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Plan Ahuachapán Seguro/Diciembre 2016/pág. 1

PLAN AHUACHAPÁN SEGURO

___________________

2016 - 2017


Tabla de contenido

SIGLAS ................................................................................................................................................ 3

PRESENTACION ALCALDIA ................................................................................................................... 5

PLAN EL SALVADOR SEGURO ............................................................................................................... 6

1. EL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN ............................................................................................. 8

2. DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPIO DE AHUCHAPAN ................................. 9

3. CAPACIDADES INSTALADAS PARA LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE

AHUACHAPAN .................................................................................................................................. 13

3.1. Marco normativo ........................................................................................................... 13

3.2. Comité Municipal de Prevención Social y Seguridad Ciudadana del Municipio de Ahuachapán 13

3.3. Gestión de información y otras herramientas para la seguridad ciudadana ..................... 14

4. FOCALIZACIÓN ...................................................................................................................... 14

4.1. Amenazas y vulnerabilidades en los sectores priorizados ................................................. 16

5. DESCRIPCIÓN DEL PLAN: EJES DE TRABAJO RESULTADOS Y ESTRATEGIAS ............................... 19

5.1. Seguridad en el territorio................................................................................................ 20

5.2. Oportunidades educativas .............................................................................................. 21

5.3. Oportunidades de inserción productiva ........................................................................... 21

5.4. Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos ........................................................ 22

5.5. Servicios de Atención Integral a las Personas, Familias y Comunidad ............................ 23

5.6. Atención a victimas .................................................................................................... 24

6. MARCO DE ACTIVIDADES PLAN AHUACHAPAN SEGURO ......................................................... 25

7. PRESUPUESTO 2016-2017 ..................................................................................................... 45

8. MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACION ............................................................................... 46

ANEXO 1. Descripción de sectores priorizados del municipio, según vulnerabilidades y amenazas ....... 51

ANEXO 2: Mapa de Riesgo de violencia contra las Mujeres del municipio de Ahuachapán ................... 53


SIGLAS BANDESAL Banco de Desarrollo de El Salvador BFA Banco de Fomento Agropecuario CAM Cuerpo de Agentes Municipales CCYCS Concejo Consultivo y de contraloría social de Mujeres CMPV Comité Municipal de Prevención de la Violencia CONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa CONNA Consejo Nacional de Protección a la Niñez y Adolescencia COP Centro de Información y Control Operativo Policial CNSCC Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia CSJ Corte Suprema de Justicia DAV Dirección de Atención a Víctimas/ Ministerio de Justicia y Seguridad Pública DAE División de Armas y Explosivo-PNC DGCP Dirección General de Centros Penales EHPM Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples ENPV Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia ESCA Estrategia de Seguridad de Centroamérica FAES Fuerza Armada de El Salvador FGR Fiscalía General de la Republica FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FOVIAL Fondo Vial FOSALUD Fondo Solidario para la Salud GIZ Cooperación Alemana GOES Gobierno de El Salvador INJUVE Instituto Nacional de la Juventud INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional ISDEMU Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer ISNA Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia KOICA Agencia de Cooperación Internacional de Korea LEIVLV Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres LEPINA Ley de Protección de la Niñez y Adolescencia LMCCCA Ley Marco para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones Administrativas M&E Monitoreo y Evaluación MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MINEC Ministerio de Economía MINED Ministerio de Educación MINSAL Ministerio de Salud MITUR Ministerio de Turismo MJSP Ministerio de Justicia y Seguridad Pública MTPS Ministerio de Trabajo y Previsión Social MOP Ministerio de Obras Públicas MIGOBDT Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial

NNAJ Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes ODAC Oficina de Atención Ciudadana de la Policía Nacional Civil ONG Organizaciones no gubernamentales (en plural o singular) OLAV Oficina Local de Atención a Victimas PESS Plan El Salvador Seguro PDDH Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos


PGR Procuraduría General de la República PNC Policía Nacional Civil PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PREPAZ Dirección de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz – MJSP SECULTURA Secretaria de la Cultura de la Presidencia SIS Secretaria de Inclusión Social/ Ciudad Mujer

SPD Sector Policial de Prevención Delincuencial SPCTA Secretaría de Participación Ciudadana, Transparencia y Anticorrupción USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo internacional VIF Violencia Intrafamiliar VMT Viceministerio de Transporte VMVDU Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano


PRESENTACION ALCALDE

El presente Plan operativo anual 2016-2017, se deriva del

Plan estratégico participativo para la prevención de la violencia en el

municipio de Ahuachapán, El cual tiene como propósito contribuir a

la construcción de un municipio más seguro; además como base y

guía se ha utilizado La Estrategia Nacional de Prevención, para lo

cual se prevé la implementación de acciones dirigidas a la reducción

de las vulnerabilidades asociadas con riesgos de violencia, al

fortalecimiento de los factores de protección, a la creación de

políticas públicas municipales y al fortalecimiento de la

institucionalidad local, para hacerle frente a las crecientes amenazas

a la seguridad de la ciudadanía. En otras palabras, este POA es la

herramienta que guiará el trabajo del CMPV en 2016- 2017, en

consonancia con los objetivos y estrategias; así también, con miras a

desarrollar una intervención más eficiente con la articulación del Plan El Salvador Seguro y complementando con

el apoyo de los cooperantes presentes en nuestro municipio, el plan focaliza sus acciones en un grupo de

comunidades y factores que fueron priorizados conforme a un conjunto de criterios y análisis durante el proceso

de la planeación estratégica.

No omito manifestar que como Alcalde Municipal de Ahuachapán me siento muy honrado de ser el coordinador

general del CMPV de nuestro municipio y tener la experiencia de poder compartir y formar parte de un equipo de

trabajo muy fortalecido y articulado formado por diferentes instituciones gubernamentales, no gubernamentales y

sociedad civil , reconozco que no ha sido fácil, pero si unimos esfuerzos alcanzaremos nuestros objetivos

,manifiesto que como autoridad local me siento comprometido a dar y contribuir a nuestra gente una mejor

calidad de vida y por supuesto un Ahuachapán libre de todo tipo de violencia.-

Abilio Flores Vásquez

Alcalde Municipal


PLAN EL SALVADOR SEGURO La seguridad ciudadana es un derecho exigible frente al Estado, que tiene como centro a las personas y atañe a su libertad y protección frente al riesgo de sufrir un delito violento o de despojo. Para alcanzar la seguridad ciudadana es necesario desarrollar un conjunto de acciones que aborden y resuelvan los riesgos y amenazas, de carácter violento y/o delictivo, que lesionan los derechos y libertades de las personas. En la búsqueda de estas respuestas se instaló en septiembre 2014 el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia (CNSCC) como estrategia de diálogo para lograr consensos que permitan superar la violencia e inseguridad que enfrenta El Salvador. Un primer producto del CNSCC es el Plan El Salvador Seguro (PESS), el cual fue entregado al Presidente de la República en enero de 2015. Este plan de carácter integral y flexible, está basado en la Política Nacional de Justicia, Seguridad y Convivencia. Desarrolla 5 ejes de trabajo, 21 resultados y 133 acciones. A partir de los cinco ejes de trabajo su implementación pretende los siguientes resultados generales:

•La transformación positiva de la vida de las y los salvadoreños (Eje 1). •La generación de un sistema de investigación criminal y justicia penal y articulada, que gozará de la confianza de la ciudadanía (Eje 2). •La existencia de centros de privación de libertad donde el Estado habrá cortado la influencia de grupos criminales y se garantizará el cumplimiento de la pena en espacios y condiciones adecuadas para la rehabilitación y reinserción, con estricto apego a la ley (Eje 3). •La existencia de un marco legal y una oferta institucional que garantizará la atención integral y protección a las víctimas (Eje 4). •La articulación de un sistema de seguridad ciudadana y justicia coherente y probo que abordará de manera articulada y efectiva la violencia y la criminalidad (Eje 5).

En atención a estos objetivos, el ámbito de aplicación del PESS es local y nacional. El municipio de Ahuachapán es parte de la segunda fase de implementación del PESS. Con esta fase, se completan 26 municipios de 50 que han sido priorizados para implementar las acciones de este Plan. Al igual que el PESS, el Plan Ahuachapán Seguro es el resultado del diálogo entre diversos actores gubernamentales y sociales con presencia en el municipio. Su coordinación está a cargo de la Alcaldía Municipal a través del Comité Municipal de Prevención de la Violencia (CMPV). Dada la complejidad de las áreas que aborda, la acción interinstitucional y multinivel es clave.


Actores y roles en la implementación territorial del PESS • CNSCC: A través de la Comisión de Seguimiento y Articulación (CSA), monitorea los avances del plan. • Ministerio de Justicia y Seguridad Publica- MJSP, a través del Viceministerio de Prevención Social, lidera la implementación y monitoreo del PESS a nivel nacional. • Sub Gabinete de Prevención: Integrado por los titulares de instituciones del Órgano Ejecutivo que participan en tareas de prevención. A nivel técnico este Sub Gabinete está organizado en 6 mesas de trabajo que coincide con los ejes del Plan San Vicente Seguro. Los coordinadores y coordinadoras de estas mesas conforman un Comité Técnico que funge como responsable operativo, genera las líneas de trabajo definidas para el territorio y coordina con los niveles nacionales en cada uno de los componentes. • Gabinete de Gestión Departamental, conducido por el gobernador/a: es un espacio de articulación y contraloría de la participación de las instituciones de Gobierno en el territorio. • Alcalde/a y su Concejo: Coordinan y presiden el CMPV, son los principales responsables en la implementación del PESS en su municipio • Comité Municipal de Prevención de la Violencia1: Es un espacio de articulación operativa a nivel local. Está constituido por las instituciones del Estado, la sociedad civil, la empresa privada y organizaciones no gubernamentales que trabajan en el municipio. El CMPV podrá conformarse en 6 mesas temáticas según la estructura del Plan. Contará con un coordinador (a), designado por la municipalidad quien se encarga del seguimiento general del proceso y un coordinador o coordinadora por cada una de las mesas. • Equipo de Enlace Técnico Territorial: Integrado por el coordinador del CMPV y un técnico del MJSP, este equipo facilita la articulación de las instituciones y otros actores locales que integran al CMPV, y representa el canal de comunicación entre lo local, departamental y nacional.

Equipo de coordinadores: Lo conforman el Equipo de Enlace Técnico Territorial y los 6 coordinadores(as) de mesa. Su función es garantizar la interinstitucionalidad e intersectorialidad en el proceso de implementación del plan municipal.

• Instituciones gubernamentales que forman parte del CMPV: Son responsables de ejecutar las actividades programadas en el plan municipal, de forma articulada con otras instancias. • Otros actores, como cooperantes, empresa privada, sociedad civil, iglesia católica e iglesias evangélicas, entre otros: Coordinan esfuerzos y pueden aportar recursos para lograr mayor alcance de las acciones del Plan. Se recomienda que para garantizar mejores resultados se incorporen al CMPV.

1Los CMPV pueden adquirir un nombre especifico en cada municipio.


1. EL MUNICIPIO DE AHUACHAPÁN Ahuachapán, cuyo nombre proviene del Nahuat y significa” lugar de casas y encinos”, es uno de los 12 municipios pertenecientes al departamento de Ahuachapán y es además su cabecera departamental. Se ubica en la zona occidental de El Salvador, 100 kilómetros al oeste de la capital. Su jurisdicción territorial comprende una superficie de 244.84 km², equivalente al 19.75% de la extensión total del departamento y administrativamente se divide en 29 cantones. De acuerdo al censo 2007, tiene una población de 110,511 habitantes, en su mayoría residentes en la zona urbana del municipio y siendo mayoría las mujeres entre su población. En el último estimado realizado en 2013 se indica que su población es de 116,948 habitantes con una densidad poblacional de 477 hab/km².

Tabla 1. Indicadores Socioeconómicos del Municipio de Ahuachapán2

Indicadores Socio-Económicos Total Urbano Rural Masculino Femenino

Número de personas 110,511 63,981 46,530 52,808 57,703

Número de hogares1 26,233 15,802 10,431 18,578 7,655

Escolaridad promedio (en años) 5.2 6.1 3.8 5.5 4.8

Tasa de alfabetismo adulto (mayores de 15 años)

79.5 84.5 72.1 85.5 74.3

Tasa bruta de escolaridad parvularia 39.3 40.9 37.5 39 39.7

Tasa bruta de escolaridad primaria 90.8 96.2 84.3 93 88.5

Tasa bruta de escolaridad media 33.1 43.7 19.6 33.8 32.4

Porcentaje de personas receptoras de remesas 5.8 6.8 4.4 4.6 6.3

Porcentaje de hogares con déficit habitacional 51.1 37.4 71.9

Porcentaje de hogares con acceso a agua (dentro de casa)

76.1 84.4 63.5

Porcentaje de hogares con acceso a alumbrado 83.2 92 69.9

Porcentaje de hogares con acceso de servicio de recolección de basura

34.7 56.5 1.6

Porcentaje de hogares con saneamiento por alcantarillado

44.8 64.8 14.6

Porcentaje de hogares que utilizan leña para cocinar

43.6 25.3 72.2

Porcentaje de hogares en viviendas sin título de propiedad

28.1 24.6 33.3

Porcentaje de hogares con servicio de internet 1.2 1.9 0.1

Porcentaje de hogares con servicio de teléfono 22.5 31.3 9.2

2 Fuente: Almanaque 262.FUNDAUNGO Y PNUD,2009


2. DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPIO DE AHUCHAPAN

El propósito del diagnóstico de seguridad ciudadana municipal, es identificar los problemas de violencia y los

principales factores de riesgo que de manera más aguda afectan a la ciudadanía, así como las tendencias,

potencialidades y oportunidades, que puedan ser aprovechadas en beneficio de todas las personas que residen

en el municipio. Esto permitirá ordenar y jerarquizar las principales necesidades y los desafíos, para elaborar a

partir de ellos, el plan municipal. (ENPV, 2013).

Con el objetivo de ilustrar la situación de seguridad ciudadana del municipio de Ahuachapán se presenta a

continuación un resumen del diagnóstico de seguridad ciudadana elaborado y validado de manera

participativa. Este diagnóstico corresponde al año 2015, el cual se considera el punto de partida para la

implementación del Plan y se elabora a partir de estadísticas sobre amenazas (delitos) y vulnerabilidades

(factores de riesgo) a nivel municipal provenientes de diferentes instituciones gubernamentales, consultas

ciudadanas, desagregados por sector policial.

Tabla 2. Principales hallazgos diagnostico municipal de seguridad ciudadana Ahuachapán, 2015

Amenazas /vulnerabilidades

Incidencia

Incremento de los homicidios y concentración de delitos violentos

Aumento de los homicidios en 2015 en comparación con 2014: de 23 a 64 homicidios (61 hombres / 3 mujeres). PNC, 2015

El municipio lleva el primer lugar en el departamento de Ahuachapán en la ocurrencia de homicidios. (64 homicidios), PNC, 2015 20 personas reportadas desaparecidas (13 de sexo masculino, 6 femenino Y 1 sin definir). 60% de estas personas tenían menos de 30 años al momento de los hechos. Las personas reportadas, 1 persona ha sido encontrada fallecida, 5 con vida y 13 siguen desaparecidas (1 no se determinó su estado). PNC, 2015. Entre 2014 y 2015 hubo una reducción de los robos (-24 %), lesiones (-2%) y robos de vehículos (-50%). PNC, 2015

Uso de armas de fuego para cometer delitos

Según la PNC, en 2015 los delitos cometidos con mayor frecuencia con armas de fuego fueron: El 78% de los homicidios El 74% de los robos

48 personas han sido atendidas por heridas por armas de fuego (42 hombres y 6 mujeres). El 46% de las personas atendidas tenían más de 24 años. Unidad de Violencia y Lesiones, MINSAL, 2015

35 personas detenidas por portación, tenencia y conducción ilegal de armas de fuego. PNC, 2015

12 armas de fuego han sido reportadas por sus propietarios como robados, extraviados y hurtados. DAE, 2015

En 2015, el sistema de emergencia registró 188 avisos por disparos de armas de fuego. 911, PNC.



Incidencia

Las principales víctimas y victimarios de la violencia delictiva son hombres jóvenes.

El 39% del total de las víctimas de homicidios tenía entre 15 y 30 años al momento de los hechos; el 92% de sexo masculino. PNC, 2015. El 45 % del total de las personas reportadas desaparecidas tenía entre 15 y 29 años al momento de los hechos, el 65 % de sexo masculino. PNC, 2015 Según la DGCP en el año 2015 el 46 % del total de las personas privadas de libertad que reportan vivir en el municipio tiene entre 18 y 29 años; el 92% son hombres, y el 8% restante son mujeres. 232 jóvenes privados de libertad según nivel de estudio: Hombres (215) Mujeres (17)

Secundaria 37% 41 % Primaria 38% 41 % Bachillerato 18 % 12 % Sin estudio/Analfabeta 6 % 6 %

Los jóvenes privados de libertad han sido condenados por:

Homicidio 36 % 12 % Extorsión 39 % 41 %

Jóvenes privados de libertad afiliados a pandillas

MS 13 49 % 29 % BARRIO 18 1 % 0 %

Estado civil de los jóvenes

Acompañados / Casados 46 % 53 %

Alto número de víctimas de accidentes viales

En 2015, el Ministerio de Salud atendió a 386 personas por lesiones de tránsito (272 hombres y 114 mujeres). El 56% de las víctimas tenían más de 24 años al momento de los hechos. Unidad de Violencia y Lesiones, MINSAL, 2015.

Un importante porcentaje de personas privadas de libertad que reportan vivir en el municipio, dicen pertenecer a una pandilla.

En 2015, la DGCP reporta 508 personas privadas de libertad que reportan tener residencia en el municipio (auto declarado): El 42% se reporta como afiliado a una pandilla Hombres (468) Mujeres (40)

MS 13 39 % 30 % Barrio 18 2 % 0 % Otras bandas 2 % 0 %

58 % dice no estar afiliado con ninguna pandilla

No afiliado a pandilla 57 % 70 % 30 personas han sido deportadas con antecedentes penales: 29 de Estados Unidos y 1 no especificado. Delitos contra el patrimonio (4), delitos relativos a las drogas (7), homicidio (1), lesiones (1), violencia contra las mujeres en el ámbito doméstico (3), conducción peligrosa (8) y otros (6)



Incidencia

Existencia de Problemas familiares de convivencia como conflictos familiares, interpersonales, Intolerancia, y consumo de alcohol que generan violencia

2,811 avisos de la ciudadanía al sistema 911 para reportar problemas de convivencia: 713 avisos por problemas familiares: violencia familiar, violencia hacia las mujeres,

desobediencia a medidas cautelares, etc.

731 avisos por conflictos interpersonales tales como agresiones, riñas, amenazas, ruido estridente, etc.

117 desorden públicos: alteración al orden público,

81 denuncias por lesiones en 2015. principales motivos: violencia intrafamiliar y

discusiones acaloradas. Se identificaron como factores de riesgo la existencia de 27 expendios, 17 abarroterías, 3 burdeles, 13 cervecerías y 2 billares.

Concentración de violencia en 7 sectores del municipio

En los sectores AH-100.001, AH-100.002, AH-100.007, AH-100.022, AH-100.024, AH-100.026 y AH-100.027 se concentran:

El 14% de los homicidios

El 12 % de los delitos sexuales

El 26% de los delitos patrimoniales

El 15% de los privados de libertad

La vulneración de derechos de las mujeres, niñez y adolescencia está relacionado con la violencia en el municipio

El 94% de las 222 atenciones maternas reportadas por la Unidad de Atención integral a la Mujer (MINSAL) en 2015, fueron adolescentes entre 15 y 17 años. El 76% de las personas atendidas reportaron tener el siguiente nivel educativo:

72% primaria, 18% secundaria

Las adolescentes y jóvenes, las niñas embarazadas dejan de estudiar por la discriminación que sufren en las familias, comunidades y escuelas. ISDEMU El 43% del total de las víctimas de delitos sexuales (67) tenía menos de 18 años al momento de los hechos. PNC, 2015. Según el Sistema de Información de Denuncias - Unidad de Información y Análisis, Subdirección de Políticas CONNA, 2015, la Junta de Protección de la Niñez y de la Adolescencia recibió 260 casos (321 víctimas). 51% de las víctimas son de sexo femenino, y el 52% adolescentes entre 13 y 17 años. Los derechos más vulnerados han sido el derecho a la integridad (42%), Protección especial frente al traslado y retención ilícitos (14%) y derecho a un nivel de vida digno y adecuado (12%). En el municipio residen 7,216 mujeres jefas de hogar con hijos/as 4 Centros Educativos son los que presentan mayores problemas con pandillas, droga, extorsión, y motivos de deserción escolar relacionados con la violencia pandilleril, embarazo, migración, cambios de domicilio, entre otros (Dirección Nacional de Prevención y Programas Sociales, MINED, 2015). Los alrededores de centros educativos las pandillas los utilizan como puntos de presencia regular, lo cual aumenta los escenarios que ponen en riesgo a mujeres y hombres jóvenes no involucrados, impactando en el incremento de deserciones escolares, violencia sexual y consumo de drogas. ISDEMU. En el año 2015 se reportaron en el municipio de Ahuachapán, un total de 218 casos de violencia contra las mujeres: 1 feminicidio, 2 homicidios tentados, 33 violencia contra las mujeres en el ámbito



Incidencia

familiar, 21 delitos sexuales, 9 expresión de violencia, 99 amenazas (violencia psicológica) y 53 lesiones (violencia física). Las mujeres víctimas de violencia residen en la zona rural. ISDEMU. Según los resultados de la consulta a mujeres realizada por el Consejo Consultivo y de Contraloría Social para los Derechos de las Mujeres (Agenda Social y Política del municipio de Ahuachapán 2016-ISDEMU), las mujeres manifiestan que las situaciones de violencia que afectan su seguridad y su derecho a vivir una vida libre de violencia son:

El reclutamiento forzado de mujeres y mujeres jóvenes, quienes son obligadas a abandonar la unidad familiar y dejar inconclusos sus estudios para someterse a la unión libre y ser parejas de pandilleros

Ser obligadas a ser cómplice de ilícitos Violencia Física: golpes, jalones de cabello, cachetadas, mordidas, agresión con objetos. Los

agresores mayormente identificados son: las parejas e hijos o hijas; Violencia económica: los compañeros de vida no permiten que la mujer trabaje para ser

independiente; Violencia Psicológica: Agresión verbal (malas palabras, palabras hirientes); Violencia Sexual: Relaciones sexuales sin consentimiento, estupro y Violencia Patrimonial: La mujer no tiene derecho a lo que su pareja produce o han producido

ambos La población LGBTI es reclutada para ilícitos

Segmento importante de población que reside en el municipio está excluido de servicios básicos

Niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situación de exclusión (MINEC, 2007):

9,240 menores entre 5 y 17 años que no asisten a la escuela: 4,439 niños y 4,801 niñas;

10,944 jóvenes que no estudian ni trabajan: 2,617 hombres, 8,327 mujeres;

15,549 personas mayor de 10 años que no saben escribir y leer. 5,191 de sexo masculino, y 10,358 de sexo femenino.

Fuente: Datos proporcionados por diferentes instituciones del Gobierno Central


3. CAPACIDADES INSTALADAS PARA LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE AHUACHAPAN

3.1. Marco normativo El Plan Ahuachapán Seguro, se enmarca en una serie de instrumentos de política pública ya en marcha que le dan sustento legal a su aplicación, como el Plan Quinquenal de Desarrollo, La Política Nacional de Justicia, Seguridad y Convivencia, La Estrategia Nacional de Prevención de Violencia y otros desarrollos legislativos e institucionales establecidos en áreas específicas y especializadas vinculadas a la prevención de la violencia. A nivel municipal, la Alcaldía de Ahuachapán dispone de dos instrumentos de política local, que son:

Política Municipal de la Niñez y la Adolescencia

Ordenanza Contravencional para la Convivencia.

3.2. Comité Municipal de Prevención de Violencia y Seguridad Ciudadana del Municipio de Ahuachapán

El Comité Municipal de Prevención de Violencia y Seguridad Ciudadana del Municipio de Ahuachapán, fue creado en el año 2004 por cinco miembros de la Sociedad Civil. En el año 2007 se suman La Administración Municipal y las instituciones gubernamentales, no gubernamentales entre otros. En el año 2010 se juramenta dicho comité bajo acuerdo municipal. En el año 2011 se firma convenio con la GIZ con el Programa Prevenir. En el año 2013 se fortalece el CMPV y se elabora el POA con la asesoría de GIZ cooperación Alemana con muy buenas bases el PEP Y ENPV. En el año 2015 se actualiza el acuerdo municipal en base a la participación de los diferentes sectores que conforman el CMPV y se elabora otro acuerdo el cual sirve como base legal para la estructura del comité. En el año 2016 se articula el plan municipal con el PESS, y con algunos esfuerzos y apoyo de cooperaciones presentes en el municipio (USAID, GIZ Cooperación Alemana).

El CMPV está integrado por:

Alcaldía Municipal de Ahuachapán- Concejo Municipal,

Cuerpo de Agentes Municipales, (CAM)

Unidad Municipal de la Mujer

Dirección de Prevención y Cultura de Paz, Departamental de Ahuachapán (PRE PAZ - MJSP)

Dirección de Atención a Víctimas/ Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (DAV - MJSP)

Sub-delegación policial de Ahuachapán (PNC)

Fuerza Armada de El Salvador (FAES)

Fiscalía General de la República (FGR)

Ministerio de Educación (MINED)

Ministerio de Salud (MINSAL)

Instituto Nacional de los Deportes (INDES)

Instituto Salvadoreño para el desarrollo de la Mujer (ISDEMU)

Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD)

Secretaria de Cultura (SECULTURA)

Instituto de la Juventud (INJUVE)

Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS)

Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE)

Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL)


Vice Ministerio de Transporte (VMT)

Líderes y lideresas de las comunidades.

Redes juveniles

Asociaciones de mujeres

El municipio cuenta con capacidad instalada para la seguridad ciudadana, destacándose, mecanismos municipales, programas e instancias de prevención de violencia, entre ellos:

La unidad Municipal de prevención ahora Centro de Prevención de la violencia, es donde se agrupan

además a la unidad municipal de la mujer, Unidad de Resolución de Conflictos, Departamento de

Promoción social, la creación de La Unidad de la Niñez y Juventud, Unidad de Empleo Juvenil y también

siendo parte de este centro el CMPV, observatorio municipal.

Cinco (5) Centros de Alcance (CDA, Por Mi Barrio)

Centro de Monitoreo y Vigilancia,

Centro Juvenil de Ahuachapán (KOICA): que tienen como propósito la prevención de la violencia, para que

los jóvenes ocupen su tiempo libre en actividades productivas.

Centro de Formación y Producción para la Mujer

Centro de Educación Inicial (formación primera infancia)

Además, con el apoyo de cooperantes y empresa privada se impulsan programas tales como:

Proyecto de Prevención del crimen y la violencia (USAID)

Programa de Prevención de la violencia juvenil, fortalecimiento y asesoría técnica para el CMPV

(PREVENIR, GIZ)

Red de grupos de jóvenes en Ahuachapán.

Mecanismos de contraloría Ciudadana:

Concejo Consultivo y de contraloría social de Mujeres (CCYCS) que cuenta con una declaratoria para una vida libre de violencia contra las mujeres, que contempla demandas específicas para la prevención de la violencia contra las mujeres, cuentan con un mapa de violencia contra las mujeres, construido de manera participativa mediante la consulta ciudadana con mujeres de los CCYCS.

3.3. Gestión de información y otras herramientas para la seguridad ciudadana

El Observatorio Municipal de Violencia de Ahuachapán, genera datos para orientar la toma de decisión de las

autoridades, definir estrategias, programas y proyectos que contribuyan a disminuir los índices de inseguridad en

el municipio.

4. FOCALIZACIÓN Con el objetivo de incidir directamente en la población en la que convergen los principales riesgos y vulnerabilidades identificados en el diagnóstico elaborado, se han seleccionado los territorios y los centros educativos del municipio de Ahuachapán en los que es más urgente o estratégico implementar las acciones del plan.


Esta priorización del territorio ha sido validada por el Gobierno municipal, el Consejo Municipal de Prevención de la Violencia, de Ahuachapán y se basa en la distribución geográfica de los sectores Policiales del Sistema de Prevención Delincuencial (SPD) de la PNC.

Tabla 3 Sectores priorizados Municipio de Ahuachapán

CODIGO

SECTOR

COMUNIDADES DEL SECTOR

(Barrios, Colonias, Lotificaciones, cantones, Caseríos, Zonas Comerciales)

AH.100.001 Barrio El Centro, Barrio San Sebastián, Avenida Francisco Menéndez Norte Administración De Rentas, Zapatería El Adoc, Cooperativa Acam Me, Joyería El Tiempo, Ferretería El Águila, Telefónica Movistar, Farmacias Las Económicas, Banco de Fomento Agropecuario, Banco Citibank

AH.100.002 Colonia San Rafael 1, Residencial Vías De San Rafael, Colonia Ciudadela

AH.100.007 10° Calle Pte. Y Av. Fco. Menéndez Nte., 8° Calle Poniente y Oriente, Plaza Grande, Almacenes Bomba Mercado Municipal Numero Uno y Dos, Ex Terminal De Autobuses, Súper Selectos, Despensa Familiar, Súper Market Selectos (Zona Comercial) Colonia San Rafael 2 y Colonia Santa Isabel

AH.100.022 Cantón Los Magueyes y Cantón El Barro, Colonia San Francisco, Colonia Los Cocos, Colonia Los Girasoles 2, Colonia Los Ausoles, Colonia Las Huertas, Colonia Girasoles 1

AH.100.024 Cantón Chancuyo, Colonia Los Chinchilla, Colonia Chancuyo

AH.100.026 Cantón Llano La Laguna, Colonia Rancho y un Lucero, Colonia Carrillo 1 Y 2, Colonia Campestre, Colonia Alfredo Espino, Caserío La Laguna, Colonia Las Brisas

AH.100.027 Cantón Llano La Laguna, Colonia El Carmen 1 Y 2

Fuente Policía Nacional Civil

Tabla 4 Centros Educativos priorizados Municipio de Ahuachapán

CODIGO

CE CENTRO EDUCATIVO DIRECCION

CODIGO SECTOR

10022 Centro Escolar Cantón Los Magueyes

Calle A La Geo, Cantón Los Magueyes AH-100.022

10023 Centro Escolar Doctor René Virgilio Cornejo Granados

Km 99 1/2, Carretera Internacional a Las Chinamas, Cantón Llano La Laguna

AH-100.027

10031 Complejo Educativo Doctor Arturo Romero

Calle Principal A Cantón Pique al Poniente del Centro de Menores

AH-100.024

20002 Escuela Municipal Dr. Gustavo Magaña Menéndez

4ta Cl Pte. # 1 – 1 AH-100.001

Fuente: MINED, Dirección Nacional de Prevención y Programas Sociales


4.1. Amenazas y vulnerabilidades en los sectores priorizados Estos sectores priorizados de Ahuachapán se caracterizan por:

Concentrar el 13% (13,942 personas) de la población del municipio (110,511), de las cuales el 53% son mujeres, y el 47%, hombres.

El 9% (1,186) de residentes en Ahuachapán que ni estudian ni trabajan (10,944) viven en esos sectores; el 79% son mujeres.

De las 7,216 jefas de hogar del municipio, el 15% residen (1,077) en estos sectores priorizados.

De los niños y niñas en edad escolar —entre 7 y 17 años— que no asisten a la escuela en Ahuachapán (9,240), el 12% (1,107) reside en esos sectores; el 51% son niñas.

La siguiente tabla muestra un resumen de los datos estadísticos correspondientes al año 2015 asociados a las

amenazas y vulnerabilidades encontradas en el municipio, desagregados por sector SPD:

Tabla 5

Resumen de datos estadísticos asociados a amenazas y vulnerabilidades, desagregados por sector SPD, Municipio de

Ahuachapán 2015

SEC

TOR

SP

D (

AH

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NN

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NIN

I

100.001 1 0 0 2 3 6 0 23 4 0 4 2 2 6 17 8 1 6 4 12

100.002 0 0 0 0 1 1 0 1 2 0 1 2 0 0 8 10 5 5 16 36

100.003 0 0 0 5 1 1 0 3 12 1 1 11 0 0 3 9 1 10 30 69

100.004 0 0 0 1 2 2 0 5 12 0 3 1 0 3 4 25 4 10 15 50

100.005 1 0 0 1 1 0 0 3 7 3 1 6 1 0 5 20 3 9 30 111

100.006 0 0 0 0 2 0 0 3 17 4 0 8 2 1 2 29 2 9 108 182

100.007 0 0 0 2 2 1 1 5 4 0 1 1 0 3 12 45 6 11 19 24

100.008 0 1 0 0 2 0 0 1 8 0 0 3 0 0 1 11 5 12 50 69

100.009 0 0 0 0 2 0 0 0 7 1 0 6 0 0 3 4 0 4 70 74

100.010 1 0 0 0 1 0 0 2 25 4 0 9 0 0 3 9 2 7 181 243

100.011 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 1 1 0 0 2 2 2 2 68 90

100.012 1 0 0 0 0 0 0 0 4 0 1 2 0 0 1 5 2 4 11 31

100.013 1 0 0 0 3 0 0 3 31 1 1 20 0 0 3 26 5 13 60 149

100.014 0 0 0 0 0 0 0 1 7 0 0 1 0 0 2 6 0 1 120 130

100.015 1 0 0 2 2 0 0 0 14 2 1 7 0 2 4 11 1 6 139 159

100.016 0 0 1 2 2 2 1 9 26 4 2 10 3 0 11 25 3 23 203 297

100.017 1 0 0 0 4 1 1 3 21 4 1 20 0 0 5 16 4 4 73 113

100.018 0 0 3 4 3 0 1 6 17 2 0 15 0 2 2 20 5 17 138 178


SEC

TOR

SP

D (

AH

)

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sist

en

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NIN

I

100.019 0 0 0 1 3 0 0 0 30 3 1 25 1 0 0 19 6 14 104 196

100.020 0 0 0 2 1 0 0 0 8 2 0 2 0 0 0 6 0 2 105 116

100.021 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 5 0 0 0 1 0 0 39 48

100.022 5 0 1 0 0 1 0 0 2 1 5 22 0 1 1 4 1 3 282 286

100.023 1 0 0 0 0 0 0 1 6 1 1 7 0 0 1 6 1 1 183 167

100.024 0 0 1 0 0 2 0 0 8 0 1 5 0 0 0 8 1 5 222 301

100.025 3 0 0 2 2 0 1 0 19 3 1 17 0 0 0 20 3 5 270 240

100.026 3 0 2 4 3 1 0 3 45 10 4 40 0 1 5 39 8 20 455 392

100.027 0 0 0 0 2 1 1 3 10 0 2 5 0 0 10 3 1 4 109 135

100.028 0 1 0 0 0 0 0 1 7 2 0 2 0 0 3 6 2 6 86 91

100.029 0 0 0 2 0 0 0 0 8 1 0 12 0 0 1 4 0 5 183 141

100.030 2 0 1 2 0 0 0 1 13 1 2 25 1 1 3 16 4 8 287 368

100.031 0 0 0 0 1 0 0 3 4 2 0 2 0 0 2 3 2 3 100 140

100.032 1 1 2 1 1 1 0 3 9 9 3 10 0 1 3 5 3 3 146 143

100.033 0 1 0 0 0 1 0 0 6 2 1 4 0 1 0 3 0 0 25 32

100.034 2 0 2 0 0 0 0 2 10 3 3 5 0 0 2 8 2 7 153 228

100.035 1 0 0 0 1 0 0 0 4 4 2 5 0 0 4 3 1 6 103 114

100.036 2 1 0 1 2 2 0 3 6 10 3 5 0 2 3 7 0 4 101 64

100.037 6 2 0 1 4 1 0 2 3 5 8 1 0 0 9 16 0 0 43 55

100.038 0 0 0 1 1 0 0 2 8 5 0 3 0 0 1 10 1 5 94 122

100.039 3 0 0 2 0 0 0 1 5 0 0 1 0 0 2 12 1 2 123 189

100.040 3 0 0 2 2 0 0 0 27 6 0 18 0 1 16 21 4 6 122 134

100.041 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 1 0 0 51 50

100.042 1 0 0 0 1 0 0 1 2 5 1 7 0 0 0 7 1 1 119 139

100.043 1 1 1 2 2 1 0 1 41 9 4 12 0 0 7 25 0 4 315 309

100.044 2 0 0 1 3 2 0 2 27 11 2 18 0 2 20 20 3 9 372 422

100.045 0 0 0 3 1 0 0 0 14 8 1 19 0 0 1 14 1 1 415 444

100.046 2 0 0 0 0 0 0 3 9 6 2 6 0 1 5 8 1 4 266 286

100.047 1 0 1 0 2 0 0 2 9 5 1 22 4 0 3 14 1 5 242 357

100.048 2 1 1 0 2 0 0 3 10 6 5 3 0 0 6 8 1 2 363 424

100.049 1 0 0 2 1 0 0 0 5 3 1 9 0 0 9 8 2 1 200 229

100.050 1 0 0 0 0 0 0 1 4 2 1 3 1 0 4 5 0 1 196 231

100.051 3 0 0 1 2 0 0 0 12 2 4 15 0 1 3 11 3 3 239 317

100.052 2 0 0 0 2 0 0 0 22 10 3 10 1 3 12 18 3 11 348 362

100.053 1 0 0 3 0 1 0 0 17 2 2 3 0 0 6 16 2 6 211 335

100.054 2 0 0 1 2 0 0 4 22 14 1 11 1 0 10 17 1 5 600 468

100.055 1 2 1 2 3 0 0 4 13 4 4 10 0 0 10 23 2 4 167 206

100.056 0 0 0 0 1 0 0 0 5 0 0 1 0 1 4 0 0 2 128 178

100.057 3 1 1 3 1 2 0 0 28 5 6 7 2 1 14 17 4 12 148 200

100.058 0 0 0 0 1 0 0 0 4 1 0 6 0 0 5 6 0 6 108 173

100.059 0 0 0 2 0 0 0 0 6 2 0 0 0 0 1 12 0 5 38 43

100.060 0 0 0 0 0 1 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 44 52

Fuente: Consolidado de datos de varias instituciones, año 2015


Tabla 6

Centros Educativos priorizados desagregados por amenazas y vulnerabilidades, Municipio de Ahuachapán 2015

CO

DIG

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CENTROS EDUCATIVOS

Mat

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Cam

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mic

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Baj

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end

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nto

acad

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10022 CE Cantón Los Magueyes 1372 1 0 0 0 50 0 0 0 0 1 0 0

10023 CE Dr Cornejo Granados 945 1 0 1 1 179 1 1 1 1 1 1 1

10031 CE Dr Arturo Romero 2038 1 1 1 0 79 0 0 1 0 1 1 0

20002 EM Dr. Magaña Menéndez N/D Fuente:MINED,Dirección Nacional de Prevención y Programas Sociales,2015

MAPA SECTORES Y CENTROS EDUCATIVOS PRIORIZADOS3

3Fuente: Dirección de Información y Análisis – MJSP

En el anexo 1 se incluye una caracterización de cada uno de los sectores priorizados del municipio de Ahuachapán

No. Código Nombre del Centro educativo

1 10022 Centro Escolar Cantón Los Magueyes

2 10023 Centro Escolar Doctor Rene Virgilio Cornejo Granados

3 10031 Complejo Educativo Doctor Arturo Romero

4 20002 Escuela Municipal Doctor Gustavo Magaña Menéndez


5. DESCRIPCIÓN DEL PLAN: EJES DE TRABAJO RESULTADOS Y ESTRATEGIAS

Según la Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia (GOES- MJSP 2013), el Plan Ahuachapán Seguro, es una hoja de ruta y un instrumento unificador que propone a todos los actores, sectores e instituciones participantes aunar fuerzas para mejorar la seguridad ciudadana en el municipio. El plan es una guía para que todas las iniciativas que se realizan a nivel local apunten hacia los mismos objetivos y se amplíen así la eficacia, la eficiencia y la coherencia de los esfuerzos que se lleven a cabo, y se evite la dispersión y la duplicidad. Es también un instrumento fundamental para determinar las inversiones que se realizarán en materia de seguridad y convivencia en el territorio. En ese sentido, es una herramienta de gestión y una oportunidad para abordar integralmente los temas de seguridad y convivencia. El proceso de construcción de este plan fue participativo bajo la coordinación a nivel local de la Alcaldía Municipal con el apoyo desde el nivel central del Vice Ministerio de Prevención Social y del Comité Técnico del Sub-gabinete de Prevención y la asistencia técnica de PNUD. En este proceso se destacan las siguientes acciones:

Acciones Participantes

Taller para la priorización de sectores geográficos a partir de los hallazgos del pre diagnóstico e información de inteligencia policial.

Jefaturas de la Delegación y Subdelegación policial de Ahuachapán, coordinado por la Subdirección general de la PNC

Consultas para la priorización de los centros educativos a partir de los hallazgos del pre diagnóstico e información de las autoridades locales.

Jefe de la Subdelegación policial, Director Departamental del MINED de Ahuachapán, coordinado por la Dirección Nacional de Prevención y Programas Sociales del MINED.

Consultas municipales para la validación del pre diagnóstico, de los sectores y centros educativos priorizados.

Representantes de la alcaldía, miembros del concejo municipal, Comité Municipal de Prevención Social y Seguridad Ciudadana de Ahuachapán

Talleres departamentales para la socialización de los sectores y Centros Educativos priorizados, estrategias, mecanismos de articulación, y acciones institucionales en el marco del PESS.

Representantes del Gabinete de Gestión Departamental, instituciones y referentes del Comité Municipal de Prevención Social y Seguridad Ciudadana de Ahuachapán

Talleres regionales para socialización de las estrategias, mecanismos de articulación, acciones institucionales y formato estandarizado del plan.

Alcaldes, coordinador/a del Comité Municipal de Prevención Social y Seguridad Ciudadana de Ahuachapán, coordinadores de mesas, representantes de PREPAZ.

Talleres municipales para la finalización del diagnóstico y la elaboración del Plan El Salvador Seguro – Ahuachapán

Representantes del Comité Municipal de Prevención Social y Seguridad Ciudadana de Ahuachapán y centros educativos priorizados.

Consultas con liderazgos de los sectores priorizados para conocer y priorizar los problemas

Líderes/as, jóvenes, mujeres, etc., que residen en los sectores priorizados.

Taller nacional para revisar y realizar recomendaciones al plan de Ahuachapán

Representantes del Sub gabinete de Prevención

Taller municipal para la validación del Plan El Salvador Seguro – Ahuachapán

Representantes del Comité Municipal de Prevención Social y Seguridad Ciudadana de Ahuachapán


A continuación, se presentan las medidas del Plan El Salvador Seguro identificadas como claves para atender la situación de inseguridad del municipio de Ahuachapán. Estas medidas se proponen como respuesta a las amenazas y vulnerabilidades encontradas en el diagnóstico. Los resultados previstos en este plan articulan las responsabilidades del municipio en materia de seguridad ciudadana, los refuerzos que desde el Gobierno Central se han asignado al municipio, algunas iniciativas identificadas de organizaciones no gubernamentales, la cooperación internacional y la colaboración de la empresa privada, las iglesias y la misma ciudadanía. En el capítulo 6 se desarrolla el marco de acciones y actividades indicativas como una guía para la ejecución. De esta manera, las acciones contenidas en este plan se encaminan a transformar las condiciones de vida de las personas y las condiciones de los territorios para reducir la incidencia y el impacto de la violencia y el crimen. Bajo el liderazgo del Gobierno local, con el apoyo y asistencia del Gobierno Central a través del Vice Ministerio de Prevención Social y del Comité Técnico del Sub-Gabinete de Prevención de la violencia, se promoverá una acción articulada, interinstitucional e intersectorial. El espacio de coordinación de este esfuerzo será el Comité Municipal de Prevención Social y Seguridad Ciudadana de Ahuachapán. Las acciones indicativas se presentan en una estructura que las agrupa en seis componentes:

1. Seguridad en el Territorio 2. Oportunidades Educativas 3. Oportunidades de Inserción Productiva 4. Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos 5. Servicios a las Personas, a las Familias y Comunidad 6. Atención a Víctimas

Cada uno de estos componentes integra varios resultados del Plan El Salvador Seguro, de tal manera que se pueda garantizar la coherencia de las acciones, así como facilitar su monitoreo y evaluación. Además de los seis componentes, se incorporan actividades vinculadas con el fortalecimiento institucional, las cuales se incluyen en el componente de Servicio a las Personas, a las Familias y Comunidad.

5.1. Seguridad en el territorio El primer componente del Plan Ahuachapán Seguro tiene como objetivos desarrollar acciones que conlleven la disminución progresiva de delitos en el espacio público, aumentar los niveles de denuncia, reducir de manera

objetiva la delincuencia y aumentar la percepción de seguridad de la ciudadanía. Con estos objetivos, la FGR, la PNC con apoyo de la FAES y los agentes del CAM desarrollarán actividades en los sectores priorizados: Entre las actividades a ser realizadas están:

- Desarrollo del Plan Integral de Seguridad en el Transporte Público. - Despliegue de Policía Comunitaria en sectores priorizados. - Fortalecimiento de la capacidad del Cuerpo de Agentes Municipales y ampliación de las oficinas. - Promoción de la participación ciudadana en la prevención: articulación esfuerzos entre instituciones y las

directivas comunales, difusión de los mecanismos de denuncia. - Fortalecimiento a los equipos de Investigación de la fiscalía y de la policía. - Gestión y montaje de cámaras de video vigilancia en los sectores priorizados. - Borrado de grafitis. - Fortalecimiento de la Oficina de Denuncia y Atención Ciudadana. - Aplicación de veda de armas y desarrollo de un programa de canje de “Armas por Juguete”.


5.2. Oportunidades educativas

En línea con el Plan El Salvador Seguro, el Plan Ahuachapán Seguro incluye acciones encaminadas a desarrollar un proceso educativo que contribuya a la consecución de una meta clave: la reducción del número de población de niñez, adolescencia y juventud que no estudia ni trabaja, involucrando a sus padres, madres o personas responsables del cuidado de la población estudiantil, todo ello, por medio de ampliar la cobertura educativa, mejorar la calidad educativa, la infraestructura y currícula; además, ampliar la cobertura del Programa Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno y desarrollando factores y ambientes productores que fortalezcan la convivencia y resiliencia.

En atención a la focalización en el municipio, se priorizan los siguientes centros educativos:

CODIGO

CE CENTRO EDUCATIVO

CODIGO SECTOR

10022 Centro Escolar Cantón Los Magueyes AH-100.022

10023 Centro Escolar Doctor René Virgilio Cornejo Granados AH-100.027

10031 Complejo Educativo Doctor Arturo Romero AH-100.024

20002 Escuela Municipal Dr. Gustavo Magaña Menéndez AH-100.001

El modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno (EITP), representa el marco general en el que se definen las acciones de este componente. Las áreas de trabajo en los Centros Educativos incluyen, entre otras, estas acciones:

- Desarrollo de la estrategia de ventanillas para la promoción y difusión de los derechos de las mujeres. - Actualización del Plan de Protección Social Escolar. - Ampliación del programa Escuela Abierta para la Convivencia Escolar a los centros educativos priorizados. - Capacitación a adolescentes en temas de salud sexual y reproductiva. - Desarrollo del programa familias GRATE - Extensión del programa de modalidades flexibles. - Ejecución del plan de prevención y seguridad escolar. - Implementación de actividades formativas y recreativas para la utilización del tiempo libre de los jóvenes. - Fortalecimiento del programa Miles de Manos. - Fortalecimiento y extensión del programa Familias Fuertes. - Realización de jornadas de concientización y prevención en consumo de drogas y alcohol dirigidas a

estudiantes. - Capacitación a docentes en detección de casos que requieren intervención de salud mental en la infancia

y/o adolescencia, ante el fracaso escolar.

5.3. Oportunidades de inserción productiva

Este componente se orienta a mejorar y proponer acciones que permitan el acceso a oportunidades de empleo y emprendedurismo, reducir los niveles de exclusión laboral, y mejorar los niveles de ingresos para que le permita a la ciudadanía residente en Ahuachapán mejorar sus niveles de vida. La estrategia es amplia, ya que brindará oportunidades de formación y la articulación con el sector empresarial para la creación de más puestos de trabajo y la generación de oportunidades de autoempleo. La meta es ampliar el acceso a oportunidades laborales que permitan reducir los niveles de exclusión y mejorar los ingresos y la calidad de vida de las personas del municipio, especialmente para la población juvenil y mujeres jefas de hogar.


Se desarrollarán actividades en torno a 4 estrategias: • Empleo (Programa Empleo ¡Ya!).

• Emprendedurismo (Programa Mi Primer Negocio). • Apoyo Productivo (Programa Mi Empresa Crece). • Inversión (Programa Inversión Productiva).

- Estas estrategias incluyen las siguientes actividades: - Fortalecimiento de la bolsa de empleo, orientación vocacional, ferias de empleo. - Creación de Corredor Turístico en el sector de la GEO. - Realización de festivales de empleo, emprendimiento, empleabilidad. - Creación de fuentes de empleo a través de la Capacitación para el fomento turístico locales - Desarrollo de huertos para comercialización en las riberas de la laguna. - Ejecución de programas de formación para incrementar la capacidad técnica y habilidades para la

inserción laboral de los jóvenes. - Implementación de un programa de becas de formación técnica para la inserción laboral de las juventudes. - Elaboración de proyectos que faciliten el desarrollo de capacidades laborales. - Realización de un estudio de identificación de necesidades de formación en el territorio (oferta y

demanda). - Desarrollo de servicios de fortalecimiento empresarial MYPE para elevar la productividad y competitividad. - Implementación de la estrategia de promoción y atracción de inversiones. - Promoción y movilización de recursos financieros para personas emprendedoras jóvenes y mujeres.

5.4. Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos

El objetivo de este componente es contribuir a la recuperación, rehabilitación y construcción de infraestructura en los espacios públicos municipales de tal manera que ofrezcan y faciliten las condiciones mínimas adecuadas para el desarrollo de verdaderos lugares de encuentro, integración y convivencia comunitaria en el territorio. El espacio público es el escenario que permite la integración social y el encuentro entre la ciudadanía, transmite un mensaje de respeto por el ciudadano y la ciudadana, que trae como resultado un comportamiento de la misma naturaleza.

El Plan Ahuachapán Seguro incrementará y mejorará progresivamente el espacio público dentro del municipio, con el propósito de experimentar un aumento de las personas que hacen uso de éste y que se sienten seguras dentro del mismo, especialmente mujeres, y población de niñez, adolescencia y juventud.

Las acciones que se realizarán como parte de este componente girarán en torno a 4 puntos:

Mejora de la infraestructura educativa.

Pequeñas obras para la prevención situacional.

Habilitación de espacios públicos.

Dinamización a través del desarrollo de acciones deportivas, culturales y de recreación, para toda la

familia.

Las actividades que se desarrollarán en el marco de estas estrategias son:

Plan Ahuachapán Seguro/diciembre 2016/ pág. 23

- Mejoramiento de áreas recreativas en sectores priorizados. - Mejoramiento de iluminación pública en sectores priorizados. - Remodelación y mejoramiento de caminos vecinales y rurales de comunidades priorizadas. - Reparación y mejoramiento básico de infraestructura de los Centros Educativos priorizados. - Habilitación y acondicionamiento de los espacios para el aprendizaje, la convivencia y la

recreación en los Centros Educativos priorizados. - Realización de actividades de convivencia, cohesión social y promoción de valores cívicos. - Fortalecimiento de la organización comunitaria: conformación de comités sociales, deportivos,

culturales.

5.5. Servicios de Atención Integral a las Personas, Familias y Comunidad

El objetivo de este componente es contribuir a lograr un mayor bienestar social de las personas, familias y comunidades en situación de vulnerabilidad y riesgo, mediante el desarrollo de una oferta de servicios de atención integral que desarrolla competencias en la ciudadanía para prevenir la violencia en todas sus formas. Los elevados niveles de violencia y criminalidad generan vulneraciones a los derechos de la ciudadanía, provocando daños psíquicos, físicos y materiales de manera directa, especialmente entre aquellas personas víctimas, sus familias y comunidades Las acciones ofrecidas buscan fortalecer la capacidad de las familias para desarrollar relaciones estables y estimulantes en los primeros años de vida de la niñez, y competencias para la vida en la población adolescente, como claves para la prevención de la violencia. Asimismo, promover acciones que procuren bienestar social, restauración de derechos, convivencia y cohesión social. En Ahuachapán, los servicios a ofrecerse a las familias, personas y comunidades de los sectores priorizados se centran en:

- Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la detección, prevención y atención de la violencia contra las mujeres.

- Capacitaciones a adolescentes y jóvenes en metodologías de salud sexual y reproductiva, prevención de alcohol y drogas.

- Fortalecimiento de las capacidades y habilidades en derechos y prevención de violencia hacia las niñas, niños y adolescentes.

- Realización de la campaña “la protección comienza en el hogar”. - Instalación de círculos educativos de adolescentes. - Fortalecimiento a la ciudadanía activa de las mujeres mediante procesos formativos a mujeres

del Consejo Consultivo y de contraloría social. - Desarrollo de programas de educación familiar: jornadas Educativas, Convivios, Macrogimnasia,

Miles de Manos, familias Fuertes, Soy Persona.


5.6. Atención a victimas

Los elevados niveles de violencia y criminalidad generan vulneraciones a los derechos humanos de los

ciudadanos y ciudadanas, provocándoles daños psíquicos, físicos y materiales de manera directa e

indirecta a muchas personas, familias y comunidades. La meta de este componente es dar acceso a un

sistema integral y coordinado de atención y protección a todas las personas víctimas de violencia de

género, social y delincuencial.

Los servicios ofrecidos buscan:

- Ampliación de los grupos de autoayuda para mujeres adolescentes y jóvenes. - Elaboración y aplicación de una ruta de atención a víctimas en el contexto actual del municipio. - Implementación de la Unidad de Atención especializada a víctimas de violencia. - Diseño y aplicación de un registro de personas en situación de desplazamiento interno por causa

de violencia. - Implementación de la Oficina Local de Atención a Víctimas (OLAV).


6. MARCO DE ACTIVIDADES PLAN AHUACHAPAN EL SALVADOR SEGURO Claves para la lectura: El siguiente cuadro está organizado por componentes Sectores: se incluyen los números de los sectores en los que se debe implementar cada acción M: acciones que abarcan todo el municipio

Componente 1. Seguridad en el territorio

N°

Actividades

Sectores de intervención

Cronograma

Responsable

Socios

Presupuesto Sectores M

2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

Acción 11: Implementar un plan de seguridad en el transporte público.

1 Plan de protección y seguridad al transporte, elaborado y ejecutándose

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26

100.27

Alcaldía, PNC

Cámara de Comercio

$ 10,000.00

2 Instalación de 30 cámaras de video vigilancia marca HIVISSION tipos domo y fijos, infrarrojo.

X $ 5,000.00

3 Difundir mecanismos de denuncia (de diferentes delitos)

PNC, Medios de comunicación local

$ 5,000.00

Acción 13: Implementar una estrategia policial de recuperación y control de los territorios mediante la concentración de recursos de investigación criminales y de seguridad pública con riguroso respeto de los derechos humanos.

4

Implementar una estrategia policial de recuperación y control de los territorios gestionando recurso humano para investigación GTPESS y FIRT

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26

100.27

X

PNC Alcaldía de Ahuachapán

$ 100,000 X

Acción 14: Desplegar la policía comunitaria en los territorios recuperados y controlados.

5 Despliegue de Policía Comunitaria 100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26,

PNC


N°

Actividades


Cronograma

Responsable

Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

100.27

Acción 16: Instalar oficinas de atención ciudadana, con énfasis en atención a mujeres (ODAC- UNIMUJER) en municipios priorizados

6 Crear y fortalecer las oficinas de atención ciudadana (ODAC – UNIMUJER)

Sectores priorizados

PNC

Acción 17: Reforzar el personal y equipamiento para subdelegaciones y puestos policiales en comunidades y municipios prioritarios (reasignar funciones a elementos de la PNC que actualmente están cuidando vehículos decomisados, bartolinas y traslados de reos).

7

Elaborar un diagnóstico de necesidades, con énfasis en: infraestructura, equipos tecnológicos, medios de transporte y recurso humano

X PNC $ 93,000.00

8 Gestionar el trasladado de reos a diferentes centros penales.

X PNC

9 Gestionar entrega de vehículos incautados para reorientar personal a funciones de seguridad ciudadana

X PNC

10

Reforzar a los 70 agentes del CAM con nuevo equipo, Ampliación y adecuación de oficinas y área de descanso policial y habilitar sala para capacitaciones

X Alcaldía

Municipal $ 93,000.00

Acción 42: Elaborar e implementar un plan de reorganización, distribución e incremento de recursos humanos, materiales y tecnológicos al personal de la PNC y FGR, en función de la investigación del delito y cobertura territorial priorizada

11 Fortalecer los departamentos de investigaciones e inteligencia

X PNC $ 18,000.00

Acción 20: Desarrollar campañas de sensibilización sobre el impacto de las armas de fuego en la comisión de delitos.

12 Realizar campañas para sensibilizar a la población sobre el impacto de las armas de fuego

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26

100.27

Alcaldía

Municipal, PNC

Empresa Privada

13 Capacitación a los agentes del CAM sobre la X Alcaldía PREPAZ, $ 18,000.00


N°

Actividades


Cronograma

Responsable

Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

aplicación de ordenanzas municipales sobre el control de armas y gestión de veda de armas

PNC (Depto. Prevención)

Componente 2. Oportunidades educativas

N°

Actividades


Cronograma

Responsable

Socios

Presupuesto

Sectores M 2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

Acción 22. Ampliar la cobertura educativa con énfasis en parvularia y secundaria.

14

Incrementar en 15% la matrícula de Centros Educativos desde el nivel de parvularia a educación media

Centros Educativos priorizados

MINED

Acción 23: Mejorar la calidad educativa, la infraestructura de las escuelas y el currículo para que incorpore materias de educación física, inglés, habilidades para el trabajo y tecnología

15

Fortalecimiento de las habilidades técnicas de personal docente sobre el marco normativo para la Igualdad Sustantiva


MINED ISDEMU $ 650.00

Acción 24: Ampliar la cobertura del programa Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno

16

Fortalecimiento de la ciudadanía para la convivencia escolar por medio de Talleres para el desarrollo de habilidades para la vida, la productividad, uso positivo del tiempo libre


MINED


N°

Actividades


Cronograma

Responsable

Socios

Presupuesto


T4 T1 T2 T3 T4

(expresiones artísticas, deportivas, culturales, emprendedurismo) y prevención de riesgos sociales.

Acción 25: Ampliar la cobertura del Plan Nacional de Prevención y Seguridad en las Escuelas (PLANPREVES).

17 Actualización del Plan de Protección Social Escolar

X MINED Alcaldía $ 200.00

Acción 26: Diseñar e implementar programas para el uso del tiempo libre (vacaciones, recreación, voluntariado).

18

Implementación de actividades en el período de vacaciones del Programa “Escuela Abierta Para la Convivencia, (Juego y Aprendo)”

CE: 10022, 10023, 10031,

20002

X MINED PNC, INDES,

INJUVE, ISDEMU $ 20,000.00

19

Desarrollo del plan de prevención y seguridad escolar, según convenio PNC- MINED, Implementación de actividades formativas y recreativas para la utilización del tiempo libre de los jóvenes.

X MINED SECULTURA,

PNC, INJUVE e INDES

$ 20,000.00

Acción 29: Implementar un programa para prevenir y reducir el acoso, las amenazas y el consumo de drogas y alcohol en la comunidad escolar.

20

Realización de jornadas de concientización y prevención en consumo de drogas y alcohol dirigidas a estudiantes

PNC, MINSAL, y MINED

$ 2,000.00

Acción 34. Desarrollar programas psicosociales para fortalecer las capacidades de las y los jóvenes en las habilidades para la vida, el trabajo y la comunidad

Atención psicosocial para la C.E. MINED


N°

Actividades


Cronograma

Responsable

Socios

Presupuesto


T4 T1 T2 T3 T4

convivencia escolar priorizados

21

Capacitación a maestros/as en detección de casos que requieren intervención de salud mental en la infancia y/o adolescencia, ante el fracaso escolar.

MINSAL

HOSFRAM

MINED, Capullos de

Alely

Acción 37. Implementar programas para transformar relaciones entre hombres y mujeres, en la comunidad, escuela y en el ámbito laboral

22 Desarrollo del Programa Educación Familiar.


PNC, MINED, MINSAL, FGR

GIZ $ 20,000.00

23 Promoción y divulgación del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, a nivel municipal a través de la Implementación de la Ventanilla móvil de promoción de derechos y prevención de la violencia contra las mujeres. Socialización del Protocolo de actuación para el abordaje de la violencia sexual

ISDEMU MINED 0.00

24 Fortalecimiento de las capacidades técnicas de los alumnos sobre el Marco Normativo de la igualdad sustantiva.

X MINED ISDEMU $ 650.00

25 Fortalecimiento del Programa Miles de Manos

CE: 10022, 10023, 10031, 20002

MINED GIZ $ 32,000.00


Componente 3. Oportunidades de Inserción Productiva y Laboral

¡Empleo ya!

N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

Acción 31: Instalar bolsas de empleo en los municipios priorizados e implementar un plan de desarrollo de empleo

26

Fortalecimiento de la bolsa de empleo: contratación de dos gestores de empleo, orientador laboral, dotación de mobiliario y equipo y material de oficina y educativo en alianzas con sector privado para captar ofertas de empleo y talleres de orientación laboral, colocar a 400 personas y 1000 personas con orientación laboral

X MTPS $20,400.00

27

Realización de festivales de empleo, emprendimiento, empleabilidad de forma articulada como mesa de oportunidades productivas,

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y 100.27

MTPS Alcaldía, empresa privada

$5,000.00

Acción 32: Implementar programas de formación e inserción laboral de acuerdo a las demandas de la comunidad y del sector productivo.

28 Realización de un estudio de identificación de necesidades de formación en el territorio.

Sectores priorizados MTPS Alcaldía $750.00

29 Elaborar proyectos que faciliten el desarrollo de capacidades laborales

Sectores priorizados X Alcaldía

Empresa privada

$ 500.00


N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

30

Implementación de programa de becas de formación técnica para la inserción laboral de las juventudes

MTPS INSAFORP $ 750.00

31

Desarrollo de grupos de guías turísticos para la creación de empleo y aprovechar recursos turísticos del municipio

MITUR $1,332.00

32 Creación de Corredor Turístico en el sector de la GEO

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y 100.27

GEO

Alcaldía de Ahuachapán y Empresa privada

$ 1,000.00

33

Implementación de programa de microempresas públicas bajo el modelo de mano de obra intensiva

100.01100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y 100.27, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y 100.27

FOVIAL $195,853.66

Mi primer negocio

N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4


34 Desarrollo de huertos para comercialización en las riberas de la laguna.

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y

X MAG


N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

100.27

35

Desarrollo de jornadas de formación de cultura emprendedora y creación de emprendimientos juveniles con enfoque cooperativo y asociativo de jóvenes de educación media técnica y tecnológica superior (SEAMOS PRODUCTIVOS)


MINED $10,000.00

36

Desarrollo de iniciativas productivas en la agricultura urbana, con enfoque de autoempleo.


MAG

Mi empresa crece

N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4


37

Creación de emprendimientos de agro negocios urbanos y rurales mediante la creación de cooperativas y grupos


MAG


N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

asociativos de jóvenes y dotación de capital semilla

38

Implementación del programa Emprendimiento Solidario, creando emprendimientos de personas en condiciones de vulnerabilidad social.


FISDL $50,470.00

39

Creación de emprendimientos por oportunidad a través del programa Juventud Emprende para la creación de microempresas de jóvenes y mujeres

CONAMYPE $50,000.00

40

Acompañamiento en la formalización empresarial de las MYPE a través de las ventanillas de CONAMYPE CTE (ventanillas para el depto.), Formalización de 10 emprendimientos o empresas MYPE con servicios de la ventanilla


CONAMYPE/CTE

$8,000.00

41

Desarrollo de módulo de iniciación laboral y cultura de emprendedor en tercer ciclo(75 jovenes)

Un Centro educativo priorizado

MINED $15,354.00


Inversión productiva

N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

42

Desarrollo de servicios de fortalecimiento empresarial MYPE para elevar la productividad y competitividad en el mercado, para la generación de empleos e ingresos; a través de CDMYPE Y CONAMYPE, 10 MYPES cuentan con servicios empresariales, 1 Clínica Empresarial ejecutada.


CONAMYPE/CDMYPE UNIVO SANTA ANA

$8,000.00

43

Impulsar la estrategia de promoción y atracción de inversiones. (MINEC Y PROESA deben revisar como ejecutaran esta actividad en la cual se incluyan los estudios de potencial de inversión), 1 ESTRATEGIA DISEÑADA


MINE C $10,000.00

44

Promover las líneas de financiamiento sectorial con grupos empresariales para el desarrollo de proyectos de articulación, desarrollo productivo y sostenible, canalizando recursos financieros con el BH/BFA/BANDESAL, colocación de los fondos de crédito depende de la demanda de

BFA 0.00


N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

servicios por parte de los emprendedores y empresarios

45

Implementación de procesos de formación cooperativa a grupos de personas en las áreas productivas y emprendedoras, en alianzas con otras instituciones


INSAFOCOOP $4,200.00

46

Creación y fortalecimiento a emprendimientos de mujeres bajo el programa de empresarialidad femenina (VEF), 25 Mujeres con servicios facilitados


CONAMYPE $25,000.00

47

Promover y movilizar recursos financieros para personas emprendedoras jóvenes y mujeres que permita ejecutar y fortalecer proyectos emprendedores en los sectores productivos de los territorios a través de BANDESAL con sus líneas de BANCAMUJER Y BANCAEMPRENDES


BFA 0.00


Componente 4. Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos

Habilitación de espacios publicos

N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

Acción 9: Construir, remodelar y dinamizar espacios públicos de calidad y seguros que contribuyan al encuentro, integración y transformación de la vida de las personas, tales como centros de las ciudades, aceras, mercados, centros de desarrollo infantil, bibliotecas, espacios deportivos, centros de innovación tecnológica, etc

48 Construcción de Complejo Deportivo "El Espino" (Canchas El Espino).

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y 100.27

FISDL, Alcaldía

Cooperativa $ 350,000.00

49 Remodelación y mejoramiento de caminos vecinales y rurales de comunidades priorizadas.

FISDL, Alcaldía

MOP, FOVIAL, 10,000,000

Pequeñas obras para la prevención situacional

N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios


2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

50

Introducción de Energía Eléctrica en Comunidad Loma de Elías, Cantón Guayaltepeque.

Comunidad Loma de Elías, Cantón Guayaltepeque.

FISDL, Alcaldía

$ 148,914.91


Dinamización de los espacios públicos

N°

Actividades


Cronograma

Responsable Socios Presupuesto Sectores M

2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

51

Fortalecimiento de la Organización Comunitaria (Social, deportivo, cultural, familias).

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y 100.27

Alcaldía, INDES, SECULTURA

PREPAZ, INJUVE, PNC,

MINSAL, MINED

$ 200,000.00

52 Conformación de Comités de Apoyo y de enlaces comunitarios

x SPCTA / SECULTURA / INJUVE

Centro de Prevención Municipal.

Organización De Mujeres Y

Adescos

$625.00

53

Implementación de un modelo de gestión cultural, que incluya: i) levantamiento de patrimonio material e inmaterial del municipio para crear identidad cultural, ii) realización de festivales o giras culturales, iii) realización de talleres artísticos que refuercen la oferta actual de la Casa de la Cultura y Convivencia

x SPCTA / SECULTURA / INJUVE

Educarte, Centro De Prevención Municipal.

Organización De Mujeres,

Jóvenes Y Adescos

$60,000.00

54 Realización de actividades de convivencia, cohesión social y promoción de valores cívicos

X Alcaldía Alcaldía $ 7,000.00

55

Realizar mejora en la infraestructura y dotación de mobiliario y equipo de la Casa de la Cultura y Convivencia

Casa de la Cultura y Convivencia

SPCTA

SECULTURA, PREPAZ,

EDUCARTE y ADESCOS

$6,000.00


Infraestructura Educativa

N°

Actividades

Sectores de intervención Cronograma

Responsable Socios

Presupuesto Sectores M 2016 2017

T4 T1 T2 T3 T4

Acción 23. Mejorar la calidad educativa, la infraestructura de las escuelas

56

Habilitación y acondicionamiento de los espacios para el aprendizaje, la convivencia y la recreación en CE

CE: 10022, 10023, 10031, 20002

FISDL, MINED INJUVE, ONG’S

$ 200,000.00

Componente 5: Servicios integrales a las personas, familia y la comunidad

Servicios a las familias

N°

Actividades


Responsable

Socios


T4 T1 T2 T3 T4

Acción 36: Diseñar e implementar un plan de atención a las familias de las comunidades más afectadas por la violencia que incluya el desarrollo de programas de atención a las necesidades básicas y al crecimiento en valores.

57 Desarrollo de Estrategia “Familias fuertes"

Chancuyo, Magueyes, Llano la

Laguna. Area

MINSAL, PREPAZ

MINED, PNC $ 8,000.00

58 Fortalecimiento de valores a MINSAL MINED $ 7,000.00


N°

Actividades


Responsable

Socios


T4 T1 T2 T3 T4

través del programa a una vida salvando una vida Centros Educativos, promoción y educación del uso de sistema de emergencias medicas

Urbana/zona el Calvario, Colonia

Magaña

59

Capacitaciones a adolescentes en la metodología "Recorridos participativos", salud Sexual y reproductiva

MINSAL MINED $ 8,000.00

60 Sesiones dirigidas a jóvenes sobre prevención de alcohol y drogas (15 sesiones en cada C.E.)

MINSAL MINED

61 Jornadas de formación sobre "Promoción de salud sexual reproductiva en adolescentes"

MINSAL MINED

62 Jornadas de sensibilización en genero dirigidas a madres y jóvenes

SIS/ Ciudad

Mujer MINED $ 5,000

63 Cine forum para la sensibilización y respeto a la diversidad sexual

SIS/ Ciudad

Mujer MINED $ 2,000

64 Instalación de circulo educativo de adolescente

MINSAL MINED

65 Identificación de factores de riesgo en adolescentes y Jóvenes

MINSAL, MINED, SIS 0.00

66 Educación Familiar: (Jornadas Educativas, Convivios, Macrogimnasio, Miles de Manos, familias Fuertes, Soy Persona)

Centros Educativos Priorizados

MINED MISAL, MIGOB, PREPAZ

$ 2,400.00

Servicios a las comunidades


N°

Actividades


Responsable

Socios


T4 T1 T2 T3 T4

Acción 37: Implementar programas para transformar las relaciones entre hombres y mujeres, en la comunidad, la escuela y en el ámbito laboral.

67

Fortalecimiento de la ciudadanía activa de las mujeres a través de los mecanismos de participación ciudadana para la consulta y contraloría social.

x ISDEMU 0.00

68 Presentación y/o Seguimiento a la Declaratoria para una vida libre de violencia.

x ISDEMU 0.00

69 Seguimiento al CCYCS Municipal con el proceso de alfabetización en derechos de las mujeres

x ISDEMU 0.00

70 Programa de alfabetización en derechos de las mujeres

SIS/ CIUDAD

MUJER $ 5,000

71 Campaña la Protección comienza en el hogar

X CONNA CMPV, ALCALDIA

$ 970.00

Fortalecimiento de las instituciones

N°

Actividades


Responsable

Socios


T4 T1 T2 T3 T4

Acción 5: Desarrollar capacidades en los CMPV para el abordaje de los diferentes tipos de violencia contra las mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes, y garantizar el pluralismo y la inclusión en la toma de decisiones, en coordinación con los gabinetes de gestión departamental. Actualizar y elaborar diagnósticos para la acción y diseñar un plan de prevención de la violencia.

72

Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la detección, prevención y atención de la violencia contra las mujeres a nivel Municipal a través de asesoría técnica a las UMM, CMPV e instituciones del

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y

100.27

X ISDEMU 0.00


N°

Actividades


Responsable

Socios


T4 T1 T2 T3 T4

estado con presencia en el municipio

73

Desarrollar procesos formativos con el personal de las instituciones, CMPV, UMM, para la prevención de la violencia contra las mujeres. Asesoría y seguimiento a lineamientos para la formulación e implementación de los PMPVCM

100.01, 100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y

100.27

X ISDEMU 0.00

74

Fortalecimiento de las capacidades y habilidades en derechos y prevención de violencia hacia NNA.

X CONNA ALCALDIA $ 960.00

75

Organizar Comités Comunales y realizar capacitaciones para fortalecer sus capacidades, así como intercambios de experiencias entre los mismos

Girasoles II, Los Huatales, Chancuyo, Rancho y un Lucero, Las Chinitas, Llano Doña María, Alta Mira, Santa Rosa Acacalco, Zacamil, Buenos Aires, La Labor y San Lázaro

Alcaldía (Unidad de

Prevención de Violencia,

Proyección Social)

PNC, PREPAZ

$3,900.00

Acción 8: Instalar en las alcaldías una oficina con personal especializado responsable de la prevención, atención en crisis, atención a víctimas y reinserción, siguiendo el modelo de la experiencia de la ciudad de Los Ángeles, California, EE.UU.

76

Asesoría técnica especializada para la elaboración del Plan Municipal de Prevención de la Violencia contra las Mujeres

100.01,100.02, 100.07, 100.22, 100.24, 100.26 y

100.27

X USAID $ 14,083.00


Componente 6: Protección y atención a víctimas

N°

Actividades


Cronograma

Responsable

Socios

Presupuesto


T4 T1 T2 T3 T4

Acción 99: Diseñar e implementar un mecanismo humanitario mediante el cual se brinda asistencia especializada y protección de carácter integral, temporal y urgente a las víctimas de violencia delincuencial.

77 Crear la ruta de atención a víctimas de violencia

X PNC UNIMUJER, MINSAL , DAV

ISDEMU socio asesor

$ 800.00

78 Elaborar un flujograma de atención a victimas

x

PNC, ADESCO, MINSAL, Asociación de Mujeres, MINED, ISDEMU

0.00

79 Construcción y socialización de la ruta de atención de mujeres víctimas de violencia

x

PNC UNIMUJER, MINSAL

ISDEMU 0.00

Acción 100: Diseño y ejecución de programas especializados que implementen el modelo integral y sistémico de atención

80

Implementar el modelo de atención especializada para mujeres que enfrentan violencia de género en el municipio


ISDEMU 0.00

81 Implementar y socializar el protocolo de atención a mujeres víctimas de violencia

ISDEMU 0.00

82

Grupos de autoayuda para mujeres adolescentes y jóvenes

X MINSAL


N°

Actividades


Cronograma

Responsable

Socios

Presupuesto


T4 T1 T2 T3 T4

Acción 101: Mejorar las capacidades y habilitar la infraestructura en hospitales públicos para la atención a víctimas de violencia, con énfasis en la violencia sexual.

83

Fortalecimiento de las unidades institucionales de atención especializada para garantizar la atención integral y especializada (UIAEM) de las mujeres que enfrentan violencia basada en su condición de género.

X ISDEMU PNC, PGR, MINSAL, FGR.

0.00

84 Gestión de insumos necesarios para la atención oportuna

X MINSAL, PNC, Alcaldía

$3,000.00

85 Realizar un directorio con las diferentes instituciones

X

PNC, ADESCO, MINSAL, Asociación de Mujeres, MINED

ISDEMU $50.00

86 Implementación de la Unidad de Atención especializada a víctimas de violencia

X MINSAL $35,000.00

Acción 110: Aumentar la cobertura, articulación, Recursos Humanos y materiales para los Centros de Acogida, albergues y Casas de protección

87 Establecer Centros de Atención a victimas

El Barro, Ashapuco, Llano La Laguna Rancho y un Lucero, Santa Cruz, Chinamas, Magaña, San Juan de Dios

Alcaldía Municipal

ISDEMU socio asesor

$ 50,000.00

Acción 111: Instalar 15 centros municipales de atención interinstitucional a personas, familias y comunidades víctimas de violencia, con especial énfasis en la atención y protección a víctimas de desplazamiento

88 Gestión de infraestructura que permita la atención confidencial de las víctimas de violencia

X MINSAL, Alcaldía

$30,000.00


N°

Actividades


Cronograma

Responsable

Socios

Presupuesto


T4 T1 T2 T3 T4

89

Diseñar y aplicar un registro/censo permanente de personas en situación de desplazamiento interno, por causa de violencia, a través de redes de organizaciones de la sociedad civil y fuentes institucionales de información.

El Barro, Cantón Ashapuco, Llano La Laguna, Rancho y un Lucero, Santa Cruz, Chinamas, Col Magaña, Barrio San Juan de Dios

FGR, PPDDH ALCALDÍA y

Observatorio Municipal

0.00

Acción 117: Creación de un programa municipal para el seguimiento y atención de victimas bajo un enfoque integral en 15 centros municipales.

90 Creación, instalación y equipamiento de la oficina local de atención a víctimas (OLAV)

X DAV ALCALDÍA $35,000.00


7. PRESUPUESTO 2016-2017

Componentes Total Porcentaje

Seguridad en el territorio $342,000.00 17

Oportunidades educativas $ 95,500.00 5

Oportunidades Productivas $406,609.66 20

Espacios públicos $982,539.91 48

Servicios a las familias $57,313.00 3

Atención a víctimas $153,850.00 7

Total $1,995,498.57 100


8. Matriz de monitoreo y evaluación y protocolo de actuación

T1 T2 T3 T4 H M

1

2

3

4

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

ACCION N°…

MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACION DE LAS ACTIVIDADES DE LOS PLANES MUNICIPALES EL SALVADOR SEGURO.

Componente 1: Seguridad en el Territorio

LUGAR ESPECIFICO

DE EJECUCION

NIVEL DE

JECUCION

PERSONAS

BENEFICIARIAS

MONITOREO Y EVALUACION

N° ACTIVIDAD INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA

LINEA

BASE

RESPONSABL

ESOCIO

SECTORES MCOSTO DE

EJECUCION ($)

SECTORES DE

INTERVENCIONCRONOGRAMA

META

PRESUPUESTO

FINANCIADONO

FINANCIADO

2017


MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA VICEMINISTERIO DE PREVENCION SOCIAL

PROTOCOLO DE ACTUACION PARA EL LLENADO DE LA MATRIZ DE MONITOREO Y

EVALUACION DE LAS ACTIVIDADES ESTABLECIDAS EN LOS PLANES MUNICIPALES, EL

SALVADOR SEGURO

1. La información que se reporte deberá reflejar el grado de avance de cada una de las

actividades; así también, los inconvenientes que se tenga para su ejecución ya sean estos de

coordinación, planificación o de presupuesto, dicha información deberá ir con

documentación de respaldo.

2. Todas las casillas de la matriz de monitoreo de las actividades municipales deberán estar

debidamente complementadas con la información correspondiente, en caso que no se tenga

información alguna, se hará constar en la casilla de observaciones.

3. Sera responsabilidad de los referentes institucionales que conforman cada una de las mesas

de los CMPV, el vaciado de la información sobre el nivel de ejecución de las actividades

establecidas en los planes municipales, la cual deberá ser validada y entregada al coordinador

o coordinadora de cada mesa temática, en cada municipio, quien a su vez la hará llegar al

Equipo de Enlace Técnico Territorial del CMPV (Enlace Ejecutivo y Coordinador CMPV).

4. El Equipo de Enlace Técnico Territorial del CMPV, consolidan y validan la información, para

derivarla a donde corresponda, al Concejo Municipal, al Gabinete de Gestión Departamental,

y al Viceministerio de Prevención Social. Dicha información deberá ser remitida los días lunes

de cada semana, con datos de acciones realizadas de lunes a domingo de la semana anterior,

por medios electrónicos.

5. El Viceministerio de Prevención Social, enviara la información al Titular del Ministerio de

Justicia, al Subgabinete Nacional de Prevención de la Violencia, a la Secretaría de

Gobernabilidad, a la Presidencia de la Republica, al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

y Convivencia (CNSCC) y a otras entidades que la requieran.


Resultados/acciones INDICADORES Línea base y medio de verificación METAS

Corto plazo (hasta 2 años)

Resultado 1. Población de

municipios priorizados disponen

de servicios institucionales

eficientes para la prevención de

la violencia.

Número de familias atendidas a nivel local en los servicios municipales de prevención de violencia.

0 familias atendidas a nivel local en los servicios municipales de prevención de violencia. Fuente: Registros de instancia municipal.

1,800 familias atendidas en los servicios municipales de prevención de violencia.

Número de casos individuales (desagregados por edad y sexo) atendidos en las instancias locales de prevención.

0 casos individuales (desagregados por edad y sexo) atendidos en las instancias locales de prevención. Fuente: Registros de instancia municipal.

900 casos individuales (60 % mujeres y 50 % menores de 18 años).

Numero de NNAA y jóvenes Identificados como victimarios en los municipios priorizados

232 jóvenes privados de libertad (215

hombres y 17 mujeres)

Reducción de al menos un 20% de NNAA y jóvenes identificados como victimarios en los municipios priorizados

Numero de NNAJ que se encuentran en situación de exclusión del municipio de Ahuachapán.

10,944 jóvenes (de 15 años a 29 años) no

estudian ni trabajan.

9,240 niños, niñas y adolescentes en edad escolar (5 años a 17 años) no asisten a la escuela.

Reducción de un 30 % (6,055) de la población de NNAJ en el municipio que se encuentran en situación de exclusión.

Resultado 2. Incremento del uso

de espacios públicos

recuperados en los municipios

priorizados.

Porcentaje de delitos que ocurren en espacios públicos (calle, carretera, predios baldíos).

N/D Disminución de un 20 % de delitos que ocurren en espacios públicos (calle, carretera, predios baldíos).

Número de personas desagregadas por edad y sexo que hacen uso de los espacios públicos recuperados.

N/D Incremento de un 50 % de personas desagregadas por edad y sexo que hacen uso de los espacios públicos.




Porcentaje de mujeres residentes en el municipio de Ahuachapán que se sienten inseguras en los espacios públicos.

N/D Incremento de un 20 % de mujeres residentes en el municipio de Colón que se sienten inseguras en los espacios públicos.

Resultado 3. Reducida la

incidencia de delitos en los

espacios públicos de los

municipios seleccionados.

Número de denuncias de delitos: extorsiones, amenazas, lesiones, hurtos y robos en el municipio de Ahuachapán

Disminución del 20 % del número de denuncias de delitos: extorsiones, amenazas, lesiones, hurtos y robos en los municipios priorizados.

Reducción de percepción de temor en el espacio público a nivel nacional.

N/D Reducción del 20 % percepción de temor en el espacio público a nivel nacional.

Reducción de percepción de temor en el transporte público en los usuarios de las rutas priorizadas.

N/D Reducción del 20 % percepción de temor en el transporte público a nivel nacional.

Resultado 4. Reducido el

número de delitos cometidos

con armas de fuego en los


Número de denuncias de delitos cometidos con armas de fuego en municipios priorizados.

Según la PNC, en 2015:

96 delitos cometidos con arma de fuego.

El 78% de los homicidios (49) El 74% de los robos (23)

Fuente: COS, PNC 2015

Delitos cometidos con armas de fuego se han reducido en un 20 %.

Resultado 5. Reducido el

número de niños y niñas,

adolescentes y jóvenes que ni

estudian y ni trabajan en los


Numero niños, niñas, adolescentes y jóvenes (15- 29 años) que no estudian y no trabajan en el municipio desagregados por sexo).

10,944 jóvenes (de 15 años a 29 años) no

estudian ni trabajan.

Número de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que no estudian ni trabajan se ha reducido en un 30 % en los sectores priorizados en el municipio de Sonsonate.




Resultado 6. Reducida la

violencia en la familia y otros

abusos contra las mujeres.

Número de denuncias de violencia intrafamiliar y violencia sexual.

713 casos de avisos por problemas familiares (violencia intrafamiliar y violencia contra las mujeres) Delitos sexuales: 60

Se ha reducido en un 20 % las denuncias de violencia intrafamiliar y violencia sexual contra las mujeres.

Resultado 19. Mejorada la

capacidad del Estado para la

atención y protección de las

víctimas y la eliminación de la re

victimización.

Número de víctimas que participan de procesos judiciales disponen de acceso a condiciones seguras que evitan la re victimización.

N/D

Número de denuncias sobre amenazas o violaciones a derechos humanos, recibidas y atendidas en diferentes instituciones descentralizadas en el municipio.

274 amenazas en 2015

Número de víctimas satisfechas de la atención brindada en los centros de acogida, albergues y casas de protección, y de la articulación de la oferta institucional para la garantía de sus derechos.

N/D

Número de personas encontradas con vida o fallecidas a partir del trabajo de la Comisión de Articulación Interinstitucional para la

18 personas desaparecidas en 2015




Búsqueda de Personas Desaparecidas.

Resultado 20: Incrementada la

cobertura y calidad de la oferta

municipal para la atención

inmediata y la protección de

víctimas.

Número de servicios en capacidad para descentralizar la prestación del servicio integral de atención y contención a víctimas en situación de crisis.

No existe a nivel municipal la capacidad para descentralizar la prestación del servicio integral de atención y contención a víctimas en situación de crisis.

Número de municipios que generan programas de fortalecimiento familiar y comunitario para la prevención de la violencia.

No se cuenta con programas dirigidos al fortalecimiento del tejido social para la prevención de hechos de violencia que genera victimización en la población.

ANEXO 1. Descripción de sectores priorizados del municipio, según vulnerabilidades y amenazas

SECTOR SITUACIÓN

AH-100.001

No existen ADESCOS en el sector, es la zona bancaria y céntrica y en ella se registran hurtos y robos, estafas, es una de las zonas donde mayormente se mantienen sujetos dedicados a delinquir.

SECTOR SITUACIÓN

AH-100.002

Existen ADESCOS en Col. San Rafael 1 y Ciudadela 1 y 2 y mantienen comunicación con la patrulla comunitaria del sector. Se realizan movimientos de droga, que realizan delincuentes que están con posibilidades de solvencia económica.


SECTOR SITUACIÓN

AH-100.007

Se tiene el contacto o relación con las administraciones de los mercados, y ADESCO de Colonia Santa Isabel. Ubicación de mercados los cuales concentran un elevado número de ventas informales. La extorsiones cobra en forma generalizada por pandilleros que se dedican a diferentes ventas, en las cuales se destacan los vendedores de verduras.

SECTOR SITUACIÓN

AH-100.022

Las ADESCOS dejaron de trabajar con la patrulla comunitaria debido a amenazas. La colonia Los Girasoles y colonias aledañas, son el punto de nacimiento de la clica de la mara salvatrucha GLS, que han avanzado hacia otros sectores como la Colonia IVU, siendo una de las más fuertes en el municipio de Ahuachapán.

SECTOR SITUACIÓN

AH-100.024

Esta zona es un corredor de droga por la conexión con pasos ciegos en la frontera con Guatemala, ubicada al Poniente de la ciudad de Ahuachapán. Se tiene un considerable número de jóvenes consumidores de marihuana y alcohol. El Centro de reinserción de menores El Espino, también contribuye para que haya un flujo de personas con perfil delincuencial o que les sirven de apoyo, quienes llegan en calidad de visitantes de los internos. La ADESCO de Colonia Santa Elena es la única que trabaja con la patrulla comunitaria

SECTOR SITUACIÓN

AH-100.026

Esta es una zona populosa, donde se reportan muchos problemas familiares, de intolerancia de vecinos, problemas de diferentes índoles en los cuales es un detonador la ingesta de alcohol y el consumo de drogas, principalmente la marihuana.

SECTOR SITUACIÓN


AH-100.027

Estas colonias están ubicadas en la zona norponiente de la ciudad de Ahuachapán, y conectan con la carretera hacia la frontera Las Chinamas, lugar donde circula mucha droga.

ANEXO 2: Mapa de Riesgo de violencia contra las Mujeres del municipio de Ahuachapán


Fuente: Mapa elaborado en la consulta ciudadana con mujeres representante del CCYCS municipal y departamental

ANEXO 3: Mapa de Riesgo de violencia contra las Mujeres del municipio de Ahuachapán según sectores priorizados


Fuente: Mapa elaborado con información de la consulta ciudadana con mujeres representante del CCYCS municipal y departamental


Tabla 3 Simbología para la elaboración del mapa de riesgos de violencia contra las mujeres

Robos

Violencia Física

Desaparecidas

Violaciones Sexuales

Secuestros

Acoso Sexual Y Tocamientos Indebidos

Violencia Económica (Extorsiones) .

Violencia Psicológica (Amenazas, Intimidación

Embarazo Adolescente (Estupro).

Asesinato De Mujeres

Cementerio Clandestino.

TIROTEOS.

LESBOFOBIA Discriminación Hacia Las Lesbianas.

Vniñez/Mujer Violencia Contra La Niñez Y Las Mujeres En El Ámbito Privado.

Violencia Ambiental

Violencia Ambiental.

Migración Forzada

Mujeres Forzadas A Huir Del País Por Violencia De Las Pandillas.

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