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PAPEL DE LA GEOMÁTICA EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL CATASTRO MULTIPROPÓSITO PARA EL

POSTCONFLICTO

Ponente:AndrésMauricioUribePalaciosIng.CatastralyGeodesta,MSc.

BogotáD.C.,juniode2016


Temas a tratar

1.  SistemascatastralesenColombia.2.  PlanNacionaldeDesarrollo2014-2018«TodosporunNuevoPaís».3.  CatastromulPpropósito:

§ Catastro2014,año1998.§ Catastro2014,revisiónaño2014.§ Catastro2034(Australia-NuevaZelanda).§ CatastromulPpropósito(Colombia).

4.  TecnologíasdisponiblesengeomáPca.


1.  Sistemas catastrales en Colombia

q Autoridadescatastralesenelpaís:

•  InsPtutoGeográficoAgusYnCodazzi–IGAC.•  UnidadAdministraPvadeCatastroDistritaldeBogotá•  CatastroAnPoquia.•  CatastroMedellín.•  CatastroSanPagodeCali.•  CatastroBarranquilla.*


q Formacióncatastral

Tipo Porcentaje

Prediosformadoscatastralmente 99,4%

Prediossinformacióncatastral 0,6%


q Actualizacióncatastral

Tipo Porcentaje

Prediosformadosactualizados 70%

Prediosformadossinactualizar 30%


q Situacióncatastraldelpaísa1deenerode2015


q  Número de predios actualizados durante 2015 que entran en lavigenciaen2016


q Escenariosfiscalesdelreajustedeavalúoscatastrales,2016


q NormaPvidadcatastralenColombia

Ley14de1983 Decreto1301de1940 Resolución070de2011

Ley44de1990

Decreto1711de1984

Decreto2157de1995

Decreto3496de1983

Ley675de2001

Ley388de1997

Ley136de1994ResolucionesManualesInstruc?vos

GuíasCirculares

Ley101de1993

Decreto1222de1986

Decreto1333de1986

Ley1450de2011

Fuente: Tomado de: TorresLópez, René Horacio (Octubrede2012).LegislaciónCatastralyEficiencia en la prestación deservicios.Concordandonormayresultado - Nueva normaPvac a t a s t r a l e n C o l omb i a .Montevideo,Uruguay.


2. Plan Nacional de Desarrollo «Todos por un Nuevo País». Ley1753de2015-  ArDculo104:elGobiernoNacionalpromoverálaimplementacióndeuncatastronacionalconenfoquemulPpropósito,

« […]entendidocomoaquélquedispone informaciónpredialparacontribuira laseguridad jurídicadelderechodepropiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento territorial y a la planeación social yeconómica».Tambiéndeterminóqueel:GobiernoNacional,atravésdelInsPtutoGeográficoAgusYnCodazzi(IGAC)conelapoyodeloscatastrosdescentralizados,podrárealizarlasacPvidadesnecesariasparalaformaciónyactualizacióncatastraldemanera gradual e integral, con fines adicionales a los fiscales señalados en la Ley 14 de 1983, logrando plenacoherenciaentreelcatastroyelregistro,mediante levantamientosporbarridopredialmasivo, […]conformecon lametodologíadefinidaparaelefecto.PorúlPmo,decretólareglamentacióndelaimplementacióndeunSistemaNacionaldeGesPóndeTierras(SNGT)conbaseenelcatastromulPpropósito,elregistrodelapropiedadinmuebleyelordenamientoterritorial.


Ley1753de2015-  ArDculo 105: [modificatorio del parágrafo del arYculo 65 de la Ley 1579 de 2012(Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos)] fijó la recPficación administraPva deárea y linderos por acuerdo pleno de los Ptulares del derecho de dominio y suscolindantes.En desarrollo de la formación y/o actualización catastral rural y urbana, bajo lametodologíadeintervenciónporbarridopredialmasivoconenfoquemulPpropósito,enlos cuales se adviertan diferencias sobre los linderos y/o área de los predios, entre lainformación levantadaen terrenoy sobreaquellaque reposaen lasbasesdedatosdecatastroy/oregistro.


3. Catastro mulLpropósito q Catastro2014,año1998

DeclaracionesdelCatastro2014:

1.  Indicarálasituaciónlegalcompletadelterritorio,incluyendoelderechopúblicoylasrestricciones.

2.  Laseparaciónentremapasyregistrosseráabolida.

3.  Lacartogranacatastralserápartedelpasado.¡Largavidaalamodelización!

4.  Elcatastromanualserácosadelpasado.

5.  EstaráaltamenteprivaPzado.Elsectorpúblicoyelsectorprivadotrabajaránenconjunto.

6.  Procederáarecuperarsuscostos.


q Catastro2014,revisiónaño2014

LoselementosdediseñodesdelaperspecPvaaustralianadeloscatastrosfuturosserían(1):

1.  ConelPempopasaronamedirlaexacPtud.

2.  Objetosorientados a permiPr la incorporaciónde los derechosde la propiedaddesagregado, restricciones y

responsabilidades.

3.  Quepermitaelalmacenamientoyvisualización3D,ylaintegraciónconlaconstruccióndelainformación.

4.  SeactualizaenPemporeal.

5.  Másestandarizadoeinteroperableanivelnacionaleinternacional.

6.  Queserequierenparacapturaryrepresentarlímitesecológicosinspiradosalosderechosdepropiedadverdes.

(1)  Bennet,Rohan(2014).Catastro2014:Losnoventa,nexosyfuturo.UniversidaddeTwente,Holanda


q Catastro2014,revisiónaño2014

Unintentoen2010paraelcontextoaustraliano:

Fuente:Tomadode:Bennet,Rohan(2014).Catastro2014:Losnoventa,nexosyfuturo.

GIMinternaPonal–UniversidaddeTwente,Holanda.


q Catastro2034(Australia-NuevaZelanda)

Panorama:

ElCatastro2034anPcipaquelossistemascatastralesmodernosnocumpliránconlasexpectacPvasdela

comunidadenelfuture;enestesenPdo,sepuedeverunabrechaemergenteentreloquetenemosyloquese

necesitará.

Propósito:

ElpropósitodelCatastro2034esestablecerunaúnicafilosona,entornoaloquelacomunidadesperayloque

elgobiernoPeneparaentregarleenelfuturo.


q Catastro2034(NuevaZelandayAustralia)

ObjeIvo1:UnsistemacatastralqueesfundamentalparalapropiedaddelaPerrayeldesarrollo

sostenible.

ObjeIvo2:Unsistemacatastraldefácilaccesoyvisualización,defácilentendimientoyuso.

ObjeIvo3:UnsistemacatastralenlíneaconlanormaPvidadlegalexistenteyqueveleporlos

interesessobrelaPerradelasociedad.

ObjeIvo4:Uncatastrodigitalentresdimensiones,dinámicoyespacialmentepreciso.

ObjeIvo5:Unsistemacatastralfederadobasadoenreglascomunes.


q CatastromulPpropósito(Colombia)

Fuente: Tomado de: IGAC - SNR (2016).Conceptualización y especificaciones para laoperación del catastro mulPpropósito V.1.0.BogotáD.C.(Colombia)


4. Papel de la GeomáLca

Con base en la Declaración 3 de Catastro 2014: Con base en la Declaración 4 de Catastro 2014: “las nuevas posibilidad de la tecnología de información cambiará, significativamente el trabajo de los agrimensores. En el pasado, la habilidad para medir los objetos y representarlos en un sistema de referencia requería de habilidades muy especiales. Una de las cosas más importantes era la destreza para representar los objetos medi- dos en un plano comprensible. Con la utilización de tecnologías de información, el proceso cambia sustancialmente. La determinación de las coordenadas del objeto se hace más fácil con GPS y los métodos de teledetección y la represen- tación directa de objetos en un plano es reemplazada por la creación de objetos en un sistema de información.”


q Resolución070de2011

•  Creaelsistemaúniconacionalde información“SICNacional”,elcual integra lasbasesdedatos

del IGAC con las de los catastros descentralizados, permiPendo realizar consultas y trámites

desdecualquierlugardelpaísyconsolidandounaúnicabasededatoscatastraldelpaís.

•  DeterminaeldatumMAGNASIRGAScomodatumoficialylosdocumentosgráficosylasimágenes

quesetrabajanenlosprocesoscatastraleslodebenuPlizar.

•  Introducelasimágenesderadarosatéliteuotroproductoquecumplaconlamismafunción,ala

escalaadecuadayenmediodigital,comoinsumoenlosprocesoscatastrales.


5. Papel de la GeomáLca

Fuente:Catastro2014,versión1998


Fuentes bibliográficas 1.  DepartamentoNacional de Planeación - DNP,Ministerio de Hacienda y Crédito Público,Ministerio de

AgriculturayDesarrolloRural,DepartamentoAdministraPvoNacionaldeEstadísPca -DANEe InsPtutoGeográficoAgusYnCodazzi– IGAC(21dediciembrede2015).DocumentoCONPES3852–Reajustedeavalúoscatastralesparalavigencia2016.BogotáD.C.,Colombia

2.  Departamento Nacional de Planeación - DNP (14 demarzo de 2016). Barranquilla, primera ciudad deColombia que podrá realizar el levantamiento y actualización catastral. Disponible en:hxps://www.dnp.gov.co/Paginas/Barranquilla,-primera-ciudad-de-Colombia-que-podr%C3%A1-realizar-el-levantamiento-y-actualizaci%C3%B3n-catastral.aspx,recuperadoel15dejuniode2016.

3.  Kauffman,JürgySteudler,Daniel(julio1998).Catastro2014,Unavisiónparaunsistemacatastralfuturo.FederaciónInternacionaldeAgrimensores–FIG.Canadá.

4.  Bennet,Rohan (2014).Catastro2014:Losnoventa,nexosy futuro.GIM internaPonal–UniversidaddeTwente,Holanda.

5.  ICSM–AnzlicComixeeOnSurveyingandMapping(2015).CadastralReformandInnovaPonforAustralia-ANaPonalStrategy.Canberra,Australia.


Fuentes bibliográficas 6.  InsPtuto Geográfico AgusYn Codazzi – IGAC, Superintendencia de Notariado y Registro (2016).

Conceptualización y especificaciones para la operación del catastromulPpropósito V.2.0. Bogotá D.C.,Colombia.

7.  Torres López, René Horacio (Octubre de 2012). Legislación Catastral y Eficiencia en la prestación deservicios. Concordando norma y resultado - Nueva normaPva catastral en Colombia. Montevideo,Uruguay.

papel de la geomÁtica en el proceso de …geo.sofexamericas.com/resumen/2016/2.pdf · ley 14 de...

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