peran satuan reserse kriminal kepolisian resort …repository.ump.ac.id/586/1/adhi priyanto...

1

PERAN SATUAN RESERSE KRIMINAL KEPOLISIAN RESORT

BANYUMAS DALAM MENANGGULANGI JUDI TOTO GELAP

DI KABUPATEN BANYUMAS

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Mencapai Derajat Sarjana S-1

Oleh:

ADHI PRIYANTO

1110010014

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

Agustus, 2015

Peran Satuan Reserse..., Adhi Priyanto, Fakultas Hukum UMP, 2015

2

HALAMAN PERSETUJUAN




SKRIPSI

Oleh:

ADHI PRIYANTO

1110010014

Diperiksa dan disetujui oleh:

Pembimbing I, Pembimbing II,

(Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.) (H. Soediro, S.H., LL.M.)

NIK. 2160351 NIK. 2160421


3

HALAMAN PENGESAHAN




Oleh:

ADHI PRIYANTO

1110010014

Telah dipertahankan di depan Panitia Ujian Skripsi

Pada hari Rabu tanggal 26 Agustus 2015

SUSUNAN PANITIA UJIAN SKRIPSI

Ketua, Sekretaris,

(Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum.) (Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.)

NIK. 2160232 NIK. 2160351

Penguji I Penguji II

(Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.) (H. Soediro, S.H., LL.M.)

NIK. 2160351 NIK. 2160421

Penguji III

(Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum.)

NIK. 2160232

Mengesahkan

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Purwokerto

(Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum.)

NIK. 2160232


4

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Adhi Priyanto

NIM : 1110010014

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Universitas : Muhammadiyah Purwokerto

Judul Skripsi : Satuan Reserse Kriminal Kepolisian Resort Banyumas dalam

Menanggulangi Judi Toto Gelap di Kabupaten Banyumas

Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini hasil karya saya dan bukan

hasil jiplakan dari karya orang lain.

Demikian pernyataan ini saya buat secara jujur dan apabila kelak dikemudian hari

terbukti ada unsur penjiplakan, maka saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai

dengan ketentuan yang berlaku.

Purwokerto, 26 Agustus 2015

Yang menyatakan,

(Adhi Priyanto)

NIM. 1110010014


5

MOTTO

“Jangan malu terlihat miskin

Malu lah ketika kita pura-pura kaya.”

“Bila orang lain berbuat jahat kepadamu, itu artinya

kamu orang baik

Ingat! Cuma pohon berbuah yang dilempari batu.”

v


6

PERSEMBAHAN:

Skripsi ini aku persembahkan untuk

Bapak dan ibu tercinta,

kakak dan seluruh keluargaku,

serta semua orang yang kusayangi dan menyayangiku.

vi


7

ABSTRAK

Adanya kenyataan masih maraknya perjudian toto gelap di Kabupaten

Banyumas dan keberadaannya masih belum bisa diberantas sampai ke akar-akarnya.

Perjudian merupakan perbuatan yang bertentangan dengan norma agama, kesusilaan,

moral pancasila maupun norma hukum. Selain itu, perjudian berdampak buruk bagi

masyarakat. Maka, dibutuhkan peran kepolisian, dalam hal ini Satuan Reserse

Kriminal Kepolisian Resort Banyumas untuk menanggulanginya.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peran Satuan Reserse Kriminal

Kepolisian Resort Banyumas dalam menanggulangi judi toto gelap di Kabupaten

Banyumas, kendala yang dihadapi, serta upaya yang dilakukan oleh Satuan Reserse

Kriminal Kepolisian Resort Banyumas dalam mengatasi kendala tersebut.

Metode pendekatan yang digunakan, yuridis normatif. Spesifikasi penelitian,

deskriptif analisis. Menggunakan sumber data primer dan sekunder yang diperoleh

dengan cara melakukan studi lapangan dan studi pustaka. Penelitian dilakukan di

Kepolisian Resort Banyumas. Metode analisis yang digunakan adalah kualitatif.

Hasil penelitian ini yaitu, Satuan Reserse Kriminal Kepolisian Resort

Banyumas berperan sebagai aparat penegak hukum dan menjalankan tugas

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang

Kepolisian. Dalam penanggulangan judi toto gelap, Sat Reskrim melakukan upaya

pencegahan (preventif), yaitu melalui penyuluhan dan patroli, serta upaya penegakan

hukum (represif), meliputi pemanggilan, pemeriksaan, penggeledahan, penyitaan,

penangkapan, dan penahanan. Kendala yang dihadapi yaitu, terkendala dengan faktor

budaya, faktor sosial, faktor sarana, faktor rasio, faktor pembuktian, dan faktor

pelaku. Upaya yang dilakukan Sat Reskrim untuk mengatasi kendala tersebut, yaitu

dengan lebih meningkatkan intensitas dalam upaya penangulangan, memberikan

perlindungan kepada masyarakat yang bersedia menjadi pelapor/saksi, menambah

fasilitas/kendaraan operasional, melakukan kerja sama antar unit reskrim, bekerja

sama dengan perusahaan jaringan telekomunikasi dan pemblokiran terhadap situs-

situs judi online, dan bersikap tegas dalam hal penegakan hukum.

Kata Kunci: satuan reserse kriminal, judi.

vii


8

ABSTRACT

The fact still rampant illegal gambling toto in Banyumas and its existence is

still not eradicated until the roots. Gambling is an act that is contrary to the norms of

religion, morality, Pancasila moral and legal norms. In addition, gambling is bad for

society. Then, it takes the role of the police, in this case the Police Criminal

Investigation Unit. Banyumas to mitigate them.

The purpose of this study was to determine the role of the Police Criminal

Investigation Unit Resort Banyumas in tackling illegal gambling toto in Banyumas,

obstacles encountered, as well as the efforts made by the Criminal Investigation Unit

Police Banyumas in overcoming these obstacles.

The method used, juridical normative. Specifications research, descriptive

analysis. Using primary and secondary data sources obtained by conducting field

studies and literature. The study was conducted in Banyumas Police. The analytical

method used is qualitative.

Results of this study, namely, the Criminal Investigation Unit Police

Banyumas act as law enforcement officers and carry out duties as referred to in

Article 13 of Law No. 2 of 2002 about Police. In toto gambling prevention dark, Sat

Criminal take steps to prevent (preventive), namely through counseling and patrols,

as well as law enforcement efforts (repression), including calling, examination,

searches, seizure, arrest, and detention. Obstacles faced, namely, constrained by

cultural factors, community factors, factors means, the ratio factor, the factor of

proof, and the factor of the offender. Efforts are underway Sat Reskrim to overcome

these obstacles, by further increasing the intensity of the control efforts, provide

protection for people who are willing to become a complainant/witness, adding the

facility/vehicle operation, cooperation between the units reskrim, in collaboration

with the company's telecommunication network and the blocking of the websites of

gambling online, and being firm in terms of law enforcement.

Keywords: criminal detective unit, gambling.

viii


9

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat,

rakhmat serta karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Peran Satuan Reserse Kriminal Kepolisian Resort Banyumas dalam Menanggulangi

Judi Toto Gelap di Kabupaten Banyumas”. Pada kesempatan ini penulis

mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada Rahtami Susanti, S.H.,

M.Hum. dan H. Soediro, S.H., LL.M., yang telah berkenan memberikan saran,

membimbing serta mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Ucap

terima kasih juga penulis sampaikan kepada yang terhormat Susilo Wardani, S.H.,

S.E., M.Hum., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan

saran untuk menyempurnakan skripsi ini.

Selain kepada beliau tersebut, penulis juga ingin mengucapkan terima kasih

yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad,

S.H., M.H.

2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Susilo

Wardani, S.H., S.E., M.Hum.

3. Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto,

Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.

4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

5. Seluruh Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto.

6. Semua narasumber dalam skripsi ini, KBO Reskrim, Kanit Idik II, Staf Min

Reskrim Kepolisian Resort Banyumas.

7. Kedua orang tua, Sarkam dan Warsiti, S.Pd. yang telah mendoakan, memberikan

semangat, dukungan moril maupun materiil sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

ix


10

8. Kakak penulis Endah Solichati Priyatin. S.Pd. dan seluruh keluarga penulis yang

telah mendoakan.

9. Sahabat penulis, Fikri Hazami, S.H., yang telah memberikan doa, dukungan serta

telah banyak membantu kelancaran skripsi penulis ini.

10. Sahabat-sahabat penulis, Ikhsanul Fuad, S.H., Bagus, Rakhmat yang juga telah

memberikan doa dan dukungan.

11. Seluruh mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto,

khususnya Oka Iman S, Andri, Turyono, Aris, Ahmad Supardi, Kevin,

Surokhim, Hendra, Afit, Reva, Yulia Dewi P, Dian, Endang, Laila, Syiva, Lela,

Al Fiani Nenden, Agustina dan seluruh angkatan 2011 yang tidak dapat

disebutkan satu per satu.

12. Seluruh teman-teman fitnes di Famosa Sokaraja dan di Spartacus Dukuhwaluh

yang tidak dapat disebutkan satu per satu.

13. Teman-teman KKN, khususnya Rini, Euis, Anti yang telah memberikan doa,

semangat, serta dukungan dalam penyusunan skripsi ini.

14. Seluruh pihak-pihak yang turut mendoakan dan mendukung dalam kelancaran

tugas akhir/skripsi penulis ini.

Semoga Allah SWT melimpahkan rakhmatNya kepada mereka dan membalas

kebaikan-kebaikan mereka.

Purwokerto, Agustus 2015

Penulis

x


11

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................... iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

ABSTRACT .................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................... 1

B. Perumusan Masalah .......................................................... 6

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................ 7

xi


12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Kepolisian ............................................. 8

1. Kepolisian .................................................................. 8

a. Pengertian ........................................................... 8

b. Tugas .................................................................. 10

c. Peran ................................................................... 12

d. Fungsi ................................................................. 13

e. Daerah Hukum Kepolisian .................................. 14

f. Visi dan Misi ...................................................... 14

2. Kepolisian Resort (Polres) ........................................ 16

a. Pengertian ........................................................... 16

b. Tugas .................................................................. 17

c. Fungsi ................................................................. 17

d. Susunan Organisasi ............................................ 18

3. Satuan Reserse Kriminal (Sat Reskrim) .................... 21

a. Pengertian ........................................................... 21

b. Tugas .................................................................. 21

c. Fungsi ................................................................. 22

d. Susunan Organisasi ............................................ 22

B. Kepolisian Sebagai Aparat Penegak Hukum .................... 24

1. Sebagai Penyelidik .................................................... 24

2. Sebagai Penyidik ....................................................... 25

xii


13

C. Tinjauan Umum Judi ........................................................ 28

1. Pengertian Judi .......................................................... 28

2. Unsur-unsur Judi ....................................................... 34

3. Bentuk dan Jenis Perjudian ....................................... 35

D. Tinjauan Umum Judi Toto Gelap (Togel) ........................ 36

1. Pengertian Judi Toto Gelap ....................................... 36

2. Aturan Umum Bermain Judi Toto Gelap .................. 37

3. Pasaran dan Jenis Judi Toto Gelap di Media Online .. 38

BAB III METODE PENELITIAN

A. Metode Pendekatan ........................................................... 40

B. Spesifikasi Penelitian ........................................................ 40

C. Sumber Data ...................................................................... 40

D. Lokasi Penelitian ............................................................... 41

E. Metode Pengumpulan Data ............................................... 41

F. Metode Penyajian Data ...................................................... 42

G. Metode Analisa Data ......................................................... 42

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ................................................................. 43

1. Struktur Organisasi Sat Reskrim Polres Banyumas .... 43

2. Tugas dan Wewenang jabatan Fungsionaris Sat Reskrim

Polres Banyumas .......................................................... 45

3. Peran dan Tugas Sat Reskrim Polres Banyumas ......... 52

xiii


14

4. Kasus Judi Toto Gelap (Togel) di Kabupaten Banyumas 52

5. Upaya Penanggulangan Judi Toto Gelap (Togel) ........ 56

6. Kendala dalam Penanggulangan Judi Toto Gelap (Togel) 61

7. Upaya Mengatasi Kendala dalam Penanggulangan Judi

Toto Gelap .................................................................... 62

B. Pembahasan ....................................................................... 64

1. Peran Satuan Reserse Kriminal Kepolisian Resort dalam

Menanggulangi Judi Toto Gelap di Kabupaten

Banyumas .................................................................... 64

2. Kendala Yang Dihadapi Oleh Satuan Reserse Kriminal

Kepolisian Resort Banyumas dalam Menanggulangi Judi

Toto Gelap di Kabupaten Banyumas ........................... 83

3. Upaya Yang Dilakukan Oleh Satuan Reserse Kriminal

Kepolisian Resort Banyumas dalam Mengatasi Kendala

dalam Penanggulangan Judi Toto Gelap di Kabupaten

Banyumas .................................................................... 88

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ........................................................................... 95

B. Saran ................................................................................. 96

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 97

LAMPIRAN .................................................................................................... 99

xiv


15

DAFTAR TABEL

No. Judul Tabel Halaman

1. Kalkulasi Kupon Judi Toto Gelap (Togel) ............................................... 37

2. Data Kasus Judi Toto Gelap (Togel) Bulan Januari 2014 Sampai Bulan

April 2015 ................................................................................................ 52

3. Profesi/Pekerjaan Pelaku Judi Toto Gelap (Togel) Kasus di Bulan Januari

2014 Sampai Bulan April 2015 ................................................................. 54

4. Tempat Transaksi Judi Toto Gelap ........................................................... 55

5. Waktu Pelaksanaan Penyelidikan Kasus Judi Toto Gelap ....................... 55

6. Alat Bukti Yang Berhasil Disita dan Diamankan ..................................... 56

xv


16

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Halaman

1. Struktur Organisasi Satuan Reserse Kriminal Kepolisian Resort

Banyumas. ................................................................................................. 44

xvi


17

DAFTAR LAMPIRAN

No. Lampiran Halaman

1. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian ........................................ 99

2. Laporan Polisi .......................................................................................... 100

xvii


peran satuan reserse kriminal kepolisian resort …repository.ump.ac.id/586/1/adhi priyanto...

Documents