plan de desarrollo institucionalitsa.edu.co/docs/ins-pdi.pdf1.4 apuesta por la educación superior...

PLAN DEDESARROLLOINSTITUCIONAL2014-2018

“Por una Educación que Trasciende Fronteras”

RECTOREmilio Armando Zapata

VICERRECTOR ACADÉMICO Arcesio Julián Castro Agudelo

SECRETARIO GENERALKaren Cecilia Contreras Peña

DIRECTORA DE CENTRO - SEDE BARRANQUILLAYolanda Libertad Rodríguez Cantillo

COORDINADOR PLANIFICACIÓN Y PROYECTOSShirley Urdaneta Cuesta

JEFE OFICINA DE CONTROL INTERNODelly Luz González Hernández

COORDINADOR ADMINISTRATIVODilio Orozco Galindo

COORDINADOR DE GESTIÓN Y SISTEMASJosé Manuel Camacho Camargo

COORDINADOR ESCUELA DE PROCESOS INDUSTRIALESSalomón David Consuegra Pacheco

COORDINADOR ESCUELA DE LAS TICRicardo José Chois Antequera

COORDINADOR ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓNHussein Serjan Jaafar Orfale

COORDINADORA DE BIENESTAR INSTITUCIONALMirla Dayana Fernández Charris

COORDINADORA DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROYECTOSYazmín Patricia Jiménez Celín

COORDINADORA GENERAL DEL PROCESO DE ARTICULACIÓNFlor Eliana Olivo Guerrero

CONSEJO DIRECTIVO

REPRESENTANTE DE LA MINISTRA DE EDUCACIÓNElsy Janeth Osorio Guzmán

GOBERNADOR DEL ATLÁNTICO Y PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVOJosé Antonio Segebre

REPRESENTANTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICAEmelina Sarmiento de Buitrago

REPRESENTANTE DEL SECTOR PRODUCTIVOJesús Guillermo García

REPRESENTANTE DE LOS DOCENTESCarlos Alberto Barros Nieto

REPRESENTANTE DE LOS EGRESADOSOctavio Rafael Fernández Conde

REPRESENTANTE DE LOS ESTUDIANTESAntonio Pacheco Álvarez

REPRESENTANTE DIRECTIVAS ACADÉMICASArcesio Julián Castro Agudelo

RECTOREmilio Armando Zapata

SECRETARIO CONSEJO DIRECTIVOKaren Cecilia Contreras Peña

CONTENIDO

PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN

I. MARCO INSTITUCIONAL

1. Naturaleza Jurídica2. Misión3. Visión4. Valores Institucionales5. Principios de la Institución6. Filosofía7. Políticas

II. GENERALIDADES

1. Marco Legal y Normativa del Plan de Desarrollo Institucional1.1 Lineamientos para la Educación Superior a Nivel Nacional1.2 Apuesta por la Educación Superior“Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014”1.3 Apuesta por la Educación Superior“Atlántico Más Social: Plan de Desarrollo 2012-2015”1.4 Apuesta por la Educación Superior“Barranquilla Florece para Todos: Plan de Desarrollo 2012-2015”1.5 Apuesta por la Educación Superior“Soledad Nos Necesita a Todos: Plan de Desarrollo 2012-2015”

2. Caracterización del Entorno2.1 Región Caribe2.2 Departamento del Atlántico2.3 Distrito de Barranquilla2.4 Municipio de Soledad

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3. Antecedentes del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA

III. DIAGNÓSTICO

1. Balance Estadísticas de Cobertura ITSA

2. Contexto Externo2.1 Tendencias Políticas2.2 Tendencias Económicas2.3 Tendencias Socio Culturales2.4 Tendencias Tecnológicas2.5 Tendencias Ambientales2.6 Tendencias Científicas2.7 Estadísticas de la Educación Superior en Colombia2.8 Retos de la Educación Superior en Colombia

3. Contexto Interno3.1 El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico Actualmente3.2 Grupos de Interés3.3 El Proyecto Educativo Institucional

4. Análisis DOFA Institucional

IV. PLAN ESTRATÉGICO

1. Ampliación de las Fronteras Académicas2. Fortalecimiento de la Visibilidad Nacional e Internacional3. Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación4. Fortalecimiento de la Gestión Institucional5. Gestión Integral de la Calidad6. Fortalecimiento de la Relación con los Grupos de Interés7. Proyectos Especiales

V. PLAN DE INVERSIONES Y EVALUACIÓN DEL PDI

1. Fuentes de Financiación 1.1 Ingresos Provenientes de Matrícula de Programas Regulares

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1.2 Ingresos Provenientes del Proyecto de Articulación1.3 Recursos Propios por Venta de Servicios, Extensión e Investigación1.4 Aportes del Presupuesto de la Nación1.5 Aportes del Departamento del Atlántico1.6 Aportes del Municipio de Soledad1.7 Aportes del Distrito de Barranquilla1.8 Aportes de otras Entidades Públicas1.9 Aportes del Ministerio de Educación1.10 Aportes del Sector Productivo1.11 Estampilla Prodesarrollo del ITSA

2. Monto de la Inversión3. Evaluación del Plan de Desarrollo 2014-2018

90919191919191929292

9293

8¡Por unaEducación queTrasciende Fronteras!

PRESENTACIÓN

“Los planes no son nada, planificar es todo“Eisenhower.

En el 2013 el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, consciente de la importancia de la planificación como herramienta para alinear los componentes de la institución a la consecución de los objetivos, y a partir de un proceso de reflexión iniciado a principios del año 2003, hace una pausa analítica en su direccionamiento estratégico para formular la carta de navegación que guiará su actuar durante los próximos años.

El proceso de planeación estratégica comienza con la reflexión de lo que deseamos SER como institución en el futuro, teniendo en cuenta la caracterización del entorno competitivo así como el diagnóstico de la situación actual del ITSA. En este contexto, el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA reiterando su compromiso con la Mega “Por una Educación que Trasciende Fronteras”, ha fundamentado la elaboración de su Plan de Desarrollo Institucional en torno a los principios básicos de la planificación y dirección estratégica, y de las nuevas dinámicas y tendencias de desarrollo de la educación superior tanto en el ámbito nacional e internacional.

¿Cómo lo construimos?

El ITSA, para la formulación de su Plan de Desarrollo 2014-2018, “Por una Educación que Trasciende Fronteras”, involucró a diferentes actores institucionales: estudiantes, docentes, egresados, directivos y funcionarios administrativos, que aportaron en cada una de las etapas de su experiencia, conocimiento y visión sobre lo que requiere la institución y la manera de lograrlo.

Inicialmente, para poder desarrollar adecuadamente el proceso de despliegue estratégico del Plan de Desarrollo Institucional, se tuvo como punto de partida


la revisión de las diversas premisas y políticas generales, legislación normativa y demás documentación aplicable a su formulación. Asimismo, en el ámbito nacional se consultaron distintos documentos base tales como: el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Visión Colombia II Centenario 2019, el Plan Decenal de Educación 2006 - 2016, el Plan Sectorial de Educación 2010-2014, “Atlántico Más Social: 2012- 2015”, “Barranquilla Florece para Todos: 2012-2015”, y “Soledad Nos Necesita a Todos: 2012-2015”, entre otros. Se consideraron las generalidades del entorno a nivel nacional, regional, y local de la institución, así como los antecedentes de la misma.

A nivel institucional se revisaron los informes anuales de gestión, los boletines estadísticos, los informes de autoevaluación y rendición de cuentas, y la evaluación del Plan de Desarrollo 2009-2014.

Teniendo clara la situación actual de la institución y de su entorno nacional, y a partir de las grandes transformaciones por las que atraviesa el mundo actual, se procedió con un análisis del entorno internacional que permitió una comprensión integral del ambiente económico, político, social educativo, cultural, científico y tecnológico, que se constituye en referente obligado para la educación superior. Para ello, fue imprescindible el análisis de las nuevas tendencias en educación superior derivadas de fenómenos como la globalización y la sociedad del conocimiento.

Posteriormente, con la valiosa participación de los directivos, funcionarios y docentes (juicio de expertos) y a la luz del análisis de su entorno tanto nacional e internacional, se procedió con la estructuración de la matriz DOFA como línea base o instrumento analítico para la formulación del Plan de Desarrollo Institucional. Para la realización de este ejercicio, la Unidad de Planificación y Proyectos, lideró varias sesiones de trabajo, donde se hicieron un sinnúmero de reflexiones y planteamientos, que condujeron a la consolidación del actual análisis DOFA de la institución como herramienta que facilita el direccionamiento estratégico y la toma de decisiones.

A partir de este ejercicio, y atendiendo al criterio de los expertos, se dio continuidad con las sesiones de trabajo con el mismo personal que participó en la elaboración de la matriz DOFA calificando la influencia de una variable sobre la otra, y que fue analizada prospectivamente mediante el método MICMAC de “Análisis estructural” el cual permitió identificar en orden de prioridad las principales variables influyentes del sistema, y de esta manera plantear los objetivos estratégicos y las dimensiones del desarrollo institucional que guiarán el actuar del ITSA en los siguientes cinco años.


Una vez identificadas las variables claves para el funcionamiento y planeación del ITSA en su largo plazo, se procedió con la participación de los diferentes actores de la comunidad institucional: directivos, docentes, funcionarios administrativos, estudiantes y egresados en la conformación de mesas de trabajo junto a los líderes de proceso, para la definición de los objetivos estratégicos, asi como de las metas y acciones puntuales por alcanzar durante los próximos cinco años, en pro de cumplir con la Misión institucional y convertir en realidad la Visión del ITSA. Una vez definidos los objetivos estratégicos, se agruparon en siete dimensiones las cuales constituyen el Plan de Desarrollo Institucional 2014-2018.

Posteriormente, considerando la importancia de la construcción colectiva de conceptos y el consenso en torno al proceso y alcance de la planificación como eje fundamental en el quehacer institucional, se extendió la labor realizada hacia otros representantes de la comunidad institucional a través de la publicación en la página Web del ITSA y del envío masivo de correos a todos los involucrados. De esta manera, se logró la retroalimentación con la comunidad para formular lo que es hoy el Plan de Desarrollo “Por una Educación que Trasciende Fronteras”, que refleja el esfuerzo y participación de la comunidad institucional en sus distintas temáticas.

Emilio Armando ZapataRector


INTRODUCCIÓN

“No hay viento favorable para el barco que no sabe adónde va”Séneca

No cabe la menor duda que para aquellos que no cuentan con un plan o rumbo al que quieran llegar, cualquier camino es bueno; para un barco sin rumbo cualquier viento es favorable. No obstante, antes de empezar cualquier proceso de cambio, es fundamental tener claro donde se quiere llegar. Por lo tanto, las organizaciones deben contar con un plan estratégico que les permita fijar el curso concreto de acción que han de seguir para la consecución de los resultados esperados.

El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA como cualquier organización, requiere de una planificación estratégica que le permita alcanzar el futuro deseado, especialmente en el mundo contemporáneo el cual se caracteriza por un gran dinamismo donde las Instituciones de Educación Superior (IES) deben encarar los retos y desafíos derivados fundamentalmente de la globalización y de la sociedad del conocimiento donde lo único constante es el cambio, la inestabilidad y la turbulencia. Ante este escenario, el ITSA ha elaborado el presente documento con el cual espera que además de convertirse en su carta de navegación para los próximos cinco años, contribuya a proporcionar las herramientas necesarias para formar no solo al ciudadano de hoy, sino también al del mañana.

El lema que sintetiza el Plan de Desarrollo Institucional 2014-2018 “Por una Educación que Trasciende Fronteras”, refleja el compromiso de las directivas y la comunidad institucional en general, por la ampliación de las fronteras académicas, sociales y culturales, en un mundo globalizado que se caracteriza por la multiculturalidad, la competitividad y la integración, pero sin dejar de lado la identidad como institución, ni el compromiso con la Región Caribe.


Teniendo en cuenta lo anterior, el presente documento se estructuró en cinco capítulos.

El Primer Capítulo – Marco Institucional, presenta los elementos de direccionamiento estratégico de la institución: Naturaleza Jurídica, Misión, Visión, Valores y Principios, Filosofía y Políticas. El Segundo Capítulo – Generalidades hace referencia a: la caracterización del entorno nacional de la institución (Región Caribe, Departamento del Atlántico, Distrito de Barranquilla, Municipio de Soledad), así como la presentación del panorama de la situación actual de la misma. Se describen además las distintas normativas y documentos referentes a las políticas de Gobierno que proveen los lineamientos para la formulación del Plan de Desarrollo Institucional, entre ellos; el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Visión Colombia II Centenario 2019 que establece una visión global de País al 2019, el Plan Decenal de Educación 2006 - 2016, el Plan Sectorial de Educación 2010-2014, “Atlántico Más Social: 2012- 2015”, “Barranquilla Florece para Todos: 2012-2015”, y “Soledad Nos Necesita a Todos: 2012-2015”.

Si bien esta nueva propuesta del PDI 2014-2018 se presenta a expensas de finalizar el actual período de gobierno, su formulación es flexible a modificaciones debido a los nuevos cambios que traerá consigo el nuevo gobierno, lo que le permitirá a la institución actuar oportunamente frente a los retos, oportunidades y nuevas tendencias que seguramente surgirán en los próximos años.

En el Tercer Capítulo – Diagnóstico, se exponen algunas estadísticas en materia de cobertura, así como un análisis de la situación actual en la que se encuentra la institución respecto de sí misma y frente a su entorno, además se despliegan los instrumentos analíticos para la planeación estratégica.

En el Cuarto Capítulo – Plan Estratégico, se desarrollan las dimensiones estratégicas con las que se busca lograr el cambio hacia el estado futuro deseable.

Finalmente, en el Quinto Capítulo - Plan de Inversiones y Evaluación del PDI, se indica el presupuesto de inversión para la operacionalización del Plan de Desarrollo, y se define la metodología para hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos, metas y demás acciones que conforman cada una de las dimensiones definidas en el Plan de Desarrollo “Por Una Educación que Trasciende Fronteras”.

I. MARCO INSTITUCIONAL


1. Naturaleza Jurídica

El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, es un Establecimiento Público de Educación Superior del Orden Departamental, creado mediante Ley 391 de 1997, adscrito desde el 2009 al Departamento del Atlántico.

El ITSA cuenta con una formación Técnica Profesional, Tecnológica y Profesional Universitaria por Ciclos Propedéuticos pertinente al desarrollo de la Región Caribe.

2. Misión

El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, es un Establecimiento Público de Educación Superior, comprometido con la formación de personas autónomas, creativas, emprendedoras, éticas, responsables y con una visión sustentable, en un modelo de formación basado en competencias que responde a las necesidades del entorno en un contexto globalizado.

3. Visión

En el 2017, el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, será reconocido como una Institución de Educación Superior de alta calidad con acreditación institucional, y en camino a la acreditación internacional de sus programas académicos; caracterizados por el uso y fomento de las TIC, el compromiso con el desarrollo sostenible, un sistema de internacionalización fortalecido y el mantenimiento de alianzas estratégicas con el sector productivo, estatal y social, contribuyendo al desarrollo de la Región Caribe.


4. Valores Institucionales

Respeto a la Vida: El ITSA promueve en su actuar la actitud personal y colectiva hacia la conservación, mejoramiento y protección de las diversas formas de existencia (las personas, el clima organizacional, el medio ambiente, la comunidad y el ecosistema social en general).

Libertad: Es un valor fundamentado en la capacidad de decidir conscientemente acerca de lo que se quiera hacer, lo que se quiera ser y como quiera desarrollarse; está mediada por situaciones y normas que expresan el acuerdo colectivo, sin que ello implique lesionar la integridad física, psicológica o espiritual de las personas.

Responsabilidad: La comunidad institucional ejerce sus derechos, se hace cargo de sus acciones y asume las consecuencias que se desprenden de sus actos y/o decisiones.

Dignidad: Se fomenta por el respeto, reconocimiento, y tolerancia como modos de comportarse que enaltecen la condición de persona y de ciudadano de la comunidad institucional. Se promueve el actuar consciente e intencionalmente en concordancia con los valores, los compromisos, las políticas y/o los fines establecidos implícita o explícitamente en las diversas situaciones sociales.

Ética: La institución orienta sus esfuerzos hacia una educación en forma ética y para la ética. Es decir, las grandes tareas del Instituto, en cuanto a formación, investigación y proyección social, deben ser realizadas con responsabilidad académica y política, con fundamento racional y con honestidad en los procesos y los productos.

Respeto: Se fomenta el respeto como una actitud personal y colectiva hacia el acatamiento de las regulaciones institucionales, y la aceptación de la diversidad propia de lo humano.

Tolerancia: Se reconocen las diferencias étnicas, religiosas, políticas o ideológicas para que se contribuya al enriquecimiento cultural y académico.

Honestidad: Es actuar consciente e intencionalmente de manera veraz conforme a los valores universales, incluso en aquellas ocasiones que impliquen riesgos o intereses particulares. A nivel institucional se refleja en relaciones y acciones que generan confianza y credibilidad interna y externamente. Se hace énfasis en la honestidad intelectual necesaria en todos los ámbitos de la actividad universitaria.


Fraternidad: Es el reconocimiento de otros como un fin en sí mismo, con derecho a la expresión de su individualidad de manera que la relación interpersonal se caracterice por el mutuo respeto, el reconocimiento, la aceptación de la diferencia, la reciprocidad y la solidaridad.

Justicia: Es el valor referido a la promoción, protección, defensa del bien de todas las personas; implica establecer acuerdos, consensos, y normas que garanticen el cumplimiento del bien general por encima del bien particular.

5. Principios de la Institución

Para cumplir con su misión, todas las actuaciones, así como la organización interna y las funciones por dependencia del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico – ITSA estarán enmarcadas y serán establecidas con el fin de desarrollar y consolidar los siguientes principios de organización interna:

Dirección: El desarrollo de los procesos académicos, administrativos y financieros y los demás requeridos para el cumplimiento de la misión del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA estará orientado y dirigido por el Consejo Directivo, el Consejo Académico y el Rector, con el fin de garantizar la unidad de criterio tripartita y la efectividad de las políticas institucionales.

Coordinación: La organización y desarrollo de funciones por parte de las distintas instancias y dependencias que conforman el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, estarán orientados a coordinar y armonizar la gestión, de tal manera que exista unidad de criterios en el desarrollo, gestión y logro de la misión y fines del Instituto.

Prevalencia: Las dependencias del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA orientarán su quehacer a alcanzar los objetivos misionales, de tal manera que las áreas de apoyo estarán al servicio de los procesos y actividades misionales.

Transparencia: Las actuaciones de todos los miembros de la comunidad deberán orientarse al logro de los fines institucionales y se desarrollarán con imparcialidad, motivadas por el mejoramiento de la gestión y en el libre acceso a la información que debe ser oportuna, fidedigna, completa, comprensible y comparable, por lo tanto deberá rendir cuentas a la sociedad y al Estado.


Economía: Todas las actuaciones se adelantarán con austeridad de tiempo, medios y gastos y se impedirán las dilaciones y los retardos en su ejecución. Las normas sobre procedimientos se interpretarán de tal manera que no den ocasión a seguir trámites distintos o adicionales a los expresamente previstos o que permitan valerse de los defectos de forma o de la inobservancia de requisitos para no decidir.

Unidad de Financiamiento: La programación, ejecución y control del presupuesto, así como los compromisos de gasto y financieros, deberán seguir las orientaciones en materia de política financiera de la dirección del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, destinadas a garantizar la transparencia, la eficiencia y la eficacia en la utilización de los recursos, como la estabilidad financiera de la institución. Participación: El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA debe propiciar el ambiente y los mecanismos para que la comunidad institucional intervenga en las decisiones, procesos y acciones que la afectan.

Información y Comunicación: Las dependencias del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA garantizarán la recolección oportuna y técnica, la trascripción, el análisis, la divulgación y el mantenimiento de los datos necesarios para la transparente, eficiente, eficaz y efectiva operación de los sistemas de información de la gestión académica y administrativa, de conformidad con los lineamientos determinados por la dirección.

Evaluación de la Gestión: El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA contará con un sistema de indicadores de gestión y control de calidad que permita la evaluación y el mejoramiento permanente de los estándares relacionados con sus actividades misionales.

Pertinencia: Las actuaciones académicas y administrativas del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA siempre consultarán los intereses institucionales, de las políticas y planes nacionales, regionales y locales, de los requerimientos de los sectores productivos estratégicos y de sus usuarios así como de la sociedad en general.

Ética: La gestión del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA estará orientada por valores como la transparencia, la equidad, la justicia, la responsabilidad, la rectitud y la inclusión; propenderá por el mejoramiento institucional, la gestión del riesgo y el uso eficiente y razonable de los recursos provistos por el gobierno y la sociedad, con miras a obtener un impacto positivo en la localidad, la región y el país.


Convivencia y Buen Trato: El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA reconoce y respeta el pluralismo y la diferencia. Todas las actividades dentro de la institución deberán desarrollarse sobre la base del respeto y consideración por la dignidad y los derechos del otro, a través de relaciones cordiales, armónicas y de buen trato.

Regionalización: El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA desarrollará estrategias para facilitar el acceso a la educación superior a las personas alejadas de los grandes centros urbanos y contribuir directamente con el desarrollo regional.

Sentido de Pertenencia: Orientado a crear un compromiso permanente e integral para con la institución y la misma sociedad, como vocación hacia un cambio de actitud de toda la comunidad universitaria que la determina, el mejoramiento del perfil del egresado y el fortalecimiento del espíritu de solidaridad y superación permanente.

Responsabilidad Social: El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA asume con los más altos niveles de responsabilidad el cumplimiento de los deberes y compromisos que buscan el desarrollo pleno de la sociedad.

Idoneidad: El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA garantizará que las personas que se vinculen a la institución en forma permanente o temporal, cumplan con los requisitos establecidos para el cumplimiento idóneo de las funciones para las cuales se vinculan. De igual manera sus miembros ejercerán sus funciones procurando alcanzar los más altos estándares de desempeño en ellas.

Excelencia Académica: Los procesos académicos se desarrollarán dentro de los más altos parámetros de calidad y con los modelos pedagógicos, métodos y metodologías que contribuyan y faciliten la formación en las profesiones y disciplinas del pregrado y posgrado. La comunidad académica incorporará en su quehacer los avances en materia de docencia y propenderá por el mejoramiento permanente de la formación que se imparte en la institución1.

1. Acuerdo No. 004 de 16 de Enero de 2012 modificado parcialmente por el Acuerdo No.015 de 29 de Junio de 2012.


Se destacan además los siguientes principios consagrados en las cartas y declaraciones éticas:

Proactividad: La institución por iniciativa propia se anticipa a la implementación de estrategias y acciones orientadas al fortalecimiento institucional y/o del sistema educativo en general, a partir de los lineamientos que se definan desde el nivel central.

Igualdad: La institución permite el acceso a todos quienes cumplan con los requisitos académicos y administrativos establecidos.

Equidad: En la institución no se restringe el acceso por razones de tipo social, económico, político, ideológico, de raza, sexo o credo.

Eficacia: La gestión institucional se orienta al cumplimiento de los objetivos y metas que se trazan para el cumplimiento de la misión y alcanzar la visión definida, de manera oportuna.

Celeridad: Las actuaciones institucionales se realizan de manera oportuna para responder a los requerimientos de los usuarios de los servicios ofrecidos, a la comunidad en general, entes de control y demás entidades relacionadas con la institución.

Autonomía: La institución tiene pleno derecho a crear y modificar sus estatutos y reglamentos; designar a sus autoridades académicas y administrativas; diseñar y desarrollar sus programas académicos; definir y organizar sus políticas para el cumplimiento de sus funciones sustantivas, seleccionar a sus funcionarios, admitir a sus alumnos; y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión.

Racionalidad: Para el cumplimiento de su misión y el logro de su visión, la institución plantea objetivos y metas, y asigna recursos de acuerdo con las capacidades institucionales.

Asociación: La participación en alianzas estratégicas para el desarrollo de la institución, el fortalecimiento de la educación Técnica y Tecnológica, el fortalecimiento del sistema educativo colombiano y el desarrollo económico y social de la Región Caribe, constituye un factor fundamental en el accionar de la institución.


Replicabilidad: Las experiencias exitosas resultantes de proyectos implementados y/o liderados por la institución se divulgan y socializan de manera que puedan ser replicadas.

Trabajo en Equipo: La calidad de los resultados obtenidos en las diferentes acciones emprendidas por la institución dependen en gran medida de la sinergia del equipo de trabajo.

6. Filosofía

El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA se esfuerza por ofrecer un servicio de educación superior de excelencia en un clima educativo con base en los valores democráticos en el cual cada discente logre la confianza en sí mismo y en los demás en un ambiente de mutua comprensión y respeto por las normas de la comunidad académica.

7. Políticas

El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA enfoca su accionar en unas dimensiones que atienden las funciones sustantivas de la educación superior: docencia, investigación y proyección social, así como también funciones trascendentales para alcanzar estándares de alta calidad, y para las cuales se definen unas políticas que hacen parte del direccionamiento estratégico de la institución2.

2. Ver políticas en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico ITSA.

II. GENERALIDADES


Dado que el Plan de Desarrollo Institucional del ITSA se visualiza dentro de un marco de premisas y políticas generales que direccionan y orientan su actuar, en este capítulo se presenta la legislación, normativa y documentación aplicable a la formulación del PDI, así como las generalidades del entorno de la institución y los antecedentes de la misma.

1. Marco Legal y Normativo del Plan de Desarrollo Institucional

La planificación en el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA se soporta en unos fundamentos jurídicos y normativos inherentes a su accionar. Es así, como los lineamientos, normatividad y legislación legal para el diseño y aprobación de los planes de desarrollo, están dados por la Constitución Nacional, la Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de desarrollo), y el Departamento Nacional de Planeación DNP. Igualmente se toma como referencia el decreto 111 de 1996, la Ley 489 de 1998 y la Ley 115 de 1994, relacionados con la adopción del Estatuto Orgánico de Presupuesto y la rendición de cuentas respectivamente.

Constitución Política de Colombia

La Constitución Política de Colombia en los artículos 313, 339 y 340 establece los fundamentos para la formulación, aprobación y ejecución para los planes de desarrollo. El artículo 313 establece la adopción de los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social. El artículo 339 se refiere a la parte estratégica y al plan de inversión a mediano y largo plazo de los planes de desarrollo de las entidades territoriales del orden nacional. El artículo 340 constituye el Sistema Nacional de Planeación así como los consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso. Asimismo, la rendición de cuentas o entrega de información a la ciudadanía está soportada en los artículos 23, 209 y 207 de la constitución.

Ley 152 de 1994

La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994) corrobora la autonomía de las entidades territoriales en los procesos de elaboración de los Planes de Desarrollo, y los Planes de Ordenamiento, consignada en la Constitución Política. Esta Ley establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales y definen los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso,


enfatizando en la participación de la sociedad civil. Además, en los artículos 29, 36 y 41 establece los lineamientos relacionados con la ejecución del plan de desarrollo, en el artículo 42 relaciona la evaluación de la gestión y los resultados del mismo, y en el artículo 43 estipula la presentación de un informe anual de ejecución (rendición de cuentas).

Departamento Nacional de Planeación DNP

El Departamento Nacional de Planeación se constituye como la unidad rectora de planificación en el país, y dirige el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo. Así mismo, coordina a todas las entidades y organismos públicos para garantizar el debido cumplimiento y ejecución de las políticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo3.

Decreto 111 de 1996

Establece la obligatoriedad de adoptar en las entidades territoriales el Estatuto Orgánico de Presupuesto, en los términos definidos en los artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), el cual señala los proyectos de inversión clasificados por sectores orgánicos y programas, además debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones.

Ley 115 de 1994

Hace referencia a la “Ley General de Educación”, la cual establece las normas generales que regulan el Servicio Público de Educación de manera que cumpla una función social congruente con las necesidades e intereses tanto de las personas como de la familia y la sociedad. Además, otorga a las instituciones educativas autonomía para formular sus propios proyectos educativos.

Ley 489 de 1998

Impulsa la rendición de cuentas para regular el Sistema de Desarrollo Administrativo, a través de estrategias que fortalezcan los sistemas de información de la gestión pública para la toma de decisiones y el diseño de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos que fortalezcan la participación ciudadana en la toma de decisiones, la fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios4.

3. Tomado del sitio web del Departamento Nacional de Planeación DNP, en octubre de 2013.4. Tomado del sitio web del Senado de la República de Colombia, en octubre de 2013.


1.1 Lineamientos para la Educación Superior a Nivel Nacional

Visión Colombia II Centenario 2019

Constituye la carta de navegación para el país hasta el año 2019, y va de la mano con el documento Objetivos de Desarrollo del Milenio (2015) suscrito por Naciones Unidas. Establece como una de sus metas prioritarias la “Revolución Educativa” por medio de la cual se espera lograr altos niveles de productividad y competitividad que permitan al país aumentar y mejorar la distribución de los ingresos.

En materia de educación, el documento señala las líneas de acción futuras las cuales se refieren a: más oportunidades educativas para la población, acceso a la educación en todos los niveles, una educación de calidad, fortalecimiento de la gestión de las instituciones educativas y de la administración del sector (eficiencia), mejora de la calidad y la competitividad de las personas del país.

Los principales desafíos para el 2019 en materia de educación superior corresponden a:

▪Alcanzar cobertura bruta del 50% en educación superior, con una mayor participación de la educación técnica y tecnológica.

▪ Articular el sistema educativo alrededor del desarrollo de competencias (incluido el bilingüismo).

▪ Lograr que los estudiantes alcancen niveles satisfactorios de competencias para realizar sus potencialidades de acuerdo con estándares establecidos.

▪ Lograr una transición exitosa de los estudiantes de educación media a la educación superior.

▪ Consolidar mecanismos que aseguren la calidad de una educación superior en pleno proceso de expansión.

▪ Generar una oferta pertinente de educación superior que dé respuesta a los requerimientos del desarrollo económico y social.

▪ Fortalecer los procesos de producción y gestión del conocimiento.


▪ Consolidar a la acreditación voluntaria como un proceso de certificación de excelencia con estándares internacionales.

▪ Fortalecer la gestión de las instituciones de educación superior (consolidar un sistema de financiamiento de largo plazo).

▪ Incorporar las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) a los procesos educativos.

▪ Invertir entre el sector público y privado un punto y medio del PIB en ciencia, tecnología e innovación en 2019.

Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016

Es un ejercicio de planeación que define en grandes líneas el sentido de la educación del país de cara al 2016. Establece como principales lineamientos para la educación superior: fines y calidad de la educación superior en el siglo XXI (globalización y autonomía), educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía, renovación pedagógica y uso de las TIC en la educación, ciencia y tecnología integradas a la educación, más y mejor inversión en educación, equidad: acceso, permanencia y calidad, liderazgo, gestión, transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativo, desarrollo profesional y dignificación de docentes y directivos docentes. En este orden de ideas, y para cada uno de sus líneas principales fija el conjunto de propuestas, acciones y metas que permitan al país avanzar en las transformaciones que la educación necesita.

Plan Sectorial de Educación 2010-2014:“Educación de Calidad- El camino para la prosperidad”

Con el fin de brindar una educación que responda no solo a las metas del sector, sino que respalde el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, el Gobierno Nacional con el plan sectorial tiene como objetivo convertir la calidad de la educación en un propósito nacional, de manera que se formen ciudadanos con valores, que ejerzan los derechos humanos, cumplan con los deberes sociales y convivan en paz, al tiempo que se generen verdaderas oportunidades de progreso y prosperidad que contribuyan a cerrar brechas.


1.2 Apuesta por la Educación Superior “Plan Nacional De Desarrollo 2010-2014”

El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 se constituye en el mapa y la brújula para abordar y dar respuesta a las necesidades indispensables de la nación, aprovechando sus potencialidades y fijando las bases que permitan alcanzar las metas propuestas, garantizando el cumplimiento de la visión del país. Contempla a la educación como la mejor herramienta para reducir la inequidad y lograr la igualdad de condiciones para la generación de ingresos, ya que a través de una educación equitativa, de calidad y con pertinencia es como la población accede con mayor facilidad a un empleo formal o emprende con más probabilidad de éxito una iniciativa empresarial, además que se destacan los múltiples efectos positivos que genera la educación sobre el desarrollo personal y calidad de vida de los seres humanos.

Para mejorar la calidad y pertinencia de la educación superior se debe fortalecer y desarrollar principalmente:

▪ Mejorar la cobertura y pertinencia de la educación superior y en particular de la educación Técnica y Tecnológica (“Educando para la innovación y productividad”). ▪ Apoyar la movilización de la demanda por la educación superior.

▪ Dinamizar y mejorar la cobertura y pertinencia de la formación para el trabajo, introduciendo esquemas competitivos y de aseguramiento de la calidad.

1.3 Apuesta por la Educación Superior“Atlantico Más Social: Plan de Desarrollo 2012-2015”

El Plan de Desarrollo Departamental 2012 - 2015 “Atlántico Más Social: Compromiso Social sobre lo Fundamental” está soportado en cinco pilares fundamentales: Atlántico Más Equitativo, Atlántico con Menos Pobreza, Atlántico Más Productivo, Atlántico Más seguro y Sostenible y Atlántico con Buen Gobierno. En materia de educación superior, le apuesta a la formación por ciclos, a la promoción de la cultura de la ciencia, la innovación, la tecnología y el uso de las TIC, a la disminución de las brechas educativas existentes en los distintos grupos poblacionales, a la actualización y cualificación de las competencias docentes y directivos docentes, al fortalecimiento del desarrollo de competencias en lenguas extranjeras, a la desconcentración de la oferta educativa y al fortalecimiento y aseguramiento de la calidad, entre otros.


1.4 Apuesta por la Educación Superior“Barranquilla Florece Para Todos: Plan de Desarrollo2012-2015”

El Plan de Desarrollo “Barranquilla Florece para Todos” centra sus acciones en torno a los ejes: Barranquilla con Equidad Social, Barranquilla Competitiva, y Barranquilla Ordenada. Estos ejes a su vez están soportados en los siguientes pilares: Ética Pública, Transparencia y Buen Gobierno, Alcaldía Moderna, Finanzas Sanas y Responsables, Nueva Cultura y Participación Ciudadana. El Plan le apunta a la Educación de Calidad y Pertinencia.

Con la estrategia de una Barranquilla más educada se da prioridad al reconocimiento del derecho a la educación pública de calidad, se busca facilitar la ampliación de oportunidades para el acceso a la educación superior pertinente como condición que permita superar las desigualdades sociales y la formación del talento humano calificado. 1.5 Apuesta por la Educación Superior

“Soledad Nos Necesita a Todos: Plan de Desarrollo2012-2015”

El Plan de Desarrollo “Soledad Nos Necesita a Todos” sienta las bases para el desarrollo integral del municipio y converge con el PND en los ejes de: Buen Gobierno, Desarrollo de la Competitividad, Innovación y Sostenibilidad. Concibe a la educación como el medio fundamental de las sociedades para conservar, transmitir y transformar la cultura y vida de las personas.

El programa de Educación para Todos plantea los objetivos de: todos con educación, mejorar la calidad educativa en todos los niveles, fortalecimiento de competencias en leguas extranjeras, fortalecimiento de la gestión del sector educativo para ser modelo de eficiencia y transparencia, y fortalecimiento en el uso de los sistemas de información ya implementado.


2. Caracterización del Entorno

Colombia es un país con un total de 47.121.089 millones de habitantes, se encuentra situada en la región noroccidental de América del Sur, y es un estado socio democrático que se divide en 32 departamentos. Su superficie es de 2.129.748 km², de los cuales 1.141.748 km² corresponden al territorio continental y los restantes 988.000 km² a su extensión marítima. Limita al sur con Perú y Ecuador, al este con Venezuela y Brasil, y al noroeste con Panamá; en cuanto a límites marítimos, colinda con Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Panamá, Jamaica, Haití, República Dominicana y Venezuela en el Mar Caribe, y con Panamá, Costa Rica y Ecuador en el Océano Pacífico5.

La tasa anual de crecimiento de la población ha venido descendiendo gradualmente a partir de 1964, disminuyendo de 2.1% en el período 1985-1993 a menos del 2% en 2005, y la tasa de fecundidad ha pasado de 2.5 hijos por mujer en 2005 a 2.1 en 2011. No obstante, las proyecciones muestran una tasa de crecimiento relativamente alta hasta la segunda década del siglo XXI. Otra consideración poblacional importante se relaciona con el desplazamiento forzado interno que representa una problemática de tipo social y humanitario de grandes implicaciones para el país con consecuencias como: altos índices de desempleo y pobreza, desarticulación social y embarazos no deseados, entre otros.

La igualdad de género se constituye en un desafío para el país; aunque en educación la situación es más equitativa, la brecha entre hombres y mujeres en el mercado laboral y en la política es más amplia, también se presentan altos índices de violencia de género, sexual e intrafamiliar, lo cual está fuertemente ligado a la pobreza, a la situación de violencia generada por grupos armados al margen de la ley, y a una cultura predominantemente patriarcal.

Se resalta además, que en el año 2012 entró en vigencia el nuevo Sistema de Regalías del país el cual busca una repartición más equitativa de los recursos.

En cuanto a la inversión pública, se destaca el crédito de US $8 millones que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha aprobado al país para la creación de un innovador sistema de control de las inversiones públicas, las cuales han tenido un crecimiento dinámico y una profunda transformación debido a la descentralización del país.

5. Tomado del sitio web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en octubre de 2013.


Con relación al gasto privado en I+D el cual puede aproximarse mediante el Índice de Innovación, Colombia ha logrado avances significativos en los últimos años; en 2012 logró pasar de la posición 65 a la 57 en el pilar de innovación en la medición del Índice de Competitividad Global publicado por el Foro Económico Mundial (FEM). Se destacan los avances logrados en aspectos como la calidad de las instituciones de investigación científicas así como la capacidad de innovación y colaboración entre la Universidad-Empresa. Por otra parte, teniendo en cuenta el Índice de Desarrollo Humano (IDH) el cual refleja las opciones para que los habitantes de una ciudad, departamento, región o país puedan mejorar su calidad de vida, en el 2012 el país registró un valor de 0.719 puntos que lo sitúo en el puesto 91 en el ranking global. Para su medición, se utilizan tres indicadores: la longevidad de los habitantes, medida como la esperanza de vida al nacer; el acceso al saber, medido por las tasas de alfabetismo y escolaridad; y el bienestar material, medido por el ingreso per cápita real. Este índice oscila entre 0 y 1, a medida que se acerca a 1, la condición de vida de la población es mejor.

Según el reporte del DANE el desempleo en el país para el mes de septiembre de 2013 fue del 9%. El reporte también señala que de los empleos generados, entre el período de octubre de 2012 a septiembre 2013, más del 50% son formales lo cual significa que la actividad productiva está más dinámica.

En materia de distribución del ingreso, el índice GINI para Colombia en el 2012 fue de 0,539. Este indicador mide la igualdad de la distribución en el ingreso y entre más cerca está a 0 mayor es la equidad. Con este valor Colombia ocupa a nivel mundial el puesto 19 entre los países con peor distribución del ingreso en el mundo y en Latinoamérica el séptimo lugar. Para que la disminución de la desigualdad pueda consolidarse es necesario implementar políticas nacionales más redistributivas, especialmente en lo tributario y gasto público.

2.1 Región Caribe

La Región Caribe limita al norte con el Mar Caribe, al sur con el sistema Andino Alto, al oriente con la Sierra Nevada de Santa Marta, la Guajira y la Cordillera Oriental y al oeste con la Cordillera Occidental. La región tiene una extensión de 132.288 km2 que equivalen al 11,6% de la superficie total del país, los cuales se reparten en un área continental de 132.218 km2 y otra insular de 70 km2. Colombia posee un área de 536.574 km2 en el Mar Caribe, que le da el nombre a la región.


Esta región de Colombia está conformada por ocho departamentos que son: Guajira, Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, Magdalena, Sucre y San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

Está compuesta por seis subregiones que son6:

▪ La Península de La Guajira: una de las más exóticas subregiones del Caribe colombiano, considerada como la parte más seca de la región.

▪ La Sierra Nevada de Santa Marta: se extiende desde la planicie caribeña, a nivel del mar, hasta una altura de 5.775 metros en los picos Bolívar y Colón.

▪ La Depresión del Bajo Magdalena: comprende la llanura fluvio-deltaica del Río Magdalena en los departamentos del Atlántico, Bolívar y Magdalena, aproximadamente desde la población de Pinto, cerca de la confluencia del brazo de Mompox y el brazo de Loba hasta la desembocadura del Río Magdalena.

▪ La Depresión Momposina: se encuentra conformada por parte del territorio de los departamentos de Sucre, Córdoba, Magdalena y Bolívar. Se constituye en la mayor cuenca de sedimentación de los ríos Magdalena, Cauca y San Jorge.

▪ La Planicie del Caribe: comprende la franja litoral a partir del delta del Río Magdalena hasta los límites con las serranías de Abibe, San Jerónimo y Ayapel. Ocupa parte de los departamentos del Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre y Córdoba.

▪ La zona insular de San Andrés y Providencia: posee formas orográficas insulares de colinas, relieves volcánicos, barreras coralinas, costas bajas con playas arenosas y acantilados rocosos.

La Región Caribe cuenta con una población total de 10.162.169 millones de personas, que representan aproximadamente el 22% de los habitantes de Colombia, una cifra bastante importante al ser comparada con la extensión de la región, ya que implica una densidad poblacional de 72 habitantes por Km2, muy por encima de la densidad nacional que es de 39 habitantes por Km2. La esperanza de vida de los habitantes de la región es de 74 años, siendo los departamentos de Atlántico (75 años) y Cesar (73 años) los de mayor y menor esperanza de vida.

6. Tomado del sitio web del Observatorio del Caribe Colombiano, en noviembre de 2013.


Del total de habitantes de ésta región de Colombia, el 72,7% reside en las cabeceras municipales mientras que el 27,3% habita en áreas rurales. Por género, la distribución de la población es equilibrada, con un 50,1% de la población representado por las mujeres, y el 49,9% por los hombres.

El 15.5% del Producto Interno Bruto Nacional es aportado por la Región Caribe, esta participación se ha incrementado con el paso de los años y el 50.9% del PIB regional lo concentran los departamentos de Atlántico y Bolívar. Las principales actividades económicas de la región son el turismo, la agroindustria y la minería.

El turismo es una de las actividades más destacadas en sus diversas modalidades de playa, cultura, historia y ecología. La minería ha tenido gran desempeño con el carbón y demás minerales (ferroníquel) cuya ganancia frente al resto del país fue mayor a los quince puntos de participación. La internacionalización de las empresas a los mercados externos y la rica reserva medioambiental se han convertido en la principal ventaja competitiva de la región.

El OCAD Caribe, organismo conformado por los gobernadores y alcaldes, encargado de diseñar proyectos que puedan ser financiados con regalías, presentó 99 iniciativas al Gobierno de las cuales 85 fueron aprobadas por el Departamento de Planeación. La mayoría de los proyectos corresponde a los sectores de vivienda, transporte, agricultura y educación con una inversión de 1.26 billones de pesos para el período 2013-2014.

De acuerdo con las cifras del DANE, en el 2012 la Región Caribe colombiana presentó el índice de pobreza más alto del país con 41.8% de sus habitantes en situación vulnerable, muy por encima de la media nacional que se encuentra en 34.1%. Sin embargo, en los informes de desempleos por ciudades las de la Costa Caribe resultan bien posicionadas Barranquilla y Riohacha quienes figuran como las dos primeras ciudades con menor tasa de desempleo. Algunas de las condiciones que explican esos altos índices de pobreza hacen referencia a la mala infraestructura de la región y el fuerte centralismo que existe en el país.

En la región el comportamiento de la desigualdad varía en cada departamento. En la Guajira y Córdoba la tendencia entre los años 2002 y 2011 fue el crecimiento de la desigualdad, por lo contrario en el Atlántico la tendencia ha sido un constante descenso, los departamentos de Cesar y Bolívar fueron los que presentaron mayor reducción entre el 2009 y el 2010 con 0.047 y 0.033 puntos, respectivamente.


Cabe resaltar que de acuerdo con el Censo de 2005, el 47.2% de las personas de la región presentaron alguna Necesidad Básica Insatisfecha (NBI), siendo los departamento de Guajira y Córdoba los que tuvieron los mayores porcentajes de personas en esta situación con valores de 65.2% y 59.1%, respectivamente.

En cuanto a la calidad de vida la Constitución busca garantizar un puntaje mínimo de 67 puntos, en el año 2005 el promedio nacional resultó ser de 78.8 puntos. Sin embargo, todos los departamentos de la Región Caribe, excepto el Atlántico, se encuentran por debajo del promedio nacional; la situación más preocupante es la de Sucre con un puntaje de 66.6 que no alcanza el mínimo por garantizar. El índice de desarrollo humano presentó la misma situación que el de calidad de vida. Todos los departamentos de la región, menos el Atlántico, estuvieron por debajo del promedio nacional de 0.783. Los departamentos que presentaron peores condiciones para sus habitantes fueron Sucre (0.727) y Magdalena (0.739), situación que se debe principalmente, a la baja producción por habitante7.

2.2 Departamento del Atlántico

El Departamento del Atlántico se sitúa al norte del país, en la Región Caribe; limitado por el norte con el Mar Caribe, por el este con el río Magdalena, que lo separa del Departamento del Magdalena, por el sur con el Departamento de Bolívar y por el oeste con el Mar Caribe y el Departamento de Bolívar.

Según las estadísticas del DANE el Atlántico tiene una población de 2.403.027 millones de habitantes y aproximadamente el 80% de ellos se ubica en el Área Metropolitana, la cual concentra las funciones y servicios de mayor complejidad.

El departamento se compone de 23 municipios agrupados en 5 subregiones de la siguiente manera:

▪ Subregión Área Metropolitana: Barranquilla, Galapa, Puerto Colombia, Soledad, Malambo.

▪ Subregión Sur: Repelón, Manatí, Candelaria, Campo de la Cruz, Suán, Santa Lucía.

▪ Subregión Oriental: Palmar de Varela, Ponedera, Sabanagrande, Santo Tomás.

7. Tomado del sitio web del Ministerio de Salud y Protección Social. Análisis de situación de salud según regiones de Colombia, en noviembre de 2013.


▪ Subregión Costera: Tubará, Juan de Acosta, Usiacurí, Piojó.

▪ Subregión Centro: Baranoa, Luruaco, Polonuevo, Sabanalarga.

La Subregión Sur es la que presenta los indicadores de pobreza más críticos, su área se vio seriamente afectada por la ola invernal del año 2010, desde entonces su condición económica y social tuvo una fuerte regresión de la que aún no se recupera completamente. Esta subregión es propensa a inundaciones por sus condiciones topográficas, que impiden que las condiciones de drenaje sean las adecuadas, permaneciendo así por largos periodos de tiempo las áreas inundadas, sin la posibilidad de ser evacuadas a los cuerpos de agua cercanos, como lo son el Embalse del Guájaro y el Canal del Dique8.

La economía del departamento se basa principalmente en el comercio, los servicios y la industria, sectores que emplean respectivamente el 32.5%, el 22.4% y el 10.5% de la población. En el año 2011 la participación del PIB departamental en el total nacional fue del 3.85% y el crecimiento promedio durante el período 2000-2011 fue del 3.3%, debajo del promedio nacional que fue del 4.2%9.

Los principales sectores industriales en el Departamento del Atlántico, son los productos alimenticios y de bebidas, sustancias y productos químicos, otros minerales no metálicos, metalúrgicos básicos, muebles (industria manufacturera) y transformación de la madera y productos de la madera y de corcho. La Subregión Área Metropolitana es la que más aporta al desarrollo competitivo del departamento, siendo Barranquilla el eje de la actividad industrial al contar con la infraestructura más importante de la Costa Caribe Colombiana. No obstante, el departamento ocupa una posición intermedia en competitividad a nivel país, lo que refuerza la falta de un trabajo más articulado entre el sector público y privado.

Para el desarrollo de la actividad agropecuaria el departamento cuenta con una variedad de recursos naturales, sin embargo, ésta actividad no es una de las más fuertes en la contribución del PIB departamental. Los principales productos en los que se centra la agricultura son: la yuca, el sorgo y el maíz; los cuales se explotan con una deficiente gestión y escasa utilización de herramientas tecnológicas, que lleva a una baja productividad de los cultivos. La ganadería es la actividad predominante del sector pero su crecimiento en los últimos años ha sido muy bajo y se caracteriza por ser una actividad extensiva, de bajo rendimiento y poco impacto en la generación de empleo.

8. Tomado del sitio web de la Gobernación del Atlántico. Plan de Desarrollo Departamento del Atlántico, en noviembre de 2013.9. Tomado del sitio web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Departamento del Atlántico. en noviembre de 2013.


El turismo en el departamento se orienta a los negocios y a los servicios, y en los últimos años se ha obervado un incremento en el turismo de salud dada la cualificada oferta médica y clínica.

El turismo de playa y naturaleza del departamento presenta algún dinamismo, más de un millón de personas acuden anualmente a las playas, pese a los problemas ambientales que enfrenta, la insuficiencia de servicios infraestructurales básicos, el regular estado de las vías de acceso, el inadecuado servicio de transporte y la falta de promoción de estos sitios. En el departamento existen diferentes actores que propician la creación de empresas, tales como la Incubadora de Empresas del Caribe - INCUBAR, Fundaempresa, y los centros universitarios de creación de empresas. Estas instituciones ubicadas en la ciudad de Barranquilla han contribuido a cimentar las bases de una nueva cultura empresarial.

Al analizar los avances en innovación, entre los años 2000 a 2009 los resultados para el Departamento de Atlántico no fueron prometedores, en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI), se obtuvo un 1.6% de participación en la inversión del Gobierno Central (se considera como alta aquella tasa que sea superior a 3; el promedio nacional es 2,5). En 2012 con la estructuración realizada por el Gobierno Nacional en cuanto al Sistema General de Regalías, se abrió la oportunidad para el diseño de estrategias de desarrollo con base en el conocimiento científico y la innovación. Al año 2013 ya han sido aprobados proyectos por $24.396 millones, equivalentes al 2,1% de los proyectos aprobados por el OCAD de CT+I.

En materia de distribución del ingreso, en el 2012 el coeficiente de Gini del Atlántico fue de 0.464 resultando en uno de los departamentos con menor desigualdad del país, además de ser el departamento de la región con menor porcentaje de personas con necesidades básicas insatisfechas, 27.4%, cifra que es inferior al promedio nacional de 27.8%.

Para el año 2005 el Atlántico presentó un índice de calidad de vida de 83 puntos, este puntaje fue superior al promedio nacional y fue el único departamento de la región en conseguir superar la media. Para ese mismo año también fue el único departamento de la región en superar el promedio nacional en el índice de desarrollo humano, el Atlántico obtuvo un coeficiente de 0.786 gracias a sus buenos indicadores educativos.


2.3 Distrito de Barranquilla

El Distrito de Barranquilla cuenta con una población de 1.193.667 millones de habitantes, se localiza en el vértice nororiental del Departamento del Atlántico, sobre la orilla occidental del río Magdalena, a 7.5 km de su desembocadura en el Mar Caribe. Barranquilla limita al oriente con el Departamento del Magdalena, al norte con el municipio de Puerto Colombia y con el Mar Caribe (predios de la Ciénaga de Mallorquín, Tajamar Occidental y Puerto Mocho), al occidente con los municipios de Puerto Colombia, Galapa y Tubará y al sur con el Municipio de Soledad. La extensión total de la ciudad es de 154 Km210.

Barranquilla se divide administrativamente en cinco localidades: Riomar, Norte-Centro Histórico, Sur Occidente, Metropolitana y Sur Oriente; estas localidades se subdividen en 188 barrios aproximadamente. Adicionalmente, se encuentra el área metropolitana de la ciudad la cual está conformada por los municipios de Soledad, Galapa, Malambo y Puerto Colombia. En Barranquilla y su área metropolitana se concentra cerca del 82% de la población del Departamento de Atlántico.

Siguiendo la tendencia del país, Barranquilla ha presentado en los últimos años descensos en las tasas de fecundidad y reproducción, las mujeres tienen menos hijos debido a su participación en el mercado laboral y al aumento de los niveles de escolaridad.

Barranquilla se consolida como la ciudad con menor desempleo del país, de acuerdo con el DANE ya que la tasa pasó de 7.9% en el trimestre junio-agosto de 2013 al 7.3% en el trimestre julio-septiembre de 2013. Estos logros en la disminución de los índices de desempleo se deben al incremento de la inversión tanto pública como privada y a la ejecución de proyectos de infraestructura.

El coeficiente de GINI del área metropolitana de Barranquilla presentó un leve descenso entre los años 2002 y 2012, lo que indica que hay una mejor distribución de la riqueza. Esta pequeña reducción se encuentra relacionada con el pobre avance en materia de disminución de la pobreza en el área metropolitana, dado que el aumento del crecimiento económico no se traduce necesariamente en un mejor ingreso a la población más pobre y vulnerable, sino que una pequeña proporción de la población sigue acumulando gran parte de los beneficios alcanzados por todo el aparato productivo. La mejor situación del indicador ha sido en 2012 con un coeficiente de 0.464.

10. Tomado del sitio web de Dimar Autoridad Marítima Colombiana, en noviembre de 2013.


2.4 Municipio de Soledad

Soledad es un municipio del Departamento del Atlántico que limita al norte con el Distrito de Barranquilla, al oriente con el Río Magdalena, al sur con el Municipio de Malambo y al occidente con el Municipio de Galapa; tiene una extensión de 67 Km2, que equivalen al 1.97% de la extensión total del departamento.

Debido a su proximidad con Barranquilla, forma parte del área metropolitana de esta ciudad. Soledad es fundamentalmente un centro urbano con 518.310 miles de habitantes de los cuales el 99.7% habita en la cabecera y el 0.3% restante en la reducida zona rural del municipio. Lo conforman aproximadamente 191 barrios y la vereda Isla Cabica, además de las fincas que se encuentran al Suroccidente, en límites con los Municipios de Galapa y Malambo. La mayor parte de la población que habita en soledad pertenece a los estratos 1 y 2. Es un municipio con una alta densidad demográfica que ha generado un deterioro en la calidad física de la vida urbana, donde hay deficiente conectividad y poca accesibilidad así como un déficit en la cobertura y calidad de los servicios públicos, y precarias condiciones ambientales del entorno. La expansión del municipio se debe fundamentalmente a dos factores: Soledad fue la receptora de buena parte de los programas de vivienda de interés social de estrato 1 y 2 del Área Metropolitana de Barranquilla y del Departamento; así como de las invasiones originadas por la población sometida al desplazamiento forzado11.

En el Municipio de Soledad se desarrollan actividades importantes como la farmacéutica y la generación de energía termoeléctrica. Asimismo gracias a, los incentivos que el municipio ofrece a la actividad industrial, a su proximidad con la Zona Franca y a la integración espacial con Barranquilla, Soledad es un municipio que brinda facilidades para el desarrollo industrial; es así como con el paso del tiempo, diversas industrias han decido establecerse en su territorio, por ejemplo: Rohn and Has (productos químicos); Ingral (productos pecuarios y agrícolas); Arrocera Olímpica (empacadora de arroz); Papeles del Norte (producción de papel y cartón); Nalco de Colombia (tratamiento de agua); Puropollo (procesamiento de pollos); Nutridías (alimento para animales); Saab (textiles); Gamma (estructuras metálicas); Cartonaje (cartón); Láminas del Caribe (láminas de madera); Bayer (distribución de productos farmacéuticos); Tebsa (energía).

Por otra parte, la escasez de recursos económicos de la población para acceder a la educación ha creado problemas relacionados con la formación y calificación de la mano de obra, lo que conlleva a que los soledeños tengan menos posibilidades

11. Tomado del sitio web de la Alcaldía de Soledad. Plan de Desarrollo Económico, Social y Urbano, en noviembre de 2013.


de acceder a un empleo formal y deban optar por actividades independientes, fortaleciendo así la informalidad y el empleo de baja calidad.

En marzo de 2013 se inauguró la Casa del Empleo en el municipio con el fin de ser un puente de comunicación efectiva entre empleadores y ciudadanos para minimizar los indicadores de desocupación que tantos desaciertos sociales ocasionan y brindar de igual manera procesos de capacitación que permitan hacer frente a la dinámica de la economía local y familiar. De acuerdo con las mediciones realizadas entre 1993 y 2005, sobre Necesidades Básicas Insatisfechas, Soledad tuvo un resultado crítico ya que presentó un aumento 59.507 a 111.099 miles de personas en estas condiciones. La explicación radica en la concentración de nuevas personas, en zonas aledañas y marginales al municipio (cabecera), que han acentuado la problemática económica y social del área.

3. Antecedentes del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico

La primera iniciativa para la creación del ITSA se gesta en el Instituto Técnico Industrial del Atlántico, ITIDA en Soledad, como una institución que desarrolla procesos de formación complementarios a los Bachilleres Técnicos que egresan de este instituto público de alta calidad, con especialidades pertinentes y posicionadas en el mercado laboral.

Esta iniciativa a pesar de estar liderada por el Rector del ITIDA Blas Torres De la Torre, fracasó en el año 1995 en el Congreso de la República, debido a que no tenía soporte normativo en la Ley 30 de 1992. El Senador Adolfo Gómez Padilla, Ex Vicerrector Académico de la Universidad del Atlántico, la retomó y la transformó en un proyecto de ley para crear un Instituto Tecnológico en Soledad Atlántico, mediante la Ley 391 de 1997.

Es así como el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA nace jurídicamente como un Establecimiento Público de Educación Superior del Orden Nacional adscrito al Ministerio de Educación, a través de la Ley 391 del 23 de Julio de 1997. El ITSA nace como la Segunda Entidad Pública de Educación Superior en el departamento y primera en el Municipio de Soledad.

Para la organización y puesta en marcha del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, la Presidencia de la República mediante el Decreto 914 de 1998, crea un Comité Especial el cual se instaló por primera vez el 16 de abril de 1999, conformado el Dr. Daniel Villanueva Torregroza, delegado Ministro de Educación


Nacional, quien lo presidía; Mag. Arturo González Peña, delegado del Gobernador del Departamento del Atlántico; Mag. Pedro Falco González, delegado de la Directora del ICFES; Dr. Javier Sáenz Obregón delegado del Director del Departamento Nacional de Planeación y José Rivera Escorcia delegado de la Alcaldesa del Municipio de Soledad. El Comité Especial para la Puesta en Marcha del ITSA, además, de establecer el direccionamiento estratégico de la institución, presentó a la Presidencia de la República la terna de candidatos para seleccionar el primer rector de la institución, designándose mediante Decreto 1358 de 22 de julio de 1999 a Carlos Javier Prasca Muñoz.

Con la posesión de Carlos Javier Prasca Muñoz como rector, el ITSA inicia las actividades administrativas el 23 de agosto de 1999, quien a falta de una sede para el Instituto ubicó su centro de trabajo en su residencia. La puesta en marcha en el Municipio de Soledad se registra el 11 de febrero de 2000, ubicando la sede administrativa en la calle 21 No. 21-05 de Soledad y fue sólo hasta el 15 de noviembre de 2000, que el ITSA inició su vida académica con 178 estudiantes, en cuatro (4) programas académicos de carácter tecnológico en las áreas de telecomunicaciones, informática, electromecánica y electrónica.

Por gestión directa adelantada por el Rector Carlos Prasca Muñoz, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, mediante la Resolución 1915 del 14 de septiembre de 2000, otorga al Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico-ITSA una estación de radiodifusión sonora en frecuencia modulada FM, a través de una emisora denominada ITSA RADIO que opera en la frecuencia 106.6 MHz, potencia de operación 1Kw, con distintivo de llamada HJS 56.

A principios de 2001, el ITSA se convierte en Academia Local de Cisco Networking, programa para la capacitación y certificación en tecnologías de la información, redes e interconectividad, convirtiéndose en una de las primeras actuaciones académicas con apoyo de la educación virtual, para la formación de profesionales con competencias certificables internacionalmente.

En la búsqueda de una sede para el Instituto, y a través de gestiones apoyadas por la Vicepresidencia de la República de Colombia, el día 26 de enero de 2001 la Junta Directiva de Transelca S.A E.S.P autoriza al ITSA para hacer uso de las instalaciones de la Sede Técnica de Transelca en el Municipio de Soledad, con un área aproximada de 17 hectáreas, a través de la figura de comodato; hecho que se registra el 1° de diciembre de 2001.

El 30 de julio de 2001 se promulga la Ley 662 de 2001, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla pro desarrollo científico y tecnológico del Instituto


Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, y se dictan otras disposiciones; la emisión de la estampilla se autoriza por la suma de dos mil quinientos millones de pesos ($2.500.000.000) anuales, a pesos constantes del año 2001.

El valor recaudado por concepto de la estampilla se destina exclusivamente para atender el Plan de Inversión de la institución, previa aprobación del Consejo Directivo. Durante el segundo semestre de 2001, el Instituto participa en la primera convocatoria del programa Jóvenes en Acción del Plan Colombia, con 7 cursos de capacitación beneficiando a 541 jóvenes, entre los 18 y 25 años, de los estratos 1 y 2, capacitados como Auxiliares de Electricidad Domiciliaria, Auxiliares en Electricidad de Motores, Auxiliares de Procesamiento Sistematizado de la Información y, Digitadores y Operadores de Sistemas.

En el primer semestre de 2002 se cuenta con una población de 623 estudiantes, y para julio del mismo año se realiza la Primera Exposición de Proyectos Tecnológicos. Ya a finales del año, el Instituto realiza los estudios pertinentes y presenta al ICFES la documentación para implementar un sexto programa: Tecnología en Equipos Biomédicos, el cual es registrado en el SNIES.

A principios de 2003 y a través de la Agenda de Conectividad, se desarrollan los proyectos “Internet e Informática para Todos” y “Madres en Red”, los cuales tienen como objeto de acercar a los sectores menos favorecidos a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Con el primer proyecto se brindaron 40 horas capacitación en informática e Internet a 1.200 niños de 31 colegios de Soledad y 9 de Barranquilla, mientras que con el de “Madres en Red” 52 madres cabeza de hogar, lograron la certificación internacional en Redes de Computadores, por la Academia Local Cisco.

El 15 de noviembre de 2003, en los tres años de vida académica del ITSA, se gradúa la primera promoción, con 17 tecnólogos de los programas de Telecomunicaciones, Electrónica, Electromecánica e Informática, dando muestra de la responsabilidad social del Instituto. En el primer semestre del año 2004, se dan las primeras Asambleas de Programa del ITSA, como un mecanismo de autoevaluación ordinaria en la institución. Se culmina con la formación de nueve (7 del ITSA y 2 del Dpto. del Atlántico) docentes como instructores de los Sponsored Curriculum, a través de un convenio con la Universidad Tecnológica de Pereira y Cisco.

En mayo de 2005, el ITSA se convierte en una de las primeras instituciones técnicas y tecnológicas del país, autorizada por el Ministerio de Educación Nacional, en contar con una oferta de programas académicos por ciclos propedéuticos con registros calificados en las áreas de telecomunicaciones, informática, electrónica,


electromecánica, producción agroindustrial, procesos industriales, gestión y auditoría ambiental, procesos empresariales y comercio exterior y negocios internacionales.

En ese mismo año, el ITSA por solicitud del Gobierno Departamental inicia la implementación del Centro Regional de Educación Superior – CERES Sabanalarga en el Municipio de Sabanalarga, siendo el instituto el operador líder de este proceso, con la oferta de programas académicos por ciclos propedéuticos con registros calificados en las áreas de informática, electrónica, electromecánica, producción agroindustrial y procesos empresariales.

En el mismo año, la organización Día Solidario-Unión Fenosa, eligió a Colombia como país para patrocinar proyectos de responsabilidad social. De 88 proyectos presentados, fue seleccionado el ITSA para ofertar 220 becas a jóvenes de excelencia académica y bajos recursos de la Región Caribe Colombiana. Para el año 2009, la organización Día Solidario, a partir del impacto y compromiso demostrado por la institución, decide ampliar la cobertura a los demás departamentos de la Región Caribe con el mismo operador, ofreciendo formación por ciclos propedéuticos en los niveles técnico profesional, tecnológico y profesional universitario en períodos cuatrimestrales.

En el año 2006 el ITSA lidera la creación e implementación del CERES Satélite de Galapa, siendo éste el primero en el país y modelo del Ministerio de Educación Nacional para replicar en otras regiones de Colombia. En ese mismo año, el ITSA consolida la conformación de alianzas con el sector productivo y gubernamental para el fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica, destacándose:

▪ La Alianza con la empresa Carbones del Cerrejón, la Fundación Cerrejón y los Municipios de Albania, Hatonuevo y Fonseca, para la formación de jóvenes guajiros en el área de electromecánica en un esquema modular, dando como resultado la vinculación de 27 de los 30 técnicos profesionales en electromecánica graduados directamente con esta empresa.

▪ La Alianza Caribe - Sector Minero Energético, con participación del sector académico (ITSA, SENA y Universidad del Atlántico), productivo (Transelca, Electricaribe, Tebsa, Fundeitsa e Incubar del Caribe) y gubernamental (Gobernación del Atlántico), para el desarrollo de programas pertinentes para el sector eléctrico y fortalecimiento de la educación técnica y tecnología del Departamento del Atlántico.


El 29 de noviembre de 2006, el Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución 7616 ratifica la reforma estatutaria solicitada por el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico,ITSA, y otorga la redefinición institucional para el ofrecimiento de programas por ciclos propedéuticos.

Durante el 2007, se da inicio al Proyecto de Articulación de la Educación Media con la Educación Superior - Modelo ITSA con 1518 estudiantes de 19 instituciones educativas de 5 municipios del Departamento del Atlántico. El proyecto integra propedéuticamente el nivel de educación media y el ciclo de técnica profesional en la educación superior, y cuenta con la participación de los entes territoriales como financiadores hasta del 100% de los costos asociados al proceso.

El 28 de agosto de 2007 el ITSA obtiene de la Contraloría General de la Nación, la calificación D11, la más alta dentro del cuadrante de Concepto Favorable y Opinión Limpia. El 12 de octubre de ese mismo año, se firma el Convenio de Asociación Turismo Caribe para el Fortalecimiento de la Formación Técnica y Tecnológica y el Desarrollo Productivo en Turismo para la Costa Caribe Colombiana. Este proyecto de alto impacto para la Costa Caribe, se convierte en el más grande y ambicioso emprendido por el ITSA y por el país en materia de fortalecimiento de educación técnica y tecnológica en cuanto al sector turístico; vinculando a los 8 departamentos de la Región Caribe y a trece (13) instituciones de educación superior.

A partir del año 2008 comienza la preparación para el proceso de acreditación y la estructuración de un modelo de acreditación acorde con los lineamientos definidos por el Consejo Nacional de Acreditación - CNA. Se construye el Modelo de Autoevaluación de Programas con Fines de Acreditación de Alta Calidad en el ITSA.

En ese mismo año el ITSA bajo las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2004. SGC 2008, recibe la certificación del Sistema de Gestión de Calidad por parte del ente certificador Bureau Veritas, dando muestra de su compromiso con la calidad de sus procesos.

El 10 de diciembre de 2009, después de haber recibido la visita de apreciación de condiciones iníciales, el CNA, otorga el aval para dar comienzo al proceso, el cual se inicia con la autoevaluación de los programas Técnica Profesional en Electrónica, Técnica Profesional en Mantenimiento Electromecánico y Técnica Profesional en Informática.

Para el mismo año, el Grupo de Investigación en Innovación y Tecnología GIIT orientado hacia la innovación, diseño, desarrollo y adaptación de las tecnologías para la solución de las necesidades del sector empresarial, con cinco (5) años


de existencia, se presenta por primera vez a la convocatoria de reconocimiento y categorización expuesta por Colciencias clasificándose en la categoría B por su producción académica y científica reflejada en productos de nuevo conocimiento, formación y divulgación.

En cumplimiento de la Ley 790 de 2002, en especial del Art. 20, en 2009 el ITSA se incorpora a la estructura descentralizada de la Gobernación del Atlántico, lo que permite que más jóvenes de los diferentes municipios accedan a la educación superior. El 5 de agosto de 2009, la Ministra de Educación Nacional de ese momento, Doctora Cecilia María Vélez White, protocoliza el proceso de descentralización que convierte al Instituto, en un Establecimiento de Educación Superior de Orden Departamental, el cual mediante Ordenanza 051 de enero 2009, había sido autorizado por la Asamblea Departamental.

Para el mismo año mediante convenio con el Distrito, se concreta la apertura de la Sede ITSA Barranquilla en el antiguo Colegio El Carmen, ubicado en la Carrera 45 # 48-31 permitiendo de esta manera que más jóvenes de los estratos 1, 2 y 3 puedan acceder a la educación superior. En el año 2010, 15 docentes del ITSA, participan en procesos de movilidad a través de pasantías y cursos de formación en Australia, Irlanda, España, Chile, México, Jamaica y Estados Unidos fortaleciendo el proceso de internacionalización de la institución. Este mismo año, el ITSA da lanzamiento al primer ciclo profesional universitario por ciclos propedéuticos, la Ingeniería Mecatrónica, dando continuidad a los ciclos tecnológicos de los programas de electromecánica, electrónica y afines. En Abril del mismo año, el Ministerio de Educación Nacional, bajo la norma NTCGP 1000:2004, reconoce al ITSA entre las 15 mejores instituciones de educación superior del país por el trabajo desempeñado, tanto en la certificación de su Sistema General de la Calidad como en el mejoramiento continuo de la educación superior.

En 2011, el ITSA, en demostración de su compromiso con la calidad de sus programas académicos, recibe la primera visita de Pares Académicos con miras a alcanzar la Acreditación de Alta Calidad para al menos tres (3) de sus programas del nivel de Técnica Profesional durante el año 2011.

En 2012 el Ministerio de Educación Nacional mediante Resolución N° 205 de 10 de enero de 2012 renueva los Registros Calificados de ocho (8) Programas de Técnica Profesional, y ocho (8) de Tecnología, y aprueba la modificación de un (1) Programa de Técnica Profesional, cinco (5) de Tecnología y uno (1) de Profesional Universitario. Igualmente, se otorgan Registros Calificados para dos (2) programas nuevos de nivel Profesional; Diseño Gráfico e Ingeniería Telemática. Para ese mismo


año, el ente certificador Boureau Veritas expide la resolución mediante la cual se renueva, oficialmente, la Certificación al Sistema de Gestión de Calidad del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA.

El 26 de octubre de 2012 por unanimidad de los miembros del Consejo Directivo y la delegada del Gobernador del Atlántico Bernadette Morales, el Ingeniero Emilio Armando Zapata es elegido como rector en propiedad del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, para el período 2012 – 2017.

A comienzos de 2013, se amplia el alcance del Sistema de Gestión de Calidad a los CERES y a la Sede de ITSA Barranquilla, y se obtiene la Acreditación de Alta Calidad para seis programas académicos: Técnica Profesional en Mantenimiento Electrónico, que hace ciclo con la Tecnología en Automatización Electrónica Industrial; Técnica Profesional en Mantenimiento de Sistemas Informáticos, que hace ciclo con la Tecnología en Gestión de Sistemas Informáticos, y Técnica Profesional en Mantenimiento Electromecánico que hace ciclo con la Tecnología en Gestión de Sistemas Electromecánicos. Se destaca que el ITSA a través de su historia ha demostrado una alta calidad en sus procesos académicos, y en sus procesos administrativos ha apuntado a los mayores niveles de transparencia y eficiencia en el uso de sus recursos; ejemplo de ello es el cuarto puesto ocupado por la institución en el ranking realizado por el Observatorio de la Universidad Colombiana para el 2do período de 2009 de las universidades más transparentes en la información que muestran en su página web.

Esta breve presentación de la historia del ITSA, da muestra de la contribución que ha realizado la institución al desarrollo social, cultural, político, económico y ambiental no sólo de la localidad, sino también de la Región Caribe y del País, mediante el uso eficiente y transparente de los recursos públicos y recursos propios con los cuales se ha sostenido desde sus inicios.

III. DIAGNÓSTICO


En este capítulo se presenta un balance de las principales estadísticas obtenidas del Plan de Desarrollo para el período anterior (2009-2014), así como un análisis de la situación actual en la que se encuentra la institución respecto de sí misma y frente al entorno o contexto externo a nivel internacional, nacional, regional y local, para posteriormente construir un análisis DOFA frente al reto de impulsar una “Educación que Trascienda Fronteras” mediante la investigación, la internacionalización, el multilingüismo, y la apropiación de nuevas tecnologías, como pilares estratégicos para el desarrollo futuro.

1. Balance Estadísticas de Cobertura ITSA

El plan trazado para el período 2009-2014 tuvo como ejes estratégicos: una “Educación con Pertinencia y Calidad”, “Educación para Todos”, “Educación con Equidad”, el “Fortalecimiento Institucional” y “Más Espacios y Servicios”. Para cada uno de estos ejes se definieron objetivos estratégicos y metas tipo I y tipo II.

A continuación se presentan las estadísticas obtenidas en materia de cobertura para la institución en lo correspondiente al período 2010-2012.

En cuanto a la cobertura en los programas regulares en la sede de Soledad, se logró pasar de 1051 a 1273 matrículas de estudiantes de primer ingreso durante el período 2010‐2012, lo que ha significado un crecimiento promedio del 21%.

Tabla 1. Total de matrículas estudiantes de primer ingreso - Sede Soledad

Fuente: Boletín Estadístico 2010-2012. Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA.

Para el mismo período en la sede Barranquilla se logró pasar de 214 a 493 matrículas anuales de primer ingreso, resultado de los esfuerzos que se han venido realizando los últimos años para aumentar la cobertura de los programas regulares.


En las siguiente tablas se presenta la matrícula por escuela, género y cuatrimestre académico para las sedes de Soledad y Barranquilla.

Tabla 2. Número de estudiantes matriculados de primer ingreso por Escuela, Cuatrimestre y por Género en la Sede Soledad


Tabla 3. Número de estudiantes matriculados de primer ingreso por Escuela, Cuatrimestre y por Género en la sede Barranquilla



En las siguientes gráficas se presenta la evolución de la matrícula total por sede:

Gráfica 1. Número total de matriculados por sede para el período 2010-2012

Para la sede de Soledad se observa una disminución marcada en el total de la matrícula entre los períodos 2010 y 2011 debido principalmente al comportamiento de la misma en las diferentes escuelas. Para la sede Barranquilla se observa una tendencia creciente del número de estudiantes matriculados.

El Proyecto de Articulación de la media con la educación superior para ese mismo período registró las siguientes estadísticas:

Tabla 4. Total de matrículas anuales para el Proyecto de Articulación



Gráfica 2. Número total de matriculados del Proyecto de Articulación para el período 2010-2012

2. Contexto Externo

Hoy día se evidencia que el mundo se encuentra en un período de grandes transformaciones debido al surgimiento de un nuevo sistema para la creación de riqueza. La fortaleza y prosperidad de un país, radica en una economía global del conocimiento, la cual requiere de ciudadanos altamente preparados, a través del desarrollo de un sólido sistema de educación superior.

En esta sección se plantea una exploración del entorno o diagnóstico externo, con el fin de reducir la incertidumbre a partir de una comprensión integral del ambiente económico, político, social, educativo, cultural, científico y tecnológico que rodea a la institución, y que se constituye en referente obligado para la educación superior, además de ser determinante para la formulación del Plan de Desarrollo Institucional.

2.1 Tendencias Políticas

Durante los últimos años y con el surgimiento de nuevos actores en la escena internacional, se han presentado algunos fenómenos como las tendencias a la hegemonía de las potencias mundiales y los procesos de globalización, los cuales han traído consigo un aumento de la interdependencia entre los Estados, es decir, los países se encuentran menos dados para actuar aisladamente en el exterior. La redefinición del papel del Estado-Nación ha producido la firma de acuerdos de


cooperación entre naciones, con organismos multilaterales y también con agentes privados. Hoy día se presenta una mayor desregulación de la economía así como una liberación de los mercados financieros. En Latinoamérica se resalta que los países están accediendo a mercados internacionales y cada vez es mayor el creciente protagonismo de la mujer en lo político y social.

En el plano nacional hay estabilidad política y se mejoran las relaciones con países vecinos. La política monetaria se ha caracterizado por mantener una tasa de inflación baja y estable y se ha incrementado la inversión extranjera (hay una mayor regularización de los flujos de capital). Además, se busca una salida al conflicto armado que afecta al país desde hace 50 años, por lo que el Gobierno inició en noviembre de 2012 las negociaciones para la firma de un acuerdo de paz con las FARC y se mantienen las expectativas para negociar un acuerdo con el ELN. Sin embargo, la amenaza ahora proviene principalmente de las bandas criminales emergentes las cuales tienen como actividades principales el narcotráfico y la extorsión.

En el siglo XXI se puede decir que las políticas educativas en Latinoamérica han presentado grandes similitudes, particularmente en el estilo político de resolver los problemas. Las soluciones no se plantean a partir de las experiencias particulares, sino que se aplican fórmulas o modelos que han sido exitosos en los contextos internacionales y/o regionales, lo que ha conducido a una mayor relación con la empresa privada, los centros de conocimiento y los organismos internacionales.

2.2 Tendencias Económicas

En el orden económico, las nuevas dinámicas están asociadas a la globalización como proceso pluridimensional, estimulado por el crecimiento acelerado de las nuevas tecnologías, de la concentración del capital financiero y de las comunicaciones, etc. A nivel internacional, aunque la “Economía de la Innovación” ha venido tomando cada vez más fuerza, aún no se ha logrado la formación de una sociedad donde las riquezas sean distribuidas equitativamente y donde exista un mercado global de la fuerza de trabajo.

Con la Gran Recesión del período 2008-2010 los países desarrollados resultaron impactados notablemente, lo que ha provocado la caída en las bolsas de valores internacionales así como una coyuntura económica internacional plagada de riesgos como la crisis del euro, la desaceleración en China, el Fiscal Cliff en Estados Unidos o la inestabilidad en Oriente Medio.


Si bien, en Latinoamérica existen dudas sobre el crecimiento económico de la región y no se descarta una posible crisis, los países latinoamericanos han demostrado su capacidad para superarla, por lo que es muy probable que puedan seguir aumentando sus niveles de renta, bienestar y cohesión social en los próximos años, aunque el crecimiento sea a una tasa menor.

Las condiciones macro financieras de un grupo importante de países latinoamericanos (generación de nuevos bloques económicos, democracias sólidas, economías diversificadas y tasas de desempeño económicas superiores a la media) indican que se encuentran mejor preparados para ajustarse a las probables turbulencias internacionales. En este sentido, Colombia ha demostrado que cuenta con un aparato productivo capaz de amortiguar los choques externos que acompañan a las economías abiertas. Se resalta además, que aunque los países han tomado medidas al respecto y los mercados están conformando bloques de cooperación regional e internacional, el Fondo Monetario Internacional alertó que los progresos hacia una reforma financiera mundial se encuentran inacabados y existe la posibilidad de una nueva crisis bancaria.

Si bien se observa un incremento en la tendencia a la movilidad de la mano de obra calificada (profesionales destacados) y se anticipa una desaceleración en las economías emergentes, así como un crecimiento de la tercerización de la economía, es innegable el desarrollo de los países asiáticos, como por ejemplo China que ha crecido a un ritmo medio del 10% anual y se ha convertido en líder mundial de las exportaciones.

En el plano nacional se han sellado Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos e Israel, de igual manera se encuentran en negociación tratados con Corea, Turquía y otros países, lo que ratifica la estrategia de liberación negociada que emprendió el país hace más de una década. A pesar de la buena dinámica en los crecientes flujos de recursos por inversión extranjera, el país debe apropiarse de los logros obtenidos y no descuidar la formulación de políticas sectoriales que permitan afrontar los acuerdos de mejor manera.

Se resalta, que el país busca el fortalecimiento de las relaciones entre el sistema educativo y el sector productivo debido a las altas tasas de desempleo global en la población joven, por lo que se ha venido apoyando al desarrollo de proyectos presentados por las empresas en asociación con las universidades, fomentando así una mayor integración Universidad – Empresa.


2.3 Tendencias Socio Culturales

Naciones Unidas en el último informe “Perspectivas de la Población Mundial” ha estimado una población mundial actual de aproximadamente 7.200 millones de personas. Este acelerado crecimiento de la población ha traído innumerables consecuencias relacionadas principalmente con la disponibilidad de recursos como agua, alimentación, tierras, educación, salud y estado del medio ambiente. Los países de ingresos altos experimentan una desaceleración de las tasas de natalidad, lo que ha provocado que las tasas de crecimiento de estos países hayan comenzado a disminuir, contrario a lo que sucede en los países en vías de desarrollo donde las tasas de crecimiento siguen siendo altas.

Durante las últimas décadas, se ha observado una creciente tendencia de la población a concentrarse en las ciudades; se prevé que para el 2015 más del 48% de la población viva en las zonas urbanas, ocasionando el despoblamiento de los sectores rurales; también se observa una migración de profesionales altamente capacitados hacia los países desarrollados, así como una brecha más amplia entre los países ricos y pobres. Además, se están generando conflictos sociales en los países desarrollados, crisis de la familia, altas tasas de desempleo, adopción de comportamientos y valores globales.

Asimismo, en la región Latinoamericana se ha observado un acelerado proceso de urbanización con una población proyectada de 597.5 millones de personas, y sigue la tendencia mundial de la concentración de la población en las ciudades, proceso que cada vez se acelera más. Según un estudio del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía, la tasa de fecundidad en América Latina es de 2.15 hijos por mujer; aunque se observa una reducción, los expertos consideran que la región no llegará a los niveles críticos de los países desarrollados. A excepción de Cuba y Chile, todos los países de la zona tienen una tasa de fecundidad por encima del nivel de reemplazo. Para el período entre el 2005 y 2010, la tasa de natalidad fue en promedio de 19.01 por cada 100 habitantes.

Para el 2012, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) estimó una tasa de desempleo del 6.4% para la región. Según un estudio divulgado por el BID a comienzos del 2013, Latinoamérica y el Caribe con un 56% de los empleados trabajando informalmente, presenta el más alto índice de informalidad del mundo, esto es debido principalmente a que el mercado de trabajo no ha sido capaz de incorporar la mano de obra a la economía formal, provocando un aumento de la informalidad y el desempleo.


Expertos de la ONU y la CEPAL han señalado que América Latina y el Caribe son la región más desigual del mundo, donde el 10% más rico percibe 48% de los ingresos totales, mientras que el 10% más pobre solo percibe 1.6%, cifras que reflejan la inequidad en la distribución del ingreso.

Colombia en particular, con una tasa de natalidad de 17,23 personas por cada 1000 habitantes (CIA World Factbook, 2012), registra una pobreza alrededor del 32.2%, un 10.1% de indigencia, y una tasa de desempleo del 9.4% a mayo de 2013. En el país, aproximadamente 2 millones de personas a partir de los 15 años son analfabetas. A nivel agregado, aunque Colombia se encuentra cerca de alcanzar la mayoría de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, enfrenta importantes retos para el logro de estos objetivos a nivel regional y territorial debido a la desigualdad interna (Colombia es el tercer país más desigual en Latinoamérica).

La ONU ha establecido que para que las ciudades enfrenten de mejor manera el crecimiento demográfico, es indispensable la elaboración de políticas públicas que aseguren una buena calidad de vida a los habitantes así como la generación de condiciones sociales favorables. Asimismo, resulta fundamental la creación de conciencia del uso actual que se le está dando a los recursos naturales, así como la adopción de mecanismos que sean acordes con las capacidades medioambientales del planeta.

En lo cultural, con la globalización se ha dado paso a un proceso de estandarización u homogenización de la cultura, que ha llevado a que los seres humanos cada vez se parezcan más entre sí. Para los expertos, el siglo XXI es considerado un siglo de pluralismo cultural, donde el éxito de la comunidad local en el entorno global depende de que tan fuerte sea su identidad cultural. A nivel nacional se destaca la creación del Sistema Nacional de Cultura (SNCu), el cual tiene como objeto principal contribuir a garantizar el acceso a las manifestaciones, bienes, servicios y prácticas culturales y promover la creatividad de los colombianos12.

2.4 Tendencias Tecnológicas

Actualmente, la humanidad vive una revolución tecnológica debida en gran parte a los avances en las Tecnologías de la Información y la Comunicación. A nivel mundial, se valoran los conocimientos científicos, y la globalización de la información. Hay una alta valoración por la creación del conocimiento y su difusión, así como por la protección de la propiedad intelectual.

12. Tomado del sitio web del Ministerio de Cultura. Sistema Nacional de Información Cultural, en octubre de 2013.


De Latinoamérica se puede decir que se encuentra rezagada en cuanto a la aplicación de las nuevas Tecnologías de la Comunicación y la Información, aunque los países se han esforzado por reducir la brecha digital. El líder de la región en cuanto a conectividad es Chile, quien ha realizado los mayores progresos en el uso de las TIC para mejorar la competitividad. Se observa en América Latina velocidades tecnológicas diferentes, mientras hay países que crecen en inversiones tecnológicas, hay otros que no alcanzan los umbrales mínimos de acceso en el uso de las nuevas tecnologías por parte de sus ciudadanos.

En Colombia se proyecta que para el 2017 más de 11,1 millones de colombianos tendrán conexiones de banda ancha a internet, cifra que revela parte de la revolución informática que vive el país. El Gobierno se ha esforzado por promover el uso de las TIC, a través de las estrategias: “Vive Digital”, que planea llevar internet a ocho millones de colombianos para el 2014, y de desarrollo de la industria con “Apps.co”, una iniciativa para estimular la creación de empresas desarrolladoras de software. Adicionalmente, entró en el país la tecnología del 4G, la cual permite que las redes de telefonía celular desplieguen velocidades de navegación de internet iguales o superiores a las ofertas cableadas.

Se destaca que durante el año 2012 el sector de tecnología y telecomunicaciones creció más que el resto de la industria nacional, registrando un aumento del 7,7% en contraste con el 5,9% de los otros sectores económicos.

En cuanto a las tendencias futuras de las tecnologías en la educación superior, expertos destacan seis tendencias que afectarán a la enseñanza y el aprendizaje en los próximos años. Para el 2014, se destacan los MOOC’s (Massive Open Online Course) y las Tablet los cuales han atraído gran atención entre los actores de la educación. Otras tendencias a destacar a largo plazo son las impresiones 3D, la tecnología portable (por ejemplo Google Glass), el Gamification y el “Learning Analytics”.

2.5 Tendencias Ambientales

Actualmente los aspectos relacionados con la prevención, mitigación y corrección de los impactos producto de la acción del ser humano sobre el ambiente, han cobrado una mayor importancia en el logro de una mayor grado de legitimidad social. A nivel mundial se vive un cambio climático que tiene como consecuencias la formación de un agujero en la capa de ozono que con el paso del tiempo crece más, la pérdida de biodiversidad, la contaminación de los océanos, la multiplicación de las zonas desérticas y la escasez y falta de agua.


De acuerdo con la ONU, para el 2030 cerca de la mitad de la población mundial podría sufrir de escasez de agua, ya que las estimaciones indican que la demanda del líquido superará a la oferta en un 40%. Se observa que el agua se desperdicia por todos los sectores en todos los países, lo que significa que es una tarea de todos cooperar para lograr soluciones sostenibles, sin embargo, las organizaciones cada día están tomando mayor conciencia de la importancia de minimizar el impacto de sus actividades en el medio ambiente.

América Latina posee uno de los ecosistemas más diversos del mundo y su crecimiento económico depende en gran medida de los recursos naturales, por ello la región se enfrenta al reto de conciliar las demandas de crecimiento con la necesidad de proteger y administrar apropiadamente sus recursos naturales, al tiempo que le debe hacer frente a la principal amenaza global para el medio ambiente, el cambio climático. Los gobiernos latinoamericanos han mostrado una actitud proactiva al momento de tomar medidas para proteger el medio ambiente.

En el contexto nacional, la expansión de la agricultura, la construcción de carreteras, la infraestructura minera e hidroeléctrica, la explotación petrolera, los cultivos ilícitos y la producción de madera con fines comerciales son las principales causas de la deforestación en Colombia. Esta problemática ha crecido con el paso de los años y por ello las autoridades ambientales han tenido que aplicar fuertes medidas para proteger el medio ambiente, y a su vez delimitar las zonas que continúan actuando como pulmones en cada una de las regiones.

En cuanto a las empresas nacionales, si bien algunas ya han adoptado la cultura de la producción limpia, hay otras que aún no se encuentran preparadas para tomar este camino. No obstante, se destaca la incorporación de nuevas cuestiones relacionadas con el crecimiento verde, economía verde y la liberalización de los denominados bienes y servicios ambientales.

2.6 Tendencias Científicas

Es evidente que en las últimas décadas el mundo ha sido escenario de cambios considerables así como de veloces transformaciones. A nivel científico se destaca el surgimiento de nuevas industrias como por ejemplo en el campo de la nanotecnología o nanociencia. Resaltándose además, los logros obtenidos en materia de biotecnología, ingeniería, automatización y robótica. Es así como el hombre del siglo XXI se encuentra frente a una revolución científica que exige integrar una pluralidad de conocimientos para abordar las distintas problemáticas de manera interdisciplinar, lo que a su vez resulta fundamental para un desarrollo sostenible.


La revolución científica también ha traído consigo cambios significativos en el pensamiento filosófico, epistemológico, y social. Igualmente, ha marcado una brecha enorme entre los países desarrollados y los que están en vía de desarrollo. La ciencia se ha convertido en la principal herramienta del ser humano para cambiar la visión del mundo produciendo impactos en todas las áreas de desarrollo.

En este aspecto, el reto para Latinoamérica es fortalecer la ciencia y la investigación. Las Instituciones de Educación Superior (IES) tienen el gran desafío de generar una masa crítica de conocimientos (promoción de competencias de pensamiento docentes y estudiantes) vinculados con el desarrollo de la región y con el incremento de la competitividad a nivel internacional. Asimismo, es fundamental para Colombia la consolidación de la comunidad científica como fuente de desarrollo y producción de conocimientos científicos y tecnológicos.

2.7 Estadísticas de la Educación Superior en Colombia Si bien el panorama global de la educación superior ha sufrido grandes transformaciones en las últimas décadas, la inversión en la educación sigue siendo pilar fundamental para el desarrollo económico y social de las comunidades. De acuerdo con los resultados obtenidos de un estudio realizado en 2013 por el QS Latin American University, el 14,6% de las Instituciones de Educación Superior del país aparecen entre las 300 mejores de Latinoamérica.

Para el 2012 el Ministerio de Educación Nacional (MEN) destinó 2,47 billones de pesos para las 31 Universidades Públicas (ver tabla 5). Inversión que con otros gastos de funcionamiento incluido, asciende al 0.96 % del PIB.

Tabla 5. Principales Instituciones de Educación Superior-2012

Fuente: SACES-MEN. Estadisticas de educación superior. Subdirección de Desarrollo Sectorial. Fecha de actualización: 20 de agosto de 2013 - Estadísticas de Información con corte a diciembre de 2012.


De acuerdo con las proyecciones de cobertura realizadas por el Ministerio de Educación Nacional, puede observarse que la matrícula en la educación superior en 2012 aumentó a una tasa del 4.4% promedio anual, pasando de 1.113.726 estudiantes en 2004 a 1.958.429 en 2012 (ver tabla 6).

Tabla 6. Matriculados 2004-2012 IES según nivel de formación

Fuente: SNIES-MEN. Estadisticas de educación superior. Subdirección de Desarrollo Sectorial. Fecha de actualización: 20 de agosto de 2013 - Estadísticas de Información con corte a marzo 18 de 2012.

Por nivel de formación, en pregrado el mayor crecimiento lo presentan los programas universitarios con un crecimiento anual promedio del 5.1%, seguido por los programas tecnológicos con un crecimiento promedio anual del 4.4%. A nivel de posgrado, las maestrías tienen el mayor crecimiento o dinamismo con un promedio anual del 7.9%, seguidas por los doctorados con un 4.9%. A nivel de formación técnica y tecnológica, para el 2012 se obtuvo un promedio de crecimiento anual de 3.2%. Se pasó de 263.375 estudiantes en 2004 a un poco más de 600 mil estudiantes en 2012 (ver tabla 7). Se destaca además, un crecimiento del 6.9% para el SENA.

Tabla 7. Matriculados 2004-2012 según nivel de formación técnica o tecnológica

Fuente: SENA-MEN. Estadisticas de educación superior. Subdirección de Desarrollo Sectorial. Fecha de actualización: 20 de agosto de 2013 - Estadísticas de Información con corte a marzo 18 de 2012.


Analizando el progreso de la educación superior en Colombia, para el 2012 se obtuvo un IPES de 27.9% (ver tabla 8). A través de este índice se midieron los ítem de calidad, acceso y logros. El factor calidad fue medido a partir de las prueba Saber Pro, en cuanto al acceso se tuvo en cuenta el número de estudiantes matriculados entre los 17 y 21 años. En lo concerniente a los logros, se tomó el porcentaje de estudiantes graduados de la educación superior catorce (14) semestres después de matriculados en un programa académico.

Tabla 8. Índice de Progreso de Educación Superior - IPES

Fuente: ICFES-MEN. Estadisticas de educación superior. Subdirección de Desarrollo Sectorial. Se destaca además el aumento de las instituciones con acreditación de alta calidad; se ha pasado de un 8% en 2011 a un 9.4% en 2012. Para este mismo año se acreditaron por primera vez 5 IES mientras que 3 más renovaron su acreditación. Igualmente, se logró estructurar con el enfoque de competencias a 917 programas técnicos y tecnológicos, superando en 13,4 puntos porcentuales la meta establecida.No obstante, resulta oportuno resaltar que aunque en el país se han logrado avances significativos en materia de educación superior, la tasa de deserción a nivel nacional se mantiene alta con un 11.1% registrado para 2012. En este contexto, el gobierno tiene un reto grande para implementar estrategias que permitan disminuir esta cifra, y por ende mejorar la calidad del sistema educativo. En este orden de ideas, en el 2012 el Departamento del Atlántico alcanzó una tasa de cobertura en educación superior del 42,2% (por debajo del 42.4% registrado a nivel nacional). La ciudad de Barranquilla obtuvo una tasa de cobertura del 82,3% para un total de 89.088 matrículas, mientras que municipios como Galapa, Malambo, Sabanagrande, Sabanalarga y Soledad no alcanzaron ni el 10% de cobertura para el mismo segmento de la población (ver tabla 9).


Tabla 9. Matrícula - Tasa de Cobertura- Deserción año 2012

Fuente: Educación Superior - Síntesis Estadística Departamento del Atlántico. Cobertura en educación superior. Estadísticas de Información con corte a marzo 18 de 2013.*Cifras preliminares.

Asimismo, puede observarse una tasa de deserción superior a la media nacional en más de tres (3) puntos porcentuales. Se destaca además una disminución de la matrícula total del departamento, ya que se pasó de 5.905 cupos en 2011 a 4.164 cupos en 201213.

En cuanto al nivel de formación en Educación Superior en Barranquilla para 2012, los programas universitarios representan el 77% del total de la matrícula, la educación técnica profesional y tecnológica participan con el 19,1%, y los programas de posgrado con el 3,9% restante.

En el Municipio de Soledad, las estadísticas arrojan para los programas universitarios un 5.7% del total de la matrícula y un 94,3% para la educación técnica profesional y tecnológica. Analizando el Progreso de la Educación Superior en el Atlántico para ese mismo período, se obtuvo un IPES de 21.5%, con más de cuatro (4) puntos porcentuales por debajo de la media nacional. Lo que representa un atraso para el departamento en materia de calidad, acceso y logros en educación superior.

2.8 Retos de la Educación Superior en Colombia

Si bien no resulta fácil analizar en toda su dimensión el fenómeno denominado “Globalización”; cuando se habla de este, se hace referencia a aspectos como: adelantos tecnológicos de la informática y las comunicaciones, la internacionalización, los modos de consumo y las redes financieras y económicas, entre otros.

13. Educación Superior- Síntesis Estadística Departamento de Atlántico. Fecha de corte: 18 de marzo de 2013.


Esto ha redimensionado a la educación como la gran formadora de los ciudadanos del siglo XXI, donde también se destaca la emergencia de las sociedades del conocimiento.

Por lo anterior, es posible afirmar que la educación superior es un escenario cultural y estratégico que entraña grandes retos. En este orden de ideas, Ottone14 y Hopenhayn15 identifican cuatro grandes desafíos:

▪ Igualar las oportunidades de educación de manera que todos desarrollen sus capacidades y puedan acceder a oportunidades futuras.

▪ Transformar los procesos de aprendizaje a la luz de las nuevas formas de aprendizaje, conocimiento, e información difundidas a paso acelerado por la sociedad del conocimiento.

▪ Adaptar contenidos y capacidades a los nuevos requerimientos laborales cambiantes donde la innovación, inteligencia creadora y el procesamiento de la información se constituyen en valor agregado. Lo que implica además la comunicación a distancia, y la armonización entre los derechos universales y las aspiraciones individuales.

▪ Insertar las economías nacionales en el concierto global de manera que se logre la diversificación del crecimiento económico, aumente la generación de empleo y se logre un efecto pro equidad del crecimiento. Esto implica que la educación debe contribuir a la competitividad de la producción interna (tanto de bienes como servicios) especialmente en su rol de formación de las nuevas generaciones.

Así mismo, para responder a la dinámica de la globalización y la sociedad del conocimiento la educación superior debe tender a una mayor orientación hacia la internacionalización como respuesta al carácter mundial del conocimiento, la investigación, el aprendizaje y el reto de la calidad. De ahí que hoy día se hable de una internacionalización integral de la misma.

14. Doctor en Ciencias Políticas, Universidad de París III, “La Sorbonne Nouvelle”, Francia. Secretario Ejecutivo Adjunto a.i. CEPAL, Naciones Unidas. 15. Master en Filosofía de la Universidad París VIII, Francia. Oficial de Asuntos Sociales de la División de Desarrollo Social de la CEPAL, Naciones Unidas.


3. Contexto Interno

3.1 El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico Actualmente

Luego de ser ITSA la institución pionera en el país en ofrecer programas por ciclos propedéuticos, cuenta actualmente con un portafolio de 32 programas, con registros calificados y componentes certificables nacional e internacionalmente distribuidos de la siguiente manera: Nivel Técnico Profesional (14), Nivel Tecnológico (13) y Nivel Profesional Universitario (5).

A la fecha el ITSA es el operador del CERES Sabanalarga, y los satélites de Galapa, Sabanagrande, Baranoa, Luruaco y Suan todos ubicados en el Departamento del Atlántico, donde presenta la oferta académica de once (11) programas a nivel Técnico Profesional y once (11) a nivel Tecnológico. Además cuenta con seis (6) programas con Acreditación de Alta Calidad siendo la primera institución de educación superior del país en recibir este tipo de acreditación para programas estructurados y operados bajo la modalidad por Ciclos Propedéuticos. En cuanto al aspecto organizacional, los órganos de Dirección y Administración del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, de conformidad con el artículo 62 de la Ley 30 de 1992, son: el Consejo Directivo, el Consejo Académico y la Rectoría. El rector es el representante legal y la primera autoridad ejecutiva de la institución; en tal carácter, y en el ámbito de su competencia, es responsable de la gestión académica y administrativa, y debe adoptar las decisiones necesarias para el desarrollo y buen funcionamiento de la institución.

La intensa y extensa tarea de investigación del ITSA se materializa con el Centro de Investigaciones y Proyectos-CIP que gestiona, coordina, promueve y orienta los procesos investigativos del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA a través de la interacción entre los distintos entornos del Sistema Nacional de Innovación: financiero, productivo, tecnológico y académico. El ITSA, desde la puesta en marcha del Centro de Investigaciones y Proyectos ha financiado el desarrollo de innovaciones y adaptaciones tecnológicas que han sido de alta aplicación e impacto en el contexto para el cual fueron desarrolladas. La institución actualmente cuenta con dos (2) grupos reconocidos en Colciencias, el Grupo de Investigación en Innovación y Tecnología GIIT categoría B y el Grupo de Investigación en Sociedad, Educación y Desarrollo Humano - GISEDH. A su vez, con la extensión e internacionalización el ITSA propende por la interacción e integración


permanente con el entorno y por la generación de competencias certificables en la formulación integral de la comunidad académica ITSA, respondiendo a las necesidades del sector productivo, académico y social en un contexto globalizado. La institución cuenta además con el Centro de Idiomas, el Centro de Prueba Autorizado PEARSON VUE, los servicios de Asesorías y Consultorías (CAC), Educación Continuada y la promoción de programas y proyectos sociales. Igualmente, es importante resaltar el Centro de Entrenamiento de Alta Tecnología, mediante el cual el ITSA ofrece a toda la comunidad de la Región Caribe la posibilidad de capacitarse en el manejo de las tecnologías de punta, software y hardware utilizados en la industria de hoy, con equipos de primer nivel y con instructores certificados internacionalmente. El Centro representa un mundo de oportunidades para académicos e industriales, que requieran actualizar sus conocimientos y certificarlos a nivel internacional.

Es así como a pesar del corto tiempo de haber iniciado actividades, el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA se ha caracterizado por ser una institución proactiva, comprometida con el constante desarrollo y mejoramiento de la educación superior en la Región Caribe y en el País.

3.2 Grupos de Interés

El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA en su compromiso por contribuir con transparencia a la solución de las distintas problemáticas presentadas, requiere de una articulación armónica entre los principios de gobernabilidad y administración que permita desarrollar relaciones de cooperación con sus grupos de interés.

En la institución se reconocen como grupos de interés entre otros: los gobiernos y entidades públicas de los Estados del mundo; organizaciones benefactoras exteriores; gremios y organizaciones sociales y empresariales exteriores; organizaciones exteriores de educación, investigación y cultura; proveedores exteriores de bienes y servicios; el Congreso de la República; la Asamblea Departamental del Departamento del Atlántico, los Concejos Municipales de las áreas de influencia de la institución, los gobiernos: nacional, departamental, y municipal y sus entidades descentralizadas; las organizaciones públicas y privadas nacionales de educación, investigación y cultura; organizaciones sociales y empresariales colombianas, diversos grupos sociales étnicos, de género y de religión; proveedores nacionales de bienes y servicios; los contratistas; los organismos de control; las instituciones públicas y sus servidores; los gremios económicos; la sociedad en general; los docentes e investigadores; los estudiantes de media, pregrado, y extensión; los docentes, las asociaciones de egresados y los egresados, y los servidores administrativos.


3.3 El Proyecto Educativo Institucional

El Proyecto Educativo Institucional del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA es la herramienta que le permite a la institución alcanzar los propósitos y finalidades recogidos en su Misión, y se constituye en la carta de navegación para dinamizar, orientar y enriquecer la actividad académica de directivos, personal administrativo, docentes, estudiantes y egresados. En el PEI se plasma claramente el modelo educativo institucional fundamentado en la Misión y Visión del ITSA, integrando el currículo, las metodologías de formación y evaluación, y el impacto en el medio desde un enfoque sistémico-social. Es así como los referentes institucionales y el Modelo Educativo ITSA dan vida al ejercicio académico de la institución como se observa en la siguiente ilustración:

Figura 1. Proyecto Educativo Institucional ITSA


A través del Proyecto Educativo Institucional del ITSA se plasma institucionalmente el enorme desafío de orientar y sustentar eficazmente no sólo el proceso de acreditación que exige la sociedad, sino el desarrollo institucional en esta etapa de su historia, así como facilitar la coherente orientación de todos los proyectos y las acciones académicas y administrativas que en sincronía logren un proceso educativo sostenible.

4. Análisis DOFA Institucional

A la luz del análisis del entorno nacional e internacional de la institución, de las nuevas tendencias mundiales y retos de la educación superior, y de los resultados del diagnóstico interno del proceso de autoevaluación institucional con fines de acreditación, se construye un análisis DOFA, el cual se constituye como punto de partida o instrumento analítico para la formulación del Plan de Desarrollo Institucional. Para la realización de este ejercicio, la Unidad de Planificación y Proyectos lideró varias sesiones de trabajo con directivos, funcionarios y docentes (juicio de expertos) de la institución donde se hiceron un sinnúmero de reflexiones y se discutió y analizó la situación actual del ITSA y lo que será el mediano y largo plazo de la misma.

A continuación se presentan las Oportunidades identificadas, las cuales se entienden como aquellos factores positivos generados en el entorno que pueden ser aprovechados para el desarrollo de la institución y de esta manera obtener ventajas competitivas.

►O1. Desarrollo de estrategias lideradas por entidades del Gobierno Nacional que fomentan la internacionalización de la educación superior como herramienta para la competitividad y la calidad educativa.

►O2. Avances en la discusión de la política pública de la educación superior por parte del CESU, incluida propuesta de Ley para lograr la autonomía de las Instituciones de Educación Superior.

►O3. Fomento de la acreditación internacional por entidades como la RCI (Red Colombiana para la Internacionalización de la Educación Superior), como parte de los espacios transnacionales del conocimiento.


►O4. Firma de acuerdos de cooperación entre naciones, con organismos multilaterales y también con agentes privados para fortalecer las competencias de las instituciones colombianas.

►O5. Desarrollo de nuevas dinámicas de mercado que requieren cada vez más de técnicos y tecnólogos preparados para afrontar los retos del mundo globalizado.

►O6. Mayor integración de la Universidad-Empresa-Estado, para la solución de problemas de la sociedad (fortalecimiento de las relaciones entre el sistema educativo, el sector productivo y el sector gubernamental).

►O7. Fomento e impulso de la financiación de la educación superior a través de estrategias como la tasa subsidiada, interés real de cero (0) durante la época de estudio, un año de gracia para empezar a pagar, la condonación de la totalidad del crédito a los mejores bachilleres y subsidios de sostenimiento para ayudar en gastos relacionados con el transporte, libros o alimentación.

►O8. Creciente aumento de la movilidad académica nacional e internacional de estudiantes y docentes en todas las direcciones.

►O9. Fortalecimiento de los procesos de comunicación a nivel de multilingüismo.

►O1O. Desarrollo de nuevos modelos pedagógicos en los escenarios de enseñanza- aprendizaje.

►O11. Diseño de estrategias por parte del Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de las TIC para el fomento del e-learning.

►O12. Desarrollo de políticas de gobierno que promueven la investigación científicaaplicada y el desarrollo tecnológico (I+D).

►O13. Aumento en la demanda por parte del sector productivo, de los servicios de extensión ofrecidos por las IES, orientados al mejoramiento académico, difusión del conocimiento y a la generación de recursos.

►O14. Fomento hacia una mayor visibilidad de la ciencia y la investigación a nivel nacional e internacional.


►O15. Impulso del emprendimiento y empresarismo como alternativa ocupacional y de generación de empleo.

►O16. Fortalecimiento de las estrategias y políticas de regionalización adelantadas por las IES públicas en el país.

►O17. Presencia de políticas de regalías para la financiación de proyectos en el Departamento del Atlántico con alto impacto regional.

►O18. Fortalecimiento de la asignación de subsidios educativos por parte de las instituciones TyT.

►O19. Desarrollo de políticas nacionales orientadas al tránsito hacia la educación terciaria.

►O20. Desarrollo de políticas de educación superior inclusiva por parte del Ministerio de Educación Nacional, como estrategia central para luchar contra la exclusión social.

►O21. Desarrollo de políticas por parte del Ministerio de las TIC orientadas a reducir la brecha de apropiación de TIC entre las diferentes regiones del país.

►O22. Fomento a la educación para el trabajo y el desarrollo humano por partedel Ministerio de Educación Nacional.

►O23. Apoyo gubernamental hacia la formación de alto nivel del talento humano de las IES de la región.

►O24. Limitada infraestructura física del SENA para el desarrollo de toda su oferta de programas académicos.

Analizando las Amenazas se observa que también hacen referencia a factores externos o generados por el entorno, y se entienden como aquellas situaciones o circunstancias que pueden llegar a ser desfavorables para los intereses de la institución si no se toman acciones correctivas al respecto.

►A1. Presencia de bandas criminales emergentees en la región (Departamento del Atlántico) las cuales tienen como actividades principales el narcotráfico y la extorsión.


►A2. Desfinanciación de la educación superior pública en Colombia.

►A3. Alto porcentaje de población de bajo nivel socioeconómico en el Departamento del Atlántico.

►A4. Fuga de talento humano altamente capacitado hacia el extranjero.

►A5. Situación de exclusión, pobreza, y desplazamiento en el Municipio de Soledad y sitios aledaños.

►A6. Cambios permanentes en la tecnología.

►A7. Débil relación entre las IES como instituciones generadoras y transmisoras de conocimientos.

►A8. Poca vocación científica de los jóvenes del Departamento del Atlántico.

►A9. Pérdida de valor estratégico de la acreditación como ventaja comparativa en la medida que un mayor número de IES se sumen al sistema de acreditación.

►A10. Impulso por parte del Gobierno Nacional al SENA como institución líder en

los niveles técnicos y tecnológicos.

►A11. Potencialización del sector de los servicios en el Departamento del Atlántico.

►A12. Aumento del número de programas técnico profesionales y tecnológicos ofertados por las universidades.

►A13. Falta de claridad en políticas nacionales a nivel de formación por ciclos propedéuticos en materia de acreditación de alta calidad.

►A14. Poco interés o expectativas por parte de los jóvenes del Municipio de Soledad para estudiar carreras técnicas y tecnológicas.

►A15. Deficiencia en los programas de orientación vocacional brindados por las instituciones de públicas de educación media del Departamento del Atlántico.

►A16. Ausencia de políticas claras en emprendimiento, investigación y extensión, aplicables a la educación técnica y tecnológica.


►A17. Ausencia de autonomía económica y financiera para las entidades públicas.

En cuanto a la situación interna del ITSA, se identifican las siguientes Debilidades (oportunidades de mejoramiento) que representan una situación desfavorable para el desempeño futuro de la misma, y por ende deben ser objeto de mejora.

►D1. Ausencia de sede propia.

►D2. Limitada infraestructura física debido al crecimiento y a la falta de espacios para construir.

►D3. Baja relación de docentes de planta con respecto al crecimiento de la población estudiantil.

►D4. Bajo dominio del inglés en un nivel B2 por parte de los estudiantes de la institución.

►D5. Poco interés por parte de los egresados por pertenecer a la oficina que opera actividades para ellos.

►D6. Reducido dinamismo de las actividades de formación, investigación y transferencia del conocimiento.

►D7. Ausencia de una estructura de costos formal y rigurosa.

►D8. Bajo nivel de implementación del programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial claramente definido.

►D9. Poca difusión de los cursos, programas y servicios que se ofrecen como Educación Continuada o desde el Centro de Entrenamiento de Alta Tecnología.

►D10. Poca difusión de los programas académicos regulares ofertados por la institución.

►D11. Falta de interés por parte de los estudiantes para la conformación de los órganos de gobierno como los Consejos de Escuela.

►D12. Falta de estandarización de un Modelo Integrado de Garantía de la Calidad Académica.


►D13. Falta de estandarización de un programa de desarrollo profesoral y de los funcionarios, a mediano y largo plazo.

►D14. Pocas alternativas de financiación a estudiantes.

►D15. Limitada capacidad del software financiero para la gestión, análisis y consulta, oportuno acceso a la información y apoyo la toma de decisiones.

►D16. Limitada gestión para el desarrollo de estrategias que apoyen el ingreso y permanencia de los estudiantes.

►D17. Oferta limitada de los servicios de extensión e investigación ofrecidos por la institución.

►D18. Poca diversificación de las fuentes de ingreso.

►D19. Bajo dominio del idioma inglés por parte de docentes y funcionarios.

►D20. Costos de matrícula de programas regulares no acordes a los ingresos de los estudiantes.

►D21. Planta de funcionarios limitada en relación al crecimiento y desarrollo institucional.

►D22. Falta de escenarios para el desarrollo de las actividades de bienestar institucional.

►D23. Poca visibilidad de la emisora institucional ITSA Radio-106.6 F.M.

►D24. Bajo nivel de los estudiantes en las pruebas Saber Pro.

►D25. No se cuenta con un software que permita la integración de los indicadores de gestión, acreditación y calidad en tiempo real.

►D26. Falta de orientación de la Web institucional hacia la venta de servicios.

►D27. Bajo porcentaje de uso del Aula Virtual, e interfaz desalineada con la imagen institucional.


►D28. Poco dinamismo para la investigación por parte de los estudiantes.

►D29. Bajo nivel de posicionamiento de la imagen institucional.

►D30. Limitada infraestructura física y tecnológica de los CERES donde el ITSA hace presencia.

►D31. Baja implementación de los programas de mercadeo.

►D32. Escasos procesos para la selección de estudiantes de primer ingreso.

►D33. Poco fortalecimiento del plan de mantenimiento preventivo de los medios educativos.

►D34. Baja operacionalización de las políticas de internacionalización.

►D35. Pocos mecanismos de incentivos para funcionarios y docentes.

►D36. Bajo posicionamiento del Centro de Idiomas.

Finalmente se presentan las Fortalezas que son las capacidades con las que cuenta el ITSA y que le permiten diferenciarse de instituciones similares y obtener una posición privilegiada frente a ellas.

►F1. Existencia de mecanismos de ingreso a la educación superior establecidos mediante reglamentos de acceso público y conocidos.

►F2. Existencia de un plan de becas y subsidios educativos para los estudiantes.

►F3. Pertinencia de los programas académicos con el sector productivo.

►F4. Política de Calidad que involucra transparentemente los procesos administrativos y académicos, la cual es administrada al interior de un sistema de calidad certificado desde 2009.

►F5. Proactividad para la generación de alianzas estratégicas con el sector público y privado para la consecución de recursos.


►F6. Políticas de capacitación para los funcionarios y docentes.

►F7. Desarrollo de instrumentos y criterios de calificación claramente definidos para llevar a cabo el proceso de selección y vinculación de docentes, que son coherentes con los objetivos trazados y las necesidades de la institución.

►F8. Pertinencia del modelo pedagógico por ciclos propedéuticos, basado en competencias, y correspondiente con los niveles y objetivos de formación definidos para cada ciclo.

►F9. Inclusión en los currículos del componente transversal en aras de cumplir con los propósitos misionales de la formación integral.

►F10. Talento humano altamente capacitado, idóneo, con alto sentido de pertenencia, muy buena evaluación de desempeño, experiencia y con altos valores morales.

►F11. Alto cumplimiento a las exigencias de la ley en lo referente a los procesos de contratación pública y carrera administrativa, entre otros.

►F12. Acreditación de Alta Calidad para varios de los programas ofrecidos por la institución.

►F13. Pertinencia de los procesos de autoevaluación con fines de acreditación institucional.

►F14. Proactividad para el establecimiento de contactos con instituciones de educación superior extranjeras para la movilización de docentes y desarrollo de eventos internacionales.

►F15. Fuerte vínculo en el desarrollo de convenios y alianzas con el sector productivo.

►F16. Aporte a la regionalización de la oferta educativa, lo que contribuye con la equidad en la educación (se cuenta con Sede en Barranquilla y con participación en los CERES).

►F17. Referente a nivel país en el Proyecto Institucional de Articulación de la Educación Media con la Educación Superior.


►F18. Existencia de fondo bibliográfico actualizado (físico y virtual), el cual es ampliado de acuerdo con las necesidades de la comunidad académica.

►F19. Permanente rendición de cuentas a la comunidad.

►F20. Políticas para el fortalecimiento del multilingüismo.

►F21. Referente a nivel país en el modelo de formación por ciclos propedéuticos a nivel técnico, tecnológico y profesional.

►F22. Reconocimiento a la institución por su gestión transparente por parte de los entes de control.

►F23. Existencia de un plan de formación docente y de funcionarios acorde con los procesos misionales de la institución.

IV. PLAN ESTRATÉGICO


En este capítulo se presenta la formulación del Plan Estratégico Institucional para el período 2014-2018, el cual se estructura con base al resultado de aplicar un ejercicio prospectivo mediante el análisis o método MICMAC, herramienta de estructuración que tiene como objetivo determinar las principales variables influyentes dependientes de un sistema.

Partiendo de la anterior descripción, se desarrollaron las siguientes fases:

▪ Listado de variables.

▪ Descripción de relación entre variables.

▪ Identificación de variables clave.

A partir del ejercicio de elaboración de la matriz DOFA, atendiendo al criterio de los expertos se identificó un listado de 100 variables que caracterizan el sistema estudiado y su entorno (interno y externo), y para cada pareja de variables se planteó la siguiente cuestión: ¿existe una relación de influencia directa entre la variable i y la variable j?, en caso de no existir relación se anotaba cero (0), en caso contrario, las influencias se puntuaron de 1 a 3 con la posibilidad de señalar las influencias potenciales que se pueden dar en el futuro, donde 1 es Débil, 2 es Medio, 3 es Fuerte y P es Potencial.

Posteriormente con la ayuda del software MICMAC se procesó la información y se confeccionó una Matriz de Influencia Directa (MID) donde se cruzaron las 100 variables seleccionadas mediante cálculos de algebra matricial y se realizaron 5 corridas para obtener estabilidad y robustez en los datos.

Con base en los resultados obtenidos, para cada una de las variables del sistema se identificó su respectiva motricidad (y) y dependencia (x), lo que permitió establecer en orden de prioridad las variables a atacar, las cuales se constituyen como línea base para el planteamiento de los objetivos estratégicos y las dimensiones de desarrollo institucional que guiarán el actuar del ITSA en los próximos cinco años.


De acuerdo con el análisis realizado con la herramienta MICMAC, se obtuvo el siguiente plano de influencias - Dependencia Directa.

Plano Directo

Figura 2. Plano Directo (direct map)

La anterior figura relaciona las influencias y dependencias directas de las 100 variables analizadas en el sistema, donde las coordenadas para cada variable corresponden a la suma de las influencias y dependencias, obtenidas a partir de la matriz MID. En este orden de ideas, y de acuerdo con las calificaciones dadas a todas las variables, en el cuadrante superior derecho se identifican las siguientes 9 variables de enlace, las cuales desde el punto de vista estratégico son las más dinámicas del sistema y requieren ser atacadas en el corto plazo.

►A2. Desfinanciamiento de la educación superior en Colombia.

►A12. Aumento del número de programas técnico profesionales y tecnológicos ofertados por las universidades.

►A3. Alto porcentaje de población de bajo nivel socioeconómico en el Departamento del Atlántico.


►A5. Situación de exclusión, pobreza, y desplazamiento en el Municipio de Soledad y sitios aledaños.

►A8. Poca vocación científica de los jóvenes del Departamento del Atlántico.

►A10. Impulso por parte del Gobierno Nacional al SENA como institución líder en los niveles técnicos y tecnológicos.

►A14. Poco interés o expectativas por parte de los jóvenes del Municipio de Soledad para estudiar carreras técnicas y tecnológicas.

►D6. Reducido dinamismo de las actividades de formación, investigación y transferencia del conocimiento.

►A17. Ausencia de autonomía económica y financiera de las entidades públicas.

En segundo lugar, se destacan las variables del cuadrante superior izquierdo que corresponden a las variables de entrada, es decir, aquellas variables que si bien no están bajo el control del sistema, son influyentes, y por lo tanto se requiere desarrollar ya sea estrategias a mediano o largo plazo que permitan afectarlas. En el actual sistema se identificaron las siguientes cinco variables de entrada:

►A4. Fuga de talento humano altamente capacitado hacia el extranjero.

►A6. Cambios permanentes en la tecnología.

►A13. Falta de claridad en políticas nacionales a nivel de formación por ciclos propedéuticos en materia de acreditación de alta calidad.

►A11. Potencialización del sector de los servicios en el Departamento del Atlántico.

►D10. Poca difusión de los programas académicos regulares ofertados por la institución.

Las variables ubicadas en los cuadrantes inferiores son consideradas de poca motricidad y pueden estar bajo el control del sistema (cuadrante inferior derecho) o no. Para estas variables se suelen desarrollar estrategias que no necesariamente son prioritarias.


A continuación se plantean las siete (7) dimensiones estratégicas que orientarán el accionar de la institución para el período que comprende el presente Plan de Desarrollo Institucional.

Hacen parte de estas dimensiones: “Ampliación de las Fronteras Académicas”, “Fortalecimiento de la Visibilidad Nacional e Internacional”, “Desarrollo de la Ciencia la Tecnología y la Innovación”, “Fortalecimiento de la Gestión Institucional”, “Gestión Integral de la Calidad”, “Fortalecimiento de la Relación con los Grupos de Interés” y “Proyectos Especiales”.

Asimismo, con el fin de asegurar la ejecución del Plan de Desarrollo Institucional, de fortalecer los mecanismos de gestión organizacional y de lograr una planificación orientada a la verificación y/o evaluación de resultados, para cada una de las dimensiones que integran el PDI se definen objetivos estratégicos, los cuales a su vez contemplan la ejecución de metas o acciones estratégicas puntuales. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos del ejercicio prospectivo, se consideran especialmente las variables más dinámicas del sistema las cuáles deben ser atendidas en el corto plazo, y las variables de entrada o influyentes que requieren ser atendidas a mediano plazo.


1. Ampliación de las Fronteras Académicas

Hoy día uno de los retos que plantea la sociedad del conocimiento a las IES, lo constituye la ampliación de las fronteras académicas, lo cual implica entre muchos aspectos la apertura de nuevas áreas de saber, la creación de nuevos programas y la puesta al servicio de los programas existentes al desarrollo acelerado del conocimiento. En este sentido el ITSA orienta sus esfuerzos hacia las necesidades y tendencias de la sociedad, siempre y cuando se actúe con pertinencia social y académica.


2. Fortalecimiento de la Visibilidad Nacional e Internacional

Para el ITSA la internacionalización de la educación superior es concebida como un aspecto determinante que le permite no solo alcanzar una mayor presencia o reconocimiento a nivel nacional e internacional en una sociedad cada vez más globalizada, sino que también le confiere la posibilidad de otorgar una perspectiva internacional y multicultural a los mecanismos de enseñanza e investigación.


3. Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

Para el ITSA el tema de la ciencia, la tecnología y la innovación es un aspecto fundamental no solo como fuente de desarrollo económico sino como un son un sine qua non «condición sin la cual no es posible» de la competitividad que como tal debe ser considerada desde un contexto sistémico.


4. Fortalecimiento de la Gestión Institucional

Fortalecer la gestión institucional es parte inherente del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA, ya que le otorga una mejor visión de la forma como se gestiona la academia a partir de su estructura administrativa y capacidad financiera, de manera que alcance una visión integral de la gestión, potencializando la integración de lo académico con lo administrativo y lo financiero.


5. Gestión Integral de la Calidad

La calidad en la educación superior debe ser entendida de manera sistemática y armónica, definiéndose al Sistema de Gestión Integral de la Calidad como aquello


que involucra los factores académicos y administrativos, para el logro de los objetivos institucionales en términos de la satisfacción de las partes interesadas o usuarios. Para el ITSA la Gestión Integral de la Calidad es concebida como la realización óptima de su Visión, siendo inseparable de la pertinencia social, y capaz de superar las expectativas de la sociedad, orientada al mejoramiento continuo.


6. Fortalecimiento de la Relación con los Grupos de Interés

Para el ITSA la relación con el entorno es fundamental, situando a la gestión de los grupos de interés como un elemento primordial no solo en el marco de las estrategias de Responsabilidad Social, sino también como el espacio a partir del cual se construyen las relaciones de cooperación que pueden redundar en la obtención de beneficios mutuos y/o en la prestación de servicios por parte de la institución hacia dichos grupos.


7. Proyectos Especiales

Esta dimensión del Plan de Desarrollo Institucional hace referencia a los compromisos adquiridos por la institución y por medio de los cuáles se esperan cambios importantes para el ITSA, incluidas las posibilidades de crecimiento.

V. PLAN DE INVERSIONES YEVALUACIÓN DEL PDI


En el presente capítulo se presenta el presupuesto de inversión para la operacionalización del Plan de Desarrollo 2014-2018 “Por una Educación que Trasciende Fronteras” el cual es resultado de la construcción colectiva y de las proyecciones previas realizadas con respecto a las fuentes de ingreso de la institución.

Se presentan además, los elementos de planeación a nivel operativo que permiten hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos, metas y demás acciones que conforman cada una de las dimensiones definidas en el PDI.

1. Fuentes de Financiación

Las fuentes de financiación con las que cuenta el Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA para la operacionalización de los objetivos planteados para cada una de las dimensiones que conforman el PDI, están constituidas fundamentalmente por: ingresos provenientes de matrícula de programas regulares, ingresos provenientes del Proyecto de Articulación, recursos propios por venta de servicios, extensión e investigación, aportes de la Nación, aportes del Municipio de Soledad, aportes del Distrito de Barranquilla, aportes del Departamento del Atlántico, aportes de otras entidades públicas, aportes del Ministerio de Educación Nacional, aportes del sector productivo e ingresos generados por la Estampilla Prodesarrollo del ITSA.

1.1 Ingresos Provenientes de Matrícula de ProgramasRegulares

La matrícula de estudiantes a programas académicos regulares se constituye como la mayor fuente generadora de los ingresos anuales de la institución, ya que como es de esperarse, la mayor concentración de los recursos se encuentran en la academia.

1.2 Ingresos Provenientes del Proyecto de Articulación

Hace referencia a los ingresos generados por concepto de matrícula de los estudiantes vinculados al Proyecto de Articulación de la Educación Media con la Educación Superior.


1.3 Recursos Propios por Venta de Servicios , Extensión e Investigación

Constituyen los ingresos generados por la prestación de servicios de consultoría y de matrícula de estudiantes a los cursos ofrecidos por la Escuela de Academia y Extensión, así como por los Proyectos de Investigación.

1.4 Aportes del Presupuesto de la Nación

Hace referencia a los recursos de funcionamiento aportados por la Nación al ITSA, los cuales son destinados fundamentalmente al pago de nómina de docentes y funcionarios administrativos de planta. No obstante, la Nación puede aportar un porcentaje de este rubro para inversión.

1.5 Aportes del Departamento del Atlántico

El ITSA al ser un establecimiento público descentralizado del Orden Departamental, cuenta con los recursos aportados por el Departamento del Atlántico para su funcionamiento e inversión.

1.6 Aportes del Municipio de Soledad

El Municipio de Soledad está obligado a aportar al ITSA el equivalente al diez por ciento (10%) de los recursos que gira la Nación, recursos que son destinados fundamentalmente para el funcionamiento y proyectos de inversión de la institución.

1.7 Aportes del Distrito de Barranquilla

Al tener el ITSA una sede en el Distrito de Barranquilla, cuenta con el aporte de recursos por parte de este ente territorial, para el funcionamiento e implementación de proyectos de inversión para esta sede.

1.8 Aportes de Otras Entidades Públicas

Este rubro está constituido por los aportes que otras entidades públicas realizan a la institución para la operacionalización de proyectos especiales de beneficio mutuo.


1.9 Aportes de Ministerio de Educación Hace referencia a los recursos girados por el Ministerio de Educación Nacional para el fortalecimiento institucional, para apoyar proyectos liderados por la institución y/o los asignados a proyectos en los que a través de convocatorias resulta beneficiada la institución.

1.10 Aportes de Sector de Productivo

Están constituidos por los aportes que entidades del sector productivo realizan a la institución para la operacionalización de proyectos especiales de beneficio mutuo y/o en el marco de su función de Responsabilidad Social Empresarial.

1.11 Estampilla Prodesarrollo del ITSA

El mayor flujo de efectivo hacia el Instituto, es el generado a partir de la puesta en marcha de la Estampilla Pro-ITSA, la cual, según la sanción dada, representa un ingreso de 2.500 millones de pesos anuales por un período indefinido.

2. Monto de la Inversión

En cuanto al presupuesto de inversión para la operacionalización del Plan de Desarrollo “Por una Educación que Trasciende Fronteras”, el monto total para el año 2014 asciende a $ 4.073.878.579 millones de pesos. A continuación se presenta el ejercicio de proyección del presupuesto general para los próximos cinco años.

Tabla 10. Presupuesto de Inversión 2014-2018


3. Evaluación del Plan de Desarrollo 2014-2018

Realizar el seguimiento y evaluación de la concreción de cada uno de los objetivos estratégicos que conforman las dimensiones del Plan de Desarrollo Institucional, resulta fundamental para asegurar el uso eficiente de los recursos de los que dispone la institución.

En este sentido, el objeto de la evaluación del Plan de Desarrollo Institucional se orienta principalmente a:

▪ Hacer seguimiento a los procesos y al modelo de desarrollo establecidos a nivel institucional.

▪ Actualizar el diagnóstico institucional y los elementos básicos de direccionamiento estratégico.

▪ Medir los resultados obtenidos con la ejecución del Plan.

▪ Retroalimentar a la comunidad en general.

▪ Aplicar acciones macro para el mejoramiento institucional.

▪ Servir de línea base para la formulación del nuevo Plan de Desarrollo Institucional.

▪ Contribuir al aprendizaje organizacional.

Cabe destacar, la importancia de estructurar el esquema de seguimiento y evaluación desde el inicio de la ejecución del PDI, el cual debe fundamentarse en información confiable que facilite la autoevaluación, y en general la rendición de cuentas a la comunidad en general.

Las siguientes herramientas, son base de estos propósitos:

▪ Formulación e implementación anual de Planes de Acción para cada uno de los procesos que conforman el Sistema de Gestión de la Calidad. Las actividades programadas estarán orientadas al cumplimiento de los objetivos estratégicos y metas de cada una de las dimensiones planteadas en el Plan de Desarrollo Institucional, los cuales se consolidan a su vez en el Plan de Acción Institucional construido bajo una metodología definida para este fin.


De acuerdo con los lineamientos definidos en el Sistema de Gestión de la Calidad, al Plan de Acción debe aplicarse seguimiento para verificación de su cumplimiento al finalizar cada semestre del año. A partir de los resultados obtenidos en el seguimiento del segundo semestre del año se presentará un Informe de Gestión que permitirá evaluar anualmente el estado de cumplimiento del Plan de Desarrollo Institucional.

▪ Elaboración del presupuesto anual que permitirá poner en ejecución los proyectos del Plan de Desarrollo. En él se estiman los ingresos y gastos en los que se incurre anualmente, lo que contribuye a esclarecer los recursos disponibles para la ejecución de los proyectos del Plan de Desarrollo.

▪ Elaboración y ejecución de los diferentes proyectos de inversión lo que permitirá hacer seguimiento y evaluar la operacionalización del PDI para el período comprendido entre 2014 y 2018.

▪ Evaluación del direccionamiento estratégico aplicado al Plan de Desarrollo mediante la aplicación de instrumentos de participación como la encuesta, la revisión documental, entre otros.

▪ Realización de auditorías internas de calidad que permitan evaluar la eficacia del Sistema de Gestión de Calidad, orientando la aplicación de acciones de mejora, a aquellos procesos clave para el cumplimiento de las metas y objetivos estratégicos definidos para cada una de las dimensiones del Plan de Desarrollo Institucional.

La elaboración del PDI 2014-2018 estuvo liderado por el Rector de la institución y la Unidad de Planificación y Proyectos del Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico, ITSA.

COORDINADOR:

Shirley M. Urdaneta CuestaCoordinador Unidad de Planificación y Proyectos

EQUIPO GESTOR:

Carolina Monsalve PabónAsesor de Planificación y Proyectos

Dustin T. Torres De CastroDiagramación

Saúl E. Henao RincónFotografía

AGRADECIMIENTOS:

Estudiantes, Docentes, Egresados, Directivos y Funcionarios Administrativos que participaron en las mesas de trabajo contribuyendo a la construcción del presente documento.

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