Peníze docházejí!

Kdy budou další?

Ing. Artur Zatloukal

Evropská unieEvropský fond pro regionální rozvoj Investice do vaší budoucnosti

Současnost• Máme ještě peníze?• Nepřipraví nás o ně auditoři?• Splnili jsme sliby Evropské komisi?• Budou lidé připraveni na příští programové období?

Budoucnost• Jak se vyznat v budoucnosti: co je to integrovaný přístup,

ITI, Dohoda o partnerství… a k čemu je to dobré?• Co je třeba udělat nejdřív?

O čem to bude?

Závěrečné výzvy programového období 2007–2013

Plníme sliby Evropské komisi?

99 % indikátorů splněno

Rychlost čerpání:

„pravidlo n+2“ splněno za celý rok 2013

Co teď děláme?

1. kontrolujeme a proplácíme projekty

2. podporujeme MMR, kraje a další subjekty při přípravě příštího programového období

3. vypořádáváme audity

4. vypořádáváme audity

5. vypořádáváme audity

6. vypořádáváme audity

7. vypořádáváme audity

8. vypořádáváme audity

9. vypořádáváme audity

10.vypořádáváme audity…

Jsou audity ke škodě nebo k užitku?

V čem je problém?• retroaktivní změny výkladu (veřejná podpora, veřejné

zakázky…)• loni bylo výběrové řízení v pořádku, letos už ne (stejný

tým auditorů)• u auditů MF není možnost vyvracet

nepodložené nálezy, odvolat se• přísný limit 2 % chybovosti

zastavil většinu programů v ČR

Jsme připraveni na budoucnost?

2006 2013

?

Profesionální tým se zlatým oceněním Investors in People

Budoucnost 2014–2020

Dohoda o partnerství

OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost

OP Výzkum, vývoj a vzdělávání (EFRR, ESF)

OP Zaměstnanost

OP Doprava

OP Životní prostředí

OP Technická pomoc

Integrovaný regionální operační programOP Přeshraniční spolupráce

OP Meziregionální spolupráce

OP Nadnárodní spolupráce

ObálkaOP ŽP

ObálkaOP VVaV

Obálka OP PIpK

IRSK

Obálka IROP

„Jedny dveře“

Regionální dohoda o partnerství

1+1=3

Obálka OP Zaměstna-nost

Obálka OP Doprava

Dohoda o partnerství (DoP)• Má charakter memoranda uzavíraného mezi EU a členským státem;• má obsahovat finanční rámec fondů, architekturu operačních programů a

závazné milníky a indikátory, které musí členský stát plnit;• v programovém období 2014–2020 nahrazuje Národní strategický referenční

rámec.

Regionální dohoda o partnerství (RDoP)• Jedná se o rozpracování dohody o partnerství do území jednotlivých krajů;• termín se začal používat v souvislosti s realizací tzv. územního a

integrovaného přístupu;• cílem je maximální dopad evropských financí v konkrétním území na základě

krajské strategie šité regionu na míru.

Územní přístupÚzemí kraje či jiného regionu nelze brát jako jeden souvislý celek. Je třeba brát ohled na rozdíly uvnitř území (tzv. regionální disparity) a hledat k nim vhodné nástroje regionální politiky.

Integrovaný přístupZjednodušeně koordinace několika projektů či nástrojů. V našem pojetí využití integračních nástrojů (ITI, SAP, IPRÚ atd.) uvedených dále.

Krajská strategie

nebo též

Integrovaná rozvojová strategie kraje (IRSK)

• Je motorem Regionální dohody o partnerství;• obsahuje řešení potřeb (aglomeračních) měst a střediskových obcí,

integrovaná tematická a plošná řešení problémů, finanční nástroje a Společný akční plán;

• vyčísluje finanční potřeby z jednotlivých operačních programů (tzv. regionální obálky).

Regionální obálka

• Zásadní požadavek krajů pro nové programové období;• jde o konkrétní alokaci z konkrétního operačního programu na

konkrétní typy projektů, či na klíčové projekty;• je třeba silného regionálního koordinátora různých typů projektů.

Dělí se na:• Intervence, které mají regionální veřejní příjemci – města, kraje,

NNO přímo v kompetenci; Příklad: veřejná prostranství, investice do školství, zdravotnictví, regionální dopravy, sociálních služeb

• Intervence v kompetenci státu, která jsou však pro rozvoj území ve spojení s navazujícími i regionálními intervencemi klíčové; Příklad: železniční uzel Brno, investice do inovací nebo komplexní ochrana před povodněmi

Integrační nástroje 1

Nástroje integrovaného přístupu uvedené v nových nařízeních EK:

• Integrované územní investice (ITI) – strategie území či městských oblastí, založená na investicích z více operačních programů, respektive prioritních os programů; může být řízena místními orgány, v českém prostředí se uvažuje s ITI pro městské aglomerace a pro území kraje (dříve zmíněná Integrovaná rozvojová strategie kraje).

• Společný akční plán (SAP, JAP) – krajská či celostátní strategie zaměřená na zvýšení zaměstnanosti a snížení chudoby; nebudou jí podporovány infrastrukturní projekty, ale projekty z Evropského sociálního fondu,

Příklad: Pakt zaměstnanosti v Moravskoslezském kraji.

Integrační nástroje 2

• Místní akční skupiny (MAS) – navrhují a provádějí strategie rozvoje na mikroregionální úrovni, jsou financovány převážně se zemědělského fondu pro rozvoj venkova, vzhledem ke svoji autonomii a návaznosti na předchozí programové období nemusí být součástí IRSK.

• Integrované plány rozvoje území (IPRÚ) – pojem nevychází přímo z nařízení; je to nástroj pro integrovaná řešení regionálních center (velkých měst) a jejich zázemí.

 

ObálkaOP ŽP

ObálkaOP VVaV

Obálka OP PIpK

IRSK

Obálka IROP

„Jedny dveře“

Regionální dohoda o partnerství

1+1=3

Obálka OP Zaměstna-nost

Obálka OP Doprava

Co je dáno na úrovni EU?

• Evropský parlament má v červnu schvalovat evropský rozpočet na léta 2014–2020; dle návrhu ČR získá 20,5 mld. EUR (v tomto období cca 26 mld. EUR);

• kromě Prahy jsou všechny regiony v cíli Investice pro růst a zaměstnanost (tzv. cíl 1, pod 75% HDP) => stále se řadíme k regionům s nejvyšší mírou podpory na obyvatele;

DPH bude uznatelný výdaj – podle národních předpisů; bude pravidlo n+3 (prostředky nebudou muset být čerpány „rychle“); výkonnostní rezerva bude 7 %; míra spolufinancování bude 85 %;

předfinancování z Bruselu se snižuje z 9% na 3% (zálohové platby).

Harmonogram

Fáze

Aktivita

Do konce března 2013

První návrhy programů předloženy MMR

Informace o stavu přípravy programů předložena MMR

Do konce května 2013

První návrhy programů předloženy vládě ČR

Informace o stavu přípravy programů předložena vládě ČR

Červen – podzim 2013

Programy dopracovávány a postoupeny vládě k projednání

Následně Programy předloženy Komisi

Co považujeme za nejdůležitější kroky:

• Dohoda MMR, krajů a sektorových operačních programů na Dohodě o partnerství, která zahrne:• skutečné partnerství při její přípravě• regionální obálky• územní přístup• Integrované rozvojové strategie krajů

• jednotné metodické prostředí• jedny dveře pro regionální projekty

Děkuji za pozornost