perencanaan pembangunan desa - … filelegenda dan sejarah pembangunan desa kondisi saat ini masalah...
TRANSCRIPT
LANDASAN HUKUM
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah
Peraturan Pemerintah Nomor 72 tahun 2005 tentang Desa
Permendagri Nomor 66 tahun 2007 tentang Perencanaan Desa
PENGERTIAN PERENCANAAN
Perencanaan
adalah suatu proses untuk menentukan
tindakan masa depan yang tepat, melalui
urutan pilihan, dengan memperhitungkan
sumberdaya yang tersedia (UU No. 25 Tahun
2004)
PENDEKATAN PERENCANAAN
PENDEKATAN TEKNOKRATIK
Menggunakan metode dan kerangka berfikir ilmiah
‡PENDEKATAN PARTISIPATIF
Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh Stakeholder
melalui
musrenbang
PENDEKATAN BOTTOM-UP
Diusulkan oleh Masyarakat
‡PENDEKATANTOP-DOWN
Diarahkan Oleh Pemerintah Atasan.
‡PENDEKATAN POLITIK
Pemilihan Bupati dan Anggota DPRD menghasilkan
rencana
pembangunan hasil proses politik.
SYARAT PERENCANAAN
Perencanaan harus memperhitungkan :
Tujuan akhir yang dikehendaki (visi)
Sasaran-sasaran dan prioritas untukmewujudkannya.
Jangka waktu mencapai sasaran tersebut.
Masalah-masalah yang dihadapi.
Modal/Sumber daya yang akan digunakan.
Kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
Orang, Organisasi atau Badan Pelaksananya.
Mekanisme monitoring, evaluasi dan pengawasan.
FUNGSI/MANFAAT PERENCANAAN€
Sebagai penuntun arah.
€
Meminimalisasi ketidakpastian.
Meminimalisasi efisiensi sumberdaya.
Penetapan standar dan pengawasan kualitas.
APA ITU PEMBANGUNAN€
Pembangunan pada dasarnya adalahproses
perubahan yang dilaksanakan olehmanusia untuk
merubah keadaan dariyang kurang baik menjadi lebih
baikdengan menggunakan sumber daya(Input)secara
terencana dan bertahap,baik jangka pendek, jangka
menengahmaupun jangka panjang.
TUJUAN PEMBANGUNAN( Menurut Todaro,2000)
Peningkatan Standar Hidup setiap orang, baik
pendapatannya, pangan, sandang, papan,
pelayanankesehatan, pendidikan,dll.
Penciptaan berbagai kondisi yang memungkinkan
tumbuhnya rasa percaya diri setiap orang
Peningkatan kebebasan setiap orang
BAGAIMANA CARANYA ?€
Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan.
Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan
kemiskinan.
Menciptakan/menambah lapangan kerja
Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan
masyarakat.
Mempertahankan dan menjaga kelestarian Sumber Daya
Alam
MUSRENBANG€
Musrenbang sangat penting untuk menghasilkan dokumen
perencanaan pembangunan yang partisipatif
€
Musrenbang Desa adalah forum musyawarah tahunan yang
dilaksanakan secara partisipatif oleh para pemangku
kepentingan di desa untuk menyepakati rencana kegiatan
tahunan
€
Musrenbang Merupakan proses pencarian legitimasi publik
atas sebuah rencana
Sekalipun Musrenbang seringkali belum menunjukkan
semangat musyawarah yang partisipatif , Musrenbang masih
dianggap sebagai pendekatan terbaik dalam perencanaan
partisipatif
PERMENDAGRI NOMOR 66/2007
TENTANG
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
11
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa yang selanjutnya
disingkat (RPJMDesa) adalah dokumen perencanaan untuk
periode 5 (lima) tahun yang memuat arah kebijakan
pembangunan Desa, arah kebijakan keuangan Desa, kebijakan
umum, dan program, dan program Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD), lintas SKPD, dan program prioritas
kewilayahan, disertai dengan rencana kerja.
TUJUAN RPJM Desa
12
a. mewujudkan perencanaan pembangunandesa sesuai dengan kebutuhan masyarakatdan keadaan setempat;
b. menciptakan rasa memiliki dantanggungjawab masyarakat terhadap program pembangunan di desa;
c. memelihara dan mengembangkan hasil-hasilpembangunan di desa; dan
d. menumbuhkembangkan dan mendorongperan serta masyarakat dala pembangunan didesa.
LEGENDA DANSEJARAH
PEMBANGUNAN DESA
KONDISI SAAT INIMASALAH
DAN POTENSI
DESA
KONDISI YANG DIHARAPKAN
VISI- MISIDESA
KESENJANGAN
JEMBATAN PERENCANAAN
RPJMD / 5 TAHUN
T I T II T III T IV T V
13
RKP Desa
RENCANA TAHUNAN
REFLEKSI
14
Potret
Desa
Profil
DesaKalender
Musim
BaganKelembagaan
Daftar MasalahDan PotensiLampiran I.B/2
Daftar Masalah
Dan Potensi
PenentuanPeringkatMasalahLamp I.C/2
Pengelom-
pokanMasalah
PengkajianTindakanPemecahanMasalahLamp I.C.3
PenentuanPeringkat
TindakanLamp I.C/4
MASUKAN PROSES
Pengkajian Keadaan
(Desa,Dusun/Lingkungan,RT/RW)
Daftar Masalah
Dan PotensiLampiran I.B/1
P
e
m
i
li
h
a
n
T
i
nd
a
k
a
n
Agenda paduan keg.swadaya dan dana
yang sudah ada (TP)
Lampiran I.D/3
RPJM-Desa (5 thnan)
Lampiran I.D/4
Perenc. Pemb. Desayang ada dananya
Lampiran I.D/2
Perencanaan Pemba-
ngunan Desa YangDibiayai Swadaya
Masyarakat dan PihakKetiga (Lamp. I.D/1)
HASIL DAMPAK
Daftar Usulan
Rencana KegiatanPembangunan
P
e
ny
u
s
u
n
a
n
R
e
n
c
a
n
a
Pemeringkatan usulankegiatan pembangunanLampiran I.D/5
Indikasi program
pembangunan Desa
Lampiran I.D/6
RKP-Desa (1Tahunan)
Lampiran I.D/7
Berita Acara MusrenbangRPJM-Desa dan RKP-Desa
Lampiran I.D/8
Peraturan desatentang RPJM-Desa
Lampiran I.E/1
Di Desa (DU-
RKP-Desa)
Lampiran I.E/2
Keputusan Kepala Desa
tentang RKP-Desa
Lampiran I.E/3 & 3.a
ALUR PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
BERDASARKAN PERMENDAGRI 66 TAHUN 2007
ALUR PENYUSUNAN RPJM DESA
15
SOSIALISASI &
PEMBENTUKAN
TIM/POKJA
ORIENTASI
TIM/POKJA
MUSDUD/ MUSY
SEKTORAL
MUSDUD/ MUSY
SEKTORAL
MUSDUD/ MUSY
SEKTORAL
Pengelompokan
Masalah
Penentuan
alternatif tindakan
Penentuan
Prioritas Masalah
Penyusunan Matrik Kegiatan
dan Draft RPJMDesa
Musrenbang
RPJMDesa
Penetapan BPD
Sosialisasi RPJM
Desa
Implementasi
RPJM DesaRKP Desa
RKP Desa
RKP Desa
RKP Desa
RKP Desa
SOSIALISASI/
ORIENTASI DESA
1. Paparan Umum tentang RPJMDes/RKPDes dan prosespenyusunan yang partisipatif
2. Penjelasan tentang Hak Dasar /MDG’s3. Pembentukan Tim/Pokja Perencanaan/fasilitator desa
dengan Keputusan Kades (anggota lintas pelaku)4. Peserta : masyarakat Desa semua unsur
5. Pelaksana : pemerintah Desa
MUSYAWARAH DUSUN
& SEKTORAL
1. Identifikasi Masalah & Potensi tingkat Dusun & Sektor(kelompok tani, pedagang, Pendidikan/PAUD,dll)
dengan 3 alat kajian: Sketsa Desa, Kalender Musim & BaganKelembagaan (P3MD++)
2. Pemilihan Delegasi Dusun dan sektor/kelompok3. Peserta: Masyarakat semua unsur tingkat RT
LOKAKARYA DESA
(LOKDES)
1. Pengelompokan Masalah : Pengembangan Wilayah, Ekonomi, Sosial & Budaya
2. Penentuan Peringkat Masalah3. Penyusunan Draft Visi-Misi Desa
4. Penentuan alternatif tindakan/ Prioritas kegiatan5. Penyusunan Matrik Kegiatan menjadi 5 Tahun
(pemisahan sekala desa & Kab )6. Peserta : Delegasi dusun, Pemdes, BPD,LKD,dll
MUSRENBANGDes
RPJMDesa
1. Pembahasan Visi-Misi Desa2. Pembahasan Matrik Kegiatan menjadi 5
Tahun (pemisahan sekala desa & Kab )3. Pembahasan Draft Raperdes
4. Berita Acara5. Peserta : Delegasi dusun dan masyarakat
kelompok kepentingan sektoral16
RAPAT UMUM BPD PENETAPAN PERDES
PENCATATAN DALAM BERITA DAERAH &
SOSIALISASI PERDES
1. Pembacaan RaperdesRPJMDes beserta Lampiran(Visi-Misi, Matrik Kegiatan )
dan penetapan2. Pembacaan Berita Acara
3. Pembacaan Keputusan BPD tentang PersetujuanPenetapan Raperdes
menjadi Perdes
Pembahasan
Internal BPD
1. Penyampaian laporanPerdes kepada Bupati
melalui Camat2. Pencatatan dalam Berita
Daerah oleh Sekda3. Sosialisasi visi-misi dan
matrik kegiatan
Dilaporkankepada Bupati
17
18
a
CONTOH: SISTEMATIKA PERDES RPJM Desa
BAB 1 : PENDAHULUANa. Latar Belakang /
Pendahuluanb. Landasan Hukumc. Tujuan
BAB 2 : PROFIL DESAa. Sejarah Desab. Kondisi Umum Desac. SOTK Desac. Masalah Mendasar
BAB 3 : PROSES PENYUSUNAN RPJMDesa. Musdusc. Lokakarya Desad. Musrenbang
RPJM Desa
BAB 4 : VISI, MISI, PROGRAM DAN KEGIATANa. Visi dan Misib. Program dan Kegiatan
Indikatif
BAB 5 : PENUTUP
LAMPIRAN :1. Matrik Program dan Kegiatan2. Proses Penyusunan Program
(FORMAT 1 s/d 6 )3. Berita acara musyawarah ( Musdus,
Lokdes, Musrenbangdesa )4. Daftar Hadir Musyawarah (Musdus,
Lokdes, Musrenbangdes )5. Peta Desa
PENGERTIAN
20
Rencana Kerja Pembangunan Desa yang selanjutnyadisingkat (RKP-Desa) adalah dokumen perencanaan
untuk periode 1 (satu) tahun merupakan penjabarandari RPJM-Desa yang memuat rancangan kerangka
ekonomi desa, dengan mempertimbangkan kerangkapendanaan yang dimutahirkan, program prioritas
pembangunan desa, rencana kerja dan pendanaanserta prakiraan maju, baik yang dilaksanakanlangsung oleh pemerintah desa maupun yang
ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakatdengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah
Daerah dan RPJM-Desa.
TUJUAN
21
menyiapkan Daftar Usulan Rencana Kegiatan
Pembangunan Desa (DU-RKP-Desa) tahunan yang
sifatnya baru, Rehab maupun lanjutan kegiatan
pembangunan untuk dilaporkan kepada
Bupati/Walikota melalui camat sebagai bahan
dasar RKP Daerah Kabupaten;
menyiapkan DU-RKP-Desa tahunan untuk
dianggarkan dalam APB Desa, APBD
Kabupaten/Kota, APBD Provinsi, APBN, pihak
ketiga maupun swadaya masyarakat.
MEKANISME
MUSRENBANG
DESA
Keluaran :- Perkades RKP Desa
- Daftar usulan ke Musrenbangcam (RKP Desa
bukan kewenangan desa)
- 5 orang Delegasi Desa ke
Musrenbangcam
- Berita acara
PESERTA :
• Delegasi Dusun/RW
• BPD
• Pemerintah Desa
• Tomas
• Lembaga Kemasyarakatan Desa
( formal & in formal )
• Unsur Masy ekonmi
• Unsur Masy Marjinal (miskin,
perempuan )
DARI DESA
• RPJMDes
• Evaluasi RKP Desa
tahun berjalan
• Analisa keadaan
darurat
NARASUMBER :
• Pejabat
Kecamatan
• UPTD Kec.
• Kepala Desa &
BPD
• LSM
MUSRENBANGDES
RKP DESA
DARI KEC• Evaluasi Renja Kec.
Tahun berjalan
• Kebijakan Supra
Desa ( Program /
kegiatan/ pagu
anggaran )
• Kode Desa/Kec
MASUKAN
22
ALUR PENYUSUNAN RKP DESA
23
PRA
MUSRENBANG
MUSRENBANG
DESA
KEPUTUSAN /
PERATURAN KADES
RKP DESA
1. EVALUASI KEGIATAN TAHUN SEBELUMNYA2. ANALISA KEADAAN DARURAT
3. ANALISA KEBIJAKAN SUPRA DESA4. ANALISA KEGIATAN DALAM RPJMDes
5. MENDESAIN KEGIATAN DAN BIAYA
1. MEMAPARKAN HASIL PRA MUSRENBANGDESA2. MENYEPAKATI KEGIATAN DAN BIAYA
3. MENYEPAKATI PRIORITAS USULAN KEGIATAN UNTUK MUSRENBANGCAM4. MENYEPAKATI WAKIL DESA DALAM MUSRENBANGCAM
5. BERITA ACARA
PASCA
MUSRENBANG
DESA
PENGERTIAN MUSRENBANGDES
24
PENGERTIAN
MUSRENBANGDes adalah Forum Perencanaan Pembangunan
Tahunan Desa untuk menyusun Rencana Kerja Pembangunan Desa
( RKP Desa ) yang ditetapkan dengan Peraturan Kepala Desa.
(Inovasi Pemda-Formasi)
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa yang selanjutnya
(MUSRENBANGDESA) adalah forum musyawarah tahunan yang
dilaksanakan secara partisipatif oleh para pemangku kepentingan
desa (pihak berkepentingan untuk mengatasi permasalahan desa dan
pihak yang akan terkena dampak hasil musyawarah) untuk
menyepakati rencana kegiatan di desa 5 (lima) dan 1 (satu) tahunan.
(Permendagri 66/2007)
Musrenbangdes dilaksanakan mulai minggu ke 3 November s/d
minggu pertama Desember
TUJUAN
25
Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan pembangunan dalam
RKP Desa tahun berjalan
Menetapkan prioritas program/kegiatan dalam RKP Desa
untuk tahun berikutnya untuk sekala desa beserta pagu
indikatif anggaran;
Menetapkan prioritas program/kegiatan sekala kec/kab yang
akan diusulkan dalam Forum Musrenbangcam
Menampung dan menetapkan masalah-masalah darurat yang
belum terakomodir dalam RPJMDes
MENENTUKAN SUMBER BIAYA
26
SUMBER BIAYA
1. APBD/APBN ( sekala supra desa )
APBD Bisa berasal dari APBD II ( kabupaten ) dan APBD I
( Propinsi )
Apabila kegitan tersebut memenuh kriteraia sebaga berikut
1.1. Bukan Kewenangan Desa
1.2. Biayanya terlalu besar
1.3. Desa tidak mempunyai kapasitas teknis untuk melaksanakannya
2. APB Desa
1.1. Kewenangan Desa
1.2. Biayanya terjangkau oleh anggaran Desa
1.3. Desa mempunyai kapasitas teknis untuk melaksanakannya
3. Lainya
Berasal dari selan sumber diatas, mis
a. Bantuan dari LSM
b. Bantuan luar Negri ( Program PPK, P2KP dsb )
c. Dari perusahaan swasta
SISTEMATIKA PENULISAN RKP DESA
27
BAB 1 PENDAHULUAN
a. Latar Belakang / Pendahuluan
b. Visi dan Misi
b. Landasan Hukum
c. Tujuan
BAB 2 ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DESA
a. Pendapatan Desa
b. Belanja Desa
BAB 3 PRIORITAS PEMBANGUNAN DESA
a, Masalah dan Tantangan
b. Program dan Kegiatan Indikatif
BAB 4 KAIDAH PELAKSANAAN
BAB 5 PENUTUP
a. Penutup
LAMPIRAN
1. Matrik Program kegiatan
2. Rencana Anggaran Biaya
3. Proses Penyusunan Program dan kegiatan
4. Berita acara musyawarah ( Lokakarya, Musrenbangdes )
5. Daftar Hadir Musyawarah ( Lokakarya, Musrenbangdes )
6. Peta Desa
7. Foto Kegiatan
CONTOH