PLAN CIVILNO - VOJNE SARADNJE U SLUAJU ODGOVORA NA TERORISTIKE NAPADE I SANIRANJE NJIHOVIH POSLJEDICA

1. UVOD Teroristike organizacije ili grupe, shodno meunarodnom odreenju terorizma, usmjeravaju svoje destruktivne aktivnosti na civilne ciljeve u svrhu nanoenja gubitaka, izazivanja straha i nesigurnosti kod civilnog stanovnitva radi davanja poruka vladama o vanosti ispunjavanja njihovih radikalnih ciljeva iz politikih, vjerskih ili slinih drutvenih ubjeenja. Terorizam je krivino djelo i ne moe se opravdati ni u kakvim okolnostima. Prilikom napada teroristi najee biraju objekte od vitalnog znaaja za civilno stanovnitvo, kao i mjesta masovnijeg okupljanja. Vlade, stoga, moraju posvetiti naroitu panju izgradnji kapaciteta i uspostavi standardnih operativnih procedura za potpunu zatitu civilnog stanovnitva od teroristikih napada kao i saniranja posljedica od teroristikih napada. Ovim planom utvruje se nain ostvarivanja civilno - vojne saradnje u sluaju odgovora na teroristike napade i saniranje posljedica teroristikih napada, odnosno: organizacija i nain prioritetnog djelovanja nadlenih civilnih institucija i organa uprave Bosne i Hercegovine, entiteta i organa uprave Brko Distrikta Bosne i Hercegovine u zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od posljedica teroristikih napada, kao i podrka Oruanih snaga Bosne i Hercegovine civilnim strukturama u odgovoru na teroristika djelovanja i saniranje posljedica teroristikih napada. Civilni odgovor i vojna podrka podrazumijevaju konstituciju vodee agencije za provoenje odreenih mjera odgovora i njene uloge, odgovornosti i kapacitete. Planom se utvruju i uloga, odgovornost i kapaciteti Oruanih snaga Bosne i Hercegovine, te precizira kojim mjerama, kada i u kom obimu se Oruane snage Bosne i Hercegovine ukljuuju u akcije odgovora i saniranja posljedica teroristikih napada.

2. NORMATIVNO- PRAVNA OSNOVA PLANA Meunarodni propisi a) Globalna strategija Ujedinjenih nacija za borbu protiv terorizma (Rezolucija GS UN br: 1137 iz 2001. godine) i Akcioni plan Ujedinjenih nacija za borbu protiv terorizma (od 8. septembra 2006.godine); b) Strategija Evropske unije za borbu protiv terorizma; c) Konvencije Ujedinjenih nacija u podruju borbe protiv terorizma1;

1

Kako je navederno u Strategiji BiH za borbu protiv terorizma (2006-2009)

1

d) Rezolucije Vijea sigurnosti Ujedinjenih nacija o borbi protiv terorizma2; e) Konvencije Vijea Evrope o borbi protiv terorizma posebno Konvencija Vijea Evrope o sprjeavanju terorizma (Varava 2005)3; Propisi u Bosni i Hercegovini a) Krivini zakoni i zakoni o krivinom postupku Bosne i Hercegovine, entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine4; b) Zakon o implementaciji konvencije o zabrani razvoja, proizvodnje, gomilanja i upotrebe hemijskog oruja i o njegovom unitenju5; c) Strategija Bosne i Hercegovine za borbu protiv terorizma za period 2006. 2009. godine, usvojena maja 2006. godine; d) Zakon o odbrani BiH6; e) Zakon o Obavjetajno- sigurnosnoj agenciji BiH7; f) Zakon o Dravnoj agenciji za istrage i zatitu8; g) Zakon o Graninoj policiji Bosne i Hercegovine9; h) Zakon o zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea u Bosni i Hercegovini10; i) Zakon o zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea u Federaciji Bosne i Hercegovine11; j) Zakon o civilnoj zatiti u Republici Srpskoj12. 3. SVRHA I CILJEVI PLANA (openito, definicije) Svrha plana je uspostava efektivnog i efikasnog odgovora drave Bosne i Hercegovine na teroristike prijetnje i posljedice teroristikih udara na civilne mete radi ostvarivanja radikalnih ciljeva teroristikih organizacija, grupa ili pojedinaca. U vezi sa svrhom, opi cilj plana je dobrim planskim mjerama pokuati sprijeiti ili minimizirati posljedice moguih teroristikih udara (konvencionalnim ili nekonvencionalnim ubojitim sredstvima) poveanjem spremnosti institucija Bosne iIsto Isto 4 Kazneni zakon BiH Slubeni glasnik BiH broj 3/03, 32/03, 37/03, Zakon o kaznenom postupku BiH Slubeni glasnik BiH,broj 3/03, 32/03, 36/03, Zakon o krivinom postupku BDBiH Slubeni glasnik BDBiH broj 10/03, Krivini zakon BDBiH Slubeni glasnik BDBiH broj 10/03, Krivini zakon FBiH Slubene novine FBiH broj 36/03, Zakon o krivinom postupku FBiH, Slubene novine FBiH broj 35/03 i 56/03, Krivini zakon RS, Slubeni glasnik RS 49/03, Zakon o krivinom postupku RS Slubeni glasnik RS 50/03 5 Slubeni glasnik BiH broj 15/06 6 Slubeni glasnik BiH broj 88/05 7 Slubeni glasnik BiH broj 12/04, 20/04 8 Slubeni glasnik BiH broj 27/04 9 Slubeni glasnik BiH broj 50/04 10 Slubeni glasnik BiHbroj50/08 11 Slubene novine FBiH broj 39/03, 22/06 12 Slubeni glasnik RS broj 26/022 3

2

Hercegovine, entiteta i Brko distrikta Bosne i Hercegovine za suoavanje s ovim velikim globalnim izazovom. Za bolje razumijevanje mjera, postupaka i nosilaca njihove provedbe u Planu e biti koriteni sljedei pojmovi: Terorizam, je nezakonita upotreba sile nad ljudima i imovinom da bi se zaplaila ili prisilila vlada, civilno stanovnitvo ili drugi segmenti vlasti u postizanju politikih i drutvenih ciljeva. Sama prijetnja teroristikim napadom predstavlja krivino djelo terorizma13. Faza prevencije predstavlja poduzimanje mjera i aktivnosti sprjeavanja nastanka teoristikog napada, odnosno. sprjeavanja irenja posljedica nastalog teroristikog incidenta. Faza pripravnosti predstavlja aktivnost planiranja mjera za osiguranje najefektivnijeg i efikasnog odgovora na vanrednu situaciju nastalu teroristikim udarom, i osnova je operacija odgovora na teroristiki napad. Aktivira se prije detekcije ubojitog sredstva (bilo da se radi o klasinom ili specijalnom eksplozivu velike razorne moi, ili pak nekom RHB agensu). Praktini cilj ove faze je provjera da li su svi operativni elementi i sastavi spremni za pravovremenu, kontroliranu, koordiniranu i efektivnu upotrebu, kako na sceni incidenta/nesree bilo da se radi o angamanu lokalnog, srednjeg ili najvieg, dravnog i meunarodnog nivoa. Faza odgovora i saniranja posljedica je faza koja nastupa odmah sa nastankom vanredne situacije usljed teroristikog napada, ili po nastaloj prijetnji upotrebe NHBR sredstava (oruja za masovno unitenje). Odgovor ukljuuje trenutne akcije agencija za provoenje zakona prema potencijalnim teroristima i na otkrivanju, dezaktiviranju i uklanjanju pronaenih sumnjivih predmeta i pravih eksplozivnih naprava (sa ili bez sadranih RHB agenasa). Saniranje posljedica za razliku od odgovora predstavlja akcije otklanjanja posljedica izvedenog teroristikog napada, odnosno akcije uklanjanja ruevina, zatite i spaavanja ivota, zatite materijalnih dobara i zadovoljenje osnovnih potreba ljudi (sigurno snabdijevanje hranom, vodom i slino). Istovremeno se provode mjere praenja/ nadzora i detekcije NHBR agenasa kao i upozoravanja/obavjetavanja graana na eventualne trajue efekte RHB kontaminacije . Faza oporavka i rehabilitacije slijedi nakon aktivnosti odgovora i saniranja posljedica, a fokusira se na restauraciju i rekonstrukciju zajednice od efekata nastale nesree. Meutim, ove mjere se nee ire razraivati u ovom dokumentu. Snage prvog odgovora, u smislu operativnih mjera i radnji, su snage koje po nastaloj opasnosti ili nastaloj posljedici izlaze prve na mjesto incidenta ili nesree i odgovaraju na nastalu opasnost (prijetnju ili posljedicu). Ovdje razlikujemo snage prvog odgovora na prijetnju i snage prvog odgovora na nastalu posljedicu. Snage prvog odgovora na teroristiku prijetnju su: agencije za provoenje zakona- policijske snage u Bosni i Hercegovini (SIPA, specijalne snage policije i jedinice civilne zatite entiteta i Brko Distrikta BiH). Snage prvog odgovora na posljedice teroristikog napada ili udara su vatrogasne i spasilake snage, civilna zatita, hitna medicinska pomo i operativni sastavi drugih slubi. Snagama prvog odgovora asistiraju snage proirenog odgovora, odnosno snage istog ili slinog sastava sa istog ili vieg nivoa vlasti (specijalne i regularne snage policije, vatrogasci, civilna zatita, i drugi), kada13

lan 201 Krivinog zakona BiH Slubeni glasnik BiH broj 3/03

3

to nadleno tijelo (Koordinaciono tijelo za zatitu i spaavanje na dravnom nivou, odnosno tab civilne zatite entiteta) procijeni potrebnim Snage podrke, u smislu operativnih mjera i radnji, su snage drugog odgovora na nastalu teroristiku opasnost, kada se procijeni da snage prvog odgovora nisu dovoljne ili kad iscrpe svoje raspoloive resurse da se nose s prijetnjom ili posljedicama teroristikog napada. Aktiviraju se na zahtjev ministra odbrane, a na odobrenje Predsjednitva BiH. U tom smislu ove snage su Oruane snage Bosne i Hercegovine. Snage podrke mogu se u ovom smislu smatrati i meunarodne snage u i van BiH. Subsidijarnost odgovora, princip donoenja odluka i njihovog provoenja na najniem moguem nivou uz koordinaciju na najviem potrebnom nivou. Lokalni nosioci odgovora na nesreu treba da budu temelj za odgovor bilo kojeg obima. Koordinacija odgovora, osiguravanje vremenske i prostorne usklaenosti djelovanja svih sudionika u aktivnostima pripravnosti i odgovora agencija za provoenje zakona i akcijama zatite i spaavanja od posljedica teroristikog napada po etapama provoenja poslova i zadataka, kao i njihovo pravovremeno obavjetavanje. Koordiniranjem se osigurava efikasna komunikacija, uvezivanje i djelovanje nosilaca i snaga odgovora i saniranja posljedica, u svrhu izbjegavanja konkurencije i dupliranja, te ostvarivanja postavljenih ciljeva. U smislu ovog plana, koordinacija se ostvaruje sa nadlenim institucijama, odnosno tijelima entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine i sa Ministarstvom odbrane Bosne i Hercegovine (civilno- vojna koordinacija). 4. KONCEPCIJA (ORGANIZACIJA) ODGOVORA U osnovi teroristiki udari mogu biti izvreni bilo kada i bilo gdje, uz osnovni princip-iznenaenje i silina udara. Meutim, koncepcijski gledano, teroristike organizacije ili grupe trae prvenstveno mete gdje ne mogu biti lahko uoeni i otkriveni prije ili poslije napada, kao to su vei trni centri, mete kritine infrastrukture u veim gradovima (javni prijevoz, kole i slino), aerodromi, ljetovalita, i slina mjesta. Cilj terorista je uzrokovanim civilnim rtvama izazvati strah, paniku i nesigurnost stanovnitva i time dati jasnu poruku upozorenja vladi o ispunjavanju traenih zahtjeva. Plan koncepcijski ukljuuje procjenu rizika teroristikih napada, njegovih posljedica i strukturu odgovora na nastalu situaciju. PROCJENA RIZIKA I POSLJEDICA (koji su uzroci, oblici napada, ciljevi napada, posljedice) Openito kada je rije o motivima potencijalnih teroristikih napada u Bosni i Hercegovini, na osnovu zadnjih procjena, u slinoj su korelaciji kao i motivi teroristikih napada koji su se desili u cijelome svijetu, a za podruje Bosne i Hercegovine se, kao interesantno, moe istai odreeni osjeaj ugroenosti interesa organizatora teroristikog napada i njegovog izvritelja, odnosno ugroenosti njihovih nacionalnih, religijskih, ekonomskih uvjerenja kao i drugih grupa kojima pripadaju, mada je sam poticaj za osjeaj ugroenosti poznat samo izvriteljima. 4

Prema dosadanjim sigurnosnim saznanjima, kada je u pitanju najranjivija infrastruktura u BiH, objekti vodosnabdijevanja i energetskih postrojenja, transportne i komunikacijske infrastrukture, kao i objekti meunarodnih institucija i diplomatsko konzularnih predstavnitava u BiH, sigurnosnog znaaja za BiH i meunarodnu zajednicu do mjesta masovnog okupljanja kao to su kole, bolnice, javni prijevoz i sl., mogu, s obzirom na fenomenologiju, tipologiju, kao i kauzalitet motiva teroristikog napada, biti potencijalno ugroena infrastruktura. Godinju sigurnosnu procjenu rizika i posljedica teroristikog djelovanja izrauju sigurnosne strukture u Bosni i Hercegovini. Na osnovu sigurnosne procjene poduzimaju se i odreene aktivnosti prevencije po svim fazama ovog plana. STRUKTURA ODGOVORA NA TERORIZAM U zavisnosti od faze odgovora na teroristiki napad mijenja se i vodstvo najvanijih civilnih institucija. Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine je vodea institucija za civilni odgovor na sve faze teroristike prijetnje ili napada. Tako u cjelokupnom ciklusu odgovora na terorizam razlikujemo sljedee faze: Faza prevencije, Faza priprema prije odgovora na teroristiki napad, Faza spremnosti/ pripravnosti na teroristiki napad, Faza odgovora i saniranja posljedica, i Faza oporavka i rehabilitacije.

U svakoj od navedenih faza odvija se civilno vojna saradnja, a koordinacija aktivnosti i mjera kljuna je za efektivnu i efikasnu upotrebu civilnih i vojnih resursa u pripremi i odgovoru na terorizam. S obzirom da se radi o planu odgovora na terorizam i saniranju posljedica teroristikog napada, ovdje e tek djelimino biti naznaene preventivne mjere i aktivnosti i njihovi nosioci, a ostale etiri faze se prikazuju tabelarno s prikazom civilnog i vojnog odgovora. Faza prevencije, u zavisnosti od procijenjene prijetnje mogueg teroristikog napada, podrazumijeva poduzimanje nekih ili veine sljedeih mjera i aktivnosti, koje preporuuju i globalne strategije: redovne mjere prevencije kroz stalno praenje i rano upozoravanje, suzbijanje jaanja radikalizma u drutvu; kontradiverziona zatita (video nadzor, fiziko osiguranje i druge mjere) mjesta masovnog okupljanja i vanih drutvenih aktivnosti (kole, sportski i trni centri, teatri, i sl.), iju metodologiju izrade propisuje Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine; izrada planova evakuacije (koji su obavezni izraditi sve institucije i organizacije koje su mjesta masovnog okupljanja, kao to su kole, sportski centri, teatri, i drugi);

-

5

-

izrada i drugih planova kojima se osnauje zatita civilnog stanovnitva od posljedica teroristikih napada (npr. plan kriznog komuniciranja, plan kibernetike zatite, plan osiguranja i mjera zatite javnih manifestacija, plan za nepredviene okolnosti ili tzv rezervni plan za sluaj teroristikog napada, kao i drugi slini planovi za vanredne situacije; plansko provoenje mjera zatite kritine infrastrukture (instaliranje video nadzora i dr. mjere); praenje i istraivanje teroristikih grupa u Bosni i Hercegovini i preko granice radi presijecanja mree podrke teroristima; osiguranje finansijskih i materijalno-tehnikih pretpostavki za provoenje mjera prevencije i dr. mjere kojima se sprjeava nastanak incidenta/nesree, odnosno sprjeava irenje posljedica teroristikog napada. Tuiteljstvo Bosne i Hercegovine kao vodea agencija; Agencije za provoenje zakona u BiH u oblasti sigurnosti (OSA, Ministarstvo sigurnosti BiH SIPA i GP, entitetski MUP-ovi, policija Brko Distrikta BiH); Pravosudni organi BiH, entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine; Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine (u domenu razmjene obavjetajnih i kontraobavjetajnih podataka); Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Hercegovine; Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine i ministarstva finansija entiteta i Vlada Brko Distrikta Bosne i Hercegovine;

-

U ovoj fazi aktiviraju se: -

-

U aktivnosti i provoenje mjera prevencije ukljuuju se i blisko sarauju i ostala ministarstva i organi uprave Bosne i Hercegovine i entiteta od znaaja za planiranje i uspjenost provoenja mjera prevencije (Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, nadlena entitetska ministarstva za zatitu kritine infrastrukture, i drugi). Od naroitog znaaja je ukljuenje institucija niih nivoa vlasti u entitetima i Brko Distriktu Bosne i Hercegovine u provoenje mjera prevencije, to je dio vanih planskih aktivnosti i emu vlasti u entitetima i Brko Distriktu Bosne i Hercegovine su duni posvetiti posebnu panju, te o tome obavjetavati nadlene institucije vlasti BiH radi efektivnije i efikasnije koordinacije mjera zatite. KOORDINACIJA ODGOVORA Koordinacija odgovora podrazumijeva funkciju upravljanja i koordinacije aktivnostima praenja opasnosti i odgovora na teroristiki napad i saniranje posljedica, kao i posljedino koordiniranje aktivnosti rehabilitacije i povratka. Akcije odgovora na teroristiki napad odvijaju se na principu subsidijarnosti izvravanja operativnih mjera zatite i spaavanja odozdo nagore (najvei domen

6

operativnih radnji na najniem nivou uz maksimum upravljanja i koordinacije na najviem nivou). Ovu funkciju izvravaju: Ministarstvo sigurnosti BiH - SIPA14; Ministarstvo odbrane BiH15; Udarna grupa Bosne i Hercegovine za borbu protiv terorizma; Koordinaciono tijelo Bosne i Hercegovine za zatitu i spaavanje; tabovi civilne zatite entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Civilnim i vojnim efektivima upravlja i operacijama koordinira civilno tijelo a operativnim sastavom komanduje nadleni civilni, odnosno vojni starjeina. PRAENJE OPASNOSTI, RANO UPOZORAVANJE I UZBUNJIVANJE Praenje opasnosti, rano upozoravanje i uzbunjivanje stalna je i kontinuirana aktivnost (a ne samo u fazi prevencije) nadlenih institucija i organa uprave drave entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine. Ova funkcija podrazumijeva: Stalno praenje opasnosti i uzajamnu razmjenu sigurnosno interesantnih informacija; Razmjena informacija sa obavjetajno sigurnosnim agencijama i slubama susjednih i drugih drava i meunarodnih organizacija (kao npr.Interpol); Omoguavanje stalne i neometane zatiene komunikacije meu nadlenim agencijama za provoenje zakona; Razmjena potrebnih sigurnosno-interesantnih informacija sa nadlenim organima uprave i slubama za zatitu i spaavanje (dostava informacija potrebnih za pravovremeno poduzimanje adekvatnih mjera pripravnosti za zatitu i spaavanje civilnog stanovnitva); Pravovremeno informiranje, upozoravanje i uzbunjivanje stanovnitva na opasnost od terorizma i o mjerama samozatite od posljedica teroristikog napada; Traenje i pruanje meunarodne pomoi u sluaju teroristikog napada radi saniranja posljedica napada kada se iscrpe ili nemaju vlastiti civilni i vojni kapaciteti. Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine (operativni centri SIPA-e, Granine policije BiH, operativno-komunikacijski centar BiH-112);

-

-

-

Ovu funkciju izvravaju operativni centri: 14

lan 14 Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH Slubeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07 i Zakon o dravnoj ageniciji za istrage i zatitu Slubeni glasnik BiH broj 50/04, Zakon o odbrani lan 44 i 45 Slubeni glasnik BiH broj 88/05 15 lan 15 Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH Slubeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07 i Zakon o odbrani BiH lan 44 i 45 Slubeni glasnik BiH broj 88/05

7

-

Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine (operativni centar za krizne situacije); MUP-a entiteta i policije Brko Distrikta Bosne i Hercegovine; Entitetskih uprava civilne zatite; Odjel za javnu sigurnost Brko Distrikta Bosne i Hercegovine,

i ostalih institucija koje shodno zakonskoj nadlenosti pruaju usluge od znaaja za sprjeavanje ili smanjenje posljedica teroristikih napada. OPERATIVNI ODGOVOR Operativni odgovor je operativna funkcija nadlenih agencija i drugih institucija Bosne i Hercegovine, entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine u sprjeavanju teroristikog napada ili otklanjanju posljedica teroristikog napada, po principu subsidijarnosti. Ova funkcija podrazumijeva: Prvi odgovor, pravovremeno otkrivanje i liavanje slobode terorista u akciji (u domenu akcije agencija za provoenje zakona u BiH u oblasti sigurnosti), kao i akcije zatite i spaavanja ljudi i vitalnih materijalnih dobara od posljedica primjenjenih teroristikih sredstava (naroito RHB sredstava). Proireni odgovor, pojaanje snagama prvog odgovora od snaga istog ili slinog operativnog sastava iz sastava ostalih organizacionih struktura u Bosni i Hercegovini. Podrka prvom odgovoru, dopuna snagama prvog i proirenog odgovora operativnim sastavima Oruane snage Bosne i Hercegovine ili rezervnim snagama agencija za provoenje zakona u Bosni i Hercegovini, ali i jedinicama meunarodne pomoi na osnovu procjene da se sa nastalim posljedicama teroristikog napada stalni i proireni sastavi ne mogu nositi.

-

-

Ovu funkciju izvravaju: Agencije za provoenje zakona u Bosni i Hercegovini u oblasti sigurnosti (BiH, entiteta i Brko Distrikta BiH); Jedinice civilne zatite i vatrogasaca; Jedinice Oruanih snaga Bosne i Hercegovine i, operativni sastavi drugih institucija i organizacija, po potrebi

Nivoi aktiviranja/odgovora Princip subsidijarnosti, rano upozoravanje i uzbunjivanje i operativni odgovor se provode od najnieg do najvieg nivoa od jedinica lokalne samouprave do dravnog nivoa. Odluku o potrebi aktiviranja vieg nivoa na osnovu procjene donosi nadleni organ uprave, odnosno struno tijelo vieg nivoa vlasti na zahtjev nadlenog organa nieg nivoa vlasti (tab civilne zatite kao struno operativno tijelo vlade

8

entiteta / Distrikta). Entiteti i Brko Distrikt Bosne i Hercegovine duni su svoje planove uskladiti sa ovim planom radi pravovremene reakcije u svrhu prevencije i zatite i spaavanja od posljedica teroristikog napada. Nivo 1 - Aktivnost prije odgovora Redovno praenje i komuniciranje u svrhu stalne razmjene informacija o sigurnosnointeresantnim pojavama Operativni centri policijskih uprava i uprava civilne zatite u entitetima, i Brko Distriktu Bosne i Hercegovine, rade neprekidno 24/7, dok opinski operativni centri civilne zatite u entitetima rade u redovnim aktivnostima po sistemu 8/7, redovnim reimom rada i sastavom osoblja. Nivo 2 Operativni odgovor na neposrednu prijetnju/opasnost teroristikog napada Pojaano praenje i komuniciranje sa nadlenim slubama i viim organom vlasti radi efektivne i pravovremene procjene stanja. Operativni centri prelaze u reim stalnog rada (24/7) uz pojaavanje redovnog sastava osoblja. Na ovom nivou mogu je pronalazak sumnjivih predmeta/objekata ije uklanjanje zahtjeva brzu reakciju snaga za provoenje zakona. Nivo 3 Operativni odgovor na posljedice teroristikog napada Izvren je teroristiki napad i proglaeno je stanje prirodne ili druge nesree. Operativni centri agencija za provoenje zakona u oblasti sigurnosti, uprava civilne zatite i drugih hitnih profesionalnih slubi funkcioniraju neprekidno 24/7 pojaanim reimom rada i proirenim sastavom operativnog osoblja po principu subsidijarnosti javljanja i odgovora na nastale posljedice. Izvjetavanje u toku incidenta/saniranja posljedica teroristikog napada Po aktiviranju nadlenih tabova i koordinacionih tijela za rukovoenje i koordinaciju operacijama i snagama odgovora uspostavlja se mehanizam redovnog obavjetavanja kroz izvjetaje o situaciji. Sve poinje s obavijesti o incidentu/nesrei i isti se dostavlja viem nadlenom tijelu odmah po nastanku incidenta. Nakon to se po uinjenim naporima prvog odgovora procijeni nemogunost daljeg suoavanja s posljedicama incidenta/nesree slijedei uzlaznu liniju subsidijarnosti viem nadlenom nivou se dostavlja zahtjev za pomo. Pomo oruanih snaga Bosne i Hercegovine civilnim strukturama se ukazuje na osnovu zahtjeva Ministarstvu odbrane preko Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine (odnosno, Koordinacionog tijela Bosne i Hercegovine za zatitu i spaavanje), to odobrava Predsjednitvo Bosne i Hercegovine. Uz ovaj izvjetaj dnevno se dostavlja dnevni situacijski izvjetaj do najkasnije 17,00 sati istog dana. Prije ili poslije ovog vremena, a po nastanku neke nove vanredne situacije, moe se dostaviti naknadni situacijski izvjetaj. Preporuka je da se ne uvodi previe izvjetaja jer se zaguuje sistem veza i stvara vea konfuzija. Na kraju, po zavretku operacija, sainjava se izvjetaj o zavretku akcija.

9

Obavijest o nesrei se, na osnovu odobrenja nadlenog dravnog koordinacionog tijela, dostavlja susjednim dravama i operativnim centrima meunarodnih organizacija (NATO, UN, EU, INTERPOL) preko nadlenog operativnog centra Bosne i Hercegovine. Jednom dostavljena obavijest meunarodnoj zajednici zahtijeva povremeno izvjetavanje o situaciji na pogoenom podruju dostavom dnevnih situacijskih izvjetaja (jedan u 12 ili 24 sata), a ee ako uslijedi zahtjev za pomo i konkretna meunarodna pomo. Isti obrasci se koriste i u pripremnoj fazi prije dogaaja, a za realizaciju vjebi, s tim da se u zaglavlju svakog obrasca mora istai da se radi o vjebi.

5. FAZE UPRAVLJANJA I KOORDINACIJE TERORISTIKOG NAPADA

ODGOVOROM

U

SLUAJU

Ovim segmentom plana obrazlae se precizno ta se ini u kojoj fazi prijetnje i nastalih posljedica (vidi, Aneks A faze upravljanja i koordinacije odgovora u sluaju teroristikog napada). Tabelarnim prikazom daje se jasna predstava nadlenosti i aktivnosti ukljuenih institucija na svim nivoima vlasti po fazama pripremanja, pripravnosti, odgovora (ukljuujui i saniranje posljedica) i oporavka i rehabilitacije od posljedica teroristikog napada, uz jasnu predstavu oblika i domena civilno vojne saradnje u svim prikazanim fazama. Faze su predstavljene i bojama od zelene kao boje nepostojanja opasnosti do plave boje prestanka opasnosti. Nakon predstavljanja aktivnosti civilnog i vojnog odgovora planom se daje pregled uloga i odgovornosti nadlenih institucija u Bosni i Hercegovini. Sve institucije koje dijele obaveze u provoenju operativnih mjera i radnji pripravnosti za odgovor, odgovora na teroristiki napad i saniranje posljedica planiraju kapacitete koje stavljaju u operativnu funkciju kada se za to ukae potreba (te podatke razmjenjuju u odreenoj mjeri akteri ukljueni u koordinaciju pripravnosti i odgovora i saniranja posljedica). U svrhu zatite tajnih podataka ovaj plan ne sadri podatke o operativnim kapacitetima aktera ukljuenih i provoenja mjera u ovom planu. ematskim prikazom, organizacija odgovora na teroristiki napad (kao to je to predstavljeno u Programu zatite od hemijskog oruja (Slubeni glasnik BiH br: 80/06) priloena je u aneksu B ovog Plana. 6. ULOGE I ODGOVORNOSTI UKLJUENIH AKTERA Shodno nadlenostima iz regulirajuih zakona, institucije drave i entiteta navedene u Strategiji borbe protiv terorizma u provoenju aktivnosti prevencije, pripremanja, spremnosti/ pripravnosti i naroito odgovora na teroristiki napad imaju utvrene uloge i odgovornosti. Na osnovu tih uloga i odgovornosti svaki od aktera na dravnom nivou i nivou entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine planira operativne kapacitete i druge resurse koje e staviti u funkciju kada se ukae potreba, a koje planski oprema i obuava u saradnji s ostalim akterima.

10

Ti kapaciteti odgovora nisu naznaeni u ovom planu jer (po veliini i brojnosti) podlijeu odreenom stepenu tajnosti. Akteri odgovora na teroristike napade doznaavaju te podatke u formi aneksa Udarnoj grupi za borbu protiv terorizma kao nadlenom tijelu formiranom od Vijea ministara Bosne i Hercegovine, koja ih koristi na upotrebljiv i svrsishodan nain. ULOGE I ODGOVORNOSTI MINISTARSTAVA I DRUGIH ORGANA UPRAVE BOSNE I HERCEGOVINE Vijee ministara Bosne I Hercegovine16 Uloga: Najvia je institucija za donoenje odluka obavezujuih za sve civilne institucije Bosne i Hercegovine i njene entitete i Brko Distrikt Bosne i Hercegovine u sluaju teroristikog napada. Odgovornost: u skladu sa procjenom situacije, proglaava nastanak i prestanak stanja prirodne ili druge nesree na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, usljed uzrokovanih velikih posljedica teroristikog napada na Bosnu i Hercegovinu; donosi sve odluke sa izvrnom snagom za ukljuene aktere u institucijama Bosne i Hercegovine i entitetima, a koje ne mogu donijeti nadlena ministarstva i tijela koje je Vijea ministara Bosne i Hercegovine formiralo; odobrava finansijska izdvajanja iz redovnih budetskih sredstava i eventualno iz budetskih rezervi za provoenje mjera prevencije, pripremanja, pripravnosti i odgovora i saniranja posljedica teroristikog napada, te nadoknade teta od posljedica teroristikog napada;

-

Ukluuje se: u fazi prevencije i fazama 1-4 Tuiteljstvo BiH - Udarna grupa za borbu protiv terorizma17 Uloga i odgovornosti: Tuiteljstvo Bosne i Hercegovine Udarna grupa za borbu protiv terorizma i jaanje sposobnosti za borbu protiv terorizma nadleno je za voenje istrage i procesuiranja kaznenih djela u skladu sa Zakonom o kaznenom postupku Bosne i Hercegovine, Ukluuje se: u fazi prevencije i fazama 1 i 2 Obavjetajno sigurnosna agencija (OSA) Uloga i odgovornosti: Obavjetajno sigurnosna agencija Bosne i Hercegovine odgovorna je za prikupljanje, analiziranje, i obradu obavjetajnih podataka u vezi sa prijetnjama po sigurnost Bosne i Hercegovine, kako unutar tako i van zemlje, ukljuujui terorizam i meunarodni terorizam. Ima vodeu ulogu u sferi obavjetajnog djelovanja u borbi protiv terorizma. Provodi sljedee aktivnosti: - prikuplja, obrauje i analizira obavjetajne podatke, te ih distribuira ostalim institucijama za sprovoenje zakona i donositeljima odluka u Bosni i Hercegovini u cilju sigurnosti i zatite;16 17

Zakon o Vijeu ministara Slubeni glasnik BiH broj 30/03, 42/03, 81/06, 81/07, 24/08 Zakon o Tuiteljstvu BiH Slubeni glasnik BiH broj 24/02, 3/03, 37/03, 42/03, 09/04, 35/04, 61/04

11

-

vri procjenu sigurnosne situacije u Bosni i Hercegovini i procjenu rizika od teroristikog napada; vri razmjenu obavjetajnih podataka i ostvaruje druge oblike saradnje sa obavjetajnim i sigurnosnim slubama drugih drava i drugim stranim meunarodnim institucijama.

Ukljuuje se: u fazi prevenicije i fazi 1 i 2, a po potrebi i fazi 3 Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine Uloga i odgovornosti: Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine nadleno je za: zatitu meunarodnih granica, unutranjih graninih prijelaza i reguliranja prometa na graninim prijelazima Bosne i Hercegovine; sprjeavanje i otkrivanje poinitelja kaznenih dijela terorizma i drugih kaznenih djela sa meunarodnim ili meuentitetskim elementom; zatitu osoba i objekata; meunarodnu saradnju; prikupljanje i koritenje podataka od znaaja za sigurnost Bosne i Hercegovine; provodi politiku useljavanja i azila u Bosni i Hercegovini.

U okviru Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine organizirani su i djeluju u skladu sa Zakonom utvrenim nadlenostima Odjel za borbu protiv terorizma, Dravna agencija za istrage i zatitu (SIPA); Granina policija Bosne i Hercegovine, Interpol NCB Sarajevo i Sluba za poslove sa strancima. Ukljuuje se: u fazi prevencije i fazama 1-3: Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine Uloga i odgovornosti: Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine odgovorno je za sljedee aktivnosti: - planira i obavlja sve vojno-obavjetajne poslove; - pruanje pomoi civilnim vlastima u sluaju prirodnih i drugih katastrofa i nesrea; - vri razmjetaj i upotrebu bilo kojeg dijela Oruanih snaga izvan Bosne i Hercegovine za sve operacije i - Planira i obavlja sve vojno-obavjetajne poslove, vri prikupljanje podataka i procjenu ugroenosti vojnih objekata, instalacija, jedinica, komandi i drugih struktura u sistemu odbrane kao i razmjenu obavjetajnih podataka, saradnju i koordinaciju aktivnosti sa Obavjetajno sigurnosnim agencijama Bosne i Hercegovine i komplementarnim agencijama za provoenje zakona u BiH. Ukljuuje se: u fazi prevencije i fazama 1-4 (u fazi 3 je kao podrka snagama prvog i proirenog odgovora) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine18 Uloga i odgovornosti: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine u skladu sa nadlenostima, odgovorno je za implementiranje Zakona olan 9 Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH Slubeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/0718

12

izvozu i uvozu oruja i vojne opreme i kontrole uvoza i izvoza proizvoda dvojne namjene, kao i Zakona o proizvodnji naoruanja i vojne opreme i za obavljanje poslova i zadataka iz nadlenosti Bosne i Hercegovine koji se odnose na definiranje politike, osnovnih principa, koordiniranje djelatnosti i usklaivanje planova entitetskih tijela vlasti i institucija na meunarodnom planu u podrujima poljoprivrede, energetike i zatite okoline, razvoja i koritenje prirodnih resursa, zatite ivotinja i namirnica animalnog porijekla. Ukljuuje se: u fazi prevencije i fazama 1-4 (u fazi 3 je kao podrka snagama prvog i proirenog odgovora) Ministartsvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine19 Uloga i odgovornosti: Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine obavlja poslove vezano za dravljanstvo, upis i evindetiranje graana, zatitu linih podataka, prijavljivanje prebivalita i boravita, line isprave, putne isprave i razminiranje. Ukljuuje se: u fazi prevencije i fazama 1-4 (u fazi 3 je kao podrka snagama prvog i proirenog odgovora) Ministarstvo prometa i komunikacija Bosne i Hercegovine20 Uloga i odgovornosti: Ministarstvo prometa i komunikacija Bosne i Hercegovine preko direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine nadleno je za sigurnost civilnog zrakoplovstva u Bosni i Hercegovini i nadzor zranog prometa, meunarodni i meuentitetski promet i infrastrukturu. Ukljuuje se: u fazi prevencije i fazama 1-4 (u fazi 3 je kao podrka snagama prvog i proirenog odgovora) Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Hercegovine21 Uloga i odgovornosti: Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Hercegovine preko Sektora za multilateralne odnose - Odjel za mir i sigurnosti izvrava poslove i zadatke iz svoje nadlenosti; koordinira sa stranim ambasadama aktivnosti zatite i evakuacije stranih dravljana, sarauje sa meunarodnim organizacijama. Ukljuuje se u fazi prevencije i fazama 1-4 (u fazi 3 je kao podrka snagama prvog i proirenog odgovora)

lan 16 Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH Slubeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07 20 lan 10 Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH Slubeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07 21 lan 8 Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH Slubeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/0719

13

Ministarstvo finasija i trezora Bosne i Hercegovine22 Uloga i odgovornosti: Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine u okviru svojih nadlenosti osigurava pripremu i izvrenje budeta institucija Bosne i Hercegovine, koordinaciju aktivnosti za osiguranje budetskih sredstava Bosne i Hercegovine. Ukljuuje se: u fazi prevencije i fazama 1-4 Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice23 Uloga i odgovornosti: Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine uestvuje u preventivnim i pripremnim aktivnostima, a u fazi saniranja posljedica teroristikog napada koordinira mjere i aktivnosti Drutva crvenog krsta/kria Bosne i Hercegovine i Meunarodnog komiteta crvenog krsta/kria, humanitarnim organizacijama i entitetskim institucijama i organima evakuacije i zbrinjavanja ugroenog i nastradalog stanovnitva. Ukljuuje se: u fazi prevencije i fazama 1-3 (u fazi 3 je kao podrka snagama prvog i proirenog odgovora) 6.2. ULOGE I ODGOVORNOSTI INSTITUCIJA I ORGANA UPRAVE ENTITETA I BRKO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE

Vlade entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine, ministarstva i drugi organi uprave koji dijele odgovornost u provedbi ovog plana. Uloga i odgovornosti: Vlade entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine i nadlene institucije i organi u njihovom sastavu, navedeni u Aneksu D ovog plana, imaju ulogu i odgovornosti u skladu sa postojeim zakonima i podzakonskim aktima Bosne i Hercegovine, entiteta i Brko Distrikta BiH. U skladu sa tim provode sljedee aktivnosti: planiraju, provode i rukovode mjerama prevencije, pripravnosti i odgovora u domenu istraga, gonjenja i privoenja kao i u domenu saniranja posljedica teroristikog djelovanja. Ukljuuju se: u fazi prevencije i fazama 1-4 7. FINANSIJE, LOGISTIKA PODRKA I ADMINISTRATIVNA PITANJA FINANSIJE (openito, kontrola trokova, inventurni nadzor, realizacija trening radionice rukovodilaca iz sektora finansije, logistike i personala u toku faze 2- spremnosti) LOGISTIKA PODRKA (openito, informatika / softverska podrka, kritini resursi, smjetaj za evakuirane osobe u nastaloj vanrednoj situaciji)

lan 11 Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH Slubeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07 23 lan 12 Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH Slubeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/0722

14

ADMINISTRATIVNA PITANJA , PERSONAL openito, nain legalnog aktiviranja ukljuenog personala ukljuujui i prava na trokove nastale angamanom, identifikacijske akreditacije i obiljeja, osiguranje personala, dopunski/rezervni ljudski resursi (pri emu se rezervnim osobljem smatraju dopunski sastavi za sljedee funkcije: osiguranje vanjskog sigurnosnog kordona mjesta incidenta, kontrola prometa u vanrednoj situaciji, opa dekontaminacija u sluaju upotrebe RHB sredstava; operativno osoblje za ove funkcije potrebno je unaprijed do-obuiti o sigurnosnim i zdravstvenim mjerama zatite)

8.

INFORMATIVNO DJELOVANJE

Nain kriznog komuniciranja institucija, te nain informiranja javnosti u fazi ranog upozoravanja i u sluaju nastalih posljedica teroristikog udara odvijaju se po planu kriznog komuniciranja u sluaju prijetnje teroristikim napadom i saniranja posljedica teroristikog napada (posebnim planom se razrauju izvor informacija, naini i kanali obavjetavanja, sadraj obavijesti upozorenja i mjera samozatite, i sline informacije).

9. ANEKSI PLANA A- Faze upravljanja i koordinacije odgovorom u sluaju teroristikog napada A- ema organizacije odgovora i saniranja posljedica teroristikog napada B- Smjetajne i medicinske potrebe ugroeniih/ evakuiranih osoba C- Matrica odgovora i saniranja posljedica teroristikog napada D- Skraenice i akronimi

15

ANEKS A Faze upravljanja i koordinacije odgovorom u sluaju teroristikog napadaFaze odgovora CIVILNI ODGOVOR VOJNI ODGOVORsaradnja i podrka

ANEKS A Faze upravljanja i koordinacije odgovorom u sluaju teroristikog napadaI FAZA PRIPREMNE MJERE I AKTIVNOSTI PRIJE TERORISTIKOG NAPADA procjena rizika teroristikih napada; praenje situacije i snimanje stanja u pogledu potencijalnih prijetnji (aktiviranje baze podataka i sl); Izrada programa zatite od oruja za masovno unitenje; specijalistiko obuavanje i provjera planova i programa i osposobljenosti kroz vjebe; redovna razmjena informacija o opasnostima od terorizma sa susjednim dravama i meunarodnim organizacijama; provoenje edukacije stanovnitva o terorizmu i izgradnja dobre saradnje sa zajednicom; izrada plana kriznog komuniciranja u sluaju terorizma; izrada SOP CIMIC u sluaju terorist. napada; revizija postojeih planova za vanredne situacije; izdavanje stratekih instrukcija; osiguranje finansijske i materijalno- tehnike podrke provoenju mjera pripremanja za terorist.napad; aktivna zatita zdravlja stanovnitva nabavka opreme za RHBZ i obuka; utvrditi nosioce informativnog djelovanja u odnosima s javnou (revizija plana od prethodno formiranog tima za krizno komuniciranje, i sl.); stvaranje pravnih pretpostavki za angaman snaga reda i spasilaca (ugovori, osiguranja, i dr.); razmjena informacija sa ostalim nadlenim agencijama za provoenje zakona; uee sa civilnim organima u zajednikim obukama i vjebama; planiranje kapaciteta operativne podrke civilnim organima vlasti;

-

-

-

-

ZELENI NIVO UGROENOSTI (bez opasnosti) -

-

-

-

-

-

-

ANEKS A Faze upravljanja i koordinacije odgovorom u sluaju teroristikog napadaFaze odgovora CIVILNI ODGOVOR VOJNI ODGOVORsaradnja i podrka razmjena informacija sa ostalim nadlenim agencijama, institucijama i organima uprave BiH; praenje situacije i podizanje stanja pripravnosti vlastitih operativnih sastava; priprema kapaciteta operativne podrke i rezervnih snaga civilnim snagama odgovora i zatite i spaavanja od posljedica teroristikog napada (npr. za asanaciju terena, za dekontaminaciju, asistencija rezervnim civilnim snagama u osiguranju vanjskih sigurnosnih parametara mjesta napada, i sl);

II FAZA-

procjene nastale teroristike opasnosti/prijetnje po BiH i predlaganje Vijeu ministara podizanje stanja pripravnosti u BiH; pojaavanje zatite objekata kritine infrastrukture i civilnog transporta (video nadzor uz mjere fizike zatite i sl.); pojaati kontrolu kretanja i zatitu dravne granice; pojaati kontrolu i provjeru boravka stranih dravljana i sigurnosno-interesantnih osoba; pojaati zatitu elektronskih podataka kiber zatita; pojaati zatitu linih dokumenata i CIPS podataka; informiranje i upozoravanje stanovnitva o prijetnji i mjerama samozatite; pojaati pripravnost operativnih snaga agencija za provoenje zakona i snaga civilne zatite, vatrogasaca i dr.profesionalnih hitnih slubi; urgentno obavjetavanje drugih drava i meunarodnih organizacija i uzajamna razmjena raspoloivih informacija; urgentno inter-resorno krizno komuniciranje aktera zatite od terorizma; istrage, gonjenje, privoenje i procesuiranje osumnjienih osoba i provjereno opasnih osoba; priprema medicinskih kapaciteta za zbrinjavanje, trijau i dekontaminaciju p/o, shodno programima RHB zatite; priprema i drugih resursa za masovnu pomo, zatitu i medicinsko zbrinjavanje p/o od RHB sredstava; osiguranje finansijske i

-

-

-

SPREMNOST / PRIPRAVNOST ZA TERORISTIKI NAPAD

-

-

UTI NIVO UGROENOSTI (postoji opasnost)

-

-

-

-

-

-

ANEKS A Faze upravljanja i koordinacije odgovorom u sluaju teroristikog napadamaterijalno- tehnike podrke provoenju mjera spremnosti/ pripravnosti;

Faze odgovora III FAZA -

izvjetavanje Vijea ministara BiH o poduzetim mjerama; CIVILNI ODGOVOR Proglaavanje od strane Vijea ministara BiH stanja prirodne ili druge nesree uzrokovane teroristikim napadom; gonjenje, privoenje procesuiranje terorista; i VOJNI ODGOVORsaradnja i podrka traenje angamana od Predsjednitva BiH za podrku civilnim strukturama u odgovoru na teroristiki napad; podrka u specijalnim snagama za ABHO izvianje, detekciju i dekontaminaciju; podrka u sredstvima vertikalnog i horizontalnog transporta ugroenih i p/o civila; pruanje podrke snagama za provoenje zakona angamanom vlastitih snaga; pomo u energentima, medicinskom zatraenim potrebama stanovnitvo; snabdijevanju sanitetskom i materijalu i dr. vitalnim za civilno

-

sigurno rjeavanje nastalih kriznih situacija (npr. talaka kriza, i sl); kontradiverziona intervencija na mjestu otkrivenog NUS-a ili sumnjivog paketa (sumnja na antraks poiljku, ili sl); organizacija i osiguranje mjesta incidenta (uspostavljaju se sigurnosni parametri); organizacija prvog odgovora na mjestu incidenta (traenje i izvlaenje p/o, PMP, trijaa i dekontaminacija, detekcija, transport i dr.mjere zatite i spaavanja); zatita civila evakuacijom sa mjesta masovnog okupljanja (ukljuujui i podjelu kolektivne zatitne opreme); organizacija masovnog transporta i specijalistiki medicinski tretman p/o u pripremljenim bolnikim kapacitetima; izvianje i provoenje mjera detekcije, uzorkovanja i laborat. RHB analize uzoraka hrane, vode, tla sa KonZ-a; meunarodno obavjetavanje, traenje i koordinacija prijema meunarodne pomoi, ukoliko je potrebno; kontinuirano krizno masmedijsko komuniciranje s javnou u svrhu sprjeavanja i suzbijanja panike;

-

ODGOVOR NA TERORISTIKI NAPAD I SANIRANJE POSLJEDICA TERORISTIKIH NAPADA

-

-

-

-

-

-

CRVENI NIVO UGROENOSTI (eskalacija opasnosti)

-

podrka hitnim slubama i snagama CZ u provoenju mjera evakuacije i dr. slinim mjerama; ininjerijska podrka u ienju ruevina, ienju i odravanju komunikacija; podrka u pronalasku, dezaktiviranju i transportu eksplozivnih naprava; podrka rezervnim civilnim snagama u saniranju posljedica i odravanju javnog reda i mira;

-

-

-

-

-

-

-

ANEKS A Faze upravljanja i koordinacije odgovorom u sluaju teroristikog napadauspostava saobraaja; kontrole

osiguranje alternativnih pravaca i prolaza ekipama snagama reda i pruanja pomoi; osiguranje finansijskih i materijalnotehnikih sredstava za provoenje mjera i aktivnosti odgovora i saniranja posljedica terorist. napada; izvjetavanje Vijea ministara BiH o poduzetim mjerama;

-

-

IV FAZA REHABILITACIJA I OPORAVAK OD POSLJEDICA TERORISTIKOG NAPADA PLAVI NIVO UGROENOSTI (prestanak opasnosti)

Podrazumijeva angaman javnih slubi institucija u entitetima i Brko Distriktu BiH i dravnih instiucija u provoenju aktivnosti: procjenjivanje tete i na osnovu naela subsidijarnosti (po uzlaznoj liniji proglaenja vanrednog stanja); ulaganje finansijskih i materijalnih sredstava za rekonstrukciju oteenih stambenih objekata i objekata kritine infrastrukture; Isplata naknada angairanim snagama odgovora i obeteenja/ osiguranja povrijeenim pripadnicima snaga za provoenje zakona i pruaocima pomoi civilnom stanovnitvu (ukoliko postoje takvi sluajevi)

- rekonstrukcija i obnova

-

ANEKS B Shema organizacije odgovora i saniranja posljedica teroristikog napada

MJESTO INCIDENTA

VRUA ZONA

HITNA OBAVIJESTPRVI ODGOVOR

SAMOZATITA I NAPUTANJE KonZ-a PODRKA PRVOM ODGOVORU

Izvianje, procjena, zoniranje KonZ CCP- Sekundarna pomo i opa dekontaminacija Daljna trijaa i tretman p/o i detekcija i monitoring KonZ-a Mjere ublaavanja- ako oslobaanje agensa potraje Podrka drave (OSBiH) i meunarodna pomo

TOPLA ZONA

HLADNA ZONA

Opa medicinska pomo i zavrna dekontaminacija civila i spasilaca i priprema za medevakDugorona dekontaminacija i asanacija mjesta incidenta / nesree

Organizacija medicinskog transporta p/o i evakuacije civila

Hospitalizacija i oporavak p/o i faza rekonstrukcije i rehabilitacije zajednice

CCP Casualty collection point punkt za sakupljanje rtava (na izlasku iz vrue zone) Prvi odgovor odgovor antiteroristikih timova i snaga zatite i spaavanja prvog odgovora (vatrogasne spasilake ekipe, ekipe hitne med. pomoi, policije) Podrka prvom odgovoru snage CZ, OS BiH i dr. snaga, kao i meunarodna pomo.

ANEKS C Smjetajne i medicinske potrebe ugroeniih/ evakuiranih osoba

SMJETAJNE POTREBE UGROENIH I EVAKUIRANIH OSOBA 1 Ovim aneksom predstavljaju se kontakt institucije i osobe struktura odgovora, kao i resursi civilnih institucija i podrke Oruanih snaga Bosne i Hercegovine u smjetajnim kapacitetima (sklonita stalna i privremena, kreveti i posteljina vree za spavanje, ebad,) i ostalim logistikim potrebama (energenti, sljedovanja hrane, pitke vode i drugo), uz napomenu da po planovima na niim nivoima stanovnitvo nosi sa sobom i potrebe koje su naznaene planovima i instrukcijama stanovnitvu. ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

MEDICINSKE POTREBE UGROENIIH/ EVAKUIRANIH OSOBA Ovim aneksom predstavljaju se kontakt institucije i osobe struktura odgovora, kao i resursi civilnih institucija i podrke Oruanih snaga Bosne i Hercegovineu medicinskim smjetajnim kapacitetima (pregled i popis bolnikih ustanova i izmjetenih ambulanti kreveti i posteljina) i ostalim medicinskim logistikim potrebama (energenti, sljedovanja hrane, pitke vode, sanitetskog i farmakolokog materijala i drugo), uz napomenu da po planovima na niim nivoima stanovnitvo nosi sa sobom i pribor za prvu pomo naznaen u planovima i instrukcijama stanovnitvu. ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

1

NAPOMENA: Nakon usvajanja Plana nadlene entitetske institucije e izvriti popunu ovog aneksa.

ANEKS D Matrica odgovora i saniranja posljedica teroristikog napada

Nivo aktiviranja nadlenih civilnih i vojnih institucija u svim fazama odgovora na teroristiki napad i saniranje posljedica incidenta Institucija Dravni nivo odgovora Vijee ministara BiH (koordinaciono tijelo za zatitu i spaavanje) Tuilatvo BiH Obavjetajno- sigurnosna agencija (OSA) Ministarstvo sigurnosti BiH (SIPA, GP, Interpol) Ministarstvo odbrane BiH Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH Ministarstvo civilnih poslova BiH (MAC,...) Ministarstvo vanjskih poslova BiH Ministarstvo finansija i trezora BiH Ministarstvo komunikacija i prometa BiH (DCA, ...) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH Nivo odgovora entiteta i BD Vlade entiteta i Brko Distrikta BiH (tabovi CZ) Institucije za provoenje zakona entiteta i Brko Distrikta (MUP, Policija Brko Distrikta BiH) Entitetske uprave civilne zatite i Odjel javne sigurnosti Brko Distrikta (CZ, vatrogasci) Ministarstva finansija entiteta i Brko Distrikta BiH Organizacije Crvenog krsta/ kria entiteta i Brko Distrikta BiH (VTE) Ministarstva zdravlja entiteta i Brko Distrikta BiH (HMP, OMP, SMP) Ministarstva za raseljena lica i izbjeglice entiteta i Brko Distrikta BiH Entitetska ministarstva prostornog ureenja i nadleni resor Brko Distrikta BiH Prevencija, priprema i pripravnost X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Prvi odgovor X Proireni odgovor X Podrka odgovoru X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Rekostrukcija i obnova X

ANEKS E Skraenice i akronimi

SKRAENICE I AKRONIMIU planu se koriste skraenice i akronimi koji imaju sljedee znaenje:

SKRAENICA/ AKRONIM ABHO CZ CK GS UN HMP NHBR agnsi/ sredstva OMP OMU OS BiH PMP RHB agens/ kontaminacija VTE

ZNAENJE Atomsko bioloko hemijska odbrana Civilna zatita Crveni krst / kri Generalna skuptina Ujedinjenih nacija Hitna medicinska pomo Nuklearno hemijsko bioloko- radioloki otrovi/sredstva Opa medicinska pomo Oruje za masovno unitenje (engl. WMD) Oruane snage BiH Prva medicinska pomo Radioloko hemijsko bioloki otrov/ oneienje Vienamjenska terenska ekipa (Crvenog krsta/ kria)