pandangan yayasan dana sosial al-falah …i pandangan yayasan dana sosial al-falah kota malang...
TRANSCRIPT
i
PANDANGAN YAYASAN DANA SOSIAL AL-FALAH KOTA MALANG
TERHADAP POTENSI DISFUNGSI LEMBAGA AMIL ZAKAT
PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011
TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT
SKRIPSI
Oleh:
Mohammad Fathoni Latif
NIM 08210034
JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH
FAKULTAS SYARIAH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG
2012
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Demi Allah,
Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan,
penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul:
PANDANGAN YAYASAN DANA SOSIAL AL-FALAH KOTA MALANG
TERHADAP POTENSI DISFUNGSI LEMBAGA AMIL ZAKAT
PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011
TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT
benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau
memindah data milik orang lain. Jika kemudian hari terbukti skripsi ini ada
kesamaan, baik isi, logika maupun datanya, secara keseluruhan atau sebagian, maka
skripsi dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya secara otomatis batal demi
hukum.
Malang, 12 Agustus 2012
Penulis,
Mohammad Fathoni Latif
NIM 08210034
iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Pembimbing penulisan skripsi saudara Mohammad Fathoni Latif, NIM 08210034,
mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah, Universitas Islam
Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali
berbagai data yang ada di dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang
bersangkutan dengan judul:
PANDANGAN YAYASAN DANA SOSIAL AL-FALAH KOTA MALANG
TERHADAP POTENSI DISFUNGSI LEMBAGA AMIL ZAKAT
PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011
TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT
Telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk disetujui dan diajukan pada
Majelis Dewan Penguji.
Mengetahui
Ketua Jurusan
Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah,
Malang, 11 September 2012
Pembimbing,
Dr. Zaenul Mahmudi, M.A.
NIP 197306031999031001
150
Dr. Sudirman, M.A.
NIP 197708222005011003
iv
PENGESAHAN SKRIPSI
Dewan Penguji Skripsi saudara Mohammad Fathoni Latif, NIM 08210034,
mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah, Universitas Islam
Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul:
PANDANGAN YAYASAN DANA SOSIAL AL-FALAH KOTA MALANG
TERHADAP POTENSI DISFUNGSI LEMBAGA AMIL ZAKAT
PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011
TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT
Telah dinyatakan lulus dengan nilai A (cumlaude)
Dewan Penguji:
1. Dr. Zaenul Mahmudi, M.A.
NIP 197306031999031001
( )
Penguji Utama
2. R. Cecep Lukman Yasin, M.A.
NIP 197312141998031001
( )
Ketua Penguji
3. Dr. Sudirman, M.A.
NIP 197708222005011003
( )
Sekretaris Penguji
Malang, 20 September 2012
Dekan,
Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag.
NIP 195904231986032003
v
PERSEMBAHAN
Penulis persembahkan karya Akademik ini kepada:
Kedua Orang Tua penulis, Abah (Drs. H. Markawi, M.M.) dan ibu (Masykuroh) tercinta, yang Selalu Memberikan doa dan kasih sayangnya, Dengan Penuh kesabaran membimbing penulis mencapai kesuksesan study.
Untuk Suadara-Saudara penulis, Mbak Erin beserta Suami (Mas Muad), Mas Irfan Beserta Istri (Mbak Atik), Adek Yunita beserta Suami (Sodik), yang selama ini memberi semangat dan mendidikku untuk menjalani hidup ini dengan penuh optimis, denganmu semua penulis mendapatkan arti sebuah keluarga, tak ketinggalan untuk keponakan penulis yang lucu Alya nailatul rahmah.
Sahabat-sahabat Kader PMII Komisariat Sunan Ampel, Khususnya Rayon “Radikal” Al-Faruq, yang telah menempa penulis menjadi orang yang mempunyai perbedaan lebih baik dari sebelumnya, Temen-temen angkatan 2008 Fakultas Syariah, Mahasiswa Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
Sahabat Yafiz, Hanafi, Dede, Ronald, Hidayat, Rouf, Putri, Eka, Anis, Zuhdi, Umam, Usman, Zaini, Dicky, Balya, Imad, dan yang belum tersebut, you all my best friend, temen seperjuangan selama 4 tahun dikontrakan Mey, Catur, Budi, keep friendship.
To My Beloved Wife (Nurfajariyah), yang salama ini sudah sabar menunggu, mensuport kesuksesan Studi penulis, untuk My Little Hero, Fanur Rofiul Ilmi and My Little Angel, Alena Azka Latifah, semoga kalian menjadi anak yang soleh dan solehah, mengerti dan cerdas, serta menjadi harapan orang tua.
vi
MOTTO
“The Power of giving”
(Ust. Yusuf Mansur)
فى كل سنةىزكات اللهم زدنى
“Ya Allah Tambahkanlah Zakatku setiap Tahun”
(Doa Ust. Hasan Abdullah Sahal)
“Memberi Arti Lebih Dari Sebuah Manfaat”
(Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang)
Artinya: “Perumpamaan (nafkah yang dikeluarkan oleh) orang-orang
yang menafkahkan hartanya di jalan Allah adalah serupa dengan
sebutir benih yang menumbuhkan tujuh bulir, pada tiap-tiap bulir
seratus biji. Allah melipat gandakan (ganjaran) bagi siapa yang Dia
kehendaki. dan Allah Maha Luas (karunia-Nya) lagi Maha
mengetahui.” (Q.S. Al-Baqarah: 261)
vii
KATA PENGATAR
Alhamdulillahirabbilalamin, la haula wala quwata illa billahil „aliyyil
adhzim, dengan rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi sebagai
tugas akhir dengan judul Pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang
Terhadap Potensi Disfungsi Lembaga Amil Zakat Pasca Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.
Dengan segala daya dan upaya serta bantuan, bimbingan maupun arahan dan
instruksi dan beberapa hasil diskusi dari berbagai pihak dalam proses penulisan
skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Prof. Dr. H. Imam Suprayogo, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Maulana
Malik Ibrahim Malang.
2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M. Ag., selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam
Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
3. Dr. H. Roibin, M.H.I., selaku Pembantu Dekan Bidang Kemahasiswaan Fakultas
Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
4. Dr. Hj. Umi Sumbulah, M.Ag., selaku Pembantu Dekan Bidang Akademik
Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
5. Dr. H. Fauzan Zenrif, M.Ag., selaku Pembantu Dekan Bidang Administrasi
Umum Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim
Malang.
6. Dr. Zaenul Mahmudi, M.A., selaku Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah
Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
viii
7. Dr. Sudirman. M.A., selaku dosen pembimbing yang dengan sabar dan tulus
ikhlas telah mengorbankan waktu, pikiran serta tenaga dalam membimbing
penulis dalam penyusunan skripsi ini, semoga beliau beserta seluruh keluarga,
selalu mendapat rahmat dan hidayah Allah SWT. serta dimudahkan, diberi
keikhlasan dan kesabaran dalam menjalani kehidupan, baik di dunia maupun di
akhirat.
8. Dr. Noer Yasin, M.H.I., selaku dosen wali penulis selama menempuh kuliah di
Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
penulis mengucapkan Terima kasih kepada beliau yang telah memberikan
bimbingan, saran serta motivasi selama perkuliahan.
9. Orang tua penulis, abah Drs. H. Markawi, M.M., ibu Masykuroh, yang selama ini
dengan sabar dan kebesaran hatinya selalu memberikan nasehat, bekal hidup
berupa ilmu, dengan ilmulah penulis bisa membuka semua kunci rahmat Allah,
kakak penulis beserta keluarga, adik penulis beserta keluarga serta ponakan
penulis, yang telah memberikan arti sebuah keluarga, semoga tetap mendapat
rahmat dan anugerah dari Allah SWT.
10. Segenap dosen Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik
Ibrahim Malang, yang telah banyak berperan aktif dalam menyumbangkan ilmu,
wawasan dan pengetahuannya kepada penulis.
11. Seluruh sahabat seperjuangan di Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII)
Komisariat Sunan Ampel Malang, khususnya Rayon PMII “Radikal” Al-Faruq
dan teman-teman angkatan 2008, adik kelas di Program Studi Al-Ahwal Al-
Syakshiyyah Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim
Malang, terima kasih atas motivasi kalian semua.
ix
12. Sahabat-sahabat di kepengurusan Senat Mahasiswa Universitas Islam Negeri
Maulana Malik Ibrahim Malang, Dewan Eksekutif Mahasiswa Universitas Islam
Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, terima kasih atas masukan, kerjasama
yang selama ini telah kita kerjakan bersama di dalam kepengurusan, dan
persaudaraan yang telah terjalin selama ini.
13. Staf Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang,
penulis mengucapkan terima kasih atas partisipasinya dalam penyelesaian skripsi
ini.
Semoga apa yang telah penulis peroleh selama kuliah di Fakultas Syariah
Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang ini, bisa bermanfaat bagi
semua pembaca, khususnya bagi penulis pribadi. Penulis sebagai manusia biasa yang
tak pernah luput dari salah dan dosa, menyadari bahwasannya skripsi ini jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharap kritik dan saran dari
semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini.
Malang, 12 Agustus 2012
Penulis,
Mohammad Fathoni Latif
NIM 08210034
x
DAFTAR ISI
Halaman Judul ............................................................................................................ i
Pernyataan Keaslian Skripsi ....................................................................................... ii
Halaman Persetujuan Pembimbing ............................................................................ iii
Halaman Pengesahan ................................................................................................. vi
Halaman Persembahan ............................................................................................... v
Motto .......................................................................................................................... vi
Kata Pengantar ........................................................................................................... vii
Daftar Isi.................................................................................................................... x
Daftar Transliterasi..................................................................................................... xiii
Daftar lampiran .......................................................................................................... xv
Abstrak…………………………………………………………………………...... xvi
BAB I: PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................................. 11
C. Batasan Masalah ................................................................................ 11
D. Definisi Operasional ........................................................................... 12
E. Tujuan Penelitian ............................................................................... 13
F. Manfaat Penelitian ............................................................................. 13
G. Sistematika Pembahasan ................................................................... 14
BAB II: KAJIAN PUSTAKA ................................................................................. 16
A. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 16
B. Konsep Dasar Zakat .......................................................................... 18
1. Definisi Zakat ................................................................................. 18
2. Dasar Hukum Zakat ....................................................................... 21
3. Macam-macam Zakat ..................................................................... 24
4. Orang yang Berhak Menerima Zakat……………………………..27
5. Syarat-syarat Wajib Zakat………………………………………...30
6. Faidah Zakat ................................................................................... 31
xi
C. Amil Zakat .......................................................................................... 33
D. Konsep Dasar, Pola, Peran dan Fungsi
Lembaga Pengelola Zakat Infaq dan Shadaqah...............................38
1. Pola, Peran dan Fungsi Lembaga Pengelola Infaq dan Shadaqah
dalam Undang-undang Nomor 38 Tahun 1999 .............................. 38
a. Lembaga Amil Zakat ........................................................... 39
b. Pola Pengelolaan Zakat Lambaga Amil Zakat.....................45
c. Badan Amil Zakat.................................................................49
d. Pola Pengelolaan Zakat Badan Amil Zakat..........................54
E. Perbedaan mendasar antara Undang-Undang Nomor 38 Tahun
1999 dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang
Pengelolaan Zakat…………………………………………… .......... 52
BAB III: METODE PENELITIAN ....................................................................... 57
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ..................................................... 57
B. Tempat Penelitian…………………………… .................................. 59
C. Sumber Data ...................................................................................... 60
D. Metode Pengumpulan Data .............................................................. 61
E. Metode Pengolahan Data .................................................................. 62
F. Metode Analisis Data ........................................................................ 66
BAB IV: PAPARAN DAN ANALISIS DATA...................................................... 68
A. Paparan Data ...................................................................................... 68
1. Gambaran Umum Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang............ 68
a. Sejarah Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang ......................... 68
b. Visi, Misi, Tujuan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang ........ 69
c. Struktur Organisasi Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang ...... 70
d. Program-program yang dilaksanakan oleh YDSF Malang ......... 72
B. Indikasi potensi disfungsi Pengelolaan Zakat dalam Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat...…...75
C. Pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang terhadap
Indikasi Potensi Disfungsi Lembaga Amil Zakat Pasca Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat ......... 82
1. Undang-undang Melakukan Dua Fungsi ....................................... 83
xii
2. Kelembagaan Badan Amil Zakat Nasional .................................... 90
3. Eksistensi Lembaga Amil Zakat dalam Kewenangan dan
Ruang Gerak................................................................................... 92
4. Jaminan Sentralisasi dari Pemerintah……………………………..95
5. Undang-undang Organisasi Masyarakat Nomor 08 Tahun 1985....96
6. Kesenjangan antara Badan Amil Zakat Nasional dan
Lembaga Amil Zakat……………………………………………...97
D. Analisis Data…………………………………… ............................... 99
BAB V: PENUTUP……………………….…………….……………………......103
A. Kesimpulan………………………………………………………….103
B. Saran...……………………………………………………………....104
DAFTAR PUSTAKA……..……………………………………………………...105
xiii
TRANSLITERASI
A. Umum
Transliterasi yang dimaksud di sini adalah pemindahalihan dari bahasa Arab
ke dalam tulisan Indonesia (Latin), bukan terjemahan bahasa Arab ke dalam bahasa
Indonesia.
Konsonan
Tidak ditambahkan dl
B th
T dh
Ts „ (koma menghadap ke atas)
J Gh
H F
Kh Q
D K
Dz L
R M
Z N
S W
Sy H
Sh Y
B. Vokal, pandang dan Diftong
Setiap penulisan Arab dalam bentuk tulisan Latin vokal fathah ditulis dengan
“a”, kasrah dengan “i”, dlommah dengan “u”, sedangkan bacaan panjang masing-
masing ditulis dengan cara berikut:
Vokal (a) panjang = â misalnya menjadi qâla
xiv
Vokal (i) panjang= î misalnya menjadi qîla
Vokal (u) panjang= û misalnya menjadi dûna
Khusus bacaan ya‟nisbat, maka tidak boleh digantikan dengan “î”, melainkan
tetap ditulis dengan “iy” agar dapat menggambarkan ya‟ nisbat di akhirnya. Begitu
juga untuk suara diftong, wawu dan ya‟ setelah fathah ditulis dengan “aw” ”ya“ nad
ireb hotnoc itrepeskut:
gnotfiD )wa( = misalnya menjadi qawlun
Diftong (ay) = misalnya menjadi khayrun
C. Ta’ marbûthah ( )
Ta‟ marbûthah ditransliterasikan dengan “t” jika berada di tengah-tengah
kalimat, tetapi apabila Ta‟ marbûthah tersebut berada di akhir kalimat, maka
ditransliterasikan dengan menggunakan “h” misalnya: menjadi al-
risalat li al-mudarrisah.
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat pengantar Penelitian
2. Surat keterangan telah melakukan penelitian
3. Bukti konsultasi
4. Dokumentasi
xvi
ABSTRAK
Fathoni Latif, Mohammad (2012).Pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota
Malang Terhadap Potensi Disfungsi Lembaga Amil ZakatPasca Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat. Skripsi. Jurusan
Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri
Maulana Malik Ibrahim Malang. Pembimbing: Dr. Sudirman, M.A.
KataKunci: Pandangan, Potensi Disfungi, Lembaga Amil Zakat
Pengelolaan zakat di Indonesia mulai memasuki dimensi baru dalam
pengaturannya. Setelah berlaku selama 12 tahun, akhirnya pada tanggal 27 Oktober
2011, melalui Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat, Undang-Undang Nomor
38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat dicabut dan diganti oleh Undang-Undang
baru yaitu Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.
Tentunya dengan berubahnya Undang-Undang berubah pula peraturan-peraturan
yang ada, dalam Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999, Lembaga Amil Zakat
diberi keluasan dalam pengelolaan dan pendayagunaan, akan tetapi dalam Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2011, ada indikasi penyempitan ruang gerak bagi para
amilin ini.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui indikasi potensi disfungsi dalam
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat, pendapat dari
pengelola zakat, infaq dan shadaqah Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang
terhadap indikasi potensi disfungsi pengelolaan zakat pasca Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat. Informan penelitian ini adalah Direktur
Pelaksana, Staff Lembaga Amil Zakat Yayasan Dana Sosial Al-Falah Kota Malang.
Metode Penelitian termasuk dalam Jenis Penelitian lapangan, melalui pendekatan
kualitatif, metode pengumpulan data, dengan wawancara dan dokumentasi,
sedangkan metode analisis datanya, deskriptif komparatif dan deskriptif kualitatif.
Dari penelitian ini, penulis dapat mengambil suatu kesimpulan tentang indikasi
potensi disfungsi Lembaga Amil Zakat Pasca Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2011 Tentang Pengelolaan Zakat serta pandangan Yayasan Dana Sosial Al-Falah
Kota Malang terhadap indikasi potensi disfungsi Lembaga Amil Zakat Pasca
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2011. Dalam Undang-Undang ini
mengindikasikan potensi disfungsi dari segi redaksi yang ambigu, multi tafsir, tidak
memberikan kejelasan kedudukan, fungsi, seperti dalam hal berikut ini yang belum
jelas memberikan kedudukan Lembaga Amil Zakat, pasal 17 “Untuk membantu
BAZNAS dalam pelaksanaan, pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan
zakat, masyarakat dapat membentuk LAZ”. Pandangan Yayasan Dana Sosial Al-
Falah Kota Malang terhadap indikasi potensi disfungi pasca Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2011 berada pada beberapa faktor: 1). Undang-Undang Melakukan dua
fungsi, 2). Kelembagaan Badan Amil Zakat Nasional, 3). Eksistensi Lembaga Amil
Zakat dalam Kewenangan dan Ruang Gerak, 4). Jaminan Sentralisasi dari
Pemerintah, 5). Undang-Undang Organisasi Masyarakat Nomor 08 Tahun 1985, 6).
Kesenjangan antara Badan Amil Zakat Nasional dan Lembaga Amil Zakat. Enam
faktor diatas akan terjadi potensi disfungsi dalam pemberlakuan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.
xvi
ABSTRACT
Fathoni Latif, Mohammad (2012). The view of Social Fund Foundation Al-Falah
Malang Against Potential Dysfunction Amil Zakat Institution Act Number
23 Year 2011 on the Management of Zakat. Thesis. Al-Ahwal Al-
Syakhshiyyah Department, Syariah Faculty, the State Islamic University
Maulana Malik Ibrahim of Malang. Supervisor: Dr. Sudirman, M.A.
Keywords: the View, the Potential Dysfunction, Amil Zakat Institutions
Management of zakat in Indonesia begins to enter a new dimension in its
regulation. After valid for 12 years, finally on October 27, 2011, through the
Plenary Session of the House of Representatives, Act Number 38 Year 1999 on
Zakat Management repealed and replaced by a new Act namely Law Number 23
Year 2011 on the management of Zakat. Obviously with the change in the Act
also changed the existing regulations, the Law Number 38 Year 1999, the Amil
Zakat Institution given the breadth of the management and utilization, but the Act
Number 23 Year 2011, there is an indication of the narrowing of the space for this
amilin.
This study aims at determines the potential dysfunction indications in Act
Number 23 Year 2011 on the management of Zakat, the opinion of zakat, infaq
Social Fund Foundation and Sadaqah Al-Falah Malang for indications of potential
dysfunction zakat management after Act Number 23 Year 2011 on Management
of Zakat. Informants of this study are the Managing Director, Staff Institute Amil
Zakat Foundation Social Fund Al-Falah Malang. Methods the study included the
type of field research, qualitative approach, data collection methods, with
interviews and documentation, while the method of data analysis, comparative
descriptive and qualitative descriptive.
From this study, the author can take conclude the potential dysfunction
indications of Amil Zakat Institution Act Number 23 Year 2011on the
management of Zakat Foundation Social Fund and the view of Al-Falah Malang
for potential dysfunction indications of Amil Zakat Institution Act Number 23
year 2011.In this Act indicates a potential dysfunction in terms of editorial
ambiguity, multiple interpretations, unclear position, and function, as chapter 17,
"BAZNAS To assist in the implementation, collection, distribution, and utilization
zakat, the public can form LAZ". That does not posit Amil Zakat in clearly
position. The view of Social Fund Foundation Al-Falah Malang for potential
dysfunction indications after Act Number 23 Year 2011 is based on several
factors: 1). the Law under two functions, 2). Institutional of Agency Amil Zakat,
3). National Amil Zakat Institution existence in authority and Space, 4). Warranty
centralization of Government, 5). Civil Society Organizations Act Number 08
Year 1985, 6). the gap between the Agency and the National Amil Zakat
Institution. Six factors above are the potential dysfunction in the enactment of
Law Number 23 Year 2011 on the management of Zakat.
xvi
المستخلص
مؤسسة الصندوق االجتماعً الفالح ماالنج ضد إمكانٌة اختاللرؤٌة (2012). فطنى لطف، محمد
قسم . بحث جامعً. على إدارة الزكاة2011 سنة23 وظٌف معهدي العامل الزكاة بعد القانون رقم
. جامعة اإلسالمٌة الحكمٌة موالنا ملك ابراهٌم مالنج. كلٌة الشرٌعة.االحول الشخصٌة
سودٌرمان، المجستر.د :المشرف
معهد ي العامل الزكاة، اختالل وظيف ، رؤية :العنوان
عاما، وأخٌرا 12بعد صالحة لمدة . بدأت إدارة الزكاة فً إندونٌسٌا إلدخال بعد جدٌد فً ائحته
بشأن 1999 سنة 38 ، من خالل جلسة عامة لمجلس النواب، وعلى القانون رقم 2011 أكتوبر 27فً
من الواضح . بشأن إدارة الزكاة2011 سنة 23إدارة الزكاة إلغاء واستبدال قانون جدٌد وهً قانون رقم
، والعامل معهد الزكاة نظرا 1999 سنة 38مع تغٌٌر فً قانون أٌضا تغٌٌر األنظمة القائمة، وقانون رقم
.، هناك إشارة إلى تضٌٌق مساحة العملٌن2011 سنة 23التساع نطاق إدارة واستخدام، ولكن القانون رقم
بشأن 2011 سنة 23 تهدف هذه الدراسة إلى تحدٌد مؤشرات ضعف محتمل فً القانون رقم
إدارة الزكاة، وٌرى الزكاة، االنفاق وصدقة، مؤسسة صندوق االجتماعٌة الفالح ماالنج للمؤشرات المحتملة
المخبرٌن من هذه . على إدارة الزكاة2011 سنة 23آخر اختالل وظٌفً إدارة الزكاة من القانون رقم
وشملت . الدراسة هو المدٌر العام، موظفٌن معهد عامل الزكاة مؤسسة الصندوق االجتماعً الفالح ماالنج
الدراسة طرق النوع من البحث المٌدانً، من خالل نهج نوعً، طرق جمع البٌانات، مع مقابالت والوثائق،
.فً حٌن أن أسلوب تحلٌل البٌانات، المقارنة الوصفٌة و النوعٌة وصفً
من هذه الدراسة، ٌمكن للكتاب اتخاذ أي استنتاجات حول إمكانٌة مؤشرات ضعف القانون بوست
بشأن إدارة الزكاة وٌرى مؤسسة صندوق االجتماعً الفالح ماالنج 2011 سنة 23الزكاة العامل رقم
فً هذا القانون تشٌر . 2011 فً عام 23 للمؤشرات المحتملة ضعف مشاركة عدد العامل القانون الزكاة
إلى وجود خلل وظٌفً محتمل من حٌث التحرٌر غامضة، تفسٌرات متعددة، ولٌس موقف واضح، وظٌفة،
العامل مساعدة 17 " كما هو الحال فً واضحة حتى اآلن ال ٌعطً الموقف من عامل الزكاة، الفصل
العامل الزكاة وكاالت وطنٌة فً تنفٌذ والجمع والتوزٌع، واستخدام الزكاة، ٌمكن للجمهور تشكٌل
وجهة النظر االجتماعٌة صندوق مؤسسة الفالح للماالنج مؤشرات على ضعف ". المؤسسات الزكاة
عامل 2) قانون ممارسة وظٌفتٌن، : 1) هو على عدة عوامل 2011 سنة 23 إمكانات بعد القانون رقم
الضمان مركزٌة 4) وكالة المعهد الوطنً للزكاة جود العامل فً السلطة والفضاء، 3)الزكاة المؤسسٌة،
فإن الفجوة بٌن الوكالة والمعهد 6)،1985 سنة 08 منظمات المجتمع المدنً قانون رقم 5)الحكومة،
وسوف ٌكون ستة العوامل المذكورة أعاله لضعف اإلمكانات فً سن القانون رقم .الوطنً العامل الزكاة
. بشأن إدارة الزكاة2011 سنة 23