pemerintah -...

RPJMD KABUPATEN LABUHANBATU TAHUN 2016–2021

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu



DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xvii

BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................... I-1

1.1. Latar Belakang .................................................................................. I-1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan ............................................................ I-2

1.3. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan ................................. I-3

1.4. Sistematika Penulisan ...................................................................... I-5

1.5. Maksud Dan Tujuan ........................................................................ I-6

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................................. II-1

2.1. Aspek Geografi Dan Demografi .................................................... II-1

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah .......................................... II-1

2.1.1.1. Luas Wilayah dan Batas Wilayah

Administrasi ................................................................. II-1

2.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis .................................... II-3

2.1.1.3. Topografi ....................................................................... II-5

2.1.1.4. Geologi .......................................................................... II-5

2.1.1.5. Hidrologi ....................................................................... II-6

2.1.1.6. Klimatologi .................................................................... II-6

2.1.1.7. Penggunaan Lahan ................................................... II-7

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ........................................ II-13

2.1.2.1. Kawasan Budidaya ..................................................... II-14

2.1.2.2. Kawasan Strategis ...................................................... II-18

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana ....................................................... II-20

2.1.3.1 Potensi Bencana Alam .............................................. II-22

2.1.4. Kondisi Demografi ......................................................... II-24

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................................. II-28

2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ......................... II-28

2.2.1.1. Pertumbuhan PDRB ................................................... II-28

2.2.1.2. PDRB Perkapita ............................................................ II-29

2.2.1.3. Laju Inflasi ..................................................................... II-32

2.2.1.4. Indeks Ketimpangan Pendapatan ......................... II-33

2.2.1.5. Indeks Ketimpangan Regional ................................ II-33

2.2.1.6. Incremental Capital Output (ICOR) ....................... II-34

2.2.1.7. Incremental Labor Output Ratio (ILOR) ............... II-35

2.2.1.8. Kemiskinan ................................................................... II-35

2.2.2. Kesejahteraan Masyarakat ..................................................... II-37

2.2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ................... II-37

2.2.2.2. Pendidikan .................................................................... II-37

2.2.2.3. Kesehatan ..................................................................... II-40

2.2.2.4. Pertanahan ................................................................... II-48

2.2.2.5. Ketenagakerjaan ......................................................... II-48



2.2.3. Seni Budaya dan Olahraga ................................................... II-49

2.3. Aspek Pelayanan Umum ................................................................ II-50

2.3.1. Urusan Pemerintahan Wajib ................................................. II-50

2.3.1.1. Urusan Pemerintahan Wajib dengan

Pelayanan Dasar ......................................................... II-50

2.3.1.2. Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak

berkaitan dengan palyanan Dasar ....................... II-102

2.3.2. Urusan Pemerintahan Pilihan ............................................... II-136

2.3.3. Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan .......................... II-147

2.4. Aspek Daya Saing Daerah .............................................................. II-151

2.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah ............................................. II-152

2.4.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur .................................... II-153

2.4.3. Iklim Berinvestasi ...................................................................... II-160

2.4.4. Sumber Daya Manusia ............................................................ II-162

2.5. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal ...................................... II-163

BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ..................... III-1

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ......................................................... III-1

3.1.1. Belanja Daerah ......................................................................... III-2

3.1.2. Neraca Daerah .......................................................................... III-4

3.1.2.1. Aset ................................................................................. III-6

3.1.2.2. Kewajiban ..................................................................... III-6

3.1.2.3 Ekuitas Dana ................................................................. III-7

3.1.2.3. Analisa Rasio Pegubungan ...................................... III-7

3.3.2. Proyeksi Data Masa Lalu ......................................................... III-13

3.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan ................................. III-13

3.3.13.1. Proyeksi Pendanaan ................................................ III-14

3.3.4. Arah Kebijakan Belanja Daerah ........................................... III-15

BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS .............................................................. IV-1

4.1. Permasalahan Pembangunan Masyarakat ................................. IV-1

4.1.1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................ IV-1

4.1.1.1. Kesejahteraan dna Pemerataan Ekonomi ........... IV-1

4.1.1.2. Kesejahteraan Sosial .................................................. IV-1

4.1.1.3. Seni Budaya dan Olahraga ...................................... IV-2

4.1.2. Aspek Pelayanan Umum ........................................................ IV-2

4.1.2.1. Urusan Pemerintahan Wajib ................................... IV-2

4.1.2.2. Urusan Pemerintaha Pilihan .................................... IV-9

4.1.2.3. Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan ............ IV-10

4.1.3. Aspek Daya Saing..................................................................... IV-12

4.1.3.1. Kemampuan Ekonomi Daerah ............................... IV-13

4.1.3.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ................................ IV-13

4.1.3.3. Iklim Berinvestasi ......................................................... IV-13

4.1.3.4. Sumber Daya Manusia .............................................. IV-13

4.2. Isu Strategis ........................................................................................ IV-13

4.2.1. Isu Strategis Internasional/Global ........................................ IV-13

4.2.2. Isu Strategis Nasional .............................................................. IV-14



4.2.3. Isu Strategis Provinsi ................................................................ IV-14

4.2.4. Isu Strategis Daerah Kabupaten Labuhanbatu ............... IV-14

4.2. Analisis SWOT ................................................................................... IV-15

4.3.1. Analisis Keukuatan –Kelemahan –Peluang –

Tantangan (SWOT) ................................................................... IV-16

4.3.2. Analisis Strategi ......................................................................... IV-19

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ..................................................... V-1

5.1. Visi ....................................................................................................... V-1

5.2. Misi ...................................................................................................... V-2

5.3. Tujuan ................................................................................................. V-13

5.3.1. Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2016-2021 ........................................ V-13

5.3.2 Program Unggulan ................................................................ V-53

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ................................................... VI-1

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH ................................................................................................ VII-1

7.1 Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan

Daerah ................................................................................................ VII-1

7.2 Kebijakan Pembangunan Lintas Sektor ........................................ VII-36

7.3 Kebijakan Pembangunan Berdimensi Kewilayahan ................. VII-39

BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS ..................................... VIII-1

BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .................................. IX-1

BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ...................... X-1

10.1. PEDOMAN TRANSISI ..................................................................... X-1

10.2. KAIDAH PELAKSANAAN .............................................................. X-2

BAB XI. PENUTUP .................................................................................................. XI-1



DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Desa, Kelurahan, Lingkungan dan Dusun

Menurut Kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2016 ........................................................................................... II-2

Tabel 2.2 Luas Kecamatan dan Rasio terhadap Luas

Kabupaten ............................................................................................. II-2

Tabel 2.3 Jarak Ibukota Kecamatan ke Ibukota Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-3

Tabel 2.4 Luas Kecamatan dan Rasio Kecamatan Terhadap Luas

Kabupaten Labuhanbatu .................................................................. II-4

Tabel 2.5 Data Curah Hujan/Rainfall Kabupaten Labuhanbatu .............. II-7

Tabel 2.6 Rencana Luasan Pertanian Lahan Basah di


Tabel 2.7 Rencana Pertanian Lahan Kering di Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-15

Tabel 2.8 Rencana Luasan Perkebunan di Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-16

Tabel 2.9 Rencana Luasan Perkebunan Karet di Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-16

Tabel 2.10 Frekuensi dan Jenis Bencana di Lingkungan Permukiman

Tahun 2011 – 2015 ............................................................................ II-21

Tabel 2.11 Daerah Genangan/Desa/Kelurahan Rawan Bencana

Banjir di Kabupaten Labuhanbatu................................................... II-21

Tabel 2.12 Perkembangan Gerakan Tanah yang terjadi di


Tabel 2.13 Desa/Kelurahan yang Rawan Terjadi Bencana Alam

Banjir di Kabupaten Labuhanbatu ................................................. II-23

Tabel 2.14 Penduduk Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011 – 2015 ............................................................................ II-24

Tabel 2.15 Penduduk Kabupaten Labuhanbatu berdasarkan Jenis

Kelamin Tahun 2011-2015 ............................................................... II-25

Tabel 2.16. Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kabupaten

Labuhanbatu Menurut Kecamatan Tahun 2015 ....................... II-26

Tabel 2.17. Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk

Kabupaten Labuhanbatu Per Kecamatan 2000,2010 .............. II-26



Tabel 2.18. Populasi Penduduk Menurut Suku Bangsa Menurut

Kecamatan 2010 .................................................................................. II-27

Tabel 2.19. Populasi Penduduk menurut Agama dan Kepercayaan

Yang dianut per Kecamatan 2010 .................................................. II-27

Tabel 2.20 PDRB Kabupaten Labuhanbatu berdasarkan Harga

Berlaku dan Harga Konstan Tahun 2011-2015 .......................... II-28

Tabel 2.21 PDRB Perkapita Kabupaten Labuhanbatu berdasarkan

Harga Berlaku Tahun 2011-2015 ................................................... II-29

Tabel 2.22 Peryumbuhan Ekonomi Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-30

Tabel 2.23 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Labuhanbatu

Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-31

Tabel 2.24 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Labuhanbatu

Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-31

Tabel 2.25 Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-32

Tabel 2.26 Gini Ratio Kabupaten Labuhanbatu Tahn 2010-2015 ............ II-33

Tabel 2.27 Kemiskinan di Kab. Labuhanbatu Tahun 2011-2015 ................ II-36

Tabel 2.28 Angka Kriminalitas Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-37

Tabel 2. 29 Perkembangan Angka Melek Huruf Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011-2015 ..................................................... II-38

Tabel 2.30 Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten


Tabel 2.31 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang

Pendidikan di KabupatenLabuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-39

Tabel 2.32 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenjang

Pendidikan di KabupatenLabuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-39

Tabel 2.33 Persentase Jumlah Penduduk Berumur 10 tahun keatas

Menurut Ijazah/STTB tertinggi yang dimiliki di

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2014 .............................. II-40

Tabel 2.34 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-41



Tabel 2.35 Prevalensi Balita Gizi Buruk dan Kurang di Kabupaten


Tabel 2.36. Persentase Balita Gizi Buruk Per Kecamatan di


Tabel 2.37 Jumlah Kematian Ibu dan Angka Kematian Bayi (AKB) per

1000 Kelahiran Hidup Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ............................................................................... II-43

Tabel 2.38 Jumlah Kematian Bayi Per Kecamatan Kabupaten


Tabel 2.39 Jumlah Kematian Ibu Per Kecamatan di Kabupaten


Tabel 2.40 Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011-2015 .................................................... II-45

Tabel 2.41 Lima Belas Jenis Penyakit Menular yang diamati di


Tabel 2.42 Jumlah Kunjungan Askesda per Kecamatan di


Tabel 2.43 Persentase Penyelesaian Izin Lokasi di Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011-2015 .................................................... II-48

Tabel 2.44 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Angka

Pengangguran Terbuka di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-49

Tabel 2.45 Jumlah Gedung dan Grup Kesenian di Kabupaten


Tabel 2.46 Jumlah Gedung dan Klub Olahraga di Kabupaten


Tabel 2.47 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun 2011-2015

di Kabupaten Labuhanbatu ............................................................. II-51

Tabel 2.48. Rasio Ketersediaan Sekolah terhadap Penduduk Usia

Sekolah tahun 2011-2015 di Kabupaten Labuhanbatu ......... II-52

Tabel 2.49. Rasio Guru terhadap Murid Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-53

Tabel 2.50. PendudukBerusia > 15 tahun Melek Huruf (Tidak Buta

Aksara) Tahun 2011-2015 Kabupaten Labuhanbatu ............... II-53

Tabel 2.51. Sekolah Pendidikan SD/MI Kondisi Bangunan Baik

Tahun 2011-2015 Kabupaten Labuhanbatu .............................. II-54



Tabel 2.52. Sekolah Pendidikan SMP/MTS Kondisi Bangunan Baik


Tabel 2.53. Sarana dan Prasarana Pendidikan Tahun 2015 ........................ II-55

Tabel 2.54. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Tahun 2011-2015


Tabel 2.55. Angka Kelulusan SD/MI Tahun 2011-2015 Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-56

Tabel 2.56. Angka Kelulusan SMP/MTs Tahun 2011-2015 Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-57

Tabel 2.57. Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs


Tabel 2.58. Angka Melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA


Tabel 2.59. Jumlah Guru Menurut Ijazah Tertinggi

tahun 2011-2015 ................................................................................. II-58

Tabel 2.60. Jumlah Guru Bersertifikat Pendidik

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-59

Tabel 2.61. Guru yang memenuhi Kualifikasi S1/D-IV

Tahun 2011- 2015 Kabupaten Labuhanbatu ............................. II-59

Tabel 2.62. Rasio Posyandu per satuan Balita Tahun 2011-2015


Tabel 2.63. Rasio Posyandu per Satuan Balita per Kecamatan

di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 ........................... II-60

Tabel 2.64. Jumlah dna Rasio Puskesmas, Poliklinik dan Pustu per

Satuan Penduduk di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-61

Tabel 2.65. Jumlah dna Rasio Puskesmas, Poliklinik dan Pustu per

Satuan Penduduk Per Kecamatan di Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-62

Tabel 2.66. Cakupan Puskesas Tahun 2011-2015 di Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-64

Tabel 2.67. Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk

di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015.......................... II-65

Tabel 2.68. Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk

Per Kecamatan tahun 2011-2015 di Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-65



Tabel 2.69. Persentase Puskesmas Mampu Poned tahun 2011-2015


Tabel 2.70 Rasio Dokter per Satuan Penduduk Tahun 2011-2015

di Kabupaten Labuhanbatu ............................................................. II-68

Tabel 2.71. Rasio Dokter per satuan penduduk per kecamatan di

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 ............................... II-68

Tabel 2.72. Rasio Tenaga Medis Per Satuan Penduduk Per Kecamatan

tahun 2011-2015 Kabupaten Labuhanbatu ............................... II-69

Tabel 2.73. Cakupan pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan

yang Memiliki Kompetensi Kebidanan Tahun 2011-2015

Kabupaten Labuhanbatu ................................................................. II-71

Tabel 2.74. Pelayanan Kesehatan Bayi Baru Lahir Tahun 2011-2015


Tabel 2.75. Cakupan Kunjungan Bayi Tahun 2011-2015


Tabel 2.76. Persentase anak usia 0-59 bulan yang mendapatkan

Pelayanan Kesehatan Balita tahun 2011-2015 Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-73

Tabel 2.77. Persentase Anak Pendidikan Dasar yang Mendapatkan

Skrining Kesehatan Tahun 2011-2015 Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-74

Tabel 2.78. Persentase Warga Negara Usia 60 Tahun ke atas

Mendapatkan Skrining Kesehatan sesuai standar tahun

2011-2015 Kabupaten Labuhanbatu ............................................ II-75

Tabel 2.79. Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization

(UCI) Tahun 2011-2015 Kabupaten Labuhanbatu .................... II-76

Tabel 2.80. Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit

TBC BTA tahun 2011-2015 Kabupaten Labuhanbatu.............. II-76

Tabel 2.81. Persentase Orang dengan TB Mendapatkan Pelayanan

Kesehatan tahun 2011-2015 Kabupaten Labuhanbatu .......... II-77

Tabel 2.82. Persentase orang beresiko terinfeksi HIV mendapatkan

Pemerikasaan HIV Tahun 2011-2015 Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-78

Tabel 2.83. Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit

DBD Tahun 2011-2015 Kabupaten Labuhanbatu .................... II-79

Tabel 2.84. Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masayarakat

Miskin di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 ............. II-79



Tabel 2.85. Persentase Rumah Tangga ber-PJBS tahun 2011-2015


Tabel 2.86. Persentase Penduduk yang memiliki akses terhadap air

Minum berkualitas tahun 2011-2015 Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-83

Tabel 2.87. Persentase Penduduk yang memiliki akses terhadap sanitasi

Layak tahun 2011-2015 di Kabupaten Labuhanbatu............... II-84

Tabel 2.88. Tingkat Capaian Pelayanan Rumah Sakit Tahun 2011-2015


Tabel 2.89. Daftar tenaga medis RSUD Rantauprapat tahun 2011-2015


Tabel 2.90. Panjang Jalan Menurut Pemerintahan yang berwewenang

Di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 .......................... II- 87

Tabel 2.91. Panjang Jaringan Jalan Kabupaten Menurut Kondisi Jalan di


Tabel 2.92. Proporsi Panjang Jaringan Jalan Kabupaten Menurut Kondisi

Jalan di Kabupaten labuhanbatu tahun 2011-2015 ................. II-88

Tabel 2.93. Pelayanan Jaringan Irigasi di Kaupaten Labuhanbatu

Tahun2011-2015 ................................................................................. II-89

Tabel 2.94. Banyaknya Air Minum yang disalurkan menurut jenis

Konsumen di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 ..... II-90

Tabel 2.95. Rasio Tempat Ibadah Per Satuan Penduduk di Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2011-2015...................................................... II-90

Tabel 2.96. Ruang Terbuka Hijau dan Luas Wilayah ber HPL, HPG

Di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 .......................... II-91

Tabel 2.97. Rencana Fungsi Utama Sistem Perkotaan Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-91

Tabel 2.98. Rencana Arahan Wilayah Pengembangan Pelayanan

Air Minum .............................................................................................. II-93

Tabel 2.99. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Aitr Minum di

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011 2015 ............................... II-94

Tabel 2.100. Banyaknya Pelanggan PDAM menurut Jenis Konsumen

Di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 .......................... II-95

Tabel 2.101. Rencana Pengembagan Jaringan Listrik di Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-96

Tabel 2.102. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan di


Tabel 2.103. Jumlah dan Kebutuhan Minimal Satuan Linmas

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-97



Tabel 2.104. Jumlah dan Kebutuhan Minimal Satuan Polisi Pamong

Praja Tahun 2011-2015 ..................................................................... II-98

Tabel 2.105. Jumlah LSM di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 .. II-99

Tabel 2.106. Jumlah Urusan Wajib Kesbang dan Politik dalam Negeri

di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2014 ........................... II-99

Tabel 2.107. Frekuensi Diskusi Lintas Agama di Kabupaten


Tabel 2.108. Jumlah PMKS yang memperoleh bantuan sosial di


Tabel 2.109. Jumlah Sarana Sosial di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-101

Tabel 2.110. Penduduk berumur 15 tahun keatas menurut jenis

kegiatan utama dan jenis kelamin, 2015 ..................................... II-102

Tabel 2.111. Jumlah Pencari Kerja yang ditempatkan di Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2015 ................................................................. II-104

Tabel 2.112. Jumlah sengketa pengusaha-pekerja di Kabupaten


Tabel 2.113. Jumlah perusahaan yang telah melaporkan mengenai

Ketenagakerjaannya tahun 2011-2015 ........................................ II-106

Tabel 2.114. Persentase Penduduk yang bekerja menurut sektor

Lapangan pekerjaan utama di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2014 ................................................................................ II-106

Tabel 2.115. Peresentase Penduduk yang bekerja menurut status

Pekerjaan di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 ...... II-108

Tabel 2.116. Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan di Kabupaten


Tabel 2.117. Rasio KDRT di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 .... II-109

Tabel 2.118. Ketersediaan Pangan Utama di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-109

Tabel 2.119. Jumlah Desa Rawan Pangan di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015 ................................................................................. II-111

Tabel 2.120. Persentase Sertifikat Hak atas tanah di Kabupaten


Tabel 2.121. Persentase Penyelesaian Izin Lokasi di Kabupaten




Tabel 2.122. Rencana Pengelolaan Pesampahan di Kabupaten

Labuhanbatu ........................................................................................ II-113

Tabel 2.123. Persentase Penaganan Sampah per satuan penduduk di


Tabel 2.124. Persentase Penanganan Sampah per Rumah Tangga di


Tabel 2.125. Jumlah Wajib KTP dan Kepemilikan Dokumen

Kependudukan Dan Catatan Sipil di Kabupaten


Tabel 2.126. Jumlah Kepemilikan KTP di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ............................................................................... II-116

Tabel 2.127. Rasio Bayi Berakte Kelahiran di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015 ................................................................................. II-116

Tabel 2.128 Kepemilikan Akte Kelahiran per 1000 penduduk di


Tabel 2.129 Kelompok Binaan PKK di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015 ................................................................................. II-117

Tabel 2.130 PKK Aktif di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015 ....... II-118

Tabel 2.131 Jumlah Kelompok Binaan LPM di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015 ................................................................................. II-118

Tabel 2.132 Posyandu Aktif diKabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015 ................................................................................. II-119

Tabel 2.133 Cakupan Akseptor Keluarga Berencana Aktif di Kabupaten


Tabel 2.134 Rasio Akseptor Keluarga Berencana di Kabupaten


Tabel 2.135 Persentase pra sejahtera dan sejahtera I di Kabupaten


Tabel 2. 136 Jumlah Arus Penumpang Angkutan Umum di Kabupaten


Tabel 2.137 Jumlah Tangkahan Boat dan Terminal Bis di Kabupaten


Tabel 2.138 Jumlah Kepemilikan KIR Angkutan Umum di Kabupaten


Tabel 2.139 Pemasangan Rambu-Rambu di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015 ................................................................................. II-125

Tabel 2.140 Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi di




Tabel 2.141 Jumlah Penyiaran radio di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-127

Tabel 2.142 Jumlah Anggota Koperasi dan Jenis lainnya di Kabupaten


Tabel 2.143 Jumlah Koperasi di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-129

Tabel 2.144 Jumlah Organisasi Pemuda di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-129

Tabel 2.145 Jumlah Kegiatan Kepemudaan dan Olahraga di Kabupaten


Tabel 2.146 Jumlah Organisasi Olahraga di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-130

Tabel 2.147 Jumlah Gelanggang/Balai Remaja di Kabupaten


Tabel 2.148 Jumlah Lapangan Olahraga di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-131

Tabel 2.149 Penyelenggaraan festival seni/sarana di Kabupaten


Tabel 2.150 Kondisi Kunjungan dan Koleksi Buku pada Perpustakaan

Daerah Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015 ............... II-133

Tabel 2.151 Pengelolaan Arsip secara baku di Kabupaten


Tabel 2.152 Jumlah Kegiatan SDM Kearsipan di Kabupaten


Tabel 2.153 Kontribusi Subsektor Perikanan terhadap PDRB Total ADHB

di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015 .......................... II-135

Tabel 2.154 Kontribusi SubsektorPerikanan terhadap PDRB Sektor

Pertanian di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015 ...... II-135

Tabel 2.155 Kontribusi Subsektor Perhotelan terhadap PDRB Total ADHB


Tabel 2.156 Luas Tanaman dan Produksi Padi di abupaten


Tabel 2.157 Luas Tanaman dan Produksi Kelapa Sawit di


Tabel 2.158 Luas Tanaman dan Produksi Karet di Kabupaten


Tabel 2.159 Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan terhadap PDRB

Di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015 ......................... II-138



Tabel 2.160 Kontribusi Sektor Tanaman Bahan Makanan terhadap

PDRB Sektor Pertanian di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-139

Tabel 2.161 Kontribusi Sektor Perkebunan (Tanaman Keras) terhadap

PDRB Sektor Pertanian di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-139

Tabel 2.162 Perkembangan Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak


Tabel 2.163 Perkembangan Populasi Daging Menurut Jenis Ternak


Tabel 2.164 Perkembangan Populasi Unggas Menurut Jenis Unggas


Tabel 2.165 Perkembangan Produksi Daging Menurut Jenis Unggas


Tabel 2.166 Perkembangan Produksi Ikan Menurut Jenis Komoditi


Tabel 2.167 Kontribusi Subsektor Kehutanan Terhadap PDRB


Tabel 2.168 Kontribusi Sektor Penggalian Terhadap PDRB ADHB


Tabel 2.169 Kontribusi Sektor Perdagangan terhadap PDRB ADHB


Tabel 2.170 Kontribusi Sektor Perindustrian terhadap PRDB ADHB


Tabel 2.171 Pertumbuhan Jumlah Industri Besar Sedang dan Industri

Kecil di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015 ............... II-145

Tabel 2.172 Kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu ....................................... II-146

Tabel 2.173 Jumlah Pegawai Menurut Pendidikan ......................................... II-148

Tabel 2.174 Doumen Perencanaan Pembangunantahun 2011-2015


Tabel 2.175 Frekuensi dan Jenis Bencana di Lingkungan Permukiman


Tabel 2.176 Daerah/Genangan/Desa/Kelurahan Rawan Bencana

Banjir di Kabupaten Labuhanbatu ................................................. II-151

Tabel 2.177 Angka Konsumsi RT per Kapita Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-151

Tabel 2.178 Persentase Konsumsi RT Non Pangan Kabupaten




Tabel 2.179 Nilai Tukar Petani Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-152

Tabel 2.180 Rasio Panjang Jalan per Jumlah Kendaraan


Tabel 2.181 Persentase Penumpang Kereta Api Kabupaten


Tabel 2.182 Jumlah Orang yang melalui dermaga Kabupaten


Tabel 2.183 Jenis dan Jumlah Penginapan Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-155

Tabel 2.184 Fasilitas dan Akomodasi Hotel di Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2014 ................................................................ II-157

Tabel 2.185 Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air

Bersih di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015 ............. II-157

Tabel 2.186 Ketersediaan Daya Listrik Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-158

Tabel 2.187 Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan listrik


Tabel 2.188 Angka Kriminalitas Kabupaten Labuhanbatu


Tabel 2.189 Jumlah dan Macam Pajak Daerah dan Retribusi Daerah


Tabel 2.190 Jumlah Desa/Kelurahan Swasembada di Kabupaten


Tabel 2.191 Rasio Lulusan S1/S2/S3 di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 ................................................................................ II-162

Tabel 2.192 Rasio Ketergantungan Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2014 ................................................................................ II-163

Tabel 2.194 Realisasi Pencapaian Target Indikator Kinerja Standar

Pelayanan Minimal (SPM) Tahun 2011-2015 .............................. II-164

Tabel 3.1 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 s/d Tahun 2015 .......... III-1

Tabel 3.2. Target dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Tahun

Anggaran 2011s/d tahun 2015 ...................................................... III-3

Tabel 3.3. Target dan Realisasi Belanja Langsung tahun Anggaran

2011 s/d Tahun 2015 ......................................................................... III-3

Tabel. 3.4. Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah di Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011 s/d Tahun2014 ................................. III-4



Tabel. 3.5. Rasio Liquiditas Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011 s/d Tahun 2014 ........................................................... III-7

Tabel 3.6 Rasio Solvabilitas Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011 s/d Tahun 2014 ........................................................... III-8

Tabel 3.7 Proporsi Realisasi Belanja terhadap Anggaran Belanja

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu tahun 2012-2015 ........ III-9

Tabel 3.8 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2013-2015 ............................... III-10

Tabel 3.9. Defisit Riil Anggaran Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2013 s/d Tahun2015 ........................................................... III-10

Tabel 3.10 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2013 s/d Tahun 2015 ................................ III-11

Tabel 3.11 Realisasi Sisa lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2013 s/d Tahun 2015 ................................ III-11

Tabel 3.12 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2013 s/d Tahun 2015 .......... III-12

Tabel 3.13 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten

LabuhanbatuTahun 2016 s/d Tahun 2021 ................................. III-13

Tabel 3.14 Rencana PenggunaanKapasitas Riil Kemampuan Keuangan

Daerah Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016 s/d 2021 ........ III-14

Tabel 3.15 Kerangak Pendanaan Alokasi Kapasitas Riil Keuangan

Daerah Kabupaten Labuhanbatu tahun 2016-2021 ................ III-16

Tabel 5.1. Misi Kepala Daerah .............................................................................. V-2

Tabel 5.2. Keselarasan Misi pada RPJPD Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2005-2025 dengan Misi pada RPJMD Kabupaten

Labuhanbatu Tahun2016-2021 ...................................................... V-4

Tabel 5.3. Keterkaitan Visi, Misi RPJMD Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2005-2025 dengan RPJMN, RPJMD Provinsi

Sumatera Utara dan RPJPD Kabupaten Labuhanbatu .............. V-5

Tabel 5.4. Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Labuhanbatu

Pada Misi 1 ............................................................................................. V-15


Pada Misi 2 ............................................................................................. V-25


Pada Misi 3 ............................................................................................. V-30


Pada Misi 4 ............................................................................................. V-37




Pada Misi 5 ............................................................................................. V-55

Tabel 5.9. Program Unggulan Kepala Daerah ................................................ V-64

Tabel 6.1. Strategi dan Arah Kebijakan pada Misi 1 ...................................... VI-2





Tabel 7.1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten

Labuhanbatu pada Misi 1 ................................................................. VII-3









Tabel 8.1. Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan

Pendanaan Kabupaten Labuhanbatu ........................................... VIII-2

Tabel 9.1. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian

Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan di

Kabupaten Labuhanbatu .................................................................. IX-2



DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Proses penyusunan dan keterkaitan RPJMD dengan

dokumen perencanaan lainnya .............................................................. I-4

Gambar 1.2. Bagan keterkaitan RPJMD Kab. Labuhanbatu dengan

dokumen Perencanaan Tata Ruang Nasional, Provinsi,

dan Kabupaten Lainnya ............................................................................ I-4

Gambar2.2. Perkembangan Produk Domestik Bruto (PDRB) atas Dasar

Harga Konstan dan Harga Berlaku di KabupatenLabuhanbatu

Tahun 2011-2015 (juta rupiah) ............................................................... II-29

Gambar 2.3. Penduduk Berumur 15 Tahun ke atas menurut jenis kegiatan

Utama dan jenis kelamin, 2015 ............................................................... II-103

Gambar 2.4. Penduduk Berumur 15 Tahun ke yang termasuk angkatan kerja

Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin, 2015 ........................ II-105

Gambar 2.5. Penduduk Berumur 15 Tahun ke yang termasuk angkatan kerja

Menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan jenis

Kelamin, Tahun 2015 ................................................................................. II-105



BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah, yang terakhir diubah dengan Undang-Undang Nomor

23 Tahun 2014 telah menetapkan bahwa Pemerintah Daerah mempunyai

kewenangan yang lebih luas dalam mengelola daerahnya sendiri, sehingga

Pemerintah Daerah dapat melakukan proses, mekanisme dan tahapan

perencanaan yang menjamin keselarasan pembangunan antar daerah tanpa

mengurangi kewenangan yang diberikan. Dengan demikian pemerintah daerah

dituntut untuk bertanggung jawab atas keberhasilan pembangunan

didaerahnya.

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 juga mengamanatkan

pelaksanaan pemilihan Kepala Daerah secara langsung adalah menjadi

tanggungjawab daerah dan calon Kepala Daerah berkewajiban untuk

menyampaikan visi, misi dan program yang akan dilaksanakan. Kondisi ini

memberikan dampak positif bagi perubahan dan harapan baru kearah yang

lebih baik dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah sekaligus bagi

kesejahteraan masyarakat, karena masyarakat berperan aktif dan ikut serta

dalam menentukan arah pembangunan didaerahnya untuk masa yang akan

datang.

Pada tahun 2015 Kabupaten Labuhanbatu telah menyelesaikan proses

pemilihan Kepala Daerah secara langsung untuk lima tahun kedepan (2015-

2020). Visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih dengan didukung berbagai

data dan informasi daerah dan regional yang tidak terlepas dari unsur-unsur

global menjadi bahan dasar dalam penyusunan rencana pembangunan selama

masa jabatannya. Hal ini juga sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25

Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional yang

mewajibkan Pemerintah Daerah menyusun Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) untuk 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJMD) untuk 5 tahun dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah

(RKPD) untuk 1 tahun.

Oleh karena itu RPJMD Kabupaten Labuhanbatu periode 2016-2021

disusun berdasarkan visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih dan tetap

berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2005-2025 serta memperhatikan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Utara

Tahun 2009-2013.



1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

ini peraturan perundang-undangan yang digunakan sebagai dasar hukum

penyusunan antara lain adalah :

1. Undang-Undang Darurat No. 7 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah

otonom Kabupaten-Kabupaten dalam lingkungan daerah Provinsi

Sumatera Utara;

2. Undang-Undang No. 22 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kabupaten

Labuhanbatu Selatan di Provinsi Sumatera Utara;

3. Undang-Undang No. 23 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kabupaten

Labuhanbatu Utara di Provinsi Sumatera Utara;

4. Undang-undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

5. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

6. Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

7. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

8. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

9. Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir

dan Pulau-pulau Kecil;

10. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah beberapakali terakhir dengan Undang-

Undang No. 2 Tahun 2015, tentang perubahan kedua atas Undang-

Undang No. 23 tentang Pemerintahan Daerah;

11. Undang-Undang No. 4 Tahun 2014 tentang Desa;

12. Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

13. Peraturan Pemerintah No. 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah,

14. Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah;

15. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara pemerintah, pemerintahan daerah provinsi dan

pemerintahan daerah Kabupaten/Kota;

16. Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

17. Peraturan Pemerintah No. 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan;

18. Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

19. Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;



20. Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019;

21. Instruksi Presiden No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender

dalam Pembangunan Nasional;

22. Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak No. 4 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengawasan Pelaksanaan

PPRG.

23. Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Anak No. 11

Tahun 2011 tentang Kebijakan Pengembangan Kabupaten/Kota Layak

Anak.

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah;

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tatacara, Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman

Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis; Dalam Penyusunan Atau

Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah;

27. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 9 Tahun 2011 tentang

Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis;

28. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri RI Nomor 050/795/SJ, tanggal 4 Maret

2016 tentang Penyusunan RPJMD dan RKPD Tahun 2017;

29. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 12 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera Utara

tahun 2005-2025;

30. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 5 Tahun 2014 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Provinsi Sumatera

Utara Tahun 2013-2018;

31. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 7 tahun 2003 tentang

Rencana tata ruang wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Utara tahun 2003-

2018 ;

32. Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu No. 4 Tahun 2015 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2005-2025;

33. Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu No. 5 Tahun 2015 tentang

Penyelenggaraan Perlindungan Anak di Kabupaten Labuhanbatu.

1.3. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa

depan yang tepat, melalui urutan pilihan dengan memperhitungkan segala

potensi dan sumber daya yang tersedia. Penyusunan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Labuhanbatu tahun 2016-2021

tidak terlepas dari dokumen perencanaan lainnya, baik vertikal maupun

horizontal, hal ini dimaksudkan untuk menyelaraskan proses perencanaan dan



pelaksanaan pembangunan secara menyeluruh, sehingga pelaksanaan

koordinasi dan pengendalian pembangunan dapat berjalan dengan efisien dan

efektif. Hubungan antar dokumen perencanaan dapat dilihat pada gambar :

Gambar1.1 Proses penyusunan dan keterkaitan RPJMD dengan

dokumen perencanaan lainnya

Gambar 1.2 Bagan keterkaitan RPJMD Kab. Labuhanbatu dengan dokumen Perencanaan Tata

Ruang Nasional, Provinsi, dan Kabupaten lainnya

Dari gambar diatas dapat dilihat, dokumen RPJPN dan RTRWN menjadi

pedoman dalam penyusunan seluruh dokumen perencanaan baik di tingkat

provinsi maupun kabupaten. Dalam penyusunan RPJMD kabupaten/kota harus

berpedoman kepada RPJMD Provinsi, RTRW Provinsi. Maka diharapkan

sinkronisasi perencanaan pembangunan antar jenjang pemerintahan secara

vertikal dan horizontal baik bersifat jangka panjang, menengah, maupun jangka

pendek dapat dilaksanakan.

RPJPN

DIP

ERH

ATI

KAN

PEDOMAN

5 TAHUN

PEDOMAN

PEDOMAN DIJABARKAN

DIJABARKAN

20 TAHUN

DIACU

RPJMN RKP

RPJPDPROV

RPJMDPROV

RKPDPROV

RENSTRA SKPD PROV

RENJA SKPD PROV

DIA

CU

DIA

CUD

AN

D

ISER

ASI

KAN

DIP

ERH

ATI

KAN

PEDOMANDIJABARKAN

PEDOMAN

1 TAHUN

DIACU

RPJPDK/K

RPJMDK/K

RKPDK/K

DIA

CU

RENSTRA SKPD K/K

RENJA SKPD K/K

RENSTRA K/L

RENJA K/L

PEDOMAN

PEDOMAN

DIA

CUD

AN

D

ISER

ASI

KAN

PEDOMAN DIACU

PEDOMAN

RAPBN

RAPBDPROV

RAPBDK/K

PEDOMAN

PEDOMAN

PEDOMAN



RPJMD Kabupaten yang berkedudukan sebagai dokumen perencanaan 5

(lima) tahunan dijabarkan kedalam RKPD Kabupaten yang merupakan dokumen

perancanaan untuk periode 1 (satu) tahun yang memuat rancangan kerangka

ekonomi, prioritas pembangunan, rencana kerja, dan pendanaannya, baik yang

dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan

mendorong partisipasi masyarakat.

RPJMD Kabupaten juga merupakan pedoman bagi penyusunan Renstra-

PD yang merupakan dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk periode 5

(lima) tahun yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan

kegiatan pembangunan yang bersifat indikatif sesuai dengan tugas dan fungsi

Perangkat Daerah Kabupaten.

1.4. Sistematika Penulisan

RPJMD Kabupaten Labuhanbatu tahun 2016-2021 disusun dengan

sistematika sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menyajikan latar belakang penyusunan RPJMD,landasan

hukum, hubungan antar dokumen perencanaan, sistematika

penulisan, maksud dan tujuan.

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Pada bab inidijelaskan mengenai aspek geografi dan demografi,

aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek

daya saing daerah.

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Pada bab ini akan dijelaskan kinerja keuangan masa lalu, kebijakan

keuangan masa lalu dan kerangka pendanaan untuk

penyelenggaraan pembangunan daerah.

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Pada bab ini akan memuat permasalahan pembangunan daerah

dan isu-isu strategis yang harus diperhatikan dan dipertimbangkan

dalam menetapkan visi dan misi.

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Bab ini menyajikan visi, misi, tujuan dan sasaran pokok

pembangunan daerah untuk 5 (lima) tahun kedepan.

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Bab ini memuat strategi dan arah pembangunan daerah yang akan

dilaksanakan untuk mencapai visi dan misi yang berdasarkan

sasaran pokok yang ditetapkan dengan efektifitas dan efisiensi.

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH



Pada bab ini akan dikemukakan tahap pelaksanaan kebijakan umum

dan program prioritas pembangunan daerah Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2016-2021.

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN

PENDANAAN

Pada bab ini akan dikemukakan indikasi rencana program prioritas

dan kebutuhan pendanaan penyelenggaraan pemerintahan daerah

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2016-2021.

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Pada bab ini akan dikemukakan tentang penetapan indikator

kinerja daerah menurut sasaran strategis, indikator dan capaian

kinerja pembangunan makro daerah serta indikator dan capaian

kinerja.

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Pada bab ini akan dikemukakan pedoman transisi dan kaidah

pelaksanaan.

BAB XI PENUTUP

1.5. Maksud Dan Tujuan

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan

Perencanaan Pembangunan Pasal 15 ayat (2) Peraturan Daerah tentang RPJMD

ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala Daerah dilantik yakni

sebagai Bupati Bapak H. Pangonal Harahap, S.E, M.Si dan wakilnya Bapak H.

Andi Suhaimi Dalimunthe S.T, M.T pada tanggal 17 Februari 2016, sesuai

dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12-794 tahun 2016

tentang pengangkatan Bupati Labuhanbatu Provinsi Sumatera Utara dan

Keputusan Mendagri Nomor 131.12-795 tahun 2016 tentang pengangkatan

Wakil Bupati Labuhanbatu Provinsi Sumatera Utara.

Rencana Pembangunan Jangkah Menengah Daerah (RPJMD) ini disusun

dengan maksud menjabarkan visi, misi, sasaran, strategi, kebijakan, program dan

kegiatan kepala daerah terpilih dalam bentuk dokumen perencanaan

komprehensif lima tahunan yang akan digunakan sebagai pedoman dalam

penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra-PD) dan acuan dalam

penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Dengan demikian, dokumen RPJMD yang telah ditetapkan melalui

Peraturan Daerah merupakan acuan resmi bagi seluruh jajaran Pemerintah

Daerah dan DPRD dalam menyusun rencana kerja tahunan dan menentukan

prioritas program dan kegiatan tahunan yang akan dibiayai dari APBD setempat

dan sumber pembiayaan APBN serta menjadi tolok ukur dalam melakukan

evaluasi kinerja tahunan Pemerintah Daerah Kabupaten Labuhanbatu.



Maksud penyusunan RPJMD Kab Labuhanbatu Tahun 2016-2021 adalah

sebagai pedoman bagi seluruh komponen daerah (pemerintah, masyarakat,

duniausaha, dan lain-lain) dalam mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten

Labuhanbatu sesuai dengan visi, misi dan program pembangunandari Bupati

dan Wakil Bupati terpilih.

Adapun Tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun

2016-2021 adalah :

a. Merumuskan gambaran umum kondisi daerah sebagai dasar perumusan

permasalahan, isustrategis daerah dan prioritas penanganan pembangunan

daerah 5 (lima) tahunkedepan;

b. Merumuskan gambaran pengelolaan keuangan daerah serta kerangka

pendanaan sebagai dasar penentuan kemampuan kapasitas pendanaan 5

(lima) tahunkedepan;

c. Menerjemahkan visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ke

dalam tujuan dan sasaran pembangunan daerah tahun 2016 -2021, yang

disertai dengan program prioritas untuk masing-masing Perangkat Daerah

tahun 2016-2021 dengan berpedoman pada RPJPD Kab Labuhanbatu

2005-2025;

d. Menetapkan berbagai program prioritas yang disertai dengan indikasi pagu

anggaran dan target indikator kinerja yang akan dilaksanakan pada tahun

2016-2021;

e. Menetapkan indikator kinerja Perangkat Daerah dan indikator kinerja Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagai dasar penilaian keberhasilan

pemerintah daerah periode 2016-2021.



BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Gambaran umum kondisi daerah terhadap capaian kinerja

penyelenggaraan urusan pemerintahan mencakup aspek geografi dan

demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek

daya saing daerah dapat diuraikan sebagai berikut :

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah

2.1.1.1. Luas Wilayah dan Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Labuhanbatu memiliki luas wilayah 256.138 Ha atau 2.561,38

Km2.

Pemerintahan Kabupaten Labuhanbatu sesuai dengan Undang-Undang

Nomor 22 dan 23 tahun 2008 terdiri dari 9 (sembilan) wilayah kecamatan

dengan 75 (tujuh puluh lima) desa dan 23 (dua puluh tiga) kelurahan serta 192

(seratus sembilan puluh dua) lingkungan, dan 526 (lima ratus dua puluh enam)

dusun. Secara keseluruhan luas wilayah Kabupaten Labuhanbatu adalah



256.138 ha atau 2.561,38 km2. Banyaknya desa, kelurahan, lingkungan dan

dusun menurut kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu sampai dengan tahun

2016 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.1 Jumlah Desa, Kelurahan, Lingkungan dan Dusun Menurut Kecamatan

di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016

No Kecamatan Desa Kelurahan Lingk. Dusun

1 Bilah Hulu 24 - - 113

2 Pangkatan 7 - - 57

3 Bilah Barat 10 - - 82

4 Bilah Hilir 11 2 16 90

5 Panai Hulu 7 - - 69

6 Panai Tengah 9 1 7 76

7 Panai Hilir 7 1 8 39

8 Rantau Selatan - 9 71 -

9 Rantau Utara - 10 90 -

Jumlah 75 23 192 526

Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016

Dari tabel tersebut dapat dilihat jumlah desa terbanyak berada di wilayah

Kecamatan Bilah Hulu yaitu 24 (dua puluh empat) desa, sedangkan kelurahan

terbanyak di wilayah Kecamatan Rantau Utara sebanyak 10 (sepuluh)

kelurahan.

Bila diperhatikan dari besarnya rasio luas masing-masing kecamatan

terhadap total luas secara keseluruhan, didapati rasio yang tidak merata.

Kecamatan yang paling luas dari total luas wilayah Kabupaten Labuhanbatu

yang mencapai 256.138 ha atau 2.561,38 km2 atau 27,77 % dari luas total

wilayah Kabupaten Labuhanbatu adalah Kecamatan Panai Tengah yang

merupakan salah satu kecamatan yang terletak di wilayah pesisir pantai

Kabupaten Labuhanbatu dengan total luas wilayah mencapai 48.374 ha atau

18,89 % sedangkan kecamatan dengan luas wilayah paling kecil adalah

Kecamatan Rantau Selatan yang merupakan kecamatan terdekat dengan

Ibukota Kabupaten dengan luas wilayah 6.432 ha atau 2,51 % luas kecamatan,

ibukota kecamatan serta rasio terhadap total secara rinci dapat dilihat pada tabel

berikut:

Tabel 2.2 Luas Kecamatan dan Rasio terhadap Luas Kabupaten

No Kecamatan Ibukota Kecamatan Luas (Ha) Rasio (%)

1 Bilah Barat Janji 20.298 7,92

2 Rantau Utara Rantauprapat 11.247 4,39

3 Rantau Selatan Sioldengan 6.432 2,51

4 Bilah Hulu Aek Nabara 29.323 11,45



No Kecamatan Ibukota Kecamatan Luas (Ha) Rasio (%)

5 Pangkatan Pangkatan 35.547 13,88

6 Bilah Hilir Negeri Lama 43.083 16,82

7 Panai Hulu Tjg. S. Elang 27.631 10,79

8 Panai Tengah Labuhanbilik 48.374 18,89

9 Panai Hilir Sei Berombang 34.203 13,35

Jumlah 256.138 100,00

Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu 2016

Dari tabel diatas dapat dijelaskan bahwa dari total sembilan kecamatan di

Kabupaten Labuhanbatu, kecamatan yang memiliki jarak paling jauh dengan

ibukota Kabupaten Labuhanbatu adalah wilayah Kecamatan Panai Hilir yang

berada di kawasan pesisir pantai dan berjarak 101 km, diikuti Kecamatan Panai

Tengah dan Kecamatan Panai Hulu, yang juga berada di kawasan pesisir pantai,

yang masing-masing berjarak sejauh 95 km dan 91 km dari ibukota Kabupaten

Labuhanbatu. Sedangkan ibukota kecamatan paling dekat dan menjadi ibukota

Kabupaten Labuhanbatu adalah Kecamatan Rantau Utara dengan Ibukota

Kecamatan Rantauprapat. Menyusul Kecamatan Rantau Selatan dengan Ibukota

Kecamatan Sioldengan juga salah satu kecamatan yang terdekat selain

Kecamatan Rantau Utara. Jarak ibukota kecamatan ke ibukota Kabupaten

Labuhanbatu seperti pada tabel berikut :

Tabel. 2.3 Jarak Ibukota Kecamatan Ke Ibukota Kabupaten Labuhanbatu

No No Kecamatan Ibukota Kecamatan Jarak ke Ibukota

Kabupaten (Km)

1 Bilah Barat Janji 6

2 Rantau Utara Rantauprapat -

3 Rantau Selatan Rantau Selatan -

4 Bilah Hulu Aek Nabara 19

5 Pangkatan Pangkatan 30

6 Bilah Hilir Negeri Lama 56

7 Panai Hulu Tj. Sarang Elang 91

8 Panai Tengah Labuhanbilik 95

9 Panai Hilir Sei Berombang 101


Dari total sembilan kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu, tiga

diantaranya merupakan kecamatan di wilayah pesisir pantai yaitu Kecamatan

Panai Hulu, Panai Tengah dan Kecamatan Panai Hilir. Aktifitas perekonomian di

Kecamatan Panai Hilir dan Panai Tengah sangat tergantung dari lancarnya arus

transportasi darat dan air karena dua kecamatan tersebut di atas dapat

ditempuh melalui jalur darat dan jalur perairan. Melalui jalur darat dapat

ditempuh dengan menggunakan kenderaan roda empat sedangkan melalui

jalur perairan tidak dapat membawa kenderaan roda empat. Namun melalui

jalur darat memiliki waktu tempuh yang lebih lama dibandingkan dengan jalur

perairan. Kecamatan Panai Hilir yang beribukota Sei Berombang merupakan



Kecamatan yang tepat berada dibibir Selat Malaka dan berbatasan langsung

dengan Provinsi Riau juga Kabupaten Labuhanbatu Utara.

2.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis

a. Posisi Astronomis

Posisi astronomis adalah letak suatu tempat dilihat dari posisi garis lintang

dan garis bujur. Posisi Astronomis Kabupaten Labuhanbatu adalah terletak

pada kordinat antara 1o41,- 2o44 LU (Lintang Utara) dan 99o33- 100o22BT

(Bujur Timur) dengan ketinggian 0 sampai 700 meter di atas permukaan

laut.

b. Posisi Geostrategic

Letak Wilayah Kabupaten Labuhanbatu berada pada kawasan Pantai Timur

Pulau Sumatera. Selain itu juga mempunyai posisi yang sangat strategis

karena dilintasi jalur antar provinsi dan berada dipersimpangan antara

Kabupaten Labuhanbatu Utara dan Kabupaten Labuhanbatu Selatan

dengan batas-batas wilayah sebagai berikut:

• Sebelah Utara Labuhanbatu berbatasan dengan Selat Malaka dan

Kabupaten Labuhanbatu Utara.

• Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Riau.

• Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Labuhanbatu Selatan

dan Padang Lawas Utara.

• Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Labuhanbatu Utara.

Tabel 2.4 Luas Kecamatan dan Rasio Kecamatan Terhadap Luas

Kabupaten Labuhanbatu

No

Kecamatan

Luas Wilayah (Km2) Rasio terhadap luas total (%)

1 Bilah Barat 202.98 7.92 2 Rantau Utara 112.47 4.39

3 Rantau Selatan 64.32 2.51 4 Bilah Hulu 293.23 11.45 5 Pangkatan 355.47 13.88 6 Bilah Hilir 430.83 16.82 7 Panai Hulu 276.31 10.79 8 Panai Tengah 483.74 18.89 9 Panai Hilir 342.03 13.35 Kab. Labuhanbatu 2,561.38 100.00

Sumber : Labuhanbatu Dalam Angka Tahun 2010

Setelah mengalami pemekaran menjadi 3 kabupaten, Kabupaten

http://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/2013/12/letak-astronomis-indonesia-posisi.html



Labuhanbatu (induk) memiliki luas 2.561,38 Km2 dari 9.223,18 Km2 luas

sebelumnya atau 27,7 % dari luas sebelumnya. Kabupaten Labuhanbatu

yang dulunya memiliki 22 kecamatan, dengan pemekaran menjadi 9

kecamatan.

c. Kondisi/Kawasan

Wilayah Kabupaten Labuhanbatu terdiri dari kawasan pantai dan kawasan

non pantai. Kawasan Pantai terletak di 3 (tiga) kecamatan yaitu Kecamatan

Panai Tengah, Panai Hilir dan Kecamatan Panai Hulu, yang ketiganya dapat

ditempuh melalui jalur transportasi darat dan air. Sedangkan Kawasan Non

Pantai terletak di 6 (enam) kecamatan yaitu Kecamatan Bilah Barat, Rantau

Utara, Rantau Selatan, Bilah Hulu, Pangkatan dan Kecamatan Bilah Hilir.

Pada kawasan non pantai terdapat kawasan perbukitan yaitu di Kecamatan

Bilah Barat dan Kecamatan Rantau Utara yang merupakan ibukota

kabupaten. Kabupaten Labuhanbatu tidak memiliki kawasan pedalaman,

kawasan terpencil, kawasan pegunungan dan kawasan kepulauan.

2.1.1.3. Topografi

a. Kemiringan lahan

Kondisi Wilayah Kabupaten Labuhanbatu berada pada kemiringan antara 0-

2% seluas 224.886 ha (87,80%), kemiringan antara 2-15% seluas 13.738ha

(5,36%), kemiringan antara 15-40% seluas 12.537 ha (4,89%) dan lebih dari

40% seluas 4,977 ha (1,94%).

b. Ketinggian lahan

Menurut ketinggian tanahnya, Kabupaten Labuhanbatu terdiri dari daerah

dataran rendah dan perbukitan, wilayah yang terletak pada ketinggian 0-10

m di atas permukaan laut (DPL) seluas 172,770 (67,45%), 11-25 m di atas

permukaan laut (DPL) seluas 72,697 ha (28,38%), 26-100 m di atas

permukaan laut (DPL) seluas 49,67 ha (0,02%) dan lebih dari 100 m di atas

permukaan laut (DPL) seluas 10,621 ha (4,15%).

2.1.1.4. Geologi

a. Struktur dan Karakteristik

Letak dan Kondisi geologi Kabupaten Labuhanbatu secara umum

didominasi oleh tekstur tanah halus seluas 205.404 ha (80,19%) dan tekstur

tanah sedang seluas 50.734 ha (19,81%). Wilayah dengan kedalaman efektif

antara 30-60 cm mencapai 69.019 ha (26,95%), kedalaman 60-90 cm

mencapai 98.026 ha (38,27%), lebih dari 90 cm seluas 10.800 ha (4,22%)

dan lahan gambut seluas 78.293 ha (30,57%). Untuk kondisi geologi,

berdasarkan jenisnya di wilayah Labuhanbatu terdiri dari alluvial seluas

115.519 ha (45,10%), pasir kerikil seluas 70.800 ha (27,64%), batu pasir

seluas 31.051 ha (12,12%) dan jenis lainnya seluas 38.767 ha (15,14%).

Sedangkan menurut jenis tanah wilayah Labuhanbatu terdiri atas potsolik

seluas 61.237 ha (23,91%), organosol seluas 180.936 ha (70,64%) dan jenis

lainnya seluas 13.965 ha (5,45%).



b. Potensi Geologi

Kabupaten Labuhanbatu memiliki jenis potensi geologi dari sektor

pertambangan daya mineral. Adapun jenis sumber daya mineral yang

terdapat di Kabupaten Labuhanbatu hanya bahan galian golongan C.

Adapun jenis bahan galian golongan C, antara lain batu, pasir, sirtu, pitrun,

padas, tanah liat (lempung) dan tanah urug.

2.1.1.5. Hidrologi

a. Daerah Aliran Sungai (DAS)

Kabupaten Labuhanbatu memiliki banyak sungai baik sungai besar/utama

maupun sungai kecil. Tercatat ada 2 (dua) sungai besar yaitu sungai

Barumun dan Sungai Bilah, dengan sungai kecil sebagai anak

sungai/cabang. Muara dari kedua sungai utama tersebut adalah Selat

Malaka. Wilayah Daerah Aliran Sungai (DAS) sungai besar/ utama di

Kabupaten Labuhanbatu tersebut yaitu :

1. Daerah Aliran Sungai (DAS) Barumun meliputi wilayah Kecamatan Panai

Hulu dan Panai Tengah.

2. Daerah Aliran Sungai (DAS) Bilah meliputi Kecamatan Bilah Barat, Rantau

Utara, Rantau Selatan, Pangkatan, Bilah Hilir, Panai Hulu dan Panai Hilir.

b. Rawa

Wilayah Labuhanbatu memiliki daerah yang tergenang secara periodik

seluas ± 151,208 ha atau 59,03% dan daerah yang tergenang terus

menerus atau daerah rawa seluas ± 5,210 ha atau 2,03%. Hal ini dapat

memberikan peluang untuk menambah lahan persawahan menggunakan

irigasi rawa dalam mendukung ketahanan pangan di Kabupaten

Labuhanbatu.

c. Debit Air

Berdasarkan Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Labuhanbatu, yaitu

Sungai Barumun dan Sungai Bilah dengan lebar antara 16 m - 250 m, maka

dapat diperkirakan debit sungai tersebut diatas adalah 97 - 195 m/det.

2.1.1.6. Klimatologi

a. Tipe Iklim

Kabupaten Labuhanbatu termasuk daerah yang beriklim tropis, yang

memiliki 2 (dua) musim yaitu musim kemarau dan musim hujan.

b. Curah Hujan



Rata-rata curah hujan di Kabupaten Labuhanbatu didominasi pada bulan

Januari, September dan Oktober seperti halnya wilayah lain di Pulau

Sumatera. Selama tahun 2015, rata-rata hari hujan di Kabupaten

Labuhanbatu sebanyak 11,64 hari per bulan dengan rata-rata curah hujan

166,16 MM per bulan.

Tabel 2.5 Data Curah Hujan/Rainfall Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011 – 2015

Tahun/Bulan 2011 (MM) 2012 (MM) 2013 (MM) 2014 (MM) 2015 (MM)

Januari 345 25,8 58 309 274,10 Pebruari 171 73,2 68 245 56,00 Maret 222 165,6 273 184 116,40 April 282 255,6 91 128 245,30 Mei 207 72 229 89 220,00 Juni 179 76 32 103 175,90 Juli 62 120,2 106 144 50,30 Agustus 300 123,6 386 355 117,60 September 387 158,6 420 248 135,90 Oktober 521 185,1 614 380 143,10 Nopember 299 143,6 388 322 264,70 Desember 123 65,2 395 392 194,60


c. Suhu Udara

Iklim di Kabupaten Labuhanbatu secara umum rata-rata temperatur 22,50 C

dengan suhu maksimum 330 C dan suhu minimum 210 C.

d. Kelembaban Udara

Kelembaban rata-rata 96,2% dengan kelembaban tertinggi pada sore hari

dan terendah pada pagi hari.

2.1.1.7. Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Kota Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu

meliputi kawasan lindung dan Budidaya disesuaikan dengan RT/RW Kabupaten

Labuhanbatu.

a. Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama

untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam,

sumber daya manusia dan sumber daya buatan. Jenis kawasan budidaya

yang terdapat di Kota Rantauprapat meliputi :

- Kawasan Perumahan

Kawasan permukiman perkotaan adalah kawasan yang mempunyai

kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan

sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi



pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.

Pengembangan kawasan perumahan dan permukiman baru di Kota

Rantauprapat diarahkan diluar pusat kota, antara lain : Kecamatan Rantau

Utara di Desa/Kelurahan Padang Bulan dan Kecamatan Rantau Selatan di

Desa/Kelurahan Sioldengan, Desa/Kelurahan Bakaran Batu,

Desa/Kelurahan Ujung Bandar, Desa/Kelurahan Lobusona dan

Desa/Kelurahan Urung Kompas.

- Kawasan Perdagangan dan Jasa

Kawasan Perdagangan dan Jasa adalah kegiatan yang mendominasi

kegiatan di pusat kota dengan luasan yang direncanakan sebesar 53,97

ha. Untuk fasilitas perdagangan dapat dibedakan antara perdagangan

skala lokal/kota dan perdagangan regional, masing-masing memiliki

karakter dan jangkauan pelayanan yang berbeda. Perdagangan skala

lokal/kota mempunyai jangkauan pelayanan lokal/kota sedangkan

perdagangan regional mempunyai pelayanan lebih luas sehingga

lokasinya di pusat kota harus strategis atau mudah di jangkau dari segala

penjuru kota maupun regional dan mempunyai tingkat aksesibilitas yang

tinggi. Peruntukan jasa dibedakan menjadi dua yaitu jasa komersial dan

jasa perkantoran. Untuk peruntukan perkantoran dapat digabungkan

dengan perkantoran, dimana fungsi jasa ditekankan untuk melayani

fungsi dari perkantoran yang ada disekitarnya. Pada kenyataannya di

lapangan, perdagangan yang berskala regional dan kota sulit dibedakan,

tetapi secara teoritis dapat dibedakan. Perdagangan regional lebih

bersifat grosir atau berupa pasar umum dan untuk komoditi tertentu

(kegiatan jasa komersial regional) mencakup perdagangan seperti

kendaraan bermotor, perbengkelan atau service dan cuci mobil, bahan

bangunan (material) dan komoditi untuk kebutuhan regional lainnya.

Disamping itu pada kawasan tersebut juga dikembangkan fasilitas

pergudangan, penginapan dan lainnya. Pada perdagangan lokal/kota

pencampuran antara grosir dan barang tertentu (eceran) lebih

berimbang, perdagangan skala kota ini bersifat grosir untuk jenis

komoditi kebutuhan rumah tangga/harian.

Adapun jenis perdagangan dan jasa di Kota Rantauprapat, antara lain:

1. Pasar Tradisional

Pengembangan pasar tradisional diarahkan di Pusat Pelayanan Kota

(PPK) dan Sub Pusat Pelayanan Kota (SPPK).

2. Pusat Perbelanjaan

Pusat perbelanjaan diarahkan di Kecamatan Rantau Selatan

Kelurahan Sioldengan, dan Kelurahan Bakaran Batu, Kelurahan

Sigambal dan Kecamatan Bilah Hulu.

3. Pusat Pertokoan Modern

Pusat Pertokoan Modern diarahkan di Kecamatan Rantau Utara

Kelurahan Padang Bulan dan Kecamatan Rantau Selatan Kelurahan

Lobusona.

- Kawasan Perkantoran



Berdasarkan kondisi eksistingnya, kawasan perkantoran di Kota

Rantauprapat tersebar dibeberapa kawasan. Pengembangan kawasan

perkantoran diarahkan :

1. Kawasan Perkantoran Pemerintahan diarahkan di Kelurahan Ujung

Bandar (Kecamatan Rantau Selatan/PPK II).

2. Kawasan Perkantoran Swasta diarahkan bersatu di pusat-pusat

perdagangan dan jasa atau kegiatan perekonomian lainnya, seperti :

PPK I (Pusat Pelayanan Kota I), PPK II (Pusat Pelayanan Kota II), PPK III

(Pusat Pelayanan Kota III) dan Sub Pusat Pelayanan Kota (SPPK)

lainnya yang tersebar di Kota Rantauprapat.

- Kawasan Industri dan Perdagangan

Pengembangan kawasan industri di Kota Rantauprapat pada prinsipnya

saat ini sudah berkembang hanya saja belum terbentuk pada satu

kawasan. Pengembangan industri (aglomerasi) dan pergudangan

diarahkan pada :

1. Kawasan Industri (aglomerasi industri) di Kelurahan Dano Bale

(Kecamatan Rantau Selatan/SPPK II B, Kelurahan Urung Kompas )

Kecamatan Bilah Barat, Kecamatan Bilah Hulu dan Panai Tengah;

2. Kawasan Pergudangan di Kelurahan Lobusona dan Bakaran batu

(Kecamatan Rantau Selatan/SPPK 4) dan Kelurahan Padang Bulan

(Kecamatan Rantau Utara/SPPK I B).

3. Kawasan Home Industri tersebar di Kecamatan Rantau Utara,

Kecamatan Rantau Selatan, Kecamatan Bilah Hulu, Kecamatan

Pangkatan dan Kecamatan Panai Tengah.

- Kawasan Pariwisata

Pengembangan kawasan pariwisata di Kabupaten Labuhanbatu

diarahkan dengan potensi wisata budaya dan wisata buatan. Jenis

kegiatan pariwisata dan arahan lokasi wisata tersebut adalah :

1. Wisata budaya diarahkan di Kawasan Cagar Budaya (bangunan

bersejarah/Kawasan Pecinan Lama) direncanakan tetap pada PPK I.

2. Wisata buatan diarahkan pada pengembangan Kawasan

Perdagangan Terpadu di Kelurahan Padang Bulan (Kecamatan

Rantau Utara/SPPK I A) dan Kelurahan Lobusona (Kecamatan Rantau

Selatan/SPPK II A).

3. Wisata alam diarahkan pada Kecamatan Bilah Barat (Aek Katia),

Kecamatan Rantau Selatan (Air Terjun), Kecamatan Panai Tengah

(Pulau sikantan) dan Kecamatan Panai Hilir (Pantai Pasir Putih/Desa

Wonosari).

- Ruang Terbuka Non Hijau

Ruang terbuka non hijau adalah ruang terbuka di wilayah perkotaan

yang tidak termasuk dalam kategori RTH, berupa lahan yang diperkeras

maupun yang berupa badan air. Rencana pengembangan Ruang

Terbuka Non Hijau (RTNH) di Kota Rantauprapat diarahkan disetiap

bangunan kegiatan, seperti : RTNH di Lingkungan Bangunan Rumah,

RTNH di Lingkungan Bangunan Hunian Bukan Rumah, RTNH di



Lingkungan Bangunan Pemerintahan dan Pelayanan Umum, RTNH di

Lingkungan Bangunan Komersial, RTNH di Lingkungan Bangunan Sosial

Budaya, RTNH di Lingkungan Bangunan Pendidikan, RTNH di

Lingkungan Sarana Olahraga, RTNH di Lingkungan Bangunan

Kesehatan, RTNH di Lingkungan Sarana Transportasi.

- Kawasan Budidaya Pertanian

Kawasan budidaya pertanian di Kota Rantauprapat diarahkan dengan

kegiatan budidaya pertanian lahan basah (padi). Pengembangan

budidaya pertanian tetap dipertahankan di Kecamatan Rantau Selatan.

- Kawasan Budidaya Perikanan

Pengembangan budidaya perikanan di Kota Rantauprapat diarahkan di

Kelurahan Pulo Padang dan Kelurahan Urung Kompas.

- Kawasan Peruntukkan lainnya

1. Peruntukan Ruang Bagi Sektor Informal

Kegiatan sektor informal di Kota Rantauprapat diarahkan kepada

kegiatan Pedagang Kaki Lima (PKL), seperti penjualan jajanan dan

makanan serta pedagang asongan. Peruntukan bagi sektor informal

ini direncanakan menempati lokasi sekitar pusat perdagangan dan

jasa dan disekitar pasar tradisional.

2. Peruntukan Pelayanan Umum

Penyebaran pelayanan umum disesuaikan dengan skala kebutuhan,

baik yang bersifat regional maupun lokal. Kebutuhan akan

penambahan sarana pelayanan umum di Kota Rantauprapat, terdiri

dari:

- Pelayanan Kesehatan;

Rencana pengembangan beberapa fasilitas kesehatan di Kota

Rantauprapat antara lain :

• Rencana pengembangan dan peningkatan pelayanan Rumah

Sakit bertaraf International : 1 unit di Kelurahan Bakaran Batu

(Kecamatan Rantau Selatan);

• Rencana pengembangan dan peningkatan pelayanan

Puskesmas yang sudah ada;

• Rencana pengembangan Balai Pengobatan disetiap

desa/kelurahan;

• Rencana pengembangan Posyandu di seluruh

desa/kelurahan.

- Pelayanan Pendidikan;

Rencana pengembangan beberapa fasilitas pendidikan di Kota

Rantauprapat dan Kecamatan, adalah :

• Rencana pengembangan fasilitas TK disetiap lingkungan

permukiman;

• Rencana pengembangan fasilitas SD disetiap Desa dan

kelurahan;

• Rencana pengembangan fasilitas SLTP.



• Rencana pengembangan fasilitas SMA/SMK.

- Fasilitas Peribadatan;

Fasilitas pelayanan peribadatan yang perlu disediakan di Kota

Rantauprapat disesuaikan dengan jumlah penganut agamanya.

3. Peruntukkan Kawasan Militer

Kawasan militer yang terdapat di Kota Rantauprapat berada di

Kelurahan Padang Matinggi/SPPK I B (Kecamatan Rantau Utara).

Pengembangan kawasan ini direncanakan berada diluar pusat kota.

b. Kawasan Lindung

Tujuan dari penetapan kawasan lindung selain untuk melindungi sumber

daya alam atau buatan yang ada di dalamnya, juga ditujukan untuk

mencegah berbagai kegiatan budidaya yang dapat mengganggu

kelestarian lingkungan baik pada kawasan lindung maupun sekitarnya.

Penetapan kawasan lindung Kota Rantauprapat mengacu pada Keppres No.

32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung. Pengembangan

kawasan lindung di Kota Rantauprapat terdiri dari kawasan perlindungan

setempat, kawasan rawan bencana, kawasan cagar budaya dan ruang

terbuka hijau dengan luas 3.215 Ha atau 43,3 %.

- Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan perlindungan setempat terdiri dari sempadan sungai. Adapun

kawasan perlindungan setempat yang diarahkan di Kota Rantauprapat

yaitu:

1. Sempadan Sungai Bilah diarahkan 50 - 100 meter kiri - kanan sungai,

dengan arahan lokasi seluruh desa/kelurahan yang dilalui sungai;

2. Sempadan sungai-sungai kecil dibangun jalan-jalan inspeksi selebar

10 -15 meter, dengan arahan lokasi seluruh kelurahan yang dilalui

sungai-sungai kecil.

- Kawasan Cagar Budaya

Kawasan Cagar Budaya yaitu tempat serta ruang disekitar bangunan

bernilai budaya tinggi yang telah mempunyai umur lebih dari 50 tahun

dan perlu untuk dilestarikan. Dari kriteria-kriteria tersebut di Kota

Rantauprapat yang merupakan kawasan cagar budaya adalah : Kawasan

Pertokoan Pecinan Lama dan Gedung Nasional yang berlokasi di sekitar

Kelurahan Cendana dan Kelurahan Kartini. Oleh karena itu perlu

ditetapkan melalui peraturan daerah mengenai cagar budaya yang perlu

untuk dipertahankan maupun dilestarikan keberadaannya yang

merupakan salah satu potensi pariwisata bagi Kota Rantauprapat.

- Kawasan Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana alam di Kota Rantauprapat sesuai dengan

analisa SKL adalah kawasan rawan banjir/genangan berada disebagian

wilayah Kecamatan Bilah Hulu, Pangkatan, Bilah Barat, Bilah Hilir, Panai

Hulu, Panai Tengah, dan Panai Hilir.

- Kawasan Ruang Terbuka Hijau

Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah area memanjang/jalur dan atau

mengelompok yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat



tumbuh tanaman, baik yang tumbuh tanaman secara alamiah maupun

yang sengaja ditanam. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No. 05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan

Ruang Terbuka Hijau (RTH) dikawasan Perkotaan maka pengembangan

RTH yang diarahkan di Kota Rantauprapat sampai dengan tahun 2030

seluas 3.215 Ha. Luasan ini mencapai 43,3 % dari luas Kota Rantauprapat.

Adapun proyeksi kebutuhan RTH berdasarkan standar yang di butuhkan

di Kota Rantauprapat adalah :

1. Taman Rukun Tetangga (RT)

Taman Rukun Tetangga (RT) adalah taman yang ditujukan untuk

melayani penduduk dalam lingkup 1 (satu) RT khususnya untuk

melayani kegiatan sosial di lingkungan RT tersebut. Luas taman ini

adalah minimal 1 m2 per penduduk RT, dengan luas minimal 250 m2.

Lokasi taman berada pada radius kurang dari 300 m dari rumah-rumah

penduduk yang dilayani. Luas area yang ditanami tanaman (ruang

hijau) minimal seluas 70% - 80% dari luas taman. Pada taman ini selain

ditanami dengan berbagai tanaman, juga terdapat minimal 3 (tiga)

pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang.

2. RTH Taman Rukun Warga

RTH Taman Rukun Warga (RW) disediakan dalam bentuk taman yang

ditujukan untuk melayani penduduk satu RW khususnya kegiatan

remaja, kegiatan olahraga masyarakat, serta kegiatan masyarakat

lainnya di lingkungan RW tersebut. Luas taman ini minimal 0,5 m2 per

penduduk RW, dengan luas minimal 1.250 m2. Lokasi taman berada

pada radius kurang dari 1.000 m dari rumah-rumah penduduk yang

dilayani.

Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 70% -

80% dari luas taman, sisanya dapat berupa pelataran yang diperkeras

sebagai tempat melakukan berbagai aktivitas. Pada taman ini selain

ditanami dengan berbagai tanaman sesuai keperluan, juga terdapat

minimal 10 (sepuluh) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau

sedang.

3. RTH Taman Kota

RTH Taman kota adalah taman yang ditujukan untuk melayani

penduduk satu kota atau bagian wilayah kota. Taman ini melayani

minimal 480.000 penduduk dengan standar minimal 0,3 m2 per

penduduk kota, dengan luas taman minimal 144.000 m2. Taman ini

dapat berbentuk sebagai RTH (lapangan hijau), yang dilengkapi

dengan fasilitas rekreasi dan olah raga, dan kompleks olah raga

dengan minimal RTH 80% - 90%. Semua fasilitas tersebut terbuka untuk

umum.

Jenis vegetasi yang dipilih berupa pohon tahunan, perdu, dan semak

ditanam secara berkelompok atau menyebar berfungsi sebagai pohon



pencipta iklim mikro atau sebagai pembatas antar kegiatan. Kriteria

pemilihan vegetasi untuk taman lingkungan dan taman kota adalah :

• Tidak beracun, tidak berduri, dahan tidak mudah patah, perakaran

tidak mengganggu pondasi;

• Tajuk cukup rindang dan kompak, tetapi tidak terlalu gelap;

• Ketinggian tanaman bervariasi, warna hijau dengan variasi warna

lain seimbang;

• Perawakan dan bentuk tajuk cukup indah;

• Kecepatan tumbuh sedang;

• Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman budidaya;

• Jenis tanaman tahunan atau musiman;

• Jarak tanam setengah rapat sehingga menghasilkan keteduhan

yang optimal;

• Tahan terhadap hama penyakit tanaman;

• Mampu menjerat dan menyerap cemaran udara;

• Sedapat mungkin merupakan tanaman yang mengundang burung.

4. Pemakaman

Penyediaan ruang terbuka hijau pada areal pemakaman disamping

memiliki fungsi utama sebagai tempat penguburan jenazah juga

memiliki fungsi ekologis yaitu sebagai daerah resapan air, tempat

pertumbuhan berbagai jenis vegetasi, pencipta iklim mikro serta

tempat hidup burung serta fungsi sosial masyarakat disekitar seperti

beristirahat dan sebagai sumber pendapatan.

5. RTH/Jalur Hijau Sempadan Rel Kereta Api

Penyediaan RTH pada garis sempadan jalan rel kereta api merupakan

RTH yang memiliki fungsi utama untuk membatasi interaksi antara

kegiatan masyarakat dengan jalan rel kereta api. Berkaitan dengan hal

tersebut perlu dengan tegas menentukan lebar garis sempadan jalan

kereta api di kawasan perkotaan. Kriteria garis sempadan jalan kereta

api yang dapat digunakan untuk RTH adalah sebagai berikut:

• Garis sempadan jalan rel kereta api adalah ditetapkan dari as jalan

rel terdekat apabila jalan rel kereta api itu lurus;

• Garis sempadan jalan rel kereta api yang terletak di tanah

timbunan diukur dari kaki tanggul;

• Garis sempadan jalan rel kereta api yang terletak di dalam galian,

diukur dari puncak galian tanah atau atas serongan;

• Garis sempadan jalan rel kereta api yang terletak pada tanah datar

diukur dari as jalan rel kereta api;

• Garis sempadan jalan rel kereta api pada belokan adalah lebih dari

23 m diukur dari lengkung dalam sampai as jalan. Dalam peralihan

jalan lurus ke jalan lengkung diluar as jalan harus ada jalur tanah

yang bebas, yang secara berangsur–angsur melebar dari jarak

lebih dari 11 sampai lebih dari23 meter. Pelebaran tersebut dimulai



dalam jarak 20 meter di muka lengkungan untuk selanjutnya

menyempit lagi sampai jarak lebih dari 11 meter;

• Garis sempadan jalan rel kereta api sebagaimana dimaksud pada

butir 1) tidak berlaku apabila jalan rel kereta api terletak di tanah

galian yang dalamnya 3,5 meter;

• Garis sempadan jalan perlintasan sebidang antara jalan rel kereta

api dengan jalan raya adalah 30 meter dari as jalan rel kereta api

pada titik perpotongan as jalan rel kereta api dengan as jalan raya

dan secara berangsur–angsur menuju pada jarak lebih dari 11

meter dari as jalan rel kereta api pada titik 600 meter dari titik

perpotongan as jalan kereta api dengan as jalan raya.

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

Potensi pengembangan wilayah Kabupaten Labuhanbatu diarahkan

kepada pengembangan kawasan budidaya. Pengembangan kawasan budidaya

diarahkan kepada Kawasan Peruntukkan Pertanian, Kawasan Perkebunan

Kelapa Sawit, Kawasan Perkebunan Karet, Kawasan Budidaya Perikanan,

Kawasan Peruntukkan Industri, Kawasan Peruntukkan Permukiman dan

Kawasan Peruntukkan Lainnya.

2.1.2.1. Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam,

sumber daya buatan dan sumber daya manusia. Dalam lingkup RTRW

Kabupaten Labuhanbatu, pengarahan kawasan budidaya diarahkan untuk:

• Memberikan arahan pola ruang kawasan budidaya secara optimal dan

mendukung pembangunan yang berkelanjutan

• Memberikan arahan untuk menentukan prioritas pola ruang antara

kegiatan budidaya yang berlainan

• Memberikan arahan bagi perubahan jenis pola ruang dari jenis kegiatan

budidaya tertentu ke jenis lainnya.

Dalam RTRW Kabupaten Labuhanbatu, penentuan kawasan budidaya

didasarkan pada:

• Kawasan lindung yang telah ditetapkan sebelumnya dan menjadi limitasi

bagi penetapan kawasan budidaya di wilayah Kabupaten Labuhanbatu.

• Kriteria kawasan budidaya menurut pedoman penyusunan rencana tata

ruang.

• Hasil analisis kesesuaian lahan.

1. Kawasan Peruntukkan Pertanian

a. Pertanian Lahan Basah

Pertanian lahan basah ditentukan menurut hasil analisis kesesuaian

lahan serta dukungan sarana dan prasarana penunjangnya terhadap

aktivitas pertanian seperti jaringan jalan, irigasi dan lain-lain. Kawasan

dengan peruntukan pertanian lahan basah ini potensial untuk



pengembangan kegiatan pertanian tanaman pangan.

Kawasan yang sesuai untuk tanaman pangan lahan basah yang

mempunyai sistem atau potensi pengembangan pengairan dengan

mempertimbangkan faktor-faktor:

- Ketinggian < 1.000 m.

- Kelerengan < 40%.

- Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm.

Berdasarkan kriteria tersebut maka ditetapkan kawasan pertanian lahan

basah di Kabupaten Labuhanbatu dengan luas total kurang lebih

24.586.00 Ha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat Tabel 2.6.

Tabel 2.6 Rencana Luasan Pertanian Lahan Basah di Kabupaten Labuhanbatu

Kecamatan Jenis Luas Ha

Bilah Barat Pertanian Lahan Basah 156

Bilah Hilir Pertanian Lahan Basah 6.288

Panai Hilir Pertanian Lahan Basah 7.460

Panai Hulu Pertanian Lahan Basah 6.942

Panai Tengah Pertanian Lahan Basah 3.307

Pangkatan Pertanian Lahan Basah 399

Rantau Selatan Pertanian Lahan Basah 36

Jumlah 24.586 Sumber: Hasil Perhitungan Peta Pola Ruang RTRW Kabupaten Labuhanbatu 2016 - 2036

b. Pertanian Lahan Kering

Kawasan pertanian lahan kering adalah kawasan yang tidak mempunyai

sistem dan atau potensi pengembangan pengairan dengan

mempertimbangkan faktor-faktor:

- Ketinggian < 1.000 m

- Kelerengan < 40%.

- Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm.

Berdasarkan kriteria tersebut maka ditetapkan kawasan pertanian lahan

kering di Kabupaten Labuhanbatu dengan luas total kurang lebih

10.286 Ha. Kawasan pertanian lahan kering tersebar di semua

Kecamatan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.6.

Tabel 2.7 Rencana Luasan Pertanian Lahan Kering di Kabupaten Labuhanbatu

Kecamatan Jenis Luas (Ha)

Bilah Barat Pertanian Lahan

Kering

2.474

Bilah Hilir Pertanian Lahan

Kering

2.003

Bilah Hulu Pertanian Lahan

Kering

1.423

Panai Hilir Pertanian Lahan

Kering

1.544

Panai Hulu Pertanian Lahan

Kering

1.643

Panai Tengah Pertanian Lahan

Kering

1.053

Pangkatan Pertanian Lahan

Kering

128



Rantau Utara Pertanian Lahan

Kering

20

Jumlah 10.286 Sumber: Hasil Perhitungan Peta Pola Ruang RTRW Kabupaten Labuhanbatu 2016– 2036

2. Kawasan Perkebunan Kelapa Sawit

Kawasan perkebunan tanaman sawit ditentukan dengan

mempertimbangkan faktor- faktor:

- Ketinggian < 2.000 m.

- Kelerengan < 40%.

- Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm

- Kondisi saat ini (existing) merupakan tanaman sawit.

Berdasarkan kriteria tersebut maka ditetapkan kawasan perkebunan di

Kabupaten Labuhanbatu dengan luas total kurang lebih 194.241 Ha.

Kawasan peruntukan meliputi:

Tabel 2.8 Rencana Luasan Perkebunan di Kabupaten Labuhanbatu

Kecamatan Jenis Luas (Ha)

Bilah Barat Perkebunan 21.966

Bilah Hilir Perkebunan 33.297

Bilah Hulu Perkebunan 32.004

Panai Hilir Perkebunan 3.011

Panai Hulu Perkebunan 11.410

Panai Tengah Perkebunan 47.858

Pangkatan Perkebunan 34.722

Rantau Selatan Perkebunan 4.230

Rantau Utara Perkebunan 5.743

Jumlah 194.241 Sumber: Hasil Perhitungan Peta Pola Ruang RTRW Kabupaten Labuhanbatu 2016 – 2036

3. Kawasan Perkebunan Karet

Selain untuk perkebunan sawit, kawasan yang sesuai untuk perkebunan

karet yang mempunyai sistem pengembangan, mempertimbangkan faktor-

faktor

• Ketinggian < 2.000 mdpl

• Kelerengan < 40%

• Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm.

• Kondisi saat ini (existing) merupakan tanaman karet.

Berdasarkan kriteria tersebut maka ditetapkan kawasan perkebunan

tanaman karet di Kabupaten Labuhanbatu dengan luas total kurang lebih

8.832,90 Ha. Kawasan peruntukan perkebunan tanaman karet meliputi :

Tabel. 2.9 Rencana Luasan Perkebunan Karet di Kabupaten Labuhanbatu

No No Kecamatan Jenis Luas (Ha)

1 Bilah Barat Perkebunan Karet 3.573,00

2 Bilah Hulu Perkebunan Karet 3.727,40

3 Panai Hulu Perkebunan Karet 600,00



No No Kecamatan Jenis Luas (Ha)

4 Pangkatan Perkebunan Karet 635,30

5 Rantau Selatan Perkebunan Karet 20,80

6 Rantau Utara Perkebunan Karet 276,40

Jumlah 8.832,90

Sumber: Hasil Perhitungan Peta Pola Ruang RTRW Kabupaten Labuhanbatu 2011 – 2031

4. Kawasan Peternakan

Sebagaimana diatur dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera

Utara bahwa di wilayah Kabupaten Labuhanbatu berpotensi untuk

dikembangkan jenis ternak besar.

5. Kawasan Budidaya Perikanan

Kawasan yang sesuai untuk budidaya perikanan dengan

mempertimbangkan faktor-faktor sebagai berikut :

• Ketinggian < 1.000 mdpl

• Kelerengan < 15%

Berdasarkan kriteria diatas Kabupaten Labuhanbatu mempunyai kawasan

budidaya perikanan dengan luas 120,38 Ha yang berada di Kecamatan

Panai Hilir.

6. Kawasan Peruntukan Pertambangan

Wilayah Kabupaten Labuhanbatu terdapat potensi pertambangan non

logam yang berada di Kecamatan Bilah Barat, Bilah Hulu dan Rantau

Selatan.

7. Kawasan Peruntukkan Industri

Kriteria kawasan peruntukan industri adalah sebagai berikut :

− Harus memperhatikan kelestarian lingkungan;

− Harus dilengkapi dengan unit pengolahan limbah;

− Harus memperhatikan suplai air bersih;

− Jenis industri yang dikembangkan adalah industri yang ramah

lingkungan dan memenuhi kriteria tambang limbah yang ditetapkan

Kementerian Lingkungan Hidup;

− Pengelolaan limbah untuk industri yang berkumpul di lokasi

berdekatan sebaiknya dikelola secara terpadu;

− Pembatasan pembangunan perumahan baru di kawasan

peruntukan industri;

− Harus memenuhi syarat AMDAL sesuai dengan ketentuan peraturan

dan perundang-undangan yang berlaku;

− Memperhatikan penataan kawasan perumahan di sekitar kawasan

industri;

− Pembangunan kawasan industri minimal berjarak 2 Km dari permukiman

dan berjarak 15-20 Km dari pusat kota;

− Kawasan industri minimal berjarak 5 Km dari sungai tipe C atau D;

− Penggunaan lahan pada kawasan industri terdiri dari penggunaan

kaveling industri, jalan dan saluran, ruang terbuka hijau, dan fasilitas



penunjang.

Berdasarkan kriteria tersebut maka ditetapkan kawasan peruntukan industri

di Kabupaten Labuhanbatu dengan luas total 175 (seratus tujuh puluh

lima) Ha. Kawasan peruntukan industri berada di Kecamatan Bilah Hulu

yang berupa pengolahan hasil perkebunan sedangkan untuk pengolahan

hasil perikanan berada di Kecamatan Panai Hilir.

8. Kawasan Peruntukkan Permukiman

Kriteria lokasi untuk peruntukan permukiman adalah sebagai berikut :

• Kesesuaian lahan dengan masukan teknologi yang ada.

• Ketersediaan air terjamin.

• Lokasi yang terkait dengan kawasan hunian yang telah

ada/berkembang.

• Tidak terletak di kawasan tanaman pangan lahan basah.

• Dilengkapi dengan sarana dan prasarana pendukung sesuai kebutuhan

Kawasan permukiman dapat dibagi menjadi 2 jenis yaitu kawasan

permukiman perkotaan dan kawasan permukiman perdesaan. Kawasan

permukiman perkotaan di Kabupaten Labuhanbatu seluas kurang lebih

2.011 Ha, sedangkan untuk kawasan permukiman perdesaan seluas kurang

lebih 811 Ha berada di seluruh wilayah kabupaten di luar kawasan

permukiman perkotaan.

9. Kawasan Peruntukkan Lainnya

Kawasan peruntukkan lainnya di Kabupaten Labuhanbatu adalah kawasan

Bandara. Lokasi Bandara tersebut terletak di Aek Nabara yang berada di

Kecamatan Bilah Hulu dengan alokasi luas kawasan diperuntukkannya

adalah 150 Ha, dengan rincian rencana penggunaan lahan 80 ha untuk

pembangunan sarana prasarana fasilitas sisi udara, 40 ha untuk

pembangunan sarana prasarana fasilitas sisi darat dan 30 ha untuk Kawasan

Keselamatan Operasional Penerbangan (KKOP). Untuk progress

pembebasan lahan HGU PTPN III (Pesero) Kebun Aek nabara mekanisme

pembebasan lahan tersebut sedang dalam proses dan kondisi saat ini sudah

masuk dalam tahap pengajuan permohonan pembebasan kepada

Kementerian Negara BUMN serta Dewan Komisaris PTPN III (Persero).

2.1.2.2. Kawasan Strategis

a. Ketentuan Umum Penetapan Kawasan Strategis Wilayah Nasional

Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara

nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan

negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah

yang ditetapkan sebagai warisan dunia.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2007 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, bahwa di Kabupaten

Labuhanbatu tidak terdapat kawasan strategis nasional.



b. Ketentuan Umum Penetapan Kawasan Strategis Wilayah Provinsi

Sumatera Utara

Kawasan Strategis Provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam

lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

Kawasan strategis provinsi berfungsi:

a. untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa

terakomodasi dalam rencana struktur ruang dan rencana pola ruang;

b. sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi

masyarakat dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah

provinsi yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap

wilayah provinsi; dan

c. sebagai dasar penyusunan rencana tata ruang kawasan strategis

provinsi.

Berdasarkan Draft RTRW Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 (versi

april 2011) penetapan kawasan strategis Provinsi Sumatera Utara di

Kabupaten Labuhanbatu yaitu :

a. kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi

adalah kawasan Labuhanbatu dan sekitarnya.

b. kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya tidak ada.

c. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung

lingkungan hidup tidak ada

c. Ketentuan Umum Penetapan Kawasan Strategis Wilayah Kabupaten

Labuhanbatu

Kawasan strategis wilayah kabupaten merupakan bagian wilayah

kabupaten yang penataan ruangnya diprioritaskan, karena

mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten

terhadap pertumbuhan ekonomi, sosial budaya, dan/atau lingkungan.

Penentuan kawasan strategis kabupaten lebih bersifat indikatif. Batasan

fisik kawasan strategis kabupaten akan ditetapkan lebih lanjut di dalam

Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis. Kawasan strategis kabupaten

berfungsi :

- Mengembangkan, melestarikan, melindungi, dan/atau

mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis

kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang

wilayah kabupaten;

- Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi

masyarakat dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah

kabupaten yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting

terhadap wilayah kabupaten bersangkutan;

- Untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa



terakomodasi di dalam rencana struktur ruang dan rencana pola

ruang;

- Sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama

RTRW kabupaten; dan

- Sebagai dasar penyusunan rencana rinci tata ruang wilayah

kabupaten.

Kawasan strategis wilayah kabupaten ditetapkan berdasarkan:

1. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;

2. Nilai strategis dari aspek-aspek eksternalitas, akuntabilitas, dan

efisiensi penanganan kawasan;

3. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang

ditetapkan terhadap tingkat kestrategisan nilai ekonomi, sosial

budaya, dan lingkungan pada kawasan yang akan ditetapkan;

4. Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah

kabupaten;

5. Ketentuan peraturan perundang-undangan.

Adapun pertimbangan yang harus diperhatikan dalam menilai penetapan

kawasan strategis Kabupaten Labuhanbatu adalah dengan

memperhatikan kriteria di bawah ini:

a. Kawasan Strategis harus memperhatikan kawasan strategis yang

sudah ditetapkan pada RTRWN dan/ atau rencana tata ruang jenjang di

atasnya, artinya apabila sudah ditetapkan menjadi kawasan strategis

nasional dan provinsi maka Kabupaten Labuhanbatu dapat

mengakomodasi di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Labuhanbatu.

b. Kawasan Strategis dapat berhimpitan dengan Kawasan Strategis

Nasional dan/ atau kawasan strategis jenjang di atasnya, namun

harus saling mendukung.

c. Kawasan Strategis merupakan suatu kawasan fungsional yang

batasan fisiknya tidak harus mengikuti batasan wilayah administrasi.

d. Dianjurkan agar jumlah Kawasan Strategis sedikit mungkin, terbatas

pada kawasan yang benar-benar memiliki nilai strategis,

e. Semua Kawasan Strategis yang ditetapkan dalam RTRW harus

memiliki indikasi program yang konkrit untuk mewujudkannya di

dalam Arahan Pemanfaatan Ruang.

Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Labuhanbatu sudah

memperhatikan :

• Besarnya kontribusi kawasan terhadap perekonomian Kabupaten

Labuhanbatu sendiri.

• Skala pelayanan dan dampak kegiatan sosial budaya terhadap tata

ruang di sekitarnya.

• Nilai-nilai ekologis.

• Kawasan-kawasan yang sangat tertinggal perkembangannya yang perlu



perlakuan khusus.

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana

Bencana alam adalah segala jenis bencana yang sumber, perilaku dan

faktor penyebab/pengaruhnya berasal dari alam yaitu banjir, tanah longsor,

gempa bumi, erupsi gunung merapi, kekeringan, angin ribut dan tsunami.

Berdasarkan potensi gerak tanah, ternyata gerak tanah di Kabupaten

Labuhanbatu secara umum relatif rendah. Hal ini menunjukkan bahwa potensi

bencana alam di Kabupaten Labuhanbatu sangat kecil. Berikut ini kondisi

frekuensi dan jenis bencana disepanjang tahun 2011-2015.

Tabel 2.10 Frekuensi & Jenis Bencana di lingkungan Permukiman

Tahun 2011 – 2015

No Jenis Bencana Frekuensi

Keterangan 2011 2012 2013 2014 2015

1. Kebakaran 18 26 26 20 25 Permukiman

2. Banjir - - - - - Permukiman

3. Longsor - - - 1 - Perbukitan

4. Angin puting beliung

- 3 - - 1 Pemukiman

5. Hanyut (tenggelam)

- 1 2 2 2 Orang

Sumber : Badan Kesbangpollinmas, 2016

Bencana banjir dapat dikategorikan sebagai proses alamiah atau

fenomena alam, yang dipicu oleh beberapa penyebab, antara lain fenomena

alam, aktivitas manusia (proses man-made) yang tidak terkendali dalam

mengeksploitasi alam, yang mengakibatkan kondisi alam dan lingkungan

menjadi rusak. Daerah genangan rawan banjir di Kabupaten Labuhanbatu

dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2.11 Daerah Genangan/Desa/ Kelurahan Rawan Bencana Banjir

di Kabupaten Labuhanbatu

No Daerah Genangan Lokasi Desa/Kel

1. Sei Tali Horan Aek Nabara Aek Nabara

2. Aek Tapa Aek Tapa Ujung Bandar

3. Aek Kundur Aek Kundur Sidorukun

4. Sei Bilah Kota Rantauprapat Tebing Linggahara Pangkatan Tanjung Harapan Bomban Bidang Sennah Negeri Lama

Kartini dan Cendana T.Linggahara Pangkatan Tajung Harapan Sennah Negeri Lama

Sumber : Badan Kesbangpollinmas, 2015

Dari tabel diatas dapat dijelaskan bahwa daerah genangan yang terjadi

disebabkan oleh semakin tingginya pengembangan perumahan akibat

pertumbuhan penduduk yang tinggi sehingga mengakibatkan aliran air yang



menuju ke sungai semakin terbatas dan sempit. Kondisi ini mengakibatkan aliran

air akan mencari daerah genangan yang berada diwilayah dataran rendah.

2.1.3.1. Potensi Bencana Alam

Menurut Undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana, bencana dapat didefinisikan sebagai peristiwa atau rangkaian

peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan

masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam

maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa

manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

Berdasarkan sumber dan penyebabnya, bencana dapat dibagi dua, yaitu

bencana alam dan bencana non alam. Yang termasuk dalam bencana alam

adalah segala jenis bencana yang sumber, perilaku, dan faktor

penyebab/pengaruhnya berasal dari alam. Banjir, tanah longsor, gempa bumi,

erupsi gunung api, kekeringan, angin ribut dan tsunami adalah contoh –

contoh bencana alam. Dalam konteks ini lebih fokus pada bencana alam.

Berikut ini kondisi potensi gerakan tanah yang terjadi di

Kabupaten Labuhanbatu :

Tabel 2.12 Perkembangan Gerakan Tanah Yang Terjadi Di Kabupaten Labuhanbatu

No Kecamatan Potensi Gerakan Tanah

Okt 2007 Des 2008 Mei 2009

1 Bilah Hulu Rendah Menengah Menengah

2 Pangkatan Rendah Menengah Rendah 3 Bilah Barat Menengah –

Tinggi Menengah Menengah –

Tinggi 4 Bilah Hilir Rendah Menengah Rendah 5 Panai Hulu Rendah Rendah Rendah

6 Panai Tengah Rendah Menengah Rendah

7 Panai Hilir Rendah Rendah Rendah 8 Rantau Selatan Rendah Menengah Menengah 9 Rantau Utara Menengah Menengah –

Tinggi Menengah – Tinggi Sumber: Homepage : http:/www.vsi.esdm.go.id – Pusat Vulkanologi Dan Mitigasi

Bencana Geologi – Departemen Energi Dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia

Keterangan :

• Rendah : Daerah aman

• Menengah : Daerah yang mempunyai potensi Menengah untuk terjadi

http://www.vsi.esdm.go.id/



No Kecamatan Desa / Kelurahan Ket 1. Bilah Hulu - Desa Perbangunan

- Desa Pondok Batu - Desa Emplasten - Desa Pematang Seleng

2. Pangkatan - Desa Tanjung harapan - Desa Kampung Padang - Desa Pangkatan - Desa Sennah

3. Bilah Barat - Desa Tanjung Medan - Desa Tebing Lingga Hara - Desa Tebing Lingga Hara Baru

4. Bilah Hilir - Desa Perkebunan Sennah - Kampung Bilah, Perkebunan Bilah - Desa Negeri Lama - Desa Negeri Baru - Perkebunan Negeri Lama - Desa Negeri Lama Sebrang - Desa Sei Tampang

- Desa Sidomulyo

Daerah rawa

5. Panai Hulu - Desa Jawi – Jawi - Desa Tanjung Sarang Elang - Desa Cinta Makmur

- Desa Sei Sentosa

- Desa Ajamu

- Desa Teluk Sentosa

- Desa Meranti

6. Panai Tengah - Pinggiran Sei Barumun - Desa Pasar Tiga - Desa Telaga Suka - Desa Sei Nahodaris - Desa Sei Rakyat

7. Panai Hilir - Desa Sei Lumut - Desa Sei Sanggul - Desa Sei Berombang

Gerakan Tanah. Pada Zona ini dapat terjadi gerakan tanah jika

curah hujan di atas normal, terutama pada daerah yang

berbatasan dengan lembah sungai, gawir, tebing jalan atau

jika lereng mengalami gangguan.

• Tinggi : Daerah yang mempunyai potensi Tinggi untuk terjadi

Gerakan Tanah. Pada Zona ini dapat terjadi Gerakan Tanah

jika curah hujan diatas normal, sedangkan gerakan tanah

lama dapat aktif kembali

Berdasarkan potensi gerakan tanah, ternyata gerakan tanah di

Kabupaten Labuhanbatu secara umum 3 (tiga) tahun terakhir relatif rendah

kecuali untuk Kecamatan Bilah Barat dan Rantau Utara. Hal ini menunjukan

bahwa potensi bencana longsor di Kabupaten Labuhanbatu sangat kecil.

Berdasarkan karateristik fisik wilayah Kabupaten Labuhanbatu,

potensi bencana alam yang banyak terjadi adalah banjir. Bencana banjir dapat

dikatagorikan sebagai proses alamiah atau fenomena alam, yang dipicu oleh

beberapa faktor penyebab, antara lain :

- Fenomena alam, seperti tingginya curah hujan, iklim, dan kondisi

geomorfologi wilayah;

- Aktivitas manusia (Proses Man-Made) yang tidak terkendali dalam

mengeksploitasi alam, yang mengakibatkan kondisi alam dan

lingkungan menjadi rusak. Berikut banjir / genangan air yang terjadi di

Kabupaten Labuhanbatu berdasarkan hasil survey primer ke kecamatan

tahun 2009.

Tabel 2.13 Desa / Kelurahan Yang Rawan Terjadi Bencana Alam Banjir




Sumber : Hasil Koesioner per Kecamatan, 2009

Dari tabel di atas diperoleh bahwa secara umum, bencana banjir

beberapa kali terjadi hampir di seluruh kecamatan di Labuhanbatu,

kecuali Kecamatan Rantau Selatan. Berdasarkan faktor pemicunya, hal ini terjadi

karena

1. Kabupaten Labuhanbatu dilintasi oleh sungai besar dan memiliki

topografi yang rendah.

2. Kondisi hulu sungai yang tidak mampu mengendalikan air karena

penggunaan lahan yang kurang tepat, dan

3. Tingginya perkembangan permukiman di sisi sungai.

Dengan demikian diperlukan upaya strategis untuk mengatasi hal

tersebut mulai dari hulu (penggunaan lahannya) hingga hilir (penataan

permukiman sisi sungai).

2.1.4. Kondisi Demografi

Kabupaten Labuhanbatu dengan potensi luas wilayah yang didukung

oleh heterogenitas penduduk yang terdiri dari berbagai suku, ras dan agama

sangat membutuhkan kualitas sumber daya manusia. Kondisi ini diharapkan

dapat mempertahankan dan meningkatkan kualitas hubungan, keharmonisan

dan toleransi yang tinggi. Jumlah penduduk Kabupaten Labuhanbatu pada

tahun 2015 berjumlah 462.191 dengan kepadatan penduduk sebesar 180 jiwa

per Km2

Jumlah penduduk di Kabupaten Labuhanbatu dari tahun 2011 - 2015

dapat dilihat pada tabel berikut.



Tabel 2.14 Penduduk Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Kecamatan Penduduk

2011 2012 2013 2014 2015*

1. Bilah Hulu 56.915 57.591 58.308 60.889 61.842 2. Pangkatan 32.035 32.255 32.487 33.157 33.404

3. Bilah Barat 34.069 34.601 35.192 37.519 38.378

4. Bilah Hilir 50.395 50.677 50.986 51.798 52.095

5. Panai Hulu 33.454 33.977 34.543 36.746 37.563

6. Panai Tengah 33.884 34.439 35.024 37.291 38.138

7. Panai Hilir 36.146 36.357 36.561 37.037 37.222

8. Rantau Selatan 58.490 59.933 61.492 68.058 70.560

9. Rantau Utara 83.605 84.814 86.125 91.135 92.989

Jumlah 418.992 424.644 430.178 453.630 462.191

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab. Labuhanbatu 2016 Ket. : * Angka Sementara

Berdasarkan tabel diatas, selama empat tahun, yaitu dari tahun 2011-

2015 penyebaran penduduk terbesar berada di Kecamatan Rantau Utara. Pada

tahun 2011 jumlah penduduk terbesar di Kecamatan Rantau Utara sebesar

83.605 jiwa, bila dibandingkan dengan tahun 2015, terjadi penambahan

sebesar 9.384 Jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terkecil tahun 2011 berada di

Kecamatan Pangkatan yaitu 32.035 jiwa. Pada tahun 2015 jumlah penduduk

terkecil terdapat di Kecamatan Pangkatan sebesar 33.404 jiwa.

Pertumbuhan penduduk cenderung lebih tinggi di wilayah yang dekat

dengan ibukota Kabupaten, yaitu Rantau Utara, Rantau Selatan dan Bilah Hulu.

Ini menggambarkan bahwa mayoritas penduduk Kabupaten Labuhanbatu lebih

memilih tinggal di tiga kecamatan dimaksud diatas untuk tinggal dan menetap

serta beraktifitas disektor perdagangan dan jasa serta disektor pendidikan dan

kesehatan.

Pada masa yang akan datang, banyaknya jumlah penduduk di tiga

kecamatan diatas (berdekatan dengan wilayah kota kabupaten) dapat

diantisipasi dengan percepatan pembangunan diwilayah pesisir pantai

diantaranya melalui program dan kegiatan dalam lingkup MP3i dan program

pengembangan wilayah pesisir pantai lainnya.

Jumlah penduduk menurut jenis kelamin ditiap kecamatan rata-rata

didominasi oleh Pria seperti terlihat pada tabel berikut.

Tabel 2.15 Penduduk Kabupaten Labuhanbatu

Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2011-2015

No Kecamat

an

Penduduk

2011 2012 2013 2014 2015*

Lk Pr Lk Pr Lk Pr Lk Pr Lk Pr

1. Bilah Hulu

28.603 28.312 28.909 28.682 29.277 29.031 30.570 30.319 31.056 30.786

2. Pangkatan

16.207 15.828 16.300 15.955 16.422 16.065 16.758 16.399 16.888 16.516

3. Bilah Barat

17.328 16.741 17.579 17.022 17.884 17.308 19.065 18.454 19.506 18.872

4. Bilah Hilir

25.767 24.628 25.881 24.796 26.047 24.939 26.458 25.340 26.617 25.478



No Kecamat

an

Penduduk

2011 2012 2013 2014 2015*

Lk Pr Lk Pr Lk Pr Lk Pr Lk Pr

5. Panai Hulu

17.002 16.452 17.248 16.729 17.541 17.002 18.657 18.089 19.077 18.486

6. Panai Tengah

17.326 16.558 17.589 16.850 17.894 17.130 19.050 18.241 19.487 18.651

7. Panai Hilir

18.454 17.691 18.541 17.816 18.650 17.911 18.891 18.146 18.990 18.232

8. Rantau Selatan

29.520 28.970 18.541 17.816 31.008 30.484 34.315 33.743 35.586 34.974

9. Rantau Utara

41.639 41.966 42.192 42.622 42.858 43.267 45.346 45.789 46.278 46.711

Jumlah 211.846 207.146 214.452 210.192 217.581 213.137 229.110 224.520 233.485 228.706

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab. Labuhanbatu.

Ket. : * Angka Sementara

Dari tabel diatas dapat dijelaskan bahwa jumlah penduduk Kabupaten

Labuhanbatu dengan jenis kelamin laki-laki lebih banyak dibandingkan

penduduk perempuan. Pada tahun 2015 jumlah penduduk laki-laki sebesar

233.485 jiwa, sedangkan penduduk perempuan sebanyak 228.706 jiwa dengan

rasio jenis kelamin sebesar 102,09.

Tabel 2.16 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Labuhanbatu Menurut

Kecamatan Tahun 2015

No Kecamatan Distribusi Jumlah

Penduduk Kepadatan Penduduk

(orang/Km2)

1. Bilah Hulu 61.842 211

2. Pangkatan 33.404 94 3. Bilah Barat 38.378 189

4. Bilah Hilir 52.095 121

5. Panai Hulu 37.563 136 6. Panai Tengah 38.138 79

7. Panai Hilir 37.222 109

8. Rantau Selatan 70.560 1.097

9. Rantau Utara 92.989 827

Jumlah 462.191 180

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab. Labuhanbatu 2016

Pada tahun 2015, jumlah penduduk Labuhanbatu adalah sebanyak

462.191 jiwa dengan kepadatan penduduk sebesar 180 jiwa per km². Jumlah

penduduk terbanyak terdapat di Kecamatan Rantau Utara yaitu sebanyak

92.989 jiwa dengan kepadatan penduduk 827 jiwa per km², sedangkan

penduduk paling sedikit berada di Kecamatan Pangkatan sebanyak 33.404 jiwa

dengan kepadatan penduduk 94 jiwa per Km². Kecamatan Rantau Selatan

merupakan Kecamatan yang paling padat penduduknya dengan kepadatan

1.097 jiwa per Km² dan Kecamatan Panai Tengah merupakan Kecamatan

dengan kepadatan penduduk terkecil yaitu sebesar 79 jiwa per Km².

Tabel 2.17 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Labuhanbatu

per Kecamatan 2000, 2010



No Kecamatan Jumlah Penduduk(Jiwa) Laju Pertumbuhan

Penduduk per Tahun (%) 2000-2010 2000 2010

1. Bilah Hulu 46.300 56.388 1,99

2. Pangkatan 28.239 31.738 1,17 3. Bilah Barat 25.831 33.753 2,71

4. Bilah Hilir 45.181 49.928 1,00

5. Panai Hulu 25.526 33.144 2,65 6. Panai Tengah 25.732 33.570 2,69 7. Panai Hilir 32.651 35.811 0,93

8. Rantau Selatan 38.799 57.948 4,09

9. Rantau Utara 64.981 82.830 2,46

Labuhanbatu 333.240 415.110 2,22


Laju pertumbuhan penduduk adalah angka yang menunjukkan

persentase pertambahan penduduk dalam jangka waktu tertentu. Dari data

Hasil Sensus Penduduk 2000-2010, laju pertumbuhan penduduk Labuhanbatu

tahun 2000-2010 sebesar 2,22 % Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa laju

pertumbuhan penduduk per tahun kecamatan Rantau Selatan paling tinggi

yaitu sebesar 4,09 % sedangkan laju pertumbuhan penduduk per tahun yang

paling rendah adalah kecamatan Panai Hilir yaitu sebesar 0,93 % diikuti

kecamatan Bilah Hilir sebesar 1,00 %.

Kabupaten Labuhanbatu memiliki keanekaragaman budaya, suku dan

agama. Keanekaragaman ini merupakan aset dalam kehidupan berbangsa dan

bernegara. Kondisi toleransi yang tulus dan terpelihara oleh masyarakat

berdampak terhadap pembangunan di Kabupaten Labuhanbatu. Berdasarkan

Hasil Sensus Penduduk Tahun 2000 etnis terbesar yang ada di Kabupaten

Labuhanbatu adalah suku batak (Karo, Pakpak, Tapanuli/Toba, dan Mandailing)

sebesar 44,43 %, kemudian suku yang berasal dari Jawa (Betawi, Banten, Sunda,

Jawa dan Madura) sebesar 40,51 %, Melayu sebesar 8,18 %, Minang sebesar

0,96 %, Aceh sebesar 0,25 %, dan lainnya sebesar 5,67 %.

Tabel 2.18 Populasi Penduduk Menurut Suku Bangsa Menurut Kecamatan 2010*

No Kecamatan Suku Bangsa

Lainnya Melayu Batak Minang Jawa Aceh

1 Bilah Hulu 0,41 32,58 0,74 61,68 0,19 4,40

2 Pangkatan 0,94 45,51 0,58 49,35 0,15 3,47

3 Bilah Barat 0,15 56,71 0,20 41,69 0,05 1,20

4 Bilah Hilir 8,14 38,21 0,93 46,97 0,24 5,51

5 Panai Hulu 10,83 29,99 0,60 54,87 0,16 3,55

6 Panai Tengah 29,82 39,46 0,62 26,27 0,16 3,67

7 Panai Hilir 19,20 47,11 2,11 18,50 0,55 12,53



8 Rantau Selatan 1,82 59,66 0,60 34,18 0,16 3,58

9 Rantau Utara 2,36 50,72 2,22 30,99 0,57 13,14

Jumlah 8,18 44,43 0,96 40,51 0,25 5,67

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab. Labuhanbatu 2016 *) Hasil Sensus Penduduk 2010

Tabel 2.19 Populasi Penduduk Menurut Agama dan Kepercayaan yang dianut per

Kecamatan 2010*

No Kecamatan Agama

Islam Kristen Katolik Budha Hindu Lainnya

1 Bilah Hulu 83,19 12,37 3,13 0,98 0,26 0,07

2 Pangkatan 70,86 23,69 4,95 0,18 0,02 0,30

3 Bilah Barat 95,45 3,05 1,38 0,08 0,03 0,01

4 Bilah Hilir 75,49 20,06 4,10 0,06 0,03 0,26

5 Panai Hulu 95,28 3,39 1,15 0,17 0,01 -

6 Panai Tengah 83,23 13,70 2,61 0,45 - 0,01

7 Panai Hilir 81,34 11,10 2,88 4,53 0,15 -

8 Rantau Selatan 90,33 8,37 0,65 0,55 0,07 0,03

9 Rantau Utara 79,99 11,82 1,64 6,38 0,13 0,04

Jumlah 83,91 11,95 2,49 1,49 0,08 0,08

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab. Labuhanbatu 2016 *) Hasil Sensus Penduduk 2010

Dilihat dari kerukunan umat beragama Hasil Sensus Penduduk 2010

menunjukkan bahwa penduduk Labuhanbatu paling banyak memeluk agama

Islam yakni sebesar 83,91 % diikuti oleh agama Kristen sebesar 11,95 %, Katolik

sebesar 2,49 %, Budha sebesar 1,49 %, Hindu sebesar 0,08 % dan lainnya

sesebar 0,08 %. Kerukunan umat beragama sudah suatu keharusan dipelihara

sehingga berdampak positif terhadap kestabilan dan kemajuan di Kabupaten

Labuhanbatu.

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Tingkat kesejahteraan masyarakat yang tinggi merupakan tujuan yang

ingin dicapai oleh setiap daerah namun manfaat tersebut harus juga dirasakan

oleh seluruh lapisan masyarakat. Dengan kata lain, aspek pemerataan juga

menjadi pertimbangan penting dalam keberhasilan pembagunan. Pada fokus

kesejahteraan dan pemerataan ekonomi akan dijelaskan beberapa indikator

yang menggambarkan tingkat kesejahteraan dan pemerataan ekonomi


2.2.1.1. Pertumbuhan PDRB

PDRB adalah jumlah nilai tambah seluruh sektor kegiatan ekonomi yang

terjadi/muncul disuatu daerah pada periode tertentu. Secara umum data PDRB

disajikan atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan.

Perkembangan PDRB Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 s/d 2015 dapat

dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.20



PDRB Kabupaten Labuhanbatu Berdasarkan Harga Berlaku

Dan Harga Konstan Tahun 2011 – 2015

No Tahun Harga Berlaku ( Rp. Juta) Harga Konst (Rp. Juta)

1 2011 16.378.786,3 15.355.407,7

2 2012 18.004.423,8 16.289.976,4

3 2013 20.070.836,3 17.266.411,9

4 2014 22.130.048,8 18.167.794,6

5 2015 24.133.376,1 19.079.930,4 Sumber : BPS Labuhanbatu 2016

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa selama periode tahun 2011-2015,

PDRB Kabupaten Labuhanbatu mengalami perkembangan yang pesat dan

relatif tinggi. Pada tahun 2011, PDRB Kabupaten Labuhanbatu Atas Dasar

Harga Berlaku sebesar Rp.16.378.786 (juta) meningkat menjadi Rp.24.133.376,1

(juta) pada tahun 2015. Perkembangan Produk Domestik Bruto (PDRB) Atas

Dasar Harga Konstan dan Harga Berlaku di Kabupaten Labuhanbatu tahun

2011- 2015 (dalam juta rupiah) dapat dilihat pada grafik dibawah ini :

Gambar 2.2

Perkembangan Produk Domestik Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan dan Harga Berlaku di Kabupaten Labuhanbatu tahun

Tahun 2011- 2015 (juta rupiah)

Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu 2016.

2.2.1.2. PDRB Perkapita

Kondisi PDRB yang tinggi belum tentu mencerminkan peningkatan

kesejahteraan masyarakat. Untuk mendapatkan gambaran rata-rata pendapatan

yang diterima oleh penduduk dapat dilihat melalui PDRB Perkapita seperti pada

tabel dibawah ini.



Tabel 2.21

PDRB Perkapita Kabupaten Labuhanbatu

Berdasarkan Harga Berlaku Tahun 2011 – 2015

No Tahun Harga Berlaku(Rp)

1 2011 38.390.809,68

2 2012 41.325.449,22

3 2013 45.130.182,35

4 2014 48.784.359,13

5 2015 52.215.158,00 Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu 2016

Pada umumnya, indikator ini disajikan dari angka atas dasar harga

berlaku, walaupun sebetulnya masih mengandung perubahan harga barang

dan jasa. Selama lima tahun terakhir, PDRB perkapita penduduk Kabupaten

Labuhanbatu mengalami peningkatan. Dari tabel diatas dapat dijelaskan bahwa

PDRB Perkapita Kabupaten Labuhanbatu atas dasar harga berlaku meningkat

setiap tahun dari tahun 2011-2015. Pada tahun 2015 PDRB Perkapita

Kabupaten Labuhanbatu adalah sebesar Rp. 52.215.158,00 (dalam juta)

meningkat dari tahun 2014 sebesar Rp. 48.784.359,13 (dalam juta). Selama

periode tahun 2011-2015 PDRB Perkapita Kabupaten Labuhanbatu mengalami

pertumbuhan sebesar Rp. 13.824.348,32 (dalam juta).

Kenaikan pendapatan perkapita ini penting kaitannya dengan

pembangunan manusia karena dengan pendapatan yang tinggi akan

meningkatkan daya beli masyarakat yang pada akhirnya akan meningkatkan

tingkat kesejahteraan masyarakat. Salah satu indikator untuk mengetahui

kinerja perekonomian suatu daerah adalah pertumbuhan ekonomi. Selama

periode tahun 2011-2015, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Labuhanbatu

cukup menggembirakan dengan pertumbuhan rata-rata sekitar 5,61%.

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 dapat dilihat

pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.22

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Tahun Laju Pertumbuhan (%)

1 2011 5,71

2 2012 6,09

3 2013 5,99

4 2014 5,22

5 2015 5,04 Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu 2016

Struktur ekonomi suatu daerah sangat tergantung dari seberapa besar

kemampuan sektor-sektor ekonomi dalam memproduksi barang dan jasa yang

dapat mempengaruhi besarnya PDRB. Semakin besar nilai tambah yang

dihasilkan oleh suatu sektor ekonomi disuatu daerah, maka semakin besar pula

tingkat ketergantungan suatu daerah terhadap sektor ekonomi tersebut. Untuk

melihat peranan masing-masing sektor dalam perekonomian suatu daerah,



maka penyajian PDRB dalam bentuk persentase distribusi sektoral terhadap

total PDRB sangat penting. Persentase distribusi sektoral terhadap total PDRB di

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel dibawah

ini.

Tabel 2.23 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Labuhanbatu Atas Dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 - 2015 (%)

No Lapangan 2011 2012 2013 2014 2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan

Pengadaan Listrik dan Gas

Pengadaan Air, Pengolahan

Sampah, Limbah dan Daur Ulang

Kontruksi

Perdagangan Besar dan Eceran

Tranportasi dan pergudangan

Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum

Informasi dan Komunikasi

Jasa Keuangan dan Asuransi

Real Estat

Jasa Perusahaan

Administrasi Pemerintahan,

Pertanahan dan Jaminan Sosial

Jasa Pendidikan

Jasa Kesehatan dan Kegiatan sosial

Jasa Lainnya

28,63

0,72

33,87

0,08

0,03

7,93

15,86

1,62

1,37

0,74

1,17

2,49

0,16

3,09

1,74

0,42

0,10

28,53

0,71

33,22

0,07

0,03

8,28

15,99

1,62

1,41

0,74

1,23

2,49

0,16

3,22

1,76

0,43

0,10

28,94

0,71

32,54

0,07

0,03

8,42

15,96

1,67

1,42

0,70

1,28

2,62

0,16

3,17

1,76

0,43

0,10

27,41

0,69

33,06

0,06

0,03

8,69

16,38

1,74

1,49

0,67

1,30

2,66

0,17

3,30

1,81

0,45

0,10

25,35

0,70

34,12

0,06

0,03

9,11

16,70

1,74

1,51

0,66

1,32

2,74

0,17

3,43

1,79

0,47

0,10

Total PDRB Labuhanbatu 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Bila dilihat secara sektoral, ada 3 (tiga) sektor yang cukup dominan dalam

pembentukan PDRB Kabupaten Labuhanbatu yaitu: Sektor Industri Pengolahan

dengan sumbangan sebesar 34,12%, Sektor Pertanian, kehutanan dan

perikanan sebesar 25,35% dan Sektor Perdagangan besar dan eceran sebesar

16,70%.

Tabel 2.24 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Labuhanbatu Atas Dasar Harga Konstan

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 - 2015 (%)

No Lapangan 2011 2012 2013 2014 2015



No Lapangan 2011 2012 2013 2014 2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan

Pengadaan Listrik dan Gas

Pengadaan Air, Pengolahan

Sampah, Limbah dan Daur Ulang

Kontruksi

Perdagangan Besar dan Eceran

Tranportasi dan pergudangan

Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum

Informasi dan Komunikasi

Jasa Keuangan dan Asuransi

Real Estat

Jasa Perusahaan

Administrasi Pemerintahan,

Pertanahan dan Jaminan Sosial

Jasa Pendidikan

Jasa Kesehatan dan Kegiatan sosial

Jasa Lainnya

28,80

0,70

33,50

0,10

0,00

7,90

16,00

1,60

1,40

0,80

1,20

2,50

0,20

3,00

1,70

0,40

0,10

29,00

0,70

33,50

0,10

0,00

8,00

16,00

1,60

1,40

0,80

1,20

2,50

0,20

2,90

1,70

0,40

0,10

28,90

0,70

33,30

0,10

0,00

8,10

16,00

1,60

1,40

0,80

1,20

2,50

0,20

2,80

1,70

0,40

0,10

28,80

0,70

33,20

0,10

0,00

8,10

16,10

1,70

1,40

0,80

1,20

2,50

0,20

2,90

1,80

0,40

0,10

28,74

0,72

33,15

0,08

0,03

8,15

16,07

1,67

1,40

0,83

1,23

2,51

0,16

2,91

1,79

0,45

0,10

Total PDRB Labuhanbatu 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Bila dilihat secara sektoral, ada 3 (tiga) sektor yang cukup dominan dalam

pembentukan PDRB Kabupaten Labuhanbatu yaitu: Sektor Industri Pengolahan

dengan sumbangan sebesar 33,15%, Sektor Pertanian, kehutanan dan

perikanan sebesar 28,74% dan Sektor Perdagangan besar dan eceran sebesar

16,07%.

2.2.1.3. Laju Inflasi

Inflasi merupakan salah satu indikator penting yang dapat memberikan

informasi tentang dinamika perkembangan harga barang dan jasa yang

dikomsumsi masyarakat dan berpengaruh terhadap kemampuan daya beli

masyarakat. Perkembangan harga barang dan jasa tersebut menjadi salah satu

faktor yang dapat mempengaruhi tingkat daya beli.

Laju Inflasi Kabupaten Labuhanbatu selama periode 5 (lima) tahun

terakhir terjadi secara fluktuatif. Pada tahun 2015 Tingkat inflasi cukup tinggi

yaitu sebesar 5,4%, hal ini dipengaruhi oleh tingkat inflasi nasional yang

cenderung cukup tinggi. Pada tahun 2012-2014 tingkat inflasi berada pada nilai

5,14% – 7,94%. Pada tahun 2011 merupakan nilai inflasi tertendah dalam 5

(lima) tahun terakhir yaitu sebesar 4,83%. Rata-rata laju inflasi di Kabupaten

Labuhanbatu selama periode 2011-2015 dapat dilihat pada table di bawah ini.

Tabel 2.25 Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015



No Tahun Angka Inflasi

1 2011 4,83

2 2012 5,14

3 2013 5,07

4 2014 7,94

5 2015* 5,4


2.2.1.4. Indeks Ketimpangan Pendapatan (Gini Ratio)

Indeks Gini atau koefisien Gini merupakan indikator yang menunjukkan

tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Nilai koefisien gini

berkisar antar 0 hingga 1. Koefisien Gini bernilai 0 menunjukkan adanya

pemerataan pendapatan yang sempurna, atau setiap orang memiliki

pendapatan yang sama. Sedangkan koefisien gini bernilai 1 menunjukkan

ketimpangan yang sempurna, atau satu orang memiliki segalanya sementara

orang-orang lainnya tidak memiliki apa apa. Untuk mengkategorikan tingkat

ketimpangan, indeks Gini dikelompokkan menjadi tiga, yaitu :

• Ketimpanagn rendah (Indeks Gini < 0,3)

• Ketimpangan sedang (Indeks Gini ≤ 0,3 Indeks Gini ≤ 0,5)

• Ketimpangan tinggi ( Indeks Gini > 0,5)

Indeks Gini Labuhanbatu pada tahun 2010 mencapai 0,2293. angka ini

meningkat jika dibandingkan pada tahun 2015 sebesar 0,3062 ini berarti terjadi

sedikit peningkatan kesenjangan pendapatan diantara penduduk Kabupaten

Labuhanbatu dalam 5 (lima) tahun terakhir, tetapi angka ini lebih rendah jika

dibandingkan dengan angka gini ratio Nasional sebesar 0,402. Hal ini berarti

tingkat ketimpangan di Kabupaten Labuhanbatu berada pada kategori sedang.

Tabel 2.26 Gini Ratio Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2010-2015

Kabupaten

Gini Ratio (dihitung dengan DAD) Kriteria Bank Dunia 2014 Kriteria Bank Dunia 2015

2010 2011 2012 2013 2014 2015 40 %

Terbawah

40 %

Menengah

20%

Atas

40 %

Terbawah

40 %

Menengah

20%

Atas (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Labuhanbatu 0,2293 0,2998 0,3035 0,3275 0,2962 0,3062 22,37 38,51 39,11 22,59 36,64 40,77

Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016

2.2.1.5. Indeks Ketimpangan Regional (Indeks Williamson)

Ketimpangan pembangunan antar daerah merupakan aspek yang

umum terjadi dalam kegiatan ekonomi suatu daerah. Ketimpangan ini pada

dasarnya disebabkan oleh adanya perbedaan kandungan sumberdaya alam

dan perbedaan kondisi geografi yang terdapat pada masing – masing daerah.

Akibat dari perbedaan ini, kemampuan suatu daerah dalam mendorong proses

pembangunan juga menjadi berbeda. Karena itu, tidaklah mengherankan

bilamana pada setiap daerah biasanya terdapat daerah maju (Development



Region) dan daeah terbelakang (Underdevelopment Region). Terjadinya

ketimpangan antar daerah ini membawa implikasi terhadap tingkat

kesejahteraan masyarakat antar daerah. Karena itu, aspek ketimpangan

pembangunan antar daerah ini juga mempunyai implikasi pula terhadap

formulasi kebijakan pembangunan daerah yang dilakukan oleh Pemerintah

Daerah.

Ukuran ketimpangan pembangunan antar wilayah yang mula – mula

ditemukan adalah Williamson index yang digunakan dalam studinya pada

tahun 1966. Secara ilmu Statistik, index ini sebenarnya adalah coefficient of

variation yang lazim digunakan untuk mengukur suatu perbedaan. Istilah

Williamson Index muncul sebagai penghargaan kepada Jeffrey G. Williamson

yang mula – mula menggunakan teknik ini untuk mengukur ketimpangan

pembangunan antar wilayah. Walaupun index ini mempunyai beberapa

kelemahan, yaitu antara lain sensitive terhadap definisi wilayah yang digunakan

dalam perhitungan, namun demikian indeks cukup lazim digunakan dalam

mengukur ketimpangan pembangunan antar wilayah. Formulasi Indeks

Williamson ini secara statistik dapat ditampilkan sebagai berikut:

Vw = i=1n(yi-y)2(fi/n)y 0<Vw<1

Dimana yi = PDRB perkapita daerah i

y = PDRB perkapita rata – rata seluruh daerah

fi = Jumlah penduduk daerah i

n = Jumlah penduduk seluruh daerah

Subskrip w digunakan karena formulasi yang digunakan adalah secara

tertimbang sehingga indeks tersebut dapat dibansingkan dengan Negara atau

daerah aslinya. Sedangkan pengertian indeks ini adalah sebagai berikut : bila

Vw mendekati 1 berarti sangat timpang dan bila Vw mendekati nol berarti

sangat merata.

Dalam perencanaan pembangunan ekonomi biasanya target

pertumbuhan ekonomi suatu daerah sudah ditetapkan. Salah satu penentu

pertumbuhan ekonomi adalah investasi.Maka agar target investasi bisa dicapai

diperlukan indikator investasi yang realistis yaitu ICOR dan investasi yang

diterima biasanya diukur juga berapa tenaga kerja yang terserap maka

digunakan juga indikator tenaga kerja yakni ILOR.

2.2.1.6. Incremental Capital Output Ratio (ICOR)

Ratio Modal-Output Marginal atau Incremental Capital Output Ratio

(ICOR) yaitu suatu besaran yang menunjukkan besarnya tambahan kapital

(investasi) baru yang dibutuhkan untuk menaikkan /menambah satu unit

output baik secara fisik maupun secara nilai (uang). Konsep ICOR ini Iebih

bersifat dinamis karena menunjukkan perubahan kenaikan/ penambahan

output sebagai akibat langsung dari penambahan kapital.

Dari pengertian diatas maka ICOR bisa diformulasikan sebagai berikut:



ICOR = ΔK /ΔY..................................(1)

dimana ΔK = perubahan kapital

ΔY = perubahan outputDari rumus (1) didapatkan pengertian bahwa ICOR

merupakan statistik yang menunjukkan kebutuhan perubahan stok kapital

untuk menaikkan satu unit output.

Dalam perkembangannya, data yang digunakan untuk menghitung

ICOR bukan lagi hanya penambahan barang modal baru atau perubahan stok

kapital melainkan Investasi (I) yang ditanam baik oleh swasta maupun

pemerintah sehingga rumusan ICOR dimodifikasi menjadi:

ICOR = I / ΔY ............................ (2)

dimana I = Investasi

ΔY = perubahan output

Rumus (2) dapat diartikan sebagai banyaknya kebutuhan investasi yang

diperlukan untuk mendapatkan 1 unit output. Sebagai contoh, misalnya

besarnya investasi pada suatu tahun di negara A adalah sebesar Rp 200 miliar,

sedangkan tambahan output yang diperoleh dari hasil penanaman investasi itu

adalah sebesar Rp 40 miliar, maka nilai ICOR negara A adalah sebesar 5 (200

miliar / 40 miliar). Angka ini menunjukkan bahwa untuk menaikkan 1 unit

output diperlukan investasi sebesar 5 unit.

Sayangnya Indikator ini belum jamak digunakan di Indonesia sehingga datanya

belum tersedia di Badan Pusat Statistik.

2.2.1.7. Incremental Labor Output Ratio (ILOR)

Menurut BPS ILOR adalah suatu besaran yang menunjukkan besarnya

tambahan tenaga kerja baru yang dibutuhkan untuk menaikkan/menambah

satu unit output. Besaran ILOR diperoleh dengan membandingkan besarnya

tambahan tenaga kerja dengan tambahan output.

Rumus ILOR:

Nilai ILOR menunjukkan jumlah tenaga kerja yang terserap menurut laju

pertumbuhan pendapatan/ekonominya di suatu wilayah pada periode tertentu.

Sayangnya indikator ini belum secara resmi dikeluarkan oleh BPS untuk setiap

provinsi dan kabupaten/kota di Indonesia.

2.2.1.8. Kemiskinan

Kemiskinan merupakan masalah yang cukup komleks di Negara

Indonesia saat ini, dimana jumlah penduduk miskin terus bertambah tiap

tahunnya. Di Kabupaten Labuhanbatu jumlah penduduk miskin cukup besar,



pada tahun 2011 jumlah penduduk diatas garis kemiskin mencapai 57,40%,

tahun 2012 angka ini mengalami peningkatan sebesar 1,3% dari tahun 2011,

kemudian tahun 2013 kembali mengalami penurunan sebesar 0,8% dari tahun

2012 dan pada tahun 2014 kembali mengalami peningkatan sebesar 4,0%.

Tabel 2.27

Kemiskinan di Kab. Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Angka kemiskinan (%) 10,15 9,61 8,63 8,20 8,99

2 Jlh. Penduduk miskin (000)

42,61 42,08 38,14 37,35 -

3 Garis Kemiskinan (Rp/kapita)

268.435 276.206 285.004 289.625 -

Sumber : www. sumut.bps.go.id 2016

Salah satu permasalahan yang dihadapi oleh Kabupaten Labuhanbatu

adalah masalah kemiskinan, dewasa ini pemerintah pusat maupun daerah

belum mampu menghadapi atau menyelesaikan permasalahan tersebut.

Permasalahan kemiskinan merupakan permasalahan yang kompleks dan bersifat

multidimensional, Oleh karena itu, upaya pengentasan kemiskinan harus

dilakukan secara komprehensif, mencakup berbagai aspek kehidupan

masyarakat, dan dilaksanakan secara terpadu. Pemerintah melalui Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2010 tentang pembentukan Tim

Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota.

Kemiskinan merupakan masalah yang masih terus mendapat perhatian serius

baik dari pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Dalam hal upaya

penanggulangan kemiskinan Pemerintah pusat telah mengeluarkan kebijakan

melalui program-program penanggulangan kemiskinan yang harus

ditindaklanjuti dengan serius oleh pemerintah daerah, baik provinsi maupun

kabupaten/kota.

Kabupaten Labuhanbatu terletak di kuadran III dengan rata-rata

pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan dibawah rata-rata

provinsi (low growth, less pro-poor), pemerintah daerah mendorong percepatan

pembangunan ekonomi melalui peningkatan produktivitas sektor atau kegiatan

ekonomi yang mampu menyerap tenaga kerja secara lebih besar dari golongan

miskin juga meningkatkan efektifitas dan efisiensi berbagai kebijakan dan

program pengurangan kemiskinan (Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi

Sumatera Utara 2015).

2.2.2. Kesejahteraan Masyarakat

Kualitas kehidupan manusia secara individu atau masyarakat secara

kelompok tidak hanya didasarkan pada tingkat ekonomi melainkan juga

pendidikan dan kesehatan. Berikut akan diuraikan analisis kinerja atas fokus

kesejahteraan social yang dilakukan terhadap indicator yang relevan.

2.2.1.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)



Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Labuhanbatu pada tahun

2010 sampai 2013 masing-masing adalah sebesar 66,88, 67,88, 68,64, 69,45,

kemudian mengalami peningkatan menjadi sebesar 70,06 pada tahun 2014dan

sebesar 70,23 di tahun 2015. Dengan demikian sesuai dengan kriteria tersebut,

sejak tahun 2013 maupun IPM pada tahun 2015, IPM Kabupaten Labuhanbatu

tergolong IPM menengah atas. Jika dibandingkan dengan kondisi Provinsi

Sumatera Utara secara umum, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2010-2015 lebih tinggi daripada IPM Provinsi Sumatera

Utara tetapi pada tahun 2010 IPM Kabupaten Labuhanbatu lebih rendah

dibandingkan dengan IPM Provinsi Sumatera Utara. IPM Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2015 sebesar 70,23 sedangkan IPM Provinsi Sumatera Utara

sebesar 69,51.

Kabupaten Labuhanbatu terletak di kuadran II termasuk kategori daerah

dengan pertumbuhan ekonomi di bawah rata-rata tetapi peningkatan IPM

diatas rat-rata provinsi (low growth, pro-human development) hal ini

mengindikasikan bahwa berbagai kebijakan dan program pembangunan untuk

meningkatan pelayanan publik dalam meningkatkan IPM mendorong

percepatan pembangunan ekonomi melalui peningkatan produktivitas dan nilai

tambah sektor dan kegiatan ekonomi yang menggunakan sumber daya lokal

seperti pertanian, perkebunan, kelautan dan perikanan.

2.2.1.2. Pendidikan

a. Angka Melek Huruf

Angka melek huruf merupakan proporsi penduduk berusia 15 tahun ke

atas yang dapat membaca dan menulis. Pada tahun 2011 angka melek huruf

Kabupten Labuhanbatu 98,00%, ini berarti dari jumlah penduduk Kabupaten

Labuhanbatu hanya 2,00% yang masih buta huruf. Sampai dengan tahun 2015

angka melek huruf sebesar 99,95% atau menurun sebesar 0,05%. Hal ini

disebabkan karena capaian kinerja sudah mendekati 100%. Pada table di bawah

ini dapat dilihat perkembangan angka melek huruf di Kabupaten Labuhanbatu

selama tahun 2011-2015.

Tabel 2.29 Perkembangan Angka Melek Huruf

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Tahun Angka Melek Huruf

1 2011 97,96

2 2012 98,32

3 2013 99,14

4 2014 99,75

5 2015 99,95


b. Angka Rata-Rata Lama Sekolah



Rata-rata lama sekolah (Mean Years of Schooling) merupakan indikator

yang menunjukkan rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai

penduduk. Jumlah tahun efektif adalah jumlah tahun standard yang harus

dijalani oleh seseorang untuk menamatkan suatu jenjang pendidikan, misalnya

tamat SD/MI adalah 6 (enam) tahun, tamat SLTP/MTs adalah 9 (sembilan) tahun

dan seterusnya.

Perhitungan lama sekolah dilakukan tanpa memperhatikan apakah

seseorang dapat menamatkan sekolah lebih cepat atau lebih lama dari waktu

yang telah ditetapkan. Rata-rata lama sekolah merupakan indikator pendidikan

yang diformulasikan oleh UNDP pada tahun 1990 untuk penyusunan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM). Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.30 Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk


No Tahun Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun)

1 2011 8,32

2 2012 8,46

3 2013 8,60

4 2014 8,68

5 2015 8,75 Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu 2016

Sesuai dengan target pemerintah melalui program nasional wajib belajar

12 tahun, rata-rata lama sekolah penduduk diharapkan dapat mencapai sebesar

12 tahun (Pendidikan Dasar), yaitu minimal tamat jenjang pendidikan SLTA/MA.

Pada tahun 2015, rata-rata lama sekolah di Kabupaten Labuhanbatu mencapai

angka 8,75, jumlah ini terus meningkat dari tahun 2011, Kondisi ini

menunjukkan bahwa program yang dilaksanakan selama 5 (lima) tahun terakhir

telah mencapai sasaran yang diharapkan.

c. Angka Partisipasi Murni dan Angka Partisipasi Kasar

Angka Partisipasi Murni (APM) merupakan Proporsi penduduk pada

kelompok umur jenjang pendidikan tertentu yang masih bersekolah terhadap

penduduk pada kelompok umur tersebut. APM digunakan untuk mengukur

daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. APM

menunjukkan seberapa banyak penduduk usia sekolah yang sudah dapat

memanfaatkan fasilitas pendidikan sesuai pada jenjang pendidikannya. Jika APM

= 100, berarti seluruh anak usia sekolah dapat bersekolah tepat waktu.

APM untuk tingkat pendidikan SD/MI dari tahun 2012 s/d 2015 terus

mengalami peningkatan hingga sebesar 97,88%. Begitu juga dengan tingkat

pendidikan SLTP/MTs/Paket B meningkat sebesar 84,20%. Pada tahun 2015

untuk jenjang pendidikan SLTA/MA mengalami penurunan sebesar 3,52% dari

tahun 2014. Berikut ini diuraikan gambaran mengenai perkembangan APK

Kabupaten Labuhanbatu selama periode 2011-2015.



Tabel 2.31 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut

Jenjang Pendidikan di Kabupaten LabuhanbatuTahun 2011 – 2015

No Tingkat Pendidikan Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI - 93,26 94,43 94,99 97,88

2 SLTP/MTs - 71,31 74,93 80,20 84,20

3 SLTA/MA - 62,15 62,21 65,12 61,60 Sumber : Statistik Kabupaten Labuhanbatu 2016

Angka Partisipasi Kasar (APK) merupakan proporsi jumlah penduduk yang

sedang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan terhadap jumlah penduduk

usia sekolah yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut. Sesuai dengan

konsep tersebut, APK untuk SD merupakan persentase jumlah penduduk yang

sedang bersekolah di SD terhadap jumlah penduduk usia 7-12 tahun. Nilai APK

bisa lebih dari 100 persen karena populasi murid yang bersekolah pada suatu

jenjang pendidikan mencakup anak diluar batas usia sekolah pada jenjang

pendidikan yang bersangkutan (misal anak bersekolah di SD berumur kurang

dari 7 tahun atau lebih dari 12 tahun).

Angka Partisipasi Kasar digunakan untuk mengukur keberhasilan program

pembangunan pendidikan yang diselenggarakan dalam rangka memperluas

kesempatan bagi penduduk untuk mengenyam pendidikan.

Pada tahun 2015, APK untuk tingkat pendidikan SLTP/MTs/Paket B

menurun sebesar 11,34% dari tahun 2014 yaitu sebesar 78,76%. Sedangkan

APK untuk tingkat pendidikan SLTA/SMK/MA/Paket C tahun 2015 meningkat

sebesar 3,46% atau sebesar 71,37% dari tahun 2014. Berikut ini diuraikan

gambaran mengenai perkembangan APK Kabupaten Labuhanbatu selama

periode 2011-2015.

Tabel 2.32 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut

Jenjang Pendidikan di Kabupaten LabuhanbatuTahun 2011 – 2015

No Tingkat Pendidikan Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI/Paket A 96,50 113,90 94,51 94,77 94,10

2 SLTP/MTs/Paket B 77,40 90,83 76,94 78,76 67,42

3 SLTA/SMK/MA/Paket C 69,20 79,43 69,80 67,91 71,37

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu 2016

d. Angka Pendidikan Yang Ditamatkan (APT)

Angka Pendidikan yang ditamatkan (APT) merupakan persentase jumlah

penduduk, menurut pendidikan tertinggi yang telah ditamatkannya. Pendidikan

yang ditamatkan seseorang secara langsung menunjukkan tingkat pendidikan



yang dicapainya. Sejalan dengan itu, pola dan distribusi pendidikan menurut

tingkat pendidikan dapat menggambarkan taraf pendidikan penduduk secara

keseluruhan. Semakin tinggi persentase penduduk yang menamatkan

pendidikan pada jenjang yang lebih tinggi menunjukkan kondisi pendidikan

yang semakin membaik. Angka pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2011 s/d 2014 dapat dilihat pada tabel di bawah ini :

Tabel 2.33 Persentase Jumlah Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas

Menurut Ijazah/STTB Tertinggi yang Dimiliki di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2014

No Ijazah/STTB Tertinggi yang

Dimiliki

Tahun

2011 2012 2013 2014

1 Tidak Punya Ijazah/STTB 23,49 19,24 19,22 14,14

2 SD 30,11 27,65 31,18 33,13

3 SLTP 20,96 24,22 21,59 22,93

4 SLTA 17,20 24,27 23,44 23,42

5 Diploma I/II/III 1,67 1,58 2,06 2,30

6 Diploma IV/S-1/S-2/S-3 2,82 2,19 2,51 4,08


Tahun 2013 yang berhasil menamatkan pendidikan SD sederajat sampai

dengan perguruan tinggi sebesar 80,78%, selebihnya sekitar 19,22% adalah

mereka yang berpendidikan belum/tidak tamat SD dan bahkan tidak sekolah.

Pada tahun 2014, persentase penduduk berumur 10 tahun ke atas di

Kabupaten Labuhanbatu yang belum/tidak tamat SD dan bahkan tidak sekolah

menurun sebesar 5,08% menjadi 14,14%, sedangkan yang berhasil

menamatkan pendidikan mulai dari tingkat SD sederajat sampai dengan

perguruan tinggi meningkat sebeser 5,08% dari tahun 2013 menjadi sebesar

85,86%. Kondisi positif ini merupakan representasi dari keberhasilan program

pendidikan di Kabupaten labuhanbatu.

2.2.1.3. Kesehatan

a. Angka Usia Harapan Hidup

Angka Usia Harapan hidup (UHH) salah satu indikator untuk menilai status

derajat kesehatan dan kualitas hidup masyarakat baik di Kab/Kota, Provinsi

maupun Negara. UHH juga menjadi salah satu indikator dalam mengkur Indeks

Kualitas Pembangunan (IPM). Keberhasilan pembangunan pada sektor

kesehatan dapat diindikasikan dengan adanya peningkatan Angka Usia

Harapan Hidup waktu lahir. Kebijaksanaan peningkatan kesehatan antara lain

bertujuan meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membiasakan diri untuk

hidup sehat, sehingga sangat membantu memperpanjang angka harapan

hidup penduduk. Di samping itu, adanya peningkatan taraf sosial ekonomi

masyarakat memungkinkan penduduk untuk memperoleh perawatan

kesehatan yang lebih baik sehingga dapat memperpanjang usia. Angka Usia



Harapan Hidup Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada

tabel di bawah ini.

Tabel 2.34 Angka Harapan Hidup di Kabupaten LabuhanbatuTahun 2011 – 2015

No Tahun Angka Harapan Hidup

1 2011 69,19

2 2012 69,22

3 2013 69,24

4 2014 69,26

5 2015 69,26


Angka harapan hidup masyarakat Kabupaten Labuhanbatu selama

periode 2011-2015 dapat dilihat adanya peningkatan disetiap tahunnya. Kondisi

yang positif ini, ditandai dengan meningkatnya pelayanan kesehatan dan

peningkatan kondisi sosial ekonomi, sehingga memungkinkan terjadinya

perbaikan gizi dan kesehatan yang pada akhirnya berdampak pada

peningkatan angka harapan hidup.

b. Prevalensi Balita Gizi Buruk dan Kurang

Prevalensi balita gizi buruk dan Kurang merupaka salah satu indikator

untuk tingkat derajat kesehata masyarakat di suatu daerah/wilayah. Prevalensi

Balita Gizi Buruk dan Kurang di Kabupaten Labuhanbatu selama periode 2011-

2015, berikut dapat dilihat tabel Prevalensi Balita Gizi Buruk dan Kurang di

Kabupaten Labuhanbatu periode tahun 2011-2015.

Tabel 2.35 Prevalensi Balita Gizi Buruk dan Kurang di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011 – 2015

No Tahun Prevalensi Balita Gizi Buruk dan Kurang

1 2011 11,2%

2 2012 4,06%

3 2013 18,6%*

4 2014 18,6%*

5 2015 23,0%**

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu 2016,

*) Riskesdas 2013, **)PSG, 2015

Dari tabel diatas dapat dilihat pada tahun 2011 prevalensi balita gizi buruk

dan kurang di Kabupaten Labuhanbatu mencapai 11,2%, dan data Hasil Riset



Kesehatan Dasar Tahun 2013 yang dilaksanakan oleh Badan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan Kementeriaan Kesehatan RI, untuk Kabupaten

Labuhabatu Prevalensi Balita Gizi Buruk dan Kurang menunjukkan angka 18,6%.

Dan Hasil dari Pemantauan Status Gizi Tahun 2015 yang dilaksanakan oleh

Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara angka prevalensi balita gizi buruk dan

kurang di Kabupaten Labuhanbatu mencapai 23%. Angka ini jika dibandingkan

dengan standar WHO; 5-9% rendah, 10-19% sedang/medium, 20-39% tinggi,

>40% sangat tinggi, maka prevalensi balita gizi buruk dan kurang di Kabupaten

Labuhanbatu berada pada kategori tinggi. Sehingga hal ini akan menjadi fokus

prioritas ke depan Program Pemerintah daerah dalam rangka penanggulangan

masalah gizi masyarakat terutama pada anak balita.

Selanjutnya lebih dijelaskan tentang kondisi status gizi buruk balta yang

terjadi di Kabupaten Labuhanbatu per kecamatan. Persentase balita gizi buruk

adalah persentase balita dalam kondisi gizi buruk terhadap jumlah balita.

Tabel 2.36 Persentase Balita Gizi Buruk Per Kecamatan

Di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Kecamatan Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat

Jumlah Balita Gizi Buruk

3 2 2 1 2

Jumlah Balita 4.224 4.317 4.845 5.253 5.371 Persentase 0,07 0,05 0,04 0,02 0,04

2 Rantau Utara


2 1 3 1 3

Jumlah Balita 9.002 9.169 11.874 12.758 13.019 Persentase 0,02 0,01 0,03 0,01 0,02

3 Rantau Selatan


5 0 2 6 2

Jumlah Balita 6.515 6.710 8.391 9.528 9.877 Persentase 0,08 0 0,02 0,06 0,02

4 Bilah Hulu


0 0 1 5 2

Jumlah Balita 6.509 6.619 8.063 8.525 8.661 Persentase 0 0 0,01 0,06 0,02

5 Pangkatan


0 0 0 0 1

Jumlah Balita 3.940 3.987 4.516 4.642 4.675 Persentase 0 0 0 0 0,02

6 Bilah Hilir


2 0 2 2 5

Jumlah Balita 6.295 6.368 7.094 7.251 7.294 Persentase 0,03 0 0,03 0,03 0,07

7 Panai Hulu


2 0 0 0 0

Jumlah Balita 3917 3995 4757 5145 5258 Persentase 0,05 0 0 0 0

8 Panai Tengah Jumlah Balita Gizi Buruk

0 0 0 0 0

Jumlah Balita 4406 4505 4821 5220 5340




2011 2012 2013 2014 2015

Persentase 0 0 0 0 0

9 Panai Hilir


0 0 0 0 4

Jumlah Balita 4976 5035 5090 5186 5212 Persentase 0 0 0 0 0,08

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupten Labuhanbatu

Dari tabel di atas dapat dilihat pada tahun 2011, persentase balita gizi

buruk tertinggi terdapat di kecamatan Rantau Selatan sebesar 0,08% (5 kasus),

pada tahun 2012 terdapat di Kecamatan Bilah Barat sebesar 0,05% (2 kasus),

tahun 2013 terdapat di Kecamatan Bilah Barat sebesar 0,04% (2 kasus), tahun

2014 terdapat di Kecamatan Rantau Selatan dan Bilah Hulu masing-masing

sebesar 0,06% (6 kasus dan 5 kasus) dan tahun 2015 terdapat di Kecamatan

Panai Hilir sebesar 0,08% (4 kasus). Persentase balita gizi per kecamatan di

Kabupaten Labuhanbatu selama periode 2011-2015 sudah berada dibawah

target yang ditetapkan menurut standar WHO (<1%).

c. Angka Kematian Bayi (AKB) dan Jumlah Kematian Ibu

Angka Kematian Bayi (AKB )adalah jumlah penduduk yang meninggal

sebelum mencapai usia 1 tahun yang dinyatakan dalam 1.000 kelahiran hidup

pada tahun yang sama. Angka Kematian Bayi (AKB) atau Infant Mortality Rate

merupakan indikator yang lebih lazim digunakan untuk menentukan derajat

kesehatan masyarakat, baik pada tataran provinsi maupun nasional. Selain itu,

program pembangunan kesehatan di Indonesia banyak menitikberatkan pada

upaya penurunan AKB.

Jumlah Kematian ibu adalah banyaknya wanita yang meninggal dari suatu

penyebab kematian terkait dengan gangguan kehamilan atau penanganannya

(tidak termasuk kecelakaan atau kasus insidentil) selama kehamilan, kelahiran

dan dalam masa nifas (42 hari setelah melahirkan) tanpa memperhitungkan

lama kehamilan.

Tabel 2.37 Jumlah Kematian Ibu dan Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000 Kelahiran

Hidup Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Tahun Angka Kematian Bayi Jumlah Kematian Ibu

1 2011 16 16

2 2012 12 33

3 2013 12 16

4 2014 8 11

5 2015 7 10

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu, 2016

Dari tabel di atas dapat dilihat terjadi penurunan AKB dari tahun 2011

sampai 2015 yaitu 16/1000 kelahiran hidup menjadi 7/1000 kelahiran hidup.



Kecenderungan penurunan AKB dapat dipengaruhi oleh pemerataan

pelayanan kesehatan berikut fasilitasnya. Pendapatan masyarakat yang

meningkat juga dapat berperan melalui perbaikan gizi yang mempengaruhi

daya tahan tubuh terhadap serangan penyakit. Walaupun angka kematian bayi

berhasil ditekan, namun untuk tingkat Provinsi Sumatera Utara Kabupaten

Labuhanbatu masih merupakan penyumbang 5 (lima) terbesar untuk angka

kematian bayi, sehingga hal ini akan menjadi prioritasPemerintah Kabupaten

Labuhanbatu untuk meningkatkan upaya-upaya kesehatan ibu dan anak dalam

rangka menurunkan angka kematian bayi.

Sedangkan jumlah kematian ibu dari tahun 2011 s/d 2015 bersifat

fluktuatif, dimana tahun 2011 jumlah kematian ibu maternal terdapat 16 kasus

tetapi pada tahun 2012 mengalami peningkatan menjadi 33 kasus, dan pada

tahun 2013 berhasil di turunkan kembali menjadi 16 kasus dan sampai denga

tahun 2015 turun lagi menjadi 10 kematian ibu. Walaupun kematian ibu sudah

berhasil dirurunkan, untuk tingkat Provinsi Sumatera Utara, Kabupaten

Labuhanbatu masih merupakan penyumbang 7 (tujuh) terbesar untuk jumlah

kematian ibu, sehingga hal ini akan menjadi prioritas Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu ke depan untuk meningkatkan upaya-upaya dan program

kesehatan ibu dan anak dalam rangka menurunkan jumlah kematian ibu.

Selanjutnya disajikan data jumlah kematian bayi per kecamatan di Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2011-2015 sebagai berikut :

Tabel 2.38 Jumlah Kematian Bayi Per Kecamatan


No Kecamatan Jumlah Kematian Bayi

2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat 6 7 7 5 1

2 Rantau Utara 17 9 14 11 19

3 Rantau Selatan 32 5 23 4 5

4 Bilah Hulu 15 15 18 9 11

5 Pangkatan 5 1 10 5 5

6 Bilah Hilir 9 11 8 13 13

7 Panai Hulu 20 17 11 4 11

8 Panai Tengah 13 11 5 7 5

9 Panai Hilir 0 18 6 10 2


Dari tabel di atas dapat dilihat jumlah kematian bayi tertinggi pada tahun

2011 terdapat di Kecamatan Rantau Selatan yaitu 32 kasus, pada tahun 2012

terdapat di Kecamatan Panai Hilir yaitu 18 kasus, tahun 2013 terdapat di

Kecamatan Rantau Selatan yaitu 23 kasus, tahun 2014 terdapat di Kecamatan

Bilah Hilir yaitu 13 kasus dan tahun 2015 terdapat di Kecamatan Rantau Utara

yaitu 19 kasus.

Tabel 2.39



Jumlah Kematian Ibu Per Kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Kecamatan Jumlah Kematian Ibu

2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat 1 1 1 1 1

2 Rantau Utara 1 1 5 2 2

3 Rantau Selatan 11 16 2 1 0

4 Bilah Hulu 0 0 2 1 2

5 Pangkatan 0 0 1 1 1

6 Bilah Hilir 0 4 0 2 0

7 Panai Hulu 1 2 2 1 1

8 Panai Tengah 2 2 1 1 2

9 Panai Hilir 0 7 2 1 1


Dari tabel di atas dapat dilihat Jumlah Kematian Ibu tertinggi pada tahun

2011 dan 2012 terdapat di Kecamatan Rantau Selatan yaitu 11 kasus dan 16

kasus. Pada tahun 2013 terdapat di Kecamatan Rantau Utara sebesar 5 kasus,

tahun 2014 terdapat di Kecamatan Rantau Utara dan Bilah Hilir masing-masing

terdapat 2 kasus, dan tahun 2015 Jumlah Kematian Ibu tertinggi terdapat di 3

kecamatan yaitu Kecamatan Rantau Utara, Bilah Hulu dan Panai Tengah

masing-masing sebesar 2 kasus.

d. Angka Kelangsungan Hidup Bayi

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) adalah probabilitas bayi hidup

sampai dengan usia 1 tahun. Angka Kelangsungan Hidup Bayi dihitung

dengan angka 1 (satu) dikurangi angka kematian bayi. Berikut disajikan data

AKHB di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015.

Tabel 2.40 Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)


No Tahun Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)

1 2011 984

2 2012 988

3 2013 988

4 2014 992

5 2015 993


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa Angka Kelangsungan Hidup Bayi

(AKHB) di Kabupaten Labuhanbatu mengalami peningkatan setiap tahunnya

yaitu pada tahun 2011 dari 1000 bayi yang lahir hanya 984 yang dapat terus

hidup dan meningkat menjadi 993 pada tahun 2015. Sedangkan AKHB per



kecamatan tidak dapat disajikan datanya karena di beberapa kecamatan jumlah

bayi lahir hidup tidak mencapai 1000 Kelahiran Hidup.

e. Penyakit Menular yang Diamati di Kabupaten Labuhanbatu

Penyakit menular atau penyakit infeksi merupakan sebuah penyakit yang

disebabkan oleh sebuah agen biologi (seperti virus, bakteria, atau parasit),

bukan disebabkan faktor fisik (seperti luka bakar dan trauma benturan) atau

kimia (seperti keracunan) yang mana bisa ditularkan atau menular kepada

orang lain melalui media tertentu. Berikut Penyakit Menular yang diamati di

Kabupaten Labuhanbatu dapat diuraikan pada tabel berikut :

Tabel 2.41 Lima Belas (15) Jenis Penyakit Menular Yang Diamati di

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Jenis Penyakit Satuan 2011 2012 2013 2014 2015

1 IMS Kasus 1913 1598 3588 3589 2087 2 TB Paru BTA (+) Kasus 448 334 256 557 598 3 TB Paru BTA klinis Kasus 4095 3522 2696 562 591 4 Malaria Kasus 439 325 78 94 33 5 DBD Kasus 219 89 83 351 230 6 Pertusis Kasus 0 0 0 0 42 7 HIV/AIDS Kasus 45 32 25 22 19 8 Campak Kasus 2 22 16 5 3 9 AFP Kasus 3 3 8 5 1

10 Filariasis (kasus baru + lama)

Kasus 8 7 6 7 7

11 Kusta (kasus baru) Kasus 13 9 5 6 13 12 Tetanus

Neonatorum Kasus 0 0 0 0 0

13 Tetanus Kasus 0 0 0 0 0 14 Hepatitis B Kasus 0 0 0 0 0 15 Polio Kasus 0 0 0 0 0 Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Labuhanbatu, 2016

Tabel di atasmenunjukkan data 5 (lima) tahun terakhir dari 15 jenis

penyakit menular yang diamati, rata-rata 5 (Lima) penyakit dengan jumlah

kasus terbanyak adalah IMS yaitu infeksi yang menyerang organ kelamin

seseorang dan sebagian ditularkan melalui hubungan seksual dilanjutkan

dengan TB Paru BTA klinis dan TB Paru BTA (+), DBD, Malaria dan HIV-AIDS.

Beberapa penyakit ini memang harus menjadi fokus utama dalam upaya

pencegahan dan pemberantasan penyakit menular.

Selanjutnya, berdasarkan hasil pemantauan tersebut masih ditemukan

beberapa kasus penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi (PD3I) seperti

pertusis, campak dan AFP. Hal ini disebabkan karena pencapaian UCI (Universal

Child Immunization) yang merupakan proksi terhadap cakupan atas imunisasi

secara lengkap pada kelompok bayi pada tahun 2015 tercatat baru mencapai

94,90% sedangkan target nasional untuk desa UCI adalah 100% artinya masih

terdapat beberapa desa yang belum mencapai UCI.



Suatu desa/kelurahan telah mencapai UCI apabila >80% bayi di

desa/kelurahan tersebut sudah mendapat imunisasi lengkap. Kondisi ini

memerlukan upaya yang lebih maksimal dari pemerintah dalam rangka

meningkatkan cakupan layanan imunisasi kepada bayi dan balita.

f. Cakupan Jamkesda

Dalam rangka pemeliharaan kesehatan masyarakat Labuhanbatu,

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu telah menyelenggarakan program

Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda) sejak tahun 2008 sampai dengan saat

ini. Dengan sasaran seluruh penduduk Kabupaten Labuhanbatu diluar

kepesertaan Jamkesmas/Jampersal, Askes/Asabri, dan Jamsostek, dimana

dengan hanya menunjukkan Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Kartu Keluarga

(KK) saja, masyarakat Labuhanbatu yang berobat ke sarana kesehatan mulai dari

Poskesdes, Puskesmas Pembantu (Pustu), Puskesmas serta tingkat lanjutan di

RSUD Rantauprapat kelas III akan dilayani secara gratis.

Tabel 2.42 Jumlah Kunjungan Askesda Per Kecamatan

di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Kecamatan Jumlah Kunjungan Askesda

2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat 22.760 18.429 22.094 23.308 19.988

2 Rantau Utara 92.633 69.660 69.743 67.782 45.489

3 Rantau Selatan 42.349 37.542 40.948 41.617 37.044

4 Bilah Hulu 75.085 45.769 36.221 32.466 30.747

5 Pangkatan 31.404 29.547 14.100 15.101 11.576

6 Bilah Hilir 44.681 37.439 14.964 15.158 18.458

7 Panai Hulu 23.174 24.551 12.649 12.025 13.285

8 Panai Tengah 19.249 12.924 7.851 7.127 4.503

9 Panai Hilir 30.008 17.370 13.120 12.415 13.272


Dari tabel di atas dapat dilihat jumlah kunjungan tertinggi pada tahun

2011-2015 terdapat di Kecamatan Rantau Utara yaitu 92.633 kunjungan pada

tahun 2011, tahun 2012 terdapat 69.660 kunjungan, tahun 2013 terdapat

69.743 kunjungan, tahun 2014 terdapat 67.782 kunjungan dan 45.489

kunjungan tahun 2015.

2.2.1.4. Pertanahan

Tanah adalah aset masyarakat, aset rakyat, aset bangsa. Manajemen aset

tanah sangat penting dirasakan bagi mereka yang berpendapatan sebagai

pengusaha dari pada sebagai pegawai atau buruh. Petani adalah pengusaha,

sehingga tanah adalah aset yang penting bagi usaha taninya. Begitu

pentingnya manajemen aset tanah bagi semua, sehingga pada awalnya UUPA

(UU No. 5 Tahun 1960, dalam konsideran) telah mengamanatkan bahwa



dengan dibuatnya UUPA pemerintah/negara berkewajiban memimpin

penggunaan tanah, dan mengatur hak atas tanah. Hal itu perlu disadari bahwa

mengatur penggunaan tanah berpengaruh sekali terhadap pendapatan dan

kesejahteraan.

Tabel 2.43 Persentase Penyelesaian Izin Lokasi di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Izin Lokasi 15 7 11 7 10

2. Permohonan Izin Lokasi 16 8 15 10 10

3 Persentase Penyelesaian Izin Lokasi

93,8 87,5 73,33 70 100

Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Labuhanbatu 2016

Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa persentase Permohonan izin lokasi

di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011 berada pada kisaran 93,8 dan

mengalami penurunan pada tahun 2012 menjadi 87,5 dan pada tahun 2013

73,33, tahun 2014 menjadi 70. Namun pada tahun 2015 kembali mengalami

peningkatan menjadi 10.

2.2.1.5. Ketenagakerjaan

a. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Penduduk yang secara ekonomis berpotensi menghasilkan output atau

pendapatan, baik yang sudah bekerja maupun yang sedang mencari pekerjaan

merupakan penduduk dikategorikan kedalam angkatan kerja. Semakin tinggi

TPAK, berarti semakin besar pula keterlibatan penduduk usia kerja dalam pasar

kerja. Partisipasi Angkatan Kerja dan Angka Penganguran Terbuka di Kabupaten

Labuhanbatu pada tahun 2011 s/d 2015 dapat dilihat dalam tabel di bawah ini :

Tabel 2.44 Tingkat partisipasi Angkatan Kerja dan Angka

Pengangguran Terbuka di Kabupaten LabuhanbatuTahun 2011 – 2015

No Tahun Partisipasi Angkatan Kerja Angka Pengangguran Terbuka

1 2011 73,55 5,88

2 2012 59,48 7,80

3 2013 66,79 8,93

4 2014 63,22 7,72

5 2015 59,95 11,39

Sumber ; BPS Kabupaten Labuhanbatu 2016

Kabupaten Labuhanbatu terletak pada kuadran IV dengan rata-rata

pertumbuhan tinggi diatas rata-rata, tetapi pengurangan pengangguran

dibawah rata-rata (high-growth, less-pro job). Hal ini menunjukkan tingkat

pertumbuhan ekonomi yang tinggi tetapi tidak dapat menurunkan jumlah

pengangguran daerah tersebut termasuk daerah perkebunan dan daerah



perkotaan yang harus menampung migrasi penduduk dari daerah perdesaan

yang harus dikembangkan adalah usaha mikro kecil, menengah, dan koperasi

yang mampu menyerap tenaga kerja di sektor informal (Seri Analisis

Pembangunan Wilayah Provinsi Sumatera Utara 2015)

2.2.2. Seni Budaya Dan Olahraga

Pembagunan bidang seni, budaya dan olahraga sangat terkait dengan

kualitas hidup manusia dan masyarakat. Hal ini sesuai dengan sasaran

pencapaian pembagunan pembagunan bidang sosial budaya dan keagamaan

yaitu : (i) untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang berakhlak mulia,

bermoral, beretika, berbudaya dan beradap serta (ii) mewujudkan bangsa yang

berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera.

a. Kebudayaan

Seni dan budaya daerah mempunyai peranan penting dalam

pembagunan. Perkembangan jumlah gedung kesenian dan grup kesenian per

10.000 penduduk Kabupaten Labuhanbatu selama periode 2011 s/d 2015

dapat dilihat dalam tabel di bawah ini.

Tabel 2.45 Jumlah Gedung Dan Grup Kesenian

di Kabupaten LabuhanbatuTahun 2011 – 2015

No Tahun Gedung

Kesenian Grup Kesenian

1 2011 1 18

2 2012 1 24

3 2013 1 24

4 2014 1 26

5 2015 1 30

Sumber : Dinas Pemuda dan Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata, 2016

Jumlah grup kesenian di Kabupaten Labuhanbatu mengalami

peningkatan dari tahun 2011 sebanyak 18 grup kesenian sampai dengan tahun

2015 mencapai jumlah 30 grup kesenian. Hal positif ini di karenakan pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu rutin mengadakan kegiatan kesenian sehingga

meningkatkan rasa kebudayaan masyarakat Kabupaten Labuhanbatu.

b. Pemuda Dan Olahraga

Pembangunan dibidang olahraga berkaitan erat dengan kualitas hidup

manusia dan masyarakat. Oleh karena itu ketersediaan sarana dan prasarana

olahraga yang layak dan memadai menjadi salah satu perhatian penting

pemerintah. Perkembangan jumlah gedung olahraga per 10.000 penduduk

Kabupaten Labuhanbatu selama periode 2011 s/d 2015 dapat dilihat dalam

tabel di bawah ini.

Tabel 2.46



Jumlah Gedung Dan Klub Olahraga di Kabupaten LabuhanbatuTahun 2011 – 2015

No Tahun Gedung

Olahraga

Klub

Olahraga

1 2011 1 22

2 2012 1 28

3 2013 1 29

4 2014 1 29

5 2015 1 31

Sumber : Dinas Pemuda dan Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata, 2016

Tahun 2011 jumlah klub olahraga di Kabupaten Labuhanbatu sebanyak

22 klub. Pada tahun 2015 bertambah sebanyak 9 (Sembilan) klub menjadi 31

klub. Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu dari tahun ke tahun berupaya untuk

meningkatkan potensi kepemudaan dalam rangka mempersiapkan generasi

muda yang tanggung guna pembangunan berkesinambungan di Kabupaten

Labuhanbatu.

2.3. Aspek pelayanan umum

Aspek pelayanan umum menjelaskan kondisi pelayanan urusan wajib

dan urusan pilihan yang menjadi jangkauan pelayanan dari Satuan Kerja

Perangkat Daerah Kabupaten Labuhanbatu.

2.3.1. Urusan Pemerintahan Wajib

2.3.1.1. Urusan Pemerintahan Wajib dengan Pelayanan Dasar

1. Pendidikan

Pendidikan merupakan salah satu bidang penting dalam upaya

meningkatkan sumber daya manusia dalam pembanguna. Sumber daya

manusia yang berkualitas merupakan modal yang sangat berharga bagi

pembangunan, baik pembangunan manusia itu sendiri maupun pembangunan

ekonomi.

Pendidikan yang baik akan membentuk generasi bangsa yang terampil,

cerdas, kreatif serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi guna

menghadapi tantangan global.

Masyarakat yang mendapatkan pendidikan yang baik akan

mempengaruhi kemampuan mereka dalam menghasilkan barang dan jasa,

melakukan inovasi teknologi, menjaga keteraturan sosial, mengembangkan

perekonomian dan pada akhirnya bermuara pada peningkatan kualitas hidup

manusia secara keseluruhan.

Data mengenai pendidikan merupakan salah satu komponen yang

sangat penting untuk melihat kualitas penduduk. Tinggi rendahnya tingkat

pendidikan di suatu daerah dikaitkan oleh beberapa indikator pendidikan

sebagai berikut :

a. Angka Partisipasi Sekolah (APS)



Angka Partisipasi Sekolah merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan

terhadap penduduk usia sekolah dengan memperhitungkan adanya perubahan

penduduk terutama usia muda. Ukuran yang banyak digunakan seperti

pertumbuhan jumlah murid lebih menunjukkan perubahan jumlah murid yang

mampu ditampung di setiap jenjang sekolah, sehingga naiknya persentase

jumlah murid tidak dapat diartikan semakin meningkatnya partisipasi sekolah.

karena kenaikan tersebut dapat dipengaruhi oleh semakin besarnya jumlah

penduduk usia sekolah yang tidak diimbangi dengan bertambahnya

infrastruktur sekolah.

Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan perbandingan antara jumlah

siswa pada kelompok usia pendidikan yang bersekolah sesuai tingkat

pendidikan dengan jumlah penduduk kelompok usia sekolah.

Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat

pada tabel berikut :

Tabel 2.47 Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah murid Usia 7-12 tahun 74059 81542 43611 62744 57304

2 Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun

68633 68684 67766 67918 67072

3 APS 107,91 118,72 64,36 92,38 85,44

1 Jumlah murid Usia 13-15 tahun 46942 48509 18398 27183 30224


28717 30142 32396 33768 34390

3 APS SMP/MTs 163,46 160,93 56,79 80,50 87,89

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu Kementerian Agama Kabupaten Labuhanbatu Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Labuhanbatu 2016

Pada tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah untuk murid usia 7-12 tahun

sebesar 92,38 persen. Namun terjadi penurunan pada tahun 2015 sebesar 6,94

persen. Penurunan Angka Partisipasi Sekolah ini mengindikasikan bahwa masih

kurangnya kesadaran masyarakat terhadap program pemerintah tentang wajib

belajar 9 (sembilan) tahun dan wajib belajar 12 (dua belas) tahun.

Angka Partisipasi Sekolah pada tahun 2014 untuk murid usia 13-15 tahun

sebesar 80,50 persen dan pada tahun 2015 sebesar 87,89 persen yang artinya

mengalami peningkatan sebesar 7,39 persen.

b. Rasio Ketersediaan Sekolah terhadap Penduduk Usia Sekolah

Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah adalah jumlah

sekolah pada tingkat pendidikan terhadap jumlah penduduk usia sekolah. Rasio

ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah di Kabupaten

Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.48 Rasio Ketersediaan Sekolah terhadap Penduduk Usia Sekolah




No Jenjang Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI

1 Jumlah sekolah 382 388 352 357 360


68633 68684 67766 67918 67072

3 Rasio 55,66 56,49 57,85 52,56 53,67

2 SMP/MTs

1 Jumlah sekolah 243 262 187 188 189


28717 30142 32396 33768 34390

3 Rasio 84,62 86,92 57,72 55,67 54,96

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu

Kementerian Agama Kabupaten Labuhanbatu

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Labuhanbatu 2016

Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah pada tahun

2011 sampai dengan tahun 2015 untuk jenjang pendidikan SD/MI dan

SMP/MTs masih fluktuatif karena adanya perubahan jumlah sekolah dan jumlah

penduduk di Kabupaten Labuhanbatu.

c. Rasio Guru terhadap Murid

Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru pada tingkat pendidikan

terhadap jumlah murid kelompok usia pendidikan. Rasio guru terhadap murid di

Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.49 Rasio Guru terhadap Murid


No Jenjang Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI

1 Jumlah Guru 3774 3911 3198 3493 3484

2 Jumlah Murid 74059 81542 43611 62744 63124

3 Rasio 1:51 1:48 1:73 1:56 1:55

2 SMP/MTs

1 Jumlah Guru 2819 3008 1218 1506 1183

2 Jumlah Murid 46942 48509 18398 27183 26325

3 Rasio 1:60 1:62 1:66 1:55 1:45


Kementerian Agama Kabupaten Labuhanbatu 2016

Rasio guru terhadap murid menggambarkan ketersediaan tenaga pengajar

untuk melayani atau membimbing murid yang ada. Dengan melihat rasio ini

maka dapat digunakan untuk mengetahui kebutuhan tenaga pengajar dalam

memberikan pelayanan pendidikan sekaligus juga untuk mengukur jumlah ideal

murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran.



Pada tahun 2015 rasio guru terhadap murid untuk jenjang pendidikan

SD/MI adalah 1:55 dan jenjang pendidikan SMP/MTs adalah 1:45. Dapat

diartikan bahwa untuk jenjang pendidikan SD/MI satu guru melayani 55 murid

dan jenjang pendidikan SMP/MTs satu guru melayani 45 murid. Berdasarkan

ketetapan Kementerian Pendidikan bahwa rasio standar atau ideal untuk

jenjang pendidikan SD/MI adalah 1:25 dan jenjang pendidikan SMP/MTs adalah

1:16, Dengan demikian rasio guru terhadap murid di Kabupaten Labuhanbatu

untuk semua jenjang pendidikan belum memenuhi standar.

d. Penduduk berusia > 15 tahun melek huruf (tidak buta aksara)

Penduduk berusia > 15 tahun melek huruf (tidak buta aksara) adalah

jumlah capaian kinerja penduduk yang berusia > 15 tahun melek huruf di

Kabupaten Labuhanbatu terhadap jumlah seluruh penduduk yang berusia > 15

tahun melek huruf di Kabupaten Labuhanbatu. Penduduk yang berusia > 15

tahun melek huruf (tidak buta aksara) di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat


Tabel 2.50 Penduduk Berusia > 15 tahun Melek Huruf (Tidak Buta Aksara)


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah capaian kinerja penduduk

yang berusia > 15 tahun melek

huruf di Kabupaten Labuhanbatu

386235 390137 394078 398058 402079

2 Jumlah seluruh penduduk yang

berusia > 15 tahun melek huruf di


386408 390312 394254 398236 402259

3 Rasio 100 100 100 100 100


Pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 penduduk berusia > 15

tahun melek huruf (tidak buta aksara) di Kabupaten Labuhanbatu telah

mencapai rasio 100 persen.

e. Sekolah Pendidikan SD/MI Kondisi Bangunan Baik

Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik adalah jumlah sekolah

pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik terhadap jumlah seluruh sekolah

SD/MI. Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik di Kabupaten


Tabel 2.51 Sekolah Pendidikan SD/MI Kondisi Bangunan Baik


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah sekolah pendidikan SD/MI

kondisi bangunan baik 235 248 247 261 278

2 Jumlah seluruh sekolah SD/MI 355 356 316 317 319



No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

3 Rasio 66,20 69,66 78,16 82,33 87,15

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu Kementerian Agama Kabupaten Labuhanbatu 2016

Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik di Kabupaten

Labuhanbatu pada tahun 2014 mencapai rasio 82,33 persen dan pada tahun

2015 dengan rasio 87,15 persen yang mengalami peningkatan sebesar 4,82

persen.

f. Sekolah Pendidikan SMP/MTs Kondisi Bangunan Baik

Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik adalah jumlah sekolah

pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik terhadap jumlah seluruh sekolah

SMP/MTs. Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik di Kabupaten


Tabel 2.52 Sekolah Pendidikan SMP/MTs Kondisi Bangunan Baik


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah sekolah pendidikan

SMP/MTs kondisi bangunan baik 116 121 79 82 89

2 Jumlah seluruh sekolah SMP/MTs 206 207 122 124 125

3 Rasio 56,31 58,45 64,75 66,13 71,20


Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik di Kabupaten


2015 dengan rasio 71,20 persen yang mengalami peningkatan sebesar 5,07

persen.

g. Sarana dan Prasarana pendidikan

Pada tahun 2015 sarana dan prasarana pendidikan di Kabupaten

Labuhanbatu sudah baik. Namun yang perlu ditambahkan adalah ruang

perpustakaan yaitu sebanyak 302 ruang perpustakaan.

Tabel 2.53 Sarana dan Prasarana Pendidikan Tahun 2015

No. Sarana dan prasarana

SD/MI SMP/MTs SMA/MA SMK 2015

1 Jumlah sekolah 325 130 71 31 557



No. Sarana dan prasarana

SD/MI SMP/MTs SMA/MA SMK 2015

2 Jumlah ruang kelas

2129 540 333 241 3243

3 Jumlah ruang perpustakaan

169 52 19 15 255

4 Lapangan olahraga

45 15 18 12 90

5 UKS 65 42 35 28 170

6 Laboratorium 14 79 79 35 207

7 Ruang keterampilan

2 14 10 9 35

8 Ruang BP 0 38 42 25 105

9 Ruang serbaguna

0 2 4 2 8

10 Tempat ibadah 15 24 18 12 69

11 Toilet 708 185 78 72 1043

12 Air bersih 202 52 42 32 328

13 Listrik 308 102 64 28 502

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Labuhanbatu, 2016

h. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) adalah jumlah siswa pada jenjang

TK/RA/Penitipan Anak terhadap jumlah anak usia 4-6 tahun. Pendidikan Anak

Usia Dini (PAUD) di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel berikut

Tabel 2.54 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah siswa pada jenjang TK/RA 18502 18703 18940 19246 19340

2 Jumlah anak usia 4-6 tahun 33620 34104 34521 34941 35069

3 Rasio 55,03 54,84 54,87 55,08 55,15


Jumlah anak berusia 4-6 tahun yang bersekolah pada jenjang TK/RA masih

sedikit di Kabupaten Labuhanbatu. Pada tahun 2015 hanya mencapai rasio

55,15 persen.

i. Angka Kelulusan SD/MI

Angka kelulusan SD/MI adalah jumlah lulusan pada jenjang SD/MI

terhadap jumlah siswa tingkat tertinggi pada jenjang SD/MI pada tahun



sebelumnya. Angka kelulusan SD/MI di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat


Tabel 2.55

Angka Kelulusan SD/MI Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah lulusan pada jenjang SD/MI 9202 9211 9221 9230 9239

2 Jumlah siswa tingkat tertinggi pada

jenjang SD/MI pada tahun sebelumnya 9292 9301 9310 9320 9329

3 Rasio 99,03 99,03 99,04 99,03 99,04


Angka kelulusan SD/MI di Kabupaten Labuhanbatu telah mencapai 99,03

persen pada tahun 2014 dan mengalami peningkatan sebesar 0,01 pada tahun

2015.

j. Angka Kelulusan SMP/MTs

Angka kelulusan SMP/MTs adalah jumlah lulusan pada jenjang SMP/MTs

terhadap jumlah siswa tingkat tertinggi pada jenjang SMP/MTs pada tahun

sebelumnya. Angka kelulusan SMP/MTs di Kabupaten Labuhanbatu dapat

dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.56

Angka Kelulusan SMP/MTs Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah lulusan pada jenjang SMP/MTs 7539 7546 7554 7561 7569

2 Jumlah siswa tingkat tertinggi pada jenjang

SMP/MTs pada tahun sebelumnya 7550 7557 7565 7572 7580

3 Rasio 100 100 100 100 100


Angka kelulusan SMP/MTs di kabupaten Labuhanbatu telah mencapai 100

persen pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015.

k. Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTS

Angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs adalah jumlah siswa baru

tingkat I pada jenjang SMP/MTs terhadap jumlah lulusan pada jenjang SD/MI

tahun ajaran sebelumnya. Angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs di


Tabel 2.57 Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs




No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah siswa baru tingkat I pada jenjang SMP/MTs

8946 8955 8964 8973 8982

2 Jumlah lulusan pada jenjang SD/MI tahun ajaran sebelumnya

9324 9333 9342 9352 9361

3 Rasio 95,95 95,95 95,95 95,95 95,95


Angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs di Kabupaten Labuhanbatu

pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 telah cukup baik yang mencapai

rasio 95,95 persen.

l. Angka Melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

Angka melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA adalah jumlah siswa

baru tingkat I pada jenjang SMA/SMK/MA terhadap jumlah lulusan pada jenjang

SMP/MTs tahun ajaran sebelumnya. Angka melanjutkan dari SMP/MTs ke

SMA/SMK/MA di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.58 Angka Melanjutkan SMP/MTs ke SMA/SMK/MA Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah siswa baru tingkat I pada

jenjang SMA/SMK/MA

7851 7858 7866 7874 7882

2 Jumlah lulusan pada jenjang

SMP/MTs tahun ajaran sebelumnya

6164 6170 6177 6183 6189

3 Rasio 127,37 127,36 127,34 127,35 127,35


Angka melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MAdi Kabupaten

Labuhanbatu pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 telah cukup baik.

m. Jumlah Guru Menurut Ijazah Tertinggi tahun 2011-2015 menurut jenjang

sekolah

Jumlah guru lulusan S-1 dan S-2 sudah mengajar di semua jenjang

pendidikan (SD, SMP, SMA, SMK). Yang perlu ditingkatkan adalah kualitas dan

keahlian para guru.



Tabel 2.59 Jumlah Guru Menurut Ijazah Tertinggi Tahun 2011-2015

No.

Jenjang

Pendidikan

guru sekolah

Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

S-1 S-2 S-1 S-2 S-1 S-2 S-1 S-2 S-1 S-2

1 SD 2412 16 2410 18 2409 19 2408 20 2426 22

2 SMP 812 13 811 14 810 15 808 17 807 19

3 SMA 596 15 593 18 591 20 588 23 590 27

4 SMK 515 8 513 10 512 22 409 14 412 17

Jumlah 4335 52 4613 60 4322 65 4213 74 4235 85


n. Jumlah Guru bersertifikat Pendidik tahun 2011-2015 menurut jenjang

sekolah

Pada tahun 2011-2015 jumlah guru yang bersertifikat (SD,SMP, SMA, SMK)

meningkat sebanyak 288 dari tahun 2011. Sedangkan jumlah guru yang belum

bersertifikat berkurang sebanyak 317 guru. Untuk tahun 2015 jumlah guru yang

belum bersertifikat sebanyak 2661 atau sebesar 57,66%.

Tabel 2.60 Jumlah Guru Bersertifikat Pendidik Tahun 2011-2015

No.

Jenjang

Sekolah

Jumlah Guru

2011 2012 2013 2014 2015

Berser

tifikat

Belum

Berser

tifikat

Berser

tifikat

Belum

Berser

tifikat

Berser

tifikat

Belum

Berser

tifikat

Berser

tifikat

Belum

Berser

tifikat

Berser

tifikat

Belum

Berser

tifikat

1 SD 923 1645 945 1682 983 1654 1008 1628 1063 1570

2 SMP 375 534 327 532 324 546 351 517 376 478

3 SMA 252 426 268 381 273 375 297 351 328 329

4 SMK 108 373 124 354 136 336 152 303 179 284

Jumlah 1658 2978 1664 2949 1716 2911 1808 2799 1946 2661

Sumber :

o. Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1/D-IV

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV adalah jumlah guru berijazah

kualifikasi S1/D-IV terhadap jumlah guru SD/MI dan SMP/MTs. Guru yang

memenuhi kualifikasi S1/D-IV di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada

tabel berikut :

Tabel 2.61 Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1/D-IV


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah guru berijazah kualifikasi

S1/D-IV 5254 5258 4372 4087 4275

2 Jumlah guru SD/MI dan SMP/MTs 5814 5818 4783 4780 4669



No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

3 Rasio 90,37 90,37 91,41 85,50 91,56


Kementerian Agama Kabupaten Labuhanbatu 2016

Jumlah guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV di Kabupaten


2015 mencapai rasio 91,56 yang artinya mengalami peningkatan sebesar 6,06

persen.

2. Kesehatan

Kesehatan merupakan suatu hal yang menjadi komponen terpenting

dalam kehidupan manusia. Pembangunan bidang kesehatan bertujuan agar

semua lapisan masyarakat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah,

murah dan merata. Melalui upaya tersebut diharapkan akan tercapai derajat

kesehatan yang lebih baik.

Pemerintah berperan penting dalam meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat, karena kesehatan merupakan investasi untuk meningkatkan sumber

daya manusia. Di samping itu, setiap individu bertanggung jawab terhadap

kesehatan dirinya, keluarganya dan lingkungannya.

Gambaran umum kondisi daerah Kabupaten Labuhanbatu terkait urusan

kesehatan dapat dilihat dari beberapa indikator kesehatan sebagai berikut :

1) Rasio Posyandu per Satuan Balita

Rasio posyandu per satuan balita adalah ketersediaan jumlah posyandu

terhadap jumlah balita. Rasio posyandu per satuan balita di Kabupaten


Tabel 2.62 Rasio Posyandu per Satuan Balita


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Posyandu 511 511 529 524 524

2 Jumlah Balita 49784 50705 59451 63508 64707

3 Rasio 1 : 97 1 : 99 1 : 112 1 : 121 1 : 123

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Labuhanbatu 2016

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa Rasio Jumlah posyandu cenderung

mengalami penurunan, yaitu pada tahun 2011, satu unit posyandu dapat

melayani sebanyak 97 balita menurun menjadi 1 unit posyandu melayani 123

balita pada tahun 2015. Rasio ideal nasional untuk rasio posyandu per satuan

balita adalah satu unit posyandu melayani seratus orang balita. Hal ini berarti



bahwa jumlah posyandu di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2014 dan

tahun 2015 belum ideal sehingga perlu dilakukan pemekaran posyandu

(penambahan) posyandu dibeberapa wilayah dengan jumlah balita yang tinggi.

Selanjutnya rasio posyandu per satuan balita per kecamatan di Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.63 Rasio Posyandu per Satuan Balita

Per Kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015


2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat

Jumlah Posyandu 49 49 50 50 50

Jumlah Balita 4.224 4.317 4.845 5.253 5.371

Rasio 1 : 86 1 : 88 1 : 97 1 : 105 1 : 107

2 Rantau Utara


Jumlah Balita 9.002 9.169 11.874 12.758 13.019

Rasio 1 : 99 1 : 101 1 : 128 1 : 152 1 : 155

3 Rantau Selatan


Jumlah Balita 6.515 6.710 8.391 9.528 9.877

Rasio 1 : 145 1 : 149 1 : 182 1 : 207 1 : 215

4 Bilah Hulu


Jumlah Balita 6.509 6.619 8.063 8.525 8.661

Rasio 1 : 92 1 : 93 1 : 114 1 : 120 1 : 122

5 Pangkatan


Jumlah Balita 3.940 3.987 4.516 4.642 4.675

Rasio 1 : 90 1 : 91 1 : 103 1 : 106 1 : 106

6 Bilah Hilir


Jumlah Balita 6.295 6.368 7.094 7.251 7.294

Rasio 1 : 97 1 : 98 1 : 100 1 : 101 1 : 101

7 Panai Hulu


Jumlah Balita 3917 3995 4757 5145 5258

Rasio 1 : 85 1 : 87 1 : 101 1 : 109 1 : 112

8 Panai Tengah


Jumlah Balita 4406 4505 4821 5220 5340

Rasio 1 : 69 1 : 70 1 : 75 1 : 82 1 : 83

9 Panai Hilir


Jumlah Balita 4976 5035 5090 5186 5212

Rasio 1 : 138 1 : 140 1 : 118 1 : 113 1 : 113


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa rasio jumlah posyandu per satuan

balita di tingkat kecamatan juga cenderung mengalami penurunan, yaitu satu

unit posyandu melayani lebih dari 100 balita pada tahun 2015. Dan dari 9

kecamatan yang ada di Kabupaten Labuhanbatu hanya 1 kecamatan yaitu

kecamatan Panai Tengah dimana satu unit posyandu dapat melayani sebanyak



83 balita pada tahun 2015. Hal Ini disebabkan besarnya jumlah balita yang

bertambah kurang diseimbangi oleh banyaknya jumlah posyandu, sehingga

menyebabkan menurunkan angka rasio posyandu per satuan balita baik di

tingkat kabupaten maupun kecamatan.

2) Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu Per Satuan Penduduk

Rasio puskesmas, poliklinik dan pustu adalah jumlah puskesmas, poliklinik,

pustu per 1.000 penduduk. Rasio puskesmas, poliklinik dan pustu bermanfaat

untuk mengetahui cakupan pelayanan kesehatan tersebut dalam memenuhi

pelayanannya kepada penduduk, dengan demikian pelayanan kesehatan dapat

terpenuhi sesuai dengan standar pelayanan. Berikut adalah Tabel jumlah dan

rasio puskesmas, poliklinik dan puskesmas pembantu di Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2011 - 2015.

Tabel 2.64 Jumlah dan Rasio Puskesmas, Poliklinik dan Pustu Per Satuan Penduduk

Tahun 2011 – 2015 di Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Puskesmas 13 13 13 15 15

2. Jumlah Poliklinik 40 46 51 45 54

3. Jumlah Pustu 45 45 46 49 49

4. Jumlah Penduduk 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

5. Rasio Puskesmas

Persatuan Penduduk 1: 32.230 1: 32.665 1: 33.132 1: 30.242 1: 30.813

6. Rasio Poliklinik

Persatuan Penduduk 1 : 10.475 1 : 9.231 1 : 8.445 1 : 10.081 1 : 8.559

7. Rasio Pustu

Persatuan Penduduk 1 : 9.311 1 : 9.437 1 : 9.363 1 : 9.258 1 : 9.432


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa Rasio puskesmas persatuan

penduduk cenderung mengalami peningkatan dimana pada tahun 2011, satu

unit puskesmas dapat melayani 32.230 penduduk meningkat menjadi satu unit

puskesmas dapat melayani 30.813 penduduk pada tahun 2015. Untuk poliklinik

pada tahun 2011, satu unit poliklinik dapat melayani 10.475 penduduk naik

menjadi satu unit poliklinik dapat melayani 8.559 penduduk pada tahun 2015.

Untuk Rasio Puskesmas pembantu di Kabupaten Labuhanbatu menunjukkan

trend yang cenderung menurun, pada tahun 2011 satu unit pustu dapat

melayani 9.311 penduduk menurun menjadi satu unit pustu dapat melayani

9432 penduduk pada tahun 2015. Berikut disajikan data jumlah dan rasio

puskesmas, poliklinik, dan pustu per satuan penduduk per kecamatan tahun

2011-2015.

Tabel 2.65 Jumlah dan Rasio Puskesmas, Poliklinik dan Pustu Per Satuan Penduduk





2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat

Jumlah

Puskesmas 2 2 2 2 2

Jumlah Poliklinik 1 1 2 2 2

Jumlah Pustu 5 5 6 7 7

Jumlah Penduduk 34.069 34.601 35.192 37.519 38.378

Rasio Puskesmas 1: 17.035 1: 17.301 1: 17.596 1: 18.760 1: 19.189

Rasio Poliklinik 1:34.069 1:34.601 1:17.596 1:18.760 1:19.189

Rasio Pustu 1: 6814 1: 6920 1: 5865 1: 5360 1: 5483

2 Rantau

Utara

Jumlah

Puskesmas 2 2 2 2 2



Jumlah Penduduk 83.605 84.814 86.125 91.135 92.989

Rasio Puskesmas 1: 41.803 1: 42.407 1: 43.063 1: 45.568 1: 46.495


Rasio Pustu 1: 16721 1: 16963 1: 17225 1: 18227 1: 18598

3 Rantau

Selatan

Jumlah

Puskesmas 1 1 1 1 1



Jumlah Penduduk 58.490 59.933 61.492 68.058 70.560

Rasio Puskesmas 1 : 58.490 1 : 59.933 1 : 61.492 1 : 68.058 1 : 70.560

Rasio Poliklinik 1 : 9.748 1 : 7.491 1 : 7.687 1 : 9.722 1 : 6.415

Rasio Pustu 1 : 14623 1 : 14983 1 : 15373 1 : 17015 1 : 17640

4 Bilah Hulu

Jumlah

Puskesmas 2 2 2 3 3



Jumlah Penduduk 56.915 57.591 58.308 60.889 61.842

Rasio Puskesmas 1 : 28.458 1 : 28.796 1 :29.154 1 : 20.296 1 : 20.614

Rasio Poliklinik 1 : 14.229 1 : 11.518 1 : 11.662 1 : 15.222 1 : 15.461

Rasio Pustu 1 : 8131 1 : 8227 1 : 8330 1 : 7611 1 : 7730

5 Pangkatan

Jumlah

Puskesmas 1 1 1 1 1



Jumlah Penduduk 32.035 32.255 32.487 33.157 33.404

Rasio Puskesmas 1 : 32.035 1 : 32.255 1 : 32.487 1 : 33.157 1 : 33.404


Rasio Pustu 1 : 4576 1 : 4608 1 : 4641 1 : 4738 1 : 4772

6 Bilah Hilir

Jumlah

Puskesmas 2 2 2 2 2



Jumlah Penduduk 50.395 50.677 50.986 51.798 52.095

Rasio Puskesmas 1 : 25.198 1 : 25.339 1 : 25.493 1 : 25.899 1 : 26.048

Rasio Poliklinik 0 0 0 0 0

Rasio Pustu 1 : 12599 1 : 12669 1 : 12747 1 : 10360 1 : 10419

7 Panai Hulu Jumlah 1 1 1 1 1




2011 2012 2013 2014 2015

Puskesmas



Jumlah Penduduk 33.454 33.977 34.543 36.746 37.563

Rasio Puskesmas 1 : 33.454 1 : 33.977 1 : 34.543 1 : 36.746 1 : 37.563


Rasio Pustu 1 : 8364 1 : 8494 1 : 8636 1 : 9187 1 : 9391

8 Panai

Tengah

Jumlah

Puskesmas 1 1 1 1 1



Jumlah Penduduk 33.884 34.439 35.024 37.291 38.138

Rasio Puskesmas 1 : 33.884 1 : 34.439 1 : 35.024 1 : 37.291 1 : 38.138


Rasio Pustu 1 : 6777 1 : 6888 1 : 7005 1 : 7458 1 : 7628

9 Panai Hilir

Jumlah

Puskesmas 1 1 1 2 2



Jumlah Penduduk 36.145 36.357 36.561 37.037 37.222

Rasio Puskesmas 1 : 36.145 1 : 36.357 1 : 36.561 1 : 18.519 1 : 18.611


Rasio Pustu 1 : 9036 1 : 9089 1 : 9140 1 : 9259 1 : 9306


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa rasio puskesmas per satuan

penduduk per kecamatan tahun 2011-2015 berbanding terbalik dengan rasio

puskesmas per satuan penduduk di kabupaten tahun 2011-2015 yaitu

cenderung mengalami penurunan, dimana dari 9 kecamatan yang ada di

Kabupaten Labuhanbatu terdapat 7 kecamatan yang cenderung mengalami

penurunan dan hanya 2 kecamatan yang cenderung mengalami peningkatan

yaitu kecamatan Bilah Hulu dan Panai Hilir. Untuk poliklinik di Kabupaten

Labuhanbatu terdapat dua Kecamatan yang tidak tersedia poliklinik yaitu

kecamatan Panai Hulu dan Kecamatan Panai Hilir sehingga layanan kesehatan

berpusat pada puskesmas yang ada di dua kecamatan tersebut. Untuk Rasio

Puskesmas pembantu per kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu menunjukkan

trend yang cenderung menurun, dimana dari 9 kecamatan yang ada di

Kabupaten Labuhanbatu terdapat 6 kecamatan yang cenderung mengalami

penurunan dan hanya 3 kecamatan yang cenderung mengalami peningkatan

yaitu kecamatan Bilah Barat, Bilah Hulu dan Bilah Hilir.

3) Cakupan Puskesmas

Cakupan Puskesmas adalah banyaknya jumlah puskesmas terhadap jumlah

seluruh kecamatan. Cakupan puskesmas di Kabupaten Labuhanbatu dapat




Tabel 2.66

Cakupan Puskesmas Tahun 2011- 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah puskesmas 13 13 13 15 15

2 Jumlah seluruh kecamatan 9 9 9 9 9

3 Cakupan (%) 144,44 144,44 144,44 166,67 166,67


Puskesmas bertanggung jawab melaksanakan pembangunan kesehatan di

wilayah kerjanya, meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup

sehat bagi setiap orang yang bertempat tinggal di wilayah kerjanya agar

terlaksana derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Guna meningkatkan kunjungan pasien ke puskesmas maka puskesmas

harus dapat memberikan pelayanan kesehatan yang berkualitas sehingga

mampu meningkatkan kunjungan pelayanan masyarakat. Cakupan puskesmas

pada tahun 2015 mencapai peningkatan sebesar 166,67 yang artinya setiap

kecamatan telah memiliki puskesmas dan dibeberapa kecamatan ada yang

memilikilebih dari 1 puskesmas. Tetapi, jika dilihat dari rasio puskesmas terhadap

jumlah penduduk, dimana standar nasional ratio puskesmas terhadap jumlah

penduduk adalah 1:30.000 penduduk, maka dengan jumlah puskesmas 15 dan

jumlah penduduk Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2015 sebanyak 426.191

jiwa maka ratio baru mencapai 1 puskesmas melayani 30.813 penduduk.

Sehingga jika dilihat dari ratio tersebut maka ke depan perlu dilakukan

pemekaran puskesmas atau penambahan fasilitas kesehatan dasar puskesmas

untuk mengimbangi tingginya pertumbuhan jumlah penduduk

4) Rasio Rumah Sakit Persatuan Penduduk

Rasio rumah sakit per satuan penduduk adalah jumlah rumah sakit per

10.000 penduduk. Rasio ini mengukur ketersediaan fasilitas rumah sakit

berdasarkan jumlah penduduk. Berikut adalah Tabel jumlah dan rasio Rumah

Sakit di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011 - 2015.

Tabel 2.67 Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk

Tahun 2011 – 2015 di Kabupaten Labuhanbatu

No. Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Rumah Sakit 6 6 6 6 7

2. Jumlah Penduduk 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

3. Rasio 1 : 69832 1 : 70774 1 : 71786 1 :75065 1 :66072


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa Rasio Rumah Sakit persatuan

penduduk menunjukkan trend yang cenderung meningkat yaitu pada tahun

2011, satu unit Rumah Sakit dapat melayani 69.832 penduduk dan meningkat

menjadi satu unit Rumah Sakit dapat melayani 66.072 penduduk pada tahun

2015 di Kabupaten Labuhanbatu. Berikut disajikan pula tabel jumlah dan rasio



rumah sakit per satuan penduduk per kecamatan tahun 2011-2015 di


Tabel 2.68 Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk



2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat

Jumlah Rumah

Sakit 0 0 0 0 0

Jumlah Penduduk 34069 34601 35192 37519 38378

Rasio 0 0 0 0 0

2 Rantau Utara

Jumlah Rumah

Sakit 4 4 4 4 5

Jumlah Penduduk 83605 84814 86125 91135 92989

Rasio 1 : 20901 1 : 21203 1 : 21531 1 : 22784 1 : 18598

3 Rantau

Selatan

Jumlah Rumah

Sakit 1 1 1 1 1

Jumlah Penduduk 58490 59933 61492 68058 70560

Rasio 1 : 58490 1 : 59933 1 : 61492 1 : 68058 1 : 70560

4 Bilah Hulu

Jumlah Rumah

Sakit 1 1 1 1 1

Jumlah Penduduk 56915 57591 58308 60889 61842

Rasio 1 : 56915 1 : 57591 1 : 58308 1 : 60889 1 : 61842

5 Pangkatan

Jumlah Rumah

Sakit 0 0 0 0 0

Jumlah Penduduk 32035 32255 32487 33157 33404

Rasio 0 0 0 0 0

6 Bilah Hilir

Jumlah Rumah

Sakit 0 0 0 0 0

Jumlah Penduduk 50395 50677 50986 51798 52095

Rasio 0 0 0 0 0

7 Panai Hulu

Jumlah Rumah

Sakit 0 0 0 0 0

Jumlah Penduduk 33454 33977 34543 36746 37563

Rasio 0 0 0 0 0

8 Panai

Tengah

Jumlah Rumah

Sakit 0 0 0 0 0

Jumlah Penduduk 33884 34439 35024 37291 38138

Rasio 0 0 0 0 0

9 Panai Hilir

Jumlah Rumah

Sakit 0 0 0 0 0

Jumlah Penduduk 36145 36357 36561 37037 37222

Rasio 0 0 0 0 0


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa hanya 3 kecamatan di Kabupaten

Labuhanbatu yang memiliki rumah sakit yaitu Kecamatan Rantau Utara, Rantau

Selatan dan Bilah Hulu. Rasio rumah sakit per satuan penduduk per kecamatan

tahun 2011-2015 dari 3 kecamatan tersebut, dua diantaranya cenderung

mengalami penurunan rasio dan satu cenderung mengalami peningkatan rasio

yaitu kecamatan Rantau Utara, dimana pada tahun 2011, satu rumah sakit



dapat melayani 20.901 penduduk meningkat menjadi 18.598 pada tahun 2015.

Hal ini terjadi karena pada tahun 2015 terdapat penambahan rumah sakit di

kecamatan tersebut.

5) Persentase Puskesmas yang Terakreditasi

Puskesmas Akreditasi adalah puskesmas yang telah menerapkan sistem

manajemen mutu dan sistem penyelenggaraan pelayanan dan upaya pokok

sesuai standar yang telah ditetapkan melalui proses penilaian eksternal oleh

Komisi Akreditasi dan/atau Perwakilan di Provinsi yang ditandai dengan adanya

sertifikat akreditasi.

Akreditasi Puskesmas adalah salah satu kegiatan baru dan menjadi prioritas

Kementerian Kesehatan yang dituangkan dalan Renstra Kementerian Kesehatan

RI 2015-2019 dalam rangka pencapaian sasaran meningkatnya akses dan mutu

fasilitas pelayanan kesehatan dengan indikator jumlah kecamatan yang

memiliki minimal 1 (satu) puskesmas yang terakreditasi. Untuk Kabupaten

Labuhanbatu sampai dengan saat ini puskesmas akreditasi belum ada, sehingga

untuk mendukung program nasional tersebut Kabupaten Labuhanbatu perlu

merencanakan pembentukan puskesmas akreditasi.

6) Persentase Puskesmas Mampu PONED

PONED merupakan kepanjangan dari Pelayanan Obstetri Neonatal

Emergensi Dasar. Puskesmas mampu Poned adalah puskesmas yang

mempunyai fasilitas dan kemampuan penanganan kegawatdaruratan obstetri

neonatal emergensi dasar. Puskesmas PONED yang dibentuk merupakan

puskesmas yang sudah berstatus puskesmas perawatan. Berikut ditampilkan

data puskesmas Poned yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

pada tabel 2.42 berikut ini:

Tablel 2.69 Persentase Puskesmas Mampu Poned Tahun 2011 – 2015


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Puskesmas Mampu Poned - 3 4 4 4

2 Puskesmas perawatan 3 4 5 5 5

3 Persentase (%) - 75 80 80 80


Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa pembentukan puskesmas

mampu Poned baru dilaksanakan pada tahun 2012 sebanyak 3 (tiga) puskesmas

yaitu Puskesmas Labuhan Bilik, Puskesmas Negeri Lama dan Puskesmas Sei

Berombang. Pada tahun 2013 ada penambahan 1 (satu) puskesmas mampu

Poned yaitu Puskesmas Teluk Sentosa. Sehingga jumlah puskesmas mampu



Poned yang ada di kabupaten Labuhanbatu sampai dengan tahun 2015

sebanyak 4 (empat) puskesmas mampu Poned. Jumlah puskesmas yang

menyelenggarakan Poned sudah sesuai target nasional yaitu 4 puskesmas tiap

kabupaten/kota.

7) Rasio Dokter per Satuan Penduduk

Rasio dokter per satuan penduduk adalah banyaknya jumlah dokter

terhadap jumlah penduduk. Rasio dokter per satuan penduduk di Kabupaten


Tabel 2.70 Rasio Dokter per Satuan Penduduk

Tahun 2011- 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah dokter 80 79 59 64 72

2 Jumlah penduduk 418992 424644 430718 453630 462191

3 Rasio 1 : 5237 1 : 5375 1 : 7300 1 : 7088 1 : 6419


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pada tahun 2015, rasio jumlah dokter

terhadap jumlah penduduk meningkat dari tahun 2014. Berdasarkan standar

sistem pelayanan kesehatan terpadu, cakupan ideal pelayanan satu orang

dokter adalah melayani 2.500 penduduk. Pada tahun 2014 di Kabupaten

Labuhanbatu jumlah satu orang dokter melayani sebanyak 7.088 penduduk

dansebanyak 6.419 penduduk pada tahun 2015, sehingga cakupan ideal satu

orang dokter belum memenuhi standar yang ditetapkan. Berikut disajikan tabel

rasio dokter per satuan penduduk per kecamatan tahun 2011-2015 di


Tabel 2.71 Rasio Dokter per Satuan Penduduk



2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat

Jumlah Dokter 11 12 6 6 9

Jumlah Penduduk 34069 34601 35192 37519 38378

Rasio 1 :

3097 1 : 2883

1 :

5865

1 :

6253

1 :

4264

2 Rantau Utara


Jumlah Penduduk 83605 84814 86125 91135 92989

Rasio 1 :

9289

1 :

14136

1 :

10766

1 :

10126

1 :

6642

3 Rantau Selatan Jumlah Dokter 15 18 20 22 20

Jumlah Penduduk 58490 59933 61492 68058 70560




2011 2012 2013 2014 2015

Rasio 1 :

3899 1 : 3330

1 :

3075

1 :

3094

1 :

3528

4 Bilah Hulu


Jumlah Penduduk 56915 57591 58308 60889 61842

Rasio 1 :

8131 1 : 8227

1 :

7289

1 :

7611

1 :

7730

5 Pangkatan


Jumlah Penduduk 32035 32255 32487 33157 33404

Rasio 1 :

32035

1 :

32255

1 :

32487

1 :

33157

1 :

33404

6 Bilah Hilir


Jumlah Penduduk 50395 50677 50986 51798 52095

Rasio 1 :

5040 1 : 6335

1 :

10197

1 :

12950

1 :

8683

7 Panai Hulu


Jumlah Penduduk 33454 33977 34543 36746 37563

Rasio 1 :

8364 1 : 8494

1 :

11514

1 :

12249

1 :

18781

8 Panai Tengah


Jumlah Penduduk 33884 34439 35024 37291 38138

Rasio 1 :

3388 1 : 3444

1 :

8756

1 :

7458

1 :

6356

9 Panai Hilir


Jumlah Penduduk 36145 36357 36561 37037 37222

Rasio 1 :

5164 1 : 6060

1 :

9140

1 :

6173

1 :

6204


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pada tahun 2015, rasio jumlah

dokter terhadap jumlah penduduk per kecamatan terdapat 4 kecamatan yang

mengalami peningkatan dan 5 kecamatan yang mengalami penurunan dari

tahun 2014. Tetapi cakupan ideal satu orang dokter di semua kecamatan di

Kabupaten Labuhanbatu belum memenuhi standar yang telah ditetapkan,

dimana standar nasional sebesar 1 dokter per 2500 penduduk.

8) Rasio Tenaga Medis Per satuan Penduduk

Rasio Tenaga Medis Per satuan Penduduk per satuan penduduk adalah

banyaknya jumlah Tenaga Medis Per satuan Penduduk terhadap jumlah

penduduk. Rasio Tenaga Medis Per satuan Penduduk per kecamatan di


Tabel 2.72 Rasio Tenaga Medis per Satuan Penduduk

Per Kecamatan Tahun 2011 – 2015 di Kabupaten Labuhanbatu




2011 2012 2013 2014 2015

1 Bilah Barat

Jumlah Tenaga

Medis 14 14 8 7 10

Jumlah Penduduk 34069 34601 35192 37519 38378

Rasio 1 : 2434 1 : 2472 1 : 4399 1 : 5360 1 : 3838

2 Rantau Utara

Jumlah Tenaga

Medis 20 9 14 16 24

Jumlah Penduduk 83605 84814 86125 91135 92989

Rasio 1 : 4180 1 : 9424 1 : 6152 1 : 5696 1 : 3875

3 Rantau Selatan

Jumlah Tenaga

Medis 50 50 50 52 47

Jumlah Penduduk 58490 59933 61492 68058 70560

Rasio 1 : 1170 1 : 1199 1 : 1230 1 : 1309 1 : 1501

4 Bilah Hulu

Jumlah Tenaga

Medis 15 15 17 17 17

Jumlah Penduduk 56915 57591 58308 60889 61842

Rasio 1 : 3794 1 : 3839 1 : 3430 1 : 3582 1 : 3638

5 Pangkatan

Jumlah Tenaga

Medis 2 2 2 2 2

Jumlah Penduduk 32035 32255 32487 33157 33404

Rasio 1 :

16018

1 :

16128

1 :

16243

1 :

16578

1 :

16702

6 Bilah Hilir

Jumlah Tenaga

Medis 12 9 6 5 7

Jumlah Penduduk 50395 50677 50986 51798 52095

Rasio 1 : 4200 1 : 5631 1 : 8498 1 :

10360 1 : 7442

7 Panai Hulu

Jumlah Tenaga

Medis 5 5 4 4 3

Jumlah Penduduk 33454 33977 34543 36746 37563

Rasio 1 : 6691 1 : 6795 1 : 8636 1 : 9187 1 :

12521

8 Panai Tengah

Jumlah Tenaga

Medis 11 11 5 7 7

Jumlah Penduduk 33884 34439 35024 37291 38138

Rasio 1 : 3080 1 : 3131 1 : 7005 1 : 5327 1 : 5448

9 Panai Hilir

Jumlah Tenaga

Medis 8 6 4 6 7

Jumlah Penduduk 36145 36357 36561 37037 37222

Rasio 1 : 4518 1 : 3060 1 : 9140 1 : 6173 1 : 5317


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pada tahun 2015, rasio jumlah

tenaga medis terhadap jumlah penduduk per kecamatan terdapat 4 kecamatan

yang mengalami peningkatan dan 5 kecamatan yang mengalami penurunan

dari tahun 2014. Hal ini disebabkan penyebaran tenaga medis di setiap

kecamatan masih belum merata.



9) Pelayanan Kesehatan Ibu Hamil

Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 43

Tahun 2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan, Pelayanan

Kesehatan ibu hamil merupakan salah satu jenis layanan dasar pada SPM Bidang

Kesehatan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah daerah kabupaten.

Pelayanan antenal sesuai standar adalah pelayanan yang diberikan kepada ibu

hamil minimal 4 kali selama kehamilan dengan jadwal satu kali pada trimester

pertama, satu kali pada trimester kedua dan dua kali pada trimester ketiga umur

kehamilan. Capaian kinerja Pelayanan kesehatan ibu hamil dinilai dari

persentase ibu hamil mendapatkan pelayanan ibu hamil. Persentase ibu hamil

mendapatkan pelayanan ibu hamil di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat


Tabel 2.73 Persentase ibu hamil mendapatkan pelayanan ibu hamil Tahun 2011- 2015


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah ibu hamil yang mendapatkan

pelayanan K4 di fasilitas pelayanan

kesehatan milik pemerintah dan

swasta

7992 8250 8659 9270 11308

2

Jumlah semua ibu hamil di wilayah

kab/kota tersebut dalam kurun waktu

satu tahun yang sama

9633 9763 9894 10429 12304

3 Cakupan (%) 82,97 84,51 87,52 88,89 91,91


Cakupan ibu hamil K4 meningkat setiap tahunnya, pada tahun 2011

mencapai 82,97 % dan meningkat menjadi 91,91% pada tahun 2015 yang

artinya cakupan ibu hamil K4 sudah lebih banyak ditangani di Kabupaten

Labuhanbatu. Jika dibandingkan dengan target nasional (SPM) 95% maka

capaian masih belum mencapai target.

10) Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang Memiliki

Kompetensi Kebidanan

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanan adalah jumlah ibu bersalin yang ditolong oleh tenaga

kesehatan di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu terhadap jumlah

seluruh sasaran ibu bersalin di satu wilayah kerja pada kurun waktu yang sama.

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanandi Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.74 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang Memiliki

Kompetensi Kebidanan Tahun 2011- 2015 Kabupaten Labuhanbatu



No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah ibu bersalin yang ditolong

oleh tenaga kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanan di satu

wilayah kerja

7601 8018 8242 8540 10431

2 Jumlah seluruh sasaran ibu bersalin

di satu wilayah kerja 9195 9319 9452 9955 11744

3 Cakupan (%) 82,67 86,04 87,20 85,79 88,82


Perkembangan cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan

yang memiliki komptensi kebidanan di kabupaten Labuhanbatu mengalami

perbaikan setiap tahunnya. Jika pada tahun 2011 cakupannya baru mencapai

82,69 %, maka pada tahun 2015 sudah mencapai 88,82 %. Kondisi ini

merupakan keberhasilan tenaga kesehatan dalam perencanaan persalinan dan

pencegahan komplikasi. Tetapi, jika dibandingkan dengan target nasional (SPM)

90 % capaian masih belum mencapai target.


Tahun 2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan, indikator

Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang Memiliki

Kompetensi Kebidanan mengalami perubahan nama menjadi persentase ibu

bersalin mendapatkan pelayanan persalinan pada jenis layanan dasar Pelayanan

kesehatan Ibu Bersalin. Sehubungan dengan hal tersebut, maka indikator kinerja

SPM yang digunakan untuk perencanaan 5 (lima) tahun ke depan mengacu

pada indikator sesuai Peraturan tersebut.

11) Pelayanan Kesehatan Bayi Baru Lahir

Sesuai Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 43 Tahun

2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan, Pelayanan

Kesehatan Bayi Baru Lahir menjadi jenis layanan dasar yang wajib

diselenggarkan oleh kabupaten/kota,dengan indikatornya adalah Persentase

bayi baru lahir mendapatkan pelayanan kesehatan bayi baru lahir. Pelayanan

Kesehatan Bayi Baru Lahir adalah pelayanan yang diberikan pada bayi usia 0-28

hari . Pelayanan Kesehatan Bayi Baru Lahir di Kabupaten Labuhanbatu dapat


Tabel 2.75 Pelayanan Kesehatan Bayi Baru Lahir Tahun 2011- 2015


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah bayi baru lahir usia 0-28 hari yang mendapatkan pelayanan kesehatan bayi baru lahir sesuai dengan standar

6959 7509 7985 8349 10338

2 Jumlah semua bayi lahir di wilayah Kabupaten/Kota tersebut dalam kurun waktu 1 tahun

7214 8061 8995 9481 11185

3 Persentase (%) 96,47 93,15 88,77 88,06 92,43




Pelayanan Kesehatan Bayi Baru Lahir adalah pelayanan yang diberikan

pada bayi usia 0-28 hari dan mengacu kepada pelayanan neonatal esensial

sesuai yang tercantum dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 25 Tahun

2014 tentang Upaya Kesehatan Anak, dilakukan oleh bidan dan atau perawat

dan atau dokter dan atau dokter spesialis anak yang memiliki surat tanda

register (STR).

Pelayanan kesehatan tersebut dilakukan di fasilitas pelayanan kesehatan

(polindes, poskesdes, puskesmas, bidan praktek swasta, klinik pratama, klinik

utama, klinik bersalin, balai kesehatan ibu dan anak, rumah sakit pemerintah

maupun swasta), posyandu dan atau kunjungan rumah.

Pelayanan Kesehatan Bayi Baru Lahir dengan indikator kinerja Persentase

bayi baru lahir mendapatkan pelayanan kesehatan bayi baru lahir di Kabupaten

Labuhanbatu pada tahun 2015 mencapai 92,43% lebih tinggi dibandingkan

capaian tahun 2014 yang hanya sebesar 88,06%. Tetapi jika dibandingkan

dengan target SPM maka angka capaian tersebut masih dibawah target.

12) Cakupan Kunjungan Bayi

Cakupan kunjungan bayi adalah cakupan bayi yang memperoleh

pelayanan kesehatan sesuai standar oleh dokter, bidan dan perawat yang

memiliki kompetensi klinis kesehatan, paling sedikit empat kali di satu wilayah

kerja pada kurun waktu tertentu. Cakupan kunjungan bayidi Kabupaten


Tabel 2.76 Cakupan Kunjungan Bayi Tahun 2011- 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah kunjungan bayi memperoleh pelayanan kesehatan sesuai standar di satu wilayah kerja

6868 7126 7682 8250 10325

2 Jumlah seluruh bayi lahir hidup di satu

wilayah kerja 8757 8760 8995 9481 11185

3 Cakupan (%) 78,43 81,35 85,40 87,02 92,31


Kunjungan bayi adalah kunjungan bayi umur 29 hari – 11 bulan di sarana

pelayanan kesehatan (poskesdes, pustu, puskesmas, rumah bersalin dan rumah

sakit) maupun di rumah, posyandu, tempat penitipan anak, panti asuhan dan

sebagainya melalui kunjungan petugas. Setiap bayi memperoleh pelayanan

kesehatan minimal empat kali yaitu satu kali pada umur 29 hari–3 bulan, satu

kali pada umur 3-6 bulan, satu kali pada umur 6-9 bulan, dan satu kali pada

umur 9-11 bulan.

Pelayanan kesehatan tersebut meliputi pemberian imunisasi dasar (BCG,

DPT/HB 1-3, Polio 1-4, Campak, Stimulasi Deteksi Intervensi Dini Tumbuh

Kembang (SDIDTK) bayi dan penyuluhan perawatan kesehatan bayi meliputi

konseling ASI eksklusif, pemberian makanan pendamping ASI sejak usia 6 bulan,



perawatan dan tanda bahaya bayi sakit (sesuai MTBS), pemantauan

pertumbuhan dan pemberian vitamin A kapsul biru pada usia 6-11 bulan.

Indikator ini untuk mengukur kemampuan manajemen program KIA dalam

melindungi bayi sehingga kesehatannya terjamin melalui penyediaan pelayanan

kesehatan.

Cakupan kunjungan bayi di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2015

sebesar 92,31% lebih tinggi dibandingkan pencapaian cakupan tahun 2014

yang hanya sebesar 87,02%.Jika capaian 2015 92,31% dibandingkan dengan

target nasional (SPM) 90% maka capaian telah mencapai target.

13) Pelayanan Kesehatan Balita



Kesehatan Balita juga merupakan salah satu jenis layanan dasar pada SPM

Bidang Kesehatan. Pelayanan Kesehatan Balita adalah pelayanan kesehatan

yang diberikan pada anak usia 0-59 bulan dan dilakukan oleh bidan dan atau

perawat dan atau dokter/DLP dan atau dokter spesialias anak yang memiliki

surat tanda register (STR) dan diberikan di fasilitas kesehatan pemerintah

maupun swasta, dan UKBM dengan indikator kinerja adalah Persentase anak

usia 0-59 bulan yang mendapatkan pelayanan kesehatan balita sesuai standar.

Pelayanan Kesehatan Balita di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.77 Persentase anak usia 0-59 bulan yang mendapatkan pelayanan kesehatan balita


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah balita 0-59 bulan yang

mendapatkan pelayanan kesehatan balita sesuai dengan standar dalam kurun waktu 1 tahun

30615 37389 45266 50910 59847

2 Jumlah balita 0-59 bulan yang ada di wilayah kerja dalam kurun waktu 1 tahun yang sama

49784 50705 59451 53508 64707

3 Persentase (%) 61,50 73,74 76,14 80,16 92,49


Pelayanan Kesehatan tersebut meliputi penimbangan minimal 8 kali

setahun, pengukuran panjang/tinggi badan minimal 2 kali setahun, pemberian

kapsul vitamin A 2 kali setahun dan pemberian imunisasi dasar lengkap.

Pelayanan Kesehatan Balita di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2015

sebesar 92,49% lebih tinggi dibandingkancapaian tahun 2014 yang hanya

sebesar 80,16%. Tetapi jika dibandingkan target SPM 100% maka angka ni masih

dibawah target.

14) Pelayanan Kesehatan Pada Usia Pendidikan Dasar

Pelayanan kesehatan usia pendidikan dasar adalah penjaringan kesehatan

yang diberikan kepada anak usia pendidikan dasar, minimal 1 kali pada kelas 1

dan kelas 7 yang dilakukan oleh Puskesmas. Persentase Anak Usia Pendidikan



Dasar yang Mendapatkan Skrining Kesehatan di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.78 Persentase Anak Pendidikan Dasar yang Mendapatkan Skrining Kesehatan


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah anak pendidikan dasar kelas

1 dan 7 yang mendapatkan

pelayanan skrining kesehatan

13.844 11.448 11.503 11.911 20.263

2

Jumlah semua anak usia pendidikan

dasar kelas 1 dan 7 yang ada di

wilayah kerja di wilayah kab/kota

tersebut dalam kurun waktu 1 tahun

ajaran

15.058 11.448 11.503 12.031 20.690

3 Persentase (%) 91,94 100 100 99 97,94


Persentase anak pendidikan dasar yang mendapatkan skrining kesehatan

di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011 hingga tahun 2015 cenderung

meningkat. Pada tahun 2011 sebesar 91,94% meningkat menjadi 97,94% pada

tahun 2015. Angka ini jika dibandingkan dengan target SPM Bidang Kesehatan

untuk Persentase anak pendidikan dasar yang mendapatkan skrining kesehatan

adalah 100% maka angka tersebut belum mencapai target.

15) Pelayanan Kesehatan pada Usia Lanjut



Kesehatan pada usia lanjut juga merupakan salah satu jenis layanan dasar pada

SPM Bidang Kesehatan. Pelayanan Kesehatan pada Usia Lanjut adalah

pelayanan kesehatan yang diberikan pada usia 60 tahun ke atas mendapatkan

skrining kesehatan sesuai standar. Pelayanan Kesehatan pada usia lanjut di


Tabel 2.79 Persentase Warga Negara Usia 60 Tahun Ke Atas Mendapatkan Skrining Kesehatan Sesuai Standar Tahun 2011- 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah pengunjung berusia 60 tahun keatas yang mendapat skrining kesehatan sesuai standar minimal 1 kali dalam kurun waktu 1 tahun

13172 17522 13988 11898 16630

2

Jumlah semua penduduk berusia 60 tahun keatas yang ada di wilayah Kabupaten/Kota tersebut dalam kurun waktu 1 tahun perhitungan

19356 42531 21490 23441 24829

3 Persentase (%) 68,05 41,20 65,09 50,76 66,98




Pelayanan Skrining Kesehatan tersebut dilakukan oleh dokter, bidan,

perawat, nutrisionis/tenaga gizi dan kader posyandu lansia/posbindu.

Pelayanan tersebut diberikan di Puskesmas dan jaringannya, fasilitas pelayanan

kesehatan lainnya, maupun pada kelompok lansia, bekerja sama dengan

pemerintah daerah.

Pelayanan Kesehatan pada usia lanjutyang dilihat dari indikator persentase

warga negara usia 60 tahun ke atas mendapatkan skrining kesehatan sesuai

standar, untuk Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2015 sebesar 66,98% lebih

tinggi dibandingkan capaian cakupan tahun 2014 yang hanya sebesar 50,76%,

tetapi jika dibandingkan dengan target SPM 100%, maka capaian masih di

bawah target.

16) Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) adalah

banyaknya jumlah desa/kelurahan UCI terhadap jumlah seluruh

desa/kelurahan. Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)di


Tabel 2.80 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Tahun 2011-

2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Desa/Kelurahan UCI 89 89 83 86 93

2 Jumlah Seluruh Desa/Kelurahan

98 98 98 98 98

3 Cakupan (%) 90,82 90,82 84,69 87,76 94,90


Indikator keberhasilan program imunisasi adalah tercapainya Universal

Child Immunization (UCI) yaitu cakupan imunisasi dasar lengkap bayi secara

merata pada bayi di 100% desa/kelurahan. Pertumbuhan pencapaian

desa/kelurahan UCI selama ini belum secara merata mencapai 100% bahkan

masih banyak yang belum mencapai target.Jika dibandingkan dengan target

nasional (SPM) 100% maka capaian masih belum mencapai target.

17) Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTA

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA adalah

banyaknya jumlah penderita baru TBC BTA yang ditemukan dan diobati di satu

wilayah kerja selama 1 tahun terhadap jumlah perkiraan penderita baru TBC

BTA dalam kurun waktu yang sama. Cakupan penemuan dan penanganan

penderita penyakit TBC BTAdi Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.81 Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTA




No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah Penderita baru TBC

BTA yang ditemukan dan

diobati di satu wilayah kerja

selama 1 tahun

448 334 256 562 598

2

Jumlah Perkiraan penderita

baru TBC BTA dalam kurun

waktu yang sama

670 679 689 726 740

3 Cakupan (%) 66,86 49,19 37,16 77,41 80,81


Cakupan penemuan dan penanggulangan penderita panyakit TBC BTA

pada tahun 2011 hingga tahun 2015 di Kabupaten Labuhanbatu bersifat

fluktuatif. Pada tahun 2011 Cakupan penemuan dan penanggulangan

penderita panyakit TBC BTA mencapai 66,86%, mengalami penurunan pada

tahun 2013 menjadi 37,16% dan pada tahun 2014 dan 2015 berhasil

ditingkatkan kembali dengan cakupan masing-masing pertahunnya adalah

77,41% tahun 2014 dan 80,81% tahun 2015. Selanjutnya jika angka capaian

tahun 2015 sebesar 80,81% dibandingkan dengan target SPM Nasional 100 %,

maka target masih belum tercapai.

18) Pelayanan Kesehatan Orang dengan Tuberculosis (TB)


Tahun 2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan, Pelayanan

Kesehatan Orang dengan Tuberculosis (TB)adalahjenis layanan dasar yang

wajib diselenggarakan. Pelayanan Kesehatan Orang dengan Tuberculosis

(TB)adalah pelayanan kesehatan diberikan kepada seluruh orang dengan TB

yang dilakukan oleh tenaga kesehatan sesuai kewenangnnya di FKTP

(Puskesmas dan jaringannya) dan di FKTL baik pemerintah maupun swasta

dengan indikator kinerja layanan adalah persentase orang dengan TB

mendapatkan pelayanan TB sesuai standar. Pelayanan Kesehatan Orang

dengan Tuberculosis (TB)di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.82 Persentase Orang Dengan TB Mendapatkan Pelayanan TB Sesuai Standar


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah orang yang

mendapatkan pelayanan TB

sesuai standar dalam kurun

waktu 1 tahun

480 785 306 629 690

2

Jumlah orang dengan TB yang

ada di wilayah kerja pada kurun

waktu 1 tahun yang sama

480 785 306 629 690



No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

3 Persentase(%) 100 100 100 100 100


Pelayanan kesehatan yang diberikan meliputi penegakan diagnosa TB

dilakukan secara bakteriologis dan klinis serta dapat didukung dengan

pemeriksaan penunjang lainnya, selanjutnya dilakukan pemeriksaan

pemantauan kemajuan pengobatan pada akhir pengobatan intensif, bulan

kelima dan akhir pengobatan. Kemudian diberikan pengobatan dengan

menggunakan obat anti tuberkulosis (OAT) dengan panduan OAT standar.

Prinsip pelayanan TB adalah penemuan orang dengan TB sedini mungkin,

ditata laksana sesuai standar sekaligus pemantauan hingga sembuh atau “TOSS

TB” (Temukan, Obati Sampai Sembuh).

Pada tahun 2011-2015 Pelayanan Kesehatan Orang dengan Tuberculosis

(TB)telah mencapai 100% dan jika dibandingkan dengan SPM nasional100%

maka sudah mencapai target.

19) Persentase Orang Beresiko Terinfeksi HIV Mendapatkan Pemeriksaan HIV


Tahun 2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan, pelayanan

kesehatan orang dengan resiko terinfeksi HIV sesuai standar adalah pelayanan

kesehatan yang diberikan kepada ibu hamil, pasien TB, pasien infeksi menular

seksual (IMS), waria/transgender, pengguna napza, dan warga binaan lembaga

pemasyarakatan, dilakukan oleh tenaga kesehatan sesuai kewenangannya dan

diberikan di FKTP ( puskesmas dan jaringannya) dan FKTL baik pemerintah

maupun swasta serta di lapas/rutan narkotika. Pelayanan Kesehatan Orang

Beresiko Terinfeksi HIV di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.83 Persentase Orang Beresiko Terinfeksi HIV Mendapatkan Pemeriksaan HIV Tahun

2011- 2015 Kabupaten Labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah orang beresiko terinfeksi HIV yang mendapatkan pemeriksaan HIV sesuai standar di fasyankes dalam kurun waktu satu tahun

1301 1501 1851 2920 6816

2 Jumlah orang beresiko terinfeksi HIV yang ada di satu wilayah kerja pada kurun waktu satu tahun yang sama

11396 11796 13839 14581 15252

3 Persentase 11,4 12,7 13,3 20 44,7


Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat Persentase Orang Beresiko Terinfeksi

HIV Mendapatkan Pemeriksaan HIV Tahun 2011- 2015 mengalami peningkatan,

dimana pada tahun 2011 sebesar 11,4% dan meningkat tajam pada tahun 2015



menjadi 44,7%. Hal ini didukung dari adanya komitmen pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu dalam penanggulangan penyakit HIV/AIDS melalui peningkatan

pembiayaan dalam rangka pemeriksaan HIV untuk kelompok resiko tinggi

bersumber dana APBD. Selain itu, dalam rangka penanggulangan penyakit

HIV/AIDS Pemeritah Kabupaten Labuhanbatu juga mendapat Bantuan luar

negeri “GF-ATM” serta dukungan dari pihak swasta (LSM) dan KPA. Namun

demikian, angka capaian ini jika dibandingkan dengan target nasional

(SPM)100%, maka angka ini masih jauh dibawah target.

20) Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit DBD

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD adalah

banyaknya jumlah penderita DBD yang ditangani sesuai SOP di satu wilayah

kerja selama 1 tahun terhadap jumlah penderita DBD yang ditemukan di satu

wilayah dalam kurun waktu yang sama. Cakupan penemuan dan penanganan

penderita penyakit DBDdi Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.84 Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit DBD


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah Penderita DBD yang

ditangani sesuai SOP di satu wilayah kerja selama 1 tahun

219 89 83 351 230

2 Jumlah Penderita DBD yang ditemukan di satu wilayah dalam kurun waktu yang sama

219 89 83 351 230

3 Cakupan (%) 100 100 100 100 100


Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat angka kejadian kasus DBD di

Kabupaten Labuhanbatu mengalami angka yang fluktuatif. Dimana pada tahun

2011 terdapat 219 kasus DBD dengan angka kesakitan DBD 52,27 per 100.000

penduduk, dan angka ini naik tajam pada tahun 2014 menjadi 351 kasus DBD

dengan angka kesakitan sebesar 77,38 per 100.000 penduduk. Tetapi, pada

tahun 2015 kejadian kasus DBD dapat ditekan atau diturunkanmenjadi 230

kasus DBD dengan angka kesakitan DBD sebesar 49 per 100.000 penduduk.

Angka ini jika dibandingkan dengan target nasional (SPM)< 51 per 100.000

penduduk, maka angka kesakitan DBD di Kabupaten Labuhanbatu sudah

mencapai target dan bahkan melampaui.

Selanjutnya, setiap penderita DBD yang berkunjung ke Puskesmas

ditangani dengan baik. Apabila penderita DBD tidak dapat ditangani di

Puskesmas maka dirujuk ke Rumah Sakit dan semua penderita yang ditemukan

sudah ditangani sesuai dengan prosedur. Hal ini dapat dilihat dari jumlah

persentase cakupan penemuan dan penanganan penderita DBD di Kabupaten

Labuhanbatu pada tahun 2011 hingga tahun 2015 yang mencapai 100%. Jika



dibandingkan dengan target nasional (SPM) 100% maka capaian telah

mencapai target.

21) Persentase Penderita Hipertensi Mendapat Pelayanan Kesehatan



Kesehatan Penderita Hipertensi juga merupakan salah satu jenis layanan dasar

pada SPM Bidang Kesehatan yang dinilai dari persentase jumlah penderita

hipertensi yang mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar di wilayah

kerjanya dalam kurun waktu satu tahun.

Pada tahun 2014, persentase penderita hipertensi yang mendapatkan

pelayanan kesehatan sesuai standar sebesar 5,63% atau sebanyak 4017

penderita yang mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar dari estimasi

jumlah penderita hipertensi Kabupaten Labuhanbatu sebanyak 71.374

penderita. Dan Pada tahun 2015 persentase jumlah penderita hipertensi yang

mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar adalah sebesar 6,57% atau

jumlah penderita hipertensi mendapat Pelayanan Kesehatan sesuai standar

adalah 4794 dari estimasi jumlah penderita hipertensi Kabupaten Labuhanbatu

sebanyak 72.917 penderita. Jika dilihat data 2 (dua) tahun terakhir di atas dari

segi pelayanan terjadi peningkatan walaupun tidak signifikan dan bila

dibandingkan dengan target nasional 100%, angka capaian tersebut masih jauh

dari target. Sehingga hal ini ke depan akan menjadi salah satu prioritas layanan

kesehatan yang harus ditingkatkan, karena Pemerintah Kabupaten memiliki

kewajiban untuk memberikan pelayanan kesehatan sesuai standar kepada

seluruh penderita hipertensi sebagai upaya pencegahan sekunder di wilayah

kerjanya.

22) Persentase Penyandang Diabetes Melitus yang Mendapatkan Pelayanan

Kesehatan



Kesehatan Penderita Hipertensi juga merupakan salah satu jenis layanan dasar

pada SPM Bidang Kesehatan. Setiap penderita diabetes melitus mendapatkan

pelayanan hipertensi sesuai standar, yang meliputi 4 pilar penatalaksanaan yaitu

edukasi, aktivitas fisik, terapi nutrisi medis, dan intervensi farmakologis.

Pada tahun 2015, persentase penyandang DM yang mendapatkan

pelayanan kesehatan sesuai standar sebesar 38,66% atau sebanyak 2502

penyadang DM yang mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar dari

6471 estimasi jumlah penyandang DM di Kabupaten Labuhanbatu. Jika data

capaian di atas dibandingkan dengan capaian Nasional 30% maka capaian

Labuhanbatu batu sudah cukup baik tetapi bila dibandingkan dengan target

nasional 100%, angka capaian tersebut masih jauh dari target. Sehingga hal ini

ke depan juga akan menjadi salah satu prioritas layanan kesehatan yang harus

ditingkatkan, karena Pemerintah Kabupaten memiliki kewajiban untuk



memberikan pelayanan kesehatan sesuai standar kepada seluruh penderita DM

sebagai upaya pencegahan sekunder di wilayah kerjanya.

23) Pelayanan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)

Pada tahun 2004 telah dikeluarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun

2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN). Undang-Undang Nomor

40 Tahun 2004 ini mengamanatkan bahwa program jaminan sosial wajib bagi

seluruh penduduk termasuk program Jaminan Kesehatan melalui suatu badan

penyelenggara jaminan sosial. Badan penyelenggara jaminan sosial telah diatur

dengan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara

Jaminan Sosial (BPJS) yang terdiri dari BPJS Kesehatan dan BPJS

Ketenagakerjaan. Untuk program Jaminan Kesehatan yang diselenggarakan

oleh BPJS Kesehatan, implementasinya telah dimulai sejak 1 Januari 2014.

Program tersebut selanjutnya disebut sebagai program JKN.

JKN diselenggarakan untuk memberikan perlindungan kesehatan dalam

bentuk manfaat pemeliharaan kesehatan dalam rangka memenuhi kebutuhan

dasar kesehatan yang diberikan kepada setiap orang yang telah membayar

iuran atau iurannya dibayar oleh pemerintah. Manfaat JKN terdiri atas dua jenis,

yaitu manfaat medis dan manfaat non-medis. Manfaat medis berupa pelayanan

kesehatan yang komprehensif (promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif)

sesuai dengan indikasi medis yang tidak terikat dengan besaran iuran yang

dibayarkan. Manfaat non-medis meliputi akomodasi dan ambulans.. Manfaat

JKN mencakup pelayanan pencegahan dan pengobatan termasuk pelayanan

obat dan bahan medis habis pakai sesuai dengan kebutuhan medis.

Peserta jaminan kesehatan adalah Penerima Bantuan Iuran (PBI) APBN, PBI

APBD, Pekerja Penerima Upah (PPU), Pekerja Bukan Penerima Upah (PBUP)/

Mandiri dan Bukan Pekerja (BP). Jumlah kepesertaan JKN Kabupaten

Labuhanbatu sampai dengan tahun 2015 adalah sebanyak 217.234 jiwa yang

terdiri dari PBI APBN sebanyak 107.908 jiwa, PBI APBD 13.106 jiwa, PPU 80.785

jiwa dan PBUP/Mandiri sebanyak 7.392 jiwa. Sehingga berdasarkan data

tersebut persentase kepesertaan Jaminan Kesehatan Nasional untuk penduduk

Kabupaten Kabupaten Labuhanbatu baru mencapai 47%. Persentase ini Jika

dibandingkan denga target Nasional 2019 95% maka capaian masih jauh dari

target yang diharapkan. Hal ini merupakan tantangan bagi Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu untuk meningkatkan kepesertaan penduduk

Kabupaten Labuhanbatu kedalam sistem jaminan kesehatan nasional.

24) Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin adalah

jumlah kunjungan pasien masyarakat miskin dibagi dengan jumlah seluruh

masyarakat miskin di wilayah dalam kurun waktu yang sama. Cakupan

pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin di Kabupaten


Tabel 2.85 Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin

Di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015



No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah kunjungan pasien

maskin selama 1 tahun 5565 6637 7461 11761 17523

2

Jumlah seluruh maskin di

wilayah kerja dalam kurun

waktu yang sama

110037 99005 107988 106141 107908

3 Cakupan (%) 5,06 6,70 6,91 11,08 16,24

Sumber : RSUD Labuhanbatu

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin di

Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011 sebesar 5.06% dan meningkat pada

tahun 2015 menjadi 16,24% dimana pasien maskin yang datang ke fasilitas

pelayanan kesehatan rujukan seluruhnya dapat terlayani 100%. Jika capaian

2015 sebesar 16,24% dibandingkan dengan target nasional (SPM) 100% maka

capaian masih jauh dibawah target.

25) Persentase Rumah Tangga Berperilaku Hidup Bersih dan Sehat

Dalam upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu melalui Dinas Kesehatan menerapkan program

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat(PHBS). PHBS adalah sekumpulan perilaku yang

dipraktikkan atas dasar kesadaran sebagai hasil pembelajaran, yang menjadikan

seseorang, keluarga, kelompok dan masyarakat mampu menolong dirinya

sendiri (mandiri) di bidang kesehatan dan berperan aktif dalam mewujudkan

kesehatan masyarakat.PHBS merupakan suatu tindakan pencegahan agar

masyarakat terhindar dari penyakit dan gangguan kesehatan.

PHBS dapat dilakukan di berbagai tatanan masyarakat, seperti tatanan

rumah tangga, sekolah, tempat kerja dan tempat-tempat umum. PHBS di

tatanan rumah tangga adalah upaya untuk memberdayakan anggota rumah

tangga agar tahu, mau, dan mampu mempraktikkan perilaku hidup bersih dan

sehat serta berperan aktif dalam gerakan kesehatan di masyarakat.

Persentase Rumah Tangga ber PHBS di Kabupaten Labuhanbatu dapat


Tabel 2.86 Persentase Rumah Tangga Ber-PHBS Tahun 2011- 2015


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah rumah tangga

berperilaku hidup bersih dan

sehat disuatu wilayah pada

periode waktu tertentu

13.503 13.503 32.468 30.555 38.678

2

Jumlah rumah tangga yang

dipantau/survei di wilayah pada

kurun waktu yang sama

34.851 34.847 57.354 55.221 60.023

3 Persentase (%) 38,74 38,75 56,61 55,33 64,44




Untuk mencapai rumah tangga ber-PHBS, terdapat sepuluh upaya yang

harus dilakukan,yaitu: 1. Persalinan ditolong oleh tenaga kesehatan; 2. Memberi

bayi ASI eksklusif; 3. Menimbang balita setiap bulan; 4. Menggunakan air bersih;

5. Mencuci tangan dengan air bersih dan sabun; 6. Menggunakan jamban

sehat; 7. Memberantas jentik di rumah sekali seminggu; 8. Makan sayur dan

buah setiap hari; 9. Melakukan aktivitas fisik setiap hari; 10. Tidak merokok di

dalam rumah.

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat persentase rumah tangga ber PHBS

di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2015 cenderung meningkat. Pada

tahun 2011 hanya mencapai38,74% dan pada tahun 2015 meningkat menjadi

64,44%, tetapi jika dibandingkan dengan target Nasional 70%, maka capaian

masih di bawah target.

26) Persentase Penduduk yang memiliki akses terhadap air minum berkualitas

Menurut Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 492/MENKES/PER/IV/2010

tentang Persyaratan Kualitas Air Minum, air minum adalah air yang melalui

proses pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat

kesehatan dan dapat langsung diminum. Persentase penduduk yang memiliki

akses terhadap air minum berkualitas adalah air minum berkualitas yang

memenuhi syarat kesehatan yang digunakan dalam keluarga pada kurun waktu

tertentu.

Persentase Penduduk yang memiliki akses terhadap air minum

berkualitasdi Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.87 Persentase Penduduk yang memiliki akses terhadap air minum berkualitas


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah penduduk yang

memiliki akses terhadap

sumber air minum berkualitas

210.412 214.444 291.160 315.237 334.545

2 Jumlah penduduk di wilayah

dan pada periode yang sama 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

3 Persentase (%) 50,22 50,50 67,60 69,49 72,38


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa persentase penduduk yang memiliki

akses air minum di Kabupaten Labuhanbatu dari tahun 2011-2015 cenderung

meningkat. Pada tahun 2011 persentase penduduk yang memiliki air minum

sebesar 50,22% meningkat menjadi 72,38% pada tahun 2015 atau terjadi

kenaikan sebesar 22,16%. Selanjutnya, dari angka capaian 2015 tersebut dapat

diartikan bahwa masih terdapat sekitar 27,62% penduduk Labuhanbatu belum

memiliki akses air minum yang berkualitas.

27) Persentase Penduduk yang memiliki akses terhadap sanitasi layak



Akses terhadap sanitasi layak merupakan salah satu pondasi inti dari

masyarakat yang sehat.Sanitasi yang baik merupakan elemen penting yang

menunjang kesehatan manusia.Sanitasi berhubungan dengan kesehatan

lingkungan yang mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat. Buruknya

kondisi sanitasi akan berdampak negatif di banyak aspek kehidupan, mulai dari

turunnya kualitas lingkungan hidup masyarakat, tercemarnya sumber air minum

bagi masyarakat, meningkatnya jumlah kejadian diare dan munculnya beberapa

penyakit.

Berdasarkan konsep dan definisi MDGs, disebut akses sanitasi layak apabila

penggunaan fasilitas tempat buang air besar milik sendiri atau bersama, jenis

kloset yang diguanakan memenuhi syarat kesehatan antara lain dilengkapi

dengan leher angsa, tanki septik (septic tank)/Sistem Pengolahan Air Limbah

(SPAL).

Persentase Penduduk yang memiliki akses terhadap sanitasi layak di


Tabel 2.88 Persentase Penduduk yang memiliki akses terhadap sanitasi layak


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1

Jumlah penduduk dengan

akses terhadap fasilitas sanitasi

yang layak (jamban sehat) di

suatu wilayah pada periode

tertentu

126.642 124.913 333.646 357.255 385.113

2 Jumlah penduduk di wilayah

dan pada periode yang sama 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

3 Persentase (%) 30,23 29,42 77,46 78,75 83,32


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa persentase penduduk yang memiliki

akses terhadap sanitasi layak di Kabupaten Labuhabatu dari tahun 2011-2015

cenderung meningkat. Pada tahun 2011 persentase penduduk yang memiliki air

minum sebesar 30,23% meningkat menjadi 83,32% pada tahun 2015 atau

terjadi kenaikan sebesar 53,09%. Selanjutnya dari capaian 2015 tersebut dapat

dilihat bahwa masih terdapat sekitar 16,68% penduduk Labuhanbatu belum

memiliki akses terhadap sanitasi layak.

28) Tingkat Capaian Pelayanan Rumah Sakit

Tingkat capaian pelayanan Rumah Sakit digunakan untuk mengetahui

tingkat pemanfaatan, mutu dan efisiensi pelayanan rumah sakit. Berikut tingkat

capaian pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah Rantauprapat kabupaten

Labuhanbatu yang dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.89 Tingkat Capaian Pelayanan Rumah Sakit




No Uraian 2011

202 TT 2012

202 TT 2013

202 TT 2014

216 TT 2015

225 TT

1 B.O.R 70,67% 82.00% 75.15% 71.04% 72.02%

2 T.O.I 1,50 4.11 4.38 1.51 1.80

3 L.O.S 4,3 1.02 1.36 3.95 4.65

4 B.T.O 61,16 76.98 62.32 65.69 56.54

5 G.D.R 61,35 % 68.77% 64.28% 61.10% 67.44%

Sumber : Rumah Sakit Umum Daerah Rantauprapat, 2016

BOR adalah persentase pemakaian tempat tidur pada satuan waktu

tertentu. Indikator ini memberikan gambaran tinggi rendahnya tingkat

pemanfaatan tempat tidur rumah sakit. Nilai parameter BOR yang ideal adalah

antara 60-85%. Dari tabel diatas dapat dilihat RSUD Rantauprapat dari tahun

2011-2015 nilai parameter BOR masih dalam kondidi ideal jika dilihat dari

standar Nasional.

TOI adalah rata-rata hari dimana tempat tidur tidak ditempati, dari telah

diisi ke saat terisi berikutnya. Indikator ini memberikan gambaran tingkat efisiensi

penggunaan tempat tidur. Idealnya tempat tidur kosong tidak terisi pada kisaran

1-3 hari. Untuk RSUD Rantauprapat tahun 2012 dan 2013 nilai parameter TOI

masih kurang ideal karena melebihi dari standar Nasional.

LOS adalah rata-rata lama rawat seorang pasien. Indikator ini disamping

memberikan gambaran tingkat efisiensi, juga dapat memberikan gambaran

mutu pelayanan, apabila diterapkan pada diagnosis tertentu dapat dijadikan hal

yang perlu pengamatan yang lebih lanjut. Secara umum nilai LOS yang ideal

antara 6-9 hari. Untuk RSUD Rantauprapat dari tahun 2011 sampai dengan

tahun 2015 nilai parameter LOS kurang ideal karena dibawah standar Nasional

BTO adalah frekuensi pemakaian tempat tidur pada satu periode, berapa

kali tempat tidur dipakai dalam satu satuan waktu tertentu. Idealnya dalam satu

tahun, satu tempat tidur rata-rata dipakai 40-50 kali. Untuk RSUD Rantauprapat

dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 nilai parameter BTO kurang baik

karena melebihi standar Nasional.

GDR adalah angka kematian umum untuk setiap 1000 penderita keluar.

Untuk RSUD Rantauprapat dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 nilai

parameter GDR termasuk tinggi karena diatas standar Nasional.

29) Akreditasi Rumah Sakit

Akreditasi Rumah Sakit adalah pengakuan terhadap Rumah Sakit yang

diberikan oleh lembaga independen penyelenggara akreditasi yang ditetapkan

oleh Menteri Kesehatan, setelah dinilai bahwa Rumah Sakit memenuhi standar

pelayanan yang berlaku untuk meningkatkan mutu pelayanan Rumah Sakit

secara berkesinambungan.



Rumah Sakit Umum Daerah Rantauprapat sejak tahun 2012 sudah

terakreditasi 16 (enam belas) pelayanan dengan status Lulus Tingkat Lengkap.

Tahapan akreditasi selanjutnya akreditasi versi 2012 dan akreditasi JCI (Joint

Comission International).

30) Tenaga Media Rumah Sakit

Tenaga medis adalah tenaga ahli kedokteran dengan fungsi memberikan

pelayanan medis kepada pasien dengan mutu sebaik-baiknya dan

menggunakan tata cara dan teknik berdasarkan ilmu kedokteran dan etik yang

berlaku. Tenaga medis di rumah sakit adalah dokter spesialis, dokter umum dan

dokter gigi. Saat ini rumah sakit umum daerah rantauprapat merupakan kelas B

Non Pendidikan.

Berikut daftar tenaga medis Rumah Sakit Umum Daerah Rantauprapat TA.

2011-2015

Tabel 2.90

Daftar tenaga medis RSUD Rantauprapat


No Pendidikan 2011 2012 2013 2014 2015

1 Spesialis Penyakit Dalam

4 4 3 3 1

2 Spesialis Anak 3 3 2 2 2

3 Spesialis Bedah 2 2 2 2 2

4 Spesialis Obgyn 4 4 4 4 6

5 Spesialis THT 2 2 2 2 2

6 Spesialis Kulit dan Kelamin

1 1 1 1 1

7 Spesialis Mata 2 2 1 1 1

8 Spesialis Patologi Klinik

1 1 1 1 1

9 Spesialis Anastesi 1 1 1 1 1

10 Spesialis Radiologi 1 1 1 1 1

11 Spesialis Neurologi 1 1 1 1 1

12 Spesialis Psikiatri 1 1 1 1 1

13 Spesialis Paru 1 1 1 1 1

14 Spesialis Orthopedi -

-

-

1

1

15 Spesialis Bedah Vaskuler

- - - 1 1

16 Spesialis Kardiologi - - - - 1

17 Dokter Umum 15 25 19 19 20

18 Dokter Gigi 8 7 7 7 6

Sumber : Rumah Sakit Umum Daerah Rantauprapat, 2016



Berdasarkan peraturan menteri kesehatan no. 56 tahun 2014 tentang

klasifikasi dan perizinan rumah sakit, tenaga kesehatan medis di RSUD

Rantauprapat belum memenuhi standar ketenagaan rumah sakit kelas B Non

Pendidikan.

3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

a. Pekerjaan Umum

Infrastruktur jalan merupakan sarana yang sangat vital bagi

perkembangan daerah, selain sebagai sarana mobilitas penduduk juga

digunakan untuk mengangkut hasil-hasil ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu.

Ketersediaan infrastruktur yang layak dan memadai merupakan aspek dasar

yang diperlukan dalam proses pembangunan.

Status pengawasan jalan terbagi menjadi jalan negara, jalan propinsi dan

jalan kabupaten/kota.Jalan nasional merupakan jalan arteri dan jalan kolektor

dalam system jaringan primer yang menghubungkan antar ibukota provinsi,

dan jalan strategis nasional serta jalan tol, dan jalan provinsi merupakan jalan

kolektor dalam system jaringan jalan prinmer yang menghubungkan ibukota

provinsi dengan ibukota kabupaten/kota atau antar ibukota kabupaten/kota

dan jalan strategis provinsi, sementara jalan kabupaten merupakan jalan lokal

dalam sistem jaringan jalan primer yang tidak termasuk jalan yang

menghubungkan ibukota kabupaten dengan ibukota kecamatan, ibukota

kabupaten dengan pusat kegiatan local, antar pusat kegiatan local, serta jalan

umum dalam system jaringan jalan sekunder dalam wilayah kabupaten, dan

jalan strategis kabupaten. Kondisi panjang jalan menurut pemerintahan yang

berwenang di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.91

Panjang Jalan Menurut Pemerintahan Yang Berwenang

di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jalan Negara 80,85 80,85 80,85 80,85 80.85

2. Jalan Propinsi 140,80 140,80 140,80 140,80 140.80

3. Jalan Kabupaten 1.107,17 1.107,17 1.107,17 1.107,17 1.107.17

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab. Labuhanbatu

Kondisi baik jaringan jalan menggambarkan ruas jalan dengan permukaan

kekerasan, bahu jalan dan saluran samping dalam kondisi baik menurut kriteria

teknis, sehingga arus lalu lintas dapat berjalan lancar sesuai dengan kecepatan

disain dan tidak ada hambatan yang disebabkan oleh kondisi jalan.

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik setiap tahunnya

cenderung mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat pada tahun 2011

panjang jaringan jalan sepanjang 1.107,17 km sampai pada tahun 2013

panjang jaringan jalan bertambah sebesar 0,99 km. Pada tahun 2015 panjang



jaringan jalan bertambah sebesar 24,30 km. Pertambahan jaringan jalan ini

disebabkan adanya pembukaan badan jalan baru, seperti terlihat pada tabel

berikut :

Tabel 2.92 Panjang Jaringan Jalan Kabupaten Menurut Kondisi Jalan di Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Baik 266,24 291,03 369,54 423,28 389,38

2. Sedang 266,64 266,64 266,64 266,64 264,81

3. Rusak 322,21 319,79 304,51 283,89 298,68

4. Rusak Berat 252,08 229,71 167,47 134,35 179,56

Jumlah 1.107,17 1.107,17 1.108,16 1.108,16 1.132,46

Sumber : Dinas Bina Marga, Pengairan, Pertambangan dan Energi Kab.

Labuhanbatu

Kondisi jalan mantap Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011 sebesar

532,88 km atau 48,13 persen dari total panjang jaringan jalan. Sampai pada

tahun 2015 kondisi mantap jalan bertambah sebesar 121,31 km yakni menjadi

57,77 persen. Hal ini menunjukkan capaian kinerja dalam

pembangunan/pemeliharaan jalan sebesar 9,64 persen selama kurun waktu 5

tahun seperti pada pada tabel berikut :

Tabel 2.93 Proporsi Panjang Jaringan Jalan Kabupaten Menurut Kondisi Jalan di


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Mantap 48.13 50.37 57.41 62.26 57.77

2. Rusak 29.10 28.88 27.48 25.62 26.38

3. Rusak Berat 22.77 20.75 15.11 12.12 15.85

Jumlah 100 100 100 100 100


Labuhanbatu

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa proporsi panjang jalan

dalam kondisi mantap di Kabupaten Labuhanbatu masih berada pada tingkatan

yang belum memadai guna mendukung pergerakan orang dan barang.

Pembangunan sumber daya air ditujukan pada pengendalian dan

pengurangan dampak kerusakan akibat banjir, abrasi dan erosi pantai terutama

pada wilayah berpenduduk padat, wilayah strategis dan pusat-pusat

perekonomian. Pengembangan sarana irigasi diarahkan pada sentra-sentra

produksi padi sawah panjang irigasi di Kabupaten Labuhanbatu. Prasarana

irigasi, selain digunakan untuk menjamin kelangsungan kebutuhan air bagi

pertanian juga difungsikan untuk mengeringkan kawasan-kawasan tertentu

agar tidak terjadi genangan air atau banjir pada waktu musim hujan di kawasan



dataran rendah seperti Desa Negeri Lama, Negeri Lama Seberang, Negeri Baru,

Kampung Bilah dan Desa Perkebunan Negeri Lama.

Pada tahun 2011 jaringan irigasi yang terbangun sebesar 2.464 m atau

15,07 persen dari total panjang jaringan irigasi. Sampai dengan tahun 2015

jaringan irigasi yang terbangun sebesar 6,724 m atau 41,13 persen dari total

panjang jaringan irigasi. Jadi jelas terlihat bahwa pertambahan jaringan irigasi

sebesar 4.260 m dalam kurun 5 (lima) tahun dimana sampai tahun 2015

jaringan irigasi kondisi mantap Kabupaten Labuhanbatu sebesar 40,52 persen,

dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.94 Pelayanan Jaringan Irigasi


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1.

Saluran Primer

Baik 865,00 1.392,00 2.018,15 2.511,60 3.270,80

Sedang 25,00 45,00 72,75 106,00 133,00

Rusak 10,00 18,00 29,10 42,40 53,20

Tanah 4.600,00 4.045,00 3.380,00 2.840,00 2.042,00

2.

Saluran Sekunder

Baik 1.504,50 1.954,52 1.919,52 2.130,52 3.107,75

Sedang 42,50 78,20 103,20 103,20 113,75

Rusak 17,00 31,28 41,28 41,28 45,50

Tanah 9.286,00 8.786,00 8.786,00 8.575,00 7.583,00

Jumlah 16.350,00 16.350,00 16.350,00 16.350,00 16.350,00


Labuhanbatu

Untuk pelayanan air bersih di Kabupaten Labuhanbatu belum sepenuhnya

dapat dilayani oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM), sehingga

kebutuhan air bersih masyarakat masih dilakukan dengan menampung air

hujan, air sumur, mata air, dan air sungai. Berdasarkan data PDAM Tirta Bina

Kabupaten Labuhanbatu pada Tahun 2014 jumlah pelanggan di Kabupaten

Labuhanbatu sebanyak 7.797 pelanggan, dengan jumlah air minum yang dapat

didistribusikan sebanyak 1.669.784 m3, seperti terlihat pada tabel berikut :

Tabel 2.95 Banyaknya Air Minum Yang Disalurkan Menurut Jenis Konsumen di


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Sosial 34.184 37.546 34.570 36.362 36.362

2. Rumah Tangga 1.491.373 1.528.907 1.402.800 1.105.255 1.105.255



3. Instansi

Pemerintah 67.233 66.521 59.191 381.121 381.121

4. Niaga Kecil 112.514 129.719 109.893 103.413 103.413

5. Niaga besar 15.985 13.684 13.569 16.228 16.228

Jumlah 1.721.244 1.776.377 1.626.507 1.669.784 1.669.784


Sebagian besar jumlah air minum yang disalurkan setiap tahunnya adalah

pada rumah tangga dimana pada tahun 2014 sebanyak 1.105.255 m3dari

jumlah total keseluruhan sebanyak 1.669.784 m3.

Pada tahun 2014 jumlah penduduk Labuhanbatu adalah sebanyak

453.630 jiwa dengan kepadatan penduduk sebesar 177 jiwa per km2. Penduduk

Kabupaten Labuhanbatu mayoritas beragama Islam, kemudian Kristen

Protestan, Budha, Kristen Katolik, Hindu dan lainnya. Jumlah sarana ibadah

bagi umat beragama di KabupatenLabuhanbatu cukup memadai, dapat dilihat

seperti pada tabel berikut.

Tabel 2.96 Rasio Tempat Ibadah Per Satuan Penduduk


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Tempat Ibadah 819 819 685 685 685

2. Jumlah Penduduk 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

3. Rasio 1,95 1,93 1,59 1,51 1,48


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah tempat ibadah pada tahun 2011-2012 sebanyak 819 buah mencakup wilayah Kabupaten Labuhanbatu, Kabupaten Labura dan Kabupaten Labusel. Namun pada tahun 2013-2015 mengalami perubahan menjadi 685 buah dengan rasio 1,48, hal ini terjadi karena mulai pada tahun 2013 pendataan dilakukan khusus yang berada di wilayah Kabupaten induk yaitu Kabupaten Labuhanbatu.

b. Penataan Ruang

Tujuan penataan ruang di wilayah Kabupaten Labuhanbatumencerminkan

keterpaduan pembangunan antar sektor, antar kecamatan dan antar pemangku

kepentingan. Pola ruang dan struktur Kabupaten Labuhanbatu memerlukan

pembenahan secara matang dan menyeluruh agar mampu menyokong

perkembangan kehidupan masyarakat

Adapun cakupan pelayanan penataan ruang antara lain meliputi

penyediaan informasi rencana tata ruang wilayah, peran serta masyarakat

dalam proses penyusunan tata ruang, penerbitan izin pemanfaatan ruang,

tindakan awal terhadap pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang

tata ruang, serta penyediaan ruang terbuka hijau.



Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kabupaten Labuhanbatu selama periode

tahun 2011-2015 tidak mengalami perubahan, tetap sebanyak 34,65 ha, dan

luas wilayah ber HPL/HBG pada tahun 2011 sampai 2012 sebanyak 500 namun

pada tahun 2014 bertambah sebanyak 17.951 seperti pada tabel berikut.

Tabel 2.97 Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Luas Wilayah ber HPL, HGB


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Luas RTH (Ha) 34,65 34,65 34,65 34,65 34,65

2. Luas Wilayah ber HPL, HGB 500 500 18.451 18.451 18.451


Izin Mendirikan Bangunan (IMB) adalah perizinan yang diberikan oleh

Kepala Daerah kepada pemilik bangunan untuk membangun baru, mengubah,

memperluas, mengurangi, dan/atau merawat bangunan sesuai dengan

persyaratan administrasi dan persyaratan teknis yang berlaku. IMB merupakan

salah satu produk hukum untuk mewujudkan tatanan tertentu sehingga tercipta

ketertiban, keamanan, keselamatan, kenyamanan sekaligus kepastian hukum.

IMB akan melegalkan suatu bangunan yang direncanakan sesuai dengan

tata ruang yang telah ditentukan. Dengan mengeluarkan Izin Mendirikan

Bangunan (IMB), pemerintah dapat mengontrol jumlah dan lokasi bangunan

sehingga sesuai dengan arahan RTRW. Jumlah bangunan ber IMB pada tahun

2011 sebanyak 1.329 dan cenderung mengalami penurunan mulai tahun 2012

sehingga menjadi sebanyak 1.323, tahun 2013 sebanyak 1.112, tahun 2014

sebanyak 741 dan tahun 2015 sebanyak 874. Hal ini terjadi karena adanya

pemekaran kabupaten Labuhanbatu Utara dan Kabupaten Labuhanbatu

Selatan.

a. Luas Wilayah Produktif

Luas wilayah produktif di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011-2015

seluas 24 mengalami peningkatan seluas 871 meter2 menjadi seluas

177.413,42 pada tahun 2008. Kemudian pada tahun 2009 kembali

meningkat seluas 30 meter2 dari tahun 2008 menjadi seluas 177.443,42

meter2.

b. Luas Wilayah Industri

Rasio luas wilayah industri di Kabupaten Labuhanbatu bila dibandingkan

dengan luas wilayah budidaya pada tahun 2009 sebesar 0,27. Hal ini berarti

luas wilayah industri di Kabupaten Labuhanbatu hanya 27 persen dari

seluruh luas kawasan budidaya.

c. Luas Wilayah Perkotaan.

Untuk luas wilayah perkotaan di Kabupaten Labuhanbatu dirinci

berdasarkan ibukota kecamatan yaitu luas wilayah kelurahan di setiap

kecamatan. Perbandingan luas wilayah perkotaan dengan luas kawasan



budidaya pada tahun 2007 adalah 0,17, sampai dengan tahun 2009 rasio

ini tidak mengalami peningkatan, hal ini menggambarkan bahwa luas

kawasan perkotaan di Kabupaten Labuhanbatu tidak mengalami peningkat.

Selanjutnya untuk mengefektifkan pengembangan Kabupaten

Labuhanbatu, maka hierarkis sistem kota atau pusat-pusat pelayanaan

tersebut dikelompokan menjadi wilayah pengengembangan. Faktor-faktor

yang mempengaruhi terbentuknya perwilayahan pengembangan

tersebut, antara lain yaitu:

1. Kedudukan dan peran wilayah yang dicerminkan oleh

keterkaitan masing-masing bagian wilayah.

2. Sistem jaringan transportasi yang memungkinkan

terbentuknya aksesibilitas antar bagian-bagian wilayah.

3. Daya tarik-menarik kota, yang diperlihatkan oleh fungsi dan

peranan kota terhadap kota-kota lainnya.

4. Homogenitas (kesamaan) potensi sumber daya yang

dapat didayagunakan.

5. Kondisi fisik dan faktor administrasi dan pendeliniasian batas

wilayahnya.

6. Pertimbangan rencana struktur perwilayahan yang sudah ada.

Berikut ini fungsi dan peran masing-masing sistem perkotaan atau

pusat-pusat pelayanan di Kabupaten Labuhanbatu

Tabel 2.98 Rencana Fungsi Utama Sistem Perkotaan Kabupaten Labuhanbatu

No

Pusat Permukiman

Hierarkis

Fungsi Utama Kebutuhan

Pengembangan

1 Rantauprapat PKW Pusat Pemerintahan Kawasan Perkantoran Pusat Perdagangan Pasar Induk Pusat Jasa Keuangan,

Pendidikan dan Kesehatan

Bank, Perguruan

Tinggi, Rumah Sakit.

2 Labuhan Bilik

(Kec.Panai Tengah)

PPK Pusat Perdagangan Lokal Pasar Pusat Jasa Pendidikan SD, SLTP dan SLTA Pusat Agroindustri (produk

perkebunan)

Kawasan Industri

3 Aek Nabara (Kec.Bilah

Hulu)

PKL Pusat Perdagangan Lokal Pasar Pusat Transportasi Udara Bandar Udara Pusat Jasa Pendidikan dan

Kesehatan

SD, SLTP dan SLTA,

Rumah Sakit

4 Sungai Berombang

(Kec.Panai Hilir)

PKLp Pusat Transportasi Laut Pelabuhan Laut Pusat Minapolitan Kawasan Minapolitan Pusat Jasa Pendidikan dan

Kesehatan

SD, SLTP dan SLTA,

Rumah Sakit

5 Negeri Lama

(Kec.Bilah Hilir)

PPK Pusat Perdagangan Lokal Pasar Pusat Jasa Pendidikan SD, SLTP dan SLTA

6 Pangkatan

(Kec.Pangkatan)

PPK Pusat Pengembangan

Perkebunan

Lembaga

Pengemb.

Perkebunan



No

Pusat Permukiman

Hierarkis

Fungsi Utama Kebutuhan

Pengembangan

Pusat Jasa Pendidikan SD, SLTP dan SLTA 7 Tj. Sarang Elang

(Kec.Panai Hulu)

PPK Pusat Perdagangan Lokal Pasar Pusat Jasa Pendidikan SD, SLTP dan SLTA Pusat Transportasi Laut Pelabuhan Laut Pusat Perdagangan Lokal Pasar

8 Janji (Kec.Bilah Barat) PPK Pusat Jasa Pendidikan SD, SLTP dan SLTA

9

a. Kec. Bilah Barat;

b. Kec. Bilah Hulu;

c. Kec. Pangkatan;

d. Kec. Bilah Hilir;

e. Kec. Panai Hulu;

f. Kec. Panai Tengah;

dan

g. Kec. Panai Hilir.

PPL

Pusat Lingkungan

Prasarana Lingkungan

Sumber : RTRW Kabupaten Labuhanbatu 2015-2035

4. Perumahan dan Kawasan Permukiman

Penyelenggaraan urusan perumahan dilaksanakan agar masyarakat

mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau di

dalam kondisi yang sehat, harmonis dan berkelanjutan. Fasilitas perumahan

merupakan indikator penting untuk mengukur kesejahteraan rumah tangga.

Semakin baik fasilitas perumahan yang digunakan maka semakin baik juga

tingkat kesejahteraan rumah tangga.

Kondisi perumahan dan lingkungan yang mencerminkan kondisi

penduduk yang tinggal dari perumahan dan lingkungan tersebut. Gambaran

kondisi perumahan dan lingkungan tidak hanya dilihat secara fisik saja tetapi

juga dilihat dari akses penghuni rumah tersebut ke berbagai fasilitas seperti air

bersih, listrik dan sebagainya.

a. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum

Sumber air minum merupakan indikakator penting untuk mengukur

kesehatan rumah tangga. Air bersih adalah sumber air minum yang berasal dari

PDAM, pompa, sumur terlindung, mata air terlindung dan air kemasan.

Sedangkan sumber air minum tidak bersih berasal dari sumur tidak terlindung,

mata air tidak terlindung, sungai, danau/waduk dan air hujan.

Berdasarkan hal tersebut dan untuk meningkatkan kualitas pelayanan air

minum maka direncanakan :

a. Peningkatan kapasitas produksi pengolahan air minum oleh PDAM Tirta

Bina di Kota Rantauprapat ke seluruh wilayah kecamatan baik di kota

utama maupun wilayah pengembangan baru;

b. Pengembangan jaringan perpipaan ke seluruh wilayah kabupaten untuk

mendapatkan kualitas air yang semakin baik; dan

c. Membangun sarana dan prasarana air minum ke wilayah yang rawan

air minum, antara lain : desa-desa di Kecamatan Panai Hulu dan Panai

Tengah yang jauh dari sumber air baku (air sungai), menggunakan

pompanisasi sumur bor.



Tabel 2.99

Rencana Arahan Wilayah Pengembangan Pelayanan Air Minum

7. Panai Hilir - semua desa / kelurahan Sumber air utama

masyarakat menggunakan

air hujan

Membangun

jaringan pengolahan

air minum 8. Rantau

Selatan

- Pada umumnya masyarakat

memperoleh air minum dari

Air Sumur

Membangun

jaringan pengolahan

air minum 9. Rantau Utara - Kel. Pulo Padang

- Kel. Padang Bulan

- LK. Perlayuan dan LK. Pasir

Tinggi

- LK. Balai Desa Gg. Jaman

Menambah jaringan

Sumber : RTRW Kabupaten Labuhanbatu, 2015-2035

Pemahaman masyarakat Kabupaten Labuhanbatu tentang penggunaan

air bersih sebagai sumber air minum masih relative kurang dan perlu

ditingkatkan lagi. Hal ini tercermin dari realita bahwa masih banyak masyarakat

yang menggunakan bukan air bersih untuk dikomsumsi sebagai air minum.

Pada tahun 2011 rumah tangga di Kabupaten Labuhanbatu yang

menggunakan air bersihsekitar 58,66 persen. Pemakaian air bersih ini

No Kecamatan Desa / Kelurahan Keterangan Rencana

Pengembangan

1. Bilah Hulu Sudah memanfaatkan jaringan tetapi masih ada yang memanfaatkan air sumur

Membangun jaringan pengolahan air minum

2. Pangkatan - Desa Sennah

- Desa Pangkatan

- Desa Tanjung Harapan

Pada umumnya masyarakat memperoleh air minum dari Air Sumur dan Air sungai


3. Bilah Barat - Desa Sibargot

- Desa Tanjung Medan

Pada umumnya masyarakat memperoleh air minum dari Air Sumur, Sumur Bor, dan Air sungai


4. Bilah Hilir - Selat Besar,

- Tanjung Haloban

- Desa Sei Kasih

- Desa Sei Tarolat

- Desa Sei Tampang

- Desa Sidomulyo

- Desa Perkebunan Negeri Lama

- Desa Negeri Lama Seberang

- Perkebunan Sennah,

- Kp Bilah

- Perkebunan Bilah

- Kelurahan Negeri Baru

Dilayani PDAM : Kel.

Negeri Lama. Sumber air utama masyarakat Menggunakan air hujan dan Sei Bilah

Meningkatkan

jaringan pengolahan air minum

5. Panai Hulu - semua desa / kelurahan Sumber air utama masyarakat Menggunakan air hujan


6. Panai Tengah - Desa Sei Merdeka

- Desa Pasar Tiga

- Desa Telaga Suka

- Desa Sei Nahodaris

- Desa Sei Rakyat

- Desa Selat Beting

Sumber air utama masyarakat menggunakan

air hujan

Membangun jaringan pengolahan

air minum



mengalami peningkatan pada tahun 2012 menjadi 67,59 persen kemudian

menurun kembali pada tahun 2013 menjadi 66,12 persen lalu meningkat

kembali pada tahun 2014 menjadi 72,05 persen.

Tabel 2.100 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum


No Sumber Air 2011 2012 2013 2014 2015

1. Air Bersih 58,66 67,59 66,12 72,05 82,58

2. Bukan Air Bersih 41,34 32,41 33,88 27,95 17,42


Tabel 2.101 Banyaknya Pelanggan PDAM Menurut Jenis Konsumen


No Jenis Konsumen 2011 2012 2013 2014 2015

1. Sosial - Umum

- Khusus

102

-

99

-

101

2

98 -

97 2

2.

Non Niaga

- Rumah Tangga

- Instansi Pemerintah

6.034 214

6.139 207

6.487 205

5.652 1.401

6.958 172

3

Niaga

- Kecil - Besar

562

46

623

50

616

47

597 46

604 46

4

Khusus

- Pelabuhan

- Lainnnya

- -

- -

- -

- -

- -

Jumlah/Total 6.958 7.118 7.458 7.797 7.879

Sumber : PDAM Tirta Bina Kabupaten Labuhanbatu

b. Persentase Rumah tangga Menurut Sumber Penerangan

Salah satu indikator kesejahteraan masyarakat yang tak kalah pentingnya

mengenai fasilitas perumahan adalah pemakaian listrik sebagai sumber

penerangan. Indikator ini menunjukkan tingkat kesejahteraan masyarakat

dalam menjangkau pelayanan penerangan di suatu wilayah. Saat ini

kebutuhan listrik penduduk Kabupaten Labuhanbatu dilayani oleh PT. PLN

(persero). Secara umum, kebutuhan jaringan energi listrik di Kabupaten

Labuhanbatu sudah terpenuhi, walaupun masih terdapat sebahagian kecil

daerah yang belum memperoleh pelayanan energi listrik melalui PT. PLN ini.

Adapun daerah-daerah yang belum memperoleh aliran listrik umumnya

terletak cukup jauh dari pusat-pusat permukiman, sehingga membutuhkan

biaya yang cukup besar untuk menjangkau daerah tersebut, ditambah lagi

daerah-daerah tersebut bukan merupakan pusat permukiman, namun hanya

permukiman perorangan (terbatas). Untuk perencanaan 20 (dua puluh)

tahun kedepan dan kaitannya dengan pengembangan wilayah, Kabupaten

Labuhanbatu direncanakan untuk dapat mempersiapkan kebutuhan energi

listrik serta pengembangan sistem jaringannya.

Untuk mendukung peran dan fungsi Labuhanbatu maka diarahkan



pengembangan sistem jaringan energi yaitu :

a. Penambahan Jaringan Listrik ke kantong-kantong permukiman yang

belum terlayani.

b. Pusat pelayanan baru seperti Panai Hilir yang akan dibangun sebagai

kota pelabuhan dan kawasan industri.

Tabel 2.102 Rencana Pengembangan Jaringan Listrik di Kabupaten Labuhanbatu

No Kecamatan Desa / Kelurahan

1. Bilah Hulu Dusun Pondok Indomi dan Pondok Papan (Desa Bandar Tinggi)

2. Pangkatan Dusun Setia (Desa Sennah), Dusun Siborong-Borong (Desa Kp. Padang)

3. Bilah Hilir Lingkungan Pintasan (Kel. Negeri Baru), Dusun Sei Kasih Dalam (Desa Sei Kasih)

4. Panai Hulu Ada beberapa dusun yang belum dialiri listrik

5. Panai Tengah - Desa Sei Pelancang

- Desa Selat Beting

- Desa Sei Siarti

- Desa Telaga Suka

- Desa Pasar Tiga

6. Panai Hilir - Desa Sungai Tawar

- Desa Wonosari,

- Desa Sei Baru

- Desa Sei Lumut

- Desa Sei Penggantungan

- Desa Sei Sanggul

- Kelurahan Sei Berombang (Sebagian dusun)


Salah satu indikator kesejahteraan masyarakat yang tak kalah pentingnya

mengenai fasilitas perumahan adalah pemakaian listrik sebagai sumber

penerangan. Indikator ini menunjukkan tingkat kesejahteraan masyarakat dalam

menjangkau pelayanan penerangan di suatu wilayah. Dalam hal penggunaan

listrik jumlah rumah tangga pengguna listrik PLN selama periode 2011-2014

mengalami peningkatan. Jika pada tahun 2011 jumlah rumah tangga yang

menggunakan listrik PLN berjumlah 91,37 persen, maka pada tahun 2014

menjadi sebesar 97,48 persen dan meningkat kembali menjadi 98,16 persen

pada tahun 2015 seperti pada table berikut :



Tabel 2.103 Persentase Rumah tangga Menurut Sumber Penerangan

di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Sumber Penerangan 2011 2012 2013 2014 2015

1. Listrik 91,37 95,87 94,26 97,48 98,16

2. Bukan Listrik 8,63 4,13 5,74 2,52 1,84


Kriteria lokasi untuk peruntukan permukiman adalah sebagai berikut :

• Kesesuaian lahan dengan masukan teknologi yang ada.

• Ketersediaan air terjamin.

• Lokasi yang terkait dengan kawasan hunian yang telah

ada/berkembang.

• Tidak terletak di kawasan tanaman pangan lahan basah.

• Dilengkapi dengan sarana dan prasarana pendukung sesuai

kebutuhan

Kawasan permukiman dapat dibagi menjadi 2 jenis yaitu kawasan

permukiman perkotaan dan kawasan permukiman perdesaan. Kawasan

permukiman perkotaan di Kabupaten Labuhanbatu seluas kurang lebih

4.018,40 Ha berada di ibu kota kabupaten dan ibukota kecamatan. Kawasan

permukiman perkotaan tersebut antara lain adalah direncanakan di Kota

Rantauprapat seluas kurang lebih 1.171,00 Ha dan di Kota Aek Nabara

seluas kurang lebih 656,70 Ha. Sedangkan untuk kawasan permukiman

perdesaan seluas kurang lebih 4.231,50 Ha berada di seluruh wilayah

kabupaten di luar kawasan permukiman perkotaan.

5. Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat

Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) merupakan satuan yang

memiliki tugas umum di masyarakat pada Tingkat RT yang tugasnya membantu

pelayanan kegiatan penanganan bencana guna mengurangi dan memperkecil

akibat bencana serta ikut membantu memelihara keamanan, ketertiban

masyarakat dan kegiatan sosial lainnya, satuan ini memiliki peran penting secara

luas.

Mengacu pada Permendagri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Perubahan

atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 tahun 2008 tentang Standar

Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota,

maka untuk pencapaian target Standar Pelayanan Minimum (SPM) di Kabupaten

Labuhanbatu dibutuhkan petugas Linmas 1 orang dalam setiap RT.



Tabel 2.104 Jumlah dan Kebutuhan Minimal Satuan Linmas

Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Linmas 61 61 58 57 46

2 Kebutuhan minimal 718 718 718 718 718

3 Kekurangan 657 657 660 661 672

Sumber : BPS Labuhanbatu/Kesbang Linmas 2016

Dari tabel diatas dapat dilihat tahun 2011-2015 kebutuhan anggota

Linmas masih kurang untuk memenuhi pencapaian target Standar Pelayanan

Minimal (SPM) di Kabupaten Labuhanbatu, sehingga dibutuhkan perekrutan

petugas Linmas pada tahun berikutnya. Disamping itu pada pelaksanaan

Pemilihan Umum Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden maupun Kepala Daerah

dan Kepala Daerah dilakukan perekrutan anggota Linmas yang meliputi

Pamsung dan Pamtaksung.

Penyelenggaraan pemerintahan daerah salah satunya ialah melalui

penegakan Perda yang telah disusun. Penegakan Perda di Kabupaten

Labuhanbatu selama ini sudah dilakukan cukup optimal oleh satuan Polisi

Pamong Praja, namun besarnya luas wilayah dan objek yang perlu diawasi,

kemungkinan masih terdapat pelanggaran perda yang belum terpantau dan

ditindak sesuai aturan yang berlaku.

Mengacu pada Permendagri Nomor 60 Tahun 2012 tentang Pedoman

Penetapan Jumlah Polisi Pamong Praja telah dilakukan kalkulasi dengan kriteria

umum meliputi jumlah penduduk, luas wilayah, jumlah APBD dan rasio belanja

aparatur serta kriteria teknis klasifikasi besaran organisasi perangkat daerah,

jumlah perda, jumlah perkada, tingkat potensi konflik sosial masyarakat, jumlah

kecamatan, aspek karasteristik dan konsidisi geografis dengan total skor 676

sehingga diperoleh kebutuhan jumlah satuan polisis pamong praja antara 251

sampai 350 orang.

Tabel 2.105 Jumlah dan Kebutuhan Minimal Satuan Polisi Pamong Praja

Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Polisi Pamong Praja 122 122 120 111 114

2 Kebutuhan Minimal 251 251 251 251 251

3 Kekurangan 129 129 131 140 137 Sumber : BPS Labuhanbatu/satpol pp 2016

Penyelenggaraan dalam Urusan Ketentraman, Ketertiban umum dan

Perlindungan Masyarakat khususnya dalam kegiatan pembinaan terhadap LSM,

Ormas dan OKP dilakukan melalui 1 (satu) kegiatan pembinaan pada tahun

2013, Sedangkan dalam pembinaan politik daerah di Kabupaten Labuhanbatu



selama periode 2011-2015 terdapat 1 (satu) kegiatan yaitu pada tahun 2015

kegiatan ini dilaksanakan oleh Kantor Kesatuan Bangsa dan Perlindungan

Masyarakat Kabupaten Labuhanbatu.

Kerjasama antara pemeluk agama dalam pembangunan kota yang saat ini

telah berjalan, perlu untuk lebih ditingkatkan terutama melalui forum rutin

diskusi lintas agama.

Tabel 2.106 Jumlah LSM di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah LSM 70 72 71 71 63 Sumber : Bakesbangpollinmas

Tabel 2.107 Jumlah Urusan Wajib Kesbang dan Politik dalam Negeri


No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP

1 1 1 1 1

2 Kegiatan pembinaan politik daerah

1 1 1 1 1

Sumber : Kesbang Linmas

Sehubungan dengan peningkatan keamanan dan kenyamanan

lingkungan telah dilaksanakan berbagai kegiatan Diskusi Lintas Agama dengan

frekuensi sebagaimana diuraikan pada tabel berikut.

Tabel 2.108 Frekuensi Diskusi Lintas Agama di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

URAIAN Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

Jumlah Diskusi 5 6 5 5 4

Sumber : Bakesbangpollinmas Tahun 2016

Diskusi Lintas Agama dan diskusi-diskusi kemasyarakatan lainnya

dimaksudkan untuk mencegah terjadinya dampak terorisme, radikalisme, aliran

sesat dan sebagainya secara rutin dilaksanakan dengan melibatkan antara lain

Forum Kerukunan Ummat Beragama (FKUB), Forum Pembaruan Kebangsaan

(FPK), Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) dan Komunitas Intelejen

Daerah (KOMINDA).

6. Sosial



Ketersediaan sarana sosial bagi kelompok masyarakat yang membutuhkan

merupakan salah satu pelayanan yang wajib disediakan oleh pemerintah

daerah seperti panti asuhan, panti jompo. Di Kabupaten Labuhanbatu,

pananganan tentang Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) yang

dilaksanakan pada tahun 2011-2015 yaitu antara lain melalui Program

Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya dengan melaksanakan kegiatan

Pelatihan Keterampilan bagi Wanita Rawan Sosial Ekonomi, kemudian jua

dilaksanakan Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial, dengan

melaksanakan kegiatan penertiban penyandang masalah kesejahteraan sosial.

Selanjutnya juga dilaksanakan program-program lain yaitu Program

pembinaan anak terlantar yang dilakasanakan oleh SKPD Dinas Sosial Tenaga

Kerja dan Transmigrasi dan Sekretariat Daerah Kabupaten, Program Pembinaan

para penyandang cacaat dan trauma dengan melaksanakan kegiatan bantuan

alat bagi penyandang cacat, Program pembinaan panti asuhan/panti jompo

dengan melaksanakan kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi penghuni panti

asuhan/panti jompo yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan

Transmigrasi dan Sekretariat Daerah Kabupaten Labuhanbatu dan Program

pembinaan eks penyandang penyakit sosial eks narapidana, PSK, Narkoba dan

penyakit sosial lainnya yang dilaksanakan oleh SKPD Dinas Sosial Tenaga Kerja

dan Transmigrasi dan Sekretariat Daerah Kabupaten Labuhanbatu dengan

melaksanakan kegiatan pemantauan kemajuan perubahan sikap mental eks

penyandang penyakit sosial.

Kemudian dapat dijelaskan bahwa Jumlah Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS) yang memperoleh bantuian sosial dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.109 Jumlah PMKS yang memperoleh bantuan sosial

di Kab. Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah PMKS yang

diberikan bantuan 4 50 120 109 123

2

Jumlah PMKS yang

seharusnya

menerima bantuan

6 2343 2120 2120 35.131

3

PMKS Yang

memperoleh

bantuan sosial

66,67 2,13 5,66 5,14 0,35

Sumber : Dinsosnaker Tahun 2016

Jumlah Sarana Sosial yang ada di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun

2011-2015 adalah sebanyak 7 Buah, yaitu 6 Buah Panti Asuhan, dan 1 Buah

Panti Jompo yang merupakan UPT dari Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi

Sumatera Utara. Sedangkan Panti Rehabilitasi dan Rumah Singgah belum

tersedia di Kabupaten Labuhanbatu. Keberadaan Panti Rehabilitasi dan Rumah

singgah sangat dibutuhkan di Kabupaten Labuhanbatu mengingat masih



banyaknya PMKS yang memerlukan rehabilitasi dan pembinaan lebih lanjut

yang terarah dan terpadu dari Pemerintah Daerah sehingga PMKS diharapkan

mampu melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar dan meningkatkan

kesejahteraan sosial PMKS.

Tabel 2.110 Jumlah Sarana Sosial di Kab. Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Panti Asuhan

6 6 6 6 6

2 Jumlah Panti Jompo

1 1 1 1 1

3 Jumlah Panti Rehabilitasi

-- -- -- -- --

4 Jumlah Rumah Singgah

-- -- -- -- --


2.3.1.2. Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan Pelayanan

Dasar

1. Tenaga Kerja

Ketenagakerjaan merupakan aspek yang penting untuk dibahas karena

sebagai salah satu indikator pembangunan ekonomi. Kondisi ketenagakerjaan

yang baik berperan dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Permasalahan

ketenagakerjaan yang masih menjadi hambatan di Indonesia diantaranya

adalah tingginya tingkat pengangguran, rendahnya kualitas tenaga kerja,

pekerja dibawah umur dan lain sebagainya. Terkait dengan kualitas tenaga

kerja, partisipasi penduduk dalam dunia kerja harus didukung oleh kualitas

sumber daya manusia (SDM) yang memadai. Hal ini karena tuntutan pada

tenaga kerja tidak hanya sebatas kemampuan untuk bekerja, namun

dihadapkan pula pada kemampuan untuk berkompetisi sesuai dengan kondisi

kerja dan persaingan lapangan kerja.

Pembahasan mengenai ketenagakerjaan menjadi lebih menarik apabila

dilihat dari partisipasi laki-laki maupun perempuan didalam dunia kerja. Seiring

dengan perkembangan zaman, jumlah perempuan yang bekerja mulai

meningkat karena adanya tuntutan untuk meningkatkan kesejahteraan

keluarga, sehingga perempuan sebagai tenaga kerja juga merupakan isu yang

menarik untuk dibahas. Karakteristik perempuan sebagai tenaga kerja, kualitas

SDM-nya, dan kedudukannya dibandingkan dengan laki-laki merupakan hal

yang perlu dijawab untuk mendapatkan informasi mengenai kondisi

ketenagakerjaan di Indonesia dari sudut pandang yang lebih menyeluruh.

Data mengenai ketenagakerjaan yang digunakan dalam publikasi ini

diperoleh dari hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) bulan Agustus

tahun 2015 yang dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS). Keterangan yang



dikumpulkan dari hasil Sakernas merupakan keterangan perorangan untuk

setiap anggota rumah tangga berumur 10 tahun ke atas, namun uraian yang

disajikan dalam publikasi ini mencakup informasi ketenagakerjaan bagi

penduduk berumur 15 tahun ke atas.

Pembahasan dalam bab ketenagakerjaan ini mencakup komposisi

penduduk usia kerja, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT), Penduduk yang bekerja menurut karakteristiknya

antara lain tingkat pendidikan, status perkawinan, lapangan pekerjaan, status

pekerjaan, rata-rata upah dan sektor formal dan informal, serta membahas

mengenai pengusaha industri mikro dan kecil.

a. Komposisi Penduduk Usia Kerja

Penduduk usia kerja dibagi kedalam dua kelompok berdasarkan kegiatan

utama yang dilakukannya, yaitu angkatan kerja dan bukan angkatan kerja.

Angkatan kerja terdiri atas penduduk yang bekerja dan penduduk yang

menganggur atau pengangguran terbuka, sedangkan yang termasuk bukan

angkatan kerja adalah penduduk yang sekolah, mengurus rumah tangga dan

kegiatan lainnya.

Gambar 2.3 Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama

dan Jenis Kelamin, 2015

Sumber : Sakernas 2015, BPS Kabupaten Labuhanbatu

Secara total, persentase perempuan yang bekerja di Kabupaten

Labuhanbatu sebesar 28,75 persen, sangat jauh bila dibandingkan dengan

penduduk laki-laki dimana 77,13 persen adalah bekerja. Sementara itu

persentase total perempuan sebagai pengangguran terbuka sebesar 7,67

persen.

Selanjutnya bila dilihat perbandingan kegiatan selama seminggu yang lalu

antara perempuan dan laki-laki, persentase tertinggi baik untuk perempuan

77.13%

6.00% 10.46% 0.31% 6.09%

28.75%

7.67%11.84%

47.89%

3.85%

Bekerja Penganggur Sekolah Mengurus RumahTangga

Lainnya

Laki-Laki Perempuan



maupun laki-laki adalah pada kelompok yang bekerja. Hal yang menarik adalah

pada perbedaan persentase yang cukup besar, dimana persentase perempuan

yang bekerja hanya sebesar 28,75persen sedangkan laki-laki sebesar 77,13

persen. Hal ini menunjukkan bahwa laki-laki yang bekerja lebih dominan

dibanding yang melakukan kegiatan lain seperti mengurus rumah tangga yaitu

hanya sebesar 0,31 persen, sedangkan perempuan yang bekerja tidak terlalu

dominan karena persentase perempuan yang mengurus rumah tangga juga

cukup tinggi yaitu sebesar 47,89 persen (Gambar9.1). Penduduk laki-laki

umumnya merupakan tulang punggung keluarga sehingga mereka yang

seharusnya bekerja, sedangkan pekerjaan rumah tangga lebih dibebankan pada

kaum perempuan.

Tabel 2.111 Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama

dan Jenis Kelamin, 2015

Jenis Kegiatan Utama Laki-Laki Perempuan Laki-Laki dan Perempuan

I. Angkatan Kerja

1. Bekerja 119435 43889 163324

2. Penganggur 9295 11704 20999

II. Bukan Angkatan Kerja

1. Sekolah 16195 18074 34269

2. Mengurus Rumah Tangga

481 73102 73583

3. Lainnya 9434 5871 15305

Jumlah / Total 154840 152640 307480

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

83.14 36.42 59.95

Tingkat Pengangguran 7.22 21.05 11.39

Sumber : Sakernas 2015, BPS Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2015

Hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) di Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2015, dapat diketahui bahwa dari jumlah penduduk

Labuhanbatu yang berumur 15 tahun ke atas 59,95 persen diantaranya

merupakan angkatan kerja (bekerja dan pengangguran), sedangkan 40,05

persen sisanya merupakan bukan angkatan kerja (mengurus rumahtangga,

sekolah dan lainnya).

Salah satu hal yang dapat digunakan untuk melihat kesejahteraan

masyarakat adalah angka tingkat penggangguran terbuka. Makin rendahnya

angka TPT, berarti kesejahteraan masyarakat makin meningkat, demikian pula

sebaliknya. Angka tingkat pengangguran terbuka (TPT) berguna sebagai salah

satu acuan pemerintah bagi pembukaan lapangan kerja baru. Hal ini penting

karena tingginya angka pengangguran akan menimbulkan konsekuensi negatif

bagi masyarakat, misalnya meningkatnya kriminalitas. Disamping itu, pergerakan

indikator ini akan menunjukkan keberhasilan program ketenagakerjaan dari

tahun ke tahun.



Pada tahun 2015, angka pengangguran (TPT) di Kabupaten Labuhanbatu

sebesar 7,72 persen sedang pada tahun 2011 sebesar 5,88 persen yang berarti

terjadi peningkatan angka pengangguran. Peningkatan angka pengangguran

ini diakibatkan adanya penurunan penyerapan tenaga kerja.

Gambar 2.4 Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Yang Termasuk Angkatan Kerja Menurut

Golongan Umur dan Jenis Kelamin, 2015


Gambar 2.5 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Termasuk Angkatan Kerja Menurut

Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, Tahun 2015

Sumber : Sakernas 2015, BPS Kabupaten Labuhanbatu

Tabel 2.112 Jumlah Pencari Kerja yang ditempatkan di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2015

No Tingkat

Pendidikan

TERDAFTAR DITEMPATKAN

LK PR JLH LK PR JLH

1 SD 1 -- 1 - - --

2 SLTP 1 3 4 -- 2 2

3 SLTA KEATAS 93 71 164 19 23 42

JUMLAH 95 74 169 19 25 44


7374

18561 1850117440

16028

1328711707

10220

72848328

4664

8892 9154

5775 5602 62775077

4000 3307 2845

15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 +

Laki-laki Perempuan

TIDAK/BELUM PERNAH SEKOLAH/TIDAK/BELUM TAMAT SD/SEKOLAH DASAR

SMP

SMA

SMK

DIPLOMA I/II/III

DIPLOMA IV/ UNIVERSITAS

52097

30877

27097

11694

2149

4816

18494

6149

15499

6121

4839

4491

Perempuan Laki-laki



b. Sengketa pengusaha-pekerja per tahun

Sengketa pengusaha-pekerja per tahun dari tahn 2011-2015 cenderung

berfluktuasi, dimana pada tahun 2011 angka sengketa pengusaha-pekerja

berjumlah 36 kasus. Pada tahun 2012 turun menjadi 28 kasus, sedangkan pada

tahun 2013 mengalami peningkatan sebanyak 37 kasus, tahun 2014 meningkat

menjadi 49 kasus kemudian pada tahun 2015 kembali mengalami penurunan

signifikan menjadi 28 kasus. Penyebab terjadinya sengketa antara pengusaha-

pekerja disebabkan oleh kurangnya pemahaman pekerja dan pengusaha

terhadap peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan.

Tabel 2.113 Jumlah sengketa pengusaha-pekerja di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015

Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

Sengketa

pengusaha-pekerja 36 kasus 28 kasus 37 kasus 49 kasus 28 kasus


c. Produktivitas Kerja

Kondisi penduduk yang bekerja menurut tingkat pendidikan di Kabupaten

Labuanbatu didominasi oleh tingkat pendidikan maksimum SD menyusul

mereka yang berpendidikan SLTP dan SLTA Umum.Tingginya penduduk yang

bekerja maksimum SD menunjukkan masih rendahnya kualitas pekerjaan yang

berakibat terhadap rendahnya produktivitas tenaga kerja dan kesejahteraan

masyarakat di Labuhanbatu. Berdasarkan kondisi diatas perlu melakukan

Pendidikan dan Pelatihan Keterampilan Kerja. Pelatihan Keterampilan Kerja

bertujuan untuk memberi, memperoleh, meningkatkan serta mengembangan

kompetensi kerja, produktivitas, disiplin dan etos kerja pada tingkat dan

keterampilan serta keahlian tertentu sesuai dengan jenjang dan kualifikasi

jabatan atau pekerjaan.

d. Keselamatan dan Perlindungan Tenaga Kerja

Jumlah perusahaan yang telah melaporkan mengenai ketenagakerjaannya

berdasarkan Undang-undang Nomor 7 Tahun 1981 tentang Wajib Lapor

Ketenagakerjaan di Kabupaten Labuhanbatu periode 2011-2015 mengalami

peningkatan dari 167 perusahaan tahun 2011 meningkat menjadi 172

perusahaan tahun 2015. Dari 172 perusahaan yang melakukan Wajib Lapor

tersebut hanya sebanyak 45 Perusahaan periode 2011-2015 yang menerapkan

SMK3. Artinya masih ada 127 Perusahaan yang belum menerapkan SMK3.Sistem

Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja(SMK3) dapat menurunkan

jumlah kecelakaan kerja di Perusahaan.



Tabel 2.114 Jumlah perusahaan yang telah melaporkan mengenai

ketenagakerjaannya tahun 2011-2015

Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

Keselamatan dan

Perlindungan Tenaga

Kerja

36 Prsh 38 Prsh 40 Prsh 42 Prsh 45 Prsh


e. Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah

Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah

tahun 2011-2015 yaitu tidak terjadi perselisihan, karena tidak ada peraturan

Pemerintah Daerah Kabupaten Labuhanbatu yang mengatur tentang

ketenagakerjaan.

f. Sektor Lapangan Pekerjaan Utama

Lapangan pekerjaan utama pada dasarnya dapat dibedakan dalam 3 (tiga)

kelompok sektor, yaitu Kelompok Sektor Primer, Sekunder dan Tersier. Kelompok

Sektor Primer terdiri dari Sektor Pertanian dan Pertambangan/ Penggalian,

Kelompok Sektor Sekunder terdiri dari Sektor Industri Pengolahan, Sektor Listrik,

Gas dan Air bersih serta Sektor Konstruksi/Bangunan, sedangkan Kelompok

Tersier terdiri dari Sektor Perdagangan, Angkutan, Keuangan dan Jasa-jasa

lainnya.

Pada periode 2011-2014, tidak terjadi pergeseran signifikan tenaga kerja

yang bekerja pada sektor lapangan pekerjaan utama. Sektor primer masih

merupakan sektor yang paling dominan dalam menyerap tenaga kerja,

walaupun posisinya belum tergantikan, akan tetapi persentasenya sedikit

bergeser secara fluktuatif ke sektor tersier. Sektor sekunder mengalami

pergerakan yang sedikit dan cenderung stagnan.

Tabel 2.115 Persentase Penduduk yang Bekerja menurut Sektor Lapangan Pekerjaan

Utama di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2014

SEKTOR LAPANGAN PEKERJAAN UTAMA

2011 2012 2013 2014

PRIMER 53,08 50,06 50,95 50,08

SEKUNDER 5,03 7,04 5,84 6,84

TERSIER 41,89 42,90 43,21 43,08




Pada tahun 2011 sektor primer menyerap tenaga kerja sekitar 53,08

persen, tiga tahun kemudian (tahun 2014) mengalami penurunan secara

fluktuatif menjadi sekitar 50,08 persen dari total penduduk yang bekerja. Sektor

sekunder juga mengalami perubahan dari 5,03 persen pada tahun 2011

meningkat menjadi 6,84 persen pada tahun 2014. Proses peningkatannya

sangat besar pada periode2011-2014. Sementara itu, sektor tersier mengalami

peningkatan yang besarselama periode yang sama, yaitu dari sekitar 41,89

persen pada tahun 2011meningkat menjadi 43,08 persen pada tahun 2014.

g. Sektor Informal

Sektor informal merupakan katup pengaman untuk tenaga kerja yang

tidak terserap pada sektor formal. Yang dimaksud sektor informal dalam

penjelasan ini adalah mereka berusaha sendiri tanpa bantuan orang lain,

berusaha dengan dibantu buruh tidak tetap dan yang bekerja sebagai pekerja

keluarga.

Berdasakan hasil Sakernas tahun 2011 penduduk Kabupaten Labuhanbatu

yang bekerja di sektor informal mencapai 46,46 persen, kemudian pada tahun

2014 mengalami perubahan menurun menjadi 35,37 persen. Hal ini

menunjukkan bahwa sektor infromal mulai kehilangan dominasi dalam

menyerap tenaga kerja di daerah, yang ditunjukkan dengan adanya penurun

persentase.

Tabel 2.116 Persentase Penduduk yang Bekerja menurut Status Pekerjaan di Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011-2014

No Status Pekerjaan 2011 2012 2013 2014

1 Formal 46,46 45,37 43,47 35,37

2 Informal 53,54 54,63 56,53 64,63 Sumber : Sakernas 2015, BPS Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2015

2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

a. Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan

Partisipasi angkatan kerja perempuan di Kabupaten Labuhanbatu pada

tahun 2011-2015 terhadap jumlah penduduk perempuan yang berusia 15 (lima

belas) tahun keatas pada tahun yang sama, mengalami fluktuasi, dimana pada

tahun 2011 berjumlah 84.225 dan mengalami penurunan menjadi 47.506 pada

tahun 2012, kemudian mengalami peningkatan pada tahun 2013 menjadi

62.313, pada tahun 2014-2015 meningkat menjadi 66.311 dengan

meningkatnya jumlah penduduk perempuan berumur 15 (lima belas) tahun

keatas, seperti pada tabel berikut :

Tabel 2.117 Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Partisipasi Angkatan Kerja

84.225 47.506 62.313 66.311 66.311



Perempuan

2. Penduduk Perempuan Berumur 15 Tahun Keatas

136.940 139.544 141.227 153.949 149.443

3 Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan

61,50 34,04 44,12 43,07 44,37


b. Kekerasan Dalam Rumah Tangga

Kekerasan Dalam Rumah Tangga adalah tindakan yang dilakukan di dalam

rumah tangga baik oleh suami, istri, maupun anak yang berdampak buruk

terhadap keutuhan fisik, psikis, dan keharmonisan hubungan sesuai yang

termaktub dalam pasal 1 UU Nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan

Kekerasan dalam Rumah Tangga (UU PKDRT). Kasus Kekerasan Dalam Rumah

Tangga di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011 cukup tinggi yaitu 294

kasus namun mengalami penurunan mulai tahun 2012 menjadi 233, pada

tahun 2013 menjadi 155. Namun pada tahun 2014 mengalami peningkatan

dari tahun 2013 menjadi 230 dan pada tahuin 2015 mengalami penurunan

yang cukup drastis menjadi 15 kasus dengan rasio 0,17.

Tabel 2.118

Rasio KDRT Di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah KDRT 294 233 155 230 151

2. Jumlah Rumah

Tangga 96.169 98.208 100.249 102.255 91.312

Rasio 0,31 0,24 0,15 0,22 0,17

Sumber : Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB Kabupaten Labuhanbatu

2016

c. Perlindungan Anak dan Pemberdayaan Perempuan

Berdasarkan Konvensi Hak-Hak Anak yang disetujui oleh Majelis Umum

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) pada tanggal 20 November 1989 dan

diratifikasi Indonesia pada tahun 1990 Bab (1) Pasal (1), yang dimaksud dengan

anak adalah setiap orang yang berusia di bawah 18 tahun. Undang-Undang

Nomor 23 tahun 2002 sebagaimana telah diubah dengan Undang Undang

Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak dalam Pasal (1) Ayat (1) juga

menyebutkan bahwa anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun,

termasuk anak yang masih dalam kandungan.

Dari data tahun 2015 penduduk Kabupaten Labuhanbatu yang berumur 0-

18 tahun mencapai 183.875 jiwa atau sebesar 39,78 persen dari keseluruhan

penduduk. Hal ini menunjukkan bahwa berinvestasi untuk anak adalah

berinvestasi untuk sepertiga penduduk Labuhanbatu. Gambaran kondisi anak

saat ini menjadi dasar yang penting bagi pengambilan kebijakan yang tepat

bagi anak. Anak-anak merupakan kelompok penduduk usia muda yang

mempunyai potensi untuk dikembangkan agar dapat berpartisipasi aktif dalam

pembangunan di masa mendatang. Apabila dilihat dari sudut pandang

https://id.wikipedia.org/wiki/Suami

https://id.wikipedia.org/wiki/Istri



ketergantungan maka sepertiga dari penduduk Kabupaten Labuhanbatu adalah

usia anak yang masih membutuhkan perlindungan baik oleh keluarga,

masyarakat, ataupun negara.

Berdasarkan data yang diperoleh dari berbagai sumber (P2TP2A, UPPA

Polres Labuhanbatu, Dinas Kesehatan, Dinas Sosial dan Tenaga KerjaKabupaten

Labuhanbatu) pada tahun 2015 terdapat 84 orang anak yang berhadapan

dengan hukum, 91 orang anak korban Napza, 4 orang anak terkena HIV/AIDS

dan 24 orang anak korban kekerasan di Kabupaten Labuhanbatu.

Keadaan penduduk Kabupaten Labuhanbatu tahun 2015 menunjukkan

bahwa penduduk perempuan lebih sedikit dibandingkan laki-laki. Persentase

penduduk perempuan sebesar 49,48 persen sedangkan laki-laki sebesar 50,52

persen. Jika dilihat berdasarkan daerah tempat tinggal, baik di perkotaan

maupun di pedesaan penduduk perempuan juga lebih sedikit jumlahnya

dibandingkan laki-laki.

Munculnya isu gender sebagai upaya untuk memberdayakan perempuan.

Dalam pembangunan, perempuan dan laki-laki harus selalu mendapat akses

yang sama, dapat berpartisipasi dan bersama-sama mempunyai kesempatan

dalam penetapan keputusan dan akhirnya dapat menikmati manfaat

pembangunan secara bersama-sama.

Tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang

memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati umur panjang, sehat dan

menjalankan kehidupan yang produktif serta terwujudnya kesetaraan antara

laki-laki dan perempuan dalam berbagai bidang. Indeks Pembangunan Gender

(IPG) adalah mengukur kapabilitas dasar manusia pada bidang pendidikan,

kesehatan dan ekonomi yang terfokus pada ketidaksetaraan antara laki-laki dan

perempuan. Pada tahun 2014, IPG Kabupaten Labuhanbatu adalah 68,73

dimana angka harapan hidup laki-laki adalah 68,52 sedangkan perempuan

72,52. Artinya perempuan lebih peduli terhadap aspek kesehatan sehingga

memiliki kesempatan hidup lebih lama dari laki-laki. Dari angka melek huruf laki-

laki 99,82 dan perempuan 98,53 sedangkan rata-rata lama sekolah bagi laki-laki

9,05 dan perempuan 8,64. Perbedaan ini dipengaruhi oleh faktor budaya dan

sosial yang membatasi kesempatan perempuan dalam mengakses dunia

pendidikan. Dalam aspek ekonomi, sumbangan pendapatan pada laki-laki 69,25

sedangkan perempuan 30,75. Perbedaan yang signifikan disebabkan karena

kualitas perempuan yang masih rendah serta pandangan sosial yang masih

meragukan kemampuan perempuan.

Perlindungan anak dan pemberdayaan perempuan dapat

diimplementasikan melalui berbagai program yaitu program keserasian

kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan, program penguatan

kelembagaan PUG dan PUHA, program peningkatan kualitas hidup dan

perlindungan perempuan, program peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan. Berbagai program tersebut bertujuan untuk memberikan

perlindungan dan pemenuhan hak anak serta meningkatkan kualitas hidup

perempuan.



3. Pangan

Ketahanan pangan merupakan upaya sistematis dalam rangka memenuhi

kebutuhan konsumsi pangan setiap individu dalam suatu wilayah yang

tercermin dari tersedianya pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya,

aman, beragam, bergizi, merata dan terjangkau serta tidak bertentangan

dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat,

aktif dan produktif secara berkelanjutan.

Upaya peningkatan ketahanan pangan di Kabupaten Labuhanbatu yang

dilaksanakan dari tahun 2011 sampai dengan 2014 melalui program

peningkatan ketahanan pangan dengan melaksanakan berbagai kegiatan

antara lain : Penanganan daerah rawan pangan, analisa rasio jumlah penduduk

terhadap jumlah kebutuhan pangan, Pemanfaatan pekarangan untuk

pengembangan pangan, pemantauan dan analisis akses harga pangan pokok,

pengembangan desa mandiri pangan, Pengembangan Sistem Informasi Pasar,

Peningkatan Mutu dan dan Keamanan Pangan.

Tabel 2.119 Ketersediaan Pangan Utama di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Rata-rata jumlah ketersediaan pangan utama per Tahun (kg)

558.551.000 580.893’000 604.415’000 646.393.000 553.553.000

2 Jumlah Penduduk

418.992 424.644 444.732 453.630 462.191

3 Ketersediaan pangan utama

133,31 136,80 135,91 142,49 119,767

Suber : Hanpang Tahun 2016

Tabel 2.120 Jumlah Desa Rawan Pangan di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Desa / Kelurahan 98 98 98 98 98

2. Jumlah Desa Rawan Pangan -- -- -- -- --

3. Persentase Desa Rawan Pangan -- -- -- -- --

Suber : Hanpang Tahun 2016

a. Regulasi Ketahanan Pangan

Regulasi Ketahanan Pangan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu untuk mendukung penyelenggaraan Ketahanan

Pangan di daerah sesuai dengan Peraturan Bupati Labuhanbatu No. 25 Tahun

2011 tentang Dewan Ketahanan Pangan Daerah.



Sehubungan dengan keluarnya Keputusan Presiden Republik Indonesia

Nomor 132 Tahun 2001 Tentang Dewan Ketahanan Pangan, maka Daerah baik

Provinsi maupun Kabupaten membentuk DKP di daerahnya masing. Dewan

Ketahan Pangan ini mempunyai tugas (1) merumuskan kebijakan di bidang

ketahanan pangan kabupaten, yang meliputi aspek ketersediaan, distribusi, dan

konsumsi serta mutu, gizi, dan keamanan pangan; (2) melaksanakan evaluasi

dan pengendalian pemantapan ketahanan pangan kabupaten.

DKP Kabupaten diketuai oleh Bupati, yang beranggotakan SKP yang terkait

dengan Ketahanan Pangan, rapat pleno minimal diadakan 2 x 1 tahun yang

dipimpin langsung oleh Bupati

Perda, Perbup yang diperlukan untuk mendukung penyelenggaraan

Ketahanan Pangan di daerah :

1. Peraturan Daerah tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan (PLP2B) Dalam Mendukung Ketahanan Pangan

2. Peraturan Daerah tentang Ketahanan Pangan, yang meliputi Ruang Lingkup :

a. Ketersedian pangan.

b. Penganekaragaman pangan

c. Pencegahan dan penanggulangan masalah pangan.

d. Keamanan pangan

e. Mutu dan gizi pangan.

4. Pertanahan

Sertifikat merupakan surat tanda bukti yang berlaku sebagai alat

pembuktian yang kuat mengenai data fisik dan data yuridis yang termuat di

dalamnya, sepanjang data fisik dan data yuridis tersebut sesuai dengan data

yang ada dalam surat ukur dan buku tanah (Pasal 32 ayat (1) Peraturan

Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997.

Sertifikat hak atas tanah di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2012

meningkat sebanyak 117 menjadi sebanyak 1.673dan mengalami penurunan

menjadi 1.185 pada tahun 2013. Namun pada tahun 2014kembali mengalami

kenaikan dari tahun 2013 sebanyak 1.754 sehingga menjadi 2.939. Kondisi ini

menggambarkan bahwa pada tahun 2014, dari total jumlah penduduk di

Kabupaten, yang memiliki sertifikat tanah adalah sebanyak 2.939 orang atau

1:154, sedangkan pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2013 masing-masing

perbandingannya adalah 1:269, 1:253 dan 1:363 seperti pada tabel berikut:

Tabel 2.121 Persentase Sertifikat Hak Atas Tanah di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Sertifikat Hak

Atas Tanah 1.556 1.673 1.185 2.939 3.232

2. Jumlah Penduduk 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

3 Persentase 0,37 0,39 0,27 0,64 0,69




Izin lokasi diperlukan oleh suatu perusahaan untuk memperoleh tanah

dalam rangka melaksanakan rencana penanaman modal yang dimilikinya. Izin

lokasi ini diatur di dalam Peraturan Menteri Agraria Kepala Badan Pertanahan

Nomor 2 Tahun 1999 tentang Izin Lokasi (Permenag No. 2/1999). Setiap

perusahaan yang telah memperoleh persetujuan penanaman modal wajib

mempunyai izin lokasi untuk memperoleh tanah yang diperlukan untuk

melaksanakan rencana penanaman modal yang bersangkutan.

Tabel 2.122 Persentase Penyelesaian Izin Lokasi di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Izin Lokasi 15 7 11 7 10

2. Permohonan Izin Lokasi 16 8 15 10 10

3 Persentase Penyelesaian Izin

Lokasi 93,8 87,5 73,33 70 100


Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa persentase Permohonan izin lokasi

di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011 berada pada kisaran 93,8 dan

mengalami penurunan pada tahun 2012 menjadi 87,5 dan pada tahun 2013

73,33, tahun 2014 menjadi 70. Namun pada tahun 2015 kembali mengalami

peningkatan menjadi 10.

5. Lingkungan Hidup

Persoalan pengelolaan sampah merupakan persoalan yang sangat

penting dalam menjaga kualitas lingkungan permukiman. Namun dalam

prakteknya pengelolaan sampah merupakan sesuatu yang penting tetapi masih

dihindari (NIMBY – not in my back yard).

Untuk itu rencana pengembangan sistem jaringan persampahan di

Kabupaten Labuhanbatu dalam 20 tahun ke depan adalah :

a. Pengembangan penanganan sampah per wilayah antara lain :

Tabel 2.123 Rencana Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Labuhanbatu

No Kecamatan Rencana penanganan

1. Bilah Hulu - Menyediakan TPS

- Melakukan pengangkutan sampah

2. Pangkatan - Menyediakan TPS


3. Bilah Barat - Menyediakan TPS


4. Bilah Hilir - Menambah TPS di kawasan permukiman

- Melakukan pengangkutan sampah setiap hari



5. Panai Hulu - Menambah TPS di kawasan permukiman


6. Panai Tengah - Menambah TPS di kawasan permukiman


7. Panai Hilir - Menambah TPS di kawasan permukiman


8. Rantau Selatan - Menambah TPS di kawasan permukiman

9. Rantau Utara - Menambah TPS di kawasan permukiman


b. Meningkatkan sistem pengolahan sampah dari open dumping menjadi

system Control Landfill di TPA Parlayuan (Kecamatan Rantau Utara).

c. Pembangunan TPA baru di :

- Desa Janji dan Bandar Kumbul, Kecamatan Bilah Barat seluas ± 5 Ha

- Desa Sei Tampang, Kecamatan Bilah Hilir

- Desa Sei Lumut, Kecamatan Panai Hilir

- Desa Sidorukun, Kecamatan Pangkatan

d. Sosialisasi penanganan sampah mulai dari rumah tangga dengan prinsip

3R (Reuse, Reduce, Recycle).

e. Persentase Penangan Sampah Per Satuan Penduduk

Volume sampah yang ditangani mengalami peningkatan setiap tahun dari

tahun 2011-2015. Seiring dengan peningkatan volume sampah ini, maka

persentase penanganan sampah persatuan penduduk juga mengalami

peningkatan. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut : sebesar dari tahun 2011

sebesar 6,2 menjadi 6,6 pada tahun 2012, tahun 2013 menjadi 7,5. Pada tahun

2014 penanganan sampah hanya mengalami sedikit peningkatan dimana

persentase penanganan sampah menjadi 7,6 namun pada tahun 2015

mengalami peningkatan sebesar menjadi 8.

Tabel 2.124 Persentase Penangan Sampah Per Satuan Penduduk

Di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011–2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Volume Sampah

Yang Ditangani 26.316 28.314 32.670 34.848 37.026

2. Jumlah Penduduk 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

3 Persentase 6,2 6,6 7,5 7,6 8

Sumber:Badan Pusat Statistik Kab. Labuhanbatu 2016

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa persentase penanganan

sampah per satuan jumlah penduduk pada tahun 2012 mengalami peningkatan

sebesar 0,4 dari tahun 201. Namun Pada tahun 2014 persentase penanganan

sampah hanya mengalami peningkatan sebesar 0,1 dari tahun 2013 dimana

persentase penanganan sampah pada tahun 2013 adalah 7,5 dan pada tahun

2014 sebesar 7,6 sementara pada tahun 2015 persentase penanganan sampah

per satuan penduduk menjadi 8.



Tabel 2.125 Persentase Penangan Sampah Per Rumah Tangga


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Volume Sampah

Yang Ditangani 26.316 28.314 32.670 34.848 37.026

2. Jumlah Rumah

Tangga 96.169 98.208 100.249 102.255 104.137

3 Persentase 28,86 28,83 32,58 34,08 35,55


Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa persentase penanganan

sampah per rumah tangga mulai tahun 2013 cenderung mengalami

peningkatan sampai dengan tahun 2015. Pada tahun 2013 persentase

penanganan sampah sebesar 32,58 dan tahun 2014 mengalami peningkatan

menjadi 34,08 sampai pada tahun 2015 menjadi 35,55 persen.

6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Berdasarkan data BPS Kabupaten Labuhanbatu, penyebarran penduduk di

Kabupaten Labuhanbatu belum merata. Dari 9 Kecamatan di Kabupaten

Labuhanbatu, pada Tahun 2014 Rantau Selatan memiliki kepadatan penduduk

terbesar yaitu 1.058 jiwa per Km2, kemudian Kecamatan Rantau Utara 810 jiwa

per Km2, sedangkan Kecamatan Panai Tengah memiliki kepadatan penduduk

terendah yaitu 77 jiwa per Km2.

Dengan jumlah penduduk sebanyak 554.718 orang, maka

penyelenggaraan pelayanan kependudukan dan catatan sipil menjadi sangat

penting untuk dapat dikelola secara baik. Dalam hal urusan wajib

kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Labuhanbatu sampai tahun 2015

pelayanan yang diberikan cukup baik, ini terlihat dari banyaknya kegiatan

pengurusan data kelahiran, kematian, KTP, KK, Perkawinan, Perceraian,

Pengakuan anak Adopsi, Surat Keterangan.

Jumlah dokumen kependudukan dan pencatatan sipil yang telah

diterbitkan sampai dengan tahun 2015 untuk Kartu Keluarga sebanyak 152.806,

Kartu Tanda Penduduk sebanyak 245.709 kemudian akte kelahiran pada Tahun

2015 sebanyak 135.675 dan akte perkawinan sebanyak 528. Secara rinci data

kependudukan serta kepemilikan dokumen kependudukan dan pencatatan sipil


Tabel 2.126



Jumlah Wajib KTP dan Kepemilikan Dokumen Kependudukan dan Catatan Sipil Di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Wajib KTP 321.080 328.067 331.421 334.986 336.371

2. Jumlah Kepala

Keluarga 117.793 139.721 144.232 149.327 152.806

3 Jumlah Penduduk

yang memiliki KTP 123.571 167.002 175.420 214.347 245.709

4. Jumlah Penduduk

yang memiliki KK 96.440 95.228 113.841 121.010 83.498

5.

Jumlah penduduk

yang memiliki akte

kelahiran

58.463 68.744 99.184 122.037 135.675

6.

Jumlah penduduk

yang memiliki akte

perkawinan

1.662 607 770 774 528

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Labuhanbatu 2016

Tabel 2.127 Jumlah Kepemilikan KTP di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah penduduk

memiliki KTP 123.571 167.002 175.420 214.347 245.709

2. Jumlah penduduk

wajib KTP 321.080 328.067 331.421 334.986 336.371

Persentase 38,49 50,90 52,93 63,99 73.05

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Labuhanbatu 2016

Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk yang

memiliki KTP setiap tahunnya cenderung meningkat. Dimana pada tahun 2012

mengalami peningkatan sebesar 12,41% dari tahun sebelumnya, dan tahun

2013 naik sebesar 2,03% dari tahun 2012. Pada tahun 2014 jumlah penduduk

yang memiliki KTP sebanyak 214.347 naik menjadi 245.709 pada tahun 2015,

hal ini menunjukkan kenaikan jumlah penduduk yang memiliki KTP pada tahun

2015 sebesa 9, 06% dari tahun 2014.

Dari seluruh jumlah penduduk yang memiliki Kartu Keluarga di Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2015, tercatat jumlah penduduk yang memiliki akte

perkawinan sebanyak 528 atau berkurang sebanyak 246 dari tahun 2014.

Sedangkan rasio bayi berakte kelahiran di Kabupaten Labuhanbatu cenderung

mengalami penurunan mulai tahun 2011-2013 masing-masing sebesar 58.02

tahun 2011, 15.68 tahun 2012, 14.78 tahun 2013 namun pada tahun 2014-

2015 mengalami peningkatan menjadi 15.63 tahun 2014 dan 15.81 seperti


Tabel 2.128 Rasio Bayi Berakte Kelahiran di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015



No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah penduduk yang

memiliki KK 96.440 95.228 113.841 121.010 83.498

2.

Jumlah penduduk yang

memiliki akte

perkawinan

1.662 607 770 774 528

Rasio 58.02 15.68 14.78 15.63 15.81


Kepemilikian akte kelahiran per 1000 penduduk adalah jumlah penduduk

yang memiliki akte kelahiran/jumlah penduduk x 100 %. Kepemilikan akte

kelahiran per 1000 penduduk di kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat pada

table berikut :

Tabel 2.129 Kepemilikan Akte Kelahiran per 1000 penduduk di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah penduduk yang

memiliki Akte Kelahiran 58.463 68.744 99.184 122.037 135.675

2. Jumlah Penduduk 418.992 424.644 430.178 453.630 .

3

Kepemilikan Akte

Kelahiran per 1000

Penduduk

0.139 0.161 0.230 0.269 0.244


7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

a. Kelompok Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK).

Pemberdayaan masyarakat adalah proses pembangunan sosial, budaya,

dan ekonomi agar tercipta masyarakat yang berinisiatif untuk memulai proses

kegiatan sosial agar mampu memperbaiki situasi dan kondisi diri sendiri.

Lembaga yang memiliki peran didalam pemberdayaan masyarakat adalah

Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa/Kelurahan, Pemberdayaan

Kesejahteraan Keluarga (PKK).

Persentase Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) dapat dilihat dari

rata-rata jumlah kelompok binaan PKK yang ada di Kabupaten Labuhanbatu.

Pada tahun 2015, jumlah kelompok binaan PKK di Kabupaten Labuhanbatu ada

sebanyak 1.734 kelompok yang tersebar di masing-masing Kecamatan di

Kabupaten Labuhanbatu dan aktif melaksanakan kegiatan di wilayahnya

Tabel 2.130 Kelompok Binaan PKK di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah kelompok binaan

PKK 1713 1736 1731 1688 1734

2 Jumlah PKK 795 799 811 816 824



3 Rata-rata jumlah

kelompok binaan 2,15 2,17 2,13 2,07 2,10

Sumber : BPMD/K Tahun 2015

b. Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) Aktif

Persentase Pemberdayaan Kesehatan Keluarga (PKK) yang aktif dapat

dilihat dari jumlah PKK yang aktif dengan jumlah PKK yang ada di Kabupaten

Labuhanbatu. Pada tahun 2011-2015, jumlah PKK di Kabupaten Labuhanbatu

ada sebanyak 816 PKK yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten

Labuhanbatu Dari total jumlah PKK tersebut diatas, ada sebanyak 809 PKK yang

aktif atau 99,14% aktif melaksanakan kegiatan di wilayahnya masing-masing.

Tabel 2.131

PKK Aktif di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah PKK Aktif 795 799 811 816 824

2 Jumlah PKK 795 799 811 816 824

3 PKK Aktif 100 100 100 100 100

Sumber : BPMD/K Tahun 2016

c. Kelompok Binaan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)

Jumlah Kelompok LPM sebanyak 98 kelompok tersebar di 98

Desa/Kelurahan di Kabupaten Labuhanbatu sebagaimana dapat diuraikan pada

tabel berikut ini :

Tabel 2.132 Jumlah Kelompok Binaan LPM di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah kelompok LPM (kelompok)

98 98 98 98 98

2 LPM Berprestasi (kelompok) 98 98 98 98 98

Sumber : BPMPD/K

d. Posyandu Aktif

Jumlah posyandu yang ada di Kabupaten Labuhanbatu sampai dengan

tahun 2015 sebanyak 524 posyandu yang tersebar di seluruh Kabupaten

Labuhanbatu. Dari total jumlah posyandu tersebut diatas, ada sebanyak 489

posyandu yang aktif atau 93,32% yang memberikan pelayanan kepada

masyarakat khususnya penduduk balita.

Tabel 2.133

Posyandu aktif di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Posyandu aktif (buah) 87 111 318 473 489



2 Total posyandu (buah)

511 511 529 524 524

3 Posyandu aktif 17,03 21,72 60,11 90,27 93,32 Sumber : BPMD/K Tahun 2016

3. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

a. Cakupan Peserta Keluarga Berencana Aktif

Pelaksanaan program keluarga berencana di Kabupaten Labuhanbatu

dilaksanakan untuk menekan laju pertumbuhan penduduk. Rasio akseptor KB

adalah jumlah akseptor KB dalam satu tahun per 1000 pasangan usia subur

pada tahun yang sama.

Tabel 2.134 Cakupan Akspetor Keluarga Berencana Aktif


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Akseptor KB Aktif 48.310 54.020 54.335 58.182 58.448

2. Jumlah Pasangan Usia Subur

76.002 81.336 80.956 85.204 82.302

3 Rasio Akseptor KB Aktif 63,56 66,42 67,12 68,29 71,02

Sumber :Badan Pusat Statistik Kabupaten Labuhanbatu 2016

Seiring dengan pertambahan jumlah pasangan usia subur, yang diikuti

oleh pertambahan jumlah akseptor KB aktif, maka rasio akseptor KB mengalami

peningkatan setiap tahunnya dan pada tahun 20015 meningkat sebesar 2,73

dari tahun 2014, dan sebesar 3,9 dari tahun 2013.

b. Rasio Akseptor KB

Dari seluruh jumlah penduduk pasangan usia subur di Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2015, tercatat jumlah akseptor KB sebanyak 11.806

akseptor atau berkurang sebanyak 4.636 akseptor dari tahun 2014. Hal ini

menggambarkan bahwa perbandingan jumlah akseptor KB terhadap jumlah

pasangan usia subur pada tahun 2015 adalah 1:6,9. Sedangkan rasio akseptor

KB cenderung mengalami peningkatan mulai dari tahun 2011-2014 masing-

masing sebesar 16,75 tahun 2011, 17,15 tahun 2012, 18,46 tahun 2013 dan

19,29 tahun 2014 namun mengalami penurunan pada tahun 2015 seperti pada

tabel berikut :

Tabel 2.135 Rasio Akseptor Keluarga Berencana

di Kab. Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Akseptor KB 12.735 13.957 14.952 16.442 11.806

2. Jumlah Pasangan Usia Subur

76.002 81.336 80.956 85.204 82.302

3 Rasio Akseptor KB 16,75 17,15 18,46 19,29 14,34

Sumber: Dinas Kependudukan, KB, dan Catatan Sipil Kabupaten Labuhanbatu 2016



c. Persentase Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I

Keluarga merupakan penopang dasar perkembangan individu dalam

masyarakat. Semua aspek kehidupan berawal dari keluarga. Unggul dan

kuatnya individu dalam masyarakat pada awal selalu ditopang oleh institusi

keluarga yang baik. Keluarga yang bahagia dan sejahtera akan membentuk

masyarakat Kabupaten Labuhanbatu yang saling asih, bergotong dan

terdorong untuk maju.

Jumlah keluarga di Kabupaten Labuhanbatu mulai tahun 2011 sampai

dengan tahun 2014 cenderung mengalami peningkatan namun pada tahun

2015 jumlah keluarga menurun menjadi 98.720 seperti yang terlihat pada table

berikut :

Tabel 2.1356 Persentase Pra Sejahtera dan Sejahtera I


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I

33.299 33.119 29.607 28.580 28.272

2. Jumlah Keluarga 107.062 107.195 109.283 110.677 98.720

3 Persentase Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I

31,10 30,90 27,09 25,82 28,64

Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Labuhanbatu 2016

Berdasarkan tabel di atas pada tahun 2013 dari seluruh Jumlah keluarga di

Kabupaten Labuhanbatu, jumlah keluarga pra sejahtera dan sejahtera satu

adalah sebesar 29.607keluarga atau 27,09 persen, kondisi mengalami

penurunan sebanyak1,27 %pada tahun 2014. Namunpada tahun

2015meningkat sebanyak 2,82 % dari tahun 2014 menjadi 28.272.

4. Perhubungan

Pembangunan di sektor perhubungan merupakan bagian integral dari

pembangunan roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Sektor transportasi

mempunyai peran yang penting dalam memperkokoh persatuan dan kesatuan

bangsa serta diyakini sebagai pendorong pembangunan suatu kawasan. Guna

mendukung perwujudan kesejahteraan masyarakat, maka fungsi pelayanan

umum transportasi harus ditujukan melalui penyediaan jasa transportasi,

melayani kebutuhan masyarakat luas serta untuk kelancaran mobilitas distribusi

barang dan jasa dan mendorong pertumbuhan sector-sektor ekonomi wilayah

sekitarnya. Fungsi pembangunan transportasi tidak sebatas mengurangi

kesenjangan dan mendorong pemerataan hasil-hasil pembangunan, tetapi

dapat memperlancar kegiatan perdagangan dan mengurangi perbedaan harga

antar wilayah.

Transportasi mencakuppenyediaan angkutan penumpang atau barang

baik yang berjadwal maupun tidak, dengan menggunakan rel, saluran pipa,

jalan darat, air atau udara dan kegiatan yang berhubungan dengan

pengangkutan.



Untuk mendukung pengembangan wilayah Labuhanbatu, maka perlu

didukung sarana transportasi. Sarana transportasi yang dimaksud adalah

jaringan trayek angkutan penumpang dan jaringan lintas angkuta

barang.

1) Jaringan trayek angkutan

a. Jaringan trayek angkutan penumpang

Sesuai dengan konsep pengembangan Kabupaten Labuhanbatu sampai

tahun 2031, maka rencana pengembangan prasarana angkutan umum

yaitu :

a. Rencana pengembangan jalur angkutan umum Antar Kota

Antar Provinsi (AKAP), melintasi ruas jalan :

• Rantauprapat – Pekan Baru; dan

• Rantauprapat – Dumai.

b. Rencana pengembangan jalur angkutan umum Antar Kota Dalam

Provinsi (AKDP), melintasi ruas jalan :

• Rantauprapat – Medan;

• Rantauprapat – Aek Kanopan – Simpang Kawat – Tanjung Balai

• Rantauprapat – Kota Pinang;

• Rantauprapat – Gunungtua – Padang Sidempuan – Sipirok;

• Rantauprapat – Aek Kanopan - Balige - Doloksanggul ;

• Rantau prapat – Aek Kanopan – Kisaran – Pematang Siantar –

Parapat – Pangururan;

c. Rencana pengembangan jalur angkutan umum perdesaan

(Angkudes), melintasi jalan:

• Ruas jalan kolektor;

• Jalan kota;

• Jalan lingkungan; dan

• Jalan desa.

b. Jaringan lintas angkutan barang

Rencana pengembangan jaringan lintas angkutan barang di wilayah

Kabupaten Labuhanbatu, melintasi ruas jalan:

• Rantauprapat – Sigambal – Aek Nabara – Pangkatan – Negeri Lama

– Labuhan Bilik; dan

• Rantauprapat – Sigambal – Aek Nabara – Pangkatan – Negeri Lama

– Ajamu – Labuhan Bilik – Sungai Berombang.

c. Jaringan angkutan sungai, danau, dan penyeberangan

Jaringan angkutan sungai, danau, dan penyeberangan (ASDP) yang

terdapat di wilayah Kabupaten Labuhanbatu berupa pelayanan angkutan

sungai yang pelayannya meliputi Tanjung Sarang Elang – Labuhan Bilik –



Sungai Berombang – Sungai Pegantungan.

2) Sistem Jaringan Perkeretaapian

Selain pengembangan terminal, di Kabupaten Labuhanbatu juga

dikembangkan stasiun Kereta Api. Stasiun kereta api merupakan salah satu

prasarana perkeretaapian, Menurut UU No.23 Tahun 2007 Tentang

Kereta Api menyebutkan bahwa dalam pembangunan prasarana kereta

api, diwajibkan untuk berpedoman pada rencana induk perkeretaapian dan

memenuhi persyaratan teknis perkeretaapian. Pembinaan perkeretaapian

dilakukan oleh pemerintah, dan kaitannya dengan penentuan lokasi stasiun

kereta api diatur sepenuhnya oleh pemerintah. Adapun fungsi stasiun kereta

api antara lain; sebagai tempat naik turunnya penumpang, bongkar muat

barang dan/atau keperluan operasi kereta api.

Sebagai sentra perkebunan di Sumatera Utara, Kabupaten

Labuhanbatu sejak jaman penjajahan telah memiliki jaringan rel kereta

api sebagai transportasi utama yang melayani pergerakan orang dan

barang. Selama ini jaringan rel kereta api masih melayani sampai ke Kota

Rantauprapat saja.

Berikut ini rencana pengembangan sistem prasarana perkeretaapian

Kabupaten Labuhanbatu :

a. Rencana Jaringan Kereta Api

Seiring dengan rencana pengembangan pusat pengembangan di

bagian utara sebagai inlet dan outlet Kabupaten Labuhanbatu dan untuk

wilayah sekitarnya maka dalam waktu mendatang direncanakan

i. Rencana jaringan rel kereta api dari Kota Rantauprapat ke Kota Pinang

yang merupakan bagian dari pengembangan rel KA Pantai Timur

Sumatera (Trans Asia Railway)

ii. Rencana jaringan rel kereta api dari Aek Nabara ke Tanjung Sarang

Elang.

b. Rencana Pengembangan Stasiun Kereta Api

Sesuai dengan arahan pengembangan wilayah serta meningkatkan

pelayanan kereta api antar kota yang sudah ada maka rencana

pengembangan stasiun kereta api , meliputi :

• Peningkatan pelayanan stasiun KA di Kota Rantaupara

• Pembangunan stasiun kereta api baru di Aek Nabara dan

Tanjung Sarang Elang sebagai bagian pembangunan jalur rel baru ke

arah Kota Pinang.

3) Sistem Jaringan Transportasi Laut

a. Rencana Pengembangan Pelabuhan Laut

Pengembangan transportasi laut di Kabupaten Labuhanbatu

diutamakan kepada pengembangan pelabuhan – pelabuhan



pengumpan Regional dan lokal serta pelayaran rakyat sebagai

penunjang pergerakan melalui laut bagi wilayah di sepanjang pantai

yang memiliki potensi ekonomi.

Berikut ini rencana pengembangan sistem jaringan prasarana

transportasi laut Kabupaten Labuhanbatu :

a) Pengembangan Pelabuhan Pengumpul Nasional Tanjung Sarang

Elang (Kecamatan Panai Hulu)

Pelabuhan ini merupakan pelabuhan dengan fungsi untuk bongkar

muat barang yang melayani regional Labuhanbatu sekitarnya.

Pelabuhan ini melayani kegiatan pelayaran dan alih muat peti kemas

angkutan laut nasional dan internasional dalam jumlah

menengah; menjangkau wilayah pelayanan menengah; serta

memiliki fungsi sebagai simpul pendukung pemasaran produk

kawasan andalan ke pasar nasional.

b) Pengembangan Pelabuhan Pengumpul Nasional Sei Berombang (Kecamatan Panai Hilir)

Pelabuhan ini merupakan pelabuhan dengan fungsi selain untuk

bongkar muat barang juga untuk orang. Pengembangan pelabuhan

Tanjung Sarang Elang diintegrasikan dengan pemenuhan

kebutuhan masyarakat terhadap sarana transportasi yang aman,

cepat dan murah serta mendorong pertumbuhan ekonomi

khususnya bagi masyarakat pesisir pantai timur melalui Program

Pengembangan Coastal Marine di Sumatera Utara.

Tujuan pengembangan Coastal Marine di Kabupaten

Labuhanbatu yaitu :

- Membuka keterisolasian masyarakat pantai yang berada pada

garis kemiskinan

- Terbukanya peluang usaha transportasi baru

- Mendorong pertumbuhan wisata bahari

- Mendorong pertumbuhan ekonomi sekaligus meningkatkan PAD

bagi Kabupaten Labuhanbatu

- Terbukanya lapangan kerja yang lebih luas

- Pelayanan maksimal dalam bidang transportasi.

Adapun jalur alur pelayaran yang akan dikembangkan di Kabupaten

Labuhanbatu adalah pada jalur Pelabuhan Tanjung Sarang Elang ke

Pelabuhan Labuhan Bilik dengan memperhatikan kelestarian

ekosistem hutan lindung pantai di sepanjang pesisir pantai timur

Sumatera.

4) Sistem Jaringan Transportasi Udara

Sesuai dengan fungsi Kabupaten Labuhanbatu sebagai pusat

pengembangan wilayah (PKW) dalam konteks nasional maupun Provinsi

Sumatera Utara maka perlu ditingkatkan pelayanannya. Salah satu bentuk



pelayanan tersebut dengan mengembangkan sistem jaringan transportasi

udara.

Untuk mendukung peran dan fungsi Kabupaten Labuhanbatu, maka

diarahkan pengembangan sistem jaringan transportasi udara dengan

membangun bandar udara di Kecamatan Bilah Hulu (Aek Nabara)

sebagaimana yang disebutkan dalam Rencana Tata Ruang Provinsi Sumatra

Utara

5) Jumlah Arus Penumpang

Jumlah penumpang kereta api di Kabupaten Labuhanbatu cenderung

mengalami penurunan mulai dari tahun 2011 menurun sebesar 47.340

orang penumpang menjadi sebesar 127.455 orang pada tahun 2012

namun mulai tahun 2013 mengalami peningkatan dari tahun 2012 menjadi

144.732, tahun 2014 150.062 seperti pada table berikut :

Tabel 2.137 Jumlah Arus Penumpang Angkutan Umum


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Kereta Api 174.795 127.455 144.732 150.062 165.068

2. Kapal 23.326 17.200 16.264 6.838 7.522

3 Total 198.121 144.655 160.996 156.900 172.590


Jumlah terminal bus dan stasiun kererta api di Kabupaten Labuhanbatu

pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 masing-masing sebanyak 1 (satu)

lokasi dan tidak mengalami penambahan. Demikian juga jumlah tangkahan

boat dari tahun 2011sampai tahun 2015 di Kabupaten Labuhanbatu tidak

mengalami penambahan, dapat dilihat seperti pada tabel berikut :

Tabel 2.138 Jumlah Tangkahan Boat dan Terminal Bis


No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Terminal Bus 1 1 1 1 1

2. Stasiun Kereta Api 1 1 1 1 1

3 Tangkahan Boat 9 9 9 9 9


Terkait dengan kepemilikan/kelulusan KIR angkutan umum, diketahui

bahwa pada tahun 2015 telah mencapai 100 %. Peningkatan

kepemilikan/kelulusan KIR perlu tetap dipertahankan, salah satunya dapat

melalui kampanye emisi bersih untuk kendaraan bermotor.

Tabel 2.139 Jumlah Kepemilikan KIR Angkutan Umum

Di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011- 2015



No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Angkutan Umum 194 194 194 244 244

2. Jumlah Kepemilikan KIR

angkutan umum 194 194 194 244 244

3 Jumlah Angkutan Umum

yang tidak memiliki KIR - - - - -

Sumber : Dinas Perhubungan, Informasi dan Informatika Kabupaten

Labuhanbatu 2016

Selama periode tahun 2011-2015, di Kabupaten Labuhanbatu juga sudah

dilakukan pemasangan rambu-rambu lalu lintas sebanyak 254 rambu dimana

pada tahun 2011 sebanyak 50, tahun 2012 sebanyak 26 dan tahun 2014

sebanyak 178 disesuaikan dengan anggaran yang tersedia. Berdasarkan tabel

berikut dapat dilihat bahwa pada tahun 2013 dan pada tahun 2015 tidak ada

pemasangan rambu lalu lintas tetapi hanya terfokus pada pemasangan traffic

light.

Tabel 2.140 Pemasangan Rambu-Rambu Di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah pemasangan

rambu-rambu 50 26 0 178 0

2. Jumlah rambu-rambu yang

seharusnya tersedia 180 200 350 400 500

Sumber : Perhubungan, Informasi dan Informatika Kabupaten Labuhanbatu

2016

5. Komunikasi dan informartika

Dengan perkembangan teknologi saat ini pelayanan telekomunikasi tidak

hanya mengandalkan jaringan telekomunikasi berbasis kabel, tetapi nirkabel

juga. Untuk mendukung fungsi dan peran Kabupaten Labuhanbatu maka

diarahkan pengembangan jaringan nirkabel di seluruh wilayah.

Sistem jaringan prasarana telepon nirkabel ini berupa menara (tower) BTS

(Base Transceiver Station). Penggunaan sistem ini lebih popular dibandingkan

dengan penggunaan sistem telekomukasi telepon kabel. Namun dalam

penggunaannya bisa menyebabkan terbentuknya hutan menara di kawasan

perkotaan akibat tidak adanya pola pengaturan dalam pembangunannya.

Untuk itu kedepannya diarahkan dengan menerapkan sistem menara (tower)

bersama, karena pembangunan menara bersama terkait dengan tingkat

kepadatan penduduk, dimana semakin banyak penduduk suatu wilayah

berbanding lurus dengan jumlah menara telekomunikasi. Untuk itu

pembagian zona pembangunan menara bersama telekomukasi mengikuti

gambaran zona kepadatan penduduk berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi



Sumatera Utara Nomor 15 tahun 2009 tentang Penataan Pembangunan

Menara Telekomunikasi Bersama, dimana zona tersebut dibagi dalam zona

padat, zona sedang dan zona rendah.

Rencana pengembangan jaringan telekomunikasi nirkabel di

Kabupaten Labuhanbatu diarahkan ke daerah-daerah berikut.

Tabel 2.141

Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi


No Kecamatan Desa / Kelurahan

1. Bilah Hulu Semua desa

2. Pangkatan

- Desa TT Pangkatan,

- Desa Tanjung Harapan

- Desa Pangkatan

- Desa Sennah

3.

Bilah Hilir

- Desa Selat Besar

- Desa Tg Haloban

- Desa Sei Kasih

- Desa Sei Tarolat

- Desa Sei Tampang

- Perkebunan Negeri Lama

- Desa Sidomulyo

- Desa Negeri Lama Seberang

- Perkebunan Sannah

- Desa KP. Bilah

- Perkebunan Bilah

4.

Panai Tengah

- Desa Sei Siarti

- Desa Selat Beting

- Desa Sei Pelancang

- Desa Bagan Bilah

- Desa Sei Rakyat

- Desa Sei Nahodaris

5.

Panai Hilir

- Desa Sei Tawar

- Desa Wonosari

- Desa Sei Lumut

- Desa Sei Baru

6.

Panai Hulu

Semua Desa

7 Bilah Barat Semua Desa

8 Rantau Selatan - Kelurahan Urung Kompas

- Kelurahan Siderejo

9 Rantau Utara - Kelurahan Kampung Sawah

- Kel. Sirandorung/Terminal




Penerapan teknologi informasi melalui media online dalam hal ini website

telah menjadi kebutuhan yang wajib dan sebagai salah satu pelayanan yang

disediakan oleh pemerintah daerah bagi masyarakat luas. Ketersediaan website

milik Pemerintah Daerah Kabupaten Labuhanbatu yaitu

http://www.labuhanbatukab.go.id, yang memuat ragam informasi terkait

Kabupaten Labuhanbatu dapat secara mudah diakses oleh siapapun.

Transparansi penyelenggaraan pemerintahan Kabupaten Labuhanbatu menjadi

tuntutan yang tidak dapat ditawar lagi. Terbukanya akses informasi pelayanan

kepada masyarakat baik mengenai anggaran, pengadaan barang dan jasa,

bantuan sosial, layanan perizinan, layanan KTP, Kartu Keluarga (KK), dan surat

keterangan lainnya menjadi sebuah keharusan. Adanya kemudahan akses yang

diimbangi dengan integritas jajaran pengelola diharapkan akan menghasilkan

percepatan pembangunan Kabupaten Labuhanbatu dan meningkatnya

kepercayaan publik kepada birokrasi. Kebutuhan kemudahan akses internet bagi

masyarakat luas di Kabupaten Labuhanbatu. Kegiatan promosi melalui

pameran/expo merupakan media yang cukup efektif dalam memperkenalkan

produk/jasa tertentu, yang dilaksanakan oleh Badan Penananaman Modal,

Pelayanan dan Perizinan Terpadu Kabupaten Labuhanbatu.

a. Jumlah penyiaran radio lokal

Penyiaran radio lokal di Kabupaten Labuhanbatu sangat berperan dalam

peningkatan penyelenggaraan pemerintahan daerah. Sampai saat ini penyiaran

radio Siaran Pemerintah Daerah Kabupaten Labuhanbatu masih eksis dalam

pelayanan informasi dan komunikasi kepada masyarakat.

Tabel 2.142 Jumlah Penyiaran radio di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah penyiaran Radio

Lokal yang masuk ke daerah 4 5 5 5 4

Sumber : Dishub Informatika Tahun 2016

11. Koperasi, Usaha kecil dan menengah

a. Jumlah Anggota Koperasi dan jenis lainnya

Koperasi dan UKM sudah terbukti bertahan terhadap gejolak eksternal.

Kontribusinya bagi perekonomian daerah memegang peran strategis dan

memberikan peluang yang sangat besar dalam penyerapan tenaga kerja.

Anggota koperasi yang terdata di Kabupaten Labuhanbatu sampai saat ini

sekitar 32.678 anggota.



Pada tahun 2011-2015 Jumlah anggota Koperasi Unit Desa (KUD) di

Kabupaten Labuhanbatu tidak mengalami perkembangan. Pada tahun 2011-

2012 Anggota Koperasi Fungsional juga tidak mengalami perkembangan, tetapi

pada tahun 2013 terjadi peningkatan sekitar 123 orang dari 8.290 anggota

menjadi 8.413 anggota dan bertahan sampai dengan tahun 2015.

Pada tahun 2011 Anggota koperasi jasa-jasa berjumlah 151 anggota, di

tahun 2012 terjadi pertambahan anggota sebanyak 16 anggota, kemudian

pada tahun 2013 bertambah lagi sebanyak 53 anggota sehingga berjumlah 220

anggota sampai dengan tahun 2015, hal tersebut dapat terlihat pada tabel

berikut.

Tabel 2.143 Jumlah Anggota Koperasi dan Jenis lainnya

di Kab. Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Anggota KUD 12.249 12.249 12.249 12.249 12.249

2. Anggota Koperasi

Fungsional 8.290 8.290 8.413 8.413 8.413

3. Anggota Koperasi jasa-

jasa 151 167 220 220 220

4. Anggota Koperasi jenis

lainnya 11.345 11.659 11.731 11.761 11.796

Sumber : Dinas Perindagkop 2016

b. Jumlah Koperasi

Pada tahun 2011-2015, jumlah koperasi aktif mengalami peningkatan

sehingga di tahun 2012 jumlah persentase koperasi aktif bertambah sebesar

25,56% dari tahun 2011, kemudian pada tahun 2013 jumlah persentase

koperasi aktif bertambah lagi sebesar 0,84% dan pada tahun 2014 terjadi

penurunan sebesar 22,63% kemudian pada tahun 2015 kembali terjadi

peningkatan sebesar 34,62% seperti pada tabel berikut.

Tabel 2.144

Jumlah Koperasi di Kab. Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah koperasi aktif 161 167 172 179 198

2. Jumlah seluruh

Koperasi 288 205 209 300 210

3. Persentase koperasi aktif 55,90 81,46 82,30 59,67 94,29

Sumber : Dinas Perindagkop 2016

12. Penanaman Modal

Sistem Informasi Pelayanan Perizinan dan Administrasi Pemerintah sangat

diperlukan oleh penduduk Kabupaten Labuhanbatu, untuk menunjang



pelayanan tersebut, Pemerintah Kabupaten sudah membuat suatu kebijakan

dalam hal proses pengurusan ijin, dalam setiap pengurusan ijin tersebut

dibutuhkan waktu rata-rata selaa 3 (tiga) hari.

13. Kepemudaan dan Olahraga

a. Jumlah Organisasi Pemuda

Kebutuhan sarana bagi generasi muda untuk mengaktualisasikan diri

secara positif merupakan salah satu kebutuhan yang perlu disediakan

Pemerintah salah satunya adalah organisasi kepemudaan. Organisasi pemuda di

Kabupaten Labuhanbatu sampai tahun 2015 cukup aktif dalam kegiatan

kepemudaan, ini terlihat dari jumlah organisasi kepemudaan yang ada di

Kabupaten Labuhanbatu. Induk dari organisasi kepemudaan adalah Komite

Nasional Pemuda Indonesia (KNPI) yang merupakan wadah bagi pemuda dalam

memberikan masukan-masukan kepada pemerintah daerah dalam

pembangunan di Kabupaten Labuhanbatu.

Tabel 2.145 Jumlah Organisasi Pemuda di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Organisasi

Pemuda 50 50 50 50 50

Sumber : Disporabudpar 2016

b. Jumlah Kegiatan Kepemudaan dan Olahraga

Kegiatan kepemudaan dan olahraga di Kabupaten Labuhanbatu setiap

tahun kerap dilaksanakan oleh pihak pemerintah maupun pihak swasta.

Diantaranya Tournamen Bola Kaki, Tournamen Volly, Tournamen Basket,

Tournamen Bola Futsal, Tournamen Badminton, Tournamen Bilyard, Tinju,

Atletik, Maraton dan Motor Cross. Kegiatan ini selalu disambut meriah oleh para

pemuda dalam menuangkan hoby dan mengejar prestasi dalam bidang

olahraga.

Tabel 2.146 Jumlah Kegiatan Kepemudaan dan Olahraga di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah kegiatan

kepemudaan 5 4 8 6 6

2. Jumlah Kegiatan

olah raga 2 5 4 5 3




Tabel 2.147 Jumlah Organisasi Olahraga di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah Organisasi Olah raga

20 20 20 20 20


c. Gelanggang / Balai Remaja

Gelanggang olah raga/balai remaja merupakan salah satu tempat atau

wadah bagi para remaja tempat menuangkan waktu dan hoby dalam bidang

olahraga yang mendukung kegiatan bagi remaja untuk dapat lebih terarah

terhadap hal-hal yang positif. Di Kabupaten Labuhanbatu sarana ini telah ada,

sehingga dapat menunjang kegiatan bagi pemuda dalam bidang olahraga.

Tabel 2.148 Jumlah Gelanggang / Balai Remaja di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2014

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014

1. Jumlah gelanggang/ Balai Remaja di Kabupaten

3 3 3 3

2 Jumlah penduduk 418.992 424.644 444.732 453.630 3. Gelanggang/balai remaja (selain

milik swasta) % 0,007 0,007 0,007 0,007


d. Lapangan Olahraga

Sarana lapangan olah raga di Kabupaten Labuhanbatu sampai tahun 2014

sudah cukup memadai, ini terlihat dengan adanya lapangan olah raga Bina

Raga, lapangan olah raga Ika Bina, dan ditambah dengan lapangan olah raga

lainnya, seperti lapangan badminton, lapangan bola volly dan lain-lain. Sarana

ini juga tersedia di instansi-instansi pemerintah Kabupaten Labuhanbatu,

sehingga kegiatan untuk olah raga di Kabupaten Labuhanbatu dapat terpenuhi.

Tabel 2.149 Jumlah Lapangan Olahraga di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah lapangan olah raga di Kabupaten

280 285 291 297 298

2 Jumlah penduduk 418.992 424.644 444.732 453.630 462.191



3. Lapangan olah raga (%) 0,668 0,671 0,654 0,655 0,645


14. Statistik

Buku publikasi Labuhanbatu Dalam Angka adalah merupakan produk

utama dalam urusan wajib statistik. Sepanjang tahun 2011 s/d 2015 kegiatan ini

dilaksanakan atas kerjasama antar Badan Pusat Statistik Kabupaten

Labuhanbatu dengan Kantor Arsip, Perpustakaan dan Dokumentasi Kabupaten

Labuhanbatu, melalui dana dari Pemerintah Daerah Kabupaten Labuhanbatu.

Pada saat ini makin dirasakan kebutuhan akan data statistik dari setiap sektor

pembangunan. Hal ini menjadikan kita lebih terdorong untuk melengkapi dan

menyempurnakan data yang disajikan, baik kuantitas maupun kualitasnya. Data

yang disajikan bersumber dari kegiatan rutin, survei dan sensus yang

dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Labuhanbatu dan dilengkapi

dengan data sekunder yang dikelola oleh instansi pemerintah dan swasta di

wilayah Kabupaten Labuhanbatu.

Disamping Labuhanbatu Dalam Angka juga diterbitkan publikasi buku,

Indikator Ekonomi, Buku Publikasi Statistik Kependudukan Labuhanbatu, Buku

Statistik Produksi padi dan Palawija, Buku Publikasi PDRB, Buku Publikasi Indeks

Hargha Konsumen, Buku Publikasi Kecamatan Dalam Angka, Buku Publikasi

Statistik Gender dan Buku Publikasi Indikator Pendidikan.

15. Persandian

Urusan persandian adalah urusan pemerintahan konkuren yang bersifat

wajib bagi seluruh pemerintah daerah di tingkat provinsi, kabupaten, dan kota.

Dalam pengaturannya secara jelas diamanatkan bahwa instansi pusat wajib

melakukan pembinaan dan pengawasan teknis kepada pemerintah provinsi,

selanjutnya pemerintah provinsi melakukan pembinaan dan pengawasan

kepada kabupaten/kota di bawahnya. Selama ini di tingkat pusat, Lembaga

Sandi Negara sebagai instansi pemerintah yang bertugas di bidang persandian,

selama ini sudah secara aktif melakukan pembinaan persandian di lingkup

nasional baik untuk pemerintah pusat maupun pemerintah daerah

provinsi/kabupaten/kota.

Fungsi Persandian untuk pengamanan informasi merupakan tantangan

berat karena SDM Persandian yang ada saat ini belum mempunyai kompetensi

yang mencukupi untuk mengamankan informasi berbasis IT. Adapun

Penjabaran Fungsi Persandian pada Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

diarahkan pada : Tata Kelola Penjaminan Keamanan Informasi Berklasifikasi;

Pengelolaan Sumber Daya Persandian; Dukungan Layanan Operasional

Persandian untuk Keamanan Informasi; dan Pengawasan Penyelenggaraan

Persandian untuk Keamanan Informasi Internal.



Urusan Pemerintahan Wajib Persandian merupakan urusan yang muncul

tersendiri dalam Undang-undang Nomor 23 tentang Pemerintahan Daerah.

Pada regulasi sebelumnya urusan ini berada pada Urusan Wajib Otonomi

Daerah Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat

Daerah, Kepegawaian dan Persandian.

Pada urusan ini untuk periode 2011-2015 secara umum mencakup

sebagaimana diuraikan pada Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan bab

dibawah selanjutnya yaitu pada Pemerintahan Umum, Aparatur dan

Kepegawaian, Keuangan Daerah, Perencanaaan Pembangunan Daerah, dan

Penanggulangan Bencana Daerah.

16. Kebudayaan

Sebagai wahana untuk melestarikan seni dan budaya yang ada di

masyarakat, Kabupaten Labuhanbatu setiap tahun menyelenggarakan festival

seni dan budaya bagi warga masyarakat. Pada urusan kebudayaan, dari tahun

2011 sampai dengan tahun 2013 dilaksanakan penyelenggaraan festival seni

dan budaya yang dilaksanakan oleh Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan

Pariwisata melalui kegiatan pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah

dengan menggelar pesta budaya lokal yang melibatkan semua etnis di


Sarana penyelenggaraan kegiatan seni dan budaya dimaksud diatas antara

lain ; Gedung Kesenian Kabupaten Labuhanbatu di Jalan Pramuka

Rantauprapat, Gedung Nasional di Jalan Ahmad Yani Rantauprapat dan

Lapangan Ika Bina Jalan Ahmad Yani Rantauprapat.

Tabel 2.150 Penyelenggaraan festival seni/sarana di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1.

Jumlah penye

lenggaraan festival

seni dan budaya

2 2 2 3 3

2.

Jumlah sarana

penyelenggaraan

seni dan budaya

2 2 2 2 2


17. Perpustakaan

Urusan Pemerintahan Wajib Perpustakaan merupakan urusan yang baru

dalam Undang-undang Nomor 23 tentang Pemerintahan Daerah. Perpustakaan

diartikan sebuah ruangan atau gedung yang digunakan untuk menyimpan

buku atau terbitan lainnya yang biasanya disimpan menurut tata susunan

tertentu. Ada dua unsur utama dalam perpustakaan yaitu buku dan ruangan,

namun di jaman sekarang koleksi perpustakaan bukan saja terbatas pada buku-



buku tetapi bisa berupa film, slide, dan lainnya yang bisa diterima perpustakaan

sebagai sumber informasi.

Perpustakaan Daerah Kabupaten Labuhanbatu merupakan salah satu unit

pelayanan kepada masyarakat telah berdiri dan telah melayani masyarakat

secara umum.

Tabel 2.151 Kondisi Kunjungan dan Koleksi Buku pada Perpustakaan Daerah Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No. Tingkat Pendidikan Jumlah (orang)

2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Perpustakaan (unit) 16 29 32 33 66

2 Jumlah kunjungan ke

perpustakaan (kunjungan) 396 5.280 6.600 11.880 20.630

3 Jumlah orang dalam populasi yg

harus dilayani (orang) 18.480 26.400 39.600 52.800 101.323

4

Jumlah koleksi judul buku yg

tersedia di Perpustakaan daerah

(unit)

3.900 4.025 4.296 4.296 8.075

5 Jumlah koleksi jumlah buku yg

tersedia di Perpustakaan (unit) 19.500 20.000 20.438 20.438 23.255

Sumber : Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016.

18. Kearsipan

Untuk menunjang keberhasilan pelaksanaan otonomi daerah

sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 23 tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, yang menitikberatkan pelaksanaan otonomi

daerah pada Kabupaten Labuhanbatu melalui penyerahan urusan

pemerintahan dalam bentuk urusan wajib dan urusan pilihan. Penetapan

besaran organisasi perangkat daerah dilakukan dengan berpedoman kepada

Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah.

Pengelolaan arsip yang baik harus dapat menjamin ketersediaan arsip

yang memberikan kepuasan bagi pengguna, serta menjamin keselamatan arsip

itu sendiri. Perkembangan penerapan pengelolaan arsip secara baku di

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2015 sudah mencapai 73,68%. Ketersediaan

sumber daya manusia (SDM) pengelola kearsipan yang handal dan profesional

perlu ditingkatkan agar arsip dapat dijamin keselamatannya, baik secara fisik

ataupun informasinya.

Peningkatan pelayanan terhadap masyarakat Kabupaten Labuhanbatu

dalam meningkatkan mutu kehidupan masyarakat serta sebagai penunjang

kelangsungan pelayanan pendidikan khususnya di Kabupaten Labuhanbatu


Tabel 2.152

Pengelolaan Arsip secara baku di Kab. Labuhanbatu



Tahun 2011-2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah SKPD yang telah menerapkan Arsip secara Baku

6 6 8 9 28

2. Jumlah SKPD 38 38 38 38 38

3. Pengelolaan Arsip secara baku 15,79 15,79 21,50 23,68 73,68

Sumber : kantor arsip perpustakaan Tahun 2016

Tabel 2153

Jumlah Kegiatan Peningkatan SDM Kearsipan di Kab. Labuhanbatu

Tahun 2011-2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1. Kegiatan peningkatan SDM pengelola kearsipan

2 Keg 3 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg

Sumber : kantor arsip perpustakaan Tahun 2016

2.3.2. Urusan Pemerintahan Pilihan

Fokus layanan urusan pilihan dilakukan terhadap penyelengaraan urusan

pilihan pemerintahan daerah, yaitu bidang urusan pertanian, kehutanan, energi

dan sumberdaya mineral, pariwisata, kelautan dan perikanan, perdagangan,

industri dan ketransmigrasian.

1. Kelautan dan Perikanan

a. Kontribusi Subsektor Perikanan dan Kelautan Terhadap PDRB

Kontribusi subsektor perikanan terhadap perekonomian Kabupaten

Labuhanbatu tidak sampai dengan 1 persen dan perkembangannya semakin

menurun. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.154 Kontribusi Subsektor Perikanan terhadap PDRB Total ADHB

di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2014

No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. PDRB Subsektor Perikanan

62,281 66,869 73,707 -

2. PDRB Total ADHB 16.378.786,3 18.004.423,8 20.070.836,3 22.130.048,8

3. Kontribusi Subsektor Perikanan Terhadap

PDRB Total

0,38 0,37 0,36 -

Sumber: BPS Kabupaten Labuhanbatu 2015

b. Kontribusi Subsektor Perikanan Terhadap PDRB Sektor Pertanian



Seperti yang sudah dijelaskan sebelumnya, bahwa salah satu pembentuk

PDRB sektor pertanian adalah subsektor perikanan. Kontribusi PDRB subsektor

perikanan terhadap PDRB Kabupaten Labuhanbatu tidak lebih dari 2 persen.

Kontribusi tersebut terus menurun dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2013.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.155 Kontribusi Subsektor Perikanan terhadap PDRB

Sektor Pertanian di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 - 2014

No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. PDRB Subsektor

Perikanan 62,281 66,869 73,707 -

2. PDRB Sektor Pertanian 4.688.951,4 5.137.418,6 5.808.543,9 6.065.835,7

3. Kontribusi Subsektor

Perikanan Terhadap

Sektor Pertanian

1,32 1,30 1,26 -


2. Pariwisata

Pada urusan ini dapat dijelaskan Kontribusi subsektor perhotelan terhadap

PDRB Kabupaten labuhanbatu dari tahun 2011-2013. Salah satu indikator untuk

mengetahui sektor kepariwisataan adalah jumlah nilai tambah bruto perhotelan.

Nilai tambah bruto perhotelan diukur dari banyaknya tingkat hunian dalam

kamar hotel dan pendapatan hotel lainnya. Kontribusi subsektor perhotelan

terhadap PDRB Labuhanbatu adalah sebesar 8,94 persen pada tahun 2011.

Dalam periode tahun 2011 sampai dengan 2013 kontribusi subsektor

perhotelan antara 8,94 sampai dengan 9 persen. Untuk lebih jelasnya, kontribusi

subsektor perhotelan dalam PDRB Labuhanbatu dapat dilihat dalam tabel

dibawah ini.

Tabel 2.156 Kontribusi Subsektor Perhotelan terhadap PDRB Total ADHB


No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. PDRB Subsektor Perhotelan

1.464.010 1.620.567 1.802.914 -

2. PDRB Total ADHB

16.378.786,3 18.004.423,8 20.070.836,3 22.130.048,8

3. Kontribusi Subsektor Perhotelan Terhadap PDRB Total

8,94 9,00 8,98 -


3. Pertanian

a. Luas dan Produksi Padi



Kabupaten Labuhanbatu merupakan salah satu lumbung padi di Provinsi

Sumatera Utara. Dari tahun 2011-2015 luas panen mengalami kenaikan setiap

tahun yang juga berpengaruh terhadap produksi perton pertahunnya. Pada

tahun 2011 produksi padi sebesar 117.118 ton meningkat menjadi sebesar

134.468 ton pada tahun 2013. Produksi padi di Kabupaten Labuhanbatu pada

tahun 2013 merupakan produksi tertinggi tanaman bahan makanan.

Produksi tahun 2011 tersebut diatas sudah termasuk padi sawah sebesar

116.928 ton dari 25.084 Ha luas panen. Sedangkan padi ladang seluas 75 Ha

luas panen dengan produksi sebanyak 190 ton. Luas tanaman dan produksi

Padi tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2.157 Luas Tanaman dan Produksi Padi


No Indikator Luas Panen

(Ha) Produksi (Ton)

1 Padi Sawah

• 2011 25.084 116.928

• 2012 24.424 117.992

• 2013 27.756 134.468

• 2014 25.891 130.732

• 2015 23.896 130.844

2 Padi Ladang

• 2011 75 190

• 2012 100 371

• 2013 100 -

• 2014 100 269

• 2015 105 287

3 Jumlah

• 2011 25.195 117.118

• 2012 24.524 118.363

• 2013 27.856 134.468

• 2014 25.991 131.001

• 2015 24001 131.131


b. Luas dan Produksi Perkebunan

Sub sektor perkebunan merupakan potensi andalan Kabupaten

Labuhanbatu, khususnya perkebunan kelapa sawit dan karet. Perkembangan

sub sektor perkebunan dapat dilihat dari luas areal maupun produksi yang

dihasilkan. Produksi perkebunan ini merupakan pilar utama dalam

pengembangan sektor industri pengolahan. Sampahi dengan tahun 2008

terdapat 53 unit industri pengolahan kelapa sawit dan karet yang ada, 45 unit



diantaranya pabrik pengolahan kelapa sawit dan 8 unit pabrik pengolahan

karet.

Kondisi diatas menggambarkan bahwa sub sektor perkebunan merupakan

salah satu sub sektor unggulan di Kabupaten Labuhanbatu. Komoditi tanaman

perkebunan kelapa sawit masih menjadi komoditi unggulan sekaligus

primadona di Kabupaten Labuhanbatu dan merupakan bahan baku untuk

Industri oleh Kimia dan Minyak Goreng. Luas areal dan produksi tanaman karet

perkebunan rakyat serta luas areal dan produksi tanaman kelapa sawit

perkebunan rakyat dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2.158 Luas Tanaman dan Produksi Kelapa Sawit


No Tahun Luas Tanaman

(Ha) Produksi

1 2011 33.347,00 443.475,00

2 2012 38.026,60 443 475,00

3 2013 37.087,00 443,475,00

4 2014 37.087,00 101.916,00

5 2015 38.026,40 91.514,00


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pada tahun 2011-2015 luas

tanaman kelapa sawit bertambah 4.679,40 Ha dari tahun 2011 menjadi

38.026,40 ha pada tahun 2015. Setiap tahun terjadi penurunan produksi,

produksi kelapa sawit sebesar 443.475,00 ton pada tahun 2011 turun menjadi

91.514,00 ton pada tahun 2015.

Sedangkan untuk luas tanaman karet tahun 2011-2015 terjadi

peningkatan luas tanaman yaitu sebesar 4.519,7 Ha dari tahun 2011 dengan

luas tanaman 18.447 ha menjadi 22.966,7 ha pada tahun 2015 dan diikuti

dengan peningkatan produksi sebesar 20.375,3 ton.

Tabel 2.159 Luas Tanaman dan Produksi Karet


No Tahun Luas Tanaman

(Ha) Produksi

1 2011 18.442 19.213

2 2012 19.847 19.213

3 2013 18.584 19,065,56

4 2014 18.548 18.822,87

5 2015 22.966,70 20.375,30


c. Kontribusi Sektor Pertanian terhadap PDRB

Kontribusi sektor pertanian berfluktuatif dari tahun 2011 sampai dengan

tahun 2014. Kontribusi sektor pertanian tahun 2011 sebesar 28,63 persen

kemudian menurun tahun 2012 sebesar 00,10 persen menjadi 28,53persen.



Dari tahun 2013 sampai dengan 2014 kembali meningkat dari 28,94 persen dan

tahun 2014 menjadi 27,41 persen. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB di

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2011-2014 atas dasar harga berlaku dapat


Tabel 2.160 Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan terhadap PDRB


No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. PDRB Pertanian ADHB

4.688.951,4 5.137.418,6 5.808.543,9 6.065.835,7

2. PDRB Labuhanbatu ADHB

16.378.786,3 18.004.423,8 20.070.836,3 22.130.048,8

3. Kontribusi Sektor Pertanian

28,63 28,53 28,94 27,41

Sumber : Bdan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Labuhanbatum2015

a) Kontribusi Subsektor Tamanan Bahan Makanan (Padi Palawija) terhadap

Sektor Pertanian

Pembentuk PDRB sektor pertanian terdiri dari subsektor tanaman bahan

makanan, subsektor perkebunan, subsektor perikanan, subsektor

peternakan dan hasil-hasil lainnya, dan subsektor kehutanan. Kontribusi

subsektor tabama dalam membentuk PDRB sektor pertanian sebesar 5,16

persen pada tahun 2011. Tahun 2012 kontribusi tersebut meningkat

menjadi sebesar 5,29 persen dan menurun 0,02 persen tahun 2013 menjadi

5,27 persen. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam tabel dibawah ini.

Tabel 2.161 Kontribusi Subsektor Tanaman Bahan Makanan (Tabama/Padi Palawija)

terhadap PDRB Sektor Pertanian di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2014

No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. PDRB Subsektor Tabama 241,859 272,044 306,224 -

2. PDRB Sektor Pertanian 4.688.951,4 5.137.418,6 5.808.543,9 6.065.835,7

3. Kontribusi Subsektor Tabama/ Padi Palawija Terhadap Sektor Pertanian

5,16 5,29 5,27 -


Secara nasional standar komsumsi beras adalah sebesar 139 kg/orang

pertahun. Dengan demikian pada tahun 2014, dengan jumlah penduduk

sebanyak 453.630 jiwa, dan produksi padi sebanyak 131.001 ton, maka



komsumsi beras (dengan konversi 63,2) adalah sebanyak 288,78 kg/orang

pertahun kg perkapita/tahun. Hal ini berarti ketersediaan beras di

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2014 telah memenuhi kebutuhan

penduduk.

b) Kontribusi Subsektor Perkebunan (Tanaman Keras) Terhadap PDRB Sektor

Pertanian.

Tanaman perkebunan merupakan sektor andalan terciptanya PDRB di

Labuhanbatu. Perkebunan yang paling banyak menyumbang terhadap

PDRB adalah perkebunan kelapa sawit dan karet baik yang diusahakan oleh

perusahaan maupun masyarakat. Kontribusi subsektor perkebunan

terhadap sektor pertanian dari rentang waktu 2011 sampai 2015 selalu

mengalami peningkatan.

Tabel 2.162 Kontribusi Subsektor Perkebunan (Tanaman Keras) terhadap PDRB Sektor Pertanian di

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1.

PDRB

Subsektor

Perkebunan

1.180.259 1.371.697 1.599.160 1.759.076 1.934.983

2. PDRB Sektor

Pertanian 4.688.951,4 5.137.418,6 5.808.543,9 6.065.835,7 6.126.493,3

3.

Kontribusi

Subsektor

Perkebunan

Terhadap

Sektor

Pertanian

25,17 26,70 27,53 28,99 31,58

Sumber: BPS Kabupaten Labuhanbatu

Secara nasional standar produksi kelapa sawit tahun 2014 adalah

900kg-1,3 ton/Ha pertahun. Pada tahun 2014, produksi kelapa sawit

tanaman perkebunan rakyat adalah sebanyak 101.916 ton atau 12,88

ton/Ha, Hal ini berarti produksi kelapa sawit di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2008 telah memenuhi standar.

Sedangkan standard produksi karet secara nasional adalah 1,5 ton/Ha

pertahun. Dengan demikian pada tahun 2014, produksi karet tanaman

perkebunan rakyat adalah sebanyak 17.807 ton atau 0,94 ton/Ha, Hal ini

berarti produksi kelapa sawit di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2008 telah

memenuhi standar.

c) Jumlah pupulasi ternak menurut jenis ternak di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015.



Jumlah populasi ternak di Kabupaten Labuhanbatu berdasarkan jenis

ternak dari tahun 2011-2015, ternak Sapi, kerbau, kambing, domba dan babi

semua mengalami peningkatan, sementara ternak sapi menunjukkan

peingkatan yang signifikan. Kondisi ini menggambarkan optimalnya

dukungan terhadap peningkatan populasi ternak di Kabupaten

Labuhanbatu.

Tabel 2.163 Perkembangan Populasi Ternak menurut Jenis ternak


Tahun Jenis Ternak

Sapi Kerbau Kambing Domba Babi

2 0 1 1 11.273 109 17.848 7.808 4.225

2 0 1 2 12.236 140 19.614 9.055 5.566

2 0 1 3 16,962 150 12,925 6,868 7,744

2 0 1 4 18.318 162 13.959 7.421 8.365

2 0 1 5 19.604 174 15.075 8.014 9.034

Sumber : Dinas Perikanan, Peternakan dan Kelautan Kabupaten Labuhanbatu 2016

d) Jumlah produksi daging menurut jenis ternak di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015.

Secara keseluruhan, produksi daging berdasarkan jenis ternak di

Kabupaten Labuhanbatu dari tahun 2011-2015 tidak mengalami

perkembangan yang begitu besar. Kondisi ini dapat dilihat dari jumlah

produksinya yang sangat berfluktuatif setiap tahun. Produksi daging ternak

terbesar didominasi oleh daging sapi yaitu sebanyak 854.388 kg, sedangkan

produksi daging domba adalah produksi terkecil.

Tabel 2.164 Perkembangan Produksi Daging menurut Jenis Ternak


Tahun Jenis Ternak

Sapi Kerbau Kambing Domba Babi

2 0 1 0 499.013 12.368 26.181 3.942 128.518

2 0 1 1 547.747 11.596 26.721 11.877 118.344

2 0 1 2 529.591 12.180 61.574 23.684 245.157

2 0 1 3 - - - - -

2 0 1 4 1.160.714 0 31.649 27.522 112.498

2 0 1 5 854.388 - 62.631 27.482 76.362




e) Jumlah populasi unggas menurut Jenis unggas di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015.

Populasi unggas dari tahun 2011-2015 didominasi oleh unggas jenis

ayam kampung, dimana perkembangan populasinya dari tahun 2011-

2015 mengalami peningkatan. Sedangkan popuasi terkecil adalah unggas

jenis ayam petelur, dimana dari tahun 2011-2015 hanya sejumlah 17.514

ekor, seperti terlihat pada tabel berikut ini.

Tabel 2.165 Perkembangan Populasi Unggas menurut Jenis Unggas


Tahun

Jenis Ternak

Ayam

Kampung Ayam Petelur

Ayam Ras

Pedaging Itik

2 0 1 0 117.365 20.000 0 29.890

2 0 1 1 177.678 22.500 30.000 30.647

2 0 1 2 186.822 25.000 67.950 51.171

2 0 1 3 269,203 - - -

2 0 1 4 323.047 16.818 167.500 31.955

2 0 1 5 387.649 17.514 227.807 37.706


f) Jumlah produksi daging menurut Jenis unggas di Kabupaten Labuhanbatu

tahun 2011-2015.

Daging ternak ayam ras pedaging merupakan produksi terbesar dari

jenis unggas di Kabupaten Labuhanbatu dari tahun 2011-2015 dengan

data terakhir tahun 2015 jumlah sebanyak 2.839.810 kg, diikuti oleh daging

ternak ayam kampung dengan total produksi tahun 2015 sebanyak 144.977

kg, seperti pada tabel berikut.

Tabel 2.166 Perkembangan Produksi Daging menurut Jenis Unggas


Tahun Jenis Ternak

Ayam Kampung

Ayam Petelur Ayam Ras Pedaging

Itik

2 0 1 1 115.572 0 2.363.409 9.899

2 0 1 2 255.879 14.324 2.310.741 6.863

2 0 1 3 - - - -

2 0 1 4 243.303 67.925 6.839.810 6.082

2 0 1 5 144.977 18.480 2.839.810 5.623



Sumber : Dinas Perikanan, Peternakan dan Kelautan Kabupaten Labuhanbatu

Secara nasional standar komsumsi daging adalah sebesar 7,2 kg

perkapita/pertahun. Dengan demikian pada tahun 2014, dengan jumlah

penduduk sebanyak 453.630 jiwa, dan produksi daging (menurut jenis

unggas dan jenis ternak) sebanyak 2.736.363 kg, maka komsumsi ikan

adalah sebanyak 6,55 kg perkapita/tahun. Hal ini berarti ketersediaan

produksi daging di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2015 telah memenuhi

kebutuhan penduduk.

g) Jumlah produksi ikan menurut jenis komoditi di Kabupaten Labuhanbatu.

Pada tahun 2014, Kecamatan Panai Hilir memproduksi perikanan paling

banyak dengan total keseluruhan terbanyak 7.009,2 ton. Kondisi ini

mengindikasikan bahwa produksi perikanan kecamatan Panai Hilir

memberikan kontribusi terbesar terhadap kebutuhan ikan di Kabupaten

Labuhanbatu dibanding dengan kecamatan lainnya. Produksi ikan menurut

jenis komoditi di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2014 dapat dilihat

pada tabel berikut.

Tabel 2.167 Perkembangan Produksi Ikan menurut Jenis Komoditi

Di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2014

Kecamatan

Produksi Perikanan

Ikan Teri Udang Kerang Cumi Sotong Kepiting Rajungan

1. Bilah Hulu 17,27 - - - - - - -

2. Pangkatan 16,00 - - - - - - -

2. Bilah

Barat 20,12 - - - - - - -

3. Bilah Hilir 14,46 - - - - - - -

4. Panai

Hulu 97,18 - - - - - - -

5. Panai

Tengah 477,87 - - - - - - -

6. Panai Hilir 6.

235,98 1 124,90 305,20 63,10 27,90 37,20 29,30 36,90

7. Rantau

Selatan 16,79 - - - - - - -

9. Rantau

Utara 13,53 - - - - - - -

Jumlah 7.009,2

0 1 124,90 305,20 63,10 27,90 37,20 29,30 36,90


Secara nasional standar komsumsi ikan adalah sebesar 30 kg

perkapita/pertahun. Dengan demikian pada tahun 2014, dengan jumlah



penduduk sebanyak 453.630 jiwa, dan produksi ikan sebanyak 7.009,20 ton,

maka komsumsi ikan adalah sebanyak 64,72 kg perkapita/tahun. Hal ini

berarti ketersediaan produksi ikan di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2014

telah memenuhi kebutuhan penduduk.

4. Kehutanan

Pada urusan kehutanan dijelaskan kontribusi subsektor kehutanan

terhadap PDRB Labuhanbatu. Pada tahun 2011 kontribusi subsektor ini sebesar

0.135 persen, menurun menjadi 0,015 persen pada tahun 2013. Dalam rentang

periode 2011-2015 kontribusi subsektor kehutanan sedikit mengalami

penurunan.

Tabel 2.168 Kontribusi Subsektor Kehutanan terhadap PDRB di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2014

No Uraian 2011 2012 2013 2014

1.

PDRB Subsektor

Kehutanan 22,118 23,011 24,23 25,68

2. PDRB Total ADHB 16.378.786,3 18.004.423,8 20.070.836,3 22.130.048,8

3. Kontribusi

Subsektor

Kehutanan

Terhadap PDRB

Total

0,135 0,127 0,120 0,116


5. Energi dan Sumber Daya Mineral

Pada urusan ini, dijelaskan Kontribusi Sektor Penggalian terhadap PDRB

Kabupaten Labuhanbatu. Pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2014,

Kontribusi Sektor Penggalian terhadap PDRB menurun akan tetapi tidak teralalu

signifikan, sampai pada tahun 2014 menurun sebesar 0,2 persen dari tahun

2013 menjadi sebesar 0,69 persen, seperti terlihat pada tabel berikut.

Tabel 2.169 Kontribusi Sektor Penggalian terhadap PDRB ADHB


No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. PDRB Sektor Penggalian

117.492,4 127.937,5 142.624,7r) 152.594,2*)

2. PDRB Total ADHB

16.378.786,3 18.004.423,8 20.070.836,3 22.130.048,8

3. Kontribusi Sektor Penggalian Terhad. PDRB Total

0,72 0,71 0,71 0,69


6. Perdagangan



Sektor perdagangan berkaitan dengan produksi dari sektor pertanian,

penggalian, industri, konstruksi, serta sektor listrik, gas, dan air minum. Dimana

produksi dari sektor-sektor tersebut pada akhirnya akan dijual didalam dan

diluar kabupaten Labuhanbatu. Semakin besar produksi sektor-sektor tersebut,

semakin besar output sektor perdagangan, sehingga akan memperbesar PDRB

sektor perdagangan. Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB

Labuhanbatu semakin meningkat dari tahun 2011 sampai dengan 2014, untuk

lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.170 Kontribusi Sektor Perdagangan terhadap PDRB ADHB


Sumber: BPS Kabupaten Labuhanbatu

7. Perindustrian

a. Kontribusi Sektor Perindustrian Terhadap PDRB

Kontribusi sektor industri terhadap PDRB Labuhanbatu semakin menurun

dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2013. Dimana pada tahun 2011

kontribusinya sebesar 33,87 persen kemudian menurun menjadi 32,54 persen

pada tahun 2013 dan kembali meningkat 33,06 persen pada tahun 2014.

Tabel 2.171 Kontribusi Sektor Perindustrian terhadap PDRB ADHB


No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. PDRB Sektor

Industri 5.546.733,5 5.981.912,6 6.531.925,0 7.315.602,6

2. PDRB Total ADHB 16.378.786,3 18.004.423,8 20.070.836,3 22.130.048,8

3.

Kontribusi Sektor

Industri Terhadap

PDRB

33,87 33,22 32,54 33,06


b. Pertumbuhan Jumlah Industri

Pada tahun 2014 jumlah perusahaan industri besar/sedang yang terdapat

di Kabupaten Labuhanbatu adalah sebanyak 18 perusahaan. Selain itu industri

kecik terus berkembang dari tahun ketahun. Pada tahun 2011 jumlah industri

kecil di Kabupaten Labuhanbatu adalah 972 industri. Angka ini terus meningkat

dari tahun ke tahun, hingga pada tahun 2014 jumlah industri yang ada di

No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. PDRB Sektor

Perdagangan 2.597.478,3 2.879.304,6 3.202.940,1 3.624.230,3

2. PDRB Total ADHB 16.378.786,3 18.004.423,8 20.070.836,3 22.130.048,8

3. Kontribusi Sektor

Perdagangan

Terhadap PDRB

15,86 15,99 15,96 16,38



Kabupaten Labuhanbatu berjumlah 1124 industri, dimana industri ini tersebar

hampir diseluruh kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu.

Tabel 2.172 Pertumbuhan Jumlah Industri Besar Sedang dan Industri Kecil


No Uraian 2011 2012 2013 2014

1. Jumlah Industri Besar Sedang 18 18 18 18

2. Pertumbuhan Indus-tri Besar Sedang

0 0 0 0

3. Jumlah Industri Kecil 972 988 1058 1124


Salah satu dampak positif dari perkembangan industri yaitu bertambahnya

lapangan pekerjaan. Begitu pula yang terjadi di Kabupaten Labuhanbatu,

berdasarkan data Dinas Perindagkop dan UKM Labuhanbatu berkembangnya

industri telah menyerap semakin banyak tenaga kerja. Pada tahun 2014 jumlah

tenaga kerja yang terserap oleh sektor industri kecil adalah sebanyak 3.143

orang.

2.3.3. Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan

Mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah bahwa Pemerintahan Daerah bahwa Unsur Penunjang

Urusan Pemerintahan merupakan satuan kerja Perangkat Daerah yang

memberikan pelayanan bagi organisasi Perangkat Daerah lain, meliputi

pelaksanaan fungsi perencanaan, keuangan, kepegawaian, penelitian dan

pengembangan, pendidikan dan pelatihan, serta fungsi lain sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

a. Pemerintahan Umum

Perangkat Daerah yang menjalankan unsur penunjang urusan

pemerintahan untuk pemerintahan umum terdiri dari sekretariat daerah,

Sekretariat DPRD, Inspektorat, dan Kecamatan.

- Sekretariat daerah

Sekretariat Daerah kabupaten/kota mempunyai tugas membantu

bupati/wali kota dalam penyusunan kebijakan dan pengoordinasian

administratif terhadap pelaksanaan tugas Perangkat Daerah serta pelayanan

administratif. Sekretariat Daerah kabupaten/kota dalam melaksanakan tugas

dan kewajiban menyelenggarakan fungsi:



1. Pengoordinasian penyusunan kebijakan Daerah.

2. Pengoordinasian pelaksanaan tugas satuan kerja Perangkat Daerah.

3. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan Daerah.

4. Pelayanan administratif dan pembinaan aparatur sipil negara pada instansi

Daerah

5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh bupati/wali kota terkait dengan

tugas dan fungsinya

- Sekretariat DPRD

Sekretariat Daerah kabupaten/kota mempunyai tugas menyelenggarakan

administrasi kesekretariatan dan keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan

fungsi DPRD kabupaten/kota, serta menyediakan dan mengoordinasikan

tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD kabupaten/kota dalam melaksanakan

hak dan fungsinya sesuai dengan kebutuhan. Sekretariat DPRD kabupaten/kota

dalam melaksanakan tugas dan kewajiban menyelenggarakan fungsi :

1. Penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRD.

2. penyelenggaraan administrasi keuangan DPRD.

3. fasilitasi penyelenggaraan rapat DPRD.

4. penyediaan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD

- Inspektorat

Inspektorat kabupaten/kota merupakan unsur pengawas

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang dipimpin oleh inspektur yang

melaksanakan tugasnya bertanggung jawab kepada bupati/wali kota melalui

sekretaris Daerah kabupaten/kota. Inspektorat Daerah kabupaten/kota

mempunyai tugas membantu bupati/wali kota membina dan mengawasi

pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dan

Tugas Pembantuan oleh Perangkat Daerah. Inspektorat kabupaten/kota dalam

melaksanakan tugas dan kewajiban menyelenggarakan fungsi :

1. Perumusan kebijakan teknis bidang pengawasan dan fasilitasi pengawasan.

2. Pelaksanaan pengawasan internal terhadap kinerja dan keuangan melalui

audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya.

3. Pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan

bupati/wali kota.

4. Penyusunan laporan hasil pengawasan.

5. Pelaksanaan administrasi inspektorat.

6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh bupati/wali kota terkait dengan

tugas dan fungsinya.

- Kecamatan

Kecamatan dibentuk dalam rangka meningkatkan koordinasi

penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik, dan pemberdayaan

masyarakat desa atau sebutan lain dan kelurahan. Kecamatan dipimpin oleh

camat atau sebutan lain yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab

kepada bupati/wali kota melalui sekretaris Daerah kabupaten/kota. Kecamatan

dalam melaksanakan tugas dan kewajiban menyelenggarakan fungsi :



1. Menyelenggarakan Urusan Pemerintahan umum.

2. Mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat.

3. Mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban

umum.

4. Mengoordinasikan penerapan dan penegakan Perda dan Peraturan

Bupati/Wali kota.

5. Mengoordinasikan pemeliharaan prasarana dan sarana pelayanan umum.

6. Mengoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan yang dilakukan

oleh Perangkat Daerah di tingkat kecamatan.

7. Membina dan mengawasi penyelenggaraan kegiatan desa atau sebutan lain

dan/atau kelurahan.

8. Melaksanakan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan

kabupaten/kota yang tidak dilaksanakan oleh unit kerja Pemerintahan

Daerah kabupaten/kota yang ada di kecamatan.

9. Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan oleh peraturan perundang-

undangan.

Selain melaksanakan tugas sebagaimana hal diatas, Kecamatan

melaksanakan tugas yang dilimpahkan oleh bupati/wali kota untuk

melaksanakan sebagian Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan

Daerah kabupaten/kota.

Tabel 2.173 Kecamatan di kabupaten Labuhanbatu

No Kecamatan Ibukota Desa Kelurahan

1 Bilah Hulu Aek Nabara 24 -

2 Pangkatan Pangkatan 7 -

3 Bilah Barat Janji 10 -

4 Bilah Hilir Negeri Lama 11 2

5 Panai Hulu Tjg. S. Elang 7 -

6 Panai Tengah Labuhanbilik 9 1

7 Panai Hilir Sei Berombang 7 1

8 Rantau Selatan Sioldengan - 9

9 Rantau Utara Rantauprapat - 10 Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2015.

b. Aparatur dan Kepegawaian.

Perangkat Daerah yang menjalankan unsur penunjang urusan

pemerintahan untuk Aparatur dan Kepegawaian adalah Badan Kepegawaian

Daerah Kabupaten Labuhanbatu. Perangkat Daerah ini melaksanakan

manajemen Pegawai Negeri Sipil Daerah dalam membantu tugas pokok Pejabat

Pembina Kepegawaian Daerah. Instansi ini mempunyai tugas pokok membantu

Bupati dalam penyelenggaraan manajemen pemerintahan di bidang

pengelolaan, penyelenggaraan kewenangan di bidang administrasi pegawai,

pembinaan pegawai, pendidikan dan latihan serta tugas pembantuan yang

diberikan kepada Pemerintah Daerah. Selain itu perangkaat daerah ini

berfungsi:



1. Pengaturan atau perumusan kebijakan pemerintah daerah dibidang

penyelenggaraan kepegawaian, pendidikan dan pelatihan.

2. Pengurusan administrasi dan peningkatan kualitas sumber daya manusia

aparatur pemerintah daerah.

Keadaan aparatur pemerintah di lingkungan Kabupaten Labuhanbatu

untuk mendukung kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan

masyarakat pada tahun 2015 berjumlah 6.294 orang yang terdiri dari :

1. Golongan I : 89 orang, Golongan II : 1.345 orang, Golongan III : 3.130

orang, Golongan IV : 1.730 orang.

2. Jabatan Struktural yang terdiri dari, Esselon II : 29 orang, Esselon III: 145

orang, Esselon IV: 566 orang.

3. Jabatan Fungsional khusus sebanyak 3.989 orang yang tersebar di

perangkat daerah.

Peningkatan kapasitas sumber daya manusia dilaksanakan dengan

pendidikan formal. Adapun jumlah pegawai menurut tingkat pendidikan

sebagai berikut :

Tabel 2.174 Jumlah Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan

No. Tingkat Pendidikan Jumlah (orang)

1 SD 79

2 SMP 95

3 SLTA 1.752

4 D1 130

5 D2 456

6 D3 658

7 Sarjana Muda 0

8 D4 27

9 S1 3.001

10 S2 96

Jumlah 6.294 Sumber : BKD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2015.

c. Keuangan Daerah.

Perangkat Daerah yang menjalankan pengelolaan keuangan daerah

adalah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Labuhanbatu. Dinas merupakan unsur pelaksana otonomi daerah yang

dipimpin oleh seorang kepala dinas yang berkedudukan di bawah dan

bertanggung jawab kepada bupati melalui sekretaris daerah. Perangkat daerah

ini mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintah daerah di bidang

pendapatan pengelolaan keuangan dan aset daerah berdasarkan asas otonomi

dan tugas pembantuan serta tugas lain sesuai dengan kebijakan yang

ditetapkan Bupati sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Untuk melaksanakan tugas dalam mengelola keuangan daerah maka perangkat

daerah ini mempunyai fungsi :



1. Perumus kebijakan tekhnis di bidang pendapatan pengelolaan keuangan

dan aset daerah.

2. Penyelenggara urusan pemerintah dan pelayanan umum di bidang

pendapatan, pengelolaan, keuangan dan aset daerah.

3. Pembinaan dan pelayanan tugas di bidang pendapatan pengeloaan

keuangan dan aset daerah.

4. Pelayanan administratif.

5. Pelaksana tugas lain yang di berikan oleh bupati di bidang pendapatan

pengelolaan keuangan dan aset daerah

d. Perencanaan Pembangunan Daerah

Dokumen perencanaan daerah yang menjadi pedoman dalam

perencanaan pembangunan terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka

Panjang menengah untuk lima tahun yaitu Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Labuhanbatu Nomor 42

Tahun 2011. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2005-2025 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2015. Pelaksanaan perencanaan tahunan

RPJMD dijabarkan dalam RKPD yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati

setiap tahunnya. RKPD dimaksud merupakan implementasi target tahunan

RPJMD. Ketersediaan dokumen tersebut dapat dilihat pada tabel berikut di

bawah ini :

Tabel 2.175 Dokumen perencanaan pembangunan tahun 2011-2015

Di kabupaten labuhanbatu

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA

- - - - Ada

2. Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA

Ada Ada Ada Ada Ada

3 Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERBUP

Ada Ada Ada Ada Ada

Sumber : Bappeda Kab. Labuhanbatu Tahun 2015

Penjabaran program dan kegiatan RPJMDKabupaten Labuhanbatu sudah

diimplementasikan lebih lanjut di dalam RKPD.

e. Penanggulangan Bencana Daerah

Sebelum terbentuknya perangkat daerah yang menangani

penanggulangan bencana, kegiatan ini dilaksanakan oleh Badan Kesatuan

Bangsa, Politik, dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Labuhanbatu. Instansi

ini.



Tabel 2.176 Frekuensi dan Jenis Bencana

di Lingkungan Permukiman Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015.

No Jenis Bencana Frekuensi

Keterangan 2011 2012 2013 2014 2015

1. Kebakaran 16 24 24 28 26 Permukiman

2. Banjir 2 1 1 - - -

3. Longsor 2 - - 1 - -

4. Angin puting

beliung - 3 - - - -

5. Hanyut (tenggelam) - 3 2 21 2 Orang

Sumber : Badan Kesbangpollinmas Tahun 2016.

Adapun daerah rawan bencana banjir di Kabupaten Labuhanbatu adalah

sebagai berikut :

Tabel 2.177 Daerah Genangan/Desa/ Kelurahan Rawan Bencana Banjir di


No Daerah Genangan Lokasi Desa/Kel

1. Sei Tali Horan Aek Nabara Aek Nabara

2. Aek Tapa Rantau Selatan Ujung Bandar

3. Aek Kundur Bilah Hulu Sidorejo

4. Sei Bilah Pangkatan

Bilah Hilir

- Tebing Linggahara

- Tanjung Harapan

- Sennah

- Bombanbidang

- Negeri Lama

Sumber : Badan Kesbangpollinmas Tahun 2015.

2.4. Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam

mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan

dengan tetap terbuka terhadap persaingan dengan provinsi dan

kabupaten/kota lainnya yang berdekatan, nasional atau internasional. secara

rinci aspek daya saing daerah dapat diuraikan sebagai berikut :

2.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah

1. Produktivitas Total Daerah



Kemampuan ekonomi daerah menjelaskan tentang pencapaian terhadap

indikator pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita dan pengeluaran

konsumsi non pangan per kapita.

a. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga per Kapita

Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita penduduk Kabupaten

Labuhanbatu semakin meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2015,

pengeluaran konsumsi rumah tangga perkapita setahun di Kabupaten

Labuhanbatu untuk pengeluaran makanan sebesar Rp. 4.976.316,- mengalami

peningkatan sebesar 10,60 persen dari pada tahun 2011.

Tabel 2.178 Angka Konsumsi RT per Kapita Kab. Labuhanbatu

Tahun 2011 – 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Total Pengeluaran RT (Per Tahun)

4.222.284 4.406.364 4.525.776 4.961.520 4.976.316

2 Jumlah RT 96.169 98.208 100.249 102.255 91.312

3 Rasio 43,90 44,87 45,15 48,52 54,50 Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu 2016

b. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita

Pengeluaran Konsumsi Non Pangan per Kapita penduduk Kabupaten

Labuhanbatu juga semakin meningkat dari tahun ke tahun. Pengeluaran per

kapita untuk pengeluaran bukan makanan pada tahun 2015 sebesar

Rp.4.019.988,- meningkat sebesar 2,68 persen dari pada tahun 2011.

Tabel 2.179 Persentase Konsumsi RT Non Pangan

Kab. Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Total Pengeluaran RT (Per Tahun)

3.058.308 3.196.476 3.372.360 3.734.808 4.019.988

2 Jumlah RT 7.280.592 7.602.840 7.898.136 8.696.328 8.996.304

3 Rasio (%) 42,01 42,04 42,70 42,95 44,69 Sumber : BPS Kabupaten Labuhanbatu 2016

2. Pertanian

Pertanian adalah kegiatan pemanfaatan sumber daya hayati yang

dilakukan manusia untuk menghasilkan bahan pangan, bahan baku industri,

atau sumber energi, serta untuk mengelola lingkungan hidupnya. Potensi

pertanian di wilayah Kabupaten Labuhanbatu beraneka ragam dan tersebar di

seluruh kecamatan. Bidang pertanian unggulan di Kabupaten Labuhanbatu

yaitu meliputi tanaman pangan padi, jagung serta kedelai.

https://id.wikipedia.org/wiki/Organisme

https://id.wikipedia.org/wiki/Manusia

https://id.wikipedia.org/wiki/Pangan

https://id.wikipedia.org/wiki/Industri

https://id.wikipedia.org/wiki/Energi

https://id.wikipedia.org/wiki/Lingkungan_hidup



a. Nilai Tukar Petani

Nilai tukar petani adalah salah satu indikator yang berguna untuk

mengukur tingkat kesejahteraan petani dengan mengukur kemampuan tukar

produk atau komoditas yang dihasilkan atau yang dijual petani dibandingkan

dengan produk yang dibutuhkan petani baik unutk proses produksi atau usaha

maupun untuk konsumsi rumah tangga.

Tabel 2.180 Nilai Tukar Petani


a. N

o Uraian

Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Padi 48,15 48,26 48,40 50,04 50,25

2 Jagung 38,2 38,6 52,2 47,5 35,35

3 Kedelai 22,6 21,7 31,2 30,1 14,75


2.4.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

a. Perhubungan

Pembangunan sarana dan prasarana wilayah atau infrastruktur

direncanakan untuk mendukung terwujudnya visi dan misi pembangunan di

Kabupaten Labuhanbatu. Sarana dan prasarana wilayah pada dasarnya

merupakan elemen pendukung bagi berlangsungnya kehidupan suatu wilayah

karena masyarakat yang tinggal di suatu wilayah akan membutuhkan sarana

prasarana untuk melangsungkan kegiatan. Fokus wilayah / infrastruktur

merupakan penjelasan mengenai pencapaian indikator - indikator seperti rasio

panjang jalan per jumlah kendaraan, jumlah penginapan/hotel, persentase

rumah tangga (RT) yang menggunakan air bersih dan persentase rumah tangga

yang menggunakan listrik.

1. Aksesibilitas Daerah

Kedudukan wilayah Kabupaten Labuhanbatu cukup strategis, yaitu berada

pada jalur lintas timur Sumatera dan berada pada persimpangan menuju

Provinsi Sumatera Barat dan Riau yang menghubungkan pusat-pusat

perkembangan wilayah di Sumatera dan Jawa serta mempunyai akses ke luar

negeri karena berbatasan langsung dengan Selat Malaka. Selain itu, Kawasan

Kabupaten Labuhanbatu terdiri dari kawasan perkotaan, perdesaan, kawasan

pesisir/pantai dan kawasan perbatasan/ pedalaman.

a. Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan

Rasio panjang jalan terhadap jumlah kendaran merupakan salah satu

indikator penting aksesibilitas daerah yang digunakan untuk melihat

ketersediaan sarana jalan terhadap jumlah kendaraan dalam rangka

memberikan kemudahan / akses bagi seluruh masyarakat dalam melakukan

segala aktivitas di semua lokasi dengan kondisi dan karakteristik fisik yang



berbeda. Seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk dan perekonomian

suatu daerah menyebabkan jumlah perjalanan / mobilisasi yang dilakukan

setiap individu semakin meningkat. Oleh karenanya kebutuhan akantransportasi

umum akan semakin tinggi. Meningkatnya kebutuhan transportasi harus disertai

dengan pengembangan sarana dan prasarana transportasi (kendaraan, jalan

dan lingkungan).

Ketersediaan sarana jalan terhadap jumlah kendaraan di Kabupaten

Labuhanbatu pada tahun 2011 mencapai 1 : 333,3 yang berarti bahwa setiap

panjang jalan sepanjang 1 km dapat di akses kendaraan baik roda 4 maupun

roda 2 sebanyak 333 kendaraan. Kondisi ini berbeda dengan kondisi pada

tahun 2012, 2013, 2014 dan 2015 dimana ketersediaan sarana jalan terhadap

jumlah kendaraan mencapai 1 : 1000 ( tahun 2015) yang berarti bahwa setiap

panjang jalan sepanjang 1 km dapat diakses kendaraan baik roda 4 maupun

roda 2 sebanyak 1000 kendaraan. Kondisi di atas menunjukkan bahwa jumlah

kendaraan pada tahun 2015 mengalami kenaikan bila dibandingkan dengan

tahun-tahun sebelumnya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah

ini :

Tabel 2.181 Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan


No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Panjang Jalan

(Km) 1.107,17 1.107,17 1.107,17 1.107,17 1.107,17

2 Jumlah

Kendaraan 430.250 521.526 611.033 701.039 820.475

Rasio (%) 0,003 0,002 0,002 0,002 0,001


b. Jumlah orang yang terangkut Kereta api

Kereta api merupakan salah satu sarana transportasi yang sering

digunakan oleh masyarakat Kabupaten Labuhanbatu. Selama tahun 2015,

jumlah penumpang kereta api yang berangkat dari stasiun Rantauprapat

sebanyak 124.376 orang yang terdiri dari 34.578 penumpang kelas eksekutif

dan 90.158 penumpang kelas bisnis.

Tabel 2.182 Persentase Penumpang Kereta Api


No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah

penduduk 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

2 Penumpang

Kereta Api 174.795 127.455 144.732 150.062 124.736



Rasio (%) 41,72 30,01 33,60 33,08 26,99


c. Jumlah orang yang melalui dermaga per tahun

Jumlah orang yang diangkut melalui dermaga terus menurun dalam lima

tahun terakhir. Dari 23.326 orang pada tahun 2011 berkurang drastis menajdi

12.448 orang pada tahun 2015. Hal ini disebabkan karena semakin

meningkatnya sarana dan prasarana jalan dan jembatan yang ada di Kabupaten

labuhanbatu. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.183 Jumlah orang yang melalui dermaga


No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Dermaga 23.326 17.200 16.264 6.838 12.448


2. Penataan Ruang

Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Labuhanbatu pada hakikatnya

untuk meningkatkan kompetensi atau daya saing daerah dalam menghadapi

globalisasi dengan cara peningkatan mutu sumber daya manusia, optimalisasi

pemanfaatan sumber daya lahan dan pangan dengan memperhatikan daya

dukung dan daya tampung lingkungan sehingga pembangunan yang

berlangsung dapat berkelanjutan melalui struktur ruang.

a. Kawasan Hutan Produksi

Dalam arahan tata ruang, kawasan budidaya hutan memiliki fungsi antara

lain sebagai penghasil kayu dan bukan kayu untuk memenuhi kebutuhan

bahan baku industri dan pengolahan kayu, sebagai daerah resapan air hujan

untuk kawasan sekitarnya, membantu penyediaan lapangan kerja bagi

masyarakat setempat di samping fungsi lindung dan konservasi, serta

mendukung kehidupan dan ekosistem. Kawasan hutan produksi di wilayah

Kabupaten Labuhanbatu berdasarkan SK.5 7 9 / Menhut – II / 2015 seluas

total kurang lebih 17.873 Ha, yang berada di Kecamatan Panai Hilir.

b. Kawasan Peruntukan Industri

Kriteria kawasan peruntukan industri adalah sebagai berikut :

- Harus memperhatikan kelestarian lingkungan;

- Harus dilengkapi dengan unit pengolahan limbah;

- Harus memperhatikan suplai air bersih;



- Jenis industri yang dikembangkan adalah industri yang ramah

lingkungan dan memenuhi kriteria tambang limbah yang ditetapkan

Kementerian Lingkungan Hidup;

- Pengelolaan limbah untuk industri yang berkumpul di lokasi

berdekatan sebaiknya dikelola secara terpadu;

- Pembatasan pembangunan perumahan baru di kawasan

peruntukan industri;

- Harus memenuhi syarat AMDAL sesuai dengan ketentuan peraturan

dan perundang-undangan yang berlaku;

- Memperhatikan penataan kawasan perumahan di sekitar kawasan

industri;

- Pembangunan kawasan industri minimal berjarak 2 Km dari permukiman

dan berjarak 15-20 Km dari pusat kota;

- Kawasan industri minimal berjarak 5 Km dari sungai tipe C atau D;

- Penggunaan lahan pada kawasan industri terdiri dari penggunaan

kaveling industri, jalan dan saluran, ruang terbuka hijau, dan fasilitas

penunjang.

Berdasarkan kriteria tersebut maka ditetapkan kawasan peruntukan

industri di Kabupaten Labuhanbatu dengan luas total 175 (seratus tujuh puluh

lima) Ha. Kawasan peruntukan industri berada di Kecamatan Bilah Hulu yang

berupa pengolahan hasil perkebunan sedangkan untuk pengolahan hasil

perikanan berada di Kecamatan Panai Hilir.

3. Fasilitas Keuangan (Bank dan Non Bank)

a. Jenis dan Jumlah Bank

Dalam pengembangan perekonomian di Kabupaten Labuhanbatu sektor

Perbankan juga memiliki peran yang sangat penting. Pada saat ini, telah banyak

berdiri kantor cabang atau kantor cabang pembantu Bank Nasional dan Bank

Daerah di setiap Kecamatan yang ada di Kabupaten Labuhanbatu. Pada tahun

2013 - 2015, Bank Indonesia menginformasikan jumlah kantor cabang Bank

Nasional sebanyak 12 kantor, kantor cabang pembantu sebanayk 14 kantor,

kantor kas sebanyak 4 kantor dan 90 unit Anjungan Tunai Mandiri (ATM).

Jumlah kantor cabang dan kantor cabang pembantu perbankan nasional terus

bertambah seiring dengan semakin tumbuhnya perekonomian Kabupaten

Labuhanbatu. Disamping perbankan, lembaga keuangan bukan Bank lainnya

juga telah banyak berdiri di Kabupaten Labuhanbatu seperti pegadaian,

asuransi, koperasi dan lain-lain

4. Ketersediaan Rumah Makan/Restoran dan Penginapan

a. Rumah Makan/Restoran

Di Kabupaten Labuhanbatu terdapat berbagai Rumah Makan/Restoran

yang menyediakan berbagai jenis makanan/kuliner berciri khas makanan

lokal/daerah atau luar daerah, antara lain makanan khas Melayu, Minang, Jawa,

Mandailing, Batak Toba, dan lain lain yang berada di pusat kota Rantauprapat.



b. Jenis dan Jumlah Penginapan

Ketersediaan penginapan sangat menunjang dalam pelaksanaan

pembangunan perekonomian suatu daerah. Banyaknya penginapan dapat

menunjukkan perkembangan kegiatan ekonomi pada suatu daerah dan

peluang-peluang yang ditimbulkannya. Gambaran umum kondisi daerah terkait

dengan ketersediaan penginapan salah satunya dapat dilihat dari jumlah

hotel/penginapan. Pada tahun 2014, jumlah penginapan di Kabupaten

Labuhanbatu sebanyak 13 unit, terdiri dari 3 unit Hotel Berbintang dan 10 unit

Hotel Non Berbintang. Data dari tahun 2011-2014 menunjukkan adanya

peningkatan jumlah Hotel Berbintang di Kabupaten Labuhanbatu. Untuk lebih

jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 2.184 Jenis Dan Jumlah Penginapan


No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Hotel Berbintang 1 2 3 3 3

2 Hotel Non Berbintang 11 11 10 10 10

Jumlah 12 13 13 13 13


Salah satu hal penting untuk meningkatkan daya tarik investasi dan

mendorong meningkatnya kunjungan wisatawan domestik disuatu daerah

adalah ketersediaan fasilitas hotel dan akomodasi hotel lainnya. Berikut ini

adalah kondisi fasilitas hotel dan akomodasi hotel lainnya yang ada di

Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2014 yang ditunjukkan pada tabel di

bawah ini :

Tabel 2.185 Fasilitas dan Akomodasi Hotel di Kabupaten Labuhanbatu tahun 2014

NO Nama Hotel/Penginapan Standar Suite

Kamar T. Tidur Kamar T. Tidur

1 Nuansa Resort 27 54 4 8

2 Pasada 10 24 - -

3 Putri Deli 38 75 - -

4 Rantau Prapat 55 102 20 36

5 Suzuya 59 114 1 1

6 Bilah 40 80 - -

7 Permata Land 40 66 14 20

8 Garuda 40 80 - -

9 Gunung Sari 25 25 - -

10 Terang 52 42 - -

11 Maisal Hasi 10 20 - -

12 Padang 18 18 - -



NO Nama Hotel/Penginapan Standar Suite

Kamar T. Tidur Kamar T. Tidur

13 Sederhana 22 38 - -

Jumlah 436 738 39 65

Sumber : Labuhanbatu Dalam Angka (BPS) 2016

5. Ketersediaan Air Bersih/Listrik

a. Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih

Air minum atau air bersih yang disalurkan (water distributed) oleh

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Bina Labuhanbatu pada tahun

2015 sebanyak 1.663.307 m3, dengan pelanggan sebanyak 7.849 pelanggan.

Pelanggan yang terbanyak merupakan rumah tangga yaitu sebanyak 6.958

pelanggan. Persentase rumah tangga yang menggunakan air bersih sejak tahun

2011 sampai dengan 2015 dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.186 Persentase Rumah tangga (RT) yang menggunakan air bersih


No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah

penduduk 418.992 424.644 430.718 453.630 462.191

2 RT pengguna air

bersih 6.034 6.139 6.487 5.652 6.958

Rasio (%) 1,44 1,45 1,51 1,25 1,52


b. Ketersediaan Energi Listrik

Energi listrik sudah menjadi kebutuhan setiap orang dan pemenuhan

kebutuhan listrik menjadi salah satu faktor penting dalam menentukan

keberhasilan pembangunan di Kabupaten Labuhanbatu. Ketersediaan energi

listrik di Kabupaten Labuhanbatu terus meningkat setiap tahunnya. Dimana

pada tahun 2011 daya yang terpasang sebesar 84.376.854 VA dan meningkat

pada tahun 2014 sebesar 104.475.110 VA.

Tabel 2.187 Ketersediaan Daya Listrik Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011- 2015

a. N

o Uraian

Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Daya terpasang 84.376.854 93.752.060 99.961.560 104.475.110 -


c. Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik



Dewasa ini ketergantungan terhadap ketersediaan energi listrik

semakin hari semakin meningkat. Keberlangsungan berbagai macam bentuk

aktivitas dimasyarakat, sangat tergantung kepada tersedianya energi listrik.

Oleh karena itu sektor ketenagalistrikan mempunyai peranan yang sangat

strategis dan menentukan, dalam upaya mensejahterakan masyarakat.

Pertumbuhan ekonomi saat ini memerlukan dukungan pasokan energi

yang handal termasuk tenaga listrik. Kebutuhan tenaga listrik akan semakin

meningkat sejalan dengan perkembangan ekonomi dan pertumbuhan

penduduk. Semakin meningkatnya ekonomi pada suatu daerah

mengakibatkan konsumsi tenaga listrik akan semakin meningkat pula.

Kondisi ini tentu harus diantisipasi sedini mungkin agar penyediaan tenaga

listrik dapat tersedia dalam jumlah yang cukup dan harga yang memadai.

Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik di Kabupaten Labuhanbatu

adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel dibawah ini :

Tabel 2.188 Persentase Rumah tangga (RT) yang menggunakan listrik


No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah

penduduk 418.992 424.644 430.718 453.630 -

2 RT pengguna

listrik 80.912 80.912 84.873 88.142 -

Rasio (%) 19,31 19,05 19,71 19,43 -


6. Komunikasi dan Informatika

Teknologi informasi dan komunikasi yang saat ini berkembang sangat

pesat menuntut kesiapan pengguna dalam hal Pemerintah Daerah dalam

memberikan layanan informasi yang mutakhir. Selain itu peningkatan kualitas

pengawasan dan pengevaluasian oleh publik, salah satunya ditempuh melalui

pemanfaatan website. Oleh karenanya sasaran utama dari program dan

kebijakan di bidang urusan komunikasi dan informatika diarahkan untuk

mencapai sasaran “terinformasikannya hasil-hasil penyelenggaraan

pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan kepada masyarakat dan swasta”

sehingga masyarakat dapat mengetahui, menilai dan memberikan masukan atas

jalannya pemerintahan dan pembangunan, baik menyangkut input, output,

outcome, benefit maupun impact yang dirasakan dari keluarnya suatu

kebijakan.

2.4.3. Iklim Berinvestasi



Investasi yang akan masuk ke suatu daerah bergantung kepada daya saing

investasi yang dimiliki oleh daerah yang bersangkutan. Daya saing investasi

suatu daerah tidak terjadi dengan serta merta. Pembentukan daya saiang

investasi berlangsung secara terus menerus dari waktu ke waktu dan

dipengaruhi oleh faktor ekonomi seperti jumlah dan macam pajak daerah.

Namun selain faktor ekonomi iklim investasi Kabupaten labuhanbatu

dipengaruhi oleh faktor lain seperti layanan birokrasi pemerintahan daerah

khususnya perijinan usaha yang telah memenuhi SOP.

a. Angka Kriminalitas

Keamanan, ketertiban dan penanggulangan kriminalitas merupakan salah

satu aspek strategis yang perlu dijaga untuk mewujudkan stabilitas daerah. Iklim

investasi juga salah satunya dipengaruhi oleh tingkat keamanan dan ketertiban

yang ada.

Data lengkap tentang angka kriminalitas di Kabupaten Labuhanbatu dapat

dilihat pada tabel di bawah ini :

Tabel 2.189 Angka Kriminalitas Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2015

No Jenis Kriminalitas Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Kasus Narkoba 126 104 175 262 356

2 Jumlah Kasus Pembunuhan 13 8 19 13 3

3 Jumlah Kasus Seksual 96 150 17 5 2

4 Jumlah Kasus Penganiayaan 422 676 73 155 66

5 Jumlah Kasus Pencurian 263 299 330 290 307

6 Jumlah Kasus Penipuan 129 167 72 112 -

7 Jumlah Kasus Materai, Merk dan

Surat 3 13 1 - 4

8 Jumlah Tindak Kriminal Selama 1

Tahun 1,052 1,417 687 837 738


Selama lima tahun (2011-2015) jumlah kasus narkoba dan kasus

pencurian meningkat setiap tahun, hal ini disebabkan belum tertanganinya

secara optimal peredaran narkoba. Oleh karena itu perlu dilakukan optimalisasi

program pembinaan pemuda.

a. Lama Proses Perizinan

Investasi asing yang akan masuk ke suatu wilayah atau daerah bergantung

kepada daya saing investasi yang dimiliki oleh wilayah/daerah yang

bersangkutan. Pembentukan daya saing investasi berlangsung secara terus

menerus dari waktu ke waktu dan dipengaruhi oleh beberapa faktor, salah

satunya adalah kemudahan perizinan. Rata-rata lama proses perizinan dari



tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 dalam kaitannya dengan

investasi/usaha di Kabupaten Labuhanbatu dapat dilaksanakan selama 3 (tiga)

hari.

b. Jumlah dan Macam Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

Pajak daerah merupakan iuran wajib yang dilakukan oleh pribadi atau

badan (dalam hal ini perusahaan) kepada daerah tanpa imbalan langsung yang

seimbang berdasarkan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan

untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan

daerah (sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku). Sedangkan

retribusi daerah merupakan pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa

atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan /atau diberikan oleh

pemerintah daerah untuk kepentingan pribadi atau badan.

Jenis Pajak Daerah yang direncanakan menjadi bagian Pendapatan Asli

Kabupaten Labuhanbatu meliputi: Pajak Hotel, Pajak Restoran dan rumah

makan, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak

Pengambilan & Pengolahan Bahan Galian Gol. C, Pajak Sarang Burung Walet,

Pajak Perolehan Hak Atas Tanah & Bangunan, Pajak Air Tanah dan Pajak Bumi

dan Bangunan. Rincian hasil pajak daerah dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 2.190 Jumlah dan Macam Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011-2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Pajak Hotel 708.798.526 715.094.900 657.469.942 637.652.291 678.325.312

2 Pajak Restoran dan Rumah Makan

913.623.359 840.569.290 864.525.113 976.855.032

1.067.436.139

3 Pajak Hiburan 79.972.000 171.973.464 332.826.522 333.255.364 382.229.486

4 Pajak Reklame 566.651.100 544.170.195 541.533.000 628.064.700 576.009.150

5 Pajak Penerangan Jalan

11.665.391.159 10.589.738.272 11.165.128.074 12.727.273.789

14.337.607.035

6 Pajak Pengambilan dan Pengolahan Bahan Galian Gol C

1.387.113.600 1.250.268.900 659.215.500 566.340.000

443.947.000

7 Pajak Sarang BurungWalet

168.050.000 127.800.000 89.950.000 69.250.000 64.200.000

8 Pajak Perolehan Hak Atas Tanah & Bangunan

- - - 15.715.848.195

2.500.079.347

9 Pajak Air Tanah 345.102.721 351.316.633 402.137.809 495.098.036 460.251.590

10

Pajak Bumi & Bangunan Perdesaan Perkotaan

- - - 4.382.617.922

3.148.286.287

11 Retribusi Daerah 13.419.000.000 18.016.000.000 5.399.000.000 6.717.000.000 -


c. Desa Swasembada



Dari tahun 2011 sampai 2015 di Kabupaten Labuhanbatu ada 10 Desa

Swasembada yaitu dua kelurahan dan delapan desa seperti pada tabel berikut :

Tabel 2.191 Jumlah Desa/Kelurahan Swasembada di Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011- 2015

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Desa/kelurahan swasembada 2 4 6 10 10

2 Jumlah desa/kelurahan 98 98 98 98 98

3 Persentase 2,04 4,08 6,12 10,20 10,20

Sumber : Kantor Ketahanan Pangan Kab.Labuhanbatu 2016

Sepuluh Desa/Kelurahan yang mendapat kategori swasembada di

Kabupaten Labuhanbatu adalah sebagai berikut

- Tahun 2011 yaitu Desa Sei Nahodaris dan Desa Sei Sijawi – jawi.

- Tahun 2012 yaitu Desa Sei Nahodaris, Desa Sei Sijawi – jawi, Desa Tanjung

Medan dan Desa Sibargot.


Medan, Desa Sibargot, Desa Cinta Makmur dan Desa Tanjung Sarang Elang.


Medan, Desa Sibargot, Desa Cinta Makmur, Desa Tanjung Sarang Elang,

Desa Selat Besar dan Desa Negeri Lama Seberang dengan dua kelurahan

yaitu Kelurahan Padang Bulan dan Kelurahan Bakaran Batu.


Medan, Desa Sibargot, Desa Cinta Makmur, Desa Tanjung Sarang Elang,

Desa Selat Besar dan Desa Negeri Lama Seberang dengan dua kelurahan

yaitu Kelurahan Padang Bulan dan Kelurahan Bakaran Batu.

2.4.4. Sumber Daya Manusia

Penduduk merupakan salah satu unsur yang berperan vital

mempengaruhi kualitas suatu daerah. Daerah yang maju disebabkan oleh

kualitas penduduk-penduduknya. Jumlah penduduk yang besar jika di imbangi

dengan kualitas sumber daya manusia yang tinggi dapat menjadi modal dasar

pembangunan di daerah tersebut karena memiliki peranan besar dalam

pembangunan ekonomi. Indikator kemajuan suatu daerah dapat dilihat dari

kualitas sumber daya manusianya, begitu pula sebaliknya karena keduanya

memiliki efek timbal balik.

a. Rasio Lulusan S1/S2/S3

Salah satu faktor penting dalam kerangka pembangunan daerah adalah

menyangkut kualitas sumber daya manusia (SDM). Kualitas sumber daya

manusia merupakan salah satu penunjang untuk kemajuan Kabupaten

Labuhanbatu dimasa yang akan datang, dengan tingginya kualitas pendidikan

yang ditamatkan penduduk maka akan mencerminkan bahwa Kabupaten

Labuhanbatu mempunyai sumber daya manusia yang produktif dan siap kerja.



Tabel 2.192 Rasio Lulusan S1/S2/S3 di Kab. Labuhanbatu Tahun 2011 – 2013

No Uraian Tahun

2011 2012 2013

1 Jumlah Lulusan S1/S2/S3 10.075 12.334 15.056

2 Jumlah Penduduk 418.992 424.644 430.718

3 Rasio (%) 4.49 3.77 4.57


b. Rasio Ketergantungan

Tingkat ketergantungan adalah angka jumlah penduduk usia lebih kecil 15

tahun dan lebih besar dari 64 tahun terhadap jumlah penduduk usia lebih besar

15 tahun dan lebih kecil dari 64 tahun. Jumlah penduduk yang tidak produktif

terbagi atas dua yaitu jumlah penduduk dibawah 15 tahun dan jumlah

penduduk diatas 64 tahun. Berikut secara lengkap disajikan data mengenai rasio

ketergantungan penduduk Kabupaten Labuhanbatu selama kurun waktu tahun

2011-2014.

Tabel 2.193 Rasio Ketergantungan Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 – 2014

No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014

1 Jumlah Penduduk Usia < 15

Tahun 143.864 144.219 146.372 153.741

2 Jumlah Penduduk Usia > 64

Tahun 12.634 12.650 12.850 13.836

3 Jumlah Penduduk Usia Tidak

Produktif 156.498 156.869 159.222 167.577

4

Jumlah Penduduk usia 15-64

Tahun 262.494 267.775 271.496 286.053

Sumber : Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Labuhanbatu 2016

2.5 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Realisasi Pencapaian Target Indikator Kinerja Standard Pelayanan Minimal

(SPM) 2011-2015, adalah sebagai berikut :

Tabel 2.194 Realisasi Pencapaian Target Indikator Kinerja

Standar Pelayanan Minimal (SPM) Tahun 2011-2015

No. Bidang/Jenis

Layanan Indikator Kinerja Target

Batas

Waktu

Realisasi Pencapaian Target

2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

I Pendidikan

Pendidikan

Formal



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

SD/MI (Sekolah

Dasar/Madrasah

Ibtidayah)

- Partisipasi anak

bersekolah

(PAB)

95 % 2015 93% 94% 94% 95 % 95%

- Angka putus

sekolah (APS) < 1 % 2015 <1% <1% <1% <1% <1%

- Jumlah sekolah

yang memiliki

sarana

prasarana

sesuai standar

teknis

90 % 2015 89% 89% 89% 90 % 90%

- Pemenuhan

jumlah guru

yang

diperlukan

90 % 2015 89% 89% 89% 90 % 90 %

- Kualifikasi guru

yang sesuai

kompetensi

yang

ditetapkan

secara nasional

90 % 2015 87% 88% 89% 90% 91%

- Kelengkapan

pemilikan buku

pelajaran oleh

siswa

95 % 2015 94% 95% 95% 95% 96%

- Jumlah siswa

per kelas 30-40 2015 36 34 34 32 32

- Jumlah siswa

dengan nilai

memuaskan

terhadap uji

sampel mutu

pendidikan

standar

nacional

90 % 2015 88% 89% 90% 90% 92%

- Jumlah lulusan

yang

melanjutkan ke

SMP/MTs

95 % 2015 94% 95% 95% 95% 96%

-

SMP/Mts - Partisipasi anak

bersekolah 90 % 2015 89% 89% 90% 90% 90%

- Angka putus

sekolah (APS) < 1 % 2015 <1% <1% <1% <1% <1%

- Jumlah sekolah

yang memiliki 90 % 2015 89% 90% 90% 90% 92%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

sarana

prasarana

sesuai standar

teknis

- Kepemilikan

sekolah

terhadap

tenaga

kependidikan

non guru

80 % 2015 82% 82% 83% 84% 85%

- Pemenuhan

jumlah guru

yang

diperlukan

90 % 2015 90% 91% 92% 92% 92%

- Kualifikasi guru

yang sesuai

kompetensi

yang

ditetapkan

secara nasional

90 % 2015 88% 88% 89% 90% 90%

- Kelengkapan

pemilikan buku

pelajaran oleh

siswa

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100%

100

%

- Jumlah siswa

per kelas 30-40 2015 38 38 38 36 36

- Jumlah siswa

dengan nilai

memuaskan

terhadap uji

sampel mutu

pendidikan

standar

nacional

90 % 2015 89% 89% 90% 90 % 90 %

- Jumlah lulusan

yang

melanjutkan ke

SMA/MA/SMK

70 % 2015 69% 69% 69% 70% 70%

SMA/MA - Partisipasi anak

bersekolah 60 % 2015 58% 58% 60% 60% 62%

- Angka putus

sekolah (APS) < 1 % 2015 <1% <1% <1% <1% <1%

- Jumlah sekolah

yang memiliki

sarana

prasarana

sesuai standar

teknis yang

ditetapkan

90 % 2015 88 % 89 % 89 % 90 % 90 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

- Kepemilikan

sekolah

terhadap

tenaga

kependidikan

non guru

80 % 2015 78% 79 % 80 % 80 % 82%

- Pemenuhan

jumlah guru

yang

diperlukan

90 % 2015 87% 88% 88% 90% 91%

- Kualifikasi guru

yang sesuai

kompetensi

yang

ditetapkan

secara nasional

90 % 2015 89% 89% 90% 91% 91%

- Kelengkapan

pemilikan buku

pelajaran oleh

siswa

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Jumlah siswa

per kelas 30-40 2015 40 38 38 38 36

- Jumlah siswa

dengan nilai

memuaskan

terhadap uji

sampel mutu

pendidikan

standar

nasional

90 % 2015 88% 89% 89% 90 % 90 %

- Jumlah lulusan

yang

melanjutkan ke

Perguruan

Tinggi yang

terakreditasi

25 % 2015 25% 25% 27% 30% 32%

-

SMK - Angka putus

sekolah (APS) < 1 % 2015 <1% <1% <1% <1% <1%

- Jumlah sekolah

yang memiliki

sarana

prasarana

sesuai standar

teknis yang

ditetapkan

90 % 2015 88% 89% 89% 90 % 90 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

- Kepemilikan

sekolah

terhadap

tenaga

kependidikan

non guru

80 % 2015 79% 80% 80% 81% 82%

- Pemenuhan

jumlah guru

yang

diperlukan

90 % 2015 88% 90% 90% 91% 92%

- Kualifikasi guru

yang sesuai

kompetensi

yang

ditetapkan

secara nasional

90 % 2015 88% 89% 89% 90 % 90 %

- Kelengkapan

pemilikan buku

pelajaran oleh

siswa

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100%

100

%

- Jumlah siswa

per kelas 30-40 2015 42 40 40 38 38

- Jumlah lulusan

SMK

melanjutkan ke

Perguruan

Tinggi yang

terakreditasi

20 % 2015 20% 20% 21% 23% 25%

- Jumlah lulusan

yang diterima

di dunia kerja

sesuai dengan

keahliannya.

20 % 2015 19% 20% 20% 22% 23%

Pendidikan Non

Formal

- Bisa membaca

dan menulis 99 % 2015 99% 99% 99% 99% 99%

Pendidikan

Keaksaraan

- Orang buta

aksara dalam

kelompok usia

15-44 tahun

< 7 % 2015 <7% <6% <6% <6% <6%

- Orang buta

aksara dalam

kelompok usia

diatas 44 tahun

< 30% 2015 <29% <29% <28% <28% <28%

-

Kesetaraan SD

(program Paket-

A)

- Peserta paket A

bagi penduduk

usia sekolah

yang

belumbersekola

85 % 2015 81 % 80 % 78 % 76 % 75%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

h SD/MI

- Peserta didik

Paket A yang

tidak aktif

< 10% 2015 <10% <10% <10% <10% <9%

- Kepemilikan

modul program

paket A oleh

peserta didik

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Jumlah

kelulusan

peserta didik

yang mengikuti

ujian

kesetaraan

95 % 2015 95 % 95 % 95 % 96 % 96 %

- Jumlah lulusan

Program Paket

A dapat

melanjutkan ke

jenjang lebih

tinggi

(SMP/MTs) atau

Program Paket

B

95 % 2015 95 % 95 % 95 % 96 % 96 %

- Jumlah peserta

didik yang

mengikuti uji

sampel mutu

pendidikan

yang

mendapatkan

nilai

memuaskan

90 % 2015 90 % 91 % 91 % 92 % 92 %

- Pemenuhan

jumlah tutor

Program Paket

A yang

diperlukan

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Kualifikasi tutor

Program Paket

A yang sesuai

standar

kompetensi

yang

ditetapkan

secara nasional

90 % 2015 91 % 92 % 92 % 93 % 93 %

- Jumlah pusat

kegiatan belajar

masyarakat

yang memiliki

sarana dan

90 % 2015 90 % 91 % 91 % 92 % 92 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

prasarana

minimal sesuai

standar teknis

pembelajaran

- Jumlah peserta

yang memiliki

sarana belajar

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

Kesetaraan SMP

(Program Paket

B)

- Peserta didik

Program Paket

B bagi

penduduk usia

sekolah yang

belum

bersekolah

SMP/MT

90 % 2015 87 % 85 % 83 % 82 % 80 %

- Peserta didik

Program Paket

B yang tidak

aktif

< 10% 2015 <10

% <10% <9% <9% <9%

- Kepemilikan

modul program

paket B oleh

peserta didik

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Jumlah

kelulusan

peserta didik

yang mengikuti

ujian

kesetaraan

80 % 2015 80 % 81 % 83 % 83 %

83 %

- Jumlah lulusan

Program Paket

B dapat

memasuki

dunia kerja

50 % 2015 51 % 51 % 52 % 52 %

53 %

- Jumlah lulusan

Program Paket

B yang dapat

melanjutkan ke

jenjang

pendidikan

yang lebih

tinggi (SMA,

SMK, MA, atau

Program Paket

C)

50% 2015 50 % 51 % 51 % 52 % 52 %

- Jumlah peserta

didik yang

mengikuti uji

sampel mutu

90 % 2015 90 % 90 % 91 % 91 % 92 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

pendidikan

yang

mendapatkan

nilai

memuaskan

- Pemenuhan

jumlah tutor

Program Paket

B yang

diperlukan

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Kualifikasi tutor

Program Paket

A yang sesuai

standar

kompetensi

yang

ditetapkan

secara nasional

90 % 2015 91 % 91 % 91 % 92 % 92 %

- Jumlah pusat

kegiatan belajar

masyarakat

yang memiliki

sarana dan

prasarana

minimal sesuai

standar teknis

pembelajaran

90 % 2015 90 % 90 % 91 % 92 % 92 %

Kasetaraan SMA

(Program Paket

C)

- Peserta didik

Program Paket

C bagi

penduduk usia

sekolah yang

belum

bersekolah

SMA/MA/SMK

70 % 2015 68 % 67 % 66 % 65 % 65 %

- Peserta didik

Program Paket

C yang tidak

aktif

< 5 % 2011 < 5 % < 5 % < 5 % < 5 % < 5 %

- Kepemilikan

modul program

paket C oleh

peserta didik

60 % 2011 62 % 62 % 62 % 62 % 63 %

- Jumlah

kelulusan

peserta didik

yang mengikuti

ujian

80 % 2015 80 % 81 % 81 % 82 % 82 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

kesetaraan

- Jumlah lulusan

Program Paket

C dapat

memasuki

dunia kerja

60 % 2015 61 % 62 % 62 % 63 % 63 %

- Jumlah lulusan

Program Paket

C dapat

melanjutkan ke

jenjang

pendidikan

lebih tinggi

10 % 2015 12 % 12 % 15 % 15 % 15 %

- Jumlah peserta

didik yang

mengikuti uji

sampel mutu

pendidikan

yang

mendapatkan

nilai

memuaskan

90 % 2015 90 % 91 % 91 % 92 % 92 %

- Pemenuhan

jumlah tutor

Program Paket

C yang

diperlukan

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Kualifikasi tutor

yang sesuai

standar

kompetensi

yang

ditetapkan

secara nasional

90 % 2015 90 % 91 % 92 % 92 % 92 %

- Jumlah pusat

belajar

masyarakat

yang memiliki

sarana dan

prasarana

minimal sesuai

standar teknis

pembelajaran

90 % 2015 90 % 91 % 91 % 92 % 92 %

Pendidikan

Keterampilan

dan Bermata-

pencaharian

- Prosentase

jumlah anggota

masyarakat

putus sekolah,

pengangguran,

dan dari

25 % 2015 28 % 27 % 23 % 25 % 24 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

keluarga pra

sejahtera yang

menjadi peserta

didik dalam

kursus-

kursus/pelatiha

n/kelompok

belajar

usaha/magang

- Kepemilikan ijin

operasional dari

pemerintah

atau

pemerintah

daerah

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Jumlah

lembaga kursus

dan lembaga

pelatihan yang

terakreditasi

25 % 2015 25 % 27 % 28 % 30 % 30 %

- Kursus-

kursus/pelatiha

n/kelompok

belajar

usaha/magang

yang dibina

secara terus

menerus

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Lulusan kursus,

pelatihan,

magang,

kelompok

belajar usaha

yang dapat

memasuki

dunia kerja

90 % 2015 90 % 91 % 91 % 92 % 92%

- Pemenuhan

jumlah tenaga

pendidik,

instruktur, atau

penguji praktek

dari kursus-

kursus/pelatiha

n/ kelompok

belajar

usaha/magang

yang

diperlukan

100 % 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

- Kualifikasi 90 % 2015 90 % 91 % 91 % 91 % 92 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

tenaga

pendidik,

instruktur, atau

penguji praktek

kursus-

kursus/pelatiha

n/kelompok

belajar

usaha/magang

yang

memenuhi

standar

kompetensi

yang

dipersyaratkan

- Jumlah peserta

ujian kursus-

kursus yang

memperoleh

ijazah atau

sertifikat

75 % 2015 77 % 78 % 79 % 80 % 80 %

- Jumlah kursus-

kursus/pelatiha

n/kelompok

belajar

usaha/magang

yang memiliki

sarana dan

prasarana

minimal sesuai

dengan standar

teknis yang

ditetapkan

90 % 2015 90 % 91 % 91 % 91 % 92 %

- Tersedianya

data dasar

kursus-

kursus/pelatiha

n/kelompok

belajar

usaha/magang

yang diperbarui

terus menerus

30 % 2015 32 % 32 % 34 % 34 % 35 %

Pendidikan

Taman Kanak-

kanak

- Jumlah anak

usia 4-6 tahun

yang mengikuti

program TK/RA

20 % 2015 26 % 28 % 30 % 33 %

35 %

- Guru yang

layak mendidik

T/RA dengan

90 % 2015 92 % 92 % 93% 93 % 94 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

kualifikasi

sesuai standar

kompetensi

yang

ditetapkan

secara nasional

- TK/RA yang

memiliki sarana

dan prasarana

belajar/bermain

90 % 2015 91 % 92 % 93 % 93 % 94 %

- TK/RA yang

telah

menerapkan

manajemen

berbasis

sekolah sesuai

dengan manual

yang

ditetapkan oleh

Menteri

60 % 2015 60 % 61 % 61 % 61 % 62 %

-

Pendidikan di

Taman Penitipan

Anak, Kelompok

Bermain atau

yang sederajat

- Jumlah anak 0

– 4 tahun yang

mengikuti

kegiatan

Tempat

Penitipan Anak,

Kelompok

Bermain atau

sederajat

65 % 2015 66 % 67 % 67 % 68 % 68 %

- Jumlah Anak

usia 4-6 tahun

yang belum

terlayani pada

program PAUD

jalur formal

mengikutii

program PAUD

jalur non

formal.

50 % 2015 45 % 43 % 42 % 42 % 41 %

- Guru PAUD

jalur non formal

yang telah

mengikuti

pelatihan di

bidang PAUD

50 % 2015 53 % 53 % 54 % 54 % 55 %

II Kesehatan

Pelayanan

Kesehatan Dasar

- Cakupan

kunjungan Ibu 95% 2015

89,4

6

84,5

1 90,78 92,37

91,9

1



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

hamil K4

- Cakupan

komplikasi

kebidanan

yang ditangani

80% 2015 60,7

2

60,6

9 61,50 74,18

72,6

6

- Cakupan

pertolongan

persalinan oleh

tenaga

kesehatan

yang memiliki

kompetensi

kebidanan

90% 2015 82,6

7

86,0

4 87,27 89,15

85,8

8

- Cakupan

pelayanan nifas 90% 2015

89,3

2

86,1

4 84,53 91,29

89,5

3

- Cakupan

neonatus

dengan

komplikasi

yang ditangani

80% 2015 67,0

9

73,6

9 14,11 46,12

75,1

3

- Cakupan

kunjungan bayi 90% 2015

84,5

7

81,3

5 85,40 90,44

92,3

1

- Cakupan

Desa/Keluraha

n Universal

Child

Immunization

(UCI)

100% 2015 90,8

2

90,8

2 84,69 87,76

94,9

0

- Cakupan

pelayanan

anak balita

90% 2015 55,7

8

72,1

1 87,27 67,00

92,5

3

- Cakupan

pemberian

makanan

pendamping

ASI pada anak

usia 6 - 24

bulan keluarga

miskin

100% 2015 100 75,9

1 100 92,66 0

- Cakupan balita

gizi buruk

mendapat

perawatan

100% 2015 100 100 100 100 100

- Cakupan

Penjaringan

kesehatan

siswa SD dan

setingkat

100% 2015 91,9

4 100 100 99 100

- Cakupan

peserta KB aktif 70% 2015

62,2

5

66,6

5 67,22 67,79

71,0

3



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

- Cakupan

penemuan dan

penanganan

penderita

penyakit

100% 2015

- % Cakupan

penemuan

AFP rate per

100.000 pddk

< 15 tahun

100% 2015 2,05 2,.08 4,1 3,25 0,64

- % Cakupan

balita dengan

pneumonia

ditangani

100% 2015 2,85 1,42 100 15,62 11,8

5

- Cakupan

kesembuhan

penderita TBC

BTA +

100% 2015 99,3

4

95,0

5 96,03 96,07

90,6

8

- Cakupan

penderita

DBD yang

ditangani

100% 2010 100 100 100 100 100

- Cakupan

penderita

diare yang

ditangani

100% 2015 100 37,2

8 77,48 47,83 -

- Cakupan

pelayanan

kesehatan

dasar

masyarakat

miskin

100% 2015 100 100 100 100 100

-

Pelayanan

Kesehatan

Rujukan

- Cakupan

pelayanan

- kesehatan

rujukan pasien

- masyarakat

miskin.

100% 2015 2015 100 4,95 5,06 -

- Cakupan

pelayanan

gawat

darurat level 1

yg harus

diberikan

sarana

kesehatan (RS)

di

Kabupaten/Kab

upaten.

100% 2015 2015 100 66,67 81,82 100



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

Penyelidikan

epidemiologi

dan

Penanggulanga

n

KLB

- Cakupan

Desa/Keluraha

n

mengalami KLB

yang

dilakukan

penyelidikan

epidemiologi

<24 jam.

100% 2015 2015 100 100 100 100

Promosi

kesehatan dan

pemberdayaan

masyarakat

- Cakupan Desa

Siaga Aktif 80 % 2015 2015 78 78.57 80.61 100

III Pemerintahan

Dalam Negeri

Pelayanan

Dokumen

Kependudukan

- Cakupan

penerbitanKart

u Tanda

Penduduk(KTP)

100% 2015 38,4

9

50,9

0 52,93 63,99

73,0

5

- Cakupan

penerbitanakta

kelahiran

100% 2015 12,1

2

14,4

4 22,03 26,60

29,0

6

Pemeliharaan

Ketentraman

dan

Ketertiban

Masyarakat

- Cakupan

petugas

PerlindunganM

asyarakat

- (Linmas) di

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

50% 2015 8,50 8,50 8,08 7,94 6,41

- Tingkat

penyelesaian

pe-langgaran

K3 (ketertiban,

ketentraman,ke

indahan) di

Kabupaten/Kab

upaten ...../

Kabupaten

70% 2015 71% 70% 71% 71% 71%

Penanggulanga

n

Bencana

Kebakaran

- cakupan

pelayanan

bencana

kebakaran

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

25% 2015 45 50 50 55 60

- (response time 75% 2015 45 50 50 55 60



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

rate) daerah

layananWilayah

Manajemen

Kebakaran

(WMK)

IV Sosial

Pelaksanaan

Program/Keg

bidang Sosial

Skala

Kabupaten/Kabu

paten

Pemberian

bantuan sosial

bagi

penyandang

masalah kesra

(PMKS) Skala

Kabupaten/Kabu

paten

- Pesentase (%)

PMKS Skala

Kabupaten/Kab

upaten yang

memperoleh

bantuan sosial

untuk

pemenuhan

kebutuhan

dasar

80 %

2015

0% 0% 5,85 5,14 7

Pelaksanaan

kegoiatan sosial

bagi PMKS Skala

Kabupaten/Kabu

paten

- Persentase (%)

PMKS skala

Kabupaten/Kab

upaten yang

menerima

program

pemberdayaan

sosial melalui

Kelompok

Usaha Bersama

(KUBE) atau

kelompol sosial

ekonomi sejenis

lainnya

80 %

2015 0% 0% 0% 0% 0%

Penyediaan

Sarana dan

Prasarana Sosial

Skala

Kabupaten/Kabu

paten

Penyediaan

sarana dan

prasarana panti

sosial skala

Kabupaten/Kabu

- Persentase (%)

panti sosial

skala

Kabupaten/Kab

upaten yang

80 % 2015 100

%

100

% 100% 100%

100

%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

paten menyediakan

sarana

prasarana

pelayanan

kesejahteraan

social

Penyediaan

sarana dan

prasarana

pelayanan luar

panti skala

Kabupaten/Kabu

paten

- Persentase (%)

wahana

kesejahteraan

sosial berbasis

masyarakat

(WKBSM) yang

menyediakan

sarana

prasarana

pelayanan

kesejahteraan

sosial

80 %

2015 0% 0% 0% 0% 0%

Penanggulanga

n korban

bencana pada

tahap tanggap

darurat skala

Kabupaten/Kabu

paten

Bantuan sosial

bagi korban

bencana skala

Kabupatenj/Kab

upaten

- Persentase (%)

korban

bencana skala

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

yangmenerima

bantuan sosial

selama tanggap

darurat

80 % 2015 100

%

100

% 100% 86,25 70

Evaluasi korban

bencana skala

Kabupaten/Kabu

paten

- Persentase (%)

korban

bencanaskala

Kabupaten/Kab

upaten ..... yang

dievakuasi

dengan

menggunakan

sarana tanggap

darurat lengkap

80 % 2015 0% 0% 0% 0% 0%

Pelaksanaan dan

pengembangan

jaminan sosial



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

bagi

penyandang

cacat fisik dan

mental, serta

lanjut usia tidak

potensial

terlantar yang

berasal dari

masyarakat

rentan dan tidak

mampu skala

Kabupaten/Kabu

paten

Penyelenggaraa

n jaminan sosial

skala

Kabupaten/Kabu

paten

...../Kabupaten

- Persentase (%)

penyandang

cacat fisik dan

mental, serta

lanjut usia tidak

potensial yang

menerima

jaminan social

40% 2015 0% 5% 3,60

% 3,60% 10%

V

Bidang Keluarga

Berencana dan

Keluarga

Sejahtera

Pelayanan

Komunikasi

Informasi dan

Edukasi Keluarga

Berencana

dan Keluarga

Sejahtera (KIE KB

dan KS

- Cakupan

Pasangan Usia

Subur (PUS)

yang istrinya

dibawah usia

20 tahun 3,5%

100 2015 7,09 5,52 5,60 6,51 4,40

- Cakupan

sasaran

Pasangan Usia

Subur menjadi

Peserta KB aktif

65%

100 2015 66,4

2

67,1

2 67,72 68,29

71,0

2

- Cakupan PUS

yang ingin ber-

KB tidak

terpenuhi

(unmet need)

5,0%

100 2015 16,9

1

15,4

6 15,16 16,41

14,2

1

- Cakupan

anggota Bina

Keluarga Balita

100 2015 45 60 65 68 71



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

(BKB) ber-KB

70%

- Cakupan PUS

peserta KB

anggota Usaha

Peningkatan

- Pendapatan

Keluarga

Sejahtera

(UPPKS) yang

ber-KB 87%

100 2015 55 60 65 70 70

- Ratio Penyuluh

KB/Petugas

Lapangan KB 1

PKB/PLKB

Setiap 2

Desa/Kel

100 2015 3,38 3,38 3,38 2,45 2,27

- Ratio petugas

Pembantu

Pembina KB

Desa (PPKBD)

Setiap Desa/Kel

1 PPKBD

100 2015 1 1 1 1 1

Penyediaan alat

dan obat

kontrasepsi

- Cakupan

penyediaan alat

dan obat

kontrasepsi

untuk

memenuhi

- permintaan

masyarakat

30%/tahun

100 2015 30 30 30 30 30

Penyediaan

Informasi Data

Mikro

- Cakupan

penyediaan

Informasi Data

Mikro Keluarga

Setiap desa

100%

100 2015 75 85 90 95 98

VI Ketenagakerjaan

Pelayanan

Pelatihan Kerja

- Besaran tenaga

kerja yang

mendapatkan

pelatihan

berbasis

kompetensi

75% 2015 100

%

100

%

100

% 96 % 97%

- Besaran tenaga

kerja yang 60% 2015 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

mendapatkan

pelatihan

berbasis

masyarakat

- Besaran tenaga

kerja yang

mendapatkan

pelatihan

kewirausahaan

60% 2015 100

% 0 % 0 % 0 % 0 %

Pelayanan

Penempatan

Tenaga Kerja

- Besaran pencari

kerja yang

terdaftar yang

ditempatkan

70% 2015 21 % 19,2

2 %

23,92

%

30,31

% 31 %

Pelayanan

Penyelesaian

Perselisihan

Hubungan

Industrial

- Besaran Kasus

yang

diselesaikan

dengan

Perjanjian

Bersama (PB)

50% 2015 57% 50% 53,8

%5

45,65

% 60%

Pelayanan

Kepesertaan

Jamsostek

- Besaran

Pekerja/buruh

yang menjadi

peserta

Jamsostek

50% 2015 90% 90,0

%2

97,54

%

84,55

% 90%

Pelayanan

Pengawasan

Ketenagakerjaan

- Besaran

pemeriksaan

perusahaan

45% 2015 80% 88,2

4%

77,65

%

87,06

% 85%

- Besaran

pengujian

peralatan di

perusahaan

50% 2015 100

%

100

%

82,14

%

84,06

% 86%

VII

Pekerjaan Umum

dan Penataan

Ruang

Sumber Daya Air - Tersedianya air

baku utk

memenuhi

kebutuhan

pokok minimal

setiap hari

- 2015 - - - - -

- Tersedianya air

irigasi untuk

pertanian

rakyat pada

sistem irigasi

70% 2015 - - - 265,5

6%

265,

56%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

yang sudah ada

Jalan

Jaringan - Tersedianya

jalan yang

menghubu

ngkan pusat-

pusat kegiatan

dalam wilayah

Kabupaten/Kab

upaten

(aksessibilitas)

100% 2015 - - - 100% 100

%

- Tersedianya

jalan yang

memudahkan

masyarakat

perindividu

melakukan

perjalanan

(mobilitas)

100% 2015 - - - 100% 100

%

-

- Tersedianya

jalan yang

menjamin

pengguna jalan

berkendara

dengan selamat

(keselamatan)

60% 2015 - - - 50% 58%

- Tersedianya

jalan yang

menjamin

kenderaan

dapat berjalan

dengan selamat

dan nyaman

60% 2015 - - - 50% 58%

- Tersedianya

jalan yang

menjamin

perjalanan

dapat dilakukan

sesuai dengan

kecepatan

rencana

60% 2015 - - - 0% 0%

-

Air Minum - Tersedianya

akses air minum

yang aman

melalui sistem

penyediaan air

minum dengan

70% 2015 6,44

%

6,80

% 7,07%

5,49

%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

jaringan

perpipaan dan

bukan

perpipaan

terlindungi

dengan

kebutuhan

pokok minimal

60

liter/orang/hari

Drainase - Tersedianya

sistem jaringan

drainase skala

kawasan dan

skala

Kabupaten

sehingga tidak

trjadi genangan

lebih dari 30

cm, selama 2

jam dan tidak

lebih dari 2 kali

dalam setahun

50% 2015 43,6

2%

28,0

5%

34,04

%

29,28

%

23,9

7%

Permukiman

Kumuh Per

Kabupatenan

- Berkurangnya

lusan

permukiman

kumuh di

kawasan per

Kabupaten

10% 2015 0,00

%

0,00

%

0,00

% 0,00%

0,00

%

Penataan

bangunan dan

lingkungan

- Terlayaninya

masyarakat

dalam

pengurusan

IMB di

Kabupaten/Kab

upaten

100% 2015 5,53

%

6,54

% 7,19%

7,43

%

- Tersediaanya

pedoman

Harga standard

Bangunan

Gedung

Negara, di

Kabupaten/Kab

upaten

100% 2015 0,00

%

0,00

%

0,00

% 0,00%

0,00

%

- Tersedianya

informasi

mengenai

RTRW

Kabupaten

2015 0,00

%

0,00

%

0,00

% 0,00%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

beserta

rencana

rincinya melalui

peta analog

dan peta digital

- Terlaksananyaa

penjari gan

masyarakat

melalui forum

konsultasi

publik yang

memenuhi

syarat inklusif

dalam proses

penyusunan

RTR dan

Program

pemanfaatan

ruang, yang

dilakukaan

minimal 2 (dua)

kali setiap

disusunnya RTR

dan program

pemanfaatan

ruang

2015 100%

- Terlayaninya

masyarakat

dalam

pengurusan

izin

pemanfaatan

ruang sesuai

dengan Perda

tentang RTR W

kb/Kabupaten

beserta

rencana

rincinya

2015 0,00

%

0,00

%

0,00

% 0,00%

- Terlaksananya

tindakan awal

terhadap

pengaduan

masyarakat

tentang

pelanggaran

dibidang

penataa ruang

dalam waktu 5

(lima) hari kerja

2015 0,00

%

0,00

%

0,00

% 0,00%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

- Tersedianya

luasan RTH

publik sebesar

20% dari luas

wilayah

Kabupaten/ka

wasan

perKabupatena

n.

2015 3,08

%

3,08

%

3,08

% 3,08%

VIII

Layanan

Terpadu Bagi

Perempuan dan

Anak Korban

Kekerasan

Penanganan

pengaduan/

laporan

korban

kekerasan

terhadap

perempuan

dan anak

- Cakupan

perempuan

dan

anak korban

kekerasan yang

mendapatkan

penanganan

pengaduan

oleh

petugas terlatih

di

dalam unit

pelayanan

terpadu

100% 2015 7,09 71,0

8 73,21 85,06

76,5

5

Pelayanan

kesehatan

bagi

perempuan

dan anak

korban

kekerasan

- Cakupan

perempuan

dan

anak korban

kekerasan yang

mendapatkan

layanan

kesehatan

oleh tenaga

kesehatan

terlatih

di Puskesmas

mampu

tatalaksana

KTP/A dan

PPT/PKT

di RS.

100%

dari

sasara

n

progra

m

2015 15,6

6

38,0

9 36,51 39,83

30,2

1

Rehabilitasi

sosial bagi

- Cakupan

layanan 75% 2015 60

65,8

8 66,35 68,73

70,1

5



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

perempuan

dan anak

korban

kekerasan

rehabilitasi

sosial

yang diberikan

oleh

petugas

rehabilitasi

sosial terlatih

bagi

perempuan

dan

anak korban

kekerasan di

dalam

unit pelayanan

terpadu.

- Cakupan

layanan

bimbingan

rohani

yang diberikan

oleh

petugas

bimbingan

rohani terlatih

bagi

perempuan

dan

anak korban

kekerasan di

dalam

unit pelayanan

terpadu

75% 2015 0 10 12,53 23,44 25,4

2

Penegakan

dan bantuan

hukum bagi

perempuan

dan anak

korban

kekerasan

- Cakupan

penegakan

hukum

dari tingkat

penyidikan

sampai

dengan

putusan

pengadilan atas

kasus-kasus

kekerasan

terhadap

perempuan

dan

anak.

80% 2015 45 73,1

2 73,57 73,44 75,0

- Cakupan

perempuan

dan

50% 2015 15 60,5

2 61,26 70,31

65,2

1



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

anak korban

kekerasan yang

mendapatkan

layanan

bantuan

hukum

Pemulangan

dan

reintegrasi

sosial bagi

perempuan

dan anak

korban

kekerasan

- Cakupan

layanan

pemulangan

bagi

perempuan

dan

anak korban

kekerasan.

50% 2015 20 28,9

1 32,45 32,84

50,3

5

- Cakupan

layanan

reintegrasi

sosial

bagi

perempuan

dan anak

korban

kekerasan.

100% 2015 40 25,5

1 27,51 28,12

30,2

8

IX Perhubungan

Angkutan Jalan

Jaringan

Pelayanan

Angkutan

Sungai dan

Danau

- Tersedianya

angkutan

sungai dan

danau untuk

melayani

jaringan trayek

antar

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

dalam Provinsi

pada wilayah

yang tersedia

alur pelayaran

sungai dan

danau yang

dapat dilayari.

75% 2015 20% 35% 40% 45% 50%

Jaringan

Prasarana

Angkutan

Sungai dan

Danau

- Tersedianya

pelabuhan

sungai dan

danau untuk

melayani kapal

sungai dan

danau yang

60% 2015 30% 35% 40% 45% 50%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

beroperasi

pada jaringan

trayek antar

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

dalam Provinsi

pada wilayah

yang tersedia

alur pelayaran

sungai dan

danau yang

dapat dilayari

Keselamatan - Terpenuhinya

standar

keselamatan

bagi kapal

sungai dan

danau yang

beroperasi

pada trayek

antar

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

dalam Provinsi.

75% 2015 45% 45% 45% 60% 60%

Angkutan

Penyeberangan

Jaringan

Pelayanan

Angkutan

Penyeberangan

- Tersedianya

kapal

penyeberangan

yang

beroperasi

pada lintas

Provinsi yang

menghubungk

an jalan

Provinsi yang

terputus oleh

perairan

75% 2015

Jaringan

Prasarana

Angkutan

Penyeberangan

- Tersedianya

pelabuhan

pada setiap

ibuKabupaten

Provinsi dan

ibuKabupatenK

abupaten/Kabu

paten

...../Kabupaten

75% 2015 50% 55% 55% 60% 65%



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

yang memiliki

pelayanan

angkutan

penyeberangan

yang

beroperasi

pada lintas atau

trayek antar

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

dalam Provinsi

pada wilayah

yang memiliki

alur pelayaran.


standar

keselamatan

kapal dengan

ukuran di

bawah 300 GT

dan kapal yang

beroperasi

pada lintas

penyeberangan

antar

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

dalam Provinsi.

60% 2015 30% 35% 40% 40% 50%

Angkutan Laut -

Jaringan

Pelayanan

Angkutan Laut

- Tersedianya

kapal laut yang

beroperasi

pada lintas

antar

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

dalam Provinsi

pada wilayah

yang memiliki

alur pelayaran

dan tidak ada

alternatif jalan

100% 2015

Jaringan

Prasarana

Angkutan Laut

- Tersedianya

dermaga pada

setiap

ibuKabupaten

Provinsi dan

100% 2015



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

ibuKabupatenK

abupaten/Kabu

paten

...../Kabupaten

untuk melayani

kapal laut yang

beroperasi

pada lintas

trayek antar

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

dalam Provinsi

pada wilayah

yang memiliki

alur pelayaran

dan tidak ada

alternatif

angkutan jalan.


standar

keselamatan

kapal dengan

ukuran di

bawah 300 GT

dan kapal yang

beroperasi

antar

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten

dalam Provinsi.

100% 2015 35% 40% 40% 45% 50%

X Permodalan

Kebijakan

Penanaman

Modal

- Tersedianya

informasi

peluang usaha

sektor/bidang

unggulan

1

(satu)

sektor/

bidan

g

usaha/

tahun

2015

1

sekto

r per

bida

ng

usah

a

1

sekto

r per

bida

ng

usah

a

1

sekto

r per

bida

ng

usah

a

1

sektor

per

bidan

g

usaha

1

sekto

r per

bida

ng

usah

a

Kerjasama

Penanaman

Modal

- Terselenggaran

ya fasilitasi

pemerintah

daerah dalam

rangka

kerjasama

kemitraan

1

(satu)

kali/

tahun

2015 - - - - -

- Antara Usaha

Mikro, Kecil,

1

(satu) 2015



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

Menengah dan

Koperasi

(UMKMK)

tingkat provinsi

dengan

pengusaha

nasional/asing.

kali/

tahun

Promosi

Penanaman

Modal

- Terselenggaran

ya promosi

peluang

penenaman

modal provinsi.

1

(satu)

kali/

tahun

2015

1

kali/

tahu

n

1

kali/

tahu

n

1

kali/

tahu

n

1 kali/

tahun

1

kali/

tahu

n

Pelayanan

Penanaman

Modal

- Terselenggaran

ya pelayanan

perizinan dan

non perizinan

bidang

penanaman

modal melalui

Pelayanan

Terpadu Satu

Pintu (PTSP) di

bidang

penanaman

modal:

- Pendaftaran

Penanaman

Modal Dalam

Negeri, Izin

Prinsip

Penanaman

Modal Dalam

Negeri, Izin

Usaha

Penanaman

Modal Dalam

Negeri,

Perpanjangan

Rencana

Penggunaan

Tenaga Kerja

Asing (RPTKA),

Perpanjangan

Izin

Mempekerjakan

Tenaga Kerja

Asing (IMTA)

yang bekerja di

lebih dari 1

(satu)

100% 2015 50 % 50 % 50 % 50 % 50 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

Kabupaten/Kab

upaten

...../Kabupaten,

sesuai

kewenangan

pemerintah

provinsi.

Pengendalian

Pelaksanaan

Penanaman

Modal

- Terselenggaran

ya bimbingan

pelaksanaan

Kegiatan

Penanaman

Modal kepada

masyarakat

dunia usaha.

1

(satu)

kali/

tahun

2015

1

kali/

tahu

n

1

kali/

tahu

n

1

kali/

tahu

n

1 kali/

tahun

1

kali/

tahu

n

- Terimplementas

ikannya Sistem

Pelayanan

Informasi dan

Perizinan

Investasi Secara

Elektronik

(SPIPISE).

100% 2015 - - - -

-

Penyebarluasan,

Pendidikan dan

Pelatihan

Penanaman

Modal.

- Terselenggaran

ya sosialisasi

kebijakan

penanaman

modal kepada

masyarakat

dunia usaha

1

(satu)

kali/

tahun

2015

1

kali/

tahu

n

1

kali/

tahu

n

1

kali/

tahu

n

1 kali/

tahun

1

kali/

tahu

n

XI Ketahanan

Pangan

Ketersediaan

dan Cadangan

Pangan

- Ketersediaan

Energi dan

Protein per

Kapita

90 2015

3.94

0

KKal

2.20

6

KKal

2.928

KKal

2.238

KKal

1.97

9

KKal

- Penguatan

Cadangan

Pangan

60 2015

1.28

0

Ton

1.44

1

Ton

1.504

Ton

1.618

Ton

1.33

5

Ton

Distribusi dan

Akses Pangan

- Ketersediaan

Informasi

Pasokan, Harga

dan Akses

Pangan di

Daerah

90 2015 40 % 45 % 50 % 55 % 60 %

- Stabilitas Harga

dan Pasokan

Pangan

90 2015 45 % 50 % 55 % 60 % 65 %



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

Penganekaraga

man dan

Keamanan

Pangan

- Skor Pola

Pangan

Harapan (PPH) 90 2015

69.6

0

PPH

74.8

5

PPH

74.90

PPH

79.10

PPH

81.1

0

PPH

- Pengasawan

dan Pembinaan

Keamanan

Pangan

80 2015 100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

Penanganan

Keawanan

Pangan

- Penanganan

Daerah Rawan

Pangan 60 2015

100

%

100

%

100

% 100 %

100

%

XII Lingkungan

Hidup

Pelayanan

Pencegahan

Pencemaran Air

- Persentase

jumlah usaha

dan/atau

kegiatan yang

mentaati

persyaratan

administrasi

dan teknis

pencegahan

pencemaran air

100 2015 70,0

0

45,1

6

100,0

0

100,

00

Pelayanan

Pencegahan

Pencemaran

Udara dari

Sumber Tidak

Begerak

- Persentase

jumlah usaha

dan/atau

kegiatan

sumber yang

tidak bergerak

yang

memenuhi

persyaratan

administrasi

dan teknis

pencegahan

pencemaran

udara

100 2015 100,

00

100,

00

100,0

0

100,0

0

100,

00

Pelayanan

Informasi Status

Kerusakan Lahan

dan/atau tanah

untuk Produksi

Biomassa

- Persentase

luasan lahan

dan/atau tanah

untuk produksi

biomassa yang

telah

ditetapkan dan

diinformasikan

status

kerusakannya

100 2015 1,30 1,30



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

Pelayanan

Tindak Lanjut

Pengaduan

Masyarakat

akibat adanya

dugaan

pencemaran

- Persentase

jumlah

pengaduan

masyarakat

akibat adanya

dugaan

pencemaran

dan/atau

perusakan

lingkungan

hidup yang

ditindaklanjuti

100 2015 83,3

3

100,

00

100,0

0

100,0

0

100,

00

XIII Komunikasi dan

Informatika

Pelaksanaan

Diseminasi

Informasi

Nasional

- media massa

seperti majalah,

radio, dan

televisi;

12 kali

per

tahun

2015 8 8 8

Pelaksanaan

diseminasi dan

pendistribusian

informasi

nasional melalui:

- media baru

seperti website(

media online); Setiap

hari 2015 1

- media

tradisional

seperti

pertunjukan

rakyat

12 kali

per

tahun

2015 2 5 7

- media

interpersonal

seperti

sarasehan,

ceramah/diskus

i, dan lokakarya;

dan/atau

12 kali

per

tahun

2015 2 6 9

- media luar

ruang seperti

media

buletin, leaflet,

booklet, brosur,

spanduk, dan

baliho

12 kali

per

tahun

2015 4 8 12

Pengembangan

dan

Pemberdayaan

Kelompok

Informasi

Masyarakat

- Cakupan

pengembanga

n dan

pemberdayaan

Kelompok

Informasi

Masyarakat di

Tingkat

50% 2015 3 5 7



No. Bidang/Jenis


Batas

Waktu


2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 7 8 9 10

Kecamatan

BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

Gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam

mendanai penyelenggaraan pembangunan daerah Kabupaten Labuhanbatu

dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 dapat diuraikan sebagai berikut :

Pendapatan daerah merupakan gambaran kemampuan keuangan

daerah untuk memenuhi kebutuhan daerah dalam penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan masyarakat.

Pendapatan daerah bersumber dari Pendapatan Asli Daerah, Dana

Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Berdasarkan data

tahun 2011-2015 realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Labuhanbatu mampu

mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 110,9% yang dapat dilihat pada

tabel berikut:

Tabel. 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2011 s/d Tahun 2015



Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa dari tahun 2011 – 2015 realisasi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara umum terus mengalami peningkatan

dengan rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar 128,00%, kemudian Dana

Perimbangan dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 111,80% serta realisasi

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dengan rata-rata pertumbuhan sebesar

109,48%.

Berdasarkan data realisasi tersebut bahwa Pendapatan Asli Daerah

memiliki rata-rata pertumbuhanan tertinggi kemudian diikuti dengan Dana

Perimbangan dan yang terendah adalah Lain-lain Pendapatan Daerah yang

Sah. Dengan demikian bahwa rata-rata pertumbuhan realisasi Pendapatan

Daerah Kabupaten Labuhanbatu dari Tahun 2011-2015 sudah sesuai dengan

target yang ditetapkan.

Kondisi Pendapatan Daerah Kabupaten Labuhanbatu dapat dilihat

bahwa Dana Perimbangan masih memiliki porsi terbesar terhadap total

Pendapatan Daerah kemudian diikuti dengan Lain-lain Pendapatan Daerah

yang Sah dan yang terkecil adalah porsi Pendapatan Asli Daerah.

Dengan demikian dalam menyusun kebijakan pendapatan daerah

dimasa mendatang perlu diprioritaskan terhadap upaya meningkatkan

perolehan Pendapatan Asli Daerah dengan memaksimalkan seluruh potensi

yang ada (to tap the true potential) dan dalam penetapan potensi pendapatan

daerah perlu diperhatikan bahwa rencana pendapatan daerah merupakan

perkiraan yang terukur, rasional serta memiliki kepastian dasar hukum

berdasarkan kondisi perekonomian yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya,

RATA-RATA

TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015 PERTUMB.

Rp Rp Rp Rp Rp %

1 PENDAPATAN 670.125.418.855 764.412.735.150 827.442.717.848 926.896.486.363 1.013.023.257.204 110,9

1.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 50.958.558.913 59.439.168.712 49.784.550.240 109.108.809.458 101.001.406.002 128,0

1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 20.663.813.657 16.768.837.178 28.479.806.865 36.587.507.294 23.659.001.346 111,0

1.1.2 Hasil Retribusi Daerah 13.419.579.164 18.016.506.263 5.399.337.859 6.717.454.841 5.348.861.448 92,1

1.1.3Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah

Yang Dipisahkan 13.614.864.041 11.868.983.850 11.001.693.091 6.713.719.683 10.759.754.776 100,3

1.1.4 Lain-Lain PAD Yang Sah 3.260.302.051 12.784.841.421 4.903.712.425 59.090.127.640 61.233.788.432 434,8

1.2 DANA PERIMBANGAN 460.031.899.456 591.320.544.635 621.030.278.647 641.297.033.851 707.284.674.013 111,8

1.2.1 Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak46.785.533.114 54.179.572.635 50.834.309.647 39.596.115.851 37.330.634.013 95,5

1.2.2 Dana Alokasi Umum 367.737.566.342 461.644.282.000 520.457.519.000 561.476.208.000 593.025.840.000 112,9

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 45.508.800.000 75.496.690.000 49.738.450.000 40.224.710.000 76.928.200.000 126,0

1.3LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH

YANG SAH159.134.960.486 113.653.021.803 156.627.888.961 176.490.643.054 204.737.177.189

109,48

1.3.1 Pendapatan Hibah - - - - 744.336.800 -

1.3.2Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi dan

Pemerintah Daerah Lainnya 37.211.447.281 27.727.311.003 26.569.198.961 67.372.260.309 55.499.382.781 126,57

1.3.3 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus116.841.637.880 48.454.928.000 68.633.944.000 80.195.091.000 117.362.833.000 111,58

1.3.4Bantuan Keuangan Dari Provinsi dan

Pemerintah Daerah Lainnya 5.081.875.325 37.470.782.800 61.424.746.000 28.923.291.745 9.466.996.608 245,27

1.3.5 Pendapatan Lainnya/Dana Desa - - - - 21.663.628.000 -

NO URAIAN

REALISASI



perkiraan pertumbuhan ekonomi dan realisasi penerimaan tahun sebelumnya

serta ketentuan peraturan perundang-undangan seperti Peraturan Daerah dan

Peraturan Pemerintah Atasan.

Terhadap perolehan Dana Perimbangan kedepan salah satu kebijakan

yang ditempuh antara lain adalah upaya penyerapan anggaran yang berasal

dari pemerintah pusat terutama Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi

Khusus (DAK) secara maksimal sesuai jadwal disertai dengan pelaporan yang

tepat waktu sehingga penetapan alokasi kedua jenis penerimaan tersebut oleh

Pemerintah Pusat dapat ditingkatkan dimasa mendatang, mengingat kedua

sumber penerimaan dana perimbangan tersebut masih memiliki kontribusi

terbesar terhadap total pendapatan daerah.

3.1.1. Belanja Daerah

Alokasi belanja daerah sangat tergantung kepada realisasi pendapatan

yang diperoleh dengan mengutamakan pemenuhan kebutuhan belanja

aparatur khususnya gaji namun tetap mengedepankan pemenuhan belanja

untuk kepentingan publik. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana

telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah bahwa belanja daerah terdiri dari :

1. Belanja Tidak Langsung adalah belanja yang tidak terkait secara langsung

dengan pelaksanaan program dan kegiatan antara lain; Belanja Pegawai,

Belanja Bunga, Belanja Subsisid, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial,

Belanja Bagi Hasil, Belanja Bantuan Keuangan dan Belanja Tidak Terduga.

2. Belanja Langsung adalah belanja yang dianggarkan terkait secara langsung

dengan pelaksanaan program dan kegiatan yang terdiri dari; Belanja

Pegawai, Belanja Barang dan Jasadan Belanja Modal.

Realisasi belanja daerah Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu pada tahun

2011 sebesar Rp.632.347.460.841,93 atau 92,55% dari target yang ditetapkan

yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar Rp.378,837,005,656.93 dan

belanja langsung sebesar Rp.253,510,455,185.00. Realisasi ini terus meningkat

setiap tahunnya baik terhadap belanja tidak langsung maupun terhadap belanja

langsung. Target dan Realisasi belanja daerah Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu periode 2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 3.2 Target dan Realisasi Belanja Tidak Langsung

Tahun Anggaran 2011 s/d Tahun 2015

NO TARGET TARGET

(Rp)

REALISASI

(RP.)

%

CAPAIAN

1 Tahun 2011 386,710,365,443.00 378,837,005,656.93 97.96

2 Tahun 2012 438,096,670,149.00 421,433,618,473.22 96.20

3 Tahun 2013 411,187,583,425.00 455,716,917,403.25 110.83



4 Tahun 2014 524,260,254,889.00 510,073,856,476.00 97.29

6 Tahun 2015 646,828,952,401,00 610,229,786,389.00 94.34

Belanja tidak langsung mengalami peningkatan setiap tahun dari tahun

2011 sampai dengan tahun 2015, namun tetap diupayakan agar komposisi

belanja tidak langsung dan belanja langsung pada APBD Kabupaten

Labuhanbatu agar lebih proporsional setiap tahunnya. Belanja tidak langsung

sebagian besar dialokasikan untuk belanja pegawai, Alokasi Dana Desa (ADD)

dan Bantuan Keuangan Kepada Pemerintahan Desa.

Tabel 3.3 Target dan Realisasi Belanja Langsung

Tahun Anggaran 2011 s/d Tahun 2015

NO TARGET TARGET

(Rp)

REALISASI

(Rp)

PENCAP.

%

1 Tahun 2011 296,552,118,532.00 253,510,455,185.00 85.49

- Bel. Pegawai 43,469,327,265.00 39,304,394,795.00 90.42

- Bel. Brg & Js 112,252,834,661.00 98,752,252,854.00 87.97

- Bel. Modal 140,829,956,606.00 115,453,807,536.00 81.98

2 Tahun 2012 370,068,341,240.00 339,148,380,323.00 91.64

- Bel. Pegawai 41,077,314,709.00 36,400,155,605.00 88.61

- Bel. Brg & Js 113,164,379,551.00 98,625,295,286.00 87.15

- Bel. Modal 215,826,646,980.00 204,122,929,432.00 94.58

3 Tahun 2013 386,748,075,919.00 371,429,857,924.00 96.04

- Bel. Pegawai 49,329,909,406.00 39,884,939,550.00 80.85

- Bel. Brg & Js 139,891,246,589.00 104,851,119,674.00 74.95

- Bel. Modal 197,526,919,924.00 226,693,798,700.00 114.77

4 Tahun 2014 478,145,350,106.00 405,036,594,621.00 84.71

- Bel. Pegawai 57,053,473,220.00 49,025,675,711.00 85.93

- Bel. Brg & Js 164,364,274,968.00 146,985,320,902.00 89.43

- Bel. Modal 256,727,601,918.00 209,025,598,008.00 81.42

5 Tahun 2015 482,522,825,730.00 409,675,161,828.00 84.90

- Bel. Pegawai 59,614,408,900.00 59,030,071,907.00 99.02

- Bel. Brg & Js 190,325,914,443,00 165,129,706,606.00 86.76

- Bel. Modal 232,582,502,387.00 185,515,383,315.00 79.76

Demikian juga dengan belanja langsung dari tahun 2011 sampai dengan

tahun 2015 terus mengalami peningkatan setiap tahunnya, dengan capaian

rata-rata realisasi belanja langsung sebesar 89,65%. Dalam pelaksanaannya,

Belanja Langsung pada APBD Kabupaten Labuhanbatu Tahun Anggaran 2011

sampai dengan Tahun Anggaran 2015 dikelola oleh masing-masing Satuan



Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang terdiri dari Sekretariat Daerah, Sekretariat

DPRD, Badan, Dinas, Kantor dan Kecamatan se-Kabupaten Labuhanbatu

3.1.2. Neraca Daerah

Neraca adalah laporan yang menggambarkan posisi keuangan suatu

entitas (perusahaan, pemerintah pusat, pemerintah daerah) yang meliputi aset,

kewajiban dan ekuitas dana pada suatu saat tertentu. Laporan Neraca daerah

akan memberikan informasi penting kepada manajemen pemerintahan daerah

(seperti Kepala daerah dan Kepala Bagian Keuangan serta Kepala dinas), pihak

legislatif daerah maupun para Kreditur/Pemberi Pinjaman kepada daerah serta

masyarakat luas lainnya tentang posisi atau keadaan kekayaan atau aset daerah

dan kewajibannya serta ekuitas dana pada tanggal tertentu. Elemen utama

neraca pemerintah daerah meliputi aset, kewajiban,dan ekuitas dana. Setiap

elemen utama neraca tersebut diturunkan dalam sub-sub rekening yang lebih

terinci sebagaimana tergambar dalam tabel 3.4.

Tabel. 3.4 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah

Kab. Labuhanbatu Tahun 2011 s/d Tahun 2014

KODE URAIAN

RATA-RATA

PERTUMBUHAN

(%)

1 ASET 110,45

1.1 Aset Lancar 121,09

1.1.1 Kas

1.1.1.1 Kas di Kas Daerah 95,91

1.1.1.2 Kas di Bendahara Penerimaan 2,98

1.1.1.3 Kas di Bendahara Pengeluaran 15,56

1.1.2 Investasi Jangka Pendek 0.00

1.1.3 Piutang 10,86

1.1.4 Piutang lain-lain 125,48

1.1.5 Persediaan 133,42

1.2 Investasi Jangka Panjang 98,70

1.2.1 Investasi Non Permanen 0.00

1.2.2 Investasi Permanen 100,00

1.3 Aset Tetap 112,20

1.3.1 Tanah 97,31

1.3.2 Peralatan dan Mesin 109,04

1.3.3 Gedung dan Bangunan 107,13



KODE URAIAN

RATA-RATA

PERTUMBUHAN

(%)

1.3.4 Jalan, Jaringan dan Instalasi 131,82

1.3.5 Aset Tetap Lainnya 120,25

1.3.6 Konstruksi dalam Pengerjaan 148,98

1.3.7 Akumulasi Penyusutan 0.00

1.4 Dana Cadangan 0,00

1.4.1 Dana Cadangan 0,00

1.5 Aset Lainnya 125,86

1.5.1 Tagihan Piutang Penjualan Angsuran 0.00

1.5.2 Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 168,04

1.5.3 Kemitraan dengan pihak Ketiga 0.00

1.5.4 Aset Tidak Berwujud 0.00

1.5.5 Aset lain-lain 136,32

1.5.6 Tagihan Pinjaman Angsuran Kepada Masyarakat 110,46

1.5.7. Tagihan Perizinan Usaha Perkebunan 100.00

2 KEWAJIBAN 390,01

2.1 Kewajiban Jangka Pendek 397,42

2.1.1 Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) 110,15

2.1.2 Utang Bunga 0.00

2.1.3 Utang pajak 0.00

2.1.4 Bagian Lancar Utang Jangka Panjang 100.00

2.1.5 Pendapatan Diterima Dimuka 0.00

2.1.6 Utang Jangka Pendek Lainnya 760,47

2.1.7 Hutang Biaya Pinjaman 75,46

2.1.8 Uang Muka dari Kas Daerah 0.00

2.2 Kewajiban Jangka Panjang 41,66

2.2.1 Utang Dalam Negeri 0.00

2.2.2 Utang Luar Negeri 69,74

2.2.3 Bagian Jangka Panjang Hutang Biaya Pinjaman 51,94

3 EKUITAS DANA 109,80

3.1 Ekuitas Dana Lancar 111,91

3.1.1 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 110,61

3.1.2 Cadangan untuk Piutang 136,33

3.1.3 Cadangan untuk Persediaan 133,42

3.1.4 Dana yang harus disediakan untuk pembayaran Utang

Jangka Pendek 8.30

3.1.5 Pendapatan yang ditangguhkan 9.25

3.2 Ekuitas Dana Investasi 109,82

3.2.1 Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang 98,69

3.2.2 Diinvestasikan dalam Aset Tetap 112,20

3.2.3 Diinvestasikan dalam aset lainnya 125,86

3.2.4 Dana yang harus disediakan untuk pembayaran Utang

Jangka panjang 66,39



KODE URAIAN

RATA-RATA

PERTUMBUHAN

(%)

3.3 Ekuitas Dan Cadangan 0.00

3.3.1 Diinvestasikan dalam dana cadangan 0.00

JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 110,45

3.1.2.1. Aset

Aset memberikan informasi tentang sumber daya yang dimiliki dan

dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat memberikan manfaat ekonomi

dan sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa datang sebagai

akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam satuan moneter. Aset

terdiri dari (i) aset lancar, (ii) investasi jangka panjang, (iii) aset tetap, (iv) dana

cadangan dan (v) aset lainnya, dimana rata-rata pertumbuhan Aset Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu adalah sebesar 110,45% per tahun.

Aset Lancar adalah kas dan sumber daya lainnya yang diharapkan dapat

dicairkan menjadi kas, dijual atau dipakai habis dalam 1 (satu) periode akuntansi.

Aset lancar Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011-2014

memiliki rata-rata pertumbuhan sebesar 121,09 % per tahun. Investasi jangka

panjang dimaksudkan untuk mendapatkan manfaat ekonomi atau manfaat

sosial dalam jangka waktu lebih dari satu periode akuntansi.

Untuk Kabupaten Labuhanbatu, investasi jangka panjang tumbuh dengan

rata-rata 98,70 % per tahun. Investasi jangka panjang ini didominasi oleh

investasi permanen berupa penyertaan modal Pemerintah Daerah pada PT.

Bank Sumut dan PDAM Tirtabina Rantauprapat.

3.1.2.2. Kewajiban

Kewajiban umumnya timbul karena konsekuensi pelaksanaan tugas atau

tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu. Kewajiban memberikan informasi

tentang utang pemerintah daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga

terhadap arus kas pemerintah daerah. Kewajiban dapat diklasifikasikan menjadi

dua yaitu Kewajiban Jangka Pendek dan Kewajiban Jangka Panjang. Kewajiban

jangka pendek yang diharapkan harus diselesaikan dalam jangka waktu 12

bulan setelah tanggal pelaporan dengan pertumbuh rata-rata sebesar 397,42 %

per tahun sedangkan utang jangka panjang dengan rata-rata pertumbuhan

sebesar 41,66% per tahun yang merupakan utang SUDSP Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu dengan kreditor Asian Development Bank (ADB).

3.1.2.3. Ekuitas Dana

Ekuitas Dana merupakan selisih antara aset dengan kewajiban pemerintah

daerah. Ekuitas Dana meliputi (i) Ekuitas Dana Lancar, (ii) Ekuitas Dana Investasi,

dan (iii) Ekuitas Dana Cadangan. Ekuitas Dana Lancar adalah selisih antara aset

lancar dan kewajiban jangka pendek. Ekuitas dana investasi merupakan selisih

antara jumlah nilai investasi permanen, aset tetap dan aset lainnya (tidak



termasuk Dana cadangan) dengan jumlah nilai utang jangka panjang. Ekuitas

dana cadangan merupakan kekayaan pemerintah daerah yang diinvestasikan

dalam Dana cadangan untuk tujuan tertentu di masa mendatang. Pertumbuhan

rata-rata Ekuitas Dana Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu adalah sebesar

109,80% per tahun.

3.1.2.4. Analisa Rasio Keuangan

Analisa rasio keuangan daerah bertujuan untuk mengukur kemampuan

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu dalam memenuhi kewajibannya, baik

kewajiban yang sifatnya segera atau hutang jangka pendek maupun kewajiban

jangka panjang. Rasio neraca keuangan Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

yang terdiri dari Rasio Likuiditas dan Rasio Solvabiltas dapat diuraikan sebagai

berikut :

a. Rasio Likuiditas

Rasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan Pemerintah Daerah

dalam memenuhi kewajiban jangka pendeknya yang terdiri dari Current Ratio

dan Quick Ratio. Current Ratio adalah rasio asset lancar terhadap kewajiban

jangka pendek sedangkan Quick Ratio merupakan rasio asset lancar setelah

dikurang persediaan terhadap kewajiban jangka pendek.

Tabel. 3.5 Rasio Likuiditas Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011 s/d Tahun 2014

No Rasio

Likuiditas 2011 2012 2013 2014

Laju Pertumbuhan

1 Current Ratio 3947,68 1774,40 2837,66 382,76 209,37% 2 Quick Ratio 3530,14 1675,61 2481,36 356,76 200,35%

Current ratio menggambarkan kemampuan Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu dalam melunasi hutang jangka pendeknya. Semakin besar rasio

yang diperoleh maka semakin lancar pembayaran hutang jangka pendeknya.

Sedangkan Quick Ratio lebih akurat dibandingkan Current Ratio karena Quick

Ratio telah memperhitungkan persediaan dalam perhitungannya.

Pada tabel 3.5 dapat dilihat bahwa nilai Current Ratio maupun Quick

Ratio neraca keuangan Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu periode 2011

sampai dengan 2014 dengan laju pertumbuhan masing-masing sebesar

209,37% dan 200,35% dimana hal ini disebabkan bahwa nilai hutang jangka

pendek yang jauh lebih kecil bila dibanding dengan nilai asset lancar

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu. Kondisi ini sekaligus menunjukkan bahwa



Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu cukup likuid atau dapat dengan mudah

memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Sebagai gambaran bahwa pada tahun

2011 Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu memiliki asset lancar sebesar Rp.

86.954.274.171,00 sementara nilai kewajiban jangka pendek yang hanya

sebesar Rp.2.202.666.777,00 demikian juga halnya dengan tahun-tahun

berikutnya dimana nilai asset lancar terhadap nilai hutang jangka pendek yang

memang sangat signifikan bahkan setelah dikurangi dengan nilai persediaan.

b. Rasio Solvabilitas

Rasio solvabilitas adalah rasio untuk mengukur kemampuan Pemerintah

Daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka panjangnya. Untuk

neraca keuangan daerah, rasio solvablitas yang digunakan adalah rasio

kewajiban terhadap aset dan rasio kewajiban terhadap ekuitas. Rasio kewajiban

terhadap aset adalah kewajiban dibagi dengan aset, sedangkan rasio kewajiban

terhadap ekuitas adalah kewajiban dibagi dengan ekuitas. Rasio solvabilitas

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2011 sampai dengan tahun

2014 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel. 3.6 Rasio Solvabilitas Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2011 s/d Tahun 2014

No Rasio Solvabilitas 2011 2012 2013 2014 Laju

Pertumbuhan

1 Rasio Kewajiban Terhadap Aset

0,139031 0,406190 0,273915 1,883960 588,86%

2 Rasio Kewajiban Terhadap Ekuitas

0,139271 0,407847 0,274668 1,920134 593,22%

Berdasarkan Tabel 3.4 diatas dapat dilihat bahwa nilai rasio kewajiban

terhadap asset tahun 2011 sebesar 0,139031, tahun 2012 sebesar 0,406190,

tahun 2013 sebesar 0,273915 dan tahun 2014 adalah sebesar Rp. 1,883960.

Semakin besar nilai rasionya menggambarkan semakin buruk rasio kewajiban

terhadap asset. Jika dilihat hasil perhitungan tersebut bahwa kemampuan

keuangan Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu selama periode 2011 sampai

2014 cukup kuat untuk membayar kewajiban jangka panjangnya dengan laju

pertumbuhan rata-rata sebesar 588,86%.

Sedangkan rasio kewajiban terhadap ekuitas secara langsung

membandingkan kewajiban terhadap ekuitas yang dimiliki Pemerintah

Kabupaten Labuhanbantu. Jika dilihat dari hasil perhitungan sebagai gambaran

diperoleh nilai rasio pada tahun 2011 sebesar 0,139271 dan pada tahun 2012

sebesar 0,407847. Semakin kecil nilai rasio ini maka semakin baik rasio

kewajiban terhadap ekuitas yang menggambarkan kemampuan Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu untuk membayar kewajiban jangka panjangnya

melalui ekiutas yang dimiliki.

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu



Gambaran kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu terkait proporsi

penggunaan anggaran dan hasil analisis pembiayaan dapat diuraikan sebagai

berikut :

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran

Proporsi realisasi belanja menggambarkan sejauh mana penyerapan

anggaran dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan yang direncanakan

dalam APBD Pemerintah Kabupaten Labuhabatu sehingga dapat dijadikan

bahan evaluasi untuk perencanaan kedepannya. Proporsi realisasi belanja

terhadap anggaran belanja Kabupaten Labuhanbatu tahun 2012-2015 dapat


Tabel. 3.7 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2012 - 2015

Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat tingkat penyerapan anggaran

belanja tidak langsung dan belanja langsung dimana penyerapan anggaran

kedua jenis belanja tersebut rata-rata diatas 90% yang artinya penyerapan

anggaran sudah sesuai dengan capaian target yang diharapkan. Dari kondisi

tersebut dapat dilihat porsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2013-2015 sebagaimana terlihat pada tabel

berikut :

Tabel. 3.8 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2013 - 2015

NO URAIAN

TOTAL BELANJA UTK

PEMENUHAN KEBUT.

APARATUR

TOTAL PENGEL. (BEL.

+ PEMB.

PENGELUARAN) PRESENTASE

(RP) (RP)

(a) (b) (a)/(b)x100%

1 Tahun anggaran (n-3) 383,302,451,425.00 797,935,659,344.00 48.94

2 Tahun anggaran (n-2) 490,599,095,972.00 1.002.405.604.995.00 48.04

3 Tahun anggaran (n-1) 537,665,009,436.00 1,121,966,245,591.00 47.92

No Uraian 2012 (%)

2013 (%)

2014

(%)

2015

(%)

A Belanja Tidak Langsung 96,20 110,83 97,29 94,34

1 Belanja Pegawai 96,74 112,64 97,73 94,65

2 Belanja Bunga 72,92 58,85 44,99 31,14

3 Belanja Subsidi - - - -

4 Belanja Hibah 97,60 93,47 92,67 91,84

5 Belanja Bantuan Sosial 66,59 59,39 68,90 34,53

6 Belanja Bagi Hasil 100,00 99,99 99,99 00,00

7 Belanja Bantuan Keuangan 97,09 97,98 98,29 99,98

8 Belanja Tidak Terduga 30,28 36,91 95,61 64,79

B Belanja Langsung 91,64 96,04 84,71 84,90

1 Belanja Pegawai 88,61 80,85 85,93 99,02

2 Belanja Barang dan Jasa 87,15 74,95 89,43 86,76

3 Belanja Modal 94,58 114,77 81,42 79,76



Dari tabel diatas dapat dilihat proporsi belanja aparatur daerah

dibandingkan dengan total belanja daerah pada tahun 2013, 2014 dan 2015

berturut-turut adalah sebesar 48,94%, 48,04% dan 47,92%. Hal ini

memperlihatkan kinerja pengelolaan belanja daerah yang semakin baik, karena

belanja yang bersifat pelayanan masyarakat porsinya semakin meningkat dan

adanya upaya terus menerus Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu agar rasio

atau persentase belanja pegawai lebih proporsional serta perlunya ditetapkan

kebijakan anggaran untuk pemenuhan kebutuhan aparatur periode 5 (lima)

tahun kedepan dengan tetap mengedepankan kepentingan publik.

3.2.2. Analisis Pembiayaan.

Analisis pembiayaan bertujuan untuk memperoleh gambaran dari

pengaruh kebijakan pembiayaan daerah pada tahun-tahun anggaran

sebelumnya terhadap surflus/defisit belanja daerah sebagai bahan untuk

menentukan kebijakan pembiayaan dimasa mendatang dalam rangka

penghitungan kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Kondisi

pembiayaan daerah dipengaruhi oleh sisi penerimaan dan pengeluaran

pembiayaan yang dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel. 3.9 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2013 s/d 2015

NO URAIAN

REALISASI

TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015

(Rp) (Rp) (Rp)

1 Realisasi Pendapatan Daerah 827.442.717.848,34 927.684.589.363,24 1.013.044.881.460,96

Dikurangi realisasi:

2 Belanja Daerah 827.146.775.327,25 915.110.451.097,16 1.019.728.251.640,09

3 Pengeluaran Pembiayaan Daerah 1.789.640.216,55 2.019.640.216,54 526.584.973,54

Defisit riil (1.493.697.695,46) 10.554.498.049,53 (7.209.955.152,67)

Berdasarkan tabel diatas diperoleh gambaran komposisi penutup defisit riil

sebagai berikut :

Tabel. 3.10 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran

Kab. Labuhanbatu Tahun 2013 s/d 2015.

NO. URAIAN

PROPORSI DARI TOTAL DEFISIT RIIL

REALISASI TARGET


(%) (%) (%)

1 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

(SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya (2682.39) 365.47 (100.00)

2 Pencairan Dana Cadangan 0.00 0.00 0.00

3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang

di Pisahkan 0.00 0.00 0.00

4 Penerimaan Pinjaman Daerah 0.00 0.00 0.00

5 Penerimaan Kembali Pemberian

Pinjaman Daerah 0.00 0.00 0.00

6 Penerimaan Piutang Daerah 0.00 0.00 0.00

7 Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun (2582.39) 465.47 0.00



NO. URAIAN

PROPORSI DARI TOTAL DEFISIT RIIL

REALISASI TARGET


(%) (%) (%)

berkenaan

Kondisi APBD yang mengalami surplus dan defisit tersebut berpengaruh

dominan terhadap jumlah Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) pada tahun

berkenaan dan pada akhirnya akan berpengaruh terhadap total penerimaan

pembiayaan pada tahun selanjutnya. Sedangkan pengeluaran pembiayaan

lebih banyak digunakan untuk investasi pemerintah daerah untuk pembiayaaan

BUMD, baik pada PDAM Tirtabina Rantauprapat maupun PT.Bank Sumut.

Gambaran kinerja anggaran periode sebelumnya terkait komposisi realisasi

anggaran SILPA dapat diketahui pada tabel berikut :

Tabel. 3.11 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kab. Labuhanbatu Tahun 2013 s/d 2015

NO URAIAN

REALISASI Rata-rata

pertumb.

*)


Rp % dari

SiLPA Rp

% dari

SiLPA Rp

% dari

SiLPA

1 Jumlah SiLPA 40,118,408,680,33 38.624.776.498,87 31.629.781.317,00 96.28

2 Pelampauan penerimaan

PAD 1.019.000,93 0.002 37,983,066,34 0.10 0.00 0.00 3727.48

3 Pelampauan penerimaan

dana perimbangan 29,175,354,634.00 72.72 2,699,051,726.00 6.99 0.00 0.00 9.25

4

Pelampauan penerimaan

lain-lain pendapatan daerah

yang sah 7,106,291,150.00 17.71 9,011,338,492,20 23.33 0.00 0.00 126.81

5 Sisa perhitungan

(34,359,096,988.00) (85.64) (8,719,262,330.00) (22.57) 0.00 0.00 (25.38)

6

Uang Persediaan

- - (7,011,091,537.00) - - - -

7 Pengembalian/Kontra Pos

879,148,151.00 2.19 2,488,348,401.00 6.44 0.00 0.00 283.04

8 Sisa Tahun Sebelumnya

37,315,692,732,40 93.01 40,118,408,680,33 103.87 0.00 0.00 107.51

3.3. Kerangka Pendanaan

Untuk menghitung kapasitas riil keuangan daerah yang akan

dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka menengah

daerah selama 5 (lima) tahun kedepan, perlu dilaksanakan analisis sebagai

berikut :

3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama.

Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat dilakukan

untuk menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran

pembiayaan yang tidak dapat dihindari atau harus dibayar dalam satu tahun

anggaran.



Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah pengeluaran yang

wajib dibayar serta tidak dapat ditunda pembayarannya dan dibayar setiap

tahun oleh Pemerintah Daerah seperti gaji dan tunjangan PNSD serta anggota

DPRD, pembayaran bunga pinjaman, belanja jasa kantor, pembayaran utang

pokok atau belanja sejenis lainnya.

Belanja periodik prioritas utama adalah pengeluaran yang harus dibayar

secara periodik oleh Pemerintah Daerah dalam rangka kelangsungan pelayanan

dasar yang menjadi prioritas Pemerintah Daerah yaitu pelayanan pendidikan

dan kesehatan.

Tabel. 3.12 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kab. Labuhanbatu

Tahun 2013 s/d 2015.

NO URAIAN

REALISASI RATA-RATA PERTUMB. TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015

(Rp) (Rp) (Rp) (%)

A Belanja Tidak Langsung 324.588.566.290.00 338.840.419.806.00 376.505.725.102.00 107.75

1 Belanja Gaji dan Tunjangan 320.393.886.373.00 334.684.339.889.00 370.803.645.185.00 107.63 2 Belanja Penerimaan Anggota

dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH 2.617.600.000.00 2.579.000.000.00 4.125.000.000.00 129.24

3 Belanja Bunga 77.079.917.00 77.079.917.00 77.079.917.00 100.00 4 Belanja bagi hasil 1.500.000.000.00 1.500.000.000.00 1.500.000.000.00 100.00

B Belanja Langsung 43,849,124,283.00 64,501,721,780.00 88,575,040,606.00 142,21

1 Belanja honorarium PNS khusus untuk guru dan tenaga medis. 1.671.780.000.00 600,000,000.00 32,000,000.00 20,61

2 Belanja Honorarium Pegawai Honorer/Tidak Tetap 15,120,100,200.00 19,660,922,000.00 24,788,859,100.00 128,06

3 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 439.000.000.00 393,000,000.00 340,000,000.00 88,02

4 Pelayanan Kesehatan Gratis 4,831,666,330.00 11,882,362,922.00 17,404,443,375.00 196,20 5 Belanja Jasa Kantor ( khusus

tagihan bulanan kantor seperti listrik, air, telepon dan sejenisnya ) 21,786,577,753.00 31,965,436,858.00 46,009,738,131.00 145,33

C Pengeluaran Pembiayaan 1,789,645,000.00 2,019,645,000.00 526,589,757.00 69,46

1 Pembentukan Dana Cadangan

0.00 0.00

89.645,000.00 0.00 0.00

2 3 4

Pembayaran pokok utang Investasi Daearah Penguatan Modal

89,645,000.00 500,000,000.00

1,200,000,000.00

1,000,000,000.00 930,000,000.00

89,645,000.00 236944757 200000000

100,00 111,85

49,50

TOTAL (A+B+C) 370,227,335,573.00 405,361,786,586.00 465,607,355,465.00 112,18

3.3.2. Proyeksi Data Masa Lalu

Hal utama yang perlu diperkirakan dalam penghitungan kemampuan

anggaran adalah pendapatan daerah, mengingat pendapatan daerah akan

berkaitan dengan kapasitas pemerintah daerah dalam melaksanakan

pembangunan dan memberikan pelayanan kepada publik. Proyeksi data masa

lalu menjadi gambaran untuk proyeksi data untuk lima tahun kedepan yang

didasarkan pada rata-rata pertumbuhan selama lima tahun kebelakang.

Adapun proyeksi untuk lima tahun kedepan, meliputi proyeksi pendapatan,

serta proyeksi belanja tidak langsung dan belanja langsung yang bersifat

periodik, wajib, mengikat serta prioritas utama.



3.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan

Untuk kurun waktu 6 tahun mendatang (2016-2021), kapasitas

kemampuan keuangan daerah Kabupaten Labuhanbatu diharapkan akan

semakin meningkat. Hal ini didasarkan pada asumsi bahwa laju pertumbuhan

pendapatan daerah diproyeksikan mengalami peningkatan dan terjadi

peningkatan efektivitas penggunaan belanja daerah. Perkiraan kapasitas

kemampuan daerah dapat disajikan secara indikatif yaitu tidak kaku dan

disesuaikan dengan kondisi dan informasi terbaru pada saat perencanaan dan

penganggaran setiap tahun. Dari analisa yang telah dilakukan terhadap

proyeksi pendapatan dan belanja daerah diperoleh kemampuan riil kemampuan

keuangan daerah Kabupaten Labuhanbatu tahun 2016- 2021, sebagai berikut :

Tabel. 3.13 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

Kab. Labuhanbatu Tahun 2016 s/d 2021

NO. URAIAN

PROYEKSI

Tahun n+1 Tahun n+2 Tahun n+3 Tahun n+4 Tahun n+5 Tahun n+6

(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

1 Pendapatan 1.247.045.978.722 1.376.928.384.947 1.432.005.520.345 1.489.285.741.159 1.548.857.170.805 1.610.811.457.637

2 Pencairan dana

cadangan (sesuai

Perda)

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

3 Sisa Lebih Riil

Perhitungan

Anggaran

29.554.460.714 27.538.567.699 28.640.110.407 29.785.714.823 30.977.143.416 32.216.229.152

Total penerimaan 1.276.600.439.436 1.404.466.952.646 1.460.645.630.752 1.519.071.455.982 1.579.834.314.221 1.643.027.686.790

Dikurangi:

4 Belanja dan

Pengeluaran

Pembiayaan yang

Wajib dan Mengikat

serta Prioritas Utama

471.404.202.994 494.969.930.894 519.624.300.189 545.605.515.198 572.885.790.958 601.530.080.506

Kapasitas riil

kemampuan

keuangan

805.196.236.441 909.497.021.751 941.021.330.563 973.465.940.783 1.006.948.523.263 1.041.497.606.284

3.3.3.1 Proyeksi Pendanaan

Dalam hal ini proyeksi pendapatan dilakukan berdasarkan pertumbuhan

rata-rata pendapatan selama lima tahun dihubungkan dengan pertumbuhan

ekonomi daerah. Proyeksi pendapatan ini menggambarkan perkiraan rata-rata

pertumbuhan pendapatan selama lima tahun (2016-2021). Namun demikian,

proyeksi pendapatan ini merupakan sekumpulan angka-angka perkiraan yang

dapat berubah dan atau berbeda atau bersifat indikatif sepanjang faktor-faktor

penghitungnya atau asumsi-asumsinya tidak mengalami perubahan.

Berdasarkan tabel analisa diatas, diperoleh rencana penggunaan

kapasitas riil kemampuan keuangan daerah untuk memenuhi anggaran belanja

langsung dan belanja tidak langsung dalam rangka pendanaan program



pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun kedepan,

dengan menggunakan tabel berikut :

Tabel. 3.14 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016 s/d 2021

NO URAIAN

PROYEKSI

Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021

(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

I Kapasitas riil

kemampuan

keuangan 805.196.236.441 909.497.021.752 941.021.330.563 973.465.940.783 1.006.948.523.263 1.041.497.606.284

Rencana alokasi

pengeluaran prioritas I

II.a Belanja Langsung

515.687.520.152

541.471.896.160

568.545.490.968

596.972.765.516

626.821.403.792

658.162.473.981

II.b Pembentukan dana

cadangan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Dikurangi:

II.c Belanja Langsung yang wajib dan

mengikat serta

prioritas utama

154.706.256.046

162.441.568.848

170.563.647.290

179.091.829.655

188.046.421.138

197.448.742.194

II.d Pengeluaran pembiayaan yang

wajib mengikat serta

prioritas utama 89,645,000.00 89,645,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00

II Total Rencana Pengeluaran Prioritas I

(II.a+II.b-II.c-II.d)

360.891.619.106

378.940.682.312

397.981.843.677

417.880.935.861

438.774.982.654

460.713.731.787

Sisa kapasitas riil

kemampuan keuangan daerah

setelah menghitung alokasi pengeluaran

prioritas I (I-II)

444.304.617.335

530.556.339.440

543.039.486.885

555.585.004.922

568.173.540.608

580.783.874.497

Rencana alokasi

pengeluaran prioritas

II

III.a Belanja Tidak

Langsung

673.412.919.284

774.424.857.177

795.951.951.708

817.683.116.211

840.066.215.649

871.316.678.871

Dikurangi:

III.b Belanja tidak langsung yang wajib dan

mengikat serta

prioritas utama

316.608.301.949

332.438.717.046

349.060.652.899

366.513.685.544

384.839.369.821

404.081.338.312

III Total rencana pengeluaran prioritas

II (III.a-III.b)

356.804.617.335

441.986.140.130

446.891.298.809

451.169.430.667

455.226.845.828

467.235.340.559

Surplus anggaran riil

atau Berimbang (I-II-

III)*

87.500.000.000

88.570.199.310

96.148.188.076

104.415.574.255

112.946.694.780

113.548.533.937

Dari total alokasi pagu indikatif diatas, kemudian dialokasikan ke berbagai

program/kegiatan sesuai urutan prioritas. Prioritas program/kegiatan dipisahkan

menjadi prioritas I, prioritas II dan prioritas III, dimana prioritas I merupakan

prioritas pertama sebelum prioritas II. Prioritas III mendapatkan alokasi anggaran

setelah prioritas I dan II kebutuhan dananya terpenuhi.

3.3.4. Arah Kebijakan Belanja Daerah

Berdasarkan proyeksi kapasitas riil kemampuan keuangan daerah, dapat

ditetapkan arah kebijakan alokasi anggaran belanja daerah yang akan

digunakan untuk membiayai urusan wajib dan urusan pilihan yang selanjutnya

dialokasikan kedalam tiga kelompok prioritas dengan uraian sebagai berikut :

1. Prioritas I



Prioritas I merupakan program pembangunan daerah dengan tema atau

program unggulan (dedicated) Kepala daerah sebagaimana diamanatkan

dalam RPJMN dan amanat/kebijakan nasional yang definitif harus

dilaksanakan oleh daerah pada tahun rencana, termasuk untuk prioritas

bidang pendidikan 20% (dua puluh persen) dan bidang kesehatan 10%.

Program prioritas I harus berhubungan langsung dengan kepentingan

publik, bersifat monumental, berskala besar, dan memiliki kepentingan dan

nilai manfaat yang tinggi, memberikan dampak luas pada masyarakat

dengan daya ungkit yang tinggi pada capaian visi/misi daerah. Di samping

itu, prioritas I juga diperuntukkan bagi prioritas belanja yang wajib sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

2. Prioritas II

Program Prioritas II merupakan program prioritas ditingkat SKPD yang

merupakan penjabaran dari analisis per urusan. Prioritas II berhubungan

dengan program/kegiatan unggulan SKPD yang paling berdampak luas

pada masing-masing segmentasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan

prioritas dan permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan

dasar serta tugas dan fungsi SKPD termasuk peningkatan kapasitas

kelembagaan yang berhubungan dengan itu.

3. Prioritas III

Prioritas III merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk alokasi belanja-

belanja tidak langsung seperti: belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja

bantuan keuangan kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa

serta belanja tidak terduga. Penganggaran belanja hibah salah satunya yang

prioritas adalah penganggaran belanja hibah dalam rangka kebutuhan

pelaksanaan pemilukada yang terdiri dari belanja hibah kepada Komisi

Pemilihan Umum (KPU) dan Panwaslu Kabupaten Labuhanbatu serta

anggaran pengamanan penyelenggaraan Pemilukada Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2020. Pengalokasian dana pada prioritas III harus

memperhatikan (mendahulukan) pemenuhan dana pada prioritas I dan II

terlebih dahulu untuk menunjukkan urutan prioritas yang benar.

Dengan demikian, kapasitas riil keuangan daerah dapat dialokasikan

sebagaimana tabel berikut :

Tabel. 3.15 Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Riil

Keuangan Daerah Kab. Labuhanbatu Tahun 2016 s/d 2021

NO JENIS

DANA

ALOKASI (JUTA)

TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019 TAHUN 2020 TAHUN 2021

% Rp % Rp % Rp % Rp % Rp % Rp

1 Prioritas I 44,82 360.891,61 41,66 378.940,68 42.29 397.981,84 42,93 417.880,93 43.57 438.774,98 44.24 460.713,73

2 Prioritas II 44,31 356.804,62 48,60 441.986,14 47.49 446.891,29 46,35 451.169,43 45.21 455.226,84 45.00 467.235,34



3 Prioritas III 10,87 87.500,00 9,74 88.570,19 10.22 96.148,19 10,73 104.415,57 11.22 112.946,69 10.90 113.548,53

Total 100,00 805.196.23 100,00 909.497,02 100,00 941.021,33 100,00 973.465,94 100,00 1.006.948,52 100,00 1.041.497,60

Penetapan persentase tiap tahun sesuai urutan prioritas (I, II, dan III)

bukan menunjukkan urutan besarnya persentase tetapi lebih untuk keperluan

pengurutan pemenuhan kebutuhan pendanaannya. Besar persentase

ditentukan sesuai analisis umum tentang kapasitas pendanaan dari program

prioritas yang dibayangkan akan menunjang prioritas dimaksud. Baris total

untuk kolom rupiah dapat menunjukkan total kapasitas riil keuangan daerah

yang telah dihitung pada bagian sebelumnya. Penetapan persentase masing-

masing prioritas bersifat indikatif sebagai panduan awal tim perumus dalam

menetapkan pagu program atau pagu SKPD. Secara simultan persentasi tersebut

dipertajam ketika program prioritas untuk masing-masing jenis prioritas (prioritas

I dan II) telah dirumuskan. Sisanya, dialokasikan untuk persentasi final prioritas III.

BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Perencanaan pembangunan daerah dilaksanakan dalam kerangka

keterpaduan perencanaan pembangunan nasional maupun regional. Oleh

karena itu tahap awal dari perencanaan pembangunan daerah dimulai dengan

melakukan analisis terhadap hasil pembangunan dan permasalahannya.

Tujuannya adalah agar perencanaan pembangunan daerah dapat bersinergi



dan memberikan kontribusi dalam pemecahan permasalahan pembangunan

baik di daerah, regional maupun tingkat nasional.

Selanjutnya identifikasi permasalahan pembangunan menurut fungsi dan

urusan pemerintahan daerah dirinci sebagai dasar perumusan kebijakan umum

dan program-program pembangunan untuk lima tahun ke depan.

4.1. Permasalahan Pembangunan Daerah

Adapun Permasalahan pembangunan yang timbul pada pelayanan

umum di Kabupaten Labuhanbatu adalah :

4.1.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

4.1.1.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

a. Laju Inflasi

Laju Inflasi Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2015 cukup tinggi yaitu

sebesar 5,4 % nilai ini diatas laju inflasi Provinsi Sumatera Utara sebesar 3,24

% dan diatas Laju Inflasi Nasional sebesar 3,35%. Kondisi ini menurunkan

kemampuan daya beli masyarakat.

b. Kemisikinan

Walaupun persentase angka kemiskinan di Labuhanbatu Tahun 2015

sebesar 8,99 % masih lebih rendah dibandingkan dengan tingkat

kemiskinan Provinsi Sumatera Utara sebesar 10,53 % namun jumlah

penduduk miskin masih cukup banyak sebesar 37,35 ribu jiwa.

c. Kriminalitas

Narkoba masih menjadi ancaman kepada generasi muda di Kabupaten

Labuhanbatu untuk lima tahun kedepan. Pada tahun 2015 kasus kejahatan

narkoba sebanyak 356 atau rata-rata satu kasus per hari. Kondisi ini

berdampak negatif pada pembangunan di segala sektor.

4.1.1.2 Kesejahteraan Sosial

a. Pengangguran

Tingkat Pengangguran terbuka di Kabupaten Labuhanbatu masih tinggi

sebesar 11,39 % (Tahun 2015), masih di atas rata-rata Provinsi Sumatera

Utara sebesar 6,71 %.

b. Kesehatan

Belum tercapainya Indeks Kesehatan yang berkualitas berdasar indikator

utama (1) Usia Harapan Hidup, (2) Angka Kematian Bayi, (3) Angka

Kematian Ibu melahirkan, (4) Prevalensi Balita Kekurangan Gizi;

4.1.1.3 Seni Budaya dan Olahraga

a. Kebudayaan

- Belum optimalnya antisipasi terhadap ancaman perubahan perubahan

dan pergeseran nilai budaya.



- Belum adanya pembinaan dan perhatian yang serius dan berkelanjutan

terhadap sanggar seni dan budaya di Kabupaten Labuhanbatu.

- Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi menimbulkan konflik

dengan tata nilai budaya.

- Masih rendahnya kuantitas sarana dan prasarana pendukung

kebudayaan.

b. Pemuda dan Olahraga

- Rendahnya apresiasi, penghargaan dan pembinaan bagi

olahragawanan dan tenaga keolahragaan yang berpresatasi.

- Kurangnya Pemberdayaan organisasi kepemudaan.

- Kurangnya peran serta lembaga dan organisasi kepemudaan dan

olahraga.

- Masih rendahnya partisipasi dan peran aktif pemuda diberbagai bidang

olahraga.

- Kurangnya peran serta masyarakat dalam upaya peningkatan dunia

usaha dalam pembinaan olahraga.

- Masih perlunya peningkatan sarana dan prasarana olah raga.

- Tidak optimalnya pemeliharaan sarana dan prasarana olahraga.

- Masih tingginya masalah-masalah sosial dikalangan pemuda, seperti

penyalahgunaan narkotika, psikotropika, dan zat adiktif.

4.1.2. Aspek Pelayanan Umum

4.1.2.1. Urusan Pemerintahan Wajib

a. Urusan Pemerintahan Wajib dengan Pelayanan Dasar

1. Pendidikan

- Kualitas tenaga pengajar (guru) yang masih rendah, yang

menyebabkan masih cukup tingginya presentase guru yang tidak layak

dan semi layak mengajar.

- Belum tersebarnya tenaga pengajar (guru) secara merata di Kabupaten

Labuhanbatu.

- Masih rendahnya kualitas sarana dan prasarana pendidikan.

- Masih belum terpenuhinya kebutuhan gedung sekolah dibeberapa

kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu.

- Masih rendahnya kualitas metodologi dan teknologi pembelajaran.

2. Kesehatan

- Beberapa cakupan pelayanan kesehatan dasar belum mencapai target

standar pelayanan minimal.

- Mutu/kualitas pelayanan kesehatan terutama pelayanan kesehatan

dasar masih rendah karena tidak adanya puskesmas yang terakreditasi.

- Masih tingginya jumlah kasus beberapa penyakit menular (reenerging

diseases), penyakit tidak menular (degeneratif) dan perlunya



peningkatan antisipasi terhadap bahaya munculnya berbagai penyakit

baru (new reenerging diseases).

- Kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana pelayanan kesehatan

belum memenuhi/sesuai standar termasuk sarana UKBM posyandu

dalam melayani jumlah balita di Kabupaten Labuhanbatu serta UKBM

lainnya.

- Ketersediaan alat-alat kesehatan dan kelengkapannya di Rumah Sakit,

Puskesmas dan jaringannya masih belum memenuhi standar.

- Kuantitas dan kualitas tenaga kesehatan yang masih rendah serta

penyebarannnya yang belum merata/belum menjangkau seluruh

wilayah Kabupaten Labuhanbatu.

- Belum optimalnya penyampaian informasi kesehatan kepada

masyarakat.

- Masih rendahnya masyarakat yang menerapkan perilaku hidup bersih

dan sehat.

- Strategi Pemberdayaan masyarakat dan promosi kesehatan yang belum

optimal.

- Masih adanya masyarakat yang memiliki akses yang rendah terhadap air

bersih dan sanitasi dasar di beberapa wilayah Labuhanbatu.

- Masih rendahnya kepesertaan penduduk Kabupaten Labuhanbatu

dalam program Jaminan Kesehatan Nasional.

- Kurangnya fleksibilitas pengelolaan administrasi rumah sakit dalam

menunjang pelayanan kesehatan masyarakat.

3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

a. Pekerjaan Umum

- Masih belum optimalnya kualitas infrastruktur yang antara lain

ditandai oleh masih rendahnya panjang jaringan jalan kabupaten

dalam kondisi baik dan yang dilalui roda empat.

- Sarana dan Prasarana pendukung ke sentra-sentra produksi

pertanian masih terbatas sehingga berpengaruh terhadap kualitas

dan harga jual produk daerah.

- Prasarana jaringan dan lahan irigasi masih belum memadai dan

sangat tergantung pada iklim.

- Belum memadainya prasarana dan sarana pendukung

industrialisasi.

b. Penataan Ruang

- Masih rendahnya persentase luas wilayah industri dibandingkan

dengan luas kawasan budidaya perikanan, peternakan di




- Belum optimalnya kapasitas kelembagaan yang mencakup kualitas

dan kuantitas SDM, dan masih terbatasnya penyediaan sistem

Informasi Data Tata Ruang.

- Masih adanya penyimpangan penggunaan lahan terhadap RTRW

yang tercermin dari berubahnya fungsi lahan.

- Inkonsistensi kebijakan terhadap perencanaan tata ruang,

kelemahan dalam pengendalian pembangunan serta belum

tersedianya alokasi fungsi-fungsi yang tegas dalam RTRW

menyebabkan penyimpangan pemanfaatan ruang dari ketentuan

dan norma yang seharusnya ditegakkan.

4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

- Masih rendahnya sarana dan prasarana lingkungan permukiman

penduduk.

- Sarana dan prasarana sanitasi lingkungan masih kurang, jangkauan

pelayanan air bersih yang terbatas dan saluran drainase yang kurang

berfungsi optimal.

5. Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat

- Kegiatan penanggulangan bencana masih pada tahapan tanggap

darurat dan rehabilitasi rekonstruksi sehingga belum menjadikan

kegiatan pengurangan resiko bencana sebagai prioritas;

- Kelembagaan penanggulangan bencana masih melekat di SKPD

Kesbangpolinmas sehingga untuk kegiatan yang dilakukan hanya

sebatas pada mitigasi non fisik, sedangkan kegiatan mitigasi fisik

dilakukan oleh SKPD yang lain, hal ini mangakibatkan ketidaksesuaian

sarana yang seharusnya dibutuhkan;

- Masih kurangnya sosialisasi tentang pentingnya pemakaian Tabung

Racun Api didaerah rawan bencana kebakaran yang letaknya sulit

untuk ditempuh mobil DAMKAR;

- Penegakan Perda belum optimal;

- Kesadaran masyarakat dan dunia usaha untuk mematuhi peraturan

masih belum optimal;

- Masih kurang tertibnya registrasi/heregistrasi LSM/Partai Politik.

- Masih ada masyarakat yang memiliki pemahaman yang sempit terhadap

perbedaan suku, agama dan ras (SARA).

- Rendahnya kepercayaan masyarakat terhadap instansi yang menangani

masalah ketertiban dan keamanan.

6. Sosial

- Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial melalui

kegiatan pelayanan dan perlindungan sosial belum dilaksanakan secara

optimal.



- Belum optimalnya program pembinaan anak terlantar.

- Belum optimalnya pananganan tentang Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS).

- Belum terevaluasinya masalah-masalah sosial melalui pengukuran

indikator keberhasilan.

b. Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar

1. Tenaga Kerja

- Masih rendahnya tingkat partisipasi angkatan kerja yang pada tahun

2015 baru mencapai 59,95%.

- Masih tingginya tingkat pengangguran terbuka yang pada tahun 2015

mencapai 11,39%.

- Ketersediaan lembaga pelatihan untuk meningkatkan kualitas pekerja

masih belum memadai.

- Daya serap tenaga kerja yang masih rendah oleh dunia usaha

(kurangnya lapangan pekerjaan).

- Dalam bidang jasa tenaga kerja profesional, belum dapat

memanfaatkan secara maksimal permintaan tenaga kerja terampil.

2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Mayarakat

- Masih perlunya optimalisasi dan peningkatan kapasitas kelembagaan

pengarusutamaan gender dalam mendukung pemberdayaan

perempuan atas partisipasi angkatan kerja perempuan seiring dengan

pertambahan jumlah penduduk perempuan khususnya berusia 10

(sepuluh) tahun keatas.

- Belum optimalnya dukungan politik terhadap kesetaraan gender

sebagai prioritas pembangunan.

- Kapasitas kelembagaan perlindungan anak masih terbatas.

3. Pangan

- Masih adanya bahan kebutuhan pokok yang diproduksi dengan bahan

pengawet dan masih terdapatnya bahan makanan yang kadaluarsa

dipasar maupun supermarket.

- Belum optimalnya komsumsi pangan beragam, bergizi dan berimbang

(3B).

- Belum optimalnya ketersediaan data dan informasi ketahanan pangan

yang mengindikasikan perlunya persiapan dan antisipasi terhadap

bahaya kekurangan pangan daerah.

4. Pertanahan

- Belum kuatnya jaminan kepastian hukum terhadap hak masyarakat atas

tanah.

- Belum optimalnya kinerja pelayanan pertanahan.



- Masih kurangnya penataan dan penegakan hukum dalam pengelolaan

pertanahan.

5. Lingkungan Hidup

- Belum optimalnya penanganan pengelolaan persampahan.

- Belum adanya sistem pengelolaan persampahan yang baik, karena masih

memakai sistem Landfill, sehingga perlu adanya perubahan sistem

(Sanitary Landfill).

- Belum terpenuhinya sarana tempat pembuangan akhir sampah (TPA)

yang memadai.

- Armada pengangkutan sampah yang masih kurang (Dinas Pasar dan

Kebersihan).

- Masih terjadinya pencemaran dan perusakan Lingkungan

- Masih adanya kerusakan hutan dan lahan

- Belum optimalnya kebersihan lingkungan perkotaan dan pemukiman

dalam mendukung program Adipura

- Kurangnya kesadaran masyarakat dalam memelihara lingkungan

- Masih kurangnya sumberdaya manusia dalam pengelolaan lingkungan

hidup

- Belum tersedianya data dan informasi yang akurat mengenai

sumberdaya alam dan lingkungan hidup kabupaten labuhanbatu

6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

- Masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya dokumen

kependudukan dan tertib administrasi.

- Data base kependudukan sebagai dasar berbagai penyelenggaraan

berbagai kegiatan penting nasional dan daerah masih perlu ditingkatkan

keakuratan dan validitasinya.

7. Pemberdayaan Masayarakat dan Desa

- Belum maksimalnya pelayanan kesehatan keluarga (PKK) sampai tingkat

desa/kelurahan.

- Belum maksimalnya pelayanan posyandu di desa/kelurahan, terutama

bagi balita dan ibu hamil.

8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

- Pembinaan dan kemandirian peserta KB belum optimal.

- Pengetahuan dan kesadaran remaja dan pasangan usia subur tentang KB

dan kesehatan reproduksi masih rendah.

- Pemakaian kontrasepsi yang masih rendah mengindikasikan kurang

meratanya jangkauan program KB ke seluruh daerah.

9. Perhubungan

- Belum terealisasi secara nyata pengembangan sarana dan prasarana

transportasi yang ada di Kabupaten Labuhanbatu.



- Belum optimalnya peningkatan dan kelayakan Pengoperasian Kenderaan

bermotor melalui prasarana pengujian kenderaan.

10. Komunikasi dan Informatika

- Belum optimalnya penyediaan dan pemanfaatan sarana dan prasarana

serta layanan komunikasi dan informatika untuk kegiatan yang produktif.

- Masih dibutuhkannya penambahan gedung dan buku-buku

perpustakaan.

- Rendahnya penggunaan teknologi informasi layanan perpustakaan bagi

masyarakat.

- Masih rendahnya promosi akan pentingnya peran perpustakaan dalam

menambah ilmu pengetahuan.

11. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

- Masih dibutuhkannnya dukungan kelembagaan koperasi untuk

meningkatkan kuantitas dan kualitas koperasi fungsional dalam

mendukung penguatan daya dukung koperasi fungsional terhadap

perekonomian usaha kecil menengah.

- Belum optimalnya publikasi data dan indikator keberhasilan kinerja

perkoperasian.

- Manajemen usaha, promosi dan distribusi hasil industri kecil dan

menengah belum terlaksana dengan baik.

- Keterbatasan dukungan sarana dan prasarana untuk pemberdayaan

koperasi dan UMKM.

- Belum efektifnya koordinasi dan sinkronisasi program dan kegiatan

pemberdayaan koperasi dan UMKM.

- Terbatasnya akses koperasi dan UMKM kepada teknologi.

- Belum terbangunnya prinsip kemitraan dalam satu kesatuan

struktur/strategi pengembangan usaha bersama yang sinergi.

- Kurangnya kepedulian Koperasi dan UMKM mengenai prasyarat mutu,

desain produk dan kebutuhan konsumen.

- Kurangnya partisipasi seluruh pemangku kepentingan, termasuk

pemerintah, organisasi non pemerintah dan masyarakat dalam

pemberdayaan koperasi dan UMKM.

12. Penanaman Modal

- Belum efektifnya layanan proses perizinan investasi sehingga

menimbulkan tingginya biaya perizinan investasi.

- Belum didukungnya ketersediaan Sistem Pelayanan Informasi dan

Perizinan Investasi secara Elektronik (SPIPISE), menimbulkan keterbatasan

informasi tentang potensi ungulan di Kabupaten Labuhanbatu.

13. Statistik

- Ketersediaan sumber daya manusia untuk melaksanakan survey dan

pendataan sangat terbatas.



- Masih minimnya prasarana dan sarana yang dimiliki.

- Masih rendahnya kualitas pendidikan sumber daya manusia pengelola

statistik.

14. Persandian

- Belum terbentuknya perangkat daerah urusan persandian

15. Kebudayaan

- Belum tergalinya secara optimal kebudayaan lokal di Kabupaten

Labuhanbatu.

16. Perpustakaan

- Masih rendahnya sarana dan prasarana perpustakaan.

- Masih rendahnya minat baca penduduk Kabupaten Labuhanbatu.

- terbatasnya jumlah dan jenis perpustakaan yang dekat dengan

masyarakat serta keberagaman koleksi (termasuk koleksi digital)

- terbatasnya tenaga perpustakaan baik kualitas, kuantitas maupun

persebaran

- meningkatnya jumlah pengguna internet yang mengakibatkan budaya

gemar membaca masyarakat belum optimal

17. Kearsipan

- Masih rendahnya ketersediaan arsip yang autentik dan terpercaya

sebagai alat bukti yang sah.

- Masih rendahnya keselamatan dan keamanan arsip sebagai bukti

pertanggungjawaban.

- Masih rendahnya kualitas sumber daya manusia pengelola arsip.

18. Transmigrasi

Kabupaten Labuhanbatu tidak terdapat kawasan transmigrasi baik

perencanaan maupun pengembangannya.

4.1.2.2. Urusan Pemerintahan Pilihan

1. Kelautan dan Perikanan

- Biaya produksi dan operasional yang masih tinggi sedangkan harga jual

ikan rendah, serta nilai jual hasil tangkapan ditentukan oleh pengusaha

(yang memberikan pinjaman biaya operasional) yang mengakibatkan

lambannya peningkatan kesejahteraan para nelayan.

- Kegiatan budidaya air tawar masih sebagai usaha sambilan dengan

sarana dan prasarana terbatas.

- Pengetahuan masyarakat pesisir pantai tentang budidaya ikan masih

rendah dan belum difokuskan menjadi penghasilan utama.

- Belum tersedianya tata ruang pertambakan yang memperhatikan

semua aspek sehingga usaha tidak berkelanjutan.



2. Pariwisata

- Masih belum dilaksanakannya penataan dan diversifikasi daya tarik

pariwisata.

- Belum dikelolanya potensi pariwisata dengan optimal.

3. Pertanian

- Rendahnya kualitas sumber daya pelaku agribisnis perkebunan.

- Belum optimalnya penerapan Tekhnologi Pertanian sehingga produk

pertanian belum menunjukkan produktifitas dan kualitas yang tinggi.

- Masih rendahnya penggunaan pupuk organik dalam pemanfaatan

lahan pertanian.

- Manajemen produk mulai dari masa panen sampai dengan sistem

pemasaran belum optimal yang menyebabkan tidak stabilnya harga

jual ditingkat pasar lokal.

- Rendahnya pemanfaatan limbah pertanian untuk peningkatan

kesejahteraan rakyat.

- Masih rendahnya kualitas produk hasil pertanian dan perkebunan

daerah.

- Belum optimalnya pemanfaatan lahan sawah yang seiring dengan

ketergantungan masa tanam lahan sawah terhadap iklim.

- Penerapan pemupukan berimbang baik dosis, cara dan waktu

pemupukan masih rendah.

- Belum terdatanya perkebunan BUMS/BUMN secara baik dan benar,

berkaitan dengan aspek produksi dan pengelolaan kebun secara baik,

benar dan bertanggung gugat.

4. Energi dan Sumber Daya Mineral

- Belum tercukupinya kebutuhan pasokan energi yang dibutuhkan

kegiatan industri.

- Belum terpenuhinya pelayanan energi listrik keseluruh wilayah


- Kapasitas listrik yang disediakan oleh PLN belum mampu memenuhi

kebutuhan energi listrik di Kabupaten Labuhanbatu.

5. Kehutanan

- Belum optimalnya pengadaan bibit atau benih tanaman hutan untuk

rehabilitasi dan pengkayaan hutan dan lahan.

- Masih lemahnya pencegahan dan pengendalian dampak kebakaran

hutan dan lahan.

- Masih lemahnya pengamanan dan pengendalian kerusakan hutan.

6. Perdagangan

- Dibutuhkannya pengembangan usaha bidang perdagangan dan jasa

agar dapat meningkatkan PDRB kabupaten.



- Belum optimalnya penyediaan fasilitas perdagangan dan jasa yang

memadai.

- Belum optimalnya penertiban pedagang kaki lima (PKL).

7. Perindustrian

- Pemasaran produk hasil industri kecil masih belum tertata dengan baik

dan masih bersifat lokal, yang disebabkan belum terpenuhinya standar

mutu produk.

- Rendahnya penerapan peralatan modern dalam usaha industri kecil dan

menengah yang mengakibatkan rendahnyan kualitas dan

peroduktifitas.

- Belum efisien dan efektifnya sistem distribusi nasional yang disebabkan

oleh panjangnya rantai distribusi.

- Belum tersedianya sistem informasi harga.

- Belum optimalnya upaya pengawasan perdagangan dan peningkatan

iklim usaha perdagangan.

- Belum optimalnya kerjasama dan kemitraan yang efektif dan efisien

antara pemerintah daerah, swasta dan masyarakat.

4.1.2.3. Unsur penunjang Urusan Pemerintahan meliputi:

1. Pemerintahan umum

Pelaksanaan 17 program percepatan reformasi birokrasi yang terdiri dari :

1. Manajemen Perubahan

2. Penataan peraturan dan perundang – undangan

3. Penataan dan penguatan organisasi

4. Penataan ketatalaksanaan

5. Penataan Sistem manajemen SDM Aparatur

6. Penguatan pengawasan

7. Penguatan akuntabilitas kinerja

8. Peningkatan kualitas pelayanan publik

9. Monitoring, evaluasi dan pelaporan.

10. Belum optimalnya pelaksanaan harmonisasi, sinkronisasi, dan simplikasi

berbagai kebijakan.

11. Keterbatasan kemampuan pembiayaan daerah dalam melaksanakan

pembangunan sarana dan prasarana pendukung perekonomian

daerah.

12. Masih banyaknya peraturan-peraturan daerah yang tumpang tindih,

inkonsisten, tidak jelas, multitafsir dan pertentangan antara peraturan

daerah yang satu dengan peraturan daerah yang lainnya.

13. Rendahnya kapasitas sumber daya aparatur berupa kapasitas dan

profesionalisme yang masih belum akuntabel.

14. Pengembangan sumber daya aparatur belum didukung oleh sistem

rekrutmen, promosi dan mutasi yang memadai sehingga berpengaruh

terhadap kinerja pemerintah daerah.

15. Kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi masih banyak dikeluhkan.

16. Keterbatasan jangkauan pelayanan publik.



17. Hasil penelitian dan pengembangan belum sepenuhnya dijadikan

sebagai dasar pengambilan kebijakan pembangunan daerah.

2. Keuangan Daerah

• Pengelola Keuangan dan Asset Daerah

Kapasitas Riil fiskal daerah relatif rendah sehingga sulit untuk

mengakomodasi rencana pembangunan.

• Pendapatan Daerah

- Kontribusi PAD terhadap APBD relatif rendah sehingga masih

bergantung pada dana transfer dari pusat (dana perimbangan).

- Perlunya menggali potensi dari sumber-sumber strategis lainnya

(intensifikasi dan ekstensifikasi pajak dan retribusi daerah).

3. Perencanaan Pembangunan Daerah

- Belum sinerginya perencanaan pembangunan daerah dari pendekatan

politik (proses politik) kependekatan teknokratik.

- Dokumen perencanaan yang disusun belum menekankan pada

perencanaan yang terfokus dan langsung dapat dilaksanakan.

- Adanya kepentingan antar sektor yang seringkali dinyatakan sebagai

kesulitan untuk melakukan koordinasi.

- Adanya anggapan asumsi bahwa dokumen perencanaan tersebut

kurang mengakomodasi kebutuhan yang sebenarnya dari daerah.

- Belum optimalnya kebijakan perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,

koordinasi dan pengendalian pembangunan.

- Belum tersedianya Masterplan Penataan Kota Rantauprapat.

4. Penanggulangan Bencana Daerah

Perlunya penguatan terhadap perangkat daerah yang baru dibentuk

membidangi penanggulangan bencana untuk memenuhi pencapaian SPM

bidang Ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat.

4.1.3. Aspek Daya Saing

1. Membangun tempat wisata bahari pulau Sikantan Kecamatan Panai Tengah

dan desa Sei Tawar Kecamatan Panai Hilir sebagai salah satu ikon

Labuhanbatu,serta cagar budaya Labuhanbatu di desa Sei Siarti Kecamatan

Panai Tengah sesui dengan Instruksi Presiden Nomor 16 Tahun 2005

tentang Strategi Pembangunan Budaya dan Parawisata dan PP no 49 Tahun

2016 tentang Badan Otorita Pengelolaan Kawasan Pariwisata Danau Toba.

2. Penguatan dan pengembangan Industri Kluster berdasarkan latar belakang

ciri khas daerah dan latar belakang budaya daerah. Kawasan Minapolitan

(Sei berombang), Kawasan Agroindustri (Labuhanbilik) dan Kawasan

Pelabuhan (Tanjung Sarang Elang).

3. Kawasan perkotaan koridor Rantauprapat-Aek Nabara dengan nilai strategis

pertumbuhan ekonomi sebagai pusat pemerintahan kabupaten,

perdagangan dan jasa dan pelayanan lainnya.

4. Kawasan pengembangan pesisir meliputi kecamatan Panai Hulu, Panai

Tengah, dan Panai Hilir.



5. Pembangunan Jalan Tol Trans Sumatera dan pengembangan jaringan rel

kereta api yang memberikan manfaat dan dampak:

- Meningkatkan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu dan

sekitarnya.

- Aek Nabara menjadi pintu gerbang utama masuk dan keluarnya arus

lalu lintas jalan tol Trans Sumatera yang melintasi Kabupaten

Labuhanbatu serta terbangunnya beberapa stasiun kereta api di desa S1

Aek Nabara dan S6 Aek Nabara, sehingga terjadi peningkatan

pergerakan arus barang dan jasa di kecamatan Bilah Hulu.

- Mengurangi kepadatan lalu lintas di wilayah Kabupaten Labuhanbatu.

- Perubahan guna lahan di sekitar jaringan jalan tol dan jaringan rel

kereta api, khusunya di kecamatan Bilah Hulu berubah menjadi lahan

terbangun pemukiman.

- Jarak tempuh menjadi lebih cepat berkisar antara 2 sampai 3 jam ke

ibukota Provinsi Sumatera Utara.

6. Rencana pembangunan jalan susur pantai timur Sumatera Utara yang

melintasi Kabupaten Labuhanbatu dari Kecamatan Bilah Hilir, Panai Hulu

dan Panai Tengah.

7. Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) hilirisasi Industri kelapa

sawit dan karet di Sei Mangkei Kabupaten Simalungun berdampak positif

bagi petani di Kabupaten Labuhanbatu yang mempunyai daya saing kuat di

sektor perkebunan kelapa sawit dan karet yang menjadi prioritas produk

unggulan daerah kabupaten labuhanbatu.

8. Peningkatan pengetahuan dan kemampuan untuk meningkatkan SDM

petani dan peternak melalui peningkatan peran penyuluh

pertanian/perkebunan dan peternakan sebagai salah satu program yang

mendukung peningkatan kualitas dan kuantitas produk unggulan daerah

merupakan kegiatan peningkatan peran manusia di Kabupaten

Labuhanbatu di sektor Pertanian/Perkebunan dan peternakan dalam

menghadapi tantangan persaingan bebas Asean atau MEA .

4.1.3.1. Kemampuan Ekonomi Daerah

Jika dibandingkan dengan tingkat pendapatan rumah tangga per

kapita terhadap rasio konsumsi rumah tangga per kapita

menunjukkan tingkat konsumsi rumah tangga per kapita masyarakat

di Kabupaten Labuhanbatu rendah karena tingkat pendapatan yang

belum merata.

4.1.3.2. Fasilitas Wilayah/Infrastuktur

Ketersediaan kendaraan umum yang dapat di akses oleh seluruh

penduduk merupakan salah satu faktor penting dalam hal

aksesibilitas daerah. Oleh karenanya ketersediaan kendaraan umum

harus sesuai dengan kebutuhan jumlah penduduk. Selain itu trayek

angkutan umum diharapkan juga dapat menjangkau sekolah-sekolah

di Kabupaten Labuhanbatu.

4.1.3.3. Iklim Berinvestasi



Faktor-faktor yang mempengaruhi investasi yaitu suku bunga, PDRB,

Utilitas, regulasi dan stabilitas politik. Namun faktor birokrasi dan

kondisi keamanan juga menjadi salah satu faktor utama. Terkait

dengan kondisi keamanan, tingkat kriminalitas di Kabupaten

Labuhanbatu masih tinggi. Selain itu kejahatan narkoba menjadi

salah satu penyebab tingginya kriminalitas. Oleh karena itu masalah

narkoba menjadi tantangan besar pada saat ini dan di masa

mendatang.

4.1.3.4. Sumber daya Manusia

Untuk mengukur sumber daya manusia yang berkualitas atau

bermutu tinggi tentunya dapat ditinjau dari aspek kualitas pendidikan

(selain tingkat kesehatan dan pendapatan). Salah satu yang menjadi

masalah adalah belum maksimalnya kualitas sumber daya manusia

terhadap pemanfaatan sumber daya alam yang besar bagi

pembangunan daerah Kabupaten Labuhanbatu bila dibandingkan

dengan daerah lain yang punya kualitas sumber daya manusia yang

tinggi dengan sumber daya alam yang terbatas.

4.2. Isu Strategis

4.2.1. Isu Strategis Internasional/Global

Isu strategis Internasional yang sedang dihadapi antara lain adalah

Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), yang telah disepakati berlaku mulai 31

Desember 2015. Kemudian masalah pemanasan global (Global Warming) yang

masih menjadi masalah serius di berbagai negara di dunia.

a. Kesehatan

Adanya komitmen dunia keberlanjutan Program MDG’s yang disebut

Sustainable Development Goals (SDG’s) yang meliputi 17 Goals. Dimana

dalam bidang kesehatan fakta menunjukkan bahwa individu yang sehat

memiliki kemampuan fisik dan daya pikir yang lebih kuat, sehingga dapat

berkontribusi secara produktif dalam pembangunan masyarakatnya.

4.2.2. Isu Strategis Nasional

Isu strategis nasional masih menyangkut aspek kesejahteraan rakyat yakni

masalah kemiskinan, kesehatan, pendidikan, dan infrastruktur.

a. RPJMN

1) Kesehatan

- Diberlakukannya sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) dengan

target Nasional tahun 2019 semua penduduk Indonesia telah

tercakup dalam JKN. Diberlakukannya JKN ini jelas menuntut

dilakukannya penguatan fasilitas kesehatan tingkat pertama dan

rujukan serta perbaikan sistem rujukan pelayanan kesehatan.

- Diberlakukannya Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 43 Tahun

2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan.



- Peningkatan kesetaraan gender akan akses, partisipasi, manfaat, dan

kontrol antara laki-laki dan perempuan dalam mendapatkan

pelayanan kesehatan serta perannya dalam pembangunan

kesehatan

- Meningkatnya kesetaraan gender yang diukur dgn menurunnya

selisih IPM dan IPG, menurunya GII atau IKG dan meningkatnya IDG.

4.2.3. Isu Strategis Provinsi

Isu strategis tingkat Provinsi Sumatera Utara masih beririsan dengan isu

nasional seperti kemiskinan dan kesehatan.

4.2.4. Isu strategis Daerah Kabupaten Labuhanbatu

Isu strategis Kabupaten Labuhanbatu akan diuraikan di bawah ini.

1. Kedudukan wilayah Kabupaten Labuhanbatu cukup strategis, yaitu

berada pada jalur lintas timur Sumatera dan berada pada

persimpangan menuju Provinsi Sumatera Barat dan Riau yang

menghubungkan pusat-pusat perkembangan wilayah di Sumatera dan

Jawa serta mempunyai akses ke luar negeri karena berbatasan

langsung dengan Selat Malaka. Selain itu, Kawasan Kabupaten

Labuhanbatu terdiri dari kawasan perkotaan, perdesaan, kawasan

pesisir/pantai dan kawasan perbatasan/ pedalaman.

2. Kabupaten Labuhanbatu memiliki banyak sungai baik sungai

besar/utama maupun sungai kecil. Tercatat ada 2 (dua) sungai besar,

yaitu sungai Barumun dan Sungai Bilah dengan lebar antara 16 m -

250 m, dengan sungai kecil sebagai anak sungai/cabang. Muara dari

kedua sungai utama tersebut adalah Selat Malaka, dengan debit antara

97-195 m/det. Dengan kondisi hidrologi yang demikian wilayah

Labuhanbatu memiliki daerah yang tergenang secara periodik seluas ±

151,208 ha atau 59,03% dan daerah yang tergenang terus menerus

atau rawa seluas ± 5,210 ha atau 2,03%.

3. Kabupaten Labuhanbatu terdiri dari kawasan pantai dan kawasan non

pantai.Kawasan pantai terletak di 3 ( tiga ) Kecamatan yaitu Kecamatan

Panai Tengah, Panai Hulu dan Panai Hilir.Sedangkan kawasan non

pantai terletak di 6 ( enam ) Kecamatan yaitu Kecamatan Rantau

Utara, Rantau Selatan, Bilah Barat, Bilah Hulu, Pangkatan , dan Bilah

Hilir.

4. Ancaman peningkatan konservasi berasal dari kegiatan illegal loging

dan kebakaran hutan yang merupakan bagian dari penyebab

pemanasan global.

5. Terbitnya Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan

Ruang akan memberikan suatu pola ruang yang teratur, tertib dan

produktif, dimana semua pemanfaatan ruang akan sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan.



6. Jaminan pelayanan kesehatan yang meliputi kesahatan ibu, bayi dan

balita, menekan angka kematian ibu melahirkan,cakupan imunisasi,

peningkatan SDM tenaga kesehatan, peningkatan gedung dan sarana

pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah berstandart Internasional serta

peningkatan kuantitas dan kualitas Puskesmas dan jaringannya.

a. Perpres no 83 tahun 2006 tentang Dewan Ketahanan Pangan dan

Undang Undang No 18 Tahun 2012 pasal 63 ( enam puluh tiga )

ayat 3 ( tiga ) menyebutkan Pemerintah dan Pemerintah daerah

menyusun rencana aksi pangan dan gizi setiap 5 ( lima ) tahun

serta Peraturan Pemerintah no 17 tahun 2015 tentang ketahanan

pangan dan gizi.

b. Undang – Undang Nomor 74 tentang Sumber Daya Air dan

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2006 tentang irigasi. Terjadinya

penyusutan lahan sawah irigasi akibat alih fungsi menjadi lahan

non pertanian.

c. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan

mengamanatkan untuk menetapkan dan mempertahankan

kecukupan luas kawasan hutan (minimal 30%) dan penutupan

hutan untuk setiap daerah aliran sungai dan atau pulau, guna

optimalisasi manfaat lingkungan, manfaat sosial, dan manfaat

ekonomi masyarakat setempat.

4.3 Analisis SWOT

Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk

merumuskan strategi berdasarkan logika yang dapat memaksimalkan kekuatan

(Strengths) dan peluang (Opportunities) dan secara bersamaan dapat

meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Jadi analisis

SWOT membandingkan antara faktor eksternal peluang dan ancaman dengan

faktor internal kekuatan dan kelemahan. Isu-isu strategis muncul sebagai hasil

analisa dari pertemuan antara faktor eksternal dan internal. Berdasarkan hasil

analisis SWOT, terdapat empat bentuk interaksi yang merupakan alternatif

strategi sebagai berikut:

a. S-O : Penggunaan kekuatan untuk memanfaatkan peluang yang ada.

Strategi yang harus diterapkan dalam kondisi ini adalah mendukung

kebijakan pertumbuhan yang agresif (growth oriented strategy).

b. S-T : Penggunaan kekuatan untuk menghindari atau mengatasi ancaman.

Strategi yang harus diterapkan dalam kondisi ini adalah dengan cara

strategi diversifikasi tindakan.

c. W-O : Mengatasi kelemahan dengan memanfaatkan peluang atau

memanfaatkan peluang dengan meminimalkan kelemahan. Fokus strategi

pada situasi ini adalah stabilisasi atau rasionalisasi.

d. W-T : Meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman. Strategi yang

perlu dilakukan dalam kondisi ini adalah defensif atau survival.



4.3.1 Analisis Kekuatan – Kelemahan – Peluang - Tantangan (SWOT)

Analisis lingkungan strategis dengan pendekatan SWOT dilakukan dalam

upaya untuk mengidentifikasi semua faktor yang mendukung dan menghambat

terhadap pencapaian tujuan, baik yang berkenaan dengan analisis lingkungan

internal maupun analisis lingkungan eksternal. Rincian analisis kekuatan-

kelemahan-peluang-ancaman di Kabupaten Labuhanbatu adalah sebagai

berikut :

1. Kekuatan (Strength)

a. Tersedianya lahan potensial yang relatif luas dan dari segi kualitas lahan

(kesuburan) dan kondisi agrobisnis sangat sesuai bagi pengembangan

komoditas pangan, hortikultura, perkebunan, perikanan/kelautan, dan

peternakan serta agromarin dan agropolitan pada kawasan pantai.

b. Kepadatan penduduk dan intensitas kegiatan penduduk masih rendah

sehingga penataan wilayah lebih mudah

c. Usaha perkebunan dan pertanian rakyat yang menghasilkan beragam

jenis komoditas seperti CPO, karet yang sangat potensial untuk

mendukung investasi pada industri hilir untuk menghasilkan produk-

produk industri standar internasional.

d. Kedudukan wilayah Kabupaten Labuhanbatu cukup strategis, yaitu

berada pada jalur lintas timur Sumatera dan berada pada persimpangan

menuju Provinsi Sumatera Barat dan Riau yang menghubungkan pusat-

pusat perkembangan wilayah di Sumatera dan Jawa serta mempunyai

akses ke luar negeri.

e. Tersedianya peraturan perundang–undangan yang mengatur

pengembangan Kabupaten Labuhanbatu berdasarkan azas

desentralisasi dan otonomi daerah.

f. Kondisi keamanan dan ketertiban yang baik atau relatif sangat kondusif

bagi pengembangan kegiatan investasi. Hal ini didukung oleh kondisi

sosial budaya masyarakat yang rukun dan damai.

g. Potensi sumber daya air berupa sungai-sungai besar( Sungai Barumun

dan Sungai Bilah dengan lebar antara 16 m - 250 m), mata air, dan

sungai kecil untuk irigasi dan air bersih relatif besar.

2. Kelemahan (weaknesses)

a. Belum terpenuhi kebutuhan minimal SDM Aparatur baik secara

kuantitas maupun kualitas

b. SDM terampil dan berpendidikan memadai masih terbatas

c. Pembangunan yang Masih Belum Merata

d. Masih Rendahnya Pendapatan Asli Daerah

e. Kualitas layanan kesehatan masih terbatas



b. Kualitas tenaga pengajar (guru) yang masih rendah, yang

menyebabkan masih cukup tingginya presentase guru yang tidak layak

dan semi layak mengajar.

c. Belum tersebarnya tenaga pengajar (guru) secara merata di


d. Masih rendahnya kualitas sarana dan prasarana pendidikan.

e. Masih belum terpenuhinya kebutuhan gedung sekolah dibeberapa

kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu.

f. Masih rendahnya kualitas metodologi dan teknologi pembelajaran.

3. Peluang (Opportunities)

a. Terbitnya Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan

Ruang akan memberikan suatu pola ruang yang teratur, tertib dan

produktif, dimana semua pemanfaatan ruang akan sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan.

b. Adanya gelombang demokratisasi akan menjamin terakomodasinya

aspirasi masyarakat dalam pembangunan dan berlangsungnya fungsi

kontrol pembangunan Labuhanbatu agar lebih efektif dan efisien.

c. Perubahan Lingkungan Strategis yang meliputi pengguliran otonomi

yang luas kepada daerah, perimbangan keuangan pusat dan daerah

yang lebih adil, pemberdayaan ekonomi skala kecil, demokrasi di segala

bidang kehidupan, kebijaksanaan pengembangan wilayah dan

pembangunan daerah atas dasar visi dan aspirasi daerah beserta

masyarakatnya, paradigma perencanaan pembangunan dari top down

planning ke participatory planning; serta perubahan lingkungan bisnis

yang meliputi pertumbuhan ekonomi makro yang mulai membaik,

kebijakan reformasi di bidang investasi, meningkatnya peluang bidang-

bidang investasi tertentu untuk berkembang (seperti perkebunan,

hortikultura, agro industri , agromarin dan agropolitan, furniture,

pariwisata, jasa, perdagangan), kebijakan pembangunan pertanian yang

berbasis agribisnis komoditas Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Kabupaten Labuhanbatu

d. Adanya kecenderungan perubahan selera konsumen pasar wisata dunia

menuju kepada wisata yang berbasis alam dan budaya (back to nature

based tourism), merupakan peluang besar bagi Labuhanbatu untuk

mengisinya. Mulai dilirikanya kawasan wisata di Panai Hilir, Panai Tengah

dan Panai Hulu

e. Masih tersedia beberapa sumber pendanaan bagi pembangunan

Kabupaten Labuhanbatu melalui mekanisme APBD Kabupaten, APBD

Provinsi, APBN, DAK, DAU, ADD dan sebagainya.

f. Terdapat banyak putra daerah yang sukses yang tersebar di berbagai

wilayah di dalam dan di luar negeri yang berpotensi besar menjadi

pendukung pengembangan SDM maupun finansial pembangunan


g. Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) hilirisasi Industri kelapa

sawit dan karet di Sei Mangkei Kabupaten Simalungun berdampak positif



bagi petani di Kabupaten Labuhanbatu yang mempunyai daya saing kuat

di sektor perkebunan kelapa sawit dan karet yang menjadi prioritas

produk unggulan daerah kabupaten labuhanbatu.

h. Instruksi Presiden Nomor 16 Tahun 2005 tentang Strategi Pembangunan

Budaya dan Parawisata dan PP no 49 Tahun 2016 tentang Badan Otorita

Pengelolaan Kawasan Pariwisata Danau Toba.

4. Tantangan (Threats)

a. Keterbatasan Akesesbilitas pelayanan publik desa dan kelurahan.

b. Kabupaten yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Labuhanbatu

menghasilkan produk unggulan sejenis dengan yang dihasilkan oleh

Kabupaten Labuhanbatu sehingga berpotensi sebagai pesaing dalam

memasarkan komoditas unggulan pertanian.

c. Kabupaten-Kabupaten lain yang memiliki infrastruktur perekonomian

lebih lengkap akan menjadi pesaing dalam menarik investasi, termasuk

menarik aliran modal dan uang tunai serta belanja/konsumsi.

d. Dari sisi sumber daya alam, penjarahan hutan (ilegal loging) berpotensi

menimbulkan gangguan lingkungan dan kepastian hukum, sehingga

dalam jangka panjang akan berpengaruh terhadap kinerja ekonomi


e. Adanya perubahan karakteristik pasar komoditas yang bersifat

kompetitif, mengedepankan kepuasan pelanggan dan diversifikasi

produk, dan semakin tingginya tuntutan konsumen terhadap produk

merupakan tantangan cukup besar bagi daerah untuk

mengembangkan komoditas yang sesuai keinginan pasar.

f. Penghasil komoditas unggulan tertentu bukan hanya Kabupaten

Labuhanbatu. Sebagai contoh, di wilayah Sumatera Utara terdapat

beberapa kabupaten penghasil kelapa sawit dan karet seperti

Kabupaten Deli Serdang, Asahan, Labuhanbatu Utara, Labuhanbatu

Selatan dan Langkat. Sementara itu, untuk luar Sumatera Utara, kelapa

sawit juga dihasilkan oleh Provinsi Riau, Jambi, Kalimantan Barat dan

Sumatera Barat. Daerah-daerah tersebut merupakan pesaing yang perlu

diperhitungkan dalam pengembangan agribisnis komoditas unggulan

tertentu bagi Kabupaten Labuhanbatu.

4.3.2 Analisis Strategi

Dengan memperhitungkan faktor lingkungan internal dan eksternal dari

Analisis SWOT diatas, maka ditetapkanlah strategi sebagai berikut:

1. Meningkatkan kapasitas SDM aparatur pemerintah daerah

2. Menciptakan sistem birokrasi yang transparan dan akuntabel

3. Penyederhanaan proses perizinan usaha dengan mengurangi waktu dan

besarnya biaya yang diperlukan

4. Meningkatkan efektifitas dan efisiensi pengawasan melekat & fungsional

5. Mewujudkan tertib administrasi kependudukan



6. Meningkatkan kualitas pelayanan publik sesuai dengan Standar Pelayanan

Minimal (SPM)

7. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

8. Meningkatnya kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat

9. Meningkatkan partisipasi politik masyarakat

10. Meningkatkan keterwakilan perempuan di dalam politik

11. Meningkatkan efektifitas layanan bagi perempuan dan anak korban

kekerasan

12. Peningkatan profesionalisme dan pemerataan distribusi guru dan tenaga

kependidikan

13. Pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana pendidikan

14. Peningkatan mutu pendidikan di Kabupaten Labuhanbatu

15. Peningkatan akses kepada masyarakat yang tidak memperoleh pendidikan

16. Peningkatan standarisasi kualitas dan mutu pendidikan

17. Mengembangkan upaya dan fasilitas pelayanan kesehatan yang

komprehensif bagi ibu maternal, bayi, balita, remaja, usia produkif dan usia

lanjut

18. Meningkatkan upaya perbaikan gizi masyarakat

19. Melaksanakan tahapan Akreditasi Versi 2012 dan Joint Commision

International (JCI)

20. Meningkatkan mutu fasilitas Pelayanan Kesehatan sesuai standar

21. Meningkatkan sistem pengendalian dan pemberantasan penyakit

22. Meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat di setiap tatanan

23. Meningkatkan pemeriksaan dan penyediaan sanitasi dasar serta advokasi

pembangunan berwawasan kesehatan

24. Meningkatkan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat

25. Penguatan dan Pemaduan Kebijakan Pelayanan KB dan Reproduksi yang

Merata dan Berkualitas

26. Penyediaan sarana dan prasarana serta jaminan ketersediaan alat dan obat

kontrasepsi yang memadai di setiap fasilitas kesehatan KB.

27. Peningkatan Pelayanan KB dengan penggunaan MKJP untuk mengurangi

resiko drop-out maupun penggunaan non MKJP

28. Pemenuhan kebutuhan pangan daerah.

29. Peningkatan Produksi Sentra-sentra Perkebunan

30. Peningkatan pendapatan petani,peternak dan Nelayan

31. Peningkatan pengetahuan pengelolaan pertanian, perkebunan, peternakan,

perikanan.

32. Optimalisasi penggunaan lahan pertanian,perkebunan.

33. Meningkatkan kualitas kelembagaan dan usaha koperasi dan UMKM serta

perlindungan dan dukungan usaha bagi koperasi dan UMKM

34. Meningkatnya peran industri kecil menengah,sentra produksi potensial, dan

Ekonomi kreatif

35. Meningkatkan dukungan informasi, formalisasi dan fasilitasi usaha bagi

pelaku usaha.

36. Penyusunan Rencana Pengembangan Pasar Tradisional.

37. Peningkatan teknologi industri



38. Penyusunan Rencana Pengembangan Industri berbasis potensi daerah

39. Perluasan kesempatan kerja yang di dukung peningkatan kompetensi,

kemandirian, dan optimalisasi peluang kerja

40. Peningkatan kemampuan dan profesionalisme tenaga kerja.

41. Optimalisasi potensi wisata daerah yang mampu bersaing secara global

42. Penyusuanan Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan (RIPPAR)

43. Meningkatkan Pemasaran potensi wisata daerah

44. Menciptakan iklim yang kondusif bagi pertumbuhan investasi parawisata

45. Meningkatkan kapasitas dan kualitas jalan dan jembatan

46. Pengembangan sistem manajemen, keterpaduan antar jaringan dan

konektivitas ke daerah perbatasan, terpencil dan pinggiran

47. Meningkatkan jalur sarana transportasi udara dan laut

48. Meningkatkan pelayanan air minum, sanitasi, pengelolaan persampahan

yang memadai

49. Mendorong pengelolaan sampah padat perkotaan secara berkelanjutan

melalui pengurangan sampah pada sumbernya

50. Mengembangkan dan Meningkatkan sarana dan prasarana sistem drainase

dan pengendalian banjir

51. Meningkatkan pengelolaan dan pengembangan jaringan irigasi/rawa, air

baku dan jaringan pengairan lainnya.

52. Meningkatkan kualitas penerangan yang memadai

53. Peningkatan ruang terbuka hijau publik dan privat

54. Peningkatan pelestarian sumber daya alam, kualitas lingkungan hidup yang

berkelanjutan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

Berkurangnya kawasan terkena dampak tanah longsor pada kawasan

perbukitan dan abrasi pada kawasan sungai dan pantai

55. Meningkatkan proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian

pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tata ruang wilayah yang efisien,

berkelanjutan dan konsisten.

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi

Visi adalah pandangan jauh kedepan tentang sesuatu yang ingin dicapai.



Visi dalam RPJMD adalah visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih

yang disampaikan pada waktu pemilihan kepala daerah. Pedoman utama

penyusunan visi kepala daerah adalah kesesuaian dengan sasaran pokok dan

arah kebijakan pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin

dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang. Visi juga harus menjawab

permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang harus

diselesaikan dalam jangka menengah serta sejalan dengan visi dan arah

pembangunan jangka panjang daerah. Dengan mempertimbangkan kondisi

daerah, permasalahan pembangunan, tantangan yang dihadapi serta isu-isu

strategis, dirumuskan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka

menengah daerah maka Visi Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021.

SATU TEKAD BERSAMA RAKYAT

MENUJU SEJAHTERA 2021,

LABUHANBATU SEMAKIN HEBAT

LEBIH BERDAYA

Pernyataan Visi tersebut diatas adalah merupakan satu kalimat yang utuh

dan berkesinambungan;

Satu Tekad Bersama Rakyat : Merupakan suatu pernyataan niat

yang kuat untuk bekerja secara

bergotong royong;

Menuju Sejahtera 2021 : Berarti mengandung suatu cita-cita

untuk mensejahterakan rakyat

pada tahun 2021;

Labuhanbatu Semakin Hebat : Merupakan suatu pernyataan

semangat yang dilandasi oleh

adanya penigkatan berbagai

indikator pembangunan dan

standart kehidupan;

Lebih Berdaya : Mengandung arti suatu

pernyataan yang lebih enerjik/

bertenaga menghadapi daya saing

global;

5.2 MISI

Dalam rangka mewujudkan Visi, maka disusun Misi yaitu rumusan umum

mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan Visi.

Rumusan misi merupakan penggambaran visi yang ingin dicapai dan

menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan. Misi disusun dalam

rangka mengimplementasikan langkah-langkah yang akan dilakukan dalam



mewujudkan visi yang telah dipaparkan di atas. Rumusan misi merupakan

penggambaran visi yang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa

yang harus dilakukan. Rumusan misi disusun untuk memberikan kerangka

bagi tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan

menentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi. Rumusan misi

disusun dengan memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik

eksternal dan internal yang mempengaruhi serta kekuatan, kelemahan,

peluang dan tantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Misi disusun

untuk memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan dalam rangka

mencapai perwujudan visi.

Dengan gambaran misi yang demikian, tim menelaah misi kepala

daerah dan makna serta implikasinya bagi perencanaan pembangunan, lalu

menerjemahkannya ke dalam pernyataan misi sesuai kriteria pernyataan misi

sebagaimana telah dijelaskan di atas.

Tabel 5.1

Misi Kepala Daerah

MISI PENJELASAN

Misi 1:

Menyelenggarakan Pemerintahan yang

tanggap dan peduli untuk melayani

masyarakat serta membantu aparat hukum

dalam memberantas KKN, mencegah tindak

kriminal dan menegakkan HAM secara

profesional, berdedikasi, bersih dan

berwibawa

Terciptanya tata kelola pemerintahan

yang baik, bersih, transparan, dan

akuntabel, Terwujudnya kualitas

pelayanan terhadap masyarakat,

Terpeliharanya kondisi keamanan dan

ketertiban masyarakat yang aman dan

tertib, Terwujudnya tata pemerintahan

yang aspiratif dan partisipatif serta

Meningkatnya penerapan kebijakan

perlindungan perempuan dan anak dari

tindak kekerasan

Misi 2:

Menciptakan SDM berkualitas yang mampu

menguasai dan menerapkan ilmu

pengetahuan dan teknologi/IPTEK yang

mempunyai integritas, beriman dan bertaqwa

kepada Tuhan Yang Maha Esa dengan

dilandasi akhlak mulia sebagai kunci untuk

keberhasilan pelaksanaan program yang

mandiri guna membentuk karakter

masyarakat Labuhanbatu yang mempunyai

ciri khas berbudaya Labuhanbatu, ramah,

santun dan beretika

Meningkatkan pelayanan pendidikan yang

berkualitas disemua jenjang pendidikan

baik formal maupun non formal secara

merata di seluruh wilayah kabupaten

Labuhanbatu



MISI PENJELASAN

Misi 3:

Menyelenggarakan pelayanan kesehatan

yang bermutu, terjamin/assurance,

terjangkau, merata dan berkeadilan sesuai

dengan standart Internasional

Meningkatkan status kesehatan

masyarakat, Meningkatkan akses dan

mutu fasilitas pelayanan kesehatan

dengan mewujudkan Rumah Sakit Umum

Daerah berstandar Internasional dengan

Sertifikasi Akreditasi Versi 2012 dan Joint

Commision International (JCI),

Meningkatnya pencegahan dan

pengendalian penyakit

Memberdayakan Individu, keluarga dan

masyarakat untuk berperilaku hidup

bersih dan sehat, Meningkatkan

kesehatan lingkungan, Meningkatkan

perlindungan jaminan kesehatan

masyarakat, serta Meningkatkan

pemberdayaan masyarakat dalam

mensukseskan program keluarga

berencana dan kesehatan remaja.

Misi 4:

Membangun Perekonomian yang kuat untuk

menjamin pemerataan kesejahteraan

masyarakat melalui Perluasan Lapangan Kerja,

peningkatan kuantitas dan kualitas produksi

pertanian, perkebunan, perikanan,

peternakan, penguatan lembaga keuangan

dan koperasi serta pengembangan potensi

kawasan wisata

Meningkatnya kondisi perekonomian

daerah, Meningkatnya perekonomian

yang berbasis potensi daerah,

Meningkatnya perekonomian melalui

pengembangan Koperasi,UMKM dan

Industri Kecil Menengah, Pembangunan

Industri berbasis potensi daerah.,

Memperluas Lapangan Pekerjaan serta

Mengembangkan potensi wisata daerah

yang berdaya saing Global.

Misi 5:

Menciptakan sinergi pembangunan di bidang

infrastruktur, pengendalian pemanfaatan

ruang yang berkualitas dan berwawasan

lingkungan

Meningkatnya sarana dan prasarana

infrastruktur pendukung perekonomian

daerah, Meningkatnya sistem

transportasi, Meningkatkan sarana dan

prasarana pelayanan umum,

Mewujudkan pengelolaan lingkungan

hidup berkelanjutan dan

penanggulangan bencana yang handal,

serta Meningkatkan penataan ruang kota

yang terpadu dan berkelanjutan



Tabel 5.2 Keselarasan Misi pada RPJPD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2005-2025

dengan Misi pada RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021

Misi RPJMD 2016-2021 Misi RPJPD 2005-2025

Misi 1: Menyelenggarakan Pemerintahan

yang tanggap dan peduli untuk

melayani masyarakat serta

membantu aparat hukum dalam

memberantas KKN, mencegah

tindak kriminal dan menegakkan

HAM secara profesional,

berdedikasi, bersih dan berwibawa

Misi 5: Mengembangkan kelembagaan

pemerintah daerah, meliputi (1)

SDM Aparatur, (2) birokrasi yang

berorientasi pelayanan, (3)

organisasi yang memiliki sistem

jaringan, (3) pengembangan

lembaga profesional.

Misi 2: Menciptakan SDM berkualitas yang

mampu menguasai dan

menerapkan ilmu pengetahuan

dan teknologi/IPTEK yang

mempunyai integritas, beriman dan

bertaqwa kepada Tuhan Yang

Maha Esa dengan dilandasi akhlak

mulia sebagai kunci untuk

keberhasilan pelaksanaan program

yang mandiri guna membentuk

karakter masyarakat Labuhanbatu

yang mempunyai ciri khas

berbudaya Labuhanbatu, ramah,

santun dan beretika

Misi4: Meningkatkan kualitas sosial,

ekonomi, keimanan dan

ketakwaan sumber daya

masyarakat

Misi 3: Menyelenggarakan pelayanan

kesehatan yang bermutu,

terjamin/assurance, terjangkau,

merata dan berkeadilan sesuai


Misi 4:Meningkatkan kualitas sosial,

ekonomi, keimanan dan

ketakwaan sumber daya

masyarakat

Misi 4: Membangun Perekonomian yang

kuat untuk menjamin pemerataan

kesejahteraan masyarakat melalui

Perluasan Lapangan Kerja,

peningkatan kuantitas dan kualitas

produksi pertanian, perkebunan,

perikanan, peternakan, penguatan

lembaga keuangan dan koperasi

serta pengembangan potensi

kawasan wisata

Misi 1: Industrialisasi Labuhanbatu melalui

pengembangan seluruh industri

turunan kelapa sawit dan karet

yang terintegrasi secara vertikal dan

horisontal.

Misi 2: Mengembangkan wilayah dengan

pembangunan perkotaan sebagai

sentra agribisnis.

Misi 5: Menciptakan sinergi pembangunan

di bidang infrastruktur,

pengendalian pemanfaatan ruang

yang berkualitas dan berwawasan

lingkungan

Misi 3: Mengembangkan prasarana utama

dalam sistem transportasi darat,

udara, dan laut sebagai tulang

punggung pengembangan

perdagangan produk industri



turunan kelapa sawit dan karet


V-12 Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

Tabe 5.3

Keterkaitan Visi, Misi RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021 dengan RPJMN, RPJMD Provinsi Sumatera Utara

dan RPJPD Kabupaten Labuhanbatu

No.

Misi Kabupaten Labuhanbatu

RPJMN RPJMD Provinsi Sumatera Utara RPJPD


Arah Kebijakan Agenda Sub Agenda Misi 9 Pokok Prioritas Misi

Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

1. Menyelenggarakan Pemerintahan yang tanggap dan peduli untuk melayani masyarakat serta membantu aparat hukum dalam memberantas KKN, mencegah tindak kriminal dan

menegakkan HAM secara profesional, berdedikasi, bersih dan berwibawa

Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.

1. Memperkuat Jatidiri Sebagai Negara Maritim

2. Meningkat-kan Ketersediaan dan Kualitas Data serta Informasi Kependudukan

Reformasi birokrasi berkelanjutan guna mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik dan bersih (good governance dan clean government)

1. Peningkatan Kehidupan Beragama, Penegakan Hukum, Penguatan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik (Good Governance), Pelayanan Publik dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan;

2. Mendukung dan

Mendorong Kebijakan Nasional di daerah

Mengembangkan kelembagaan pemerintah daerah, meliputi SDM Aparatur, birokrasi yang berorientasi pelayanan, organisasi yang memiliki sistem jaringan, pengembangan

lembaga profesional

---

2. Mengembangkan tata kelola pemerintahan yang bersih,

1. Melanjutkan konsolidasi demokrasi untuk memulihkan kepercayaan



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

efektif, demokratis, dan terpercaya.

publik; 2. Meningkatkan

Peranan dan Keterwakilan Perempuan dalam Politik dan Pembangunan;

3. Membangun Transparansi dan Akuntabiltas Kinerja Pemerintahan;

4. Menyempur-nakan dan Meningkatkan Kualitas Reformasi Birokrasi Nasional (RBN);

5. Meningk



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.

atkan Partisipasi Publik dalam Proses Pengambilan Kebijakan Publik.

1. Meningkatkan

Penegakan Hukum yang Berkeadilan;

2. Mencegah dan Memberantas Korupsi;

3. Memberantas Tindakan Penebangan Liar, Perikanan Liar, dan Penambangan Liar;

4. Memberantas Narkoba



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

9. Memperteguh kebhine-kaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia

dan Psikotropika;

5. Menjamin Kepastian Hukum Hak Kepemilikan Tanah;

6. Melindungi Anak, Perempuan, dan Kelompok Marjinal

Tidak memiliki sub agenda pada agenda Nawacita ini.



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

2. Menciptakan SDM berkualitas yang mampu menguasai dan menerapkan ilmu pengetahuan

dan teknologi/IPTEK yang mempunyai integritas, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dengan dilandasi akhlak mulia sebagai kunci untuk keberhasilan pelaksanaan program yang

mandiri guna membentuk karakter masyarakat Labuhanbatu yang mempunyai ciri khas berbudaya Labuhanbatu, ramah, santun dan beretika

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejah-teraan Rakyat Yang Berkeadilan.

Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia.

Pembangunan pendidikan khususnya pelaksanaan Program Indonesia Pintar

Membangun sumber daya manusia yang memiliki integritas dalam berbangsa

dan bernegara, religious dan berkompetensi tinggi

Peningkatan Aksessibilitas dan KualitasPendidikan

Meningkatkan kualitas sosial, ekonomi, keimanan dan ketakwaan sumber daya masyarakat

Pembangunan Masyarakat menjadi pelaku utama pengembang

an sentra agribisnis



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

3. Menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu, terjamin/assurance,

terjangkau, merata dan berkeadilan sesuai dengan standart Internasional

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejah-teraan Rakyat Yang Berkeadilan

Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masya-rakat indonesia

1. pembangunan kependu-dukan dan keluarga berencana;

2. pembangunan pendidikan khusus-nya pelaksanaan Program Indonesia Pintar;

3. pembangunan kesehat-an khususnya pelaksanaan Program Indonesia Sehat;

4. pening-katan kesejahteraan rakyat marjinal melalui pelaksanaan Program

meningkatkan kualitas standar hidup layak, kesetaraan dan keadilan serta

mengurangi ketimpangan antar wilayah

1. Peningkatan Aksessibilitas dan Pelayanan Kesehatan

2. Mendukung dan Mendorong Kebijakan Nasional di daerah,

meliputi : a. Dukungan

pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan Rencana Aksi Daerah Tujuan Pembangunan Millenium (RAD-MDGs) 2011-2015. VIII-2

b. Dukungan pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi (RAD-PG) 2011-2015

c. Dukungan pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan

Rencana Aksi Daerah Pengarusutamaan Gender (RAD– PUG).

Meningkatkan kualitas sosial, ekonomi, keimanan dan ketakwaan sumber daya masyarakat

1. Pembangunan Masyarakat menjadi pelaku

utama pengembangan sentra agribisnis

2. Pengembangan kota jasa



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

Indonesia Kerja

4. Membangun

Perekonomian yang kuat untuk menjamin pemerataan kesejahteraan masyarakat melalui Perluasan Lapangan Kerja, peningkatan kuantitas dan kualitas produksi pertanian, perkebunan,

perikanan, peternakan, penguatan lembaga keuangan dan koperasi serta pengembangan potensi kawasan wisata

1. Meningkatkan Pert ekonm yg enklusif dan berkelankutan 2. Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumber Daya Alam (SDA) yang berkelanjutan.

1. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional (A6)

(Sub Ag 6) 1. Membangun

Konektivitas Nasional untuk Mencapai Keseimbangan Nasional.

2. Membangun Transportasi Massal Pekotaan

3. Membangun

Infrastruktur/ Prasarana Dasar

4. Peningkatan Efektifitas dan Efisiensi dalam Pembiayaan Infrastruktur.

5. Penguatan Investasi.

6. Mendorong BUMN menjadi

Agen Pembangunan.

7. Peningkatan Kapasitas Inovasi

Membangun dan mengembangkan ekonomi daerah melalui penglolaan sumber daya alam lestari yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. (Ms 5)

1. Peningkatan Ekonomi Kerakyatan. (P6)

2. Peningkatan Kesempatan Kerja dan Peningkatan kesejahteraan rkyat miskin. (P7)

3. .Peningkatan produksi, produktifitas dan daya saing produk pertanian, kelautan dan perikanan. (P8)

4. Mendukung dan mendorong kebijakan nasional didaerah. (P9) a. Dukungan

pencapaian tujuan dan sasaran Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia

(MP3EI) 2011-2025. b. Dukungan

pencapaian tujuan dan sasaran

1. Industrialisasi Labuhanbatu melalui pengembangan seluruh industri turunan kelapa sawit dan karet yang terintegrasi secara vertikal dan horisontal. (Ms 1)

2. Mengembangkan wilayah dengan

pembangunan perkotaan sebagai sentra agribisnis. (Ms2).

3. Meningkatkan kualitas sosial, ekonomi, keimanan dan ketakwaan sumber daya masyarakat. (Ms4)

1. Pembangunan Masyarakat menjadi pelaku utama pengembangan sentra agribisnis dengan kondisi :

a. Masyarakat yang mampu memiliki dan bersaing dalam usaha pengembangan kota/prope

rti. b. Masyarakat

yang mampu



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

2. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor-sektor strategis ekonomi domestic. (A7)

dan Teknologi. 8. Akselerasi Pertumbuhan Ekonomi Nasional. 9. Pengembangan

Kapasitas Perdagangan Nasional.

10.Peningkatan Daya Saing Tenaga Kerja.

11.Peningkatan Kualitas Data dan Informasi Statistik dalam Sensus Ekonomi

2016. (Sub Ag 7)

1. Peningkatan Kedaulatan Pangan.

2. Kedaulatan Energi

3. Pelestarian Sumber Daya

Alam, Lingkungan Hidup dan

pembangunan Rencana Aksi Daerah Tujuan Pembangunan Millenium (RAD-

MDGs) 2011-2015. c. Dukungan

pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi (RAD-PG) 2011-2015.

memiliki dan bersaing dalam usaha

perdagangan dan jasa.

c. Masyarakat yang mampu berpartisipasi dalam Pembiayaan pembangu

nan fasilitas umum (al. Jalan tol, pelabuhan udara, pelabuhan laut).

3. Mempersiapkan pembangun

an kawasan industry.

4. Pengemban



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

Pengelolaan Bencana.

4. Pengembangan Ekonomi Maritim dan Kelautan.

5. Penguatan Sektor Keuangan.

6. Penguatan Kapasitas Fiskal Negara.

gan kota jasa

5. Menciptakan sinergi pembangunan di bidang transportasi,

infrastruktur serta pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan lingkungan

1. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur Untuk Pertum-buhan dan Pemerataa

2. Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup, Mitigasi Bencana

Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan

Peletakan Dasar-Dasar Dimulainya Desentralisasi Asimetris

Membangun dan meningkatkan kualitas infrastruktur

daerah untuk menunjang kegiatan ekonomi melalui kerjasama antar daerah, swasta, regional dan internasional

Peningkatan Infrastruktur, Pengembangan Wilayah, Mitigasi Bencana dan

Pelestarian Lingkungan Hidup Mendukung Daya Saing Perekonomian;

Mengembangkan wilayah dengan pembangunan

perkotaan sebagai sentra agribisnis

Pembangunan masyarakat menjadi

pelaku utama pengembangan sentra agribisnis dengan kondisi : - Masyarakat yang mampu berpartisipasi dalam pembiayaan

pembangunan fasilitas umum (al. Jalan tol, pelabuhan



No.





Arah Kebijakan

Tahun ke-3 (2016-2020)

Alam dan Penanganan Perubahan Iklim

3. Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah.

udara, pelabuhan laut ).



5.3 Tujuan

Tujuan adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan

tingkat prioritas tertinggi dalam RPJMD Kabupaten Labuhanbatu 2016-2021

yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja

pembangunan daerah secara keseluruhan. Tujuan dan sasaran merupakan salah

satu tahap perencanaan kebijakan (policy planning) yang memiliki kritikal poin

dalam penyusunan RPJMD. Secara skematik keterkaitan antara visi, misi dengan

perumusan tujuan dan sasaran, program dan kegiatan yang secara totalitas

menjadi arsitektur kinerja pembangunan daerah.

Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam menyusun pilihan-

pilihan strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi pilihan tersebut.

Berdasarkan hal tersebut maka Tujuan dan Sasaran dalam RPJMD Kabupaten

Labuhanbatu, sebagai berikut :

- Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang

menunjukkan tingkat prioritas dalam RPJMD Kabupaten Labuhanbatu

2016-2021 yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan

pembangunan daerah secara keseluruhan.

- Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka

waktu satu sampai lima tahun. Tujuan ditetapkan dengan mengacu

kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan analisis isu-isu strategis.

- Berdasarkan visi, misi dan isu-isu strategis yang ada, maka ditetapkan

tujuan dan sasaran yang hendak dicapai dalam kurun waktu 5 tahun.

5.3.1 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021

Tujuan pembangunan daerah menurut undang-undang nomor 23 tahun

2014 tentang pemerintahan daerah adalah peningkatan dan pemerataan

pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan

akses dan kualitas pelayanan publik dan daya saing daerah. Untuk itu perlu

dibuat tujuan dan sasaran pembangunan daerah dikaitkan dengan visi dan misi

Kabupaten Labuhanbatu tahun 2016 - 2021.

Tujuan strategis merupakan penjabaran atau implementasi pernyataan

misi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun

mendatang. Dengan diformulasikannya tujuan strategis ini maka Kabupaten

Labuhanbatu dapat secara tepat mengetahui arahan untuk mencapai visi dan

misi dengan mempertimbangkan sumber daya daerah dan kemampuan yang

dimiliki secara aktual maupun potensial. Sasaran pembangunan daerah

Kabupaten Labuhanbatu merupakan dasar yang kuat untuk mengendalikan

dan memantau pencapaian kinerja pembangunan Kabupaten Labuhanbatu

serta lebih menjamin suksesnya pelaksanaan rencana jangka panjang yang

sifatnya menyeluruh.

Perumusan sasaran strategis yang merupakan tingkat prioritas tertinggi

dalam RPJMD Kabupaten Labuhanbatu 2016-2021 dituliskan dalam tujuan dan

sasaran. tujuan dan sasaran berpedoman pada visi dan misi serta

mengakomodir isu-isu strategis.



Tujuan dan Sasaran yang akan dicapai dan dihasilkan dalam jangka lima tahun

ini menjadi dasar penyusunan peformance (kinerja) pembangunan daerah

secara menyeluruh dan konfrehensip. Berdasarkan visi dan misi serta isu-isu

strategis yang ada, ditetapkan tujuan dan sasaran dalam jangka waktu lima

tahun sebagai berikut.

5.4 Sasaran

Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang

diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat

dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.



Tabel 5.4 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Labuhanbatu pada Misi 1

Misi 1 : Menyelenggarakan Pemerintahan yang tanggap dan peduli untuk melayani masyarakat serta membantu aparat hukum dalam memberantas KKN, mencegah

tindak kriminal dan menegakkan HAM secara profesional, berdedikasi, bersih dan berwibawa

No SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD

TARGET KINERJA SASARAN Kondisi

Kinerja

pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tujuan 1 : Terciptanya tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, transparan, dan akuntabel.

1.

Terciptanya tata kelola

pemerintahan yang baik dan

bersih (good & clean

governance)

Persentase kualifikasi

pendidikan aparatur

- S/D SLTA

- D-3

- S-1/D-4

- S-2

- S-3

%

%

%

%

%

29,71

20,65

48,11

1,53

0,00

26,97

18,92

52,54

1,55

0,002

24,32

17,22

56,87

1,57

0,02

21,49

15,46

61,44

1,59

0,02

17,75

16,29

64,33

1,61

0,02

17,00

14,00

67,20

1,60

0,20

16,00

12,00

70,00

1,60

0,40

16,00

12,00

70,00

1,60

0,40

Opini Laporan Keuangan Pemerintah

Kabupaten dari BPK RI OPINI n.a WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP

Tersusunnya LKPJ Bupati dan

Peningkatan hasil evaluasi LPPD

Tingkat Provinsi

Peringkat

-- 6 5 4 3 3 2 2

Capaian hasil verifikasi Rencana Aksi

Daerah Pencegahan dan

Pemberantasan Korupsi

%

70,83 75 80 85 90 93 95 95

Nilai Akuntabilitas Kinerja Prediket n.a B B B B B A A




Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kinerja

pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Persentase Nilai AKIP SKPD

- A

- B

- CC

- C

- D

%

%

%

%

%

15,79

78,95

5,26

--

--

17,00

78,00

5,00

--

--

19.00

78.00

3.00

--

--

21.00

79.00

--

--

--

23.00

77.00

--

--

--

24.00

76.00

--

--

--

25.00

75.00

--

--

--

25.00

75.00

--

--

--

. Persentase implementasi e-

Government dalam

penyelenggaraan pemerintahan

- Sistem e-Planning

- Sistem e-Budgetting

- Sistem e- Procurement

- Sistem e-Office

- Sistem e- Performance

%

%

%

%

%

-

-

100

-

-

-

-

100

-

-

-

100

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Persentase SKPD Menerapkan SPIP % n.a 13,16 26,32 52,63 78,95 85,00 100 100




Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kinerja

pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Rasio penduduk memiliki KTP-el per

wajib KTP-el % 73,05 76,50 81,00 84,50 87,00 89,00 91,00 91,00

Rasio penduduk 0-18 tahun memiliki

akte kelahiran % 51,02 77,00 79,00 82,00 85,00 86,00 87,00 87,00

Tujuan 2 : Terwujudnya kualitas pelayanan terhadap masyarakat

1. Terwujudnya kualitas

pelayanan publik yang

tanggap dan peduli

Persentase pelayanan perijinan dan

non perijinan melalui PTSP. % 21,95 78,05 78,05 78,05 78,05 78,05 78,05

78,05

Lama peroleh ijin usaha Hari 3 3 2 2 2 1 1 1

Persentase usulan masyarakat yang

ditampung dalam dokumen

perencanaan RKPD

% -- 30 30 30 30 30 30

Tujuan 3 : Terpeliharanya kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat yang aman dan tertib

1. Meningkatnya kondisi

keamanan dan ketertiban

masyarakat di wilayah tempat

tinggalnya.

Cakupan pos kamling aktif % 36,12 31,13 31,13 33,61 36,09 37,33 37,33 37,33

Tujuan 4 : Terwujudnya tata pemerintahan yang aspiratif dan partisipatif




Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kinerja

pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Meningkatnya partisipasi

masyarakat dalam berpolitik

Persentase pemilih dalam

menggunakan hak pilih dalam

pemilu.

- Pemilukadasung Gubsu

Dan wagubsu 2018

- Pileg 2019

- Pilpres 2019

- Pilkada Bupati dan wakil Bupati

2020

--

--

--

63,53

--

--

--

--

--

--

--

--

75,00

--

--

--

--

85,00

75,00

--

--

--

--

75,00

--

--

--

--

75,00

85,00

75,00

75,00

Persentase keterwakilan politik

perempuandi DPRD Kabupaten

Labuhanbatu

31,11 31,11 31,11 31,11 33,33 33,33 33,33 33,33

Tujuan 5 : Meningkatnya penerapan kebijakan perlindungan perempuan dan anak dari tindak kekerasan

1. Meningkatnya persentase

kasus kekerasan terhadap

perempuan dan anak yang

mendapat layanan

konfrehensif

Persentase kasus kekerasan terhadap

perempuan yang mendapat layanan % 41 55 60 65 70 73 75 75

Persentase pengaduan kasus anak

yang ditindak lanjuti % 100 100 100 100 100 100 100 100



ANALISIS MISI 1

1. Persentase kualifikasi pendidikan aparatur

Misi 1 adalah perwujudan dari cita-cita Pemerintah dalam

menyelenggarakan pelayanan yang tanggap dan peduli kepada masyarakat, hal

ini ditunjukkan antara lain dengan kualitas pelayanan publik, pelaksanaan

penerimaan CPNS, pelaksanaan promosi jabatan secara terbuka yang dilakukan

di daerah yang memiliki trend nilai akuntabilitas kinerja yang meningkat.

Dengan telah ditetapkannya UU Nomor 5 Tahun 2014 tentang

Administrasi Pemerintah sebagai penguatan kerangka hukum reformasi

birokrasi maka pemerintah di daerah lebih mampu melakukan reformasi

aparatur dengan salah satu indikatornya yaitu peningkatan kualitas pendidikan

aparatur di daerah. Tingkat pendidikan meupakan salah satu indikator yang

dapat dijadikan ukuran profesionalisme PNS dalam memberikan pelayanan

kepada masyarakat. Semakin tinggi tingkat pendidikan memiliki kecenderungan

semakin profesional dalam memberikan pelayanan.

Pada tahun 2016, pendidikan S-1/D-4 sebesar 52,54% dimana pada

tingkatan inilah terdapat jabatan fungsional yang mana merupakan pelayanan

masyarakat. Secara berkelanjutan 5 tahun kedepan di proyeksikan pertumbuhan

menurunnya sekitar 4,5 persen setiap tahunnya. Komposisi pendidikan PNS ini

menunjukkan peningkatan kualitas yang lebih baik. Hal ini tercemin dari

semakin menurunnya jumlah PNS yang memiliki pendidikan SLTA kebawah,

sementara tingkat pendidikan S-1 keatas semakin meningkat.

Hal lain adalah Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu juga menempatkan

tingkatan pendidikan S-3 sebesar 0,02% pada tahun 2016 dengan pertumbuhan

sekitar 0.001 persen setiap tahunnya dimana dengan adanya iklim pemerintah

yang memiliki trend nilai akuntabilitas kinerja yang meningkat diharapkan lebih

banyak lagi PNS dari luar Kabupaten Labuhanbatu bahkan dari luar Provinsi

Sumatera Utara yang akan ikut mengabdi menjadi pelayan masyarakat di

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu dengan latar belakang tingkat pendidikan

pasca sarjana.

2. Opini Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten dari BPK RI

Pemeriksaan atas laporan keuangan adalah untuk memberikan

pendapat/opini atas kewajaran informasi keuangan yang disajikan dalam

laporan keuangan. Menurut Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, Badan

Pemeriksa Keuangan (BPK) antara lain melakukan pemeriksaan keuangan dan

pada penjelasan Pasal 16 ayat (1), opini merupakan pernyataan profesional

pemeriksa mengenai kewajaran informasi keuangan yang disajikan dalam

laporan keuangan. Kriteria pemberian opini, adalah: (a) kesesuaian dengan

standar akuntansi pemerintahan, (b) kecukupan pengungkapan (adequate

disclosures), (c) kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-

undangan, dan (d) Efektifitas pelaksanaan sistem pengendalian intern. Jenis



Opini, terdapat empat jenis opini yang dapat diberikan oleh pemeriksa, sebagai

berikut :

a. Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)

Memuat suatu pernyataan bahwa laporan keuangan menyajikan secara

wajar, dalam semua hal yang material sesuai dengan Standar Akuntansi

Pemerintahan (SAP). Sesuai dengan Standar Profesional Akuntan Publik

(SPAP) yang diberlakukan dalam SPKN, BPK dapat memberikan opini Wajar

Tanpa Pengecualian dengan Paragraf Penjelas (WTP-DPP) karena keadaan

tertentu sehingga mengharuskan pemeriksa menambahkan suatu paragraf

penjelasan dalam LHP sebagai modifikasi dari opini WTP.

b. Wajar Dengan Pengecualian (WDP)

Memuat suatu pernyataan bahwa laporan keuangan menyajikan secara

wajar, dalam semua hal yang material sesuai dengan SAP, kecuali untuk

dampak hal-hal yang berhubungan dengan yang dikecualikan.

c. Tidak Wajar (TW)

Memuat suatu pernyataan bahwa laporan keuangan tidak menyajikan

secara wajar dalam semua hal yang material

sesuai dengan SAP.

d. Pernyataan Menolak Memberikan Opini atau Tidak Memberikan Pendapat

(TMP)

Menyatakan bahwa pemeriksa tidak menyatakan opini atas laporan

keuangan.

Kategori Nilai Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sesuai dengan

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2015 Tentang Pedoman

Evaluasi Atas Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah,

sebagai berikut :

a. Nilai A : Memuaskan, Memimpin perubahan, berkinerja tinggi, dan

sangat akuntabel

b. Nilai B : Baik, Akuntabilitas kinerjanya sudah baik, memiliki sistem

yang dapat digunakan untuk manajemen kinerja, dan perlu

sedikit perbaikan.

c. Nilai CC : Cukup (Memadai), Akuntabilitas kinerjanya cukup baik, taat

kebijakan, memiliki sistem yang dapat digunakan untuk

memproduksi informasi kinerja untuk pertanggung

jawaban, perlu banyak perbaikan tidak mendasar.

d. Nilai C : Kurang, Sistem dan tatanan kurang dapat diandalkan,

memiliki sistem untuk manajemen kinerja tapi perlu banyak

perbaikan minor dan perbaikan yang mendasar.

e. Nilai D : Sangat Kurang, sistem dan tatanan tatanan tidak dapat

diandalkan untuk penerapan manajemen kinerja; Perlu

banyak perbaikan, sebagian perubahan yang sangat

mendasar.



Nilai akuntabilitas kinerja SKPD Tahun 2015 (berjumlah 38 SKPD) meraih

Nilai A ,6 SKPD (15,79%) Nilai B, 30 SKPD (78,95%), Nilai CC, 2 SKPD (5,26%) ,

dan Target Akuntabilitas Kinerja SKPD Kabupaten Labuhanbatu pada tahun

2016 ( Nilai A, 8 SKPD (21,05%), Nilai B ,30 SKPD (78,95%), tahun 2017 ( Nilai

A,10 SKPD (26,32%), Nilai B ,28 SKPD (73,68%), tahun 2018 ( Nilai A, 12 SKPD

(31,58%), Nilai B ,26 SKPD (58,42%), tahun 2019 ( Nilai A, 14 SKPD (36,84%),

Nilai B ,24 SKPD (63,16%), tahun 2020 ( Nilai A, 16 SKPD (42,11%), Nilai B ,22

SKPD (57,89%)

3. Tersusunnya LKPJ Bupati dan Peningkatan hasil evaluasi LPPD Tingkat

Provinsi

Dalam peningkatan hasil evaluasi LPPD setiap tahun untuk tingkat provinsi,

pemerintah Labuhanbatu berupaya meningkatkan cara kerja dalam pengisian

IKK (pengisian capaian kinerja) setiap SKPD.

Untuk mencapai prestasi yang diinginkan pada laporan penyelenggaraan

pemerintahan daerah Kabupaten Labuhanbatu setiap tahun nya, bahwa dalam

pembuatan laporan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang dinilai bukan

hanya pengisian capaian kinerja saja melainkan pada pendukung dari pengisian

capaian kinerjapun harus ada dana lengkap dipenuhi.

4. Cakupan pos kamling aktif Upaya meningkatkan sistem keamanan dan ketertiban masyarakat yang

memberikan perlindungan dan pengamanan bagi masyarakat dengan

mengutamakan upaya-upaya pencegahan dan menangkal bentuk-bentuk

ancaman dan gangguan Kamtibmas melalui model Perpolisian masyarakat

(Polmas) di setiap lingkungan masyarakat. Kesadaran masyarakat dalam

berpartisipasi bidang keamanan dan ketertiban, merupakan potensi

pengamanan swakarsa yang perlu dilestarikan dan ditingkatkan guna

menumbuh kembangkan sikap mental, kepekaan dan daya tanggap setiap

warga masyarakat dalam mewujudkan keamanan dan ketertiban disetiap

dilingkungannya masing-masing. Siskamling merupakan salah satu model

Polmas dalam memberikan informasi secara external (dari dan bagi masyarakat)

dalam rangka menciptakan keamanan dan ketertiban masyarakat di setiap

waktu dan merupakan potensi pengamanan swakarsa yang berazaskan gotong

royong, kerjasama, budaya paguyuban yang menjiwai dalam setiap kehidupan

masyarakat Indonesia untuk memenuhi kebutuhan rasa aman.

Sistem keamanan lingkungan merupakan bentuk-bentuk pam swakarsa,

merupakan suatu kesatuan komponen yang saling bergantung dan

berhubungan, saling mempengaruhi untuk mendapatkan hasil daya

kemampuan untuk memenuhi kebutuhan rasa aman dan ketertiban masyarakat

dalam upaya mendukung terwujudnya masyarakat madani yang adil, makmur

dan beradap berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Kabupaten Labuhanabatu

memiliki 726 Dusun/Lingkungan yang tersebar di 9 Kecamatan :



- Tahun 2016-2017 Kabupaten Labuhanbatu memiliki poskamling yang aktif

sebanyak 0,31% atau 226 pos yang berada di dusun/lingkungan (226/726

X 100% = 0,31%).

- Tahun 2018 akan berlangsung pemilukadasung Gubernur/wakil gubernur

maka untuk lebih meningkatkan keamanan di dusun/lingkungan maka akan

ditamlah pos kamling sebanyak 18 pos sehingga menjadi 244 pos atau

0,33% (244/726 X 100% = 0,33%).

- Tahun 2019 akan berlangsung Pemilihan Anggota Legislatif dan Pemilihan

Presiden/wakil presdien maka untuk mneingkatkan keamanan dan

ketertiban di setiap lingkungan perlu ditambah pos kamling sebanyak 18

pos, sehinggga jumlah poskamling aktif di tahun 2019 sebanyak 262 pos

atau (262/726 X 100% = 0,36%)

- Tahun 2020 mendatang akan dilaksanakan Pilkada Bupati/wakil Bupati

sehingga perlu ditambah jumlah pos kamling sebanyak 9 pos lagi, maka

jumlah poskamling di tahun 2020 menjadi sebanyak 271 pos atau (271/726

X 100% = 0,37%).

5. Persentase pemilih dalam menggunakan hak pilih dalam pemilu.

Apabila diperhatikan partisipasi politik masyarakat Labuhanbatu dari hasil

Pemilu ke pemilu sebenarnya sudah cukup baik bila dibandingkan dengan

kabupaten lain yang ada di sumatera Utara khususnya kota Medan, walaupun

demikian partisipasi politik masyarakat Labuhanbatu perlu terus di tingkatkan,

karena partisipasi politik masyarakat pada setiap pemilu sangat penting, hal ini

terkait dengan legitimasi hasil pemilu itu sendiri, karena semakin besar pula

legitimasi hasil pemilu tersebut, disamping itu partisipasi pemilih yang tinggi

tentu akan berkontribusi positif untuk mewujudkan kualitas demokrasi di

Labuhanbatu, untuk itu semua pihak harus bekerjasama mulai dari pemeriontah

daerah, penyelenggara pemilu dan stakholder demokrasi di Kabupaten

Labuhanbatu agar melakukan pendidikan politik untuk meningkatkan partisipasi

politik masyarakat. Sehingga pada pemilihan gubernur dan wakil gubernur

tahun 2018 diusahakan agar partisipasi mencapai 75% dari 51,34% tahun 2013

dan untuk pemilihan umum legislatif tahun 2019 agar mencapai 85% yang

menggunakan hak suaranya dari 77,29% tahun 2014, utnuk pemilihan Presiden

dan wakil presdien tahun 2019 agar mencapai 75% dari 65,34% tahun 2014

dan untuk pemilihan Bupati dan wakil Bupati tahun 2021 partisipasi diharapkan

mencapai 75% dari 63,53% tahun 2015 yang lau.

6. Rasio penduduk memiliki KTP-el per wajib KTP-el dan Rasio penduduk

memiliki 0-18 tahun memiliki akte kelahiran

Kependudukan merupakan isu startegis dan bersifat lintas sektor,

seehingga pengintegrasian berbagai aspek kependudukan ke dalam

perencanaan pembangunan perlu diwujudkan. Upaya upaya mewujudkan

keterkaitan kependudukan, dengan berbagai kebijakan pembangunan menjadi

prioritas penting agar pengelolaan perkembangan kependudukan dapat



mewujudkan keseimbangan yang antara kuantitas, kualitas dan mobilitas

penduduk dengan lingkungannya.

Keberhasilan pembangunan kependudukan mempersyaratkan selain

kondisi sosial, politik, hukum dan keamanan yang kondusif yaitu untuk

mendukung keberhasilan pembangunan sosial ekonomi nasional untuk

kesejahteraan penduduk, juga harus didasrkan pada data kependudukan yang

akurat. Data yang dihasilkan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK)

yang meliputi data kependudukan dari hasil pendaftaran penduduk dan

pencatatan sipil (sesuai dengan Undang Undang Nomor 23 Tahun 2006

tentang Administrasi Kependudukan) sebagaimana telah diubah dengan

Undang Undang Nomor 24 Tahun 2013, dimana keakuratan data dapat dijamin

dan dipertanggungjawabkan serta sangat diperlukan kependudukan akan

dapat disesuaikan dengan tujuan nasional yaitu untuk mewujudkan masyarakat

yang sejahtera berdasarkan pancasila dan Undnag Undang 1945.

Penduduk juga memiliki hak dan kewajiban dalam perkembangan

kependudukan. Penduduk berhak untuk mendapatkan pelayanan administrasi

kependudukan, sosial, pendidikan, kesehatan dan sebagainya.

Di samping itu penduduk juga mempunyai kewajiban untuk memberikan

data dan informasi berbagai hal yang menyangkut diri dan keluarganya

termasuk mutasi yang terjadi sesuai yang diminta oleh Pemerintah dan

Pemerintah Daerah untuk pembangunan kependudukan sepamjang tidak

melanggar hak-hak penduduk.

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu telah menyelenggarakan

pendaftaran penduduk dan pencatatn sipill dengan menggunakan sistem

admistrasi kependudukan (SAK)) yang didukung dengan sistem informasi

administrasi kependudukan (SIAK). Sistem ini sudah mulai dilaksanakan sejak

tahun 2009 dan sudah menghasilkn database kependudukan untuk Kabupaten

Labuhanbatu.Database kependudukan ini dapat dimanfaatkan untuk

memberikan gambaran bagaimana kondisi dan karakteristik penduduk

Kabubaten Labuhanbatu dan dapat menjadi alternatif untuk memenuhi

kebutuhan data kependudukan bagi pemerintah Kabupaten Labuhanbatu.

Selama ini Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu hanya menggunakan data

yang dihasilakn dari Kantor Statistik maupun pendaftaran yang dilakukan oleh

instansi terkait lainnya. Kelemahan data statistik yang disajikan adalah bahwa

data tersebut hanya dikumpulkan dalam jangka waktu tertentu (10 tahunan

atau 5 tahunan ), sehingga untuk memperoleh data tahunan digunakan data

proyeksi atau data perkiraan yang dihitung dari dua tahun atau tiga titik tahun

pendataan penduduk.

Berkenaan dengan penyajian data dan informasi perkembangan

kependudukan terutama untuk perencanaan pembangunan manusia, baik itu

pembangunan ekonomi, sosial, lingkungan, dan lain-lain yang terkait dengan

peningkatan kesejahteraan manusia, maka data dan informasi perlu

menggunakan data yang valid dan dapat dipercaya baik dari sisi jumlah

maupun kualitas data dan dikemas secara baik, sederhana, informatif dan tepat



waktu dalam bentuk profil perkembangan kependudukan yang disajikan secara

berkelanjutan. Profil perkembangan kependudukan tersebut diharapkan dapat

memberikan gambaran kondisi kependudukan di Kabubaten Labuhanbatu serta

prediksi prospek kependudukan dimasa yang akan datang.

Berdasarkan Undang-Undang No. 24 Tahun 2013 juga mengamanatkan

bahwa pelayanan kependudukan dilaksanakn dengan cara stelsel aktifnya

maksudnya pemerintah melalui petugas Dinas Kependudukan dan Pencatatn

Sipil di Kabupaten/Kota melakukan pelayanan administrasi kependudukan

dengan cara jemput bola atau pelayanan keliling seperti yang dilaksanakan

setiap bulannya di Kabupaten Labuhanbatu dalam rangka meningkatkan

pelayanan kependudukan dilaksanakan perekaman KTP-el dan Akta kelahiran di

Desa.

Berdasarkan data bersih Semester II tahun 2015 dari Kementrian Dalam

Negeri per 31 Desember 2015 dari jumlah penduduk 501.373 jiwa wajib KTP

adalah sebanyak 336.371 jiwa sedangkan jumlah yang sudah memiliki KTP-el

sebanyak 245.709 jiwa ( 73.05 % ).

Untuk itu kedepan pelayanan kependudukan dan pencatatn sipil di

Kabupaten Labuhanbatu akan lebih ditingkatkan dengan memberikan arti

pentingnya dokumrn kependudukan dengan bersinergi terhadap semua pihak.

7. Persentase kasus kekerasan terhadap perempuan yang mendapat layanan

Pembangunan sumber daya manusia harus dilaksanakan secara berkualitas

untuk mencapai kemajuan yang berkesinambungan antara lain perempuan

serta anak laki-laki, anak perempuan secara inklusif mulai dari keluarga,

masyarakat dan bagsa dalam pelaksanaan pemulihan hak anak serta

perbudakan perempuan dan anak harus memperhatikan keleluasaan yang

berdampak positif/menciptakan masyarakat beradap dan saling menghargai

tanpa diskriminasi khususnya kepada perempuan dan anak.



Tabel 5.5 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Pada Misi 2

Misi 2 : Menciptakan SDM berkualitas yang mampu menguasai dan menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi/IPTEK yang mempunyai integritas, beriman dan

bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dengan dilandasi akhlak mulia sebagai kunci untuk keberhasilan pelaksanaan program yang mandiri guna membentuk

karakter masyarakat Labuhanbatu yang mempunyai ciri khas berbudaya Labuhanbatu, ramah, santun dan beretika

NO

SASARAN

INDIKATOR KINERJA

SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kinerja

pada Akir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2

3

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tujuan 1 : Meningkatkan pelayanan pendidikan yang berkualitas disemua jenjang pendidikan baik formal maupun non formal secara merata di seluruh wilayah kabupaten Labuhanbatu

1

Meningkatnya kualitas dan

kuantitas tenaga pendidik

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-

IV SD Persentase 75 76 80 81,5 83,5 86 87 87

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-

IV SMP Persentase 86 87,5 88 89,5 91 93,5 94 94

Nilai Uji Kompetensi Guru (UKG)

Online Nilai 5,2 56,5 7 7,5 8 8 8 8

2


kuantitas prasarana dan sarana

pendidikan

Sekolah pendidikan TK/PAUD/RA

kondisi bangunan baik Persentase 50 55 60 70 80 90 92 92

Sekolah pendidikan SD/MI kondisi

bangunan baik Persentase 42,05 42,5 49 55 61 67 69 69

Sekolah pendidikan SMP/MTS kondisi

bangunan baik

Persentase 36,77 42,5 46 52,5 56 59,5 62 62

Rasio ruang kelas siswa SD/MI Persentase 1 : 43,5 1 : 36 1 : 35 1 : 34 1 : 33 1 : 32 1 : 32 1 : 32

Rasio ruang kelas siswa SMP/MTS Persentase 1 : 42 1 : 39 1 : 38 1 : 38 1 : 37 1 : 36 1 : 36 1 : 36



NO

SASARAN

INDIKATOR KINERJA

SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kinerja

pada Akir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2

3

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

3

Meningkatnya kualitas dan mutu

pendidikan di Kabupaten

Labuhanbatu

APM PAUD/TK/RA Persentase 32 32 33 34 35 35 38 38

APM SD/MI Persentase 87,1 87,3 87,5 87,8 88 88,2 89 89

APM SMP/MTS Persentase 52,71 54 55,5 57 58,5 61 65 65

Angka Kelulusan (AL) SD/MI Persentase 99 99,1 99,1 99,2 99,2 99,3 99,4 99,4

Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs Persentase 99 99,1 99,1 99,2 99,2 99,3 99,4 99,4

Angka melanjutkan SD/MI ke

SMP/MTS Persentase 86,5 100 100 100 100 100 100 100

Angka melanjutkan SMP/MTS ke

SMA/SMK/MA Persentase 71,47 83 84 85 86 87 88 88

Angka melek aksara penduduk usia

diatas 15 tahun Persentase 99,29 99,29 99,30 99,31 99,31 99,32 99,38 99,38

Angka Partisipasi Kasar (APK)

SD/MI/Paket A Persentase 94,1 94,3 94,5 94,8 95 95,2 95,8 95,8

Angka Partisipasi Murni (APM)

SD/MI/Paket A Persentase 87,1 87,3 87,5 87,8 88 88,2 89 89


SMP/MTs/Paket B Persentase 67,42 67,6 67,8 68 68,2 68,4 68,8 68,8


SMP/MTs/Paket B Persentase 52,43 54 56 58 60 62 64 64

Rasio guru murid SD/MI Rasio

1 : 23 1 : 17 1 : 17 1 : 18 1 : 18 1 : 18 1 : 17 1 : 17

Rasio guru murid SMP/MTS Rasio

1 : 17 1 : 15 1 : 15 1 : 16 1 : 16 1 : 16 1 : 15 1 : 16



NO

SASARAN

INDIKATOR KINERJA

SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kinerja

pada Akir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2

3

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tujuan 2 : Mewujudkan generasi yang toleran dalam beragama

Terwujudnya kehidupan

harmoni, internal dan antar

umat beragama

APM PAUD/TK/RA Persentase 32 32 33 34 35 35 38 38



Tujuan 3 : Mewujudkan generasi yang berkarakter dan berbudaya

Terwujudnya masyarakat

Labuhanbatu yang berbudaya APM PAUD/TK/RA Persentase 32 32 33 34 35 35 38 38





ANALISIS MISI 2

Misi ke-2 Bupati Labuhanbatu merupakan upaya menciptakan SDM

berkualitas yang mampu menguasai dan menerapkan ilmu pengetahuan dan

teknologi/IPTEK yang mempunyai integritas, beriman dan bertaqwa kepada

Tuhan Yang Maha Esa dengan dilandasi akhlak mulia sebagai kunci untuk

keberhasilan pelaksanaan program yang mandiri guna membentuk karakter

masyarakat Labuhanbatu yang mempunyai ciri khas berbudaya Labuhanbatu,

ramah, santun dan beretika.

Guru yang baik adalah guru yang mempunyai 4 (empat) kompetensi yang

mumpuni meliputi kompetensi pedagogik, profesional, sosial dan

berkepribadian. Selain itu seorang guru juga harus punya naluri yang sensitif

atau peka terhadap kemampuan dan perkembangan siswanya. Artinya sensitif

terhadap kebutuhan siswa serta mampu memberikan semangat kepada siswa

untuk aktif, kreatif, inovatif, dan sportif dalam mengikuti proses belajar mengajar.

Dalam Renstra Dinas Pendidikan 2016-2020 diproyeksikan peningkatan

jumlah lulusan guru S1/DIV yang terus meningkat dimana pada tahun 2016

untuk jenjang SD yang masih 76 % guru berstatus S1/DIV akan meningkat

menjadi 85 % pada tahun 2020, sedangkan untuk jenjang SMP yang pada

tahun 2016 baru 87,5 % akan ditingkatkan pada tahun 2020 menjadi 93,5 %.

Sesuai roadmap kemendikbud dalam peningkatan kompetensi guru setiap

tahun diadakan uji kompetensi guru (UKG) secara online dimana nilai yang

harus dicapai terus meningkat dimana tahun 2019 diharuskan semua guru

memperoleh nilai 8,0 dan kabupaten labuhanbatu juga mentargetkan ditahun

2019 dan 2020 memperoleh nilai kompetensi 8,0 untuk seluruh guru pada

jenjang TK/PAUD, SD dan SMP.

Pada Program pembangunan dan peningkatan sarana prasarana

pendidikan banyak ditemukan kendala terutama pada pendanaan pendidikan

yang masih relatif kecil, dimana UU nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional, Pasal 49 ayat 1 jelas menjelaskan anggaran pendidikan

adalah 20 % dari APBD, kondisi bangunan baik tingkat PAUD/TK adalah sangat

bergantung kepada lembaga-lembaga pengelola yang hampir sebagian adalah

milik swasta. Untuk SD dan SMP rehabilitasi dan pembangunan USB (unit

sekolah baru) dan RKB (ruang kelas baru) sangat bergantung dari kucuran dan

DAK dan BKP sedangkan dana APBD masih lebih banyak digunakan pada

peningkatan mutu guru dan pembelajaran.

Rasio ruang kelas dan siswa harus mengikuti Standar Pelayanan Minimal

(SPM) Permendikbud 23 tahun 2013 yang mengamanatkan rasio ruang kelas :

siswa untuk jenjang SD/MI adalah 1 : 32 sedangkan jenjang SMP/MTs 1 : 36,

untuk kondisi Kabupaten Labuhanbatu untuk jenjang SD/MI baru 1 : 43, 5 dan

jenjang SMP 1 : 42 dan di proyeksikan dengan lebih banyakna anggaran yang

dikucurkan pada Dinas Pendidikan pada Tahun 2020 ditargetkan untuk SD rasio

1 : 32 dan SMP 1 : 36.



APMPAUD = (𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑠𝑖𝑤𝑎 4−6 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛

𝑃𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 4−6 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛) 𝑥100%

APMSD = (𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑠𝑖𝑤𝑎 7−12 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛


APMSMP = (𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑠𝑖𝑤𝑎 13−15 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛


APM PAUD memang masih rendah hanya 32 % pada tahun 2016 dan

direncanakan meningkat pada tahun 2021 menjadi 38 % dikarenakan pada

tahun 2014 Kabupaten Labuhanbatu sudah mendapat predikat “one village one

PAUD” walaupun partisipasi masyarakat agak rendah dikarenakan lembaga

PAUD kebanyakan adalah swasta yang masih menarik biaya untuk proses

penyelengggaran PAUD tersebut. Untuk SD APM agak rendah dikarenakan

orang tua yang sudah menyekolahkan anak mereka lebih dini pada usia 5 – 6

tahun dibawah aturan yang sudah ditetapkan pemerintah anak bisa masuk ke

SD harus berusia minimal 7 Tahun, hal ini menyebabkan APM Labuhanbatu

pada tahun 2016 hanya 87,3 % dan diharapkan meningkat pada 2021 menjadi

89 %.

Program Paket A, B, C dan pendidikan keaksaraan terus ditingkatkan

disamping pendidikan kursus dan pendidikan masyarakat, Untuk keaksaraan

Kabupaten Labuhanbatu angka melek aksara diatas usia 15 tahun pada tahun

2016 mencapai 99,29 % (tidak bisa mencapai 100% dikarenakan yang tidak bisa

membaca tersebut adalah yang berusia lanjut yang sangat sulit untuk dilatih

untuk membaca, sehingga target yang sekarang sudah dianggap maksimal)

untuk paket A, B dan C juga terus diintensifkan dimana kelompok belajar/Pokjar

dibuka untuk mereka-mereka yang belum memiliki ijazah sesuai jenjangnya,

angka partisipasi mereka dihubungkan atau dapat diukur dengan APK

SD/MI/Paket A, APKSMP/MTs/Paket B, APKSMA/SMK/MA/Paket C, dimana

angkanya terus meningkat diharapkan tahun 2021 APK SD/MI/Paket A = 95,8%

dan APK SMP/MTs/Paket B =68,8%.

Rasio guru dengan siswa SD/MI pada tahun 2016 1 : 17 dan diproyeksikan

pada tahun 2021 mencapai 1 : 17. Untuk jenjang SMP/MTs pada tahun 2016 1 :

15 dan diproyeksikan pada tahun 2021 mencapai 1 : 16. Untuk jenjang SD/MI

jenis guru adalah guru kelas, guru agama, guru penjas dan guru bahasa inggris,

sehingga rasio ideal adalah 1 : 18. Untuk jenjang SMP ada 12 jenis guru yang

berdasarkan mata pelajaran, sehingga rasio ideal yang diharapkan pada tahun

2021 adalah 1 : 15.




Misi 3: Menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu, terjamin/assurance, terjangkau, merata dan berkeadilan sesuai dengan standart

Internasional

NO. SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN

Kondisi

Kinerja Pada

Awal

RPJMD


Kinerja

Pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tujuan 1 : Meningkatkan status kesehatan masyarakat

1 Meningkatnya status

kesehatan, akses dan kualitas

pelayanan kesehatan

terhadap ibu, bayi, balita,

remaja, usia produkif dan usia

lanjut

Angka Usia Harapan Hidup Tahun 69,26 69 70 71 71 72 72 72

Jumlah kematian ibu maternal Kasus 10 9 8 7 6 5 4 4

Angka kematian bayi per 1000

kelahiran hidup per 1000 KH 7 6 5 4 3 2 1 1

Prevelensi kekurangan gizi (gizi

kurang dan gizi buruk) pada anak

balita

persentase

(%) 23 21 20 18 18 15 <15 <15

Persentase bayi baru lahir

mendapatkan pelayanan kesehatan

bayi baru lahir

Persentase

(%) 92.41 100 100 100 100 100 100 100

Persentase warga negara usia 60

tahun ke atas yang mendapatkan

skrining kesehatan sesuai standar

Persentase

(%) 66,98 100 100 100 100 100 100 100

Persentase Ibu hamil mendapatkan Persentase 91,91 100 100 100 100 100 100 100




Kondisi

Kinerja Pada

Awal

RPJMD


Kinerja

Pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

pelayanan ibu hamil (%)

Persentase Ibu Bersalin

mendapatkan pelayanan persalinan

Persentase

(%) 88,82 100 100 100 100 100 100 100

Persentase anak usia 0-59 bulan

yang mendapatkan pelayanan

kesehatan balita sesuai standar

Persentase

(%) 92,49 100 100 100 100 100 100 100

Persentase anak pendidikan dasar

yang mendapatkan skrining

kesehatan

Persentase

(%) 97,94 100 100 100 100 100 100 100

Tujuan 2 : Meningkatkan akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan dan mewujudkan Rumah Sakit Umum Daerah berstandar Internasional dengan Sertifikasi Akreditasi Versi 2012 dan

Joint Commision International (JCI)

2 Meningkatnya standar

pelayanan di Rumah Sakit

Umum Daerah sesuai Standar

Internasional dengan

sertifikasi akreditasi versi 2012

dan Joint Commision

International (JCI)

Sertifikasi Akreditasi Versi 2012 dan

Joint Commision International (JCI) Predikat

Madya Utama Paripurna JCI JCI JCI




Kondisi

Kinerja Pada

Awal

RPJMD


Kinerja

Pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

3 Meningkatnya akses dan

mutu fasilitas pelayanan

kesehatan dasar dan rujukan

serta informasi kesehatan

puskesmas yang memiliki sertifikat

akreditasi Puskesmas 0 3 6 9 12 15 15 15

Tujuan 3 : Meningkatnya pencegahan dan pengendalian penyakit

4

Menurunnya angka kesakitan

dan kamatian akibat penyakit

menular dan tidak menular

Angka kesakitan malaria (Annual

Paracite Index-API) per 1000

penduduk

per 1000

pddk 0,07 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1

Persentase penderita Hipertensi


kesehatan

persentase

(%) 6,57 100 100 100 100 100 100 100

Persentase penyandang DM yang

mendapatkan pelayanan kesehatan

persentase

(%) 38,66 100 100 100 100 100 100 100

Persentase orang dengan TB

mendapatkan pelayanan TB sesuai

standar

persentase

(%) 100 100 100 100 100 100 100 100

Persentase orang beresiko terinfeksi

HIV mendapatkan pemeriksaan HIV

persentase

(%) 44,70 100 100 100 100 100 100 100

Cakupan desa/kel UCI

persentase

(%) 94,90 96 97 98 99 100 100 100




Kondisi

Kinerja Pada

Awal

RPJMD


Kinerja

Pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tujuan 4 : Memberdayakan Individu, keluarga dan masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat

5 Meningkatnya perilaku hidup

bersih dan sehat Persentase RT yang ber PHBS persentase

(%) 64,44 64 64 64 65 65 65 65

Tujuan 5 : Meningkatkan kesehatan lingkungan

6 Meningkatnya akses

masyarakat terhadap air

bersih dan air minum

berkualitas serta sanitasi dasar

Persentase penduduk yang memiliki

akses terhadap air minum

berkualitas

persentase

(%) 72,38 73 73 74 74 75 75 75

Persentase penduduk dengan akses

sanitasi layak

persentase

(%) 83,32 84 84 84 85 85 85 85

Tujuan 6 : Meningkatkan perlindungan jaminan kesehatan masyarakat

7 Meningkatnya perlindungan

jaminan kesehatan

masyarakat

Persentase penduduk yang menjadi

peserta Jaminan Kesehatan

Nasional (JKN)

persentase

(%) 47,00 47,00 58 63 78 95 95 95

Tujuan 7 : Menguatkan akses pelayanan Keluarga Berencana dan Kesehatan Reproduksi yang merata dan berkualitas

8 Menurunnya Angka Kelahiran

total (TFR) per WUS (15-49

tahun)

Angka kelahiran Total ( Total

Fertility Rate (TFR) per WUS (15-49

tahun)

persentase

(%) 2,96 2,86 2,75 2,60 2,57 2,20 2,18 2,18

9 Meningkatnya Pembinaan

Peserta KB Aktif

Jumlah Pembinaan Peserta KB Aktif

persentase

(%) 65 67,5 68,10 69,15 69,35 69,75 69,50 69,50




Kondisi

Kinerja Pada

Awal

RPJMD


Kinerja

Pada

Akhir

RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

10 Meningkatnya Peserta KB

Baru

Jumlah Peserta KB Baru

persentase

(%) 60,81 61,81 64,70 67,56 70,80 73,20 73,50 73,50



ANALISIS MISI 3

Misi ke-3 Bupati Labuhanbatu adalah Menyelenggarakan pelayanan

kesehatan yang bermutu, terjamin/assurance, terjangkau, merata dan

berkeadilan sesuai dengan standart Internasional yang terdiri atas 7 (tujuh)

Tujuan 10 Sasaran dan 25 (dua puluh lima) indikator. Tujuan pertama adalah

Meningkatkan status kesehatan masyarakat, sasaran yaitu Meningkatnya status

kesehatan, akses dan kualitas pelayanan kesehatan terhadap ibu, bayi, balita,

remaja, usia produkif dan usia lanjut dengan 10 (sepuluh) indikator sasaran

yaitu 1) Angka Usia Harapan hidup, dimana Angka Usia Harapan hidup (UHH)

salah satu indikator untuk menilai status derajat kesehatan dan kualitas hidup

masyarakat baik di Kab/Kota, Provinsi maupun Negara. UHH juga menjadi salah

satu indikator dalam mengkur Indeks Kualitas Pembangunan (IPM). Keberhasilan

pembangunan pada sektor kesehatan dapat diindikasikan dengan adanya

peningkatan Angka Usia Harapan Hidup waktu lahir. Pada awal RPJMD Capaian

UHH Kabupaten Labuhanbatu mencapai 69,26 tahun, dan diharapkan pada

akhir tahun RPJMD 2021 angka UHH Kabupaten Labuhanbatu dapat mencapai

72 tahun. 2) menurunnya jumlah kematian ibu maternal, dengan capaian

kinerja pada awal periode RPJMD 10 kasus, angka ini ditargetkan akan ditekan

dan diturunkan lagi menjadi 4 kasus kematian ibu meternal pada periode akhir

RPJMD, 3) Selanjutnya Angka kematian bayi per 1000 kelahiran hidup pada

awal periode RPJMD 7 per 1000 kelahiran hidup atau terjadi 72 kasus kematian

bayi dan diharapkan pada akhir periode RPJMD angka ini dapat diturunkan

menjadi 1 per 1000 kelahiran hidup pada akhir periode RPJMD dan 4)Prevelensi

kekurangan gizi (gizi kurang dan gizi buruk) pada balita pada awal periode

RPJMD mencapai 23% (PSG, 2015) atau sekitar 14.883 balita dari 64.707 balita,

dan ditargetkan pada akhir periode RPJMD <15 %. 5) Persentase bayi baru lahir

mendapatkan pelayanan kesehatan bayi baru lahir, pada awal periode RPJMD

baru mencapai 92,41% atau jumlah bayi baru lahir yang mendapat pelayanan

kesehatan bayi baru lahir sesuai standar sebanyak 10.338 bayi dari 11.185 bayi

baru lahir yang ada, dan ditargetkan pada akhir periode RPJMD dapat

ditingkatkan menjadi 100% sesuai target Nasional dan SPM Bidang Kesehatan.

6) indikator persentase warga negara usia 60 tahun ke atas yang mendapatkan

skrining kesehatan sesuai standar, capaian tahun 2015 sebesar 66,98% dimana

yang mendapat layanan kesehatan sebanyak 16.630 jiwa dari 24.829 jiwa. Dan

ditargetkan pada akhir RPJMD capaian layanan kesehatan pada usia lanjut

dapat mencapai 100% hal ini diharapkan dapat berkontribusi pada keberhasilan

capaian target indikator UHH. 7) Persentase ibu hamil mendapatkan pelayanan

ibu hamil dengan capaian kinerja pada awal RPJMD 91,91% atau dari 12.304

ibu hamil yang ada, sebanyak 11.308 ibu hamil yang mendapatkan pelayanan

k4 di fasilitas pelayanan kesehatan dan ditargetkan pada periode akhir RPJMD

dapat mencapai 100% target Nasional dan SPM Bidang Kesehatan. 8)

Persentase ibu bersalin mendapatkan pelayanan persalinan dengan capaian

kinerja pada awal RPJMD 88,82% atau dari 11.744 ibu bersalin/nifas yang

ditolong oleh tenaga kesehatan yang berkompeten sebanyak 10.431 ibu dan

ditargetkan pada periode akhir RPJMD dapat mencapai 100% target Nasional



dan SPM Bidang Kesehatan. 9) Persentase anak usia 0-59 bulan yang

mendapatkan pelayanan kesehatan balita sesuai standar. Pada awal periode

RPJMD sudah mencapai 92,49% atau sekitar 59.847 balita yang mendapat

pelayanan kesehatan balita dari 64.707 balita yang ada dan ditargetkan pada

akhir periode RPJMD 100% sesuai target Nasional dalam SPM Bidang

Kesehatan. 10) persentase anak pendidikan dasar yang mendapatkan skrining

kesehatan, capaian tahun 2015 sebesar 97,94% dimana yang mendapat

layanan kesehatan sebanyak 20.263 anak dari 20.690 anak usia pendidikan

dasar, dan ditargetkan pada akhir RPJMD persentase anak pendidikan dasar

yang mendapatkan skrining kesehatan dapat mencapai 100%.

Meningkatkan akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan dengan

mewujudkan Rumah Sakit Umum Daerah berstandar Internasional dengan

Sertifikasi Akreditasi Versi 2012 dan Joint Commision International (JCI)adalah

merupakan tujuan ke dua dengan sasaran pertama adalah Meningkatnya

standar pelayanan di Rumah Sakit Umum Daerah sesuai Standar Internasional

dengan sertifikasi akreditasi versi 2012 dan Joint Commision International (JCI)

ditandai dengan indikator Sertifikasi Akreditasi Versi 2012 dan Joint Commision

International (JCI) dengan kondisi awal periode RPJMD belum berstandar

international sehingga ditargetkan pada akhir periode RPJMD (2020) RSUD

sudah memiliki Sertifikasi Akreditasi Versi 2012 dan Joint Commision

International (JCI).

Sasaran kedua adalah Meningkatnya akses dan mutu fasilitas pelayanan

kesehatan dasar dan rujukan serta informasi kesehatan yang ditandai dengan

puskesmas yang memiliki sertifikat akreditasi dengan kondisi pada awal periode

RPJMD puskesmas belum ada yang memiliki sertifikat akreditasi dan ditargetkan

pada akhir periode RPJMD (2021) seluruh puskesmas sudah memiliki sertifikat

akreditasi (15 puskesmas).

Selanjutnya tujuan ketiga adalah Meningkatnya pencegahan dan

pengendalian penyakit dengan sasaran Menurunnya angka kesakitan dan

kamatian akibat penyakit menular dan tidak menular yang ditandai dengan 3

(tiga) indikator yaitu 1) Angka kesakitan malaria (Annual Paracite Index-API) per

1000 penduduk dengan capaian pada tahun 2015 0.77 per 1000 penduduk

(<1) atau terdapat 33 kasus malaria positif dari 1182 orang suspek dan dilakukan

pemeriksaan sediaan darah dan ditargetkan angka ini tetap dibawah 1 per 1000

penduduk pada akhir periode RPJMD (2021), 2) Persentase penderita hipertensi

yang mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar dengan kondisi pada

awal periode RPJMD masih sangat rendah yaitu 6,57% atau dari 72.917 estimasi

jumlah penderita hipertensi Kabupaten Labuhanbatu sebanyak 4794 yang

mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar dan ditargetkan pada akhir

periode RPJMD capaian 100%, 3) Persentase penyandang DM yang

mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar, dimana kondisi pada awal

periode RPJMD mencapai 38,66% atau dari 6471 orang dengan estimasi jumlah

penyandang DM yang mendapat pelayanan kesehatan sesuai standar sebanyak

2502 orang dan ditargetkan pada akhir periode RPJMD capaian 100%. 4)



Persentase orang dengan TB mendapatkan pelayanan TB sesuai standar

dengan kondisi pada awal periode RPJMD sudah sangat baik mencapai 100%

atau dari 690 orang denga TB seluruhnya mendapat pelayanan TB sesuai

standar dan ditargetkan pada akhir periode RPJMD capaian 100%, 5) Indikator

Persentase orang beresiko terinfeksi HIV mendapatkan pemeriksaan HIV,

dimana kondisi pada awal periode RPJMD sebesar 44,7% atau dari 15.252

orang beresiko terinfeksi HIV, yang mendapat pemeriksaan HIV sesuai standar

sebanyak 6816 orang dan ditargetkan pada akhir periode RPJMD capaian

100%. 6) Cakupan desa/kel UCI dengan capaian pada tahun 2015 baru

mencapai 94,90% atau terdapat 93 desa/kelurahan yang mencapai UCI dari 98

desa/kelurahan yang ada dan ditargetkan pada akhir periode RPJMD (2021)

mencapai 100% sesuai target SPM Bidang Kesehatan.

Tujuan keempat adalah Memberdayakan Individu, keluarga dan

masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat dengan sasaran

Meningkatnya perilaku hidup bersih dan sehat dan ditandai dengan Persentase

RT yang ber PHBS, capaian pada tahun 2015 adalah 64,44% atau terdapat

38.678 rumah tangga yang telah menerapkan Pola Hidup Bersih dan Sehat dari

60.023 rumah tangga yang dipantau dan ditargetkan pada tahun 2021

mencapai minimal 65%.

Selanjutnya Meningkatkan kesehatan lingkungan adalah tujuan yang

kelima dengan sasaran Meningkatnya lingkungan sehat ditandai dengan

Persentase penduduk yang memiliki akses terhadap air minum berkualitas

dengan capaian pada tahun 2016 72,38% atau 334.545 jiwa telah memiliki

akses terhadap air minum berkualitas dari 462.191 jiwa dan ditargetkan pada

tahun 2021 mencapai 75%. Persentase penduduk dengan akses sanitasi layak

dengan capaian pada tahun 2015 83,32% atau 385.113 jiwa telah memiliki

akses terhadap sanitasi layak dari 462.191 jiwa dan ditargetkan pada tahun

2021 mencapai 85%.

Tujuan keenam adalah Meningkatkan perlindungan jaminan kesehatan

masyarakat dengan sasaran Meningkatnya perlindungan jaminan kesehatan

masyarakat ditandai dengan indikator Persentase penduduk yang menjadi

peserta Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) capaian pada tahun 2015 adalah

47,00% atau 217.234 jiwa yang telah terdaftar sebagai peserta JKN dari 462.191

jiwa dan ditargetkan pada pada tahun 2021 mencapai 95% sesuai target

Nasional.

Tujuan ketujuh adalah Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dalam

mensukseskan program keluarga berencana dan kesehatan remaja. dengan

Sasaran Pertama Menurunnya Angka Kelahiran Total (TFR) per WUS (15-49

tahun) ditandai dengan indikator Angka Kelahiran Total pada tahun 2015

adalah 2,86 % dan ditargetkan pada pada tahun 2021 mencapai 2,20 %.

Selanjutnya Sasaran kedua Meningkatnya Pembinaan Peserta Keluarga

Berencana Aktif ditandai dengan Rasio Akseptor KB dengan capaian pada

tahun 2016 adalah 67,5 % dan ditargetkan pada tahun 2021 mencapai 69,75 %

dan sasaran ketiga Meningkatnya Capaian Akseptor Peserta Keluarga Berencana



Baru yang ditandai dengan Cakupan Peserta KB Baru capaian pada tahun 2015

baru mencapai 61,81 % dan ditargetkan tahun 2021 mencapai 73,20 %.




Misi 4 : Membangun Perekonomian yang kuat untuk menjamin pemerataan kesejahteraan masyarakat melalui Perluasan Lapangan Kerja, peningkatan

kuantitas dan kualitas produksi pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan, penguatan lembaga keuangan dan koperasi serta pengembangan

potensi kawasan wisata

NO

SASARAN INDIKATOR KINERJA

(OUTCOMES) SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD

TARGET KINRJA SASARAN Kondisi Kinerja

pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tujuan 1. Meningkatnya kondisi perekonomian makro.

1. Mewujudkan

Perekonomian

Mewujudkan

Perekonomian

yang maju dan

mandiri.

1. Pertumbuhan

Ekonomi % 5,04 5,24 5,45 5,67 5,90 6,13 6,38 6,38

2. PDRB berdasarkan

harga berlaku

Juta

Rupiah 24.133.376,10 28.503.502,86 31.916.389,89 36.703.848,38 42.209.425,63 48.540.839,49 55.821.965,40 55.821.965,40

3. PDRB berdasarkan

harga konstan

Juta

Rupiah 19.079.930,40 21.941.919,96 25.233.207,95 29.018.189,17 33.370.917,52 38.376.555,15 44.133.038,42 44.133.038,42

4. Product Domestic

Regional Bruto

(PDRB) per kapita

berdasarkan harga

berlaku

Rupiah 52.215.158,00 60.047.431,70 69.054.546,46 79.412.728,42 91.324.637,69 105.023.333,34 120.776.833,34 120.776.833,34

5. Tingkat Inflasi % 5,4 5 4,7 4,4 4,1 3,8 3.57 3.57

6. Indeks

Pembangunan

Manusia

Indeks 70,23 70,79 71,35 71,91 72,47 73,03 73,58 73,58

Tujuan 2. Meningkatnya perekonomian yang berbasis potensi daerah

1. Meningkatnya

produksi

pertanian dan

1. Produktifitas Padi

atau Bahan

Pangan Utama



NO


(OUTCOMES) SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

perkebunan. Lokal lainnya

perhektar

- Padi Kw/Ha 50,25 52,31 52,76 53,24 53,67 54,33 55.00 55.00

- Jagung Kw/Ha 35,35 47,57 47,95 48,36 48,88 49,21 50.00 50.00

- Kedele Kw/Ha 14,75 14,84 15,24 15,55 15,78 15,91 16.50 16.50

2.

Persentase

Ketersediaan

Pangan Utama

% 109 110 111 111 112 113 114 114

3.

Skor Pola Pangan

Harapan SPPH 81 87,5 90 93 94,5 96 97 97

4. Persentase

Kenaikan Produksi

Perkebunan

% 2,30 2,50 2,60 2,75 3,00 3,00 3.50 3.50

2. Meningkatnya

Kesejahteraan

petani, peternak

dan nelayan.

1. Nilai Tukar Petani

- Padi % 893 915,3 938,2 961,7 985,7 1010,3 1035.6 1035.6

- Jagung % 516 528,9 542,1 555,7 569,6 583,8 598.4 598.4

- Kedelai % 314 321,9 329,9 338,1 340,1 348,6 357.3 357.3

3. Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas serta

daya saing

produksi

pertanian,

1. Persentase

Produksi Perikanan % - 85,8 86,75 87,21 87,6 87,9 88,7 88,7

2. Cakupan Bina

Kelompok Nelayan

dan Pembudi Daya

Ikan.

% 38,82 37,95 46,85 55,52 64,09 72,78 81,18 81,18



NO


(OUTCOMES) SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

perkebunan,

peternakan,

perikanan.

3. Persentase

Peternak dengan

Usaha Intensif dan

Semi Intensif.

% 8,39 8,39 8,96 9,57 10,22 10,91 11,65 11,65

4. Cakupan Bina

Kelompok Tani. % 78,20 83,09 87,98 92,86 97,75 99,02 100 100

1. Persentase Luas

Lahan Intensifikasi. % 30 40 50 60 70 80 90 90

2. Cakupan Bina

Kelompok Tani. % 70 72 74 77 79 80 85 85

Tujuan 3. Meningkatnya perekonomian melalui pengembangan Koperasi,UMKM dan Industri Kecil Menengah.

1. Meningkatnya

Kualitas dan

Kuantitas

koperasi dan

UMKM

1. Persentase Usaha

Mikro.

% 87,12 87,18 87,23 87,29 87,34 87,39 87,44 87,44

2. Persentase

Koperasi Aktif. % 62,26 70,13 77,99 85,85 93,71 100,00 100.00 100,00

3. Jumlah Usaha

Mikro. Unit 4091 4181 4271 4361 4451 4541 4631 4631

4. Jumlah Usaha

Mikro Kecil

Menengah.

Unit 4696 4796 4896 4996 5096 5196 5296 5296

2. Berkembangnya

sentra Industri

Potensial,

1. Pertumbuhan

Industri. % 2,46 4,42 5,12 6,12 6,92 7,87 7.30 7,30



NO


(OUTCOMES) SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Ekonomi Kreatif

dan Industri Kecil

Menengah

2. Jumlah Industri

Kecil Menengah. Unit 1948 2038 2148 2288 2458 2668 2878 2878

3. Meningkatnya

Keinginan

Masayarakat

untuk

berwirausaha di

sektor Usaha

Mikro dan IKM.

1. Jumlah Usaha

Mikro Binaan.

Unit 5 10 15 20 25 30 35 35

4. Meningkatnya

Pasar Tradisional.

1. Revitalisasi Pasar

Tradisional. Unit 1 1 2 2 2 2 3 3

2. Terbangunnya

Pasar Tradisional. Unit - - - 1 - - - -

Tujuan 4. Pembangunan Industri berbasis potensi daerah.

1. Tersedianya

industri turunan

berbasis potensi

daerah.

1. Terbangunnya

Pabrik Minyak

Goreng. Unit - - - - - 1 - -

2. Terbangunnya

Pabrik Sabun. Unit - - - - - 1 - -

Tujuan 5. Memperluas Lapangan Pekerjaan.

1. Menurunnya

tingkat

1 Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja.

% 59,95

62,67 65,39 68,11 70,83 73,55 76.27 76.27



NO


(OUTCOMES) SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Pengangguran

Terbuka .

2 Pencari Kerja yang

ditempatkan % 26,40 30,50 30,60 30,70 30,80 30,83 31.00 31.00

3 Rasio Penduduk

yang Bekerja % 39,95 45,22 50,49 55,76 61,03 66,3 71.57 71.57

2 Meningkatnya

Kualitas dan

Produktifitas

Tenaga Kerja

1. Rasio Peningkatan

upah minimum

kabupaten/upah

minumum sektor

kabupaten

(UMK/UMSK )

% 11,5 8 8,5 9 9,5 10 10,5 10,5

2. Rasio pekerja

/buruh yang

menjadi peserta

Jamsostek

% 98 95 95,5 96 96,5 97 97,5 97,5

Tujuan 6. Mengembangkan potensi wisata daerah yang berdaya saing Global.

1. Meningkatnya

Objek Wisata

daerah yang

mampu bersaing

secara global

1. Kunjungan Wisata

Kali - 2880 3240 3600 3960 7200 7560 7560

2 Meningkatnya

nilai wisata sektor

bahari dan

budaya yang

didukung

1. Terbangunnya

lokasi wisata

Bahari Pulau

Sikantan Kec.

Panai Tengah

Lokasi - - - - 1 - - -



NO


(OUTCOMES) SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

promosi yang

efektif, kreatif,

terpadu dan

berkelanjutan.

2. Terbangunnya

lokasi wisata

Bahari Desa Sei

Tawar Kec. Panai

Hilir

Lokasi - - - - - 1 - -

3. Penetapan Cagar

Budaya Lokasi - - - 1 - - - -

4. Terbangunnya

Monumen

Labuhanbatu di

Desa Sei Siarti Kec.

Panai Tengah

Lokasi - - - - 1 - - -

5. Terbangunnya

rumah-rumah

Penginapan

Tradisional di

Lokasi Wisata.

Unit

4 4 5 5 5

6. Berkembangnya

Pemanfaatan Areal

Hutan Mangrove

menjadi lokasi

wisata.

Lokasi

1 1 - - -

7. Terbangunnya

Proverti Vital di

Kawasan Dermaga

Tanjung Sarang

Elang dan Sei

Lokasi

1 1 - - -



NO


(OUTCOMES) SATUAN

Kondisi Kinerja

pada Awal

RPJMD


pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Berombang.

8. Tersedianya

Angkutan Wisata Unit

3 3 4 4 4

3. Pembentukan

Kemitraan

dengan pihak ke

3 ( tiga ) dalam

pengembangan

potensi wisata

daerah.

1. Lama Proses

Perizinan Hari 3 hari 3 hari 2 hari 2 hari 2 hari 1 hari 1 hari 1 hari

2. Jumlah Perda

yang mendukung

Iklim Usaha Perda 0 0 1 1 0 1 1 1



ANALISIS ASUMSI MAKRO

Indikator pertama adalah Pertumbuhan Ekonomi. Pertumbuhan ekonomi

adalah proses perubahan kondisi perekonomian secara berkesinambungan

menuju keadaan yang lebih baik selama periode tertentu. Pertumbuhan

ekonomi merupakan proses kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian

yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional. Pertumbuhan

ekonomi daerah dipengaruhi oleh belanja pemerintah (Government Spending)

yaitu belanja modal dan infrastruktur). Tujuan pembangunan nasional adalah

mencapai kemakmuran dan kesejahteraan rakyat setara dengan negara maju.

Oleh karena untuk mencapai negara yang berpenghasilan tinggi pada tahun

2030 (RPJMN), pertumbuhan ekonomi nasional dituntut sebesar 6-8% pertahun.

Tingkat pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Utara dalam RPJM

Provinsi Sumatera Utara Periode 2013-2018 diproyeksi sebesar 6,48%.

Demikian halnya dengan kondisi perekonomian di Kabupaten Labuhanbatu.

Pada tahun 2016 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Labuhanbatu ditargetkan

sebesar 5,24%. Sampai pada tahun 2021 ditargetkan sebesar 6,38%. Target

diatas sangat dipengaruhi oleh berbagai faktor. Beberapa faktor yang

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu yang sangat

potensial untuk dikembangkan selain belanja modal, infrastruktur, dan kualitas

sumber daya manusianya adalah sumber daya alam yang sangat potensial.

Labuhanbatu dikenal dengan potensi komoditas tanaman perkebunan kelapa

sawit dan karet, masih berpeluang sangat besar untuk dikembangkan,

diantaranya adalah peningkatan teknologi untuk pengembangan industri

berbahan baku kelapa sawit dan karet. Keberadaan industri akan berbanding

lurus dengan perluasan kesempatan kerja dan peningkatan nilai tambah

ekonomi dimasyarakat, yang tentunya akan berkontribusi terhadap

pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu. Oleh karena itu tingkat

pertumbuhan ekonomi ini sangat ditentukan oleh kinerja seluruh SKPD dan

stakeholders lainnya.

Indikator kedua adalah Product Domestic Regional Bruto (PDRB) atas dasar

harga berlaku. Product Domestic Regional Bruto (PDRB) merupakan Jumlah

semua barang dan jasa sebagai hasil dari kegiatan-kegiatan ekonomi yang

beroperasi di wilayah domestik, tanpa memperhatikan apakah faktor

produksinya berasal dari atau dimiliki oleh penduduk daerah tersebut.

sedangkan Pendapatan yang timbul oleh karena adanya kegiatan produksi

tersebut merupakan Pendapatan Domestik. Pada tahun 2016 PDRB Kabupaten

Labuhanbatu atas dasar harga berlaku ditargetkan sebesar Rp.27.753382,52,-

(juta rupiah) atau meningkat sebesar 15%. Sampai dengan tahun 2021 PDRB

ditargetkan sebesar Rp.55.821.965,40 (juta rupiah). Namun PDRB yang tinggi

belum tentu menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat.

Indikator ketiga adalah Product Domestic Regional Bruto (PDRB). Atas

dasar harga konstan. Pada tahun 2016 PDRB Kabupaten Labuhanbatu

ditargetkan sebesar Rp.21.941.919,96,- (juta rupiah) atau meningkat sebesar

15%. Sampai dengan tahun 2021 PDRB ditargetkan sebesar Rp.44.133.038,42

(juta rupiah).



Indikator keempat adalah Product Domestic Regional Bruto PDRB

perkapita berdasarkan harga berlaku. Rata-rata pendapatan yang diterima oleh

setiap penduduk sebagai hasil dari proses produksi dapat digambarkan sebagai

PDRB Perkapita. PDRB Perkapita di Kabupaten Labuhanbatu terus mengalami

peningkatan setiap tahunnya, seiring pertumbuhan Produk Domestik Regional

Bruto yang relatif tinggi setiap tahun. Kondisi ini sangat berpengaruh pada

kesejahteraan masyarakat, namun demikian variabel pertumbuhan jumlah

penduduk sangat berperan dalam besaran angka PDRB perkapita. Pada tahun

2016 PDRB perkapita Kabupaten Labuhanbatu ditargetkan sebesar

Rp.60.047.431,70. Sampai dengan tahun 2021 PDRB perkapita Kabupaten

Labuhanbatu ditargetkan sebesar Rp.120.776.833,34,-.

Indikator kelima adalah inflasi. Inflasi sangat berpengaruh terhadap

kemampuan daya beli masyarakat. Pada tahun 2015 inflasi di Kabupaten

Labuhanbatu adalah sebesar 5,4%. Pada tahun 2016 penurunan inflasi

ditargetkan sebesar 0,4% menjadi sebesar 5%. Pada tahun akhir periode RPJMD

Kabupaten Labuhanbatu yaitu tahun 2021, inflasi ditargetkan sebesar 3,57%.

ANALISIS MISI 4.

Kondisi perekonomian yang tangguh merupakan variabel penting dalam

menyokong pembangunan yang berkelanjutan. Kondisi ini melibatkan seluruh

stakeholders atau pihak-pihak yang berkepentingan. Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu memiliki peranan sangat penting dalam merencanakan dan

menggerakkan potensi perekonomian diberbagai sektor. Sektor ekonomi kreatif

merupakan peluang yang sangat potensial untuk mendorong pertumbuhan

ekonomi yang tinggi, karena para pelaku, pekerja dan konsumennya ikut terlibat

aktif didalamnya. Ekonomi kreatif mengutamakan kreatifitas dan inovasi menjadi

salah satu subb sektor terpenting dalam mengoptimalkan berbagai potensi

kekayaan yang dimiliki. Kreatifitas akan memacu berbagai produk manufaktur

dan jasa yang inovatif yang memiliki nilai tambah (value added) yang tinggi.

Ekonomi kreatif disumbang sebagian besar dari subsektor kuliner, fashion,

kerajinan, dan penerbitan atau percetakan. Pada tahun 2013, jumlah industri

kreatif nasional tercatat sebanyak 5,4 juta usaha yang menyerap angkatan kerja

sebanyak 11,8 jta orang. Sebesar 90% penyerapan tenaga kerja dalam industri

kreatif dikontribusikan oleh tiga subsektor yaitu subsektor fashion (32,33%),

kuliner (31,48%), dan kerajinan (26,2%). Kondisi ini menggambarkan bahwa

ekonomi kreatif secara signifikan dapat memperluas lapangan pekerjaan dan

menciptakan wirusaha baru. Oleh karena itu, Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu mendorong peningkatan industri ekonomi kreatif.

Tujuan Pertama, Meningkatnya kondisi perekonomian makro, dengan

sasaran mewujudkan perekonomian yang maju dan mandiri. Indikator pertama

adalah Pertumbuhan Ekonomi. Pertumbuhan ekonomi adalah proses

perubahan kondisi perekonomian secara berkesinambungan menuju keadaan

yang lebih baik selama periode tertentu. Pertumbuhan ekonomi merupakan

proses kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian yang diwujudkan



dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional. Pertumbuhan ekonomi daerah

dipengaruhi oleh belanja pemerintah (Government Spending) yaitu belanja

modal dan infrastruktur). Tujuan pembangunan nasional adalah mencapai

kemakmuran dan kesejahteraan rakyat setara dengan negara maju. Oleh karena

untuk mencapai negara yang berpenghasilan tinggi pada tahun 2030 (RPJMN),

pertumbuhan ekonomi nasional dituntut sebesar 6-8% pertahun.

Tingkat pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Utara dalam RPJM






mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu yang sangat

potensial untuk dikembangkan selain belanja modal, infrastruktur, dan kualitas

sumber daya manusianya adalah sumber daya alam yang sangat potensial.

Labuhanbatu dikenal dengan potensi komoditas tanaman perkebunan kelapa

sawit dan karet, masih berpeluang sangat besar untuk dikembangkan,

diantaranya adalah peningkatan teknologi untuk pengembangan industri

berbahan baku kelapa sawit dan karet. Keberadaan industri akan berbanding

lurus dengan perluasan kesempatan kerja dan peningkatan nilai tambah

ekonomi dimasyarakat, yang tentunya akan berkontribusi terhadap

pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu. Oleh karena itu tingkat

pertumbuhan ekonomi ini sangat ditentukan oleh kinerja seluruh SKPD dan

stakeholders lainnya.

Indikator kedua adalah Product Domestic Regional Bruto (PDRB) atas dasar

harga berlaku. Product Domestic Regional Bruto (PDRB) merupakan Jumlah

semua barang dan jasa sebagai hasil dari kegiatan-kegiatan ekonomi yang

beroperasi di wilayah domestik, tanpa memperhatikan apakah faktor

produksinya berasal dari atau dimiliki oleh penduduk daerah tersebut.

sedangkan Pendapatan yang timbul oleh karena adanya kegiatan produksi

tersebut merupakan Pendapatan Domestik. Pada tahun 2016 PDRB Kabupaten

Labuhanbatu atas dasar harga berlaku ditargetkan sebesar Rp.27.753382,52,-

(juta rupiah) atau meningkat sebesar 15%. Sampai dengan tahun 2021 PDRB

ditargetkan sebesar Rp.55.821.965,40 (juta rupiah). Namun PDRB yang tinggi

belum tentu menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat.

Indikator ketiga adalah Product Domestic Regional Bruto (PDRB). Atas

dasar harga konstan. Pada tahun 2016 PDRB Kabupaten Labuhanbatu

ditargetkan sebesar Rp.21.941.919,96,- (juta rupiah) atau meningkat sebesar

15%. Sampai dengan tahun 2021 PDRB ditargetkan sebesar Rp.44.133.038,42

(juta rupiah).

Indikator keempat adalah Product Domestic Regional Bruto PDRB

perkapita berdasarkan harga berlaku. Rata-rata pendapatan yang diterima oleh

setiap penduduk sebagai hasil dari proses produksi dapat digambarkan sebagai

PDRB Perkapita. PDRB Perkapita di Kabupaten Labuhanbatu terus mengalami

peningkatan setiap tahunnya, seiring pertumbuhan Produk Domestik Regional



Bruto yang relatif tinggi setiap tahun. Kondisi ini sangat berpengaruh pada

kesejahteraan masyarakat, namun demikian variabel pertumbuhan jumlah

penduduk sangat berperan dalam besaran angka PDRB perkapita. Pada tahun

2016 PDRB perkapita Kabupaten Labuhanbatu ditargetkan sebesar

Rp.60.047.431,70. Sampai dengan tahun 2021 PDRB perkapita Kabupaten

Labuhanbatu ditargetkan sebesar Rp.120.776.833,34,-.

Indikator kelima adalah inflasi. Inflasi sangat berpengaruh terhadap

kemampuan daya beli masyarakat. Pada tahun 2015 inflasi di Kabupaten

Labuhanbatu adalah sebesar 5,4%. Pada tahun 2016 penurunan inflasi

ditargetkan sebesar 0,4% menjadi sebesar 5%. Pada tahun akhir periode RPJMD

Kabupaten Labuhanbatu yaitu tahun 2021, inflasi ditargetkan sebesar 3,57%.

Indikator keenam adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Indeks

Pembangunan Manusia meningkat setiap tahun. Pada tahun 2016 IPM

ditargetkan sebesar 70,79, yang diitargetkan meningkat menjadi sebesar 73,58

pada tahun 2021.

Tujuan Kedua, Meningkatnya produksi pertanian, perkebunan,

peternakan, perikanan. Tujuan ini ditempuh melalui beberapa sasaran. Sasaran

pertama yaitu meningkatnya produktifitas pertanian, perkebunan, peternakan

dan perikanan. Indikator pertama dari sasaran ini adalah produktifitas padi atau

bahan pangan lokal lainnya. Tiga jenis bahan pangan utama dalam indikator ini

adalah padi, jagung dan kedelai. Pada tahun 2016, Bahan pangan padi

ditargetkan sebesar 52,31 Kw/Ha menjadi sebesar 55,00 Kw/Ha pada tahun

2021 dengan rata-rata peningkatan selama periode RPJMD sebesar 0,54 kw/Ha.

Kemudian bahan pangan jagung dan kedelai dengan rata-rata masing-masing

sebesar 2,77 Kw/Ha, dan 0,23 Kw/Ha. Indikator kedua adalah persentase

ketersediaan pangan utama. Kedaulatan pangan sebagaimana yang telah

dicanangkan oleh Pemerintah, dicerminkan pada kekuatan untuk mengatur

masalah pangan secara mandiri, yang perlu didukung dengan: (i) ketahanan

pangan, terutama kemampuan mencukupi pangan dari produksi dalam daerah

sendiri; (ii) pengaturan kebijakan pangan yang dirumuskan dan ditentukan

pemerintah; dan (iii) mampu melindungi dan mensejahterakan pelaku utama

pangan, terutama petani dan nelayan

Mengacu kepada Arah kebijakan umum kedaulatan pangan dalam RPJMN

2015-2019 yaitu “pemantapan ketahanan pangan menuju kemandirian pangan

dengan peningkatan produksi pangan pokok, stabilisasi harga bahan pangan,

terjaminnya bahan pangan yang aman dan berkualitas dengan nilai gizi yang

meningkat serta meningkatnya kesejahteraan pelaku usaha pangan“ maka arah

kebijakan yang merupakan strategi utama yang dilaksanakan di Kabupaten

Labuhanbatu adalah (a). Peningkatan ketersediaan pangan melalui penguatan

kapasitas produksi, yang meliputi komoditas padi, jagung, kedelai, daging, (b).

Peningkatan kualitas Distribusi Pangan dan Aksesibilitas Masyarakat terhadap

Pangan, (c) Perbaikan kualitas Konsumsi Pangan dan Gizi Masyarakat. Strategi

dan kebijakan ini akan mampu memantapkan ketersediaan bahan pangan yang

terjamin dan terjangkau oleh daya beli masyarakat. Kondisi demikian sangat



didambakan oleh seluruh masyarakat terutama masyarakat berpenghasilan

menengah kebawah.

Bila ditinjau dari Laju Pertumbuhan Penduduk Labuhanbatu sebesar 2,22

%, maka diperlukan upaya untuk peningkatan produksi yang diproyeksikan

sebesar 3%. Upaya meningkatan produksi pangan ini dilaksanakan dengan

Intensifikasi dan Optimalisasi Pemanfaatan Lahan melalui Peningkatan Intensitas

Pertanaman maupun Perluasan Areal Tanam pada lahan-lahan tidur, seiring

dengan upaya khusus yang dicanangkan pada Program Peningkatan

Ketahanan Pangan. Dengan upaya ini, maka pada tahun 2021 diproyeksi

ketersediaan pangan di Kabupaten Labuhanbatu sebesar 114% atau mengalami

kenaikan sebesar 4% dari tahun 2016.

Memang tidak bisa dipungkiri bahwa Peningkatan Produksi tidak dapat

serta merta dapat menjamin Ketersediaan Pangan Utama di Kabupaten

Labuhanbatu tanpa dibarengi dengan upaya penurunan Konsumsi Pangan.

Oleh karena itu, sosialisasi Konsep Konsumsi Pangan Beragam, Bergizi,

Seimbang dan Aman (B2SA) terus dilaksanakan sehingga ada penurunan

konsumsi beras 120 kg/kap/tahun. Indikator ketiga adalah skor pola pangan

harapan (PPH). Pola Pangan Harapan (PPH) atau Desirable Dietary Pattern (DDP)

adalah susunan keragaman pangan yang didasarkan pada sumbangan energi

dari kelompok pangan utama. Melalui pendekatan PPH ini, kualitas konsumsi

pangan penduduk dapat dicerminkan dari besaran skor PPH, dengan skor

maksimal sebesar 100. Mengacu pada PPH tersebut, keadaan perencanaan

penyediaan dan konsumsi pangan penduduk diharapkan dapat memenuhi

tidak hanya kecukupan gizi (nutritional adequency) akan tetapi juga

mempertimbangkan keseimbangan gizi (nutritional balance) yang didukung oleh

cita rasa (palatability), daya cerna (digestability), daya terima masyarakat

(acceptability), kuantitas dan kemampuan daya beli (affortability). Tercapainya

penganekaragaman konsumsi pangan penduduk diukur melalui pencapaian

nilai komposisi pola pangan dan gizi seimbang. Implementasi indikator

kuantitatif tersebut yang selama ini kita kenal dengan skor Pola Pangan Harapan

(PPH).

Indikator Keempat adalah persentase kenaikan produksi perkebunan.

Produksi perkebunan kelapa sawit dan karet merupakan andalan perekonomian

masyarakat. Oleh karena itu pengelolaan perkebunan kedepan perlu dilakukan

secara terencana, terbuka, terpadu, profesional dan bertanggung jawab

sehingga peningkatan dan fungsi serta peranannya demi mengembangkan

agribisnis perekonomian rakyat dapat terwujud. Pada tahun 2016 kenaikan

produksi ditargetkan sebesar 2,5% atau meningkat sebesar 2.340 ton menjadi

sebesar 95.958,45 ton. Pada tahun 2017 sampai dengan 2021 masing-masing

meningkat sebesar 2.494,91 ton, 2.563,80 ton, 2.632,25 ton, dan 2.702,47 ton.

Sasaran kedua yaitu Meningkatnya Kesejahteraan petani, peternak, serta

Nelayan, dengan indikator sasaran meningkatnya nilai tukar petani. Nilai tukar

petani adalah salah satu indikator yang berguna untuk mengukur tingkat

kesejahteraan petani dengan mengukur kemampuan tukar produk atau

komoditas yang dihasilkan atau yang dijual petani dibandingkan dengan



produk yang dibutuhkan petani baik untuk proses produksi atau usaha maupun

untuk komsumsi rumah tangga. Pada tahun 2016 nilai tukar petani untuk

tanaman padi ditargetkan sebesar 915,3%, sampai pada tahun 2021 ditargetkan

menjadi sebesar 1035,6%. Sedangkan untuk tanaman jagung dan kedelai pada

tahun 2016 masing-masing ditargetkan sebesar 528,9% dan 321,9%, sedangkan

pada tahun 2021 masing-masing 598,4% dan 357,3%.

Sasaran ketiga adalah Meningkatkan kualitas dan kuantitas serta daya

saing produksi pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dengan empat

indikator. Indikator pertama adalah produksi perikanan. Pada tahun 2016,

produksi perikanan adalah sebesar 85,8% dengan capaian sebanyak 7.963,4 ton

dari target sebesar 9.276 ton. Pada tahun 2017 ditargetkan sebesar 86,75% atau

meningkat sebesar 0,9% dan ditargetkan menjadi sebesar 88,7% di tahun 2021

yang berarti produksi perikanan sebesar 9.219,2 ton dari target sebesar 10.394

ton. Target capaian kinerja selama lima tahun rata-rata sebesar 0,6% target ini

dicapai dengan analisis bertambahnya sarana dan prasarana penangkapan

ikan, budidaya ikan dan pengolahan hasil perikanan. Selain itu dilaksanakan

pengawasan oleh pokmaswas untuk mencegah penangkapan ikan ilegal dan

terjaganya ekosistem perairan wilayah pesisir. Indikator kedua adalah cakupan

bina kelompok nelayan dan pembudidaya ikan. Pada tahun 2016, ditargetkan

sebesar 37,95% menjadi sebesar 81,18% di tahun 2021. Nillai ini ditargetkan

dengan analisis meningkatnya peralatan tangkap dan bantuan benih ikan yang

diikuti dengan pelatihan dan pembinaan, dengan harapan bertambhanya

usaha ekonomi kreatif disektor perikanan diantaranya pengelolaan hasil

perikanan, pengembangan budidaya kerang, kepiting bakau dan jenis lainnya.

Indikator ketiga adalah persentase peternak dengan usaha intensif dan

semi intensif. Usaha sistem intensif adalah sistem dengan modal dan teknologi

tinggi/ banyak dengan tenaga kerja tinggi/banyak atau respon suplay rendah.

Kondisi ini dapat diilaksanakan melalui beternak sistem kandang dengan input

dan output yang terukur. Sedangkan semi intensif adalah sistem dengan pola

traedisional menuju sistem intensif. Sistem ini diharapkan dapat meningkatkan

kualitas dan kuantitas produksi hasil peternakan serta turunannya. Pada tahun

2016 ditargetkan sebesar 8,39% atau sebanyak 1.632 peternak sistem intensif

dari sebanyak 19.458 peternak. Pada tahun 2021 ditargetkan menjadi sebesar

11,65%. Peningkaran target capaian kinerja setiap tahun dengan analisis

meningkatnya pola sistem budidaya ternak dari sistem usaha tradisional menjadi

sistem usaha intensif. Penetapan target tersebut diatas diharapkan dapat

mendorong meningkatnya kualitas dan kuantitas produksi peternakan. Indikator

keempat adalah cakupan bina kelompok tani, yang diharapkan dapat

meningkatkan kemampuan dan kapasitas petani serrta kelembagaan petani

dalam menjalankan usaha tani yang produktif, maju, modern dan berkelanjutan.

Hal ini sesuai dengan Undang-undang Nomor 19 tahun 2013 tentang

perlindungan dan pemberdayaan petani pada bab 2, pasal 3 huruf e. Pada

tahun 2015, nilai cakupan indikator ini adalah sebesar 78,20%, yang berarti

sebanyak 800 kelompok dari 1.023 kelompok yang dilakukan pembinaan

melalui penyuluhan. Pada tahun 2016 ditargetkan sebesar 83,09% atau



sebanyak 850 kelompok tani dan di tahun 2021 seluruh kelompok tani telah

dilakukan pembinaan melalui penyuluhan.

Tujuan ketiga adalah meningkatnya perekonomian melalui

pengembangan koperasi, UMKM dan Industri Kecil Menengah. Sasaran

pertamanya adalah meningkatnya kualitas dan kuantitas koperasi dan UMKM.

Indikator pertama dari sasaran ini adalah persentase usaha mikro. Pada tahun

2016 persentase usaha mikro sebesar 87,18% atau ditargetkan bertambah

sebanyak 90 usaha mikro menjadi sebanyak 4.181 usaha mikro. Target ini

difokuskan pada pengembangan usaha ekonomi kreatif yang tentunya akan

diikuti dengan berbagai kegiatan pelatihan, bimbingan dan pengawasan serta

akses informasi dan permodalan dengan harapan meningkatnya kualitas

sumber daya manusia pelaku usaha mikro dan kualitas pengelolaan

manajemennya yang menjadi variabel penting peningkatan perekonomian

masyarakat dan Kabupaten Labuhanbatu. Diakhir tahun RPJMD (2021)

persentase usaha mikro ditargetkan sebesar 87,44% atau meningkat sebesar

0,33% dari tahun 2015. Indikator kedua adalah persentase koperasi aktif.

Koperasi merupakan salah satu komponen penting penguatan ekonomi

masyarakat. Pada tahun 2016 ditargetkan sebesar 70,13% dengan jumlah

koperasi aktif sebanyak 223 koperasi dari sebanyak 318 koperasi. Pada tahun

2021 ditargetkan sebesar 4.631 koperasi. Indikator ketiga adalah jumlah usaha

mikro. Pada tahun 2016 jumlah usaha mikro ada sebanyak 4.191 usaha. Dari

tahun 2016-2021, usaha mikro ditargetkan meningkat sebanyak 90 setiap tahun

menjadi sebanyak 4.631 usaha mikro di tahun 2021. Indikator keempat adalah

jumlah usaha mikro kecil menengah. Pada tahun 2016 jumlah usaha mikro kecil

menengah sebanyak 4.796 usaha. Selama lima tahun dari tahun 2016 sampai

dengan 2021 usaha mikro kecil menengah ditargetkan meningkat sebanyak

100 setiap tahun menjadi sebanyak 5.296 usaha mikro kecil menengah di tahun

2021.

Sasaran kedua untuk mencapai tujuan meningkatnya perekonomian

melalui pengembangan koperasi, UMKM dan Industri Kecil Menengah adalah

berkembangnya sentra industri potensial, ekonomi kreatif dan industri kecil

menengah melalui dua indikator penting. Indikator pertama adalah

pertumbuhan industri. Pada tahun 2016 sampai dengan 2021 ditargetkan

pertumbuhan industri rata-rata sebesar 4,80% pertahun. Indikator kedua adalah

jumlah industri kecil menengah. Industri kecil menengah berpotensi

mendongkrak pertumbuhan industri di Kabupaten Labuhanbatu. Pada tahun

2016, jumlah industri kecil menengah adalah sebesar 2.038 industri. Dari tahun

2016 sampai dengan 2021, industri kecil menengah ditargetkan bertambah

sebanyak 840 industri kecil menengah.

Sasaran ketiga adalah meningkatnya keinginan masyarakat untuk

berwirausaha di sektor Usaha Mikro dan Industri Kecil Menengah dengan

indikator banyaknya jumlah usaha mikro binaan. Usaha mikro binaan

merupakan upaya meningkatkan kualitas usaha dan produk unggulan usaha

mikro sehingga memiliki daya saing yang tinggi dalam persaingan usaha

ekonomi kreatif ditingkat nasional. Pembinaaan ini juga diharapkan untuk



memotivasi masyarakat memiliki jiwa wirausaha. Pembinaan dilakukan secara

bertahap selama lima tahun. Selama periode RPJMD ditargetkan meningkat

sebanyak 5 unit usaha pertahun.

Sasaran keempat adalah meningkatnya pasar tradisional dengan Indikator

pertama, revitalisasi pasar tradisional untuk mendukung distribusi produksi

usaha ekonomi kreatif sekaligus merupakan prioritas program nasional.

Revitalisasi pasar ditargetkan pelaksanaannya sebanyak satu kali pada tahun

2016. Pada tahun 2017 sampai dengan tahun 2020 ditargetkan sebanyak 3 kali

revitalisasi pasar di Kabupaten Labuhanbatu. Indikator kedua adalah

terbangunnya pasar tradisional. Pembangunan pasar tradisional ditargetkan

pada tahun 2018.

Tujuan kelima adalah pembangunan industri berbasis potensi daerah

dengan sasaran tersedianya industri turunan berbasis potensi daerah. Indikator

pertama adalah terbangunnya Pabrik Minyak goreng sebanyak 1 (satu) unit di

tahun 2020. Indikator kedua adalah terbangunnya Pabrik Sabun di tahun 2020.

Kedua indikator tersebut diatas selain harus didukung kualitas dan kuantitas

ketersediaan bahan baku, juga harus spenuhnya didukung oleh sektor lainnya

seperti sarana dan prasarana infrastruktur, kualitas sumber daya manusia

aparatur khususnya bidang pengawasan kualitas mutu dan standar peralatan,

serta dukungan dari seluruh staeholders. Seluruh variabel utama dan

pendukung ketersediaan kedua pabrik tersebut merupakan tanggungjawab

lintas SKPD terkait.

Tujuan keenam adalah memperluas lapangan pekerjaan melalui dua

sasaran. sasaran pertama adalah menurunnya tingkat pengangguran terbuka

dengan tiga indikator utama. Masalah pengangguran merupakan masalah

kompleks yang dihadapi banyak daerah di Indonesia termasuk di Kabupaten

Labuhanbatu. Pengangguran terjadi sebagai akibat dari tidak sempurnanya

pasar tenaga kerja atau tidak mempunyai pasar tenaga kerja dalam menyerap

tenaga kerja yang ada sehingga mengakibatkan sejumlah tenaga kerja yang

tidak diberdayakan dalam kegiatan perekonomian. Ini merupakan akibat tidak

langsung dari supply (penawaran) tenaga kerja untuk mengisi kesempatan kerja

yang tercipta. Penciptaan Perluasan kesempatan kerja merupakan salah satu

langkah untuk penanggulangan pengangguran. Semakin banyak kesempatan

kerja yang tercipta menyebabkan rendahnya atau berkurangnya

pengangguran. Penciptaan kesempatan kerja di berbagai sektor atau lapangan

usaha sangat diharapkan sehingga memberikan peluang kepada penduduk

untuk bekerja. Salah satu aspek penting di dalam meningkatkan kemampuan

serta pemanfaatan kemampuan serta pemanfaatan sumber-sumber yang relatif

terbatas adalah mempergunakan sumber-sumber tersebut seefisien mungkin.

Penggunaaan sumber seefisien mungkin akan cenderung kearah peningkatan

Produktivitas tenaga kerja.

Indikator pertama adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK).

Angkatan kerja merupakan jumlah penduduk yang secara ekonomis berpotensi

menghasilkan output atau pendapatan, baik yang sudah bekerja maupun yang

sedang mencari pekerjaan. Kondisi ini terilihat pada Tingkat Partisipasi Angkatan



Kerja (TPAK), Semakin tinggi TPAK, semakin besar keterlibatan penduduk usia

kerja di pasar kerja. Pada tahun 2015 TPAK Kabupaten Labuhanbatu adalah

sebesar 62,67%. Selama periode RPJMD, TPAK ditargetkan meningkat rata-rata

sebesar 2,72% setiap tahun. Indikator kedua adalah pencari kerja yang

ditempatkan. Pada tahun 2016 sebesar 30,50%. Pada tahun 2021 ditargetkan

sebesar 31,00%. Indikator ketiga adalah rasio penduduk yang bekerja. Rasio

penduduk yang bekerja merupakan perbandingan jumlah penduduk yang

bekerja terhadap jumlah angkatan kerja. Angkatan kerja merupakan jumlah

keseluruhan dari penduduk yang bekerja dan yang mencari pekerjaan. Pada

tahun 2016 ditargetkan mencapai 45,22%. Selama periode RPJMD, rata-rata

rasio penduduk yang bekerja setiap tahun ditargetkan sebesar 5,27%.

Sasaran kedua adalah meningkatnya kualitas dan produktifitas tenaga

kerja dengan dua indikator. Indikator pertama adalah rasio peningkatan Upah

Minimum Kabupaten /Upah Minimum Sektor Kabupaten (UMK/UMSK). Upah

minimum kabupaten adalah upah minimum yang pemberlakuannya dalam satu

daerah Kabupaten atau Kota. Sedangkan Upah minimum sektoral kabupaten

merupakan Upah Minimum yang berlaku secara sektoral di daerah Kabupaten.

Penerapan kebijakan upah minimum yang terlalu tinggi dirasa memberatkan

bagi para pengusaha, akhirnya banyak perusahaan yang menggunakan tenaga

kerja/pekerja kontrak (outsourcing) dan hal inilah yang menambah deretan

permasalahan ketenagakerjaan dan pengangguran. Sedangkan upah minimum

yang terlalu rendah akan mempengaruhi produktifitas. Pada tahun 2016

ditargetkan sebesar 8%. Selama periode RPJMD rata-rata kenaikan pertahun

ditargetkan sebesar 0,5%, sehingga pada tahun 2021 menjadi sebesar 10,5%.

Indikator kedua adalah rasio pekerja/buruh yang menjadi peserta

Jamsostek, dimana pada tahun 2016 ditargetkan sebesar 95%. Sampai dengan

akhir periode RPJMD ditargetkan sebesar 97% atau rata-rata kenaikan setiap

tahun ditargetkan sebesar 0,5%.

Tujuan ketujuh adalah mengembangkan potensi wisata dengan dua

sasaran. Sasaran pertama adalah meningkatnya objek wisata daerah yang

mampu bersaing secara global, dengan indikator meningkatnya kunjungan

wisata. Kunjungan wisata pada indikator ini difokuskan pada lokasi wisata desa

Sei Tawar kecamatan Panai Hilir dengan hutan mangroov yang terbentang

sepanjang 4 km. Lokasi wisata ini telah dirintis oleh masyarakat sekitar melalui

gotong royong membersihkan lokasi dari sampah secara berkala, berjualan dan

menyediakan jasa penitipan kenderaan roda dua. Oleh masyarakat sekitar lokasi

ini diberi nama Pantai Kahona atau ada juga memberi nama Pantai Alam Lestari.

Pada tahun 2016 rata-rata pantai ini dikunjungi oleh pemuda dan remaja serta

keluarga sebanyak 5 sampai 10 orang perhari atau lebih kurang sebanyak 2.880

orang. Pada tahun 2017 sampai dengan 2021 ditargetkan rata-rata pengunjung

sebanyak 3.240 orang, 3.600 orang, 3.960 orang, 7.200 orang dan 7.560 orang.

Sasaran kedua adalah adalah pengembangan promosi wisata yang efektif,

kreatif, terpadu dan berkelanjutan dengan empat indikator. Indikator pertama

adalah terbangunnya lokasi wisata bahari Pulau Sikantan Kecamatan Panai

Tengah. Pulau Sikantan adalah sebuah pulau kecil yang terdapat di pertemuan



muara dua sungai besar di Kabupaten Labuhanbatu, yaitu Sungai Bilah dan

Sungai Barumun dan berjarak lebih kurang 90 km dari Rantauprapat Ibu Kota

Kabupaten Labuhanbatu. Pulau kecil ini merupakan pulau yang tidak

berpenghuni yang ditumbuhi oleh pohon-pohon besar terutama pohon kelapa ,

yang meskipun tidak memiliki pantai berpasir , tapi pulau ini selain memiliki

keindahan karena dikelilingi oleh air juga memiliki daya tarik tersendiri karena

adanya legenda yang sangat dikenal oleh masyarakat sebagai asal mula

terjadinya pulau tersebut, yaitu Legenda Si Kantan Anak Durhaka.

Indikator kedua adalah terbangunnya lokasi Wisata Bahari di Desa Sei

Tawar Kecamatan Panai Hilir. Lokasi Wisata Bahari di Desa Sei Tawar Kecamatan

Panai Hilir adalah merupakan wisata pantai dengan hutan mangroov sepanjang

hampir 4 km. Pengelolaan sistem manajemen pelayanan dan pengelolaan

lokasi, adalah hal penting yang harus diperhatikan. Masyarakat disekitar lokasi

menyebut lokasi ini Pantai Kahona, namun ada juga yang menyebutnya Pantai

Alam Lestari.

Indikator ketiga adalah Penetapan Cagar Budaya. Cagar Budaya adalah

warisan budaya bersifat kebendaan berupa Benda Cagar Budaya, Bangunan

Cagar Budaya, Struktur Cagar Budaya, Situs Cagar Budaya, dan Kawasan Cagar

Budaya di darat atau di air yang perlu dilestarikan keberadaannya karena

memiliki nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan, agama, atau

kebudayaan melalui proses penetapan. Berdasarkan Pasal 5 Undang-undang

Nomor 11 tahu 2010 , tentangCagar Budaya , bahwa Benda, bangunan, atau

struktur dapat diusulkan sebagai Benda Cagar Budaya, Bangunan Cagar

Budaya, atau Struktur Cagar Budaya apabila memenuhi criteria :

1. Berusia 50 (lima puluh) tahun atau lebih.

2. Mewakili masa gaya paling singkat berusia 50 (lima puluh) tahun.

3. Memiliki arti khusus bagi sejarah, ilmu pengetahuan,pendidikan, agama, atau

kebudayaan.

4. Memiliki nilai budaya bagi penguatan kepribadian bangsa.

Pasal 33 ayat 1 Undang-undang Nomor 11 tahu 2010, tentang Cagar

Budaya menyebutkan bahwa Bupati /wali kota mengeluarkan penetapan

status Cagar Budaya paling lama 30 (tiga puluh) hari setelah rekomendasi

diterima dari Tim Ahli Cagar Budaya yang menyatakan benda, bangunan,

struktur, lokasi, dan/atau satuan ruang geografis yang didaftarkan layak sebagai

Cagar Budaya. Tata cara lebih lanjut tentang pengusulan Benda atau bangunan

menjadi Benda Cagar Budaya dapat dipelajari lebih lanjut. Bangunan atau

benda yang diusulkan untuk menjadi Bangunan dan benda cagar budaya yang

memiliki nilai sejarah.

Indikator keempat adalah pembangunan Monumen Labuhanbatu di Desa

Sei Siarti Kecamatan Panai Tengah. Kabupaten Labuhanbatu memiliki sejarah

yang gemilang di masa awal pertumbuhannya, sebutan Labuhanbatu bermula

ketika pada tahun 1862 Angkatan Laut Belanda datang kesebuah kampung di

Hulu Labuhanbilik tepatnya di Desa Sei Siarti Kecamatan Panai Tengah. Di

kampung ini Belanda membangun tempat berlabuh kapal dari batu / beton.



Tempat ini berkembang menjadi tempat persinggahan dan pendaratan kapal

yang kemudian menjadi kampung besar dengan nama Pelabuhanbatu.

Masyarakat mempersingkat sebutannya menjadi Labuhanbatu, nama ini

kemudian melekat dan ditetapkan menjadi nama wilayah Kabupaten

Labuhanbatu. Agar generasi penerus Kabupaten Labuhanbatu mengenal dan

memahami betapa pentingnya sejarah untuk dihargai, maka Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu akan membangun sebuah Monumen Peringatan Cikal

Bakal lahirnya nama Kabupaten Labuhanbatu yang akan diberi nama Monumen

Daerah Kabupaten Labuhanbatu yang berlokasi di Desa Sei Siarti Kecamatan

Panai Tengah.

Indikator kelima adalah terbangunnya rumah-rumah penginapan

tradisional di lokasi wisata masing-masing sebanyak 4 unit di tahun 2019 dan

2020 dan sebanyak 5 unit di tahun 2021. Indikator keenam adalah

berkembangnya pemanfaatan Areal Hutan Mangroove menjadi lokasi wisata

Hutan Mangroove di dua lokasi kecamatan yaitu Kecamatan Panai Tengah dan

Kecamatan Panai Hilir. Indikator ketujuh adalah terbangunnya proverti vital di

Kawasan Dermaga Tanjung Sarang Elang dan di Sungai Berombang. Indikator

kedelapan adalah berkembangnya angkutan wisata untuk mendukung

kelancaran akses calon pengunjung menuju lokasi wisata. Angkutan wisata

dimaksud adalah angkutan wisata perairan (kapal wisata) dan darat (Mobil

Wisata). Pada tahun 2019 dan 2020 angkutan wisata ditargetkan masing-

masing 3 unit. Pada tahun 2021 ditargetkan sebesar 4 unit.

Sasaran ketiga adalah pembentukan kemitraan dengan pihak ketiga dalam

pengembangan potensi wisata daerah. Indikator pertama adalah lama proses

perizinan. Tujuan dari penyelenggaraan palayan terpadu satu pintu adalah

meningkatkan kualitas layanan publik, memberikan akses yang lebih luas

kepada masyarakat untuk memperoleh layanan publik yang cepat, murah

mudah dan transparan serta pasti dan terjangkau sekaligus meningkatkan hak-

hak masyarakat terhadap pelayanan publik. Penyelenggaraan pelayanan

terpadu satu pintu (One Stop Service) adalah kegiatan penyelenggaraan

perizinan dan non perizinan yang proses pengelolaannya mulai dari tahap

permohonan sampai terbitnya dokumen, dilayani melalui satu pintu dalam satu

tempat. Pada tahun 2015 lama proses perizinan selama 3 hari. Pada tahun 2016

lama proses perizinan selama 3 hari. Pada tahun 2017-2019 ditargetkan

pengurusan perizinan selama 2 hari. Kemudan pada tahun 2020 dan 2021

ditargetkan proses perizinan dapat selesai dalam waktu 1 hari dengan

melakukan sistem online sehingga memangkas waktu pengurusan perizinan.

Indikator kedua adalah jumlah peraturan daerah yang mendukung iklim usaha.



Tabel 5.8. Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Pada Misi 5

Misi 5 : Menciptakan sinergi pembangunan di bidang insfrastruktur, pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan lingkungan

NO SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN

Kondisi

Kinerja

pada Awal

RPJMD

TARGET KINERJA SASARAN

Kondisi Kinerja

pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tujuan 1 : Meningkatnya sarana dan prasarana infrastruktur pendukung perekonomian daerah

1 1 Terwujudnya sarana dan

prasarana infrastruktur

1 Persentase jalan kabupaten

dalam kondisi baik

% 57,77 62,67 66,48 70,36 73,23 75,42 77,72 77,72

2 Persentase panjang jaringan

jalan lingkungan yang

tertangani

% 50,23 54,25 58,59 63,27 68,34 73,80 79,71 79,71

1 Persentase jembatan dalam

kondisi baik

% 79,02 80,64 83,09 84,93 86,76 88,73 90,69 90,69

Tujuan 2 : Meningkatnya sistem transportasi

2 1 Meningkatnya kualitas dan

ketersediaan sarana prasarana

sistem transportasi

1 Persentase sarana dan

prasarana perhubungan

yang terbangun

% 80 80 100 100 100 100 100 100

1 Persentase simpul antar

moda yang terbangun

% - - 20 25 30 35 40 40

1 Kendaraan angkutan umum

laik jalan / lulus uji KIR

% 85 90 100 100 100 100 100 100




Kondisi

Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kondisi Kinerja

pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Lapangan Udara perintis % - - 2,5 25 50 90 90 90

2 Dermaga pengangkutan

laut % - - - 2,5 25 50 50 50

Tujuan 3 : Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan umum

3 1 Meningkatnya ketersediaan dan

pemeliharaan prasarana dasar

berupa air minum, sanitasi,

pengelolaan persampahan,

drainase dan permukiman.

1 Persentase rumah tangga

pengguna air bersih

% 5,49 10 25 45 65 85 100 100

2 Persentase layanan air

limbah %

0,84 2 8 15 26 40 50 50

1 Tempat Pembuangan Akhir

Sampah unit

- - - 1 1 1 1 1

2 Rasio tempat pembuangan

sampah per satuan

penduduk

% 0,16 0,2 0,22 0,25 0,28 0,29 0,31 0,31

3 Persentase penanganan

sampah per satuan

penduduk

% 7,98 8,2 8,9 9,6 10,7 11,7 12,3 12,3

4 Jumlah Bank Sampah unit 1 2 3 4 5 6 7 7

1 Persentase panjang saluran

drainase/gorong-gorong

yang tertangani

% 60,08 62,49 64,99 67,59 70,29 73,10 76,03 76,03




Kondisi

Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kondisi Kinerja

pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1

Persentase luasan wilayah

kumuh

%

100

80,40

64,32

48,24

32,16

16,08 0

0

2 Meningkatnya sarana dan

prasarana jaringan irigasi/rawa,

air baku dan jaringan pengairan

lainnya.

1 Persentase luas cakupan

layanan jaringan irigasi

dalam kondisi baik

% 40,52 45,37 48,89 52,62 56,02 57,26 58,49 58,49

Tujuan 4 : Mewujudkan pengelolaan lingkungan hidup berkelanjutan dan penanggulangan bencana yang handal

4 1 Meningkatnya kondisi sarana dan

prasarana RTH

1 Persentase ruang terbuka

hijau

% 3,08 4 7 10 13 16 20 20

2 Meningkatnya Pengelolaan

lingkungan hidup yang

berkualitas dan tertanggulanginya

bencana secara dini

1 Cakupan pelayanan

bencana kebakaran

% 60 60 65 68 70 72 75 75

1 Jumlah alat pemantau

kualitas udara unit

- - - - 1 1 1 1

2 Jumlah dokumen AMDAL

atau UKL/UPL

dok 10 15 15 15 20 20 20 20

3 Penegakan hukum

lingkungan

% 100 100 100 100 100 100 100 100

4 Pencemaran status mutu air % 100 100 100 100 100 100 100 100




Kondisi

Kinerja

pada Awal

RPJMD


Kondisi Kinerja

pada Akhir

RPJMD 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

5

Cakupan pengawasan

terhadap pelaksanaan amdal

% 100 100 100 100 100 100 100 100

1 Persentase luas penanganan

kawasan rawan longsor

% 12,23 13,81

15,79

18,27 21,24 23,71 26,19 26,19

Tujuan 5 : Meningkatkan penataan ruang kota yang terpadu dan berkelanjutan

5 1 Meningkatkan perencanaan,

pemanfaatan dan pengendalian

tata ruang kota yang konsisten

1 Jumlah dokumen acuan

penataan ruang

dokumen 8 8 9 11 12 13 14 14


VI-52 Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

ANALISIS MISI 5 :

Misi 5 adalah perwujudan dari cita-cita Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu untuk meningkatkan sarana dan prasarana infrastruktur serta

kualitas lingkungan hidup dalam rangka memberikan daya dukung lingkungan

yang memadai bagi keberlangsungan aktivitas produktif masyarakat

KabupatenLabuhanbatu.

Salah satu kebutuhan masyarakat yang sangat krusial adalah tersedianya

jalur transportasi berupa jaringan jalan yang baik. Kebutuhan akan jalan

memiliki keterkaitan yang sangat kuat dengan pertumbuhan ekonomi suatu

wilayah maupun terhadap kondisi sosial budaya kehidupan masyarakat.

Dengan membaiknya infrastrukur jalan akan menjadi modal sosial masyarakat

dalam menjalani roda perekonomian, sehingga pertumbuhan ekonomi yang

tiinggi tidak mungkin dicapai tanpa ketersediaan infrastruktur jalan yang baik

dan memadai.

Secara umum tingkat kondisi jalan Kabupaten/Kota berada pada kondisi

baik dihitung 60% dari jumlah panjang jalan Kabupaten/Kota. Untuk Kabupaten

Labuhanbatu dimana panjang jalan Kabupaten pada tahun 2021 diasumsikan

hampir tidak ada penambahan panjang jalan Kabupaten, sehingga data

panjang jalan Kabupaten sama/identik dengan tahun awal RPJMD Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2016-2021 yakni sepanjang 1.132,46 Km dengan demikian

panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik pada akhir tahun RPJMD

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021 yaitu sebesar 1.132,46 Km x 60% =

679,47 Km.

Persentase awal tahun RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021

panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik sebesar 57,77% dimana kenaikan

rata-rata pertahunnya direncanakan sebesar 10% sehingga rencana panjang

jalan Kabupaten dalam kondisi baik sampai dengan 2021 adalah sebesar

77,72% atau sepanjang 833,49 Km. Hal ini berarti panjang jalan Kabupaten

dalam kondisi baik telah berhasil melampaui target pada akhir tahun RPJMD

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021.

Penyediaan jalan lingkungan, drainase lingkungan, dan layanan air limbah

merupakan pendukung utama dalam mewujudkan sanitasi lingkungan yang

baik. Untuk mewujudkan target persentase jalan lingkungan sebesar 79,71%

pada Tahun 2021 akan dilakukan pembangunan jaringan jalan lingkungan

dengan tingkat pertumbuhan panjang jalan lingkungan ± 20% per tahun.

Demikian juga dengan pembangunan saluran drainase/gorong-gorong,

sehingga ditargetkan terbangun drainase lingkungan 76,03% pada tahun 2021.

Ruas jalan yang ada di Kabupaten Labuhanbatu terutama ruas jalan

Kabupaten umumnya telah mempunyai jembatan penghubung. Hal ini dapat

dilihat dari persentase jembatan dalam kondisi baik pada tahun awal RPJMD

Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021 sudah mencapai 80,64%.

Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu mulai tahun ini dan kedepan akan

berupaya membuka kawasan pinggiran, pedalaman dan pesisir dari



keterisolirannya dengan membangun sarana penyeberangan jalan dengan

bentangan yang lebar.

Daerah Irigasi yang ditangani Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu sampai

saat ini hanya dua daerah irigasi yaitu daerah irigasi Aek Paing Kecamatan

Rantau Utara dan daerah irigasi Aek Tapa/Aek Riung Kecamatan Rantau

Selatan. Untuk kedepan direncanakan daerah irigasi yang baru yaitu di

Kecamatan Bilah Barat dan daerah pesisir pantai dimana rencana

pembangunan ini diharapkan dapat mendukung kedaulatan pangan di


Pelayanan air limbah ditargetkan dapat mencapai 50% pada Tahun 2021,

yang akan diwujudkan dengan membangun MCK+IPAL Komunal pada lokasi-

lokasi yang membutuhkan baik pada lingkungan masyarakat, pasar, sekolah,

dan instansi. Persentase layanan air bersih ditargetkan dapat tercapai sebesar

target nasional yaitu 100% pada Tahun 2021. Sebagaimana layanan air limbah,

target ini hanya akan dapat tercapai dengan dukungan alokasi dana yang

mencukupi.

Penanganan wilayah kumuh menjadi semakin realistis dengan telah

ditetapkannya wilayah Kumuh pada kawasan Kota Rantauprapat di Kabupaten

Labuhanbatu melalui SK Bupati Labuhanbatu Nomor 050/75/BPPD/2016

dengan Luasan wilayah kumuh seluas 93,28 Ha diharapkan dapat tuntas

ditangani pada Tahun 2021. Upaya penanganan akan dibantu dengan

penerapan program nasional Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) yang merupakan

pengganti dari program P2KP yang sudah dilaksanakan selama ini.

Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, bahwasanya daerah rawan

longsor terdapat di Kecamatan Bilah Barat, Rantau Utara, Rantau Selatan dan

Bilah Hulu. Dimana umumnya gerakan tanah yang terjadi di Kecamatan

tersebut termasuk dalam kategori menengah. Namun secara umum di

Kabupaten labuhanbatu terjadinya potensi bencana longsor termasuk kedalam

kategori ringan.

Sebagaimana diketahui bahwa wilayah Kabupaten Labuhanbatu berada

pada jalur lintas nasional dan internasional, yaitu jalur lintas timur sumatera serta

berdekatan dengan kawasan berkembang Provinsi Riau.

Dalam bidang transportasi di Kabupaten Labuhanbatu terdapat rencana

pengembangan dan pembangunan infrastruktur yang berasal dari :

a. Pemerintah.

- Pengembangan jaringan rel kereta api dari Rantauprapat - Kota Pinang -

Padang Sidempuan.

- Pengembangan jaringan jalan berupa rencana pembangunan jalan

toltrans sumatera yang melewati wilayah Kabupaten Labuhanbatu pada

ruas batas Provinsi Riau – Kota Pinang – Rantauprapat – Kisaran – Tebing

Tinggi.



b. Pemerintah Provinsi Sumatera Utara.

- Pengembangan jaringan jalan susur pantai timurpulau sumatera dari

Kabupaten Langkat yang melintasi bagian utara wilayah Kabupaten

Labuhanbatu.

c. Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu.

- Pengembangan sistem jaringan transportasi laut beruparencana

pembangunan pelabuhan laut di Desa Sei Tawar Kec. Panai Hilir.

- Pengembangan sistem jaringan transportasi udara melalui rencana

pembangunan bandar udara di Aek Nabara Kec. Bilah Hulu.

- Pengembangan jaringan jembatan meliputi, pembangunan jembatan

penghubung Desa Tanjung Harapan ke Desa Kampung Padang Kec.

Pangkatan dan jembatan penghubung di Tanjung Mulia Kec. Panai

Tengah.

- Pengembangan sarana persampahan berupa pembangunan tempat

pembuangan akhir (TPA) sampah di Kec. Bilah Barat.

Untuk pengembangan sistem jaringan transportai laut, diperlukan adanya

akses menuju lokasi rencana pembangunan pelabuhan laut.Dalam hal ini

terdapat beberapa ruas jalan yang perlu ditangani dan tingkatkan, yakni :

- Jalan jurusan Sidorukun Dusun VII Sei Sanggul – Sei Tawar sep. 6,10 Km.

- Jalan jurusan Suka Jadi Dusun VIII Sei Sanggul – Sei Tawar sep. 7,90 Km

- Jalan jurusan Suka Maju – Sei Tawar Sep. 6 Km

- Jalan jurusan Sei Rakyat (Panipahan) - Sei Berombang + Sep. 20 Km.

Sedangkan untukpengembangan sistem jaringan transportasi udara,

diperlukan adanya akses menuju lokasi rencana pembangunan bandar

udara.Dalam hal ini juga terdapat beberapa ruas jalan yang perlu ditangani dan

tingkatkan, yakni :

- Jalan penghubung kabupaten dari Aek Nabara ke Sigambal.

- Jalan penghubung dari Aek Nabara keJalan Nasional (N-4).

- Jalan akses masuk dan keluar bandara.

- Jalan lingkar Aek Nabara.

Dengan demikian akan terjadi suatu simpul moda atau jalur yang

menghubungkan daerah ibukota kecamatan dari dan menuju Pelabuhan laut

maupun Bandar Udara. Diharapkan dengan adanya rencana pelabuhan laut

dan bandar udara yang dibangun akan meningkatkan daya saing dan sistem

perekonomian yang kuat di Kabupaten Labuhanbatu. Dengan tersedianya

sarana angkutan umum yang aman dan nyaman, menjadi cita-cita yang akan

direalisasikan guna meningkatkan sistem transportasi yang lebih berdaya.

Selain itu juga akan dilakukan peningkatan sarana dan prasarana berupa

rambu-rambu lalu lintas, marka jalan dan fasilitas pendukung keselamatan lalu

lintas lainnya sehingga terciptanya tertib berlalu lintas dan akan menurunkan

angka kecelakaan di jalan raya.



Untuk menunjang sistem transportasi dan pengangkutan yang lebih baik,

harus meningkatkan sistem pengujian kendaraan bermotor, dengan

meningkatnya kendaraan bermotor yang lulus uji kelaikan secara tidak langsung

akan menurunkan angka kecelelakaan yang disebabkan oleh kendaraan

bermotor.

Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) publik dan privat yang menjadi

target pemerintah daerah pada Tahun 2021 sebesar 100% (375 Ha) akan

dicapai antara lain melalui perencanaan penambahan luasan taman kota,

pemutakhiran data luasan RTH, penegakan aturan tentang RTH yang sudah ada

dalam RTRW, serta pengupayaan pelepasan tanah eks HGU PTPN- 3.

Kabut asap yang terjadi di Kabupaten Labuhanbatubanyak menimbulkan

kerugian kesehatan seperti gangguan ISPA terhadap masyarakat dan udara

kotor serta masih banyak lagi kerugian lainnya.Saat ini Kabupaten Labuhanbatu

belum memiliki alat pengukur kualitas udara atau quality meter. Dengan alat ini

Indeks Standar Pencemaran Udara (ISPU) di Kabupaten Labuhanbatu dapat

diketahui sehinggapemerintah dapat mengambil keputusan terkait hal-hal yang

mempengaruhi kesehatan. Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu juga perlu

menambahkan alat Air Sampler Impinger US-1012 yang digunakan untuk

pengambilan sampel udara disekitar pabrik yang berdekatan dengan daerah

permukiman penduduk. Ujian Pengambilan sampel dengan metode impinger ini

akan dibawa ke laboratorium untuk mengetahui kandungan gas yang terdapat

dalam udara ambient yang keluar dari cerobong asap dan polutan gas lainnya.

Dari hasil pemeriksaan di laboratorium dapat diketahui Nilai Ambang Batas

(NAB) masing-masing polutan sehingga dapat diketahui tingkat pencemaran

yang terjadi.

Sesuai dengan UU no 32 tahun 2009 pasal 63 tentang tugas dan wewenang

kabupaten/kota dalam perlindungan dan pengelolaan Lingkungan hidup

dimana salah satu tugasnya adalah melakukan penegakan hukum lingkungan

hidup pada tingkat Kabupaten/Kota. Setiap orang berhak atas Lingkungan

Hidup yang baik dan sehat sebagai bagian dari hak asasi manusia,dan berhak

untuk melakukan pengawasan akibat dugaan pencemaran dan/atau

perusakan lingkungan hidup,dan peran masyarakat dapat berupa pengawasan

sosial.

Pada Pasal 68 UU No.32 Tahun 2009 bahwa setiap orang yang melakukan

usaha dan/atau kegiatan berkewajiban menjaga keberlanjutan fungsi

lingkungan hidup dan mentaati ketentuan tentang baku mutu lingkungan

hidup dan/atau kriteria baku kerusakan lingkungan hidup. Dengan

bertambahnya kegiatan usahadi Kabupaten Labuhanbatu maka perlu dilakukan

pengawasan mengenai status baku mutu air yang dihasilkankarena semakin

meningkatnya jumlah penduduk maka makin meningkat juga kebutuhan akses

air bersih, sesuai dengan RPJMN 2015-2019 bahwa setiap penduduk berhak

mendapatkan akses air bersih yang layak sebanyak 100%,sesuai dengan



program SDG’s bahwa Pemerintah harus menjamin ketersediaan air serta

sanitasi yang berkelanjutan bagi semua orang.

Pada Pasal 22 UU No.32 Tahun 2009 bahwa setiap kegiatan usaha yang

berdampak terhadap Lingkungan hidup wajib memiliki dokumen amdal, yang

telah mencakup besarnya jumlah penduduk yang akan terkena dampak

rencana usaha dan/atau kegiatan. Dokumen Amdal atau UKL-UPL merupakan

panduan bagi pihak pemrakarsa dalam pengelolaan dan pemantauan

lingkungan hidup selanjutnya serta menjadi pedoman kepada instansi

pemerintah lainnya dan masyarakat dalam mengawasi jalannya pelaksanaan

pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup.DPLH (Dokumen Pengelolaan

Lingkungan Hidup) adalah dokumen yang memuat pengelolaan dan

pemantauan lingkungan hidup yang dikenakan bagi usaha dan/atau kegiatan

yang sudah memiliki izin usaha dan atau kegiatan tetapi belum memiliki UKL-

UPL.Manfaat Amdal dan UKL-UPL adalah agar usaha dan/atau kegiatan

pembangunan dapat memanfaatkan dan mengelola sumber daya alam secara

efisien, meminimalkan dampak negatif dan memaksimalkan dampak positif

terhadap lingkungan hidup.

Salah satu permasalahan di Kabupaten Labuhanbatu yang masih perlu

ditangani adalah mengenai sampah. Oleh karena itu diperlukan kebijakan skala

Kabupaten tentang pengelolaan sampah salah satunya adalah Bank

sampah.Bank sampah merupakan strategi penerapan Reuse, Reduce,

Recycle(3R) dalam pengelolaan sampah pada sumbernya di tingkat masyarakat.

Pelaksanaan bank sampah pada prinsipnya adalah salah satu rekayasa sosial

(social engineering) untuk mengajak masyarakat memilah sampah. Dengan

menyamakan sampah serupa uang atau barang berharga yang dapat ditabung,

masyarakat akhirnya terdidik untuk menghargai sampah sesuai jenis dan

nilainya sehingga mereka mau untuk memilah sampah.Tujuan bank sampah

yaitu memberikan nilai ekonomi terhadap masyarakat, mengurangi jumlah

timbunan sampah dan kebersihan lingkungandapat terjaga.Naiknya persentase

tingkat pengelolaan sampah yang ditangani Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu sampai dengan tahun 2021 adalah sebesar 12,3 % per satuan

penduduk. Hal ini mendorong Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu pada

Tahun 2018 harus menyediakan lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang

baru dan layak dikarenakan TPA yang ada pada saat ini telah melebihi kapasitas

dan masih menggunakan sistem pengelolaan sampah secara open dumping.

Seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk Kabupaten Labuhanbatu

maka jumlah sarana dan prasarana harus ditambahkan guna meningkatkan

kualitas pelayanan pengangkutan sampah. Kecilnya rasio angka persentase

tempat pembuangan sampah disebabkan karena TPS dan pelayanan

pengangkutan sampah masih terpusat di ibukota Kabupaten dan Kecamatan.

Dalam rangka mitigasi bencana secara dini dan komprehensif khususnya

bencana kebakaran, adalah melalui peningkatan cakupan pelayanan bencana

kebakaran. Pada tahun 2016 cakupan pelayanan bencana kebakaran adalah



sebesar 60 %. Upaya yang akan dilakukan adalah melalui penambahan mobil

pemadam kebakaran sehingga upaya penanggulangan dapat ditingkatkan.

Pembuatan Dokumen Acuan Tata Ruang merupakan hal yang sangat

penting sebagai dasar bagi seluruh perencanaan di Kabupaten Labuhanbatu.

Sampai dengan Tahun 2016 telah disusun 8 dokumen dan direncanakan

sampai dengan Tahun 2021 menjadi 14 dokumen.

5.5. Program Unggulan

RPJMD Kabupaten Labuhanbatu 2016-2021 memuat program-program

unggulan dengan aspek yang dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 5.9 Program Unggulan Kepala Daerah

No Aspek Indikator

1 Kesejahteraan Sosial Terbangunnya Sentra-sentra Perekonomian

Rakyat :

- Membangun sentra-sentra perekonomian

rakyat seperti pasar tradisional di kawasan

padat penduduk dan usaha ekonomi

kreatif di daerah perkotaan serta

membentuk badan usaha di pedesaan

khususnya dibidang pertanian dan

perkebunan

- Usaha Ekonomi Kreatif di Perkotaan.

- Pembentukan usaha sektor pertanian dan

pekebunan di pedesaan.

- Penanggulangan kemiskinan dan

peningkatan kesejahteraan rakyat

2 Daya Saing Wisata - Membangun tempat wisata bahari Pulau

Sikantan Kecamatan Panai Tengah dan

Desa Sei. Tawar Kecamatan Panai Hilir

sebagai salah satu ikon labuhanbatu, serta

cagar budaya Labuhanbatu di Desa Sei.

Siarti Kecamatan Panai Tengah

- Penetapan Cagar Budaya Labuhanbatu.

3 Pelayanan Umum - Menyelenggarakan pendidikan dan latihan

kerja yang berkarakter akhlaqul karimah

berstandar nasional yang bermutu

- Peningkatan gedung dan sarana

pelayanan RSUD berstandar internasional

- Membangunan jembatan / titi



No Aspek Indikator

penghubung antar desa di daerah terisolir

(Tanjung Mulia dan Tanjung Harapan)

- Membangun dermaga pengangkutan laut

di tepi pantai Tanjung Sarang Elang

Kecamatan Panai Hulu dan Desa Sei. Tawar

Kecamatan Panai Hilir

- Membangun landasan / lapangan udara

perintis di Aek Nabara Kecamatan Bilah

Hulu

- Pelestarian lingkungan hidup dan

pengawasan kawasan tertentu rawan

bencana, konservasi hutan mangrove di

tepi pantai dan pengendalian sampah

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang

menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam RPJMD Kabupaten Labuhanbatu

2016-2021 yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja

pembangunan daerah secara keseluruhan.

Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka

waktu satu sampai lima tahun. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada

pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-i su analisis strategis.

Berdasarkan visi, misi dan isu-isu strategis yang ada, maka ditetapkan tujuan dan

sasaran yang hendak dicapai dalam kurun waktu 5 tahun.



BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Strategi adalah salah satu rujukan penting dalam perencanaan

pembangunan daerah (strategy focussed-management). Rumusan strategi

tersebut berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran

akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan.

Arsitektur perencanaan pembangunan daerah dipisahkan menjadi dua:

1. Perencanaan Strategik yaitu perencanaan pembangunan daerah yang

menekankan pada pencapaian visi dan misi pembangunan daerah.

2. Perencanaan Operasional yaitu perencanaan yang menekankan pada

pencapaian kinerja layanan pada tiap urusan.

Perencanaan sekaligus dimaksudkan untuk menerjemahkan visi dan misi

kepala daerah ke dalam rencana kerja yang actionable. Segala sesuatu yang

secara langsung dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD

maka dianggap strategis.

Disamping Strategi, hal yang penting lainnya adalah menentukan arah

kebijakan yang merupakan pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi

yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu

ke waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan

strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya.

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif

tentang bagaimana Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu melakukan upaya

untuk mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran serta target kinerja RPJMD dengan

efektif dan efisien selama 5 (lima) tahun ke depan. Perencanaan Strategik pada

bagian ini dituangkan secara lebih rinci ke dalam Misi 1 sampai dengan Misi 5

berdasarkan pendekatan urusan/ bidang sebagai berikut:

MISI 1 : Menyelenggarakan Pemerintahan yang tanggap dan peduli untuk

melayani masyarakat serta membantu aparat hukum dalam

memberantas KKN, mencegah tindak kriminal dan menegakkan HAM

secara profesional, berdedikasi, bersih dan berwibawa.

1). Penunjang Urusan Pemerintahan dengan strategi pertama, Meningkatkan

kapasitas SDM aparatur pemerintah daerah, dengan arah kebijakan,

Peningkatan kapasitas dan kinerja aparatur. Strategi kedua, Menciptakan

sistem birokrasi yang transparan dan akuntabel, dengan arah kebijakan

Peningkatan akuntabilitas tata kelola pemerintahan dan pelaporannya serta

kualitas implementasi sistem akuntabilitas kinerja di lingkungan instansi

pemerintah (Sistem AKIP). Strategi ketiga, Meningkatkan efektifitas dan

efisiensi pengawasan melekat & fungsional, dengan arah kebijakan,

Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).



2). Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil dengan strategi pertama,

Mewujudkan tertib administrasi kependudukan, dengan arah kebijakan,

Penyelenggaraan sistem administrasi kependudukan.

3). Urusan Penanaman Modal, dengan strategi pertama, Meningkatkan kualitas

pelayanan publik sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal (SPM) dengan

arah kebijakan, Peningkatan kualitas pelayanan publik .

4). Urusan Perencanaan dengan strategi pertama, Meningkatkan partisipasi

masyarakat dalam pembangunan dengan arah kebijakan, Peningkatan

partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan.

5). Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat.

dengan strategi pertama, Meningkatnya kondisi keamanan dan ketertiban

masyarakat, dengan arah kebijakan, Pemeliharaan dan peningkatan kondisi

keamanan dan ketertiban masyarakat, strategi kedua, Meningkatkan

partisipasi politik masyarakat, dengan arah kebijakan, Meningkatkan

partisipasi masyarakat dalam menggunakan hak suaranya.

6). Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dengan

strategi pertma, Meningkatkan keterwakilan perempuan di dalam politik,

dengan arah kebijakan, Meningkatnya keterwakilan perempuan di dalam

politik. strategi kedua, Meningkatkan efektifitas layanan bagi perempuan

dan anak korban kekerasan, dengan arah kebijakan Peningkatan

perlindungan perempuan dan anak dari berbagai tindak kekerasan.

Tabel 6.1

Strategi dan Arah Kebijakan pada Misi 1

MISI 1 : Menyelenggarakan Pemerintahan yang tanggap dan peduli untuk

melayani masyarakat serta membantu aparat hukum dalam

memberantas KKN, mencegah tindak kriminal dan menegakkan HAM

secara profesional, berdedikasi, bersih dan berwibawa.

No Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja

1 2 3 4 5

Tujuan 1 : Terciptanya tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, transparan, dan akuntabel

1 Terciptanya

tata kelola

pemerintahan

yang baik dan

bersih (good

& clean

governance)

Meningkatkan

kapasitas SDM

aparatur

pemerintah

daerah

Peningkatan

kapasitas dan

kinerja aparatur

Persentase kualifikasi pendidikan aparatur

- s/d SLTA

- D-3

- S-1/D-4

- S-2

- S-3

Jumlah Kajian Peningkatan Kinerja Aparatur

Sipil Negara

Menciptakan

sistem birokrasi

yang

transparan

dan akuntabel

Peningkatan

akuntabilitas tata

kelola

pemerintahan

dan

Opini Laporan Keuangan Pemerintah

Kabupaten dari BPK RI

Tersusunnya LKPJ Bupati dan Peningkatan

Peringkat hasil evaluasi LPPD Tingkat Provinsi

Nilai akuntabilitas kinerja




1 2 3 4 5

pelaporannya

serta kualitas

implementasi

sistem

akuntabilitas

kinerja di

lingkungan

instansi

pemerintah

(Sistem AKIP)

Capaian hasil verifikasi Rencana Aksi Daerah

Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

Persentase nilai AKIP SKPD :

- A

- B

- CC

- C

- D

Peningkatan

efesiensi,

efektifita dan

akuntabilitas

penyelenggaraan

pemerintah

melalui

penerapan e-

Goverment

Persentase implementasi e-

Government dalam penyelenggaraan

pemerintahan

- Sistem e-Plenning

- Sistem e-Budgeting

- Sistem e-Procurement

- Sistem e-Office

- Sistem e-Performance

Meningkatkan

efektifitas dan

efisiensi

pengawasan

melekat &

fungsional

Penyelenggaraan

Sistem

Pengendalian

Intern

Pemerintah (SPIP)

Persentase SKPD menerapkan SPIP

Mewujudkan

tertib

administrasi

kependudukan

Penyelenggaraan

sistem

administrasi

kependudukan

Rasio penduduk memiliki KTP-el per wajib KTP-

el

Persentase penduduk 0-18 tahun memiliki akte

kelahiran

Tujuan 2 : Terwujudnya kualitas pelayanan publik terhadap masyarakat

2 Terwujudnya

kualitas

pelayanan

publik yang

tanggap dan

peduli

Meningkatkan

kualitas

pelayanan

publik sesuai

dengan

Standar

Pelayanan

Minimal (SPM)

Peningkatan

kualitas

pelayanan publik

Persentase pelayanan perijinan dan non

perijinan melalui PTSP

Lama perolehan ijin usaha

Inovasi Pelayanan Publik

Meningkatkan

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

Peningkatan

partisipasi

masyarakat

dalam

perencanaan

pembangunan

Persentase usulan masyarakat yang

ditampung dalam dokumen perencanaan

RKPD

3 Meningkatnya

kondisi

keamanan

dan

ketertiban

masyarakat di

wilayah

tempat

tinggalnya

Meningkatkan

kondisi

keamanan dan

ketertiban

masyarakat

Pemeliharaan

dan peningkatan

kondisi

keamanan dan

ketertiban

masyarakat

Cakupan pos kamling aktif

4 Meningkatnya Meningkatkan Meningkatkan Persentase pemilih dalam menggunakan hak




1 2 3 4 5

partisipasi

masyarakat

dalam

berpolitik

partisipasi

politik

masyarakat

partisipasi

masyarakat

dalam

menggunakan

hak suaranya

pilih dalam Pemilu :

- Pemilukadasung Gubsu dan Wagubsu

2018

- Pileg 2019

- Pilpres 2019

- Pilkada Bupati dan Wakil Bupati 2020

Meningkatkan

keterwakilan

perempuan di

dalam politik

Meningkatnya

keterwakilan

perempuan di

dalam politik

Persentase keterwakilan politik perempuan di

DPRD Kab. Labuhanbatu


5 Meningkatnya

persentase

kasus

kekerasan

terhadap

perempuan

dan anak

yang

mendapat

layanan

konfrehensif

Meningkatkan

efektifitas

layanan bagi

perempuan

dan anak

korban

kekerasan

Peningkatan

perlindungan

perempuan dan

anak dari

berbagai tindak

kekerasan

Persentase kasus kekerasan terhadap

perempuan yang mendapat layanan

konfrehensif

Persentase pengaduan kasus anak yang

ditindaklanjuti

MISI 2 : Menciptakan SDM berkualitas yang mampu menguasai dan

menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi/IPTEK yang

mempunyai integritas, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang

Maha Esa dengan dilandasi akhlak mulia sebagai kunci untuk

keberhasilan pelaksanaan program yang mandiri guna membentuk

karakter masyarakat Labuhanbatu yang mempunyai ciri khas

berbudaya Labuhanbatu, ramah, santun dan beretika.

1). Urusan Pendidikan melalui strategi pertama, Peningkatan profesionalisme

dan pemerataan distribusi guru dan tenaga kependidikan dengan arah

kebijakan Peningkatan pemenuhan kebutuhan tenaga pendidik dan

kompetensi tenaga pendidik melalui pengembangan profesional

berkelanjutan. Strategi kedua, Pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana

pendidikan dengan arah kebijakan (1) Pembangunan dan peningkatan

prasarana gedung dan bangunan pelengkapnya; (2) Penyediaan moubiler,

alat peraga, alat praktek dan buku sekolah, serta prasarana dan sarana

kursus ketrampilan. Strategi ketiga, Peningkatan mutu pendidikan di

Kabupaten Labuhanbatu dengan arah kebijakan Meningkatkan kurikulum

dan kualitas pendidikan. Strategi keempat, Peningkatan akses kepada

masyarakat yang tidak memperoleh pendidikan, dengan arah kebijakan

Pelaksanaan kegiatan paket A, B dan C serta kursus-kursus ketrampilan.

Strategi kelima, Peningkatan standarisasi kualitas dan mutu pendidikan,

dengan arah kebijakan Pelaksanaan evaluasi, pengendalian dan



pengawasan penyelenggaraan pendidikan. Strategi keenam,

pengembangan pendidikan agama di sekolah, dengan arah kebijakan : (a)

Peningkatan kualitas kurikulum bermuatan agama di sekolah. Stratregi

ketujuh, pengembangan pendidikan berbasis budaya daerah di sekolah,

dengan arah kebijakan peningkatan kualitas kurikulum bermuatan budaya

lokal di sekolah.

Tabel 6.2

Strategi dan Arah Kebijakan pada Misi 2

MISI 2 : Menciptakan SDM berkualitas yang mampu menguasai dan


mempunyai integritas, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang

Maha Esa dengan dilandasi akhlak mulia sebagai kunci untuk

keberhasilan pelaksanaan program yang mandiri guna membentuk

karakter masyarakat Labuhanbatu yang mempunyai ciri khas

berbudaya Labuhanbatu, ramah, santun dan beretika.


1 2 3 4 5

Tujuan 1 : Meningkatkan pelayanan pendidikan yang berkualitas disemua jenjang pendidikan baik formal

maupun non formal secara merata di seluruh wilayah kabupaten Labuhanbatu

1 Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas

tenaga

pendidik

Peningkatan

profesionalisme

dan

pemerataan

distribusi guru

dan tenaga

kependidikan.

Peningkatan

pemenuhan

kebutuhan

tenaga

pendidik dan

kompetensi

tenaga

pendidik

melalui

pengembangan

profesional

berkelanjutan.

Guru SD/MI yang memenuhi kualifikasi

S1/D-IV

Guru SMP/MTS yang memenuhi

kualifikasi S1/D-IV

Nilai Uji Kompetensi Guru (UKG) Online

2 Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas

prasarana

dan sarana

pendidikan

Pemenuhan

kebutuhan

prasarana dan

sarana

pendidikan.

Pembangunan

dan

peningkatan

prasarana

gedung dan

bangunan

pelengkapnya.

Sekolah pendidikan TK/PAUD/RA kondisi

bangunan baik


bangunan baik

Sekolah pendidikan SMP/MTS kondisi

bangunan baik

Rasio Ruang kelas siswa SD/MI

Rasio Ruang kelas siswa SMP/MTS

3 Meningkatnya

kualitas dan

mutu

pendidikan di

Kabupaten

Labuhanbatu

Peningkatan

mutu pendidikan

di Kabupaten

Labuhanbatu.

Meningkatkan

kurikulum dan

kualitas

pendidikan

APM PAUD/TK/RA

APM SD/MI

APM SMP/MTS

Angka Kelulusan (AL) SD/MI

Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs

Angka melanjutkan SD/MI ke SMP/MTS


SMA/SMK/MA

Peningkatan

akses kepada

Pelaksanaan

kegiatan paket A,

Angka melek aksara penduduk usia diatas

15 tahun




1 2 3 4 5

masyarakat yang

tidak memperoleh

pendidikan.

B dan C serta

kursus-kursus

ketrampilan.


SD/MI/Paket A


SD/MI/Paket A


SMP/MTs/Paket B


SMP/MTs/Paket B

Peningkatan

standarisasi

kualitas dan mutu

pendidikan.

Pelaksanaan

evaluasi,

pengendalian dan

pengawasan

penyelenggaraan

pendidikan.

Rasio guru murid SD/MI

Rasio guru murid SMP/MTS

Jumlah Kajian tentang peningkatan

pelayanan pendidikan


Terwujudnya

kehidupan

harmoni,

internal dan

antar umat

beragama

Pengembangan

pendidikan

agama di sekolah

Peningkatan

kualitas kurikulum

bermuatan agama

di sekolah APM PAUD/TK/RA

APM SD/MI

APM SMP/MTS


Terwujudnya

masyarakat

Labuhanbatu

yang

berbudaya

Pengembangan

pendidikan

berbasis budaya

daerah di sekolah

Peningkatan

kualitas kurikulum

bermuatan

budaya lokal di

sekolah

APM PAUD/TK/RA

APM SD/MI

APM SMP/MTS

MISI 3: Menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu,

terjamin/assurance, terjangkau, merata dan berkeadilan sesuai


1) Urusan Kesehatan melalui Strategi pertama, Mengembangkan upaya dan

fasilitas pelayanan kesehatan yang komprehensif bagi ibu maternal, bayi,

balita, remaja, usia produkif dan usia lanjut, dengan arah kebijakan

Pengembangan pelayanan kesehatan ibu dan anak, remaja, lansia,

kesehatan reproduksi dan keluarga berencana dipelayanan kesehatan

dasar. Strategi kedua, Meningkatkan upaya perbaikan gizi masyarakat,

dengan arah kebijakan Meningkatkan penanganan kasus gizi buruk dan

kurang dan penyediaan makanan tambahan, pendampingan kasus serta

pemantauan/surveilans status gizi. Strategi ketiga, Melaksanakan tahapan

Akreditasi Versi 2012 dan Joint Commision International (JCI), dengan arah

kebijakan: Pemenuhan persyaratanAkreditasi Versi 2012 dan Joint

Commision International (JCI). Strategi keempat, Meningkatkan mutu



fasilitas Pelayanan Kesehatan sesuai standar, dengan arah kebijakan:

Peningkatan mutu fasilitas Pelayanan Kesehatan sesuai standar; Strategi

keempat Peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana kesehatan ,

dengan arah kebijakan: Peningkatan kualitas dan kuantitas saranan dan

prasrana pelayanan kesehatan; Strategi kelima, Meningkatkan sistem

pengendalian dan pemberantasan penyakit, dengan arah kebijakan:

Meningkatkan pengendalian penyakit menular dan penyakit tidak menular;

Strategi keenam, Meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat di setiap

tatanan, dengan arah kebijakan: Meningkatkan promosi kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat; Strategi ketujuh, Meningkatkan Pemeriksaan

dan penyediaan sanitasi dasar serta advokasi pembangunan berwawasan

kesehatan, dengan arah kebijakan: peningkatan upaya dan fasilitasi

Penyehatan Lingkungan dan sanitasi total berbasis masyarakat; Strategi

kedelapan, Meningkatkan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat

dengan arah kebijakan: Peningkatan dan perluasan jaminan pemeliharaan

kesehatan masyarakat untuk mencapai universal coverage.

2) Urusan Pengendalian Kependudukan dan Keluarga Berencana melalui

Strategi Kesatu, Penguatan dan Pemaduan Kebijakan Pelayanan KB dan

Reproduksi yang Merata dan Berkualitas dengan arah kebijakan : Penguatan

dan Pemaduan Pelayanan KB yang merata dan berkualitas, baik antar sektor

maupun antar pusat dan daerah, terutama dalam Sistem Jaminan

Kesehatan Nasional dengan menata fasilitas Pelayanan KB (ketersediaan

dan persebaran klinik pelayanan Kb di setiap wilayah, serta manajemen

Penjaminan Ketersediaan dan Distribusi Logistic Alkon). Strategi Kedua,

Penyediaan sarana dan prasarana serta jaminan ketersediaan alat dan obat

kontrasepsi yang memadai di setiap fasilitas kesehatan KB dan jejaring

pelayanan, serta pendayagunaan fasilitas kesehatan untuk pelayanan KB,

dengan arah kebijakan : Peningkatan strategi yang komprehensif dan

terpadu, antar sektor dan antar pusat - daerah, tentang KIE dan konseling

kesehatan reproduksi memaja dengan melibatkan orang tua, teman sebaya,

toga/toma, sekolah dengan memperhatikan perubahan paradigma

masyarakat akan pemahaman nilai-nilai pernikahan dan penanganan

kehamilan yang tidak diingainkan pada remaja untuk mengurangi aborsi.

Strategi Ketiga, Peningkatan Pelayanan KB dengan penggunaan Metode KB

Jangka Panjang (MKJP) untuk mengurangi resiko drop-out maupun

penggunaan non MKJP dengan memberikan informasi secara

berkesinambungan untuk keberlangsungan kesertaan ber KB serta

memberikan pelayanan KB lanjutan dengan mempertimbangkan prinsip

rasional, efektif dan efesien, dengan arah kebijakan : Penguatan dan

pengembangan Strategi advokasi-KIE tentang KB dan kespro yang sinergi

antar sektor dan anatara pusat dan daerah yang lebih efektif dan efesien

dalam rangka mendukung Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) Kesehatan

(materi dan tools melalui pemahaman dan perubahan sikap dan perilaku

dalam ber-KB yang disesuaikan dengan isu KKB di masing-masing wilayah).



Strategi dan upaya yang dilakukan secara optimal dalam Pemanfaatan

Keluarga untuk menurunkan TFR melalui (1) Meningkatkan penggunaan alat

kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP) (2) Meningkatkan peserta KB Aktif (3)

Meningkatkanpeserta KB Baru (4) Penundaan Usia Perkawinan (5)

Meningkatkan Pendidikan (6) Meningkatkan kualitas kesehatan.

Strategi dan upaya untuk meningkatkan Pembinaan Peserta KB Aktif dan

Peserta KB Baru melalui : 1.Penguatan Advokasi dan Komunikasi, Informasi dan

Edukasi (KIE), 2. Meningkatkan Pemahaman dan kesadaran remaja mengenai

kesehatan reproduksi, 3. Peningkatan pemahaman dan kesadaran fungsi

keluarga dalam rangka pembinaan ketahanan keluarga, 4. Penguatan Data dan

Informasi Kependudukan, KB dan KS.

Tabel 6.3

Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 3

MISI 3 : Menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu,




1 2 3 4 5


1 Meningkatnya

status

kesehatan,

akses dan

kualitas

pelayanan

kesehatan

terhadap ibu,

bayi, balita,

remaja, usia

produkif dan

usia lanjut

Mengembangkan

upaya dan fasilitas

pelayanan

kesehatan yang

komprehensif bagi

ibu maternal, bayi,

balita, remaja, usia

produkif dan usia

lanjut

Pengembangan

pelayanan kesehatan

ibu dan anak, remaja,

lansia, kesehatan

reproduksi dan

keluarga berencana

dipelayanan kesehatan

dasar

Angka Usia Harapan Hidup

Persentase warga negara

usia 60 tahun ke atas yang

mendapatkan skrining

kesehatan sesuai standar

Jumlah kematian ibu

maternal

Angka kematian bayi per

1000 kelahiran hidup

Persentase Ibu hamil

mendapatkan pelayanan

ibu hamil

Persentase Ibu Bersalin


persalinan

Persentase bayi baru lahir


kesehatan bayi baru lahir

Persentase anak usia 0-59

bulan yang mendapatkan

pelayanan kesehatan balita

sesuai standar

Persentase anak pendidikan

dasar yang mendapatkan

skrining kesehatan




1 2 3 4 5

Meningkatkan

upaya perbaikan gizi

masyarakat

Meningkatkan

penanganan kasus gizi

buruk dan kurang dan

penyediaan makanan

tambahan,

pendampingan kasus

serta

pemantauan/surveilans

status gizi.

Prevelensi kekurangan gizi

(gizi kurang dan gizi buruk)

pada anak balita

Tujuan 2 : Meningkatkan akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan dan mewujudkan Rumah Sakit

Umum Daerah berstandar Internasional dengan sertifikasi akreditasi versi 2012 dan Joint

Commision International (JCI)

2 Meningkatnya

standar

pelayanan di

Rumah Sakit

Umum Daerah

sesuai standar

internasional

dengan

sertifikasi

akreditasi versi

2012 dan Joint

Commision

International

(JCI)

Melaksanakan

tahapan akreditasi

versi 2012 dan Joint

Commision

International (JCI)

Pemenuhan

persyaratan akreditasi

versi 2012 dan Joint

Commision

International (JCI)

Sertifikasi akreditasi versi

2012 dan Joint Commision

International (JCI)

3 Meningkatnya

akses dan

mutu fasilitas

pelayanan

kesehatan

dasar dan

rujukan serta

informasi

kesehatan

Meningkatkan mutu

fasilitas Pelayanan

Kesehatan sesuai

standar

Peningkatan mutu

fasilitas Pelayanan

Kesehatan sesuai

standar puskesmas yang memiliki

sertifikat akreditasi Peningkatan dan

perbaikan sarana

dan prasarana

kesehatan

Peningkatan kualitas

dan kuantitas sarana

dan prasarana

pelayanan kesehatan


4 Menurunnya

angka

kesakitan dan

kamatian

akibat penyakit

menular dan

tidak menular

Meningkatkan

sistem pengendalian

dan pemberantasan

penyakit

Meningkatkan

pengendalian penyakit

menular dan penyakit

tidak menular

Angka kesakitan malaria

(Annual Paracite Index-API)

per 1000 penduduk

Persentase penderita

Hipertensi yang


kesehatan

Persentase penyandang

DM yang mendapatkan

pelayanan kesehatan

Persentase orang dengan

TB mendapatkan

pelayanan TB sesuai

standar

Persentase orang beresiko

terinfeksi HIV mendapatkan

pemeriksaan HIV

Cakupan desa/kel UCI




1 2 3 4 5

Tujuan 4 : Memberdayakan Individu, keluarga dan masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan

sehat

5 Meningkatnya

perilaku hidup

bersih dan

sehat

Meningkatkan

perilaku hidup

bersih dan sehat di

setiap tatanan

Meningkatkan promosi

kesehatan dan

pemberdayaan

masyarakat

Persentase RT yang ber

PHBS

Penelitian Bidang Kesehatan Masyarakat


6 Meningkatnya

akses

masyarakat

terhadap air

bersih dan air

minum

berkualitas

serta sanitasi

dasar

Meningkatkan

pemeriksaan dan

penyediaan sanitasi

dasar serta advokasi

pembangunan

berwawasan

kesehatan

Peningkatan upaya

dan fasilitasi

Penyehatan

Lingkungan dan

sanitasi total berbasis

masyarakat

Persentase penduduk yang

memiliki akses terhadap air

minum berkualitas

Persentase penduduk

dengan akses sanitasi layak


7 Meningkatnya

perlindungan

jaminan

kesehatan

masyarakat

Meningkatkan

jaminan

pemeliharaan

kesehatan

masyarakat

Peningkatan dan

perluasan jaminan

pemeliharaan

kesehatan masyarakat

untuk mencapai

universal coverage


menjadi peserta Jaminan

Kesehatan Nasional (JKN)

Tujuan 7 : Menguatkan akses pelayanan Keluarga Berencana dan Kesehatan Reproduksi yang merata

dan berkualitas

8 Menurunnya

Angka

Kelahiran total

(TFR) per WUS

(15-49 tahun)

Penguatan dan

Pemaduan Kebijakan

Pelayanan KB dan

Reproduksi yang

Merata dan

Berkualitas.

Penguatan dan

pemaduan pelayanan

KB yang merata dan

berkualitas, baik antar

sektor maupun antar

pusat dan daerah.

Angka kelahiran Total (

Total Fertility Rate (TFR) per

WUS (15-49 tahun).

9 Meningkatnya

Pembinaan

Peserta KB

Aktif

Penyediaan sarana

dan prasarana serta

jaminan

ketersediaan alat

dan obat kontrasepsi

yang memadai di

setiap fasilitas

kesehatan KB dan

jejaring pelayanan,

serta

pendayagunaan

fasilitas kesehatan

untuk pelayanan KB.

Peningkatan strategi

yang komprehensif

dan terpadu, antar

sektor dan antar pusat -

daerah, tentang KIE

dan konseling

kesehatan reproduksi

remaja

Jumlah Pembinaan Peserta

KB Aktif

10 Meningkatnya

Peserta KB

Baru

Peningkatan

Pelayanan KB

dengan

penggunaan MKJP

untuk mengurangi

resiko drop-out

maupun

Penguatan dan

pengembangan

Strategi advokasi-KIE

tentang KB dan kespro

yang sinergi antar

sektor dan anatara

pusat dan daerah yang





1 2 3 4 5

penggunaan non

MKJP.

lebih efektif dan

efesien.

MISI 4 : Membangun Perekonomian yang kuat untuk menjamin pemerataan

kesejahteraan masyarakat melalui Perluasan Lapangan Kerja,

peningkatan kuantitas dan kualitas produksi pertanian, perkebunan,

perikanan, peternakan, penguatan lembaga keuangan dan koperasi

serta pengembangan potensi kawasan wisata.

1) Urusan Ketenagakerjaan, melalui strategi pertama, peningkatan

pertumbuhan ekonomi, arah kebijakan, Peningkatan dan perluasan

pengelolaan Sumber daya ekonomi potensial dan Penelahaan terhadap laju

harga. Strategi kedua, Perluasan kesempatan kerja yang di dukung

peningkatan kompetensi, kemandirian, dan optimalisasi peluang kerja, arah

kebijakan Memperluas kesempatan kerja. Strategi ketiga, Peningkatan

kemampuan dan profesionalisme tenaga kerja, arah kebijakan, Peningkatan

kualitas sumber daya Manusia tenaga kerja.

2) Urusan Koperasi Dan UKM, melalui strategi pertama, Meningkatkan kualitas

kelembagaan dan usaha koperasi dan UMKM serta perlindungan dan

dukungan usaha bagi koperasi dan UMKM, arah kebijakan, Peningkatan

peran serta masyarakat dalam usaha peningkatan ekonomi rakyat melalui

lembaga koperasi dan UMKM. Strategi kedua, Meningkatnya peran industri

kecil menengah,sentra produksi potensial, dan Ekonomi kreatif, arah

kebijakan Peningkatan jumlah komunitas dan klaster industri kecil dan

menengah berbasis industri kreatif dan pelaku usaha kreatif, Strategi ketiga,

Meningkatkan dukungan informasi, formalisasi dan fasilitasi usaha bagi

pelaku usaha, arah kebijakan, Fasilitasi pelaku usaha untuk mendapatkan

bantuan permodalan. Strategi keempat, Penyusunan rencana

pengembangan pasar tradisional, arah kebijakan, Peningkatan pasar

tradisional.

3) Urusan Penanaman Modal, melalui strategi, Menciptakan iklim yang

kondusif bagi pertumbuhan investasi parawisata, dengan arah kebijakan,

Penciptaan iklim investasi yang sehat dan kemudahan perizinan.

4) Urusan Ketahanan Pangan, melalui strategi, Pemenuhan kebutuhan

pangan daerah, dengan arah kebijakan, Terpenuhinya kebutuhan dan

ketersediaan pangan daerah untuk membangun kedaulatan pangan

berbasis agribisnis kerakyatan.

5) Urusan Pertanian, melalui strategi pertama, Pemenuhan kebutuhan pangan

daerah, arah kebijakan, terpenuhinya kebutuhan dan ketersediaan pangan

daerah untuk membangun kedaulatan pangan berbasis agribisnis

kerakyatan. Strategi kedua, Peningkatan Produksi Sentra-sentra Perkebunan,

arah kebijakan, Peningkatan Produktifitas dan daya saing perkebunan.



Strategi ketiga, Peningkatan pendapatan petani,peternak dan nelayan, arah

kebijakan, Peningkatan akses produksi dan kemempuan daya beli

masyarakat. Strategi keempat, Peningkatan pengetahuan pengelolaan

pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan, arah kebijakan, Penerapan

teknologi tepat guna. Strategi kelima, Optimalisasi penggunaan lahan

pertanian/perkebunan, arah kebijakan, Meningkatkan Intensifikasi Lahan.

6) Urusan Pariwisata, melalui strategi pertama, Optimalisasi potensi wisata

daerah yang mampu bersaing secara global, dengan arah kebjakan

Optimalisasi daya dukung potensi wisata, strategi kedua, Penyusunan

Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan (RIPPAR), dengan arah

kebijakan, Optimalisasi daya dukung potensi wisata. Strategi ketiga,

Meningkatkan Pemasaran potensi wisata daerah, arah kebijakan,

Pengembangan destinasi baru dan akses promosi wisata.

7) Urusan Kelautan dan Perikanan, melalui strategi pertama, Peningkatan

pendapatan petani,peternak dan Nelayan, arah kebijakan, Peningkatan

akses produksi dan kemempuan daya beli masyarakat. Strategi kedua,

Peningkatan pengetahuan pengelolaan pertanian, perkebunan, peternakan,

perikanan, arah kebijakan, Penerapan teknologi tepat guna.

8) Urusan Perdagangan, melalui strategi pertama, Meningkatkan kualitas

kelembagaan dan usaha koperasi dan UMKM serta perlindungan dan

dukungan usaha bagi koperasi dan UMKM, arah kebijakan, Peningkatan

peran serta masyarakat dalam usaha peningkatan ekonomi rakyat melalui

lembaga koperasi dan UMKM. Strategi kedua, Penyusunan Rencana

Pengembangan Pasar Tradisional, arah kebijakan, Peningkatan Pasar

Tradisional.

9) Urusan Perindustrian, melalui strategi pertama, Meningkatnya peran industri

kecil menengah,sentra produksi potensial, dan Ekonomi kreatif, arah

kebijakan, Peningkatan jumlah komunitas dan klaster industri kecil dan

menengah berbasis industri kreatif dan pelaku usaha kreatif. Strategi kedua,

Peningkatan teknologi industri arah kebijakan, Pembangunan Industri

Hilir/Turunan. Strategi ketiga, Penyusunan Rencana Pengembangan Industri

berbasis potensi daerah, arah kebijakan, Peningkatan standarisasi mutu

bahan baku industri.

Tabel 6.4


MISI 4 : Membangun Perekonomian yang kuat untuk menjamin pemerataan

kesejahteraan masyarakat melalui Perluasan Lapangan Kerja,

peningkatan kuantitas dan kualitas produksi pertanian, perkebunan,

perikanan, peternakan, penguatan lembaga keuangan dan koperasi

serta pengembangan potensi kawasan wisata.




1 2 3 4 5

Tujuan 1. Meningkatnya Kondisi Perekonomian Makro

1 Mewujudkan

perekonomian

yang maju dan

mandiri

Peningkatan

pertumbuhan

ekonomi.

Peningkatan dan

perluasan

pengelolaan

Sumber daya

ekonomi

potensial dan

Penelahaan

terhadap laju

harga.

1. Pertumbuhan Ekonomi

2. PDRB berdasarkan

harga berlaku

3. PDRB berdasarkan

harga konstan

4. Product Domestic

Regional Bruto (PDRB)

per kapita berdasarkan

harga berlaku

5. Tingkat Inflasi

6. Indeks Pembangunan

Manusia

Tujuan 2 : Meningkatnya perekonomian yang berbasis potensi daerah

1 Meningkatnya

produksi pertanian,

perkebunan,

peternakan dan

perikanan

Pemenuhan

kebutuhan pangan

daerah

Terpenuhinya

kebutuhan dan

ketersediaan

pangan daerah

untuk

membangun

kedaulatan

pangan berbasis

agribisnis

Kerakyatan

Produktifitas padi atau

bahan pangan utama lokal

lainnya perhektar

- Padi

- Jagung

- Kedele

Persentase ketersediaan

pangan utama

Skor Pola Pangan Daerah

Jumlah Kajian Pemanfaatan Sumber Daya Alam

Peningkatan produksi

sentra-sentra

perkebunan

Peningkatan

produktifitas dan

daya saing

perkebunan.

Persentase kenaikan

produksi perkebunan

Jumlah Kajian Pemanfaatan Teknologi Pertanian

2 Meningkatnya

kesejahteraan

petani, peternak dan

nelayan.

Peningkatan

pendapatan petani,

peternak dan nelayan

Peningkatan akses

produksi dan

kemempuan daya

beli masyarakat.

Nilai tukar petani :

- Padi

- Jagung

- Kedele

Jumlah Kajian Peningkatan Ekonomi sektor pertanian

3 Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas serta daya

saing produksi

pertanian,

perkebunan,

Peningkatan

pengetahuan

pengelolaan

pertanian,

perkebunan,

peternakan, perikanan

Penerapan

teknologi tepat

guna

Persentase Produksi

Perikanan

Cakupan bina kelompok

nelayan dan pembudi daya

ikan

Persentase peternak dengan




1 2 3 4 5

peternakan,

perikanan

usaha intensif dan semi

intensif

Optimalisasi

penggunaan lahan

pertanian,perkebunan

Meningkatkan

intensifikasi lahan

Persentase Luas Lahan

Intensifikasi.

Cakupan Bina Kelompok

Tani.

Tujuan 3 : Meningkatnya perekonomian melalui pengembangan Koperasi, UMKM dan industri kecil

menengah

4 Meningkatnya

Kualitas dan

Kuantitas koperasi

dan UMKM

Meningkatkan kualitas

kelembagaan dan

usaha koperasi dan

UMKM serta

perlindungan dan

dukungan usaha bagi

koperasi dan UMKM

Peningkatan peran

serta masyarakat

dalam usaha

peningkatan

ekonomi rakyat

melalui lembaga

koperasi dan

UMKM

Persentase usaha mikro

Persentase koperasi aktif

Jumlah usaha mikro

Jumlah usaha mikro kecil

menengah

5 Berkembangnya

sentra industri

potensial, ekonomi

kreatif dan industri

kecil menengah

Meningkatnya peran

industri kecil

menengah,sentra

produksi potensial,

dan Ekonomi kreatif

Peningkatan

jumlah komunitas

dan klaster industri

kecil dan

menengah

berbasis industri

kreatif dan pelaku

usaha kreatif

Pertumbuhan Industri

Jumlah Industri Kecil

Menengah.

6 Meningkatnya

keinginan

masayarakat untuk

berwirausaha di

sektor usaha mikro

dan IKM

Meningkatkan

dukungan informasi,

formalisasi dan

fasilitasi usaha bagi

pelaku usaha

Fasilitasi pelaku

usaha untuk

mendapatkan

bantuan

permodalan

Jumlah Usaha Mikro Binaan.

7 Meningkatnya pasar

tradisional

Penyusunan rencana

pengembangan pasar

tradisional

Peningkatan pasar

tradisional

Revitalisasi pasar tradisional.

Terbangunnya pasar

tradisional.

Tujuan 4 : Pembangunan industri berbasis potensi daerah

8 Tersedianya industri

turunan berbasis

potensi daerah

Peningkatan teknologi

industri

Pembangunan

industri hilir

/turunan

Terbangunnya pabrik

minyak goreng oleh

pemerintah dan atau swasta

Penyusunan rencana

pengembangan

industri berbasis

potensi daerah

Peningkatan

standarisasi mutu

bahan baku

industri

Terbangunnya pabrik sabun

oleh pemerintah dan atau

swasta.

Tujuan 5 : Memperluas lapangan pekerjaan

9 Menurunnya tingkat

pengangguran

terbuka

Perluasan kesempatan

kerja yang di dukung

peningkatan

kompetensi,

kemandirian, dan

optimalisasi peluang

kerja

Memperluas

kesempatan kerja

Tingkat Partisipasi Angkatan

Kerja.

Pencari Kerja yang

ditempatkan

Rasio Penduduk yang

Bekerja

10 Meningkatnya

kualitas dan

produktifitas tenaga

kerja

Peningkatan

kemampuan dan

profesionalisme

tenaga kerja.

Peningkatan

kualitas sumber

daya manusia

tenaga kerja

Rasio Peningkatan upah

minimum kabupaten/upah

minumum sektor kabupaten

(UMK/UMSK)




1 2 3 4 5

Rasio pekerja /buruh yang

menjadi peserta Jamsostek

Tujuan 6 : Mengembangkan potensi wisata daerah yang berdaya saing global.

11 Meningkatnya Objek

Wisata daerah yang

mampu bersaing

secara global

Optimalisasi potensi

wisata daerah yang

mampu bersaing

secara global

Optimalisasi daya

dukung potensi

wisata

Kunjungan Wisata

Penyusuanan

Rencana Induk

Pembangunan

Kepariwisataan

(RIPPAR)

Dokumen Rencana Induk

Pembangunan

Kepariwisataan (RIPPAR)

12 Meningkatnya nilai

wisata sektor bahari

dan budaya yang

didukung promosi

yang efektif, kreatif,

terpadu dan

berkelanjutan.

Meningkatkan

Pemasaran potensi

wisata daerah

Pengembangan

destinasi baru dan

akses promosi

wisata

Terbangunnya lokasi wisata

Bahari Pulau Sikantan Kec.

Panai Tengah

Terbangunnya lokasi wisata

Bahari Desa Sei Tawar Kec.

Panai Hilir

Penetapan Cagar Budaya

Terbangunnya Monumen

Labuhanbatu di Desa Sei

Siarti Kec. Panai Tengah

Terbangunnya rumah-

rumah Penginapan

Tradisional di Lokasi Wisata.

Berkembangnya

Pemanfaatan Areal Hutan

Mangrove menjadi lokasi

wisata.

Terbangunnya Proverti Vital

di Kawasan Dermaga

Tanjung Sarang Elang dan

Sei Berombang.

Tersedianya Angkutan

Wisata

13 Pembentukan

Kemitraan dengan

pihak ke-3 dalam

pengembangan

potensi wisata

daerah

Menciptakan iklim

yang kondusif bagi

pertumbuhan

investasi parawisata

Penciptaan iklim

investasi yang

sehat dan

kemudahan

perizinan

Lama Proses Perizinan

Jumlah Perda yang

mendukung Iklim Usaha

MISI 5 : Menciptakan sinergi pembangunan di bidang infrastruktur,

pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan

lingkungan.

1) Urusan Pekerjaan Umum: dengan strategi kesatu, Meningkatkan kapasitas

dan kualitas jalan dan jembatan, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan

pembangunan dan pemeliharaan jalan, (2) Peningkatan pembangunan

jembatan. Strategi kedua, Meningkatkan pelayanan air minum, sanitasi,



pengelolaan persampahan yang memadai, dengan arah kebijakan,

Mendorong peningkatan layanan dan akses masyarakat terhadap air

minum. Strategi ketiga, Mengembangkan dan Meningkatkan sarana dan

prasarana sistem drainase dan pengendalian banjir, dengan arah kebijakan

Peningkatan kapasitas dan kualitas saluran drainase melalui pembangunan

saluran/drainase dan gorong- gorong. Strategi keempat, Meningkatkan

kondisi sarana dan prasarana dasar permukiman, dengan arah kebijakan

Penataan lingkungan permukiman perkotaan.Strategi kelima, Meningkatkan

pengelolaan dan pengembangan jaringan irigasi/rawa, air baku dan

jaringan pengairan lainnya,dengan arah kebijakan Peningkatan sarana dan

prasarana jaringan irigasi/rawa, air baku dan jaringan pengairan lainnya.

Strategi keenam, Berkurangnya kawasan terkena dampak tanah longsor

pada kawasan perbukitan dan abrasi pada kawasan sungai dan pantai,

dengan arah kebijakan Peningkatan pembangunan tembok penahan

tebing dan bronjong.

2) Urusan Perhubungan : dengan strategi kesatu, Pengembangan system

manajemen, keterpaduan antar jaringan dan konektivitas ke daerah

perbatasan, terpencil dan pinggiran dengan arah kebijakan, (1) Penyediaan

sarana dan prasarana dasar perhubungan (2) Mengembangkan system

transportasi yang terpadu dan berkelanjutan berbasis angkutan masal (3)

Peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor. Strategi kedua,

Meningkatkan jalur sarana transportasi udara dan laut dengan arah

kebijakan, Peningkatan konektivitas transportasi udara dan laut.

3) Urusan Lingkungan Hidup : dengan strategi kesatu, Mendorong

pengelolaan sampah padat perkotaan secara berkelanjutan melalui

pengurangan sampah pada sumbernya dengan arah kebijakan,

Peningkatan sarana dan prasarana pengelolaaan sampah. Strategi kedua,

Peningkatan ruang terbuka hijau public dan privat dengan arah kebijakan,

Menambah luasan RTH dan Memelihara RTH yang sudah ada. Strategi

ketiga, Peningkatan pelestarian sumber daya alam, kualitas lingkungan

hidup yang berkelanjutan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

dengan arah kebijakan, Seluruh pengelola sumberdaya alam

mensejahterakan masyarakat disekitarnya dan dijaga kelestariannya.

4) Urusan Perumahan : dengan strateginya, Peningkatan pelestarian

sumberdaya alam, kualitas lingkungan hidup yang berkelanjutan dan

kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana dengan arah kebijakan,

Meningkatkan cakupan pelayanan kebakaran dan bencana.

5) Urusan Penataan Ruang : dengan strateginya, Meningkatkan proses

perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk

mewujudkan tata ruang wilayah yang efisien, berkelanjutan dan konsisten,

dengan arah kebijakan, Penyusunan instrument pengawasan dan

pengendalian yang mengacu kepada rencana tata ruang.



Tabel 6.5


MISI 5 : Menciptakan sinergi pembangunan di bidang infrastruktur,

pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan

berwawasan lingkungan.


1 2 3 4 5


1 Terwujudnya

sarana dan

prasarana

infrastruktur

Meningkatkan

kapasitas dan kualitas

jalan dan jembatan

Peningkatan

pembangunan dan

pemeliharaan jalan

Persentase jalan kabupaten

dalam kondisi baik

Persentase panjang

jaringan jalan lingkungan

yang tertangani

Peningkatan

pembangunan

jembatan

Persentase jembatan dalam

kondisi baik


2 Meningkatnya

kualitas dan

ketersediaan sarana

prasarana sistem

transportasi

Pengembangan

sistem manajemen,

keterpaduan antar

jaringan dan

konektivitas ke

daerah perbatasan,

terpencil dan

pinggiran

Penyediaan sarana

dan prasarana dasar

perhubungan

Persentase sarana dan

prasarana perhubungan

yang terbangun

Mengembangkan

sistem transportasi

yang terpadu dan

berkelanjutan

berbasis angkutan

massal

Persentase simpul antar

moda yang terbangun

Jumlah Kajian

Pengembangan

Transportasi Wilayah

Peningkatan kelaikan

pengoperasian

kendaraan bermotor

Kendaraan angkutan

umum laik jalan / lulus uji

KIR

Meningkatkan jalur

sarana transportasi

udara dan laut

Peningkatan

konektivitas

transportasi udara

dan laut

Lapangan Udara perintis

Dermaga pengangkutan

laut


3 Meningkatnya

ketersediaan dan

pemeliharaan

prasarana dasar

berupa air minum,

sanitasi,

pengelolaan

persampahan,

drainase dan

permukiman

Meningkatkan

pelayanan air

minum, sanitasi,

pengelolaan

persampahan yang

memadai

Mendorong

peningkatan layanan

dan akses masyarakat

terhadap air minum

Persentase rumah tangga

pengguna air bersih

Persentase layanan air

limbah

Mendorong

pengelolaan sampah

padat perkotaan

secara berkelanjutan

melalui

pengurangan

Peningkatan sarana

dan prasarana

pengelolaan sampah

Tempat Pembuangan Akhir

Sampah

Rasio tempat pembuangan

sampah per satuan

penduduk

Persentase penanganan




1 2 3 4 5

sampah pada

sumbernya

sampah per satuan

penduduk

Jumlah Bank Sampah

Jumlah Kajian pengelolaan

persampahan

Diseminasi penerapan

teknologi persampahan

kepada masyarakat

Mengembangkan

dan Meningkatkan

sarana dan

prasarana sistem

drainase dan

pengendalian banjir

Peningkatan

kapasitas dan kualitas

saluran drainase

melalui

pembangunan

saluran/ drainase

dan gorong- gorong

Persentase panjang saluran

drainase/gorong-gorong

yang tertangani

Meningkatkan

kondisi sarana dan

prasarana dasar

permukiman

Penataan lingkungan

permukiman

perkotaan

Persentase Luasan Wilayah

Kumuh

4 Meningkatnya

sarana dan

prasarana jaringan

irigasi/rawa, air

baku dan jaringan

pengairan lainnya

Meningkatkan

pengelolaan dan

pengembangan

jaringan irigasi/rawa,

air baku dan jaringan

pengairan lainnya.

Peningkatan sarana

dan prasarana



pengairan lainnya

Persentase luas cakupan

layanan jaringan irigasi

dalam kondisi baik

Tujuan 4 : Mewujudkan pengelolaan lingkungan hidup berkelanjutan dan penanggulangan bencana

yang handal

5 Meningkatnya

kondisi sarana dan

prasarana RTH

Peningkatan ruang

terbuka hijau publik

dan privat

Menambah luasan

RTH dan Memelihara

RTH yang sudah ada

Persentase ruang terbuka

hijau

6 Meningkatnya

Pengelolaan

lingkungan hidup

yang berkualitas

dan

tertanggulanginya

bencana secara dini

Peningkatan

pelestarian sumber

daya alam,kualitas

lingkungan hidup

yang berkelanjutan

dan kesiapsiagaan

dalam menghadapi

bencana

Meningkatkan

cakupan pelayanan

kebakaran dan

bencana

Cakupan pelayanan

bencana kebakaran

Seluruh pengelola

sumber daya alam

mensejahterakan

masyarakat

disekitarnya dan

dijaga kelestariannya

Jumlah alat pemantau

kualitas udara

Jumlah dokumen AMDAL

atau UKL/UPL

Penegakan hukum

lingkungan

Pencemaran status mutu air

Cakupan pengawasan

terhadap pelaksanaan

amdal

Berkurangnya

kawasan terkena

dampak tanah

longsor pada

kawasan perbukitan

dan abrasi pada

kawasan sungai dan

pantai

Peningkatan

pembangunan

tembok perkuatan

tebing dan bronjong

Persentase luas

penanganan kawasan

rawan longsor





1 2 3 4 5

7 Meningkatkan

perencanaan,

pemanfaatan dan

pengendalian tata

ruang kota yang

konsisten

Meningkatkan proses

perencanaan,

pemanfaatan dan

pengendalian

pemanfaatan ruang

untuk mewujudkan

tata ruang wilayah

yang efisien,

berkelanjutan dan

konsisten.

Penyusunan

instrumen

pengawasan dan

pengendalian yang

mengacu kepada

rencana tata ruang

Jumlah dokumen acuan

penataan ruang

Jumlah Kajian perencanaan

wilayah atau pemanfaatan

ruang


VII-1 Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

Arah kebijakan umum pembangunan Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu untuk jangka menengah merupakan acuan bagi SKPD

merumuskan program SKPD dan program lintas SKPD guna mencapai kinerja

sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dengan memperhatikan visi dan misi

kepala daerah dan mencermati gambaran umum daerah, maka Pemerintah

Kabupaten Labuhanbatu perlu menetapkan arah kebijakan umum dan

program pembangunan. Penetapan program pembangunan dan penanganan

urusan pembangunan yang disesuaikan dengan misi pembangunan daerah

adalah sebagai berikut.

1. Misi 1 Menyelenggarakan pemerintahan yang tanggap dan peduli untuk

melayani masyarakat serta membantu aparat hukum untuk upaya

penegakan hukum dalam memberantas KKN, mencegah tindak

krimimal, dan menegakkan HAM secara profesional, berdedikasi,

bersih dan berwibawa.

Program pembangunan daerah yang mendukung misi ini adalah :

a. Penunjang Urusan Pemerintahan : Kepegawaian serta Pendidikan

dan Pelatihan.

- Program Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur.

b. Penunjang Urusan Pemerintahan : keuangan.

- Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah.

- Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan.

c. Penunjang Urusan Pemerintahan : Inspektorat.

- Program peningkatan sistem pengawasan internal dan

pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH.

d. Penunjang Urusan Pemerintahan : Perencanaan.

- Program Perencanaan Pembangunan Daerah.

e. Penunjang Urusan Pemerintahan : Penelitian dan Pengembangan

- Program Pengembangan Data/ Informasi.

- Program Perencanaan Sosial Budaya

f. Urusan Pemerintahan Wajib : Administrasi Kependudukan dan

Pencatatan Sipil.

- Program Penataan Administrasi Kependudukan.



g. Urusan Pemerintahan Wajib : Penanaman Modal.

- Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi.

h. Urusan Pemerintahan Wajib : Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan

Pelindungan Masyarakat.

- Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan.

- Pendidikan Politik Masyarakat.

i. Urusan Pemerintahan Wajib : Pemberdayaan Perempuan dan

Pelindungan Anak.

- Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan

Perempuan.

- Program Penguatan Kelembagaan PUG dan Anak.

- Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan

Perempuan.

Hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah kebijakan

pembangunan berdasarkan strategi dengan target capaian indikator kinerja

untuk setiap program pembangunan daerah pada Misi 1 disajikan dalam tabel

berikut ini :



Tabel 7.1

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Labuhanbatu pada Misi 1

Misi 1 Menyelenggarakan pemerintahan yang tanggap dan peduli untuk melayani masyarakat serta membantu aparat hukum untuk upaya

penegakan hukum dalam memberantas KKN, mencegah tindak krimimal, dan menegakkan HAM secara profesional, berdedikasi, bersih

dan berwibawa

No Sasaran Strategi Arah Kebijakan Program Pembangunan

Daerah Indikator Kinerja Satuan

Capaian Kinerja Perangkat

Daerah

Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Terciptanya tata

kelola

pemerintahan

yang baik dan

bersih (good &

clean

governance)

Meningkatkan kapasitas

SDM aparatur

pemerintah daerah

Peningkatan

kapasitas dan

kinerja aparatur

Program Pembinaan dan

Pengembangan Aparatur

Persentase kualifikasi pendidikan

aparatur

Badan

Kepegawaian,

Pendidikan dan

Pelatihan

- s/d SLTA % 29,71 16,00

- D-3 % 20,65 12,00

- S-1/D-4 % 48,11 70,00

- S-2 % 1,53 1,60

- S-3 % 0,00 0,40

Program Perencanaan

Sosial Budaya

Jumlah Kajian Peningkatan Kinerja

Aparatur Sipil Negara

Kajian 0,00 2 Badan Penelitian

dan

Pengembangan

Menciptakan sistem

birokrasi yang

transparan dan

akuntabel

Peningkatan

akuntabilitas tata

kelola

pemerintahan dan

pelaporannya serta

kualitas

implementasi sistem

akuntabilitas kinerja

di lingkungan

Program Peningkatan dan

Pengembangan

Pengelolaan Keuangan

Daerah

Opini Laporan Keuangan

Pemerintah Kabupaten dari BPK RI

opini n.a WTP Dinas

Pendapatan,

Pengelola

Keuangan dan

Aset Daerah

Tersusunnya LKPJ Bupati dan

Peningkatan Peringkat hasil

evaluasi LPPD Tingkat Provinsi

peringkat n.a 2 Sekretariat

Daerah

Program Perencanaan Nilai akuntabilitas kinerja predikat n.a A Badan






Daerah

Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

instansi pemerintah

(Sistem AKIP)

Pembangunan Daerah Capaian hasil verifikasi Rencana

Aksi Daerah Pencegahan dan

Pemberantasan Korupsi

% 70,83 95 Perencanaan

Pembangunan

Daerah

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan

Persentase nilai AKIP SKPD : Semua Peangkat

Daerah - A % 15,79 42,11

- B % 78,95 57,89

- CC % 5,26 -

- C % - -

- D % - -

Peningkatan

efesiensi, efektifita

dan akuntabilitas

penyelenggaraan

pemerintah melalui

penerapan e-

Goverment

Persentase implementasi

e-Government dalam


- Sistem e-Plenning

- Sistem e-Budgeting

- Sistem e-Procurement

- Sistem e-Office

- Sistem e-Performance

%

%

%

%

%

-

-

100

-

-

100

100

100

100

100

Semua Peangkat

Daerah

Meningkatkan efektifitas

dan efisiensi

pengawasan melekat &

fungsional

Penyelenggaraan

Sistem

Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP)

Program peningkatan

sistem pengawasan

internal dan pengendalian

pelaksanaan kebijakan

KDH

Persentase SKPD menerapkan SPIP % - 100 Inspektorat

Mewujudkan tertib

administrasi

kependudukan

Penyelenggaraan

sistem administrasi

kependudukan

Program Penataan

Administrasi

Kependudukan

Rasio penduduk memiliki KTP-el

per wajib KTP-el

% 73,05 91,00 Dinas

Kependudukan

dan Pencatatan

Sipil

Persentase penduduk 0-18 tahun

memiliki akte kelahiran

% 51,02 87,00






Daerah

Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tujuan 2 : Terwujudnya kualitas pelayanan publik terhadap masyarakat

2 Terwujudnya

kualitas

pelayanan

publik yang

tanggap dan

peduli

Meningkatkan kualitas

pelayanan publik sesuai

dengan Standar

Pelayanan Minimal

(SPM)

Peningkatan

kualitas pelayanan

publik

Program Peningkatan Iklim

Investasi dan Realisasi

Investasi

Persentase pelayanan perijinan

dan non perijinan melalui PTSP

% 21,95 78,05

Badan

Penanaman

Modal dan

Pelayanan

Terpadu Satu

Pintu

Lama perolehan ijin usaha hari 3 1

Program Pengembangan

Data/ Informasi

Inovasi Pelayanan Publik Kajian dan

Penerapan

- 50 Badan Penelitian

dan

Pengembangan

Meningkatkan

partisipasi masyarakat

dalam pembangunan

Peningkatan

partisipasi

masyarakat dalam

perencanaan

pembangunan

Program Perencanaan

Pembangunan Daerah

Persentase usulan masyarakat

yang ditampung dalam dokumen

perencanaan RKPD

% n.a 30 Badan

Perencanaan

Pembangunan

Daerah

Tujuan 3 : Terpeliharanya kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat yang aman dan tertib

3 Meningkatnya

kondisi

keamanan dan

ketertiban

masyarakat di

wilayah tempat

tinggalnya

Meningkatkan kondisi

keamanan dan

ketertiban masyarakat

Pemeliharaan dan

peningkatan

kondisi keamanan

dan ketertiban

masyarakat

Program Peningkatan

Keamanan dan

Kenyamanan Lingkungan

Cakupan pos kamling aktif % 36,12 37,33 Satuan Polisi

Pamong Praja

Tujuan 4 : Terwujudnya tata pemerintahan yang aspiratif dan partisipatif

4 Meningkatnya

partisipasi

Meningkatkan

partisipasi politik

Meningkatkan

partisipasi

Pendidikan Politik

Masyarakat

Persentase pemilih dalam

menggunakan hak pilih dalam

Badan Kesatuan

Bangsa, Politik






Daerah

Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

masyarakat

dalam berpolitik

masyarakat masyarakat dalam

menggunakan hak

suaranya

Pemilu : dan

Perlindungan

Masyarakat

- Pemilukadasung Gubsu dan

Wagubsu 2018

% 51,34 75,00

- Pileg 2019 % 77,29 85,00

- Pilpres 2019 % 65,34 75,00

- Pilkada Bupati dan Wakil Bupati

2020

% 63,53

75,00

Meningkatkan

keterwakilan

perempuan di dalam

politik

Meningkatnya

keterwakilan

perempuan di

dalam politik

Program Keserasian

Kebijakan Peningkatan

Kualitas Anak dan

Perempuan

Persentase keterwakilan politik

perempuan di DPRD Kab.

Labuhanbatu

% 31,11 33,33 Badan

Pemberdayaan

Perempuan dan

Keluarga

Berencana


5 Meningkatnya

persentase kasus

kekerasan

terhadap

perempuan dan

anak yang

mendapat

layanan

konfrehensif

Meningkatkan efektifitas

layanan bagi

perempuan dan anak

korban kekerasan

Peningkatan

perlindungan

perempuan dan

anak dari berbagai

tindak kekerasan

Program Peningkatan

Kualitas Hidup dan

Perlindungan Perempuan

Persentase kasus kekerasan

terhadap perempuan yang

mendapat layanan konfrehensif

% 41 75 Badan

Pemberdayaan

Perempuan dan

Perlindungan

Anak Program Penguatan

Kelembagaan PUG dan

Anak

Persentase pengaduan kasus anak

yang ditindaklanjuti

% 100 100

Catatan : Pada indikator kinerja persentase pemilih dalam menggunakan hak pilih dalam Pemilu : Pemilukadasung Gubsu dan Wagubsu (data capaian kinerja awal tahun 2013),

Pileg 2019 (tahun 2014), Pilpres 2019 (tahun 2014), dan Pilkada Bupati dan Wakil Bupati 2020 (tahun 2015).



Sebagaimana telah menjadi pemahaman publik, maka manajemen

Aparatur Sipil Negara dengan unsur utamanya adalah Pegawai Negeri Sipil

(PNS) merupakan lokomotif bergeraknya reformasi birokrasi. Kualitas tatakelola

pemerintahan (good governance) adalah prasyarat tercapainya sasaran

pembangunan, baik jangka pendek, menengah, maupun jangka panjang.

Penerapan tata kelola pemerintahan yang baik secara konsisten ditandai

dengan berkembangnya aspek keterbukaan, akuntabilitas, efektivitas, efisiensi,

supremasi hukum, keadilan, dan partisipasi masyarakat. Meningkatnya kualitas

penyelenggaraan birokrasi pemerintahan dan pelayanan masyarakat yang

ditandai oleh tumbuhnya budaya pelayanan (service culture), yang berorientasi

pada pelayanan prima dan transparan, yang berdampak pada peningkatan

efisiensi dan kepuasan masyarakat.

Tantangan ke depan yang dihadapi adalah meningkatkan kapasitas

sumber daya pembangunan yang didukung oleh sumber daya manusia yang

kompeten, kualitas dan intensitas hasil penelitian sebagai bahan rumusan

kebijakan pembangunan, sarana dan prasarana yang memadai, tata

pemerintahan yang baik (good governance), serta koordinasi antartingkat

pemerintahan yang efektif.

Pembangunan bidang aparatur negara memiliki peran yang strategis

untuk mendukung terwujudnya pemerintahan yang amanah dan efektif, dan

keberhasilan pembangunan nasional di berbagai bidang. Di tengah

perkembangan pesat arus globalisasi, teknologi informasi dan komunikasi, dan

tuntutan penyelenggaraan pemerintahan yang lebih demokratis, resposif dan

partisipatif, maka perlu dirumuskan kebijakan dan strategi pembangunan yang

tepat. Melalui pembangunan bidang aparatur negara diharapkan dapat

mewujudkan birokrasi pemerintah yang lebih profesional, berintegritas tinggi,

dan mampu menjadi pelayan bagi masyarakat. Dalam kaitan ini, birokrasi juga

memiliki peranan dalam penciptaan landasan yang kokoh bagi kehidupan

berbangsa dan bernegara, serta pilar penyelenggaraan pemerintahan . Oleh

karena itu, pembangunan bidang aparatur negara tidak dapat dilepaskan dan

harus merujuk pada landasan ideologis dan konstitusional negara yakni

Pancasila dan UUD 1945.

Reformasi birokrasi merupakan inti dalam pembangunan aparatur negara.

Reformasi birokrasi tidak hanya dalam bentuk penyempurnaan organisasi

birokrasi pemerintah, namun juga mencakup keseluruhan sistem

penyelenggaraan pemerintahan baik pada level mikro, meso dan makro.

Reformasi birokrasi diharapkan dapat menciptakan birokrasi yang bermental

melayani yang berkinerja tinggi sehingga kualitas pelayanan publik akan

meningkat sehingga berkontribusi pada peningkatan daya saing dan

keberhasilan pembangunan di berbagai bidang. Pemerintah Daerah secara

konsisten akan menjalankan agenda reformasi birokrasi secara berkelanjutan

dengan restrukturisasi organisasi birokrasi pemerintah, meningkatkan

kompetensi aparatur, memperkuat monitoring dan supervisi atas kinerja



pelayanan publik, dan mendorong masyarakat untuk mengawasi kinerja

pelayanan publik.

2. Misi 2 Menciptakan SDM berkualitas yang mampu menguasai dan


memp;unyai integritas, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan

Yang Maha Esa denngan dilandasi akhlak mulia sebagai kunci

untuk keberhasilan pelaksanaan program yang mandiri guna

membentuk karakter masyarakat Labuhanbatu yang mempunyai

ciri khas berbudaya Labuhanbatu, ramah, santun dan beretika.

Program pembangunan daerah yang mendukung misi ini adalah

a. Urusan Pemerintahan Wajib Pendidikan dengan program sebagai berikut

:

- Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

- Program Pendidikan Anak Usia Dini.

- Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun.

- Program Pendidikan Nonformal.

- Program Manajemen Pelayanan Pendidikan.

b. Penunjang Urusan Pemerintahan : Penelitian dan Pengembangan





berikut ini :



Tabel 7.2


Misi 2 Menciptakan SDM berkualitas yang mampu menguasai dan menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi/IPTEK yang memp;unyai

integritas, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa denngan dilandasi akhlak mulia sebagai kunci untuk keberhasilan

pelaksanaan program yang mandiri guna membentuk karakter masyarakat Labuhanbatu yang mempunyai ciri khas berbudaya

Labuhanbatu, ramah, santun dan beretika.




Daerah

Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tujuan 1 : Meningkatkan pelayanan pendidikan yang berkualitas disemua jenjang pendidikan baik formal maupun non formal secara merata di seluruh wilayah kabupaten Labuhanbatu

1 Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas tenaga

pendidik

Peningkatan

profesionalisme dan

pemerataan

distribusi guru dan

tenaga

kependidikan.

Peningkatan

pemenuhan

kebutuhan

tenaga pendidik

dan kompetensi

tenaga pendidik

melalui

pengembangan

profesional

berkelanjutan.

Program Peningkatan

Mutu Pendidikan dan

Tenaga Kependidikan

Guru SD/MI yang memenuhi

kualifikasi S1/D-IV

% 75 86 Dinas Pendidikan

Guru SMP/MTS yang memenuhi

kualifikasi S1/D-IV

% 86 93,5 Dinas Pendidikan

Nilai Uji Kompetensi Guru (UKG)

Online

Nilai 5,2 8 Dinas Pendidikan

2 Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas

prasarana dan

sarana

Pemenuhan kebutuhan

prasarana dan sarana

pendidikan.

Pembangunan

dan peningkatan

prasarana

gedung dan

bangunan

Program Pendidikan Anak

Usia Dini

Sekolah pendidikan TK/PAUD/RA

kondisi bangunan baik

% 50 90 Dinas Pendidikan

Program Wajib Belajar

Pendidikan Dasar Sembilan

Tahun


bangunan baik

% 42,05 67 Dinas Pendidikan






Daerah

Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

pendidikan pelengkapnya. Program Wajib Belajar


Tahun

Sekolah pendidikan SMP/MTS


% 36,78 59,5 Dinas Pendidikan

3 Meningkatnya

kualitas dan

mutu

pendidikan di

Kabupaten

Labuhanbatu

Peningkatan mutu

pendidikan di

Kabupaten

Labuhanbatu.

Meningkatkan

kurikulum dan

kualitas pendidikan


Usia Dini

APM PAUD/TK/RA % 32 35

Dinas Pendidikan



Tahun

APM SD/MI % 87,1 88,2 Dinas Pendidikan

APM SMP/MTS % 52,71 61

Angka Kelulusan (AL) SD/MI % 99 99,3

Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs % 99 99,3

Angka melanjutkan SD/MI ke

SMP/MTS

% 86,5 100


SMA/SMK/MA

% 71,47 87

Peningkatan akses

kepada masyarakat

yang tidak memperoleh

pendidikan.

Pelaksanaan

kegiatan paket A, B

dan C serta kursus-

kursus ketrampilan.

Program Pendidikan Non

Formal

Angka melek aksara penduduk

usia diatas 15 tahun




Tahun


SD/MI/Paket A



SD/MI/Paket A

% 87,1 88,2


SMP/MTs/Paket B

% 67,42 68,4


SMP/MTs/Paket B

% 52,43 62

Peningkatan

standarisasi kualitas

dan mutu pendidikan.

Pelaksanaan

evaluasi,

pengendalian dan

pengawasan

Program Peningkatan

Mutu Pendidikan dan

Tenaga Kependidikan

Rasio guru murid SD/MI Rasio

1 : 23 1 : 18 Dinas Pendidikan

Program Manajemen Rasio guru murid SMP/MTS Rasio 1 : 17 1 : 16 Dinas Pendidikan






Daerah

Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

penyelenggaraan

pendidikan.

Pelayanan Pendidikan

Program Perencanaan

Sosial Budaya

Jumlah Kajian tentang

peningkatan pelayanan

pendidikan

Kajian 0 2 Badan Penelitian

dan

Pengembangan


Terwujudnya

kehidupan

harmoni,

internal dan

antar umat

beragama

Pengembangan

pendidikan agama di

sekolah

Peningkatan

kualitas kurikulum

bermuatan agama

di sekolah


Usia Dini

APM PAUD/TK/RA % 32 35 Dinas Pendidikan



Tahun

APM SD/MI


APM SMP/MTS % 52,71 61 Dinas Pendidikan


Terwujudnya

masyarakat

Labuhanbatu

yang berbudaya

Pengembangan

pendidikan berbasis

budaya daerah di

sekolah

Peningkatan

kualitas kurikulum

bermuatan budaya

lokal di sekolah


Usia Dini APM PAUD/TK/RA % 32 35 Dinas Pendidikan



Tahun

APM SD/MI


APM SMP/MTS % 52,71 61 Dinas Pendidikan



Perwujudan misi 2 dijabarkan dalam 3 (tiga) sasaran dan dilaksanakan

melalui 5 (lima) strategi. Sasaran dimaksud adalah : meningkatnya kualitas dan

kuantitas tenaga pendidik, meningkatnya kualitas dan kuantitas prasarana dan

sarana pendidikan, dan meningkatnya kualitas dan mutu pendidikan di

kabupaten labuhanbatu. Adapun stategi yang akan di tempuh melalui

peningkatan profesionalisme dan pemerataan distribusi guru dan tenaga

kependidikan, pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana pendidikan,

peningkatan mutu pendidikan di kabupaten labuhanbatu, peningkatan akses

kepada masyarakat yang tidak memperoleh pendidikan dan peningkatan

standarisasi kualitas dan mutu pendidikan.

Program yang akan dilaksanakan untuk mencapai sasaran diatas melalui

beberapa program yakni Program Pendidikan Anak Usia Dini, Program Wajib

Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, Program Pendidikan Non Formal,

Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan dan Program

Manajemen Pelayanan Pendidikan.

3. Misi 3 Menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu,


dengan standart internasional.


a. Urusan Pemerintahan Wajib : Kesehatan.

- Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak.

- Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita.

- Program Upaya Kesehatan Masyarakat.

- Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia.

- Program Obat dan Perbekalan Kesehatan.

- Program Pengadaan, Peningkatan, Perbaikan Sarana dan

Prasarana Kesehatan Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan

Jarigannya

- Program Pengadaan, peningkatan sarana prasarana rumah

sakit/RS Jiwa/ RS Paru/RS Mata.

- Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan.

- Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular.

- Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat.

- Program Pengembangan Lingkungan Sehat.

b. Penunjang Urusan Pemerintahan : Penelitian dan Pengembangan


c. Urusan Pemerintahan Wajib : Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana.

- Program Keluarga Berencana

- Program Kesehatan Reproduksi Remaja

- Program Pelayanan Kontrasepsi



- Program Pembinaan Peran serta Masyarakat dalam Pelayanan

KB/KR yang Mandiri

- Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui

kelompok kegiatan di masyarakat

- Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan

Konsling KRR

- Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS termasuk

HIV/AIDS

- Program Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan

dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

- Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina

Keluarga

- Program Pengembngan Model Operasional BKB Posyandu PADU




berikut ini :



Tabel 7.3


Misi 3 Menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu, terjamin/assurance, terjangkau, merata dan berkeadilan sesuai dengan

standart internasional.




Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


1 Meningkatnya status kesehatan, akses dan kualitas pelayanan kesehatan terhadap ibu, bayi, balita, remaja, usia produkif dan usia lanjut

Mengembangkan upaya dan fasilitas pelayanan kesehatan yang komprehensif bagi ibu maternal, bayi, balita, remaja, usia produkif dan usia lanjut

Pengembangan pelayanan kesehatan ibu dan anak, remaja, lansia, kesehatan reproduksi dan keluarga berencana dipelayanan kesehatan dasar

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Angka Usia Harapan Hidup

Tahun 69,26 72 Dinas Kesehatan

Persentase warga negara usia 60 tahun ke atas yang mendapatkan skrining kesehatan sesuai standar

% 66,98 100

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

Jumlah kematian ibu maternal

kasus 10 4

Angka kematian bayi per 1000 kelahiran hidup

per 1000 KH

7 1

Persentase Ibu hamil mendapatkan pelayanan ibu hamil

Persentase (%)

91,91 100

Persentase Ibu Bersalin mendapatkan pelayanan persalinan

% 88,82 100

Persentase bayi baru

lahir mendapatkan pelayanan kesehatan

% 92.41 100






Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

bayi baru lahir

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Persentase anak usia 0-59 bulan yang mendapatkan pelayanan kesehatan balita sesuai standar

% 92,49 100 Dinas Kesehatan

Program Upaya Kesehatan Masyarakat Persentase anak

pendidikan dasar yang mendapatkan skrining kesehatan

Persentase

(%)

97,94 100 Dinas Kesehatan

Meningkatkan upaya perbaikan gizi masyarakat

Meningkatkan penanganan kasus gizi buruk dan kurang dan penyediaan makanan tambahan, pendampingan kasus serta pemantauan/surveilans status gizi.

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Prevelensi kekurangan gizi (gizi kurang dan gizi buruk) pada anak balita

% 23 <15% Dinas Kesehatan

Tujuan 2 : Meningkatkan akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan dengan mewujudkan Rumah Sakit Umum Daerah berstandar Internasional dengan sertifikasi akreditasi versi 2012 dan Joint Commision International (JCI)






Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2 Meningkatnya standar pelayanan di Rumah Sakit Umum Daerah sesuai standar internasional dengan sertifikasi akreditasi versi 2012 dan Joint Commision International (JCI)

Melaksanakan tahapan akreditasi versi 2012 dan Joint Commision International (JCI)

Pemenuhan persyaratan akreditasi versi 2012 dan Joint Commision International (JCI)

Program Pengadaan, peningkatan sarana prasarana rumah sakit/RS Jiwa/ RS Paru/RS Mata

Sertifikasi akreditasi versi 2012 dan Joint Commision International (JCI)

Predikat - JCI Dinas Kesehatan

3 Meningkatnya akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan serta informasi kesehatan

Meningkatkan mutu fasilitas Pelayanan Kesehatan sesuai standar

Peningkatan mutu fasilitas Pelayanan Kesehatan sesuai standar

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

puskesmas yang memiliki sertifikat akreditasi

puskesmas 0 15 Kesehatan

Peningkatan dan perbaikan sarana dan

prasarana kesehatan

Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana

dan prasarana pelayanan kesehatan

Program Pengadaan, Peningkatan, Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Jaringannya


4 Menurunnya angka kesakitan dan kamatian akibat penyakit menular dan tidak menular

Meningkatkan sistem pengendalian dan pemberantasan penyakit

Meningkatkan pengendalian penyakit menular dan penyakit tidak menular

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Angka kesakitan malaria (Annual Paracite Index-API) per 1000 penduduk

per 1000 penduduk

0,07 <1 Dinas Kesehatan

Persentase penderita Hipertensi yang mendapatkan pelayanan kesehatan

persentase (%)







Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Persentase penyandang DM yang mendapatkan pelayanan kesehatan

persentase (%)


Persentase orang dengan TB mendapatkan pelayanan TB sesuai standar

% 100 100 Dinas Kesehatan

Persentase orang beresiko terinfeksi HIV mendapatkan pemeriksaan HIV

persentase (%)


Cakupan desa/kel UCI % 94,90 100 Dinas Kesehatan

Tujuan 4 : Memberdayakan Individu, keluarga dan masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat

5 Meningkatnya perilaku hidup bersih dan sehat

Meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat di setiap tatanan

Meningkatkan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Persentase RT yang ber PHBS


Program Perencanaan Sosial Budaya

Penelitian Bidang Kesehatan Masyarakat

Kajian 0 2 Badan Penelitian dan Pengembangan


6 Meningkatnya akses masyarakat terhadap air bersih dan air minum berkualitas serta sanitasi dasar

Meningkatkan pemeriksaan dan penyediaan sanitasi dasar serta advokasi pembangunan berwawasan kesehatan

Peningkatan upaya dan fasilitasi Penyehatan Lingkungan dan sanitasi total berbasis masyarakat

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Persentase penduduk yang memiliki akses terhadap air minum berkualitas


Persentase penduduk dengan akses sanitasi layak







Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


7 Meningkatnya perlindungan jaminan kesehatan masyarakat

Meningkatkan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat

Peningkatan dan perluasan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat untuk mencapai universal coverage

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Persentase penduduk yang menjadi peserta Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)

% 47 95 Dinas Kesehatan

Tujuan 7 : Menguatkan akses pelayanan Keluarga Berencana dan Kesehatan Reproduksi yang merata dan berkualitas

8 Menurunnya Angka Kelahiran total (TFR) per WUS (15-49 tahun)

Penguatan dan Pemaduan Kebijakan Pelayanan KB dan Reproduksi yang Merata dan Berkualitas.

Penguatan dan pemaduan pelayanan KB yang merata dan berkualitas, baik antar sektor maupun antar pusat dan daerah.

Program Keluarga Berencana

Angka kelahiran Total ( Total Fertility Rate (TFR) per WUS (15-49 tahun).

% 2,96

2,18

Dinas Pengendaian Penduduk dan Keluarga Berencana

9 Meningkatnya Pembinaan Peserta KB Aktif

Penyediaan sarana dan prasarana serta jaminan ketersediaan alat dan obat kontrasepsi yang memadai di setiap fasilitas kesehatan KB.

Peningkatan strategi yang komprehensif dan terpadu, antar sektor dan antar pusat - daerah, tentang KIE dan konseling kesehatan reproduksi remaja.



%

65

69,50

Dinas Pengendaian Penduduk dan Keluarga Berencana

10 Meningkatnya Peserta KB Baru

Peningkatan Pelayanan KB dengan penggunaan MKJP untuk mengurangi resiko drop-out maupun penggunaan non MKJP.

Penguatan dan pengembangan Strategi advokasi-KIE tentang KB dan kespro yang sinergi antar sektor dan anatara pusat dan daerah yang lebih efektif dan efesien.



%

60,81

73,50 Dinas Pengendaian Penduduk dan Keluarga Berencana



Pada Misi ke-3 menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu,

terjamin/assurance, terjangkau, merata dan berkeadilan sesuai dengan standart

Internasional dengan meningkatnya status kesehatan, akses dan kualitas

pelayanan kesehatan terhadap ibu, bayi, balita, remaja, usia produkif dan usia

lanjut melalui strategi mengembangkan upaya dan fasilitas pelayanan

kesehatan yang komprehensif bagi ibu maternal, bayi, balita, remaja, usia

produkif dan usia lanjut dengan arah kebijakan Pengembangan pelayanan

kesehatan ibu dan anak, remaja, lansia, kesehatan reproduksi dan keluarga

berencana dipelayanan kesehatan dasar melalui Program Peningkatan

Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak, Program Peningkatan Pelayanan

Kesehatan Anak Balita, Program Upaya Kesehatan Masyarakat, Program

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia, Program Obat dan Perbekalan

Kesehatan dan strategi meningkatkan upaya perbaikan gizi masyarakat dengan

arah kebijakan meningkatkan penanganan kasus gizi buruk dan kurang dan

penyediaan makanan tambahan, pendampingan kasus serta

pemantauan/surveilans status gizi melalui program Perbaikan Gizi Masyarakat.

Meningkatkan akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan dengan

mewujudkan Rumah Sakit Umum Daerah berstandar Internasional dengan

sertifikasi akreditasi versi 2012 dan Joint Commision International (JCI) dengan

sasaran Meningkatnya standar pelayanan di Rumah Sakit Umum Daerah sesuai

standar internasional dengan sertifikasi akreditasi versi 2012 dan Joint

Commision International (JCI) dan Meningkatnya akses dan mutu fasilitas

pelayanan kesehatan dasar dan rujukan serta informasi kesehatan melalui

program Pengadaan, peningkatan sarana prasarana rumah sakit/RS Jiwa/ RS

Paru/RS Mata dan Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan. Upaya

Kabupaten Labuhanbatu dalam pencegahan dan pengendalian penyakit

sasarannya adalah Menurunnya angka kesakitan dan kamatian akibat penyakit

menular dan tidak menular melalui strategi Meningkatkan sistem pengendalian

dan pemberantasan penyakit dengan arah kebijakan Meningkatkan

pengendalian penyakit menular dan penyakit tidak menular melalui program

Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular.

Dalam rangka memberdayakan Individu, keluarga dan masyarakat

Kabupaten Labuhanbatu untuk berperilaku hidup bersih dan sehat strategi

yang dilakukan adalah Meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat di setiap

tatanan dengan arah kebijakan Meningkatkan promosi kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat melalui program Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat, dan dalam peningkatan kesehatan lingkungan

sasarannya adalah Meningkatnya akses masyarakat terhadap air bersih dan air

minum berkualitas serta sanitasi dasar melalui program Pengembangan

Lingkungan Sehat. Untuk meningkatkan perlindungan jaminan kesehatan

masyarakat arah kebijakan yang diambil adalah Peningkatan dan perluasan

jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat untuk mencapai universal

coverage melalui Program Upaya kesehatan masyarakat.



Untuk urusan Pengendalian Penduduk dan KB pada Kabupaten

labuhanbatu sasaran adalah Menurunnya Angka Kelahiran total (TFR) per WUS

(15-49 tahun), Meningkatnya Pembinaan Peserta KB Aktif dan Meningkatnya

Peserta KB Baru melalui strategi Penguatan dan Pemaduan Kebijakan

Pelayanan KB dan Reproduksi yang Merata dan Berkualitas, Penyediaan sarana

dan prasarana serta jaminan ketersediaan alat dan obat kontrasepsi yang

memadai di setiap fasilitas kesehatan KB dan Peningkatan Pelayanan KB

dengan penggunaan MKJP untuk mengurangi resiko drop-out maupun

penggunaan non MKJP . Untuk mencapai urusan Pengendalian Penduduk dan

KB arah kebijakan yang diambil adalah Penguatan dan pemaduan pelayanan

KB yang merata dan berkualitas, baik antar sektor maupun antar pusat dan

daerah, Peningkatan strategi yang komprehensif dan terpadu, antar sektor dan

antar pusat - daerah, tentang KIE dan konseling kesehatan reproduksi remaja

dan Penguatan dan pengembangan Strategi advokasi-KIE tentang KB dan

kespro yang sinergi antar sektor dan anatara pusat dan daerah yang lebih

efektif dan efesien melalui program Keluarga Berencana.

4. Misi 4 Membangun perekonomian yang kuat untuk menjamin

pemerataan kesejahteraan masyarakat melalui perluasan

lapangan kerja, peningkatan kuantitas dan kualitas produksi

pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan, penguatan

lembaga keuangan dan koperasi serta pengembangan potensi

kawasan wisata.


a. Urusan Pemerintahan Pilihan : Pertanian.

- Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan.

- Program Peningkatan Produksi Perkebunan.

- Program Peningkatan Kesejahteraan Petani.

- Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/

Perkebunan.

- Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian Tepat

Guna.

- Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan.

- Program pemberdayaan penyuluhan pertanian/perkebunan

lapangan. b. Penunjang Urusan Pemerintahan : Penelitian dan Pengembangan

- Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

- Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya

Alam

- Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi

c. Urusan Pemerintahan Wajib : Pangan.

- Program Peningkatan Ketahan Pangan Pertanian/Perkebunan.



d. Urusan Pemerintahan Wajib : Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah.

- Program penciptaan usaha kecil menengah yang kondusif.

- Program peningkatkan kualitas kelembagaan koperasi.

e. Urusan Pemerintahan Pilihan : Perdagangan.

- Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri.

- Program Pembinaan Pedagang Kali Lima dan Asongan.

f. Urusan Pemerintahan Pilihan: Perindustrian.

- Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi.

- Program peningkatan Kemampuan Teknologi Industri.

g. Urusan Pemerintahan Wajib : Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah.

- Program Penciptaan Usaha Kecil Menengah yang Kondusif.

h. Urusan Pemerintahan Wajib : Tenaga Kerja.

- Program Peningkatan Kesempatan Kerja.

- Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan.

- Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja.

i. Urusan Pemerintahan Pilihan: Pariwisata.

- Program Pengembangan Kemitraan.

- Program Pengembangan pemasaran pariwisasta.

- Program pengembangan destinasi pariwisata.

j. Urusan Pemerintahan Wajib : Penanaman Modal.

- Program Peningkatan Promosi dan kerjasama Investasi.




berikut ini :



Tabel 7.4


Misi 4 Membangun perekonomian yang kuat untuk menjamin pemerataan kesejahteraan masyarakat melalui perluasan lapangan kerja,

peningkatan kuantitas dan kualitas produksi pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan, penguatan lembaga keuangan dan

koperasi serta pengembangan potensi kawasan wisata.

No Sasaran Strategi Arah Kebijakan Program

Pembangunan Daerah

Indikator Kinerja Satuan


Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


1. Mewujudkan perekonomian yang maju

dan mandiri

Peningkatan pertumbuhan ekonomi.

Peningkatan dan perluasan

pengelolaan Sumber daya ekonomi potensial dan Penelahaan terhadap laju harga.

Semua Program terkait ekonomi

Makro

7. Pertumbuhan Ekonomi

% 5.04 6.38

SKPD terkait Ekonomi

Makro

8. PDRB berdasarkan

harga berlaku

Juta

Rupiah

24,133,376.10 55,821,965.40

9. PDRB berdasarkan

harga konstan Juta

Rupiah 19,079,930.40 44,133,038.42

10. Product Domestic Regional Bruto (PDRB) per kapita berdasarkan

harga berlaku

Rupiah 52,215,158.00 120,776,833.34

11. Tingkat Inflasi % 5.4 3.57

12. Indeks indeks 70.23 73.58




Pembangunan Daerah



Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pembangunan Manusia


1 Meningkatnya produksi pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan

Pemenuhan kebutuhan pangan daerah

Terpenuhinya kebutuhan dan ketersediaan pangan daerah untuk membangun kedaulatan pangan berbasis agribisnis Kerakyatan

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

Produktifitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya perhektar

Dinas Pangan

- Padi Kw/Ha 50,25 55,00

- Jagung Kw/Ha 35,35 50

- Kedele Kw/Ha 14,75 16,5

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

Persentase ketersediaan pangan utama

% 109 114 Dinas Pangan

Skor Pola Pangan Daerah

SPPH 81 97 Dinas Pangan

Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

Jumlah Kajian Pemanfaatan Sumber Daya Alam


Peningkatan produksi sentra-sentra perkebunan

Peningkatan produktifitas dan daya saing perkebunan.

Program Peningkatan Produksi Perkebunan

Persentase kenaikan produksi perkebunan

% 2,30 3,5 Dinas Pertanian

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi

Jumlah Kajian Pemanfaatan Teknologi Pertanian


2 Meningkatnya kesejahteraan petani, peternak dan nelayan.

Peningkatan pendapatan petani, peternak dan nelayan

Peningkatan akses produksi dan kemempuan daya beli masyarakat.

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Nilai tukar petani : Dinas Pertanian

- Padi % 893 1.035,6

- Jagung % 516 598,4

- Kedele % 314 353,7

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Jumlah Kajian Peningkatan Ekonomi sektor pertanian


3 Meningkatkan kualitas dan kuantitas serta daya saing produksi

Peningkatan pengetahuan pengelolaan pertanian, perkebunan,

Penerapan teknologi tepat guna

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan

Persentase Produksi Perikanan

% 85,8 88,7 Dinas Pertanian

Program Peningkatan Penerapan Teknologi

Cakupan bina kelompok nelayan dan pembudi

% 38,18 81,18 Dinas Kelautan dan Perikanan




Pembangunan Daerah



Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan

peternakan, perikanan Pertanian Tepat Guna daya ikan

Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan

Persentase peternak dengan usaha intensif dan semi intensif

% 8,39 11,65 Dinas Peternakan

Optimalisasi penggunaan lahan pertanian,perkebunan

Meningkatkan intensifikasi lahan

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan

Persentase Luas Lahan Intensifikasi.

% 30 90 Dinas Pertanian

Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian/perkebunan lapangan

Cakupan Bina Kelompok Tani.

% 70 85 Dinas Pertanian

Tujuan 3 : Meningkatnya perekonomian melalui pengembangan Koperasi, UMKM dan industri kecil menengah

4 Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas koperasi dan UMKM

Meningkatkan kualitas kelembagaan dan usaha koperasi dan UMKM serta perlindungan dan dukungan usaha bagi koperasi dan UMKM

Peningkatan peran serta masyarakat dalam usaha peningkatan ekonomi rakyat melalui lembaga koperasi dan UMKM

Program penciptaan usaha kecil menengah yang kondusif

Persentase usaha mikro % 87,12 87,44 Dinas Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah

Program peningkatkan kualitas kelembagaan koperasi

Persentase koperasi aktif

% 62,26 100,00 Dinas Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Jumlah usaha mikro unit 4091 4.631 Dinas Perdagangan dan Perindustrian

Program Pembinaan Pedagang Kali Lima dan Asongan

Jumlah usaha mikro kecil menengah

unit 4696 5.296 Dinas Perdagangan dan Perindustrian

5 Berkembangnya sentra industri potensial, ekonomi kreatif dan industri kecil menengah

Meningkatnya peran industri kecil menengah,sentra produksi potensial, dan Ekonomi kreatif

Peningkatan jumlah komunitas dan klaster industri kecil dan menengah berbasis industri kreatif dan pelaku usaha kreatif

Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi.

Pertumbuhan Industri % 2,46 7,30 Dinas Perdagangan dan Perindustrian

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

Jumlah Industri Kecil Menengah.

unit 1948 2.878 Dinas Perdagangan dan Perindustrian




Pembangunan Daerah



Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

6 Meningkatnya keinginan masayarakat untuk berwirausaha di sektor usaha mikro dan IKM

Meningkatkan dukungan informasi, formalisasi dan fasilitasi usaha bagi pelaku usaha

Fasilitasi pelaku usaha untuk mendapatkan bantuan permodalan Program Penciptaan

Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

Jumlah Usaha Mikro Binaan.

unit 5 35 Dinas Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah

7 Meningkatnya pasar tradisional

Penyusunan rencana pengembangan pasar tradisional

Peningkatan pasar tradisional

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Revitalisasi pasar tradisional.

unit 1 3 Dinas Perdagangan dan Perindustrian

Terbangunnya pasar tradisional.

unit - - Dinas Perdagangan dan Perindustrian

Tujuan 4 : Pembangunan industri berbasis potensi daerah

8 Tersedianya industri turunan berbasis potensi daerah

Peningkatan teknologi industri

Pembangunan industri hilir /turunan

Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi

Terbangunnya pabrik minyak goreng oleh pemerintah dan atau swasta

unit - 1 Dinas Perdagangan dan Perindustrian

Penyusunan rencana pengembangan industri berbasis potensi daerah

Peningkatan standarisasi mutu bahan baku industri

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

Terbangunnya pabrik sabun oleh pemerintah dan atau swasta.

unit - 1 Dinas Perdagangan dan Perindustrian

Tujuan 5 : Memperluas lapangan pekerjaan

9 Menurunnya tingkat pengangguran terbuka

Perluasan kesempatan kerja yang di dukung peningkatan kompetensi, kemandirian, dan optimalisasi peluang kerja

Memperluas kesempatan kerja

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja.

% 59,95 76,27 Disosnaker

Pencari Kerja yang ditempatkan

% 26,40 31

Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Rasio Penduduk yang Bekerja





Pembangunan Daerah



Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

10 Meningkatnya kualitas dan produktifitas tenaga kerja

Peningkatan kemampuan dan profesionalisme tenaga kerja.

Peningkatan kualitas sumber daya manusia tenaga kerja

Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja

Rasio Peningkatan upah minimum kabupaten/upah minumum sektor kabupaten (UMK/UMSK)


Rasio pekerja /buruh yang menjadi peserta Jamsostek

% 98 97,5 Disosnaker

Tujuan 6 : Mengembangkan potensi wisata daerah yang berdaya saing global.

11 Meningkatnya Objek Wisata daerah yang mampu bersaing secara global

Optimalisasi potensi wisata daerah yang mampu bersaing secara global Optimalisasi daya

dukung potensi wisata

Program Pengembangan Kemitraan

Kunjungan Wisata kali -

7.560 Dispora

Penyusuanan Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan (RIPPAR)

Dokumen Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan (RIPPAR)

Dok - - Dispora

12 Meningkatnya nilai wisata sektor bahari dan budaya yang didukung promosi yang efektif, kreatif, terpadu dan berkelanjutan.

Meningkatkan Pemasaran potensi wisata daerah

Pengembangan destinasi baru dan akses promosi wisata

Program Pengembangan pemasaran pariwisasta

Terbangunnya lokasi wisata Bahari Pulau Sikantan Kec. Panai Tengah

Lokasi - - Dispora

Program pengembangan destinasi pariwisata

Terbangunnya lokasi wisata Bahari Desa Sei Tawar Kec. Panai Hilir

Lokasi - - Dispora

Penetapan Cagar Budaya

Lokasi - -

Terbangunnya Monumen Labuhanbatu di Desa Sei Siarti Kec. Panai Tengah

Lokasi - -

Terbangunnya rumah-rumah Penginapan

Unit - 5 Dispora




Pembangunan Daerah



Daerah Penanggung

Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tradisional di Lokasi Wisata.

Berkembangnya Pemanfaatan Areal Hutan Mangrove menjadi lokasi wisata.

Lokasi

- - Dispora

Terbangunnya Proverti Vital di Kawasan Dermaga Tanjung Sarang Elang dan Sei Berombang.

Lokasi

- - Dispora

Tersedianya Angkutan Wisata

Unit - 4 Dispora

13 Pembentukan Kemitraan dengan pihak ke-3 dalam pengembangan potensi wisata daerah

Menciptakan iklim yang kondusif bagi pertumbuhan investasi parawisata

Penciptaan iklim investasi yang sehat dan kemudahan perizinan

Program Peningkatan Promosi dan kerjasama Investasi

Lama Proses Perizinan hari 3 hari 1 hari Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

Jumlah Perda yang mendukung Iklim Usaha

perda 0 1



Tingkat pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Utara dalam RPJMD






mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu yang

sangat potensial untuk dikembangkan selain belanja modal, infrastruktur, dan

kualitas sumber daya manusianya adalah sumber daya alam yang sangat

potensial. Labuhanbatu dikenal dengan potensi komoditas tanaman

perkebunan kelapa sawit dan karet, masih berpeluang sangat besar untuk

dikembangkan, diantaranya adalah peningkatan teknologi untuk

pengembangan industri berbahan baku kelapa sawit dan karet. Keberadaan

industri akan berbanding lurus dengan perluasan kesempatan kerja dan

peningkatan nilai tambah ekonomi dimasyarakat, yang tentunya akan

berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu.

Oleh karena itu tingkat pertumbuhan ekonomi ini sangat ditentukan oleh

kinerja seluruh perangkat daerah dan stakeholders lainnya.

5. Misi 5 Menciptakan sinergi pembangunan di bidang transportasi,

infrastruktur serta pengendalian pemanfaatan ruang yang

berkualitas dan berwawasan lingkungan.


a. Urusan Pemerintahan Wajib : Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

- Program Pembangunan Jalan dan Jembatan.

- Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan.

- Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong.

- Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh.

- Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,

Rawa, Air Baku dan Jaringan Pengairan Lainnya.

- Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenaga

Listrikan.

- Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong.

- Program Perencanaan Tata Ruang.

b. Urusan Pemerintahan Wajib : Perhubungan.

- Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan.

- Program Peningkatan Pelayanan Angkutan.

- Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan

Bermotor.

- Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan.

c. Urusan Pemerintahan Wajib : Lingkungan Hidup.

- Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan.

- Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH).

- Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam.



- Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

Hidup.

d. Urusan Pemerintahan Wajib : Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman.

- Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya

kebakaran.

e. Penunjang Urusan Pemerintahan : Penelitian dan Pengembangan

- Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya

Alam

- Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi




berikut ini :



Tabel 7.5


Misi 5 Menciptakan sinergi pembangunan di bidang infrastruktur, pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan

lingkungan.



Capaian Kinerja Perangkat Daerah

Penanggung Jawab 2015 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


1 Terwujudnya sarana

dan prasarana

infrastruktur

Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas jalan dan

jembatan

Peningkatan

pembangunan dan

pemeliharaan jalan

Program Pembangunan

Jalan dan Jembatan

Program

Rehabilitasi/Pemeliharaan

Jalan dan Jembatan

Persentase jalan

kabupaten dalam

kondisi baik

%

57,77 77,72

Dinas Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang

Persentase panjang

jaringan jalan

lingkungan yang

tertangani

%

50,23 79,71

Dinas Perumahan

Rakyat dan Kawasan

Permukiman

Peningkatan

pembangunan

jembatan

Persentase jembatan

dalam kondisi baik

%

79,02 90,69

Dinas Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang


2 Meningkatnya

kualitas dan

ketersediaan sarana

prasarana sistem

transportasi

Pengembangan

sistem manajemen,

keterpaduan antar

jaringan dan

konektivitas ke

daerah perbatasan,

terpencil dan

Penyediaan sarana

dan prasarana dasar

perhubungan

Program Pembangunan

Prasarana dan Fasilitas

Perhubungan

Persentase sarana dan

prasarana

perhubungan yang

terbangun

% 80 100 Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan

Informatika

Mengembangkan

sistem transportasi

yang terpadu dan

Program Peningkatan

Pelayanan Angkutan

Persentase simpul

antar moda yang

terbangun

% - 35 Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan

Informatika







1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

pinggiran berkelanjutan

berbasis angkutan

massal

Program Perencanaan

Prasarana Wilayah dan

Sumber Daya Alam

Jumlah Kajian

Pengembangan

Transportasi Wilayah

kajian 0 1 Badan Penelitian dan

Pengembangan

Peningkatan kelaikan

pengoperasian

kendaraan bermotor

Program Peningkatan

Kelaikan Pengoperasian

Kendaraan Bermotor

Kendaraan angkutan

umum laik jalan / lulus

uji KIR

% 85 100 Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan

Informatika

Meningkatkan jalur

sarana transportasi

udara dan laut

Peningkatan

konektivitas

transportasi udara

dan laut

Program Pembangunan

Sarana dan Prasarana

Perhubungan

Lapangan Udara

perintis % - 90

Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan

Informatika

Dermaga

pengangkutan laut % - 50

Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan

Informatika


3 Meningkatnya

ketersediaan dan

pemeliharaan

prasarana dasar

berupa air minum,

sanitasi, pengelolaan

persampahan,

drainase dan

permukiman

Meningkatkan

pelayanan air

minum, sanitasi,

pengelolaan

persampahan yang

memadai

Mendorong

peningkatan layanan

dan akses masyarakat

terhadap air minum

Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan

Persentase rumah

tangga pengguna air

bersih

% 5,49 100 Dinas Perumahan

Rakyat dan Kawasan

Permukiman

Persentase layanan air

limbah


Rakyat dan Kawasan

Permukiman

Mendorong

pengelolaan sampah

padat perkotaan

secara berkelanjutan

melalui

pengurangan

sampah pada

sumbernya

Peningkatan sarana

dan prasarana

pengelolaan sampah


Kinerja Pengelolaan

Persampahan

Tempat Pembuangan

Akhir Sampah

unit - 1 Dinas Pasar dan

Kebersihan

Rasio tempat

pembuangan sampah

per satuan penduduk

% 0,16 0,31 Dinas Pasar dan

Kebersihan

Persentase

penanganan sampah

per satuan penduduk

% 7,98 12,3 Dinas Pasar dan

Kebersihan







1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Jumlah Bank Sampah unit 1 7 Dinas Lingkungan

Hidup

Program Optimalisasi

Pemanfaatan Teknologi

Jumlah Kajian

pengelolaan

persampahan

kajian 0 1 BadanPenelitian dan

Pengembangan

Diseminasi penerapan

teknologi

persampahan kepada

masyarakat

kegiatan 0 1 BadanPenelitian dan

Pengembangan

Mengembangkan

dan Meningkatkan

sarana dan

prasarana sistem

drainase dan

pengendalian banjir

Peningkatan kapasitas

dan kualitas saluran

drainase melalui

pembangunan

saluran/ drainase dan

gorong- gorong

Program Pembangunan

Saluran

Drainase/Gorong-

Gorong

Persentase panjang

saluran

drainase/gorong-

gorong yang

tertangani

% 60,08 76,03 Dinas Perumahan

Rakyat dan Kawasan

Permukiman

Meningkatkan

kondisi sarana dan

prasarana dasar

permukiman

Penataan lingkungan

permukiman

perkotaan

Program pengembangan

wilayah strategis dan

cepat tumbuh

Persentase Luasan

Wilayah Kumuh

% 100 0 Dinas Perumahan

Rakyat dan Kawasan

Permukiman

4 Meningkatnya sarana

dan prasarana



pengairan lainnya

Meningkatkan

pengelolaan dan

pengembangan


air baku dan

jaringan pengairan

lainnya.

Peningkatan sarana

dan prasarana



pengairan lainnya


dan Pengelolaan

Jaringan Irigasi, Rawa, Air

Baku dan Jaringan

Pengairan Lainnya

Persentase luas

cakupan layanan

jaringan irigasi dalam

kondisi baik

% 40,52 58,49 Dinas Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang







1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tujuan 4 : Mewujudkan pengelolaan lingkungan hidup berkelanjutan dan penanggulangan bencana yang handal

5 Meningkatnya kondisi

sarana dan prasarana

RTH

Peningkatan ruang

terbuka hijau publik

dan privat

Menambah luasan

RTH dan Memelihara

RTH yang sudah ada

Program Pengelolaan

Ruang Terbuka Hijau

(RTH)

Persentase ruang

terbuka hijau


Rakyat dan Kawasan

Permukiman

6 Meningkatnya

Pengelolaan

lingkungan hidup

yang berkualitas dan

tertanggulanginya

bencana secara dini

Peningkatan

pelestarian sumber

daya alam,kualitas

lingkungan hidup

yang berkelanjutan

dan kesiapsiagaan

dalam menghadapi

bencana

Meningkatkan

cakupan pelayanan

kebakaran dan

bencana

Program peningkatan

kesiagaan dan

pencegahan bahaya

kebakaran

Cakupan pelayanan

bencana kebakaran

% 60 75 Badan Kesatuan

Bangsa, Politik dan

Perlindungan

Masyarakat

Seluruh pengelola

sumber daya alam

mensejahterakan

masyarakat

disekitarnya dan

dijaga kelestariannya

Program Perlindungan

dan Konservasi Sumber

Daya Alam

Jumlah alat pemantau

kualitas udara

unit - 1 Dinas Lingkungan

Hidup

Program Pengendalian

Pencemaran dan

Perusakan Lingkungan

Hidup

Jumlah dokumen

AMDAL atau UKL/UPL

dok 10 25 Dinas Lingkungan

Hidup

Penegakan hukum

lingkungan

% 100 100 Dinas Lingkungan

Hidup

Pencemaran status

mutu air


Hidup

Cakupan pengawasan

terhadap pelaksanaan

amdal


Hidup

Berkurangnya

kawasan terkena

dampak tanah

longsor pada

kawasan perbukitan

dan abrasi pada

kawasan sungai dan

pantai

Peningkatan

pembangunan

tembok perkuatan

tebing dan bronjong

Program Pembangunan

Turap/Talud/Bronjong

Persentase luas

penanganan kawasan

rawan longsor

% 12,23 26,19 Dinas Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang







1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


7 Meningkatkan

perencanaan,

pemanfaatan dan

pengendalian tata

ruang kota yang

konsisten

Meningkatkan

proses perencanaan,

pemanfaatan dan

pengendalian

pemanfaatan ruang

untuk mewujudkan

tata ruang wilayah

yang efisien,

berkelanjutan dan

konsisten.

Penyusunan

instrumen

pengawasan dan

pengendalian yang

mengacu kepada

rencana tata ruang

Program Perencanaan

Tata Ruang

Jumlah dokumen

acuan penataan ruang

dok 8 14 Dinas Perumahan

Rakyat dan Kawasan

Permukiman

Program Perencanaan

Prasarana Wilayah dan

Sumber Daya Alam

Jumlah Kajian

perencanaan wilayah

atau pemanfaatan

ruang

kajian 0 1 Badan Penelitian dan

Pengembangan


VIII-1 Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

Pembangunan merupakan proses perubahan yang direncanakan untuk

memperbaiki taraf hidup masyarakat yang ditandai dengan adanya

pertumbuhan ekonomi, industrialisasi dan modernisasi. Namun dalam

pelaksanaan khususnya pada pembangunan yang bersifat fisik seringkali para

pihak yang terlibat mengabaikan masalah lingkungan sehingga menyebabkan

kerusakan lingkungan. Demikian juga dengan pembangunan infrastruktur jalan

dan jembatan, masalah lingkungan tidak terlalu diperhatikan baik pada saat

perencanaan maupun pada saat pengoperasiannya. Hal ini dikarenakan pihak-

pihak yang terlibat dalam kegiatan pembangunan tersebut lebih

mengutamakan hasil atau produk dari pembangunan itu sendiri sementara

dampaknya terhadap lingkungan masih diabaikan.

Ruang terbuka hijau di kawasan perkotaan cenderung menurun dan

berakibat pada penurunan kualitas lingkungan hidup. Sebagai sebuah

komponen penting dalam perwujudan ruang di kawasan perkotaan perlu

dibuat agenda kegiatan untuk tetap mempertahankan ruang kehidupan yang

nyaman, produktif dan berkelanjutan dan tidak termarjinalisasi oleh kegiatan-

kegiatan budidaya yang hanya berorientasi pada keuntungan ekonomis secara

instan.

Kondisi persampahan merupakan salah satu komponen utama dalam

pengelolaan lingkungan hidup perlu mendapatkan perhatian lebih mengingat

produksi sampah dalam kesehariannya bersifat terus menerus dan tidak bisa

menunggu. Sehingga diperlukan sebuah gerakan untuk mereduksi sampah dari

sumber sampah sehingga pengelolaan persampahan lebih efektif dan efisien.

Permasalahan krusial lainnya yang mendesak untuk segera diselesaikan adalah

permasalahan transportasi dan daya dukung. Upaya-upaya yang terintegrasi

dengan seluruh stakeholders pemerintahan perlu memiliki agenda tersendiri

guna akselerasi pelaksanaan penataan infrastruktur jalan guna memberikan

hasil guna dan manfaat yang dapat dirasakan oleh masyarakat.

Prinsip perencanaan tata ruang adalah integrasi dalam satu ekosistem.

Integrasi semacam ini dimaksudkan untuk menjaga keseimbangan ruang yang

nyaman, produktif dan berkelanjutan. Pengabaian terhadap prinsip ini akan

mengakibatkan kerusakan di wilayah lainnya. Oleh karenanya diperlukan

keterpaduan dalam suatu rencana tata ruang. Tidak hanya menggunakan logika

infrastruktur dasar melainkan pula daya dukung dan daya tampung lingkungan

disekitarnya. Perhatian terhadap daya dukung dan daya tampung ini

dimaksudkan agar pemanfaatan ruang tidak melampaui batas-batas

kemampuan lingkungan hidup dalam menampung aktivitas manusia. Secara

geografis penataan infrastruktur menjadi sangat penting karena keberdayaan

ruang hidup semakin lama akan semakin terbatas seiring dengan

perkembangan teknologi dan peradaban manusia. Untuk itu diperlukan

berbagai langkah yang tepat dan terencana untuk tetap membangun sebuah

tata ruang yang memiliki daya ungkit ekonomi sebagai upaya pembangunan

perekonomian masyarakat, dengan tetap mempertahankan kelestarian

lingkungan hidup. Ketidak berpihakan pada kelestarian ekosistem akan

berdampak luas pada kualitas hidup masyarakat.



7.2 Kebijakan Pembangunan Lintas Sektor

1) Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) secara Terpadu

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 11 A / PRT / M /

2006 tentang Kriteria dan Pembagian Wilayah Sungai, wilayah Kabupaten

Labuhanbatu merupakan bagian dari Wilayah Sungai (WS) Barumun-

Kualuh dan secara khusus merupakan Daerah Aliran Sungai (DAS) Bilah

dan DAS Panai. Wilayah sungai Barumun Kualuh ini merupakan wilayah

sungai lintas kabupaten.

Dari DAS tersebut banyak terdapat sungai-sungai di Labuhanbatu. Sungai

Bilah mengalir mulai dari Kecamatan Bilah Barat hingga Kecamatan Panai

Hilir melewati sebagian besar wilayah kabupaten Labuhanbatu. Sungai ini

merupakan drainase primer bagi banyak sungai kecil di sekitarnya. Untuk

Sungai Panai mengalir membelah Kecamatan Panai Tengah dan Panai

Hulu serta bermuara di Sungai Bilah. Dengan kondisi tersebut dan untuk

menjaga sumber air maka DAS dan WS di Labuhanbatu harus dikelola

dengan menjaga sempadan sungainya.

2) Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi Secara Partisipatif (PPSIP)

Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi secara partisipatif sesuai

dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No

30/PRT/M/2015 tanggal 27 Mei 2015 tentang Pengembangan dan

Pengelolaan Sistem Irigasi. Pada pasal 30 ayat (1) masyarakat petani dapat

berpartisipasi dalam kegiatan pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi

primer dan jaringan irigasi sekunder melalui Perkumpulan Petani Pemakai

Air (P3A), Gabungan Petani Pemakai Air (GP3A), Induk Perkumpulan

Petani Pemakai Air (IP3A).

Arah kebijakan untuk mempertahankan ketahanan pangan di Kabupaten

Labuhabatu melalui membentuk dan mengaktifkan kembali kelompok tani

(P3A, GP3A,dan IP3A) di daerah irigasi dan rawa :

1. Pengembangan Daerah Irigasi Sibargot di Kecamatan Bilah Barat;

2. Pengembangan Daerah Irigasi Aek Riung-Aek Tapa di Kecamatan

Rantau Selatan;

3. Pengembangan Daerah Irigasi Aek Paing di Kecamatan Rantau Utara;

4. Pengembangan Daerah Rawa di Kecamatan Panai Tengah; dan

5. Pengembangan Daerah Rawa di Kecamatan Panai Hilir Desa Wonosari

dan Sei Baru.

3) Peningkatan Ketahanan Pangan, sesuai Instruksi Gubernur No.

188.54/05/INST/2012 tentang Adaptasi Iklim Ekstrem sebagai Upaya

Pengamanan Produksi Beras di Sumatera Utara Tahun 2012-2020.

Kabupaten Labuhanbatu merupakan salah satu lumbung padi di Provinsi

Sumatera Utara. Dari tahun 2011-2015 luas panen mengalami kenaikan

setiap tahun yang juga berpengaruh terhadap produksi perton

pertahunnya. Pada tahun 2011 produksi padi sebesar 117.118 ton



meningkat menjadi sebesar 134.468 ton pada tahun 2013. Produksi padi

di Kabupaten Labuhanbatu pada tahun 2013 merupakan produksi

tertinggi tanaman bahan makanan. Produksi tahun 2011 tersebut diatas

sudah termasuk padi sawah sebesar 116.928 ton dari 25.084 Ha luas

panen. Sedangkan padi ladang seluas 75 Ha luas panen dengan produksi

sebanyak 190 ton.

Arah kebijakan sebagaimana tertuang dalam dokumen RTRW Kabupaten

Labuhanbatu tahun 2016-2036 maka ditetapkan kawasan pertanian lahan

basah di Kabupaten Labuhanbatu dengan luas total kurang lebih 24.586

Ha.

Untuk mencapai target dalam mewujudkan ketahanan pangan Sumatera

Utara dan untuk mempertahankan ketahanan pangan dan bionergi

nasional maka diperlukan strategi dan kebijakan pemanfaatan dan

pengolahan sumber daya lahan, baik lahan pertanian (sawah yang sudah

dimanfaatkan saat ini maupun lahan cadangan), strategi dan kebijakan

sebagai berikut :

1. Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya lahan eksisting agar lebih

produktif baik secara kuantitas maupun kualitas yaitu dengan

intensifikasi dan peningkatan intensitas tanam, pengembangan inovasi

teknologi dan pengendalian konversi lahan.

2. Perluasan area pertanian seperti ekstensifikasi dengan memanfaatkan

lahan potensial.

3. Percepatan penyiapan pelaksanaan beberapa kebijakan dan regulasi

kelembagaan untuk melindungi lahan pertanian tanaman pangan atau

sawah.

4) Rencana Aksi Percepatan Pencapaian Tujuan Pembangunan Millennium

(RAD-MDGs 2011-2015) yang diljanjutkan dengan SDGs.

Rencana aksi SDGs Daerah merupakan prioritas daerah dalam

melaksanakan SDGs sesuai dengan kebutuhan dan keadaan daerah.

Prioritas ini kemudian harus menjadi rencana kerja pemerintah setiap

tahun.

Prioritas tersebut dapat dibagi ke dalam dua rencana besar, yaitu :

1. Fokus dan sasaran khusus SDGs di daerah;

Fokus, (a) menurunkan ketimpangan pelayanan kesehatan dan

pendidikan antar–wilayah; (b) menyediakan air bersih hingga 100

persen untuk semua wilayah; (c) menyediakan akta kelahiran bagi 100

persen penduduk dan warga.

2. SDGs diarusutamakan ke dalam seluruh kebijakan dan program

pemerintah daerah.

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Labuhanbatu

2016-2021, SDGs dapat mempertajam sasaran dan arah kebijakan sebagai

berikut :

1. Penanggulangan kemiskinan, kelaparan dan mengatasi gizi buruk

2. Meningkatkan cakupan sanitasi dan air minum di Kabupaten

Labuhanbatu dalam lima tahun mencapai 100 persen dengan proporsi



rumah tangga melalui akses air minum, mengolah limbah rumah

tangga yang diolah sesuai dengan standar nasional.

3. Meningkatkan kesehatan untuk semua lapisan usia dengan indikator

tingkat kematian penduduk akibat penyakit dan kecelakaan per-

100.000 penduduk dan tingkat polusi.

4. Meningkatkan Kesetaraan gender.

5. Meningkatkan pembangunan infrastruktur.

5) Rencana Aksi Pangan dan Gizi (RAD PG 2016-2019)

Kebijakan strategis dan rencana aksi nasional pangan dan gizi melaui arah

kebijakan pengelolaan keterjangkauan pangan, pemanfaatan pangan,

penguatan kelembagaan dan inftrastruktur pangan, penguatan koordinasi

ketahanan pangan dan pengelolaan ketersediaan pangan dengan

pendekatan multi sektor melalui arah kebijakan :

1. Meningkatkan Ketersediaan pangan melalui produksi pangan,

cadangan pangan dan penyediaan pangan berbasis sumber daya lokal

2. Meningkatkan akses pangan melalui pemasaran dan logistik pangan,

stabilitas pasokan dan harga pangan, pemberian bantuan pangan dan

penanganan masyarakat miskin dan rawan pangan dan gizi.

3. Meningkatkan pemanfaatan pangan melalui pola konsumsi pangan,

fortivikasi mikro, jejaring keamanan pangan serta pengawasan

keamanan pangan.

6) Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK 2011-2020)

Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 61 Tahun 2011 tentang rencana

aksi nasional gas rumah kaca menjabarkan komitmen penurunan emisi gas

rumah kaca ke dalam :

1. Alokasi target penurunan emisi ke dalam 5 (lima) bidang utama yaitu

kehutanan dan lahan gambut, pertanian, energi dan transportasi,

industri dan pengelolaan limbah.

2. Program Pemerintah untuk menfasilitasi terjadinya penurunan emisi

gas rumah kaca secara nasional.

Sehubungan dengan pelaksanaan GRK tersebut Pemerintah Daerah

sangat penting dalam penurunan emisi GRK melalui penyusunan rencana

aksi penurunan emisi GRK yang sejalan dengan RPJPD 2005-2025 dan

RTRW Kabupaten Labuhanbatu yang selanjutnya menjadi masukan dan

dasar penyusunan dokumen-dokumen rencana strategis daerah.

7) Rencana Aksi Pengarusutamaan Gender (RAD PUG 2016-2021)

Kebijakan dalam rencana aksi pengausutamaan gender melalui kebijakan

dan program yang memperhatikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan dan

permasalahan perempuan di berbagai bidang kehidupan dan

pembangunan. Upaya mengurangi kesenjangan gender dilakukan

dengan : 1) Penyusunan kebijakan renponsif gender yang dapat menjadi

acuan bagi Pemerintah Daerah; 2) Penguatan kelembagaan dalam

pengembangan kebijakan, program dan kegiatan; 3) Penguatan



kelembagaan dalam penyusunan data terpilah menurut jenis kelamin pada

Pemerintah Daerah; 4) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan,

program dan kegiatan yang responsif gender Pemerintah Daerah.

7.3 Kebijakan Pembangunan Berdimensi Kewilayahan

Sehubungan dengan penguatan dokumen lingkungan perlu dilaksanakan

kembali tentang pengelolaan tapal batas. Penyelesaian tapal batas daerah

Kabupaten Labuhanbatu dengan kabupaten Labuhanbatu Utara yaitu telah

melakukan pertemuan dan pelacakan titik batas tahun 2012 dan pada tahun

2015 kabupaten merencanakan pemasang pilar batas sebanyak 10 (sepuluh)

titik.

Demikian juga halnya dengan tapal batas Kabupaten Labuhanbatu

dengan Kabupaten Labuhanbatu Selatan yaitu ada tahun 2014 telah

dilaksanakan pemasangan pilar batas sebanyak 10 (sepuluh) titik di Kecamatan

Bilah Hilir dan Kecamatan Pangkatan dan pada tahun 2015 ini kabupaten

merencanakan pemasang pilar batas sebanyak 10 (sepuluh) titik. Sedangkan

penyelesaian tapal batas dengan Kabupaten Padang Lawas Utara dan

Kabupaten Rokan Hilir Provinsi Riau telah dilakukan komunikasi

penyelesaiannya.



BAB VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

Pada bab-bab terdahulu telah dijabarkan visi dan misi Bupati dan Wakil

Bupati secara hirarkhis memuat tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan,

hingga indikator kinerja beserta target indikatornya sehingga menghasilkan

rumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah. Pada bab ini

program-program tersebut selanjutnya dikelompokkan ke dalam urusan

pemerintah dengan perangkat daerah terkait sehingga dapat dilihat dengan

jelas pembagian tugas perangkat daerah dalam melaksanakan rencana

pembangunan yang telah disusun, yang menjadi tanggung jawab perangkat

daerah langsung dalam pencapaian visi dan misi kepala daerah.

Untuk dapat merumuskan program secara terukur dan memudahkan

pelaksanaan evaluasi, maka masing-masing program diikuti dengan indikator

dan target kinerja yang akan dicapai pada setiap tahunnya. Indikator dan target

kinerja ini ditetapkan dengan memperhatikan kondisi awal dan disusun bersama

perangkat daerah. Pada target kinerja diperkirakan output dan outcome yang

akan dihasilkan dari masing-masing program. Penulisan output selain outcome

pada indikator kinerja dimaksudkan untuk memberikan arahan kepada

perangkat daerah dalam merumuskan kegiatan-kegiatan pada setiap program

prioritas pada penyusunan Rencana Strategis - Perangkat Daerah (Renstra-PD).

Sedangkan pada kerangka pendanaan diperkirakan besarnya dana APBD dan

sumber dana lainnya yang dibutuhkan dalam rangka pencapaian target

tersebut serta Perangkat Daerah penanggungjawab.

Dalam rangka mewujudkan pembentukan Perangkat Daerah sebagaimana

amanat Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016

tentang Perangkat Daerah telah diundangkan Peraturan Daerah Kabupaten

Labuhanbatu Nomor 2 Tahun 2016 tentang Pembentukan Perangkat Daerah

Kabupaten Labuhanbatu. Perangkat Daerah ini kemudian menyelenggarakan

urusan pemerintahan wajib dan urusan pemerintahan pilihan serta penunjang

urusan pemerintahan.

Berdasarkan pembentukan Perangkat Daerah dimaksud maka perlu untuk

merumuskan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan

pendanaan dilakukan berdasarkan kompilasi hasil verifikasi terhadap rencana

program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif

dari setiap rancangan Renstra-PD. Indikasi rencana program prioritas yang

disertai kebutuhan pendanaan Kabupaten Labuhanbatu selengkapnya dapat

dilihat pada tabel berikut ini :



Tabel 8.1

Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Labuhanbatu

No Bidang Urusan Pemerintahan

& Program / Kegiatan Indikator Kinerja

Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 Sekretariat Daerah

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Cakupan pelayanan administrasi perkantoran

100% 100% 15.643.765.300 100% 9.135.924.550 100% 9.592.720.778 100% 10.072.356.816 100% 10.575.974.657 100% 11.104.773.390

2 Program Peningkatan Sarana

dan Prasarana aparatur

Cakupan pelayanan sarana dan

prasarana aparatur 100% 100% 6.444.388.000 100% 6.139.999.800 100% 6.446.999.790 100% 6.769.349.780 100% 7.107.817.268 100% 7.463.208.132

3 Program Peningkatan Disiplin

Aparatur

Persentase tingkat disiplin

pegawai 100% 100% 354.896.000 100% 287.989.000 100% 302.388.450 100% 317.507.873 100% 333.383.266 100% 350.052.429

4 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Tingkat ketepatan menyerahkan laporan kinerja dan keuangan

100% 100% 2.014.049.000 100% 1.598.765.000 100% 1.678.703.250 100% 1.762.638.413 100% 1.850.770.333 100% 1.943.308.850

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan


100% 100% 259.705.000 100% 307.672.000 100% 323.055.600 100% 339.208.380 100% 356.168.799 100% 373.977.239

6 Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah


efektifitas pelayanan kedinasan

Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

100% 100% 1.051.556.000 100% 1.208.608.800 100% 1.269.039.240 100% 1.332.491.202 100% 1.399.115.762 100% 1.469.071.550

7 Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah

Meningkatnya efektifitas

pengelolaan keuangan daerah 100% 100% 86.004.000 100% 27.424.950 100% 28.796.198 100% 30.236.007 100% 31.747.808 100% 33.335.198

8

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan

Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Meningkatnya sistem pengawasan internal dan

pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

100% 100% 225.672.000 100% 219.534.000 100% 230.510.700 100% 242.036.235 100% 254.138.047 100% 266.844.949

9 Program Penataan Peraturan

Perundang-Undangan

Meningkatnya elastisitas

peraturan perundang-undangan 100% 100% 775.604.000 100% 340.880.400 100% 357.924.420 100% 375.820.641 100% 394.611.673 100% 414.342.257

10 Program Pembinaan dan

Pengembangan Kegiatan

Kemasyarakatan

Meningkatnya pembinaan dan

pengembangan kegiatan

kemasyarakatan

100% 100% 256.475.000 100% 1.060.361.400 100% 1.113.379.470 100% 1.169.048.444 100% 1.227.500.866 100% 1.288.875.909

11 Program Pendidikan Menengah Meningkatnya kualitas pendidikan

menengah 100% 100% 232.636.000 100% 66.300.000 100% 69.615.000 100% 73.095.750 100% 76.750.538 100% 80.588.064

12 Program Pendidikan Non Formal

Meningkatnya kualitas pendidikan non formal

100% 100% 662.025.000 100% 138.006.750 100% 144.907.088 100% 152.152.442 100% 159.760.064 100% 167.748.067

13 Program Inspeksi Jalan dan Jembatan

Meningkatnya aksebilitas dan kelancaran lalu lintas jalan raya

100% 100% 52.040.000 100% 54.642.000 100% 57.374.100 100% 60.242.805 100% 63.254.945 100% 66.417.693

14 Program Pengaturan Jasa

Kontruksi

Meningkatnya jasa kontruksi yang

memenuhi aturan 100% 100% 84.583.000 100% 65.796.150 100% 69.085.958 100% 72.540.255 100% 76.167.268 100% 79.975.632

15 Program Pengawasan Jasa

Kontruksi

Meningkatnya pengawasan

terhadap jasa konstruksi 100% 100% 16.325.000 100% 16.563.750 100% 17.391.938 100% 18.261.534 100% 19.174.611 100% 20.133.342





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

16 Program Kerjasama

Pembangunan

Meningkatnya intensitas

kerjasama pembangunan 100% 100% 37.536.000 100% 39.412.800 100% 41.383.440 100% 43.452.612 100% 45.625.243 100% 47.906.505

17 Program Pencegahan Dan Penanggulangan Penyakit

Menular

Menurunnya angka penyakit menular pada masyarakat

100% -

-

100% 35.920.000 100% 37.716.000 100% 39.601.800 100% 41.581.890 100% 43.660.985

18 Program Keserasian Kebijakan

Peningkatan Kualitas Anak Dan Perempuan

Meningkatnya jumlah kebijakan pelaksanaan PUG

100% -

-

-

-

100% 30.000.000 100% 31.500.000 100% 33.075.000 100% 34.728.750

19 Program Pengembangan Pusat

Pelayanan Informasi dan Konseling KKR

Meningkatkan kerja sama lintas

sektoral tentang PUP 100%

-

-

-

- 100% 25.000.000 100% 26.250.000 100% 27.562.500 100% 28.940.625

20 Program Peningkatan

Penanggulangan Narkoba, PMS Termasuk HIV/AIDS

Meningkatnya penanggulangan

narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS 100% 100% 64.215.000 100% 40.335.750 100% 42.352.538 100% 44.470.164 100% 46.693.673 100% 49.028.356

21 Program Pembinaan Anak

Terlantar

Meningkatnya Pembinaan Anak

Terlantar 100%

-

-

-

- 100% 27.000.000 100% 28.350.000 100% 29.767.500 100% 31.255.875

22

Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks

Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

Meningkatnya kapasitas Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks

Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

100% 100% 35.945.000 100% 36.692.250 100% 38.526.863 100% 40.453.206 100% 42.475.866 100% 44.599.659

23 Program Pembinaan Panti

Asuhan/ Panti Jompo

Meningkatnya kualitas pembinaan

terhadap penghuni panti asuhan/panti jompo

100%

-

- 100% 36.600.000 100% 38.430.000 100% 40.351.500 100% 42.369.075 100% 44.487.529

24 Program Peningkatan Peran

Serta Kepemudaan

Meningkatnya peran serta

kepemudaan 100% 100% 30.610.000 100% 31.248.000 100% 32.810.400 100% 34.450.920 100% 36.173.466 100% 37.982.139


Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

Meningkatnya pemberantasan penyakit masyarakat (Pekat)

100% 100% 30.610.000 100% 31.248.000 100% 32.810.400 100% 34.450.920 100% 36.173.466 100% 37.982.139


Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

Swasembada pangan 100% 100% 148.616.000 100% 147.804.300 100% 155.194.515 100% 162.954.241 100% 171.101.953 100% 179.657.050

27 Program Peningkatan Iklim

Investasi Dan Realisasi Investasi Kebijakan Investasi 100%

-

- 100% 50.250.000 100% 52.762.500 100% 55.400.625 100% 58.170.656 100% 61.079.189


Pengawasan Bidang Pertambangan

Meningkatnya pembinaan dan

pengawasan bidang pertambangan

100% 100% 100.670.000 100% 34.986.000 100% 36.735.300 100% 38.572.065 100% 40.500.668 100% 42.525.702

29 Program Pengembangan

Komunikasi, Informasi dan Media Masa

Terwujudnya kepastian legal dan

menjamin hak-hak masyarakat mendapatkan informasi dan

kewajiban pemerintah untuk menyampaikan informasi yang

dibutuhkan oleh masyarakat

100% 100% 291.632.000 100% 39.500.000 100% 41.475.000 100% 43.548.750 100% 45.726.188 100% 48.012.497

30 Program Fasilitasi Peningkatan

SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

Terciptanya Jaringan Informasi dan Komunikasi antar Lembaga

Pemerintah dan kelompok Informasi masyarakat di Kel/Desa

100% 100% 228.618.000 100% 83.103.300 100% 87.258.465 100% 91.621.388 100% 96.202.458 100% 101.012.581





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

31 Program Kerjasama Informasi dan Media Massa


menjamin hak-hak masyarakat

mendapatkan informasi dan kewajiban pemerintah

untukmenyampaikan informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat

100% 100% 794.113.500 100% 679.526.925 100% 713.503.271 100% 749.178.435 100% 786.637.357 100% 825.969.224

32 Program Kesehatan Reproduksi

Remaja

Memberikan pengetahuan

kepada remaja tentang kesehatan reproduksi

100%

-

- 100% 71.935.000 100% 75.531.750 100% 79.308.338 100% 83.273.754 100% 87.437.442

33 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Meningkatnya efektifitas Destinasi Pariwisata

100% -

-

100% 33.800.000 100% 35.490.000 100% 37.264.500 100% 39.127.725 100% 41.084.111

34 Program Optimalisasi

Pemanfaatan Teknologi Informasi

Meningkatnya pelayanan

informasi multi media yang berkualitas

100%

-

- 100% 363.670.000 100% 381.853.500 100% 400.946.175 100% 420.993.484 100% 442.043.158

35 Program Peningkatan Kualitas

Hidup Dan Perlindungan Perempuan

Meningkatkan kualitas hidup dan

perlindungan perempuan 100%

-

- 100% 85.855.000 100% 90.147.750 100% 94.655.138 100% 99.387.894 100% 104.357.289

36 Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha

Mikro Kecil Menengah

Meningkatnya Jumlah Usaha

Mikro 100%

-

- 100% 104.220.000 100% 109.431.000 100% 114.902.550 100% 120.647.678 100% 126.680.061

2 Sekretariat DPRD

1 Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran

Cakupan pelayanan administrasi

perkantoran 75% 100% 9.392.867.000 100% 7.570.653.300 100% 7.949.185.965 100% 8.346.645.263 100% 8.763.977.526 100% 9.202.176.403






Aparatur


pegawai 99% 100% 459.480.000 100% 460.866.000 100% 483.909.300 100% 508.104.765 100% 533.510.003 100% 560.185.503

4 Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur

Persentase sumber daya aparatur

memiliki kompetensi sesuai

bidangnya

95% 100% 1.035.250.000 100% 609.787.500 100% 640.276.875 100% 672.290.719 100% 705.905.255 100% 741.200.517

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan

Tingkat ketepatan menyerahkan

laporan kinerja dan keuangan 95% 100% 14.453.000 100% 13.437.900 100% 14.109.795 100% 14.815.285 100% 15.556.049 100% 16.333.851

6

Program Peningkatan Kapasitas

Lembaga Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah

Jumlah Perda, Keputusan DPRD

meningkat

2 Perda, 3

keputusan

DPRD

9 Perda, 3

keputusan

DPRD

11.829.376.000

5 Perda, 4

keputusan

DPRD

10.226.175.750

5 Perda, 4

keputusan

DPRD

10.737.484.538

5 Perda, 4

keputusan

DPRD

11.274.358.764

5 Perda, 4

keputusan

DPRD

11.838.076.703

5 Perda, 4

keputusan

DPRD

12.429.980.538

7 Program Kerjasama Informasi

dengan Media Massa

Tersebarluaskannya Informasi

Pembangunan Daerah 1 Website 1 Website 35.000.000 1 Website 36.750.000 1 Website 38.587.500 1 Website 40.516.875

1

Website 42.542.719

1

Website 44.669.855

8 Program Penataan Peraturan Tersusunnya Raperda Inisiatif 3 Perda 3 Perda 1.227.210.000 3 Perda 935.421.900 3 Perda 982.192.995 3 Perda 1.031.302.645 3 Perda 1.082.867.777 3 Perda 1.137.011.166





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Perundang-Undangan DPRD

3 Inspektorat


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 490.000.000 100% 636.940.500 100% 668.787.525 100% 702.226.901 100% 737.338.246 100% 774.205.159




prasarana aparatur 100% 100% 624.100.000 100% 191.030.490 100% 200.582.015 100% 210.611.115 100% 221.141.671 100% 232.198.755


Aparatur


pegawai 100% 100% 15.200.000 100% 17.640.000 100% 18.522.000 100% 19.448.100 100% 20.420.505 100% 21.441.530





bidangnya

100% 100% 150.000.000 100% 182.122.500 100% 191.228.625 100% 200.790.056 100% 210.829.559 100% 221.371.037

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal dan

Pengendalian Pelaksanaan

Kebijakan Kepala Daerah

Laporan Hasil Pengawasan yang

terbit 100% 140 LHP 536.833.333 140 LHP 563.675.000 140 LHP 591.858.750 140 LHP 621.451.688 140 LHP 652.524.272 140 LHP 685.150.485

Persentase penyelesaian tindak

lanjut hasil pemeriksaan BPK RI

yang sesuai rekomendasi

78% 268.416.667 79% 281.837.500 80% 295.929.375 81% 310.725.844 82% 326.262.136 82% 342.575.243

7

Peningkatan Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah

Nilai Akuntabilitas Instansi

Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu

100% Kategori B - Kategori

B 25.620.000

Kategori

B 26.901.000

Kategori

B 28.246.050

Kategori

B 29.658.353

Kategori

B 31.141.270

4 Dinas Pendidikan

1

Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran


perkantoran 100% 100% 3.472.820.000 100% 2.977.488.570 100% 3.126.362.999 100% 3.282.681.148 100% 3.446.815.206 100% 3.619.155.966


dan Prasarana Aparatur


prasarana aparatur 99,09% 100% 2.024.789.410 100% 2.314.088.070 100% 2.429.792.474 100% 2.551.282.097 100% 2.678.846.202 100% 2.812.788.512


Aparatur


pegawai 100% 100% 180.000.000 100% 267.750.000 100% 281.137.500 100% 295.194.375 100% 309.954.094 100% 325.451.798





bidangnya

80% 100% 227.000.000 100% 157.953.600 100% 165.851.280 100% 174.143.844 100% 182.851.036 100% 191.993.588

5 Program Peningkatan Tingkat ketepatan menyerahkan 100% 100% 92.000.000 100% 104.317.395 100% 109.533.265 100% 115.009.928 100% 120.760.424 100% 126.798.446





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Pengembangan Sistem


Keuangan

laporan kinerja dan keuangan

6 Program Pendidikan Anak Usia

Dini (PAUD)

Tersedianya akses dan layanan

pendidikan PAUD yang bermutu

di setiap desa / kelurahan

100% 100% 2.729.300.650 100% 289.675.733 100% 304.159.519 100% 319.367.495 100% 335.335.870 100% 352.102.663

7



Tahun


pendidikan dasar yang bermutu

dan merata

100% 100% 22.582.777.200 100% 15.201.439.995 100% 15.961.511.995 100% 16.759.587.594 100% 17.597.566.974 100% 18.477.445.323

8 Program Pendidikan Menengah


pendidikan menengah yang

bermutu dan relevan untuk setiap

kecamatan

91,67% 100% 9.728.511.400 100% - - - - - - - - -


dengan Mas Media

Terinformasikannya

perkembangan dan issue

pendidikan melalui jaringan

internet

100% 100% 794.113.500 100% 51.660.000 100% 54.243.000 100% 56.955.150 100% 59.802.908 100% 62.793.053

10 Program Pendidikan Non

Formal

Tersedianya layanan pendidian

non formal yang bermutu dan

relevan dengan kebutuhan

masyarakat

100% 100% 1.342.565.950 100% 489.632.483 100% 514.114.107 100% 539.819.812 100% 566.810.803 100% 595.151.343

11 Program Peningkatan Mutu dan

Tenaga Kependidikan

Tersedianya tenaga pendidik dan

kependidikan yang memenuhi

persyaratan kualifikasi dan

kompetensi yang dibutuhkan

sesuai dengan standar yang

ditetapkan

75% 100% 2.630.356.200 100% 2.757.480.390 100% 2.895.354.410 100% 3.040.122.130 100% 3.192.128.236 100% 3.351.734.648

12 Program Manajemen Pelayanan

Pendidikan

Tersedianya sistem tata kelola

pendidikan untuk menjamin

terselenggaranya layanan prima

pendidikan

91% 100% 727.711.000 100% 4.995.475.170 100% 5.245.248.929 100% 5.507.511.375 100% 5.782.886.944 100% 6.072.031.291

5 Dinas Kesehatan


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 2.156.397.800 100% 2.264.217.690 100% 2.377.428.575 100% 2.496.300.003 100% 2.621.115.003 100% 2.752.170.754






Aparatur


pegawai 100% 100%

- 100% 250.000.000 100% 262.500.000 100% 275.625.000 100% 289.406.250 100% 303.876.563





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16





bidangnya

100% 100% 226.450.000 100% 237.772.500 100% 249.661.125 100% 262.144.181 100% 275.251.390 100% 289.013.960

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6 Program Obat dan Perbekalan

Kesehatan Ketersediaan Obat dan Vaksin 85% 90% 5.104.350.000 90% 5.359.567.500 90% 5.627.545.875 90% 5.908.923.169 90% 6.204.369.327 90% 6.514.587.794

7 Program Upaya Kesehatan

Masyarakat


menjadi peserta Jaminan

Kesehatan Nasional (JKN)

47%

47%

18.818.636.621 58% 19.759.568.452 63% 20.747.546.875 78% 21.784.924.218 95% 22.874.170.429 95% 24.017.878.951

8 Program Pengawasan Obat dan

Makanan

Persentase toko obat dan apotik

yang dibina 100% 100% 20.000.000 100% 21.000.000 100% 22.050.000 100% 23.152.500 100% 24.310.125 100% 25.525.631

9 Program Promosi Kesehatan

dan Pemberdayaan Masyarakat Persentase RT yang ber PHBS 64,44% 64% 489.982.600 64% 514.481.730 64% 540.205.817 65% 567.216.107 65% 595.576.913 70% 625.355.758

10 Program Perbaikan Gizi

Masyarakat

Prevelensi kekurangan gizi (gizi

kurang dan gizi buruk) pada anak

balita

23% 21% 790.600.000 20% 830.130.000 18% 871.636.500 17% 915.218.325 15% 960.979.241 <15% 1.009.028.203


Lingkungan Sehat


memiliki akses terhadap air minum

berkualitas

72% 73% 314.743.000 73% 330.480.150 74% 347.004.158 74% 364.354.365 75% 382.572.084 75% 401.700.688

12

Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit

Menular

Cakupan desa/kel UCI 94.90% 96% 629.999.100 97% 661.499.055 98% 694.574.008 99% 729.302.708 100% 765.767.844 100% 804.056.236

13 Program Standarisasi Pelayanan

Kesehatan

Persentase puskesmas yang

memiliki sertifikat akreditasi 0% 3 pusk 811.197.700 6 pusk 851.757.585 9 pusk 894.345.464 12 pusk 939.062.737 15 pusk 986.015.874 15 pusk 1.035.316.668

14 Program Pelayanan Kesehatan

Penduduk Miskin

Fasilitasi pelayanan Jaminan

Kesehatan Masyarakat

(Jamkesmas) bagi penduduk

miskin

2500

anak 600 anak 370.000.000

1200

anak 388.500.000

1000

anak 407.925.000

1000

anak 428.321.250

1000

anak 449.737.313

1000

anak 472.224.178

15

Program Pengadaan,

Peningkatan dan Perbaikan

Saranan dan Prasaranan

Puskesmas/Puskesmas

Pembantu dan Jaringannya

Jumlah Puskesmas yang memiliki

sarana dan prasarana sesuai

standar >80%

- 3 pusk

10.486.636.300 6 pusk 11.010.968.115 9 pusk 11.561.516.521 12 pusk 12.139.592.347 15 pusk 12.746.571.964 15 pusk 13.383.900.562

16 Program Pengadaan.

Peningkatan dan Perbaikan Tersedianya Rumah Sakit Pratama - - - - - - - 1 unit 35.000.000.000 - - - -





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Sarana dan Prasarana Rumah

sakit/t/RS Jiwa/RS Paru-Paru/RS

Mata

17

Program Kemitraan

Peningkatan Pelayanan

Kesehatan

Persentase SDM Kesehatan yang

ditingkatkan kompetensinya 60% 65% 592.512.100 70% 622.137.705 75% 653.244.590 80% 685.906.820 90% 720.202.161 90% 756.212.269

18

Program Peningkatan

Pelayanan Kesehatan Anak

Balita

Persentase anak usia 0-59 bulan


kesehatan balita sesuai standar

92,49% 100% 17.000.000 100% 17.850.000 100% 18.742.500 100% 19.679.625 100% 20.663.606 100% 21.696.787


Pelayanan Kesehatan Lansia

Persentase warga negara usia 60

tahun ke atas yang mendapatkan

skrining kesehatan sesuai standar

66,98% 100% 24.878.500 100% 26.122.425 100% 27.428.546 100% 28.799.974 100% 30.239.972 100% 31.751.971

20

Program Pengawasan

Pengendalian Kesehatan

Makanan

Persentase tempat pengolahan

makanan sehat 69,67% 71% 45.000.000 73% 47.250.000 75% 49.612.500 77% 52.093.125 78% 54.697.781 80% 57.432.670

21

Program Peningkatan

Keselamatan Ibu Melahirkan

dan Anak

Jumlah kematian ibu maternal 10 kasus 9 kasus 542.356.800 8 kasus 569.474.640 7 kasus 5.624.822.000 6 kasus 5.906.063.100 5 kasus 6.201.366.255 4 kasus 6.511.434.568

6 Rumah Sakit Umum Daerah Rantauprapat


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 3.703.472.474 100% 3.888.646.098 100% 4.083.078.403 100% 4.287.232.323 100% 4.501.593.939 100% 4.726.673.636



Tersedianya Bangunan Rumah

Sakit 100% 100% 4.301.400.000 1 keg 26.360.000.000 1 keg 38.415.000.000 1 keg 20.238.000.000 1 keg 27.045.000.000 1 keg 6.511.434.568


Aparatur


pegawai 100% 100% 173.000.000 100% 181.650.000 100% 190.732.500 100% 200.269.125 100% 210.282.581 100% 220.796.710



Jumlah aparatur yg memiliki

kompetensi sesuai bidangnya 100% 52 org 600.000.000 55 org 600.000.000 53 org 427.645.000 58 org 590.000.000 47 org 460.000.000 5.550.797.000

5 Program Upaya Kesehatan

Masyarakat

persentase terlayaninya Pasien

Askesda dan Jamkesmas 33% 78% 55.658.231.985 80% 55.658.231.985 82% 55.658.231.985 100% 55.658.231.985 100% 55.658.231.985 100% 55.658.231.985

6 Program Standarisasi Pelayanan

Kesehatan

Terlaksananya Akreditasi versi

2012 0% 444.296.000

Akreditasi

versi

2012 tk.

Madya

500.000.000

Akreditasi

versi

2012 tk.

Utama

500.000.000

Akreditasi

versi

2012 tk.

Paripurna

500.000.000 Akreditasi

Versi JCL 500.000.000

Akreditasi

Versi JCL 500.000.000

7

Program Pengadaan,

Peningkatan dan Perbaikan

Saranan dan Prasaranan Rumah

Tersedianya Alat Kesehatan

Rumah sakit 78% 80% 6.466.536.726 83% 5.323.601.275 85% 12.000.000 87% 5.000.000.000 90% 5.000.000.000 95% 5.000.000.000





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Sakit/RS Jiwa/RS Paru-Paru/RS

Mata

8

Program Pemeliharaan Sarana &

Prasarana RS/RS Jiwa/RS Paru-

Paru/ RS Mata

Rumah sakit Pratama

dipelihara/beroperasi baik 100% 100% 1.441.228.950 80% 1.513.290.398 80% 1.588.954.917 80% 1.668.402.663 80% 1.751.822.796 80% 1.839.413.936

7 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 2.053.996.320 100% 2.293.714.433 100% 2.408.400.154 100% 2.528.820.162 100% 2.655.261.170 100% 2.788.024.229




prasarana aparatur 100% 100% 23.123.928.590 100% 949.777.094 100% 997.265.948 100% 1.047.129.246 100% 1.099.485.708 100% 1.154.459.993


Aparatur


pegawai 100% 100% 270.717.750 100% 174.809.723 100% 183.550.209 100% 192.727.719 100% 202.364.105 100% 212.482.310





bidangnya

100% 100% 771.433.000 100% 705.519.618 100% 740.795.599 100% 777.835.379 100% 816.727.148 100% 857.563.506

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6 Program Pembangunan Jalan

dan Jembatan

Panjang jalan dan jembatan yang

terbangun 84,44% 65,51 km

155.071.675.40

0 43,08 km 92.154.901.475 48,92 km 88.961.285.438 34,50 km 76.196.820.244 33,22 km 114.404.119.315 20,95 km 140.153.750.274

7 Program Pembangunan Saluran

Drainase/ Gorong-Gorong

Panjang saluran drainase/gorong-

gorong yang terbangun 77,01% 13.268 m 60.902.469.000 13.799 m 12.223.463.175

14..351

m 12.834.636.334 14.925 m 13.476.368.150 15.522 m 14.150.186.558 16.143 m 14.857.695.886

8 Program Pembangunan Turap/

Talud/ Bronjong

Meningkatnya prasarana dan

sarana dinding penahan tanah 95,74% 64 m 3.382.500.000 80 m 2.896.052.250 100 m 3.040.854.863 120 m 3.192.897.606 100 m 3.352.542.486 100 m 3.520.169.610

9

Program Rehabilitasi/

Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan

Panjang jalan dan jembatan yang

direhabilitasi/dipelihara 49,91% 3,03 km 7.825.400.000

4 km,

16.971.050.250

5 km,

17.819.602.763

11,5 km

18.710.582.901

21,22 km

19.646.112.046

4 km

20.628.417.648 2 Unit 1 Unit 1 unit 1 unit 1 unit

10 Program Inspeksi Kondisi Jalan

dan Jembatan

Jumlah kegiatan inspeksi kondisi

jalan dan jembatan di Kabupaten

Labuhanbatu

78,43% 2 dok 52.040.000 2 dok 54.642.000 2 dok 57.374.100 2 dok 60.242.805 2 dok 63.254.945 2 dok 66.417.693


dan Prasarana Kebinamargaan

Meningkatnya sarana dan

prasarana kebinamargaan 1,97% 2 keg 31.060.000 4 Keg 452.576.250 4 Keg 475.205.063 2 Keg 498.965.316 2 Keg 523.913.581 2 Keg 550.109.260

12

Program Pengembangan dan

Pengelolaan Jaringan Irigasi,

Rawa dan Jaringan Pengairan

Meningkatnya pengembangan

dan pengelolaan jaringan irigasi,

rawa dan jaringan pengairan

93,75% 870 m 840.200.000 658 m 1.365.417.375 700 m 1.433.688.244 650 m 1.505.372.656 600 m 1.580.641.289 600 m 1.659.673.353





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Lainnya lainnya

13


Kinerja Pengelolaan Air Minum

dan Air Limbah

Jumlah Rumah Tangga yang

memanfaatkan Instalasi

Pengelolaan Air Limbah

11, 40 % 2.128 RT 137.561.000 100% 144.439.118 100% 151.661.074 100% 159.244.128 100% 167.206.334 100% 175.566.651

14


Wilayah Strategis dan Cepat

Tumbuh

Terciptanya Pembangunan

Infrastruktur Pasar 89,64% 12 keg 1.529.185.460 12 Keg 630.000.000 12 Keg 661.500.000 12 Keg 694.575.000 12 Keg 729.303.750 12 Keg 765.768.938

15 Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan

Jumlah infrastruktur perdesaan

yang terbangun 76,86% 2 pkt

127.826.903.75

7 1 thn 6.924.694.928 1 thn 7.270.929.674 1 thn 7.634.476.158 1 thn 8.016.199.965 1 thn 8.417.009.964

16 Program Pengaturan Jasa

Konstruksi

Jumlah Sosialisasi dan Desiminasi

UU jasa konstruksi 98,50% 1 keg 84.583.000 1 keg 65.796.150 1 keg 69.085.958 1 keg 72.540.255 1 keg 76.167.268 1 keg 79.975.632

17 Program Pengawasan Jasa

Konstruksi

Jumlah pengawasan tertib

penyelenggaraan jasa kontruksi 0 1 keg 16.325.000 1 keg 16.563.750 1 keg 17.391.938 1 keg 18.261.534 1 keg 19.174.611 1 keg 20.133.342

18 Program Perencanaan Tata

Ruang

Jumlah program perencanaan

tata ruang yang terlaksana 100% 1 thn 396.192.825 1 thn 615.323.625 1 thn 646.089.806 1 thn 678.394.297 1 thn 712.314.011 1 thn 747.929.712

8 Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 486.157.266 100% 464.059.209 100% 487.262.169 100% 511.625.277 100% 537.206.541 100% 564.066.868





3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Persentase tingkat disiplin pegawai

100% 100% 37.031.005 100% 35.347.778 100% 37.115.166 100% 38.970.925 100% 40.919.471 100% 42.965.444




memiliki kompetensi sesuai bidangnya

100% 100% 142.438.509 100% 135.964.032 100% 142.762.233 100% 149.900.345 100% 157.395.362 100% 165.265.130

5

Program Peningkatan Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja Dan

Keuangan



6 Program Lingkungan Sehat

Perumahan

Meningkatnya lingkungan sehat

perumahan 47,20% 1 dok 101.695.000 1 dok 101.695.000 1 dok 106.779.750 1 dok 112.118.738 1 dok 117.724.674 1 dok 123.610.908

7 Program Pengembangan Perumahan

Jumlah perumahan meningkat - 1 Pkt 103.500.000 1 Pkt 103.500.000 1 Pkt 108.675.000 1 Pkt 114.108.750 1 Pkt 119.814.188 1 Pkt 125.804.897

8 Program Pengembangan Perumahan

Jumlah rumah layak huni yang tersedia (unit)

- -

-

100% 11.513.150.000 100% 12.091.000.000 100% 12.700.000.000 100% 13.337.000.000 100% 14.007.000.000

9 Program Lingkungan Sehat

Perumahan

Jumlah KK yang mendapat

pelayanan prasarana dan sarana dasar

-

-

- 100% 10.472.500.000 100% 10.999.000.000 100% 11.551.000.000 100% 12.131.000.000 100% 12.739.000.000

10 Program Pemberdayaan

komunitas Perumahan

pengurangan cakupan luasan

wilayah kumuh -

-

- 100% 1.480.650.000 100% 1.556.000.000 100% 1.635.000.000 100% 1.718.000.000 100% 1.804.000.000

11 Program perbaikan perumahan Jumlah kepala keluarga yang - 100% 500.000.000 100% 525.000.000 100% 550.000.000 100% 575.000.000 100% 600.000.000





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

akibat bencana alam/sosial mendapat bantuan dan stimulan - -

12


Pengembangan Bidang Ketenaga Listrikan

Panjang Jalan yang terlayani

dengan LPJU -

-

- 100% 4.126.377.300 100% 4.334.000.000 100% 4.552.000.000 100% 4.781.000.000 100% 5.022.000.000

13 Program pengelolaan areal

pemakaman

Luasan areal pemakaman yang

tersedia -

-

- 100% 700.000.000 100% 735.000.000 100% 772.000.000 100% 811.000.000 100% 852.000.000

9 Satuan Polisi Pamong Praja


Perkantoran


perkantoran 91% 100% 2.176.117.923 100% 1.468.625.550 100% 1.542.056.828 100% 1.619.159.669 100% 1.619.159.669 100% 1.619.159.669






Aparatur


pegawai 100% 100% 338.157.325 100% 284.052.153 100% 298.254.761 100% 313.167.499 100% 328.825.874 100% 345.267.167





bidangnya

62% 100% 250.285.000 100% 210.239.400 100% 220.751.370 100% 231.788.939 100% 243.378.385 100% 255.547.305

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan

Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan

Meningkatnya lingkungan sehat

perumahan 83,46% 100% 2.912.509.600 100% 3.058.135.080 100% 3.211.041.834 100% 3.371.593.926 100% 3.540.173.622 100% 3.717.182.303

7

Program Pemberdayaan

Masyarakat untuk Menjaga

Ketertiban dan Keamanan

Terlaksananya Pemberdayaan

Masyarakat untuk Menjaga

Ketertiban dan Keamanan

61,81% 100% 51.287.500 100% 53.851.875 100% 56.544.469 100% 59.371.692 100% 62.340.277 100% 65.457.291

8

Program Peningkatan

Kesiagaan dan Pencegahan

Bahaya Kebakaran

Terlaksananya Peningkatan

Kesiagaan dan Pencegahan

Bahaya Kebakaran

0% 100% 1.244.375.000 100% 1.306.593.750 100% 1.371.923.438 100% 1.440.519.609 100% 1.512.545.590 100% 1.588.172.869

9

Program Peningkatan

Pemberantasan Penyakit

Masyarakat (Pekat)

Terlaksananya Peningkatan

Pemberantasan Penyakit

Masyarakat (Pekat)

92,78% 100% 97.790.000 100% 102.679.500 100% 107.813.475 100% 113.204.149 100% 118.864.356 100% 124.807.574

10 Dinas Sosial


Perkantoran


perkantoran 99,30% 100% 609.623.600 100% 273.787.710 100% 287.477.096 100% 301.850.950 100% 316.943.498 100% 332.790.673

2 Program Peningkatan Sarana Cakupan pelayanan sarana dan 100% 100% 814.800.000 100% 131.763.463 100% 138.351.636 100% 145.269.218 100% 152.532.679 100% 160.159.313





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

dan Prasarana aparatur prasarana aparatur


Aparatur


pegawai 100% 100% 46.000.000 100% 18.755.625 100% 19.693.406 100% 20.678.077 100% 21.711.980 100% 22.797.579





bidangnya

100% 100% 192.000.000 100% 58.032.188 100% 60.933.797 100% 63.980.487 100% 67.179.511 100% 70.538.487

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6 Program Pemberdayaan Fakir

Miskin, KAT dan PMKS Lainnya

Meningkatnya jumlah keluarga

miskin yang mandiri 70% 70% 41.800.000 75% 79.165.800 80% 83.124.090 85% 87.280.295 87% 91.644.309 90% 96.226.525

7 Program Pembinaan Para

Penyandang Cacat dan Trauma

Meningkatnya kuantitas dan

kualitas hidup bagi penyandang

cacat

70% 70% 160.000.000 75% 138.600.000 80% 145.530.000 85% 152.806.500 87% 160.446.825 90% 168.469.166

8 Program Pembinaan Panti

Asuhan / Panti Jompo

Meningkatnya kualitas pembinaan

terhadap penghuni panti

asuhan/panti jompo

70% 70% 143.000.000 75% 163.766.400 80% 171.954.720 85% 180.552.456 87% 189.580.079 90% 199.059.083

9


Kelembagaan Kesejahteraan

Sosial

Meningkatnya peranan partisipasi

kelembagaan dalam

pembangunan kesejahteraan

sosial

70% 70% 93.555.000 75% 37.800.000 80% 39.690.000 85% 41.674.500 87% 43.758.225 90% 45.946.136

10 Program Pengelolaan Areal

Pemakaman

Meningkatnya peran dan

partisipasi sosial dalam

memelihara sarana dan prasarana

pemakaman

70% 70% 28.000.000 75% 40.634.370 80% 42.666.089 85% 44.799.393 87% 47.039.363 90% 49.391.331

11 Program Perlindungan dan

Jaminan Sosial

Meningkatnya pelayanan kualitas

data terhadap penerima program

perlindungan dan jaminan sosial

70% - - 75% 269.167.500 80% 282.625.875 85% 296.757.169 87% 311.595.027 90% 327.174.779

12



Kemasyarakatan

Meningkatnya peran dan

partisipasi sosial dalam

pembinaan dan pengembangan

kegiatan kemasyarakatan

70% - - 75% 118.282.500 80% 124.196.625 85% 130.406.456 87% 136.926.779 90% 143.773.118

11 Dinas Tenaga Kerja


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 609.623.600 100% 544.478.130 100% 571.702.037 100% 600.287.138 100% 630.301.495 100% 661.816.570





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16






Aparatur


pegawai 100% 100% 46.000.000 100% 56.266.875 100% 59.080.219 100% 62.034.230 100% 65.135.941 100% 68.392.738





bidangnya

100% 100% 192.000.000 100% 174.096.563 100% 182.801.391 100% 191.941.460 100% 201.538.533 100% 211.615.460

5

Program Penyusunan Laporan

Capaian Kinerja dan Ikhtisar

Realisasi Kinerja SKPD




dan Produktivitas Tenaga Kerja

Meningkatnya Kualitas dan

Produktifitas Tenaga Kerja

56

Orang 144 Orang 220.346.000

160

Orang 379.039.500

176

Orang 397.991.475

192

Orang 417.891.049

208

Orang 438.785.601

224

Orang 460.724.881


Kesempatan Kerja

Meningkatnya Kontinuitas

Kesempatan Kerja

56

Orang 176 Orang 210.000.000

254

Orang 520.210.950

332

Orang 546.221.498

410

Orang 573.532.572

488

Orang 602.209.201

558

Orang 632.319.661

8

Program Perlindungan dan

Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan

Meningkatnya Kapasitas

Lembaga Ketenagkerjaan

15

Perush.

46

Perusah. 371.806.000

47

Perush. 543.133.500

48

Perush. 570.290.175

49

Perush. 598.804.684

50

perush. 628.744.918

51

Perush. 660.182.164

12 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 760.862.660 100% 351.929.235 100% 369.525.697 100% 388.001.982 100% 407.402.081 100% 427.772.185






Aparatur


pegawai 100% 100% 21.600.000 100% 21.600.000 100% 22.680.000 100% 23.814.000 100% 25.004.700 100% 26.254.935





bidangnya

100% 100% 75.000.000 100% 75.000.000 100% 78.750.000 100% 82.687.500 100% 86.821.875 100% 91.162.969

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Keserasian Kebijakan

Peningkatan Kualitas Anak dan

Perempuan

Meningkatnya jumlah kebijakan

pelaksanaan PUG 75% 75% 213.688.000 77% 130.249.875 80% 136.762.369 83% 143.600.487 85% 150.780.512 87% 158.319.537

7 Program Penguatan

Kelembagaan

Meningkatnya kapasitas

kelembagaan berbasis 75% 75% 187.826.000 77% 128.656.500 80% 135.089.325 83% 141.843.791 85% 148.935.981 87% 156.382.780





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Pengarusutamaan Gender dan

Anak

perempuan

8

Program Peningkatan Kualitas

Hidup dan Perlindungan

Perempuan

Meningkatkan kualitas hidup dan

perlindungan perempuan 75% 75% 198.404.400 77% 182.642.250 80% 191.774.363 83% 201.363.081 85% 211.431.235 87% 222.002.796

9

Program Peningkatan Peran

Serta dan Kesetaraan Gender

dalam Pembangunan

Meningkatnya peran perempuan

dalam mewujudkan 8 fungsi

keluarga menuju keluarga yang

sehat, mandiri dan berkualitas

75% 75% 176.178.000 77% 97.668.375 80% 102.551.794 83% 107.679.383 85% 113.063.353 87% 118.716.520

10

Program Penguatan

Kelembagaan

Pengarusutamaan Gender atau

Anak

Meningkatnya peran perempuan

dalam pengambilan keputusan

yang berbasis gender

- - - 77% 50.000.000 80% 52.500.000 83% 55.125.000 85% 57.881.250 87% 60.775.313

13 Dinas Pangan


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 339.408.820 100% 317.608.157 100% 333.488.565 100% 350.162.993 100% 367.671.143 100% 386.054.700






Aparatur


pegawai 100% 100% 15.300.000 100% 23.625.000 100% 24.806.250 100% 26.046.563 100% 27.348.891 100% 28.716.335





bidangnya

100% 100% 82.000.000 100% 55.545.000 100% 58.322.250 100% 61.238.363 100% 64.300.281 100% 67.515.295

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



100% 100% 6.666.400 100% 5.293.470 100% 5.558.144 100% 5.836.051 100% 6.127.853 100% 6.434.246


Ketahanan Pangan

Swasembada pangan 109% 110,00% 707.300.300 111,00% 2.000.000.000 112,00% 2.100.000.000 113,00% 2.205.000.000 114,00% 2.315.250.000 115,00% 2.431.012.500

14 Dinas Pertanahan


Perkantoran


perkantoran 0% 100% 349.120.900 100% 100.000.000 100% 105.000.000 100% 110.250.000 100% 115.762.500 100% 121.550.625









Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16


Aparatur


pegawai 0% 100% 25.000.000 100% 20.000.000 100% 21.000.000 100% 22.050.000 100% 23.152.500 100% 24.310.125





bidangnya

0% 100% 32.000.000 100% 50.000.000 100% 52.500.000 100% 55.125.000 100% 57.881.250 100% 60.775.313

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Penataan Penguasaan,

Pemilikan, Penggunaan dan

Pemanfaatan Tanah

Persentase penataan penguasaan,

pemilikan, penggunaan dan

pemanfaatan tanah yang

tersusun

66,75% 100% 332.482.000 70% 349.106.100 70% 366.561.405 75% 384.889.475 77% 404.133.949 80% 424.340.646

7 Program Penyelesaian Konflik-

Konflik Pertanahan

Persentase Konflik-Konflik

Pertanahan yang terselesaikan 38% 100% 62.472.000 50% 65.595.600 100% 68.875.380 75% 72.319.149 77% 75.935.106 80% 79.731.862

15 Dinas Lingkungan Hidup


Perkantoran


perkantoran

92,66% 100%

6.596.782.920

100% 2.412.195.419 100% 2.532.805.189 100% 2.659.445.449 100% 2.792.417.721 100% 2.932.038.607




prasarana aparatur

88,57% 100%

149.300.000

100% 3.178.782.632 100% 3.337.721.763 100% 3.504.607.851 100% 3.679.838.244 100% 3.863.830.156


Aparatur


pegawai

95,07% 100%

425.170.500

100% 200.865.000 100% 210.908.250 100% 221.453.663 100% 232.526.346 100% 244.152.663





bidangnya

98,08% 100% 40.084.500 100% 416.640.000 100% 437.472.000 100% 459.345.600 100% 482.312.880 100% 506.428.524

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



98,67% 267 Org

4.940.294.000

100% 42.120.750 100% 44.226.788 100% 46.438.127 100% 48.760.033 100% 51.198.035

6


Kinerja Pengelolaan

Persampahan

Terciptanya lingkungan yang

bersih

97,62% 7 keg

1.090.430.000

277 Org 5.834.622.150 277 Org 6.126.353.258 277 Org 6.432.670.920 297 Org 6.754.304.466 307 Org 7.092.019.690

7

Program Pengendalian

Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup

Meningkatkan kebersihan dan

keteduhan kota

96,24% 9

Kecamatan

34.000.000 11 keg 1.285.478.250 11 keg 1.349.752.163 11 keg 1.417.239.771 11 keg 1.488.101.759 11 keg 1.562.506.847

8 Program Perlindungan Terpeliharanya kelestarian hutan 99,07% 23 490.000.000 3 keg 16.112.250 3 keg 16.917.863 3 keg 17.763.756 3 keg 18.651.943 3 keg 19.584.541





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Konservasi Sumber Daya Alam dan lahan Desa/Kel

9

Program Peningkatan Kualitas

dan Akses Informasi Sumber

Daya Alam dan Lingkungan

Hidup

Meningkatnya Pengetahuan

Siswa / Sekolah dalam

Pengelolaan Lingkungan Hidup

52,49% 1000

batang

1.172.940.000

25

Desa/Kel

187.108.950 25

Desa/Kel

196.464.398 25

Desa/Kel

206.287.617 25

Desa/Kel

216.601.998 25

Desa/Kel

227.432.098

10 Program Pengelolaan Ruang

Terbuka Hijau (RTH)

Penghijauan Lingkungan Kota

Rantauprapat

92,66% 100%

6.596.782.920

800

batang

3.701.709.428 800 btng 3.886.794.899 800 btng 4.081.134.644 800 btng 4.285.191.376 800 btng 4.499.450.945

16 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 1.213.541.000 100% 1.511.189.217 100% 1.586.748.678 100% 1.666.086.112 100% 1.749.390.418 100% 1.836.859.939






Aparatur


pegawai 100% 100% 56.983.000 100% 33.600.000 100% 35.280.000 100% 37.044.000 100% 38.896.200 100% 40.841.010





bidangnya

100% 100% 251.275.000 100% 50.688.750 100% 53.223.188 100% 55.884.347 100% 58.678.564 100% 61.612.492

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan


laporan kinerja dan keuangan 100% - - 100% 66.657.150 100% 69.990.008 100% 146.979.016 100% 154.327.967 100% 162.044.365

17 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 614.735.000 100% 725.838.015 100% 762.129.916 100% 800.236.412 100% 840.248.232 100% 882.260.644






Aparatur


pegawai 100% 100% 34.000.000 100% 49.263.375 100% 51.726.544 100% 54.312.871 100% 57.028.514 100% 59.879.940





bidangnya

90% 100% 120.000.000 100% 110.040.000 100% 115.542.000 100% 121.319.100 100% 127.385.055 100% 133.754.308

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan







Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

6

Program Peningkatan

Keberdayaan Masyarakat

pedesaan

Meningkatnya kapasitas/

kemampuan masyarakat

pedesaan.

75% 75% 2.240.000.000 77% 1.155.565.005 78% 1.213.343.255 80% 1.274.010.418 82% 1.337.710.939 85% 1.404.596.486


Lembaga ekonomi Pedesaan

Meningkatnya produktifitas

ekonomi perdesaan 75% - - 77% 252.525.840 78% 265.152.132 80% 278.409.739 82% 292.330.226 85% 306.946.737

8

Program Peningkatan Partisipasi

Masyarakat dalam Membangun

Desa


masyarakat dalam membangun

Desa

75% 75% 260.000.000 77% 335.457.465 79% 352.230.338 80% 369.841.855 82% 388.333.948 85% 407.750.645


Aparatur Pemerintahan Desa

Meningkatnya kualitas Aparatur

Pemerintah Desa 75% 75% 870.000.000 77% 509.342.505 78% 534.809.630 80% 561.550.112 82% 589.627.617 85% 619.108.998

10 Program Peningkatan peran

perempuan di Perdesaan


perempuan di pedesaan 75% 75% 194.265.000 77% 113.057.700 80% 118.710.585 80% 124.646.114 82% 130.878.420 85% 137.422.341


Pengembangan TTG

Meningkatnya kapasitas /

kemampuan masyarakat

perdesaan

75% 75% 315.000.000 77% 382.359.285 78% 401.477.249 80% 421.551.112 82% 442.628.667 85% 464.760.101

18 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 760.862.660 100% 351.929.235 100% 369.525.697 100% 388.001.982 100% 407.402.081 100% 427.772.185






Aparatur


pegawai 0% 100% 21.600.000 100% 20.000.000 100% 21.000.000 100% 22.050.000 100% 23.152.500 100% 24.310.125





bidangnya

0% 100% 75.000.000 100% 75.000.000 100% 78.750.000 100% 82.687.500 100% 86.821.875 100% 91.162.969

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6 Program Keluarga Berencana Meningkatkan Pengetahuan

Masyarakat tentang KB 70% 70% 1.343.085.880 75% 939.459.675 81% 986.432.659 83% 1.035.754.292 83% 1.087.542.006 100% 1.141.919.107

7 Program Kesehatan Reproduksi

Remaja

Memberikan pengetahuan

kepada remaja tentang kesehatan

reproduksi

70% 70% 203.520.000 75% 47.507.250 81% 49.882.613 83% 52.376.743 83% 54.995.580 85% 57.745.359

8 Program Pelayanan Kontrasepsi Peningkatan Akses dan kualitas

pelayanana KB 70% 70% 250.970.400 75% 190.064.175 81% 199.567.384 83% 209.545.753 83% 220.023.041 85% 231.024.193





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

9

Program Pembinaan Peran Serta

Masyarakat dalam Pelayanan

KB/KR yang Mandiri

Meningkatnya Ekonomi Keluarga 70% 70% 330.895.080 75% 126.348.600 81% 132.666.030 83% 139.299.332 83% 146.264.298 85% 153.577.513

10

Program Promosi Kesehatan Ibu,

Bayi dan Anak melalui Kegiatan

Kelompok di Masyarakat

Meningkatnya peran serta

masyarakat dalam penurunan

AKI/AKB

70% 70% 87.960.000 75% 28.100.100 81% 29.505.105 83% 30.980.360 83% 32.529.378 85% 34.155.847

11

Program Pengembangan Pusat

Pelayanan Informasi dan

Konseling KRR

Meningkatkan kerja sama lintas

sektoral tentang PUP 70% 70% 10.824.600 75% 18.018.000 81% 18.918.900 83% 19.864.845 83% 20.858.087 85% 21.900.992

12

Program Penyiapan Tenaga

Pendamping Kelompok Bina

Keluarga

Meningkatnya kuantitas dan

kualitas kelompok/kader dalam

pelaksanaan Program KB.

70% 70% 136.395.000 75% 79.627.800 81% 83.609.190 83% 87.789.650 83% 92.179.132 85% 96.788.089

13

Program Peningkatan

Penanggulangan Narkoba,PMS

Termasuk HIV/AIDS

Meningkatnya Pengetahuan anak

sekolah tentang

Norkoba,HIV/AIDS

0% 70% 24.000.000 75% 24.000.000 81% 25.200.000 83% 26.460.000 83% 27.783.000 85% 29.172.150

14

Program Pengembangan Bahan

Informasi tentang Pengasuhan

dan Pembinaan Tumbuh

Kembang Anak

Meningkatnya kualitas tumbuh

kembang anak 0% - - 75% 24.000.000 81% 25.200.000 83% 26.460.000 83% 27.783.000 85% 29.172.150

19 Dinas Perhubungan


Perkantoran


perkantoran 93,30% 100% 1.177.194.320 100% 791.117.334 100% 830.673.201 100% 872.206.861 100% 915.817.204 100% 961.608.064




prasarana aparatur 95,06% 100% 1.806.715.540 100% 419.035.176 100% 439.986.935 100% 461.986.282 100% 485.085.596 100% 509.339.875


Aparatur


pegawai 99,85% - - 100% 15.000.000 100% 15.750.000 100% 16.537.500 100% 17.364.375 100% 18.232.594





bidangnya

61,91% 100% 174.250.000 100% 52.825.500 100% 55.466.775 100% 58.240.114 100% 61.152.119 100% 64.209.725

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem

pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan


laporan kinerja dan keuangan - - - 100% 5.250.000 100% 5.512.500 100% 5.788.125 100% 6.077.531 100% 6.381.408

6

Program Pembangunan

Prasarana dan Fasilitas

Perhubungan

Meningkatnya Prasarana dan

Fasilitas Perhubungan 90,91% - - 100% 203.872.200 100% 214.065.810 100% 224.769.101 100% 236.007.556 100% 247.807.933





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

7

Program Rehabilitasi dan

Pemeliharaan Prasarana dan

Fasilitas LLAJ

Persentase Cakupan Keandalan

Sarana dan Prasarana Fasilitas 94,99% 80% 325.934.000 80% 159.600.000 80% 167.580.000 80% 175.959.000 80% 184.756.950 80% 193.994.798


Pelayanan Angkutan


Angkutan 89,30% 80% 486.132.000 80% 264.526.500 80% 277.752.825 80% 291.640.466 80% 306.222.490 80% 321.533.614

9 Program Pembangunan Sarana

dan Prasarana Perhubungan

Persentase Cakupan Ketersediaan

Prasarana Perhubungan - - - 70% 100.000.000 70% 105.000.000 80% 110.250.000 80% 115.762.500 83% 121.550.625

10 Program Peningkatan dan

Pengamanan Lalu Lintas

Persentase Cakupan peningkatan

Pengamanan lalu lintas 96,10% 80% 475.000.000 80% 305.602.500 80% 320.882.625 80% 336.926.756 80% 353.773.094 80% 371.461.749

11

Program Peningkatan Kelaikan

Pengoperasian Kendaraan

Bermotor

Persentase Cakupan peningkatan

pengoperasian Kendaraan

Bermotor

82,47% 80% 148.587.500 80% 103.327.875 80% 108.494.269 80% 113.918.982 80% 119.614.931 80% 125.595.678

20 Dinas Komunikasi dan Informatika


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 519.812.070 100% 2.988.896.668 100% 3.138.341.501 100% 3.295.258.576 100% 3.460.021.505 100% 3.633.022.580




prasarana aparatur 100% 100% 219.770.280 100% 923.793.970 100% 969.983.669 100% 1.018.482.852 100% 1.069.406.995 100% 1.122.877.344


Aparatur


pegawai 100% - 25000000 100% 55.000.000 100% 57.750.000 100% 60.637.500 100% 63.669.375 100% 66.852.844





bidangnya

100% 100% 37.590.000 100% 158.695.000 100% 166.629.750 100% 174.961.238 100% 183.709.299 100% 192.894.765

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6


Komunikasi, Informasi dan

Media Massa



mendapatkan informasi dan

kewajiban pemerintah untuk

menyampaikan informasi yang


98,75% 80% 197.458.000 80% 110.915.700 80% 116.461.485 83% 122.284.559 85% 128.398.787 87% 134.818.727

7

Program Fasilitasi Peningkatan

Pengembangan SDM bidang

Komunikasi dan Informasi

Terciptanya Jaringan Informasi

dan Komunikasi antar Lembaga

Pemerintah dan kelompok

Informasi masyarakat di Kel/Desa

70% - - 70% 75.000.000 70% 78.750.000 74% 82.687.500 76% 86.821.875 77% 91.162.969





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16


dan Media Massa



mendapatkan informasi dan

kewajiban pemerintah untuk

menyampaikan informasi yang


66,67% 100% 61.581.750 70% 71.240.400 70% 74.802.420 70% 78.542.541 75% 82.469.668 77% 86.593.151


Data/Informasi/Statistik Daerah

Tersedianya dan meningkatnya

data informasi pembangunan

daerah

- 100% 105.000.000 100% 110.250.000 100% 231.525.000 100% 243.101.250 100% 255.256.313 100% 268.019.128

10

Program Peningkatan

Pelayanan Kedinasan Kepala

Daerah/ Wakil Kepala Daerah


efektifitas pelayanan kedinasan

Kepala Daerah/Wakil Kepala

Daerah

0% 100% 1.151.056.000 100% 500.000.000 100% 525.000.000 100% 551.250.000 100% 578.812.500 100% 607.753.125

21 Dinas Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 347.490.000 100% 337.002.750 100% 353.852.888 100% 371.545.532 100% 390.122.808 100% 409.628.949






Aparatur


pegawai 100% 100% 10.000.000 100% 10.290.000 100% 10.804.500 100% 11.344.725 100% 11.911.961 100% 12.507.559





bidangnya

100% 100% 43.500.000 100% 48.825.000 100% 51.266.250 100% 53.829.563 100% 56.521.041 100% 59.347.093

5

Program Penyusunan Laporan

Capaian Kinerja dan Ikhtisar

Realisasi Kinerja SKPD



6

Program Penciptaan Iklim Usaha

usaha Mikro Kecil Menengah

yang Kondusif

Meningkatnya Jumlah Usaha

Mikro 125 UKM 90 UM 100.000.000 90 UM 179.114.250 90 UM 188.069.963 90 UM 197.473.461 90 UM 207.347.134 90 UM 217.714.490

7


Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif UKM

Meningkatnya Produk Unggulan

dari Sektor Usaha Mikro

20 Produk

Unggulan

5 Produk

Unggulan 740.000.000

10 Produk

unggulan 32.145.750

15 produk

Unggulan 33.753.038

20 Produk

unggulan 35.440.689

25 Produk

unggulan 37.212.724

30 Produk

Unggulan 39.073.360

8 Program Pengembangan Sistem

Pendukung Usaha Bagi UMKM

Meningkatnya Pengetahuan

Pelaku Usaha Mikro

20

Orang 20 Orang 108.000.000 25 Orang 114.670.500 30 Orang 120.404.025 35 Orang 126.424.226 40 Orang 132.745.438 45 Orang 139.382.709





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16


Kelembagaan Koperasi

Meningkatnya Jumlah Koperasi

yang Aktif Setelah Mengikuti

Pelatihan

120

Koperasi

50

Koperasi 490.000.000

50


50


50


50


50


22 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 731.061.100 100% 420.758.100 100% 441.796.005 100% 463.885.805 100% 487.080.096 100% 511.434.100






Aparatur


pegawai 100% 100% 53.016.700 100% 48.205.500 100% 50.615.775 100% 53.146.564 100% 55.803.892 100% 58.594.087





bidangnya

100% 100% 200.692.800 100% 89.827.500 100% 94.318.875 100% 99.034.819 100% 103.986.560 100% 109.185.888

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6 Program Peningkatan Promosi

Dan Kerjasama Investasi

Terlaksananya Potensi unggulan

Daerah 56,79% 60,00% 120.112.300 65,00% 99.697.500 70,00% 104.682.375 75,00% 109.916.494 80,00% 115.412.318 90,00% 121.182.934

7 Program Peningkatan Iklim

Investasi Dan Realisasi Investasi Kebijakan Investasi - 1 Perda 546.078.500 1 Perda 86.701.650 1 Perda 91.036.733 1 Perda 95.588.569 1 Perda 100.367.998 1 Perda 105.386.397

8

Program Penyiapan Potensi

Sumberdaya, Sarana Dan

Prasarana Daerah

Pemanfaan ruang bagi iklim

investasi

1

investor 1 investor 665.429.600

1

Investor 198.982.875

1

Investor 208.932.019 1 investor 219.378.620

1


1


23 Dinas Kepemudaan dan Olahraga


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 856.697.301 100% 821.082.570 100% 862.136.700 100% 905.243.532 100% 950.505.711 100% 998.030.997




prasarana aparatur 100% 100% 1.059.282.000 100% 342.729.450 100% 359.865.924 100% 377.859.219 100% 396.752.181 100% 416.589.789


Aparatur


pegawai 100% 100% 64.400.001 100% 64.400.001 100% 67.620.000 100% 71.001.000 100% 74.551.050 100% 78.278.604





bidangnya

100% 100% 64.400.001 100% 30.135.000 100% 31.641.750 100% 33.223.839 100% 34.885.029 100% 36.629.280





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan


laporan kinerja dan keuangan 66,67% 100% 16.752.201 100% 11.472.300 100% 12.045.915 100% 12.648.210 100% 13.280.622 100% 13.944.651

6

Program Peningkatan Peran

Upaya Penumbuhan

Kewirausahaan dan Kecakapan

Pemuda

Mengikuti perlombaan Paskibraka

tingkat Daerah dan Propinsi 100% 100% 737.752.500 100% 551.466.825 100% 579.040.166 100% 607.992.175 100% 638.391.783 100% 670.311.372

7 Program Pembinaan

Pemasyarakatan Olahraga

Melaksanakan dan mengikuti

even Olahraga di tingkat Daerah

dan Provinsi

93,75% 100% 841.870.000 100% 1.161.336.750 100% 1.219.403.588 100% 1.280.373.767 100% 1.344.392.455 100% 1.411.612.078


dan Prasarana Olahraga

Pemeliharaan rutin sarana dan

prasarana olahrag 85,71% 100% 190.000.000 100% 4.969.125 100% 5.217.581 100% 5.478.460 100% 5.752.383 100% 6.040.002

9



Kemasyarakatan

Memperingati hari-hari besar

nasional 100% - - 100% 514.605.000 100% 540.335.250 100% 567.352.013 100% 595.719.613 100% 625.505.594

10 Program Peningkatan Peran

Serta Kepemudaan

Meningkat nya pengembangan

dan keserasian kepemudaan 100% - - 100% 31.248.000 100% 32.810.400 100% 34.450.920 100% 36.173.466 100% 37.982.139

11 Program Pengelolaan Kekayaan

Budaya

Melaksanakan lomba tari dan

mengikuti even Tari Melayu dan

Lagu Melayu

100% 100% 218.869.500 100% 98.945.175 100% 103.892.434 100% 109.087.055 100% 114.541.408 100% 120.268.479

12 Program Pengelolaan

Keragaman Budaya

Mengirim Penari untuk mengisi

acara PRSU dan mengisi acara di

HUT Pemkab

100% 100% 537.246.000 100% 248.855.775 100% 261.298.564 100% 274.363.492 100% 288.081.667 100% 302.485.750


Pemasaran Pariwisata

Meningkatnya Kualitas Pariwisata

melalui Kerjasama dan Pemasaran

yang Profesional serta

meningkatkan hubungan

kerjasama di Sektor Pariwisata

- 1 Dok 307.725.000 1 Dok 226.616.250 1 Dok 237.947.063 1 Dok, 1

Lokasi 249.844.416 1 Dok 262.336.636 1 Dok 275.453.468


Kemitraan

Meningkatkan Kemitraan di

bidang Pariwisata untuk

Pengembangan Kunjungan

Wisata.

1 Dok -

-

2

kegiatan 250.000.000

2


4


4


4


15 Program pengembangan

destinasi pariwisata

Meningkatnya efektifitas Destinasi

Pariwisata - -

-

3 Dok,

3 Lok 143.494.400

7 Unit,

3 Lokasi 150.669.120

7 Unit,

4 Lokasi 158.202.576

9 Unit,

2 Lokasi 166.112.705

9 unit,

2 Lokasi 174.418.340





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

24 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 586.166.167 100% 523.125.435 100% 549.281.707 100% 576.745.792 100% 605.583.082 100% 635.862.236






Aparatur


pegawai 100% 100% 29.680.000 100% 39.606.000 100% 41.586.300 100% 43.665.616 100% 45.848.896 100% 48.141.340





bidangnya

100% 100% 209.880.000 100% 131.460.000 100% 138.033.000 100% 144.934.650 100% 152.181.382 100% 159.790.452

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6


Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan

Meningkatnya kemauan

membaca masyarakat dan

pengetahuan perpustakaan

100% 100% 1.212.121.868 100% 613.211.760 100% 643.872.348 100% 676.065.965 100% 709.869.264 100% 745.362.727

25 Dinas Kelautan dan Perikanan


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 398.000.000 100% 439.683.274 100% 461.667.437 100% 484.750.809 100% 508.988.350 100% 534.437.767






Aparatur


pegawai 100% 100% 22.000.000 100% 24.412.500 100% 25.633.125 100% 26.914.781 100% 28.260.520 100% 29.673.546





bidangnya

100% 100% 85.800.000 100% 92.400.000 100% 97.020.000 100% 101.871.000 100% 106.964.550 100% 112.312.778

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6 Pemberdayaan Ekonomi

Masyarakat Pesisir

Jumlah Kelompok Masyarakat

Pesisir yang melakukan

Diversifikasi Usaha Perikanan

5 klpk. 9 klpk. 800.000.000 12 klpk. 703.132.500 12 klpk. 738.289.125 14 klpk. 775.203.581 14 klpk. 813.963.760 16 klpk. 854.661.948





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

7

Pemberdayaan Masyarakat

Dalam Pengawasan dan

Pengendalian Sumber Daya

Kelautan

Jumlah Masyarakat yang

memahami dan berpartisipasi

dalam pelestarian Sumber Daya

Kelautan.

75

Orang 75 Orang 75.000.000 75 Orang 42.000.000 75 Orang 44.100.000 75 Orang 46.305.000 75 Orang 48.620.250 75 orang 51.051.263

8 Pengembangan Budidaya

Perikanan

Meningkatnya Jumlah Produksi

Bubdidaya Perikanan

169,2

Ton 216 ton 2.500.000.000 304 Ton 1.110.847.500 308 ton 1.166.389.875 408 Ton 1.224.709.369 442 Ton 1.285.944.837 442 ton 1.350.242.079

9 Pengembangan Perikanan

Tangkap

Jumlah Produksi Perikanan

Tangkap

7.609

Ton 8.844 ton 700.000.000

8.886

Ton 536.287.500

9.062

Ton 563.101.875

9.152

Ton 591.256.969 9.328 ton 620.819.817

9.794

Ton 651.860.808

10 Optimalisasi Pengelolaan dan

Pemasaran Produksi Perikanan

Jumlah Pelaku Usaha Pengolahan

Hasil Perikanan berproduksi diatas

1 Ton

7 Orang 10 Orang 380.000.000 12 Orang 370.692.000 14 Orang 389.226.600 16 Orang 408.687.930 18 Orang 429.122.327 20 Orang 450.578.443

11

Pengembangan Kawasan

Budidaya Laut/Air Payau dan

Air Tawar

Pengembangan Lokasi Budidaya

ikan di Laut dan Air tawar - 2 Lokasi 100.000.000 2 Lokasi 239.032.500 2 Lokasi 250.984.125 2 Lokasi 263.533.331 2 Lokasi 276.709.998 2 Lokasi 290.545.498

12

Program Peningkatan

Kesadaran dan Penegakan

Hukum dalam Pendayagunaan

Sumber Daya Laut

Terlaksananya Sosialisasi tentang

Pendayagunaan Sumber Daya

Laut.

1 Lokasi -

- 75 Orang 30.000.000

100

Orang 31.500.000

125

Orang 33.075.000

150

Orang 34.728.750

175

Orang 36.465.188

13

Program Peningkatan Kegiatan

Budaya Kelautan dan Wawasan

Maritim kepada Masyarakat

Meningkatnya jumlah masyarakat

yang berpartisipasi dalam

pelestarian budaya kelautan

- 105 Orang

-

135

Orang 27.250.000

135

Orang 28.612.500

150

Orang 30.043.125

105

Orang 31.545.281

105

Orang 33.122.545

26 Dinas Pertanian


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 1.604.834.845 100% 995.043.643 100% 1.044.795.826 100% 1.097.035.617 100% 1.151.887.398 100% 1.209.481.767




prasarana aparatur 100% 100% 145.675.000 100% 1.071.153.195 100% 1.124.710.855 100% 1.180.946.398 100% 1.239.993.718 100% 1.301.993.403


Aparatur


pegawai 100% 100% 401.476.500 100% 64.076.250 100% 67.280.063 100% 70.644.066 100% 74.176.269 100% 77.885.083





bidangnya

100% 100% 55.461.446 100% 204.855.000 100% 215.097.750 100% 225.852.638 100% 237.145.270 100% 249.002.533

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan


laporan kinerja dan keuangan 91,80% 93% 547.694.750 100% 30.624.563 100% 32.155.791 100% 33.763.580 100% 35.451.759 100% 37.224.347

6 Program Peningkatan Jumlah Petani yang dilatih 60 90 Orang 594.003.850 120 372.999.375 150 391.649.344 180 411.231.811 240 431.793.401 270 453.383.072





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Kesejahteraan Petani Orang Orang Orang Orang Orang Orang


Ketahanan Pangan

Meningkatkan Kualitas dan

Kapasitas Pangan

4.000

Ha 4.500 Ha 3.270.883.600 4.750 Ha 627.502.470 5.000 Ha 658.877.594 6.000 Ha 691.821.473 7.000 Ha 726.412.547 8.000 Ha 762.733.174

8

Program Peningkatan

Penerapan Teknologi

Pertanian/Perkebunan/Peternak

an

Meningkatnya Kualitas dan

Kuantitas Hasil Melalui Pengadaan

Alat dan Mesin Pertanian

- 5 Unit 3.891.595.077 7 Unit 3.970.477.875 10 Unit 4.169.001.769 15 unit 4.377.451.857 20 Unit 4.596.324.450 25 Unit 4.826.140.673

9

Program Peningkatan Produksi


an

Meningkatnya Produktifitas Hasil

Pertanian/Perkebunan,Peternakan

1.050

Bibit 1.076 Bibit 635.000.000

1.345

Bibit 3.262.161.000

1.379

Bibit 3.425.269.050

1.413

bibit 3.596.532.503

1.449

bibit 3.776.359.128

1.550

bibit 3.965.177.084

10

Program Peningkatan

Pemasaran Hasil Produksi


an

Meningkatnya Aksessibilitas dan

efektifitas pemasaran hasil

produksi Pertanian/Perkebunan,

Peternakan

- 2 unit 260.000.000 4 unit 306.442.500 6 unit 321.764.625 8 unit 337.852.856 12 unit 354.745.499 14 Unit 372.482.774

11


Penyuluh

Pertanian/Perkebunan

Meningkatnya Kapasitas dan

Kapabilitas Penyuluh

Pertanian/Perkebunan Lapangan

10

Orang 12 Orang 649.496.000 12 Orang 165.175.500 12 Orang 173.434.275 12 Orang 182.105.989 12 Orang 191.211.288 12 Orang 200.771.853

27 Dinas Peternakan


Perkantoran


perkantoran 100% 100%

- 100% 995.043.643 100% 1.044.795.826 100% 1.097.035.617 100% 1.151.887.398 100% 1.209.481.767




prasarana aparatur 100% 100%

- 100% 1.071.153.195 100% 1.124.710.855 100% 1.180.946.398 100% 1.239.993.718 100% 1.301.993.403


Aparatur


pegawai 100% 100%

- 100% 64.076.250 100% 67.280.063 100% 70.644.066 100% 74.176.269 100% 77.885.083





bidangnya

100% 100%

- 100% 204.855.000 100% 215.097.750 100% 225.852.638 100% 237.145.270 100% 249.002.533

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan


laporan kinerja dan keuangan 100% 100%

- 100% 30.624.563 100% 32.155.791 100% 33.763.580 100% 35.451.759 100% 37.224.347

6

Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit

Ternak

Persentase wilayah yang masuk

dalam Zona bebas Penyakit

Hewan Menular Strategis

100,00% 100,00% 70.000.000 100% 413.206.500 100% 433.866.825 100% 455.560.166 100% 478.338.175 100% 502.255.083


Keamanan Pangan Asal Hewan

Terjaminnnya keamanan pangan

asal hewan - 100,00% 1.604.834.845 100% 50.683.500 100% 53.217.675 100% 55.878.559 100% 58.672.487 100% 61.606.111





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

28 Dinas Perdagangan dan Perindustrian


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 694.959.800 100% 674.003.715 100% 707.703.901 100% 743.089.096 100% 780.243.550 100% 819.255.728






Aparatur


pegawai 100% 100% 20.000.000 100% 20.475.000 100% 21.498.750 100% 22.573.688 100% 23.702.372 100% 24.887.490





bidangnya

100% 100% 86.500.000 100% 97.650.000 100% 102.532.500 100% 107.659.126 100% 113.042.082 100% 118.694.186

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Perlindungan

Konsumen Dan Pengamanan

Perdagangan


perlindungan Konsumen dan

Pengamanan Perdagangan

98,97% 99% 685.000.000 99,20% 237.854.610 99,30% 249.747.341 99,40% 262.234.708 100% 275.346.443 99,60% 289.113.765

7 Program Peningkatan Efisiensi

Perdagangan Dalam Negeri

Meningkatnya Kualitas Sarana

dan Prasarana Pasar Tradisional 93,78% 95% 1.650.000.000 96,00% 2.364.241.950 96,50% 2.482.454.048 96,60% 2.606.576.750 96,70% 2.736.905.587 97,00% 2.873.750.867


IPTEK Sistem Produksi

Fasilitasi dan koordinasi teknologi

sistem produksi 69,34% 72,00% 30.000.000 75,00% 31.500.000 80,00% 33.075.000 85,00% 34.728.750 87,00% 36.465.188 90,00% 38.288.447


Industri Kecil dan Menengah

Meningkatnya Jumlah Pelaku IKM 81,66% 83,00%

810.000.000 84,00% 470.309.280 85,00% 493.824.744 87,00% 518.515.981 90,00% 544.441.780 93,00% 571.663.869


Kemampuan Teknologi Industri

Meningkatnya Kualitas SDM

sektor teknologi industri 99,36% 99,40%

750.000.000 99,45% 47.250.000 99,50% 49.612.500 99,60% 52.093.125 99,70% 54.697.781 99,80% 57.432.670

29 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 794.200.500 100% 1.698.543.945 100% 1.783.471.142 100% 1.872.644.699 100% 1.966.276.934 100% 2.064.590.781






Aparatur


pegawai 100% 100% 17.000.000 100% 35.000.000 100% 36.750.000 100% 38.587.500 100% 40.516.875 100% 42.542.719





bidangnya

100% 100% 253.000.000 100% 150.000.000 100% 157.500.000 100% 165.375.000 100% 173.643.750 100% 182.325.938





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan




Data/Informasi

Tersedianya dan meningkatnya

data informasi pembangunan

daerah

100% 100% 301.372.410 100% 269.714.550 100% 283.200.278 100% 297.360.291 100% 312.228.306 100% 327.839.721

7 Program Kerjasama

Pembangunan

Meningkatnya jumlah lokus

pengendalian, pelaporan keg.

Pembangunan dana CSR

100% - - 100% 100.000.000 100% 105.000.000 100% 110.250.000 100% 115.762.500 100% 121.550.625

8

Program Perencanaan

Pengembangan Wilayah

Strategis dan Cepat Tumbuh

Terarahnya strategi

pembangunan pemukiman dan

infrastruktur perkotaan

100% 100% 210.000.000 100% 33.080.040 100% 34.734.042 100% 36.470.744 100% 38.294.281 100% 40.208.995

9

Program Perencanaan

Pengembangan Kota-Kota

Menengah dan Besar


kelembagaan perencanaan

pembangunan daerah

100% 100% 68.328.000 100% 15.000.000 100% 15.750.000 100% 16.537.500 100% 17.364.375 100% 18.232.594


Kelembagaan Perencanaan


kelembagaan perencanaan 100% 100% 177.500.000 100% 300.000.000 100% 315.000.000 100% 330.750.000 100% 347.287.500 100% 364.651.875

11 Program Perencanaan

Pembangunan Daerah

Terlaksananya dan meningkatnya

program perencanaan

pembangunan daerah

100% 100% 1.491.430.920 100% 1.017.443.175 100% 1.068.315.334 100% 1.121.731.100 100% 1.177.817.655 100% 1.236.708.538


Pembangunan Ekonomi

Tersedianya dokumen

perencanaan pembangunan

ekonomi dan meningkatnya

program perencanaan

pembangunan ekonomi

100% 100% 585.000.000 100% 350.000.000 100% 367.500.000 100% 385.875.000 100% 405.168.750 100% 425.427.188

13 Program Perencanaan Sosial

Budaya

Tersedianya dan tersusunnya data

perencanaan penangulangan

kemiskinan

100% 100% 675.000.000 100% 350.000.000 100% 367.500.000 100% 385.875.000 100% 405.168.750 100% 425.427.188

14

Program Optimalisasi


Informasi


informasi multi media yang

berkualitas

100% 100% 48.665.000 100% 30.419.000 100% 31.939.950 100% 33.536.948 100% 35.213.795 100% 36.974.485

30 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 7.797.500.000 100% 9.263.428.913 100% 9.726.600.358 100% 10.212.930.376 100% 10.723.576.895 100% 11.259.755.740

2 Program Peningkatan Sarana Cakupan pelayanan sarana dan 100% 100% 905.000.000 100% 610.683.098 100% 641.217.253 100% 673.278.115 100% 706.942.021 100% 742.289.122





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16



Aparatur


pegawai 100% 100% 27.500.000 100% 28.875.000 100% 30.318.750 100% 31.834.688 100% 33.426.422 100% 35.097.743





bidangnya

100% 100% 250.000.000 100% 194.775.000 100% 204.513.750 100% 214.739.438 100% 225.476.410 100% 236.750.230

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6


Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah


pengelolaan keuangan daerah 100% 100% 2.765.000.000 100% 2.567.778.465 100% 2.696.167.389 100% 2.830.975.758 100% 2.972.524.546 100% 3.121.150.773

31 Badan Pendapatan Daerah


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 7.797.500.000 100% 9.263.428.913 100% 9.726.600.358 100% 10.212.930.376 100% 10.723.576.895 100% 11.259.755.740






Aparatur


pegawai 100% 100% 27.500.000 100% 28.875.000 100% 30.318.750 100% 31.834.688 100% 33.426.422 100% 35.097.743





bidangnya

100% 100% 250.000.000 100% 194.775.000 100% 204.513.750 100% 214.739.438 100% 225.476.410 100% 236.750.230

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6


Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah


pengelolaan keuangan daerah 100% 100% 2.765.000.000 100% 2.567.778.465 100% 2.696.167.389 100% 2.830.975.758 100% 2.972.524.546 100% 3.121.150.773

32 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 1.146.772.845 100% 574.543.935 100% 603.271.132 100% 633.434.688 100% 665.106.423 100% 698.361.744









Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16


Aparatur


pegawai 100% 100% 73.587.500 100% 22.050.000 100% 23.152.500 100% 24.310.125 100% 25.525.631 100% 26.801.913

4

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



5 Program Pendidikan Kedinasan

Meningkatnya efektivitas

pendidikan dan pelatihan

kedinasan

100% 100% 642.080.000 100% 105.000.000 100% 110.250.000 100% 115.762.500 100% 121.550.625 100% 127.628.156





bidangnya

100% 100% 1.346.896.485 100% 945.000.000 100% 992.250.000 100% 1.041.862.500 100% 1.093.955.625 100% 1.148.653.406


Pengembangan Aparatur

Meningkatnya efektivitas

pembinaan dan pengembangan

aparatur

100% 100% 1.172.774.000 100% 1.011.049.200 100% 1.061.601.660 100% 1.114.681.743 100% 1.170.415.830 100% 1.228.936.622

33 Badan Penelitian dan Pengembangan

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran


- - - 100% 1.500.000.000 100% 1.575.000.000 100% 1.653.750.000 100% 1.736.437.500 100% 1.823.259.375




prasarana aparatur - - - 100% 2.000.000.000 100% 2.100.000.000 100% 2.205.000.000 100% 2.315.250.000 100% 2.431.012.500


Aparatur


pegawai - - - 100% 200.000.000 100% 210.000.000 100% 220.500.000 100% 231.525.000 100% 243.101.250



Persentase sumber daya aparatur memiliki kompetensi sesuai

bidangnya

- - - 100% 300.000.000 100% 315.000.000 100% 330.750.000 100% 347.287.500 100% 364.651.875

5

Program Peningkatan Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan



6 Program Pengembangan Data/ Informasi

Tersedianya Sistem Penguatan,

Penilaian dan Pengembangan Inovasi Daerah (SIDa) serta data/

Informasi

- - - 70% 500.000.000 75% 525.000.000 80% 551.250.000 85% 578.812.500 90% 607.753.125

7 Riset Unggulan dan Kajian Strategis

Tersedianya Rekomendasi Data

Riset unggulan dan Kajian

Strategis

- - - 100% 500.000.000 100% 525.000.000 100% 551.250.000 100% 578.812.500 100% 607.753.125

8 Program Peningkatan Ilmu

Pengetahuan dan Teknologi

Tersedianya data dan informasi

hasil penelitian - - - - - 70% 550.000.000 77% 577.500.000 81% 606.375.000 85% 636.693.750

9 Program Desiminasi Informasi Teknologi

Terlaksananya sistim informasi teknologi

- - - - - 75% 400.000.000 80% 420.000.000 85% 441.000.000 90% 463.050.000

10 Program Perencanaan Terlaksananya monitoring dan - - - 100% 250.000.000 100% 262.500.000 100% 275.625.000 100% 289.406.250 100% 303.876.563





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Pembangunan Daerah evaluasi perencanaan

pembangunan yang

mengakomodir program kelitbangan


Pembangunan Ekonomi

Tersedianya rekomendasi berkaitan perencanaan

pembangunan ekonomi dari hasil

kelitbangan

- - - 100% 1.500.000.000 100% 1.575.000.000 100% 1.653.750.000 100% 1.736.437.500 100% 1.823.259.375

12 Program Perencanaan Sosial Budaya

Tersedianya rekomendasi

berkaitan perencanaan Sosial Budaya dari hasil kelitbangan

- - - 100% 1.500.000.000 100% 1.575.000.000 100% 1.653.750.000 100% 1.736.437.500 100% 1.823.259.375

13 Program Optimalisasi


Terlaksananya penerapan

teknologi kepada masyarakat dan stakeholder

- - - 100% 1.500.000.000 100% 1.575.000.000 100% 1.653.750.000 100% 1.736.437.500 100% 1.823.259.375

14

Program Perencanaan

Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

Tersedianya rekomendasi

berkaitan perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam

- - - 100% 1.500.000.000 100% 1.575.000.000 100% 1.653.750.000 100% 1.736.437.500 100% 1.823.259.375

34 Badan Penanggulangan Bencana Daerah


Perkantoran


perkantoran - - - 100% 917.890.969 100% 963.785.517 100% 1.011.974.793 100% 1.011.974.793 100% 1.011.974.793




prasarana aparatur - - - 100% 679.092.026 100% 713.046.627 100% 748.698.958 100% 786.133.906 100% 825.440.601


Aparatur


pegawai - - - 100% 177.532.596 100% 186.409.225 100% 195.729.687 100% 205.516.171 100% 215.791.980





bidangnya

- - - 100% 131.399.625 100% 137.969.606 100% 144.868.087 100% 152.111.491 100% 159.717.065

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Pencegahan Dini dan

Penanggulangan Korban

Bencana Alam

Cakupan Pencegahan Dini dan

Penanggulangan Korban

Bencana Alam

- - - 70% 2.000.000.000 75% 2.100.000.000 80% 2.205.000.000 95% 2.315.250.000 90% 2.431.012.500

35 Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat


Perkantoran


perkantoran 91% 100% 2.176.117.923 100% 1.468.625.550 100% 1.542.056.828 100% 1.619.159.669 100% 1.619.159.669 100% 1.619.159.669

2 Program Peningkatan Sarana Cakupan pelayanan sarana dan 98% 100% 1.293.508.620 100% 1.086.547.241 100% 1.140.874.603 100% 1.197.918.333 100% 1.257.814.250 100% 1.320.704.962





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16



Aparatur


pegawai 100% 100% 338.157.325 100% 284.052.153 100% 298.254.761 100% 313.167.499 100% 328.825.874 100% 345.267.167





bidangnya

62% 100% 250.285.000 100% 210.239.400 100% 220.751.370 100% 231.788.939 100% 243.378.385 100% 255.547.305

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan




Wawasan Kebangsaan Jumlah perumahan meningkat 26% 100% 369.666.000 100% 388.149.300 100% 407.556.765 100% 427.934.603 100% 449.331.333 100% 471.797.900

7

Program Kemitraan

Pengembangan Wawasan

Kebangsaan

Terlaksananya Kemitraan


Kebangsaan

98% 100% 314.763.900 100% 330.502.095 100% 347.027.200 100% 364.378.560 100% 382.597.488 100% 401.727.362

8 Program Pendidikan Politik

Masyarakat

Terlaksananya Pendidikan Politik

Masyarakat 80% 100% 745.869.300 100% 783.162.765 100% 822.320.903 100% 863.436.948 100% 906.608.796 100% 951.939.236

36 Kecamatan Bilah Hulu


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 800.849.000 100% 988.652.070 100% 1.038.084.674 100% 1.089.988.907 100% 1.144.488.353 100% 1.201.712.770






Aparatur


pegawai 100% 100% 39.000.000 100% 28.980.000 100% 30.429.000 100% 31.950.450 100% 33.547.973 100% 35.225.371





bidangnya

100% 100% 40.000.000 100% 12.862.500 100% 13.505.625 100% 14.180.906 100% 14.889.952 100% 15.634.449

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan


Pedesaan

Terlaksananya pemberdayaan

lembaga dan organisasi

masyarakat pedesaan

100% 1 keg 20.000.000 1 keg 12.180.000 1 keg 12.789.000 1 keg 13.428.450 1 keg 14.099.873 1 keg 14.804.866


Ketahanan Pangan Terkoordinisnya harga penyaluran 100% 1 keg 215.000.000 1 keg 100.216.200 1 keg 105.227.010 1 keg 110.488.361 1 keg 116.012.779 1 keg 121.813.417





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

8

Program Peningkatan Upaya

Pertumbuhan Kewirausahan

dan Kecakapan Hidup Pemuda

Meningkatnya kualitas

kemandirian pemuda 100% 100% 35.000.000 100% 29.715.000 100% 31.200.750 100% 32.760.788 100% 34.398.827 100% 36.118.768

9

Program Kemitraan


Kebangsaan


pemahaman akan wawasan

kebangsaan

100% 100% 35.000.000 100% 76.755.000 100% 80.592.750 100% 84.622.388 100% 88.853.507 100% 93.296.182


Formal

Meningkatnya kualitas pendidikan

non formal 100% 100% 606.000.000 100% 438.480.000 100% 460.404.000 100% 483.424.200 100% 507.595.410 100% 532.975.181


Permasyarakatan Olahraga


masyarakat dalam berolah raga 100% 100% 1.600.000 100% 2.500.000 100% 2.625.000 100% 2.756.250 100% 2.500.000 100% 2.500.000



Meningkatnya kualitas Sarana dan

Prasarana Olahraga 0% 100% 1.200.000 100% 1.890.000 100% 1.984.500 100% 2.083.725 100% 2.187.911 100% 2.297.307

37 Kecamatan Pangkatan


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 626.814.100 100% 618.313.290 100% 649.228.955 100% 681.690.402 100% 715.774.922 100% 751.563.668






Aparatur


pegawai 100% 100% 36.660.000 100% 26.775.000 100% 28.113.750 100% 29.519.438 100% 30.995.409 100% 32.545.180





bidangnya

100% 100% - 100% 38.000.000 100% 39.900.000 100% 41.895.000 100% 43.989.750 100% 46.189.238

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan


Pedesaan



masyarakat pedesaan




8






9 Program Kemitraan



pemahaman akan wawasan 100% 100% 32.600.000 100% 44.415.000 100% 46.635.750 100% 48.967.538 100% 51.415.914 100% 53.986.710





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Kebangsaan kebangsaan


Formal


non formal 100% 100% 564.400.000 100% 277.620.000 100% 291.501.000 100% 306.076.050 100% 321.379.853 100% 337.448.845









38 Kecamatan Bilah Barat


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 939.449.000 100% 798.358.680 100% 838.276.614 100% 880.190.445 100% 924.199.967 100% 970.409.965






Aparatur


pegawai 100% 100% 46.800.000 100% 12.600.000 100% 13.230.000 100% 13.891.500 100% 14.586.075 100% 15.315.379





5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan


laporan kinerja dan keuangan 100% 100% 6.660.000 100% 887.250 100% 931.613 100% 978.193 100% 1.027.103 100% 1.078.458

6

Program Peningkatan


Pedesaan



masyarakat pedesaan




8






9

Program Kemitraan


Kebangsaan



kebangsaan

100% 100% 35.000.000 100% 65.100.000 100% 68.355.000 100% 71.772.750 100% 75.361.388 100% 79.129.457


Formal


non formal 100% 100% 606.000.000 100% 372.960.000 100% 391.608.000 100% 411.188.400 100% 431.747.820 100% 453.335.211









Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

39 Kecamatan Bilah Hilir


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 939.449.000 100% 959.571.690 100% 1.007.550.275 100% 1.057.927.788 100% 1.110.824.178 100% 1.166.365.387






Aparatur


pegawai 100% 100% 46.800.000 100% 14.700.000 100% 15.435.000 100% 16.206.750 100% 17.017.088 100% 17.867.942





bidangnya

100% 100% 40.000.000 100% 25.200.000 100% 26.460.000 100% 27.783.000 100% 29.172.150 100% 30.630.758

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan


Pedesaan



masyarakat pedesaan




8






9

Program Kemitraan


Kebangsaan



kebangsaan

100% 100% 35.000.000 100% 21.840.000 100% 22.932.000 100% 24.078.600 100% 25.282.530 100% 26.546.657


Formal


non formal 100% 100% 606.000.000 100% 408.240.000 100% 428.652.000 100% 450.084.600 100% 472.588.830 100% 496.218.272









40 Kecamatan Panai Hulu


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 704.849.000 100% 678.532.444 100% 712.459.066 100% 748.082.019 100% 785.486.120 100% 824.760.426









Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16


Aparatur


pegawai 100% 100% 32.000.000 100% 11.392.500 100% 11.962.125 100% 12.560.231 100% 13.188.243 100% 13.847.655





bidangnya

100% 100% 40.000.000 100% 25.200.000 100% 26.460.000 100% 27.783.000 100% 29.172.150 100% 30.630.758

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan


Pedesaan



masyarakat pedesaan




8






9

Program Kemitraan


Kebangsaan



kebangsaan

100% 100% 35.000.000 100% 27.090.000 100% 28.444.500 100% 29.866.725 100% 31.360.061 100% 32.928.064


Formal


non formal 100% 100% 531.200.000 100% 362.880.000 100% 381.024.000 100% 400.075.200 100% 420.078.960 100% 441.082.908









41 Kecamatan Panai Tengah


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 800.849.000 100% 869.617.665 100% 913.098.548 100% 958.753.476 100% 1.006.691.149 100% 1.057.025.707






Aparatur


pegawai 100% 100% 48.000.000 100% 16.800.000 100% 17.640.000 100% 18.522.000 100% 19.448.100 100% 20.420.505





bidangnya

100% 100% 40.000.000 100% 31.500.000 100% 33.075.000 100% 34.728.750 100% 36.465.188 100% 38.288.447





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan


Pedesaan



masyarakat pedesaan




8






9

Program Kemitraan


Kebangsaan



kebangsaan

100% 100% 35.000.000 100% 21.840.000 100% 22.932.000 100% 24.078.600 100% 25.282.530 100% 26.546.657


Formal


non formal 100% 100% 606.000.000 100% 408.240.000 100% 428.652.000 100% 450.084.600 100% 472.588.830 100% 496.218.272









42 Kecamatan Panai Hilir


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 902.019.000 100% 638.922.690 100% 670.868.825 100% 704.412.266 100% 739.632.879 100% 776.614.523






Aparatur


pegawai 0% 100% 36.180.000 100% 20.000.000 100% 21.000.000 100% 22.050.000 100% 20.000.000 100% 15.000.000





bidangnya

100% - - 100% 22.260.000 100% 23.373.000 100% 24.541.650 100% 25.768.733 100% 27.057.169

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6 Program Pengembangan Terlaksananya pemberdayaan 100% 100% 89.040.000 100% 16.443.000 100% 17.265.150 100% 18.128.408 100% 19.034.828 100% 19.986.569





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Kinerja Pengelolaan

Persampahan


masyarakat pedesaan

7

Program Peningkatan


Pedesaan



masyarakat pedesaan




9






10

Program Kemitraan


Kebangsaan



kebangsaan

100% 100% 73.650.000 100% 933.906.750 100% 980.602.088 100% 1.029.632.192 100% 1.081.113.801 100% 1.135.169.492


Formal


non formal 100% 100% 491.280.000 100% 367.920.000 100% 386.316.000 100% 405.631.800 100% 425.913.390 100% 447.209.060





43 Kecamatan Rantau Selatan


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 663.338.000 100% 812.559.300 100% 853.187.265 100% 895.846.628 100% 940.638.960 100% 987.670.908






Aparatur


pegawai 100% 100% 49.665.000 100% 39.900.000 100% 41.895.000 100% 43.989.750 100% 46.189.238 100% 48.498.699





bidangnya

- - - 100% 40.000.000 100% 42.000.000 100% 44.100.000 100% 46.305.000 100% 48.620.250

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan


Pedesaan



masyarakat pedesaan








Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

8





kemandirian pemuda 100% 0% - 100% 32.497.500 100% 34.122.375 100% 35.828.494 100% 37.619.918 100% 39.500.914

9

Program Kemitraan


Kebangsaan



kebangsaan

100% 100% 35.000.000 100% 51.240.000 100% 53.802.000 100% 56.492.100 100% 59.316.705 100% 62.282.540


Formal


non formal 100% 100% 420.000.000 100% 667.800.000 100% 701.190.000 100% 736.249.500 100% 773.061.975 100% 811.715.074








Prasarana Olahraga 100% 100% 693.000 100% 1.890.000 100% 1.984.500 100% 2.083.725 100% 2.187.911 100% 2.297.307

44 Kecamatan Rantau Utara


Perkantoran


perkantoran 100% 100% 823.420.400 100% 923.719.650 100% 969.905.633 100% 1.018.400.914 100% 1.069.320.960 100% 1.122.787.008






Aparatur


pegawai 100% 100% 97.500.000 100% 59.062.500 100% 62.015.625 100% 65.116.406 100% 68.372.227 100% 71.790.838





bidangnya

100% 100% 70.000.000 100% 42.000.000 100% 44.100.000 100% 46.305.000 100% 48.620.250 100% 51.051.263

5

Program Peningkatan

Pengembangan Sistem


Keuangan



6

Program Peningkatan


Pedesaan



masyarakat pedesaan

100% 100% 314.338.000 1 keg 13.524.000 1 keg 14.200.200 1 keg 14.910.210 1 keg 15.655.721 1 keg 16.438.507


Kinereja Persampahan


pengelolaan persampahan 100% 100% 97.500.000 100% 83.160.000 100% 87.318.000 100% 91.683.900 100% 96.268.095 100% 101.081.500


Ketahanan Pangan Terkoordinisnya harga penyaluran 100% 100% 70.000.000 1 keg 41.901.300 1 keg 43.996.365 1 keg 46.196.183 1 keg 48.505.992 1 keg 50.931.292

9





kemandirian pemuda - 100% 1.416.000 100% 35.000.000 100% 36.750.000 100% 38.587.500 100% 40.000.000 100% 40.000.000





Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD


2016 2017 2018 2019 2020 2021


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

10

Program Kemitraan


Kebangsaan



kebangsaan

100% 1 keg 12.080.000 100% 89.617.500 100% 94.098.375 100% 98.803.294 100% 103.743.458 100% 108.930.631


Formal


non formal 100% 100% 99.000.000 100% 889.560.000 100% 934.038.000 100% 980.739.900 100% 1.029.776.895 100% 1.081.265.740




masyarakat dalam berolah raga - 1 keg 185.106.000 100% 2.500.000 100% 2.625.000 100% 2.756.250 100% 2.500.000 100% 2.500.000




Prasarana Olahraga - - - 100% 25.000.000 100% 26.250.000 100% 27.562.500 100% 2.500.000 100% 2.500.000


IX-1 Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu

Mengacu tabel indikasi rencana program prioritas yang disertai

kebutuhan pendanaan Kabupaten Labuhanbatu tersebut menjadi acuan

Perangkat Daerah untuk menyempurnakan Renstra - Perangkat Daerah.

RPJMD merupakan pedoman bagi penyusunan Renstra - Perangkat Daerah

yang merupakan dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk periode 5

(lima) tahun yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan

kegiatan pembangunan yang bersifat indikatif sesuai dengan tugas dan

fungsi Perangkat Daerah. RPJMD ini dimaksudkan untuk menyelaraskan

proses perencanaan dan pelaksanaan pembangunan secara menyeluruh,

sehingga pelaksanaan koordinasi dan pengendalian pembangunan dapat

berjalan dengan efisien dan efektif.

Khusus urusan pemerintahan di bidang kesatuan bangsa dan politik

yang dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan

Masyarakat ada catatan tersendiri yaitu tetap melaksanakan tugasnya dan

penganggaran dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

sampai dengan peraturan perundang-undangan mengenai pelaksanaan

urusan pemerintahan umum diundangkan sesuai dengan amanat Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016.



BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Penetapan Indikator Kinerja Daerah bertujuan untuk memberikan

gambaran mengenai ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah pada akhir periode masa jabatan.Hal ini di

tunjukkan dari akumulasi pencapaian indikator outcame program

pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat

mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir

RPJMD dapat di capai serta skenario dan asumsi perencanaan pembangunan

daerah tahun 2016 -2021, hasil evaluasi capaian kinerja Pemerintah Daerah

sampai dengan saat ini, dan memperhatikan peluang dan tantangan selama

5 ( lima ) tahun mendatang sampai tahun 2021.

Penguatan peran pemerintah daerah dalam menyusun tata kelola

pemerintahan di daerahnya adalah salah satu pemetaan potensi dan

pendalaman peran ( role position ) pemerintah daerah yang memiliki nilai

strategis dalam menjalankan pembangunan manusia. Otonomi daerah

adalah sebuah konsep besar yang memberikan ruang inovasi bagi daerah

otonom ( kabupaten / kota ) untuk mengenali dan menggali potensi

daeranya masing masing.Bertitik tolak dari peran pemerintah daerah

tersebut,maka perlu dirumuskan langkah langkah strategis yang mampu

mengusung isu – isu sentral daerah dalam sebuah langkah kebijakan daerah.

Sebagai sebuah daerah otonom , Kabupaten Labuhanbatu di wajibkan

menetapkan target capaian dari indikator – indikator yang di sepakit bersama

antara pemerintah daerah dengan segenap unsur pemangku kepentingan

daerah Kabupaten Labuhanbatu.Target pencapaian ini adalah sebuah kunci

kinerja yang pada akhirnya menjadi ukuruan efektivitas dan efesiensi sebuah

tata kelola pemerintahan secara umum yang sasaran utamanya adalah

pemenuhan kebutuhan masyarakat melalui ketersediaan pelayanan publik.

Target capaian indikator kinerja daerah yang menggambarkan kinerja

pemerintah daerah secara umum dalam penyelenggaraan urusan

pemerintah daerah dilihat tabel 9 ( sembilan ) berikut :



Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan

Urusan Pemerintahan di Kabupaten Labuhanbatu

NO

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

KONDISI KINERJA PADA

AWAL PERIODE RPJMD

TARGET CAPAIAN TAHUNAN

KONDISI KINERJA

PADA AKHIR PERIODE RPJMD

TAHUN 2015 TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019 TAHUN 2020 TAHUN 2021 TAHUN 2021

1 2 3 5 6 7 8 9 10

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Fokus Kesejahteraan Pemerataan Ekonomi

Laju Inflasi 5,40% 5% 4,70% 4,40% 4,10% 3,80% 3,57% 3,57%

PDRB berdasarkan harga berlaku

24.785.654,66 Rupiah

28.503.502,86 Rupiah

32.779.028,29 Rupiah

37.695.882,53 Rupiah

43.350.264,91 Rupiah

49.852.804,65 Rupiah

57.330.725,35 Rupiah

57.330.725,35 Rupiah

PDRB berdasarkan harga konstan

20.892.963,79 Rupiah

24.026.908,36 Rupiah

27.630.944,61 Rupiah

31.775.586,3 Rupiah

36.541.924,25 Rupiah

36.023.212,98 Rupiah

41.426.694,93 Rupiah

41.426.694,93 Rupiah

PDRB Per Kapita berdasarkan harga berlaku

53.662.795,04 Rupiah

61.712.214,3 Rupiah

70.969.046,45 Rupiah

81.614.403,42 Rupiah

93.856.563,93 Rupiah

107.935.048,93 Rupiah

124.125.306,27

Rupiah

124.125.306,27

Rupiah Pertumbuhan Ekonomi 5,54% 5,76% 5,99% 6,23% 6,48% 6,74% 7,01% 7,01%

Indeks Gini 0,3062 0,2997 0,2931 0,2866 0,2801 0,2735 0,2670 0,2670 Kemiskinan 8,20 % 8% 7,8% 7,5% 7,2% 7% 6,8% 6,8% Fokus Kesejahteraan Masyarakat

KESEHATAN

Angka Usia Umur Harapan 69,26 tahun 69 tahun 70 tahun 71 tahun 71 tahun 72 tahun 72 tahun 72 tahun



Hidup

Jumlah kematian ibu maternal 10 kasus 9 kasus 8 kasus 7 kasus 6 kasus 5 kasus 4 kasus 4 kasus

Angka kematian bayi per 1000 kelahiran hidup

7 per 1000 KH 6 per 1000 KH 5 per 1000

KH 4 per 1000

KH 3 per 1000

KH 2 per 1000 KH

1 per 1000 KH

1 per 1000 KH

Prevelensi kekurangan gizi (gizi kurang dan gizi buruk) pada anak balita

23% 21% 20% 18% 17% 15% <15% <15%

KETENAGAKERJAAN Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja.

59,95% 62,67% 65,39% 68,11% 70,83% 73,55% 76,27% 76,27%

Pencari Kerja yang ditempatkan

0,00 30,50 30,60 30,70 30,80 30,83 0,31 31,00%

Rasio Penduduk yang Bekerja 39,95% 45,22 50,49 55,76 61,03 66,3 71,57 71,57%

Rasio Peningkatan upah minimum kabupaten/upah minumum sektor kabupaten (UMK/UMSK )

11,50% 8% 8,50% 9% 9,50% 10% 10,50% 10,5%

Rasio pekerja /buruh yang menjadi peserta Jamsostek

98% 95% 95,50% 96% 96,50% 97% 97,50% 97,5%

Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Kunjungan Wisata - 2880 kali 3240 kali 3600 kali 3960 kali 7200 kali 7560 kali 7560 kali

Rencana Induk Pariwisata Daerah

- - - 1 dok - - - -

Terbangunnya lokasi wisata Bahari Pulau Sikantan Kec. Panai Tengah

- - - - 1 lokasi - - -

Terbangunnya lokasi wisata Bahari Desa Sei Tawar Kec. Panai Hilir

- - - - - 1 lokasi - -



Penetapan Cagar Budaya - - - 1 lokasi - - - -

Terbangunnya Monumen Labuhanbatu di Desa Sei Siarti Kec. Panai Tengah

- - - - 1 lokasi - - -

Terbangunnya rumah-rumah Penginapan Tradisional di Lokasi Wisata.

- - - 4 unit 4 unit 5 unit 5 unit 5 unit

Berkembangnya Pemanfaatan Areal Hutan Mangrove menjadi lokasi wisata.

- - - 1 lokasi 1 lokasi - - -

Terbangunnya Proverti Vital di Kawasan Dermaga Tanjung Sarang Elang dan Sei Berombang.

- - - 1 lokasi 1 lokasi - - -

Tersedianya Angkutan Wisata. - - - 3 unit 3 unit 4 unit 4 unit 4 unit

Aspek Pelayanan Umum

Fokus Pelayanan Urusan Wajib

PENDIDIKAN

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV SD

% 75 76 80 81,5 83,5 86 87

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV SMP

% 86 87,5 88 89,5 91 93,5 94

Nilai Uji Kompetensi Guru (UKG) Online

Nilai 5,2 6,5 7 7,5 8 8 8

Sekolah pendidikan TK/PAUD/RA kondisi bangunan baik

% 50 50 60 70 80 90 92

Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik

% 42,05 42,5 49 55 61 67 69

Sekolah pendidikan SMP/MTS % 36,78 42,5 46 52,5 56 59,5 62




Rasio ruang kelas siswa SD/MI % 1 : 43,5 1 : 36 1 : 35 1 : 34 1 : 33 1 : 32 0,06

Rasio ruang kelas siswa SMP/MTS

% 1 : 42 1 : 39 1 : 38 1 : 38 1 : 37 1 : 36 0,07

APM PAUD/TK/RA % 32 32 33 34 35 35 38

APM SD/MI % 87,1 87,3 87,5 87,8 88 88,2 89

APM SMP/MTS % 52,72 54 55,5 57 58,5 61 65

Angka Kelulusan (AL) SD/MI % 99 99,1 99,1 99,2 99,2 99,3 99,4

Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs

% 99 99,1 99,1 99,2 99,2 99,3 99,4

Angka melanjutkan SD/MI ke SMP/MTS

% 86,5 100 100 100 100 100 100

Angka melanjutkan SMP/MTS ke SMA/SMK/MA

% 71,47 83 84 85 86 87 88

Angka melek aksara penduduk usia diatas 15 tahun

% 99,29 99,29 99,3 99,31 99,31 99,32 99,38

Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A

% 94,1 94,3 94,5 94,8 95 95,2 95,8

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A

% 87,1 87,3 87,5 87,8 88 88,2 89

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B

% 67,42 67,6 67,8 68 68,2 68,4 68,8

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B

% 52,43 54 56 58 60 62 64

Rasio guru murid SD/MI Rasio 1 : 23 1 : 17 1 : 17 1 : 18 1 : 18 1 : 18 0,05

Rasio guru murid SMP/MTS Rasio 1 : 17 1 : 15 1 : 15 1 : 16 1 : 16 1 : 16 0,05

PEKERJAAN UMUM

Persentase jalan kabupaten dalam kondisi baik

39,66% 47,38% 50,88% 55,12% 58,68% 61,56% 61,79% 61,79%



Persentase panjang jaringan jalan lingkungan yang tertangani

50,23% 54,25% 58,59% 63,27% 68,34% 73,80% 79,71% 79,71%

Persentase jembatan dalam kondisi baik

79,02% 80,64% 83,09% 84,93% 86,76% 88,73% 90,69% 90,69%

Persentase panjang saluran drainase/gorong-gorong yang tertangani

60,08% 62,49% 64,99% 67,59% 70,29% 73,10% 76,03% 76,03%

Persentase luas cakupan layanan jaringan irigasi dalam kondisi baik

15,57% 24,96% 31,93% 39,29% 46,02% 48,83% 51,62% 51,62%

Persentase Luasan Wilayah Kumuh

100% 80,40% 64,32% 48,24% 32,16% 16,08% 0% 0%

Jumlah dokumen acuan penataan ruang

8 dok 8 dok 9 dok 11 dok 12 dok 13 dok 14 dok 14 dok

PERUMAHAN Persentase rumah tangga pengguna air bersih

5,49% 10% 25% 45% 65% 85% 100% 100

Persentase layanan air limbah 0,84% 2% 8% 15% 26% 40% 50% 50

Cakupan pelayanan bencana kebakaran

60% 60% 65% 68% 70% 72% 75% 75%

PERHUBUNGAN Persentase sarana dan prasarana perhubungan yang terbangun

80% 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Persentase simpul antar moda yang terbangun

- - 20% 25% 30% 35% 40% 40%

Kendaraan angkutan umum laik jalan / lulus uji KIR

85% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Lapangan Udara perintis - - 2,50% 25% 50% 90% 90% 90%



Dermaga pengangkutan laut - - - 2,50% 25% 50% 50% 50%

LINGKUNGAN HIDUP

Tempat Pembuangan Akhir Sampah

- - - 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit

Rasio tempat pembuangan sampah per satuan penduduk

0,16% 0,20% 0,22% 0,25% 0,28% 0,29% 0,31% 0,31%

Persentase penanganan sampah per satuan penduduk

7,98% 8,20% 8,90% 9,60% 10,70% 11,70% 12,30% 12,30%

Jumlah Bank Sampah 1 unit 2 unit 3 unit 4 unit 5 unit 6 unit 7 unit 7 unit

Persentase ruang terbuka hijau

3,08% 4% 5% 7% 8% 9% 10% 10%

Jumlah alat pemantau kualitas udara

- - - - 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit

Jumlah dokumen AMDAL atau UKL/UPL

10 dok 15 dok 15 dok 15 dok 20 dok 20 dok 25 dok 25 dok

Penegakan hukum lingkungan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Pencemaran status mutu air 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Persentase luas penanganan kawasan rawan longsor

12,23% 13,81% 15,79% 18,27% 21,24% 23,71% 26,19% 26,19%

Koperasi,Usaha Kecil dan Menengah

Persentase Koperasi Aktif 62,26% 70,13% 77,99% 85,85% 93,71% 100,00% 100,00% 100,00%

Persentase Usaha Mikro. 87,12% 87,18% 87,23% 87,29% 87,34% 87,39% 87,44% 87,44%

Jumlah Usaha Mikro. 4.091 unit 4.181 unit 4.271 unit 4.361 unit 4.451 unit 4.541 unit 4.631 unit 4.631 unit

Jumlah Usaha Mikro Kecil Menengah.

4.696 unit 4.796 unit 4.896 unit 4.996 unit 5.096 unit 5.196 unit 5.296 unit 5.296 unit

Otonomi Daerah Pemerintahan Umum,



Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Pesentase kualifikasi pendidikan aparatur

- S/D SLTA 29,71 26,97 24,32 21,49 17,75 17,00 16,00 16,00

- D-3 20,65 18,92 17,22 15,46 16,29 12,00 12,00 12,00

- S-1/D-4 48,11 52,54 56,87 61,44 64,33 67,20 70,00 70,00

- S-2 1,53 1,55 1,57 1,59 1,61 1,60 1,60 1,60

- S-3 0,00 0,002 0,02 0,02 0,02 0,20 0,40 0,40

Opini Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten dari BPK RI

n.a WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP

Tersusunnya LKPJ Bupati dan Peningkatan Hasil Evaluasi LPPD Tingkat Provinsi

- 6 5 4 3 3 2 2

Capaian Hasil Verifikasi Rencana Rencana Aksi Daerah Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

70,83 75 80 85 90 93 95 95

Nilai Akuntabilitas Kinerja n.a B B B B B A A

Persentase Nilai AKIP SKPD

- A 15,79 17,00 19,00 21,00 23,00 24,00 25,00 25,00

- B 78,95 78,00 78,00 79,00 77,00 76,00 75,00 75,00

- CC 5,26 5,00 3,00 - - - - -

- C - - - - - - - -

- D - - - - - - - -

Persentase Implementasi e-Government dalam




- Sistem e-Planning - - 100 100 100 100 100 100

- Sistem e-Budgeting - - 100 100 100 100 100 100

- Sistem e-Procurement 100 100 100 100 100 100 100 100

- Sistem e-Office - - 100 100 100 100 100 100

- Sistem e-Performance - - 100 100 100 100 100 100

Persentase SKPD menerapkan SPIP

n.a 13,16 26,32 52,63 78,95 85,00 100 100

Rasio penduduk memiliki KTP-el per wajib KTP-el

73,05 76,50 81,00 84,50 87,00 89,00 91,00 91,00

Rasio penduduk memiliki 0-18 tahun memiliki akte kelahiran

51,02 77,00 79,00 82,00 85,00 86,00 87,00 87,00

Persentase pelayanan perijinan dan non perijinan melalui PTSP

21,95 78,05 78,05 78,05 78,05 78,05 78,05 78,05

Lama peroleh ijin usaha 3 3 2 2 2 1 1 1

Persentase usulan masyarakat yang ditampung dalam dokumen perencanan RKPD

- - 30 30 30 30 30 30

Cakupan pos kamling aktif 36,12 31,13 31,13 33,61 36,09 37,33 37,33 37,33

Persentase pemilih dalam menggunakan hak pilih dalam pemilu

- Pemilukadasung Gubsu dan Wagubsu 2018

- - - 75,00 - - 75,00 75,00

- Pileg 2019 - - - - - 85,00 85,00 85,00

- Pilpres 2019 - - - - - 75,00 75,00 75,00

- Pilkada Bupati dan Wakil Bupati 2020

63,53 - - - - - 75,00 75,00



Persentaseketerwakilan politik perempuan di DPRD Kabupaten Labuhanbatu

31,11 31,11 31,11 31,11 33,33 33,33 33,33 33,33

Persentase kasus kekerasan terhadap perempuan yang mendapat layanan

41 55 60 65 70 73 75 75

Persentase pengaduan kasus anak yang ditindaklanjuti

100 100 100 100 100 100 100 100

Ketahanan Pangan Persentase Ketersediaan Pangan Utama

109% 110% 111% 111% 112% 113% 114% 114%

Pertanian

Produktifitas Padi atau Bahan Pangan Utama Lokal lainnya perhektar

- Padi 50,25 kw/ha 52,31 kw/ha 52,76 kw/ha 53,24 kw/ha 53,67 kw/ha 54,33 kw/ha 55 kw/ha 55 kw/ha

- Jagung 35,35 kw/ha 47,57 kw/ha 47,95 kw/ha 48,36 kw/ha 48,88 kw/ha 49,21 kw/ha 50 kw/ha 50 kw/ha

- Kedele 14,75 kw/ha 14,84 kw/ha 15,24 kw/ha 15,55 kw/ha 15,78 kw/ha 15,91 kw/ha 16,5 kw/ha 16,5 kw/ha

Persentase Kenaikan Produksi Perkebunan

2,30% 2,50% 2,60% 2,75% 3,00% 3,00% 3,50% 3,50%

Nilai Tukar Petani

- Padi 893% 915,3% 938,2% 961,7% 985,7% 1010,3% 1035,6% 1035,6%

- Jagung 516% 528,9% 542,1% 555,7% 569,6% 583,8% 598,4% 598,4%

- Kedele 314% 321,9% 329,9% 338,1% 340,1% 348,6% 357,3% 357,3%

Persentase Luas Lahan Intensifikasi.

30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 90,0%

Cakupan Bina Kelompok Tani. 70% 72% 74% 77% 79% 80% 85% 85%

Perikanan dan Peternakan

Persentase Produksi Perikanan 78,63% 85,80% 86,75% 87,21% 87,60% 87,90% 88,70% 88,70%



Cakupan Bina Kelompok Nelayan dan Pembudi Daya Ikan.

31,82% 37,95% 46,85% 55,52% 64,09% 72,78% 81,17% 81,17%

Persentase Peternak dengan Usaha Intensif dan Semi Intensif.

8,04% 8,39% 8,96% 9,57% 10,22% 10,91% 11,65% 11,65%

Perda 2,46%

Pertumbuhan Industri. 1948 unit 4,42% 5,12% 6,12% 6,92% 7,87% 7,30% 7,30%

Jumlah Industri Kecil Menengah.

5 unit 2038 unit 2148 unit 2288 unit 2458 unit 2668 unit 2878 unit 2878 unit

Jumlah Usaha Mikro Binaan. 10 unit 15 unit 20 unit 25 unit 30 unit 35 unit 35 unit

Perdagangan 1 unit

Revitalisasi Pasar Tradisional. - 1 unit 2 unit 2 unit 2 unit 2 unit 3 unit 3 unit

Terbangunnya Pasar Tradisional.

- - 1 unit - - -

Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu

3 hari

Lama Proses Perizinan 0 3 hari 2 hari 2 hari 2 hari 1 hari 1 hari 1 hari

Jumlah Perda yang mendukung Iklim Usaha

0 1 Perda 1 Perda 0 1 Perda 1 Perda 1 Perda

Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

2,96 %

Angka kelahiran Total (Total Fertility Rate (TFR) per WUS (15-49 tahun)

65% 2,86 % 2,75 % 2,60 % 2,57 % 2,20 % 2,18 % 2,18 %


60,81 % 67,5 % 68,10 % 69,15 % 69,35 % 69,75 % 69,50 % 69,50 %

Jumlah Peserta KB Baru 2,46% 61,81 % 64,70 % 67,56 % 70,80 % 73,20 % 73,50 % 73,50 %



9.1 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Realisasi Pencapaian Target Indikator Kinerja Standard Pelayanan Minimal

(SPM) 2016-2021, adalah sebagai berikut :

No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

I Pendidikan

Pendidikan Formal

SD/MI (Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidayah)

- Partisipasi anak bersekolah (PAB)

95 % 2021 95% 95% 96% 96% 96 % 97%

- Angka putus sekolah (APS)

< 1 % 2021

<1% <1% <1% <1% <1% <1%

- Jumlah sekolah yang memiliki sarana prasarana sesuai standar teknis

90 % 2021 90% 90% 90% 91% 91 % 92%

- Pemenuhan jumlah guru yang diperlukan

90 % 2021

90 % 91% 91% 91% 92 % 92 %

- Kualifikasi guru yang sesuai kompetensi yang ditetapkan secara nasional

90 % 2021 91% 91% 92% 92% 93% 93%

- Kelengkapan pemilikan buku pelajaran oleh siswa

95 % 2021

96% 96% 97% 97% 98% 98%

- Jumlah siswa per kelas

30-40 2021 32 32 32 32 32 32

- Jumlah siswa dengan nilai memuaskan terhadap uji sampel mutu pendidikan standar nacional

90 % 2021

92% 92% 92% 93% 93% 93%

- Jumlah lulusan yang melanjutkan ke SMP/MTs

95 % 2021 96% 96% 96% 96% 97% 97%

SMP/Mts - Partisipasi anak bersekolah

90 % 2021 90% 90% 90% 91% 91% 92%


< 1 % 2021

<1% <1% <1% <1% <1% <1%

- Jumlah sekolah yang memiliki sarana prasarana sesuai standar teknis

90 % 2021 92% 92% 92% 93% 93% 94%

- Kepemilikan sekolah terhadap tenaga kependidikan non guru

80 % 2021

85% 85% 86% 86% 86% 87%


90 % 2021

92% 92% 92% 93% 93% 93%

- Kualifikasi guru 90 % 2021 90% 90% 91% 91% 92% 92%



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

yang sesuai kompetensi yang ditetapkan secara nasional


100 % 2021

100% 100% 100% 100% 100% 100%


30-40 2021 36 36 36 36 36 36

- Jumlah siswa dengan nilai memuaskan terhadap uji sampel mutu pendidikan standar nacional

90 % 2021

90 % 90% 91% 91% 92 % 92 %

- Jumlah lulusan yang melanjutkan ke SMA/MA/SMK

70 % 2021 70% 70% 71% 71% 72% 73%

SMA/MA - Partisipasi anak bersekolah

60 % 2021


< 1 % 2021

- Jumlah sekolah yang memiliki sarana prasarana sesuai standar teknis yang ditetapkan

90 % 2021


80 % 2021


90 % 2021


90 % 2021


100 % 2021


30-40 2021

- Jumlah siswa dengan nilai memuaskan terhadap uji sampel mutu pendidikan standar nasional

90 % 2021

- Jumlah lulusan yang melanjutkan ke Perguruan Tinggi yang terakreditasi

25 % 2021

SMK - Angka putus sekolah (APS)

< 1 % 2021

- Jumlah sekolah yang memiliki sarana prasarana sesuai standar

90 % 2021



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

teknis yang ditetapkan


80 % 2021


90 % 2021


90 % 2021


100 % 2021


30-40 2020

- Jumlah lulusan SMK melanjutkan ke Perguruan Tinggi yang terakreditasi

20 % 2020

- Jumlah lulusan yang diterima di dunia kerja sesuai dengan keahliannya.

20 % 2020

Pendidikan Non Formal

- Bisa membaca dan menulis

99 % 2020 99% 99% 99% 99% 99% 99%

Pendidikan Keaksaraan

- Orang buta aksara dalam kelompok usia 15-44 tahun

< 7 % 2020 <6% <6% <6% <6% <5% <5%

- Orang buta aksara dalam kelompok usia diatas 44 tahun

< 30% 2020 <28% <28% <28% <27% <27% <27%

-

Kesetaraan SD (program Paket-A)

- Peserta paket A bagi penduduk usia sekolah yang belumbersekolah SD/MI

85 % 2020 75% 74 % 73 % 72 % 71 % 70%

- Peserta didik Paket A yang tidak aktif

< 10% 2020 <9% <9% <9% <9% <8% <8%

- Kepemilikan modul program paket A oleh peserta didik

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

- Jumlah kelulusan peserta didik yang mengikuti ujian kesetaraan

95 % 2020 96 % 96 % 96 % 96 % 97 % 97 %

- Jumlah lulusan Program Paket A dapat melanjutkan ke jenjang lebih tinggi (SMP/MTs) atau Program Paket B

95 % 2020 96 % 96 % 96 % 96 % 97 % 97 %

- Jumlah peserta didik yang mengikuti uji sampel mutu pendidikan yang mendapatkan nilai

90 % 2020 92 % 92 % 92 % 93 % 93 % 93 %



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

memuaskan

- Pemenuhan jumlah tutor Program Paket A yang diperlukan

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

- Kualifikasi tutor Program Paket A yang sesuai standar kompetensi yang ditetapkan secara nasional

90 % 2020 93 % 93 % 93 % 93 % 94 % 94 %

- Jumlah pusat kegiatan belajar masyarakat yang memiliki sarana dan prasarana minimal sesuai standar teknis pembelajaran

90 % 2020 92 % 92 % 93 % 93 % 93 % 94 %

- Jumlah peserta yang memiliki sarana belajar

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

Kesetaraan SMP (Program Paket B)

- Peserta didik Program Paket B bagi penduduk usia sekolah yang belum bersekolah SMP/MT

90 % 2020 80 % 80 % 80 % 79 % 79 % 78 %

- Peserta didik Program Paket B yang tidak aktif

< 10% 2020 <9% <9 % <9% <9% <9% <8%

- Kepemilikan modul program paket B oleh peserta didik

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %


80 % 2020

83 % 83 % 83 % 83 % 84 %

84 %

- Jumlah lulusan Program Paket B dapat memasuki dunia kerja

50 % 2020

53 % 54 % 54 % 54 % 55 %

55 %

- Jumlah lulusan Program Paket B yang dapat melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi (SMA, SMK, MA, atau Program Paket C)

50% 2020 52 % 52 % 52 % 53 % 53 % 54 %

- Jumlah peserta didik yang mengikuti uji sampel mutu pendidikan yang mendapatkan nilai memuaskan

90 % 2020 92 % 92 % 92 % 93 % 93 % 94 %

- Pemenuhan jumlah tutor Program Paket B yang diperlukan

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

- Kualifikasi tutor Program Paket A yang sesuai standar kompetensi yang ditetapkan secara nasional

90 % 2020 92 % 92 % 92 % 93 % 93 % 93 %



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

- Jumlah pusat kegiatan belajar masyarakat yang memiliki sarana dan prasarana minimal sesuai standar teknis pembelajaran

90 % 2020 92 % 92 % 92 % 93 % 93% 93 %

Kasetaraan SMA (Program Paket C)

- Peserta didik Program Paket C bagi penduduk usia sekolah yang belum bersekolah SMA/MA/SMK

70 % 2020 65 % 65 % 64 % 64 % 63 % 63 %

- Peserta didik Program Paket C yang tidak aktif

< 5 % 2020 < 5 % < 5 % < 5 % < 5 % < 4 % < 4 %

- Kepemilikan modul program paket C oleh peserta didik

60 % 2020 63 % 63 % 64 % 64 % 65 % 65 %


80 % 2020 82 % 82 % 82 % 83 % 83 % 83 %

- Jumlah lulusan Program Paket C dapat memasuki dunia kerja

60 % 2020 63 % 63 % 64 % 64 % 65 % 65 %

- Jumlah lulusan Program Paket C dapat melanjutkan ke jenjang pendidikan lebih tinggi

10 % 2020 15 % 15 % 15 % 16 % 16 % 17 %

- Jumlah peserta didik yang mengikuti uji sampel mutu pendidikan yang mendapatkan nilai memuaskan

90 % 2020 92 % 92 % 92 % 93 % 93 % 93 %

- Pemenuhan jumlah tutor Program Paket C yang diperlukan

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

- Kualifikasi tutor yang sesuai standar kompetensi yang ditetapkan secara nasional

90 % 2020 92 % 92 % 93 % 93 % 94 % 94 %

- Jumlah pusat belajar masyarakat yang memiliki sarana dan prasarana minimal sesuai standar teknis pembelajaran

90 % 2020 92 % 93 % 93 % 93 % 94 % 94 %

Pendidikan Keterampilan dan Bermata-pencaharian

- Prosentase jumlah anggota masyarakat putus sekolah, pengangguran, dan dari keluarga pra sejahtera yang menjadi peserta didik dalam kursus-kursus/pelatihan/k

25 % 2020 24 % 24 % 25 % 25 % 25 % 25 %



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

elompok belajar usaha/magang

- Kepemilikan ijin operasional dari pemerintah atau pemerintah daerah

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

- Jumlah lembaga kursus dan lembaga pelatihan yang terakreditasi

25 % 2020 30 % 30 % 31 % 31 % 32 % 32 %

- Kursus-kursus/pelatihan/kelompok belajar usaha/magang yang dibina secara terus menerus

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

- Lulusan kursus, pelatihan, magang, kelompok belajar usaha yang dapat memasuki dunia kerja

90 % 2020 92% 92 % 92 % 92 % 92 % 93%

- Pemenuhan jumlah tenaga pendidik, instruktur, atau penguji praktek dari kursus-kursus/pelatihan/ kelompok belajar usaha/magang yang diperlukan

100 % 2020 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

- Kualifikasi tenaga pendidik, instruktur, atau penguji praktek kursus-kursus/pelatihan/kelompok belajar usaha/magang yang memenuhi standar kompetensi yang dipersyaratkan

90 % 2020 92 % 92 % 92 % 92 % 93 % 93 %

- Jumlah peserta ujian kursus-kursus yang memperoleh ijazah atau sertifikat

75 % 2020 80 % 80 % 81 % 81 % 82 % 82 %

- Jumlah kursus-kursus/pelatihan/kelompok belajar usaha/magang yang memiliki sarana dan prasarana minimal sesuai dengan standar teknis yang ditetapkan

90 % 2020 92 % 92 % 92 % 92% 93 % 93 %

- Tersedianya data dasar kursus-kursus/pelatihan/kelompok belajar usaha/magang yang diperbarui terus menerus

30 % 2020 35 % 35 % 35 % 35 % 36 % 36 %

Pendidikan Taman Kanak-kanak

- Jumlah anak usia 4-6 tahun yang mengikuti program TK/RA

20 % 2020 35 % 35 % 36 % 36 % 37 % 37 %

- Guru yang layak 90 % 2020 94 % 94 % 95 % 95% 96 % 96 %



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

mendidik T/RA dengan kualifikasi sesuai standar kompetensi yang ditetapkan secara nasional

- TK/RA yang memiliki sarana dan prasarana belajar/bermain

90 % 2020 94 % 94% 94 % 95 % 95 % 95 %

- TK/RA yang telah menerapkan manajemen berbasis sekolah sesuai dengan manual yang ditetapkan oleh Menteri

60 % 2020 62 % 62 % 62 % 63 % 63 % 63 %

-

Pendidikan di Taman Penitipan Anak, Kelompok Bermain atau yang sederajat

- Jumlah anak 0 – 4 tahun yang mengikuti kegiatan Tempat Penitipan Anak, Kelompok Bermain atau sederajat

65 % 2020 68 % 68 % 68 % 69 % 69 % 69 %

- Jumlah Anak usia 4-6 tahun yang belum terlayani pada program PAUD jalur formal mengikutii program PAUD jalur non formal.

50 % 2020 41 % 41 % 41 % 40 % 40 % 40 %

- Guru PAUD jalur non formal yang telah mengikuti pelatihan di bidang PAUD

50 % 2020 55 % 55 % 56 % 56 % 57 % 58 %

II Kesehatan

Pelayanan Kesehatan Dasar

- Cakupan kunjungan Ibu hamil K4

95% 2015 93 93 94 94 95 95

- Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

80% 2015 80% 2015 80% 2015 80% 2015

- Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

90% 2015 88 88 88 89 90 90

- Cakupan pelayanan nifas

90% 2015 90 90 90 90 90 90

- Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani

80% 2015 76 77 78 79 80 80

- Cakupan kunjungan bayi

90% 2010 90 90 90 90 90 90

- Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

100% 2010 96 97 98 99 100 100

- Cakupan pelayanan anak balita

90% 2010 90 90 90 90 90 90



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

- Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 - 24 bulan keluarga miskin

100% 2010 100% 100% 100% 100% 100% 100%

- Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan

100% 2010 100 100 100 100 100 100

- Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat

100% 2010 100 100 100 100 100 100

- Cakupan peserta KB aktif

70% 2010 71 72 73 74 75 75

- Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit

100% 2010

- % Cakupan penemuan AFP rate per 100.000 pddk < 15 tahun

≥2 per 100.0

00 pddk

≥2 per

100.000

pddk

≥2 per

100.000

pddk

≥2 per

100.000

pddk

≥2 per

100.000

pddk

≥2 per

100.000

pddk

≥2 per 100.0

00 pddk

- % Cakupan balita dengan pneumonia ditangani

100% 29 47 65 82 100 100

- Cakupan kesembuhan penderita TBC BTA +

100% 80 85 90 95 100 100

- Cakupan penderita DBD yang ditangani

100% 100 100 100 100 100 100

- Cakupan penderita diare yang ditangani

100% 38 54 69 85 100,0

0 100

- Cakupan pelayanan

kesehatan dasar masyarakat miskin

100% 2015 100% 100% 100% 100% 100% 100%

-

Pelayanan Kesehatan Rujukan

- Cakupan pelayanan

- kesehatan rujukan pasien

- masyarakat miskin.

100% 2015

- Cakupan pelayanan gawat

- darurat level 1 yg harus

- diberikan sarana

- kesehatan (RS) di

- Kabupaten/Kabupaten.

100% 2015 100 100 100 100 100 100

Penyelidikan epidemiologi dan Penanggulangan KLB

- Cakupan Desa/Kelurahan

- mengalami KLB yang

- dilakukan penyelidikan

- epidemiologi <24 jam.

100% 2015 100 100 100 100 100 100

Promosi kesehatan dan

- Cakupan Desa Siaga Aktif

80 % 2015 10 15 20 25 35 40



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

pemberdayaan masyarakat

III Pemerintahan Dalam Negeri

Pelayanan Dokumen Kependudukan

- Cakupan penerbitanKartu Tanda Penduduk(KTP)

100% 2011 76,50 81,00 84,50 87,00 89,00 91,00

- cakupan penerbitanakta kelahiran

100% 2011 77,00 79,00 82,00 85,00 86,00 87,00

Pemeliharaan Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat

- Cakupan petugas PerlindunganMasyarakat

- (Linmas) di Kabupaten/Kota

50% 2015 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00

- Tingkat penyelesaian pe-langgaran K3 (ketertiban, ketentraman,keindahan) di Kabupaten/Kota

70% 2010 73% 76% 77% 78% 80% 81%

Penanggulangan Bencana Kebakaran

- cakupan pelayananbencana kebakaran Kabupaten/Kota

25% 2015 60 65 68 70 72 75

- (response time rate) daerah layananWilayah Manajemen Kebakaran (WMK)

75% 2015 60 65 68 70 72 75

IV Sosial

Pelaksanaan Program/Keg bidang Sosial Skala Kabupaten/Kabupaten

Pemberian bantuan sosial bagi penyandang masalah kesra (PMKS) Skala Kabupaten/Kabupaten

- Pesentase (%) PMKS Skala Kabupaten/Kabupaten yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar

80 %

2015

0% 0% 0% 5,16

% 6,2% 7,15%

Pelaksanaan kegoiatan sosial bagi PMKS Skala Kabupaten/Kabupaten

- Persentase (%) PMKS skala Kabupaten/Kabupaten yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau kelompol sosial ekonomi sejenis lainnya

80 %

2015 85% 88% 92% 96% 98% 100%



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Penyediaan Sarana dan Prasarana Sosial Skala Kabupaten/Kabupaten

Penyediaan sarana dan prasarana panti sosial skala Kabupaten/Kabupaten

- Persentase (%) panti sosial skala Kabupaten/Kabupaten yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

80 % 2015 80% 68% 63% 70% 70% 70%

Penyediaan sarana dan prasarana pelayanan luar panti skala Kabupaten

- Persentase (%) wahana kesejahteraan sosial berbasis masyarakat (WKBSM) yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

80 % 2015 85% 88% 92% 96% 98% 100%

Penanggulangan korban bencana pada tahap tanggap darurat skala Kabupaten

Bantuan sosial bagi korban bencana skala Kabupatenj/Kabupaten

- Persentase (%) korban bencana skala Kabupaten yangmenerima bantuan sosial selama tanggap darurat

80 %

2015 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Evaluasi korban bencana skala Kabupaten

- Persentase (%) korban bencana skala Kabupaten Labuhanbatu yang dievakuasi dengan menggunakan sarana tanggap darurat lengkap

80 % 2015 87% 90% 93% 97% 99% 100%

Pelaksanaan dan pengembangan jaminan sosial bagi penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial terlantar yang berasal dari masyarakat rentan dan tidak mampu skala Kabupaten/Kabupaten

-

Penyelengga - Persentase (%) 40% 2015 10% 7% 7% 10% 5,2 10%



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

raan jaminan sosial skala Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten

penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang menerima jaminan social

V Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Pelayanan Komunikasi Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS

- Cakupan Pasangan

Usia Subur (PUS) yang istrinya dibawah usia 20 tahun 3,5%

100 2014 5,75 5,50 5,20 5,00 4,75 4,50

- Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif 65%

100 2014 71,50 71,75 71,80 71,91 72,00 72,25

- Cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmet need) 5,0%

100 2014 12,00 11,00 11,75 10,50 10,25 09,00

- Cakupan anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB 70%

100 2014 71,00 71,15 71,60 72,00 72,25 72,50

- Cakupan PUS peserta KB anggota Usaha Peningkatan

- Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB 87%

100 2014 70,10 70,30 70,30 70,90 71,00 71,25

- Ratio Penyuluh KB/Petugas Lapangan KB 1 PKB/PLKB Setiap 2 Desa/Kel

100 2014 2,15 2,00 1,90 1,80 1,60 1,50

- Ratio petugas Pembantu Pembina KB Desa (PPKBD) Setiap Desa/Kel 1 PPKBD

100 2014 1 1 1 1 1 1

Penyediaan alat dan obat kontrasepsi

- Cakupan penyediaan alat dan obat kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat 30%/tahun

100 2014 30 30 30 30 30 30

Penyediaan Informasi Data Mikro

- Cakupan penyediaan Informasi Data Mikro Keluarga Setiap desa 100%

100 2014 98 98 98,50 99 99 100



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

VI Ketenagakerjaan

Pelayanan Pelatihan Kerja

- Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi

75% 2021 96 % 96 % 97 % 97% 98 % 98 %

- Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat

60% 2021 70 % 75 % 78 % 80% 85 % 90 %

- Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan

60% 2021 70 % 75 % 80% 87% 90% 90 %

Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja

- Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan

70% 2021 75 % 78 % 80% 83,2

% 87% 88 %

Pelayanan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial

- Besaran Kasus yang diselesaikan dengan Perjanjian Bersama (PB)

50% 2021 60 % 65 % 68% 70% 78% 80 %

Pelayanan Kepesertaan Jamsostek

- Besaran Pekerja/buruh yang menjadi peserta Jamsostek

50% 2021 60 % 65 % 75% 80% 85% 90 %

Pelayanan Pengawasan Ketenagakerjaan

- Besaran pemeriksaan perusahaan

45% 2021 50 % 55 % 60% 63% 70% 75 %

- Besaran pengujian peralatan di perusahaan

50% 2021 60% 65 % 68% 70% 80% 90 %

VII Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Sumber Daya Air

- Tersedianya air baku utk memenuhi kebutuhan pokok minimal setiap hari

100% 2019 60% 75% 90% 100% 100% 100%

- Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada

100% 2019 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Jalan

Jaringan - Tersedianya jalan yang menghubu ngkan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah Kabupaten/Kabupaten (aksessibilitas)

100% 2021 100% 100% 100% 100% 100% 100%

- Tersedianya jalan 100% 2021 100% 100% 100% 100% 100% 100%



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

yang memudahkan masyarakat perindividu melakukan perjalanan (mobilitas)

- Tersedianya jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan selamat (keselamatan)

70% 2021 70% 70% 70% 70% 70% 70%

Ruas Jalan - Tersedianya jalan yang menjamin kenderaan dapat berjalan dengan selamat dan nyaman

70% 2021 70% 70% 70% 70% 70% 70%

- Tersedianya jalan yang menjamin perjalanan dapat dilakukan sesuai dengan kecepatan rencana

70% 2021 70% 70% 70% 70% 70% 70%

Air Minum - Tersedianya akses air minum yang aman melalui sistem penyediaan air minum dengan jaringan perpipaan dan bukan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60 liter/orang/hari

100% 2019 80% 85% 90% 100% 100% 100%

Sanitasi lingkungan

Air limbah - Tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai

- Tersedianya sistem air limbah skala komunitas / kawasan/Kabupaten

Pengelolaan sampah

- Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perKabupatenan

- Tersedianya sistem penanganan sampah di perKabupatenan

-

Drainase - Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala Kabupaten sehingga tidak trjadi genangan lebih dari 30 cm, selama 2 jam dan tidak lebih dari 2 kali dalam setahun



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Permukiman Kumuh PerKabupatenan

- Berkurangnya lusan permukiman kumuh di kawasan perKabupatenan

0% 2019 30% 20% 10% 0% 0% 0%

Penataan bangunan dan lingkungan

- Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan IMB di Kabupaten

- Tersediaanya pedoman Harga standard Bangunan Gedung Negara, di Kabupaten/Kabupaten

Jasa Konstruksi

- Penerbitan IUJK dalamwaktu 10 hari kerja setelah persyarakat lengkap

- Tersedianya sistem informasi Jasa Konstruktur,

Penataan Ruang

- Tersedianya informasi mengenai RTRW Kabupaten beserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital

- Terlaksananyaa penjari gan masyarakat melalui forum konsultasi publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses penyusunan RTR dan Program pemanfaatan ruang, yang dilakukaan minimal 2 (dua) kali setiap disusunnya RTR dan program pemanfaatan ruang

- Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai dengan Perda tentang RTR W Kabupaten beserta rencana rincinya

14 dok

8 dok 9 dok 11

dok 12

dok 13

dok 14

dok

- Terlaksananya tindakan awal terhadap pengaduan masyarakat tentang pelanggaran dibidang penataa ruang dalam waktu 5 (lima) hari kerja

- Tersedianya luasan RTH publik sebesar 20% dari luas

20% 2021 4% 7% 10% 13% 16% 20%



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

wilayah Kabupaten/kawasan perKabupatenan.

VIII Layanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan

Penanganan pengaduan/ laporan korban kekerasan terhadap perempuan dan anak

- Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu

100% 2014 100% 100% 100% 100% 100% 100%

-

Pelayanan kesehatan bagi perempuan dan anak korban kekerasan

- Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KTP/A dan PPT/PKT di RS.

100% dari

sasaran

program

2014 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Rehabilitasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

- Cakupan layanan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu.

75% 2014 90% 100% 100% 100% 100% 100%

- Cakupan layanan bimbingan rohani yang diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu

75% 2014 80% 85% 90% 100% 100% 100%

Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan

- Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasus-kasus kekerasan

80% 2014 90% 100% 100% 100% 100% 100%



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

terhadap perempuan dan anak.

- Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum

50% 2014 90% 95% 100% 100% 100% 100%

Pemulangan dan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

- Cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak korban kekerasan.

50% 2014 70% 80% 85% 90% 100% 100%

- Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan.

100% 2014 100% 100% 100% 100% 100% 100%

IX Perhubungan

Angkutan Jalan

Jaringan Pelayanan Angkutan Sungai dan Danau

- Tersedianya angkutan sungai dan danau untuk melayani jaringan trayek antar Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten dalam Provinsi pada wilayah yang tersedia alur pelayaran sungai dan danau yang dapat dilayari.

90% 2021 55 60% 65% 70% 75% 80%

Jaringan Prasarana Angkutan Sungai dan Danau

- Tersedianya pelabuhan sungai dan danau untuk melayani kapal sungai dan danau yang beroperasi pada jaringan trayek antar Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten dalam Provinsi pada wilayah yang tersedia alur pelayaran sungai dan danau yang dapat dilayari

65% 2021 50% 50% 55% 55% 60% 60%

Keselamatan - Terpenuhinya standar keselamatan bagi kapal sungai dan danau yang beroperasi pada trayek antar Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten dalam Provinsi.

95% 2021 60% 60% 65% 65% 70% 75%

Angkutan Penyeberangan



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Jaringan Pelayanan Angkutan Penyeberangan

- Tersedianya kapal penyeberangan yang beroperasi pada lintas Provinsi yang menghubungkan jalan Provinsi yang terputus oleh perairan

75% 2021 50% 55% 55% 60% 65%

Jaringan Prasarana Angkutan Penyeberangan

- Tersedianya pelabuhan pada setiap ibuKabupaten Provinsi dan ibuKabupatenKabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten yang memiliki pelayanan angkutan penyeberangan yang beroperasi pada lintas atau trayek antar Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten dalam Provinsi pada wilayah yang memiliki alur pelayaran.

75% 2021

Keselamatan - Terpenuhinya standar keselamatan kapal dengan ukuran di bawah 300 GT dan kapal yang beroperasi pada lintas penyeberangan antar Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten dalam Provinsi.

75% 2021 50% 55% 60% 60% 65% 65%

Angkutan Laut

-

Jaringan Pelayanan Angkutan Laut

- Tersedianya kapal laut yang beroperasi pada lintas antar Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten dalam Provinsi pada wilayah yang memiliki alur pelayaran dan tidak ada alternatif jalan

100% 2021

Jaringan Prasarana Angkutan Laut

- Tersedianya dermaga pada setiap ibuKabupaten Provinsi dan ibuKabupatenKabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten untuk melayani kapal laut yang beroperasi pada lintas trayek antar

100% 2021 2.5% 25% 50%



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten dalam Provinsi pada wilayah yang memiliki alur pelayaran dan tidak ada alternatif angkutan jalan.

Keselamatan - Terpenuhinya standar keselamatan kapal dengan ukuran di bawah 300 GT dan kapal yang beroperasi antar Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten dalam Provinsi.

100% 2021 50% 55% 55% 60% 60% 65%

X Perumahan Rakyat

Rumah layak huni dan terjangkau

- Cakupan ketersediaan rumah layak huni

100 % 2009 - 2025

- Cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau

70 % 2009 - 2025

-

Lingkungan yang sehat dan aman yang di dukung dengan prasarana, sarana dan utilitas umum

- Cakupan lingkungan yang sehat dan aman yang di dukung dengan PSU

100 % 2009 - 2025

XI Permodalan

Kebijakan Penanaman Modal

- Tersedianya informasi peluang usaha sektor/bidang unggulan

1 (satu) sektor

/ bidan

g usaha

/ tahun

2021

1 sektor/ bid. usaha






Kerjasama Penanaman Modal

- Terselenggaranya fasilitasi pemerintah daerah dalam rangka kerjasama kemitraan Antara Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Koperasi (UMKMK) tingkat provinsi dengan pengusaha nasional/asing.

1 (satu) kali/

tahun

2021 - 1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

2 kali/ tahun

2 kali/ tahun

2 kali/ tahun

Promosi Penanaman Modal

- Terselenggaranya promosi peluang penenaman modal provinsi.

1 (satu) kali/

tahun

2021 1 kali/ tahun

2 kali/ tahun

2 kali/ tahun

2 kali/ tahun

2 kali/ tahun

2 kali/ tahun



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pelayanan Penanaman Modal

- Terselenggaranya pelayanan perizinan dan non perizinan bidang penanaman modal melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di bidang penanaman modal:

- Pendaftaran Penanaman Modal Dalam Negeri, Izin Prinsip Penanaman Modal Dalam Negeri, Izin Usaha Penanaman Modal Dalam Negeri, Perpanjangan Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing (RPTKA), Perpanjangan Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA) yang bekerja di lebih dari 1 (satu) Kabupaten/Kabupaten ...../Kabupaten, sesuai kewenangan pemerintah provinsi.

100% 2021 50 % 100% 100% 100% 100% 100%

Pengendalian Pelaksanaan Penanaman Modal

- Terselenggaranya bimbingan pelaksanaan Kegiatan Penanaman Modal kepada masyarakat dunia usaha.

1 (satu) kali/

tahun

2021 1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

-

- Terimplementasikannya Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE).

100% 2021 -

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

Penyebarluasan, Pendidikan dan Pelatihan Penanaman Modal.

- Terselenggaranya sosialisasi kebijakan penanaman modal kepada masyarakat dunia usaha

1 (satu) kali/

tahun

2021 1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

1 kali/ tahun

XII Ketahanan Pangan

Ketersediaan dan Cadangan Pangan

- Ketersediaan Energi dan Protein per Kapita 90 2021

2.176 KKal

2.393 KKal

2.632 KKal

2.895 KKal

3.184 KKal

3.502 KKal

- Penguatan Cadangan Pangan

60 2021 1..468

Ton 1..614 Ton

1..775 Ton

1..952 Ton

2.147 Ton

2.361 Ton

Distribusi dan Akses

- Ketersediaan Informasi Pasokan,

90 2021 65 % 70 % 75 % 80 % 85 % 90 %



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pangan

Harga dan Akses Pangan di Daerah

- Stabilitas Harga dan Pasokan Pangan

90 2021 70 % 75 % 80 % 85 % 90 % 95 %

Penganekaragaman dan Keamanan Pangan

- Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

90 2021 84.2 PPH

89.5 PPH

90.1 PPH

94.7 PPH

96.00 PPH

98.00 PPH

- Pengasawan dan Pembinaan Keamanan Pangan

80 2021 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

Penanganan Keawanan Pangan

- Penanganan Daerah Rawan Pangan

60 2021 100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

XIII Kesenian

Perlindungan, Pengembangan, dan Pemanfaatan Bidang Kesenian

- Cakupan Kajian Seni (50%)

100 2014

- Cakupan Fasilitasi Seni (30%)

100 2014

- Cakupan Gelar Seni (75%)

100 2014

- Misi Kesenian 100 2014

Sarana dan Prasarana

- Cakupan Sumberdaya Manusia Kesenian (25%)

100 2014

- Cakupan Tempat (100%)

100 2014

- Cakupan Organisasi

100 2014

XIV Lingkungan Hidup

Pelayanan Pencegahan Pencemaran Air

- Persentase jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air

100 2021 40 60 75 85 95 100

Pelayanan Pencegahan Pencemaran Udara dari Sumber Tidak Begerak

- Persentase jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber yang tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan

100 2021 50 70 85 90 85 100



No Bidang/Jenis


Batas Waktu


2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

pencemaran udara

Pelayanan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran

- Persentase jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti

100 2021 75 80 90 85 95 100

XV Komunikasi dan Informatika

-

Pelaksanaan Diseminasi Informasi Nasional

- media massa seperti majalah, radio, dan televisi;

12 kali per

tahun 2021 8 8 9 9 10 10

Pelaksanaan diseminasi dan pendistribusian informasi nasional melalui:

- media baru seperti website(media online);

Setiap hari

2021

- media tradisional seperti pertunjukan rakyat

12 kali per

tahun 2021 7 7 8 8 9 10

- media interpersonal seperti sarasehan, ceramah/diskusi, dan lokakarya; dan/atau

12 kali per

tahun 2021 8 8 9 9 10 10

- media luar ruang seperti media buletin, leaflet, booklet, brosur, spanduk, dan baliho

12 kali per

tahun 2021 10 10 11 11 12 12

Pengembangan dan Pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat

- Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan

50% 2021 7 7 7 8 8 9



BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2016-2021 adalah dokumen perencanaan daerah

Kabupaten Labuhanbatu untuk periode 5 (lima) tahun. Dokumen ini berisi

penjabaran Visi, Misi, dan Program Bupati/Wakil Bupati Labuhanbatu periode

2016-2021, yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2005-2025 dan RTRW Kabupaten Labuhanbatu Tahun

2010-2030, serta memperhatikan RPJMD Provinsi Sumatera Utara, dan RPJM

Nasional. Selain itu, RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021 memuat

arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan

umum, dan program SKPD, lintas SKPD, dan program kewilayahan disertai

dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan pendanaan yang bersifat

indikatif.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 dan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, RPJMD Kabupaten Labuhanbatu

Tahun 2016-2021 harus memuat kaidah pelaksanaan dan pedoman transisi.

10.1 Pedoman Transisi

Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi

kekosongan RKPD setelah RPJMD berakhir ditetapkan pedoman transisi sebagai

berikut:

1) RPJMD ini menjadi pedoman penyusunan RKPD dan Kebijakan Umum

serta prioritas program APBD masa transisi yaitu tahun pertama di

bawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil pemilihan

umum kepala daerah pada periode berikutnya;

2) RPJMD sebagai pedoman dimaksud pada butir 1) antara lain bertujuan

menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belum

seluruhnya tertangani sampai dengan akhir periode RPJMD dan

masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun

pertama masa kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih;

3) Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun pertama RPJMD dan

menjadi bagian tidak terpisahkan dari RPJMD periode berikutnya.

10.2 Kaidah Pelaksanaan

Kaidah pelaksanaan bermakna aturan atau patokan dalam pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021. Tujuan dibuatnya kaidah

pelaksanaan adalah menciptakan koordinasi dan keberlanjutan program,

sehingga terjadi efisiensi dan efektivitas baik dalam pembiayaan maupun waktu

pelaksanaan serta menciptakan tata kelola pemerintahan yang baik (good

governance). Kaidah pelaksanaan RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-

2021 adalah sebagai berikut:



1. Seluruh SKPD/unit kerja yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu agar melaksanakan program-program dalam RPJMD

Tahun 2016-2021 dengan sebaik-baiknya; Setiap SKPD berkewajiban

untuk menyusun Renstra-SKPD yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran,

Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan pembangunan sesuai

dengan tugas pokok dan fungsi SKPD dengan berpedoman pada

RPJMD ini;

2. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Tahun 2016-2021 untuk setiap tahunnya

disusun melalui RKPD Kabupaten Labuhanbatu yang dalam

penyelenggaraannya dilaksanakan oleh Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (Bappeda); Dalam hal pelaksanaan RPJPD dan

RPJMD terjadi perubahan capaian sasaran tahunan disebabkan karena

perkembangan keadaan dalam tahun berjalan tetapi tidak mengubah

target pencapaian sasaran akhir pembangunan jangka panjang dan

menengah, penetapan perubahan RPJPD dan RPJMD ditetapkan

dengan peraturan kepala daerah;

3. Perkembangan keadaan dalam tahun berjalan dimaksud, seperti

perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi

daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan,

rencana program dan kegiatan prioritas daerah; keadaan yang

menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran sebelumnya harus

digunakan untuk tahun berjalan; dan/atau keadaan darurat dan

keadaan luar biasa sebagaimana ditetapkan dalam peraturan

perundang-undangan;

4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2016-2021, Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Labuhanbatu berkewajiban untuk

melakukan pemantauan, fasilitasi, dan mediasi terhadap penjabaran

RPJMD Tahun 2016-2021 ke dalam Rencana Strategis Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu;

5. Evaluasi pelaksanaan RPJMD Tahun 2016-2021 dilakukan pada tahun

ketiga dan pada akhir masa jabatan Bupati terhadap indikator kinerja

misi, sedangkan evaluasi tahunan dilakukan terhadap indikator kinerja

program dengan menggunakan data yang diperoleh dari lembaga

resmi atau melakukan survey yang dilakukan oleh Bappeda Kabupaten

Labuhanbatu serta melaporkan hasilnya kepada Bupati;

6. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-

2021 untuk setiap tahunnya disusun melalui RKPD kabupaten

Labuhanbatu yang dalam penyelenggaraannya dilakukan oleh Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda);

7. Penyusunan RKPD Kabupaten Labuhanbatu dilakukan melalui proses

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang



dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang

Kelurahan, Musrenbang Kecamatan, dan Musrenbang Kota;

8. Berkaitan dengan penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah, RKPD Kabupaten Labuhanbatu merupakan dasar

dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan

Plafon Anggaran Sementara (PPAS);

9. Terhadap SOTK baru yang dibentuk setelah RPJMD ditetapkan, dapat

diusulkan program/kegiatan baru di luar yang ada dalam dokumen

RPJMD.



BAB XI

PENUTUP

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Labuhanbatu Tahun 2016-2021, sebagai penjabaran Visi, Misi, dan Program

Bupati/Wakil Bupati, disusun selain dengan pendekatan teknokratik yaitu proses

persiapan penyusunan yang dilaksanakan oleh aparatur Pemerintah Kabupaten

Labuhanbatu, top-down bottom-up yaitu metode penyusunan yang saling

berkaitan antara rancangan RPJMD dengan rancangan Rencana Strategis SKPD,

pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders

yaitu melalui proses Konsultasi Publik, Focus Group Discussion (FGD),

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang), serta pendekatan

politis, yaitu proses penetapan di dalam kerangka penetapan RPJMD sebagai

Peraturan Daerah. Untuk menjamin pencapaian visi, misi, program yang telah di

susun, pelaksanaan RPJMD Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2016-2021 menjadi

tanggung jawab bersama di antara pemerintah, dunia usaha, akademisi, dan

masyarakat dengan menekankan kepada INOVASI pelaksanaan pembangunan

di Kabupaten Labuhanbatu. Keberhasilan pencapaian RPJMD ini akan dilakukan

secara bertahap melalui target capaian pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD) dan melalui upaya yang sungguh-sungguh dengan prinsip kerja keras,

kerja cerdas, kerja tuntas, dan kerja ikhlas mewujudkan masyarakat Kabupaten

Labuhanbatu yang sejahtera, hebat dan lebih berdaya.

BUPATI LABUHANBATU

H. PANGONAL HARAHAP, SE, M.Si

pemerintah -...

Documents