PEREMPUAN DALAM PARTAI POLITIK

(Strategi Mempertahankan Eksistensi Perempuan dalam

Partai Gerindra Kota Malang)

SKRIPSI

Oleh :

Novi Karina Sari

201010050311027

Dosen Pembimbing :

Oleh :

Novi Karina Sari

201010050311027

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014

iii

vi

DAFTAR ISI Halaman

LEMBAR JUDUL.............................................................................................. i LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................ ii LEMBAR PENGESAHAN .............................................................................. iii LEMBAR PERNYATAAN ............................................................................. iv BERITA ACARA BIMBINGAN ...................................................................... v DAFTAR ISI .................................................................................................... vi DAFTAR TABEL DAN GAMBAR ................................................................ ix KATA PENGANTAR ....................................................................................... x ABSTRAKSI ................................................................................................... xii ABSTRAC ...................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................................ 10 C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 11 D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 11 E. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 11

1. Konsep Gender ................................................................................ 11 2. Partai Politik .................................................................................... 14

F. Metode Penelitian................................................................................. 16 1. Jenis Penelitian ................................................................................ 16 2. Studi Kasus ...................................................................................... 17 3. Lokasi Penelitian ............................................................................. 18 4. Subyek Penelitian ............................................................................ 19 5. Sumber data .................................................................................... 19 6. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 21 7. Teknik Analisis Data ....................................................................... 22

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Konsepsi Gender ............................................................................. 24 1. Gender ........................................................................................ 24 2. Teori Feminisme ......................................................................... 26 3. Teori Eksistensial ........................................................................ 29

B. Konsep Strategi ............................................................................... 32

vii

1. Strategi Politik ............................................................................ 32 2. Manajemen Strategi Organisasi Politik ........................................ 33

2.1 Strategi Marketing Politik..................................................... 35 C. Konsep Partai Politik ...................................................................... 38

1. Partai Politik ............................................................................... 38 D. Konsep Partisipasi Politik ................................................................ 41

1. Partisipasi Politik Perempuan ...................................................... 43 2. Bentuk Partisipasi Politik ............................................................ 45

E. Kebijakan Affirmatif ...................................................................... 48 BAB III DESKRIPSI WILAYAH DAN ORGANISASI

A. Deskripsi Wilayah ........................................................................... 54 1. Kondisi Geografis dan Demografis Kota Malang ........................ 54

B. Kondisi Politik ................................................................................ 57 1. Kondisi Politik di Kota Malang ................................................... 57 2. Kesetaraan Gender dalam Politik ................................................. 59

C. Deskripsi Organisasi ......................................................................... 64 1. Sejarah Partai Gerindra Malang ................................................... 64 2. Visi dan Misi Partai Gerindra Malang ........................................ 67 3. Arti Lambang Partai Gerindra ..................................................... 69 4. Manifesto Perjuangan Partai Gerindra ....................................... 70

D. Eksistensi Perempuan dalam Partai Gerindra Malang ........................ 73

BAB IV ANALISIS DATA A. Dinamika Politik dan Eksistensi Perempuan di Gerindra Malang

1. Dinamika Politik Perempuan di Partai Gerindra .......................... 76 2. Eksistensi Perempuan di Partai Gerindra Malang ........................ 81

2.1 Kondisi Persaingan di Partai Gerindra .................................. 82 B. Strategi Partai Gerindra dalam Menjaring Partisipasi Perempuan ......... 84

1. Bergerak dan membangun komunikasi politik perempuan di Semua level ...................................................................................................85

2. Program Partai Gerindra dalam Menjaring Partisipasi Politik Perempuan ................................................................................. 89

3. Alasan dan Motivasi Perempuan Masuk Partai Gerindra ............. 91 C. Strategi Partai Gerindra dalam Mempertahankan Eksistensi Perempuan 96

1. Segmentasi Kader Perempuan dalam Partai Gerindra .................. 96

viii

2. Pencapaian (Targetting) Partai Gerindra .................................... 100 3. Penentuan Posisi (Posittioning) Perempuan di Partai Gerindra .. 103

D. Kendala-kendala Perempuan dalam mempertahankan Eksistensi Perempuan ......................................................................................... 107

1. Hambatan Struktural dan Kultural ............................................ 108 2. Hambatan Personal .................................................................. 110

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................... 114 B. Saran .............................................................................................. 117

Daftar Pustaka ............................................................................................... 118 Lampiran

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Keterwakilan Perempuan di Pemilu Legislatif Malang 2009

Partai Gerindra Malang ................................................................ 8

Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Laki-laki dan Perempuan menurut

Kecamatan Kota Malang ............................................................ 55

Tabel 1.3 Keterwakilan Anggota DPRD Malang

berdasarkan Partai Politik .......................................................... 57

Tabel 1.4 Eksistensi Subyek Penelitian Partai Gerindra Malang ................ 74

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Struktur Organisasi Dewan Pimpinan Cabang

Partai Gerindra Malang .............................................................. 66

Gambar 1.2 Lambang Partai Gerindra .......................................................... 69

x

KATA PENGANTAR

Pengantar kata untuk Yang Maha Kuasa, Puji syukur penulis hantarkan

kepada Allah serta mengucapkan Alhamdulillah dengan segala kuasa-Nya dan

ijin-Nya guna menyelesaikan skripsi ini yang masih jauh dari kata sempurna.

Shalawat serta salam atas baginda Rasulullah SAW yang telah memberikan

petunjuk dan tauladan bagi umatnya.

Melalui lembar tulisan ini penulis mengucapkan terimakasih yang amat

teramat banyak pada pihak-pihak yang telah membantu dan berjasa dalam

penyusunan skripsi ini segala dukungan baik materi maupun nonmateri dan segala

dukungan semangat dari banyak orang di kehidupan penulis, sebagai berikut :

1. Kepada cahaya hidup saya, Mama. Cahaya yang selalu menerangiku dalam

gelap. Terimakasih Mama, Engkau segalanya buatku. Ini ku persembahkan

semuanya untukmu. Kepada ayah, semoga selalu sehat semoga Allah

memberikan hal-hal baik di hari tuamu nanti. Adikku, Nova Girana ku sayang

tetaplah kuat, aku sayang kamu semuanya nanti pasti akan jauh lebih baik,

dan Nanda Safira adik laki-laki yang ku banggakan aku sayang kalian semua.

2. Semua keluarga besarku semuanya yang sangat ku sayangi di Tarakan dan di

Kediri, Mbak Prapti, Mbak Epi, Mas No, dan semua Kakek Nenekku,

terimakasih atas doanya.

3. Keluarga keduaku di Malang, Ramadhan Satria Adi Pradana kau adalah

kebahagiaan yang datang dengan sangat menenangkan, obat dari banyak rasa

sakitku di hari-hari beratku, semoga kita lekas menyatu (amin). Ibu Yanti

yang sudah seperti ibuku sendiri, Pak Mamang, Cindy terimakasih banyak

karena telah menerimaku di hari-hari kalian. Keluarga di Kawi Selatan,

terimakasih banyak aku sayang kalian semua.

4. Bapak Rektor UMM Dr. Muhadjir Efendi, MAP , Bapak Dekan Fisip dan

jajaran staf UMM, serta TU Fisip.

xi

5. Ibu Dr.Vina Salviana, DS. M.Si selaku dosen pembimbing 1 penulis ditengah

kesibukan yang luar biasa dengan kerendahan hati beliau menyempatkan

untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, serta

terimakasih kepada Bapak Yana S. Hijri, M.IP selaku dosen pembimbing 2.

6. Bapak Drs. Krishno Hadi, MA terimakasih banyak atas tuntunan dalam

membantu penulis menyelesaikan skripsi ini, dan Ibu Hevi Kurnia Hardini,

MA.Gov (Ibu Happy) semoga kebahagiaan menyertai ibu semoga tetap

menjadi ketua jurusan yang membanggakan.

7. Seluruh anggota partai Gerindra, lebih khusus pada kader perempuan di

Gerindra Malang, Ibu Umi, Ibu Wiwin, Ibu Sri Rahayu, Ibu Yusnia, dan

ketua cabang partai Gerindra Malang bapak Widya Farid, terimakasih telah

membantu dalam penyelesaian penelitian di partainya.

8. Teman-teman seperjuanganku serta sahabatku yang ku sayangi kalian adalah

pengingatku ketika aku lupa untuk kuat, Lydia, Novel, Iti, Wida, Ciput

sayang-sayangku keluarga kecil, i love us. Untuk teman-teman asrama Vita,

Fenny, Alida, Prapti, Yuni, Dian, Dias, Henri, Vina, Vidya, Amel.

9. Teman IP-A yang dari semester 1 sama-sama, Dhias, Dewi, Fina, Ririn,

Alm.Yayuk, Agus, Nanda, Agung, Paktarno, Ayu, Mila, dan semua teman

teman di IP A dan B yang tidak bisa di sebutkan satu persatu, tetap semangat

dan mari membuat perubahan!

Malang , 21 Mei 2014

Novi Karinana

xii

ABSTRAKSI

Novi Karina Sari. 2014, 201010050311027, Universitas Muhammadiyah Malang, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan, Perempuan dalam Partai Politik (Strategi Mempertahankan Eksistensi Perempuan dalam Partai Gerindra Malang), Pembimbing I: Dr. Vina Salviana, DS. M.Si ; Pembimbing II: Yana S.Hijri, S.IP , M.IP.

Keterlibatan perempuan dalam politik untuk memberikan peluang yang sama pada semua kalangan yang selama ini keterlibatan perempuan di partai politik masih terbilang rendah dan masih terlihat diskriminatif. Kebijakan kuota masih belum representatif dengan keterlibatan perempuan di organisasi politik. Representasi politik perempuan mengalami kenaikan di tingkat nasional maupun lokal. Keterwakilan perempuan di DPRD Provinsi juga meningkat dari rata-rata 10% menjadi 21% (347 perempuan dari total 1.778 anggota DPRD di seluruh provinsi Indonesia) kenaikan juga terjadi di tingkat kota. Di Jawa Timur sendiri, total 1.678 anggota dewan di 38 kabupaten/kota Jawa Timur, jumlah anggota dewan dari kalangan perempuan hanya 234 orang atau 13,91% tersebar di seluruh kota di Jawa Timur termasuk kota Malang. Terlepas dari kenaikan representasi perempuan di politik khususnya partai Gerindra yang menjadi pusat perhatian ialah kesiapan partai Gerindra Malang dalam menjaring partisipasi politik perempuan harus mengarah pada pengarusutamaan gender bukan hanya sebagai pemenuh kuantitas. Selain kuota 30persen yang diselesaikan partai dengan banyak cara perekrutan asal, kualitas berpolitik perempuan dalam menanggapi masalah-masalah sosial sangat diperhitungkan. Pandangan perempuan di dunia politik sebagai pemanis dan pajangan memang perlu disingkirkan dengan keberanian perempuan melawan maskulinitas yang masih meninggi.

Dalam metode penelitian, penulis melakukan teknik pengumpulan data melalui wawancara, studi dokumentasi, dan observasi. Pengolahan data dilakukan dengan cara deskriptif analisis kualitatif yaitu suatu teknis penulisan memaparkan semua data yang diperoleh melalui bahan kutipan wawancara, dokumen berupa Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga, program kerja dan struktur kepengurusan organisasi parpol, serta bahan pustaka kemudian menganalisisnya dengan pedoman pada sumber tertulis.

Hasil penelitian mengenai strategi partai Gerindra dalam meningkatkan partisipasi politik perempuan Partai Politik perlu memberikan program kerja yang jelas dan strategi yang tepat. Strategi partai Gerindra untuk menjaring partisipasi politik perempuan dan representasi keterwakilan perempuan dengan menggunakkan komunikasi politik di semua level melibatkan media massa, Jaringan Gerindra dan Sarjana Penggerak Desa merupakan salah satu produk komunikasi politik Partai Gerindra Malang. Keterlibatan perempuan di partai masih belum membentuk keseimbangan karena masih adanya persaingan melibatkan posisi maskulin yang mendominasi. Hasil dari strategi segmentasi, pengelompokkan yang dibuat Gerindra melalui PIRA (Perempuan Indonesia Raya) menghasilkan kelompok keterlibatan kelompok perempuan pengusaha yang sebelumnya menjadi sasaran partai dalam menjaring pasrtisipasi politik perempuan. Kebanyakan perempuan yang berprofesi pengusaha dapat

xiii

menguntungkan partai secara administratif dan pengalaman individunya dapat membangun prinsip partai yang kuat. Target strategi ini ialah untuk mencapai kuantitas dan kualitas perempuan dalam representasi politiknya, lalu penempatan posisi atau kedudukan yang sesuai dengan individu kader perempuan di Gerindra Malang.

Kesimpulan dari penelitian ini ialah sasaran akhir untuk meningkatkan kualitas partisipasi politik perempuan merupakan sebuah tujuan yang harus dan dapat dikerjakan berkelanjutan. Perempuan tidak cepat berpuas diri atas kontribusi mereka pada proses politik, loyalitas, jujur amanah dan bijaksana menggunakan arahan sebagai perempuan yang dapat memberi sumbangsih karena peranannya yang sensitif terhadap masalah sosial masyarakat. Pelajaran yang diambil dari pengalaman yang di dapat, karena pengalaman setiap individu antar laki-laki maupun perempuan pasti berbeda-beda. Partai Gerindra sebagai partai nasionalis dengan keterlibatan perempuan diharapkan mampu membuat perempuan merespon hambatan yang sudah berkembang di masyarakat. Melewati kendala-kendala dalam berpolitik untuk maju dan mampu mengetahui bahkan ikut ambil bagian dalam perumusan kebijakan yang responsif gender, demokratis dan tidak meninggalkan unsur bias di setiap perumusannya dan tidak berimbas ke masyarakat kecil. Harapannya dari hasil semua yang diusahakan dalam menjaring dan mempertahankan perempuan di partai, penggunaan strategi tidak hanya untuk meraih atau merebut target partai, namun juga perlunya parpol memperkuat ideologi kepartaian yang menjunjung nilai pancasila dan nasionalisme yang tinggi. Kata Kunci : Strategi dan Eksistensi Perempuan

Malang, 28 April 2014 Penulis

Novi Karina Sari

Menyetujui Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Vina Salviana, DS. M.Si Yana S.Hijri, S.IP, M.IP

xiv

ABSTRACT

Novi Karina Sari. 2014, 201010050311027, University Muhammadiyah of Malang, Faculty of Social and Political Science, Department of Government, The women in Political Parties (Retaining the Strategy of Women Existence in Gerindra Parties Malang), Supervisor I: Dr. Vina Salviana, DS. M.Si ; Supervisor II: Yana S.Hijri, S.IP , M.IP.

The involvement of women in politics to provide equal opportunities to all people who had been the involvement of women in political parties remains low and still appear to be discriminatory. Representative quota policies still not with the involvement of women in political organizations. Increase women's political representation at national and local level. Women's representation in the provincial legislature also increased from an average of 10% to 21% (347 out of a total of 1,778 female members of parliament in all provinces of Indonesia) the increase also occurred at a city level. In East Java alone, a total of 1,678 board members in 38 districts / cities in East Java , the number of council members from among women only 234 people or 13.91 % are scattered throughout the city including the East Java city of Malang. Regardless of the increase in women's representation in politics , especially party Gerindra the center of attention is the readiness of the party Gerindra Malang in capturing women's political participation should lead to the mainstreaming of gender not only as the fulfillment quantity . In addition to the quota 30persen completed recruitment party in many ways the origin , the quality of women in politics in response to social problems is taken into account. The views of women in politics as a sweetener and it needs to be removed to display the courage of women fighting masculinity still rising.

In research methods , the authors conducted the data collection techniques through interviews, documentary studies, and observation. The methode of data processing is done by using the descriptive analysis. It is a technical writing describes all data obtained through interview material, documentation, and other material and then analyze it with guidance on written sources.

The results of research on Gerindra party strategies in increasing women's political participation Political parties need to give a clear work program and the right strategy. Gerindra party strategies to encompass women's political participation and representation of women's representation in political communication menggunakkan at all levels involving the mass media , and a Bachelor Gerindra Network Drive Village is one of the products of political communication Gerindra Malang .Political parties need to increase women's political participation by giving him a clear work program for women with the right strategy. The Gerindra party of strategies to recruit women's political participation and representation of women using political communication at all the levels involve mass media, "The Gerindra Networks" and "Bachelor of Rural Drive" is one of the products of political communication Gerindra Malang. In sustaining the existence of women, Gerindra using segmentation by classifying the group Women in wing Gerindra that PIRA (Perempuan Indonesia Raya). The

xv

target of this strategy is to achieve the quantity and quality women in political representation, and the placement of the position or the position corresponding to individual women cadres in party of The Gerindra Malang. The conclusion of this study is the final goal to improve the quality of women's political participation is a goal that must and can be done sustainably. Women do not get complacent for their contributions to the political process , loyalty , honest trustworthy and wise use referrals as a woman who can contribute as a role that is sensitive to social issues . Lessons learned from the experience in the can , because each individual experiences between men and women is definitely different. Gerindra as a nationalist party with the involvement of women is expected to make women respond to the barriers that have been developed in the community . Past the obstacles to progress in politics and was able to know even took part in the formulation of gender responsive policies , democratic and does not leave any element of bias in the formulation and not affected the small community . The expectation of the results of all cultivated in recruiting and retaining women in the party , not just the use of strategies to achieve the target or seize the party , but also the need to strengthen the political party that upholds the value of party ideology Pancasila and nationalism

Keywords: Strategy and the Existence of Women

Malang, 28 April 2014 Author

Novi Karina Sari

Approve Supervisor I Supervisor II Dr. Vina Salviana, DS. M.Si Yana S.Hijri, S.IP, M.IP

DAFTAR PUSTAKA

Adman Nursal, Political Marketing, (Jakarta: P.T Gramedia Pustaja utama, 2004)

Amina Wadud. 2001. Qur’an Menurut Perempuan, Meluruskan Bias Gender dalam Tradisi Tafsir. (Bandung: Mizan)

Ani Soetjipto. 2011.Politik Harapan: Perjalanan Politik Perempuan Indonesia Pasca Reformasi. (Tanggerang: Marjin Kiri)

Ayu Ratih,2004. Mata Rantai Yang Hilang Dalam Pemberadaban Manusia.Yogyakarta : Pustaka Pelajar

Bugin Burhan, Metodelogi Penelitian sosial format-format kuantitaif dan kualitatif (surabaya : Airlangga Universty Press, 2001) hlm.128

Burkett, Elinor, Feminism, dalam Encyclopaedia Britannica 2007 Ultimate Reference Suite, Version 2007

De Beauvoir, Simone, 1989. The Second Sex (terjemahan). H.M Parshley, New York: Vintage

Endang Purwanti, 1998, Dimensi-dimensi Riset Ilmiah, Malang, UMM press

Fakih, Mansour, Menggeser Konsepsi Gender dan Transformasi Sosial: Yogyakarta, 1996 Pustaka Pelajar, Hlm(14).

Hadari Nawawi, Manajemen Strategi Organisasi non Profit Bidang Pemerintahan dengan Ilustrasi di Bidang Pendidikan, (Yogyakarta: Gadjah Mada Press, 2005)

Harold J.Laski, A Grammar of Politic, Eleventh Impression, (London: George Allen & Unwin Ltd, 1951)

Irawan Soehartono, 2008 (ed7), Metode Penelitian Sosial, Bandung, Remaja Rosdakarya

Kris Budiman, Feminisme Laki-laki dan Wacana Gender. (Magelang: Indonesia Tera 2000)

Liza Hadiz, 2004 .Perempuan dalam Wacana Politik Orde Baru, (Jakarta, LP3ES)

Mansour Fakih. 2013. Analisis Gender dan Transformasi Sosial.(Yogyakarta : Pustaka Pelaja)

Michael Allison, dan Jude Kaye, Perencanaan Strategis bagi Organisasi Nirlaba, (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia)

Miriam budiardjo, Pengantar Ilmu Politik.( Jakarta: Gramedia 2000)

Mohtar Mas’oed dan Dr Colin Mac Andrews (editor), Perbandingan Sistem Politik, (Yogyakarta: Gadjah Mada Press, 1991)

Muhadjir M.Darwin,2005. Negara dan Perempuan Reorientasi Kebijakan Publik, (Yogyakarta : Media Wacana)

Pengantar Ani Soetjipto dalam Politik Harapan Perjalanan Perempuan Indonesia Pasca Reformasi. 2011. (Tanggerang. Marjin Kiri ) Halaman 3-4

Peter Schorder, Strategi Politik, (Jakarta : Nomos baden-baden, 2000)

Robert Michels, Partai Politik: Kecenderungan Oligarkis dalam Birokrasi, Penerbit Rajawali, Jakarta, 1984

Samuel P. Huntington dan Joan Nelson, Partisipasi Politik di Negara Berkembang, (Jakarta: Rineka Cipta, 1990)

Silvia Bolgherini, "Participation" dalam Mauro Calise and Theodore J. Lowi,Hyperpolitics: An Interactive Dictionary of Political Science Concept (Chicago: The University of Chicago, 2010)

Siti Muslihati. 2004. Feminisme dan Pemberdayaan Perempuan dalam Timbangan Islam. Jakarta, Gema Insani Press

Soehartono, Irawan, 2008, Metode Penelitian Sosial, Bandung, Remaja Rosdakarya

Sugiyono, 2009 (ed 8), Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, Bandung, Alfabeta

Suharismi Arikunto, Prosedur Penelitian suatu pendekatan praktek, edisi revisi VI. Cet XIII

Vina Salviana dan Tutik Sulistyowati.2010. Sosiologi Gender. Jakarta. Universitas Terbuka

Wilson, Woodrow. 1887. Introduction To Study Administration. dalam Shafritz, Jay M. & Hyde, Albert C. (eds). 1992. Classics Of Public Administration (3rd Ed). California: Brooks/Cole Publishing Company Pacific Grove

Yves Meny and Andrew Knapp, Government and Politics in Western Europe: Britain, France, Italy, Germany, third edition, Oxford University Press, 1998.

Jurnal Penelitian dan Internet

Mendemokratis Kan Pemilu,Dari Sistem Sampai Elemen Teksnis oleh Joko

J.Prihatmoko 2003

Teori equilibrium. 2010. www.shvoong.com diakses pada tanggal 20 Oktober 2013 pukul 20;59 WIB Reduksi Data. www.scribd.com 2010. diakses pada tanggal 20 Oktober 2013 pukul 20;59 WIB www.itasulistya.blogspot.com 2013. Pendekatan Eksistensial Humanistik di akses pada tanggal 19 Maret 2014 pukul 17.00 www.malangkota.go.id diakses pada tanggal 1 Maret 2014 pukul 13.00 www.dispendukcapil.malangkota.go.id diakses pada tanggal 1 Maret 2014 pukul 13.18 www.partaiGerindra.or.id diakses pada tanggal 14 Febuari 2014 pukul 12.00 http://partaiGerindra.or.id diakses pada tanggal 14 Febuari 2014 pukul 12.00