paradigmas de conocimiento y práctica social en chile · pues, en la práctica. la investigación...
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JOSEacute JOAQUIacuteN BRUNNER MARTIacuteN HOPENHAYN TOMAacuteS MOULIAN LUDOLFO PARAMIO
Paradigmas de conocimiento y praacutectica social en Chile
Flacso Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
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Paradigmas dc conocimiento y praacutectica social en Chile Joseacute Joaquin Brunner Martin Hopenhayn Tomaacutes Moulian y Ludolfo Paramio
e FLACSO Inscripcioacuten Na 81485 ISBN956-205-063-1
Disentildeo de portada Patricio Andrade y Mauricio Espinoza Disentildeo interior Patricio Andrade Composicioacuten Jorge Gaete Produccioacuten editorial Eduardo Diacuteaz E Impresioacuten SRV Impresos SA Tocornal 2052 - Fonofax 551- 9123 Santiago
Se terminoacute de imprimir en Agoslo de 1993 IMPRESO E CIIILE I PRINTED IN CHILE
Indice
Proacutelogo
La investigacioacuten social positiva y la utilizacioacuten del conocimiento Joseacute Joaquiacuten Brunner
El marxismo en Chile Produccioacuten y utilizacioacuten Tomaacutes Moulian
El materialismo histoacuterico como programa de Investigacioacuten Ludolfo Paramio
El humanismo criacutetico como campo de saberes sociales en Chile Martiacuten Hopenhayn
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107
163
203
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La investigacioacuten social positiva y la utilizacioacuten del conocimiento
Joseacute Joaquiacuten Brunner
1 El sistema de la investigacioacuten social positiva
puesla raiacutez de todaslas desventajas y de todaslas desventuras que pueden ser eludidas mediante invenciones humanas es la guerra y en primer lugar la guerra civil de ella surgen el asesinato la devastacioacuten y la escasezde todaslas cosasLa causa no es que los hombres quieran la guerra tampoco lo es su ignorancia respecto a que las consecuencias de la guerra sean calamidades Laguerraci vil esposiblepor10tantouacutenicamente porquenoseconocenlascausasnidelaguerranidelapaz iquestMas porqueacute noselashalasestudiado a noserporla razoacutendequehasta ahora no ha habido paraello ninguacuten meacutetodo claro y exacto
Thomas Hobbes Grundtiige der Philosophie
La investigacioacuten socialdisciplinariamente organizada surgioacuteen Chile dentrodelatradicioacuten delpositivismol bull Unsectordeelladelqueaquiacutenos ocuparemos ha evolucionado a partirde esa matrizhasta el presente manteniendo alo largodel tiempo losmismos idealesexplicativosy una semejante orientacioacuten hacialos asuntos praacutecticos aunqueen el camino recorrido su programa se ha modificado y enriquecido con el propio
l Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten EL casode La sociologta en Chile La formaciaacuten deunadisciplina FLACSO Santiago de Chile 1988 Volveremos sobre esta conexioacuten maacutes adelante en el capiacutetulo 2 de este trabajo
16 PARADIGVIAS DE CO~OCIVllEjT(l y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
desarrollo de las ciencias sociales bajo la presioacuten de las cambiantes condiciones del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Denominaremos aesesectorde la investigacioacuten socialasiacuteorienshytado el sistema de la investigacioacuten socialpositiva Como esperamos mostrar eacutelsehallaanimado dellaquoespiacuteritu positivoraquo quebuscacombinar simultaacuteneamente la produccioacuten de conocimientos cientiacuteficos con su aplicacioacuten praacutectica mediante operaciones de ingenieriacutea social
Lanocioacuten desistemadeinvestigacioacuten realiza unrecortedentro del conjunto delas praacutecticas institucionalizadas deinvestigacioacuten social que ocurren enuncampocientiacutefico determinado Ellanosrefiere portanto a uncolectivo de investigadores (y a susposiciones y relaciones dentro deesecampo) identificados enestecasoporunacomuacutenorientacioacuten de sus praacutecticas de investigacioacuten la que se halla condicionada por una tradicioacuten de pensamiento compartida porunacomunidad de laquoreferenshytes teoacutericosraquo y sobretodo porunlaquointereacutes rectordelconocimientoraquo A diferencia de Habermas noentendemos dichointereacutes solamente como unadeterminacioacuten laquocuasitrascendentalraquo de lasformas deconocimiento sino ademaacutes como una loacutegica de produccioacuten del conocimiento que genera en el casode estesistema su potencial de utilizacioacuten mediante aplicaciones teacutecnico-instrumentales Poreste uacuteltimo concepto podemos lIamar a nuestro sistema tambieacuten comode investigacioacuten social empiacuteshyricao teacutecnica mirando enel primercasoalcaacuteracter quedebentenerlas teoriacuteas para reclamar el estatuto de cientiacuteficas y en el segundo a los efectos de su aplicacioacuten instrumental mediante operaciones de tecnoloshygiacutea social
Conforme a su origen en la historia de las ideas y de la ntildelosofiacutea social en particular podriacuteamos ademaacutes denominar a este sistema de investigacioacuten socialcomohobbesiano Efectivamente comohasentildealashydo Habermas fueThomas Hobbes quiendesarrolloacute porprimera vezlaquola pretensioacuten de una Iiacutelosontildea social de base cientiacutefica (que) trata de establecer definitivamente las condiciones necesarias para el orden correcto del Estado y de la sociedad como talraquo Que ademaacutes postula quelaquolatransformacioacuten delconocimiento enlapraacutectica laaplicacioacuten es un problema teacutecnicoraquo dependiendo de la laquogeneracioacuten correctamente calculada dereglas relaciones e institucionesraquo Dedondese produciriacutea en este sistema de investigacioacuten de matriz hobbesiana una niacutetida separacioacuten entre la poliacutetica y la moral puesto que los ingenieros del ordensocial correcto podraacuten laquolimitarse a la construccioacuten de las condishyciones bajo lascualeslos sereshumanos comotodos losobjetosde la
LA IXVESnGACION SOCIAL POSITIVA 17
naturaleza se comportaraacuten necesariamente en una forma calculabteraquo sustituyeacutendose asiacute la laquoinstruccioacuten para la praacutecticade una vida buenay justa por la posibilidad de una vida de bienestar dentro de un orden correctamente iacutensuumltuiacutedos
Por ese rasgo hobbesiano el sistema de investigacioacuten social positiva comoveremos estaacutesujeto continuamente acriacuteticapuestoque se halla expuesto a la acusacioacuten de reducirla poliacutetica a la teacutecnicay de prestarse a las maacutes abyectas formas de manipulacioacuten opresioacuten y represioacuten Al mismo tiempo su pretendida capacidad de analizar cientiacuteficamente la sociedad y de ofrecer conocimientos instrumentashylizablesteacutecnicamente parael tratamiento de los problemas que aquejan a la sociedad ha hechode este sistemade investigacioacuten un sujetode elogios de esperanzas y a veces de cuantiosos recursos para su operacioacuten bajo el supuesto que eacutel guardala promesade ese laquomeacutetodo claro y exactoraquo que permitiriacutea evitar las guerras la devastacioacuten y la escasez de todaslas cosas y asegurar el progreso de la humanidad
Cualquier sistemade investigacioacuten social necesita ser analizado bajodos aspectos
Porunladosu contenido intelectual o seael ladoquecorresponshyde al sistema conceptual el cual no permanece estaacutetico a lo largodel tiempo En su evolucioacuten encontraremos las laquounidades de variacioacutenraquo valedccir lasvariantes conceptuales tentativas quecirculan dentrodeun sistemaenun momento determinado y laslaquounidades de modificacioacutenraquo entendidas como los cambios conceptuales efectivamente producidos que son incorporados a la tradicioacuten conceptual del sistemaen cuestioacuten Es decir en este lado del sistema hay innovacioacuten y hay seleccioacuten de nuevos conceptos que son incorporados definitivamente al sistema
Porotroladosu baseprofesional esdecir el ladoquecorresponshyde al grupode practicantes (investigadores) que encarnan y comparten esatradicioacuten intelectual ytrabajanconellalaquoqueintercambian informashycioacuten arguyen y presentan sus resultados mediante una variedad de publicaciones y reuniones compiten por caacutetedras y presidencias de academias y tratan de sobresalir a la par que anhelan conquistar su mutua estiacutema-
2 Habermas Jurgen Theory and Practice Beacon Press Boston 1973 p 43 3 Para lo que sigue adaptaremos a fines de nuestro uso algunas categoriacuteas
elaboradas en Toulmin Stephen La comprensiaacuten humana (Vol 1gt Alianza Editorial Madrid 1977 especialmente pp 107 Yss YSeccioacuten B pp 143middot32 I
4 Toulmin Stephcn op cit p 268
18 PARADlm1tS DE CO~OCl~lIENTO y PRACTICA SOClAL E~ CIIILE
El sistemaconceptual y la comunidad de practicantes existen en reciacuteproca interdependencia Estos uacuteltimos producen conocimientos dentrodeesa tradicioacuten yeneseproceso la modifican yprofundizan El sistema conceptual por su lado s610 existe en relacioacuten a la base profesional de practicantes que lo asumen y usan en su trabajo y adquieren su identidad a partirde eacutel
La tradicioacuten positivista confirmada
En el fondo de la autocomprensi6n positivista se encuentra la convicshycioacuten de que el objetivo de lascienciassociales es semejante al de las ciencias naturales Su aspiracioacuten es por lo miacutesmo fundar una laquoteoriacutea empiacutericaraquo de la sociedad apoyada -como deciacutea Comte- en la observacioacuten y la comparacioacuten sistemaacuteticas En teacuterminos modernos se diraacute que esa teoriacutea aspira a estar basada en laquola recolecci6n y el refinamiento de los datos el descubrimiento de correlaciones y la formulaci6n de generalizaciones empiacutericas verificables hip6tesis y modelos ( ) Tambieacuten deben surgir teoriacuteas verificables y bienconfirshymadas que expliquen los fen6menos demostrando coacutemo pueden derishyvarseen formas notriviales de nuestros supuestos te6ricos Enel fondo delaexpliacutecaciacuteoacutencientiacutefica debehabereldescubrimiento ylautilizaci6n de leyeso enunciados nomotogiacutecosraquogt esto es semejantes a leyes
La ideade desarrollar una ciencia positiva de la sociedad estuvo ligadaa su vezdesdelosoriacutegenes de la fundamentaci6n de la filosofiacutea social comociencia a la intenci6n de intervenir y reorganizar racionalshymente elordendelasociedad Estaciencia social fue poreseconcepto hijade la Ilustracioacuten y comparti6 el ideal de reformar a la sociedad en nombre de laraz6nyconel findeasegurar elprogreso delahumanidad fue por eso mismo un producto tiacutepico de la modernidad cuya alma faustiana compartiacuteoacute
5 Berstein Richard JbullLa reconstruccioacuten de la teoriacutea social y poliacutetica Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico t983 pp 69middot70
6Vcr al respectoladiscusioacutende JIlabermas sobreHohbesyla refundarncntacioacuten de la filosofiacutea social como ciencia En Habermas Jurgcn Teoriacuteay Praxis Ediciones Sur Buenos Aires t966 pp 25-50
7 Nos referiremos aquiacute especiacuteficamente a la tercera metamorfosis como la llama M Bermun dc Fausto aquella que lo convertiraacute cn el developer esa figura emblemaacutetica de la modernidad en la cual converge precisamente la capacidad dc
LA IlVESTIGACIOl SOCIALPOSITIVA 19
Con todocomose ha sentildealado muchas veces esa relacioacuten entre la laquoteoriacutea empiacutericaraquo y una laquoteoriacutea normativaraquo de la accioacuten no ha sido faacutecil de establecer dentrode esta tradicioacuten Puesseguacutensueleindicarse mientras la primera da lugar a proposiciones referentes a hechos que puedenser probadas verdaderas o falsas en cambio las proposiciones normativas incluyen aspectos referidos a valores que no pueden ser tratados del mismo modo El aspecto de valoren efectono se refiere a hechos dedondealgunos concluyen quenopodriacuteahaber-dentro de esta tradicioacuten y dadossuspropios principios orientadores- unateoriacutea normativa racionalmente fundada
Nosetratasinembargo deentraraquiacute(10 haremos limitadamente maacutes adelante) al ruedo de esa discusioacuten teoacuteriacuteco-metodoiacuteogtca cuya trayectoria habriacutea que seguir desde Max Weber hasta nuestros diacuteas Pues en la praacutectica la investigacioacuten social de matriz positivista ha resuelto continuamente ese problema en favor del involucramiento de las ciencias sociales en el modelamiento de la sociedad incluso en ausencia deunateoriacuteaquerelacione satisfactoriamente loshechosylos valores cerrando asiacute praacutecticamente la brecha (o el abismo como se desee) entre la explicacioacuten y la accioacuten
apropiarse y de aplicar el conocimiento producido por la investigacioacuten ala transformashycioacuten del mundo circundante natural y social Recuerda Berman el momento en que Fausto contemplando la vasta energiacutea del mar frente a siacute se exalta pensando coacutemo esa energiacutea se pierde inutilizada laquoand nothing is achieved
This drive me near to desesperate distress Such elemental power unharnessed purposeless There dares my spirit soar past all it knew Ilere 1 would fight this 1would suhelue
y maacutes adelante Fausto exclamaraacute laquoAnd it is possible Fast in my mind plan upon plan unfoldsraquo
Nos encontramos aquiacute de pronto sentildeala Berman en un punto nodal de la autoconciencia moderna laquoEstarnos presenciando el nacimiento de una divisioacuten del trabajo una nueva vocacioacuten una nueva relacioacuten entre las ideas y la vida praacutectica ( ) Fausto se estaacute transformando en un nuevo tipo de hombre para adaptarse a una nueva ocupacioacuten En su nuevo trabajo eacutel pondraacute en acto algunas de las maacutes creativas y tambieacuten de las maacutes destructivas potencialidades de la vida moderna eacutel seraacute el consumado destructor y creador La figura oscura y profundamente ambigua que nuestra eacutepoca ha llamado the developerraquo Fausto se convierte aquiacute finalmente en el modernizador
Ver Berman Marshall All that is Solid MelIS into Air rile Experience 01 Modemity Simon and Schuster New York 1982
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
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BIBUOTECA F~C~O bullEe FCCb~middotmiddotAcJ ~e e -shy
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Paradigmas dc conocimiento y praacutectica social en Chile Joseacute Joaquin Brunner Martin Hopenhayn Tomaacutes Moulian y Ludolfo Paramio
e FLACSO Inscripcioacuten Na 81485 ISBN956-205-063-1
Disentildeo de portada Patricio Andrade y Mauricio Espinoza Disentildeo interior Patricio Andrade Composicioacuten Jorge Gaete Produccioacuten editorial Eduardo Diacuteaz E Impresioacuten SRV Impresos SA Tocornal 2052 - Fonofax 551- 9123 Santiago
Se terminoacute de imprimir en Agoslo de 1993 IMPRESO E CIIILE I PRINTED IN CHILE
Indice
Proacutelogo
La investigacioacuten social positiva y la utilizacioacuten del conocimiento Joseacute Joaquiacuten Brunner
El marxismo en Chile Produccioacuten y utilizacioacuten Tomaacutes Moulian
El materialismo histoacuterico como programa de Investigacioacuten Ludolfo Paramio
El humanismo criacutetico como campo de saberes sociales en Chile Martiacuten Hopenhayn
9
107
163
203
15
La investigacioacuten social positiva y la utilizacioacuten del conocimiento
Joseacute Joaquiacuten Brunner
1 El sistema de la investigacioacuten social positiva
puesla raiacutez de todaslas desventajas y de todaslas desventuras que pueden ser eludidas mediante invenciones humanas es la guerra y en primer lugar la guerra civil de ella surgen el asesinato la devastacioacuten y la escasezde todaslas cosasLa causa no es que los hombres quieran la guerra tampoco lo es su ignorancia respecto a que las consecuencias de la guerra sean calamidades Laguerraci vil esposiblepor10tantouacutenicamente porquenoseconocenlascausasnidelaguerranidelapaz iquestMas porqueacute noselashalasestudiado a noserporla razoacutendequehasta ahora no ha habido paraello ninguacuten meacutetodo claro y exacto
Thomas Hobbes Grundtiige der Philosophie
La investigacioacuten socialdisciplinariamente organizada surgioacuteen Chile dentrodelatradicioacuten delpositivismol bull Unsectordeelladelqueaquiacutenos ocuparemos ha evolucionado a partirde esa matrizhasta el presente manteniendo alo largodel tiempo losmismos idealesexplicativosy una semejante orientacioacuten hacialos asuntos praacutecticos aunqueen el camino recorrido su programa se ha modificado y enriquecido con el propio
l Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten EL casode La sociologta en Chile La formaciaacuten deunadisciplina FLACSO Santiago de Chile 1988 Volveremos sobre esta conexioacuten maacutes adelante en el capiacutetulo 2 de este trabajo
16 PARADIGVIAS DE CO~OCIVllEjT(l y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
desarrollo de las ciencias sociales bajo la presioacuten de las cambiantes condiciones del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Denominaremos aesesectorde la investigacioacuten socialasiacuteorienshytado el sistema de la investigacioacuten socialpositiva Como esperamos mostrar eacutelsehallaanimado dellaquoespiacuteritu positivoraquo quebuscacombinar simultaacuteneamente la produccioacuten de conocimientos cientiacuteficos con su aplicacioacuten praacutectica mediante operaciones de ingenieriacutea social
Lanocioacuten desistemadeinvestigacioacuten realiza unrecortedentro del conjunto delas praacutecticas institucionalizadas deinvestigacioacuten social que ocurren enuncampocientiacutefico determinado Ellanosrefiere portanto a uncolectivo de investigadores (y a susposiciones y relaciones dentro deesecampo) identificados enestecasoporunacomuacutenorientacioacuten de sus praacutecticas de investigacioacuten la que se halla condicionada por una tradicioacuten de pensamiento compartida porunacomunidad de laquoreferenshytes teoacutericosraquo y sobretodo porunlaquointereacutes rectordelconocimientoraquo A diferencia de Habermas noentendemos dichointereacutes solamente como unadeterminacioacuten laquocuasitrascendentalraquo de lasformas deconocimiento sino ademaacutes como una loacutegica de produccioacuten del conocimiento que genera en el casode estesistema su potencial de utilizacioacuten mediante aplicaciones teacutecnico-instrumentales Poreste uacuteltimo concepto podemos lIamar a nuestro sistema tambieacuten comode investigacioacuten social empiacuteshyricao teacutecnica mirando enel primercasoalcaacuteracter quedebentenerlas teoriacuteas para reclamar el estatuto de cientiacuteficas y en el segundo a los efectos de su aplicacioacuten instrumental mediante operaciones de tecnoloshygiacutea social
Conforme a su origen en la historia de las ideas y de la ntildelosofiacutea social en particular podriacuteamos ademaacutes denominar a este sistema de investigacioacuten socialcomohobbesiano Efectivamente comohasentildealashydo Habermas fueThomas Hobbes quiendesarrolloacute porprimera vezlaquola pretensioacuten de una Iiacutelosontildea social de base cientiacutefica (que) trata de establecer definitivamente las condiciones necesarias para el orden correcto del Estado y de la sociedad como talraquo Que ademaacutes postula quelaquolatransformacioacuten delconocimiento enlapraacutectica laaplicacioacuten es un problema teacutecnicoraquo dependiendo de la laquogeneracioacuten correctamente calculada dereglas relaciones e institucionesraquo Dedondese produciriacutea en este sistema de investigacioacuten de matriz hobbesiana una niacutetida separacioacuten entre la poliacutetica y la moral puesto que los ingenieros del ordensocial correcto podraacuten laquolimitarse a la construccioacuten de las condishyciones bajo lascualeslos sereshumanos comotodos losobjetosde la
LA IXVESnGACION SOCIAL POSITIVA 17
naturaleza se comportaraacuten necesariamente en una forma calculabteraquo sustituyeacutendose asiacute la laquoinstruccioacuten para la praacutecticade una vida buenay justa por la posibilidad de una vida de bienestar dentro de un orden correctamente iacutensuumltuiacutedos
Por ese rasgo hobbesiano el sistema de investigacioacuten social positiva comoveremos estaacutesujeto continuamente acriacuteticapuestoque se halla expuesto a la acusacioacuten de reducirla poliacutetica a la teacutecnicay de prestarse a las maacutes abyectas formas de manipulacioacuten opresioacuten y represioacuten Al mismo tiempo su pretendida capacidad de analizar cientiacuteficamente la sociedad y de ofrecer conocimientos instrumentashylizablesteacutecnicamente parael tratamiento de los problemas que aquejan a la sociedad ha hechode este sistemade investigacioacuten un sujetode elogios de esperanzas y a veces de cuantiosos recursos para su operacioacuten bajo el supuesto que eacutel guardala promesade ese laquomeacutetodo claro y exactoraquo que permitiriacutea evitar las guerras la devastacioacuten y la escasez de todaslas cosas y asegurar el progreso de la humanidad
Cualquier sistemade investigacioacuten social necesita ser analizado bajodos aspectos
Porunladosu contenido intelectual o seael ladoquecorresponshyde al sistema conceptual el cual no permanece estaacutetico a lo largodel tiempo En su evolucioacuten encontraremos las laquounidades de variacioacutenraquo valedccir lasvariantes conceptuales tentativas quecirculan dentrodeun sistemaenun momento determinado y laslaquounidades de modificacioacutenraquo entendidas como los cambios conceptuales efectivamente producidos que son incorporados a la tradicioacuten conceptual del sistemaen cuestioacuten Es decir en este lado del sistema hay innovacioacuten y hay seleccioacuten de nuevos conceptos que son incorporados definitivamente al sistema
Porotroladosu baseprofesional esdecir el ladoquecorresponshyde al grupode practicantes (investigadores) que encarnan y comparten esatradicioacuten intelectual ytrabajanconellalaquoqueintercambian informashycioacuten arguyen y presentan sus resultados mediante una variedad de publicaciones y reuniones compiten por caacutetedras y presidencias de academias y tratan de sobresalir a la par que anhelan conquistar su mutua estiacutema-
2 Habermas Jurgen Theory and Practice Beacon Press Boston 1973 p 43 3 Para lo que sigue adaptaremos a fines de nuestro uso algunas categoriacuteas
elaboradas en Toulmin Stephen La comprensiaacuten humana (Vol 1gt Alianza Editorial Madrid 1977 especialmente pp 107 Yss YSeccioacuten B pp 143middot32 I
4 Toulmin Stephcn op cit p 268
18 PARADlm1tS DE CO~OCl~lIENTO y PRACTICA SOClAL E~ CIIILE
El sistemaconceptual y la comunidad de practicantes existen en reciacuteproca interdependencia Estos uacuteltimos producen conocimientos dentrodeesa tradicioacuten yeneseproceso la modifican yprofundizan El sistema conceptual por su lado s610 existe en relacioacuten a la base profesional de practicantes que lo asumen y usan en su trabajo y adquieren su identidad a partirde eacutel
La tradicioacuten positivista confirmada
En el fondo de la autocomprensi6n positivista se encuentra la convicshycioacuten de que el objetivo de lascienciassociales es semejante al de las ciencias naturales Su aspiracioacuten es por lo miacutesmo fundar una laquoteoriacutea empiacutericaraquo de la sociedad apoyada -como deciacutea Comte- en la observacioacuten y la comparacioacuten sistemaacuteticas En teacuterminos modernos se diraacute que esa teoriacutea aspira a estar basada en laquola recolecci6n y el refinamiento de los datos el descubrimiento de correlaciones y la formulaci6n de generalizaciones empiacutericas verificables hip6tesis y modelos ( ) Tambieacuten deben surgir teoriacuteas verificables y bienconfirshymadas que expliquen los fen6menos demostrando coacutemo pueden derishyvarseen formas notriviales de nuestros supuestos te6ricos Enel fondo delaexpliacutecaciacuteoacutencientiacutefica debehabereldescubrimiento ylautilizaci6n de leyeso enunciados nomotogiacutecosraquogt esto es semejantes a leyes
La ideade desarrollar una ciencia positiva de la sociedad estuvo ligadaa su vezdesdelosoriacutegenes de la fundamentaci6n de la filosofiacutea social comociencia a la intenci6n de intervenir y reorganizar racionalshymente elordendelasociedad Estaciencia social fue poreseconcepto hijade la Ilustracioacuten y comparti6 el ideal de reformar a la sociedad en nombre de laraz6nyconel findeasegurar elprogreso delahumanidad fue por eso mismo un producto tiacutepico de la modernidad cuya alma faustiana compartiacuteoacute
5 Berstein Richard JbullLa reconstruccioacuten de la teoriacutea social y poliacutetica Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico t983 pp 69middot70
6Vcr al respectoladiscusioacutende JIlabermas sobreHohbesyla refundarncntacioacuten de la filosofiacutea social como ciencia En Habermas Jurgcn Teoriacuteay Praxis Ediciones Sur Buenos Aires t966 pp 25-50
7 Nos referiremos aquiacute especiacuteficamente a la tercera metamorfosis como la llama M Bermun dc Fausto aquella que lo convertiraacute cn el developer esa figura emblemaacutetica de la modernidad en la cual converge precisamente la capacidad dc
LA IlVESTIGACIOl SOCIALPOSITIVA 19
Con todocomose ha sentildealado muchas veces esa relacioacuten entre la laquoteoriacutea empiacutericaraquo y una laquoteoriacutea normativaraquo de la accioacuten no ha sido faacutecil de establecer dentrode esta tradicioacuten Puesseguacutensueleindicarse mientras la primera da lugar a proposiciones referentes a hechos que puedenser probadas verdaderas o falsas en cambio las proposiciones normativas incluyen aspectos referidos a valores que no pueden ser tratados del mismo modo El aspecto de valoren efectono se refiere a hechos dedondealgunos concluyen quenopodriacuteahaber-dentro de esta tradicioacuten y dadossuspropios principios orientadores- unateoriacutea normativa racionalmente fundada
Nosetratasinembargo deentraraquiacute(10 haremos limitadamente maacutes adelante) al ruedo de esa discusioacuten teoacuteriacuteco-metodoiacuteogtca cuya trayectoria habriacutea que seguir desde Max Weber hasta nuestros diacuteas Pues en la praacutectica la investigacioacuten social de matriz positivista ha resuelto continuamente ese problema en favor del involucramiento de las ciencias sociales en el modelamiento de la sociedad incluso en ausencia deunateoriacuteaquerelacione satisfactoriamente loshechosylos valores cerrando asiacute praacutecticamente la brecha (o el abismo como se desee) entre la explicacioacuten y la accioacuten
apropiarse y de aplicar el conocimiento producido por la investigacioacuten ala transformashycioacuten del mundo circundante natural y social Recuerda Berman el momento en que Fausto contemplando la vasta energiacutea del mar frente a siacute se exalta pensando coacutemo esa energiacutea se pierde inutilizada laquoand nothing is achieved
This drive me near to desesperate distress Such elemental power unharnessed purposeless There dares my spirit soar past all it knew Ilere 1 would fight this 1would suhelue
y maacutes adelante Fausto exclamaraacute laquoAnd it is possible Fast in my mind plan upon plan unfoldsraquo
Nos encontramos aquiacute de pronto sentildeala Berman en un punto nodal de la autoconciencia moderna laquoEstarnos presenciando el nacimiento de una divisioacuten del trabajo una nueva vocacioacuten una nueva relacioacuten entre las ideas y la vida praacutectica ( ) Fausto se estaacute transformando en un nuevo tipo de hombre para adaptarse a una nueva ocupacioacuten En su nuevo trabajo eacutel pondraacute en acto algunas de las maacutes creativas y tambieacuten de las maacutes destructivas potencialidades de la vida moderna eacutel seraacute el consumado destructor y creador La figura oscura y profundamente ambigua que nuestra eacutepoca ha llamado the developerraquo Fausto se convierte aquiacute finalmente en el modernizador
Ver Berman Marshall All that is Solid MelIS into Air rile Experience 01 Modemity Simon and Schuster New York 1982
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
Indice
Proacutelogo
La investigacioacuten social positiva y la utilizacioacuten del conocimiento Joseacute Joaquiacuten Brunner
El marxismo en Chile Produccioacuten y utilizacioacuten Tomaacutes Moulian
El materialismo histoacuterico como programa de Investigacioacuten Ludolfo Paramio
El humanismo criacutetico como campo de saberes sociales en Chile Martiacuten Hopenhayn
9
107
163
203
15
La investigacioacuten social positiva y la utilizacioacuten del conocimiento
Joseacute Joaquiacuten Brunner
1 El sistema de la investigacioacuten social positiva
puesla raiacutez de todaslas desventajas y de todaslas desventuras que pueden ser eludidas mediante invenciones humanas es la guerra y en primer lugar la guerra civil de ella surgen el asesinato la devastacioacuten y la escasezde todaslas cosasLa causa no es que los hombres quieran la guerra tampoco lo es su ignorancia respecto a que las consecuencias de la guerra sean calamidades Laguerraci vil esposiblepor10tantouacutenicamente porquenoseconocenlascausasnidelaguerranidelapaz iquestMas porqueacute noselashalasestudiado a noserporla razoacutendequehasta ahora no ha habido paraello ninguacuten meacutetodo claro y exacto
Thomas Hobbes Grundtiige der Philosophie
La investigacioacuten socialdisciplinariamente organizada surgioacuteen Chile dentrodelatradicioacuten delpositivismol bull Unsectordeelladelqueaquiacutenos ocuparemos ha evolucionado a partirde esa matrizhasta el presente manteniendo alo largodel tiempo losmismos idealesexplicativosy una semejante orientacioacuten hacialos asuntos praacutecticos aunqueen el camino recorrido su programa se ha modificado y enriquecido con el propio
l Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten EL casode La sociologta en Chile La formaciaacuten deunadisciplina FLACSO Santiago de Chile 1988 Volveremos sobre esta conexioacuten maacutes adelante en el capiacutetulo 2 de este trabajo
16 PARADIGVIAS DE CO~OCIVllEjT(l y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
desarrollo de las ciencias sociales bajo la presioacuten de las cambiantes condiciones del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Denominaremos aesesectorde la investigacioacuten socialasiacuteorienshytado el sistema de la investigacioacuten socialpositiva Como esperamos mostrar eacutelsehallaanimado dellaquoespiacuteritu positivoraquo quebuscacombinar simultaacuteneamente la produccioacuten de conocimientos cientiacuteficos con su aplicacioacuten praacutectica mediante operaciones de ingenieriacutea social
Lanocioacuten desistemadeinvestigacioacuten realiza unrecortedentro del conjunto delas praacutecticas institucionalizadas deinvestigacioacuten social que ocurren enuncampocientiacutefico determinado Ellanosrefiere portanto a uncolectivo de investigadores (y a susposiciones y relaciones dentro deesecampo) identificados enestecasoporunacomuacutenorientacioacuten de sus praacutecticas de investigacioacuten la que se halla condicionada por una tradicioacuten de pensamiento compartida porunacomunidad de laquoreferenshytes teoacutericosraquo y sobretodo porunlaquointereacutes rectordelconocimientoraquo A diferencia de Habermas noentendemos dichointereacutes solamente como unadeterminacioacuten laquocuasitrascendentalraquo de lasformas deconocimiento sino ademaacutes como una loacutegica de produccioacuten del conocimiento que genera en el casode estesistema su potencial de utilizacioacuten mediante aplicaciones teacutecnico-instrumentales Poreste uacuteltimo concepto podemos lIamar a nuestro sistema tambieacuten comode investigacioacuten social empiacuteshyricao teacutecnica mirando enel primercasoalcaacuteracter quedebentenerlas teoriacuteas para reclamar el estatuto de cientiacuteficas y en el segundo a los efectos de su aplicacioacuten instrumental mediante operaciones de tecnoloshygiacutea social
Conforme a su origen en la historia de las ideas y de la ntildelosofiacutea social en particular podriacuteamos ademaacutes denominar a este sistema de investigacioacuten socialcomohobbesiano Efectivamente comohasentildealashydo Habermas fueThomas Hobbes quiendesarrolloacute porprimera vezlaquola pretensioacuten de una Iiacutelosontildea social de base cientiacutefica (que) trata de establecer definitivamente las condiciones necesarias para el orden correcto del Estado y de la sociedad como talraquo Que ademaacutes postula quelaquolatransformacioacuten delconocimiento enlapraacutectica laaplicacioacuten es un problema teacutecnicoraquo dependiendo de la laquogeneracioacuten correctamente calculada dereglas relaciones e institucionesraquo Dedondese produciriacutea en este sistema de investigacioacuten de matriz hobbesiana una niacutetida separacioacuten entre la poliacutetica y la moral puesto que los ingenieros del ordensocial correcto podraacuten laquolimitarse a la construccioacuten de las condishyciones bajo lascualeslos sereshumanos comotodos losobjetosde la
LA IXVESnGACION SOCIAL POSITIVA 17
naturaleza se comportaraacuten necesariamente en una forma calculabteraquo sustituyeacutendose asiacute la laquoinstruccioacuten para la praacutecticade una vida buenay justa por la posibilidad de una vida de bienestar dentro de un orden correctamente iacutensuumltuiacutedos
Por ese rasgo hobbesiano el sistema de investigacioacuten social positiva comoveremos estaacutesujeto continuamente acriacuteticapuestoque se halla expuesto a la acusacioacuten de reducirla poliacutetica a la teacutecnicay de prestarse a las maacutes abyectas formas de manipulacioacuten opresioacuten y represioacuten Al mismo tiempo su pretendida capacidad de analizar cientiacuteficamente la sociedad y de ofrecer conocimientos instrumentashylizablesteacutecnicamente parael tratamiento de los problemas que aquejan a la sociedad ha hechode este sistemade investigacioacuten un sujetode elogios de esperanzas y a veces de cuantiosos recursos para su operacioacuten bajo el supuesto que eacutel guardala promesade ese laquomeacutetodo claro y exactoraquo que permitiriacutea evitar las guerras la devastacioacuten y la escasez de todaslas cosas y asegurar el progreso de la humanidad
Cualquier sistemade investigacioacuten social necesita ser analizado bajodos aspectos
Porunladosu contenido intelectual o seael ladoquecorresponshyde al sistema conceptual el cual no permanece estaacutetico a lo largodel tiempo En su evolucioacuten encontraremos las laquounidades de variacioacutenraquo valedccir lasvariantes conceptuales tentativas quecirculan dentrodeun sistemaenun momento determinado y laslaquounidades de modificacioacutenraquo entendidas como los cambios conceptuales efectivamente producidos que son incorporados a la tradicioacuten conceptual del sistemaen cuestioacuten Es decir en este lado del sistema hay innovacioacuten y hay seleccioacuten de nuevos conceptos que son incorporados definitivamente al sistema
Porotroladosu baseprofesional esdecir el ladoquecorresponshyde al grupode practicantes (investigadores) que encarnan y comparten esatradicioacuten intelectual ytrabajanconellalaquoqueintercambian informashycioacuten arguyen y presentan sus resultados mediante una variedad de publicaciones y reuniones compiten por caacutetedras y presidencias de academias y tratan de sobresalir a la par que anhelan conquistar su mutua estiacutema-
2 Habermas Jurgen Theory and Practice Beacon Press Boston 1973 p 43 3 Para lo que sigue adaptaremos a fines de nuestro uso algunas categoriacuteas
elaboradas en Toulmin Stephen La comprensiaacuten humana (Vol 1gt Alianza Editorial Madrid 1977 especialmente pp 107 Yss YSeccioacuten B pp 143middot32 I
4 Toulmin Stephcn op cit p 268
18 PARADlm1tS DE CO~OCl~lIENTO y PRACTICA SOClAL E~ CIIILE
El sistemaconceptual y la comunidad de practicantes existen en reciacuteproca interdependencia Estos uacuteltimos producen conocimientos dentrodeesa tradicioacuten yeneseproceso la modifican yprofundizan El sistema conceptual por su lado s610 existe en relacioacuten a la base profesional de practicantes que lo asumen y usan en su trabajo y adquieren su identidad a partirde eacutel
La tradicioacuten positivista confirmada
En el fondo de la autocomprensi6n positivista se encuentra la convicshycioacuten de que el objetivo de lascienciassociales es semejante al de las ciencias naturales Su aspiracioacuten es por lo miacutesmo fundar una laquoteoriacutea empiacutericaraquo de la sociedad apoyada -como deciacutea Comte- en la observacioacuten y la comparacioacuten sistemaacuteticas En teacuterminos modernos se diraacute que esa teoriacutea aspira a estar basada en laquola recolecci6n y el refinamiento de los datos el descubrimiento de correlaciones y la formulaci6n de generalizaciones empiacutericas verificables hip6tesis y modelos ( ) Tambieacuten deben surgir teoriacuteas verificables y bienconfirshymadas que expliquen los fen6menos demostrando coacutemo pueden derishyvarseen formas notriviales de nuestros supuestos te6ricos Enel fondo delaexpliacutecaciacuteoacutencientiacutefica debehabereldescubrimiento ylautilizaci6n de leyeso enunciados nomotogiacutecosraquogt esto es semejantes a leyes
La ideade desarrollar una ciencia positiva de la sociedad estuvo ligadaa su vezdesdelosoriacutegenes de la fundamentaci6n de la filosofiacutea social comociencia a la intenci6n de intervenir y reorganizar racionalshymente elordendelasociedad Estaciencia social fue poreseconcepto hijade la Ilustracioacuten y comparti6 el ideal de reformar a la sociedad en nombre de laraz6nyconel findeasegurar elprogreso delahumanidad fue por eso mismo un producto tiacutepico de la modernidad cuya alma faustiana compartiacuteoacute
5 Berstein Richard JbullLa reconstruccioacuten de la teoriacutea social y poliacutetica Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico t983 pp 69middot70
6Vcr al respectoladiscusioacutende JIlabermas sobreHohbesyla refundarncntacioacuten de la filosofiacutea social como ciencia En Habermas Jurgcn Teoriacuteay Praxis Ediciones Sur Buenos Aires t966 pp 25-50
7 Nos referiremos aquiacute especiacuteficamente a la tercera metamorfosis como la llama M Bermun dc Fausto aquella que lo convertiraacute cn el developer esa figura emblemaacutetica de la modernidad en la cual converge precisamente la capacidad dc
LA IlVESTIGACIOl SOCIALPOSITIVA 19
Con todocomose ha sentildealado muchas veces esa relacioacuten entre la laquoteoriacutea empiacutericaraquo y una laquoteoriacutea normativaraquo de la accioacuten no ha sido faacutecil de establecer dentrode esta tradicioacuten Puesseguacutensueleindicarse mientras la primera da lugar a proposiciones referentes a hechos que puedenser probadas verdaderas o falsas en cambio las proposiciones normativas incluyen aspectos referidos a valores que no pueden ser tratados del mismo modo El aspecto de valoren efectono se refiere a hechos dedondealgunos concluyen quenopodriacuteahaber-dentro de esta tradicioacuten y dadossuspropios principios orientadores- unateoriacutea normativa racionalmente fundada
Nosetratasinembargo deentraraquiacute(10 haremos limitadamente maacutes adelante) al ruedo de esa discusioacuten teoacuteriacuteco-metodoiacuteogtca cuya trayectoria habriacutea que seguir desde Max Weber hasta nuestros diacuteas Pues en la praacutectica la investigacioacuten social de matriz positivista ha resuelto continuamente ese problema en favor del involucramiento de las ciencias sociales en el modelamiento de la sociedad incluso en ausencia deunateoriacuteaquerelacione satisfactoriamente loshechosylos valores cerrando asiacute praacutecticamente la brecha (o el abismo como se desee) entre la explicacioacuten y la accioacuten
apropiarse y de aplicar el conocimiento producido por la investigacioacuten ala transformashycioacuten del mundo circundante natural y social Recuerda Berman el momento en que Fausto contemplando la vasta energiacutea del mar frente a siacute se exalta pensando coacutemo esa energiacutea se pierde inutilizada laquoand nothing is achieved
This drive me near to desesperate distress Such elemental power unharnessed purposeless There dares my spirit soar past all it knew Ilere 1 would fight this 1would suhelue
y maacutes adelante Fausto exclamaraacute laquoAnd it is possible Fast in my mind plan upon plan unfoldsraquo
Nos encontramos aquiacute de pronto sentildeala Berman en un punto nodal de la autoconciencia moderna laquoEstarnos presenciando el nacimiento de una divisioacuten del trabajo una nueva vocacioacuten una nueva relacioacuten entre las ideas y la vida praacutectica ( ) Fausto se estaacute transformando en un nuevo tipo de hombre para adaptarse a una nueva ocupacioacuten En su nuevo trabajo eacutel pondraacute en acto algunas de las maacutes creativas y tambieacuten de las maacutes destructivas potencialidades de la vida moderna eacutel seraacute el consumado destructor y creador La figura oscura y profundamente ambigua que nuestra eacutepoca ha llamado the developerraquo Fausto se convierte aquiacute finalmente en el modernizador
Ver Berman Marshall All that is Solid MelIS into Air rile Experience 01 Modemity Simon and Schuster New York 1982
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
La investigacioacuten social positiva y la utilizacioacuten del conocimiento
Joseacute Joaquiacuten Brunner
1 El sistema de la investigacioacuten social positiva
puesla raiacutez de todaslas desventajas y de todaslas desventuras que pueden ser eludidas mediante invenciones humanas es la guerra y en primer lugar la guerra civil de ella surgen el asesinato la devastacioacuten y la escasezde todaslas cosasLa causa no es que los hombres quieran la guerra tampoco lo es su ignorancia respecto a que las consecuencias de la guerra sean calamidades Laguerraci vil esposiblepor10tantouacutenicamente porquenoseconocenlascausasnidelaguerranidelapaz iquestMas porqueacute noselashalasestudiado a noserporla razoacutendequehasta ahora no ha habido paraello ninguacuten meacutetodo claro y exacto
Thomas Hobbes Grundtiige der Philosophie
La investigacioacuten socialdisciplinariamente organizada surgioacuteen Chile dentrodelatradicioacuten delpositivismol bull Unsectordeelladelqueaquiacutenos ocuparemos ha evolucionado a partirde esa matrizhasta el presente manteniendo alo largodel tiempo losmismos idealesexplicativosy una semejante orientacioacuten hacialos asuntos praacutecticos aunqueen el camino recorrido su programa se ha modificado y enriquecido con el propio
l Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten EL casode La sociologta en Chile La formaciaacuten deunadisciplina FLACSO Santiago de Chile 1988 Volveremos sobre esta conexioacuten maacutes adelante en el capiacutetulo 2 de este trabajo
16 PARADIGVIAS DE CO~OCIVllEjT(l y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
desarrollo de las ciencias sociales bajo la presioacuten de las cambiantes condiciones del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Denominaremos aesesectorde la investigacioacuten socialasiacuteorienshytado el sistema de la investigacioacuten socialpositiva Como esperamos mostrar eacutelsehallaanimado dellaquoespiacuteritu positivoraquo quebuscacombinar simultaacuteneamente la produccioacuten de conocimientos cientiacuteficos con su aplicacioacuten praacutectica mediante operaciones de ingenieriacutea social
Lanocioacuten desistemadeinvestigacioacuten realiza unrecortedentro del conjunto delas praacutecticas institucionalizadas deinvestigacioacuten social que ocurren enuncampocientiacutefico determinado Ellanosrefiere portanto a uncolectivo de investigadores (y a susposiciones y relaciones dentro deesecampo) identificados enestecasoporunacomuacutenorientacioacuten de sus praacutecticas de investigacioacuten la que se halla condicionada por una tradicioacuten de pensamiento compartida porunacomunidad de laquoreferenshytes teoacutericosraquo y sobretodo porunlaquointereacutes rectordelconocimientoraquo A diferencia de Habermas noentendemos dichointereacutes solamente como unadeterminacioacuten laquocuasitrascendentalraquo de lasformas deconocimiento sino ademaacutes como una loacutegica de produccioacuten del conocimiento que genera en el casode estesistema su potencial de utilizacioacuten mediante aplicaciones teacutecnico-instrumentales Poreste uacuteltimo concepto podemos lIamar a nuestro sistema tambieacuten comode investigacioacuten social empiacuteshyricao teacutecnica mirando enel primercasoalcaacuteracter quedebentenerlas teoriacuteas para reclamar el estatuto de cientiacuteficas y en el segundo a los efectos de su aplicacioacuten instrumental mediante operaciones de tecnoloshygiacutea social
Conforme a su origen en la historia de las ideas y de la ntildelosofiacutea social en particular podriacuteamos ademaacutes denominar a este sistema de investigacioacuten socialcomohobbesiano Efectivamente comohasentildealashydo Habermas fueThomas Hobbes quiendesarrolloacute porprimera vezlaquola pretensioacuten de una Iiacutelosontildea social de base cientiacutefica (que) trata de establecer definitivamente las condiciones necesarias para el orden correcto del Estado y de la sociedad como talraquo Que ademaacutes postula quelaquolatransformacioacuten delconocimiento enlapraacutectica laaplicacioacuten es un problema teacutecnicoraquo dependiendo de la laquogeneracioacuten correctamente calculada dereglas relaciones e institucionesraquo Dedondese produciriacutea en este sistema de investigacioacuten de matriz hobbesiana una niacutetida separacioacuten entre la poliacutetica y la moral puesto que los ingenieros del ordensocial correcto podraacuten laquolimitarse a la construccioacuten de las condishyciones bajo lascualeslos sereshumanos comotodos losobjetosde la
LA IXVESnGACION SOCIAL POSITIVA 17
naturaleza se comportaraacuten necesariamente en una forma calculabteraquo sustituyeacutendose asiacute la laquoinstruccioacuten para la praacutecticade una vida buenay justa por la posibilidad de una vida de bienestar dentro de un orden correctamente iacutensuumltuiacutedos
Por ese rasgo hobbesiano el sistema de investigacioacuten social positiva comoveremos estaacutesujeto continuamente acriacuteticapuestoque se halla expuesto a la acusacioacuten de reducirla poliacutetica a la teacutecnicay de prestarse a las maacutes abyectas formas de manipulacioacuten opresioacuten y represioacuten Al mismo tiempo su pretendida capacidad de analizar cientiacuteficamente la sociedad y de ofrecer conocimientos instrumentashylizablesteacutecnicamente parael tratamiento de los problemas que aquejan a la sociedad ha hechode este sistemade investigacioacuten un sujetode elogios de esperanzas y a veces de cuantiosos recursos para su operacioacuten bajo el supuesto que eacutel guardala promesade ese laquomeacutetodo claro y exactoraquo que permitiriacutea evitar las guerras la devastacioacuten y la escasez de todaslas cosas y asegurar el progreso de la humanidad
Cualquier sistemade investigacioacuten social necesita ser analizado bajodos aspectos
Porunladosu contenido intelectual o seael ladoquecorresponshyde al sistema conceptual el cual no permanece estaacutetico a lo largodel tiempo En su evolucioacuten encontraremos las laquounidades de variacioacutenraquo valedccir lasvariantes conceptuales tentativas quecirculan dentrodeun sistemaenun momento determinado y laslaquounidades de modificacioacutenraquo entendidas como los cambios conceptuales efectivamente producidos que son incorporados a la tradicioacuten conceptual del sistemaen cuestioacuten Es decir en este lado del sistema hay innovacioacuten y hay seleccioacuten de nuevos conceptos que son incorporados definitivamente al sistema
Porotroladosu baseprofesional esdecir el ladoquecorresponshyde al grupode practicantes (investigadores) que encarnan y comparten esatradicioacuten intelectual ytrabajanconellalaquoqueintercambian informashycioacuten arguyen y presentan sus resultados mediante una variedad de publicaciones y reuniones compiten por caacutetedras y presidencias de academias y tratan de sobresalir a la par que anhelan conquistar su mutua estiacutema-
2 Habermas Jurgen Theory and Practice Beacon Press Boston 1973 p 43 3 Para lo que sigue adaptaremos a fines de nuestro uso algunas categoriacuteas
elaboradas en Toulmin Stephen La comprensiaacuten humana (Vol 1gt Alianza Editorial Madrid 1977 especialmente pp 107 Yss YSeccioacuten B pp 143middot32 I
4 Toulmin Stephcn op cit p 268
18 PARADlm1tS DE CO~OCl~lIENTO y PRACTICA SOClAL E~ CIIILE
El sistemaconceptual y la comunidad de practicantes existen en reciacuteproca interdependencia Estos uacuteltimos producen conocimientos dentrodeesa tradicioacuten yeneseproceso la modifican yprofundizan El sistema conceptual por su lado s610 existe en relacioacuten a la base profesional de practicantes que lo asumen y usan en su trabajo y adquieren su identidad a partirde eacutel
La tradicioacuten positivista confirmada
En el fondo de la autocomprensi6n positivista se encuentra la convicshycioacuten de que el objetivo de lascienciassociales es semejante al de las ciencias naturales Su aspiracioacuten es por lo miacutesmo fundar una laquoteoriacutea empiacutericaraquo de la sociedad apoyada -como deciacutea Comte- en la observacioacuten y la comparacioacuten sistemaacuteticas En teacuterminos modernos se diraacute que esa teoriacutea aspira a estar basada en laquola recolecci6n y el refinamiento de los datos el descubrimiento de correlaciones y la formulaci6n de generalizaciones empiacutericas verificables hip6tesis y modelos ( ) Tambieacuten deben surgir teoriacuteas verificables y bienconfirshymadas que expliquen los fen6menos demostrando coacutemo pueden derishyvarseen formas notriviales de nuestros supuestos te6ricos Enel fondo delaexpliacutecaciacuteoacutencientiacutefica debehabereldescubrimiento ylautilizaci6n de leyeso enunciados nomotogiacutecosraquogt esto es semejantes a leyes
La ideade desarrollar una ciencia positiva de la sociedad estuvo ligadaa su vezdesdelosoriacutegenes de la fundamentaci6n de la filosofiacutea social comociencia a la intenci6n de intervenir y reorganizar racionalshymente elordendelasociedad Estaciencia social fue poreseconcepto hijade la Ilustracioacuten y comparti6 el ideal de reformar a la sociedad en nombre de laraz6nyconel findeasegurar elprogreso delahumanidad fue por eso mismo un producto tiacutepico de la modernidad cuya alma faustiana compartiacuteoacute
5 Berstein Richard JbullLa reconstruccioacuten de la teoriacutea social y poliacutetica Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico t983 pp 69middot70
6Vcr al respectoladiscusioacutende JIlabermas sobreHohbesyla refundarncntacioacuten de la filosofiacutea social como ciencia En Habermas Jurgcn Teoriacuteay Praxis Ediciones Sur Buenos Aires t966 pp 25-50
7 Nos referiremos aquiacute especiacuteficamente a la tercera metamorfosis como la llama M Bermun dc Fausto aquella que lo convertiraacute cn el developer esa figura emblemaacutetica de la modernidad en la cual converge precisamente la capacidad dc
LA IlVESTIGACIOl SOCIALPOSITIVA 19
Con todocomose ha sentildealado muchas veces esa relacioacuten entre la laquoteoriacutea empiacutericaraquo y una laquoteoriacutea normativaraquo de la accioacuten no ha sido faacutecil de establecer dentrode esta tradicioacuten Puesseguacutensueleindicarse mientras la primera da lugar a proposiciones referentes a hechos que puedenser probadas verdaderas o falsas en cambio las proposiciones normativas incluyen aspectos referidos a valores que no pueden ser tratados del mismo modo El aspecto de valoren efectono se refiere a hechos dedondealgunos concluyen quenopodriacuteahaber-dentro de esta tradicioacuten y dadossuspropios principios orientadores- unateoriacutea normativa racionalmente fundada
Nosetratasinembargo deentraraquiacute(10 haremos limitadamente maacutes adelante) al ruedo de esa discusioacuten teoacuteriacuteco-metodoiacuteogtca cuya trayectoria habriacutea que seguir desde Max Weber hasta nuestros diacuteas Pues en la praacutectica la investigacioacuten social de matriz positivista ha resuelto continuamente ese problema en favor del involucramiento de las ciencias sociales en el modelamiento de la sociedad incluso en ausencia deunateoriacuteaquerelacione satisfactoriamente loshechosylos valores cerrando asiacute praacutecticamente la brecha (o el abismo como se desee) entre la explicacioacuten y la accioacuten
apropiarse y de aplicar el conocimiento producido por la investigacioacuten ala transformashycioacuten del mundo circundante natural y social Recuerda Berman el momento en que Fausto contemplando la vasta energiacutea del mar frente a siacute se exalta pensando coacutemo esa energiacutea se pierde inutilizada laquoand nothing is achieved
This drive me near to desesperate distress Such elemental power unharnessed purposeless There dares my spirit soar past all it knew Ilere 1 would fight this 1would suhelue
y maacutes adelante Fausto exclamaraacute laquoAnd it is possible Fast in my mind plan upon plan unfoldsraquo
Nos encontramos aquiacute de pronto sentildeala Berman en un punto nodal de la autoconciencia moderna laquoEstarnos presenciando el nacimiento de una divisioacuten del trabajo una nueva vocacioacuten una nueva relacioacuten entre las ideas y la vida praacutectica ( ) Fausto se estaacute transformando en un nuevo tipo de hombre para adaptarse a una nueva ocupacioacuten En su nuevo trabajo eacutel pondraacute en acto algunas de las maacutes creativas y tambieacuten de las maacutes destructivas potencialidades de la vida moderna eacutel seraacute el consumado destructor y creador La figura oscura y profundamente ambigua que nuestra eacutepoca ha llamado the developerraquo Fausto se convierte aquiacute finalmente en el modernizador
Ver Berman Marshall All that is Solid MelIS into Air rile Experience 01 Modemity Simon and Schuster New York 1982
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
16 PARADIGVIAS DE CO~OCIVllEjT(l y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
desarrollo de las ciencias sociales bajo la presioacuten de las cambiantes condiciones del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Denominaremos aesesectorde la investigacioacuten socialasiacuteorienshytado el sistema de la investigacioacuten socialpositiva Como esperamos mostrar eacutelsehallaanimado dellaquoespiacuteritu positivoraquo quebuscacombinar simultaacuteneamente la produccioacuten de conocimientos cientiacuteficos con su aplicacioacuten praacutectica mediante operaciones de ingenieriacutea social
Lanocioacuten desistemadeinvestigacioacuten realiza unrecortedentro del conjunto delas praacutecticas institucionalizadas deinvestigacioacuten social que ocurren enuncampocientiacutefico determinado Ellanosrefiere portanto a uncolectivo de investigadores (y a susposiciones y relaciones dentro deesecampo) identificados enestecasoporunacomuacutenorientacioacuten de sus praacutecticas de investigacioacuten la que se halla condicionada por una tradicioacuten de pensamiento compartida porunacomunidad de laquoreferenshytes teoacutericosraquo y sobretodo porunlaquointereacutes rectordelconocimientoraquo A diferencia de Habermas noentendemos dichointereacutes solamente como unadeterminacioacuten laquocuasitrascendentalraquo de lasformas deconocimiento sino ademaacutes como una loacutegica de produccioacuten del conocimiento que genera en el casode estesistema su potencial de utilizacioacuten mediante aplicaciones teacutecnico-instrumentales Poreste uacuteltimo concepto podemos lIamar a nuestro sistema tambieacuten comode investigacioacuten social empiacuteshyricao teacutecnica mirando enel primercasoalcaacuteracter quedebentenerlas teoriacuteas para reclamar el estatuto de cientiacuteficas y en el segundo a los efectos de su aplicacioacuten instrumental mediante operaciones de tecnoloshygiacutea social
Conforme a su origen en la historia de las ideas y de la ntildelosofiacutea social en particular podriacuteamos ademaacutes denominar a este sistema de investigacioacuten socialcomohobbesiano Efectivamente comohasentildealashydo Habermas fueThomas Hobbes quiendesarrolloacute porprimera vezlaquola pretensioacuten de una Iiacutelosontildea social de base cientiacutefica (que) trata de establecer definitivamente las condiciones necesarias para el orden correcto del Estado y de la sociedad como talraquo Que ademaacutes postula quelaquolatransformacioacuten delconocimiento enlapraacutectica laaplicacioacuten es un problema teacutecnicoraquo dependiendo de la laquogeneracioacuten correctamente calculada dereglas relaciones e institucionesraquo Dedondese produciriacutea en este sistema de investigacioacuten de matriz hobbesiana una niacutetida separacioacuten entre la poliacutetica y la moral puesto que los ingenieros del ordensocial correcto podraacuten laquolimitarse a la construccioacuten de las condishyciones bajo lascualeslos sereshumanos comotodos losobjetosde la
LA IXVESnGACION SOCIAL POSITIVA 17
naturaleza se comportaraacuten necesariamente en una forma calculabteraquo sustituyeacutendose asiacute la laquoinstruccioacuten para la praacutecticade una vida buenay justa por la posibilidad de una vida de bienestar dentro de un orden correctamente iacutensuumltuiacutedos
Por ese rasgo hobbesiano el sistema de investigacioacuten social positiva comoveremos estaacutesujeto continuamente acriacuteticapuestoque se halla expuesto a la acusacioacuten de reducirla poliacutetica a la teacutecnicay de prestarse a las maacutes abyectas formas de manipulacioacuten opresioacuten y represioacuten Al mismo tiempo su pretendida capacidad de analizar cientiacuteficamente la sociedad y de ofrecer conocimientos instrumentashylizablesteacutecnicamente parael tratamiento de los problemas que aquejan a la sociedad ha hechode este sistemade investigacioacuten un sujetode elogios de esperanzas y a veces de cuantiosos recursos para su operacioacuten bajo el supuesto que eacutel guardala promesade ese laquomeacutetodo claro y exactoraquo que permitiriacutea evitar las guerras la devastacioacuten y la escasez de todaslas cosas y asegurar el progreso de la humanidad
Cualquier sistemade investigacioacuten social necesita ser analizado bajodos aspectos
Porunladosu contenido intelectual o seael ladoquecorresponshyde al sistema conceptual el cual no permanece estaacutetico a lo largodel tiempo En su evolucioacuten encontraremos las laquounidades de variacioacutenraquo valedccir lasvariantes conceptuales tentativas quecirculan dentrodeun sistemaenun momento determinado y laslaquounidades de modificacioacutenraquo entendidas como los cambios conceptuales efectivamente producidos que son incorporados a la tradicioacuten conceptual del sistemaen cuestioacuten Es decir en este lado del sistema hay innovacioacuten y hay seleccioacuten de nuevos conceptos que son incorporados definitivamente al sistema
Porotroladosu baseprofesional esdecir el ladoquecorresponshyde al grupode practicantes (investigadores) que encarnan y comparten esatradicioacuten intelectual ytrabajanconellalaquoqueintercambian informashycioacuten arguyen y presentan sus resultados mediante una variedad de publicaciones y reuniones compiten por caacutetedras y presidencias de academias y tratan de sobresalir a la par que anhelan conquistar su mutua estiacutema-
2 Habermas Jurgen Theory and Practice Beacon Press Boston 1973 p 43 3 Para lo que sigue adaptaremos a fines de nuestro uso algunas categoriacuteas
elaboradas en Toulmin Stephen La comprensiaacuten humana (Vol 1gt Alianza Editorial Madrid 1977 especialmente pp 107 Yss YSeccioacuten B pp 143middot32 I
4 Toulmin Stephcn op cit p 268
18 PARADlm1tS DE CO~OCl~lIENTO y PRACTICA SOClAL E~ CIIILE
El sistemaconceptual y la comunidad de practicantes existen en reciacuteproca interdependencia Estos uacuteltimos producen conocimientos dentrodeesa tradicioacuten yeneseproceso la modifican yprofundizan El sistema conceptual por su lado s610 existe en relacioacuten a la base profesional de practicantes que lo asumen y usan en su trabajo y adquieren su identidad a partirde eacutel
La tradicioacuten positivista confirmada
En el fondo de la autocomprensi6n positivista se encuentra la convicshycioacuten de que el objetivo de lascienciassociales es semejante al de las ciencias naturales Su aspiracioacuten es por lo miacutesmo fundar una laquoteoriacutea empiacutericaraquo de la sociedad apoyada -como deciacutea Comte- en la observacioacuten y la comparacioacuten sistemaacuteticas En teacuterminos modernos se diraacute que esa teoriacutea aspira a estar basada en laquola recolecci6n y el refinamiento de los datos el descubrimiento de correlaciones y la formulaci6n de generalizaciones empiacutericas verificables hip6tesis y modelos ( ) Tambieacuten deben surgir teoriacuteas verificables y bienconfirshymadas que expliquen los fen6menos demostrando coacutemo pueden derishyvarseen formas notriviales de nuestros supuestos te6ricos Enel fondo delaexpliacutecaciacuteoacutencientiacutefica debehabereldescubrimiento ylautilizaci6n de leyeso enunciados nomotogiacutecosraquogt esto es semejantes a leyes
La ideade desarrollar una ciencia positiva de la sociedad estuvo ligadaa su vezdesdelosoriacutegenes de la fundamentaci6n de la filosofiacutea social comociencia a la intenci6n de intervenir y reorganizar racionalshymente elordendelasociedad Estaciencia social fue poreseconcepto hijade la Ilustracioacuten y comparti6 el ideal de reformar a la sociedad en nombre de laraz6nyconel findeasegurar elprogreso delahumanidad fue por eso mismo un producto tiacutepico de la modernidad cuya alma faustiana compartiacuteoacute
5 Berstein Richard JbullLa reconstruccioacuten de la teoriacutea social y poliacutetica Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico t983 pp 69middot70
6Vcr al respectoladiscusioacutende JIlabermas sobreHohbesyla refundarncntacioacuten de la filosofiacutea social como ciencia En Habermas Jurgcn Teoriacuteay Praxis Ediciones Sur Buenos Aires t966 pp 25-50
7 Nos referiremos aquiacute especiacuteficamente a la tercera metamorfosis como la llama M Bermun dc Fausto aquella que lo convertiraacute cn el developer esa figura emblemaacutetica de la modernidad en la cual converge precisamente la capacidad dc
LA IlVESTIGACIOl SOCIALPOSITIVA 19
Con todocomose ha sentildealado muchas veces esa relacioacuten entre la laquoteoriacutea empiacutericaraquo y una laquoteoriacutea normativaraquo de la accioacuten no ha sido faacutecil de establecer dentrode esta tradicioacuten Puesseguacutensueleindicarse mientras la primera da lugar a proposiciones referentes a hechos que puedenser probadas verdaderas o falsas en cambio las proposiciones normativas incluyen aspectos referidos a valores que no pueden ser tratados del mismo modo El aspecto de valoren efectono se refiere a hechos dedondealgunos concluyen quenopodriacuteahaber-dentro de esta tradicioacuten y dadossuspropios principios orientadores- unateoriacutea normativa racionalmente fundada
Nosetratasinembargo deentraraquiacute(10 haremos limitadamente maacutes adelante) al ruedo de esa discusioacuten teoacuteriacuteco-metodoiacuteogtca cuya trayectoria habriacutea que seguir desde Max Weber hasta nuestros diacuteas Pues en la praacutectica la investigacioacuten social de matriz positivista ha resuelto continuamente ese problema en favor del involucramiento de las ciencias sociales en el modelamiento de la sociedad incluso en ausencia deunateoriacuteaquerelacione satisfactoriamente loshechosylos valores cerrando asiacute praacutecticamente la brecha (o el abismo como se desee) entre la explicacioacuten y la accioacuten
apropiarse y de aplicar el conocimiento producido por la investigacioacuten ala transformashycioacuten del mundo circundante natural y social Recuerda Berman el momento en que Fausto contemplando la vasta energiacutea del mar frente a siacute se exalta pensando coacutemo esa energiacutea se pierde inutilizada laquoand nothing is achieved
This drive me near to desesperate distress Such elemental power unharnessed purposeless There dares my spirit soar past all it knew Ilere 1 would fight this 1would suhelue
y maacutes adelante Fausto exclamaraacute laquoAnd it is possible Fast in my mind plan upon plan unfoldsraquo
Nos encontramos aquiacute de pronto sentildeala Berman en un punto nodal de la autoconciencia moderna laquoEstarnos presenciando el nacimiento de una divisioacuten del trabajo una nueva vocacioacuten una nueva relacioacuten entre las ideas y la vida praacutectica ( ) Fausto se estaacute transformando en un nuevo tipo de hombre para adaptarse a una nueva ocupacioacuten En su nuevo trabajo eacutel pondraacute en acto algunas de las maacutes creativas y tambieacuten de las maacutes destructivas potencialidades de la vida moderna eacutel seraacute el consumado destructor y creador La figura oscura y profundamente ambigua que nuestra eacutepoca ha llamado the developerraquo Fausto se convierte aquiacute finalmente en el modernizador
Ver Berman Marshall All that is Solid MelIS into Air rile Experience 01 Modemity Simon and Schuster New York 1982
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA IXVESnGACION SOCIAL POSITIVA 17
naturaleza se comportaraacuten necesariamente en una forma calculabteraquo sustituyeacutendose asiacute la laquoinstruccioacuten para la praacutecticade una vida buenay justa por la posibilidad de una vida de bienestar dentro de un orden correctamente iacutensuumltuiacutedos
Por ese rasgo hobbesiano el sistema de investigacioacuten social positiva comoveremos estaacutesujeto continuamente acriacuteticapuestoque se halla expuesto a la acusacioacuten de reducirla poliacutetica a la teacutecnicay de prestarse a las maacutes abyectas formas de manipulacioacuten opresioacuten y represioacuten Al mismo tiempo su pretendida capacidad de analizar cientiacuteficamente la sociedad y de ofrecer conocimientos instrumentashylizablesteacutecnicamente parael tratamiento de los problemas que aquejan a la sociedad ha hechode este sistemade investigacioacuten un sujetode elogios de esperanzas y a veces de cuantiosos recursos para su operacioacuten bajo el supuesto que eacutel guardala promesade ese laquomeacutetodo claro y exactoraquo que permitiriacutea evitar las guerras la devastacioacuten y la escasez de todaslas cosas y asegurar el progreso de la humanidad
Cualquier sistemade investigacioacuten social necesita ser analizado bajodos aspectos
Porunladosu contenido intelectual o seael ladoquecorresponshyde al sistema conceptual el cual no permanece estaacutetico a lo largodel tiempo En su evolucioacuten encontraremos las laquounidades de variacioacutenraquo valedccir lasvariantes conceptuales tentativas quecirculan dentrodeun sistemaenun momento determinado y laslaquounidades de modificacioacutenraquo entendidas como los cambios conceptuales efectivamente producidos que son incorporados a la tradicioacuten conceptual del sistemaen cuestioacuten Es decir en este lado del sistema hay innovacioacuten y hay seleccioacuten de nuevos conceptos que son incorporados definitivamente al sistema
Porotroladosu baseprofesional esdecir el ladoquecorresponshyde al grupode practicantes (investigadores) que encarnan y comparten esatradicioacuten intelectual ytrabajanconellalaquoqueintercambian informashycioacuten arguyen y presentan sus resultados mediante una variedad de publicaciones y reuniones compiten por caacutetedras y presidencias de academias y tratan de sobresalir a la par que anhelan conquistar su mutua estiacutema-
2 Habermas Jurgen Theory and Practice Beacon Press Boston 1973 p 43 3 Para lo que sigue adaptaremos a fines de nuestro uso algunas categoriacuteas
elaboradas en Toulmin Stephen La comprensiaacuten humana (Vol 1gt Alianza Editorial Madrid 1977 especialmente pp 107 Yss YSeccioacuten B pp 143middot32 I
4 Toulmin Stephcn op cit p 268
18 PARADlm1tS DE CO~OCl~lIENTO y PRACTICA SOClAL E~ CIIILE
El sistemaconceptual y la comunidad de practicantes existen en reciacuteproca interdependencia Estos uacuteltimos producen conocimientos dentrodeesa tradicioacuten yeneseproceso la modifican yprofundizan El sistema conceptual por su lado s610 existe en relacioacuten a la base profesional de practicantes que lo asumen y usan en su trabajo y adquieren su identidad a partirde eacutel
La tradicioacuten positivista confirmada
En el fondo de la autocomprensi6n positivista se encuentra la convicshycioacuten de que el objetivo de lascienciassociales es semejante al de las ciencias naturales Su aspiracioacuten es por lo miacutesmo fundar una laquoteoriacutea empiacutericaraquo de la sociedad apoyada -como deciacutea Comte- en la observacioacuten y la comparacioacuten sistemaacuteticas En teacuterminos modernos se diraacute que esa teoriacutea aspira a estar basada en laquola recolecci6n y el refinamiento de los datos el descubrimiento de correlaciones y la formulaci6n de generalizaciones empiacutericas verificables hip6tesis y modelos ( ) Tambieacuten deben surgir teoriacuteas verificables y bienconfirshymadas que expliquen los fen6menos demostrando coacutemo pueden derishyvarseen formas notriviales de nuestros supuestos te6ricos Enel fondo delaexpliacutecaciacuteoacutencientiacutefica debehabereldescubrimiento ylautilizaci6n de leyeso enunciados nomotogiacutecosraquogt esto es semejantes a leyes
La ideade desarrollar una ciencia positiva de la sociedad estuvo ligadaa su vezdesdelosoriacutegenes de la fundamentaci6n de la filosofiacutea social comociencia a la intenci6n de intervenir y reorganizar racionalshymente elordendelasociedad Estaciencia social fue poreseconcepto hijade la Ilustracioacuten y comparti6 el ideal de reformar a la sociedad en nombre de laraz6nyconel findeasegurar elprogreso delahumanidad fue por eso mismo un producto tiacutepico de la modernidad cuya alma faustiana compartiacuteoacute
5 Berstein Richard JbullLa reconstruccioacuten de la teoriacutea social y poliacutetica Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico t983 pp 69middot70
6Vcr al respectoladiscusioacutende JIlabermas sobreHohbesyla refundarncntacioacuten de la filosofiacutea social como ciencia En Habermas Jurgcn Teoriacuteay Praxis Ediciones Sur Buenos Aires t966 pp 25-50
7 Nos referiremos aquiacute especiacuteficamente a la tercera metamorfosis como la llama M Bermun dc Fausto aquella que lo convertiraacute cn el developer esa figura emblemaacutetica de la modernidad en la cual converge precisamente la capacidad dc
LA IlVESTIGACIOl SOCIALPOSITIVA 19
Con todocomose ha sentildealado muchas veces esa relacioacuten entre la laquoteoriacutea empiacutericaraquo y una laquoteoriacutea normativaraquo de la accioacuten no ha sido faacutecil de establecer dentrode esta tradicioacuten Puesseguacutensueleindicarse mientras la primera da lugar a proposiciones referentes a hechos que puedenser probadas verdaderas o falsas en cambio las proposiciones normativas incluyen aspectos referidos a valores que no pueden ser tratados del mismo modo El aspecto de valoren efectono se refiere a hechos dedondealgunos concluyen quenopodriacuteahaber-dentro de esta tradicioacuten y dadossuspropios principios orientadores- unateoriacutea normativa racionalmente fundada
Nosetratasinembargo deentraraquiacute(10 haremos limitadamente maacutes adelante) al ruedo de esa discusioacuten teoacuteriacuteco-metodoiacuteogtca cuya trayectoria habriacutea que seguir desde Max Weber hasta nuestros diacuteas Pues en la praacutectica la investigacioacuten social de matriz positivista ha resuelto continuamente ese problema en favor del involucramiento de las ciencias sociales en el modelamiento de la sociedad incluso en ausencia deunateoriacuteaquerelacione satisfactoriamente loshechosylos valores cerrando asiacute praacutecticamente la brecha (o el abismo como se desee) entre la explicacioacuten y la accioacuten
apropiarse y de aplicar el conocimiento producido por la investigacioacuten ala transformashycioacuten del mundo circundante natural y social Recuerda Berman el momento en que Fausto contemplando la vasta energiacutea del mar frente a siacute se exalta pensando coacutemo esa energiacutea se pierde inutilizada laquoand nothing is achieved
This drive me near to desesperate distress Such elemental power unharnessed purposeless There dares my spirit soar past all it knew Ilere 1 would fight this 1would suhelue
y maacutes adelante Fausto exclamaraacute laquoAnd it is possible Fast in my mind plan upon plan unfoldsraquo
Nos encontramos aquiacute de pronto sentildeala Berman en un punto nodal de la autoconciencia moderna laquoEstarnos presenciando el nacimiento de una divisioacuten del trabajo una nueva vocacioacuten una nueva relacioacuten entre las ideas y la vida praacutectica ( ) Fausto se estaacute transformando en un nuevo tipo de hombre para adaptarse a una nueva ocupacioacuten En su nuevo trabajo eacutel pondraacute en acto algunas de las maacutes creativas y tambieacuten de las maacutes destructivas potencialidades de la vida moderna eacutel seraacute el consumado destructor y creador La figura oscura y profundamente ambigua que nuestra eacutepoca ha llamado the developerraquo Fausto se convierte aquiacute finalmente en el modernizador
Ver Berman Marshall All that is Solid MelIS into Air rile Experience 01 Modemity Simon and Schuster New York 1982
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
18 PARADlm1tS DE CO~OCl~lIENTO y PRACTICA SOClAL E~ CIIILE
El sistemaconceptual y la comunidad de practicantes existen en reciacuteproca interdependencia Estos uacuteltimos producen conocimientos dentrodeesa tradicioacuten yeneseproceso la modifican yprofundizan El sistema conceptual por su lado s610 existe en relacioacuten a la base profesional de practicantes que lo asumen y usan en su trabajo y adquieren su identidad a partirde eacutel
La tradicioacuten positivista confirmada
En el fondo de la autocomprensi6n positivista se encuentra la convicshycioacuten de que el objetivo de lascienciassociales es semejante al de las ciencias naturales Su aspiracioacuten es por lo miacutesmo fundar una laquoteoriacutea empiacutericaraquo de la sociedad apoyada -como deciacutea Comte- en la observacioacuten y la comparacioacuten sistemaacuteticas En teacuterminos modernos se diraacute que esa teoriacutea aspira a estar basada en laquola recolecci6n y el refinamiento de los datos el descubrimiento de correlaciones y la formulaci6n de generalizaciones empiacutericas verificables hip6tesis y modelos ( ) Tambieacuten deben surgir teoriacuteas verificables y bienconfirshymadas que expliquen los fen6menos demostrando coacutemo pueden derishyvarseen formas notriviales de nuestros supuestos te6ricos Enel fondo delaexpliacutecaciacuteoacutencientiacutefica debehabereldescubrimiento ylautilizaci6n de leyeso enunciados nomotogiacutecosraquogt esto es semejantes a leyes
La ideade desarrollar una ciencia positiva de la sociedad estuvo ligadaa su vezdesdelosoriacutegenes de la fundamentaci6n de la filosofiacutea social comociencia a la intenci6n de intervenir y reorganizar racionalshymente elordendelasociedad Estaciencia social fue poreseconcepto hijade la Ilustracioacuten y comparti6 el ideal de reformar a la sociedad en nombre de laraz6nyconel findeasegurar elprogreso delahumanidad fue por eso mismo un producto tiacutepico de la modernidad cuya alma faustiana compartiacuteoacute
5 Berstein Richard JbullLa reconstruccioacuten de la teoriacutea social y poliacutetica Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico t983 pp 69middot70
6Vcr al respectoladiscusioacutende JIlabermas sobreHohbesyla refundarncntacioacuten de la filosofiacutea social como ciencia En Habermas Jurgcn Teoriacuteay Praxis Ediciones Sur Buenos Aires t966 pp 25-50
7 Nos referiremos aquiacute especiacuteficamente a la tercera metamorfosis como la llama M Bermun dc Fausto aquella que lo convertiraacute cn el developer esa figura emblemaacutetica de la modernidad en la cual converge precisamente la capacidad dc
LA IlVESTIGACIOl SOCIALPOSITIVA 19
Con todocomose ha sentildealado muchas veces esa relacioacuten entre la laquoteoriacutea empiacutericaraquo y una laquoteoriacutea normativaraquo de la accioacuten no ha sido faacutecil de establecer dentrode esta tradicioacuten Puesseguacutensueleindicarse mientras la primera da lugar a proposiciones referentes a hechos que puedenser probadas verdaderas o falsas en cambio las proposiciones normativas incluyen aspectos referidos a valores que no pueden ser tratados del mismo modo El aspecto de valoren efectono se refiere a hechos dedondealgunos concluyen quenopodriacuteahaber-dentro de esta tradicioacuten y dadossuspropios principios orientadores- unateoriacutea normativa racionalmente fundada
Nosetratasinembargo deentraraquiacute(10 haremos limitadamente maacutes adelante) al ruedo de esa discusioacuten teoacuteriacuteco-metodoiacuteogtca cuya trayectoria habriacutea que seguir desde Max Weber hasta nuestros diacuteas Pues en la praacutectica la investigacioacuten social de matriz positivista ha resuelto continuamente ese problema en favor del involucramiento de las ciencias sociales en el modelamiento de la sociedad incluso en ausencia deunateoriacuteaquerelacione satisfactoriamente loshechosylos valores cerrando asiacute praacutecticamente la brecha (o el abismo como se desee) entre la explicacioacuten y la accioacuten
apropiarse y de aplicar el conocimiento producido por la investigacioacuten ala transformashycioacuten del mundo circundante natural y social Recuerda Berman el momento en que Fausto contemplando la vasta energiacutea del mar frente a siacute se exalta pensando coacutemo esa energiacutea se pierde inutilizada laquoand nothing is achieved
This drive me near to desesperate distress Such elemental power unharnessed purposeless There dares my spirit soar past all it knew Ilere 1 would fight this 1would suhelue
y maacutes adelante Fausto exclamaraacute laquoAnd it is possible Fast in my mind plan upon plan unfoldsraquo
Nos encontramos aquiacute de pronto sentildeala Berman en un punto nodal de la autoconciencia moderna laquoEstarnos presenciando el nacimiento de una divisioacuten del trabajo una nueva vocacioacuten una nueva relacioacuten entre las ideas y la vida praacutectica ( ) Fausto se estaacute transformando en un nuevo tipo de hombre para adaptarse a una nueva ocupacioacuten En su nuevo trabajo eacutel pondraacute en acto algunas de las maacutes creativas y tambieacuten de las maacutes destructivas potencialidades de la vida moderna eacutel seraacute el consumado destructor y creador La figura oscura y profundamente ambigua que nuestra eacutepoca ha llamado the developerraquo Fausto se convierte aquiacute finalmente en el modernizador
Ver Berman Marshall All that is Solid MelIS into Air rile Experience 01 Modemity Simon and Schuster New York 1982
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA IlVESTIGACIOl SOCIALPOSITIVA 19
Con todocomose ha sentildealado muchas veces esa relacioacuten entre la laquoteoriacutea empiacutericaraquo y una laquoteoriacutea normativaraquo de la accioacuten no ha sido faacutecil de establecer dentrode esta tradicioacuten Puesseguacutensueleindicarse mientras la primera da lugar a proposiciones referentes a hechos que puedenser probadas verdaderas o falsas en cambio las proposiciones normativas incluyen aspectos referidos a valores que no pueden ser tratados del mismo modo El aspecto de valoren efectono se refiere a hechos dedondealgunos concluyen quenopodriacuteahaber-dentro de esta tradicioacuten y dadossuspropios principios orientadores- unateoriacutea normativa racionalmente fundada
Nosetratasinembargo deentraraquiacute(10 haremos limitadamente maacutes adelante) al ruedo de esa discusioacuten teoacuteriacuteco-metodoiacuteogtca cuya trayectoria habriacutea que seguir desde Max Weber hasta nuestros diacuteas Pues en la praacutectica la investigacioacuten social de matriz positivista ha resuelto continuamente ese problema en favor del involucramiento de las ciencias sociales en el modelamiento de la sociedad incluso en ausencia deunateoriacuteaquerelacione satisfactoriamente loshechosylos valores cerrando asiacute praacutecticamente la brecha (o el abismo como se desee) entre la explicacioacuten y la accioacuten
apropiarse y de aplicar el conocimiento producido por la investigacioacuten ala transformashycioacuten del mundo circundante natural y social Recuerda Berman el momento en que Fausto contemplando la vasta energiacutea del mar frente a siacute se exalta pensando coacutemo esa energiacutea se pierde inutilizada laquoand nothing is achieved
This drive me near to desesperate distress Such elemental power unharnessed purposeless There dares my spirit soar past all it knew Ilere 1 would fight this 1would suhelue
y maacutes adelante Fausto exclamaraacute laquoAnd it is possible Fast in my mind plan upon plan unfoldsraquo
Nos encontramos aquiacute de pronto sentildeala Berman en un punto nodal de la autoconciencia moderna laquoEstarnos presenciando el nacimiento de una divisioacuten del trabajo una nueva vocacioacuten una nueva relacioacuten entre las ideas y la vida praacutectica ( ) Fausto se estaacute transformando en un nuevo tipo de hombre para adaptarse a una nueva ocupacioacuten En su nuevo trabajo eacutel pondraacute en acto algunas de las maacutes creativas y tambieacuten de las maacutes destructivas potencialidades de la vida moderna eacutel seraacute el consumado destructor y creador La figura oscura y profundamente ambigua que nuestra eacutepoca ha llamado the developerraquo Fausto se convierte aquiacute finalmente en el modernizador
Ver Berman Marshall All that is Solid MelIS into Air rile Experience 01 Modemity Simon and Schuster New York 1982
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
20 PARADIGMAS DE COOCIMIEITO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
Podemos analizar esaresoluciaacuten praacutecticadelproblema planteado enla teoriacutearecurriendo adiversas explicaciones Unadeellasquehace un uso seguramente indcbido pero uacutetil dc Habermas consiste en argumentar que las ciencias empiacuterico-analiacuteticas cuyo modelo el positivismo empleapara fundar unacienciasemejante dc la sociedad se guiacuteanpor un intereacutes cognoscitivo teacutecnico proporcionando losconoshycimientos necesarios parala accioacuten instrumental y el control operativo de los sistemas Vale decir estariacuteamos aquiacute frente a un sistema de investigacioacuten cuyolaquointereacutes constitutivo de conocimientoraquo lo conduce a proveer informacioacuten laquoteacutecnicamente utilizableraquo en el dominio de la accioacuteninstrumental y estrateacutegica En efecto
Laaccioacuteninstrumental estaacutegobernada porreglasteacutecnicas basadas en el conocimicnto empiacuterico En todo caso talesreglasimplican pronoacutesticos condicionales acerca de eventosobservables fiacutesicos osocialesEstospronoacutesticos puedenresultar correctoso incorrecshytos La conducta de la eleccioacuten racional estaacute gobernada por estrategias basadas enelconocimientoanaliacutetico Talesestrategias implican una deduccioacuten de reglas de preferencia (sistemas de valor) yprocedimientos dedecisioacuten estasproposiciones sededushycenen forma correctao incorrecta La accioacutendeliberada racional alcanza metasdefinidas bajocondiciones dadas Pero mientras la accioacuten instrumental organiza medios que son apropiados o no apropiados de acuerdo con los criterios de control efectivode la realidad la accioacuten estrateacutegica depende de la evaluacioacuten correcta de posibles elecciones alternativas resultantes del caacutelculo comshyplementado por valores y maxiacutemast
Nosetrataportantodequelos investigadores que actuacutean dentro de las disciplinas constituidas por este intereacutes cognitivo esteacuten ellos necesariamente preocupados de la aplicacioacuten teacutecnica de sus teoriacuteasni de que ellos deban abandonar la actitud laquodesinteresadaraquo supuestapor cualquier investigacioacuten ciacuteentiacutentildeca Es la propialaquoformaraquo de losconociacuteshy
8 Habermas Jurgen Toward a Racional Society Beacon Press Boston 1970 pp 91-92 Las cursivas son miacuteas (1 J B)
9 Por lo demaacutes es conocido el hecho que el pretendido laquodesintereacutes del ethos cientiacutefico tal como lo propone Mcrton ha entrado crecientemente en contradiccioacuten con la naturaleza y la praacutectica de la ciencia gubernamental industrial e incluso con muchas manifestaciones de la ciencia acadeacutemica Al efecto ver Barnes S B and Dolby R a bull
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA I~VFsTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 21
mientas constituidos por ese intereacutes cognoscitivo la que constituye un laquodominioraquo de objetos y eventos sujetos a control teacutecnico 0 como sentildeala el propio Habermas en otra parte ltdas teoriacuteas de las ciencias empiacutericas revelan larealidad sujetas al intereacutes constitutivo porla posible obtencioacuten yexpansioacuten a traveacutes de lainformacioacuten de laaccioacutenvigilada por la retroalimentacioacuten (donde pueden confirmarse y refutarse las hipoacutetesis mi agregado) Este es el intereacutes cognoscitivo concluye Habermas por el control teacutecnico de procesos objetivadosraquo 10
En breve en nuestro sistema de investigacioacuten bajo estudio la experiencia delconocimiento seorganiza categorialmente laquoconrespecshyto aleacutexitode las operacionesraquo de dondearranca asimismo la moderna tradicioacuten asociada a la investigacioacuten de matriz positivista de la laquoingeshynieriacutea socialraquo a la que nos referiremos maacutes adelante
Por10demaacutesresultaevidente quelosprocesos deracionalizacioacuten y burocratizacioacuten propios de la sociedad moderna han favorecido irresistiblemente la incorporacioacuten de esas ciencias positivas al control de la naturaleza y de los hombres En este sentido cabriacuteapostular que unaperspectiva positivista tal comoaquiacutela hemosentendido reflejaa la vez que refuerza 10 que la vidasocial y poliacutetica se ha ido volviendo bajolas condiciones de la modernidad
La tradicioacuten positivista impugnada
Laconexioacuten queexisteentreladifusioacuten de unaracionalidad regidapor fines (Zweckrationalitiit) tal como la describe Max Weber y la autocomprensioacuten delatradicioacuten positivistaenlascienciassocialesseha convertido enefectoenunodelostemas cruciales paralacomprensioacuten de la propia modernidad
Casi podriacutea decirse que una cierta orientacioacuten de la ciencia shyaquella que da lugar a la investigacioacuten hipoteacutetica falible empiacutericashyparecehaberllegado a serunamarca de la modernidad a la vezquesus avances yaplicaciones impulsan aeacutestaa10 largo deunproceso creciente
laquoThe Scienlific Elhos a deviant view pointraquo Archiv Europ Sociol XI (1970)3-25 Sobre ciencia acadeacutemica industrial y gubernamental ver Ziman Johnlntroduccioacuten al estudio de las ciencias Ariel Barcelona 1986
10 Habermas Jurgen Knowledge and Human lnterest Beacon Press Boston 1971 p 309
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
22 PARA()[G~IAS DE COlOCIMIENTO y PIACTICA SOCIAL E~ CIIILE
y expansivo de racionalizacioacuten que ya hace tiempo el mismo Weber habiacuteasentildealado que nosencierraen una laquojaula de hierroraquo 11
La pregunta que suele plantearse en este contexto es bajo queacute condiciones seriacuteaposible quelasestructuras modernas de laconciencia nocaiganpresalaquounidimensiacuteonalmenteraquo deesaracionalidad regidapor el intereacutes cognitivo-instrumental una de cuyas expresiones es el desshypliegue de las ciencias analiacutetico-empiacutericas orientadas por un intereacutes teacutecnico de control
Seguacuten sostiene Habermas la racionalizaci6n de la sociedad puedeocurrir-como posibilidad-en tresesferasdevalores culturales que corresponden a domiacuteniacuteos separados cada unoregidopor intereses deconocimiento diversos laquoPodemospensarentonces enlaracionalidad estructuralmente posiblede la sociedad comosi fuera una laquocombinashyciacuteoacutenraquo de las ideas correspondientes (a los dominios de la ciencia y la tecnologiacutea la ley y la moral el arte y el erotismo) con los intereses (respectivos) ysuincorporaci6n a loscorrespondientes oacuterdenes de vida diferenciadosraquo En basea ese modelo Habermas cree poderestablecer lascondiciones necesarias paraloqueeacutel llamaun laquopatroacuten no-selectivo de racionalizacioacutenraquo esto es uno en que los respectivos procesos de racionalizaci6n ocurririacutean conforme a su propia loacutegica inmanente evitando su laquosubordinacleacuten a las leyes intriacutensecas de oacuterdenes de vida heterogeacuteneosraquo
Esas condiciones miacutenimas necesarias que permitiriacutean evitar la racionalizaci6n expansiva de la laquojaula de hierroraquo seriacutean
- Primero que las tres esferasde valores culturales se conecten con los sistemas de accioacuten correspondientes de modo tal que la produccioacuteny transmiacutesiacuteoacuten delconocimiento especializado queden aseguradas seguacutenlos requisitos de validez respectivos -Segundo queel potencial cognitivo desarrollado porcadaunade lasculturas especializadas pase asu vez alapraacutecticacomunicativa cotidiana yse vuelva fructiacutefero paralossistemas de accioacuten social -Tercerontildenalmente que las esferas de valor cultural sean institucionalizadas equilibraacutendose de talmodo quelosoacuterdenes de
11 Este tema ha sido abordado por Habermas Jurgen Toward a Racional Society op cit especialmente en su artiacuteculo sobre 11 Marcuse
12 Ver Habermas Jurgen Theoriedes Kommunikauven Handelns (vals 1 y 2) Suhrkwnp Verlag Frankfurt 1912 Las citas que siguen corresponden al vol 1113 pp 299-331 Yel esquema de los complejos de racionalizacioacuten se encuentra en la paacuteg 326
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 23
vidacorrespondientes sean lo suficientemente autoacutenomos como para evitarsu subordinaci6n a oacuterdenes de vidaregidos por leyes internas heterogeacuteneas
El modelo propuesto porHabermas suponeque ladiferenciaci6n estructural de laconciencia moderna quehaceposible esadiversidad de tipos de raciacuteonallzacioacuten seexpresa en la capacidad socialmente adquishyridadedesarrollar diferentes actitudes -objetiva ajustada a normas y expresiva- respecto a los elementos de los diferentes mundos conceshybidos formalmente los mundos que denomina laquoobjetivoraquo laquosocialraquo y laquosubjetivoraquo
Combinando esas tres actitudes baacutesicas con los tres conceptos formales del mundo podemos obtener nueve laquorelaciones pragmaacuteticas formalesraquo soacuteloalgunas delas cuales seguacuten Habermas seriacuteanposibles deserracionalizadas oseaprestarse paralaacumulacioacuten yadquisici6n de conocimientos desarrollando las respectivasesferas de valorcultushyral de acuerdo con su propia16gica iacutenternaP
Las relaciones que seguacuten Habermas seriacuteanlaquoraclonaliacutezablesraquo tal como se muestra en el siguiente esquema (veacutease a vuelta de paacutegina) caen dentro de tres laquocomplejos de racionalidadraquo el instrumentalshycognitivo el praacutectico-moral y el praacutectico-esteacutetico
Para nuestro anaacutelisis interesa 10 relativo al complejo de raciacuteonaliacutezaciacuteoacuten que nace de la actitud objetivadora respecto a los mundos objetivo (ciencia y tecnologiacutea) y social (tecnologiacutea social) En estos casos la racionalidad cognitivo-instrumental se institucionaliza en las empresas cientiacuteficas que llamamos habitualmente laquodisciplinasraquo (11) y en tecnologiacuteas que inciden en el mundo objetivo (11) Ysocial (12)
Elhechode queel mundo social sujeto aunaactitud objetivadora (12enelesquema) quedereducido solamente a laquotecnologiacuteas socialesraquo
13La idea implicada es que laquosi lasesferas de valor cultural se distinguen por una produccioacuten del conocimiento que se diferencia seguacuten los requisitos de validez y se hace acumulativo y si la continuidad de este conocimiento se puede garantizar soacutelo por medio de los procesos de aprendizaje que se hacen reflexivos ~sto es que se acoplan en relaciones de retroalimentacioacuten con las formas de argumentacioacuten especializada e institucionalizadas- entonces podriacuteamos demostrar para cada esfera de valor histoacuterishycamente articulada ( ) la existencia de unas relaciones plausibles para una forma tiacutepica de argumentacioacuten especializada de acuerdo con un requisito de validez universalraquo Habermas Jurgcn Theorie des Kommunicativen Handelns bull op citbull pp 327-28
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
24 PiexclRiexcl()((j~lAS DE COlOCI~1IENTO y PRACTICA SOCIL E CIIIIE
COMPLEJOS DE RACIONALIZACiOacuteN HABERMAS (P326)
1 32 Mundos Objetivo Social Subjetivo
Actitudes baacutesicas
3 Expresivo Arte
1 Racio alidad Objetivador cognitivo instrument
Ciencia Tecnols Tecnol sociales
2 Racionalidad Ajustamiento praacutectico moral a la norma
3 Racionalidad Expresivo praacutectico
Erotismo
1 Objetivo
I esteacutetica
Arte
plantea una seriede problemas sobre tododesdeel momento que se sugiere comohaceHabermas interpretando aWeberenestepunto que laquonada puedeaprenderse de unaactitud objetivadora sobrela naturaleza interiorcomosubjetividadraquo (oseasobrelasemociones ylossentimienshytos los deseos y las tendencias las creencias y las intenciones) razoacuten por la cual tambieacuten el casillero (l 3) del esquema se halla vaciacuteo
iquestQueacutesignifica entonces que el conocimiento adopte en el caso de (12)la forma de laquotecnologiacuteas socialesraquo Odichoen otrosteacuterminos iquestqueacutesigniacuteflcado debeatriacutebuiacutersealhechoquenose mencionejustamenshyteenesecasillero perotampoco en ninguno otroa lasciencias sociales
SeguacutenMcCanhy cabenaquiacutedosposibilidades de interpretacioacuten O bien Habermas niega la existencia de cualquiera ciencia social objetiacutevadora dejando caer con ello asimismo la posibilidad de una
14Ver al respecto McCarlhy Thomas laquoReflexiones sobre la racionalizacioacuten en la teoriacutea de la accioacuten comunicativaraquo en VV AA Habermas) la modernidad Caacutetedra Madrid 1988
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESnGACIO~ SOCIAL POSITIV 25
investigacioacutensocial deesetipoquepudiera darlugaraunaacumulacioacuten deconocimientos O bien dadoqueloanterior parecenocorresponder a una lectura consistente de Habermas habriacutea que concluir que el mundo de lo social (incluida la cultura) forma parte al igual que la naturaleza de un mundo laquode hechos sobre los que es posible hacer enunciados verdaderosraquo (observaciones y aserciones) yen los que es posible intervenir deun modo efectivo (mediante tecnologiacuteas sociales)
Porotraparte nuestro mundo social derelaciones interpersonales legiacutetimamente reguladas de las normas que puedencumplirse o violarse el mundo social intersubjetivamente compartido cuya generalidad se realiza pormedio de laspretensiones quese hacen respecto de la exactitud normativa es seguacuten la definicioacuten de Habermas una realidad normativa respecto da la cual nuestra relacioacuten baacutesicaesdeobligacioacuten ynodeobservacioacuten Definido asiacute formalmente el mundo social contiene elementos de 10 que normalmente se considera (materialmente) como sociedad pero no seguacutenHabermas de la naturaleza
Estasegunda lectura queexcluye entonces eldominio delosocial del aacutembito de las ciencias analiacutetico-experimentales no explica sin embargo por queacute las laquotecnologiacuteas socialesraquo aparecen a pesarde todo bajo la columna de lo social donde la accioacuten precisamente se halla sujetaarequisitos devalidez normativaoseaaunmododeracionalidad que Habermas llamapraacutectico-moral
Quizaacuteentonces estemos devuelta aquiacute ahoraen un nivel superior de complejidad conceptual en esa brecha (o abismo) que separaa las explicaciones de losvalores soacuteloquedeunamanera radicalizada Pues las ciencias sociales de inspiracioacuten positiva pierden aquiacute su conexioacuten con el mundo social como mundo de sentidos compartidos al mismo tiempo quelas tecnologiacuteas sociales pierden el suyoconlosimperativos praacutectico-morales que constituyen el mundo social dondeoperan
Concluye McCarthy laquoparece en otras palabras que no podriacuteashymosrelacionarnos enabsoluto conel mundo socialdeHabermas enuna actitud objetivadora ya que (aquel) se define formalmente como el correlato de una actitud que se ajusta a una normaraquo 16
15bid p 286 16bid p 286
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
26 PARADIGMAS DE CO-OCI~UE]ITO y PRACnCA SOCIAL EN CIIILE
De ser asiacute supondriacutea ademaacutes que no cabe que el sujeto adopte actitudes baacutesicas diferenteshacia un mismo mundo formalmente defishynido
La salidade este verdadero cul de saccorno yase insinuacutea es que nada impide en principio que se adopten actitudes diferentes frentea un mismo mundo definido formalmente incluso en el caso del mundo social en el cual participamos antes que todo con nuestras propias competencias corno participantes sociales Seguacuten sentildeala el propio Habermas en otro lugar
La sociedad designa aquel segmento de la realidad pre-estructushyrada simboacutelicamente que el sujeto adulto puedecomprender en una actitudconforme a normas esto es corno alguien que actuacutea comunicativamente (corno alguien queparticipaen unsistema de comunicacioacuten) Lasrelaciones interpersonales legiacutetimas perteneshycen a esto asiacute como las instituciones tradiciones valores cultushyralesetc Podernos sustituiresa actitudde ajustecon una actitud objetivadora respecto a la sociacuteedad
Elhechopuesdeobjetivar lasrelaciones sociales nolasconvierte necesariamente en elementos del mundo objetivosinoquesolamente en elementos del mundo socialconsiderado objetivamente
O sea que asiacute corno participamos competentemente en el mundo social sobre la base de una actitud ajustada a normas asimismo podernos adoptar una actitud objetivadora para considerarlo corno objetode investigacioacuten cientiacutefica y de control teacutecnico independienteshymente de que actuacutemos en eacutel cotidianamente de manera ajustada o desviada respecto de las normas Lo anterior sugiere ademaacutes la posibilidad de extender esa misma actitud objetivadora al mundo subjetivo o seahaciael casillero vaciacuteo (13)delesquemade laquocompleshyjos de raciacuteonaliacutezacioacutenraquo de HaberrnasJ
En relacioacutenconeste uacuteltimo punto los argumentos de McCarthy parecen suficientes para dar por hecho que efectivamente es posible tambieacuten enestecasolaquosustituirraquo una actiacute tudde ajustea normas con una
17Habermas Jurgen Communicauon andthe EvoluuumlonofSociety I-Icinemann London1979p66
18 El mismo Habermas reconoce esa posibilidad y la analiza brevemente en Habermas Jurgen Communlcation and Evolution ofSociety op ciacutet p 67
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA I~VrSllGACIOli SOCIAL POSITIVA 27
actitudobjetivadora respecto al mundosubjetivo de los deseos intenshyciones sentimientos creencias etc Pues es claro que nada excluye como de hecho ocurre con el caso de variadaspraacutecticas terapeacuteuticase investigacionesde psicologiacuteacliacutenicao inclusocreclcntementecon la aproximacioacuten (tiacutepicamente objetivadora) de la neurobiologiacutea que el mundosubjetivo pueda ser tratado como experienciaobservable aunshyque frecuentemente (pero no necesariamente) ello supongacomo dice McCarthy la habilidad personal laquopara expresar la propia naturaleza interiory para que sirva como un tuacute en las autorrepresentaciones de los otrosraquo
En suma la impugnacioacuten de Habermas a las ciencias socialesde tradicioacutenpositivista-empiacuterica soacutelo logra sostenersesi acaso se bloquea laposibilidadde adoptaruna actitudobjetivadorahaciael mundosocial yel mundosubjetivoEnestecasolascienciassocialestendriacuteanqueser refundadas desde otro lugar y a partir de una actitud que no fuera objetiacutevante Veremos maacutes adelante en el capiacutetulo I1I coacutemo esta encrucijadahasido abordadadesdeel puntode vistade la investigacioacuten social
t9 La cuestioacuten entonces vendriacutea a ser acaso es posible generar una ciencia social que no se base en una actitud baacutesica de tipo objetivante y que ademaacutes defina su dominio de ohjetos y su intereacutes rector de conocimiento de manera radicalmente distinta acomo lo hacen las ciencias analiacutetico-experimentales En algunos momentos Habermas parece defenderesta teacutesis Por ejemplo cuando funda la ideade las disciplinas histoacutericoshyhemeneacuteuticas por oposicioacuten a las anaacuteliticas-explicativas Asiacute dice
Las ciencias histoacuterico-hemeneacuteuticas obtienen el conocimiento de un marco metodoloacutegico diferente Aquiacute el significado de la validez de las proposishyciones no se constituye en el marco del control teacutecnico Porque las teoriacuteasmiddot no se construyen deductivamente y la experiencia no se organiza con respecto al eacutexito de las operaciones El acceso a los hechos deriva del entendimiento del significado no de la observacioacuten La verificacioacuten de hipoacutetesis semejantes a leyes en las ciencias empiacuterico-analiacuteticas tienen aquiacute su contrapartida en la interpretashycioacuten de textos Asiacute pues las reglas de la hermeneacuteutica determinan el posible significado de la validez de los enunciados de las ciencias culturales
Habermas Jurgen Knowledge and Human Interest op cit p 309 Enotras palabras estas ciencias estariacutean constituiacutedas por el intereacutes praacutectico cuyo
fin es laquola aclaracioacuten de las condiciones necesarias para la comunicacioacuten y la intersubjetividadraquo (Berstein Richard La reestructuraciaacuten op cit p 248) En cualquier caso no parece que ambas aproximaciones laquocientiacuteficasraquo a lo social (y lo subjetivo) necesiten ser excluyentes entre siacute y tampoco resulta claro porqueacute una ciencia histoacuterico hermeneacuteutica no proporcionariacutea conocimientos que por la viacutea del laquouso de la clarificacioacutenraquo pudieran ser utilizados para el control de procesos simhoacutelicos y de interacciones regidas por normas Volveremos sobre esto en los capiacutetulos ID y IV
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
28 PARADIG~IAS DE C()~()CIMIENTO y PRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La ingenieriacutea sociallimilada
Laingenieriacuteasocial(social engineering) esel roacutetuloanglosajoacuten que nos serviraacute para traer a tierra las disquisiciones anteriores Pues como dijimosha sidoen el terreno praacutecticodondela tradici6n positivistaha intentado resolver tal vez muchas veces sin una teoriacutea demasiado compleja por detraacutes esa conexi6n entre ciencia social y tecnologiacutea social o entre explicaci6n teoacuteriacuteco-empiacuteriacuteca y acci6n social regida normativamente
En efecto maacutes allaacute de los temores que despierta el control tecnocraacutetico de la vida psico16gica y social -la jaula de hierro en a brave lIew world- e incluso el propio roacutetulo de la ingenieriacutea social existeuna suertede consenso sobre todoen la tradici6n intelectual del positivismo de queesposibleynecesariala aplicaci6n del conocimienshyto producido por la investlgaciacuteoacuten socialal tratamiento de los problemas praacutecticosde la sociedad
Karl Popper ha proporcionado los argumentos laquoclaacutesicosraquo de defensa de esta posici6n en el capiacutetulo laquoPiecemeal versus Utopian Engineeringraquo de su libro ThePovertyoHistoricismeacute Bajoel teacutermino de laquoingenieriacutea socialgradualraquo Popperentiendeelconjuntodeactividashydesprivadaso puacuteblicasqueparaalcanzarunfino metaconscientemenshyte laquoutilizan todoelconocimiento tecnol6gico disponibleraquo Se tratapues de acciones que caen dentro de la racionalidad que Weber llamaba Zweckrationalitat y que Habermas describecomolaquoaccionesracionales deliberadasraquo o de propoacutesito las cuales pueden considerarse bajo dos aspectos el de la eficiencia empiacutericade los medios teacutecnicos y el de la consistencia de la elecciacuteoacuten entre los medios adecuados Seguacuten diraacute Habermas laquola racionalidad de los medios requiere un conocimiento empiacuterico teacutecnicamente utilizable La racionalidad de las decisiones requiere1aexplicaci6nylaconsistencia interiordelos sistemas de valor y de las maacuteximas de decisi6n asiacute como la derivaci6n correcta de los actos de elecciacuteonraquo
20 Popper Karl 11Je Poverty oHistoricism Routledge London 1957 Las citas que siguen corresponden a la edicioacuten de 1963
21 Habermas Jurgen Communication ami Evolutlon ofSociety op cit p 117 En este mismo lugar Habermas vuelve a desarrollar y fundamenta la distincioacuten categorial entre accioacuten deliberada de propoacutesito y accioacuten comunicativa argumentando que cada una estaacute sujeta a modalidades de racionalizacioacuten diversas pudiendo dar lugar asimismo a modalidades de aprendizaje que son diferentes Asiacute mientras las estructushy
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
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LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA I-VE~mGCIO- SOCIAL POSITIV 29
El problema de los fines de la accioacuten de ingenieriacutea social no se plantea para Popper igual comoese problema no surge sentildeala en el casode laingenieriacutea ffsica Pues losfines estaacutenmaacutesallaacutede la provincia de la tecnologiacutea Lo uacutenico que este tipode conocimiento puededecir respecto de losfines esacaso soncompatibles onoentresiacuteysiacaso son realizables
El ingeniero social gradual de Popper se propone como tarea laquodisentildear instituciones sociales y reconstruir y administrar aquellas existentesraquo Suaproximacioacuten adichas instituciones seraacutehechadesdeun punto de vistaqueeacutel llamalaquofuncionalraquo o laquoinstrumentalraquo oseaconesa actitud queanteshemosdenominado objetivante Reconoce contodo que las instituciones sobrelas cualesoperala ingenieriacutea social no son maacutequinas ellas actuacutean a traveacutes de un personal que forma parte del mundo social y cuyosmiembros poseen una dimensioacuten subjetiva
Socraacuteticamente el ingeniero social popperianodebesaberlopoco que sabe es decir aceptar la limitacioacuten del conocimiento que puede llegaratener Dealliacute sededucen igualmente loslfmites queexistenpara intentar una planificacioacuten global (utoacutepica) de la sociacuteedad- Por eso mismo el ingeniero social laquorecorreraacutesucamino pasoapasocomparanshydo concuidado los resultados esperados conlosresultados alcanzados y siempre estaraacutealertaa las consecuencias inevitables nodeseadas de todareforma y noemprenderaacute reformas cuyacomplejidad y alcance le imposibili tenla aclaracioacuten delascausas y losefectos yel conocimiento de lo que realmente estaacute haciendoraquo
Dado sin embargo que la ingenieriacutea social no resuelve ella misma a partir del conocimiento que moviliza sobre los fines de la accioacuten de intervencioacuten y control ella puede ser usada por las maacutes diversas tendencias liberales o totalitarias Seguacuten acota R Bernsteiacuten laquola tareade aplicacioacuten de la solucioacuten final al problema judiacuteo porparte de los nazis fue una tarea de ingenieriacutea que involucraba muchas
ras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten instrumental se instituyen en tecnologiacuteas estrategias organizaciones y calificaciones en cambio las estructuras de racionalidad surgidas de la racionalizacioacuten de la accioacuten comunicativa se incorporashyriacutean en concepciones de mundo en mecanismos para regular confliacutectos (instituciones) y en procesos de formacioacuten de identidad O sea en general en el desarrollo de estructuras normativas
22 Al respecto ver Hinkelarnmert Franz Crtuumlcade la razoacutenutaacutepica DEI San Joseacute de Costa Rica 1984 pp 160-68
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
30 PARA()[G~IAS DE CCJ~()CI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIIIE
cuestionesteacutecnicas acercade los mediosmaacuteseficacesparaatrapara los judiacuteos transportarlos a los campos de concentracioacuten y asesiacutenartos-P
El hechode que la ingenieriacuteasocialdependade la especificacioacuten de las metas que se desea alcanzar y que este aspecto no pueda resolversedesde la posicioacutende las ciencias analiacutetico-empiacutericas ni con el conocimiento que ellas producen no ha impedido sin embargoque la tradicioacuten de utilizacioacutendel conocimiento producido dentro de este sistema haya continuadodesarrollaacutendose
La ingenieriacutea social extendida
En 1968 Philip Hauser en su alocucioacuten presidencial ante la American Sociacuteologiacutecal Association formuloacute la visioacutenque podemos llamaroptishymista respecto a la ingenieriacutea social en conexioacuten con las ciencias sociacuteales-
Se trata sosteniacutea Hauser de un enfoque completamente nuevo que tieneque ver con la aplicacioacuten del meacutetodocientiacuteficoa los fenoacutemeshynos sociales al igual que a los fiacutesicos y bioloacutegicos y de la emergencia de un conjunto de actividades de ingenierfa social paralelas a las actividades tecnoloacutegicas nacidas de las ciencias fiacutesicas y bioloacutegicas Surgiacuteaconello inclusounanuevaprofesioacuten aunquetodaviacuteacompuesshytade unospocospracticantes lacualse haciacuteacargode la administracioacuten de esas tecnologiacuteas sociales el administrador puacuteblico el urbanista el trabajador social el educador el crimiacutenologiacutesta el planificador el administrador de empresas
El enfoque de la ingenieriacuteasocial diraacute Hauser laquoes dependiente del conocimientoproducido por las ciencias sociales y de la sabiduriacutea basadaen1a experienciade resolverproblemas Es el rolde lasciencias sociales en general al igual que de la sociologiacutea en panicular el proporcionarel necesario conocimiento Tal es el objetivode la invesshytigacioacuten de la recoleccioacuten de datos su procesamiento y anaacutelisisraquo
El propoacutesito praacutectico de la informacioacuten social es permitir la laquocontabilidad socialraquo vale decir generar un sistema de control de informacioacuten para servir a las necesidades del administrador de un
23 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit p 78 24 Hauser Philip The chaotic society product of thc social morphological
revolution American Sociological Review vol 34 Ndeg l Fcbruary 1969
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA I~VESllGiexclCIO~ SOCIAL POSITIViexcl 31
programa u organizaci6n Hauser se refiere en conexioacuten a esto a la necesidad deque loscientiacuteficos sociales desarrollen indicadores sociashyles que hagan posibleunaefectiva contabilidad
Maacutes adelante insiste en que el rol de las ciencias sociales es generarel conocimiento laquosobre cuyabasepuedaorientarse la poliacuteticay la accioacuten social hacia la solucioacuten de nuestros problemas La funcioacuten primaria del cientiacutefico social (sin embargo) es la investigacioacuten la produccioacuten de conocimientos No es su funcioacuten qua ciacuteentiacutentildeco transshyformarse en un ingeniero sociacutealraquo Ambas funciones argumenta son distintas y deben recaeren cuerpos especializados de practicantes
Alabordar lacuestioacuten delos fines dela accioacuten socialde ingenieriacutea basada en conocimientos producidos por la iacutenvestiacutegaciacuteoacuten Hauser sentildealaque su fijacioacuten no es una funcioacuten cientiacutefica ni teacutecnica laquoEs una funcioacuten en cambio que debe ser realizada por la sociedad en su conjunto a traveacutes de sus liacutederes poliacuteticos y sociales En la sociedad democraacutetica (concluye) esos fines presumiblemente reflejaraacuten los deseos de la mayoriacutearaquo
Con todoel cientiacutefico social y el ingeniero socialocupariacutean una posicioacuten estrateacutegica laquoparaparticipar en la formacioacuten de metas Ellos deben trabajar estrechamente con liacutederes poliacuteticos y sociales para ayudar a generarun amplio espectro de opciones que reflejaraacuten en lo posible los requerimientos y consecuencias de metasespeciacuteficasraquo
En fin se planteaba Hauser la pregunta si acaso la sociedad contemporaacutenea caolizada por las grandes transformaciones en curso lograriacuteasortearlos mayores peligros quelaacechaban hastaalcanzar la etapadel laquoratiacuteonal deciacutesion-makiacutengraquo uacutenicamanera dehacersecargode susproblemas maacutesacuciantes yderesolverlos mediante elconocimienshyto cientifico y de la ingenieriacutea social
Al momento que Hauserdictaba su conferencia ya era evidente que1aconexioacuten entrela tradicioacuten delacienciasocialpositi vayel nuevo proyecto de ingenieriacutea socialse habiacuteaestablecido firmemente y estaba extendieacutendose auacutenaespaldas de losproblemas teoacutericos ypoliacuteticos que formulaban los criacuteticos El eco de esas criacuteticasresuenatodaviacuteaahora porejemplo en esta frase laquoHauser oscurece losproblemas normativos centrales quedebenconfrontarse honestamente paraqueel enfoque de la ingenieriacutea social tengaalguna plausibilidad enabsoluto y noseutilice comoun instrumento de la dominaci6n y la rcpresiacuteoacuten socialesraquo25
25 Bernstein Richard La reconstrucciaacuten op cit P 79
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
32 PARADIGMAS DE CONOCIMlElTO y PRACTICA SOCIAL El CIIILE
El- hecho sin embargo es que esas criacuteticas se mantienen en un plano digamos asiacute epiacutestcmoloacutegiacuteco o ntildelosoacutentildeco sin hacerse cargo de que en la sociedad ellas van encontrando muacuteltiples formas de laquosuperacioacutenraquo incluso la utilizacioacuten delconocimiento comolaquouninstrushymentode la dominacioacuten y la represi6n socialesraquo Efectivamente tamshybieacuten en este uacuteltimo plano los procesos de laquocontrol teacutecnico racionalraquo avanzan a pasosagigantados laquociacuteentiacutentildezandoraquo la represioacuten y generando tecnologiacuteas dedominaci6ncrecientementesofisticadas Peroellonunca ha significado que se abandone la pretensioacuten de incorporarel conocishymiento producido por la investigaci6n social a los procesosde organiacuteshyzaciacuteoacuten y transformacioacuten de la sociedad
En el epiacutelogo a un libro publicado el antildeo 1972 Philip Hauser volvioacute a escribir sobreel tema de la ingenieriacutea social esta vez bajo el provocativo tiacutetulode laquola cienciasocial y la sociedad de 2068raquo26 Este informe futurista refleja bien las aspiraciones laquohobbesiacuteanasraquo de una ciencia social que deseariacutea ser uacutetil para el progreso de la sociedad laquoDurante el pasado antildeo 2068 escribe alliacute Hauser al igual que en las uacuteltimas deacutecadas la sociedad ha continuado considerando a lasciencias sociales comola base fundamental de conocimiento en los procesos de desarrollo de la ingenieriacutea socialraquo En ese mundo futuro veniacutea a establecerse la OficinaMundial de Patentes de la Divisi6n de Ciencias Sociales que laquoa partir de ahora a traveacutes de las patentes sobre las innovaciones de ingenieriacutea social estimularaacute ( ) la Investigacioacuten en cienciassociales yel desarrollo de su ingenieriacutearaquo
Entrelasconquistas obtenidas comoresultadode laaplicaci6n del conocimiento Hausermenciona los siguientes un crecimiento cerode la poblacioacuten mundial que estaacute ahora en perspectiva un considerable avance en los planes de mantenimiento y renovacioacuten urbanas del mundo reduccioacuten draacutesticalaquodelos prejuicios y animosidades socialesy eacutetnicasraquo dandopor resultado laquounavidaintegrada y armoniosa en todo el mundoraquo el surgimiento de nuevos meacutetodos decontrol social quehan creadomodelos de educaci6n que disminuyen las formas laquoindeseables de comportamientoraquo la aplicaci6n del laquoPrincipio XVraquo-nacido de la Investigacioacuten social- a la socializacioacuten del nintildeo lo que ha permitido reducir laquola delincuencia juvenil en el mundo el crimen el uso de las
26 Hauser Philip LA sociedad caoacutetica (l Edicioacuten en ingleacutes 1972) Ariel Barcelona 1972 Cito de la traduccioacuten castellana
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
- -~ Fmiddot~middotmiddot LJL--~I-__ _bullh~
LA IiVESTIGACIO~ SOCIAL POSITIVA 33
drogas y el alcoholismo hasta unas proporciones despreciablesraquo han disminuido igualmente las enfermedades mentales al punto que se espera que durante la proacutexima generacioacuten desapareceraacute la psiquiatriacutea comounaprofesioacuten registrada laquolaaplicacioacuten de los conocimientos de la cienciasocial al matrimonio y la vidafamiliar ha disminuido en una medida considerable los coeficientes de divorcios y ha elevado los iacutendices de felicidad de los coacutenyuges y de los hijosraquo la personalidad y la libertad de opciones de los individuos se han vuelto cada vez maacutes diferenciadas los sistemas econoacutemico-sociales han convergido hacia un mismo modelo que utiliza la ciencia para resolver sus problemas dentro de un reacutegimen que combina en democracia mercado y planifishycacioacuten etc
En suma
El incremento de la aceptacioacuten de los descubrimientos de la cienciasocial y el progresivo impacto de la ingenieriacutea social han conducido alasolucioacutendelosproblemasdelsigloXXIutilizando lasteacutecnicasylas ideologiacuteas delsigloXXI( ) El factor criacuteticode la aceleracioacuten delassoluciones delosproblemas delassociedades -problemas sociales econoacutemicos y poliacuteticos- es indudableshymenteatribuible a la maduracioacuten de lascienciassociales por un ladoy al reconocimiento porpartede la poblacioacuten del mundo de la necesidad deaceptarloshechos concretos sociales el producto de la cienciasocial comobaseparala formulacioacuten de la poliacutetica y de la accioacuten social En una palabra la sociedad ha dirigidoel cambio socialcerrando la brechaexistente entrecienciasocialy poliacutetica y accioacuten social para acomodarse al ritmo del cambio tecnoloacutegico y biacuteomeacutedlco-
Como cualquiera otra praacutectica realizada por un grupo social especiacutefico la sociologiacutea adscrita al sistemade investigacioacuten positiva genera--como se ve- su propia ideologiacutea local y en el liacutemite una utopiacutea como la aquiacute formulada por Hauser El suentildeo hobbesiano en efecto sehallaaquiacutemateriallzado contodalaingenuidad yel terrorque suelen traer los suentildeosde la razoacuten
271bid pp 312-13
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
34 PARADIGMAS DE COOCIMIE-iTO y IRACTICA SOCIAL EN CIIILE
La siacutentesis una teoriacutea empiacuterica de la intervencioacuten social
Elsistemadeinvestigaci6nsocialaquedio lugarla tradici6npositivista talcomoaquiacutela hemosentendido giraen tornoa unaautocomprensi6n de las ciencias sociales cuya siacutentesis maacutes madura se alcanz6 en la laquoteoriacuteaempiacutericaraquo norteamericana indisolublemente ligadaa su aplicashyciacuteoacuten praacutectica ---en el marco del Estado Benefactor- mediante la ingenieriacuteasocial
Efectivamente en el coraz6n de la laquoteoriacutea empiacutericaraquo estaacute la autocomprensi6n positivistade lascienciassociales Seguacutenestavisi6n aldecirdeMertonla teoriacuteaqueproduceteoremas clarosdebeconsistir miacutenimamente en laquoclaros pronunciamientos verificables de las relacioshynes existentes entre variables especificadasraquo La teoriacutea no podriacutea consistirencambioen merasgeneralizaciones empiacutericasbasadasen la observaci6n de variables especiacuteficas El tipo de generalizaci6n que interesa por el contrario es aquel que en rigor debe llamarse laquoley cientiacuteficaraquo quedifiereal decirde Merton de esas otras generalizacioshynes laquopor cuanto es una aseveraci6n de la invariaci6n derivablede una teoriacutearaquo El hecho de que en nuestro campo no parecieran haberse establecido demasiadas de esas leyes debe atribuirse seguacuten el mismo autor a laquola bifurcaci6n prevaleciente entre la teoriacutea y la investigaci6n empiacuterica A pesar de los numerosos voluacutemenes que se ocupan de la historiade la teoriacutea sociacuteoloacuteglca y a pesar de la abundancia de investishygacionesempiacutericas los sociacuteoiacuteogos (incluyendo al autor de este libro) puedendiscutirloscriterios loacutegicosde lasleyessociol6gicas sincitarun solo ejemploque satisfagaplenamente tales criacutetenos-
La necesidad de separarclaramente entregeneralizaciones empiacuteshyricasy enunciados nomoloacutegicos --) sea enunciados en formade leyes cientiacuteficaso aseveraciones semejantes a leyes- recalcadatantasveces dentrode esta tradici6n se basa en el hechode que es en virtudde esas leyes que pueden formularse los enunciados empiacutericos contrariosque constituiriacutean labasede las teoriacuteascientiacuteficas Estasdebenser refutables e lnvalldables comodicePoppery no s610 verificadas o conntildermadas Por eso sentildealaraacuteMerton laquola teoriacuteasociol6gica sistemaacutetica( ) represhysenta la acumulaci6n altamente selectivade las pequentildeas partes de la
28 Merton Robert Teortay estructurasociales Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1964 pp 95-127
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 35
teoriacutea anterior que han sobrevivido hasta ahora a las pruebas de la investigacioacuten empiacutericaraquo29
La falta de poderosas teoriacuteas empiacutericas explicativas ha llevado a muchos a cuestionarse si acaso estas ciencias son laquonormalesraquo en el sentido kuhniana de operar bajo los mismos supuestos paradigmaacuteticos delas ciencias naturales Yhallevado a un criacutetico a sugerir queenel caso de las ciencias sociales el eacutenfasis que se poneen laquolo que es la teoriacutearaquo parece ser inversamente proporcional a la capacidad para elaborar teoriacuteapropiamente diacutecha
Seacomofuere elhecho esqueelsistema de investigacioacuten social basado en la pretensioacuten de producir teoriacuteas empiacutericas ha dado lugar sistemaacuteticamente aunflujo continuo deinvestigaciones cuyosproducshytos (conocimientos) resultan (potencialmente) utilizables paraabordar losproblemas de la sociedad Osea pareciera serqueel merohecho de producir conocimientos dentro deunatradicioacuten quesereclama partede la empresa cientiacutefica dotoacutea esosconocimientos incluso a los ojosde los maacutes exigentes juecesde esa tradicioacuten (como Popper) al menos de lapotencialidad de convertirse en baseparaoperaciones de ingenieriacutea social
Alvin Gouldner aporta unargumento complementario paraexplishycaresaincorporacioacuten praacutectica de lasciencias sociales a losprocesos de racionalizacioacuten de la sociedad Sentildeala queellasse habriacutean convertido con posterioridad a la 28 Guerra Mundial laquocada vezmaacutesen unabien financiada base tecnoloacutegica para los esfuerzos del Estado Benefactor dirigidos a resolver los problemas de su sociedad industrialraquo32
Gouldner observa efectivamente unacelerado incremento de la demandadecienciasocial aplicada fuertemente propulsadaporestiacutemushylosgubernamentales Seguacuten susestimaciones en los primeros aftas de la deacutecada de 1960 el Gobierno de los Estados Unidos aumentoacute aceleradamente la inversioacuten en1asciencias sociales incrementando en el lapso desoacutelotresantildeos en un70 lassubvenciones parala investigashycioacutenen esta aacuterea
291bid p 15 30 La maacutes recientede las contribuciones frente a esa interrogantese encuentra
enBoudonRaymondWill sociologybeevera normalsciacuteenceraquoTheoryandSociety vol 175 198889
31 Ver Bemstein RichardLa reconstrucciaacuten op cit p 51 32Gou1dner AlvinLa crisis de la sociologlaoccidental AmorrortuEditores
Buenos Aires 1973p 318
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
36 PARADlG~1AS DECOlOCI~lIENTO y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
Es decir el desarrollo de un sistema de investigacioacuten ligado a traveacutes de la ingenieriacutea social al tratamiento de los problemas de la sociedad no descansoacute uacutenicamente en los conocimientos producidos y acumulados dentro deesaconcepcioacuten queidenti ntildeca a la teoriacuteacomoun conjunto de enunciados nomoloacutegiacutecos metoacutedicamente validados Supushyso ademaacutes unadeterminada institucionalizacioacuten deesesistema bajoel amparo y con el apoyo dcl Estado Benefactor que convirtioacute a los productos deconocimiento enunatecnologiacutea socialmente explotable y a sus productores en partedel establishmentde lo que Fritz Machlup llamariacutea poresos mismos antildeos la naciente laquoindustria del conocimienshytoraquo norteameriacutecana
Gouldner sugierequeese tipode institucionalizacioacuten delsistema de investigacioacuten produjo asimismo transformaciones en la propia teoriacuteasocioloacutegica predominante dentrodeese sistema en estecasoel funcionalismo Seguacuteneacutel el Estado Benefactor implicoacute una laquocreciente disposicioacuten aencararlosproblemas sociales asignando especial imporshytancia a unfactorcspeciacutefico el papel del gobierno ydel Estado- Ese factor pronto entrariacuteaa ser reconocido en la teoriacuteasocioloacutegica convenshycional del funcionalismo la que hasta entonces no le habiacutea otorgado mayor importancia Ahora en cambio se diraacute que laquola direccioacuten del cambiodepende en cadaetapayen granmedida de las acti viacutedades del aparato gubernamental y de control de su planificacioacuten su capacidad para movilizar personas y recursos en periacuteodos dificiles y de guiar y controlarlas innovaciones iacutenstiacutetuciacuteonalesraquo
En el hecho entonces la vinculacioacuten entre teoriacuteaempiacutericade la sociedad e ingenieriacutea social no se establece soacutelo laquodesde dentroraquo del sistemade investigacioacuten y comoconsecuencia del potencial de utilizashycioacutende losconocimientos producidos sinoqueademaacutes laquodesde fueraraquo vale decir a partir de condiciones favorables del contexto poliacutetico econoacutemico y cultural
Asiacuteseguacutenobserva Daniel Bellensu anaacutelisis deldesarrollo de las cienciassociales post-2 Guerra Mundiacuteal si eacutestas adquirieron laquopresshy
33 Ver Machlup Fritz The Production and Disuibution 01Knowledge in the United Sttues Princcton Univcrsity Prcss N 1 1972
34 Gouldncr Alviacuten op citbullp 320 35 Smclscr Neil JESSllYS inSociologicolExplanation Prenticc Hall Englcwood
Cliffs N Jbull 1968 p 278 36 Veacutease Del l Daniel Lasciencias sociales desde la segunda guerra mundial
Alianza Editorial Madrid 1984
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA I-VESTIGAClO- SOCIAL POSITIVA 37
tiacutegio e iacutenntildeucnciacutearaquo cIlose debioacute a varios factores combinados algunos de los cuales son propiamente disciplinarios y otros externos pero relacionados conel desarrollo de las respectivas disciplinas Loscinco factores que menciona D Bell son
i) La progresiva transformacioacuten de las ciencias socialesen cienshycias laquodurasraquo pasaacutendose de una situacioacuten en que las teoriacuteas eran simples ideaso retoacuterica aotraenquese transformaron en laquoproposhysiciones que podiacutean ser enunciadas en forma empiacuterica y verificableraquo ii) El laquoefecto de haloraquode la ciencia particularmente debido a su decisivo papel en la conduccioacuten de la 28 Guerra Mundial laquoA muchos selesocurri61a siguiente idea sila vasta movilizacioacuten de la ciencia y la concentracioacuten en algunos objetivos especiacuteficos podiacuteandarorigen aadelantoscientiacuteficos iquestporqueacuteunamovilizacioacuten similar ( ) no podiacutea provocar resultados semejantes en las cienciassociacutealesraquo iii) La extraordinaria transformacioacuten de las universidades norteshyamericanas que llevoacute en cortotiempo a la expansioacuten del profeshysorado y del nuacutemero de personas dedicadas a la investigacioacuten iv) La competencia por el predominio poliacutetico entre los Estados Unidos y laUni6nSovieacutetica quellevoacuteaqueelGobierno realizara porprimeravezunenormeesfuerzo deinversioacuten juntoaagencias privadas eneldesarrollo de laciencia yla tecnologiacutearaquoEl Gobiershyno necesitaba especialistas en poliacutetica economiacutea y lenguas exshytranjeras enloconcerniente alaURSS Chinaelsudeste delAsia Africa MedioOriente Ameacuterica Latina etcLosmilitares nosoacutelo necesitaban expertos en armas sino tambieacuten individuos que pudieran efectuaranaacutelisis de sistemas de investigacioacuten operativa asiacute como el nuevo tipo de planificaci6n logiacutestica detallada Las universidades yla empresas necesitaban grannuacutemero deespeciashylistas particularmenteencampos comolaeconomiacutea lapsicologiacutea y las ciencias poliacuteticas dondela expansioacuten era mayorraquo v) Finalmente laquoel redescubnmiacuteento de los problemas sociales sobre todo en el decenio de 1960 concentroacute una renovada atenshyci6n por las ciencias sociales Habiacutea que hacer frente a los problemas de la diacutescriminacioacuten la miseria las familias rotas las viviendas pobres losdisturbios raciales losproblemas ecoloacutegicos y ambientalesraquo etc
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
38 PARADIGMAS DE CO~OCIMIE~TO y IRAcIlCA SOCIAL EN CIIILE
Por todas esas razones concluyeBcll las ciencias sociales han estadodurantelos uacuteltimos 30antildeos laquoenel primerplanode la atencioacuten y de lasesperanzas puacuteblicas ( ) cosaquenuncahabiacuteasucedido antesen su brevehistoriaraquo
En cuanto a la investigacioacuten socialeste autorcita como uno de sus mayores avances el hecho de que con posterioridad a 1960 especialmente elladesarrollase unesfuerzo sistemaacutetico dirigido laquoausar las ciencias sociales para fines de poliacutetica socialraquo En tal sentido menciona como los principales fenoacutemenos que habriacutean formado parte dedichoesfuerzolossiguientes desarrollo de indicadores sociales del pronoacutestico social y de la evaluacioacuten sociacutealt
En suma la siacutentesisquese operaen la tradicioacuten positivistaentre una teoriacutea empiacutericade la sociedad y la ingenieriacutea social constituye el fundamento delsistemadeinvestigacioacuten socialque aquiacuteestudiamos El laquoespiacuteritu positivoraquo queanimaalsistematieneentonces menos quever con el positivismo como doctrina que con la laquoactitud objetivanteraquo dirigidahaciael mundo socialy la naturaleza interiorde sus miembros actitudquepuededar lugaradistintas formulaciones laquoparadigmaacuteticasraquo o programas de investigacioacuten Aquiacute nos ha interesado el desarrollo de esa actitud objetivante en lascienciassocialesno-econoacutemicas particushylarmente en el caso de la sociologiacuteade tipo funciacuteonaliacutesta pues ella constituye la matriz dentrode lacualse desarrollariacutea comoveremos en el siguiente capiacutetulo la investigacioacuten social chilena una vez que se organizadisciplinaria y profesionalmente
La otra exigencia del laquoespiacuteritu positivoraquo que animaal sistemaes la de la utilidad del conocimiento exigencia que Comte formulaba diciendo que laquotodas nuestras sanas especulaciones estaacuten referidas al mejoramiento continuo de nuestras condiciones de vida individual y colectivaen oposicioacuten a la satisfaccioacuten vanade unaesteacuterilcuriosidadraquo Deesta manerase planteala relacioacutennecesaria entrecienciay teacutecnica entre teoriacutea empiacutericae ingenieriacutea social
El desarrollo del sistema de investigacioacuten social positiva (o sistema laquohobbcsianoraquo) en direccioacuten a esa siacutentesisque podemos llamar laquociacuteentlflclsta y utilitariaraquo noocurresin embargo por la meraloacutegicade lossupuestos delconocimiento odelosintereses laquocuasitrascendentalesraquo (Habermas) que la regiriacutean Esedesarrollo tieneque veren la praacutectica
37 Bcll op cit pp (iacute 1-64
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA I~VESTIGACIO~ SOCIAL POSITlV A 39
mucho maacutescon los contextos y las condicionesde operacioacuten de dicho sistemacomo ocurri6en el caso de los Estados Unidoscon la aproxishymaci6nentrela teoriacuteaempiacuterica(funcionaliacutesmo) y el EstadoBenefactor
El hechode queen la constiluci6n de unsistemade Investigacioacuten dado intervengan factores laquointernosraquo y laquoexternosraquo simultaacuteneamente nodebierade llamarnosla atencioacuten Comodeciacuteamosalcomienzotodo sistemade estetipose forma precisamente apartirde unacombinaci6n entre contenidosintelectuales y una base profesional Por ambos conshyceptostodosistemade investigacioacuten sehalla referidosimultaacuteneamenshytehaciafueray haciadentrohacialoselementospropiosdesu tradici6n conceptual y hacia las condiciones efectivas de su operacioacuten en una sociedad y momento determinados
Aplicandoeste mismomarcode anaacutelisisestudiaremosacontinuashycioacuten el surgimiento de un sistema de investigacioacuten social positiva (ltlthobbesianoraquo) en Chile Para ello abordaremos el anaacutelisis de su tradici6nconceptualcon sus unidades de variacioacuten y de modificacioacuten yde subaseprofesional oseaelgrupodepracticantesdisciplinariamente organizado que conformael personaldel sistema
2 El desarrollo en Chile de un sistema de investigacioacuten social positiva
No puede existir una ciencia sociacuteoloacuteglca sin una teoriacutea y sin una teacutecnica de investigaci6n Sin una teoriacutea o sea sin un cuadro categorial depurado y un esquema unificador lo que se llama sociologiacutea no soacutelo no seriacutea ciencia sino que careceraacute de signlfiacuteshycaciacuteoacuten para la investigaci6n concreta y la resoluci6n de los problemas sociales del diacutea Sin una teacutecnica de investigaci6n definida o sea sometida a caacutenones rigurosos la investigaci6n social no soacutelo es infecunda sino que invita a la acci6n siempre dispuestadel charlataacuten y del audaz
Joseacute MedinaEchavarriacutea Sociologiacutea teoriacutea y teacutecnica
Enel casode Chile la formaci6n de un sistema de investigacioacuten social positiva coincide con la aparicioacuten de la investigacioacuten social
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
40 IARADIG~1AS DE CO~OCI~lIE~TO y iRACnC SOCIAL El CIIILE
profesionalmente organizada durante la deacutecada de 195038bull Por esos antildeosefectivamente empiezaa instalarse en las universidades chilenas yen algunos centrosinternacionales localizados en Santiago la tradishycioacuten de la investigacioacuten social positiva proceso que toma la formade una laquorecepcioacuten de la sociologiacutea norteameriacutecanas- En torno de ese movimiento de recepcioacuten seorganizaraacute asimismo el nuacutecleo originante de la base profesional del sistemade investigacioacuten social positiva en tomo a las figuras-liacutederes de Joseacute Medina Echavarriacutea (CEPAL y RACSO) Eduardo Hamuy(Universidad deChile)y RogerVekemans (Universidad Catoacutelicade Chile)
La recepci6n del sistema de investigaci6n positiva en Chile
iquestA queacute se refiere entonces la laquorecepcioacutenraquo de una disciplina Como vimos anteriormente todadisciplina institucionalizada enunsistemade investigacioacuten comprende simultaacuteneamente uncontenido intelectual o tradicioacuten de ideas y conceptos y una base profesional o agregado de practicantes que encarnaesa tradicioacuten y trabajadentro de ella
La recepcioacuten de una disciplina marca el momento en que se conforma un sistemade investigacioacuten detenninado mediante el doble proceso de apropiacioacuten de esa tradicioacuten intelectual y su incorporacioacuten aunacomunidad de practicantes queempiezaa compartirla y genera a partirdeellaunaproduccioacuten deideasyconocimientos enmarcados por esa tradicioacuten y unacomunicacioacuten entre los propios practicantes quese reconocen mutuamente comopartede esa comunidad
En otras palabras los fenoacutemenos de recepcioacuten disciplinaria son procesos de institucionalizacioacuten de un sistema de investigacioacuten detershyminado Por institucionalizacioacuten de una actividad intelectual entendeshyremosaquiacute siguiendo a E Shils
38 Ver Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la soclologia en Chile op cit y Barrios Alicia y Brunner Joseacute Joaquiacuten La sociologiacutea en Chile Instituciones y Practicantes FLACSO Santiago de Chile 1988
39 Tiacutetulo de un artiacuteculo quc maacutes adelante publicariacutea Joseacute Medina Echavarriacutea Vcr Mcdina Echavarrfa JoseacuteLa recepcioacuten dc la sociologiacutea norteamericanaraquo Anales de la Universidad de Chile antildeo CXXI n t26 enero-abril de 1963
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 41
La interaccioacuten relativamente densade personas que realizan esa actividad La interaccioacuten posee una estructura mientras maacutes intensa la interaccioacuten mayor seraacute el lugar que en la estructura ocupela autoridad que hacedecisiones respecto a la evaluacioacuten admisioacuten promocioacuten y distribucioacuten El alto grado de institucionalizacioacuten de una actividad intelectual implica que la docenciay la investigacioacuten vinculadas sedesarrollaraacuten dentrode unaorganizacioacuten regulada planeada ysistemaacuteticamenteadminisshytradaLa organizacioacuten regulael acceso a traveacutesdelescrutinio de las calificaciones personales proveelos medios paraunaevaluashycioacuten organizacional del rendimiento y distribuye oportunidades recursos y estiacutemulos por ejemplo de estudio de ensentildeanza de investigacioacuten de publicaciones de nombramientos etc Signifishyca ademaacutes el apoyo organizado desdefuerade la institucioacuten yla recepcioacuten y el usode losresultados de laactividad maacutesallaacutede los liacutemites de la institucioacuten Una actividad intelectual no necesita estar igualmente institucionalizada en todos los aspectos
En otras palabras la recepcioacuten entrantildeaun procesoamplio comshyplejo y usualmente heterogeacuteneo de laquoinstitucionalizacioacutenraquo de una actishyvidad intelectual bajoeldobleimpulso de la apropiacioacuten delcontenido conceptual de la actividad encuestioacuten ydela formacioacuten y reproduccioacuten de un grupode practicantes que usaese sistemaconceptual en funcioacuten de nuevas producciones de conocimiento
Crucial resulta la recepcioacuten especiacuteficamente intelectual de la actividad o sea la apropiacioacuten dela tradicioacuten conceptual en queella se desenvuelve y en virtud de la cual posee una identidad conceptual distintiva Dicho laquomomentoraquo puede entenderse desde dos extremos opuestos O bien analizando el laquocentro difusorraquo en nuestro caso la sociologiacutea norteamericanadesarrollada apartirdela28 GuerraMundial o bien analizando el laquoaacutembito receptorraquo en este caso la recepcioacuten en Chile de la tradicioacuten de la investigacioacuten social positiva En nuestro estudiopondremos especial eacutenfasisen este segundo aspecto
Seguacutentuvimos oportunidad de ver antes la sociologiacutea norteameshyricana se habiacutea desarrollado raacutepidamente a partir de la postguerra
40ShilsEdwardlaquoTraditionecology andinstitution inthebiacutestoryofsociologyraquo Daedalus vol 99 n 4 1970 p 763
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
42 PARADIGMAS DE CO-OCIMIEiTO y PRACTICA SOCIAL EN CHILE
Icnoacutemeno en que intervieneron un conjunto de factores intra y cxtradiacutescipliacutenarios En el breveperiacuteodo de una deacutecadao dos Estados Unidos se convirti6 por eseconcepto en el principal centrodifusorde la teoriacuteasocialempiacuterica con su idea vinculada de la aplicaci6n de esa ciencia a la produccioacuten de una especiacutefica tecnologiacutea e ingenieriacutea sociales En parteel predomio de la sociologiacutea norteamericana puede atribuirse precisamente al alto grado de institucionalizaci6n que ella a1canz6 con posterioridad a la 28 Guerra Tal fenoacutemeno comprende el surgimiento deunamultiplicidad decentrosuniversitarios deinvestigashyci6n y ensentildeanza la publicaci6n de una seriede revistasprofesionales y la conexi6n con poderosos casaseditoriales y programas de difusi6n quepermitieron laquodiseminarraquo la sociologiacutea norteamericana haciaCanashydaacute Europa y Ameacuterica Launa
En Chile la tradicioacuten de la investigaci6n socialde baseempiacuterica fuerecibidaa traveacutes de laquoreceptores-creadoresraquo losqueencabezaron el proceso inicialde institucionalizaci6n de la sociologiacutea en las Universishydades de Chile (Hamuy) Cat6lica de Chile (Vekemans) y en dos organismos internacionales la CEPAL y la FLACSO (Medina Echavarriacutea)
Los tresliacutederesinstitucionalizadores mencionados procedieron a efectuar cadaunobajouna modalidad distinta unaasimilacioacuten criacutetica deesatradici6n norteamericanadelainvestigaci6n social destacaacutendose en ese papel sobre todo Medina Echavarriacutea y Vekemans
Medinafueunpensadorproliacutefico y unasimilador creativodeesa tradici6n42 Su visi6n de la empresa sociol6gica queda claramente expuestaen las siguientes liacuteneas
Detal suerteque partiendo de Comtepuedetrazarse unaliacuteneade continuidad eneldesarrollo de1asconsideraciones metodol6gicas sobre la nueva ciencia que llega hasta el momento presente Cuando se habla de Comte como del fundador de la sociologiacutea suelentenerse en cuentaantesque nadaalgunas ideasfundamenshy
41 Un cuadro laquoecoloacutegicoraquo de la institucionalizacioacuten de la sociologiacutea norteameshyricana de la eacutepoca yde sus cambiantes hegemoniacuteas institucionales y aacutereas de inlluencia se encuentra en Shils Edward op citpp 791-98
42 Sobre la obra de nuestro autor veacutease VV AA Medina Echavarrla y la sociologla latinoamericana Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1982 y Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria Ediciones de Cultura Hispaacutenica Madrid 1980
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
bull - fmiddot middot r~[ 1 bull bull
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIV t 43
tales de su sistema cuandoen verdadsu verdaderasigniacutentildecaciacuteoacuten tendriacuteanque medirsepor suplanteamiento metodoloacutegiacuteco ( ) La validez de su posici6n hay que buscarlaen las liacuteneas fundamenshytalesde suplanteamiento queconstituyenel uacutenicocuadro posible de toda discusi6n metodoloacutegiacuteca de la sociologiacutea Primero la pretensi6nqueconeacutestanaceladeserunacienciadeigualcaraacutecter que las demaacutes La sociologiacutea es una ciencia positiva o sea empiacutericae inductivaYsegundolapresunci6nde la aplicabilidad a esta nuevaciencia de los meacutetodosque demostraronsu fecundishydad en la construcci6nde las otras cienciasobservaci6nexperishymentacioacuteny comparaciacuteonP
Medinase ubica aquiacute en el coraz6nmismode la tradici6npostiva de la investigaci6n socialLa sociologiacutea sentildealaes unacienciapositiva porque se sujeta a la observaci6n (objetivante) de la sociedad y se somete a la laquopruebaesencial en toda cienciaraquo Es positiva asimismo porque contiene laquoel criterio de previsioacutenraquo basado en el conocimiento producido criterio que permite ofrecer a Comte lo que tal vez dice Medina sea su laquoleccioacuten supremaraquo esto es la laquohumana y urgente aspiraci6na formularuna poliacutetica positivaes decir racionalraquo
Medina no fue sin embargo un laquopositivistaraquo en el sentido crudo o vulgardel teacuterminoEraconscientepor el contrarioque la sociologiacutea abordaba un mundo --el de laquolo socialraquo- que requeriacutea adaptar la actitud objetivante de las ciencias analiacutetico-empiacutericas a traveacutes de un meacutetodoapropiadoy especiacutefico laquoNatural consecuenciade esa peculiar texturadel datosociales la modificaci6n que los meacutetodosutilizadospor lasdemaacutescienciastienenque sufriral serempleadospor la sociologiacutearaquo escribe y sugiere que laquoel meacutetodopor excelenciade la sociologiacutea es el hist6ricoo comparativoraquo Masello no obstaparaque reiterada- mente ratifiquela vocaci6nlaquocientiacuteficaraquo de lasociologiacuteacomocuandoescribe que laquolascienciassocialestienenqueesforzarsetodolo posibleporllegar a los gradosde exactitud(variables)de las naturalesy el caminode esa exactitudestaacute evidentemente en la cuanuumlntildecaciacuteonsf
MedinaEchavarriacuteacrey6 poderencontrarlas bases deesa ciencia empiacuterica de lo social en los avances sustantivos metodol6gicos y
43 Medina Echavarriacutea Joseacute Sociologiacutea teorla y teacutecnica (1941) Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1982 p 14
44 lbid p ISO
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
44 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIALENCIIILE
teacutecnicos de la sociologiacutea norteamericana de su eacutepoca los que analizoacute con detalle incorporaacutendolos a medida de su evolucioacutenP
EnMedina larecepci6nde la tradicioacuten vaindisolublemente ligada a la idea de que las ciencias sociales tienenque servir a la resolucioacuten praacutectica de los problemas En cuanto a la sociologiacutea escribe laquola posici6n de Cornte en el momento mismo de su fundacioacuten como tal ciencia es tanclaracomoaleccionadora Lasociologiacutea eraendefinitiva un modo de instaurar unapoliacutetica positiva esdecircientiacutefica O seael instrumento de una regulacioacuten racional de la vida socialraquo46 Es una cienciafuncional sostiene puesto quesuconocimiento puedeemplearshyse para la comprensioacuten control y reconstruccioacuten de las relaciones sociales en particular o en general laquoLo que a ella se le pide es una orientacioacuten parala vidaraquo la pregunta de laquoadoacutende vamos a pararraquo es por eso su aguij6n Lo que se le pide en concreto es una orientacioacuten laquode caraacutectercientiacutefico es decir racional y empiacuterico deducido del anaacutelisis riguroso de los datos realesraquo Incluso aspiraba Medina a que la sociologiacutea pudierafundar racionalmente lasdecisiones cerrando deesa forma la inconfortable brechaentreexplicaciones y valores o normas laquoLaciencia perderiacutea su razoacutendeser (como ideal)si se abandonara toda esperanza de regir un diacutea tambieacuten racionalmente nuestra vidasocialraquo S610 la inmadurez relativa de las ciencias sociales en su estadoactual impediacutean cumplir ese cometido y por eso laquohemos de contentarnos en granparteconexigirde( ) lasciencias sociales el anaacutelisis racional lo maacutes completo posible de las condiciones de nuestra acci6nraquo47 Esto uacuteltimo apunta a que la recepcioacuten inaugurada por Medina se situaba niacutetidamente dentro delespiacuteritu laquohobbesiacuteanoraquo quehemosdescrito como una caracteriacutestica central del sistemade investigaci6n socialpositiva
A partirde esa posiacuteciacuteeacuten Medina Echavarriacutea iriacuteadesarrollando a lo largode un cuarto de siglode trabajo en el senode la CEPAL una vasta compleja e influyente visioacuten del desarrollo y la planeaciacuteeacuten distinguiendo diversos niveles yprocesosderacionalizaci6n imbricados y de formas posibles de intervenci6n laquocientiacuteficaraquo en la sociedad No fue Mediacutena pues un asimilador puro y simple de la tradicioacuten de la
45lbid pp 125-58 46 Ibidbullp 54 47lbid p 58 48 Veacutease al respecto los artiacuteculos de A Gurrieri M Woolfc y E Falctto en Vv
Aa Medina Echavarrla op cit
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESTlGACION SOCIAL POSITIVA 45
ingenieriacutea socialque veniacutealigada a la recepcioacuten del sistemade investishygacioacuten socialpositiva hizosuyaen cambio esa tensioacuten entreciencia yaccioacuten yla desarrolloacute endirecciones muacuteltiples enloqueseguramente eselaspecto maacutesvalioso desuobraVolveremos sobreesteaspecto maacutes adelante
Algosimilarocurreconotrodelosiniciadores dela investigacioacuten social positiva en Chile el sacerdote jesuita y socioacutelogo Roger Vekemans
Suposicioacuten debeentenderse comounesfuerzo porpensar alaluz de lascondiciones de Ameacuterica Latinaydentrodelcontexto cultural del pensamiento catoacutelicode su eacutepoca la conexioacuten entre teoriacutea y praacutectica entrecienciay tecnologiacutea sociales pasando por las variadas mediacioshynes y laquoretroalimentacionesraquo en que debiacuteacolocarse esa conexioacutenso
En el plano de la teoriacutea Vekemans distingue tres disciplinas fundamentales la ciencia la tecnologiacutea yla eacutetica Laciencia constituiacutea el cuerpo sistemaacutetico de conocimientos metoacutedicamente adquiridos desdeel puntode vistadela verdad o alnivel delasciencias empiacutericas desde el punto de vista de la objetividad La tecnologiacutea toma como objetoel mundo paratransformarlo enutilidad o seaencapacidad para satisfacer necesidades humanas Esportantouncuerposistemaacutetico de normas que traducen exigencias para alcanzar el objetivo deseado Por uacuteltimo la eacutetica representaba la disciplina de los fines uacuteltimos de las normas que rigen la satisfaccioacuten de objetivos intermedios (tecnoloacutegishycos) Entreesas tresdisciplinas actuando comolaquoarmoniacutezadorraquo de sus posibles contradicciones ycomolaquobisagraraquo entrela teoriacuteay la praacutectica se ubicaba la doctrina un laquoprograma abstracto de accioacutenraquo
En el plano de la praacutectica Vekemans distingue dos momentos fundamentales dela actividad humana la ideologiacutea ylapoliacutetica Aellos agrega como instancias mediadoras que ponen en contacto desde la doctrina hastala ejecucioacuten las instancias que denomina el modelo el planel programa y el proyecto especiacutefico
La laquoideologiacutearaquo es la disciplina que permite una opcioacutenracional entrefinesmuacuteltiples yalternativos sujetando laeleccioacuten aunaescalade
49 Sobre el papel de Roger Vekemans en la fundacioacuten de la sociologiacutea en Chile y su rol como activo intelectual-organizador de procesos de institucionalizacioacuten de la investigacioacuten social positiva veacutease Brunner Joseacute Joaquiacuten El caso de la sociologiacutea en Chile bull op cit especialmente capsIX y X Yla bibliografiacutea ahiacute citada
50 Ver para lo que sigue Vekemans Roger Introduccioacuten en DESAL Ameacuterica Latina y desarrollo social (2 vols) DESAL Santiago de Chile 1965 vol l
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
46 PARADIGMAS DE CO~()CI~lIENT() y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
importancia (o de valores ontoloacutegicos) que ella toma prestada de la doctrina y a una escalade urgencia que se construye inductivamente desde la apreciaci6n del aquiacute y el ahora Lapolitica permiteorganizar la actividad racional en teacuterminos de elecciacuteoacuten de medios aplicaacutendoles una escala de importancia y una escala de urgencia a las cuales se agregan ademaacutes las escalas de eficiencia (aplicacioacuten del principio de economicidadaljuego funcional quevinculamedio afin) ydefactibilidad o posibilidad del medio
El modelo para llegarahoraa las instancias intermediadoras es una estructura normativa de mediatizaci6n que se produce por la convergencia entre unavisi6n doctrinaria y unaestimaci6n axiol6gica estructuraenlacualpredominaelaspecto doctrinariosobreeloperacional Contieneundiagn6stico yunateacutesis Estauacuteltimaexpresala laquoevaluaciacuteoacuten teoacutericade una inadecuaci6n entre los juiciosde valordesprendidos de una doctrina y los juicios de hecho provenientes de la investigaci6n empiacuterica de la realidadraquo
Para la apreciaci6n de eficiencias y factibilidades el modelo se convierte en un laquoplanraquo el cual cuando es complementado por una apreciaci6n precisa de las urgencias toma la forma de un programa Cuando eacuteste llega a las uacuteltimas determinacioens de la acci6n en un sectordeterminado y alrededor de unproblema definido considerando tantolos valores comolas urgencias eficiencias y factibilidades seestaacute frentea lo que Vekemans llamaun laquoproyectoraquo especiacutefico
Enrealidad Vekemans nos610 elaboroacuteesecomplejo esquema de distinciones yconexiones quepretendiacutean crear-y dehechoproporcioshynaban- una concepcioacuten maacutes compleja de la ingenieriacutea social norteshyamericana (digamos asiacutealaHauser) Llev6acaboadicionalmente una vastaempresainstitucional e intelectual destinada aelaborarun modelo para el desarrollo latinoamericano y chileno en particular Llegoacute incluso a preparar los planes programas y proyectos especiacuteficos de accioacutenque se deduciacutean de ese modelo 51
Eduardo Hamuy el tercero de los iniciadores del sistema de investigaci6n social positiva en Chile fue antesque nada el principal
51 El modelo mencionado se encuentra contenido en los 2 voluacutemenes de DESAL Ameacuterica Latina y el desarrollo social op ciacutet que contiene las tesis fundamentalesraquo un diagnoacutestico global y diagnoacutesticos especiacuteficos por sectores Me he referido maacutes detalladamente a la obra institucionalizadora de Vekemans en 1 1 Brunner El caso de la sociologla en Chile op cit
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESTIGACION SOCIALPOSITIVA 47
organizador de la baseprofesional del sistemaa traveacutesde su laboren la Universidad de Chileyenconexioacuten conlaFLACSO Habiendo estudiashydo en los Estados Unidos con Lazarsfeld y otros maestros de la teoriacutea empiacuterica estaba convencido de que la investigacioacuten social necesitaba institucionalizarse y convertirse en una empresa acadeacutemica que comshybinara ala vezla investigacioacuten desarrollada dentro de la tradicioacuten desus maestros y la docencia de la teoriacutea sistemaacutetica de la sociologiacutea y de los meacutetodos y teacutecnicas que habiacutea recogido de su paso por los Estados Unidos
En un informepreparado para la Rectoriacutea de la Universidad de Chiledelantildeo1951Hamuy resumiacutea asiacutesu visioacuten entomoala necesidad de institucionalizar la investigacioacuten social en el paiacutes
El hombrededicado a la investigacioacuten socialrepresenta en Chile un nuevo tipo profesional El ambiente de nuestro paiacutesconsidera todaviacuteaalsocioacutelogo comounseracadeacutemico ocomounaficionado entusiasta en lugar de un investigador serio y cientiacutefico de los problemas sociales () Numerosos y complejos problemas sociales quenosehabiacuteanconocido enelpasado de nuestrapatria sehanhechopresentesjuntoconnuevas actividades econoacutemicas sociales y culturales Sesiacuteente ahora la urgencia de disponer de datosprecisospararesolver los problemas con mayorsabiduriacutea o paraencauzarlasactividades conmenor riesgode fracaso ( ) La demanda en Chile de este nuevo tipo de profesional se estaacute ya sintiendo como consecuencia de la raacutepida transformacioacuten del paiacutespuesel socioacutelogo cientiacutefico es comootras muchas especiashylidades una exigencia de la modernizacioacuten de Chile y de la creciente complejidad de sus problemas52
Enpocosantildeos Hamuy reunioacuteentornoasuInstituto de Sociologiacutea enlaUniversidad deChile(y maacutesadelante entomoalCESO)aun grupo de joacutevenes investigadores que se sumariacutean a los demaacutes nuacutecleos maacutes internacionalizados queestabanformaacutendose en la Universidad Catoacutelishyca de Chile y en la FLACSO y al que veniacutea desarrollaacutendose en la CEPAL en tomo a Joseacute Medina Echavarrta
52 Harnuy Eduardo documento de octubre de 1951 cit por Godoy Hcrnaacuten laquoEl desarrollo de la sociologiacutea en Chileraquo Estudios Sociales n 12 1977
53 Al respecto puede consultarse tambieacuten Fuenzalida EdrnundolaquoThe reception of scientific sociology in Chileraquo LaunAmerican Research Review vol XVIII Ndeg 2 1983
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
48 PARADIGMAS DECONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAL ENCIIILE
Una de las formulaciones maacutes precisas respecto de la tradicioacuten conceptual de la sociologiacutea que se estaba recibiendo en Chile se encuentra de seguro en el Curso de Sociologiacutea preparado por Peter Heintz socioacutelogo suizo que sucedioacute a Medina en la direccioacuten de la AACSO En dichotextoS4 el autor remarca la niacutetidadiferencia entre lasociologiacutea comocienciaempiacuterica lafilosofiacutea social y lasciencias del espiacuteritu La sociologiacutea sentildeala se define por su orientacioacuten objetiva dentro del aacutembito de la sociedad orientacioacuten que laquoconsiste en la aplicacioacuten del meacutetodo cientiacuteficoraquo Por esteconcepto el1a debeexplicar loshechossociales pormediodehipoacutetesis plausibles lasquedebetratar de invalidar y recurriendo parasu desarrollo a la acumulacioacuten de sus propios resultados de investigacioacuten los que debiacutean conducir a la construccioacuten de una teoriacutea sistemaacutetica de la sociedad Hacieacutendose eco delaspalabrasantescitadasde Merton Heintzreconoce quelamultitud de hipoacutetesis surgidas algunas de las cuales habiacutean alcanzado incluso una laquociertaconfirmacioacuten provisionalraquo no ha conducido sin embargo en el caso de la sociologiacutea a la construccioacuten de esa teoriacutea sistemaacutetica general laquoLosresultados delainvestigacioacuten socioloacutegica moderna senos presentan pues( ) comogruposde islasentrelasque no haypuentes o siloshaysonpocosraquo Envistade talsituacioacuten Heintz sepronunciaba en favor deldesarrol1o de laquoteoriacuteas de alcance medioraquo tareaqueyahabiacutea iniciado Merton laquoporque las mismas constituyen la condicioacuten previa para el desarrollo de la sociologiacutea como un proceso de caraacutecter acumulativo tal como se le puede observar desde hace tiempoen las cienciasnaturalesraquo Soacutelodespueacutes podriacutea la investigacioacuten social empiacuteshyrica evitar recomenzar cada vez de una tabula rasa y empezar a laquosometer a un control sistemaacutetico las hipoacutetesis desarrolladas por la teoriacutearaquo
De hecho el texto introductorio de Heintz estaacute concebido como una presentacioacuten de esasteoriacuteasde alcanceintermedio en aacutereasen que se habiacutea desarrollado la investigacioacuten empiacuterica bajoel supuesto que ellaspodiacutean ademaacutes serfuente dehipoacutetesis te6ricamente relevantes en un momento en quelasociologiacutea auacutennohabiacuteallegado adesarrollar una teoriacutea sistemaacutetica
Ensumapuededecirsequeacomienzosdelosantildeos 60 elproceso deinstitucionalizacioacuten de unsistema deinvestigaciacuteon socialpositivano
54 Ver Heintz Peter Curso de Sociologla EUDEBA Buenos Aires 1965
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIV A 49
soacuteloestabacompletado ensuprimera fasesinoquesehabiacuteaconsolidado en tornoa unbaseprofesional incipiente Ademaacutes dichosistemaestaba desarrollando un verdadero programa de investigaciaacuten ---el programa delamodernizacioacuten- elcualexpresaba unaconcepcioacuten resueltamente compartida entre los practicantes un agregado de toacutepicos y teacuterminos claves y unas interpretaciones y esquemas usados en comuacuten por quienes participaban en este sistemade investigacioacuten
El programa de la modernizacioacuten ciencia social y planeamiento
Nuestra hipoacutetesis esqueel programa delamodernizacioacuten constituyeel frutomaacutesmaduroyacabadodelsistemade investigacioacuten socialpositiva en Ameacuterica Latina Su aporte maacutes decisivo radica en la manera de vincular cienciayaccioacutenatraveacutesdeunmodelo de planeacloacutenquecomo veremos desborda con mucho la nocioacuten norteamericana del social engineering
No es este el lugar donde necesitemos ocuparnos en detalledel marco conceptual -la laquoteoriacutearaquo de la modernizacioacuten- que dicho programa asume y elabora durante el periacuteodo entre 1940 (Medina Echavarriacutea) y los uacuteltimos escritos de Giacuteno Germaniacute Para nuestros efectos interesamaacutesen cambio el nuevo modelo que proporciona para asumir la accioacuten social racional basado en la convergencia entre el conocimiento provistopor la investigacioacuten socialpositivay el desarroshyllo de las capacidades (puacuteblicas y privadas) de intervencioacuten de la sociedad sobre siacute misma en orden a su reconstruccioacuten reforma y desarrollo
La visioacuten de nuestros modernizadores locales entronca en este punto niacutetidamente conunade las mayores preocupaciones del pensashymiento socialcontemporaacuteneo Cuales lapreocupacioacuten porlos fenoacutemeshynosde la incesante racionalizacioacuten de la vidamoderna En Medina este
55 Sobre el tema existe una vasta literatura En particular cabriacutea mencionar las propias obras de Medina Echavarriacutea yGerrnani Pueden consultarse ademaacutes VV AAbull Los ltmites de la democracia (2 vols) CLACSO Buenos Aires 1985 Soleri Aldo Franco Rolando y Jutkowitz Joel Teorla acci6n social y desarrollo en Ameacuterica LaunaSiglo XXI Editores Meacutexico 1976 y por uacuteltimo CEPAL Ameacuterica Latina El pensamiemo de la CEPAL Editorial Universitaria Santiago de Chile 1969
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
50 PARADlGVlAS DE CONOCIMIENTO Y PRACTICA SOCIAl EN CIIILE
temarecorre comounhiloconductor todos susescritos mayores Como ha observado Marshall Woolfe agudamente
entre los campos de su reflexioacuten criacuteticase incluyen primero la racionalidad aplicada al entendimiento de la evoluci6n de las sociedades y economiacuteas o sea el desarrollo segundo la racionalidad aplicada a losvalores e imaacutegenes sociales tercero la racionalidad aplicada alaformulacioacuten yaplicaci6n delaspoliacuteticas de desarrollo cuarto la racionalidad aplicada a las teacutecnicas de la planificaci6n quinto laracionalidad aplicada alordeninternacioshynaly laevoluci6n delosnexos entreloscentros de poderyel resto del mundos6bull
Esas diversas formas de racionalidad que como se ve abarcan simultaacuteneamente los mundos objetivo social ysubjetivo de Habermas incluyendo ademaacutes las propias formas de accioacuten sobre esos mundos (poliacuteticas de desarrollo y teacutecnicas de planificaci6n) constutuiacutean seguacuten Mcdina el entramado mismo de la modernidad nopudiendo reducirse eacutestasolamente aldesarrollo nisiendoeacutesteexclusivamente unproducshyto de la moderniacutezaciacuteoacuten Medina estabapreocupado por tanto en un planodistintodeldeHabermas deloqueel autoralemaacuten expresariacutea maacutes tardecomolaposibilidad deunpatroacute1111o-selectivo deractonalizactaacuten Uno que hiciera posible por tanto el despliegue de las diversas racionalidades inmanentes a las varias esferas constitutivas de la socieshydads8
El marco socio-poliacutetico y las condiciones econoacutemico-culturales necesarios parael despliegue de esasdiversas racionalidades obligaba seguacutendiraacuteMedina laquoainterrogarse perentoriamente porlascondiciones de posibilidad de poner en marcha de manera efectiva las tareas del desarrollo econ6mico dentrode las formas heredadas de la democracia oconmaacutesprecisioacuten alamparo delreacutegimen representativo comosistema poliacutetico vigenteraquo59 Oseaparasimplificar se trataba en nuestros paiacuteses
56 Woolfe Marshall laquoRellexioacuten criacutetica sobre desarrollo racionalidad y planishyficacioacuten en VV AA Metlina Echavarria bull op cit p 90
57 Veacutease sobre esto el artiacuteculo de Joseacute Medina Echavaniacutea laquoEl desarrollo y su filosofiacutearaquo en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cito
58 Ver sobre este tema Hopenhayn Martiacuten laquoRepensando la planificacioacuten en un mar de racionalidadesraquo (manuscrito t 989)
59 Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiacutescursosobrc poliacutetica yplaneacieacutenraquo en Gurricri Adolfo op citbullp 294
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESTIGACION SOCIAL POSITIVA 51
de abordar de frente la empresa intelectual poliacutetica y teacutecnica de combinardemocracia ydesarrollo asuntoquesoacutelola flojera dealgunos comentaristas ycriacuteticos ligeros hapodido reducir aunaversioacutendeslavada y unidimensional de la modernizacioacuten
Encambio el programadela modernizacioacuten comoaquiacutelo hemos llamado significaba afirmarlaposibilidad y la necesidad de intervenir en la democracia mediante instrumentos queaplicando el conociacutemiacuteenshyto a finescolectivamente elaborados y decididos pudierandar lugara innovaciones y con ello al desarrollo dentrode un patroacuten no-selectivo de ractonauzacloacutenP
Endichocontexto la planeaciacuteeacuten es propuesta por Medina-y su propuesta seraacute retomada con mayoro menor riqueza de maticespor los demaacutes miembros del programa de la modernizacioacuten- comoun instrushymentoteacutecnico que plegadoa las normas de la democracia constituiriacutea un verdadero locus de creacioacuten y aprendizaje social Es decir el planeanuacuteento es propuesto de entrada como una forma superior mucho maacutes compleja poliacutetico-cultural y tecnoloacutegicamente hablando del social engineering norteamericano En efecto laquoesta planificacioacuten contendriacutea ( ) los siguientes elementos ponucosraquo
bull el plancomomediode control ideoloacutegico valedecircomouna forma de articular valores y de asignarlos no soacutelo a los fines perseguidos sino tambieacuten a las normas tenidas por necesarias (Recueacuterdese aquiacutecomo un eco lasdistinciones y proposiciones de R Vekemans sobre esta materia) bullelplancomomedio decomuniacutecaciacuteoacutensociacuteopolntildeiacuteco queinvolucra la participacioacuten ciudadana tanto en su elaboracioacuten como en su ejecucioacuten bullel plancomosiacutembolodelegitimidad queacompantildea alasformas democraacuteticas de legitimacioacuten proporcionando a las naciones laquoun horizonte despejado dondese anulade alguna medidalalncershytiacutedumbre del futuroraquo bull el plan como medio de reclutamiento funcional en tanto que
60 Veacutease al respecto Cardoso Fernando Henrique laquoLa persistenciademocraacuteshyticaraquo en VV AA Medina Echavarrla op cit
61 Veacutease Mcdina Echavarriacutea Joseacute laquoDiscurso sobre poliacutetica y planeaciacuteonraquo op cit pp 344 Yss En este punto Medina discute la concepcioacuten del planeamiento de J P Nettl
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
52 PARADlmlAS DECO~OCI~lIETO y PRACTICA SOCIALEN CJHLE
incorpora a la accioacuten (planeada) de la sociedad sobresiacute misma a un creciente acopio de actividades funcionales y de elementos tecnoloacutegicos que son necesarios para llevarla a cabo
En otras palabras Medina y los modernizadores percibiacutean la planeaci6n como un momento de la organizaci6n democraacutetica de la sociedad que contribuiacutea a reforzar sus procesos de comuniacutecaciacuteon a generarnuevas formas de legitimidad en un laquomundo desencantadoraquo a conjugar normas (fines) ymedios dela acciacuteeacuten y agenerarunacreciente ordenaci6n de los procesos de diferenciaci6n funcional dentro de la sociedad moderna
Entrelos actores de la planeaciacuteeacuten Medina atribuye un papel vital alospoliacuteticos losburoacutecratas ylosteacutecnicos cadaunoportadordeuntipo especiacutefico y predominante de raciacuteonaliacutedadS Pero a la vez Medlna afirmala necesaria relacioacuten queexisteentreel usode ese instrumento y la funci6n de las ciencias sociales y agrega ademaacutes la necesaria conexioacuten que en la democracia debe producirse entre el experto el ciudadano bien informado yel hombre comuacuten63
Esta uacuteltima idea estaacute emparentada en Medina con una lectura laquoschutziacuteanaraquo de los fen6menos de la distribuci6n social del conocishymiento En efecto sostiene Medina Echavarriacutea que laquoel conocimiento efectivo de la distribuci6n social del conocimiento ( ) dentro de la estructura social en general o aquiacute y ahora en determinada situaci6n concreta es lo uacutenico quepermitesalvara la planeaci6n democraacutetica en sus condiciones reales sin caer en la tentacioacuten de la pretensioacuten ut6pishycaraquo64
Vale decir la planeaci6n como instrumento aplicado a la autoproducci6n de la sociedad moderna alcanza aquiacutesuexpresi6n maacutes compleja entre las diversas formas de la racionalidad situaacutendose en medio de unmundo social concreto dondeel conocimiento seencuentra no solo diferenciado de acuerdo a sus modos de produccioacuten sino ademaacutes en cuanto a sus formas de distribucioacuten y uso
Asiacute Medina observa la existencia de diversos planos de racionalidaden la sociedad moderna sujetatodaellaen suconjunto al
62 Veacutease Gurrieri Adol fo laquoLa idea de la racionalidad en el pcnsamientode Joseacute Medina Echavarriacutea en VV AA Medina Echavarrta op cit
63 Ver Medina Echavarriacutea Joseacute laquoLa planeacieacuten en las formas de racionalidad en Gurrieri Adolfo (ed) La obra de Joseacute Medina Echavarria op cit
64bid p 419
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
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De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA INVESllGACION SOCIAL POSITIVA 53
laquoproceso de racionalizacioacuten de la historia occidentalraquo Una primera forma de la racionalidad consiste en la puradisposicioacuten y capacidad de conducirse frente a lascosasysituaciones atenieacutendose a suscaracteriacutesshyticas objetivas Es la racionalidad elemental de la vida cotidiana En seguida existela racionalidad instrumental que procede con arreglo a fines deacuerdo concondiciones ycircunstancias objetivas Luegohay la racionalidad propiade un mundo de vida hecho de significaciones creencias y valores que Habermas llamaraacute comunicativa la cual tiene queverconelsentido ylaorientacioacuten delavidaencontextos queexigen ser interpretados Por uacuteltimo nos encontramos con la racionalidad propiade ciertas actividades que se organizan geneacutericamente como empresas enel sentidomaacutesgeneral deesteteacutermino lascualestienenpor objeto unaactividad ya racionalizada porsiacute misma(como la ciencia la produccioacuten econoacutemica la actividad militar etc)65
Pues bien sentildealaMedina que la planeaciacuteeacuten --cuyas laquotareas son estrictamente decaraacutectercientiacuteficoraquo-sinembargo sehallalimitadaen sucientificidad tantopore]ladodelosdiagnoacutesticos comopore]ladode susfines Pore]ladodelosdiagnoacutesticos puesto quelascienciassociales que los producen nunca pueden laquodesprenderse por completo de un residuo mayor o menorde racionalidad interpretativaraquo Por e] ladode los fines puesto que en ese extremo ella depende de una loacutegicade la decisioacuten que implica factores que no son puramente cientiacuteficos o teacutecnicos sinoqueabarcan yentrelazanelconjunto delasracionalidades antes descritas envolviendo el papel del cientiacutefico del poliacutetiacuteco del buroacutecrata de] ciudadano informado y del hombre comuacuten
Estamos aquiacute de regreso en otro contexto esta vez frente al antiguo problemade laquolaloacutegicadelacienciay(la)loacutegicadeladecisioacutenraquo como titula precisamente Medina uno de los capiacutetulos finales de sus reflexiones sobrela planeaciacuteoacuten en las formas de la racionalidad66 En apretada siacutentesis Medina recorre en esas paacuteginas la trayectoria de] debate sobre esas dos loacutegicas a la luz del enfoque metodoloacutegico que distingue entrejuiciosdehechoyde valor entreideasempiacutericas e ideas existenciales entre teoriacutea y praacutectica Esta revisioacuten le llevaraacute hasta
65lbid p 424-27 La verdad es que en este punto las reflexiones de Medina escritas en 1969 son del todo contemporaacuteneas y se insertan coacutemodamente en las discusiones maacutes actuales sobre los diversos tipos de racionalidad y sobre los liacutemites de la laquocientificidadraquo posible de la poliacutetica y de las propias ciencias sociales
66 Ibid p 428 Yss
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
54 PARADIGMAS DE CONOCIMIENTO Y PRACllCA SOCIAL EN CIIILE
encontrarse con Habermas ycon lapoleacutemica entrelos neopositivistasy los sostenedores de la teoriacutea cnticeacute7bull Por tanto hastaun puntoque no haperrniacutetidosuperaresaantinomia peroquesiacute nosha vuelto conscientes de la necesidad dc laquoconservar enconstante ejercicio ( ) 1a reflexioacuten de la razoacutensobresiacute misma parapoderimpediren lodoinstantela amenaza de su propio aniacutequiacutelamiacuteento cuando en una u otra de sus formas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Es decir cuando tal desborde amenaza con imponer un patr6n selectivo de racionaliacutezacloacuten subordishynando las demaacutes esferas de la vida social a una uacutenica forma de racionalidad
Mediacutenaporsu parte intentaraacute desplazar el centrode gravedad de esepunto empujando lacuestioacuten desdeel terreno epistemol6gico hacia el terreno hist6rico concreto donde podriacutea producirse la potencial conciliaci6n entre racionalidad teacutecnica y racionalidad poliacuteticapiedra angular sobrelacualsesostienelapropuestadepIaneaci6n democraacutetica surgidadesde el senodel programa de la modernizaci6n
Valieacutendose del esquema introducido por H P Dreitzel que distingue entre diversos tipos de acci6n racional seguacuten su caraacutecter formal (racionalidad teacutecnica) y material (racionalidad poliacutetica) y su entrecruzamiento conaspectos funcionales (referidos aldesarrollo dela acci6n) o sustanciales (referidos al resultado de la accioacuten) Medina intentaresituar el papel del planificador en conexi6n con el cientiacutefico yel poliacuteticO68
67 Ver sobre esta poleacutemica los comentarios de Medina en idem ant pp 428-41 68 El mencionado esquema se encuentra citado en Medina Echavarriacutea idem
ant p 443 Yes el siguiente
Tipos de accioacuten racional
Formal Material Racionalidad teacutecnica Racionalidad poliacutetica
Funcional (referido al desarrollo de la accioacuten)
Racionalidad de procedimientos
a) burocracia b) aplicacioacuten de normas e) competencia legal
Racionalidad del proceso de decisioacuten
a) organizacioacuten b) negociacioacuten e) influencia
Sustancial (referida al resultado de la accioacuten)
Racionalidad de fines
a) economiacutea b) caacutelculo c) competencia objetiva
Racionalidad de la decisioacuten
a) poliacutetica b) realizacioacuten de fines (polie) e) capacidad creadora
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De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA I~Vr~11GACIO~ SOCIAL POSITIVA 55
De acuerdo con dicho esquema el planificador es laquohombre de cienciaraquo que conoce realidades objetivas Su actividad conlleva una buena doacutesis de investigacioacuten pero eacutel no es un cienLiacutefico puro Es en cambio unexperto queofrecemodelos yelabora estrategias Sucampo eseldelos medios y losinstrumentos Enconsecuencia la racionalidad tecnoloacutegica presidelaquotiacutepicamente y sin excepcioacutenraquo su tareaEn cuanto al sistemade valores queorientasu diagnoacutestico eacuteste laquonoes cosa de su libre eleccioacutenraquo Es provisto por el gobierno o en caso de silencio u omisioacuten de eacuteste viene impuesto desde el lado laquode los valores que se consideran socialmente vigentesraquo Porfinla actividad delplanificador incluye un saber objetivo de ciertas realidades aquiacute y ahora y el conocimiento no menos indispensable de muyconcretos procedimienshytos aspecto este uacuteltimo que lo convierte laquoasu gustoo disgusto junto a otroshombres deciencia dentro de lamoderna especiedel tecnoacutecrataraquo
Encuantoaladeclaracioacuten definesymetas esdecirla formulacioacuten delas imaacutegenes desociedad quese deseaalcanzar ellascorresponden en cualquier reacutegimen seguacuten sentildeala Medina a los que laquodetentan en definitiva el poderraquo
El poliacutetico profesional desarrolla por su lado una doble funcioacuten sujetaa su propiaracionalidad especiacutefica Decide en la solucioacutende los problemas que propone la coyuntura histoacutericapara lograr situaciones nuevas supuestamente mejores y mantiene continuamente eficaces -a traveacutes de la negociacioacuten- las posibilidades de esa decisioacuten Su funcioacuten incluyepues la creacioacuten poliacutetica (innovacioacuten) y la estrategia
Elburoacutecrata poruacuteltimo conoceymaneja racionalmente determishynados procedimientos encuadrados prescriptivamente dentro de los liacutemitesde su estrictacompetencia
En sumael programa dela modernizacioacuten vistodesdeel aacutengulo de lo que aquiacute se ha considerado su maacutexima realizacioacuten reconduce la relacioacuten de la teoriacutea y la praxis a un terreno donde el conocimiento especializado fundado en la investigacioacuten social reflexiva de sus propiossupuestos y meacutetodos sevuelve operanteenrelacioacutenalapoliacutetica cuyaracionalidad profesional descansa en laproduccioacuten de innovacioshynesy estrategias (negociaciones) y cuyaracionalidad ciudadana (enla democracia) descansaen el usode competencias comunicativas comshypartidas por todos los hombres comoparticipantes sociales
Asiacuteel sistemade investigacioacuten social positivaalcanzasu inicial madurez proponiendo un programa que es portadorde una especiacutefica propuestadeintervencioacuten delasociedad sobresiacutemismaenelentrejuego
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
56 PARADIGMAS DECOrOCIMIENTO y PRACTICA SOCIALENCHILE
de sus varias racionalidades LIega por esta viacutea a una suerte de liacutemite superior en su autocomprensioacuten puesto que ya no soacutelo reconoce la multiplicidad deracionalidades quesonconstitutivas dela modernidad sino que sociacuteoloacutegiacutecamente afirma ademaacutes la multiplicidad de niveles de conocimientos socialmente distribuidos cuya interaccioacuten y racionalizacioacuten autoacutenoma postula comocondicioacuten paracombinar desashyrrollo y democracia Por tanto para lograr una racionalizacioacuten noshyselectiva de la sociedad que impediriacutea laquoentodoinstante la amenaza de supropioaniquilamiento cuandounau otradesusformas sobrepasa los liacutemites de su validezraquo Por este concepto asimismo dicha propuesta rebasalosliacutemitesestrechos de unaautocomprensioacuten unidimensional de la modernidad (y la modernizacioacuten) como mera racionalizacioacuten instrumental de la sociedad es decirdeja atraacutessu origenfaustiano y la ingenua utopiacuteahobbesiacuteanaeacute
Disolucioacuten del programa modernizador
Es unasentildealdel temprano fracaso delprograma modernizador el hecho que tanto algunos de sus propugnadores como una mayoriacutea de sus
69 El espiacuteritu faustiano de la modernidad al que nos referimos previamente en conexi6n a MarshaIl Berman supone el control racional de la naturaleza y el dominio racional de los hombres Exclama Fausto laquoThe masters word alone has real might I To conswnate the greatest work one mind for a thousand hands wiI1 doraquo En su furia creadora productiva y transformadora Fausto debe remover efectivamente un uacuteltimo obstaacuteculo los viejos Filem6n y Baucis que se resisten a entregar su pedazo de terreno a los planificadores y modernizadores que Fausto encarna Mefisto destruiraacute su casa y asesinaraacute a los viejos Fausto reacciona indignado Observa Berman primero contrata el trabajo sucio luego desconoce sus efectos y pretende mantener las manos limpias laquoIt appears that the very process of development even as it transforrns a wasteland into a thriving physical and social space recreates the wasteland inside the developer himslef This is how the tragedy ofdevelopment worksraquo (M Berman opcitp 68) La tragedia consiste precisamente en la aplicacioacuten expansiva de la misma racionalidad instrumenshytal a todas las esferas de la vida social En el liacutemite Filemoacuten y Baucis son destruidos en nombre de la razoacuten
En cuanto a la ingenuidad del punto de vista hobbesiano eacuteste tiene que ver con la idea de una direcci6n puramente racional de la sociedad y la poliacutetica O sea con ese mismo intento de producir una modernizaci6n unidimensional que suprime la poliacutetica en nombre de la teacutecnica y sus exigencias entregando la conduccioacuten de los asuntos humanos al despliegue de una racionalidad que no reconoce luacutenites en la tradicioacuten y las normas pretendiendo escabuIlir la diferenciacioacuten de las racionalidades propias de la estructura moderna de la conciencia y la opacidad y tensioacuten creadas por la distribuci6n social de los conocimientos disponibles en la sociedad
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA IVEmGACION SOCIAL POSITIVA 57
criacuteticos hayan terminado por reducirlo a una deslavada versioacuten de un crasoevolucloniacutesmo comosiaquel programa hubieraconsistido eneso ocomosi suligazoacutenconunamalasociologiacutea funcionalista hubiese sido el corazoacuten de su propuesta o siquiera un viacutenculo necesario
Efectivamente loquellegoacutea llamarse la laquoteoriacutea de la modernizashycioacutenraquoen nuestros ciacuterculos nadatieneque verconesa propuesta radical elaborada por Medina o elaborable a partir de los elementos de su reflexioacuten indagacioacuten y criacutetica Incluso varios de los rasgos maacutes sentildealados de esa laquoteoriacutearaquo -su evoluciacuteonlsmo su reducciacuteoniacutesmo su simplismo ycientificismo-fueron muchas vecescriticadosporMedina y los maacutes luacutecidos entre sus colaboradores
El hecho es en cualquier caso que el sistemade investigacioacuten positiva entroacuteen acelerado proceso dedisolucioacuten haciafines delos 60 justoenel momento enque alcanzaba su maacutexima expansioacuten a traveacutesde la propuesta de una planeacioacuten democraacutetica basadaen la interrelacioacuten de estratos del conocimiento socialmente distribuido y de las diversas modalidades de racionalidad
Incluso su base institucional que se habiacutea consolidado raacutepidashymente incluyendo a una variedad de departamentos uniacuteversiacutetariacuteos dedicados a la investigacioacuten social y a centros internacionales como la CEPAL en primeriacutesimo lugary a su ladootroscomola FLACSO y el DESAL se vioacute conmovida porel surgimiento de un programa compeshytitivo (el de la dependencia) y por el surgimiento de un nuevo sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo
Siguiendo la loacutegica de nuestra propia interpretacioacuten podemos atribuir esadisolucioacuten delsistemade investigacioacuten social positivaydel programa de la modernizacioacuten a varios factores interrelacionados algunos de los cuales tienen que ver con el contenido intelectual del programa en cuestioacuten y otros con las modificaciones ocurridas en la baseprofesional del sistema de investigacioacuten bajo estudio
Elcontenido intelectual o seala tradicioacuten conceptual queaniacutemashybaa dichosistemaera seguacuten hemos visto la teoriacuteaempiacuterica de origen norteamericano Las categoriacuteas del funcionalismo (o estructuralshyfuncionalismo como se le llama a veces) proporcionaban el sistema conceptual y las principales unidades de modifiacutecociaacuten de dicha tradishycioacutenestas uacuteltimas sintetizadas bajo la forma de la teoriacuteade sistemas
70 Existe un trabajo paralelo al presente a cargo de Tomaacutes Moulian que abordaraacute el estudio del sistema de investigacioacuten social inspirado en el marxismo Cfr Capiacutetulo 2 de este mismo volumen
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
58 PARADIGMAS DE C()OCI~lIEITO y PRACTICA SOCIAL E~ CllILE
elaborada por Parsons A su vez las principales unidades de variashycioacuten como la ya mencionada proposicioacuten mertoniana de las teoriacuteas de alcance intermedio proveniacutean asimismo desde el seno de la teoriacutea funcionalista o desdecorrientes analiacuteticas convergentes comoel anaacuteshylisis de pequentildeos grupos la teoriacutea de las organizaciones la teoriacutea del intercambio social etc
EnAmeacuterica Latina paranohablaryadelasevoluciones yrupturas queenelcampodelateoriacutea funcionalista empezaban aproducirseenlos paiacutesesdel norte la criacuteticadel sistemade investigacioacuten social positiva y de su programa de modernizacioacuten adopta justamente 1a forma de un ataque a las bases de la teoriacutea funcionalista recibida Solario Franco y Jutkowitz han resumido esas criacuteticabajo tres acaacutepites priacutenciacutepalesP
i) Contra la neutralidad valorativa y en favor de una sociologiacutea laquocomprometidaraquo ii) Contra la idea de una teoriacutea empiacuterica universal y de base profesional transnacional (postura quees acusada comoconstitushytiva de una ideologiacutea ciacuteentiacutentildeciacutesta) yen favor de la diversidad de escuelas socioloacutegicas cada una de las cuales representariacutea un modo de ligazoacuten distinto entre teoriacutea y praxis y por esa viacutea diferentes y auacuten contrapuestos intereses sociales (sociologiacutea funciacuteonalista acadeacutemica conservadora y burguesa versus por ejemplo sociologiacutea marxista comprometida progresista o revoshylucionaria al servicio de la clase trabajadora) iii) Contrala institucionalizacioacuten de tipo laquonorteamericanaraquo de la sociologiacutea (empirista metodologista academicista puramente laquoreceptivaraquo y dependiente) y en favor de una sociologiacutea institucionalizada al servicio delcambio social ligadaagruposy movimientos sociales concretos de contenido nacional-revolushycionario y porende autoacutenoma en sus contenidos intelectuales y base profesional
Elhechoes queyaamediados de1adeacutecadadelosbull60encontramos una cada vez maacutes intensaquerellaen el campo de los productores de
71 Veacutease Parsons Talcott The Social System Roulledge amp Kegan Paul London 1951
72 Varias de esas unidades de variacioacuten y la forma de su incorporacioacuten a la tradicioacuten conceptual del funcionaliacutesmo se hallan analizadas en Gouldner Alvin op cit
73 Veacutease Solari A Franco R y Jutkowitz J op cit pp 52-88
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera
LA IVESTIGACION SUCIL POSITIV 5Y
investigacioacuten social quellevaraacute a unatan raacutepidadisolucioacuten del sistema de investigacioacuten socialpositiva comoraacutepidahabiacuteasido su emergencia y predominio en ese campo JorgeGraciarena ha captadobienel clima cultural en que se desenvuelve esa crisis
Laeacutepocaquesigueaestosdesarrollos es unaeacutepocamilitante que les planteaa los universitarios perentoriamente la necesidad de un compromiso delqueanteriormente se habiacuteanmantenido aparshytados en cuanto muchos consideraban los problemas controvertibles como no cientiacuteficos Una ciencia social que prescribe un conociacuterniacuteento aseacuteptico y neutral que se legitima a siacute mismo y que es promovida por las instituciones acadeacutemicas y gubernativas del paiacutes hegemoacutenico de la regioacuten no podiacutea ser por mucho tiempo el paradigma cientiacutefico de una comunidad de universitarios fuertemente sensibilizada ante los diversos y anshygustiosos problemas poliacuteticos econoacutemicos y sociales de sus paiacutesesen particular y de la regioacutenen general74
Lacrisissobreviniente severiacuteaacompantildeada duranteesos mismos antildeos porunaradical modificacioacuten de la baseprofesional de la investishygacioacutensocialenChileproducto dela reforma universitaria queseinicia alrededor de 196775bull Efectivamente a partirde ese antildeose produce una explosiva ampliacioacuten de dicha baseprofesional lo que haraacuteposibleel raacutepido reclutamiento de unanuevageneracioacuten de investigadores sociashyles los que ingresan al campo como laquocontendientesraquo y esgrimen un nuevo proyecto de ciencias sociales (el marxista) como tiacutetulo de legitimidad para dar su lucha por el control de posiciones recursos e influencias El hecho de que los cambios poliacuteticos que estabanprodushycieacutendose coetaacuteneamente en el paiacutesy en Ameacuterica Latinafavorecieran la recepcioacuten de ese nuevo programa de investigacioacuten y su raacutepido escalashymiento hacia la hegemoniacutea en el campo de la investigacioacuten social explica seguramente la deacutebil resistencia opuesta por el sistema de
74 Graciarena JorgeLas ciencias sociales la criacutetica intelectual y el Estado tecnocraacutetico Una discusioacuten del caso latinoamericanoraquo Revista Mexicana de Socioloshygia Ndeg 11975 p 137
751-lemos analizado este fenoacutemeno en Brunner Joseacute Joaquiacuten y Flisfisch Angel Los intelectuales) las instituciones de la cultura FLACSO Santiago de Chile 1983 Parte Tercera