tiene amenaza, mientras en la categoría alta con el 8,10% y muy alta con 1,82% que es susceptibles a movimientos en masa, como se detalla en el siguiente mapa y tabla.

Tabla No 16 – Amenaza por movimiento de masa

Amenaza Área Km2 %

Sin amenaza 41,52 50,27

Baja 22,58 27,33

Media 10,31 12,48

Alta 6,69 8,10

Muy Alta 1,50 1,82





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3.10.1.3 Incendios forestales

El incendio forestal es toda inflamación que se presenta en la naturaleza y quema de pastos, cultivos agrícolas, y árboles. Todo lo que sea combustible vegetal es un incendio forestal, que son evento no deseado. Por lo tanto, el fuego es un fuerte destructor de la capa arable del suelo, va llevando en su paso todas las propiedades de éste, dejándolo empobrecido, otro factor de impacto es la pérdida de flora y fauna silvestre, y además el ser humano también se ve afectado por el humo generado, lo que afecta directamente a las vías respiratorias.

La amenaza a incendios forestales en la parroquia es de muy alta con el 36,23% y alta con el 54,59% de la superficie del territorio del cantón, tal como se observa en el mapa y tabla.

Tabla No 17 – Amenaza de incendio forestal

Amenaza Área km2 %

Media 44,78 54,59

Muy alta 29,73 36,23

Alta 7,53 9,18



Mapa No 14 – Movimiento de Masa Fuente: SNG 2011 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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3.11 Factores que inciden en la génesis de la vulnerabilidad5

Es importante conocer las condiciones que aumentan la susceptibilidad del territorio ante el impacto de los movimientos en masa e inundaciones. De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, identificar los factores de vulnerabilidad es el paso inicial para la reducción del riesgo en el territorio. Para completar la priorización, se tomaron en cuenta los principales factores de vulnerabilidad que caracterizan la parroquia, estos son factores: físicos, socioeconómicos, de gestión comunitaria, y organizacionales.

3.11.1 Vulnerabilidad Física

El estudio resalta que, una de las condiciones que determinan la predisposición de estos territorios a movimientos en masa e inundaciones, es encontrarse enclavada en el pie de monte de los cerros, con pendientes y gran vegetación, en la actualidad se ha fortalecido la tala indiscriminada de los bosques, con fines comerciales y para crear nuevas tierras de cultivo.

El territorio está atravesado por el rio Chico, el cual recibe aportes de afluentes, los cuales han provocado inundaciones en la parte de llanura, donde se asienta la mayoría de los habitantes.

5 Información tomada del Plan de Contingencia por movimientos en masa e inundaciones - Parroquia Riochico 2014

Mapa No 15 – Incendio forestal Fuente: SNG 2011 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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3.11.2 Vulnerabilidad física estructural de edificaciones

En la parroquia Riochico son pocas las obras de protección que ayuden a mitigar el impacto que pueda producir los movimientos en masa e inundaciones. Gran cantidad de las edificación tanto en la cabecera parroquial o en las comunidades ha sido construida sin considerar los riesgos, siempre se aplica el sentido común; la gran mayoría de viviendas son de una sola planta sostenida por palafitos, de estas un gran porcentaje está asentadas en suelos inestables, y en cotas muy vulnerables ante las inundaciones.

3.11.3 Vulnerabilidad física estructural de redes vitales

En la parroquia rural de Riochico no existe red pública; como se analizó anteriormente la captación de agua proviene de pozos y ríos, en este caso en la parroquia el 85,76% de la población, no recibe agua por tubería sino por otros medios; el restante porcentaje lo realizan a través de tubería que se encuentra fuera de la vivienda pero dentro del lote o terreno y el resto por medio de tubería dentro de la vivienda y por fuera del terreno; los datos nos manifiesta que la población tienen un altísimo riesgo de contraer enfermedades relacionadas con la ingesta de agua no apta para consumo humano.

La eliminación de las aguas negras o servidas es a través de pozos sépticos, pozos ciegos y letrinas, según los datos del INEC 2010, para el primero es de 59,50% y para el segundo de 25,31% y otra forma de eliminación de aguas negras o servidas se realizan a través de letrinas con el 13,11%.

3.11.4 Vulnerabilidad socio - económica

La vulnerabilidad económica se estimó el análisis de los sectores de vulnerabilidad de actividades económicas (actividades agrícola, acuícola, y turística) y restando aquellas relacionadas con su capacidad adaptativa (conectividad, energética y acceso de agua.)

En todas las localidades de la parroquia rural de Riochico, la vulnerabilidad socioeconómica es porque si bien su nivel de ingresos no es mayor a un sueldo básico unificado, puesto que solo reciben de 8 a 10 dólares diarios, existen otras opciones de trabajo donde su sueldo va desde los 150 a 300 dólares mensuales, sin embargo esto no rompe el circulo generacional de empobrecimiento.

En la mayoría de los hogares los hombres se constituyen como jefes y solo un bajo porcentaje de las familias están lideradas por mujeres. Sociológica y culturalmente, se supone que estos hombres trabajan para sostener a los integrantes de las familias, en el desenlace de los desastres, una comunidad con preponderancia de cabezas de familia varones es menos vulnerable.

La parroquia rural de Riochico, es considerada como una zona importante dentro de la actividad agro-productiva, las tierras fértiles y aptas para diversos tipos de cultivos, lamentablemente no se elaboran productos terminados, ni semi-elaborados, toda la producción abastece los mercados de Portoviejo.



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3.11.5 Vulnerabilidad de la gestión comunitaria

La parroquia Riochico posee una vulnerabilidad media en cuanto a la gestión comunitaria, puesto que se aprecia una sostenida participación de la comunidad en procesos de capacitación, pre-crisis, crisis y post crisis y procesos de toma de decisiones para su propio beneficio.

Se deduce que se requiere fortalecer los canales de participación comunitaria que ya existen para la gestión de proyectos y la participación activa de la parroquia en la reducción de riesgos a movimientos en masa e inundaciones.

3.11.6 Vulnerabilidad organizacional

La mayoría las comunidades tienen organizaciones comunitarias que representan al sector ante las instancias del gobierno parroquial. Es necesario resaltar que es conveniente fortalecer a los líderes de estas organizaciones para que sus acciones sean realmente efectivas, pues como se mencionó en el análisis de la gestión comunitaria, las comunidades participan parcialmente en la toma de decisiones y lo hacen a través de sus representantes comunitarios.

3.11.7 Panorama esperado de afectación

Conocer las pérdidas probables y lo que cuesta a los gobiernos parroquial, cantonal y comunidades en términos monetarios los procesos de recuperación post desastre, permite entender los beneficios de reducir los riesgos y en general, de implementar acciones tendientes a garantizar un territorio seguro para la vida.

Si ocurre un evento de inundación en la parroquia rural de Riochico, los GAD’s deben planificar acciones para el manejo de una emergencia, e identificar las estrategias para atender adecuadamente las necesidades de la población.

3.11.7.1 Elemento expuesto

La población de Riochico que vive en zonas inundables, consecuentemente la infraestructura y actividades económicas serian afectadas.

No existen rubros dentro de los presupuestos de los GAD’s parroquial y cantonal de Portoviejo para actividades de mitigación o de preparación para emergencias, mucho menos alguna reserva para momentos de crisis. Se desconoce actualmente las políticas que se tengan para engranar los esfuerzos de la SGR con las necesidades locales.

3.11.7.2 Personas afectadas

La población presente una afectación directa, debido a las condiciones actuales de deforestación, por lo que es imperativo que se construyan alojamientos temporales, explanadas para puntos de encuentro, entre otras actividades.



51 | P á g i n a

El aumento de la vulnerabilidad de la población sufre algún tipo de discapacidad quienes serían prioritariamente atendidos, para cumplimiento de la premisa es importante generar una campaña sostenida de capacitación comunitaria en temas de autoprotección y respuesta en momentos de situaciones críticas.

3.11.7.3 Efectos negativos

Las afectaciones son realmente negativas en los sectores de agricultura, sustento indiscutible de la economía de la población; además de las afectaciones del ánimo general de la población ante la pérdida de sus cosechas y medios de vida.

Las inundaciones no sólo dañan la propiedad y amenazan la vida de humanos y animales, también tienen otros efectos como la erosión del suelo y la sedimentación excesiva. A menudo quedan destruidos las zonas de desove de los peces y otros hábitats de la vida silvestre. Las corrientes muy rápidas ocasionan daños mayores, mientras que las crecidas prolongadas de las aguas obstaculizan el flujo, dificultan el drenaje e impiden el empleo productivo de los terrenos. Se ven afectados con frecuencia los estribos de los puentes, los peraltes de las vías, las canalizaciones y otras estructuras, así como la navegación y el abastecimiento de energía hidroeléctrica.

3.12 Resumen de amenazas

En la siguiente tabla se resume las amenazas naturales y antrópicas que se identificaron en la parroquia rural de Riochico, que se constituye una herramienta principal para la planificación y gestión.

Tabla No 18 – Amenaza de incendio forestal

Amenazas Variable Alta Medi

a Baja

No aplica

Amenazas culturales y sociales

Destrucción de edificios, jardines, sitios, etc. de patrimonio cultural

1

Deterioro natural de valores importantes de sitios culturales

1

Pérdida de lazos culturales, conocimientos y/o prácticas de gestión tradicionales

1

Cambio climático y tiempo extremo

Acidificación de agua marina 1

Desplazamiento y alteración de hábitat 1

Sequías 1

Temperaturas extremas 1

Inundaciones 1

Contaminación que entra en lo que se genera

Aguas negras domésticas y aguas residuales urbanas

1

Basura y residuos sólidos 1

Contaminantes aéreos 1



52 | P á g i n a

adentro de la parroquia

Vertidos agrícolas o forestales (pe. fertilizantes o pesticidas en exceso)

1

Vertidos y emisiones industriales, mineros, y militares (pe. represas que descargan aguas de temperaturas no naturales, aguas desoxigenadas u otra contaminación)

1

Desarrollo residencial o comercial dentro de la parroquia

Áreas comerciales o industriales 1

Infraestructura del turismo y recreación 1

Viviendas y asentamientos 1

Especies y genes invasores o problemáticos

Animales invasivos no nativos 1

Material genético introducido (pe. organismos genéticamente modificados)

1

Plantas (malezas) invasivas no nativas 1

Presencia de enfermedades causadas por patógenos como: virus, hongos, bacterias u otros microorganismos (ya sean nativos o no nativos) que afectan ecosistemas naturales o especies

1

Eventos geológicos

Avalanchas/desprendimientos de tierras 1

Erosión/acumulación de sedimentación (pe. cambios a costas o lechos de ríos)

1

Terremotos/tsunamis 1

Volcanes 1

Intrusiones y alteraciones humanas dentro de la parroquia

Actividades recreativas y de turismo 1

Área de uso militar 1

Daños en los fondos marinos ocasionados por anclaje de barcos u otras actividades subacuáticas

1

Investigación, educación y otras actividades relacionadas a trabajo que tienen lugar en áreas protegidas

1

Pesca de arrastre 1

Vandalismo deliberado, actividades destructoras, amenazas a empleados y visitantes de áreas protegidas

1

Modificaciones de sistemas naturales

Degradación del hábitat al exterior del área protegida

1

Fragmentación o aislamiento de hábitats dentro de un área protegida

1

Incendios 1

Pérdida de especies 1

Represas, modificación hidrológica y manejo/uso del agua

1



53 | P á g i n a

Transporte y vías de servicios (accesos)

Amenaza por cables de servicios públicos (pe. electricidad, teléfono)

1

Amenaza por carreteras y ferrocarriles (incluye también amenaza de atropellamiento a animales silvestres)

1

Amenaza por presencia de muelles o embarcaderos

1

Amenaza por ruta de vuelos 1

Amenaza por rutas de navegación o canales 1

Uso de suelo, actividades productivas

Acuacultura marina y de agua dulce 1

Cultivos anuales y perennes no-madereros 1

Ganadería y pastoreo 1

Plantaciones de maderera y pulpa 1

Uso y daño de recursos biológicos

Cacería, mortalidad, y recolección de animales terrestres (incluyendo la mortalidad de animales como resultado de conflictos entre hombres y animales silvestres)

1

Cosecha de plantas terrestres o productos no maderables de plantas

1

Pesca en cualquiera de sus formas 1

Recolección o cosecha de recursos acuáticos marinos o de agua dulce

1

Tala de árboles para obtención de madera 1

7 12 19 11


3.13 Problemas y Potencialidades

Para la identificación de los problemas y potencialidades, se consideró dos escenarios: el análisis técnico del territorio y la participación activa de la población, a través de los talleres que se realizó en la parroquia, y en siguiente tabla se detalla los problemas y potencialidades.

Tabla No 19 –Problemas y Potencialidades

Tipo Variable Prioridad Descripción

Problema

Amenazas naturales

2. Alta Presencia de inundaciones en tierras productivas

Amenazas naturales

3. Media

Los riesgos de erosión de los suelos en la zona presentan índices moderados y altos, esto refleja el grado potencial de susceptibilidad a la erosión

Clima/ Agua 2. Alta Contaminación de las aguas superficiales por el mal manejo de los desechos sólidos y líquidos

Cobertura natural vegetal

2. Alta Los cerros o lomas están siendo deforestadas para sembríos de ciclo corto



54 | P á g i n a

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

2. Alta La fauna y flora se ha visto disminuido debido a la transformación de la vegetación nativa en cultivos, pastizales y zonas pobladas

Recursos naturales renovables

3. Media El uso y abuso de los fertilizantes destruyen el suelo y en desmedro de la salud de la población

Relieve / suelos 2. Alta El uso del suelo se desarrolla en dos categorías, agrícola, y ganadería (pastizales), que se encuentra sobre utilizado

Potencialidad

Clima/ Agua 2. Alta Clima agradable aptas para desarrollar actividades productivas como el turismo

Cobertura natural vegetal

2. Alta Existencia el carro recolector para la recolección de los desechos en la cabecera parroquial

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

2. Alta Existencia de programas de forestación y reforestación de parte del Estado

Uso y cobertura del suelo

1. Muy alta

Tierras aptas para desarrollar actividades agropecuarias, y turísticos

Fuente: Diagnóstico Técnico y Participativo 2015




55 | P á g i n a

4 Componente Socio-Cultural

4.1 Pobreza

4.1.1 Extrema pobreza y Pobreza por necesidades básicas insatisfechas

Para el análisis de extrema pobreza y pobreza, según los datos Censo de Población y Vivienda - INEC 2010, dan cuenta que el porcentaje de población de la parroquia que se encuentra en extrema pobreza es de 43,10%, y pobreza es del 98,00%, valores que se encuentra por encima de la cantonal y Nacional, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 20 – Extrema pobreza y pobreza por NBI y sexo

Variable Riochico Portoviejo Cantón Manabí Ecuador

Extrema pobreza por NBI 43.10 22.90 28.00 39.90 26.80

Pobreza por NBI 98.00 57.40 65.30 76.80 60.10

Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC 2010


4.2 Educación

La educación puede definirse como el proceso de socialización de los individuos. Al educarse, una persona asimila y aprende conocimientos, la educación a su vez es también un proceso de concientización cultural y conductual. El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo.

SOCIO CULTURAL

El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo. El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte.




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La educación es considerada como un ingrediente fundamental en la vida del ser humano y la sociedad; por ello, la Constitución ecuatoriana la considera como un área de atención prioritaria puesto que a largo plazo garantiza la igualdad e inclusión social y además constituye una condición indispensable para el buen vivir6.

4.2.1 Escolaridad

La escolaridad, promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario y superior universitario, superior no universitario y postgrado por las personas de una determinada edad.

En el país el grado de escolaridad de la población de 24 años y más edad se incrementó en 3,1 grados en el período censal, luego en el censo del 2001 fue de 6,5 grados y en el 2010 de 9,59 grados de escolaridad, y alcanzó el décimo año de Educación General Básica (EGB), en el censo del 2001 se llegó al séptimo año de EGB.

En la parroquia rural de Riochico del cantón Portoviejo, el grado de escolaridad es de 7,67 grados, valor que se encuentra por debajo de la cantonal que es de 10,18 grados y de la nacional que corresponde a 9,59 grados, como se evidencia, en la siguiente tabla.

Tabla No 21 – Escolaridad por sexo

Variable Riochico Portoviejo Cantón Manabí Ecuador

Escolaridad 7,67 10.91 10.18 8.48 9.59

Escolaridad - hombres 7,51 10.7 10.0 8.3 9.6

Escolaridad - mujeres 7,78 11.0 10.3 8.6 9.4



4.2.2 Tasas netas de asistencia

En el siguiente análisis se toma los datos del INEC 2010, de los cuales se determina que en la Parroquia rural de Riochico, la tasa de asistencia bruta de educación general básica es de 92,20%, mientras tanto a nivel de país es de 92,55%. Entre tanto la tasa de asistencia a educación primaria es de 95,25%, tasa que se encuentra por debajo del Ecuador que corresponde a 93,16%. Mientras la tasa de asistencia a secundaria es de 66,77%, cifra que se encuentra por debajo del país que corresponde a 68,06% y la tasa de asistencia a bachillerato en la parroquia rural de Riochico es de 52,17%, valor que se encuentra por debajo del Ecuador que corresponde a 53,86%, mientras en la educación superior la tasa bruta de asistencia es de 14,34%, valor extremadamente baja, pues a nivel nacional es de 21,74 %, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 22 – Tasa bruta de asistencia

Unidad territorial Educación

básica Primaria Secundaria Bachillerato Superior

Riochico 92,20 95,25 66,77 52,17 14,34

Metodología componente cinco información socioeconómica y cultural



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Portoviejo (Cabecera) 93,65 94,25 75,63 64,87 32,50

Portoviejo (Cantón) 93,37 94,34 73,66 62,26 28,99

Manabí 93,37 94,34 73,66 62,26 28,99

Ecuador 92,55 93,16 68,06 53,86 21,74



4.2.3 Analfabetismo

Una persona es considerada analfabeta cuando no sabe leer y escribir o cuando solo lee o solo escribe. Es uno de los indicadores que refleja las condiciones socioculturales de una población, es importante para detectar las desigualdades en la expansión del sistema educativo, en especial en caso de grupos más vulnerables de la población.

En la Parroquia rural de Riochico, según los datos del censo 2010, tiene una tasa de analfabetismo del 7,96% en personas de 15 años y más. Este indicador es alto en relación al promedio nacional de analfabetismo, que es de 6,75%.

Tabla No 23 – Analfabetismo

Unidad territorial Analfabetos Mayor a 15 años Tasa

Riochico 667 8383 7,96

Portoviejo (Cabecera) 9.140 156.838 5,83

Portoviejo (Cantonal) 13.029 195.965 6,65

Manabí 94.513 926.762 10,20

Ecuador 672.096 9.955.074 6,75



En el siguiente mapa se observa, la identificación de la población analfabeta entre los 15 años a más, ubicada territorial, en base a la información del Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010, con los rangos muy alto (Rojo), alto (Naranja), medio (Amarillo), bajo (Verde claro) y muy bajo (Verde).



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4.2.4 Tasa de Estudiantes que abandonan el sistema escolar

En la Parroquia rural de Riochico, el abandono escolar prematuro afecta a un 4,76% de los estudiantes matriculados, en el periodo 2010-2011, valor que aumento en el periodo 2012 – 2013 a 5,03%, mientras la media del cantón Portoviejo, se sitúa en el 4,65% y 3,15% de acuerdo a los periodos mencionados respectivamente, según datos del Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE.

Tabla No 24 – Estudiantes que abandonan el sistema escolar por periodo (%)

Periodo Unidad

territorial

Abandono

Mujeres Hombres Total %

2010-2011 Riochico 66 111 177 4,76

Portoviejo 1.755 2.333 4.088 4,65

2012-2013 Riochico 45 140 185 5,03

Portoviejo 2.280 2.316 2.713 3,15

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE


4.2.5 Establecimientos

De acuerdo a la cartografía del Ministerio de Educación, determina que en parroquia rural de Riochico existen 26 establecimientos educativos, de los cuales el 15,38% son de tipo

Mapa No 16 – Analfabetismo por sectores censales Fuente: INEC 2010 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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popular permanente, y el restante 84,62% de tipo de educación regular, tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 25 – Establecimientos educativos

Tipo Nombre Docentes Alumnos Tipo Nombre Docentes Alumnos

Edu

caci

ón

Reg

ula

r

3 de Mayo 26,42 24,46

Ed

uca

ció

n R

egu

lar

Justino Cornejo Vizcaíno

0,63 1,98

Madre Laura Montoya

5,66 9,69 José María Velasco Ibarra

1,26 1,88

Medardo Alfaro 5,03 8,17 María Teresa Terán De Castro

1,26 1,32

Técnico Playa Prieta 16,35 6,36 San Gabriel 1,89 1,15

Miguel H Alcívar 5,66 5,52 Elías Cedeño Jerves 0,63

1,01

Luis Gregorio Navia Macías

4,40 5,32 Ternuritas 1,26

0,76

10 de Agosto 4,40 5,04 Eloy Cobeña Leones 1,26 0,69

Carlos Montufar Rosa Zarate

2,52 5,00 Madre Laura Montoya

0,63 0,56

José Carlos Mariátegui

4,40 4,13 José Isidro Navia Cedeño

0,63

0,56

Eloy Fabara 2,52 3,30

Po

pu

lar

Per

man

ente

Popular El Rodeo 0 2,68

Playa Prieta 8,18 2,78 Sin Nombre 0 1,88

13 de Abril 3,14 2,29 Sagrado Corazón De Jesús

0,63 0,94

Guillermina Pazmiño de Zambrano

1,26 2,05 Luis Augusto Mendoza

0 0,49

Fuente: ME 2012




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4.2.6 Número de Docentes

Según datos del Archivo Maestro de Instituciones Educativas – AMIE, en el periodo lectivo 2010 - 2011, determina que existió 243 docentes es decir, que existe un docente para 15,31 estudiantes y en el 2012 – 2013 se redujo a 164 docentes, es decir que existe un docente para 15,44 estudiantes, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 26 – Número de Docentes

Periodo Unidad

territorial

Docentes Estudiantes/Docentes Mujer Hombre Total

2010-2011 Riochico 173 70 243 15,31

Portoviejo 3882 1491 5373 16,35

2012-2013 Riochico 164 74 238 15,44

Portoviejo 3579 1323 4902 17,55

Fuente: según datos del Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE.


4.2.7 Biblioteca Municipal de Riochico

La Biblioteca Municipal, asisten un promedio de 35 - 40 personas diariamente y la convierte en una de las bibliotecas más visitadas, la Biblioteca, está ubicada frente al parque y

Mapa No 17 – Establecimientos educativos Fuente: ME 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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diagonal a la capilla, su infraestructura es propia, los horarios de atención a los usuarios son a partir de 08:00 a 12:00 y de 13:00 a 17:00 de lunes a viernes

La biblioteca actualmente cuenta es de alrededor de 4.000 libros que contienen información de materias como física, matemáticas, biología, literatura, historia, ciencias sociales, psicología, electrónica, poesía, arte, arquitectura, entre otras.

La biblioteca de Riochico, se desarrolla un servicio que puede considerarse satisfactorio en todos los aspectos, esta cuenta con una sala especial para niños con una dotación de libros apropiada.

Este servicio destinado para los niños, son actividades importantes, porque da a los niños una idea muy precisa de los recursos bibliográficos y audiovisuales disponibles para su uso y deleite, esto los instruye en el manejo eficiente de los mismos.

Existe proyectos infantiles como: Anímate a leer, Cuéntame un cuento, Villancicos Navideños, entre otros forman parte de como la biblioteca de Riochico incentiva a niños de jardines y

escuelas al interés por la lectura.

4.3 Salud

Se define a la salud como el estado de completo bienestar de una persona, físico, mental y social, y no solamente como la ausencia de afecciones o enfermedades, esta refleja la calidad de vida y además, influye en el cumplimiento de exigencias económicas, laborales y sociales, en suma en el desarrollo socioeconómico.

La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen

Foto No 1 – Biblioteca Municipal Fuente: INEC - 2010 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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vivir. Al respecto, la dimensión social del Buen Vivir en la Constitución ecuatoriana busca la universalización de los servicios sociales para garantizar y hacer efectivos los derechos7.

4.3.1 Tasa bruta de natalidad

La tasa de natalidad de las mujeres en edad fértil de la parroquia rural de Riochico, según datos INEC 2010, es de 12,85, cifra que se encuentra por debajo al del cantón que es de 18,68‰ y del país que es de 20,92‰, como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 27 – Tasa de bruta de natalidad (‰)

Unidad territorial Mujeres en edad fértil (15-49 años)

Tasa de natalidad

Riochico 2.813 12,85

Portoviejo (Cabecera) 61.362 18,68

Portoviejo (Cantonal) 75.068 17,22

Ecuador 3.804.976 20,92

Fuente: Estadísticas Vitales - INEC - 2010


4.3.2 Primeras causas de mortalidad general

En base a la información del Ministerio de Salud – INEC - 2010, en el Parroquia rural de Riochico determina que las causas de muerte son los tumores malignos del páncreas con el 13,33%, seguido por tumor maligno de sitios no especificados con el 8,89% y embolia pulmonar con el 8,89%, como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 28 – Tasa de mortalidad

Causas %

Tumor maligno del páncreas 13,33

Tumor maligno de sitios no especificados 8,89

Embolia pulmonar 8,89

Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia humana [VIH], resultante en otras enfermedades especificadas 4,44

Toxoplasmosis 4,44

Tumor maligno de la vesícula biliar 4,44

Otras enfermedades reumáticas del corazón 4,44

Contacto traumático con avispones, avispas y abejas 4,44

Otras infecciones debidas a Salmonella 2,22

Otras 44,44

Fuente: Ministerio de Salud - INEC 2010


4.3.3 Perfil de morbilidad

En base a la información estadística de producción de salud, 2014 del Ministerio de Salud – INEC, el perfil de morbilidad en la parroquia rural de Riochico, de 14.280 consultas, el porcentaje más alto es la rinofaringitis aguda [resfriado común] con el 13,13%, seguida por la parasitosis intestinal, sin otra especificación, con 10,20%, seguido por luego otros

Metodología componente cinco información socioeconómica y cultural



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trastornos del sistema urinario con el 8,88%, y la amigdalitis aguda con el 7,78%, como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 29 – Perfil de Morbilidad (%)

Perfil de morbilidad Riochico El Balsita El Rodeo %

Rinofaringitis aguda 1.361 232 282 13,13

Parasitosis intestinal, sin otra especificación 1.361 65 30 10,20

Otros trastornos del sistema urinario 810 190 268 8,88

Amigdalitis aguda 313 321 477 7,78

Faringitis aguda 559 80 53 4,85

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 317 73 127 3,62

Fiebre de origen desconocido 371 26 24 2,95

Gastritis y duodenitis 321 31 67 2,93

Trastornos del metabolismo de las lipoproteínas y otras lipidemias

311 32 16 2,51

Cefalea 239 35 36 2,17

Otras 3.446 1.113 1.293 40,98

Fuente: Ministerio de Salud - 2014


4.3.4 Producción ambulatoria por tipo de atención

De acuerdo a la información estadística de producción de salud, 2014 del Ministerio de Salud – INEC, en la Parroquia rural de Riochico se realizaron 28.517 consultas, de las cuales el 59,41% corresponde a primeras y subsecuentes de morbilidad y el restante 40,59% a la atención de primeras y subsecuentes de prevención, tal como se detalla en la tabla.

Tabla No 30 – Producción ambulatoria

Producción Riochico La Balsita El Rodeo Total %

Primeras Morbilidad 7.120 2.395 2.401 11.916 70,33

Subsecuentes Morbilidad 2.701 1.162 1.164 5.027 29,67

Total morbilidad 9.821 3.557 3.565 16.943 59,41

Primeras Prevención 2.389 396 696 3.481 30,08

Subsecuentes Prevención 6.256 675 1.162 8.093 69,92

Total preventivas 8.645 1.071 1.858 11.574 40,59

Total consultas 18.466 4.628 5.423 28.517



4.3.5 Establecimientos de salud.

En base a los datos del Ministerio de Salud Pública - 2014, en la parroquia rural de Riochico, se determina 3 establecimientos de salud, 1 centro de salud, Riochico y 2 puestos de salud, La balsita y El Rodeo, tal como se detalla en el siguiente mapa.



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4.3.6 Médicos por 10.000 habitantes

La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda un mínimo de 23 médicos, por cada 10.000 habitantes, para prestar servicios esenciales de salud materna e infantil. De acuerdo al Anuario de Recursos y Actividades de Salud – ARAS 2008, la información no desagrega a nivel de parroquias rurales, sin embargo se cita como referencia a nivel de cantón es decir que Portoviejo se contaba con 5,40 médicos por cada 10.000 habitantes, observándose un déficit de 17,60.

4.3.7 Medicina tradicional

En la población de Riochico, la tradición de optar por los servicios de medicina alternativa o popular, en la cual el uso de hierbas o plantas medicinales, aromáticas y astringentes contribuyen a crear procesos curativos emergentes. La adoración a los santos, rasgo de la religiosidad popular, se hace evidente, sobre todo en las personas de mayor edad, quienes con su fe logran restablecer su salud física y emocional.

La preparación de aguas a las que denominamos aromáticas, de montes, infusiones o tomas con hierbas medicinales, sustentada en un principio térmico que involucra la dualidad fresco–cálido.

Mapa No 18 – Unidades de salud Fuente: MSP 2014 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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Este principio define el efecto que las sustancias producen cuando ingresan o se aplican al cuerpo humano: es decir, si el organismo padece de situaciones de enfriamiento como gripe, escalofrío, reumatismo, y otros. El agente emplea plantas medicinales calificadas como calientes, caso contrario, para las enfermedades cálidas como temperatura o inflamación, utilizará plantas frescas.

La medicina popular en la parroquia rural de Riochico, tomando como la descripción de los agentes de salud, y de varias enfermedades por ellos tratadas y las prácticas empleadas para su curación se establece en: curanderos, parteras o comadronas, y sobadores. Mientras las enfermedades que predomina en la medicina popular tenemos: mal de ojo, susto y espanto.

4.3.8 Sistema integrado de vigilancia alimentaria nutricional - SIVAN

El propósito de la vigilancia alimentaria nutricional es mejorar la salud y el estado de nutrición de las mujeres y niños a través de recolección periódica, procesamiento, análisis y utilización de información de procesos y resultados de ejecución de los programas de nutrición y tendencia de los indicadores del estado nutricional, con el propósito de optimizar la toma de decisiones políticas y técnicas y mejorar efectividad en la reducción de deficiencias nutricionales.

De acuerdo a los datos del Ministerio de Salud 2014, en la parroquia rural de Riochico la información de vigilancia y evaluación periódica, se determina en la siguiente tabla.

Tabla No 31 – SIVAN

Sector Variable Riochico Portoviejo

Genero

Hombre 236 1.174

Mujer 245 1.127

Total 481 2.301

Nivel de Bienestar (RS)

No Vulnerable 22,45 31,46

Vulnerable 29,94 33,46

Extremo vulnerable 39,71 24,74

No registrado 7,90 10,34

Índice de masa corporal (IMC)

Normal 92,93 89,00

Sobrepeso 4,78 5,22

Emaciado 0,62 2,26

Obesidad 1,46 2,26

Severamente emaciado 0,21 1,26

Desnutrición crónica

Normal 89,19 85,09

Baja talla 8,52 10,09

Baja talla severa 1,66 3,43

Alta talla para edad 0,62 1,39

Anemia

Moderada 0,00 0,09

Leve 0,62 0,43

Sin anemia 2,29 3,74



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Sin datos 97,09 95,74

Rango de edad

< 2 21,00 21,73

< 3 28,68 27,73

< 4 27,65 27,12

< 5 22,67 23,42

Beneficiarios BDH No 72,56 78,27

Si 27,44 21,73

Asiste a CIBV - CNH

No 38,67 48,02

Si 61,33 51,98

Fuente: Ministerio de Salud 2014


4.4 Movilidad Humana

4.4.1 Migrante

Los habitantes de la Parroquia rural de Riochico que se desplazó a otros lugares, situación que conlleva un cambio en la estructura familia y de acuerdo a los datos del INEC 2010, determina una población migrante de 175, que representa el 4,65% de toda la población de Portoviejo, mientras a nivel de género, los hombres representa el 52,00% y el restante 48,00% a mujeres, como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 32 – Migrantes

Unidad territorial Hombre Mujer

Riochico 52,00 48,00

Portoviejo (Cabecera) 50,34 49,66

Portoviejo (Cantón) 50,60 49,40

Fuente: INEC 2010


4.4.2 Principales motivos de viaje

La población que se ha dirigido a otros lugares se ha visto motivada a abandonar la parroquia con la finalidad de encontrar mejores oportunidades de trabajo, el 61,71% personas migraron con este propósito, y unirse a la familia, 28,00%, tal como se observa la siguiente tabla.

Tabla No 33 – Principales motivos de viaje

Unidad territorial Trabajo Estudios Unión

familiar Otro

Riochico 61,71 6,29 28,00 4,00

Portoviejo (Cabecera) 56,18 15,67 21,51 6,64

Portoviejo (Cantón) 57,43 14,64 21,15 6,78

Fuente: INEC 2010


En base a los talleres, la población de la parroquia rural de Riochico, emigro a cumplir labores domésticas, predominantemente las mujeres.



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4.4.3 Migración al exterior

El presente estudio se analiza la emigración relacionada con el motivo por el cual se desplazan una o varias personas a otro lugar (trabajo, comisión de servicio, residencia, estudios, turismo, enfermedad o salud, otros) y también, según el sexo (número de hombres y mujeres) permitiendo conocer la emigración según género. Durante las últimas décadas el país ha atravesado limitación económica, la misma que se acentuada en las áreas rurales, presentándose una serie de fenómenos económico, como el incremento de la pobreza, ocasionando que el ingreso familiar no pueda cubrir ni la canasta básica.

La población de la parroquia rural de Riochico al no tener un ingreso fijo que les permita satisfacer sus necesidades básicas, optaron por ofertar su fuerza laboral en el extranjero, puesto que en ciertos países se alcanzaban niveles de remuneración sensiblemente más elevados que los que se podría obtener en el Ecuador, por esta causa varios países de Europa y los EEUU, comenzaron a captar personal para realizar trabajos pesados.

De acuerdo a los datos del INEC 2010, la población de la parroquia, el 55,43% migro a España, continuando con el 26,29% migro a los Estados Unidos e Italia el 5,14%, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 34 – Migración externa

Actual país de residencia Casos %

España 97 55,43

Estados Unidos 46 26,29

Italia 9 5,14

Chile 5 2,86

Venezuela 5 2,86

Otros países 13 7,43

Fuente: INEC 2010


De acuerdo al trabajo de campo determina que en los últimos años, la migración se ha intensificado a los Estados Unidos desplazando a España y otros países de Europa.

4.5 Seguridad Social

4.5.1 Aportación al seguro social

De acuerdo a las cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del 2010, en la parroquia rural de Riochico los que aportan al seguro general (IESS) es apenas el 5,74% y al Seguro voluntario de 0,36%, y al seguro campesino de 17,99%, cifras que se encuentran por debajo del cantón, además existen personas jubiladas que representa apenas 0,61% de la población total de la parroquia de Riochico, por lo analizado se determina que el 70,16% no tiene el seguro social del Estado, tal como se detalla en la siguiente tabla.



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Tabla No 35 – Aportación al seguro social (%)

Unidad territorial Seguro ISSFA y ISSPOL

IESS Seguro general

IESS Seguro

voluntario

IESS Seguro

campesino

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSP

OL No aporta

Riochico 0,17 5,74 0,36 17,99 0,61 70,16

Portoviejo (Cabecera) 0,75 14,50 1,01 4,23 1,69 71,62

Portoviejo (Cantón) 0,64 12,48 0,90 8,04 1,48 70,43



4.5.2 Seguro de salud privado

En relación al seguro privado y basando en las cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del 2010, en la parroquia rural de Riochico existen pocas personas que sí cuentan con seguro de salud privado y apenas representa el 3,76%, valor que se encuentran por debajo de la cantonal que es de 7,97%, tal como se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla No 36 – Seguro de salud privado (%)

Nombre de la Parroquia Si No

Riochico 3,76 88,44

Portoviejo (Cabecera) 8,93 85,27

Portoviejo (Cantón) 7,97 85,75



4.6 Grupos de atención prioritaria

4.6.1 Niños

4.6.1.1 Primeras causas de morbilidad, niños 0 a 9 años

En base a la información estadística de producción de salud, 2013 del Ministerio de Salud – INEC, del perfil de morbilidad, en niños menores de 11 meses a 9 años, de 944 consultas, el porcentaje más alto de morbilidad es la faringitis aguda y amigdalitis aguda con el 25,95%, luego otras afecciones agudas de las vías respiratorias superiores, con19,92%, continuando con la bronquitis aguda y bronquiolitis aguda, con el 9,53%, otras helmintiasis, con el 7,20% y la diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso, con el 5,72%, tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 37 – Causas de morbilidad (%)

Perfil de morbilidad Centro de Salud de Riochico

Puesto de Salud de Cañales

Total %

Faringitis aguda y amigdalitis aguda 158 87 245 25,95

Otras afecciones agudas de las vías respiratorias superiores 63 125 188 19,92

Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda 84 6 90 9,53

Otras helmintiasis 36 32 68 7,20



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Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 35 19 54 5,72

Otras enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 29 8 37 3,92

Otras enfermedades del sistema urinario 24 13 37 3,92

Micosis 17 15 32 3,39

Fiebre de origen desconocido 23 0 23 2,44

Anemias por deficiencia de hierro 7 1 8 0,85

Total 558 386 944 100



4.6.1.2 Desnutrición crónica

El 26,00% de los niños ecuatorianos menores de 5 años tiene desnutrición crónica y mientras tanto en la parroquia rural de Riochico la desnutrición es de 19,44%, mientras en la cabecera cantonal es de 14,09% y en cantón es de 22,82%. Casi todas estas deficiencias en peso por edad, a su vez, son el resultado de la desnutrición crónica.

4.6.1.3 Porcentaje de hijos muertos en madres de 15 a 49 años

El porcentaje de hijos muertos en madres de 15 a 49 años, para realizar el análisis, se basa en las cifras del Censo de Población y Vivienda - 2010, y determina que en la parroquia rural de Riochico el porcentaje de niños muertos es de 2,67%, valor inferior al del país, que es de 4,04%, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 38 – Hijos muertos en madres de 15 a 49 años (%)

Unidad territorial Vivos Hijos

muertos %

Riochico 4.955 136 2,67

Ecuador 6.477.432 273.047 4,04

Fuente: CPV - INEC 2010


Gráfico No 4

Fuente: MSP – 2006 2010 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce

Desnutrición crónica



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4.7 Mujeres

4.7.1 Embarazos adolescentes entre 12 a 17 años

Los embarazos prematuros que afecta las condiciones de vida de la mujer adolescente y de su futuro hijo, es una limitan en sus posibilidades y expectativas de educación, relaciones sociales, inserción al trabajo, entre otros.

En base de nacimientos INEC – 2012, determina que en la Parroquia rural de Riochico del cantón Portoviejo existieron 143 adolescentes embarazadas comprendida entre las edades de 12 a 17 años, que representa el 10,49% del total de mujeres embarazadas y valor inferior al del cantón que corresponde el 10,59%.

Tabla No 39 – Embarazos adolescentes (%)

Unidad territorial Total % Total

Riochico 15 10,49 143

Portoviejo (Cabecera) 549 10,52 5.218

Portoviejo (Cantón) 644 10,59 6.079

Fuente: Nacimientos - INEC 2012


4.7.2 Evaluación anemia embarazadas

En el Ecuador el aproximadamente 50% de las mujeres en edad fértil (15 a 49 años), y el 60% de mujeres embarazadas sufren de algún grado de anemia. Debido a esto, la anemia es considerada un problema de salud pública en el Ecuador.

El propósito de este análisis es determinar la prevalencia de anemia, de 48 pacientes del 1er trimestre del 2014, según las cifras del MSP, determina que el 14,58% son anémicas y el restante se encuentran normal, como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 40 – Anemias en mujeres embarazadas (%)

Unidad Territorial Anemia leve Anemia

moderada Total

Anémicos Normal

El Rodeo 0 8,33 8,33 91,67

La Balsita 22,22 0 22,22 77,78

La Encantada 33,33 0 33,33 66,67

Riochico 9,52 0 9,52 90,48

Total 12,50 2,08 14,58 85,42

Fuente: Ministerio de Salud Pública 2014


4.7.3 Población económicamente activa - mujeres

Las mujeres han participado en el desarrollo socioeconómico de la parroquia rural de Riochico por distintas vías, representan el 19,63% de la población económicamente activa, siendo las siguientes actividades fundamentales, la actividad de los hogares como



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empleadores con el 94,58%, la enseña con el 63,81% y las actividades de la atención de la salud humana con el 58,62%, y otras actividades de servicio con el 51,02%, tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 41 – PEA Mujeres (%)

Actividad Mujeres % Total

Actividades de los hogares como empleadores 192 94,58 203

Enseñanza 67 63,81 105

Actividades de la atención de la salud humana 34 58,62 58

Otras actividades de servicios 25 51,02 49

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 33 38,82 85

Otras actividades 236 30,65 770

Comercio al por mayor y menor 116 26,13 444

Industrias manufactureras 34 25,95 131

Trabajador nuevo 36 21,18 170

Administración pública y defensa 27 6,87 393

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 56 2,87 1.953



4.7.4 Discapacidad

La discapacidad es el resultado de limitaciones en el funcionamiento físico y mental y se asocia con el incremento de las necesidades de servicios sociales y de salud además de repercutir en la calidad de vida de quienes la padecen. La elevada carga de enfermedades crónicas e incapacitantes que afecta a la población adulta mayor y dentro de esta, a la de muy avanzada edad, grupo con las prevalencias más altas de discapacidades y necesidades de cuidados a largo plazo, serán las principales razones por las que se espera un incremento en las demandas de cuidados con el avance del envejecimiento poblacional.

De acuerdo a los datos del MSP - 2014, establece que existen 472 personas con discapacidad en la parroquia rural de Riochico, por sexo, las mujeres representan el 42,37% y hombres el restante 57,63%, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 42 – Personas con discapacidad por sexo y grupos de edad

Grupo de edad Hombre Mujer Total Total

1 a 4 años 7 3 10 2,12

5 a 9 años 6 8 14 2,97

10 a 14 años 13 11 24 5,08

15 a 19 años 22 11 33 6,99

20 a 49 años 110 63 173 36,65

50 a 64 años 53 36 89 18,86

65 y más años 61 68 129 27,33

Total 272 200 472





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Mientras tanto por tipo de discapacidad el 52,97% de la personas tienen invalidez física, con el 17,37%, con incapacidad visual, y el 13,56% con problemas intelectual, como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 43 – Tipo de discapacidad

Tipo de discapacidad Casos %

Física 250 52,97

Visual 82 17,37

Intelectual 64 13,56

Auditiva 38 8,05

Psico-social 36 7,63

Lenguaje 2 0,42



A partir de esta clasificación, se puede determinar tres grados de discapacidad de una persona, según los datos del Ministerios de Salud, de las 472 personas que se encuentran con discapacidad, el 27,75%, tienen el grado moderado, luego los graves con el 39,83% y las personas con discapacidad muy grave es de 32,42%.

El porcentaje hace referencia en el caso de las limitaciones para realizar una actividad, a que el problema esté presente en al menos ese porcentaje de tiempo en relación a la dificultad total para realizar dicha actividad que será de un 100%.

Tabla No 44 – Tipo de discapacidad

Grado de discapacidad Casos %

Moderado (25-49%) 131 27,75

Grave (50-74%) 188 39,83

Muy grave (75-100%) 153 32,42



4.7.5 Familias y población por índice de vulnerabilidad

Según el RIPS – Ministerios de Salud Pública (16 de marzo de 2015), la distribución de las familias y población por índice de vulnerabilidad, para el caso de Riochico, determina que existe 37,57% de familia que se encuentra en extrema vulnerabilidad y el 44,76% de familias que se encuentran con índice vulnerable.

Mientras tanto la población que se encuentra en extrema vulnerabilidad es de 41,68% y la vulnerable con el 42,58%, valores superiores al del cantón y Ecuador, como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 45 – Distribución de las familias y población por índice de vulnerabilidad

Unidad territorial Extremo vulnerable Vulnerable

Familias Población Familias Población

Riochico 17,17 19,01 39,91 40,78



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Portoviejo 8,50 9,95 27,98 28,87

Cantón 12,88 14,76 31,58 32,10

Ecuador 19,07 22,48 29,19 29,40

Fuente: RIPS - Ministerio de Salud Pública 2015


4.7.6 Población por índice de vulnerabilidad

El índice de vulnerabilidad social es una medida compuesta que resume cinco dimensiones de los riesgos o vulnerabilidad de la población: el analfabetismo de la población adulta, la desnutrición en los niños/as, la pobreza de consumo en los hogares, el riesgo de mortalidad de los niños/as menores de un año, y la presencia de comunidades étnicas rurales.

En la parroquia rural de Riochico de la población total de 10.829, con índice de vulnerabilidad por sexo, las mujeres que se encuentran en extrema vulnerabilidad es del 14,79% y las que se encuentran en vulnerabilidad es de 41,03%, mientras el masculino que se encuentran en extrema vulnerabilidad es de 14,30% y los que se encuentran en vulnerabilidad es de 40,95%.

Las cifras de la población en extrema vulnerable, es baja en relación al Nacional y la población vulnerables, los valores se encuentra encima de la nacional, como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 46 – Población por índice de vulnerabilidad por sexo

Unidad territorial Extremo vulnerable Vulnerable

Total Femenino Masculino Femenino Masculino

Riochico 14,79 14,30 41,03 40,95 6,48

Portoviejo 36,15 36,49 40,12 39,99 68,71

Cantón 18,70 19,33 40,41 41,14 2,21

Ecuador 39,26 41,38 34,74 34,14

Fuente: RIPS - 2015


4.7.7 Bono de Desarrollo Humano

La transferencia monetaria mensual de USD 50, llamada bono de desarrollo humano, que lo reciben las personas que se encuentran bajo la línea de pobreza y en base a los datos del Registro Social con recorte a marzo 2015, determina que en la parroquia rural de Riochico existen 1.751 beneficiados, de las cuales el 38,04% corresponde a madres, adultos mayores con el 50,37%, seguido por las personas con discapacidad con el 9,59% y niños con discapacidad con el 2,00%, tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 47 – Bono de Desarrollo Humano

Unidad territorial Madres

(BDH)

Adultos mayores (Pensión

Asistencial)

Personas con discapacidad

(Pensión Asistencial)

Niños con discapacidad


Riochico 38,04 50,37 9,59 2,00



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Portoviejo 30,45 53,10 12,99 3,46

Cantón 35,00 50,69 11,49 2,83

Ecuador 39,85 48,67 9,03 2,45

Fuente: RIPS - 2015


4.7.8 Bono de Desarrollo Humano por sexo

De acuerdo a los datos de RIPS – 2015, el número de beneficiarias del BDH, en la Parroquia rural de Riochico que representa el 7,54% del total del cantón, las mujeres beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano, representa el 36,26%, adultos mayores con el 27,53%, las mujeres con discapacidad el 3,60% y niñas con discapacidad de 0,57%, mientras tanto los hombres beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, representa el 1,77%, adultos mayores con el 22,84%, los hombres con discapacidad el 6,00% y niños con discapacidad de 1,43%, porcentajes inferiores de la nacional, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 48 – Bono de Desarrollo Humano por sexo

Unidad territorial

Madres (BDH) Adultos mayores


Personas con discapacidad


Niños con discapacidad


Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre

Riochico 36,26 1,77 27,53 22,84 3,60 6,00 0,57 1,43

Portoviejo 28,65 1,79 31,74 21,36 5,84 7,16 1,64 1,82

Cantón 33,07 1,93 29,29 21,39 5,04 6,45 1,30 1,53

Ecuador 37,70 2,15 27,21 21,46 4,05 4,98 1,06 1,38

Fuente: RIPS - 2015


4.8 Autoidentificación según su cultura y costumbre

La sociedad ecuatoriana se caracteriza por su diversidad cultural y étnica. El preámbulo de la Constitución del Ecuador, vigente desde el 2008, señala la decisión de construir una nueva forma de convivencia ciudadana en diversidad y armonía de la naturaleza para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay. Al desarrollar los principios fundamentales del Estado, se reconoce a nuestro país como intercultural y plurinacional y se define el concepto de nacionalidad ecuatoriana como un vínculo jurídico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indígenas que coexisten en el Ecuador plurinacional.

De acuerdo a los datos del INEC 2010, en la parroquia rural de Riochico el 44,24% de la población es montubia, luego la mestiza con el 51,95%, continuando por los afro ecuatorianos con el 1,31% y otros con el 2,50%, tal como se detalla la siguiente tabla.

Tabla No 49 – Autoidentificación

Unidad Territorial Afro

ecuatoriano/a Afrodescendiente

Montubio/a Mestizo/

a Otro/a



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Riochico 1,31 44,24 51,95 2,50


Cantón 4,19 20,75 67,92 7,14

Fuente: INEC - 2010


En la siguiente tabla se observa la distribución de la población de Autoidentificación por sexo.

Tabla No 50 – Autoidentificación por sexo

Unidad territorial

Afro ecuatoriano/a

Afrodescendiente Montubio/a Mestizo/a Otro/a

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Riochico 2,03 2,03 26,05 23,88 66,50 69,05 5,41 5,04

Portoviejo 4,59 4,58 19,76 18,13 67,49 69,60 8,16 7,70

Cantón 4,93 5,39 18,37 16,94 72,55 73,71 4,15 3,96

Fuente: INEC - 2010


4.9 Seguridad

4.9.1 Muertes accidentales y/o violentas

Según los datos de las estadísticas del INEC - Defunciones 2012, en la parroquia rural de Riochico ocurrió 54 muertes de los cuales el 3,70% corresponde a muertes por accidentes y 1,85% a homicidios, valores que se encuentran por debajo de la nacional que corresponde a accidentes el 5,64%, homicidios 2,09% y suicidios con el 1,17%, como se observa en el siguiente tabla.

Tabla No 51 – Muertes accidentales y/o violentas

Unidad territorial Accidentes Homicidios Suicidios

Riochico 3,70 1,85 0,00

Ecuador 5,64 2,09 1,17

Fuente: INEC = Defunciones 2012


4.10 Acceso y uso de espacio público

En base a la Organización Mundial de la Salud – OMS, el área de espacios verdes en una ciudad debería estar entre 9 y 15 metros cuadros por personas, para determinar el Índice verde urbano se basó en la cartografía censal del 2010 y se establece que en la parroquia rural de Riochico, tiene 2.554,52 m2 de área verde (Campo deportivo y Parque – Plaza) y una población de 11.757 (2015), realizando la relación se determina que tiene 4,60m2/Hab. Es decir que existe un déficit de 10,40 m2 por habitante.



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Tabla No 52 – Área Verde

Tipo Área m2 %

A. Campo deportivo

191,72 9,47

189,96 9,38

355,35 17,55

238,05 11,75

1.050,20 51,85

Subtotal A 2.025,28 79,28

B. Parque plaza

63,93 12,08

385,83 72,90

79,48 15,02

Subtotal B 529,24 20,72

Total 2.554,52

Fuente: INEC - 2010


Los jóvenes no cuentan con un entorno adecuado para realizar su actividad recreativa activa y pasiva, lo que originan problemas desde el punto de vista psicosocial.

La población de la parroquia de Riochico no tienen cultura del tiempo libre por lo que no lo utilizan correctamente no tienen presente sus necesidades, gustos, preferencias y sus motivos físicos recreativos.

4.11 Patrimonio Cultural

El Patrimonio Inmaterial está ligado a la memoria y a la herencia en la medida en que su vigencia y representatividad genera pertenencia en los pueblos. En este sentido, el Patrimonio Inmaterial está conformado por aquellas manifestaciones expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido transmitidas de generación en generación y tienen vigencia para una comunidad.

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, se ha identificado un bien inmaterial, denominado la técnica de hilar el algodón tiene más de 100 años, transmitida de generación en generación.

Técnica de hilar el algodón para las hamacas

Para el proceso se requiere de los siguientes materiales y herramientas:

Algodón, se lo provee desde Manta y el tinte que se lo adquiere en Portoviejo, mientras las herramientas que se utiliza son: husos que sirve para devanar la hebra de algodón, el telar y la macana que es un palo que sirve para entretejer.



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El proceso de elaboración de la hamaca se realiza de la siguiente manera:

Se procede a desmotar el algodón, se extiende y se lo golpea suavemente con un cuyeye.

Para compactarlo se forman copos y se los amontona en grupos de cuatro y se los convierte en uno solo y se lo hila con ayuda del huso.

Una vez que tiene cuatro husos con el algodón hilado sobre sí, se los enhila a dos hebras hacia el exterior, el hilo que se va formando se lo envuelve en forma de pelota y debe alcanzar media libra de peso y para ser exactos, cada pelota es pesada en una romana.

Luego se toma un extremo del hilo y se lo enlaza sobre las rodillas, en forma de elipse; así, se lo hace madeja, posteriormente se pinta la madeja sumergiéndolas en agua a punto de ebullición con el color requerido.

Las madejas se las seca a la sombra y se vuelve a envolver las madejas en forma de pelota.

Se hace un nudo que sirve como límite entre una y otra madeja, de esta manera el tejido será continuo. Para hacer una hamaca se necesitan doce "pelotas" de diferentes colores. El artesano matiza el tejido a su gusto.

Maquinas antiguas del Cuerpo de Bomberos

El Cuerpo de Bomberos de Riochico fue el tercero que se construyó en el país, después de los de Guayaquil y Portoviejo. En esta última ciudad, el mentalizador fue Antonio García.

Foto No 2 – Tejedora de Riochico Fuente: INPC - 2014 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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La primera motobomba para apagar incendios la donó monseñor Pedro Shumacker, quien era el obispo de la capital provincial, Francisco Vega, un cuencano que en 1860 vivía en la parroquia, fue el gestor de la construcción del Cuerpo de Bomberos de Riochico y, luego, el primer jefe de la entidad.

En esa época, el Cuerpo de Bomberos de Riochico tuvo cuatro compañías: 9 de Octubre, Manabí, Hacheros y La Salvadora. Cada una estaba compuesta por 50 personas que participaban en la lucha contra el fuego en su parroquia y en otros sectores de Manabí.

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, restauró las piezas patrimoniales convirtiéndolas en una de las más escasas e importantes muestras históricas del país. Las máquinas antiguas están en buenas condiciones, pues en el 2010 estas dos carretas que datan del siglo XVIII sirvieron para apagar los incendios en varias localidades manabitas.

Fiesta de la Santa Bárbara

Los habitantes de la parroquia rural de Riochico son en su mayoría católicos, de allí que la mayoría de sus tradiciones giran en torno a las festividades religiosas y al fervor de las devociones y creencias.

Estas festividades especialmente en la fiesta de la Santa Bárbara, congregan propios y extraños para disfrutar de un día matizada por el fervor religioso impregnado en la misa que se realiza y luego en el baile público amenizado por orquestas.

En diferentes comunidades se mantiene la tradición de relatar de padres a hijos, historias y cuentos, dentro de estas últimas sobresalen la de los duendes y la de los políticos. Además

Foto No 3 – Motobomba del siglo XVII Fuente: INPC - 2014 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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de chigualos, contrapuntos y amorfinos, constituyen tradiciones orales que apenas se conservan. Los amorfinos se transmiten preferentemente entre las personas adultas que aún recuerdan su herencia cultural, que de a poco tiende a desaparecer.

El templo de la parroquia

El templo es otra reliquia de nuestro patrimonio cultural, fue construida a finales del siglo XIX por orden del Obispo Pedro Schumaker y fue restaurada a finales del siglo XX, se conserva casi íntegra su originalidad que incluye su hermoso campanario, de los que solo existen tres de su tipo en el país, y cuya melodía es única, recibiendo su reconocimiento por quienes por su paso por la parroquia, han podido admirar, al punto de haber existido la posibilidad de su traslado a la catedral de la capital manabita, sin embargo sus habitantes han cuidado celosamente de este patrimonio logrando que se conserve en la parroquia.

Foto No 4 – Templo de la Parroquia Fuente: GAD - 2015 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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Tabla No 53 – Problemas y Potencialidades


Problema

Cultura y patrimonio

2. Alta Pérdida de los valores de la identidad cultural

Educación 2. Alta Carencia de Unidades educativas inclusivas y con infraestructura adecuada para promover desarrollo

Movimientos migratorios

3. Media

Desintegración familiar, provocada por la migración que incide en la formación adecuada de niños niñas adolescentes y jóvenes

Organización social

3. Media Escasa organizaciones constituidas que promuevan la verdadera participación ciudadana

Población 1. Muy alta

Alta pobreza por NBI (hogares) de 97,99 %

Salud 2. Alta Carencia de un centro de salud Tipo A, que garantice atención médica y tratamiento permanente a enfermedades

Potencialidad

Cultura y patrimonio

2. Alta En la parroquia existen casas antiguas que se constituyen en un valor arquitectónico

Educación 3. Media La nueva restructuración de la educación, a través de la desconcentración

Organización social

3. Media Población activa y capaz que persiguen un objetivo común en beneficio del territorio

Salud 2. Alta

La medicina alternativa o popular, en la cual el uso de hierbas o plantas medicinales, y aromáticas se contribuyen en remedios curativos





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5 Componente Económico

5.1 Sector productivo

5.1.1 Empleo y trabajo

La agricultura es la principal actividad generadora de empleo y trabajo, con una mano de obra calificada y no calificada, labor que se realiza al interior de la parroquia, seguida por el comercio al menor y turismo de balnearios, con las mismas características de la primera actividad.

Tabla No 54 – Principales actividades

Actividad Condiciones de empleo

Situación del comercio

Problemas

Agricultura Dependiente e independiente

Formal e informal

Dificultad para acceder a créditos para las actividades productivas. Alta legalización de las propiedades Presencia de intermediarios Escaza infraestructura para la comercialización de los productos

Comercio Independiente Informal Pocos ingresos económicos Cercanía a la ciudad de Portoviejo

Turismo Independiente Informal Escaza difusión de los sitios turísticos No existe un manejo turístico adecuado

ECONÓMICO

El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular Y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.




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Fuente: Diagnóstico participativo - 2015


5.1.2 Número y tipo de empresas

Las empresas tienen un rol muy importancia en el desarrollo socio económico de la parroquia rural de Riochico, se constituyen un elemento fundamental en la generación de patrimonio y empleo, de acuerdo a las cifras del INEC Directorio de empresas 2012, en la parroquia se registra 462 empresas, de la cuales el 47,62% se encuentran en el sector agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, seguido con el 34,63%, el sector comercio, 13,42% en el sector de servicios, y continuando por sector industrias manufactureras con el 4,33%, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 55 – Número y tipos de empresas

Tamaño de la empresa

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca

Industrias Manufactureras

Comercio Servicios Total

Microempresa 219 20 158 57 454

Pequeña empresa 1 0 2 4 7

Mediana empresa "A" 0 0 0 1 1

Total 220 20 160 62 462

Fuente: INEC 2012


Las microempresas son de carácter familiar, con niveles de organización muy limitados, sujetas a la explotación de los intermediarios. En la parroquia se identifican producción industrial y se contempla la instalación de fábricas o talleres para generación de líneas productivas, además cuenta con un mercado muy limitado en lo funcional, donde puedan expender sus productos.

5.1.3 Numero empleados

Según las cifras del Directorio de empresas 2012, en la parroquia rural de Riochico, de las 462 empresas que existen, tienen 229 empleados afiliados de los cuales, según el tamaño, las microempresas corresponde el 41,05%, continuando las pequeñas empresas con el 33,19% y luego las mediana empresas tipos A con el 25,76%, como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 56 – Número de empleados

Sectores económicos Microempresa Pequeña empresa

Mediana empresa "A"

Total

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 34 1 0 35

Industrias Manufactureras 9 0 0 9

Comercio 9 1 0 10

Servicios 42 74 59 175

Total 94 76 59 229

Fuente: INEC - Directorio de empresas 2012



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5.1.4 Población económicamente activa e inactiva

La población económicamente activa – PEA, como aquella que abarca a todas las personas de uno u otro sexo que aportan o están disponibles para contribuir con su trabajo a la producción de bienes o servicios contemplados en el sistema de cuentas nacionales, durante un periodo de referencia especificado y la población económicamente inactiva – PEI, se consideran personas inactivas todas las personas de 15 años y más, no clasificadas como personas con empleo (ocupadas) o desempleadas (desocupadas) durante la semana de referencia, como rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, entre otros.

Con este antecedente, la medición que efectúo el Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010, en la Parroquia rural de Riochico, la población económicamente activa - PEA, registró 45,16% y la población económicamente inactiva - PEI, alcanzó el 54,84%, de un total 9.623 personas. Mientras a nivel del cantón de Portoviejo, la población económicamente activa - PEA está representada por el 49,56% y por la población económicamente inactiva – PEI - en un 50,44%, tal como se pormenoriza en la siguiente tabla.

Tabla No 57 – Personal ocupado (%)

Unidad territorial Sexo PEA PEI Total

Riochico

Hombre 69,06 30,94 48,20

Mujer 18,62 81,38 51,80

Total 45,16 54,84

Portoviejo (Cabecera)

Hombre 65,41 34,59 48,82

Mujer 34,80 65,20 51,18

Total 49,56 50,44

Portoviejo (Cantón)

Hombre 65,63 34,37 48,82

Mujer 32,01 67,99 51,18

Total 48,42 51,58



Mientras a nivel de sexo, los hombres que se encuentran en el PEA son del 69,06% y de las mujeres de 18,62%; es decir que las mujeres no tienen mayor posibilidad de un trabajo remunerado

5.1.5 Población económicamente activa por actividad

De acuerdo a los resultados del último censo de población y vivienda – 2010, la población de la Parroquia rural de Riochico dentro de las diez principales actividades, responde a las actividades de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca tiene una participación del 44,78%, luego el comercio al por mayor y al por menor con el 10,18%, continuando con la administración pública y defensa con el 9,01%, continuando con actividades de los hogares como empleados con el 4,65%, tal como se detalla en la siguiente tabla y gráfico.



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Tabla No 58 – Rama de actividad

Actividad Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1953 44,78

Comercio al por mayor y menor 444 10,18

Administración pública y defensa 393 9,01

Actividades de los hogares como empleadores 203 4,65

Trabajador nuevo 170 3,90

Transporte y almacenamiento 137 3,14

Industrias manufactureras 131 3,00

Construcción 113 2,59

Enseñanza 105 2,41

No declarado 433 9,93

Otras actividades 279 6,40

Total 4361 100,00



5.1.6 Oferta académica existente

De acuerdo a los datos del Censo 2010, indican que en la parroquia rural de Riochico, de los profesionales que se encuentra en esta unidad territorial, el 31,37% se hallan en el sector educativos, con el mismo porcentaje en otras actividades, en el sector de la administración pública y defensa con el 18,14%, con el 9,80% en el sector de salud y 9,31% corresponde al sector del comercio al por mayor y menor.

Gráfico No 5– Población económicamente activa PEA Fuente: NEC - 2010 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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Tabla No 59 – Profesionales y rama de actividad (%)

Profesión Comercio al por mayor y

menor

Administración pública y

defensa Enseñanza

Atención de la salud

Otras actividades

Lcdo. Ciencias de la Educación (Administración Educativa)

3,85 19,23 73,08 0 3,85

Agrónomos y Afines 0 18,18 9,09 0 72,73

Lcdo. Ciencias de la Educación (Ciencias Sociales)

0 9,09 72,73 9,09 9,09

Ingenieros No Clasificados Bajo Otros Epígrafes

40,00 10,00 30,00 0 20,00

Técnicos, Tecnólogos y Licenciados no Clasificados Bajo Otros Epígrafes

10,00 30,00 40,00 0 20,00

Veterinarios 14,29 14,29 28,57 0 42,86

Contables 14,29 0 28,57 14,29 42,86

Abogados 16,67 33,33 0 50,00

Otras profesionales 8,62 18,97 21,55 15,52 35,34



Por otro lado los profesionales con mayor peso en la parroquia son los Lcdo. Ciencias de la educación (Administración Educativa) con el 12,75%, seguido por los agrónomos y afines con el 5,39%, continuando con los Licenciados en ciencias de la educación (Ciencias Sociales) con el 5,39%, luego los ingenieros no clasificados bajo otros epígrafes, con el 4,90% y los técnicos, tecnólogos y

licenciados no clasificados bajo otros epígrafes con 4,90%.

5.2 Sector financiero, popular y solidario

En el sector económico popular y solidario participa una cooperativa que es considerada como unidad económica popular. Según las estadísticas de la Superintendencia de economía popular y solidaria - 2015, en el Parroquia rural de Riochico se registran cuatro asociaciones agrícolas, y una cooperativa de ahorro y crédito Riochico Ltda., tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 60 – Volumen de crédito

Organización Clase

Cooperativa de Ahorro y Crédito Riochico Ltda. Ahorro y Crédito

Asociación de Productores y Transformadores de Productos Agrícolas Unión y Fortaleza

Elaboración de Productos Alimenticios, Bebidas, Tabaco

Asociación Agrícola Paraíso Tropical Agricultura y Ganadería

Asociación Agrícola Milaza Agricultura y Ganadería

Asociación Micro empresarial Produarte Comercialización de Producto Elaborados por Socios

Fuente: Superintendencia de economía popular y solidaria - 2015




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La presencia de la Cooperativa de Ahorro y crédito de Riochico en la parroquia, es un importante factor de apoyo para la actividad económica local.

5.2.1 Financiamiento para las organizaciones del SFPS

Para las Organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario, la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias ha desarrollado líneas de financiamiento bajo enfoques de demanda y estas son: la Economía social y solidaria, Fortalecimiento de la colocación, Organizaciones del sector financiero popular y solidario y Vivienda popular

Economía social y solidaria

La economía popular en Ecuador se entiende como el conjunto de emprendimientos unipersonales y familiares, dedicados a la producción de bienes y servicios destinados al autoconsumo o al mercado, con el fin de, impulsar el autoempleo, que le permitan generar ingresos para su subsistencia de quienes lo practican y; al conjunto de formas colectivas en la organización económica, que permitan asegurar una adecuada calidad de vida para todos los ciudadanos y ciudadanas, reconociendo facilitar o promoviendo los beneficios que brinda el sistema de instituciones económicas y sociales en el gobierno nacional. En la parroquia de Riochico, existen 30 créditos, con un monto de 85.000 dólares americanos

Fortalecimiento de la colocación

En el sector de fortalecimiento de la colocación para la inversión productiva, que consiste en fortalecer la capacitación financiera de las organizaciones del sector financiero popular y solidario - OSFPS, con ciclos de crédito cortos y que por lo tanto, incurren en altos costos de transaccionalidad, en la parroquia rural de Riochico determina que se han otorgado 13 números de créditos con un monto total de 4.531 dólares americanos, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 61 – Financiamiento para las organizaciones del SFPS

Unidad territorial

Economía social y solidaria

Fortalecimiento de la colocación

Total

No créditos

Monto(USD) No

créditos Monto(USD)

No créditos

Monto(USD)

Riochico 30 85.000 13 4.531 43 89.531

Portoviejo 162 760.000 1.761 930.384 1.926 2.008.384

Cantón 192 845.000 3057 1.610.990 1969 2.097.916

Ecuador 19528 50.595.658 34961 29.777.671 55994 98.274.840

Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales – Enero 2015


5.2.2 Recaudación tributaria

De acuerdo a los datos del Servicio de Rentas Internas, en la parroquia rural de Riochico registra un crecimiento considerable entre los años 2008 al 2010, en un balance de la actividad tributaria en el 2008 fue de USD 15.704,50 con un aumento de 35,92% en el 2010



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es decir se recaudó USD 24.507,56. Las recaudaciones de la parroquia apenas representan el 0,18% del total recaudado a nivel de cantón, tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 62 – Recaudaciones

Unidad territorial 2008 2009 2010

Riochico 15.704,50 11.487,36 24.507,56

Portoviejo (Cabecera) 12.730.969,77 13.106.663,53 13.283.069,73

Portoviejo (Cantón) 12.923.107,36 13.210.615,31 13.408.641,40

Fuente: Servicio de Rentas Internas – 2010 2014


5.3 Sector turismo

La parroquia se caracteriza por disponer de una riqueza natural como son los balnearios, senderos, bosques entre otros paisajes muy variados, que permiten realizar el turismo rural, además es permisible realizar turismo de aventura, deportivo, gastronómico, ecológico, diversión, descanso, religioso y cultural. Sin duda tiene un gran potencial turístico en la modalidad turismo de naturaleza, turismo rural comunitario, turismo de agua dulce, ecológico y de aventura.

En la parroquia de Riochico se halla casas que tienen más de 100 años de antigüedad, que se constituyen en un valor arquitectónico, sin embargo hoy existen viviendas modernas, no obstante, la señorial parroquia, huele todavía a trayecto y a esplendor.

Foto No 5 – Balneario sector contrapuerta Fuente: GAD - 2015 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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5.3.1.1 Gastronomía

La comida de la parroquia rural de Riochico, también hace turismo y es considerada la mejor de la costa ecuatoriana por sus exquisitos platos preparados con los frutos de sus tierras, juntamente la oferta de comidas típicas de la zona donde sobresalen el caldo y seco de gallina criolla preparado con yuca y cocinado en horno de leña, torta de maní, corviches y tortillas de maíz y de yuca, el ceviche de pinchagua, el incomparable queso criollo y la mantequilla blanca.

El ceviche de pinchagua, sin ser originario de la parroquia, se ha convertido en un prototipo de la cultura gastronómica de la parroquia, le dan el toque especial, al prepararlo de manera muy peculiar que nos permite confundir su sabor con el de otra variedad de marisco, su aspecto es blanquecino y su sabor delicado.

También está el viche, los bolones, la sal prieta y maní quebrado, acompañado de un buen plátano asado; el bollo, la tonga (arroz con menestra, acompañado con bistec de pollo o de carne de chancho envuelto en hojas de plátano dándole a la comida un sabor exquisito.

También en la parroquia de Riochico se produce una exquisita y rica variedad de dulces, y los más reconocidos son: los alfajores, bocaditos, piononos, higos rellenos, camotes, dulces de almidón bizcochuelos, manjar de leche, rompope, dulce de guineo, rombitos, cañitas, cocadas, los famosos empolvados.

5.3.2 Atractivos turísticos culturales y naturales

La parroquia rural de Riochico es un destino potencial para el turismo ecológico, pues cuenta con hermosos paisajes, y atractivos naturales como es el río.

Foto No 6 – Gastronomía Fuente: GAD - 2015 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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Su amplia gama de flora y fauna, es un atractivo para quienes viven en esta zona, potencialmente turística, que cuenta con hermosos lugares de recreación como Bonanza, las localidades de Arriaga, Cumana, Las Chacras, Don Tito, La Balsita, Las cabañas de San Vicente, la Compuerta de El Pechiche, La Granada y Los establos en Playa Prieta.

5.3.2.1 Parque Central

El parque central es un espacio que a través del tiempo se ha constituido en un área de esparcimiento pasivo, siendo un objeto propone ser un lugar de frecuente esparcimiento social; ya que su estructura tiene un toque moderno y con espacio para la vegetación, además del concreto, está matizada de detalles maderables, aquí se realizan numerosos eventos sociales, culturales y cívicos.

5.3.2.2 Fiestas de parroquialización de Riochico

La celebración de la parroquialización se realiza cada 13 de Mayo de cada año, en estas fechas se realizan diversos eventos para recordar esta fecha como el desfile cívico, estudiantil, y eclesiástico; elección de la reina; presentación de artistas; sesión solemne; bailes populares y juegos pirotécnicos.

5.3.2.3 Fiestas patronales y religiosas

La parroquia rural de Riochico como la mayoría de parroquias rurales de Manabí, mantienen sus tradiciones de celebrar por todo lo alto las fiestas patronales de Santa Bárbara todos los años el 17 y 18 de octubre, Los priostes organizan varios actos para el disfrute de los feligreses locales y visitantes que llegan a la parroquia.

Las principales fiestas que se celebran son: San Pedro y San Pablo: 29 de junio; y Santa Bárbara: 17 y 18 de octubre.

San Pedro y San Pablo

En la parroquia se practican la fiesta a los apóstoles Pedro y Pablo, el 29 y 30 de junio, la realización de la fiesta se la hace a lo largo de varios días, con sus respectivas noches, en

Foto No 7 – San Pedro y Pablo Fuente: GAD - 2014 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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los cuales la generosidad de los patrocinadores de la celebración será pública y notoria, especialmente en el contexto de la comida que se sirve y del licor con el cual se brinda, así como de los actos de entretenimiento que se contratan.

Todas estas actividades terminarán el día de la procesión, cuando desde la iglesia se sacan en sendas andas a las esculturas de San Pedro y San Pablo, y se les hace un recorrido por la parroquia. Esta es la última ocasión para que los Gabinetes en Pleno y que están ubicados en las primeras filas de la procesión, hagan ostensible sus cargos. Cuando los santos vuelven a casa oficialmente se cierra el ciclo festivo hasta el siguiente año.

5.4 Producción agrícola

5.4.1 Uso de la tierra

De acuerdo a la cartografía del Instituto Espacial Ecuatoriano 2014, determina de la superficie total de la parroquia rural de Riochico, el 29,09% corresponde al uso de pastizal, con el 24,14% a bosque nativo, continuando con el 13,81% de uso de vegetación arbustiva, seguido por cultivo permanente con el 12,14%, y el cultivo anual con el 10,71%, como se detalla en la siguiente tabla y mapa.

Tabla No 63 – Uso de la tierra (%)

Uso - Nivel 2 Km2 %

Pastizal 24,03 29,09

Bosque nativo 19,94 24,14

Vegetación arbustiva 11,41 13,81

Cultivo permanente 10,03 12,14

Cultivo anual 8,85 10,71

Mosaico agropecuario 6,02 7,28

Cultivo semi-permanente 1,39 1,69

Otras tierras agrícolas 0,66 0,79

Plantación forestal 0,19 0,23

Área poblada 0,09 0,11

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano 2014




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5.4.2 Cultivos

La parroquia rural de Riochico registra una especialización en los productos agrícolas, cuya área según los datos del IEE – 2012 es de 35,79 km2 (43,33%), la mayor área está destinada al cultivo del maíz con el 12,53%, luego el cacao con el 5,94%, seguido por el coco con el 5,24%, la combinación del cacao y coco con el 4,02% de la superficie. Mientras las frutas como limón, con el 1,21%, continuando con la sandía con el 0,11%, como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 64 – Superficie de Cultivos

Cultivos Km2 % Cultivos Km2 %

Maíz 10,35 12,53 Teca 0,10 0,12

Pasto cultivado 10,19 12,33 Sandia 0,09 0,11

Cacao 4,91 5,94 Tomate riñón 0,04 0,05

Coco 4,33 5,24 Pimiento 0,04 0,04

Cacao-coco 3,32 4,02 Maní 0,02 0,03

Plátano 1,39 1,68 Pepinillo 0,01 0,01

Limón 1,00 1,21 Higuerilla 0,00 0,00



Mapa No 19 – Uso de la tierra Fuente: IEE 2014 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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5.4.2.1 Cultivo de maíz

De acuerdo a la información del MAGAP – 2012, determina la producción de maíz, en varios unidades territoriales, cuya producción promedia es de 38.617,80 quintales, en una superficie de 1.084,85 hectáreas, con un rendimiento de 35,60 quintales por hectárea tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 65 – Cultivo de maíz

Unidad territorial Superficie Hectáreas

Producción Quintales

Rendimiento Q/Has

El Bejuco 190,74 8.096,60 42,45

Quebrada Grande 312,00 11.930,00 38,24

Morales 311,00 8.550,00 27,49

Rosales 93,00 6.510,00 70,00

La Encantada 160,75 5.671,00 35,28

Arriaga 121,10 3.906,80 32,26

Barranco Blanco 53,00 1.140,00 21,51

El Naranjal 26,00 480,00 18,46

San José 4,00 280,00 70,00

El Limón de Procel 4,00 150,00 37,50

Total 1.084,85 38.617,80 35,60

Fuente: MAGAP – 2012


Mapa No 20 – Cultivo Fuente: IEE 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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5.4.3 Cadenas productivas

La cadena productiva que es un sistema constituido por actores interrelacionados y por una sucesión de operaciones de producción, transformación y comercialización de un producto o grupo de productos en un entorno determinado. En una cadena productiva, intervienen varios actores que desarrollan actividades y relaciones entre ellos para llevar un producto hasta los consumidores, con base a la conceptualización, en la Parroquia rural de Riochico se ha identificado la siguiente cadena de producción.

Tabla No 66 – Cadenas productivas

Sector Negocio Operadores de la

cadena Servicio de apoyo a la

cadena

Entidad reguladora y de políticas

Agr

icu

ltu

ra

Negocio de producción y venta de productos agrícolas como el cacao, maíz, maní, frutas, etc.

Hacendados Productores primarios, Proveedores de insumos: abonos, plaguicidas, pesticidas, etc. Intermediarios - comerciales. Transportistas.

Generación de áreas de cultivo, Apoyo, capacitación y asesoramiento a los agricultores locales. Organización de la producción, Organización de la red de comercialización,

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

Mapa No 21 – Cultivo de maíz Fuente: MAGAP 2012 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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Co

me

rcio

Negocio de comercialización.

Comerciantes, Proveedores y Transportistas.

Organización de la red de comercialización

MIPRO Tu

rism

o

Negocio de prestación de servicios a turistas, aprovechando los potenciales naturales.

Propietarios de lugares turísticos Propietarios de restaurantes y paraderos Transportistas.

Registro, difusión, aprovechamiento del potencial turístico local, Transporte, equipamientos, y alimentación

Ministerio de Turismo

Fuente: Trabajo de Campo 2015


5.4.3.1 Maíz

En la Parroquia rural de Riochico, la cadena de producción del maíz se divide en los siguientes eslabones de acuerdo a cada etapa del proceso.

El primer eslabón de la cadena es la producción y está constituido por pequeños productores, encargados de dar inicio al proceso productivo donde intervienen los proveedores de insumos y servicios. En este sector no se usan mayores cantidades de insumos, lo que se refleja en los rendimientos, se emplea la mano de obra familiar en el trabajo agrícola.

El mecanismo de comercialización es la venta a intermediarios que constituyen el segundo eslabón de la cadena. Es importante señalar que la producción se destina al autoconsumo, ya sea como alimento o como semilla seleccionada para el próximo cultivo.

Con respecto a los consumidores que son el tercer eslabón de la cadena, se aprecia que en su mayor parte, la producción se destina al mercado interno.



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Problema

Agro Producción 2. Alta Poco valor agregado a los productos del territorio

Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

2. Alta La población tiene dificultad para acceder a créditos para las actividades productivas

Cadenas Productivas 2. Alta Presencia de intermediarios, generando una comercialización de productos a bajo precios

Empleo y Talento Humano

3. Media Alto porcentaje (54,84) de población económicamente inactiva

Estructura Productiva

2. Alta Canales de riego con escaso mantenimiento y destruidos

Factores de producción

3. Media Escasa formación y capacitación técnica de la población en los temas de producción

Ramas de la actividad económica

2. Alta Carencia de infraestructura, asistencia técnica y apoyo al sector agrícola y ganadera

Potencialidad

Actividades económicas / sectores productivos

3. Media Productor de hamacas y alforjas de hilos de algodón, aún existen fabrican pequeñas

Agro Producción 2. Alta Es un emporio de producción de coco, limón, cacao, plátano y maíz, y además productor de ciclo corto

Empleo y Talento Humano

2. Alta Alto porcentaje (44,78) que se dedica a la actividad de la agricultura, ganadería, y pesca

Factores de producción

2. Alta La presencia de 462 empresas (microempresas, pequeñas y medianas empresas)

Ramas de la actividad económica

2. Alta

La parroquia es un destino potencial para el turismo ecológico, pues cuenta con hermosos paisajes, y atractivos naturales como los ríos

Fuente: Diagnóstico Técnico y Participativo - 2015




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6 Componente Político y Participación ciudadana

6.1 Institucional

6.1.1 Proceso histórico

Al inicio de la formación de la república del Ecuador, luego de la separación de la Gran Colombia. Nuestro país ha tenido definido sus niveles de gobiernos locales, siendo las parroquias rurales los que más importancia han tenido por su relación o cercanía directa con sus ciudadanos en sus territorios. En la actualidad se va operando un proceso de descentralización, fortaleciendo territorios para la gobernabilidad local, en las regiones que se deben constituir, y las establecidas como las provincias, los cantones y las parroquias rurales.

En el Ecuador, como en la mayor parte de los países de América Latina, la descentralización ha sido un tema intensamente debatido, este modelo vigente hasta el año 2008 y definido por la Constitución de 1998, permitía con la Ley de Modernización del Estado, la Ley de Descentralización y Participación Social y la ley de Distribución del 15% del Presupuesto del Estado a Gobiernos Seccionales, entre otras normas, no permitió avanzar en un proceso integral de descentralización en el país, debido a varias razones:

Establecía un modelo de descentralización voluntario o de uno a uno para los entonces llamados gobiernos seccionales, ahora Gobiernos Autónomos Descentralizados.- Estos escogían libremente las competencias que querían asumir ( a excepción de las competencias no descentralizables establecidas en la Constitución: defensa, la política

POLÍTICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Se concibe como un proceso integral, orientado a transformar los sistemas de gestión pública y el diseño organizacional, con el propósito de que pueda cumplir eficientemente con sus respectivas competencias y realizar un manejo racional de los recursos con que cuentan.

Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano*.

*Fuente: Constitución 2008, Art. 95



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exterior y la política económica) y el Estado estaba en obligación de entregar estas competencias, generando un resquebrajamiento de la integralidad del sistema de competencias.

Definía solamente las competencias básicas susceptibles de descentralización a los GAD’s

Consejos Provinciales: promover y ejecutar obras de alcance provincial en vialidad, medio ambiente, riesgo y manejo de las cuencas y micro cuencas hidrográficas de su jurisdicción. El sector rural.

Municipios: a cargo de planificar, organizar y regular el tránsito y transporte terrestre, ejecutar obras de saneamiento.

Juntas Parroquiales: constituían un espacio de control social.

El proceso de asignación de competencias se elaboraba en base a solicitudes de transferencia de competencias que llegaron a ejecutarse en pocos casos.

El Gobierno Central tenía la obligación de entregar recursos por transferencia de competencias, sin vincularlos ni a competencias ni al esfuerzo fiscal local para incrementar sus ingresos propios.

La transferencia de competencias se realizaba en base a un convenio firmado entre GAD y el Gobierno Central: Ministerio sectorial vinculado y Ministerio de Finanzas.

No existía distinción de tipos de competencias.

La rectoría del sistema de competencias no estaba regulada.

Estas limitaciones determinaron que solo gobiernes de las ciudades más grandes y municipios pequeños puedan asumir competencias descentralizadas, la superposición de atribuciones y funciones entre diferentes niveles de gobierno.

6.1.2 Marco Constitucional

La Constitución del 2008 establece un nuevo modelo de descentralización caracterizado por:

Asignación obligatoria de competencias: los GAD´s asumen lo que la Constitución, la Ley o el Consejo Nacional de Competencias les asigna.

Definición de competencias exclusivas para el Gobierno Central: sectores privativos y estratégicos; y los GAD´s.

Consejo Nacional de Competencias asigna competencias por niveles de gobierno conforme el modelo de gestión de cada sector y las leyes sectoriales y no de manera individual.

Titularidad de las competencias supone obligaciones ineludibles de los niveles de gobierno.



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Se asignan los recursos que define una Comisión Técnica de Costeo de Competencias.

La transferencia de competencias es progresiva en todos los niveles de gobierno. Los niveles de gobierno ejecutan sus competencias constitucionales inmediatamente. La transferencia de otras competencias asignada por el Consejo Nacional de Competencias, se hace de manera progresiva.

Por estos puntos anotados es que el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD norma varios aspectos relacionados con el modelo de descentralización:

Define tipos de competencias: exclusivas, concurrentes, privativas, adicionales y residuales.

Crea el Sistema Nacional de Competencias.

Define conceptos del Sistema Nacional de Competencias.

El Código define la descentralización como: “la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados”, incluyendo las transferencias de competencias a las circunscripciones territoriales especiales y juntas parroquiales.

Plantea también el Sistema Nacional de Competencias como “el conjunto de instituciones, planes, políticas, programas y actividades relacionados con el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de autonomía, coordinación, complementariedad y subsidiaridad, a fin de alcanzar los objetivos relacionados con la construcción de un país democrático, solidario e incluyente”.

6.1.3 Organización Política

La Constitución de la República del Ecuador establece que el Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.

Establece como niveles de gobierno: el gobierno central, y cuatro niveles de gobiernos autónomos descentralizados: los gobiernos regionales autónomos, los gobiernos provinciales, los gobiernos municipales y los gobiernos de las parroquias rurales.

Además, establece como regímenes especiales: los distritos metropolitanos; el consejo de gobierno de la provincia de Galápagos; y, las circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozan de autonomía de tres tipos:

Política, cuentan con su propio ente de gobierno y eligen sus autoridades en sus circunscripciones y en función de eso pueden expedir ordenanzas en el ámbito de su territorio, en el caso de juntas parroquiales;



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Administrativas, toman sus propias decisiones en cuanto a la integración y organización de su administración; y

Financiera, toman sus propias decisiones sobre el empleo de los recursos que les pertenecen con las únicas limitaciones que establece la Constitución.

6.1.4 Atribuciones

Según, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Artículo 66.- Junta parroquial rural. La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural.

Artículo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural. A la junta parroquial rural le corresponde:

a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este Código;

b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;

c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;

d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;

e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;

f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;

g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno parroquial rural;



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h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la Constitución y la ley;

i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;

j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;

k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de acuerdo al presente Código;

l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley, con el voto conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;

m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;

n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial rural;

o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;

p) p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;

q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de conflictos, según la ley;

r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;

s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de interés comunitario;

t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;



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u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,

v) Las demás previstas en la Ley.

6.1.5 Directrices estratégicas

6.1.5.1 Misión

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia rural de Riochico, es una institución con capacidad administrativa y técnica para trabajar de manera responsable en la planificación de su territorio, en la gestión y manejo de servicios básicos, el fomento de sus sectores productivos, promoción turística, acceso tecnológico, movilidad sostenible, para garantizar el Buen Vivir de su población

6.1.5.2 Objetivos

Impulsar el fortalecimiento institucional;

Brindar una atención personalizada, capacitar al talento humano, convertirse en un GAD parroquial en constante desarrollo.

6.1.6 Lineamientos estratégicos

6.1.6.1 Diálogo Institucional ciudadanía

La Junta Parroquial de la Parroquia rural de Riochico, con el liderazgo de la Abg. Verónica Vargas Intriago, viene impulsando un proceso de relación directa con sus mandantes, visitas, reuniones, conversatorios, asambleas comunitarias, instaurando un dialogo permanente, democratizando así los espacios la gobernabilidad parroquial.

6.1.6.2 Formación y capacitación en cultura de diálogo

Se institucionaliza y se fomenta a través de una resolución la participación y formación ciudadana, para avanzar en una cultura incluyente en la toma de decisiones para el desarrollo de la Parroquia rural de Riochico.

6.1.6.3 Transparencia y rendición de cuentas

Según la resolución de la que implementa el sistema de participación ciudadana del gobierno autónomo descentralizado de la Parroquia rural de Riochico, que conforma y norma el funcionamiento del sistema de participación ciudadana de la Parroquia.

6.1.6.4 Sobre la rendición de cuentas

Es un proceso mediante el cual quienes manejan y toman decisiones sobre la gestión de lo público, dan a conocer a la ciudadanía los resultados de dicha gestión.



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La Rendición de Cuentas es un proceso participativo, periódico, oportuno, claro y veraz, con información precisa, suficiente y con lenguaje asequible sobre la gestión institucional, que conlleva la formulación, ejecución, evaluación de políticas públicas.

Involucra a las instituciones y entidades obligadas a rendir cuentas para que, a través de sus autoridades o representantes, se sometan a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos.

La Rendición de Cuentas genera una relación de doble vía: “derecho deber”.

Para las instituciones rendir cuentas es una obligación; es decir: un Deber, y para la ciudadanía es un Derecho, acceder a ella.

Por medio del proceso de Rendición de Cuentas, es posible conocer si la gestión cumple o no con los requerimientos, necesidades y expectativas de la ciudadanía a la que se debe, y para las instituciones, la evaluación ciudadana le permite cualificar su gestión. Es decir, promueve la corresponsabilidad8.

La Rendición de Cuentas es una obligación de las instituciones y entidades del sector público, y de las personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen actividades de interés público o manejen recursos públicos.

Cuando se menciona a instituciones y entidades del sector público, se hace referencia a las establecidas en el Art. 225 de la Constitución de la República del Ecuador:

8 Consejo de Participación Ciudadana y Control Social - Guía de Rendición de Cuentas para Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD): Provinciales, Municipales y Parroquiales

Gráfico No 6– Rendición de cuentas Fuente: CPCCS - 2014

Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADS), al ser instituciones del sector público están obligados a rendir cuentas; dicha rendición de cuentas será realizada por el representante legal de la institución.

A su vez al ser los prefectos, alcaldes, concejales y miembros de gobiernos parroquiales, autoridades electas por votación popular, también son sujetos obligados a rendir cuentas de su gestión como tales.

6.1.6.5 Espacios participativos

El GAD de la Parroquia rural de Riochico, genera los espacios participativos, que permite a los participantes el análisis y la deliberación de la gestión institucional presentada.

Para ello, se elabora una agenda que considera los siguientes aspectos:

Organización logística de espacios participativos,

Difusión del informe de rendición de cuentas,

Convocatoria a la Asamblea Local, población en general, y beneficiarios de la obra pública,

Ejecución de los espacios participativos de retroalimentación y evaluación de la gestión, y

Sistematización e incorporación de los aportes ciudadanos.

Una vez generado en informe de Rendición de Cuentas con los aportes de la ciudadanía se remitirá al CPSS de acuerdo a lo establecido en la Ley, es decir será anual y comprenderá el período de gestión del año fiscal, es decir, del 1 de enero al 31 de diciembre. Por tanto, la presidenta del gobierno parroquial, en su calidad de representante legal.



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6.1.7 Organigrama

6.1.8 Junta Parroquial

Misión: Orientar, supervisar y controlar el pleno funcionamiento de la Junta Parroquial, en base a las competencias establecidas en el Art. 267 de la Carta Magna.

Atribuciones y Responsabilidades: Las establecidas en la COOTAD para los vocales de las juntas parroquiales, al igual que las establecidas para la Presidencia, mencionadas en los Art.68 y 70 del Código, más las que resuelvan dentro de las sesiones parroquiales.

COOTAD Artículo 68.- Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural. Los vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:

a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y de liberaciones de la junta parroquial rural;

b) La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

c) La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias de participación;

d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y la ley; y,

e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta parroquial rural.

Gráfico No 7– Organigrama actual Fuente: GADP Riochico 2014 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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6.1.9 Presidencia de la Junta Parroquial

Misión.- Asegurar una gestión planificada, técnica, económica y administrativa eficiente y eficaz mediante la aplicación de políticas, normas y estrategias que permitan alcanzar la misión y objetivos institucionales.

Responsable: Presidente de la Junta Parroquial

Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial.- Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural:

a. El ejercicio de la representación legal, y judicial del gobierno autónomo descentralizado parroquial;

b. Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

c. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural, para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de fiscalización;

d. Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

e. Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley;

f. Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente Pro forma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en este Código. La pro forma del presupuesto institucional deberá someterla a consideración de la junta parroquial para su aprobación;

g. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;

h. Expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

i. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes;

j. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;



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k. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural; así como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta, vocales de la junta y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;

l. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán autorización de la junta parroquial rural;

m. En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos;

n. Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional;

o. Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, mediante procesos de selección por méritos y oposición, considerando criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designación la realizará sin necesidad de dichos procesos de selección;

p. En caso de fuerza mayor ,dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que tendrán un carácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta parroquial;

q. Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;

r. La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El presidente o la presidenta deberán informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;

s. Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos, de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que la junta parroquial rural dicte para el efecto;

t. Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;

u. Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;

v. Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así como de los planes y



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programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y,

w. Las demás que prevea la ley.

6.2 Indicadores económicos

6.2.1 Ingresos y egresos

De conformidad con los datos financieros, del GAD de Riochico los ingresos es de 462.459,47 dólares americanos, de los cuales el 67,30% corresponde a gastos de inversión, el 23,95% corresponde a gastos corrientes y el 8,74% a gasto de capital.

6.2.2 Presupuesto 2015

El presupuesto parroquial para el ejercicio financiero del año 2015, se rige a todas las reglas establecidas en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), en el Capítulo VII, artículo 215 al 273, inclusive, del Título VI, en el cual se define los conceptos y procesos que han sido observadas en la formulación del mismo, y que cumplen con la estructura definida de su contenido, en cuanto a ingresos, egresos y disposiciones generales, además de los anexos exigidos por la ley.

Con estos antecedentes se procede al cumplimiento de los mandato legal vigente se proyectó los ingresos y egresos, observando las inequidades y prioridades propuestas por la ciudadanía en el presupuesto participativo.

Gráfico No 8– Gastos Fuente: GADP Riochico - 2014

Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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6.2.3 Articulación de la gestión territorial

Según el marco legal vigente se puede integrar o conformar mancomunidades con los mismos niveles de gobierno y consorcios con otros niveles de los GAD’s. Además se prevé firmar convenios para impulsar acciones, proyectos y programas micro regionales, así con las instituciones e instancias del gobierno central.

6.2.3.1 Vertical.

En la búsqueda de atender y dar soluciones a los requerimientos de nuestra población y dar solución a sus necesidades insatisfechas, se ha puesto como premisa la coordinación vertical con el gobierno nacional, con sus diferentes programas y proyectos, aterrizados o adaptados a nuestro territorio.

Así como también con el GAD provincial de Manabí, se ha buscado coordinar acciones con autoridades de esa provincia y parroquias vecinas.

6.2.3.2 Horizontal

La decisión de la actual administración parroquial es de un trabajo permanente y directo con su población, con las organizaciones, con las comunidades, coordinando acciones con los GADS parroquiales rurales vecinas y el GAD provincial.

6.2.3.3 Intersectorial

Lo coordinación intersectorial tiene poco incidencia en la parroquia, siendo necesario articular acciones específicas con los diferentes sectores del desarrollo, sean públicos, privados y de cooperación nacional o internacional.

6.2.3.4 Sectorial

La articulación sectorial territorial todavía no se la ha vista como una potencialidad de coordinación de esfuerzos para el desarrollo de la parroquia. Pese a esto se mantienen convenios con el MAGAP para implicar algunos proyectos como la legalización de tierras, con el MIES para atención a los grupos vulnerables, con Secretaria de Gestión de Riesgos, Banco del Estado, entre otros.

6.3 Talento Humano y comunicación

6.3.1 Capacidad técnica del talento humano

El GAD de la Parroquia rural de Riochico es una institución sin fines de lucro, está integrado por personas que llevan a cabo los avances, logros y errores de la institución, por ello el talento humano es de vital importancia porque es el capital más valioso para toda entidad pública, ya que tiene la habilidad de responder favorablemente y con voluntad a los



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objetivos del desempeño y las oportunidades para cumplir con el trabajo asignado, lo que le da vida, movimiento y poder para desarrollarse.

En la actualidad tiene una función más importante ya que ha permitido la creación de ventajas competitivas para la entidad, de hecho el desarrollo de estas competencias, proporciona una base a largo plazo para realizar cambios, desarrollo de productos y servicios y el logro de la misión para la cual fue creada, acercándole a su visión. De acuerdo a la información del GAD, el 57,14% del personal y autoridad son bachilleres y el restante tiene instrucción superior de 42,86%, tal como se observa en el gráfico.

Gráfico No 9– Instrucción Fuente: GADP Riochico - 2014 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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6.3.1.1 Nivel de remuneraciones

La escalada de remuneraciones del sector público en Ecuador publicada por el Ministerio de Relaciones Laborales tiene algunos cambios, que obligatoriamente se debe aplicar las escalas de remuneraciones mensuales unificadas a todas las instituciones, entidades, organismos y personas jurídicas. De acuerdo a la escala de remuneración el GAD de Riochico, aplica los mandatos y de acuerdo a la gráfica la remuneración.

6.3.1.2 Comunicación y ambiente de trabajo

La comunicación en la estructura interna del GAD, es muy limitada, el intercambio de información y de socialización de las acciones. El ambiente de trabajo para el personal y autoridades es aceptable, por la distribución del espacio físico, y no se dispone de un sistema de información local.

6.3.1.3 Recursos materiales y tecnológicos

Los espacios carecen de equipos para brindar un excelente servicio a la comunidad, es necesario informatizar a todo el GAD con tecnología moderna, no se dispones de redes informáticas internas, para agilizar proceso, la documentación y el archivo no está actualizado y digitalizado.

6.3.1.4 Distribución del espacio físico

La infraestructura donde funcionan las dependencias del GAD parroquial, esta adjunto al mercado, para ingresar se atraviesa el mercado, es limitado e incomodas en algunos casos, no hay una bodega donde se conserven los bienes parroquiales, no existe un manual de

Gráfico No 10– Remuneración Fuente: GADP Riochico - 2014 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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interno para el buen uso de los bienes de la institución, el auditórium es un espacio limitado, no está equipado ni amoblado.

Existe una señalética interna actualizada de sus oficinas, y cuenta con un plan de riesgos y evacuación del edificio.

6.3.1.5 Capacidad política

Generación y articulación de redes

El nivel socio organizativo de la parroquia es muy significativo, el GAD apoya las iniciativas de sus ciudadanos y ciudadanas de organizarse, a través del acompañamiento y su accionar en redes es muy pequeña casi inexistente.

Influencia en las decisiones

La Junta Parroquial apuesta mucho énfasis en la participación de las organizaciones y comunidades en la toma de decisiones, como la definición de espacios representativos y consultivos ciudadanos, presupuesto participativo.

Liderazgo

El GAD de la Parroquia rural de Riochico goza de un prestigio, que ha generado el aumentando la aprobación de su población con una alta autoestima.

La población de Riochico, ve en la Junta parroquial como un aliado suyo, a la Presidenta y vocales como amigos, que apuntan al desarrollo de la parroquia.

Confianza

La Presidenta de la Parroquia rural de Riochico, Abg. Verónica Vargas, goza de confianza y credibilidad; con su trabajo, responsabilidad y liderazgo, generando una estrategia de relación autoridad y ciudadanía, lo que ha provocado que la población ha comenzado a participar en la toma de decisiones y en la planificación.

Participación ciudadana

La Junta Parroquia, con una visión incluyente y equitativa se institucionaliza la participación ciudadana a través de diferentes espacios colectivos normados en la resolución respectiva.

La participación ciudadana en la parroquia rural de Riochico del cantón Portoviejo, es importante, las dinámicas locales relacionadas con el ejercicio de derechos y su vinculación con la realidad nacional e internacional, en el marco de la normativa constitucional. La exigibilidad de derechos, el grado de empoderamiento, la necesidad de una nueva ciudadanía.



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La población se vincula para definir políticas sociales, culturales, económicas, de equidad de género, de equidad generacional; toda vez que la participación ciudadana está considerada como un eje trasversal dentro de la Constitución.

Participación de las organizaciones sociales y políticas

El tejido social de organizaciones sociales y comunidades, incorpora a diversas organizaciones desde clubes, organizaciones gremiales, asociaciones de mujeres, asociaciones de pequeños productores, ganaderos y pueblos montubios, tienen presencia en la vida pública parroquial.

Las organizaciones de movimientos y partidos políticos tienen una incidencia muy limitada casi nula en la cotidianidad local.

Representatividad

La ciudadanía es representada en diversas instancias, como el Consejo Parroquia de Planificación, Asamblea Parroquial, Asamblea Comunitaria, Consejo de la igualdad, Veedurías, Silla Vacía, entre otras.

Capacidad de incidencia pública

Las instancias locales institucionales, sean los ministerios de salud pública, Educación, entre otras, realizan su accionar en forma individual, pocos son los espacios de coordinación interinstitucional, con temas muy concretos, como limites, riesgos, entre otros y la participación ciudadana es muy básica, poco tomada en cuenta.

Toma de decisiones

Se expresa en la definición y priorización de proyectos, de presupuesto participativo, en la participación de asambleas con voz y voto.

Poder local para guiar y liderar los procesos

No hay un proceso de capacitación en participación y liderazgos colectivos, los gestores locales han surgido por la necesidad de empoderarse como tales para gestionar sus demandas ante las autoridades.

Conocimiento y aplicación de normas e instrumentos jurídicos

Las líderes/as sociales y comunitarios locales, tienen poco conocimiento de sus deberes y de sus derechos y para cumplimiento de la Constitución se ha generado resoluciones promulgadas por el GAD parroquial de Riochico, que han sido socializadas con la población, siendo necesarias e importantes una socialización permanente. Mientras las leyes nacionales también son muy poco conocidas por los actores locales, eso no significa que exista interés de acceder a su información.



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6.4 Instrumentos generales de desarrollo y ordenación territorial

Los planes, son sistemas de desarrollo y ordenación territorial establecidos en el Ecuador que adoptan este enfoque como elemento de su política de desarrollo y ordenación sostenible, operan a través de un conjunto coherente de planes, de carácter integral y sectorial, previstos en el marco legislación del Ecuador en materia de desarrollo y ordenación territorial, en que se desarrollan en cascada desde los niveles territoriales superiores hasta los inferiores, según un proceso de arriba abajo, en el que las determinaciones previstas en los niveles superiores y ámbitos más extensos, se adoptan como referencia obligada para la elaboración de los que corresponden a niveles inferiores. De esta forma se garantiza la coherencia y la integración vertical de las unidades territoriales de cada nivel.

Con la Constitución de la República del Ecuador se establece el carácter mandatorio de la planificación del desarrollo, determinando los roles estratégicos para orientar los presupuestos de cada Gobierno Autónomo Descentralizado los cuales orientan el presupuesto, la inversión pública y privada que articula los programas y proyectos de inversión para lograr los objetivos del Buen Vivir, en un marco de garantías para el ejercicio de los derechos.

En el caso de las herramientas de gestión y ordenación que se ha generado para el desarrollo y ordenación de la parroquia rural de Riochico del cantón Portoviejo, hasta la presente fecha se ha implantado dos planes 2006 y 2011, que a continuación se detalla en el siguiente análisis.



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6.4.1 Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial – PDEP 2006

El Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial de Riochico, fue realizado por el Consejo Provincial de Manabí, en coordinación con la Asociación Provincial de Juntas Parroquiales Rurales y la Agencia Española de Cooperación Internacional, como un instrumento guía para el desarrollo, y susceptible de la parroquia.

La base fundamental del proceso de planificación estratégica ha sido la participación ciudadana; en diferentes etapas los actores sociales han jugado un rol protagónico, unos con mayor interés que otros, pero, unidos y motivados por la propuesta de desarrollo planteada por la autoridad provincial, que genera una propuesta de cambio.

El Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial de Riochico, recoge las aspiraciones, necesidades y propuestas planteadas por los actores claves de las diferentes

comunidades: jóvenes, mujeres, adultos mayores, representantes de la Junta Parroquial, instituciones públicas y privadas.

El propósito del Plan es institucionalizar un sistema de planificación y gestión local que canalice el acceso equitativo de la población a la toma de decisiones, su participación directa en la búsqueda de alternativas para combatir la pobreza e impulsar el desarrollo humano integral.

Principios que sustentan el Plan

a) Participación y respeto a los derechos ciudadanos.

b) Equidad de género y generacional.

c) Calidad de vida circundante

d) Enfoque integral del proceso de desarrollo.

e) Honradez, solidaridad y gobiernos transparentes

Gráfico No 11– PDEP Riochico Fuente: GADP Riochico - 2014 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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6.4.2 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT 2011

El Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial, fue realizado en la administración del Abg. Wilmer Alarcón Zevallos, Presidente de la Junta Parroquial, en el año 2011, para la cual se contrató a la W Consultora, representada por la Ing. Verónica Vinces, para que elabore el PDOT, y fue cimentado de manera participativa con la ciudadanía y actores claves de la parroquia. El PDOT 2011 se establece como modelo de desarrollo para la parroquia a través de seis sistemas: Económico, Ambiental, Socio Cultural, Político, Asentamiento humanos y redes - conectividad.

La parroquia rural de Riochico es una sociedad en donde se considera la opinión y la diferencia, en donde se sueñan y construyen las ideas y proyectos colectivos para el desarrollo general, se retoma y fortalece la identidad de la zona rural, se garantizan los derechos a una vida digna y se desarrolla en armonía y equilibrio la zona rural con las dinámicas de sus poblaciones.

El Plan tuvo la finalidad cumplir con lo que establece la Constitución Política del Ecuador principalmente en lo que refiere al Artículo 267, y principalmente para cumplir con las leyes y códigos.

Ejes transversales

a) Identificación de potenciales territoriales como escenario para el Desarrollo Endógeno;

b) Identificación, análisis y fortalecimiento de la Cohesión Social e Identidad Territorial;

c) Gestión integrada y sostenible de los recursos naturales;

d) Valorización de los capitales intangibles como instrumentos del ordenamiento territorial.



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Problema

Actores 3. Media Los cambios económicos que el país afronta en este año

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

3. Media Limitados recursos económicos, para las grandes demandas de la población

Participación 2. Alta Escasa participación de los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de planificación y gestión

Potencialidad

Actores 2. Alta Los espacios de participación de los jóvenes que en su mayoría tienen responsabilidad y compromiso, hacia su parroquia

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

1. Muy alta

Las autoridades del GAD parroquial, con una visión integral y concertadora

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

2. Alta Las herramientas de planificación y gestión de los tres niveles





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7 Componente de asentamiento humano

7.1 Enfoque del sistema de asentamientos humanos

Los asentamientos humanos, independiente de su escala, sean estos pueblos, comunidades, recintos, ciudades o metrópolis, son sistemas vivos relacionados entre sí. Los asentamientos humanos son procesadores de alimentación, agua, energía y materia prima, además son centros de intercambio, generación de empleo y consumo. Estos sistemas están contenidos en el territorio, conformado por el conjunto de elementos geográficos y ambientales que dan sustento a las actividades humanas.

Los asentamientos humanos, más que un simple cúmulo de viviendas, edificios, calles y gente, son relaciones sociales, en definitiva es una fotografía, en donde se plasma la dinámica económica, social, cultural, ambiental y política, que refleja los problemas y potencialidades del territorio.

7.1.1 Territorio rural

En el análisis del sistema de Asentamiento Humanos de la Parroquia rural de Riochico, la información cartográfica y censal del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 2010 y del Instituto Espacial Ecuatoriano, para caracterizar lo rural se considera fundamentalmente la consolidación del núcleo.

ASENTAMIENTO HUMANO

La dinámica de desarrollo, y particularmente aquella de sus asentamientos humanos, ha estado directamente relacionada al descubrimiento y desarrollo de los recursos naturales, tales como la colonización de nuevos territorios o el afianzamiento de la soberanía. La localización y explotación de los recursos es la que ha generado entornos propicios para el asentamiento humano, hecho sociocultural y económico que se proyecta en el tiempo y en un espacio concreto



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La densidad poblacional, es otro criterio para analizar y para la lectura se tomara la clasificar el gradiente rural - urbano de un territorio de la OECD, Faiguenbaun y Namdar-Irani, 2005, que determina la siguiente categorización:

Territorio predominantemente rural – densidad de población inferior a 100 Hab/Km2

Territorio intermedia – densidad población entre 100 y 240 Hab/km2

Territorio urbano – densidad de población mayor a 240 Hab/km2

7.1.2 Patrones de los asentamientos y su evolución

7.1.2.1 Proceso de urbanización en la cabecera parroquial

La Parroquia rural de Riochico del cantón Portoviejo es una comunidad básicamente constituida por población rural y es un centro de prestación de servicios limitados a la población asentada en este territorio.

La población se dedica por completo a la agricultura, constituyendo un importante renglón de productividad, incentivando el desarrollo económico de cantón Portoviejo y de la provincia de Manabí.

La parroquia es un emporio de producción de coco, limón, cacao, plátano y maíz y además productor de ciclo corto como el tomate, pimiento, frejol, haba, maní, pepino, debido a su alta calidad favoreciéndole los factores de clima, suelo y agua de lluvia.

Además una de las fundamentales actividades es el comercio, principalmente los fines de semana cuando se lleva a efecto la feria y la población de las comunidades se reúnen en la cabecera parroquial para vender y comprar los productos.

Riochico cuenta con un sinnúmero de cauces, cuya característica es la tranquilidad y belleza natural que no tiene ningún tipo de comparación con otros sitios. Los habitantes de este lugar destacan que el descanso a orillas del río es ideal para combatir el estrés.

7.1.2.2 Dinámica del desarrollo de los centros

La lógica de la dinámica de desarrollo y ordenación de la cabecera parroquial tiene sus raíces profundas en la dominación colonial y en el desarrollo neocolonial posterior.

Si bien a esta ruptura se la puede caracterizar como origen de la urbanización, no es menos cierto que, por un lado, se mantienen reminiscencias pre coloniales sumamente marcadas y fuerte y que, por otro lado, la consolidación y definición estarán determinadas por la inserción más estrecha y dinámica de la economía nacional.

Considerando esta condición como fase inicial en el desarrollo de Riochico, con la concentración de actividades económicas y acumulación de capital que atraen a la población hacia la ciudad.



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7.2 Caracterizaciones de los asentamientos humanos

7.2.1 Tamaño de la población

La caracterización de los asentamientos humanos de la Parroquia rural de Riochico hace referencia a la distribución espacial de la población y la estructura del poblado.

La caracterización cuantitativa de los asentamientos se basa en la información cartográfica y estadística del INEC 2010, hace referencia al tamaño de la población, mediante el indicador de rango poblacional y la concentración de la población mediante el indicador habitantes/km2.

Según el Censo del 2001 del Instituto Nacional de Estadística y Censos – INEC, registra en la Parroquia rural de Riochico una población total de 10.227 habitantes, que se distribuyen a lo largo de los 82,61 Km2 de la superficie parroquial. Mientras para el 2010, de acuerdo a los datos del INEC, la población de la Parroquia rural de Riochico es de 11.757 habitantes.

Se observa que en el periodo comprendido entre los años 2001 - 2010, se registra una tasa de crecimiento anual de 1,55. En la siguiente tabla se determina la densidad poblacional de acuerdo a las zonas de planificación y asentamientos humanos.

Tabla No 69 – Población y densidad de los asentamientos humanos

Zona Hombre Mujer Población Área km2 Densidad

Sur 1.998 1.904 3.902 14,33 272,30

Norte 1.888 1.471 3.359 30,71 109,38

Centro 2.269 2.227 4.496 37,57 119,67

Total 6.155 5.602 11.757 82,61 142,32

Fuente: INEC 2010


Para la jerarquización del asentamiento humano, se basara en la densidad poblacional de acuerdo a la clasificación de gradiente rural - urbano de un territorio de la OECD, Faiguenbaun y Namdar-Irani, 2005, determina que las zonas tienen la siguiente categorización:

Las Zonas Norte y Centro, son territorios intermedias, cuyas densidades se encuentran 109,38 Hab/km2 y 119,67 Hab/km2 respectivamente (Entre 100 y 240 Hab/km2)

La Zona Sur, es un territorio urbano, con una densidad de población 272,30 Hab/km2 (mayor a 240 Hab/km2)

7.2.2 Clasificación y ponderación por población

La estructuración de los sistemas de asentamientos humanos está basada en la jerarquización por el tamaño (Población total de la unidad territorial) y en la jerarquización funcional de los centros poblados existentes en cada uno de dichos ámbitos.



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De acuerdo al “Análisis de asentamientos humanos en procesos de ordenamiento territorial”, para determinar la tipología de los asentamientos humanos para definir el término ciudad se adopta, con fines de planificación, y considerando la realidad socioeconómica y cultural de la parroquia, los siguientes criterios:

Tabla No 70 – Clasificación y ponderación por población

Jerarquización Población Nivel

Asentamientos rurales dispersos Menor a 400 1

Asentamiento humanos nucleados 401 – 1000 2

Asentamiento humanos nucleados seminucleados 1001 – 2000 3

Centros urbanos menores 2001 – 5000 4

Centros urbanos intermedios 5001 – 10000 5

Ciudades menores 10001- 20000 6

Ciudades mayores Mayor a 20000 7

Fuente: MTEEAH 2005


7.3 Jerarquía de las unidades territoritos

7.3.1 Jerarquización de asentamientos humano cantonal, según peso poblacional

La jerarquización funcional de las Ciudades y/o los Asentamientos Humanos tiene como objetivo el de contar con información sistematizada para conocer los roles y funciones de los asentamientos humanos en las diferentes unidades territoriales del cantón Portoviejo, conocer la distribución espacial del equipamiento social, de educación y salud fundamentalmente y proporcionar la base de análisis para establecer sistemas o redes jerarquizados de equipamientos comunitarios y de infraestructura social y económica. Los servicios básicos, así como el sistema de comunicación vial al que se suman los sistemas de comunicación aérea, fluvial, y de telecomunicaciones, que son determinantes en la jerarquización funcional de los asentamientos humanos9.

De acuerdo al análisis realizado en el cantón se ha identificado los siguientes asentamientos humanos:

Tabla No 71 – Jerarquización de Asentamientos Humanos - cantonal

Código Unidad territorial Población

2015 Denominación

130150 Portoviejo 245.265 Ciudad mayor

130151 Crucita 16.012 Centro urbano mayor o ciudad menor

130152 Abdón Calderón 15.167 Centro urbano mayor o ciudad menor

130153 Riochico 12.311 Centro urbano mayor o ciudad menor

130154 San Placido 7.498 Centro urbano intermedio

130155 Alhajuela 4.040 Centro urbano menor

130156 Pueblo Nuevo 3.390 Centro urbano menor



121 | P á g i n a

130157 Riochico 2.175 Centro urbano menor

Fuente: MTEEAH 2005


En base al manual técnico para la elaboración del expediente de los asentamientos humanos 2005, se detalla las características de los asentamientos identificados en el cantón Portoviejo, provincia de Manabí.

Centros urbanos menores

Son centros poblados con características urbanas con capacidad de concentración de población e influencia económica, con actividades de transición entre rurales y urbanas, con importancia relativa en el sistema de ciudades y Asentamientos Humanos, su mayor influencia es local.

Centros urbanos intermedios

Asentamientos Humanos con una estructura urbana definida (núcleo central, área de expansión y crecimiento), donde se desarrollan actividades sociales y económicas principalmente complementarias a la producción, como funciones de comercio y servicios; en algunos casos, con especialización en actividades productivas y administrativas. Patrón ocupacional urbano diversificado.

Centros urbanos mayores o ciudades menores

Mapa No 22 – Jerarquización de Asentamientos Humanos Cantonal Fuente: MTEEAH 2005 – INEC 2010 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



122 | P á g i n a

Asentamientos Humanos en proceso de consolidación espacial urbana, que mantienen la influencia e interrelación con su área rural dispersa; centros opcionales de integración; patrón ocupacional productivo familiar, de apoyo a la producción en general. En las ciudades menores más grandes, su estructura espacial urbana es pequeña pero consolidada como tal, con actividades económicas y de servicios propias, pese a que aún dependen del campo y de asentamientos mayores. El patrón de ocupación es más diversificado, con influencia de y hacia su región.

Ciudades Mayores

Estructura urbana expansiva cualitativa y cuantitativamente, principalmente ciudades capitales que concentran actividades socioeconómicas y políticas de su unidad territorial, siendo cabeceras de los subsistemas de Asentamientos Humanos. Se manifiestan fenómenos de concentración, descentralización y especialización económica, influencia cantonal y provincial, y elevada absorción de población migrante. Por otra parte, están las ciudades en proceso de metropolización, debido a tendencias de conurbación, en algunos casos acentuada y efectiva y a relaciones con características de interdependencia funcional y socioeconómica con otros asentamientos menores de su unidad territorial.

Reúnen una parte fundamental de las actividades económicas del país a nivel interno y externo, se constituyen la estructura básica del sistemas de ciudades y asentamientos humanos urbano-rurales y provinciales - nacionales, por lo cual en las mismas se manifiestan todos los procesos positivos y negativos del desarrollo urbano.

7.3.2 Jerarquización de asentamientos humano parroquial, según peso poblacional

Las áreas rurales con desarrollo en actividades agropecuarias en la actualidad, y la enorme expansión del fenómeno urbano transformó el concepto de campo. Cada vez es más frecuente ver áreas rurales próximas a grandes ciudades. Este fenómeno dio lugar a un espacio periurbano heterogéneo y de límites imprecisos en el que conviven actividades urbanas con las rurales quedando establecido una relación de urbanización del campo o de ruralización de la ciudad. En este proceso se encuentra la parroquia rural de Riochico, por cuanto se encuentra próxima a la ciudad de Portoviejo.

Para el siguiente análisis, se toma en cuenta el estudio de la jerarquización de asentamientos humanos a nivel de cantón y a nivel interna de la parroquia de la rural de Riochico.

Tabla No 72 – Jerarquización de Asentamientos Humanos - parroquial

Zona Asentamiento

humano Jerarquización

Población

2015 Población Nivel

Sur Chacras Centro urbano menor 4.086 2001 – 5000 4

Norte Playa Prieta Centro urbano menor 3.517 2001 – 5000 4

Total Riochico (Parroquia)

Ciudad menor 12.311 10001- 20000 6

Fuente: MTEEAH 2005 – INEC 2010




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Centro urbano mayor o ciudad menor – Riochico

Es un Asentamiento Humano en proceso de consolidación espacial urbana, que mantienen la influencia e interrelación con su área rural dispersa; es un centro opcional de integración; patrón ocupacional productivo familiar, de apoyo a la producción en general, la estructura espacial urbana es pequeña pero consolidada como tal, con actividades económicas y de servicios propias, pese a que aún dependen del campo y de las ciudades como Portoviejo, Manta y Rocafuerte (Asentamientos mayores). El patrón de ocupación es más diversificado, con influencia de y hacia su territorio.

Centro urbano menor – Chacras y Playa Prieta

Son centros poblados con características urbanas con capacidad de concentración de población e influencia económica, con actividades de transición entre rurales y urbanas, con importancia relativa en el sistema de ciudades y Asentamientos Humanos, su mayor influencia es local.

7.3.2.1 Asentamientos humanos y localidades o comunidades

Las localidades, como forma de organización tradicional, han sido analizadas desde el punto de vista del papel que desempeñan tanto en al ámbito interno (familiar), como en el externo (hacia afuera de la comunidad). las localidades o comunidades tienen los siguientes roles: legitimación de valores, modos y prácticas, representación política y defensa, gestión

Mapa No 23 – Jerarquización de Asentamientos Humanos Parroquial Fuente: MTEEAH 2005 – INEC 2010 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



124 | P á g i n a

social de los recursos naturales fundamentales y de otros necesarios para la reproducción, cohesión social e ideológica que generan un sentimiento de identidad.

En la parroquia rural de Riochico se han identificado 36 localidades o comunidades y de acuerdo a la zonificación en la zona centro, concentra el 38,24% de la población, mientras en la zona norte, aglutina el 28,57% de la población y finalmente en la zona sur, agrupa el 33,19% de la población total, tal como se observa la tabla siguiente:

Tabla No 73 – Asentamientos Humanos y localidades

Población Centro Población Norte Población Sur

4.708

RIOCHICO

3.517

Playa Prieta

4.086

Las Chacras

El Corozo II El Bejuco Pechiche

Santa Martha El Rodeo El Pechiche

La Balsita San Felipe El Tomatal

San Francisco Los Casinos El Zapote

San Vicente San Gabriel San Clemente

Los Ebanitos Barranco Blanco Chacras Adentro

Quebrada Grande Arreaga Guayabo

La Encantada El Corozo I

El Milagro

La Campana* Tomatal Adentro*

La Morena * Malambo * Pechiche Adentro*

San José * Morales* Tomatal Afuera*

Fuente: INEC 2010


(*) Asentamientos humanos no legalizados por el GAD Parroquial.

7.3.3 Jerarquización de asentamientos humano según especialización económica

El análisis de la población económicamente activa asalariada, permite la identificación de las funciones o roles de los asentamientos humanos, en virtud de determinar las actividades económicas que realizan sus habitantes y que puedan representar algún nivel de especialización, en base a la información del INEC 2010, refleja mayor población económicamente activa asalariada, se halla en Riochico con el 37,67% de la población asalariada, seguido por Playa Prieta con el 31,22% y finalmente Chacras con el 31,11%, como se observa en el siguiente tabla y mapa.

Tabla No 74 – Población asalariada y PEA

Zona Asentamiento humano Asalariado PEA

Sur Chacras 31,11 30,40

Norte Playa Prieta 31,22 33,12

Centro Riochico 37,67 36,48

Fuente: INEC 2010




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7.3.4 Jerarquía de asentamiento humano según el equipamiento

La distribución de los servicios y el equipamiento, fortalecen el proceso de descentralización, permite articular una red jerarquizada de equipamiento que es un conjunto funcional, tanto por su localización físico-espacial como temporal.

En el caso de la cabecera parroquial de Riochico, todos los habitantes tienen acceso un equipamiento básico que se distribuyen en toda la unidad territorial, mientras tanto los asentamientos de Chacras y Playa Prieta y sus localidades dispersas, los habitantes se transportarán a los equipamientos, pero no todos los habitantes pueden desplazarse al equipamiento, ya sea por factores de la distancia o de transporte y no todo equipamiento está presente en los asentamientos humanos, ni distribuidos en toda las poblaciones, a partir de los criterios de accesibilidad, radio de influencia y capacidad.

Para el análisis del equipamiento, según las disponibilidades de información, y siguiendo los criterios, se escogen cinco variables para cada una de las seis categorías generales de equipamientos de acuerdo a la siguiente tabla.

Tabla No 75 – Variables y Categorías de Equipamiento

Categorías Variables Categorías Variables

Salu

d

Puesto de Salud

Equ

ipa

mie

nt

o d

e

com

u

nic

aci

ón

Terminales terrestres

Centro de Salud Cobertura Celular 3G

Hospital Básico Telefonía fija (CNT)

Mapa No 24 – Población asalariada y PEA Fuente: INEC 2010 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



126 | P á g i n a

Hospital General Aeropuertos civiles

Hospital Especializado Agencias de Correos del Ecuador

Edu

caci

ón

C.E. Inicial

Equ

ipam

ien

t

o d

e ap

oyo

a

la

pro

du

cció

n Mercados

C.E. Bachillerato Almaceneras

C.E. Artesanal Silos

C.E.F. Artística Agencias Agro calidad

C.E. Universitaria Agencias BNF

Equ

ipam

ien

t

o S

oci

al

C. Acogimiento Familiar

Equ

ipam

ien

t

o F

inan

cier

o Bancos privados

C. Gerontológicos Cooperativa Ahorro y Crédito

Casas de la familia Cajeros Automáticos

CIBV Agencias de Seguros

C. Protección Derechos Agencias SRI

Fuente: Análisis de asentamiento humanos en procesos de OT SENPLADES 2014


7.3.5 Equipamiento de salud

Referida al equipamiento o infraestructura existente en la parroquia de Riochico, se pudo evidenciar una relación directa entre el grado de edificación de la unidad territorial y el acceso de la población a la atención de los servicios de salud, pudiéndose de esta forma establecer el hecho de que la población periférica es la menos atendida.

Para el análisis se identificó la cercanía de la población y acceso geográfico a los establecimientos de salud, los tiempos de acceso de la población desde la unidad territorial al establecimiento de salud, en la siguiente tabla se detalla el alcance del servicio de las unidades de salud a partir de un radio determinado, en consecuencia los asentamiento humanos que se benefician de este servicio son Riochico y Playa Prieta.

Tabla No 76 – Categorías de Equipamiento de salud en las zonas

Zona Tipo de unidad Unidad operativa Ponderación

Centro Centro de salud Riochico 2

Norte Centro de salud El Rodeo 2

Norte Centro de salud La Encantada 2

Centro Centro de salud La Balsita 2

Norte Puesto de salud Dispensario Playa Prieta 1

Sur Puesto de salud Dispensario El Milagro * 1



(*) Información proporcionada por el GAD Parroquial.

7.3.6 Equipamiento de educación

Este análisis contiene una breve descripción de los establecimiento del sistema educativo en la Parroquia rural de Riochico, de acuerdo a la información Archivo Maestro de Instituciones Educativas – AMIE, año lectivo 2013 y en base a la metodología, solo existe dos establecimientos de educación inicial en la zona de Riochico por lo tanto tiene una ponderación de dos y las restantes zonas la ponderación es cero.



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7.3.7 Equipamiento social

De conformidad a los lineamientos del documento “Estructura territorial nacional: configuración actual de la red urbana ecuatoriana jerarquía de los centros urbanos de acuerdo a su complejidad funcional” se incorpora los establecimientos de como Centro Integral para el Buen Vivir, Centros de Acogimiento Familiar, Centro Gerontológico, Casas de Familia y Centros de Protección de Derechos.

En la zona de Riochico existen tres Centro Integral para el Buen Vivir – CIBV, por lo tanto la ponderación es cinco y los restantes asentamientos cero.

7.3.7.1 Equipamiento de comunicación

De acuerdo a los lineamientos, instituye como equipamiento de comunicación a las Terminales terrestres, Cobertura celular 3G, Telefonía fija (CNT), Aeropuertos civiles y Agencias de Correos del Ecuador, y en base a la información determina que en el asentamiento humanos de Riochico existe la cobertura celular 3G, por lo tanto la ponderación es tres y el restante cero.

7.3.8 Equipamiento de apoyo a la producción

El equipamiento de apoyo a la producción consiste en la provisión de servicios especializados, orientados a atender la demanda de los productores. Estos servicios se orientan a facilitar la adopción y aplicación de tecnologías y conocimientos que mejoren la productividad y el manejo de los negocios, incluyendo innovaciones empresariales, comerciales, tecnológicas, de gestión y organizacionales, en las diferentes fases de la cadena productiva.

En base a los lineamentos, el equipamiento de apoyo a la producción a considerarse como: Mercados, Almaceneras, Silos, Agencias agro calidad, Agencias BNF, y considerando a la información, no existe estos equipamientos, por lo tanto la ponderación es cero.

7.3.9 Equipamiento financiero

El equipamiento financieros dirigidos a la prestancia de servicios económicos, para garantizar su viabilidad económica y financiera de las empresas del territorio, de acuerdo a los lineamientos el equipamiento a considerar son: Bancos privados, Cooperativa de ahorro y crédito, Cajeros automáticos, Agencias de seguros y Agencias SRI, de acuerdo a la información recopilada se determina que los asentamientos humanos no cuenta con este tipos de equipamiento por los tanto la ponderación es cero.

7.3.10 Resumen de jerarquía de asentamiento humano según el equipamiento

En consecuencia para los asentamientos humanos establecidos en el análisis, como son Riochico, Chacras y Playa Prieta, determina un déficit absoluto de equipamiento en la Parroquia rural de Riochico, acorde con su crecimiento poblacional.



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La situación es sorprendente, pues de acuerdo a la metodología, no se identifica equipamientos: social, salud, educación, comunicación, apoyo a la producción y financiero, además los existentes, para acceder se realizan largos desplazamientos, fomenta la dependencia del automóvil, dilata la consolidación y la calidad en la infraestructura del servicio, además que propicia la subutilización de edificaciones existentes.

7.4 Vivienda

7.4.1 Déficit habitacional cualitativo y cuantitativo

Se define el concepto de vivienda adecuada, como aquella que reúne simultáneamente los ocho requisitos de los indicadores, esto es, que tiene agua dentro de la vivienda, alcantarillado, electricidad de la red pública, recolección de basura, paredes y pisos adecuados, servicio higiénico exclusivo y menos de tres personas por cuarto. Otro de los problemas de las viviendas es el material utilizado en la construcción. Las viviendas con materiales de mala calidad es un tema de vital importante. La necesidad de reposición considera toda vivienda de materialidad deficitaria y el estado de las mismas.

El porcentaje muestra que el problema de la vivienda en la parroquia rural de Riochico está relacionado con la calidad en los servicios, es así que más del 37,61% de los hogares no cuenta con los servicios básicos adecuados, valor superior al del cantón Portoviejo con 34,16%, y del Ecuador de 33,12%, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 77 – Déficit cualitativo

Unidad territorial Irrecuperables Viviendas Porcentaje

Riochico (Rio Chico) 1125 2.991 37,61


Portoviejo (Cantón) 24.057 70.428 34,16

Ecuador 1’241.634 3’748.919 33,12



Mientras el déficit cuantitativo habitacional en la parroquia era de 41,46%, valor que se encuentra por encima del cantón que corresponde 25,86% y del país que corresponde el 18,88%, según los datos del INEC 2010, tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 78 –Déficit cuantitativo

Unidad territorial Irrecuperables Total

Viviendas Porcentaje

Riochico (Rio Chico) 1240 2991 41,46

Portoviejo (Cabecera) 12257 56136 21,83

Portoviejo (Cantón) 18212 70428 25,86

Ecuador 707801 3748919 18,88





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7.4.2 Tenencia

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 2010, de un total de 3.035 viviendas censadas en la parroquia rural de Riochico, determina que el 77,20% es propia, es decir que existe un 22,80% que no son propias, porcentaje que se encuentra por debajo de la cantonal 29,86% y la del país 36,02%, tal como se evidencia en la tabla.

Tabla No 79 – Tenencia de la vivienda o propiedad

Unidad territorial Viviendas no

propias Total

Viviendas Propias % No propias %

Riochico (Rio Chico) 692 3035 77,20 22,80

Portoviejo (Cabecera) 17658 56988 69,01 30,99

Portoviejo (Cantón) 21337 71462 70,14 29,86

Ecuador 1372492 3810548 63,98 36,02



7.4.3 Hacinamiento

En la parroquia no se cuenta con información de cómo se distribuye el espacio de la vivienda en función del número de usuarios y los metros cuadrados de construcción por persona, la única opción de cálculo es la relación del número de personas por dormitorio disponible (Hasta tres personas por dormitorio).

De acuerdo a la información del INEC 2010, muestra que en la parroquia rural de Riochico el nivel de hacinamiento alcanzo el 13,05%, porcentaje que está por debajo de la cantonal que es de 14,82% y la Nacional que corresponde 17,54%, como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 80 – Tenencia de la vivienda o propiedad

Unidad territorial Hacinados Hogares %

Riochico (Rio Chico) 396 3.035 13,05


Portoviejo (Cantón) 10.588 71.462 14,82

Ecuador 668.279 3.810.548 17,54



7.4.4 Acceso a servicios básicos

Los servicios básicos son considerados como fundamentales, y su ausencia refleja un mayor número de enfermedades graves en la población, sobre todo en la población infantil. La disponibilidad de los servicios básicos es una de las características que mejor define las condiciones en las que vive la población de un territorio y sus carencias denotan deficiencias cualitativas de habitabilidad y salubridad.



130 | P á g i n a

La disponibilidad de servicios básicos, es un indicador del bienestar y la salud de la población, dependen en gran medida de las condiciones sanitarias de una vivienda, como son la eliminación de excretas y de la basura en forma higiénica, la forma de abastecimiento de agua a través de red pública, entre otras, que influyen sobre la vida de sus habitantes, caso contrario, están expuestos a la proliferación de insectos, roedores y otros, que provocan enfermedades.

7.4.4.1 Conexión del agua

En el consiguiente estudio, no se considera la calidad del servicio, la composición químico-biológica del agua, la cantidad, ni el horario de abastecimiento, puesto que no se cuenta con información que determine si el agua es potable o no.

Con base a este antecedente y de conformidad a los datos del INEC 2010 se registró que un 53,09% de las viviendas no recibe agua por tubería, valor superior al cantonal que establece de 28,74%, tal como se evidencia en la siguiente tabla.

Tabla No 81 – Conexión del agua (%)

Unidad territorial Dentro de la

vivienda

Fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o

terreno

Fuera del edificio, lote o

terreno

No recibe agua por

tubería sino por otros medios

Riochico (Rio Chico) 18,56 20,19 8,16 53,09





7.4.4.2 Procedencia principal del agua recibida

El abastecimiento de agua, es la forma cómo se abastece de agua la vivienda, para el estudio se toma en cuenta de dónde proviene el agua que recibe, esto refleja el acceso de la población a un servicio básico: el agua, mediante las siguientes variables: red pública, carro repartidor, pozo, otros.

En base a la información del INEC 2010, en la parroquia existe un sistema de red pública para abastecer del agua potable a un reducida cantidad de viviendas que es del 14,24%, mientras otros se abastecen en base a pozos que representa el 59,88%, continuando por carro recolector con el 21,56%, por río con el 2,94% y otras formas con 1,37%, es decir que el déficit de red pública es de 85,76%, como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 82 – Procedencia del agua (%)

Unidad territorial De red pública

De pozo

De río, vertiente, acequia o

canal

De carro repartidor

Otro (Agua lluvia/albarrada)

Riochico (Rio Chico) 14,24 59,88 2,94 21,56 1,37



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7.4.4.3 Eliminación de aguas servidas

La eliminación de aguas servidas, el servicio de red pública de alcantarillado es el medio masivo más efectivo para la eliminación de excretas y aguas negras o servidas, esto asegura mejores condiciones ambientales sin proliferación de enfermedades crónicas; entre otras formas de eliminación, menos adecuadas están: por pozo séptico, pozo ciego, otros.

Según los datos del INEC - 2010, en la parroquia rural de Riochico el 99,33% de las viviendas no cuentan con servicio de alcantarillado, es decir que no existe red pública de alcantarillado, la población eliminan las aguas servidas por medio de pozo ciego en un porcentaje de 25,31, por medio de pozos sépticos con el 56,50% y letrina con el 13,11%, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 83 – Eliminación de aguas servidas (%)

Unidad territorial

Conectado a red pública

de alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Letrina






Es importante señalar que la cabecera parroquial ya cuenta con el proyecto y ejecución del sistema de alcantarillado sanitario.

7.4.4.4 Desechos sólidos

La forma de eliminación de basura está asociada con las condiciones sanitarias en las que vive la población, por lo que formas higiénicas de eliminación, contribuirán a evitar la presencia de roedores e insectos portadores de enfermedades graves. Por medio del carro recolector es la forma más adecuada para la eliminación de los desechos sólidos; mientras que, si existen medios precarios para su eliminación (terreno baldío o quebrada), implican riesgos sanitarios, de acuerdo a los datos del INEC 2010, el 39,38% elimina la basura a través del carro recolector y el restante 60,62% por otros medio como arrojar a terrenos baldíos o quebradas (2,41%), la queman (55,47%), y otras formas con 2,74%, tal como se evidencia en la siguiente tabla.

Tabla No 84 – Eliminación de la basura (%)

Unidad territorial Por carro recolector

La arrojan en terreno baldío

o quebrada La queman De otra forma



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Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce

Como se puede observar, el 55,47% de la población elimina la basura quemándola, lo que implica una alta responsabilidad para las autoridades cantonal quienes deben formular estrategias que impulsen la correcta administración y tratamiento de los desechos, se requieren de un tratamiento a base de rellenos sanitarios y no depósitos de basura a cielo abierto que pueden causar problemas sanitarios y ambientales de carácter irreversible.

Es evidente que estas formas de eliminar la basura, causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire, la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos.

7.4.4.5 Disponibilidad de teléfono convencional y celular

En base a los datos del INEC 2010, en la parroquia rural de Riochico, de los 3.035 hogares, el 92,55%, no disponía de telefonía fija, mientras los hogares que no disponen de teléfono celular llega 25,47%. A nivel cantonal el que no tiene acceso al teléfono convencional llegó a 74,06 % y de celular al 22,952 %, lo que evidencia un gran déficit en el acceso a medios de comunicación, tal como se detalla en la subsiguiente tabla.

Tabla No 85 – Disponibilidad de teléfono (%)

Unidad territorial Convencional Celular Total

Riochico (Rio Chico) 92,55 25,47 3.035

Portoviejo (Cabecera) 69,01 20,95 56.988

Portoviejo (Cantón) 74,06 22,95 71.462



7.4.4.6 Energía eléctrica

La disponibilidad de electricidad es un indicador de calidad de la vivienda, este servicio, en los últimos años se ha extendido evidentemente a nivel de país, especialmente en las áreas rurales, sin embargo aún existen sectores con poca o sin atención en este servicio

De acuerdo a las cifras del INEC 2010, de las 2.991 viviendas que existen en la parroquia, el 94,08% se suministra de energía eléctrica a través de la red de servicio público, existiendo un déficit de 5,92%, valores que se encuentran por encima de la cantonal, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 86 – Energía eléctrica (%)

Unidad territorial Red público Vivienda

Riochico (Rio Chico) 94,08 2.991

Portoviejo (Cabecera) 94,40 56.136



133 | P á g i n a

Portoviejo (Cantón) 93,90 70.428






Problema

Acceso de la población a vivienda

2. Alta El poco acceso a créditos para mejorar y construcción de nuevas viviendas

Centros poblados 1. Muy alta

La poca aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial, generan desorden y el emplazamiento de viviendas en zonas de riesgo

Cobertura de servicios básicos

2. Alta Deficiente cobertura de los servicios básicos como la red pública agua potable y aguas servidas

Infraestructura de servicios sociales

2. Alta La poca intervención del Estado en el mejoramiento de la infraestructura de salud y educación

Potencialidad

Acceso de la población a vivienda

1. Muy alta Viviendas y el templo con una rica arquitectura que se constituyen en reliquias de patrimonio cultural

Cobertura de servicios básicos

2. Alta La parroquia cuenta con un aceptable sistema de recolección de basura

Flujos de servicios, bienes y personas

2. Alta La cercanía con la ciudad de Portoviejo, en donde se emplazan la infraestructura de salud y educación





134 | P á g i n a

8 Componente movilidad, energía y conectividad

8.1 Infraestructura vial

La movilidad sostenible se refiere a la manera de realizar ese desplazamiento teniendo un profundo respeto por todos los usuarios de las calles y avenidas (peatones, ciclistas, pasajeros del transporte público, conductores y residentes), ello implica producir el mínimo costo energético, contaminar lo menos posible y hacer menos ruido. En el siguiente estudio, se usó la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 2010 y presenta los siguientes tipos de vías: Locales, Primaria, Secundaria y Senderos.

La red vial en el interior de la parroquia rural de Riochico es de 180,79Km, de los cuales el 47,31% son senderos, continuando vías locales con 43,83%, continuando con primarias con 6,98%, y restante 1,88% corresponde a secundarias, tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla No 88 – Red vial (%)

Tipo Km %

Sendero 85,54 47,31

Local 79,23 43,83

Primaria 12,62 6,98

Secundaria 3,40 1,88



MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Es el conjunto de actuaciones que tienen como objetivo, la implantación de formas de desplazamiento más sostenibles (caminar, bicicleta y transporte público) dentro de una ciudad; mientras el acceso a comunicación ha permitido desarrollar rápidamente la forma en que se ejecutan las actividades sociales y económicas al permitir acelerar el intercambio de información, y la tecnología de eficiencia energética, es fundamental en el desarrollo de la población



135 | P á g i n a

8.1.1 Acceso principal a la vivienda

El acceso principal a la vivienda, se refiere a la vía de comunicación de la vivienda particular, de acuerdo a las siguientes categorías: calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto, calle o carretera lastrada o de tierra, calle o carretera empedrada, camino, sendero, chaquiñán y otros.

En base a los datos del INEC 2010, determina según el tipo de vía, y tratamiento superficial, se desprende que en la parroquia rural de Riochico existen vías que tienen características de empedrada con el 30,48%, continuando con los senderos con el 30,02%, seguida por lastrada con el 21,97%, y calles adoquinadas, pavimentadas o de concreto representan el 17,14, como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 89 – Acceso principal a la vivienda (%)

Unidad territorial Adoquinada, pavimentada,

concreto Empedrada

Lastrada o de tierra

Camino, sendero

Otras

Riochico (Rio Chico) 17,14 30,48 21,97 30,02 0,40





Mapa No 25 – Red vial Fuente: INEC 2010 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



136 | P á g i n a

8.2 Movilidad y accesibilidad

8.2.1 Movilidad

Una de las particularidades de la parroquia Riochico es que tiene una zona central (Cabecera parroquial) y el resto de asentamientos humanos se encuentra disperso en todo el territorio. La movilidad interna, se realizan a través de tres ejes, que carecen de mantenimiento vial, generando limitación de comunicación entre asentamientos que se encuentran en las zonas más elevadas de la parroquia, por lo tanto su acceso es sólo a pie a través de senderos.

Tabla No 90 – Ejes viales de acceso a la parroquia

Eje Km

Rocafuerte - Riochico - El Rodeo 12,55

Las Chacras - La Balsita - Arreaga 9,77

Portoviejo - Riochico 3,26

Los Ebanitos - Quebrada Grande 2,84

La Encantada - El Bejuco 3,63

Fuente: MTOP 2015


Eje vial E39: Rocafuerte – Riochico (Cabecera) - El Rodeo, la vía tiene 2 carriles, su capa de rodadura es de asfalto, lo que permite una movilidad adecuada para la población, es una vía recientemente construida. Los vehículos no tienen problemas de circulación en días claros, en días lluviosos o en las noches, sin embargo demanda complementos como señalización adecuada, alcantarillado vial, aceras, bordillos y alumbrado público.

Eje vial: Las Chacras – La Balsita – Arreaga, su capa es de lastre, lo que permite una movilidad no adecuada, Los vehículos tienen problemas de circulación en días claros, en días lluviosos o en las noches, debido a que no cuenta con señalización adecuada, alcantarillado vial, aceras, bordillos y alumbrado público.

Eje vial: Portoviejo – Riochico, de tipo local, su capa es de asfalto, no cuenta con señalética, alumbrado público, alcantarillado vial, aceras ni bordillos, esto ocasiona que las comunidades de la parroquia estén relegados.

Los ejes viales: Los Ebanitos – Quebrada Grande y La Encantada – El Bejuco, sus capas son de lastre doble riego, no cuenta con señalética, alumbrado público, alcantarillado vial, aceras ni bordillos, esto ocasiona que las comunidades de la parroquia estén incomunicados.



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8.2.2 Tiempos de desplazamiento

El tiempo de desplazamiento de la población en los ejes establecidos que unen con la mayoría de los asentamientos humanos, dependiendo de mucho de los casos de las características topográficas y de las vías, los tiempos aproximados que se realiza a pie, que corresponde a 10 minutos por kilómetro y en bicicleta 5 minutos, se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 91 – Recorrido en los ejes viales

Eje Km Hora

Rocafuerte - Riochico - El Rodeo 12,55 02H05

Las Chacras - La Balsita - Arreaga 9,77 01H38

Portoviejo - Riochico 3,26 00H33

Los Ebanitos - Quebrada Grande 2,84 00H28

La Encantada - El Bejuco 3,63 00H36

Fuente: MTOP 2015


8.2.3 Movilidad Inter parroquial

La movilidad entre Riochico – Abdón Calderón, se da a través de una vía colectora de cemento, siendo un aspecto positivo para el desarrollo de la parroquia, más aun por el hecho de que la parroquia rural de Abdón Caldero tiene una dinámica económica importante los fines de semana.

Por otro lado la movilidad entre Riochico – Pueblo Nuevo, su acceso se da a través de la vía colectora de cemento que se encuentran en buen estado, por lo que la relación muy importante con Pueblo Nuevo, por su dinámica de comercialización, es un aspecto positivo que sirve para potencializar la producción y comercialización de esta parroquia

8.2.4 Movilidad inter cantonal

La Parroquia rural de Riochico por ser parte del cantón Portoviejo y por constituirse en una zona central, permite la conexión intercantonal, caracterizada por:

La movilidad con Portoviejo, Rocafuerte y Junín, permitiendo una relación directa que sirve para potencializar la producción y comercialización de la parroquia.

La movilidad entre asentamientos humanos, zonas productivas, interparroquial e intercantonal han generado impactos positivos, ya que estas vías son de cemento (pavimento rígido) y por poseer características como:

El costo social por mantenimiento, de estas vías son mínimas y menos frecuente, lo cual es favorable dado que disminuye los costos asociados a los tiempos de viaje de los usuarios ocasionados por reparaciones continuas como es el caso de la opción en asfalto. La durabilidad, de las superficies de concreto posee mayor duración. Se ha demostrado que las vías de concreto exceden su periodo de diseño. Por otro lado, el concreto incrementa



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su resistencia con el tiempo generando una ventaja adición y son amigable con el medio ambiente, los insumos del concreto no son volátiles, por lo que es más amigable con el entorno y reduce la emisión de dióxido de carbono. En zonas calurosas se mantiene fresco, reduciendo el calor urbano.

8.3 Transporte.

El transporte, es un crecientemente elemento objetivo y percibido del bienestar del hogar y de la población, sin embargo es aún reducido el número de hogares, especialmente en las localidades dispersas no cuentan con este servicio, sin embargo se cuenta con los medios como las bicicletas y las motos que se constituyen en una importante alternativa de transporte.

Mientras la movilidad desde la cabecera parroquial de Riochico hasta el Cantón Portoviejo es por medio de los buses intercantonales como la cooperativa Higuerón y Rocafuerte, y desde el centro de la cabecera a las comunidades que conforman la parroquia por medio de vehículos particulares, por lo tanto la población se ve en la necesidad de transportarse de esta manera, que no tienen horario fijo.

La cooperativa Rocafuerte, que labora 12 horas del día, el servicio inicia a partir de las 06H00 hasta las 18H00, en este lapso existe mayor frecuencia de rutas que llega a la cabecera parroquial, y en horas de la noche se dificulta la transportación y en las madrugadas es casi imposible contar con transporte.

Foto No 8 – Servicio de Transporte en la parroquia Fuente: GADP Riochico - 2014 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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Mientras el resto de comunidades, la población se ve en la necesidad de pedir traslado a las camionetas que pasan, a pie, moto o bicicleta.

8.4 Infraestructura de Telecomunicaciones

La Telecomunicaciones tiene por objeto la integración y racionalización de los servicios de telecomunicaciones, modernización de los servicios, ampliando las redes primarias, ampliación de los servicios internacionales e implementación del control y administración del espectro radioeléctrico.

De acuerdo a la información del Instituto Espacial Ecuatoriano = 2012, la estructura relativamente alta utilizada para transmitir y/o recibir señales de comunicación electrónica en la parroquia rural de Riochico, registra 4 antenas al interior de la parroquia, tal como se detalla en la siguiente tabla y mapa.

Tabla No 92 – Telecomunicaciones

Nombre Empresa Ubicación

Central telefónica CNT Riochico

Antena repetidora CNT Pechiche

Antena de telecomunicación CONATEL MOVISTAR Pechiche

Antena de telecomunicación CONATEL CLARO Pechiche

Fuente: IEE 2012





Problema

Acceso a servicios de telecomunicaciones

2. Alta Poca cobertura del internet en las comunidades

Energía 3. Media

Servicio eléctrico con intermitencias y cobro en demasía del servicios por consumo eléctrico a agricultores (Regadíos)

Movilidad 3. Media Red vial con poco mantenimiento y la escasa frecuencia de transporte público en áreas dispersas

Potencialidad

Acceso a servicios de telecomunicaciones

2. Alta La cercanía a la ciudad de Portoviejo, en donde se facilita la interrelación de la comunicación

Movilidad 2. Alta La red vial principal que atraviesa la cabecera parroquial de Riochico se encuentra en excelente condiciones





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9 Lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial

9.1 Análisis estratégico territorial

El Plan de Ordenamiento Territorial es la ruta de ordenación física de la Parroquia rural de Riochico para los próximos 4 años, mejorando la ocupación del territorio e influyendo en todos los aspectos de la vida de la población. En que se pretende aplicar normativas para realizar una ordenación de las unidades territoriales, sus tejidos, relaciones de cotidianidad, sitios de encuentro, a la construcción de viviendas, con nuevas poblaciones ajenas a esa cotidianidad, y aumentando su densificación, desde la propia movilidad hasta la dotación de infraestructura para la movilidad, vivienda, medio ambiente, espacio público, aspectos que se toma del PDOT cantonal de Portoviejo.

9.1.1 Contexto Físico

Riochico por estar ubicada en un valle y está atravesada por el río Riochico, que la catequizan como una zona eminente agrícola, su cercanía a la cabecera cantonal de Portoviejo y provincial le da las ventajas de tener acceso directo a utilizar la carretera de primer orden desde Portoviejo hacia los diferentes asentamientos humanos y, a los principales centros urbanos de comercialización, dándole el grado de una zona con grandes potenciales productivos.

La facilidad existente de acceso directo y rápido a los otros cantones de la provincia de Manabí, como Rocafuerte, Junín y otras, complementa la actividad productiva, brindando a sus pobladores la posibilidad de producción e intercambio de productos, ayudando a dinamizar su economía, sin embargo existen factores que de una u otra manera afectan el crecimiento y desarrollo de la parroquia.

9.1.2 Contexto Natural

La Parroquia rural de Riochico tiene condiciones naturales muy favorables para el desarrollo de la agricultura, sin embargo, para alcanzar niveles óptimos de calidad es necesario mejorar la efectividad y eficiencia de los sistemas de riego y agrícolas, considerando el funcionamiento integral de las cadenas agro productivas, pero, se requiere implementar tecnologías modernas, ajustadas a las condiciones de las diferentes zonas agro ecológicas, así como, semillas mejoradas, servicios técnicos e información, elementos que son generados y difundidos por el MAGAP a través del Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias.

La fauna se ha visto disminuido un poco debido a la transformación de la vegetación nativa en cultivos, pastizales y zonas pobladas, a la quema de la vegetación arbustiva y la descarga de pesticidas en los ecosistemas, sin embargo es muy común mientras se recorre la parroquia, encontrarse con especies tales como: iguanas, palomas turrengas, culebras, oyeras, ardillas, perdices, guacharaca, gavilanes, chéos, caciques, patillos, garza, perros y gatos silvestres, tigrillos, cienpies, arañas, entre otros.



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El verde de la vegetación y los colores vivos de las flores, el sonido del agua y los animales le dan un toque encantador de paraíso y tranquilidad, convirtiendo a Riochico el lugar favorito para la convivencia de las familias y la distracción de los visitantes.

9.1.3 Contexto Económico

Riochico es una parroquia floreciente de gente muy laboriosa que todavía se regocija de

vivir entre agrestes colinas, donde el campesino ha respetado la naturaleza, pero no deja

de cultivar la tierra.

La parroquia es un emporio de producción de coco, limón, cacao, plátano y maíz, y además

productor de ciclo corto, como el tomate, pimiento, frejol, haba, maní, pepino, entre otras

debido a su alta calidad favoreciéndole los factores de clima, suelo y agua. Además una de

las primordiales actividades es el comercio, principalmente los fines de semana cuando se

lleva a efecto la feria y la población de las comunidades se reúnen en la cabecera parroquial

para vender y comprar los productos. En definitiva la Parroquia Rural de Riochico, sustenta

su economía en la producción agrícola.

Con respecto al sector turístico, existen recursos naturales muy atractivos, importantes para las personas que viven dentro y fuera de la parroquia, quienes, en muchos casos debido al desconocimiento de la existencia de estos sitios naturales, la escaza difusión por parte de los entes responsable del sector turístico, no son visitadas, además de la limitada accesibilidad en la mayoría de sus casos, y en otros casos son sitios que hacen que su visita sea llena de diversión realizando actividades en rutas ecoturísticas.

9.1.4 Contexto Social

Riochico ha sufrido grandes cambios sociales, uno de éstos es que toda la población es considerada relativamente pobre en relación a las parroquias vecinas. Una clase sustancial de personas pobres, el desempleo en ha aumentado en los últimos años, debido a las pocas oportunidades económicas para ciertas personas y el bajo ingreso.

Se nota que la actividad del hombre está sujeta al medio geográfico, en el cual aprovecha las bondades de la naturaleza y la complementa con las experiencias de una sociedad que evoluciona con el paso de los días. En esta zona el hombre dedica su tiempo y dinero a las actividades agrícolas y al comercio, abriendo en este sentido nuevas posibilidades de trabajo y mejoramiento económico.

9.2 Análisis estratégico

9.2.1 Capacidad de uso de la tierra - CUT

La capacidad de uso de la tierra es una forma de clasificar los suelos según un ordenamiento sistemático de carácter práctico e interpretativo, fundamentado en la aptitud natural que



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presenta el suelo para producir constantemente bajo tratamiento continuo y usos específicos.

Este ordenamiento proporciona una información básica que muestra la problemática de los suelos bajo los aspectos de limitaciones de uso, necesidades y prácticas de manejo que requieren y también suministra elementos de juicio necesarios para la formulación y programación de planes integrales de desarrollo agrícola.

El siguiente análisis de la capacidad de uso de las tierras está en la identificación de las potencialidades y limitaciones desde la perspectiva de la vocación agrícola, a la vez para permitir el mejor aprovechamiento de la tierra para fortalecer la productividad y dotar de un uso adecuado a un territorio. Las clases que predomina en la parroquia rural de Riochico: II, III y IV, que son tierras adecuadas para cultivos, la clase VII, para conservación, tal como se observa en la siguiente tabla y mapa.

Tabla No 94 – Clases de capacidad de uso de la tierra

Clase Descripción CUT Área km2

%

II

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación.

14,97 18,12

III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

9,02 10,92

IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

52,81 63,93

VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.

Aprovechamiento Forestal

5,58 6,75

No aplica

Cuerpo de agua 0,23 0,28





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9.2.2 Zonificación

La zonificación es un proceso de ordenamiento territorial macro, en la cual se definió zonas con un manejo o destino homogéneo que serán sometidas a normas de uso a fin de cumplir los objetivos para el área.

El modelo de zonificación es útil para distintos tipos de uso seleccionados, lo que implica una homogenización previa de las variables a detectar en terreno e información cartográfica y estadística. Las variables son integradas en un modelo matricial de asociación de variables utilizando un programa de modelamiento aplicando un análisis multicriterio basado en la obtención de información, en base a lo enunciado el resultado de este análisis, se refleja en la siguiente tabla.

Tabla No 95 – Análisis de la Zonificación

Clase Uso Conflicto Área Km2 %

II Agrícola Bien utilizado 13,71 16,60

II Pecuario Bien utilizado 1,25 1,52

III Agrícola Bien utilizado 6,27 7,59

III Agropecuario mixto Bien utilizado 2,75 3,33

IV Agrícola Bien utilizado 3,14 3,80

IV Conservación y producción Sub utilizado 10,56 12,78

IV Conservación y protección Sub utilizado 33,96 41,11

Mapa No 26 – Capacidad de uso de la tierra - CUT Fuente: INEC 2010 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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IV Pecuario Bien utilizado 5,15 6,24

VII Conservación y producción Bien utilizado 1,14 1,38

VII Conservación y protección Sub utilizado 4,43 5,37

No aplica Agua 0,23 0,28



9.2.3 Análisis de variables estratégicas

Las variables estratégicas establecidas para el estudio están relacionadas con las prioridades de desarrollo establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2017, es decir los que están vinculadas a las estrategias Nacionales como sustentabilidad ambiental, cambio de la matriz productiva y erradicación de la pobreza.

Para el análisis de variables estratégicas se basó en la información cartográfica el IEE -2012 y la información estadística elaborada por Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 2010.

Población

PEA

Porcentaje de ocupados asalariados

Población pobre

Déficit cuantitativo

Déficit cualitativo

PEA asalariado

De acuerdo al análisis, determina que el 44,75% de población se encuentra asentada en la clase II – Agrícola, continuando con la clase IV – Conservación y protección con el 26,14%, seguida por la clase III – Agrícola con el 23,97%, luego la clase VII – Conservación y protección con 23,80%, continuando con la clase IV – Conservación y producción con 14,36% y en la clase III – Agropecuario mixta con el 11,73%, tal como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No 96 – Variables estratégicas

CUT

uso CONFLICTO Poblaci

ón PEA %

Pobres %

NBI Déficit

cuantitativo

Déficit cualitati

vo

PEA asalaria

do

II Agrícola Bien utilizado

3635 46,40 97,11 97,32 33,53 36,62 81,45

II Pecuario Bien utilizado

0 0 0 0 0 0 0

III Agrícola Bien utilizado

1947 42,42 99,64 99,75 37,19 48,37 56,57

III Agropecuario mixto

Bien utilizado

953 39,88 100,00 100,00 35,40 42,18 53,25

IV Conservación y protección

Sub utilizado

2123 43,39 99,81 99,76 28,40 55,04 55,14



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IV Conservación y producción

Sub utilizado

1166 43,51 99,36 99,42 37,64 51,25 61,00

IV Agrícola Bien utilizado

0 0 0 0 0 0 0

IV Pecuario Bien utilizado

0 0 0 0 0 0 0

VII Conservación y protección

Sub utilizado

1933 49,51 94,08 95,37 52,06 20,43 73,60

VII Conservación y producción

Bien utilizado

0 0 0 0 0 0 0

Fuente: INEC 2010 - IEE 2012


9.3 Categoría de Ordenamiento Territorial

Las categorías de ordenamiento territorial es el resultado del análisis de conflictos, clases y los usos del suelo, cuyo propósito es la asignación espacial de usos en el territorio, zonificándolo en áreas identificadas con diversos criterios y en base a la información que se posee de la fase de diagnóstico.

Mapa No 27 – Población por zona Fuente: INEC 2010 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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Las categorías de ordenación se definen los diferentes niveles de uso del territorio, así como la forma en que pueden desarrollarse en ellas las diferentes actividades humanas y estos niveles de uso que se han determinado de acuerdo al siguiente mapa y tabla.

Tabla No 97 – Categoría de Ordenamiento Territorial - COT

CUT COT Km2 %

IV Área destinada para la conservación especies nativas y endémicas para la protección del suelo y cuerpos de agua 15,312 18,54

IV Área destinada para la conservación especies nativas y endémicas para la protección del suelo y cuerpos de agua 14,584 17,65

IV Área para el ecoturismo, con prácticas de la actividad productiva y la conservación de la naturaleza 10,491 12,70

II Área para el desarrollo de actividades agrícolas adaptadas ecológicamente a la zona, usando prácticas de manejo y conservación de suelos 10,018 12,13

Leyenda

Area de consolidacion de asentamientos humanos en suelos urbano y rural, con practicas de preservacion del equilibrio ecologico, y proteccion del ambiente

Area destinada para la conservacion especies nativas y endemicas para la proteccion del suelo y cuerpos de agua

Area para cultivos anuales se pueden desarrollar unicamente en forma ocasional y con practicas muy intensivas de manejo y conservacion de suelos y aguas

Area para cultivos de ciclos largos de rotacion, basado en una serie planificada de cosechas (o cultivado y en descanso), en zonas humedas

Area para cultivos de ciclos largos de rotacion, basado en una serie planificada de cosechas en zonas humedas

Area para cultivos de pasto, plantaciones forestales y la explotacion ganadera de forma extensiva muy controlada, con practicas intensivas de manejo y conservacion de suelos y aguas

Area para cultivos de pasto, y la actividad ganadera de forma extensiva muy controlada, con practicas intensivas de manejo y conservacion de suelos y aguas

Area para el desarrollo de actividades agricolas adaptadas ecologicamente a la zona, usando practicas de manejo y conservacion de suelos

Area para el desarrollo de actividades agricolas, para seguridad alimentaria Nacional, usando practicas de manejo y conservacion de suelos

Area para el ecoturismo, con practicas de la actividad productiva y la conservacion de la naturaleza

Area para la actividad agricola sostenible y crianza de ganado extensivos, con practicas de conservacion y restauracion del suelo y cuerpo de agua

Area para la actividad agricola sostenible y crianza de ganado intensivo, con practicas de perturbacion minima del suelo, cobertura permanente del suelo y la rotacion de cultivos

Area para la proteccion del ambiente, considerando los requerimientos de mares, rios, lagos y pantanos

Areas protegidas para la conservacion de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecologicas

Mapa No 28 – Categoría de Ordenamiento Territorial - COT Fuente: Senplades 2015 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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IV

Área para cultivos de pasto, plantaciones forestales y la explotación ganadera de forma extensiva muy controlada, con prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas 6,710 8,12

IV Área para cultivos de ciclos largos de rotación, basado en una serie planificada de cosechas en zonas húmedas 6,037 7,31

II

Área para la actividad agrícola sostenible y crianza de ganado intensivo, con prácticas de perturbación mínima del suelo, cobertura permanente del suelo y la rotación de cultivos 4,157 5,03

IV Área para cultivos de pasto, y la actividad ganadera de forma extensiva muy controlada, con prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas 3,407 4,12

II Área para el desarrollo de actividades agrícolas, para seguridad alimentaria Nacional, usando prácticas de manejo y conservación de suelos 3,030 3,67

IV Área para cultivos anuales se pueden desarrollar únicamente en forma ocasional y con prácticas muy intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas 2,628 3,18

IV Área para el ecoturismo, con prácticas de la actividad productiva y la conservación de la naturaleza 1,525 1,85

IV Área para cultivos de ciclos largos de rotación, basado en una serie planificada de cosechas (o cultivado y en descanso), en zonas húmedas 1,466 1,77

II Área destinada para la conservación especies nativas y endémicas para la protección del suelo y cuerpos de agua 1,143 1,38

II Área para el ecoturismo, con prácticas de la actividad productiva y la conservación de la naturaleza 0,552 0,67

II

Área para cultivos de pasto, plantaciones forestales y la explotación ganadera de forma extensiva muy controlada, con prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas 0,475 0,58

IV Área para la actividad agrícola sostenible y crianza de ganado extensivos, con prácticas de conservación y restauración del suelo y cuerpo de agua 0,446 0,54

II Área para la protección del ambiente, considerando los requerimientos de mares, ríos, lagos y pantanos 0,366 0,44

II Área de consolidación de asentamientos humanos en suelos urbano y rural, con prácticas de preservación del equilibrio ecológico, y protección del ambiente 0,257 0,31

IV Áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas 0,005 0,01

Fuente: Senplades Z4 - 2015


9.4 Modelo Territorial Actual (MTA)

La confección del Modelo Territorial Actual - MTA, se generó en base a la información cartográfica en formato analógico y digital, de fuentes como el diagnóstico parroquial, de los análisis de los mapas, tablas y gráficos que componen el territorio, los diagnósticos por componentes, la información de los actores claves y el resultado de los talleres donde se han realizado los mismos en el marco de la participación ciudadana. Se partió del siguiente esquema de información, de manera que se pudiera comprender la dinámica de los procesos que en el territorio se desarrollan



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Gráfico No 12 – Diagrama del MTA Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce

Mapa No 29 – Modelo Territorial Actual Fuente: Diagnóstico 2015 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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10 Definición territorializada de políticas públicas

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es una forma de mirar y de actuar desde el territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población ampliando los márgenes de integración y disminuyendo las brechas sociales, desde el enfoque integral, basado en la articulación de la dimensión endógena y exógena (Territorio - entorno)

El proceso desarrollado y ordenación, transcurren en el territorio, en donde la ciudad mayor es una categoría conceptual – metodológica que sirve para delimitar los alcances de la intervención, también es un proceso social y cultural interactivo que canaliza las fuerzas sociales, promueve la capacidad asociativa, fomenta el ejercicio de la iniciativa y la invención y optimiza la productividad.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial propone:

Una visión territorial de la ciudad menor que queremos construir para mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.

PROPUESTA Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial.- Se deberán desarrollar los siguientes elementos: 1. Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas: parten del análisis realizado en el diagnóstico por componentes, y la priorización de problemas y potencialidades. 2. Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas públicas: representan la propuesta deseada para el territorio, en función de su vocación; se originan a partir de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del territorio, en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados. 3. Definición territorializada de políticas públicas: constituyen enunciados que expresan las estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una de las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas planteadas. Lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.



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Territorial, ambientalmente sostenible, equitativo, solidario y participativo, bajo criterios de competitividad, y con liderazgo, integrador y armónico.

Con ciudadanos públicos y privados con capacidad, sin excluir a nadie y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y oportunidades.

Con identidad cultural, identificado y comprometido con las creencias, costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del territorio.

Una institucionalidad pública y privada sólida con mecanismos y espacios funcionales para su aplicación, en el marco de un territorio de Derecho

En la propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia rural de Riochico se incorporan directrices estratégicas a corto, mediano y largo plazo para fortalecer la desconcentración y descentralización.

Articular políticas, programas y recursos de los diferentes niveles de gobierno, a partir del reconocimiento de las particularidades y capacidades diferenciales de desarrollo de los territorios

Optimizar las acciones del GAD junto con los Ministerios Sectoriales, con actores privados con el fin de crear capacidades locales y aprovechar las oportunidades para generar un desarrollo parroquial equilibrado.

10.1 La planificación

La planificación garantiza el cumplimiento de los objetivos del Régimen de Desarrollo y la consecución del Buen Vivir, así como el ejercicio de los derechos y principios consagrados en la Constitución. Tiene como propósito generar la equidad social y territorial, la participación ciudadana y control social, promoviendo la concertación.

10.1.1 Herramientas de planificación

Las herramientas de planificación anteponen a todos los demás instrumentos de gestión, es un conjunto de decisiones para hacer frente a los desafíos del futuro. La planificación utiliza cuatro herramientas fundamentales, como son: las políticas, planes, programas y proyectos.

10.1.1.1 Las políticas públicas

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de Riochico, ha identificado las inequidades y desequilibrios territoriales, que está ligado directamente a las competencias del Estado, y esta identifican se realiza a través de un proceso de análisis y de valorización de dichas necesidades de la población.

10.1.1.1.1 Estructura Política Pública

A los efectos de alcanzar y desarrollar la política pública que fundamenten la articulación de elementos como:



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La planificación de desarrollo y ordenación como instrumento de influencia en el desarrollo de las políticas públicas y su vinculación con los modelos de relación entre las instituciones del estado y la organización popular.

La participación ciudadana como espacio vital para la estructuración del nuevo modelo de gestión de política pública.

El acompañamiento político como método de reforzamiento en la construcción de nuevas conductas en los movimientos sociales como soporte y defensa de las políticas públicas.

Una gestión del gobierno autónomo descentralizado enmarcada dentro de los esquemas de transformación y cambio social y la construcción del hombre nuevo como elemento clave en el impulso de las políticas públicas de cara a la gente.

En respuesta a estos grandes desafíos, a continuación se presenta la estructura de la política pública donde se desarrollan cada uno de las directrices estratégicas y de los mecanismos requeridos para su efectiva ejecución.

En general, estas políticas públicas tiene como propósito mejorar las condiciones de la población de la parroquia, en base a los preceptos de comportamiento, ambiental, institucional e informativa que permitan incrementar la calidad de vida de los habitantes en los próximos cinco años.

10.1.1.2 Plan

Es un conjunto de orientaciones técnicas y políticas que optimizan las acciones, sujetas a la restricción presupuestaria, hacia la consecución de objetivos y metas de corto, mediano y largo plazo.

10.1.1.3 Programa

Es un conjunto de proyectos organizados y estructurados dentro de una lógica secuencial y complementariedad, además priorizarán las estrategias, objetivos y acciones para dirigir la intervención sobre un área específica y con sujetos específicos.

10.1.1.4 Proyecto

Es un conjunto ordenado de acciones que permiten resolver problemas específicos de la comunidad y que implican la asignación racional de recursos.

10.1.2 Planificación concurrente

En el estudio de las organizaciones de datos refleja una carencia de estándares en el manejo de las herramientas de planificación y se evidencia la poca claridad con la que se establecen los programas y proyectos al punto de colocar en un mismo nivel jerárquico, planes y



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proyectos cuando el orden lógico identifica a los planes como un elemento aglutinador de programas dentro de los cuales se establecen proyectos, actividades y tareas.

De la misma manera los procesos de la planificación existentes obedecen a diferentes objetivos, lineamientos, ámbitos de acción, ejes de desarrollo, etc., esta peculiaridad evidencia la escaza lógica que las estructuras pueden tener entre sí.

10.1.3 Vinculación entre los objetivos del PNBV y los tres ejes de prioridad nacional

El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz político - estratégica y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos de planificación.

La planificación de los diferentes niveles tiene una estructura propia de planificación, por ejemplo el Plan Nacional para Buen Vivir 2013 – 2017 tiene una estructura basada en los 12 Objetivos Nacionales, la Estrategia Territorial Nacional ETN y las prioridades nacionales como la Reducción de Brechas y la Trasformación de la Matriz Productiva, y Patrimonio Natural, mientras que la Agenda de la Zona 4, su estructura está determinada por tres ejes: Reducción de Brechas y desiguales socioeconómicas y la Trasformación de la Matriz Productiva y Sustentabilidad Patrimonial: Ambiental y Cultural.

Entre tanto los PDOT’s se basan en los seis componentes: Biofísico, Socio Cultural, Económico, Político, y Participación Ciudadana, Asentamientos Humanos y Movilidad, Comunicación

Gráfico No 13 Articulación Objetivos y Prioridades Nacional Fuente: INEC - 2010 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, se definirá objetivos relacionados a la erradicación de pobreza, cambio de matriz productiva para la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, sustentabilidad patrimonial

10.1.4 Vinculación entre los objetivos del PNBV y componentes PDOT

La estructura del PDOT, se basó en los lineamientos que el Consejo de Planificación Nacional, emitió en las resoluciones, dejando a un lado lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador del año 2008 en su artículo 275, que lo denomina como “Sistemas”, y ahora se la denomina Componentes. Para efectos de articulación entre la planificación Nacional y parroquial guarde absoluta concordancia entre sí, en el siguiente grafico se articula o vincula los componentes y los objetivos nacionales. En este sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes

respectivos, determinan y orientan los contenidos y

políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio.

10.1.5 La relación entre las prioridades Nacionales y Visión parroquial

Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados son instrumentos que, por una parte, organizan el ejercicio de las

Gráfico No 14 Articulación Objetivos y Prioridades Nacional Fuente: INEC - 2010 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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competencias del GAD, asignadas por la Constitución y las leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización; y, por otra parte, ordenan el territorio con el objeto de definir la localización de las acciones públicas en función de las cualidades y demandas territoriales10

Las interrelaciones entre los componentes que actúan en el territorio como: el sistema ambiental vinculado al componente biofísico que a fin de cuentas acoge todas las actividades de la población, reflejadas en los componentes: económico, el socio cultural, el político – institucional y participación ciudadana, asentamientos humanos y movilidad, energía y conectividad, que buscan hacer viables los objetivos estratégicos, se plantea que se concreten en el territorio y en un tiempo determinado. En la siguiente tabla se relaciona entre las prioridades Nacionales, componentes, visión y líneas estratégicas para alcanzar el objetivo integral de desarrollo de la parroquia rural de Riochico.

Tabla No 98 – Relación entre las prioridades Nacionales y Visión parroquial.

Prioridad Nacional

Componente Línea Estratégica Visión

Sustentabilidad patrimonial

Biofísico Que protege sus recursos naturales, culturales, y patrimoniales,

La parroquia rural de Riochico del cantón Portoviejo en el 2025, es una ciudad menor con un crecimiento ordenado y planificado que posibilita a los asentamientos humanos a la accesibilidad a los servicios básicos, vivienda digna, telecomunicación, movilidad y energía, que protege sus recursos naturales, culturales, y patrimoniales, siendo además un centro de actividades agropecuarias, artesanales y turísticas; promoviendo la economía popular y solidaria, aportando al cambio de la matriz productiva Con una población que respeta los derechos de la ciudadanía, identidad y la cultural, con accesibilidad a los servicios sociales de calidad, con énfasis a la equidad e inclusión de los grupos de atención prioritaria, siendo un modelo de gestión y administración para planificar, coordinar, promover y ejecutar sus directrices estrategias, coadyuvando a la ejecución de las prioridades nacionales y con una población participativa con principios de justicia, de equidad y género

Reducción de Brechas

Social Cultural

Con una población que respeta los derechos de la ciudadanía, identidad y la cultural, con accesibilidad a los servicios sociales de calidad, con énfasis a la equidad e inclusión de los grupos de atención prioritaria

Cambio de la matriz

productiva Económico

Siendo además un centro de actividades agropecuarias, artesanales y turísticas; promoviendo la economía popular y solidaria, aportando al cambio de la matriz productiva

Estrategia Territorial Nacional

Político - Institucional y Participación

ciudadana

Siendo un modelo de gestión y administración para planificar, coordinar, promover y ejecutar sus directrices estrategias, coadyuvando a la ejecución de las prioridades nacionales y con una población participativa con

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principios de justicia, de equidad y género


Asentamientos Humanos

Es una ciudad menor con un crecimiento ordenado y planificado que posibilita a los asentamientos humanos la accesibilidad apropiada hacia los servicios básicos y de vivienda digna


Movilidad, Energía y

Comunicación

La accesibilidad a telecomunicación, movilidad y energía,

Fuente: GADP Riochico 2015 Elaboración: GADP Riochico - A. Ponce

11 Directrices estratégicas del PDOT

Las directrices estratégicas del PDOT de la parroquia rural de Riochico enuncian los principios y prioridades de la política pública y sugieren medios para permitir al GAD y otras instituciones sacar plenamente partido de la dotación de los recursos económicos, humanos y logísticos para el cumplimiento de los programas y proyectos establecido en el PDOT, para los próximos años.



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Las autoridades locales se basarán en estas directrices para elaborar sus prioridades y proyectos estratégicos, que corresponde específicamente al siguiente gráfico.

11.1 Biofísico

La responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Riochico tiene como objetivo articular, coordinar y gestionar el cumplimiento de los preceptos determinados en el PDOT del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Manabí y del Gobierno Central (Ministerios), para lograr un territorio ecológicamente equilibrado y respetuoso de su ambiente, buscando mejorar la calidad de vida de la población, en la calidad de agua, clima, aire y suelo, de tal manera que sean sanos y productivos, para ello es ineludible trabajar a partir la prevención y el control, frenando la degradación de los ecosistemas a través de la participación ciudadana en la gestión ambiental, de acuerdo a el objetivo estratégico y políticas en concordancia a la categoría de ordenamiento territorial, tal como se determina en la siguiente tabla.

Tabla No 99 – Objetivo estratégico y política

Objetivo Estratégico Política

Gestionar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad que permita una buena calidad de vida para la población

Gestionar la consolidación de los preceptos de los programas de gestión ambiental del Ministerio del Ambiente del Ecuador y del GAD provincial de Manabí

Gestionar la promoción y conservación sostenible del patrimonio natural de la parroquia con eficiencia, equidad y bienestar social


Gráfico No 15 Directrices Estratégicas Fuente: GADP Riochico 2015 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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11.1.1 Conservación y manejo forestal comunitario

Para el cumplimiento del objetivo estratégico, se gestionara la siembra de especies arbóreas, tanto con un fin de protección ecológica o paisajística, como con fin especialmente productor, para la cual se deberá establecer las siguientes actividades:

El uso forestal de protección, con plantación o siembra de especies arbóreas o arbustivas, con el fin de conseguir la protección ecológica o paisajística.

El uso forestal productor, con plantación o siembra de especies arbóreas o arbustivas, orientadas al manejo y explotación económica de las masas arbóreas.

11.1.2 Rehabilitación del ecosistema

Los territorios que actualmente se encuentran ocupados por especies introducidas a este ecosistema como, pasto, en las cuales se pretende sustituir estas por especies nativas, para de esta manera lograr recuperar las características propias de la zona.

Dentro de este nivel se encuentran todas las categorías encaminadas a la rehabilitación, protección y conservación de los ecosistemas de importancia que se localizan dentro del territorio de la parroquia, pues estas zonas cumplen un papel muy importante.

Se reducen al mínimo las actividades antrópicas para estar dedicados especialmente a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, de la geo diversidad y de los recursos naturales y culturales.

11.1.3 Conservación y manejo de fauna y flora

Las áreas que no han sido alteradas por la acción humana y de gran valor ecológico, se declaran de interés por presentar características peculiares desde el punto de vista geológico, hidrográfico, de flora y fauna. Contiene sistemas naturales representativos, singulares, frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico o paisajístico.

11.2 Socio cultural

Gestionando al cumplimiento de la estrategia nacional de Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas, se busca avanzar en un modelo de la parroquia que genere mejores condiciones de vida, equidad e inclusión social, en el que hombres y mujeres superen las brechas de desigualdades e inequidad frente a las oportunidades, avanzando en su desarrollo humano integral, con derechos garantizados.

En este orden, y reconociendo la necesidad de producir resultados positivos en términos de desarrollo humano integral para el conjunto de la población, las acciones en las cuales tanto el Estado Ecuatoriano, la población y los diferentes niveles de los gobiernos autónomos descentralizados, trabajaran para lograr conjuntamente los objetivos integrantes del desarrollo humano.



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Gestionar y coordinar la reducción de la pobreza moderada y consolidar la equidad social

Gestionar el mejoramiento a la accesibilidad de la población, a la recreación activa y pasiva

Gestionar el equipamiento, profesional y personal operativo en salud, educación y servicio social, conjunto con la sociedad, a fin de mejorar y garantizar una atención de calidad y calidez (*)

Gestionar y fortalecer la inclusión social a través del acceso de protección y promoción social, en forma articulada y focalizada


(*) Objetivo del Plan de Trabajo 2014-2019, Lista 35 - 65

11.2.1 Salud

En la propuesta del GAD de Riochico, establece gestionar la promoción de la adopción de factores de protección de la salud y fomento de una cultura saludable, en la población de la parroquia, mediante acciones e intervenciones individuales y colectivas acordes con la normatividad y las competencias, dirigidas a fortalecer la salud y la calidad de vida, a la prevención y control de los riesgos; desde la familia y con enfoque de ciclos vitales, según ámbitos de intervención. Así mismo, apoyar en la vigilancia, inspección y control de los factores de riesgo del ambiente, consumos, vectores y zoonosis y la vigilancia de la salud pública, con el fin de lograr los objetivos definidos en el Plan Nacional de Salud Pública de la República del Ecuador, sea cumplidos, además se buscará incrementar la cobertura en la atención psicológica en las instituciones educativas, y de líneas de acción en la educación salud sexual y reproductiva, estilos de vida saludables.

En relación al acceso a los servicios de salud, se apoyara mediante la gestión y coordinación de actores del sistema general de salud y seguimiento a la prestación de los servicios, con el propósito que la población obtengan los servicios de salud con calidad y eficiencia.

11.2.2 Educación

Los programas y proyectos planteados por el PDOT, va encaminada a la gestión y coordinación de garantizar el derecho fundamental a la educación, propiciando el acceso y la permanencia a la población en edad escolar, desde el nivel de educación inicial, hasta la educación superior, procurando eliminar todas las barreras sociales, económicas y culturales, que impiden el disfrute de este derecho, de la misma manera ofrecer oportunidades educativas a los desertores tempranos, en extra edad, y analfabetas, adolescentes, jóvenes y adultos y finalmente se potencializara la disposición tecnológica e investigativa de la parroquia.



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11.2.3 Cultural

En sector cultural y artística, el GAD de Riochico apuesta por acciones concretas que entiende que la cultura es una dimensión fundamental del desarrollo integral de la ciudadanía en el reconocimiento de la diversidad humana como una riqueza social.

No obstante, el fortalecer el reconocimiento y protección de la diversidad cultural, la gestión de procesos que respondan a las nuevas necesidades culturales, en especial, al fortalecimiento de la institucionalidad cultural y la alianza púbico - privada entre los actores culturales y la junta parroquial.

Además busca constituir una población cultural respetuosa de la diversidad, equitativa y sin exclusiones, que entiende el derecho a la identidad individual y colectiva como el derecho fundamental a la vida, por esta razón, los proyectos promoverá la no discriminación, el reconocimiento de las diferencias culturales y la construcción de nuevos diálogos encaminados a garantizar la relación respetuosa entre las culturas que coexisten en la parroquia, reconociendo que Riochico es un territorio cultural que tiene como desafío garantizar la expresión de las diversas voces en condiciones de equidad, y respeto a la identidad.

De la misma manera se implanta, acciones encaminadas a la generación de mecanismos y herramientas que materialicen, desarrollen y garanticen la inclusión y respeto a los derechos de las personas LGBTI de la parroquia de Riochico. En base al fortalecimiento los procesos organizativos de esta población y se implementarán proyectos encaminados a transformar los imaginarios culturales de los ciudadanos que impiden el reconocimiento y respeto de la diferencia, la identidad cultural y el libre desarrollo de la personalidad de la población LGBTI.

11.2.4 Recreación pasiva y activa

Es importante implementar métodos de actividad física saludable y recreación desde la infancia hasta la vejez, a través de iniciativas y prácticas grupales e individuales, con el fin de posibilitar la adopción de estilos de vida saludable, el uso constructivo del tiempo libre, el respeto por la vida y el bienestar de quienes habitan en la parroquia.

Aprovechando las potencialidades del sector cultural en beneficio del desarrollo cultural de la ciudadanía, a la vez que mejoramos nuestro posicionamiento respecto a sus prioridades, aportando nuevas ideas y tendencias que permitan mejorar la capacidad creativa, social y económica del mismo.

Todo ello se concretará en un acuerdo de mínimos y un pacto en defensa de la cultura como factor de crecimiento que todos los sectores culturales podamos impulsar y defender, articulado con la planificación correspondiente.



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11.2.5 Áreas verdes

El gobierno autónomo descentralizado presenta en la propuesta, en mejorar las condiciones ambientales e institucionales que permitan incrementar los niveles de práctica del deporte, la recreación y la actividad física en los habitantes de la parroquia de Riochico en los próximos 4 años y, a su vez, contribuir en el desarrollo de la parroquia y en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

La propuesta se orienta en gestionar, y mejorar las áreas de esparcimiento en los asentamientos humanos; es importante mencionar que se realiza un inventarios de áreas verdes de la parroquia de Riochico, en la que se establecerá también los lineamientos y regulaciones para la gestión parroquial, con el propósito de mejorar las condiciones de uso, calidad ambiental y la protección de los recursos naturales.

Las áreas recreativas que apunta a la conveniencia y disfrute del tiempo libre, la fomento de estilos de vida saludable, el fortalecimiento del trabajo intersectorial e interinstitucional, que benefician el afinamiento de liderazgos comunitarios como capacidad instalada para la dinamización de estos espacios y por último, la promoción de la construcción participativa de mecanismos de deporte y recreación con población en situación de vulnerabilidad social, posibilitando condiciones y oportunidades para la garantía y reposición del derecho al deporte y la recreación

11.3 Económico

Las acciones son competencias directas del GAD provincial y del Estado Ecuatoriano, sin embargo el GAD parroquial es un actor fundamental en el desarrollo de la parroquia, que refleja una economía local positiva, que debe robustecerse mediante la aplicación de las políticas concertadas entre los diferentes actores, entre los cuales el GAD parroquial jugara un rol fundamental como facilitador del proceso, impulsando los emprendimientos productivos y el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo.



Gestionar el desarrollo económico incluyente de la parroquia de Riochico

Gestionar el fortalecimiento de la competitividad agropecuaria para consolidar el campo como generador de empleo y riqueza, a través del acceso a créditos y comercialización de productos

Gestionar la construcción y mejoramiento de los sistemas alternativos de riego


11.3.1 Sector agrícola.

Para lograr este objetivo, los responsables de la planificación del sector deben considerar que existen factores que pueden ser considerados como los de mayor probabilidad de representar restricciones para el desarrollo del sector, tales como:



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Cambio tecnológico, la información presentada sugiere que existe escasa capacidad de generación y adopción de tecnología. Por ello se hacen necesarias políticas de promoción e innovación tecnológica.

Brecha en infraestructura, aunque la brecha en infraestructura rural en los sectores relacionados a telecomunicaciones, agua y saneamiento, energía eléctrica y transporte se han acortado, continúan siendo importantes. Si bien se han dado mejoras en focalización, todavía se puede evidenciar que la brecha sigue siendo una restricción relevante para la competitividad.

Propiedad de la tierra, como se ha visto, existen muy pocas tierras rurales que cuentan con créditos de propiedad registrados. Asimismo existe mucha atomización en los predios agrícolas. La atomización en conjunto con la informalidad en la propiedad de la tierra, limita el dinamismo del mercado de tierras y la adopción de asociaciones que pueden promover mejoras en la competitividad.

Gestión del agua, se deberá incrementar la eficiencia de la gestión del agua y el uso sostenible de los recursos hídricos, para lo cual se debe implementar el marco normativo promotor de la inversión privada en proyectos de irrigación para ampliar la frontera agrícola, implementar mecanismos de cofinanciamiento de proyectos de rehabilitación de la infraestructura de riego, con la participación de los diferentes Gobiernos que tienen la competencia y del sector privado.

Acceso a Mercados, desarrollando mercados internos y externos para la orientación de la producción agropecuaria y agroindustrial; diseñando y ejecutando programas de capacitación y asistencia técnica para la incorporación de los pequeños productores a los mercados interno y externo, promover el desarrollo y modernización de centros de acopio, y mercados;

Información agraria, desarrollando un sistema de información agraria destinada a cubrir una amplia cobertura de usuarios y de utilidad para la toma de decisiones de los productores agropecuarios.

Capitalización y Seguro, fomentando el desarrollo de los Servicios Financieros y seguro y apoyar con fondos no reembolsables a pequeños y medianos agricultores

11.3.2 Sector manufactura e industrial

La parroquia de Riochico es un referido de crecimiento y desarrollo, por lo que es necesario que este desarrollo sea ordenado, coordinado e incluyente con los demás actores involucrados, enfocados siempre en un sistema económico social, solidario y sostenible.

La propuesta de fortalecer el sector, se basara en el aprovechamiento de los recursos, en función de sus potencialidades culturales, institucionales, económicas, políticas y sociales para el desarrollo de sistemas territoriales innovadores y competitivos, que permitan asimilar al contexto actual de una economía mundializada, que aproveche la flexibilización de los procesos productivos.



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11.3.3 Sector turístico

La propuesta se centra en la potencialización turística de la parroquia de Riochico, ya que este es un factor de gran importancia que puede permitir un mejor desarrollo tanto económico como social, pues cuenta con una amplia variedad de recursos y atractivos turísticos que requieren de atención para poder ser aprovechados al máximo sin afectar a los mismos, y para el cumplimiento del objetivos se plantea que:

Garantizando la protección, preservación y respeto del patrimonio cultural, natural, y de los recursos turísticos de la parroquia,

Fomentando el desarrollo del turismo comunitario en sitios con vocación turística,

Reconociendo las distintas formas de organizaciones económicas, como las economías mixtas, comunitarias, y privadas,

Garantizando la seguridad jurídica de las inversiones y la libertad de operación de las organizaciones comunitarias y las empresas privadas que desarrollan el turismo, y

Fomentando la recreación y el goce del descanso motivando la práctica del turismo.

Para lograr estos criterios se requiere de una participación equitativa de todos los sectores que lo conforman, los mismos que deben actuar con responsabilidad siempre velando por los intereses de la población de la parroquia, ya que son los principales beneficiarios con el desarrollo turístico y social.

11.3.4 Sector de la artesanía

La artesanía tiene un gran potencial económico, cultural, ambiental y social. Se trata de una actividad que resume gran parte de la identidad de la parroquia rural de Riochico, transmitida a través del objeto artesanal y su comercialización.

En el PDOT, se planea estrategias que apuntan a desarrollar la artesanía y estos son:

Desarrollando de exposiciones de excelente nivel,

Incorporando la artesanía en los contenidos de todos los niveles educativos, incluidos los recorridos universitarios y doctorales,

Potenciando nuestras artesanías como señas de identidad íntimamente ligadas al turismo,

Desarrollando campañas publicitarias para sedimentar y normalizar la idea de artesanía es calidad, y cultura,

Realizando un estudio socioeconómico sobre el sector artesano a nivel cantonal y parroquial,



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Generando y gestionado ayudas que refuercen sus medios técnicos y de conocimiento,

Incorporando a la artesanía de manera habitual a las acciones de promoción del turismo, tanto en el interior, como en el exterior, y,

Destacando la artesanía como recurso turístico, promocionando aquellos sitios que se caracterizan por una importante concentración de actividad artesanal que se utilizará como argumento para su visita.

11.4 Político, Institucional y Participación Ciudadana

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de Riochico, garantiza la eficiencia y eficacia en los asuntos de la administración púbica del GAD, las instituciones públicas, privadas, ONG, organizaciones sociales, comunitarias, y la población en general, tiene como primera perspectiva la valoración, respeto, promoción, preservación, y participación de acuerdo a los mecanismos establecidos en la Constitución del Ecuador y leyes vigentes.

Para el cumplimento de los preceptos, se plantea el siguiente objetivo y políticas, en base a las competencias.



Fortalecer la institución y articular con los diferentes actores públicos, y privados

Fortalecer el ejercicio de la función pública del GAD para que sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo.

Fomentar la participación ciudadana de las personas, a fin de generar procesos de empoderamiento, que permitan recuperar la confianza y posibilitar el desarrollo (*)

Fortalecer e incentivar la participación ciudadana, a través de los diferentes espacios de deliberación pública


11.4.1 Político e Institucional

El gobierno autónomo descentralizado como un ente planificador y siendo el gestor del desarrollo parroquial, se plantea los ajustes institucionales que permitan liderar la solución de los procesos pendientes y crear las condiciones para que todos los actores sean parte del cambio institucional y uno de los asuntos a intervenir es el mejoramiento la gestión pública valorando su vocación de servicio en la búsqueda de la excelencia y la integridad, la toma de decisiones fundamentada en información estratégica y comunicación pública y el manejo transparente de los recursos, fortaleciendo el sentido de lo público para la configuración de un marco institucional pertinente.



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Generando espacios de atención dispuestos por la administración del Gobierno Autónomo Descentralizado, para la atención de trámites y servicios, ejerciendo monitoreo y control al cumplimiento de la política de atención a la ciudadanía.

Esta estrategia permitirá avanzar en la generación de confianza en la relación GAD - ciudadanía en el marco de un ambiente de control, independencia y objetividad con el propósito de consolidar la institucionalidad.

Además se gestionará la implementación de un sistema de información geográfica y estadística, a través del Sistema de Información Local, que será una herramienta importante tanto para el GAD y ciudadanía.

11.4.2 Propuesta de Organigrama

Una vez defina la visión y misión del GAD de Riochico, se presenta el organigrama funcional que se constituye como una representación gráfica de la estructura organizativa del GAD de Riochico. Además es un instrumento de análisis que permite visualizar en forma rápida las unidades y/o departamentos que componen la estructura, las relaciones formales que existen entre ellos y los niveles jerárquicos.

Gráfico No 16 Organigrama propuesto Fuente: GADP Riochico 2015 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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11.4.3 Participación Ciudadana

El designio de la propuesta es mejorar la gobernabilidad local de la parroquia, para ello se establecerá espacios políticos de concertación y acuerdo, que permita la integración participativa de los líderes en los procesos democráticos que sean verdaderos representantes de la población, de organizaciones e instituciones que conformarán los espacios políticos en la que se debatirán temas estratégicos de la parroquia rural de Riochico.

Los proyectos van encaminados a fortalecer la participación ciudadana en los procesos de educación social, comunicación, democracia, y de renovación de prácticas ciudadanas para lograr el desarrollo de competencias en el marco de una cultura política con conciencia social de corresponsabilidad con el desarrollo parroquial.

11.5 Asentamiento Humano

El progreso sostenible de los asentamientos humanos, sin lugar a dudas se constituye el ser humano como el elemento central del desarrollo sostenible, que incluye la vivienda adecuada, que tiene derecho a llevar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia rural de Riochico, apunta a gestionar la organización territorial y la actividades de los individuos, mediante la planificación física, la zonificación de las actividades propias de la parroquia, el mejoramiento de la calidad del sistema de transporte público y privado así como la calidad del espacio público y de la oferta de vivienda.



Gestionar la reducción de las brechas territoriales y poblacionales existentes en el acceso de los servicios públicos, básicos y de equipamiento de salud, educación, infraestructura productiva y conectividad

Gestionar la articulación de las acciones públicas para el cierre de brechas poblacionales, a través del acceso a los servicios públicos, y vivienda digna

Gestionar y coordinar la racionalización del uso y aprovechamiento del territorio, en base a la generación y aplicaciones de normas técnicas


11.5.1 El Esquema de Ordenamiento Territorial

De acuerdo a los preceptos determinados en la Constitución, COOTAD y COPFP, el ordenamiento territorial, va enfocado con énfasis a la competencia del GAD Cantonal, sin embargo es oportuno determinar que la competencia también corresponde al GAD parroquial, pero en base a un esquema de ordenamiento territorial – EOT, constituyéndose en un instrumento mediante el cual la administración, concertadamente con la población,



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fija objetivos y estrategias, traza políticas y acciones para regular la intervención en el territorio a corto, mediano y largo plazo.

Contempla una base técnica y participativa que se traduce en principios generales para orientar la acción sobre el espacio físico de la parroquia rural de Riochico, valorando los recursos humanos y potenciando el equilibrio social de sus habitantes en el marco de instituciones de gobierno representativas, eficaces y transparentes.

Define un ordenamiento del territorio para la parroquia, complementando la planificación física y territorial con un desarrollo ambiental, socioeconómico y político, en la búsqueda de un GAD parroquial competitivo en el ámbito cantonal.

11.5.2 Principios

Los principios que orientan el Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT son los siguientes:

a) La distribución equitativa de las cargas y beneficios en las acciones que el esquema determina.

b) La búsqueda del desarrollo físico sostenible.

c) La función social y ecológica de la propiedad.

d) La prevalencia del interés habitual sobre el específico

Bajo estos principios el Esquema de Ordenamiento Territorial desarrolla la función pública del urbanismo fomentando la participación democrática de los ciudadanos y sus organizaciones para la concertación entre los diversos intereses sociales, económicos y urbanísticos

11.5.3 Objetivos generales del Esquema de Ordenamiento Territorial

Son objetivos generales los siguientes:

a) Instrumentar al GAD parroquial, con herramientas técnicas y administrativas que posibiliten el control adecuado de la ocupación, uso, y explotación del suelo del territorio bajo la jurisdicción de la parroquia,

b) Incrementar el aprovechamiento del suelo y aplicar los instrumentos de gestión territorial previstos por el ordenamiento jurídico existente.

c) Regular el crecimiento y la expansión de la zona para mantener el equilibrio entre el espacio natural y el espacio construido y optimizar el uso del suelo,

d) Controlar las actividades de apropiación, adecuación, construcción y ampliación del entorno físico de los habitantes de la parroquia,



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e) Garantizar la ubicación de servicios comunales, obras de infraestructura y servicios públicos de acuerdo a principios de accesibilidad, cobertura y bajo impacto ambiental,

f) Disminuir los factores de riesgo y vulnerabilidad ante eventos de desastre que amenacen la vida y bienes de los habitantes y que se puedan ocasionar por inadecuados procesos de urbanización y construcción,

g) Velar por la protección de los valores paisajísticos y ambientales y buscar la conformación de un ambiente sano para la población y las generaciones futuras,

h) Incrementar la capacidad instalada para la competitividad y el aprovechamiento de las ventajas comparativas del GAD parroquial,

i) Optimizar la inversión social del GAD parroquial, a través de la articulación del esquema de Ordenamiento con instrumentos de gestión local y cantonal,

j) Reglamentar las actividades y usos de los predios y edificaciones de la cabecera parroquial y de los asentamiento humanos jerarquizados y definir los tratamientos urbanísticos adecuados para que la estructura de usos y la dinámica de construcciones se realicen en forma armónica y ordenada,

k) Establecer los procedimientos y mecanismos para expedición de permisos y control de la actividad edificadora de acuerdo a reglas que permitan que la construcción se desarrolle acorde con las políticas e intereses del GAD parroquial, en concordancia al GAD cantonal de Portoviejo,

l) Fijar lineamientos para la que se programe la inversión en obras y servicios públicos en forma ordenada y planificada.

m) Apoyar la factibilidad de proyectos que demanden recursos de cofinanciación o de otras fuentes del sector público y privado, y,

n) Incrementar los niveles de identificación y respeto de los habitantes con su entorno físico y social.

Con base a estas directrices estratégicas se propone las siguientes normativas, que deberán ser acogidas y fortalecidas por el GAD Cantonal de Portoviejo.

11.6 Usos de suelo y actividades

11.6.1 Vial

Corresponde al conjunto de carreteras, vías peatonales y de bicicletas y los elementos complementarios como playas de estacionamiento, áreas de servicio, etc. que constituyen la red de transporte y comunicaciones, tanto de nivel parroquial, cantonal y provincial, y de acuerdo a las siguientes categorías:



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Uso de circulación vial, ciclo vías y paseos peatonales

Tendrán la consideración de usos básicos y se considerarán directamente autorizados en la totalidad de las zonas de uso global sin necesidad de que dicho uso se señale de manera expresa.

Dentro del uso de circulación vial se autorizan otros usos e instalaciones complementarios como son, las construcciones e instalaciones de carácter provisional vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas, las estaciones de servicio para el suministro de carburantes y combustibles y las áreas de servicio.

El uso de garaje, como espacio destinado a la guarda de vehículos, incluye los usos auxiliares como los de servicios higiénicos, cuartos de instalaciones, etc. Quedan expresamente excluidos los de estaciones de servicio, lavado y cualquier tipo de taller de mantenimiento y reparación de vehículos.

11.6.2 Sistemas de infraestructuras de servicios

Corresponde al conjunto de elementos que componen el sistema de infraestructuras y se establecen las siguientes categorías:

Uso de infraestructura de abastecimiento de agua.

Comprende los embalses, las estaciones de captación de aguas, almacenamiento y distribución, redes de distribución y las estaciones de bombeo, así como los usos auxiliares correspondientes.

Uso de infraestructuras de saneamiento de las aguas residuales, fecales y pluviales:

Comprende las redes de alcantarillado, los grandes colectores, las estaciones de bombeo y las estaciones de tratamiento y depuración.

Uso de infraestructura de la red de energía eléctrica

Comprende las estaciones y subestaciones de distribución y los centros de transformación, y las redes aéreas y subterráneas de abastecimiento y distribución de energía eléctrica y las redes de alumbrado público.

Uso de infraestructura de telecomunicaciones

Comprende las redes de distribución de servicios como el agua, saneamiento, energía eléctrica, telefonía y otros, las estaciones de bombeo para el abastecimiento de agua o la conducción de aguas residuales, los centros de transformación de energía eléctrica, las cámaras de distribución de la red de telefonía y de televisión, tendrán la consideración de usos de servicio básicos.



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En las zonas urbanizables, se señalarán en el planeamiento parcial los criterios de diseño y elementos principales de dichas redes de servicio, que se desarrollarán posteriormente en los correspondientes proyectos de urbanización.

Uso de tratamiento de residuos sólidos e industriales controlados

Comprende los vertederos para el almacenamiento de los residuos inertes en condiciones controladas, y se desarrollarán únicamente en las lagunas mancomunado, no autorizándose en el territorio la apertura de otros nuevos. Los ya existentes autorizados podrán continuar utilizándose hasta su colmatación, debiéndose entonces adoptar las medidas de recuperación y regeneración en las condiciones señaladas en los proyectos y autorizaciones pertinentes.

Sí se permitirá la instalación en el suelo no urbanizable de pequeños vertederos, o más propiamente rellenos de residuos inertes y tierras, tendentes a mejorar las condiciones de utilización agraria de los terrenos de los caseríos. Estas instalaciones se controlarán en cada caso al tener que solicitar los permisos correspondientes a las entidades de competencia.

11.6.3 Uso sistema general de espacios libres

Es el propio de aquellos espacios en los que se excluyen, salvo excepciones singulares, los desarrollos edificatorios y no se destinan a la implantación de elementos de los sistemas de comunicaciones y se constituyen en espacios de dominio público y libre acceso. Se distinguen dos Categorías:

Uso de espacios públicos

Comprende las plazas, espacios residuales o de protección de construcciones e infraestructuras no edificables. Terrenos de dominio público destinados al ocio y expansión en el medio otros similares, tendrá en todos los casos el carácter de uso básico y se considerará directamente autorizado en la totalidad de las zonas de uso global, sin necesidad de especificar de forma expresa dicho uso.

Dentro del mismo uso se incluyen otros auxiliares destinados al mantenimiento de los espacios e instalaciones y al servicio de los usuarios como aseos públicos, cabinas de teléfonos y otros similares.

Uso de espacios naturales

Corresponde a las zonas del territorio en los que prevalece la conservación de la naturaleza sobre la intervención humana, como zonas de interés naturalísimo y paisajístico y otros.

11.6.4 Uso sistema general de zonas verdes

Comprende los espacios destinados a parques y jardines públicos en la periferia – rural, se considerara de uso básico sin tener que especificar dicho uso.



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Se consideran usos auxiliares los destinados al entretenimiento de los espacios, de los árboles y resto de las plantaciones e instalaciones, y de los servicios para los usuarios tales como aseos, quioscos, cabinas etc.

11.6.5 Uso sistema general de equipamientos comunitarios

Comprende las actividades de servicio a la población ejercidas sin fines de lucro por entidades privadas o públicas. El GAD calificará una determinada actividad ejercida por una entidad privada como equipamiento Comunitario a partir de la valoración del carácter lucrativo o no de la misma. Caso de considerar la existencia de fines lucrativos para el promotor de la actividad se tipificará como uso terciario y no como Equipamiento y se establecen las siguientes Categorías:

Uso de equipamiento cívico y/o administrativo

Comprende los usos Cívicos y Administrativos de carácter público al servicio del conjunto de la población, como los destinados a la representación y administración pública como el edificio parroquial, la administración de Justicia, UPC, mercados, y otros auxiliares como los almacenes.

Uso asistencial y sanitario

Comprende el tratamiento y alojamiento de enfermos en ambulatorios, consultorios, centros médicos, clínicas, y similares, y la asistencia y alojamiento a los sectores de población que representan las personas mayores además de las no válidas por sí mismas, como los CIBV mayores, y otros.

Usos culturales y recreativos

Comprende las actividades de promoción cultural o creación artística, como las propias de bibliotecas, museos, salas de exposiciones, salas de conferencias, auditorios de música y otros, y las destinadas al esparcimiento como los teatros, cines, salones recreativos y similares, todas ellas desarrolladas sin fines lucrativos.

Usos religiosos

Comprende las actividades de culto o formación religiosa que se desarrollan en los edificios y locales de las distintas religiones. En Riochico existen una cantidad de iglesias, y capillas destinadas al culto de la religión católica y otras.

Uso de cementerio

Comprende los espacios para cementerios, manteniendo dicho uso en los existentes y los usos auxiliares al del cementerio, el sanitario propio de las salas de autopsias, el religioso y el de aparcamiento de vehículos.



171 | P á g i n a

Uso deportivo

Comprende la práctica deportiva y la cultura física en todas sus modalidades, y también su enseñanza, tanto en edificios o locales como en los espacios libres acondicionados expresamente para ello, así como los usos auxiliares correspondientes ejercidos, en todos los casos, sin fines lucrativos.

Usos educativos

Comprende la enseñanza en todas sus modalidades actuales o nuevas que puedan establecerse, partiendo del sistema actual, tendrán cabida, la educación inicial en sus dos ciclos, la educación primaria, la educación secundaria, el bachillerato, la formación profesional, la educación especial, de grado medio, la universitaria, y otras tipificadas o no de forma oficial, tanto de titularidad pública como privada, así como los usos auxiliares correspondientes como el deportivo, asistencial, cultural, recreativo, aparcamientos y otros.

11.6.6 Zonas de uso residencial:

Son los destinados al alojamiento de las personas y se define en un solo tipo de categoría de uso residencial:

Residencial intensiva

Corresponde a las zonas de suelo consolidado y no consolidado con densidades medias y altas, y también a las áreas y sectores de nueva implantación residencial, resueltas con tipología de ensanche o edificación abierta con bloques en altura.

En esta categoría, las viviendas se encuentran agrupadas en las mismas horizontal o verticalmente con otras en un edificio, con acceso común para todas ellas desde la vía pública o espacio libre colindante. En estas zonas, el suelo libre de edificación, se configura en su mayor parte como urbanización pública.

11.6.7 Uso sector primario

Basado en la Zonificación y comprende estos usos las actividades vinculadas a la utilización racional de los recursos naturales del suelo. Deben implantarse necesariamente en el medio disperso de la parroquia y los aprovechamientos de los recursos primarios se sistematizan:

Agricultura

Se refiere a las actividades ligadas directamente con el cultivo de recursos vegetales no forestales. Se incluyen en este concepto las actividades agrícolas al aire libre y las que se realizan bajo cubierta



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Ganadería

Se refiere a las actividades relativas a la cría de todo tipo de ganado, incluidas las granjas dedicadas a la cría de animales. También las de preparación de la tierra para la obtención de los pastos y cultivos forrajeros, así como el pastoreo.

Forestal

Incluye las actividades (excepto el pastoreo) que tienen por objeto la mejora o aprovechamiento de los terrenos forestales, considerando como tales, los ocupados o susceptibles de ser ocupados por masas arboladas o arbustivas no objeto del cultivo agrario ni situados en las zonas urbanas.

Actividades extractivas

Actividades encaminadas a la extracción de los recursos minerales así como los auxiliares vinculados directamente a estas.

En la normativa especificará, se regulen las construcciones directamente vinculadas a las actividades señaladas, las destinadas a apoyar la primera transformación de los productos obtenidos, las destinadas al desarrollo de actividades complementarias, los usos auxiliares a las distintas actividades, y las actividades especiales.

11.6.8 Uso de actividades económicas

Comprende los suelos destinados a la acogida de los usos intensivos de carácter industrial, comercial, actividades ligadas al sector de la logística y a todo tipo de actividades terciarias. En el esquema se mantiene básicamente la misma sistematización de usos y actividades que recogen las normas vigentes.

11.6.8.1 Usos industriales

Actividades industriales destinadas a la obtención, fabricación y transformación de productos de todo tipo que, por los materiales utilizados, manipulados o despachados, o por los elementos técnicos empleados, requieran su instalación en áreas y sectores específicos para no ocasionar molestias, peligros o incomodidades a las personas.

Laboratorios de producción e investigación de todo tipo.

Almacenes destinados a la conservación guarda y distribución de productos, con suministro exclusivo a detallistas, mayoristas, instaladores, fabricantes o distribuidores, sin venta directa al público en general.

Almacenes y depósitos a cielo abierto de maquinaria, vehículos, materiales, restos y chatarras, y según los casos, los provenientes de las explotaciones forestales.

Almacenes y depósitos de combustibles y carburantes destinados a la venta.



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Estaciones de servicio, unidades de suministro de combustible, y lavado y entretenimiento de vehículos.

Talleres de reparación de vehículos y maquinaria de todo tipo, aparatos y aperos.

Usos auxiliares del uso Industrial principal, como oficinas, laboratorios y centros de cálculo, instalaciones de servicios como depósitos, instalaciones de bombeo, depuraciones de residuos, garajes de autobuses, vehículos industriales y vehículos del personal, parques para la guarda de maquinaria, vestuarios, servicios, etc. No se considera como uso auxiliar el uso de vivienda, aunque se trate de la del guarda o vigilante de la propia empresa en la que se pretende ubicar, y cuya implantación deberá autorizarse en cada caso de forma expresa, ajustándose a lo que se establece en las fichas urbanísticas para cada área y sector.

Los usos industriales se clasifican en categorías atendiendo a las incomodidades, nocividad, insalubridad o peligrosidad que puedan originar respecto al ejercicio de otros usos autorizados o al medio ambiente en general. En las fichas urbanísticas de las distintas áreas se determina la categoría de los usos destinados a las actividades económicas que resultan posibles dentro de sus respectivos ámbitos.

Se distinguen las siguientes:

Categoría Descripción

Primera

Comprende las actividades industriales carentes por completo de molestias o peligrosidad, que sean de carácter individual o familiar. La superficie utilizada en todos los casos no será mayor de 500 metros cuadrados. Se incluyen en la misma categoría, los almacenes de productos que no conlleven molestia o peligrosidad y con superficie no mayor de 500 metros cuadrados y que puedan resolver sin molestias ni al tráfico rodado o a los peatones, las operaciones de carga y descarga.

Segunda

Comprende las actividades industriales compatibles con los usos residenciales y terciarios por carecer de peligrosidad y no generar molestias para los usos colindantes. La superficie máxima del local no será mayor de 1000 metros cuadrados y deberá disponer de acceso directo desde la vía pública y no producir molestias al tráfico rodado o a los peatones en las operaciones de carga y descarga.

Tercera

Comprende las actividades industriales de tamaño pequeño o medio, con superficie de parcela ocupada por la edificación inferior a 3.000 metros cuadrados, y que incluso con la adopción de medidas correctoras puedan ocasionar molestias e incompatibilidades a los usos residenciales y terciarios si se sitúan contiguos con ellos. Se incluyen en concreto en esta categoría, los talleres de reparación sean de vehículos o maquinaria con más de dos personas ligadas directamente a la actividad.

Cuarta

Comprende las actividades industriales de tamaño medio y grande, con superficie ocupada por la edificación superior a 3.000 metros cuadrados, incompatibles con los usos residenciales y terciarios y que deben ubicarse necesariamente en áreas destinados de forma predominante a este uso. Dentro de cada parcela destinada a actividades de esta categoría, se incluirán las actividades auxiliares a la misma como las de almacenamiento al aire libre, carga, descarga, maniobra de vehículos, aparcamiento y otros similares.

Quinta

Comprende las actividades que, por la extensión del ámbito de producción necesario, superficie de parcela superior a 20.000 metros cuadrados, o por su carácter peligroso, nocivo o molesto, sólo pueden admitirse en emplazamientos específicos y exclusivos, y suficientemente alejados del territorio destinado a otros usos. En el interior de cada terreno destinado a actividades de esta Categoría, se incluirán las actividades auxiliares a la misma, como las de almacenamiento al aire libre, carga, descarga, maniobra de vehículos,



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aparcamiento y otras similares, así como las instalaciones complementarias a la actividad, como depósitos de agua y de almacenamiento, estaciones de bombeo complementarias, depuradoras, centros de transformación, torres de refrigeración etc.

La clasificación de actividades dentro de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas es la siguiente:

Actividades Molestas

Las que constituyen una incomodidad por los ruidos o vibraciones que producen o por los humos, gases, olores, nieblas, polvos en suspensión o sustancias que eliminan. Además de las causas enumeradas en el Ministerio correspondiente, se consideran actividades molestas las que requieren espacios importantes de aparcamiento, instalaciones y almacenamientos visibles, aglomeración de personal y superficies libres importantes para maniobra, carga y descarga.

Actividades Insalubres y Nocivas

Las que den lugar a desprendimiento o evacuación de productos que puedan resultar directa o indirectamente perjudiciales para la salud humana y las que por las mismas causas puedan ocasionar daños a la riqueza natural.

Actividades Peligrosas

Las que tengan por objeto fabricar, manipular, expender o almacenar productos susceptibles de originar riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones u otros de análoga importancia para las personas o los bienes.

11.6.8.2 Usos en el sector terciario

Se caracterizan por referirse a las actividades basadas en el comercio, a las áreas financieras de servicios, y a las administrativas privadas. Se establecen las siguientes categorías:

Usos Comerciales

Comprenden el comercio o venta al público al por mayor y al por menor de todo tipo de productos, los negocios de hostelería sin hospedaje, como bares, cafeterías, y restaurantes, la prestación de servicios personales y domésticos, tales como peluquerías, salones de belleza, y similares, y los usos auxiliares correspondientes.

También se asimilan a los usos comerciales los siguientes usos:

Usos industriales de categorías 1ª y 2ª.

Usos de Oficinas

Usos Recreativos

Comprenden las actividades destinadas a cubrir el ocio y tiempo libre. Se trata de actividades de titularidad privada que, por sus fines lucrativos no pueden tener la



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consideración de equipamientos comunitarios. Se pueden citar las asociaciones recreativas o gastronómicas, los cines o teatros, salas de fiestas, salas de juego, instalaciones deportivas en locales cerrados, como gimnasios, y otros.

Usos Sanitarios y Asistenciales

Comprenden los consultorios médicos y veterinarios, y las residencias de enfermos, todos ellos cuando se realicen con fines lucrativos.

Otros usos terciarios diversos y de equipamiento

Comprende los equipamientos tales como educativos, socio-cultural y religiosos que sean de titularidad privada y se realicen con fines lucrativos.

Las posibilidades de implantación de estos grandes equipamientos comerciales o centros de ocio deben recogerse expresamente a las directrices establecidas en el POT del cantón Portoviejo, en relación a las parroquias rurales.

Uso de Oficinas

Comprende las actividades basadas en las áreas financieras, de servicios y administrativas de titularidad privada, tales como las oficinas de banca, bolsa y seguros, las gestorías, los despachos y estudios profesionales, los centros de cálculo y laboratorios, y otros asimilables.

Usos hoteleros y residencia comunitaria

Comprenden el hospedaje de personas con fines lucrativos en cualquiera de sus modalidades, como hoteles, hostales, hoteles-residencia, pensiones, moteles y aparta-hoteles. Entre los usos auxiliares de los Hoteleros se incluye el uso de vivienda con la limitación de una por establecimiento. No así el uso de garaje que será objeto de autorización expresa. Los edificios de apartamentos únicamente tendrán la consideración de aparta-hoteles cuando cumplimenten la legislación sectorial correspondiente. En caso contrario se considerarán como edificios de viviendas.

Otros usos terciarios diversos

Comprenden las actividades políticas, socioculturales, educativas, salud u otras similares de titularidad privada que, por sus objetivos puramente lucrativos o por no tener una finalidad de servicio al conjunto de la población, no pueden tener la consideración de equipamiento comunitario.

Cabe citar entre ellas, las sedes de partidos políticos o sindicatos, las salas de exposiciones privadas, etc. Serán asimilables a los usos comerciales o de oficinas según el tipo de actividades que en ellos se desarrollen. Así por ejemplo, las sedes de partidos políticos o sindicatos u otras organizaciones, asociaciones o agrupaciones asimilables, se ajustarán a las condiciones específicas de los usos comerciales de bares y cafeterías si, en el interior



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del local, se habilita dicho servicio, aunque únicamente se destine al servicio interno de los usuarios de las sedes.

La implantación de cualquiera de los usos terciarios señalados, requerirá el cumplimiento de la normativa específica de cada actividad, por lo que se cumplimentará, en cada caso, la tramitación oportuna para su autorización.

11.7 Propuesta de Equipamiento

La propuesta se encamina a mejorar la calidad de vida de la población parroquial, en base al mejoramiento y la construcción de nuevos equipamientos como establecimientos educativos, salud, servicios públicos y sociales.

En base al análisis de la jerarquización de asentamiento humano, el equipamiento es importante en el desarrollo de la parroquia de Riochico, cuyo objetivo es el satisfacer la demanda de la población y permitir el buen funcionamiento de un determinado asentamiento humano. Estos asentamientos humanos deben ser dotados y administrados de acuerdo con lo que las leyes disponen, por ello es importante conocer la competencias del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia de Riochico con respecto a los equipamientos.

En la siguiente tabla se detalla las particularidades de la infraestructura y/o equipamientos que prestara en los asentamientos humanos.

Tabla No 104 – Equipamiento

Equipamiento Descripción

Salud Son los espacios o locales destinados a asistencia y prestación de servicios médicos o quirúrgicos a los enfermos, con o sin alojamiento en los mismos, tales como hospitales, clínicas, centros de salud, ambulatorios, etc.

Educación

Son los espacios o locales destinados a actividades de formación en sus diferentes niveles, tales como centros escolares, academias, universidades, etc. De acuerdo a la nueva tipología (tamaños de las instituciones educativas), y basados en el reordenamiento de la oferta educativa (distritos y circuitos).

Cultural Son los espacios o locales destinados a la conservación, transmisión y génesis de los conocimientos (bibliotecas, archivos, museos, etc.) y las actividades socioculturales y de relación (centros de asociaciones, agrupaciones, cívico-sociales, etc.).

Bienestar social Son los espacios o locales destinados a la asistencia a las personas, mediante los servicios sociales, (Atención a adultos mayores, personas con discapacidades, infantiles u otras similares).

Recreación Son los espacios o locales destinados a las actividades pasivas y activas de una población, con el propósito de renovar las energías y contribuir su mejor desempeño.

Administración y gestión

Son los espacios o locales destinados a la administración de los bienes públicos de una unidad territorial

Seguridad Son los espacios que contribuyen a mantener el orden público, la prevención y rescate de las personas en lo que se refiere a riesgos naturales o antrópicos

Abastecimiento Son los espacios o locales destinados para la comercialización de productos perecibles y no perecibles, en donde los productores - vendedores, y consumidores, mantienen una relación comercial.



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Económicos Son los espacios o locales destinados a promover el desarrollo económico de la unidad territorial

Movilidad y transporte

Son los espacios o locales destinados a contribuir a la movilidad de las personas hacia los distintos destinos

Infraestructura Son los espacios o locales destinados al desarrollo de una población, cuyo objetivo es satisfacer sus necesidades en lo que se refiere a servicios básicos y la producción agropecuaria.


11.7.1 Tipología

En la propuesta se define dos tipos de equipamientos y para el emplazamiento de los estos se generará un medio a seguir para los importantes y otro para los básicos; pues los equipamientos principales por la importancia que demandan y el servicio que prestan, requieren de estudios de mayor detalle que deben ser realizados por un equipo técnico experto, mientras tanto los equipamientos básicos requieren de estudios básicos y de mínima profundidad y estos son:

Tabla No 105 – Equipamiento

Tipo Características Requerimientos

Importante

Son los diferentes tipos de equipamientos que consolidan y fortalecen el modelo, cuya influencia es parroquial, que prestan su servicio a más del 50% de la población de la parroquia y que dan servicio a otras parroquias vecinas. Los equipamientos considerados transcendentales generarán un alto grado de desarrollo sobre un asentamiento humano, fomentando el empleo y creando una cadena de comercio.

Estudios de determinación de los requerimientos de equipamiento en la parroquia

Estudio de pre factibilidad y factibilidad

Adquisición y legalización del predio

Estudios de costos y presupuesto para la construcción

Factibilidad ambiental de los proyectos

Construcción y funcionamiento del equipamiento.

Básico

Los diferentes tipos de equipamientos que se encuentran en este grupo son aquellos necesarios para el buen funcionamiento de los asentamientos humanos, ya que complementan sus actividades y satisfacen sus necesidades. Tienen una influencia parroquial, y comunal y se encontrarán en los asentamiento humano que haya alcanzado una densidad poblacional que demande su emplazamiento.

Determinación del requerimiento del equipamiento, de acuerdo con lo que determinen los estudios y a la nueva tipología y en el reordenamiento de la oferta establecido por las instituciones de su competencia (Salud, educación, servicios sociales, etc.)

Emplazamiento del equipamiento de acuerdo a los estudios realizados

Adquisición y legalización del predio

Costos y presupuesto para la construcción

Evaluación ambiental del proyecto

Construcción y funcionamiento del equipamiento




178 | P á g i n a

11.7.2 Equipamiento en los asentamientos humanos jerarquizados

En base a la jerarquización de asentamientos humanos, se propone un equipamiento fundamental, para el centro urbano menor (Riochico), y los centros urbano menor (Chacras y Playa Prieta), cumplan las funciones determinadas, y a continuación en la siguiente tabla muestra el equipamiento importante y básico.

Tabla No 106 – Propuesta de Equipamiento

Sector Categoría Centro urbano mayor o

ciudad menor Centro urbano menor

Ad

min

istr

ació

n

Importante

Oficinas Sectorizadas para el Registro Civil, y Notaría

Administración de servicios (Agencia de Correos Ecuador)

Básico

Administración pública (Edificio para el GAD parroquial)

Administración de seguridad y vigilancia: Cuerpo de Bombero, UPC, y oficina de tránsito

Administración de seguridad y vigilancia: Cuerpo de Bombero, y UPC.

Salu

d

Básica Centro de salud tipo A Centro de salud tipo A

Farmacias y Boticas Boticas comunitarias

Edu

caci

ón

Básica

Unidades de educación inicial

Unidades de educación inicial

Unidades de educación básica elemental

Unidades de educación básica elemental

Unidades de educación bachillerato

Unidades de educación bachillerato

Bie

ne

star

so

cial

Importante Acogimiento institucional para niños, niñas y adolescentes

Acogimiento institucional para niños, niñas y adolescentes

Básico

Cementerio general Cementerio

Centro Infante del Buen Vivir Centro Infante del Buen Vivir

Centro de desarrollo infantil CNH

Centro de desarrollo infantil CNH

Cu

ltu

ral

Importante

Centro de arte (MIESpacio Juvenil)

Centro de arte (MIESpacio Juvenil)

Museo

Centro cultural Centro comunal

Básico Biblioteca Biblioteca comunal

Rec

reac

ión

Importante

Parque general

Coliseo Complejo deportivo

Complejo deportivo Polideportivo

Básico

Parque barrial Parque comunal

Plazas Campo de juego

Plazoletas Plazoletas



179 | P á g i n a

Parque infantil Parque infantil

Segu

rid

ad Importante

Jefatura de Policía

Consejo de seguridad

Básico

Unidad de policía Unidad de policía

Estación de bomberos

Brigada barrial Brigada barrial

Ab

aste

cim

ien

to

Importante Centro comercial

Básico

Mercado Centro comercial comunitario

Feria libre Feria libre

Centro de acopio Centro de acopio

Tran

spo

rte Básico

Parada de autobuses Parada de camionetas

Mini Terminal Terrestre Estación de camionetas

Eco

nó

mic

o

Importante

Centros de Servicios agropecuario

Agroindustrias

Básico Centros artesanales Centros artesanales

Empresas comunitarias Empresas comunitarias

Infr

aest

ruct

ura

Importante Laguna de oxigenación Laguna de oxigenación

Básico

Planta de tratamiento de agua potable

Planta de tratamiento de aguas servidas


11.7.3 Movilidad, Energía y Conectividad

La ubicación geográfica en la que se encuentra la parroquia rural de Riochico, posibilita el desarrollo económico, socio - cultural, ambiental, territorial y político. Esta característica implica la necesidad de trazar un modelo de ocupación del territorio que potencie y reconozca los diferentes sectores que lo conforman, para lo cual se requiere que la administración del Gobierno Autónomo Descentralizado gestione los suficientes recursos para la articulación e integración territorial.

La gestión que realice el GAD, busca lograr un territorio espacialmente más competitivo, que permita alcanzar altos niveles de crecimiento de manera sostenible y mejorar la calidad de vida de la población, en un marco de compromisos del desarrollo local articulado con los demás niveles y el Ejecutivo.

En definitiva, la parroquia de Riochico se insertara adecuadamente en los retos del desarrollo actual y asuma sus desafíos, deberá armonizar su desarrollo y ordenación dentro de un entorno de la planificación del ejecutivo como son las zonas, distritos y circuito y de los tres niveles políticos - administrativos como son el provincial, cantonal y parroquial, definiendo un enfoque con énfasis en la creación de capacidades y condiciones territoriales con mejoras en conectividad, comunicaciones, equipamiento, vivienda, servicios públicos



180 | P á g i n a

y recursos naturales, para que la población organizada pueda movilizar todo el potencial productivo en torno al desarrollo integral.



Gestionar el mejoramiento al acceso y cobertura vial, comunicación y energía con altos estándares de calidad

Gestionar la optimalización de la movilidad, comunicación y energía, a través de la planificación, regulación, y control de acuerdo a las competencias asumidas

Gestionar y concienciar a los representantes de las cooperativas de transporte público, a fin de propiciar un servicio de calidez a los usuarios/as. (*)

Gestionar el mejoramiento la infraestructura de movilidad y conectividad con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población


11.7.3.1 Movilidad

La propuesta se encamina a la gestión y ejecución del plan de movilidad cantonal y provincial, apoyado en los programas de mejoramientos y construcción de vías, señalización y de educación vial.

Con la admisión de la competencia del tránsito por parte del GAD Municipal, la gestión del GAD parroquial, gestionara y coordinara el proceso de planificar, regular y controlar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, a través de la generación de una serie de instrumentos necesarios para mejorar la calidad de movilidad.

11.7.3.2 Conectividad

A partir de estos criterios, se propone que la conectividad apunte a fortalecer las relaciones internas y externas de la parroquia rural de Riochico con los diferentes asentamiento humanos, obligando y formando relaciones en lo que respecta a reciprocidades comerciales, servicios, trabajo, y producción, así como apoyando a la generación y potenciando a las jerarquizaciones de los asentamiento humanos. En este contexto se plantea una jerarquía vial que responda al modelo territorial y a la vinculación que se desea establecer, en la siguiente tabla y mapa se detalla las características y longitud.

Tabla No 108 – Conectividad

Eje Km

Rocafuerte - Riochico - El Rodeo 12,55

Las Chacras - La Balsita - Arreaga 9,77

Portoviejo - Riochico 3,26

Los Ebanitos - Quebrada Grande 2,84

La Encantada - El Bejuco 3,63

Fuente: MTOP 2015 Elaboración: GADP Riochico - A. Ponce



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11.7.3.3 Ciclo vías

El principal objetivo de la propuesta es dar un punto de vista racional a la implantación de las ciclo vías en los asentamiento humanos jerarquizados, con la intención de reducir el uso del vehículo automotor público – privado.

En área consolidada y periférica de la parroquia

Las ciclo vías en zonas consolidadas permitirán una adecuada relación entre las diferentes áreas de la cabecera parroquial, conectando centros principales como, el GAD, el mercado, iglesias, unidades de educación, etc. Sin embargo es necesario realizar un análisis de las posibles rutas.

Mientras en las zonas periféricas las ciclo vías enlazaran con los recursos naturales y turísticos, que será una alternativa económica de la población, para de esta manera valorizar la cultura, y la naturaleza.

11.7.3.4 Comunicación

Las comunicaciones se constituyen una herramienta importante que contribuye al desarrollo de las unidades territoriales, la propuesta va a la incorporar al ser humano a la información, a la cultura, a la educación, y a muchos otros aspectos. La propuesta proyecta brindar a los amplios sectores de la población, acceso a los servicios de comunicaciones

Mapa No 30 – Propuesta de Conectividad Fuente: MTOP 2015 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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que permitan hacerles partícipes del desarrollo de la información, de la ciencia, de la tecnología, del trabajo, la educación y educación a distancia y de las relaciones humanas de negocios y familiares, con enfoque de equidad social y territorial, tanto urbana como periférica.

11.8 Programas y proyectos

Gobierno autónomo descentralizado se encuentra empeñado en impulsar el proceso de ordenación territorial para la cabecera parroquial de Riochico, proceso que busca organizar el territorio en sus aspectos sociales y económicos incorporando los componentes endógenos en forma participativa y que existan compatibles con los componentes ambientales, los anhelos sociales y el desarrollo económico de la parroquia, de manera sustentable.

La propuesta del PDOT plantea importantes desafíos técnicos y políticos, así como también innovaciones metodológicas e instrumentales en la definición de los planes, programas y proyectos. En la definición de los instrumentos estratégicos que regirán en el PDOT se parte de una planificación existente, y la incorporación de los espacios participativos que fueron consideradas en el proceso de la actualización del PDOT, logrando identificar aspectos y acciones entre actores públicos y privados.

11.8.1 Biofísico

El trabajo del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Riochico tiene como objetivo gestionar, articular, y coordinar los preceptos establecidos de los Ministerios y GAD provincial, para lograr un territorio ecológicamente equilibrado y respetuoso de su ambiente, buscando mejorar la calidad de vida de la población, en la calidad de agua, clima, aire y suelo, de tal manera que sean sanos y productivos, para ello es ineludible trabajar a partir la prevención y el control, frenando la degradación de los ecosistemas a través de la participación ciudadana en la gestión ambiental.

Tabla No 109 – Programas y proyectos – Biofísico

Política Lineamientos estratégicos Programa Proyecto


Impulsando alianzas estratégicas y la articulación con las instituciones públicas y privadas, generando acciones conjunta asegura la factibilidad política, social y viabiliza los objetivos de desarrollo sustentable

Riochico Ecológico

Reforestación

Riochico ecológico

Gestión Integral de Residuos "Reciclar es vivir"

Realizando una gestión integral en la producción limpia, y la gestión integral de cuencas hídricas, en base a la generación de nuevos espacios verdes públicos

Monitoreo de la contaminación de las cuencas



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Gestionar la promoción y conservación sostenible del patrimonio natural de la parroquia con eficiencia, equidad y bienestar social

Brindando a la comunidad espacios y programas educativos ambientales que permitan mejorar los procesos participativos y organizativos de diversos grupos sociales

Educación ambiental

Educación Ambiental Ciudadana (*)

Equipamiento Ambiental

Riesgos socio ambientales y vulneración de derechos de niños, niñas y jóvenes en situación de amenaza y riesgo

Foro ambiental

Educación en preservación y conservación de la naturaleza


11.8.2 Socio Cultural

Aportando a la estrategia nacional de Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas, se busca avanzar en un modelo de parroquia que genere mejores condiciones de vida, equidad e inclusión social, en el que hombres y mujeres superen las brechas de desigualdades e inequidad frente a las oportunidades, avanzando en su desarrollo humano integral, con derechos garantizados.

Desde esta perspectiva tanto hombres como mujeres, personas adultas, jóvenes, niñas y niños de los diferentes grupos poblacionales presentes en la parroquia, principalmente aquellos sectores sociales más afectados por la pobreza extrema, cobran especial relevancia en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Tabla No 110 – Programas y proyectos – Socio Cultural

Política Lineamientos estratégicos

Programa Proyecto


Gestionando y coordinando el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los servicios sociales, con énfasis a los grupos prioritarios

Infraestructura y equipamiento sociales que apuntan a la inclusión del grupo prioritario

Red de servicios sociales (*)

Educación y salud de calidez y calidad, un compromiso de todos (*)

Accesibilidad a los espacios públicos para personas con discapacidades

Construcción y mejoramiento de áreas recreativas

Gestionar el mejoramiento a la accesibilidad de la población, a la recreación activa y pasiva

Gestionado y promoviendo la actividad intelectual, cultural, física y recreativa, para que la población tenga un estilo de vida saludable

Espacios sociales que apuntan a la inclusión

Aprovechamiento del tiempo libre, para todos

Juegos y deportes para la inclusión vs trabajo infantil y adicciones

Talleres artísticos: Baile, danza, teatro, pintura, etc.

Taller de música y cuenta cuentos (lectura)



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Revalorizando a los adultos mayores

Tertulias y diálogos intergeneracionales

Los jóvenes y su sexualidad

Seguridad alimentaria nutricional, salud y derechos asociados

Salud y educación de personas LGBTI


11.8.3 Económico

Basada en los preceptos de la transformación de la matriz productiva que tiene como apuesta fundamental al valor agregado de los servicios y a la expansión de capacidades de hombres y mujeres, para que amplíen sus opciones y oportunidades de vida, esta dimensión tiene como reto: consolidar una estrategia de desarrollo económico, que aborde los problemas de empleo, autoempleo y emprendimiento, de los pobladores de la parroquia, incluyendo aspectos diferenciales según necesidades específicas de las poblaciones; fortalecer las capacidades de sus pobladores, desde el saber y el hacer, para la autogestión y gestión socioeconómica, y así consolidar las condiciones de bienestar humano integral, que en conjunto, constituyen la base de la competitividad.

El PDOT inscribe en la gestión integral, articulada y transparente, a través de la aplicación de las políticas del MAGAP, y GAD provincial de Manabí, que coadyuven a la consolidación del sistema económico, integrado por la economía pública, privada, mixta y popular y solidaria, que privilegie al ser humano y genere las condiciones para el buen vivir.

Tabla No 111 – Programas y proyectos – Económico


Gestionar la construcción y mejoramiento de los sistemas alternativos de riego y de producción

Gestionando y promoviendo la articulación de las empresas, bienes de capital y servicios

Economía solidaria e inclusiva

Construcción de huertas orgánicas

Inventario de los sitios turísticos

Feria agroecológica, con participación de pequeños productores (*)

La ruta de la gastronomía, historia y cultura (*)

Gestionando y potenciando el sistema de riego

Infraestructura productivo y económico

Mejoramiento de canales de riego

Gestionar el fortalecimiento de la competitividad

Mejorando las capacidades y oportunidades de las personas y los colectivos sociales a

Capacidad productiva y competitiva

Capacitación en elaboración y comercialización de los dulces de Riochico



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agropecuaria para consolidar el campo como generador de empleo y riqueza, a través del acceso a créditos y comercialización de productos

través de la formación en emprendimientos productivos

Escuelas de oficios para jóvenes (Soldadura, carpintería, electricidad, y artesanía)

Capacitación de jóvenes productores en buenas prácticas agrícolas

Asistencia y capacitación para micro emprendedores

Formación para el empleo de personas con discapacidad

Empleo y autoempleo como mecanismo de inclusión en mujeres


11.8.4 Político, Institucional y Participación Ciudadana

Frente a este tema, el papel del Gobierno Autónomo Descentralizado es de garantizar la intervención en los asuntos de la Administración del GAD, las instituciones públicas, privadas, ONG, organizaciones sociales y comunitarias, y la población en general, tiene como primera perspectiva la valoración, respeto, promoción, preservación, y participación de acuerdo a los mecanismos establecidos en la Constitución y leyes vigentes. Es por ello que deben ser espacios para la democracia, la educación, la inclusión y el reconocimiento, en donde tanto hombres como mujeres sean considerados en su dimensión humana, étnica y generacional.

Tabla No 112 – Programas y proyectos – Político – Participación ciudadana

Política Lineamientos estratégicos

Programa Proyecto

Fortalecer el ejercicio de la función pública del GAD para que sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo.

Gestionando y fortaleciendo la administración del GAD para mejorar su capacidad de ejecución, planificación y gestión, e incrementar la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios

Fortalecimiento a la gestión institucional

Capacitación a las autoridades

Sistema informático para la optimización de la gestión del GAD parroquial

Capacitación de servidores públicos y formación de formadores

Dialogo autoridades y ciudadanía

Herramientas de planificación y gestión para mejorar la calidad de gestión del gobierno parroquia

Planes, programas, proyectos y estudios

Generando herramientas de

Sistema de Información local,

Sistema de Información Local - SIL



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apoyo a la gestión del GAD, asumiendo el rol de planificador, y gestor

comunicación y tecnología

Internet, revistas, producción visual y audio

Equipamiento y tecnología

Fomentar la participación ciudadana de las personas, a fin de generar procesos de empoderamiento, que permitan recuperar la confianza y posibilitar el desarrollo (**)

Generando espacios para las manifestaciones y expresiones populares desarrollados desde y para la diversidad

Todas tus ideas, propuestas ciudadanas para el espacio público

Espacios de Participación Ciudadana

Espacios de participación juvenil

Formación de niñas y niños líderes


Nota: (**) Política del Plan de Trabajo

11.8.5 Asentamiento Humano

El desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un territorio en proceso de urbanización, sin lugar a dudas se constituye al ser humano como el elemento central del desarrollo, que incluye la vivienda adecuada para todos y tiene derecho a llevar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial apunta a la relación entre la ciudad y la perspectiva de género, que considero equivalente a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, surgen temas, como el de los usos del tiempo, los transportes y la movilidad por géneros, la proximidad entre viviendas, servicios y empleo, el análisis de la separación entre las esferas públicas y privadas, la conciliación, el derecho a que las mujeres participen en la planificación urbana, la gobernanza local y los procesos de toma de decisiones relativos a sus ambientes urbanos, etc.

El desafío del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es la respuesta a la mejor manera de facilitar la organización espacio del trabajo y la vida cotidiana para individuos y familias, mediante soluciones como aumentar la movilidad, para optimizar el tiempo en tareas laborales y domésticas, para extender el desarrollo de las redes de la información dentro de la sociedad, o para incrementar mediante la planificación física (agrupar espacialmente varias funciones), el aumento de la calidad del sistema de transporte público y privado así como la calidad del espacio público y de la oferta de vivienda (lo que nos lleva inevitablemente a estructurar la elaboración de las políticas públicas con una visión de futuro).

Tabla No 113 – Programas y proyectos – Asentamiento Humanos


Gestionar la articulación de las acciones públicas para el cierre de brechas

Impulsando la conformación y consolidación de los asentamiento humano amables

Acceso a servicios públicos

Agua para todos

Alcantarillado para Riochico



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poblacionales, a través del acceso a los servicios públicos, y vivienda digna

y sostenibles, a través de la gestión del mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, y provisión de los servicios básicos

Cero basura

Gestionar y coordinar la racionalización del uso y aprovechamiento del territorio, en base a la generación y aplicaciones de normas técnicas

Planificando y organizando la ocupación racional del suelo, respetando y garantizando un desarrollo humano sostenible

Desarrollo urbano y rural

Reglamento de uso de suelo

Catastro rural

Regeneración y rehabilitación de la parroquia


11.8.6 Movilidad, Energía y Conectividad

Riochico es un espacio privilegiado, que obliga al Ejecutivo, a los GAD’s cantonales y provinciales, parroquial y población, a implementar acciones orientadas al desarrollo, a la competitividad, para hacerla más sostenible a nivel social, territorial, espacial y económico, mejorando la calidad del medio ambiente, la oferta de infraestructura física, vivienda, servicios públicos y espacio público efectivo, tanto en cantidad como en calidad.

La gestión del desarrollo territorial, se busca lograr un territorio espacialmente más competitivo, que permita alcanzar altos niveles de crecimiento de manera sostenible y mejorar la calidad de vida de la población, en un marco de compromisos del desarrollo local articulado con los demás niveles y el Ejecutivo.

Tabla No 114 – Programas y proyectos – Movilidad, energía y conectividad



Gestionando y coordinando la participación interinstitucional de los diferentes entes públicos y privados, para ampliar la cobertura y fortalecer los mecanismos de gestión

Riochico científico, tecnológico y de innovación

Energía para Riochico

Gestionando y promoviendo el acceso a los asentamiento humanos

Sistema integrado de vías y transporte

Red vial

Gestionar el mejoramiento la infraestructura de movilidad y conectividad con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población

Gestionando el mejoramiento de la cobertura y accesibilidad de los diferentes sectores de la parroquia

Movilidad vial para Riochico sostenible

Mejor transporte

Seguridad vial y cultural

Sistema Integrado de Transporte




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11.9 Modelo Territorial Deseado (MTD)

El Modelo Territorial Deseado (MTD) se construye a partir de la gestión, desarrollo y el análisis territorial, es un concepto en permanente transformación que se identifica y caracteriza por una lógica territorial.

Se considera tres componentes elementales:

Los elementos estructurantes,

El sistema organizativo

El entorno, interpretando su lógica a través del análisis territorial prospectivo como una herramienta de anticipación a los nuevos tiempos.

Siguiendo estos principios el mapeo y digitalización del Modelo Territorial Deseado se realizó a partir de la información base del análisis de la categoría de ordenamiento territorial - COT, jerarquización de asentamientos humanos, movilidad, las prioridades nacionales, y otros elementos propios de la parroquia rural de Riochico.



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Mapa No 31 – Modelo Territorial Deseado (MTD) Fuente: Propuesta 2015 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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12 Introducción

Según el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 42, sobre el Modelo de gestión, indica que “para la elaboración del modelo de gestión, los GAD’s, deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social”; entre otros elementos, que se requieren ir construyendo frente a la dinámica que exige la gestión del Plan con los actores de la parroquia.

Para este proceso se incluye tres elementos básicos:

a) Diseño del ente gestor;

b) Sistema de gestión; y

c) Sistema de seguimiento y evaluación.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de Riochico, inició la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT de la parroquia al 2025, a partir de la metodología de Ordenación Territorial según la cual, “el sistema

MODELO DE GESTIÓN Art. 14.- Del contenido del modelo de gestión.- El modelo de gestión de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados contendrá lo siguiente:

1. Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes. 2. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía. 3. Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores, vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Estos responden a las políticas públicas territorializadas establecidas para cada categoría de ordenamiento territorial. 4. Propuesta de Agenda Regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica para el cumplimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, en función de sus competencias y atribuciones. 5. Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión pública.

Lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.



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territorial es una construcción social que representa el estilo de desarrollo de una sociedad”; se forma mediante las actividades que la población practica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas a través de los canales de relación que proporcionan funcionalidad al sistema.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la parroquia como una política pública y un instrumento para la gestión socio - territorial. Una de las fases de dicha política pública es precisamente la implementación del mencionado Plan, para lo cual, se exige el diseño de un modelo o sistema de gestión de este instrumento, que reconozca un conjunto de procedimientos y mecanismos que faciliten dicho proceso en el corto, mediano y largo plazo.

En relación, al Plan Plurianual y el Plan Operativo Anual, la unidad técnica es responsable de la formulación de estas herramientas, que son parte del Modelo de Gestión Participativa del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, concebido dicho modelo como un instrumento que permite pasar a la fase ejecutiva en la que se materializan las propuestas del Plan.

El Modelo de Gestión Participativa el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia que permitirá concretar el PDOT, facilitando el logro de los objetivos estratégicos y los resultados de desarrollo previstos para mediano y largo plazo

12.1 Estrategia de articulación y coordinación para la gestión del PDOT

Dada la concurrencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, es preciso diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Ejecutivo y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio. Las relaciones entre los distintos niveles de gobierno no son lineales, no siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación.

Es evidente que los procesos de planificación y ordenamiento territorial del mismo nivel de gobierno tomen siempre en cuenta lo planificado por los territorios vecinos del mismo nivel, para compatibilizar, complementar y reforzar las decisiones o identificar discordancias.

Es necesario que los modelos de gestión que promuevan procesos de asociatividad y complementariedad y la coordinación de las decisiones de inversión pública en los territorios, considerando que comparten las mismas competencias. En caso de discordancia de lo planificado por gobiernos del mismo nivel, será necesario implementar mecanismos de concertación que faciliten los acuerdos y compromisos.



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En las estrategias de articulación se detalla las actividades que se va a realizar con los diferentes niveles de gobiernos u otras instituciones, e identificando las instituciones con las que se va a articular, para la ejecución de los programas y proyectos establecidos en el PDOT. En el siguiente gráfico se detalla los dos escenarios a seguir de acuerdo a las competencias.

12.1.1 Espacios de articulación

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT se constituye el mandato para el Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Riochico es obligatorio para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión del GAD parroquial, en concordancia con el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

Para el cumplimiento de lo mencionado, se propone la creación de la Unidad Técnica la misma que será encargada de la coordinación, gestión, actualización, seguimiento y evaluación Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial - PDOT; conjuntamente con las instancias establecido para este fin.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, deberá ser ejecutado de forma progresiva hasta el año 2019, él mismo que deberá ser revisado, modificado y actualizado, de acuerdo a lo dispone el artículo 48 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos participativos correspondientes que establece la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana y la resolución del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social expedida por el Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Riochico .

Gráfico No 17 – Estrategia de articulación Fuente: Lineamientos PDOT 2015 Elaborado: GADP Riochico – A. Ponce



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Es una parte fundamental del instrumento que permite la puesta en marcha del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y la ejecución de los programas, proyectos y estas instancias son:

Instancia de la toma de decisiones

Instancia responsable de la actualización del PDOT

Instancia de Interrelación

Instancia a cargo de la gestión

Instancia a cargo de la ejecución

12.1.1.1 Instancia de la toma de decisiones

La Junta parroquial definirá las instancias para la ejecución y control del PDOT a través de las sesiones de la Junta parroquial. En este caso los vocales a través de la Comisión de Planificación serán los directamente relacionados con la ejecución y control del PDOT

La Junta parroquial aprobara el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT, Plan Plurianual, Anual y Presupuesto, verificando la correlación de estas herramientas de planificación.

12.1.1.2 Instancia responsable de la formulación de PDOT

La Unidad Técnica es la entidad encargada de la actualización del Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial y asumirán el rol de coordinar e integrar la planificación.

El ejercicio de esta responsabilidad contempla:

Orientación técnica, la supervisión general y concordancia entre los productos que se generen en los procesos de la actualización, formulación, articulación, gestión, seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

Deberá promover la transferencia de conocimientos para fortalecer las capacidades técnicas de los servidores públicos del GAD encargado de la actualización, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

La Unidad técnica deberá reunirse al menos una vez por mes, para revisar los avances de la actualización y ejecución del PDOT.

Solicitar a la autoridad del GAD la participación de especialistas en los distintos componentes o sistemas considerados en el PDOT, para que se analice y proponga la solución de la problemáticas detectadas en el territorio y que vayan más allá de las capacidades técnicas de los servidores públicos del GAD y el financiamiento para estas contrataciones correrá a cargo del GAD.

Deberá solicitar al equipo técnico de la actualización del PDOT, con quince días de anticipación los resultados de cada fase para su revisión antes de ser enviado al



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Consejo de Planificación, Participación Ciudadana y posteriormente a la Junta parroquial para su aprobación.

En relación al seguimiento y evaluación del PDOT la Unidad técnica deberá orientar al GAD en la construcción de metas e indicadores y medios de verificación que permitan identificar el cumplimiento y avance;

La Unidad técnica entregará al equipo del GAD encargado de la actualización, seguimiento, gestión y evaluación del PDOT, toda la información completa y actualizada requerida para la generación del PDOT, y conforme a sus competencias, genere su propia información, deberá asesorar para cumplir esta actividad en función de los estándares y protocolos definidos por el Sistema Nacional de Información y el Sistema Estadístico Nacional;

La Unidad técnica tendrá en conjunto con comunicación y unidad de participación ciudadana coordinaran las actividades pertinentes para la difusión, rendición de cuentas y control social del PDOT.

12.1.1.3 Instancia de Interrelación

El Consejo de Planificación conformado, de acuerdo al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Art 28, emitirá una resolución favorables de los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de modo previo a la aprobación definitiva por parte de la Junta parroquial, identificará y priorizara los programas y proyectos de mediano y largo plazo para el PDOT.

Este grupo se conformará de la siguiente manera:

El Presidente de la Junta Parroquial;

Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial;

Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial;

Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.

En esta instancia se verificará la articulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con la planificación de los diferentes niveles y del Ejecutivo.

12.1.1.4 Instancia a cargo de la gestión del PDOT

El presidente/a será un ente coordinador/a de la planificación, la unidad técnica, y las otras unidades será como ente planificador y/o ejecutor definirán la modalidad que se aplicará para la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

La responsabilidad de esta instancia es:



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Concretar los proyectos priorizados en el PDOT, Plan plurianual, Plan Operativo Anual y Presupuesto, según el cronograma de ejecución previsto por el PDOT; la concreción debe comprender el aseguramiento de las fuentes de financiación, desde la contratación de estudios definitivos, la licitación para la ejecución de los proyectos y la fiscalización de los mismos.

Asegurar la operación o funcionamiento de los programas y proyectos

El reajuste o reprogramación del plan y de sus intervenciones;

12.1.1.5 Instancia a cargo de la ejecución

Las Direcciones y/o departamentos, las empresas públicas serán las instancias de ejecución de los programas y proyectos.

Las unidades, y otras dependencias del GAD, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, deberá gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT; y los que no son de su competencia podrán aplicar los mecanismos permitidos por ley y mediante convenios con los Ministerios Sectoriales y Secretarías Nacionales.

Los programas y proyectos correspondientes a otros niveles de gobierno deberán gestionarse de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución, y las modalidades de gestión previstas en el COOTAD en los artículos 275 al 283 y 285.

12.1.1.5.1 Unidad técnica del PDOT

El vigente marco jurídico e institucional, posiciona a la Planificación y al Ordenamiento Territorial como el principal referente para la gestión política, técnica y económica de todos los niveles de gobierno y particularmente para el gobierno autónomo descentralizado de la parroquia de Riochico, por tanto, e l Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ya no cabe que se formulen y gestionen, únicamente, en el ámbito de la contratación de consultora.

En este contexto, el GAD de la parroquia rural de Riochico, deberá crear una unidad técnica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y para el correcto funcionamiento, obligatoriamente dará todas las facilidades tantos de los recursos humanos, económicos, logísticas, tecnológicas y de espacio físico.

Esta Unidad técnica que será parte del organigrama propuesto, tendrá una relación directa, con la presidenta, Junta parroquial, la unidad de Participación Ciudadana, Consejo de planificación y las instancias del Sistema Participación Ciudadana.

La unidad técnica tendrá las siguientes actividades:

La Unidad técnica del PDOT estará conformada por un coordinador que será el guía y servidores públicos, de acuerdo a la disponibilidad de GAD, que será elegidos por la autoridad máxima y se recomienda que se mantenga periódicamente la asistencia del



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equipo de consultores que fueron responsables de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

La estructura se base en los componentes del PDOT: Biofísico (Ambiental), económico, sociocultural, político institucional y participación ciudadana, asentamientos humanos, movilidad energía y conectividad; además deberá incorporarse a una persona adicional, responsable de la elaboración del Plan Plurianual y Operativo Anual, ellos deberán dar seguimiento, y evaluar al PDOT y agilitar la ejecución presupuestaria, asegurando la vinculación de la planificación – presupuesto.

12.1.1.5.2 Jefe/a de la Unidad técnica

Debe ser un/a arquitecto/a o similar, con experiencia mínima de tres años en la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial;

a) Tendría a su cargo la gestión, coordinación, formulación, planificación, seguimiento y evaluación del PDOT;

b) No duplica las funciones de los Jefes y/o directores, se encarga de agilitar los procesos de los directores para agilitar y asegurar la ejecución integral y coordinada;

c) Coordinará actividades técnicas con los servidores públicos designados por la presidenta;

a) Tendrá la responsabilidad y coordinación de articular a las diferentes instancias como la Junta Parroquial, Consejo de Planificación, y Participación Ciudadana.

12.1.2 Las herramientas de gestión, y planificación

Las herramientas de gestión, planificación y socialización sugeridas para el cumplimiento del PDOT, que se constituyen a un conjunto de técnicas para servir de apoyo a las autoridades y servidores públicos en el camino emprendido hacia el Buen Vivir.

a) Programa plurianual de inversiones con una mirada a mediano plazo, cinco años

b) Plan Operativo Anual con una mirada a corto plazo, un año, que será base para la elaboración del presupuesto en la que se determinara el financiamiento de los programas y proyectos, identificación de fuentes, estrategia de consecución de los recursos, etc.

c) Agenda Regulatoria

12.1.2.1 Plan Plurianual y Plan Operativo Anual

Sus contenidos y orden de prioridad, serán establecidos, concordantes y derivados de las líneas de inversión estratégica. La hoja de ruta de ejecución de proyectos y aseguramiento de recursos financieros, se basa en el cumplimiento de las metas y objetivos del Plan de



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Desarrollo y Ordenamiento Territorial y en términos de eficiencia, eficacia y efectividad, orientada a incrementar los gastos de inversión social, mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos de la parroquia de Riochico.

Es importante señal que los valores referenciales, deberán ser analizados a detalle, pues existen proyectos que son competencia de otras instituciones.

12.1.3 Componente Biofísico

Tabla No 115 – Metas, plazo y valores referenciales

Proyecto Meta Responsable Plazo Cobertura Valor

referencial

Reforestación

Anualmente se entregaran 200 plantas a las comunidades y organizaciones

GADPA C Parroquia 15.000

Gestión Integral de Residuos "Reciclar es vivir"

al 2019 se contara con 30 familias que reciclan

GADPA M Parroquia 20.000

Monitoreo de la contaminación de las cuencas

Se realizará una reunión anual con el GAD provincial y MAE

GADPR M Parroquia 30.000

Educación Ambiental Ciudadana (*)

En el 2019 se capacitará 100 personas en educación ambiental

GCE C Parroquia 5.000

Equipamiento Ambiental

En el 2016, se contara con 20 recipientes de basura


Riesgos socio ambientales y vulneración de derechos de niños, niñas y jóvenes en situación de amenaza y riesgo

Anualmente se realiza un taller de gestión del riesgo


Educación en preservación y conservación de la naturaleza

Cada año se realiza un evento



Simbología (*) Proyectos de competencia de otras Instituciones GADPA Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial GADC Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal GADPR Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial GCE Gobierno Central de Ecuador



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12.1.4 Componente Socio cultural


Proyecto Meta Respons

able Plazo

Cobertura

Valor referenci

al

Red de servicios sociales (*)

Se realizara una reunión semestral, para coordinar el mejoramiento de la infraestructura social

GCE C Parroqui

a 10.000

Educación y salud de calidez y calidad, un compromiso de todos (*)

Anualmente se realizara una reunión, con los Ministerios correspondientes, para el mejoramiento de las unidades de salud y educación

GCE M Parroqui

a 20.000

Accesibilidad a los espacios públicos para personas con discapacidades

Para el 2019 se habrá eliminada las barreras arquitectónicas

GADPA M Cabecera parroqui

al 80.000

Construcción y mejoramiento de áreas recreativas

Para el año 2019 se habrá implementado 2 parques infantiles y el mantenimiento de 4 áreas recreativas

GADPA M Parroqui

a 180.000

Aprovechamiento del tiempo libre, para todos

Una vez por semana se realizara bailo terapia

GADPA M Parroqui

a 30.000

Juegos y deportes para la inclusión vs trabajo infantil y adicciones

Anualmente se realiza dos eventos deportivos

GADPA C Parroqui

a 5.000

Talleres artísticos: Baile, danza, teatro, pintura, etc.

Anualmente se realizara un taller vacacional

GADPA C Parroqui

a 25.000

Taller de música y cuenta cuentos (lectura)

Cada año se realizará un evento

GADPA C Parroqui

a 120.000

Revalorizando a los adultos mayores

Tertulias y diálogos intergeneracionales

Los jóvenes y su sexualidad

Seguridad alimentaria nutricional, salud y derechos asociados

Salud y educación de personas LGBTI




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12.1.5 Componente Económico



able Plazo Cobertura

Valor referencial

Construcción de huertas orgánicas

En 2019 se contara con 10 huertas orgánicas familiares


Inventario de los sitios turísticos

Para el 2016, se tendrá el inventario turístico


Feria agroecológica, con participación de pequeños productores (*)

Anualmente se realizará una feria

GADPR C Parroquia 60.000

La ruta de la gastronomía, historia y cultura (*)

En 2018 se contara con la ruta (Planificación)

GCE M Parroquia 20.000

Mejoramiento de canales de riego

Se realiza 2 reuniones con las instituciones de competencia


Capacitación en elaboración y comercialización de los dulces de Riochico

En el año se realizará una capacitación y feria del dulce


Escuelas de oficios para jóvenes (Soldadura, carpintería, electricidad, y artesanía)

Anualmente se realiza un evento por cada proyecto

GADPA C

Parroquia 25.000

Capacitación de jóvenes productores en buenas prácticas agrícolas

Parroquia 25.000

Asistencia y capacitación para micro emprendedores

Parroquia 25.000

Formación para el empleo de personas con discapacidad

Parroquia 30.000

Empleo y autoempleo como mecanismo de inclusión en mujeres

Parroquia 30.000


12.1.6 Componente Político, Institucional y Participación Ciudadana



able Plazo

Cobertura

Valor referencial

Capacitación a las autoridades

Anualmente se realizarán 1 capacitación

GADPA C Autorida

des 20.000

Capacitación de servidores públicos y formación de formadores

Cada año se realizara una capacitación de formadores

GADPA C Servidores públicos

25.000

Dialogo autoridades y ciudadanía

Mensualmente se realizaran un espacios de dialogo




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Herramientas de planificación y gestión para mejorar la calidad de gestión del gobierno parroquia

En el año se realizara un taller GADPA C

Autoridades y

servidores públicos

25.000

Planes, programas, proyectos y estudios

En el año 2019 el GAD actualizara el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial


Internet, revistas, producción visual y audio

Se realizará una revista anual GADPA C Parroquia 5.000

Equipamiento y tecnología En 2016 se implementara el WIFI, software libres, WEB


Espacios de Participación Ciudadana

Anualmente se realizará un evento por cada proyecto


Espacios de participación juvenil


Formación de niñas y niños líderes



12.1.7 Componente Asentamientos Humanos




Valor referencial

Agua para todos

Para el año 2019 se habrá realizado 6 reuniones de coordinación con el GAD cantonal - Empresa de Agua Portoviejo

GADC M Parroquia 2.000.000

Cero basura Anualmente se realizará dos socialización de reciclaje de desechos


Reglamento de uso de suelo

Se realizar una reunión con el GAD cantonal, para generación de un reglamento, en concordancia al POT cantonal


Catastro rural

Se efectuará una reunión con el GAD Cantonal para la actualización del catastro rural de la parroquia


Regeneración y rehabilitación de la parroquia

Se realizan una minga por barrios





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12.1.8 Componente Movilidad, Comunicación y Energía.




Valor referencial

Infocentro comunitario

Se realizaran 3 reuniones anuales, para la implantación de Infocentros en la parroquia


Energía para Riochico

Se realizarán 2 reuniones con CENEL Manabí, para mejorar la cobertura de energía eléctrica


Red vial

Se realizaran 2 reuniones anuales con el GAD Provincial, para coordinar la ejecución de la red vial

GADPR C Parroquia 2.200.000

Mejor transporte Anualmente se mantendrá una reunión con las cooperativas de transporte

GADPR C Parroquia 30.000

Seguridad vial y cultural Anualmente se realizara una capacitación de seguridad vial y cultura ciudadana


Sistema Integrado de Transporte

Se realizará una reunión anual, para la implementación de la señalética vertical - horizontal y sistema de semaforización



12.1.9 Resumen de Inversión

Las inversiones de proyectos se constituyen en el pilar del PDOT de la parroquia rural de Riochico y se obtiene a partir del estudio a detalle, considerando las necesidades del territorio, del estudio técnico y organizacional, en la siguiente tabla se detalla la inversión que se requiere para el cumplimiento de lo establecido en el PDOT.

Componente Costo

referencial %

Biofísico 185.000 2,48

Social Cultural 470.000 6,30

Económico 1.080.000 14,48

Político - Institucional y Participación ciudadana 275.000 3,69

Asentamientos Humanos 2.280.000 30,56

Movilidad, Energía y Comunicación 3.170.000 42,49

Total 7.460.000 100



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12.1.10 Agenda regulatoria

La Agenda Regulatoria es una herramienta de planeamiento que reúne el conjunto de temas estratégicos y prioritarios imprescindibles para asegurar el cumplimiento establecido en el PDOT en un período administrativo parroquial.

La Agenda Regulatoria tiene por objeto de establecer una hoja de ruta para la actividades prioritarias a fin de garantizar una mayor transparencia y previsibilidad en su actuación regulatoria, permitiendo que la sociedad civil al seguimiento a los compromisos por la Administración del GAD de Riochico.

La Agenda Regulatoria, está dada por la continuidad a la labor iniciada con la propuesta política de la Presidenta, incluye el análisis de los retos enfrentados por los componentes con los proyectos resultantes del proceso de planificación, así como de los proyectos provenientes de las planificaciones anterior y planificación de los diferentes niveles de gobierno, además la Agenda fue elaborada en un proceso participativo, y cuenta con seis Componentes, cada cual con sus propios proyectos.

Tabla No 121 – Agenda regulatoria

Componente Objetivo

Estratégico Política Local

Tipo de Instrumento normativo

Título Objetivo

Biofísico

Gestionar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad que permita una buena calidad de vida para la población


Convenio

Convenio de conservación y protección del medio ambiente

Facilitar y coordinar la aplicación de los preceptos del MAE y GAD provincial, en la conservación y preservación de los recursos naturales

Social Cultural

Gestionar y coordinar la reducción de la pobreza moderada y consolidar la equidad social


Convenio

Convenio de mejoramiento de infraestructura social, educación y salud

Facilitar la ejecución de los programas del Ejecutivo

Económico

Gestionar el desarrollo económico incluyente de la parroquia de Riochico

Gestionar el fortalecimiento de la competitividad agropecuaria para consolidar el campo como

Convenio

Convenio para la construcción de infraestructura productiva

Facilitar la aplicación de los programas y construcción de infraestructura económica



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generador de empleo y riqueza, a través del acceso a créditos y comercialización de productos

Político Institucional

Fomentar la participación ciudadana de las personas, a fin de generar procesos de empoderamiento, que permitan recuperar la confianza y posibilitar el desarrollo (*)

Fortalecer e incentivar la participación ciudadana, a través de los diferentes espacios de deliberación pública

Resolución

Resolución para la conformación el SPC

Regular la conformación y funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana

Asentamientos Humanos

Gestionar la reducción de las brechas territoriales y poblacionales existentes en el acceso de los servicios públicos, básicos y de equipamiento de salud, educación, infraestructura productiva y conectividad

Gestionar la articulación de las acciones públicas para el cierre de brechas poblacionales, a través del acceso a los servicios públicos, y vivienda digna

Convenio

Convenio de construcción y mejoramiento de los servicios básicos

Facilitar la construcción y ampliación de la cobertura de los servicios básicos

Movilidad, Energía y Comunicación

Gestionar el mejoramiento al acceso y cobertura vial, comunicación y energía con altos estándares de calidad


Convenio

Convenio de construcción y mejoramiento del sistema vial

Facilitar la construcción y mejoramiento vial


12.1.11 Herramientas de comunicación y socialización

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia rural de Riochico, tendrá que realizar estrategias de comunicación, socialización y posicionamiento, cuyo propósito es devolver el resultado de las directrices estratégicas a cumplirse y estas son:



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12.1.11.1 Promoción y difusión

La promoción y difusión del PDOT se la realizará en coordinación con Participación Ciudadana, Consejo de Planificación, para propiciar acercamientos con la ciudadanía darles a conocer y se apropien del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y sean corresponsables de la ejecución del mismo. Se deberán elaborar documentos informativos de los alcances del PDOT para que sean difundidos de forma digital e impresa (Art. 48 COPFP en la que estipula que debe publicarse y difundirlo) en lo posible en distintos formatos de acuerdo a los grupos metas de socialización.

Corresponderá elaborar materiales de difusión para los eventos como las Asambleas parroquiales, s esiones solemnes, r endición de cuentas, procesos electorales en donde los debates sean en base al PDOT.

Entre los documentos para la promoción y difusión será:

12.1.11.2 Resumen ejecutivo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Se publicará un tiraje de 200 ejemplares, que deberán ser entregados a los servidores públicos de las instituciones de los diferentes niveles de gobierno, a los actores públicos y privados de la parroquia.

12.1.11.3 Productos comunicacionales

Los productos comunicacionales se utilizan para accionar la estrategia de comunicación, estos pueden ser:

a) Físicos: Afiches, volantes, murales.

b) Actividades: Convocatorias, conferencias, charlas, stands de información.

c) Plataformas virtuales: Blogs, cuentas en Facebook, Twitter, e-mails.

Es importante aprovechas de las herramientas de comunicación que existen actualmente para hacer publicidad del PDOT y sus procesos a seguir:

12.1.11.4 Plataformas virtuales

Generar una cuenta con una página en Facebook y una página web (blog) que es accesible al público en general en donde, además de ver fotografías, pueden comentar, informarse acerca del PDOT de la parroquia rural de Riochico.

12.1.11.5 Correos masivos

Se podrá enviar correos a todos las unidades educativas y a instituciones del Estado sobre los resultados del PDOT y sus actividades a cumplir.



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12.1.11.6 Paneles

Realizan, con ayuda de algunos estudiantes de las unidades educativas, diferentes paneles a base de cartulinas, hojas de colores o fotos y éstos son colocados en lugares estratégicos dentro de la parroquia para informar las actividades vinculadas al PDOT.

12.1.11.7 Volantes y gigantografías

Estos medios son utilizados generalmente cuando se quiere comunicar masivamente, se realizará durante varios días e involucra la participación de personajes reconocidos o presentaciones de videos exclusivos

12.1.11.8 Fondos de pantalla en computadoras

Es usual ver que en cada computadora dentro de las oficinas y viviendas están como fondo de pantalla alguna publicidad, éste es un medio de información masiva, ya que de esta manera es más efectivo llegar a todos los habitantes de la parroquia.

12.1.12 Sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación.

El sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación es un instrumento de gestión, principalmente de evaluación y seguimiento, que permite contar con la información necesaria para tomar decisiones apropiadas y eficaces para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Estará conformado por dos elementos:

a) De verificación del cumplimiento, es decir el ajuste entre lo programado y lo ejecutado, basado en el cronograma valorado y

b) De verificación del avance, es decir para constatar el progreso hacia el modelo territorial deseado.

Este sistema debe generar reportes semestralmente o cuando los requiera la Junta parroquial y/o Consejo de Planificación que permitan a las instancias de decisión y de gestión, tomar medidas que mejoren o consoliden los resultados alcanzados.

El sistema debe señalar las idoneidades de las instancias para introducir cambios en el contenido del PDOT, cambios en la programación serán potestad de la Instancia de Decisión con apoyo del equipo de servidores públicos del PDOT, y los cambios en las directrices sólo pueden ser autorizadas por la Junta Parroquial en coordinación con el sistema de Participación ciudadana y control social.

El sistema reportará anualmente a la Junta Parroquial y Consejo de Planificación y estás a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas en el PDOT parroquial, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.



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12.1.13 Seguimiento al cumplimiento de las metas del PDOT

Para realizar el seguimiento al cumplimento de las metas, se basa en los lineamientos determinado por la Senplades.

Análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.

Análisis entre el valor acordado como meta anual para el año y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año

Analizar el porcentaje de cumplimiento de la meta propuesta para el año.

12.1.14 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo.

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:



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12.1.15 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo.

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto.

12.1.16 Sistema de participación ciudadana en la actualización, gestión, seguimiento y evaluación del PDOT

El sistema de participación ciudadana para la actualización, gestión, seguimiento y evaluación, se estructura en base a lo que establece la Constitución en el Art. 275 del Régimen de Desarrollo, en los sistemas: Socio - Cultural, Económico, Ambiental (Biofísico), Político (Participación ciudadana) y además se considerará en los componentes Asentamientos Humanos, y movilidad comunicación y se tomará en cuenta por temas específicos, que sean estratégicamente importantes o de gran interés para el GAD o la Comunidad.

12.1.16.1 Mesas de los diálogos para el buen vivir

La unidad técnica responsable del PDOT y en coordinación con los representantes del Consejo de Planificación, y Participación Ciudadana, organizaran las mesas de los diálogos para el Buen Vivir, que se constituyen en espacios de participación ciudadana, y se activaran en los procesos de la actualización, gestión, seguimiento y evaluación de las herramientas de Planificación. Pero una de las actividades fundamentales es la identificación de los problemas y formular propuesta a estas necesidades.

El equipo debe identificar con anterioridad los componentes (sistemas) y subcomponentes a tratarse en base al diagnóstico técnico o de laboratorio, y para ellos se analiza las variables críticas que afectan el territorio a fin de determinar la conformación de las mesas.

Generalmente los subcomponentes a tratarse son salud, educación, seguridad, ambiente, producción, comercio, agricultura, ganadería, servicios básicos, entre otros. Cada uno de



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estos subcomponentes puede agruparse, esto depende de las condiciones particulares y el potencial de recursos de cada gobierno autónomo descentralizado.

Es importante que para llevar a cabo el trabajo con cada una de las mesas es necesario seleccionar y capacitar a un grupo de servidores públicos para sean los facilitadores y que reúnan las siguientes características:

Presencia para manejar grupos heterogéneos y carácter conciliador;

Capacidad para escuchar, para interpretar y sintetizar los comentarios de los participantes;

Garantizar que no se monopolice el uso de la palabra, ni que opiniones particulares aparezcan como conclusiones de la mesa;

Los facilitadores deben ser convocados, antes del evento, a un taller de capacitación durante el cual se instruyen en los temas específicos.

Es recomendable realizar un simulacro sobre un tema determinado con los facilitadores durante este ejercicio de capacitación que en definitiva asegura el manejo de las matrices y de la situación.

Estos espacios se activarán por lo menos una vez por año y cuando se realice la actualización del PDOT, se corresponderá realizar los talleres necesarios en base a una zonificación de la parroquia, tanto para tratar el diagnóstico y la propuesta participativa, garantizando la equidad territorial.

12.1.16.2 Mecanismos de participación ciudadana

Tabla No 122 – Mecanismo de Participación ciudadana

Dispositivos Normativa a

la que se ancla

Estructura de funcionamiento

Mecanismo directo/indi

recto

Vinculación

Alcance Nivel de

gobierno al que aplica

Sistema de Participación Ciudadana

Resolución parroquial que regula la conformación del Sistema de Participación Ciudadana

Representantes de Organizaciones Ciudadana Autoridades Electas Régimen Dependientes

Directo Sí Participantes tiene voz y voto

Todos los Niveles de Gobierno

Instancias de Participación

Ciudadanía auto convocada

Directo No Participantes tiene voz y voto


Audiencia Pública

Ciudadanía Autoridades Competentes



Cabildos Populares

Ciudadanía Autoridades Competentes


Parroquial

Silla Vacía GAD Representantes ciudadanos/as





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Consejos consultivos

GAD Representantes ciudadanos/as



Veedurías Ciudadanas

Ciudadanía Directo No Participantes tiene voz y voto


Presupuestos Participativos

LOPC: Art.67 a 71; COOTAD: art. 3g; 65b; 145; 304c

Autoridades Servidores públicos



Iniciativa Popular

LOPC: Art.6 al 18;

Ciudadanía ante el máximo órgano decisorio de la Institución



Consulta Popular

LOPC: Art.19 al 24;

Ciudadanía Autoridades



Rendición de Cuentas

LOPC: Art.88 al 94;

Autoridades Servidores públicos Ciudadanía



Consulta Previa e Informada

LOPC: Art.81 al 83; COOTAD:art.141

Pueblos y Nacionalidades Autoridades




12.1.17 Sistema de Información Local

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de Riochico, certifica el derecho a la plena información en forma individual o colectiva en todo el proceso de planeamiento, ordenamiento y gestión territorial, que sean consecuencia a futuro de la aplicación del PDOT parroquial.

Dependiendo de la disponibilidad de los recursos económicos y de la gestión, se incorporará un Sistema de Información Local – SIL con acceso a información geográfica y estadística de la parroquia, como mapas temáticos, bases en formatos imagen, shapefiles y tablas que permita a los usuarios de la página web manejar información.



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13 Bibliografía y Anexos

13.1 Bibliografía consultada

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - 2011

Plan Nacional para el Buen Vivir – 2013 - 2017

Cartografía del Instituto Espacial Ecuatoriano – IEE

Cartografía del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca – MAGAP

Cartografía del Ministerio del Ambiente del Ecuador - MAE

Cartografía del Instituto Geográfico Militar – IGM.

Constitución de la República del Ecuador 2008

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD

Código de Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP

Ley de Participación Ciudadana

Atlas Solar del Ecuador - CONELEC

Lineamientos para los PDOT’s, Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – 2015.

Sistema Integrados de Indicadores Sociales - SIISE

Censo de Población y Vivienda - Instituto Nacional Estadísticas y Censos – 1990, 2001 y 2010

Censo Económico - Instituto Nacional Estadísticas y Censos – INEC

Varios documentos - Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES Zonal 4 - 2014.



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13.2 Anexos

13.2.1 Fotos

Foto No 9 – Trabajo de laboratorio con las autoridades y equipo técnico

Foto No 10 – Taller participativo - Diagnóstico

Foto No 11 – Taller participativo - Diagnóstico

Fuente: GADP Riochico 2015 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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Foto No 14 – 2do Taller en la zona centro

Foto No 13 – 2do Taller en la zona norte

Foto No 12 – 2do Taller en la zona sur

Fuente: GADP Riochico 2015 Elaboración: GADP Riochico – A. Ponce



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13.2.2 Resolución de aprobación de la actualización del PDOTP Riochico



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plan de desarrollo y ordenamiento...

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