3جامعة الجزائر كلية العلوم السياسية

قسم العلوم السياسية و العالقات الدولية

:الموضوع

في العلوم السياسة و العالقات الدولية الماجستيرلنيل شھادة مقدمة مذكرةدبلوماسية تخصص:

: األستاذ إشراف : ةإعداد الطالب

مصطفى صايج الدكتور مالكي أمينة

أعضاء لجنة المناقشة:

أ.د. بومھدي بلقاسم، رئيسا امقررد. مصطفى صايج،

ضواـرس صالح، عـد. غ ضواـاضل أمال، عـد. ف

.ه 1434/ م 2013السنة الجامعية

لقضية الصحراء الغربية لسلميةمشاريع التسوية ا 2012ـ1991

العنوان رقم الصفحة

1

........................................................................................................................................................مقدمة مقدمة

3030ـ ـ 66

الدولية مقاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: : النظريالنظري االطاراالطار

ء الغربية ء الغربية لقضية الصحرالقضية الصحرا السياسيةالسياسية وو الفصل األول:الجذور التاريخيةالفصل األول:الجذور التاريخية 31 المبحث األول: الصحراء الغربية قبل و أثناء الحقبة االسبانية 3232

34 35

37

37

38

:يالمطلب األول: الصحراء الغربية قبل االستعمار االسبان المطلب الثاني: حقبة االستعمار االسباني

المطلب الثالث: بذور االستقاللاالستعمار االسباني المبحث الثاني: الصحراء الغربية بعد

ن األراضي الصحراويةالمطلب األول: انسحاب اسبانيا م البوليساريو ةجبه ون المغرب يالمطلب الثاني: المعركة السياسية والعسكرية ب

43

.........................................................ة الفصل األولالصخ

4444

الغربيةوماسية الرسمية لتسوية قضية الصحراءالفصل الثاني: مساعي الدبل

44

: القضية الصحراوية في السياسات الخارجية للدول الكبرىالمبحث األول

45

49 المطلب األول: موقف اسبانيا و فرنسا

ةالمطلب الثاني: موقف الواليات المتحدة األمريكي و روسيا 53

55

59

62

65 66

الدبلوماسية اإلقليمية في حل القضية الصحراويةموقف:لثانيالمبحث ا دول الجوار الجزائر و موريتانيا موقفالمطلب األول:

جامعة الدول العربية موقفالمطلب الثاني: ( اإلتحاد اإلفريقي) منظمة الوحدة اإلفريقية موقفالمطلب الثالث:

: جهود األمم المتحدة في تسوية القضية الصحراوية المبحث الثالث بيكرجيمس يالمطلب األول: مشروع

المطلب الثاني: المشروع المغربي للحكم الذاتي و نقيضه الصحراوي لتقرير

70

74

المصير المطلب الثالث: مهمة المبعوث األممي كرستوفر روس

.......................................................ة الفصل الثانيالصخ 76

الفصل الثالث: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء 7777 الغربية

حكومية كفاعل دبلوماسي لتسوية النزاع ال: المنظمات غير المبحث األول 77

الصحراويائل حكومية و اإلعالم كبدالغير المطلب األول: منظمات حقوق اإلنسان 78

للموقف الرسمي83

86

88 44 94

97

ن في التعريف بقضيتهمو الصحراوي ونالمطلب الثاني: دور الناشطون السياسي يالصحراو في تفعيل الحل السلمي للنزاع مراكز التفكير : دورالمبحث الثاني المغاربية : مراكز التفكير المطلب األول

يةالغرب : مراكز التفكيرالمطلب الثاني

المبحث الثالث: محدودية دبلوماسية السكة الثانية في تسوية نزاع الصحراء الغربية

99

....................................................الفصل الثالث الصةخ

خاتمة..............................................................................خاتمة.............................................................................. 100100حقالمال المراجع

مقدمة[Sélectionnez la date]

1

:مقدمة

تصنف قضية الصحراء الغربية التي تقع في الجزء الغربي من شمال إفريقيا ضمن األقاليم الخاضعة لتصفية االستعمار، بحيث تعتبر أخر مستعمرة في إفريقيا بعد االنسحاب

و احتاللھا من قبل المملكة المغربية. و تعد من بين القضايا النزاعية ،1975االسباني سنة و تأثيرا في الوضع المحلي و الدولي و التي ما زالت قائمة إلى يومنا ھذا رغم األكثر تعقيدا

الجھود الدبلوماسية المبذولة من طرف مختلف األطراف الدولية لمحاولة حل النزاع، كما وحدة مغاربية، و ھذا التأثير ناتج عن تداخل المواقف سواء تمثل حجر عثر أمام بناء

اإلقليمية أو الدولية تبعا لطبيعة المواقف السياسية أو األطماع و المصالح المنتظرة.

وضـع السـالح بين الطـرفين المتنازعـين المملكة الـمغربية و جــبھة أن و منذ ، و القضية تعـرف انســداد و صـل إلى مفـترق الطـرق بالرغـم من 1991البوليساريو في

تعدد مـحـاوالت التسوية الدبلوماسية له ، سواء من خـالل الطرح الذي تـبنته جبھة البوليسـاريو المــتمثل في الحصول على االستقالل و إجراء األمم المتحدة الستفتاء من أجل

تصفية استعمار ومـبدأ عدم الرجوع عـن الـحدود و اعتبارھا مسألة ،تقرير المصيرالسياسية الـتي رسمھا االستعـمار في إطار الشرعية الدولـية ،أو الـحل المغربي الـذي

باعتبارھا قضـية ،يھـدف إلى ضــم األراضي الصحراوية فـي إطـار مبـادرة الحـكم الذاتي وان تـباعد المـواقف و .المـغربيلكي لعرش الملقومية و ذات أھمية قصوى بالنسبة

تناقضھا بين الطرفين المتنازعين (جبھة الـبوليساريو مـن جـھة و المملكة المغربية من أدى إلى الرضـوخ ،إلى حـل وسـط العدم توصلھم اوفـشل المفاوضات بينھم ،جھـة أخرى)

وية بموجب داخل مجلس األمن يفرض التس دوليلســياسة الوضع الراھن في غياب ضغط الكويت كما تم استخدامه في حاالت األزمات مثل: ،الفصل السابع من ميثاق األمم المتحدة

و محاولة توظيفه في سوريا لوال الفيتو الروسي ـ الصيني. *1991في حرب الخليج الثانية

يستدعي حد أدنى من التوافق أو إيـجاد أرضيـة مشتركة ،و للخروج من ھذا المأزق يلتقي فيھا الطرفان المتنازعان و تغيير اإلطار الذي بذلت فيه الجھود إلى حـد اآلن من أجل تسوية النزاع ، و البـحث عن سبل أخرى يمكنھا أن تـؤدي إلى الوصول إلـى حـل سلمي

و يخدم المصلحة المشتركة لمستقبل المنطقة بعيدا عن كل ينتنازعالم الطرفينيرضي ييستدعالحساسيات و المصالح القومية الضـيقة. كل ھذا

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الذي يسمح باللجوء إلى القوة في العراق. 1990أغسطس 25في الصادر عن مجلس األمن لألمم المتحدة 665القرار *

مقدمة[Sélectionnez la date]

2

ي ـاسية تبن ـفواعل الدبلوم ـعبه ال ـذي تل ـدور ال ـي ال دة و ھ ة جدي مقاربـير ـة و الغـ ـير حـكومـي ـنظمات غ ـثل (الم ـمية مـ ررس ز التفكي ، مراك

دني ع الم ن ، اإلعالم..المجتم ا م مي لھ راف رس ى اعت لت عل ي حص خ) الت .النع ة ص ي عملي راكھا ف ات و إش ل النزاع ي ح دورھا ف دة ب م المتح ل األم قبـلدول ( وزارة مية ل ـسات الرس ـلى المؤس را ع ـت حك ي كان رار الت القل رف فاع ة) كط ـمية و الدولي ـية اإلقلي ـنظمات الدول ـارجية، الم ـئون الخ الش

ى ت ـؤدي إل ل الظي ـافر ك يس ـ ـتناسقة و ل ـبكة م كل ش ى ش ـملھا عل ود و ع جھفتھا ا بص زاع نھائي وية الن عي لتس ل الس ن أج ة م ا أفقي ة و إنم ة ھرمي بطريقن ـي م ـمية. و الت ـاسية الـرس ـكس الدبلوم ـلى ع ـرونة ع ع بـالـم ل تتمت فواعادل ق تب ن طري مي ع ي الرس ـار الدبلوماس ـغرات الـمس ـأل ث ـائفھا م وظ

ات و ت الح الـالمعلوم راف. ـرقية المص ع األط ددة لجمي عامة و المتع

/ أھمية الموضوع:1

في تتجلى أھمية الموضوع في أن قضية الصحراء الغربية تعد واحدة من أبرز المشاكل ولي واسع النطاق طوال أكثر من ثالثة عقود و ھذا التي حظيت باھتمام دشمال افريقيا

الذين لھم تأييد دولي متناقض، فضال عن أھمية الصحراء نزاعاالھتمام آت من أطراف الالغربية من الناحيتين االقتصادية و اإلستراتيجية، و ما تمثله من رھان في منطقة المغرب

العربي.

اختيار الموضوع: مبررات/ 2

أ / الدوافع الذاتية:

الصحراء الغربية من قضيةأن يمن األسباب الذاتية التي دفعت الختيار ھذا الموضوع ھالمواضيع الھامة للدراسة، و التي تستقطب اھتمام المؤسسات الحكومية الجزائرية و على رأسھا وزارة الشؤون الخارجية الجزائرية كمؤسسة تنفيذ السياسة الخارجية و التي تولي

ھذا ب تعلقالمسألة و تطوراتھا و ذلك نظرا لموقف الجزائر الثابت فيما يباھتماما كبيرا النزاع و المتمثل في تقرير المصير و تمسكھا بمبدأ عدم المساس بالحدود التي رسمھا

االستعمار، حتى و أن كان ذلك على حساب بناء الوحدة المغاربية.

يس عشوائيا و إن الدافع الثاني النتقائيو ل ھذا الموضوع لرسالة الماجستير ل رتبط بحق ا م مية ي الدبلوماس ل ف الل ،تخصصي المتمث ن خ ه م ة إدراك خلفيات و محاول ه ھ دف من و الھ

ة و سبب تمسك كل طرف زاع الصحراء الغربي مختلف المواقف الدبلوماسية الدولية من ن

مقدمة[Sélectionnez la date]

3

ة بموقفه، مما حال دون التوصل إلى تسوية، من خالل التعمق في دراسة الموضوع و معرفذي تلع ر الدور ال ه الدبلوماسية في حل النزاعات سواء كانت الدبلوماسية الرسمية أو غي ب

ر ال ة (المنظمات غي وق الرسمية و التي يطلق عليھا اسم دبلوماسية السكة الثاني ة لحق حكوميدني و مراكز التفكيراإلنسان، ام و التي المجتمع الم ى األم دفع القضية إل ام ل رأي الع و ال

رق. رق الط ى مفت ه إل لت مع دادا وص رف انس تع

ب/ الدوافع الموضوعية:

يما ـازھا فـيمكن إيج التيض الدواعي ـإلى بعيرجع من اختيار ھذا الموضوع إن الھدف يلي:

ة ات الدولي ل العالق ي حق ين ف احثين و الدارس ام الب ة اھتم حراء الغربي زاع الص ار ن أثھا ال راعات تخوض رآة لص ا م واء، لكونھ د س ى ح ية عل ة و الدبلوماس دول المغاربي

د ه ال توج عوبھا، و إدراك بأن ل ش ة تمث ات ديمقراطي اب حكوم ي غي داخل ف ن ال ماه ة خباي وع و معرف ذا الموض رق لھ توجب التط ذا اس الف ل اوز الخ ية لتج ة سياس رغبي زاع ف تقبل الن ى مس ع إل م و التطل ا الفھ نى لن ى يتس ه حت ع جوانب ام بجمي و اإللم

عوب ى ش اته عل ة و انعكاس ي المنطق ام ف ال الع دار الم اتھم إھ ارت حكوم ي اخت ھا، و التة. عوب المنطق ى ش ة عل ود بالرفاھي ة تع دة مغاربي اء وح ن بن دال م لح ب التس

/ إشكالية الدراسة:3

لقضية الصحراء الغربية فيما يلي: لميةالسإشكالية دراسة موضوع مشاريع التسوية تتمثل ما ما

؟حل نزاع الصحراء الغربيةأبرز المشاريع السلمية ل يھ ما

و يمكن أن تتفرع اإلشكالية الرئيسية إلى ما يلي :

بما فيھا المبادرات األممية لحل نزاع الصحراء الرسمية لماذا فشلت المساعي الدبلوماسية ما ھو دور الدبلوماسية غير الرسمية في حل نزاع الصحراء الغربية؟الغربية؟ ؟

:ات/ الفرضي4

اعتماد الفرضيات التالية في معالجة ھذا الموضوع:تم

مقدمة[Sélectionnez la date]

4

فرص تفاوض الطرفيين المتنازعين كلما أدى إلى كلما تعددت المبادرات الدبلوماسية و -1لك تباعدت ذا ما حصل بالضبط و مع ذ، و ھاقتراب وجھات النظر و بالتالي تسوية النزاع

.وجھات النظر

ھذا أدى )و ( المملكة المغربية )تمسك كل طرف بموقفه ( جبھة البوليساريو كلما زاد -2تباعد المواقف و صعوبة التوصل إلى حل و بالتالي المحافظة على الوضع إلى زيادة

الراھن.

تزايد المستمر لدور الفواعل الدبلوماسية غير رسمية قد يكون له تأثير حاسم لحل إن ال -3القضية بعيدا عن حساسيات الدول ( المسائل التقليدية للسيادة و المصلحة القومية ) الذي حال دون تسوية النزاع و استمراره على حاله منذ عقود.

/ المناھج العلمية للدراسة:5

، كما خضعت لعدة الصحراء الغربية بالتشابك لقضية لميةتميزت مشاريع التسوية السمتغيرات تفسيرية و عليه فإن انجاز دراسة علمية حول ھذه الظاھرة يتطلب استخدام أكثر من منھج واحد، أي استخدام منھج مركب أو مراعاة قاعدة التكامل المنھجي. إن طبيعة

و منھج دراسة منھج تحليل المضمون ، المنھج التاريخيالدراسة تجعلنا نوظف كال من .الحالة

إذ يساعدنا المنھج األول ( التاريخي) على بلورة الخلفية التاريخية للظاھرة موضوع الدراسة و على حصر األحداث و الوقائع التي جرت خالل مراحل تطورھا باإلضافة إلى

عملية جمع المعلومات.تسھيل

أما منھج تحليل المضمون سيساعدنا في دراسة االتفاقيات و المعاھدات المبرمة بين الدول أو األطراف من شأنھا حل النزاع .

قاربة المنھجية و تجسيدھا في ساعدنا على اسقاط المي الذيو كذلك منھج دراسة الحالة نموذج تسوية نزاع الصحراء الغربية.

/ خطة الدراسة:6

ة ذه الدراس تمل ھ وية الس تش اريع التس وع مش اول موض ي تتن حراء لميةالت ية الص لقضية ول رئيس ة فص ى ثالث ة عل ى الغربي افة إل ار، باإلض ريال االط ذي نظ رق ي ال تط

مقدمة[Sélectionnez la date]

5

ة اتال لمقارب وية النزاع ي تس الح ف ددة المص ية المتع ا .دبلوماس ل ال أم األولفصزاع ية لن ة و السياس ة التاريخي اول الخلفي ة يتن حراء الغربي ل و، الص انيالفص لط الث س

ى وء عل ادرات الض الل المب ن خ ة م حراء الغربي ية الص لمية لقض وية الس ار التس : مسث األول ي المبح اول ف ث نتن ة حي ية الدولي القضــــــية الصــــــحراوية فــــــي الدبلوماس

ــــدول الكبــــرى بانيا، السياســــات الخارجيــــة لل دة األم (اس ات المتح ا و الوالي و ريكيةـفرنسيا ية اإلروس اني دور الدبلوماس ث الث ي المبح ة ()، و ف أثير قليمي وار ت ف دول الج موق

ر ن الجزائ ل م ذلك ك ا و ك ذو موريتاني زاع و ك وية الن ة لتس ة العربي ار الجامع ي إط افث ث الثال ي المبح ا ف ي)، أم اد اإلفريق د االتح ا بع م فيم ة ث دة اإلفريقي ة الوح دور منظم

دة م المتح ة األم زاع (ھيئ وية الن ة لتس ات األممي ى المقترح نتطرق إل ار س ي إط دد ف متعراف ات المـ، مخط األط ر و المقترح ن طـقـطا بيك رب و جبـدمة م ھة ـرف المغ

اريو توفر روسالبوليس ي كريس وث األمم ).، و دور المبع

دبلوماسية السكة الثانية و دورھا في تسوية نزاع دراسة فقد استعرض الثالثالفصل أماو الصحراء الغربية، المبحث األول نتناول فيه المنظمات غير حكومية كفاعل دبلوماسي لحل

و دورھا في تفعيل الحل السلمي مراكز التفكيرالنزاع أما المبحث الثاني سنخصصه لدور دبلوماسية محدودية بحث الثالث يتناولأما الم، و ، على الصعيدين اإلقليمي و الدوليللنزاع

. إليجاد حل لنزاع الصحراء الغربية السكة الثانية

على حالة قضية المتعددة المصالح في تسوية النزاعاتمقاربة الدبلوماسية إن اسقاط الصحراء الغربية من شأنه أن يبعث حيوية للمسألة و يعطيھا دفعا لألمام يعيدھا إلى طاولة المفاوضات من جديد على أعلى مستوى ( مجلس األمن)، و تناولھا بجدية أكثر من طرف

لك لم تحرز ذاألطراف الفاعلين، ألن خضوعھا لسياسة الوضع الرھن أصابھا بالشلل، ل. عقود ذة تقدما منالقضي

إن الفواعل الجديدة غير الدولة نظرا لتمتعھا بالمرونة و الخبرة بإمكانھا أن تؤثر على مسار ية ـلل سواء كانت دوـلف الفواعـل شبكة مترابطة مع مختـالتسوية من خالل تفاعلھا في شك

( الدولة األمة، المنظمات الدولية) أو غير الحكومية.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

6

أن نهايـــة الحـــرب البـــاردة ســـاد االعتقـــاد عنـــد بعـــض المنشـــغلين بحقـــل العالقـــات الدوليـــة تصـاعدت لـك فقـد ذبشر بحقبة جديدة من السلم في عـالم السياسـة، و لكـن حـدث عكـس تس

و (نزاعات دينية، أثنيـة، )1( في الفترة ما بعد الحرب الباردة النزاعات ذات الطابع الداخليالتــــي أدت بــــدورها إلــــى تغييــــر الفواعــــل و )،الفيا الســــابقة، رونــــدا...مثــــل: يوغوســــ قوميــــةأو تمركـز السـلطة محليـا و تراجـع ةالعولمـ مسـار كما أن ضعف الدولـة بسـبب، اتاألجند

مــن دول فاشــلة جــراء الحــروب األهليــة و األزمــات و غيــاب البنيــة التحتيــة، ،ســيادة الدولــةية، فجــوة الفعاليــة التــي تعــاني منهــا الدولــة و فجــوة العنــف، الجــرائم، الفســاد و انعــدام الشــرعأدى إلى تزايد دور الفواعـل غيـر الدولـة و ظهـور ،الديمقراطية و المفارقة في دول الجنوب

أســبابها و بــاألخص و نزاعــات هــي سياســية، ه الذطبيعــة هــإن .)2( دبلوماســية الســكة الثانيــةالصراع على الموارد الطبيعية و وجـود في الدول اإلفريقية ناجم عن غياب الحكم الراشد و

لك التوزيــــــــــــــــع الغيــــــــــــــــر عــــــــــــــــادل للثــــــــــــــــروة.ذمســــــــــــــــتوى عــــــــــــــــال مــــــــــــــــن الفقــــــــــــــــر و كــــــــــــــــ

الساحة كفاعل رئيسي معترف به فيو لقد اعتادت أن تكون الدولة األمة هي المهيمنة مسائل النزاع و األمن لم تعد من صميم اختصاص الدول فقط، و العالمية، غير أن

، و ينطبق على الدبلوماسية التي لم تعد ممارستها حكرا على الدول ي نفس الشيءلبالتامن بين مظاهر التطور في الفواعل، الدور البارز لألمم المتحدة غير أن لوحدها ال

ا ذقرارات حاسمة إ لمتحدة يمكنها أن تتخذأن األمم ا في حينيمكنها احتواء كل النزاعات، التدخل عسكريا لفض يخلو من االعتداءات العسكرية، بحكم أنها ال تملك آلية كان النزاع .. )3(النزاعات

ــــــــــــــ (1) Victor Shale, « Post cold war diplomatic training : the importance of the mutlistakeholder approach to inter and intra-state conflicts »,Multistakeholder diplomacy challenges and opportunity, Malta,2005 p189 . (2) Idem. (3) Ibid, p 190.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

7

ــتطــور الولــة األمــة و هوم الدـا الفصــل التحــول فــي مفــذهــ يتنــاول مفهــوم فــي دث ـذي حـــالمـنِ شـأنها أن النظام العالمي ثم تأثيره على طبيعة النزاعـات و بالتـالي بـروز فواعـل جديـدة

. محلية أو دولية تشارك في مسار تسوية النزاع، لما تملكه من إمكانيات، سواء كانتالدبلوماسية هي إدارة ": بأن دبلوماسية السكة األولى هارولد نيكولسون يعرف

طريقة معالجة وٕادارة هذه العالقات بواسطة أوالعالقات الدولية عن طريق المفاوضات .)1( "السفراء والممثلين الدبلوماسيين فهي عمل وفن الدبلوماسيين

الدبلوماسية هي توجيه العالقات الدولية عن طريق المفاوضات، و األسلوب كانت وانأصبحنا فإننا ،الذي به يدير السفراء و المبعوثون هذه العالقات و عمل الرجل الدبلوماسي

للدبلوماسيين الرسميين ر األرضية يحضالذي يقوم بت، دبلوماسية المواطناليوم نتكلم عن .)2(الفواعل مختلف ألن القرارات التي تتخذ هي نتيجة تأثير محادثات مع

مـن تفـاعالت غيـر مرئيـة، ا التطـور فـي مفهـوم الدبلوماسـية إلـى حـدوثذيمكن تفسير ه المنظمــات غيــر بعــد الحــرب العالميــة الثانيــة، مثــل فواعــل غيــر الدولــةبــروز و تزايــد خــالل

مراكــز و المجتمــع المــدني المحلــي و الــدولي ركات المتعــددة الجنســيات وـالشــو حكوميــةالعنـي يرب و لكـن ـوع الحــوقالفوضى أو عني بالضرورة يال تعدد الفواعل و بالتالي ، التفكـير

.)3( السيطرة عليها عدم القدرة على مراقبة الفواعل و

تقاطع مصالح الجميع في قضية تحسين الحاجيات اإلنسانية حيث أن الدولة تتنازل إن للقيام ببعض الوظائف التي أصبحت عبء عليها، الفواعلعن جزء من سيادتها لهذه

______________________

.13، ص 1957، القاھرة، 1المكتبة األنجلو مصرية، ط . دار النشر:ة: محمد مختار الزقزوقيترجم ،"الدبلوماسية "،) ھارولد نيكولسون1(

(2) Brian Hocking,« Multistakeholder Diplomacy: Foundations, Forms, Functions and Frustrations », International Conference on Multistakeholder Diplomacy, Malta, 11-13 February 2005, P 11. (3) Idem.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

8

هذه الفواعل ال تهدف إلى القضاء على الدولة األمة و إنما إلى عقلنة و ترشيد سلوك تعمل على نموذج البورصة لشراء األسهم) شبيه ب(أصحاب الحصص مما يجعل ، ةالدول

تسميات الحفاظ على مصلحة الجميع مثال: الشركات العالمية، الشبكات السياسية، عدةالتخاذ القرار على المستوى الدولي، إشراك طريقة للدبلوماسية متعددة المصالح فهي

إقصاء الفواعل الدولة تحاولحيث الفواعل في صناعة القرار بطريقة غير مباشرة، . )1(لى مصلحة الجميعـو الحفاظ عـاألخرى من عملية القرار لكن الهدف ه

.

تميز بعدم وجود مركزية تتتفاعل باستمرار و صغيرة فالنظام العالمي مكون من أنظمة حسب االطار ا ـذو ه مستوى منخفض من الهرمية،حيث أنها تتميز ب، ترابطها في شبكة

ة الدبلوماسية المتعددة المصالح لحل المفاهيمي المرتبط بالدراسة المتمثل في مقاربقي، و من وظائف ـشبكة مرنة و سريعة التشكل عبر تنظيم أفالنزاعات ـ عبارة عن

الموارد و اإلمكانيات حيث أن الشبكات و الشبكات التساوي في الحصول على المعلوماتمصادر تتعاون فيما بينها و نظريا هي مفتوحة ، كذلك التمكن من جمع المعلومات من

الموارد فهي: مالية، معرفية، تنظيمية، معلومات تسخر لخدمة ب فيما يتعلق مختلفة، أماالقضية، االستعمال و االستغالل األمثل للموارد التي تم جمعها، سهولة االتصال بين

البيروقراطية باإلضافة إلى توفير الجهد و الوقت، لجعل القضاء علىمختلف الفواعل و .)2(جاهزون التخاذ القرار و التفاوضصانعي القرار

لى ألنها حكر ع ،الفواعل غير الحكومية من فجوة مساهمةالرسمية تعاني الدبلوماسية

الدولة لفئة صغيرة من الدبلوماسيين المحترفين يشتغلون لصالح الدولة دون مساهمة القضايا في وضع األجندة و طرح االسهامو الثغرةالقطاعات األخرى فتأتي الشبكات لسد

.تآللياالتي تستقيها من الميدان و من خالل التفاوض توفير ا ___________________ (1) Ibid, p 2. (2) Ibid, p 8.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

9

احيث تصبح الدولة مجرد إطار من خالله يتم تطوير شراكة عالمية، يلتقي فيه ا للمعرفة و الخبرة و اإلمكانيات و الكفاءة متالكهال نظرانضال الفواعل و ضرورة إدراجها

.. )1(و الفعالية في الميدانفي واقع التي غيرتفي النظام العالمي، صلةمقدمة نظرية للتطورات الحاه ذتعد هو

لتغييرات التي تنجم عنها في النظام األمني و في مفهوم و تصور الدولة األمة، و جملة ا .. المصالح القومية للدولة

ا على السيادة ـهو ارتكازه هوم الكالسيكيـبالمفإن األساس الذي تبنى عليه الدولة معاهدة وستفاليا. ذلك منذو ك على المستوى الداخلي أو الخارجي لذسواء كان

طور ـاية تـيستوجب علينا في دراستنا االنطالق من مفهوم السيادة إلى غ و عليه الدولة بالمفهوم الحديث.

في سياق مقاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح ةمفهوم السياد الفرع األول: دود ـتطبيقه ضمن الح السيادة ببعدين رئيسيين، البعد الداخلي الذي يرتبط نطاق تعرف

ص ـد الخارجي يختـالسياسية إلقليم الدولة و يقتصر على عالقاتها بمواطنيها، و البع ون ـقانـواعد الـستنادا إلى قبعالقاتها مع الدول و الكيانات الدولية األخرى، و هذا ا

.)1(. )2(الدوليية ـفي وسط التطورات العالمية و اتجاهات العولمة و بحسبان التحول في نظام القطب

إلى نحت د يوميوما بعالدولية إلى نظام متعدد األقطاب، فإن مفهوم السيادة يتعرض غيرهـا مـن نـيانات سياسية أو مـواء كانت من كـد جراء عوامل التعرية الدولية، سـديج

ال منـ، و في ظل النظام الدولي الحالي، ال يمكن بأي حةغير الدول الكيانات األخرىـــــــــــــــ

(1) Ibid, p8. (2) Qyvind Osterud, « Intersystemic Rivality and International Order: Understanding the Cold War», in Pierre Allan and Kjell Goldmann, 1997, p69.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

10

دة ـالتمسك بمفهوم السيادة مثلما استقرت عليه قواعد النظام الدولي منذ معاه األحوال .)1(وستفاليا

و لذلك فقد كرست العولمة واقع االنتقال من السيادة الوطنية في صورتها الكالسيكية

من إلى أشكال جديدة في ممارستها تتناسب و التغيير الهائل الذي أصاب النظام الدوليتلعبه على الصعيد الذيمية و الدور و بروز الفواعل غير الدولة كالمنظمات غير الحك

.. الداخلي و الخارجي

افي لجهاز فهو يتضمن تلك السلطة المستقلة و السامية التي يعترف بها في إطار جغر و ضمان تطبيقها باستعمال أساليب القوة مواطنينالدولة بسن القوانين و إعطاء األوامر ل

و اإلكراه الحتكارها للعنف المشروع. و على الصعيد الخارجي، ال تخضع الدولة ألية تمارس كامل حقوقها الدولية، و ال يقيد من سلطتها الخارجية سوى وجية سلطة خار .. )2(دوليةالتزاماتها ال

بخصوص تكون السيادة الدولية و عالقاتها بالسيادة الداخلية: أوليفر بوديقول دة الدولية التي " إن السيادة الداخلية التي تعني الهيمنة داخل اإلقليم تفترض توافق السيا

تمنع إمكانية سيطرة دولة أخرى، كما أن السيادة الدولية تتضمن أيضا السيادة الداخلية من . )3(أجل القدرة على الفعالية بينهما"

واثيق مبادئ القانون الدولي المعاصر الذي كرسته معظم مـإن السيادة تعتبر أحد أهم .)4(شكل إلى جانب الشخصية القانونية العنصرين القانونيين للدولةتالمنظمات الدولية و

_________________

(1) Ibid, p70. (2) Idem .

.114، ص 2004بيروت، لطبعة األولى،مركز دراسات الوحدة العربية، ا"، العولمة و النظام الدولي الجديد) سمير أمين و أخرون، "3( المرجع نفسه. )4(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

11

: الت مفهوم السيادة في ظل العولمةتحو

:تحول مفهوم السيادةـ 1 الدولة قــــد أصــــبحت محكومــــة ـوم فــــي صــــورتها التاريخيــــة المطلقــــة، فـــــعد الســــيادة اليـــــلــــم تــــ

و االتفاقيــات الدوليــة المختلفــة التــي باتــت تقيــد مــن ســيادتها، و أكثــر مــن بالتزاماتهــا الدوليــة تقيد حرية عمل الدول و مـن ثـم تقيـد التزاماتذلك فإن القانون الدولي هو في الواقع قانون

قالل الـــــدول كـــــان دائمـــــا مقيـــــدا ـ" إن استـــــ ســـــتيفن كراســـــنراســـــتقاللها السياســـــي. فحســـــب ــم تحتــرم أيضــا الدوليــة أو بمظــاهر ال بااللتزامــات تبعيــة و الهيمنــة، و مبــدأ حرمــة الحــدود ل

. .)1(معاهــــــــــدة وســــــــــتفاليا" بشــــــــــكل كامــــــــــل منــــــــــذ

لقد لقد :ادةفي مفهوم السي المعدومةاالنتقال من الصفة المطلقة إلى الصفة النسبية إلى الصفة ـ 2أخضعت ظاهرة العولمة مفهوم السيادة التقليدي للمراجعة و إعادة النظر فيه، فهو مفهوم

المشكالت ديدة و ـمتجاوز نظريا و غير مالئم عمليا، ألن الرهانات السياسية الدولية الجغير المسبوقة و الحدود االقتصادية و الجمركية التي رسمتها تحوالت العولمة ال تتوافق

مع الحدود السياسية التي يقوم عليها المفهوم التقليدي للسيادة.فمفهوم السيادة تغير من المفهوم المطلق إلى المفهوم النسبي ثم االنتقال إلى مرحلة جديدة تعرف بالمفهوم المعدوم للسيادة حسب تصور اللبراليين، ففي ظل المفهوم المعدوم للسيادة

ك انعزال و ال اكتفاء ذاتي و ال ممارسة حقيقية و كاملة لمظاهر ، يتوقع أال يكون هناالسيادة الداخلية و الخارجية، و حتى و لو ظهرت إرادة الدول في ممانعة أو رفض التبعية

.. )2( لمنطق العولمة ______________

.117، ص المرجع نفسه) 1( ) المرجع نفسه.2(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

12

و غيــره القــدرة علــى فــرض اإلرادة علــى مــاكس فيبــرفمفهــوم الســلطة الــذي كــان يعنــي عنــد قد تغير ليعنـي سـيادة القـوة التكنوــ اقتصـادية بالدرجـة األولـى، كـدليل علـى تنـامي اآلخرين،

ل السلطة مفهوما و ممارسة.أهمية األبعاد غير السياسية في تشك ـ تفكك السيادة اإلجرائية: 3

تفرض التغيرات الدولية المتسارعة تحديا أمام ما يعرف بالسيادة اإلجرائية للحكومة في حريتها أثناء رسم السياسات العامة التي تعتبر أهم صور ممارسة السلطة السياسية

لسيادتها.

البعد السوسيولوجي في إدراك السيادة: ـ 4 لم تعد تقتصر على البعد المكاني أي الحيز الذي تمارس فيه الدولة سلطتها، إن السيادة

تم أصبحت تعبر عن الحالة التنازعية بين كل ما هو محلي و ما هو خارجي، لذلك إنمامن النمط الجيوسياسي في فهم السيادة إلى البعد السوسيولوجي في إدراكها، أي االنتقال

التركيز على الخصوصيات الدينية و الحضارية و اللغوية و الهوياتية للمواطنين أكثر من .)1( جغرافية للدولةالتركيز على الحدود ال

نقلت العولمة مفهومي السلطة و نقل مفهوم السيادة من الدولة إلى الشركات:ـ 5السيادة من الدولة المهيمنة إلى الشركات العالمية، فالدولة تحولت في ظل العولمة إلى

أنشطة السلطة المستجدة للشركات الكبرى و و أمنية لحماية مجرد أداة سياسية، قانونيةهذا خضوعا لالقتصاد الذي بات يتوسع و يتعولم في صورة غير طبيعية، قاضيا على الحدود السياسية القومية و الجغرافية الضيقة، مما أدى إلى االستحواذ على هذه الحدود

. . )2(القومية و حتى السيادة ذاتها_______________

.118المرجع نفسه، ص ) 1( ) المرجع نفسه.2(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

13

فهيئة األمم المتحدة و مختلف وكاالتها المتخصصة في مختلف الميادين خاصة الدول المتمتعة بالسيادة ىأو بأخر بصفةصارت تجبر المجاالت البيئية و حقوق اإلنسان،

إن القومية على أن تلتزم في تشريعاتها المعلنة بالمبادئ العالمية لمواثيق حقوق اإلنسان.بحث متزايد عن الدولة في مجال حماية السوق االقتصادية كإطار باعتبارهاالعولمة و

يتطلب صيغة توافقية بين سيادة الدولة ا السوق، فإن ذلك لضمان حرية الفاعلين داخل هذالقطاع الخاص فبدون التعاون العالمي الذي يمر حتما عبر الدول، ال يمكن و مصالح

.)1(أن تسير التحوالت العالمية في الطريق السليم

لدولية بالشكل مبدأ السيادة الوطنية مبدأ أصيال في العالقات الم يعد ،و على العموم ح في أحيان ـالذي كان عليه في السابق خاصة مع توسع قواعد القانون الدولي، الذي أصب

ى على مستوى العالقات الداخلية ـكثيرة قيدا على الدول عند وضع سياستها العامة، حت و حقوق اإلنسان و الحرية النقابية و بين السلطة والمواطنين في مجاالت الحرية السياسية

اختصاص الدولة زءا منـسائل كانت على مر التاريخ جـمسائل الدينية،...الخ، و هي مالو اإلرادة الحرة في المجالين درة الفعلية على تحقيق االستقاللـالوطنية التي كانت تملك الق

الداخلي و الخارجي دون الخضوع ألي طرف دولي أخر، أي أنها تتوفر على امكانية و مقدرتها و ذاتها بحرية كاملـة، و قدرتها على حماية استقاللها في السيطرة على إرادتها

. .)2(الواقع العملي

________________________ .77، ص 2002، صيف 107، عدد مجلة شئون األوسطتر،" الدولة و العولمة و ظهور مجتمع مدني عالمي"، ) عبد النور بن عن1( .74، ص 1997، جانفي 127، عدد مجلة السياسة الدولية) ممدوح شوقي، " األمن القومي و العالقات الدولية"، 2(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

14

ـ تطور مفهوم الدولة األمة و النظام العالمي:عالميا جديدا عـبرت عنه التحوالت الدولية المتسارعة باردة مشهداـرب الـلحهاية اـأفرزت ن

و المتراكمة و التي كرست بنى تنظيمية متـباينة لما كان عليه الحال أثناء الصراع في الحرب الباردة، فتشكل ما يعرف بالنظام الدولي الجديد الذي اتسم بالـنسق المتصاعد

خيرة و بإعتبارها ظاهرة شمولية، فقد جاءت إفرازاتها لتمس ـ لظـاهرة العولمة، و هـذه األبشكل مباشر أو غير مباشرـ األطر العامة للعالقات الدولية، و ذلك التأثير في الـفواعل و

التي 1648الوحدات السياسـية التي حكمت السـياسة الدولية منذ معاهدة وستفاليا عام الرئيسي للعالقات بين الدول. و بالتالي منظما الكرست مفـهوم الدولة القـومية بإعتباره

محل طابع النزاعات العنيفة، حيث تصنف حاليا ثلث ـاردة اضـبعد نهاية الحرب البفـدول، في حين تراجعت النزاعات العسكرية ـ: الحروب األهلية و داخل الالنزاعات ضمن

. ).1(بين الدول

و وسائل النزاعات، و إنما كذلك في إن هذا التغيير ال يشمل فقط تغيير في غاية الفواعل المنخرطة و األجندة التي تتبعها.

تكمن أسباب هذا التحول و مدى تأثيرها في النزاعات المعاصرة و في مجال تسوية بالتحديد،في تغير طابع الدولة المعاصرة، مقارنة بالمفهوم الكالسيكي للنظام النزاعات

الوستفالي للسيادة الوطنية، ألن المفهوم الحديث للدولة هو مركب للتعدد االثني و التعدد .. )2(الديني على حد سواء مع البناء السياسي

ا المسار الحديث لتحول الدولة ذينظرون إلى ه في العالقات الدولية بعض المحللين .على أنه فشل للدولة أو وجود خلل بها مما أدى إلى بروز تيارين متناقضين

ـــــــــــــــ (1) Jovan Kurbalija, and Valentin Katrandjiev, « Multistakeholder Diplomacy - Challenges and Opportunities: Multistakeholder processes in Conflict Resolution », Edited by DiploFoundation. 2006, pp 179- 180. (2) Idem .

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

15

م إلى هاـإن التزايد المستمر لتنازل الدولة عن جزء من سلطتها أو إيكال بعض الم العولمة و تحول مستوى التحكم إلى مؤسسات الحوكمة رةـارع وتيـأطراف أخرى، و تس

أهداف الدول يد أن بعض األدوار األساسية و العالمية أدى إلى تقلص السيادة الوطنية. بتم التنازل بها للسلطات المحلية أو لمنظمات إقليمية أو دولية و إلى المنظمات الغير

.. )1(فة إلى العبين عالميين آخرينحكومية باإلضا

التحول على أنه تطور الدولة اذهيرون في العالقات الدولية محللين آخرين غير أن تطور الديمقراطيات كبناء سياسي، و يصفون الدولة ما بعد الحداثة التي تزامنت مع

الغربية و اقتصاديات السوق الحرة، على أنها بناء أعلى و أكثر تقدما تتمتع بكل ميزات .. النظام المتفتح من االعتماد المتبادل و التعاون

بينما تنتقل دول من مرحلة الدولة الحديثة إلى ما بعد الحداثة، هناك دول أخرى تراجعت إلى أشكال الدولة ما قبل الحداثة ألنها تعاني من االضطراب الداخلي و النزاع و الفوضى، و فشلت في تأمين الوظائف األساسية للدولة من السيطرة على ترابها أو توفير

سط الحاجيات و األمن لمواطنيها. و تتميز الدول الفاشلة بعدم وجود انسجام بين أبإلى حرب أهلية و انعدام بنية تحتية، تتحولو التي مختلف الجماعات التي تتألف منها،

بالفساد و هيئات حكومية و تتميز بمستوى عال من العنف اإلجرامي، و حكومات متعفنة افتقارها للشرعية و في أغلب الحاالت تفشل الحكومة هياكل قبلية و لىمتشكلة ع

.مارسة سيطرتها خارج نطاق العاصمةلمفي سياق العجز السياسي و االقتصادي، تلعب الفواعل غير الدولة دورا كبيرا و مهما

.)2(كتوفير األمن و الفرص االقتصادية

________________________ (1) Bernard E.Brown, « What is the new Diplomacy ? », American Foreign Policy Interests, 23:3-21, 2001, p1-2. (2) Jovan Kurbalija, and Valentin Katrandjiev, op cit, p 179.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

16

هذا التحول الذي حدث للدولة تخللته تغييرات في القضايا و األهداف األمنية، و كذلك في تصور المصالح القومية التي كانت تعرف بارتباطها الوثيق بمصالح الدولة. فحاليا يمكن أن تتعارض المصلحة القومية مع مصالح األنظمة و أمن الجماعات المختلفة،

ثنية و الدينية، هذا من جهة، و األمن العالمي من جهة أخرى مثل: األقليات الوطنية، اال، مثل اإلرهاب، االحتباس الذي صار يسلط عليه الضوء أكثر في األنظمة األمنية الحديثة

.. )1(الحراري ، األزمات المالية و اإلقتصادية

تحوالت السريعة و الجوهرية أثرت على النظام الدولي بأكمله، ألن بطبيعة الحال هذه الهذا األخير مكون من الدول( الدولة األمة ذات السيادة على ترابها و المخولة لممارسة

ن النطاق الداخلي و الدولي و بينملسلطة االقوة على أراضيها)، و ألن الحدود تفصل خصائصه ليا يشهد النظام الدولي تحوال فيو حا ه الحدود و فوضى النظام الدولي،هذ

تنامي عدد حاالت مالحظة. و في بعض المناطق في العالم أو هو في سائر التحولاالضطرابات داخل الدول، حتى و إن كانت ال تصل إلى درجة الفوضى، إال أنها تبقى

استمرار، و في نفس الوقت أصبحت دائرة إدارة شئون العالم تتزايد ب خارج سيطرة الدول.في بعض الحاالت ، ؤثر في جميع الجوانب االجتماعية و السياسية و االقتصادية لحياتناـت

ز أو تتحول إلى ـمفهوم السيادة، فتصبح مجرد رم شفافية الحدود تصل إلى درجة تمييع .. )2(ر يتطلب مفهوم جديدـشيء أخ

88 _____ _

___________________________

(1) Jovan Kurbalija, and Valentin Katrandjiev, op cit, p 180. (2) Idem.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

17

بين األجزاء المكونة للعالم، متكافئ الا التطور غير ذو اليوم ال توجد حدود تفصل بين ه و التي تؤدي إلى تعقد األوضاع بأكملها. فأصبحت دول ما بعد الحداثة التي تتمتع

دول فاشلة ما قبل الحداثة عبر العالقات تختلط مع بالرفاهية، السلم و القيم الديمقراطية . . الدولية

واحد من بين أهم األسباب و في نفس الوقت كنتيجة لهذه التحوالت في مفهوم و جوهر الدولة األمة و في تحول النظام الدولي، هو بروز دولة جديدة و فواعل

ة التي أصبحت نشيطة و يتم إشراكها غير الدولة، و هذا التنامي الكبير للفواعل غير الدول .)1(العنيفة الداخلية في النزاعات و تسيير و تحول النزاعات

الفرع الثاني:مفهوم النزاع من بين أعراض التحول المفاهيمي الذي كرسته نهاية الحرب الباردة، االنتقال من الحرب

" الحرب التضامنية" حيث رافق انهيار االتحاد السوفياتي ـإلى ما عرف ببمفهومها التقليدي و نهاية عهد الثنائية القطبية سقوط أغلب األطر النظرية و األدوات المفاهمية التي استخدمت خالل مرحلة الصراع بين المعسكرين الشرقي و الغربي، األمر الذي استدعى

ة التي تستوعب التحوالت الجديدة التي شهدها ما يمكن أن يطلق عليه المرونة المفاهميالعالم ما بعد الحرب الباردة، و منه تراجعت أهمية بعض التصورات االستراتيجية كاالحتواء مثال، و أعيد تكييف بعضها األخر لينسجم و هيكل النظام الدولي الجديد

لصراع في استحدثت خلفية ا كنموذج الردع على سبيل المثال، و هي باألساس نماذج .. )2(اطار الحرب الباردة بين الواليات المتحدة و االتحاد السوفياتي سابقا

_______________

(1) Jovan Kurbalija, and Valentin Katrandjiev, op.cit , pp 180-181.

.64، ص1992، الجزائر، ديوان المطبوعات الجامعية، المنظمات اإلقليمية و نظام األمن الجماعية، ) معمر بوزناد2(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

18

و الحروب التضامنية هي نوع من الحروب الدولية التي تأخذ خاصية الشمولية كمحدد لها حيث يتم توجه مجموعة من الدول لتتشكل كطرف واحد لمواجهة دولة واحدة، مثلما حدث

ا النمط من الحقيقة أن هذيج الثانية و حربي أفغانستان و العراق. و في حرب الخلالحروب يستند إلى تصنيفات معينة، مثل تلك التي وضعتها الواليات المتحدة األمريكية

.)1(بخصوص الدول المارقة أو دول محور الشر

بالمنهج الشمولي في حل النزاعات إذن هو انعكاس مباشر لتزايد االهتمام هذا التحول المحللين في العالقات الدولية بعضفي عصر العولمة الذي يستهدف حسب الدولية

و هنا تم االستناد إلى شرعية التنظيم الدولي في تفعيل تحقيق األمن الدولي و تكريسه بعض الصراعات التوجه الجديد نحو الشمولية في حل النزاعات الدولية، حيث أن انهاء

التي كانت قائمة قد مثل محور اهتمام رئيسي لهيئة األمم المتحدة. و لذلك نجد أن ميثاق منه أول مجال من مجاالت العالقة بين بين في المادة الثانية و الخمسين يهذه األخيرة

و .)2(المنظمات اإلقليمية و األمم المتحدة و هو مجال الحل السلمي للمنازعات الدولية ستعادة الدور الذي نص عليه الميثاق المنشئ للمنظمة الدولية في إقد تعززت اآلمال ب

حفظ السالم قوة 14إرسال 1993و 1988مجال األمن الجماعي، و قد تم بين عامي في اسيا و افريقيا و أمريكا الالتينية، و هو عدد يتجاوز ما تم تحقيقه خالل أربعين سنة

.)3(من عمر األمم المتحدة و ارتفع عدد القبعات الزرق من عشرة أالف إلى سبعين ألفو على ضوء هذا، برز التعامل األممي مع النزاعات و أزمات عديدة سواء تعلق األمر

حلول للحرب العراقية اإليرانية، أو فيما ارتبط بمسألة النسحاب السوفياتي من بإيجاد أفغانستان، و أيضا وقف الدعم العسكري إلى األطراف المتنازعة في أنغوال و ناميبيا، و . كذلك الدفع بعملية التحول الديمقراطي في دول أمريكا الوسطى

. _________________

.64المرجع السابق، ص ) 1( www.un.org/ar/documents/charterالفصل الثامن: في التنظيمات اإلقليمية، ميثاق األمم المتحدة.(2)انظر

.149ص ،2000 ،بيروت ) ريمون حداد،" العالقات الدولية: نظرية العالقات الدولية، أشخاص العالقات الدولية"، دار الحقيقة،3(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

19

الحقيقة أن تزايد اهتمام التنظيم الدولي بمسار المعالجة السلمية للنزاعات الدولية، قد وخاصة ما عرف ت حفظ السالم األممية) ( بعثاأفضى إلى بروز آليات و منطلقات جديدة

و 1992عندما تم ارسال مراقبين دوليين إلى جنوب إفريقيا في )1(الدبلوماسية الوقائيةبـ لتفادي النزاعات في إفريقيا الوسطى كما تم إنشاء صندوق خاص لدعم اإلجراءات الرامية

وسالفيا سابقا في عام في ذات المسعى، إرسال قوات القبعات الزرق إلى مقدونيا في يوغ م.1995

ه اآلليات فهي " سياسة صنع السالم" التي تتم عبر إجراءات عديدة منها:ذأما ثاني ه

اللجوء إلى محكمة العدل الدولية و تطبيق العقوبات االقتصادية مثلما تنص عليه المادة ).42ألمم المتحدة، و أيضا اللجوء إلى األعمال القسرية ( المادة من ميثاق ا 41

على أرض الواقع من خالل عمليات األمم المتحدة في ةالسياس ه ذو قد تجسدت ه ) التي هدفت إلى صنع السالم و تأمين المساعدات اإلنسانية و 2نسوم و الصومال ( أ

29000لحة الوطنية بإرسال قوات تضم إعادة بناء مؤسسات الدولة و تأمين المصاجندي بناءا على نص الفصل السابع من الميثاق، كما تتدخل أيضا في إطار سياسات

.)2(السالم التي تم إرسالها إلى مختلف بؤر التوتر في العالم صنع السالم قوات حفظ

حركاتهــا بقــدر مــا إن نهايــة صــراع الحــرب البــاردة لــم تلــغ مصــادر النزاعــات الدوليــة و م ذ تركيبتـــه مـــن داخـــل أدت إلـــى تحـــول فـــي شـــكلها و اتجاههـــا، فالطـــابع الجديـــد للنـــزاع أخـــ

الوحــدة السياســية الواحــدة ســواء كانــت الدولــة أو نظامــا إقليميــا أو تحالفــا سياســيا. و يمكــن ــــــــــــــــر مســــــــــــــــتويين :: )3(التمــــــــــــــــاس أوجــــــــــــــــه هــــــــــــــــذا التحــــــــــــــــول عب

____________________________ ا المساعي و االجراءات ذالمعالجة السلمية التي تتم من خالل عملية التفاوض بين الدول لتسوية النزاع، و ك الدبلوماسية الوقائية) تعني 1(

: انظرنشوب النزاعات و منع تصاعدها و حصر انتشار األخيرة عند و قوعها. التي تقوم بها الدولة أو المنظمة اإلقليمية أو الدولية بهدف عدم. 74مختار المطيع، الوطن العربي و النظام العالمي الجديد: التفاعالت و التأثيرات، شؤون عربية، عدد

.149، صمرجع سابق) ريمون حداد، 2( .75"، ترجمة: محجوب عمر، دار الطليعة، بيروت، صبين عصرين: أمريكا و العصر التكنوتروني) زبينغو برجنسكي،" 3(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

20

بروز أنماط جديدة من النزاعات ليست بالضرورة بين الدول كما كان حاصال األول:لعقود طويلة.و من أهمها النزاعات داخل الدول كأن تتصارع جماعة داخلية معينة مع

ل السعي إلى إقامة األخرى من أج السلطة المركزية القائمة أو مع الجماعات الداخلية دولة مستقلة.

ا السلوك النزاعي للجماعات و التنظيمات الداخلية عديدة، و ذو الحقيقة أن دوافع ه األحيان تتم هي تتراوح بين األسباب السياسية و الثقافية القيمية، كما نجد أنها في معظم

راجعت ـلك يبين برجنسكي بأنه كلما تذكنتيجة حتمية لفشل و تفكك القيم المركزية للدولة. لماعة، و تصبح محاولة ـيادتها، إزدادت األهمية النفسية لقومية الجـدولة ـ األمة عن سـال

مع طورات الدولية الجديدة و الحاجة إلى تجـوازن بين ما يترتب على التـالوصول إلى ت .)1(قومي خاص مصدرا لإلحتكاكات و النزاعات

ا التحول في طبيعة النزاع من نزاع بين الدول إلى نزاع داخل الدول ، ذو في ظل ه صراعا شهدها عقد التسعينات من القرن العشرين، 61تشير اإلحصائيات إلى أنه من

بالمائة من الضحايا في تلك 90ائة و بالم 95منها كان نزاعا داخليا أي نسبة 58 انظرالنزاعات هم من المدنيين و ليسوا عسكريين و معظمهم من النساء و األطفال (

.. )2( )2002التقرير الدولي للتسلح لعام

دول، و الضحايا فيها هم الصراعات إذن أصبحت بين الجماعات و ليست بين الإن مدنيين و مصادر التهديد األساسية لدول لم تعد مصادر خارجية فحسب، بل أصبحت من داخل حدود الدولة القومية ذاتها و مثال النزاعات المسلحة في إفريقيا من الصومال و

ا النمط من الصراعات الداخلية ذلك، و يتسم هذروندا إلى ليبيريا لدليل واضح على _______________________

.75ص ، مرجع سابقكي، ) زبينغو برجنس1( ، الدار البيضاء، المركز الثقافي العربي، الطبعة األولى "العرب و تحوالت العالم من سقوط جدار برلين إلى سقوط بغداد"برهان غليون، ) 2(

.11ص، 2003

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

21

بشدة التعقيد و التشابك و إرتباطها بخلفيات عميقة، باإلضافة إلى االستخدام المتزايد للعنف و االنتهاك الشديد لحقوق اإلنسان.

الحرب الباردة أدى إلى اختالل التوازن الدولي المبني على الثنائية انتهاء إنالثاني: لك أصبحت النزاعات اإلقليمية أو الوطنية منفصلة في أحيان كثيرة عن ذقطبية. و لال

طبيعة النظام الدولي و تحكمها نزاعات ذاتية أكثر مما هي امتداد لتوازنات دولية كما كان فإنه .. )1( حاصال خالل فترة الحرب الباردة

ظام القطبية الثنائية و ما رافقه من استقطاب في الحقبة السابقة في ن بمقدار ما ساهم تجميد النزاعات أو باألحرى لجمها او الحد منها بسبب ما تميز به من توازن في الردع،

فقد أدى سقوط جدار برلين و ما تبعه من انهيار االتحاد السوفياتي و انتهاء الصراع بين من النزاعات الكبرى الناجمة عن نزوع تاريخية حقبة ظهور الكتلتين الشرقية و الغربية إلى

.)2(الدول العظمى إلى إعادة ترتيب األوضاع حسب مصالحها الخاصة

ة اختلفت كثيرا المغذية للظاهرة النزاعي المظاهرو بناء على ما تقدم، يتضح جليا أن عما شهدته الحقب التاريخية السابقة. فتاريخيا كان النزاع في مستوياته العميقة واجهة للتنافس بين الوحدات الكبرى في البناء الدولي سواء ما ارتبط بالتنافس بين الدول الكبرى

أو على المقدرات الطبيعية للدول الضعيفة ، أو ما يتعلق بحركات التحرر من االستعمار الصراع اإلقليمي على منطقة نفوذ معينة أو التنازع حول امتداد جغرافي حدودي.

جانب مهم أدى إلى التحول في مفهوم النزاعات، جلي بنا أن نشير إلى و بغية مالمسة ________________

.76، ص مرجع سابقكي، بينغو برجنس) ز 1( . 11، صمرجع سابق) برهان غليون، 2(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

22

نقطة مهمة مفادها أن النزاعات خالل الحرب الباردة حتى و إن حدثت داخل دائرة كل ما هو حاصل سمن المعسكرين، إال أنها لم تكن تهدد التوازن الدولي القائم، على عك

دة تشكيل توازنات إقليمية و دولية معينة، أي تحول اليوم حيث ينظر إلى النزاع كآلية إلعاالنزاع إلى أداة استراتيجية تستخدمها الدول لتمرير سياستها و تصوراتها اإلستراتيجية. و هو ما يحدث توترا في فهم الوضع النزاعي بين األطراف، فالدولة التي تعتبر اللجوء إلى

أنه تهديد لنفس القيمة و هي األمن و هنا النزاع أساسا لضمان أمنها، تفسره دولة أخرى بثوسيديدس التي فسر بها المؤرخ اإلغريقي بذات الطريقة المعضلة النزاعية تحدث

صعود القوة في بيلوبونيزية في اليونان القديمة، حيث يقول بأنها نشأت بسببحروب الال .)1( في اسبرطةا الصعود ذأثينا و المخاوف من ه

األشكال الجديدة للتهديد: و مفهومه هو متغير تابع لجملة من المتغيرات المستقلة،ا التحول في طبيعة النزاع ذإن ه

بول سهم أمنها خاصة األشكال الجديدة من التهديد، حيث يرى العديد من الكتاب و على ر إلى و معها السباق للتسلح النزاعات العسكرية تحولت بأنه بعد نهاية الحرب الباردة كندي

تلجأ لك ذو تنافس ثقافي و مختلف أشكال الحرب التجارية. و تبعا ل اقتصاديةتهديدات لوصف ما يجري على صعيد حركة التجارة إلى المفردات العسكرية اللغة المستخدمة اليوم

اعات و االستثمارات العالمية أكثر فأكثر. و بالفعل يدور الحديث حول عبارات" الصن .)2(المحاصرة" و "األسواق المخطوفة" و " السياسات التجارية العدوانية"

تابه " دولة ما بعد الحداثة و النظام ـفي ك برروبرت كو ا الصدد ذكما يقول كذلك في ه

العالمي" تأكيدا لقيمة المتغير االقتصادي في النزاعات الجديدة" إن عددا كبيرا من الدول _________________

.12) المرجع السابق ، ص 1( .219، ص 1998 الجزء األول ، لبنان، ،لحديثةاألزمة ادار ترجمة: د. نظير جاهل، ،"و العشرين الواحداالستعداد للقرن ") بول كندي،2(

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

23

القوية لم تعد تريد القتال أو الغزو، ألنها أصبحت تعمل على تحقيق أهدافها بوسائل اقتصادية و ثقافية أخرى.

لنزاعات الدولية، و هي في كشكل جديد من أشكال ا النزاعات الالمتماثلة برزتكما :: )1(هما الغالب تستمد ال تماثلها من عنصرين أساسيين

أطرافها العبون غير الدول، مثل: التنظيمات اإلرهابية دكتلك التي يكون أح األطراف:

التي تملك قوة إلحاق الضرر بالدول. حيث يكون هدف أحد األطراف هو التوسع أو تحقيق مركز نفوذ األهداف و الوسائل:

ه ـذات و التعبير عن أهدافه و مبادئـر هو ابراز الـبينما هدف الطرف األخ إقليمي، ة في ـالتي تكون فيها الدول ثل الحالةـو االنتصار ألفكاره و معتقداته، م األيديولوجية

ا ما يدار بوسائل ـكل من النزاعات غالبـا الشذكما أن ه مواجهة التنظيمات المسلحة.ائل رسمية كقوات الجيش النظامي و المعدات ـيعتمد طرف ما على وس متباينة، حيثلى وسائل مختلفة في مواجهة خصمه إر ـالخ، في حين يلجأ الطرف األخ العسكرية...

تبط أساسا بطابعه السري أو غير المشروع.تر

أما بالنسبة للنزاعات المستقبلية، فإنها ستكون نتاجا لجميع االتجاهات السائدة التي تعبر سيفرز ته االتجاهاذ، و االمتزاج بين هعن التحوالت العميقة في طبيعة البيئة الدولية

فة من الصراعات ليست من حيث أسبابها فحسب، بل أيضا من حيث أساليب أنواعا مختلمواجهتها، و من حيث تعاون الدول المتحالفة أو تنافسها و من ثم يصبح المجال مفتوحا الحتماالت كثيرة. فعلى ضوء التطور الهائل لتقنيات المعلومات و الذي سيمتد حتى

أن تؤثر في سلسلة الصراعات بدءا بالحروب ه التقنيات لوحدها ذسنوات قادمة، يمكن له .)2(الكبرى و انتهاء بالعمليات اإلرهابية

___________________________ (1) Robert Cooper, « the Postmodern State and the World Order », demos, London, 2000, p 22.

، ص 1997، مركز اإلمارات للدراسات و البحوث اإلستراتيجية، الطبعة األولى، أبوظبي، "التقييم االستراتيجي") زلماي خليل زاد و آخرون،2(25.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

24

ـ تشريح النزاعات الداخلية: الصراعات حيث أن ،تقليديةكثيرا عن الما بعد الحداثة اعات داخل الدولة نز ال تختلف

سيادة. بين الدول القومية ذات السيادة لدوافع سياسية مثل األراضي أو ال تدوربين الدول الذيالوجه المعقد يقدمالعنيف النزاعشكل جديد من هوو في الحروب المعاصرة أما تضمن حرب العصابات والحرب األهلية في كثير من األحيان مع مالمح التطهير ياعات الحديثة تحدث أساسا بسبب دوافع نز ال إضافة إلى أنعرقي واإلبادة الجماعية. لا

حيث تمثل. قوميةوعات العرقية أو الدينية أو الفردية أو جماعية، بالنيابة عن المجماألسلحة الصغيرة واألسلحة الخفيفة) باستعمالقاتل عموما تاعات المسلحة (نز أساسا ال

(غير غير نظاميةلدولة، التي تقوم بها القوات شبه العسكرية التي تحدث داخل حدود المعايير أخرى من و المقاتلين من أجل الحرية وفقا أ اإلرهابيينالدولة) ، مثل المرتزقة أو

أمنية األمن والكيانات الخاصة التي تقدم خدمات تطبيق المركزية باإلضافة إلى ،التأهيل . )1(العنيفة اعاتنز أصبحت جزءا من المعادلة في الي التو ،و التركيباتاألبعاد متعددة

.

اعات المعاصرة تتجاوز الحرب العسكرية التقليدية والسكان المدنيين يمكن أن نز ال ويصعب السيطرة ةاعات هي غامضنز لعدائية. هذه التعمدة لألعمال اأهدافا م واصبحي

غامضة، تبقى لة المعنية الفاع األطرافو نازعةدوافع األطراف المتب عليها أو التنبؤشارك مباشرة في كثير من األحيان ي. ومن الواضح أن هذا يعني أن يةمتفاوتة، أو خف

شكل داخل المجتمع بوالفئات نزاع وتقريبا جميع المستوياتالفي على األقل طرفين .)2( مباشر أو غير مباشر تتأثر به

_________________ (1) Anush Begoyan, “Multistakeholder processes in conflict resolution”, Multistakeholder Diplomacy:challenges and opportunity, Edited by DiploFoundation. 2006, pp181-182. (2) Michael, Kriner, « Intra-state Conflict Resolution : case studies and applications for a globalized world »,Global studies student papers, paper 26, 2011, pp 7-8. http://digitalcommon.providence.edu/glbstudy_students/26

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

25

الديمقراطيات المزدهرة ،السالم بمناطق حدود تميز ما يسمى توجد، ال ظل العولمةفي العولمة تتيح انتشار التهديدات حيث أن مناطق االضطراب، وبينوالمتطورة في الغرب،

.. )1(لتجارةهو األمر بالنسبة لبنفس الشدة كما اعات الحالية هي ظواهر أصحاب المصلحة، التي تنطوي على نز الفإن وخالصة القول،

مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة، سواء تمثل الدول أو كيانات أخرى. وبناء على اعات (لم تعد تتمتع نز الالعب الرئيسي والوحيد المشارك في ال ن الدولة لم تعدإفذلك،

ذا . هن الفاعل الوحيد في حل النزاعاتباحتكار العنف)، فإنه أيضا ال يمكن أن تكو في عملية حل الحيتضمن المشاركة الفعالة من جانب مجموعة من أصحاب المص

.. بدبلوماسية السكة الثانيةالنزاعات وتطبيق ما يسمى

في حل النزاعات الحمشاركة أصحاب المص تة ومستوياالفاعلة الجديد ـ األطراف 3

،جديدة نسبيا في اآلونة األخيرة سياسية ظاهرةالمتعددة شراكات أصحاب المصالح تعتبرصص القطاع الخاص ارتفاع حبويرتبط ظهورها ،أصبحت أدوات لصنع السياسات دفق

المنظمات غير الحكومية والنقابات ووسائل اإلعالم وغيرها من ،والمجتمع المدنيفي بإشراكهم حصصال مطالبة أصحابو .مثل المصالح المختلفةالمجموعات التي ت

أكثر تعقيدا بسبب انتشار الحركات العرقية والدينية أصبحتصنع السياسة العامة، (المنظمات من جهة، وزيادة مشاركة الجهات الفاعلة العالمية القوميةوالوطنية وعبر

.)2(عاصرة، من جهة أخرىفي حل النزاعات الم الدولية و المؤسسات فوق قومية)

.

،الحاجة المتزايدة لتمثيل المصالح المتباينة في حل النزاعات ضمنهذه التطورات تنطوي ئهمالفاعلة الجديدة وفقا النتما األطرافعادة ما تصنف أنه على الرغم من

__________________

(1) Ibid, P8. (2) Bernard E.Brown, op cit, pp 7-8.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

26

دراسة دورها ـغير الدول)، وذلك لإلى الدول القومية (الدولة أو الجهات الفاعلة من أنشطتها والسلطة لجدولوفقا تصنيفها و يتماعات المعاصرة. نز التحول و لقرار، وٕادارةل

.. )1(مقارنة بما كان عليه من الدولة القومية

اعات. األول هو نز صحاب المصلحة في عملية تسوية اللمشاركة أ مقياسينذا يعني ه المصلحة، في المقام األول عالميا أو مشاركة الجهات الفاعلة الدولية الكبيرة أو أصحاب

األمم المتحدة، ومنظمة معاهدة شمال األطلسي، هيئةمثل و الدوليةالمنظمات اإلقليمية المقياس و .( فوق قومية) أكبر من الدولة فواعلأو منظمة األمن والتعاون في أوروبا، و

األعمال كات شر نطاق الجهات الفاعلة المحلية وأصحاب المصلحة، مثل الثاني هو ومنظمات المجتمع المدني، أو الجماعات القومية والعرقية والدينية. المستوى ةالخاصمن المشاركة يتم عادة بدعم من طرف ثالث، إما التعامل مع المنظمات غير األخر

الحكومية الدولية وحل النزاعات والقضايا ذات الصلة أو تحت رعاية المنظمات الحكومية . )2(الدولية

مختلفة، الا مختلف في نواح كثيرة، وذلك بسبب أهدافهيمستويين من المشاركة كال ال يهدف عادة إلى حل (محلي) إشراك أصحاب المصلحة من المستوى الثانيحيث أن

مباشر على الصراع ككل. مشكلة صغيرة الحجم وفقا لذلك، ليس لديها سوى تأثير غير تهدف إلى إنشاء ، يمكن أن تكون مشاركتهم مهمةالمستوى األول (دولي) بدال من ذلك

ه الممارسةذالمتنازعة. و تعرف ه بيئة أفضل بشكل عام، وتسهيل الحوار بين األطراف .. )3(مشاريع الحوار أو مشاريع بناء الثقةب تسوية النزاعمجتمع داخل

مباشر و كبير تأثير يكون لهفي حل النزاعات عادة ما الفواعل الدولية إشراكإن الفاعلين الدخولهؤالء ل. يمكن هوديناميكياتاع نز على السواء كان ايجابي أو سلبي

العدائية، حل النزاعات في أي مرحلة، بدءا من صنع السالم ووقف األعمالللمشاركة في

__________________ (1) Ibid, p 9. (2) Anush Begoyan, op cit, p 183. (3) Idem.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

27

النار لتسوية النزاعات بصفتهم إطالق من خالل عمليات حفظ السالم، وتنفيذ وقف مراقبين. أو وسطاءأو رئيسيينمفاوضين أو مشاركين

يمكن أن اعات المعاصرة، نز تحول ال و المشاركون الرئيسيون في القرار، وٕادارة فإنبالتالي اإلعالم، لالعالمية من القطاع الخاص ووسائ شمل مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلةي

. )1( خرونآلاالقادة التقليديين أو رجال الدينأو ينشبه العسكري

:)2(في اتخاذ القرار و هم كاألتييمكن أن نعرف في بعض النقاط بالمشاركين الرئيسيين

محلي المنظمات الحكومية الدولية واإلقليمية، أي صراع المتمثلة في ة:ـ الفواعل الدوليبسبب عواقب بعيدة المدى، مثل ،لديه القدرة على توليد االضطرابات عبر الحدود

، ولكن اإقليمياعات المعاصرة تؤثر ليس فقط نز لتصادية، واقالالجئين أو التكاليف االمثل ،مصالح المجتمع الدولي ككل ونمثليالذين قد الفاعلين الدوليين، ورفع حصة اعالمي

ة لحفظ السالم و بناء السالم.بعثات األمم المتحد

اعات المعاصرة، نز قوى في الاألو الحهو واحد من أهم أصحاب المص :الخاص ـ القطاعصول والسيطرة على القوة االقتصادية، وهي ذراع قوية للغاية في للو القوةكما أن لديه

الطريقة يه ىاألول ،بطريقتين يتشابكاناع نز األعمال والع قطاحيث أن النظام العالمي. والمخاطر المالية فيما يتعلق بقرارات االستثمار، من الشركات، على ع نزاال بها التي يؤثر

قتصادية للشركات اجتماعية و اسياسية و من عواقب و تبعات عكسيالتأثير ال ة هيالثاني. أحد الجوانب الهامة لهذا الترابط ذااع، ولكن هنز ات الكيوتأثيرها على دينامي

. ______________________

(1) Jovan Kurbalija, and Valentin Katrandjiev, op.cit , p 184. (2) Idem.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

28

تعد من أهم الفواعل في تسيير العالقات االجتماعية المعاصرة، نظرا إلعالم:وسائل اـ لقوتها في الوصول و التأثير في الرأي العام، كما أنها أداة هامة لتسييس القضايا و وسيلة

و أيضا يمكن ،للتصعيد أو للفصل في النزاعات الحالية أو التي ستحدث في المستقبل تسوية النزاع. مسار را مهما فيلوسائل اإلعالم أن تلعب دو

هي عبارة عن منظمات خاصة أو مرتبطة بالدولة و التي : الجماعات الشبه عسكريةـ تستخدم العنف الستهداف او القضاء على جماعات أو أفراد يعتقد بأنها تخريبية للنظام

كرية في ة الجماعات الشبه عسإن مشارك. )1(االجتماعي و السياسي و االقتصادي تسهيل التزام الجماعات الشبه عسكرية إال أنتسوية النزاع يمكن أن يعترض عليه، مسار

في المسار السياسي و الحوار السياسي هو واحد من أهم األدوات الفعالة لنزع السالح و .. بطبيعة الحال حل النزاع

بما أن النزاعات المعاصرة تتميز بأنها داخلية و تتنازع ـ القادة الدينيون و التقليديون:

قادة التقليديونحول قضايا: الهوية و القومية و الدينية أو العرقية، فإن رجال الدين و الرا هاما جدا ، خاصة في حاالت االضطراب و ) يلعبون دو أو األعيان شيخ القبيلة(

.)2(الفوضى فهم يمثلون القوى التي تملك القدرة لتوحيد و ائتالف الشعب

ه القوة يمكن أن ذالنزاع و ه بين طرفيمعترف بها القادة هؤالءعادة ما تكون سلطة يجب االعتراف بدورهم من قبل تؤدي إما إلى التصعيد أو إلى تسويته، و نظرا ألهميتهم ف

لتسهيل المصالحة و بناء الثقة بين مختلف الجماعات انة بهمستعاالصناع القرار و .. المكونة للشعب

ـــــــــــــــ(1) Jones Adam, « genocide, war crimes and the west :history and complicity », ted Books, 2004, p 130. (2) Jovan Kurbalija, and Valentin Katrandjiev, op.cit , p 185.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

29

النظري: االطار خالصة الدولة األمة، في النظام الدولي المعاصر، و التحول في طبيعة صلةإن التحوالت الحا

و تصور مفاهيم األمن و كيفية توفيره و التغيير في مفهوم المصالح القومية كلها أدت ن وجود جهة، فإإلى إعادة التشكل الجوهري في طبيعة و مناهج النزاعات المعاصرة. من

، و التي يمكن أن تتصادم بخصوصية مصالحها،و أجندتها و استراتيجياتهافواعل جديدة ، و من جهة ثانية غياب ميكانيزمات إعادة التنظيم و عدم توافق مصالحها في خالة

.. التوفيق بين المصالح يؤدي إلى استعمال أكثر فأكثر للعنف في مختلف ربوع العالممستمر لقوة الفواعل الدولية التي تمثل المصالح الكبرى في نفس الوقت فنحن نشهد تزايد

و التي تملك القدرة المالية و البشرية و الموارد العسكرية و التي لديها اإلرادة لتلعب دورا فعال لتسوية النزاعات الداخلية.

الغير حكومية بكونها تملك القدرة من حيث المنظماتكذلك الدور الفعال الذي تلعبه المعرفة و الكفاءة، و بصفتهم ال يخضعون كثيرا لضغط السياسيين و متحريين من القيود

ه ذه ،و قدرتهم على ربط النظري بالتطبيقي في نشاطاتهم البيروقراطية و اإلجراءات،إن المنظمات الدولية غير باإلضافة ف ،البيئة تخلق ظروفا مناسبة لتجميع المعرفة و الخبرة

الكيانات الوحيدة تقريبا في وصولها تمثلالحكومية التي تعمل في قضايا حل النزاعات، إلى الفواعل الدولية في أعلى المستويات الدولية، و عبر فروعها أو شركائها من

.إلى الجماعات المحلية المنظمات األخرى

شراكة بين الفواعل الدولية التي تملك الموارد و القوة مع المنظمات و بالتالي فإن ال الغير حكومية الدولية التي تملك الخبرة و المعلومات على جميع مستويات و قطاعات المجتمع، يمكن أن يؤدي إلى الخروج بنتائج لتسوية النزاع. في نفس الوقت، فإن التفاعل

لمجتمع المدني المحلي و اإلعالم مهم لبناء الذي يحدث بين الفواعل الصغيرة مثل ا الحوار و الثقة بين األطراف المتنازعة.

الدولية مقـاربة الدبلوماسية المتعددة المصالح لتسوية النزاعات: النظري االطار

30

أن مسارات أصحاب المصالح المتعددة هي ظاهرة جديدة في هي لقول ا خالصةو ا بأن الدولة و نستنتج من هذالسياسة بصفة عامة، و في تسوية النزاعات بصفة خاصة.

ين مختلف الفواعل ـالشراكة ب بل أنيد في خلق أو إيقاف العنف، ـلم تعد الفاعل الوح لنزاعات المعاصرة.اعامل مهم جدا لتسوية ي( أصحاب الحصص و المصالح) ه

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

31

مقدمة الفصل األول

، اتفاقية مدريد الثالثية األطراف ذشهدت مسألة الصحراء الغربية تطورات عديدة من فبراير 27في هو اإلعالن عن قيام الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية أبرزها انكلك انسحاب موريتانيا من النزاع و اعترافها بالجمهورية ذ، و ك)1( 1976سنة منصحراوية، ثم انسحاب المغرب من منظمة الوحدة اإلفريقية على اثر اعتراف المنظمة ال

ومن هنا نالحظ أن الصراع تحول من نزاع من أجل تصفية بالجمهورية الصحراوية. المغرب و البوليساريو بين االستعمار األوروبي و تحرير البالد إلى نزاع مسلح انحصر

. . بصفة مباشرة

بمدريد التي تنازلت 1975نوفمبر 14في )2( االتفاقية الثالثية األطرافتوقيع لقد تم في إفريقيا، المعروفة تحت فيها اسبانيا لكل من المغرب و موريتانيا عن آخر مستعمراتها

اسم الصحراء االسبانية. و منذ ذلك الحين بدأت قضية الصحراء الغربية، نزاع يطالب فيه من جهة الشعب الصحراوي بحقه في تقرير المصير، و من جهة أخرى تزعم المملكة المغربية حقها في سيادتها على اإلقليم كجزء ال يتجزأ من ترابها.

انعقاد اتفاقية مدريد الثالثية األطراف، ما منسنة أربعينو اليوم و بعد مرور تقريبا زالت المملكة المغربية تحتل اإلقليم، و ما زال الالجئون الصحراويون يقيمون في مخيمات

بعد وقف إطالق النار 1991خطة تسوية النزاع في تبنيزائر، بالرغم من تندوف بالجبين الطرفين المتنازعين، و منذ ذلك الحين و الوضع على حاله في نقطة البداية و

تقف في طريقه. عقباتالمسار السلمي لم يتقدم لعدة

ــــــــــــ

(1) Fernando Gonzalez Farieta, « El papel de la ONU en el conflicto del Sahara occidental », communicacion , cultura y politica, Revista de Ciencias Sociales, Vol 1- No.2, Julio-Diciembre 2009, p 115. (2) Idem.

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

32

ء الغربية قبل و أثناء الحقبة االسبانية:المبحث األول: الصحرا

الصحراء الغربية قبل االستعمار االسباني: المطلب األول:

، كان يقيم في أقصى غرب الصحراء قبائل رحل تمثل نشاطهم في يقبل القدوم االسبان تربية الجمال و المعز، حيث كان هذا النشاط هو قاعدة اقتصادهم و معيشتهم التي

يناميكية حياة و أسلوب عيش الرحل. فكانت مجموعات القبائل ينتقلون للبحث فرضتها دعن المصادر الطبيعية، باألساس: الماء و العلف بالمنطقة و تتبع طرق العلف التي

. )1(و المغرب تخترق حاليا الصحراء الغربية إلى مناطق متاخمة من موريتانيا،الجزائر

أغلبية على غرار إن الصحراء الغربية لم توجد ككيان بالمفهوم الحديث للدولة، و الشعوب اإلفريقية فإن الهوية الوطنية الصحراوية تشكلت نتيجة للمسار االستعماري

العشرين عندما االسباني الذي بدأ في نهاية القرن التاسع عشر، و بالضبط في القرن قامت القبائل بترك اختالفاتها عن جنب و راحت تشكل هوية مشتركة لمواجهة المحتل

. . )2( (االستعمار االسباني آنذاك)

المغربية باحتالل األراضي ستقاللي و مسارعة المملكة االمسار التواجد إن ه األخيرة في المهجر لة صحراوية، فقد تم اإلعالن عن هذالصحراوية لم يسمح بتأسيس دو

فبراير 27الساقية الحمراء و وادي الذهب ) في الجبهة الشعبية لتحريرلجبهة البوليساريو(ض ، ألن . دولة بدون أر تحت تسمية الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية 1976

.)3(إدارتها الفعلية إلقليمها تتواجد في مخيمات الالجئين في الجزائر

و خالل الفترة التي سبقت االستعمار ليس بإمكاننا التحدث عن هوية وطنية للسكان ظيمه االجتماعي، السياسي و ـالصحراويين. غير أن مجتمع الرحل يروي حسب آلياته تن

نظام يتميز بجزيئات ي تحكم العالقات بين و داخل القبائل المكونة له.االقتصادي الت الحاسم. عيارمترابطة حيث أن االنتماء إلى القبيلة يمثل األساس و الم

_______________ (1) Ignacio Fuente Cobo, « Sahara Occidental : origen, evolucion y perspectivas de un conflicto sin resolver », Instituto Espanol de estudios estrategicos, julio de 2011, p 9. (2) Idem . (3) Fernando Gonzalez Farieta, op cit, p115 .

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

33

من بين القبائل الصحراوية المتعددة يمكن التمييز بين ثالث مجموعات كبيرة التي تقع هيراركية صارمة) أي تسلسل هرمي صارم هم في مستويات مختلفة في شكل هرمي (

: ):1( كاآلتيهم الذين يهتمون بالدراسة و الدين ثم :الزواياالذين يملكون القوة العسكرية، :الحسنية

. الرعاةالفئة األخيرة المتكونة من وارد و ـبين هؤالء توجد فوارق كثيرة و التي تتجسد في دفع الضرائب للحصول على م

ة و التأثير. و ـرفاء و التي تملك القـالحسنية توفر الحماية، و هي مجموعة الش خدمات مثلو مجلس األربعين، و السلطة العليا للتراب الصحراوي من خالل آيت األربعين أو تمارس

هي حكومة تتكون من أربعين عضوا يعينون من طرف قبيلتهم، و يكلفون بالمسائل بائل ـتلف القـالمشتركة مثل الدفاع، أو تحديد مناطق الرعي، كذلك تسوية النزاعات بين مخ

تعاليم الشريعة.ل طبقاعرف، و حسب عادات و تقاليد الصحراويين و الاس قانون ـعلى أس

و تنظم القبائل على شكل فرق أو مجموعات فرعية، مجموعات تصنف العائالت حسب انتمائها لنفس القبيلة، و الذين يعيشون في نفس المخيم و ينتقلون مع بعض. و داخل

ن و العبيد الذين ال ينتمون إلى الحرفيون، الموسيقيو مخيمات الرحل يندمج كذلك معهم يلتزمون ببعدهم االجتماعي عن أعضاء القبيلة.لكن القبيلة و

و هي عبارة عن جمعية مكونة من قادة الجماعة: بـاإلدارة الداخلية للقبيلة على يطلق بتحديد سلطات ماعةالجه ذسنا، و تقوم ه كبرهميمثلون كل المجموعات، و عادة يعينوا أ

.. الشيخ و الذي يمثل السلطة العليا للقبيلة

هذا الواقع االجتماعي، االقتصادي و السياسي عانى من تحول جذري أثناء التواجد ر، بعد مؤتمر برلين لتقسيم إفريقيا االسباني الذي بدأ رسميا في أواخر القرن التاسع عش

، عملت اإلدارة االستعمارية على انسجام القبائل حيث قامت بإلغاء امتيازات 1885ـ1884استقرار القبائل بدال من ترحالهم و تغيير األنظمة السياسية شجيعالقبائل المحاربة و ت

التقليدية.

_______________________________________________

(1) Agueda Mera Miyares, « El Sahara Occidental : un conflicto olvidado ? », Institut de Drets Humans de Catalunya, Serie conflictes Oblidats, pp 3-4.

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

34

نيحقبة االستعمار االسبا المطلب الثاني:

تم اإلعالن المعروف بتقسيم إفريقيا بين القوى األوروبية ، 1885في مؤتمر برلين بتفعيل حقوقها التاريخية و التي قامت اسبانيا من قبلإقليم الصحراء الغربية احتاللعلى

على المنطقة. ألنه في القرون التي سبقت هذا التاريخ، قرب هذه األراضي من جزر بانيا بإرسال الحمالت االسبانية من حين ألخر على ضفاف المنطقة الكناري قامت اس

الساحلية للصحراء الغربية و قامت بخلق عالقات تجارية مع الرحل الذين كانوا يحتلون عندما عقدت اسبانيا اتفاقية الحماية مع القبائل 19الساحل، توطدت العالقات في القرن

و قامت بتشييد ل لالستفادة من الموارد الصيدية الساحلية و قامت ببناء مصانع في الساح دفاعية في أرخبيل الكناري.جبهة

غير أن التواجد االسباني في المنطقة تصادم مع المصالح الفرنسية في الشمال الغربي ثير كل طرف و إلفريقيا، و دخلت القوتان في مفاوضات صعبة لتحديد مناطق نفوذ و تأ

التي تم فيها رسم حدود 1912، و 1904، 1900التي توجت في األخير باتفاقيات .. )1(الصحراء الغربية الحالية

شرين و هي كقوة ولم تتوغل اسبانيا داخل التراب الصحراوي إال في ثالثينات القرن العاستعمارية مقارنة بالقوى االستعمارية األوروبية األخرى كانت حملتها بطيئة جدا في

االحتالل.

الل الثروة ـارتكز على الصناعة الصيدية ( استغـصادي للمستعمرة فـأما االستغالل االقت السمكية) المتواجدة في الجهة األطلسية. لكن في ثالثينات القرن العشرين أرسلت اسبانيا

اللها و البحث عن مصادر ـبغية استغليل المصادر الطبيعية ـمالت علمية لتحـعدة ح .)2(دة منهالالستفاجديدة

________________ (1) Ignacio Fuente Cobo, op.cit, p 2. (2) Idem.

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

35

المطلب الثالث: بذور االستقاللأن خالل حقبة المسار االستعماري كانت هناك محاوالت لمقاومة االستعمار، لكن دون

ابتداء يكون هناك تنسيق بين مختلف مبادرات المقاومة، و الحركة الحقيقية للتحرير برزت، عندما بدأ الوعي الصحراوي المشترك حينها نمت بذور 1956من استقالل المغرب

االستقاللية للسكان و إلعادة تأكيد بينها على طالبالسياسي، و كرد على الماالستقالل قليم، قامت حكومة فرانكو بضم الصحراء الغربية كإقليم تابع لها في اإل على تخليهاعدم

1958 ..

حاسمةتواريخ تمثلفي عدة محطات مهمة و األحداث التي عقبت استقالل المغرب بعد مستقبل النزاع:حددت فيما

ـ مطالبة المجتمع الدولي اسبانيا بتصفية االستعمار في الصحراء الغربية، و ذلك في الذي )1( 1514ا اجتمعت الجمعية العامة لألمم المتحدة و وافقت على قرارمعند 1960

المصير و االستقالل للدول و الشعوب المستعمرة. و في أقروا فيه حرية و حق تقرير ، ضمت الجمعية العامة أراضي الصحراء الغربية ضمن األراضي غير مستقلة و 1963ألول مرة توافق الجمعية العامة لألمم المتحدة 1965و في لتصفية االستعمار. المعلقة

و يجبرها على تقديم على قرار يطلب من اسبانيا البدء بمسار تصفية االستعمار، معلومات دورية حول القضية. لم تستجب الحكومة االسبانية لمطالب الجمعية العامة، و

كممثل للشعب الصحراوي و حاولت البرهنة على أن الجماعة أنشأت نظام 1967في تابعة للسلطة المركزية لمدريد على مقاطعةالصحراء الغربية ليست مستعمرة و إنما هي

ـ إعراب .. )2(االمتداد الجغرافيرغم غياب المملكة المغربية عن نواياها لتوسيع أراضيها التي تمتد إلى الصحراء الغربية كجزء من

. و في الجمعية العامة قام الوفد المغربي بالضغط على 1967مشروع المغرب الكبير في .)3( ليصبح هذا اإلقليم جزء ال يتجزأ من المغرب اسبانيا لالنسحاب من األراضي

. __________________________

(1) Résolution 1514(XV) de l’assemblée Générale de l’ONU, Déclaration sur l’octroi de l’indépendance aux pays et aux coloniaux, 14 décembre 1960. http://www.un.org/fr/decolonisation/declaration.shtml (2) Milestones in the Western Sahara Conflict, http://minurso.unmissions.org (3) Idem.

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

36

تحريرية صحراوية و هي الحركة الوطنية للتحرير نشأت أول منظمة 1968ـ في لجزء الصحراوية، التي قادها محمد سيدي إبراهيم بصيري لالستجابة للتطلعات االستقاللية

قامت الفرق 1970كبير من الشعب الصحراوي حول إستراتيجية مقاومة سلمية. في لتحرير الصحراوية و التي العسكرية االسبانية بقمع بشدة مظاهرة نظمتها الحركة الوطنية ل

على يد اإلدارة اغتيلإثرها اعتقال بصيري و من ثم طالبت فيها باالستقالل، و تم على الحركة الوطنية للتحرير تبرو تعاالسبانية و يعد أحد شهداء القضية الصحراوية.

الصحراوية هي المنظمة التي سبقت الجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء و الوادي و التي 1973مايو 20، و هي حركة تحرير وطنية تأسست في البوليساريو الذهب

تشرف منذ نشأتها على النضال في المستوى الشعبي، العسكري، السياسي و الدبلوماسي )1( ..

ما منح تم اكتشاف منجم بوكراع للفوسفات واحد من أكبر المناجم في العالم 1963ـ في

.)1( انظر ملحق رقم )2( للمنطقة أهمية اقتصادية هامة

يد البحري، و توجد ـ: الفوسفات و الصأهم الموارد المتوفرة في الصحراء الغربيةمن و ري يقعا ـول تواجد البترول بالمنطقة. و كال من صناعة الفوسفات و الصيد البححاربة قم

ات األجنبية ـوق العالمية، و الشركـما منخرطين تماما في السـتحت السيطرة المغربية، و هتواجدة في ة المـغربيمتورطة في استغالل هذه الموارد عن طريق شراكة مع الشركات الم

ؤ مع المحتل المغربي و ـه الشركات متهمة بالتواطذية، و بالتالي فهـاقليم الصحراء الغرب .. )3( الدولي القانونتخترق بهذا

و نهج البوليساريو استراتيجية ،إن استغالل المغرب للثروات الطبيعية في الصحراء الغربية حد و عرقلة تواجد اقتصادي دولي فـي الصحراء بما فيها االستثمارات ال

_________________ (1) Agueda Mera Miyares, op. cit, pp 6-7. (2) Idem. (3) Kathleen Jennings, « Western Sahara», Norwegian Peacebuilding Centre, Noref Report, March 2009, p3.

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

37

تهدف البوليساريو من ،و االتفاقيات الدولية و تصدير منتوجات الصحراء الغربية األجنبية .. اظهار المغرب فاقدا للسيادة و ال يمكنه استغالل ثروات الصحراء الغربية دوليا هوراء

ه االستراتيجية هو نجاح اللوبي الموالي للبوليساريو ذطف الرئيسي في هو يبقى المنع

ديسمبر 14في البرلمان األوروبي من ابطال اتفاقية الصيد البحري في تصويت جرى يوم ، و لعلى اتفاقية التبادل التجاري الحر بين المغرب و الواليات المتحدة )1( 2011

لمملكة بشروط واشنطن باستثناء منطقة و قبول ا 2004االمريكية التي وقعت في لمكسب للقضية الصحراوية و لجبهة االتفاقية، ه ذالصحراء الغربية من االستفادة من ه

اعتراف األطراف الدولية بسيادة و شرعية المغرب على اقليم عدمالبوليساريو، أي .. )2(الصحراء الغربية

و من بين القضايا التي سلط عليها الضوء المبعوث األممي للصحراء الغربية

، قضية الثروات الطبيعية في الصحراء الغربية، حيث أوضح 2012كريستوفر روس في ادثات التي ترعاها األمم كيف أن الموارد الطبيعية أصبحت الجبهة الجديدة في المح

.. المتحدة بين المغرب و جبهة البوليساريو

على أن نهب المغرب لثروات ،منظمة مراقبة ثروات الصحراء الغربية دائماأكدت أن و يساهم في الحفاظ ا الشذللمبادئ التي حددتها األمم المتحدة في ه كاإلقليم هو انتها

. . )3(على الوضع الراهن

________________ (1)Fish Elsewhere, Sur l’accord de pêche UE-maroc, www.fishelsewhere.eu

(2) Guin Guin Bali, “ the US distinguish between Morocco and Western Sahara”, www.guinguinbali.com/index.php?lang=en&mod=news&task=view_news&cat=3&id=1792 (3)Western Sahara resource watch , http://www.wsrw.org/a145×2235

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

38

االستعمار االسباني:المبحث الثاني: الصحراء الغربية بعد

ن األراضي الصحراوية:مانسحاب اسبانيا المطلب األول: ستفتاء لتقرير أعرب السفير االسباني لدى األمم المتحدة عن نية إجراء ا 1973في

، و االنسحاب من الصحراء الغربية، لكن كل من المغرب و 1975المصير ابتداء من على صيغة االستشارة الشعبية و طالبا بسيادتهم على األراضي بحجة موريتانيا اعترضا

حقوقهم التاريخية على اإلقليم.الدولية كخيار استشاري حول العدل مسار، لجأت المملكة المغربية إلى محكمةو إلطالة ال

مما أجل تاريخ إجراء االستفتاء إلى بعد الروابط بين العرش العلوي و الصحراء الغربية، صدور قرار المحكمة.

حراء ـالص، مؤكدة بأن 1975أكتوبر 16و أصدرت محكمة العدل الدولية قرارها في .. )1(ألنها كانت مأهولة بالسكان سيددون ـتبارها أرض بـكن اعـيم ربية الـغال

حتى وٕان كانوا عبارة عن رحل إال ،ألنه قبل االستعمار االسباني كان يقطنها شعب و

قادة أكفاء رئاسةأنهم كانوا منظمين اجتماعيا و سياسيا على شكل قبائل و تحت ، التاريخية على اإلقليم مطلب المغرب بسيادتهاب االعتراف و رفضت المحكمة يمثلونهم.

كانت هناك والءات من قبل بعض شيوخ القبائل الرحل (ة دون أن تنفي الروابط التاريخي. في نفس اليوم الذي صدر فيه القرار )ليس كلهم يولون الوالء للملك لكنللملك المغربي و

6انطلقت في المسيرة الخضراء التيعن االستشاري للمحكمة أعلن الملك الحسن الثاني نحو األراضي الصحراوية، و توجهوابي مغر 350000شارك فيها و 1975نوفمبر

أثرت في األحداث التي عرفها النزاع إلى غاية اإلستراتيجية التي تبنتها الملكية العلوية .. )2( يومنا هذا

______________________________

إلحالة ملف الصحراء الغربية إلى محكمة العدل الدولية في الهاي لتبدي 1974سبتمبر 23) تقدم المغرب بطلب إلى األمين العام لألمم المتحدة و إلى الحكومة االسبانية في 1(ة العامة على الطلب المغربي، أحالته على محكمة العدل الدولية المذكورة و التي رأيا استشاريا لتعزيز مطالبته بما يسميه ( حقوقه التاريخية على اإلقليم). و بعد أن وافقت الجمعي

صفحة، بعد تفكير عميق و جاء 60في 1975أكتوبر 16و أعلنت محكمة العدل الدولية رأيها االستشاري في 1975يوليو 30يونيو لغاية 25جلسة علنية منذ 27عقدت لموضوع، في حدود اإلدعاءات و الوثائق المقدمة إليها، مرفقا بالكثير من اآلراء الشخصية للقضاة.تناول بالفحص و التدقيق كل حيثيات ا

(4) Milestones in the Western Sahara Conflict, http://minurso.unmissions.org

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

39

وء وأصر على انسحاب المغرب بما يعرف و ناد مجلس األمن لألمم المتحدة إلى الهد احتضنت مدريد االتفاقية الثالثية حيث أقرت 1975نوفمبر 11بالمسيرة الخضراء، وفي

ذلك ـاسبانيا تخليها عن إدارة الصحراء الغربية لكل من المغرب و موريتانيا، و تقر كالمغربية و الموريتانية إلى كرية ـوات العسـمن دخول الق قالية تدومـامة فترة انتـاالتفاقية بإق

27و عسكريين في من مدنيـين المستعمرة إلى غاية االنسحاب الكلي للعاملين االسبان 1976فبراير 27تاريخ بو بعد تخلي اسبانيا نهائيا عن الصحراء الغربية .1976فبراير

بتندوف أعلنت جبهة البوليساريو عن تأسيس الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية، و دخلت جبهة البوليساريو في حرب عصابات على جبهتين واحدة ضد المغرب و )1(

األخرى ضد موريتانيا.

نقالب االبعد لكن موريتانيا أثرت عليها الحرب من حيث التكاليف و أضعفتها سياسياأغسطس 5في جبهة البوليساريو الم معاتفاقية سعلى توقيع هامما أجبر عسكري ال

و تانيا من األراضي الصحراوية تبعه االحتالل المغربي لها.ي، لكن انسحاب مور 1979استمر المغرب في السيطرة على األراضي مدعما بالمساندة الفرنسية و األمريكية له، و

صد هجمات على المناطق المحتلة لمنع و ( جدران حماية) قام ببناء حواجز دفاعية جبهة البوليساريو.

جبهة البوليساريو: بن المغرب وب عسكريةالالمعركة السياسية و المطلب الثاني: حصلت جبهة البوليساريو على دعم من الجزائر ( عتاد عسكري و لوجستيكي)

، و من جانبه حصل المغرب على الدعم )2(*تندوف قاعدة خلفية لهاواتخذت من منطقة ه األخيرة ذالكاف من القوى الغربية ( فرنسا و الواليات المتحدة األمريكية) حيث منحت ه

، في نفس الوقت كانت في بداية الثمانينات مساعدات عسكرية لحليفها في شمال إفريقياة تحاوالن عبر الطرق و المساعي الدبلوماسية األمم المتحدة و منظمة الوحدة اإلفريقي

إيجاد حل سلمي للنزاع.________________

(1) Olivier Pironet, « Maroc :chronologie historique », Le Monde Diplomatique, Paris, Avril 2006. http://www.monde-diplomatique.fr/mav/86/PIRONET/14101

) نظرا لقلة وصعوبة الحصول على المراجع من المؤسسة العسكرية الجزائرية تعذر علينا التأكد من صحة هذه المعلومة. *(

(2) Les droits humains au Sahara Occidental et dans les camps de refugiés àTindouf , Rapport de Human Rights Watch, p8, décembre 2008 . www.hrw.org

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

40

قدمت الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية رسميا طلب 1980جويلية 16في عضويتها لالنضمام لمنظمة الوحدة اإلفريقية و ذلك لكسب اعتراف الدول اإلفريقية

دعم في الساحة الدولية، مما دفع المملكة المغربية بالدولة الصحراوية و حصولها على الاحتجاجا على انضمام الجمهورية العربية 1984إلى االنسحاب من المنظمة في

الطرفين المتنازعين 1983. و حثت منظمة الوحدة اإلفريقية منذ )1(الصحراوية للمنظمة ديس أبيبا، و منالتي انعقدت بأ 19للقمة 104الدخول في مفاوضات حسب قرار إلىالتي اعتمدت العـامـة يةـن خالل الجمعـم 1983م المتحدة في ديسمبر ـامت األمـانبها قـج

. ..)2( الصحراءحول 40\38القرار

م لألمم و دعت الجمعية العامة كال من رئيس منظمة الوحدة اإلفريقية و األمين العا ، بشأن وقف إطالق للعمل من أجل حمل الطرفين للتفاوض في أقرب اآلجالالمتحدة

ذلك ذبإجراءات تنظيم استفتاء تقرير المصير في الصحراء الغربية، و منالنار و البدء .الوقت شرعت بعثات األمم المتحدة و منظمة الوحدة اإلفريقية لتطبيق هذين القرارين

لممثلي المملكة المغربية و جبهة م األمين العام لألمم المتحدةقد 1988و في أوت ، و أبدى كال مقترح السالم الذي يتضمن وقف إطالق النار و إجراء االستفتاء البوليساريو

الذي 690تبنى مجلس األمن القرار 1991الطرفين موافقتهم على المقترح و في ابريل لى تنظيم االستفتاء لتقرير المصير في بعثة لألمم المتحدة تشرف ع يقضي بإنشاء

و الصحراء الغربية يطلق عليها اسم المينورسو و تتكون من : وحدة مدنية، وحدة أمنية ).2دة عسكرية.( انظر ملحق رقم حو

و لألمم اإلفريقية في ،1983للعالم بأسره في لقد أقر الحسن الثاني الملك المغربي بأنه ال يعارض فكرة اجراء االستفتاء لتقرير المصير في الصحراء الغربية، بل ، 1981

، و 1991لك لقد قبلت المملكة المغربية مشروع األمم المتحدة للتسوية سنة ذأكثر من . )3(الذي يتضمن كذلك اجراء االستفتاء، و لكن سرعان ما تراجع المخزن عن قراره الحقا

. _______________

(1) Sahara Info, Apres les recommandations de l’AUA et l’ONU , N° 49, Novembre 1980,Paris, p2 . (2) Laurent pointier, « Sahara occidental la controverse devant les Nations unies », Karthala- Institut Maghreb- Europe, Paris, 2004, p124. (3) Idem.

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

41

و منه البد من فهم طبيعة النظام المغربي حيث أن كل دساتير المملكة نصت على أن . إال أنها في الواقع تفتقر إلى أهم ركائز ديمقراطية، اجتماعية، دستورية البلد هو ملكية

كم، ألن الملك ـلك يملك العرش و لكن ال يحـالملكيات الدستورية المعاصرة، و هي أن الم، كما امهم كذلكـفي المغرب هو الذي يعين الوزير األول و الوزراء، و هو الذي ينهي مه

كم كذلك عن طريق المراسيم، كما ـي ( أمير المؤمنين) و يحأنه الحاكم الزمني و الروح أنه ال يستجوب او يحاسب من طرف أي مؤسسة بالمملكة.

باإلضافة إلى أن النظام الملكي للدولة هو واحد من بين الخطوط الحمراء التي ال يجب اخضاعها للمراجعة الدستورية.

ســـــلطية فـــــإن الملـــــك أصـــــبح يبحـــــث عـــــن قضـــــية و بمـــــا أن طبيعـــــة نظـــــام الحكـــــم هـــــي تو ( مـــــن أحـــــزاب المعارضـــــة، الجـــــيش...) مقدســـــة تلتـــــف حولهـــــا كـــــل األطـــــراف الداخليـــــة

ــــــي ــــــة ف ــــــة احتاللهــــــاالمتمثل ــــــدال مــــــن تباحــــــث المشــــــاكل الحقيقي األراضــــــي الصــــــحراوية، بـــــــــــى غـــــــــــرار اجـــــــــــر ـــــــــــي تعـــــــــــاني منهـــــــــــا المملكـــــــــــة عل ـــــــــــة.الت اء االصـــــــــــالحات الديمقراطي

تطبيق هذا تم، إلى غاية اليوم 1991دخل وقف إطالق النار حيز التنفيذ في سبتمبر ، و هو احترام وقف إطالق النار لكن إجراء االستفتاء بقي عالقا بنجاح الجزء من القرار

تصويت ( بسبب الخالف بين المتنازعين حول كيفية تطبيق االستفتاء و من يحق له الاألفراد في منطقة الصحراء و ناطتيإسبتحديد الهوية) ، كما وجهت اتهامات متبادلة

مخيمات تندوف للتأثير على التصويت مما أدى إلى تأخير االستفتاء طويال، و أدت هذه في صعب التطبيق و اقترح الحكم الذاتي المشاكل إلى اعتبار المغرب خيار االستفتاء

إلى حد لقى استحسانا دوليا واسعا يذالابل للتطبيق لحل النزاع و كحل وسط و ق 2007 .. )1(ما

ليم الصحراء ـمانين بالمائة من إقـاليا على حوالي ثـو تسيطر المملكة المغربية ح وليساريو و ـرة البـليم تحت سيطـصحراوي يعيشون في اإلق 30000والي ـحوجد ـو ي ية،ـالغرب يشون في اإلقليم تحتـيع صحراوي 150000ـ 100 ف ـمسون ألـائة وخـائة و مـبين م

_______________

(1) Kathleen Jennings, « Western Sahara»,Op.cit, p1.

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

42

ي ـقر و يعيشون فـمغربي مست 300000ـ 250سيطرة المغرب. و يوجد كذلك حوالي ي مخيمات ـئ يعيشون فــصحراوي الج 160000و حوالي األراضي المحتلة الصحراوية، .)1(البوليساريو في تندوف الجزائرية

_______________ (1) Ibid, p2.

الجذور التاريخية و السياسية لقضية الصحراء الغربية: األولالفصل

43

الفصل األول: الصةخ

تحت الفصل ةمسجل ، محررةال األقاليم غيرال زالت الصحراء الغربية تصنف ضمن لم يجرى فيها استفتاء لتقرير أي و لم تفصل فيها بعد، السادس لميثاق األمم المتحدة

وتدرس القضية ضمن اللجنة الخاصة تظار دام لعدة عقود من الزمن.المصير رغم ان) 1514تحدة (ـيها قرار الجمعية العامة لألمم المـلتصفية االستعمار و التي ينطبق عل

المتعلق بإعالن منح االستقالل للدول و الشعوب المستعمرة.

عتراف العديد من الدول اإلفريقية أهمها الجزائر و وحظيت الجمهورية الصحراوية با على غرار كوبا و ةجنوب إفريقيا، باإلضافة إلى اثنان و عشرون دولة من أمريكا الالتيني

، و تحصل على دعم منها كما لديها ممثليات )5انظر الملحق رقم ( المكسيك و فنزوياللذي تحصل عليه المغرب من حليفيها ا غير كاف بالنظر للدعم اذدبلوماسية بها، إال أن ه

الغربيين فرنسا و الواليات المتحدة األمريكية. و هما عضوان دائمان بمجلس األمن، مما عرقل مسار التسوية على الرغم من وضوح القرارات األممية و الشرعية الدولية، فهي

ت على للدول األخرى أثر مسألة تصفية استعمار كغيرها، إال أن المصالح القومية . القضية، باإلضافة إلى غياب اإلرادة السياسية الحقيقية للوصول إلى حل سلمي و عادل .

س األمن عشرين سنة في أجندة مجلأكثر من على مدى الراهنو استمرار الوضع الحل يجب أن يوجد دليل على أن النزاعات ال تحل في أروقة مبنى األمم المتحدة، و إنما

على الصعيد المحلي، على الطرفين المتنازعين أن يجتهدا أكثر لدفع مسار التسوية إلى زائر و موريتانيا ـحلي إضافة األطراف المعنية مثل الجـستوى المـبالم صد كذلكـاألمام، و يق

كم أنهم جزء من المنطقة و أيضا التقارب الجزائري المغربي قد يؤدي حتما إلى ايجاد بحلسكان حل نهائي يرضي الجميع، إذا أخذ الموضوع على أنه أولوية للمصلحة الجماعية

العربي، و ليس المصلحة الضيقة القومية لكل دولة على حدا مما يخلق بمنطقة المغر قف. التناقض و التنافر في الموا

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

43

القضية الصحراوية في السياسات الخارجية للدول الكبرى المبحث األول:

، هم الفواعل روسيا إلى حد ماو يبدو أن اسبانيا، فرنسا و الواليات المتحدة األمريكية كل الخارجية أثرا ملحوظا على قضية الصحراء الغربية. ملسياستهكانت و ال تزال التي و بالتحديد في المغرب العربي ،اسبانيا و فرنسا نظرا لتاريخهم االستعماري في إفريقيامن

و ال ،حيث كان التنافس على تحديد مناطق النفوذ كل قوة استعمارية أوروبية في المنطقةيزال يعتبرون مستعمراتهم السابقة خاضعة للتبعية لهم سياسيا و عسكريا و اقتصاديا و

الواليات المتحدة األمريكية باعتبارها تأتي كذلك حفاظا على مصالحهم في المنطقة، ثم قوة عظمى في الساحة الدولية و التي لها تأثير على جميع القرارات الدولية و إن كان

ي قضية الصحراء الغربية محدود نسبيا مقارنة بالنزاعات اإلقليمية و الدولية حجم تدخلها ف. )1(حسب مصالحها و طبيعة عالقاتها مع األطراف الفاعلة إقليميا ذلكو األخرى

.

تأثير البيئة الخارجية على مسار تسوية النزاع تلعب فيه إال أنه يبقى قياس حجم االعتبارات التاريخية و الجغرافية و الثقافية دورا حاسما في ترجيح دور السياسة الخارجية الفرنسية و االسبانية في قضية الصحراء الغربية على بقية السياسات الخارجية للدول

ا النزاع ذفي نشوب ه المسئوليناعتبارهما ، و يمكن كذلكالفاعلة على المستوى الدوليالذي هو من مخلفات االستعمار، قضية الصحراء الغربية هي قنبلة موقوتة تركها

.المنطقة االستعمار األوروبي قبل أن يغادر

و كانت نات من القرن الماضي،برزت قضية الصحراء الغربية في منتصف السبعي سبب الالمتغير األساسي في توجيه سلوكات الدول الكبرى في منطقة المغرب العربي و

قد نجح ( سابقا)مسار التكامل المغاربي، فإذا كان االتحاد السوفيتي في عرقلة الرئيسيالعربي، في الحفاظ على نوع من التوازن في عالقته مع دول المغرب ه الفترة ذخالل ه

فإن الواليات المتحدة األمريكية و فرنسا كانتا أكثر تحيزا للطرف المغربي، و قد هيمن

____________________________ .79، ص 2009، دار هومه، الجزائر، "إشكالية مسار التكامل في المغرب العربي ") د. حسين بوقارة،1(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

44

هذا التوجه الرسمي على السياسات الخارجية للدولتين في المنطقة ألكثر من ثالثين سنة، فالدعم الذي حصلت عليه الملكية العلوية من مساعدات عسكرية و دعم دبلوماسي

أمريكي و فرنسي يعتبر معرقال ألية تسوية سلمية للقضية.و بالتالي فإن البيئة الخارجية في حالة قضية الصحراء الغربية أثرت سلبا على مسار

ال تدور حول مستقبل المنطقة يينالتسوية السلمية للنزاع ألن أولوية الفاعلين الدول(ابقاء المغرب االقتصاديةحسب ما تمليه عليهم مصالحهم السياسية و و إنما (تكامل)

الصحراء الغربية هكحليف من الناحية السياسية و االستفادة من الموارد الصيدية في ميا .بمعاهدة مع السلطات المغربية مثال: االتحاد األوروبي)

األول: موقف اسبانيا و فرنسا من قضية الصحراء الغربيةالمطلب

إن سياسة كل من اسبانيا و فرنسا اتجاه قضية الصحراء الغربية يجب أن ينظر إليها من المنظور التاريخي أوال ألن تاريخ اإلقليم ارتبط بهاتين القوتين االستعماريتين لفترة تزيد

ـ 1884بالصحراء الغربية جلي ( مستعمرة سابقة من فيما يعتبر ارتباط اسبانيا عن القرن،فرنسا باألراضي الصحراوية مرتبطة بصفة مباشرة و غير مباشرة عالقة، تظل )1976

التنافس األوروبي لتقسيم إفريقيا و االتفاقيات التي أبرمتها مع اسبانيا لتحديد من خالل .1912، 1904مجال نفوذ كل قوة في المنطقة

يبدو ظاهريا أن اهتمام و تدخل القوتين فيما يخص القضية الصحراوية قد تراجع بعد ، 1975توقيع اسبانيا اتفاقية مدريد الثالثية األطراف مع كل من المغرب و موريتانيا في

حتاللفترة االقد استمرت إلى ما بعد في التأثير على القضية سياسة البلدين غير أن )1(.

فيما كان موقفها مبهما إن الحكومات الديمقراطية التي تعاقبت على الحكم في اسبانيا ، والذي يؤثر عليه من جهة ضغط الدين اوضع يبدو حياديجسد يالقضية، موقف ب يتعلق

األهمية اإلستراتيجيةو من جهة أخرى الموروث عن حقبة حكم فرانكو التاريخي

___________________________ (1) Yahia Zoubir and Daniel Volman, « International Dimensions of Western Sahara Conflict » ,

Westport, Praeger, 1993, p 17.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

45

للمغرب في السياسة الخارجية االسبانية. إن طبيعة العالقات اإلسبانية المغربية لها أبعاد القتصادية و متعددة في السياسة الخارجية االسبانية، منها المتعلقة بالقضايا ا

الجيواستراتيجية، بحكم أن المملكة المغربية هي التي تدير الموارد الطبيعة للصحراء لقطاع الغربية و من بينها الموارد الصيدية (الثروة السمكية) و التي تمثل أهمية اقتصادية

الصيد البحري في اسبانيا. كذلك الموقع الجغرافي للمغرب الذي يتبوأ أهمية كبرى في .)1(اقبة تدفق حركة المهاجرين نحو أوروبا و كذلك الجماعات اإلرهابية اإلسالمية مر

و كذلك المطالبة بمقاطعتي حيث أن السلطات المغربية عرفت كيف تستغل هذه القضايا و مليلة كجزء من ترابها، حتى تضمن دعم الحكومة االسبانية لمقترحها لضم سبتة

.. الصحراء الغربية

وفاة فرانكو)بعد سقوط الدكتاتورية) ( 1976في و منذ التحول الديمقراطي في اسبانيا فإن السياسة الخارجية االسبانية فضلت حسن عالقتها مع المملكة المغربية على ،

أكثر من غير أن هذا الموقف الذي دام المطالبة بتطبيق حق تقرير المصير للصحراويين.الدعم ألي من تحول للبحث عن حل تفاوضي، مع تجنب إظهار جليا ثالثين سنة

أعضاء من وزارة حيث أنفترة حكومة لويس زباتيرو، منذ لوضعلكن تغير او .الطرفينخارجيته أبدو دعمهم علنيا لمقترح الحكم الذاتي المقدم من طرف المغرب كحل لقضية

. .. الصحراء الغربيةأما فيما يخص موقف السياسة الخارجية الفرنسية اتجاه قضية الصحراء الغربية فكان

خاصة أنه كان سببا في تعقيد العالقات المغاربية، فقد لعبت فرنسا متحيزا لصالح المغربالخاصة بتقسيم إقليم 1975دورا أساسيا في تسريع عملية إبرام اتفاقية مدريد عام

، مما دفع اإلعالم الرسمي الجزائري إلى توجيه مغرب و موريتانياالصحراء الغربية بين الاتهامات لفرنسا بالتدخل العسكري المباشر في الصحراء الغربية، و اعتبار العمليات

في بمثابة السياسة االستعمارية الجديدة العسكرية الفرنسية ضد مقاتلي جبهة البوليساريو .)2(منطقة شمال إفريقيا

________________________

(1) Agueda Mera Miyares, op. cit, p 31. .81، ص مرجع سابق إشكالية مسار التكامل في المغرب العربي، ) د. حسين بوقارة،2(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

46

لكة المغربية، و تدعمها بداية النزاع مساندا للمم ذالموقف الفرنسي من ظلو لك شاركت في عمليات ذبالمساعدات العسكرية و االقتصادية و السياسية بل و أكثر من

.. عسكرية ضد جبهة البوليساريو

لك ذا الدعم يرجع إلى الروابط التاريخية التي تربطها بمستعمرتها السابقة بما في ذه مصالحها الجيواستراتيجية في المغرب العربي، أين فرنسا مازالت تقاوم للحفاظ على

،المنطقة مكانتها خاصة مع التنافس األمريكي المتنامي فينية أو يسارية التي تداولت على الحكم في فرنسا فإن الموقف سواء كانت الحكومة يمي

وية الفرنسي ظل ثابتا و مساندا للمملكة المغربية و لم يناصر أبدا قيام دولة صحرافإنه بالتأكيد ستبقى فرنسا معارضة لبروز دولة الجيوسياسي الحالي، مستقلة، و في السياق

مجالها الحيوي من وجهة النظر االقتصادية، ضمن هاجديدة في المنطقة التي تعتبر .. )1(اإلستراتيجية و العسكرية

موقعها و للدفاع عن مصالحها و بقاء المغرب في الصحراء الغربية، استغلت فرنسا حسب الفصل و استعمال حق النقض ،كعضو دائم في مجلس األمن لدى األمم المتحدة

في القرارات المتعلقة بمسألة الصحراء الغربية و عرقلة مسار التسوية السابع من الميثاق عبر إجراء استفتاء لتقرير المصير و محاولة فرض حل للتسوية عبر تزكية مقترح المغرب

.و إخضاع اإلقليم تحت السيادة المغربية و حصوله على االعتراف الدولي ،للحكم الذاتي

ا فهي ذبأن فرنسا تعترض على مسار التكامل المغاربي، و له االعتقادو هنا يمكن تحرص دوما على تأجيج العداوة بين الفاعلين اإلقليميين البارزين ( الجزائر و المغرب)، ألن تجسيد مشروع االتحاد المغربي العربي و تشكيل سوق اقتصادية مشتركة، يشكل تكتل

لمصالح االقتصادية الفرنسية في المنطقة.اقوي و منافس حقيقي ال يخدم

__________________________ (1) Agueda Mera Miyares, op. cit, p 32.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

47

الصحراوية، حيث يعتقدون أن قيام و ال يخفي المسئولين الفرنسيين موقفهم من القضية دولة صغيرة أو حتى دولة فاشلة تحت تأثير الجزائر ال يخدم بتاتا منطقة المغرب كما أنها

( فرنسا تميل أكثر للمغرب في سياستها ألن قرارات المخزن ستكلف الكثير بالنسبة لفرنسا .تعتبر نسبيا و في غالب األحيان تابعة لفرنسا)

لتقرير المصير و الذي بطبيعة الحال يعلمون أنه سيكون االستفتاء و يبررون اجراء لصالح الصحراويين سيؤدي إلى ضرب استقرار المملكة. و باإلضافة لدعمها لنظام المخزن على الصعيد االقتصادي، السياسي و العسكري، فقد ذهبت فرنسا إلى أبعد من

اعترافها بالجمهورية الصحراوية و الفقيرة بسحب اإلفريقية الضعيفة ذلك بابتزاز الدولمقابل حصولها على مساعدات على غرار الدول التالية: بنين، بوركينافاسو، التشاد، الكونغو برازافيل، التوغو، الذين خضعوا لضغوطات فرنسا و سحبوا اعترافهم الدبلوماسي،

قناع الجزائر عن تراجع دعمها للصحراويين، و فلم تنجح فرنسا في ا بل و أكثر من ذلكذلك خالل العشرية السوداء ( في تسعينات القرن الماضي) مقابل حصول الجزائر على مساعدات مالية و اقتصادية من فرنسا و أوروبا. لكن الجزائر لم تغير من موقفها رغم

ي مرت بها، و أنها كانت ألمس الحاجة لتلك المساعدات، و رغم الظروف الصعبة التسرعان ما استعادت عافيتها الحقا عند ارتفاع مداخيل المحروقات و ظلت متمسكة

.)1(الدولية ةبموقفها الثابت المتمثل في دعم الشعوب في تقرير المصير و احترام الشرعي

أنه في نهاية سنوات الثمانينات حصلت نفس السياق تجدر اإلشارة إلى و في و ةفريقياال من القارةدولة عبر العالم، أغلبها 74الجمهورية الصحراوية على اعتراف

دولة سحبت اعترافها 32إلى غاية اليوم 2000أمريكا الالتينية ، و لكن ابتداء من سنة دولة اليوم، و ذلك منذ 17يقيا ال تعد سوى اعتراف و في افر بالجمهورية الصحراوية،

.)2( 2010في ي، و البوروند2011تراجع زامبيا في

_________________ (1) Yahia Zoubir, « stalemate in Western Sahara : Ending International Legality », Middle East Policy, Vol XIV, No. 4, Winter 2007, p 168. (2) Pascal Airault, « que cherche le Maroc en Afrique», Jeune Afrique, N°2731, du 12 au 18 mai 2013,p 25.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

48

و روسيا المطلب الثاني : موقف الواليات المتحدة األمريكيةالغربية خالل العقد األول من كان دور الواليات المتحدة األمريكية في قضية الصحراء

تطوره ثانويا مقارنة بالدور الذي لعبته فرنسا في المنطقة، و هو ما دفع الجزائر وجبهة ه القضية بأنه يندرج ذالبوليساريو إلى تصنيف موقف الواليات المتحدة األمريكية تجاه ه

بداية الثمانينات المواقف المحايدة. و لكن صفقة األسلحة األمريكية للمغرب في إطارفي في عالقات الواليات المتحدة مع الدولتين المغاربيتين البارزتين أحدثت تحوال جذريا

رب الباردة، الجزائر و المغرب)، و أدخل منطقة المغرب العربي من جديد في سياق الح(ألنه خالل تلك الحقبة حصل المغرب على دعم أمريكي ألنه حليفها في المنطقة و بحكم

لواليات المتحدة األمريكية لن تسمح بنشوء دولة جديدة تحت تأثير الجزائر التي أن ا .)1( تصنف ضمن الدول االشتراكية و خارج المحور الغربي

ضية ـبرت القـية و الرسمية األمريكية اعتـبالرغم من أن بعض األوساط األكاديم كية، و لكن المؤشرات ـسياسة الخارجية األمريـاألهمية في الليلة ـالصحراوية من المسائل الق

ت بأن المغرب تحصل على أكثر من خمس المساعدات ـو اإلحصائيات في الواقع تثب. و قد )2(1990في قطـمليار دوالر كدعم عسكري ف 1.5األمريكية إلفريقيا منها أكثر من وقفها ـري في مذـول الجـا التحذكية هياسة الخارجية األمريبررت دوائر صنع القرار في الس

تصب كلها في الدور اإليجابي الذي يلعبه بحجج تجاه العالقات المغاربية المتأزمة تي الشرق األوسط و شمال ـتراتيجية األمريكية في منطقـالمغرب لتحقيق األهداف اإلس

إبرام معاهدة ، و هو تاريخ 1787حيث تعود العالقات الرسمية بين البلدين إلى إفريقيا.اريخ العالقات الخارجية للواليات ـفي ت دون انقطاعمراكش و هي أقدم معاهدة مستمرة

ن البلدين عندما صادق الكونغرس األمريكي على بي( توطدت رسميا العالقات المتحدةمعاهدة مراكش المعروفة بمعاهدة السالم و الصداقة بين البلدين و اعتراف المغرب رسميا بالمستعمرات األمريكية كدولة ذات سيادة موحدة، و تم إعادة التفاوض حول المعاهدة في

العسكرية أن المساعدات كما ،)المفعول إلى يومنا هذا سارية ،و هي ال تزال1836عام ــــــــــــــــــــــــــ

.80، ص مرجع سابق ،"إشكالية مسار التكامل في المغرب العربي" ) د. حسين بوقارة،1( ) المرجع نفسه.2(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

49

، إلبقاء المغرب في 1956ا األخير في ذبدأت مباشرة بعد استقالل ه لفائدة المغربالمعسكر الغربي، نظرا لموقعه االستراتيجي ( شمال غرب إفريقيا على ضفتي األطلسي و

احتفظت الواليات المتحدة األمريكية بقواعدها العسكرية البحرية في المغرب المتوسط) . )1(1978لغاية

و عندما اشتدت حدة المواجهة العسكرية بين القوات المغربية و جبهة البوليساريو في فعلي في الصحراء الغربية، التزمت الواليات المتحدة بمساندة القوات المغربية و التدخل ال

حالة حدوث نزاع مسلح شامل في المنطقة. و قامت بإرسال قيادة األسطول السادس األمريكي في البحر األبيض المتوسط إلى شواطئ شمال إفريقيا لمراقبة التحركات العسكرية في المنطقة و التدخل في حالة تعرض القوات المغربية ألي تهديد من الجزائر

.. )2( أو أيه قوة أخرى

ن جيمس بيكر كمبعوث خاص لألمين العام لألمم ييعندما تم تع 1997غير أنه في المتحدة كان عبارة على رهان من قبل إدارة كلينتون لتسوية النزاع باسم نشر السالم في

.)3(ربي و اعتباره سوق مهم لالقتصاد األمريكيالمغرب الع

و في إطار سياستها األمنية لمحاربة اإلرهاب، قامت الواليات المتحدة بدعم مشروع استقرار الملكية المغربية في ةكأفضل خيار للتسوية، لتفادي زعزعالمغرب للحكم الذاتي

على مصالحها في المنطقة حرصت و لكن للحفاظ احتمال وجود صحراء غربية مستقلة.التي أصبحت فاعال أساسيا في التقرب من الجزائر إلىكذلك الواليات المتحدة األمريكية ، و التي عرفت عالقاتها معها تحسنا ملحوظا في العشرية منطقة المغرب و الساحل

سواء كانت عالقات سياسية، األخيرة في إطار سياسة التعاون من أجل محاربة اإلرهاب زائر كشريك استراتيجي، لكن عسكرية أو اقتصادية و أصبحت الواليات المتحدة تنظر للج

منطقة 2004في نفس الوقت ارتباطها الوثيق بالمغرب التي أنشئت معه في تواصل لكن هذه 2006تجارة حرة و التي دخلت حيز التنفيذ في

_________________________________ (1) Yahia Zoubir, « Le Maroc et les USA restent proches tant que la guerre antiterroriste se poursuit », interview accordée a World Politics review , Liberté , Alger,5 Aout 2012, p 10.

.81) د. حسين بوقارة، المرجع السابق، ص 2( (3) Agueda Mera Miyares, op. cit, p 33.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

50

ال تشمل تراب الصحراء الغربية. و هذا يعني أن الواليات المتحدة تبحث عن حل المنطقةالمغربية عندما قدمت المملكة 2007سياسي مقبول لدى جميع األطراف. غير أنه في

جعته و اعتبرت مقترح ـش هذا المشروع وـات المتحدة بـذاتي رحبت الواليـمقترح الحكم اللم يطرأ تطور على موقفهم و لم يقوموا بتقرير المصير أنهيين في تمسكهم الصحراو

ال يمكن اعتماد أي حل بدون "بخطوات نحو تقريب المواقف، في نفس الوقت أكدت أنهو جاء هذا "تقرير المصير أخد بعين االعتبار مطالب الصحراويين المتمثلة في حقهم في

فيد ولش خالل جلسة استماع في التصريح على لسان مساعد كاتب الدولة السيد دا، أمام التوفيق و هنا يظهر التناقض في موقف الواليات المتحدة األمريكية الكونغرس،

حترام فهي اختارت مصالحها على حساب ا بين القانون الدولي و مصالحها الجيوسياسية.البداية المغرب خالل الحرب الباردة حليفها ضد المد و دعمت منذ ،الشرعية الدولية

في حربها ضد اإلرهاب و 2011و استمرت في سياستها بعد أحداث سبتمبر ،الشيوعي .)1(ال يستهان به في المنطقة اعتبار المغرب حليف

اإلرهاب، من غير أنه في سبيل إنجاح التعاون األمني مع الجزائر في حربها على الضروري أيضا أن تسعى الواليات المتحدة إلى تحقيق المزيد من التوازن في عالقاتها مع دول شمال

تسوية لقضية الصحراء الغربية من خالل إفريقيا السيما عن طريق الضغط على المغرب لقبول إيجاد .. )2( االعتراف بحق الشعب الصحراوي في تقرير مصيره

االتحاد السوفياتي سابقا سياسة انتهازية ىعلى عكس الواليات المتحدة األمريكية، تبن استقرار و براغماتية اتجاه المغرب العربي لعدة عقود، حاولت موسكو الحفاظ على

. و لقد نجح العربي ( الجزائر، المغرب، تونس)عالقاتها مع الدول المركزية للمغرب السوفيات في الحفاظ على روابط جيدة مع المغرب و الجزائر بالرغم من التوترات من

إلى أن قضية الصحراء الغربية . باإلضافة)3(حين ألخر حول المسائل السياسية الدولية انحيازها للطرفتحدث مشاكل كبيرة لموسكو كما فعلت لواشنطن، التي أثر لم

المغربي و شكل اضطراب مع عالقاتها مع الجزائر، و الذي أثار غضبها و امتعاضهاـــــــــــــــــــ

(1) Yahia Zoubir, « stalemate in Western Sahara : Ending International Legality », op. cit, p 170.

.6، ص2009يونيو 16للشرق األوسط، بيروت، ، مؤسسة كارنيغيالتعاون األمني الجزائري ـ األمريكي و الحرب على اإلرهاب) امحند برقوق، 2( .74د. حسين بوقارة، المرجع السابق، ص ) 3(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

51

.الثمانينات على حسب تعبير السفير األمريكي ريتشارد باركرعلى األقل إلى غاية بدايةدائما على أنها مساندة لحركات التحرر في على الرغم من أن موسكو حاولت الـتأكيد

العالم الثالث و دعمت بالوسائل و األسلحة العسكرية العديد من الحركات الوطنية التي تبحث عن االستقالل للتحرر من الحكم االستعماري، إال أن جبهة البوليساريو لم تحصل

عل الكثير لمساعدة و االتحاد السوفياتي سابقا لم يفعلى هذا الدعم من طرف موسكو، .)1( 1975الحركة الوطنية الصحراوية التي كانت في حرب ضد المغرب منذ أواخر

و يبدو أن تحوالت ما بعد الحرب الباردة و ما أفرزته من تغييرات أساسية في موازين

ادة النظر في هرمية السلطة و التأثير على مستوى النظام الدولي القوى الدولية و في إعقد ساهمت بشكل كبير في تقهقر ثم اندثار شبه كلي لنفوذ و دور روسيا ( وريثة االتحاد

زائر و ليبيا سابقا ـعربي وذلك بالرغم من استمرار الجـطقة المغرب الـالسوفياتي) في من .. االعتماد على العتاد العسكري الروسيفي قبل سقوط نظام القذافي) (

السياسي و االقتصادي يا باالهتمامات الداخلية التي خلقتها عملية التحولروس فانشغاالتل الجمهوريات التي باإلضافة إلى رغبتها في احتواء نتائج مسار التفكك التي عمت ج

كانت تمثل جزء من االتحاد السوفياتي، مثال أهم ركائز سياسة اإلصالح و االنعزال التي اتبعتها إدارة الرئيس يلتسين بوريس، غير أن إدارتي بوتين و مدفديف حاولتا من خالل مجموعة من الزيارات الرسمية و صفقات األسلحة إعادة بعث و تدعيم العالقات مع

لدول المغاربية مثل ليبيا و الجزائر، و لكن ذلك ال يرقى إلى مستوى التحالف بعض ا .)2(خالل الحرب الباردةكان سائدا الذيالسياسي و االستراتيجي

أكد على أن سالم فاضل عليغير أن ممثل جبهة البوليساريو في موسكو السيد الموقف الروسي هو موقف ثابت منذ عهد االتحاد السوفياتي، حيث تقف إلى جانب القضايا العادلة، خصوصا ما تعلق بمسألة تقرير مصير الشعوب، و روسيا هي عضو

__________________ (1) Yahia Zoubir & Daniel Volman, « International Dimensions of Western Sahara Conflict »,op. cit, p 103.

.83، ص مرجع سابق) د. حسين بوقارة، 2(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

52

في مجلس األمن و قد صوتت في جميع القرارات سواء في اللجنة الرابعة لصالح دائمتقرير مصير الشعب الصحراوي، كما أنها عضو بارز في مجموعة يطلق عليها أصدقاء

، بريطانيا، فرنسا و اسبانيا. و.م.أالصحراء الغربية مع كل من

أن روسيا متشبثة " :سيرجي الفروفأكدت روسيا على لسان رئيس دبلوماسيتها و قرارات مجلس األمن الدولي بشأن طرفي النزاع، و هما جبهة البوليساريو و بموقفها

ادل يمكن ـمية إليجاد حل دائم و عـالمملكة المغربية، و هذا على ضوء القرارات األم .. )1("الشعب الصحراوي من تقرير مصيره

.

القضية الصحراويةدور الدبلوماسية اإلقليمية في حل :المبحث الثاني

ليمية و ـالمنظمات اإلققد القضايا التي واجهتها ـألة الصحراء الغربية من أعـد مسـتع سبانية إلى نزاع مسلح عربي و ، حيث تحولت من مشكلة إقليم تحت السيطرة االالدوليةمن الصعب معالجته حتى بالنسبة لدول الجوار التي تعنيهم القضية إلى حد ما إفريقي

.لى غرار كل من الجزائر و موريتانيا ع

ثم أصبح فقد كان النزاع في البداية من أجل تصفية االستعمار االسباني في المنطقة .نموذج من نماذج النزاع العربي و كذلك النزاعات اإلفريقية

داخل جامعة الدول العربية كان تباين في توجهات الدول حول هذه القضية، و سببا و لقد أثر على حدة المشكلة االفتقار في العديد من االنقسامات بين أعضاء الجامعة،

آللية فعالة لتسوية النزاعات بين الدول العربية، و كان الدور األساسي للجامعة متركزا بالصحراء الغربية، إال أنه مع تزايد حدة النزاع بين الدول االسبانيعلى إنهاء االحتالل

بالمشكلة، و وصوله في إحدى مراحله للنزاع المسلح ، لعبت فيه الجامعة العربية المعنية دور احتواء الصراع .

____________________________ .2013جانفي 24، جريدة الجزائر نيوزفاضل ممثل الجمهورية الصحراوية في روسيا، ) فتحي شفيق، حوار مع علي سالم1(

http://www.djazairnews.info/dialogue/49-2009-03-26-18-36-48/39280-2012-05-26-16-57-49.html

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

53

ل ـ، فقد شهد مراحضية الصحراء الغربيةـية من قـأما موقف منظمة الوحدة اإلفريق ظمة هو تصفية االستعمار في القـارة ـكان هدف المن 1963مختلفة، عند نشأتها عام

كانت الغربية التي ضية الصحراء ـح ذلك فـي قراراتها الخاصة بقـضات، و )1(اإلفريقية ألراضي الصحراوية، لندما أنهت اسبانيا احتاللها ـخاضعة لالستعمار االسباني، و لكن ع

رير المصير، ـقـي تـقها فـيتوقف النزاع بل زاد حدة توتره إذ طالبت جبهة البوليساريو بحلم الديمقراطية في المنظمة، تباينت الصحراوية ربيةـعـبول عضوية الجمهورية الـد قـوبع

مواقف الدول اإلفريقية بين مؤيد ومعارض لالعتراف بها، و أثر ذلك على التضامن ت القضية الصحراوية بدون تسوية، نتيجة العجز التنظيمي لجامعة اإلفريقي، و لذلك بقي

، و كذلك داخل االتحاد اإلفريقي.)2(الدول العربية

_______________________________

، دار القـومية العربية للثـقافة و "اإلفريقية و دور المنظمات األخرى في فض المنازعات ةالوحد دور منظمةربيع عبد العاطي عبيد، " )1( . 72، ص 2002النشر، القاھرة،

، منشورات المؤسسة الوطنية "1985ـ1945النزاعات العربيةـ العربية و تطور النظام اإلقليمي العربي ") د. عبد القادر محمودي، 2(

.327ص ، 2001النشر و اإلشھار، الجزائر، لالتصال

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

54

دول الجوار الجزائر وموريتانيا موقفالمطلب األول: ة، و حراء الغربي زاع الص ي ن ل ف م الفواع ين أھ ن ب ر م د الجزائ بدايتــه ذمنــ لــكذتع

، علــــــى الــــــرغم مــــــن أن الجزائــــــر ال تطالــــــب بجــــــزء مــــــن إقلــــــيم 1975 عــــــام فــــــي أواخــــــرالصــــحراء الغربيــــة، إال أنهــــا تســــاند جبهــــة البوليســــاريو فــــي حقهــــا فــــي المطالبــــة بتطبيــــق

دبلوماســـــــيا، ماليـــــــا و معنويـــــــا. و تظـــــــل الجزائـــــــر علـــــــى لـــــــكذمبـــــــدأ تقريـــــــر المصـــــــير، و وقفهـــــا المتمثـــــل نشـــــوب النـــــزاع متمســـــكة بم ذمـــــدى أكثـــــر مـــــن خمســـــة و ثالثـــــين ســـــنة منـــــ

بدعم جبهة البوليساريو كممثل شرعي للشعب الصحراوي.مــــن أجــــل اكتمــــال الصــــورة و لفهــــم القضــــية البــــد مــــن فهــــم الــــدور الــــذي لعبتــــه الجزائــــر

ــــة لهــــ بالمقارنــــة مــــع القضــــايا األخــــرى المهملــــة علــــى الســــاحة الدوليــــةه المســــألة ذالتاريخيـــــــال ال الحصـــــــر: ـــــــى ســـــــبيل المث ـــــــف العل ـــــــي مل ـــــــي، أو مســـــــار الســـــــالم ف ـــــــووي اإليران الن

مفتــــــاح لمســــــار الســــــالم الــــــذي بقــــــي علــــــى الجزائــــــر ، و كــــــذلك باعتبــــــارالشــــــرق األوســــــط أي تقدم. أكثر من عقد من الزمن دون أن يعرف ذمنحاله

و من دون شك فإن موقف الجزائر يعد من بين المواقف المعقدة و األكثر جدال، من جهة عبر ممثلو الجزائر عن دعمهم لجبهة البوليساريو و ذلك ضمن إطار الدعم الشامل للجزائر لكل القضايا المرتبطة بمبدأ تقرير المصير و أكدوا بأن الجزائر ليست طرفا في

النزاع.

كــــــــذلك كثيــــــــرا مــــــــا اقتــــــــرن موقفهــــــــا و خطابهــــــــا بتقديمــــــــه علــــــــى أســــــــاس المثاليــــــــة و التضــــــــامن مــــــــع الشــــــــعوب المحتلــــــــة، فــــــــي حــــــــين أنــــــــه أكــــــــدت المملكــــــــة المغربيــــــــة مــــــــن جهـــــــــــة أخـــــــــــرى بشـــــــــــدة علـــــــــــى أن الجزائـــــــــــر هـــــــــــي طـــــــــــرف فـــــــــــي النـــــــــــزاع و أن جبهـــــــــــة

ـــــــــــــدقهـــــــــــــي إال البوليســـــــــــــاريو مـــــــــــــا .)1(كمـــــــــــــا تشـــــــــــــاء هتقـــــــــــــوم الجزائـــــــــــــر بتحريكـــــــــــــ بي

غرب بخصوص تأثيرهم ـجزائر و المـس بين الـالعديد من المالحظين أشاروا إلى وجود تنافإستراتيجية ح مادية و ـدوا على أن الجزائر لديها مصالـو بسط نفوذهم في المنطقة، و أك

محضة في حال قيام دولة صحراوية، حيث ستصبح دولة تابعة لها. وبدون شك فإن غرار على استها الخارجيةـد هو من ثوابت سيـيعبث الجزائر بمبدأ تقرير المصير ـتش

________________ (1) Sahara occidental : sortir de l’impasse, Crisis Group, Rapport Moyen Orient / Afrique du Nord,

N°66, 11 juin 2007, P 11.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

55

للقضية الفلسطينية و للعديد من حركات التحرر في العالم ، فهو ليس جديد أو خاص عبر بالقضية الصحراوية، و ذلك نابع من حرب التحرير التي انتهت باستقالل الجزائر

ع الصحراء الغربية و يتطور كانت إجراء استفتاء لتقرير المصير، و قبل أن ينشب صراوال، ـالجزائر تدعم حركات التحرر و قبلة لثوار عبر العالم ( جنوب افريقيا، الموزمبيق، انغ

. .)1( مة التحرير لناميبيا)ـسطينية، و منظـاو، منظمة التحرير الفلـغينيا بيس

ا ذفإنــه يظهــر جليــا مــن وراء هــ العالقــات الدوليــةحقــل فــي و حســب العديــد مــن الدارســين النــزاع، تنــافس بــين المغــرب و الجزائــر و صــراع للســيطرة علــى المنطقــة إمــا تحــت النفــوذ

ــ ع التنــافسانــز أنالجزائــري أو المغربــي، كمــا ين العديــد مــن الموجــود بــين البلــدين يتواجــد ب الـــــدول المتجـــــاورة فـــــي العـــــالم علـــــى غـــــرار الهنـــــد و باكســـــتان، الصـــــين و اليابـــــان...الخ.

الرجوع عن الحدود الموروثة عن مو يرتكز موقف الجزائر كذلك على مبدأ عد وضات بين االستعمار و تؤكد على عدم المساس بها إال عبر توافق ينجم عن مفا

األطراف المعنية، و من ثمة يتم تعديل الحدود أو رسمها بعد عقد اتفاق سياسي و ليس عن طريق قرار تم تصرفت الجزائر بشكل بناء وعن طريق القوة أو أخذ اإلقليم عنوة.

النيجر و المالي، بإتباع طريقة ،التفاوض مع أغلب دول الجوار على غرار تونس، ليبيالرسم حدودها. و عندما قام المغرب باحتالل الصحراء توافقية و سبل دبلوماسية و سلمية

الغربية ، قامت الجزائر بطبيعة الحال باالعتراض على هذا الفعل باعتباره اعتداء على هذا المبدأ الثاني الذي تبنته الجزائر في سياستها الخارجية.

مبني أساسا على عقيدة مثالية و مبدأ عدم الرجوع عن الحدود الموروثة عن االستعمار و لكن كذلك على مصالح ، بحكم أن الجزائر هي من أكبر الدول اإلفريقية و لها بطبيعة الحال طموح للعب دور في شئون القارة، و ألنها على وعي بطبيعة الحدود و التي غالبا

هشة و اصطناعية بين الدول اإلفريقية المستقلة حديثا، و كانت الجزائر دائما ما تكون م فيما بعدـالدول المناصرة اللتزام منظمة الوحدة اإلفريقية ثمن بين

______________ (1) Jacob Mundy, « Algeria and the Western Sahara Dispute »,The Maghreb Center Journal, Issue 1,

Spring/Summer 2010,p 4.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

56

نوبية للجزائر ـامل االستقرار، و لكن أيضا ألن الحدود الجـبدأ يكرس عـاالتحاد اإلفريقي بمأي الصحراوية هي بدورها اصطناعية، و في الحقبة االستعمارية حرم الحكم الفرنسي

مي إلى الجزائر، ـتـالمغرب من جزء كبير من اإلقليم الذي يطالب به و من ضمنه جزء ينساب مستعمراته األخرى في ـسي الجزائر دولة كبيرة على حـعل االستعمار الفرنـو بالتالي ج

كبيرة لجعل جيرانها يحترمون يجية ـو لهذا و جدت الجزائر مصلحة إستراتإفريقيا، مالـشدود إال في حال اتفاق يتم عبر مفاوضات بين ـمبدأ على أساسه ال يتم تعديل الحـال

.. )1(األطراف المعنية

و نظرت الجزائر دائما إلى القضية الصحراوية على أساس أنها قضية تصفية استعمار ، ال 1975 ذلمبدأ تقرير المصير، و تركت الحل في يد األمم المتحدة، لكن من يسو تكر

ا المبدأ.في تكريس هذ تالقانون الدولي و ال األمم المتحدة نجحلة مختلفة تمام بالنسبة الجمهورية اإلسالمية الموريتانية و التي هي كذلك و تبدو المعاد

دولة مجاورة للصحراء الغربية، كانت في البداية حليفة للمغرب، و لكن بعد أن خسرت ثمنا باهظا في هذا النزاع طالمعركة العسكرية ضد جبهة البوليساريو، دفعت بذلك نواكشو

الذي يعد من بين األسباب األساسية لالنقالب العسكري على الرئيس مختار ولد داده في ، و بعد ذلك استمرار النزاع دفع بموريتانيا إلى تبني سياسة من التوازن مزدوجة )2(1978

تفضيلها تعرف بالحيادية اإليجابية، عن طريق االمتناع من التأكيد أو اإلصرار علىلطرف على حساب الطرف الثاني و كذلك سمحت لجبهة البوليساريو بالتحرك بحرية في إقليمها الشمالي، و من جهة أخرى عبر الحفاظ على التوازن الداخلي ألن المجتمع الموريتاني يعرف بداخله مواقف مناصرة من جهة و من جهة ثانية هناك أصوات

فراط في االنحياز إلى طرف أكثر من الالزم قد يؤدي معارضة ألطراف النزاع و ألن اإلإلى خلق مشاكل سياسية كبيرة على سبيل المثال: مختار ولد داده يساند المغرب، في

حين أن محمد خونا ولد حيد اهللا يساند جبهة البوليساريو._______________

(1) Sahara occidental : sortir de l’impasse, Op.cit. p 12. (2) Idem.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

57

تم دراسة الموقف بعناية كبيرة عن و اليوم هذا الموضوع يكتسي أهمية كبيرة للبلد و عليه طريق موقف توافقي موحد يظهر في الواجهة و هو تبني الحيادية اإليجابية.

و أخيرا و في حالة استمرار النزاع ( سياسة الوضع الراهن) أو في حالة تسوية النزاع فائدة جبهة البوليساريو، فإن عدد كبير من الصحراويين سيلجئون إلى موريتانيا لغير

لالستقرار، كما هو الحال مند سنوات و الذي من شأنه أن يخلق مشاكل إنسانية كما ة في موريتانيا و بالتالي فإن بعض يلت السياسية الداخلية و منها القبسيغذي الخالفا

بدأت تتوسع في موريتانيا لمتزايد و خاصة اقتصاديا الذيا الحجمالموريتانيين قلقون من .)1(و هي قبيلة الرقيبات

ا حاولت الرباط إعادة رسم ذوهنا نفتح قوس فيما يخص قبيلة الرقيبات، في حال ما إ

ا سيفتحذلك لضم كل القبائل الصحراوية في الجنوب، فهذحدود الصحراء الغربية و ا تضمنت الصحراء الغربية الجديدة كل القبائل الصحراوية ذإالمجال لوضع خطير، ألن

ى من جنوب المملكة المغربية إلا يعني كل اإلقليم الذي تتواجد عليه قبيلة الرقيبات ذفهين ذبعض األراضي من الجزائر و موريتانيا ، و هل يعني كذلك ضم كل السكان ال

ه ذ، تعد هيتكلمون الحسنية من المغرب، الصحراء الغربية، موريتانيا ، الجزائر و مالي .مسألة حساسة للغاية و بالتالي على المغرب أن يحسن التعامل معها

_______________

(1) Sahara occidental: le cout du conflit, Crisis Group, Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N°65, 11 juin 2007, p18 .

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

58

جامعة الدول العربية موقف: الثانيالمطلب

تعتبر قضية الصحراء الغربية من أعقد المشكالت التي واجهتها جامعة الدولة العربية، خطورة هذه المشكلة عندما ساند مجلس الجامعة العربية المغرب حيث بدأت تتضح

الجامعة في لبنان سنة بدعوته إلى ضم موريتانيا إلى أراضيه و ذلك خالل اجتماع مجلس .)1(1973لك لم تتمكن موريتانيا لالنضمام للجامعة إال سنة ، و بذ1960

بمشكلة الصحراء الغربية مند أوائل و بالرغم من اهتمام جامعة الدول العربية السبعينات، فإن الهدف األساسي للجامعة كان المطالبة بإنهاء االستعمار االسباني من

شكلة و التعمق فيها، الصحراء، بينما لم تتمكن جامعة الدول العربية من السعي إلنهاء المالمنازعات، إال أنها التي يفرضها ميثاق الجامعة على وسائل و طرق تسوية نظرا للقيود

إال أن جلها تصب في أصدرت العديد من القرارات، بشأن قضية الصحراء الغربية، .. )2( تصفية االستعمار ( في السبعينات)

بدأ األمين العام زيارته للمنطقة حيث اجتمع بالمسئولين في الجزائر و 10/2/1976 فيأصدر 4/9/1976لتسوية النزاع. و في المغرب و موريتانيا متابعة للجهود المبذولة

ل الجهود من أجل تسوية مشكلة ذاألمين العام قرارا جاء فيه: " تابعت األمانة العامة ببين دول المغرب العربي، و أبلغت األمانة دة العالقات األخويةالصحراء الغربية و إعا

ذكرات التي تلقتها من دول المغرب العربي في العامة الدول األعضاء كل البرقيات والموزارة الخارجية المغربية حول الوضع المتأزم بسبب قضية هذا الشأن و كان أخرها مذكرة

على الدول هذا األمر طرحالمغربية الصحراء الغربية و المتضمنة طلب الحكومة .)3( "األعضاء للبحث عن حل يسهم في القضاء على التوتر السائد في المنطقة

يتضح مما سبق أن دور جامعة الدول العربية كان يتمثل في طرح قضية الصحراء استعمار، حتى كان مؤتمر القمة العربية السابع تصفية الغربية، على أساس أنها مسألة

، و الذي بدأ من خالله التدخل الفعلي لجامعة الدول العربية بشأن القضية 1974عام _____________

منشورات الجمعية اإلفريقية، القاهرة، بدون.، االطار الدولي لمشكلة الصحراء الغربية) جهاد عودة، 1( .3، ص 2012، ب.د.ن، مشكلة الصحراء الغربية في السياسة اإلقليمية للجامعة العربيةعمر العبيدي، )2( .6) المرجع نفسه، ص3(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

59

تقسيم الصحراء فيما الصحراوية، حيث أيد هذا المؤتمر اتفاق المغرب و موريتانيا علىيعتبر الجزائر معنية باألمر، و بتوقيع االتفاقية الثالثية في مدريد، و ك لم بينهما، و بذل

بمساع الحتواء الموقف، فزار تأزم الموقف في المغرب، قام األمين العام للجامعة العربيةمباشرة بين الكال من المغرب و الجزائر و موريتانيا، و حاول خاللها اإلعداد للمفاوضات

شكلة بعد انسحاب االستعمار اإلسباني، كذلك كانت هناك مساع أطراف النزاع إلنهاء الممنفردة، من دول عربية متعددة، بهدف احتواء المشكلة، إال أن األمين العام قدم تقريرا إلى

، أعلن فيه أن مشكلة الصحراء الغربية معقدة، و 1976مارس 15مجلس الجامعة في ئي و الجماعي من أجل تسوية النزاع تستلزم جهدا سياسيا مكثفا، على الصعيد الثنا

.)1(سلميا

و قد صرح األمين العام لجامعة الدول العربية السيد نبيل العربي لجريدة الخبر عندما ندة غير مطروحة في أج بشأن قضية الصحراء الغربية " بأنها 2012زار الجزائر في ماي

بصفتها المنتدى المؤهل لبحث قضايا هيئة األمم المتحدة على مدرجة الجامعة ألنهاأن على األطراف المتنازعة أن تتباحث عن حل سلمي للقضية األمن الدوليين و والسالم

ه األخيرة عينت مبعوث خاص في الصحراء الغربية و ذ، كما أن هداخل اإلطار األممي .)2("، و هذا لتفادي االزدواجية في معالجة القضية"العربيةال داعي لتدخل الجامعة

تستمر الجامعة العربية في تسوية النزاعات العربية بالطرق السلمية، و هو النص الوارد للجوء إلى القوة لفض المنازعات بين في ميثاقها في المادة الخامسة التي تقر" ال يجوز ا

أو نشبت بينها خالف ال يتعلق باستقالل الدولة أكثر من دول الجامعة، فإذا وأدولتين ا الخالف كان القرار ذسيادتها أو سالمة أراضيها، و لجأ المتنازعون إلى المجلس لفض ه

. )3( ا و ملزما."ذناف . ____________________

.13ص ،2010 ، ب.د.ن،نزاع الصحراء (الغربية) المغربية التاريخ و األفاقسعيد شريف، )1( .2012أفريل 21، الجزائر، جريدة الخبر، العربي) سهام بورسوني، حوار مع األمين العام لجامعة الدول العربية السيد نبيل 2( ) ميثاق جامعة الدول العربية.3(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

60

ه المادة من الميثاق وسيلتين فقط لتسوية النزاعات و هما الوساطة و التحكيم ذتحدد هاالختياري، و كما هو واضح فإن القيود التي يفرضها النص كثيرة فمن ناحية ال يحرم

لك، و من ذالنص اللجوء إلى القوة في فض النزاعات و لكن يشير فقط إلى عدم جواز األعضاء في الجامعة بضرورة تسوية منازعاتهم سلميا، ناحية أخرى ال يلزم الميثاق الدول

و ما يتوصل إليه مجلس الجامعة ليس ملزما لطرفي النزاع.

كذلك يؤخذ على الجامعة العربية البطء الشديد في تحركها لتطويق أو تسوية النزاع، و ا البطء ذدارة الجامعة و يرجع هفي أغلب األحيان يكون تحرك األمين العام أسرع من إ

لعدة أسباب منها: جمود ميثاق الجامعة، عدم ثقة العديد من الدول العربية في حياد تحجم الدول تسوية النزاعات، و لنفس هذه األسباب الجامعة، افتقار الجامعة آلليات

. . العربية عن عرض نزاعاتها على الجامعة

و االتحاد اإلفريقيمنظمة الوحدة اإلفريقية موقف: لثالمطلب الثا

نشأة منظمة الوحدة اإلفريقية، أكدت الدول األعضاء رغبتها في تصفية االستعمار منذ في القارة اإلفريقية، ففي مؤتمر القمة التأسيسي للدول اإلفريقية المستقلة، الذي عقد في

، أصدر المجلس قرار خاص بتصفية االستعمار، و 1963 ايم 25ـ 22أديس أبيبا، بضرورة التنسيق و بذل الجهود للتعجيل باالستقالل الذي أكد فيه على اإلجماع اإلفريقي

القومي و غير المشروط لجميع األقاليم اإلفريقية، التي مازالت تحت السيطرة األجنبية، و تساعد الشعوب اإلفريقية غير المستقلة أنه من واجب جميع الدول اإلفريقية المستقلة أن

في كفاحها من أجل الحرية و االستقالل، و على الرغم من حضور كل القادة األفارقة ، .)1( إال أن المغرب امتنع نظرا لتوجيه الدعوة لموريتانيا

ات المنظمة الديمقراطية، اتسمت قرار الصحراوية العربية و قبل إعالن قيام الجمهورية االستقالل، بضرورة ور طرف يطالبـمع ظه ضعف، حيث كانت القرارات متحفظة، وبال

____________________ .1980، دار الحكمة، بيروت ، الصحراء الغربية عقدة التجزئة في المغرب العربيعلي الشامي، ) 1(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

61

في جبهة البوليساريو و انسحاب اسبانيا، تحول النزاع إلى صراع مسلح بين المغرب تمثلو موريتانيا من جهة، و جبهة البوليساريو التي تدعمها الجزائر من جهة أخرى، حيث

عملت المنظمة على إيجاد حل عادل و سريع، يقبله جميع األطراف المعنية بالمشكلة.

أظهرت قضية الصحراء الغربية قدرة منظمة الوحدة اإلفريقية المحدودة في اتخاذ قرارات الوحدة ترام ـإلى وجود عدد من األعضاء، يتمسكون بمبدأ اححاسمة، و يرجع ذلك

من خالل الحفاظ على الوضع الراهن للدول اإلفريقية، و ترفض مبدأ إعادة رسم اإلفريقيةحدود الموروثة عن ـسعى للحفاظ على الـو ت قارة اإلفريقيةـالحدود أو تقسيم جديد لل

، أما على المستوى الخارجي، فإن قضية الصحراء الغربية، حولت من األمم )1(االستعمارمعنية، و بإدارة المجموعة ـوافقة األطراف الـمنظمة الوحدة اإلفريقية، بم المتحدة إلى

ذه المشكلة ـل هـأن المملكة المغربية كانت تعمل على ح اإلفريقية في األمم المتحدة، إالاإلفريقية، و لكن الوحدة في إطار مجلس األمن، بسبب ضعف موقفها داخل منظمة

رق و الغرب دفع أعضاء ـكلة إلى نزاع بين الشـشتخوف الدول األوروبية من تحول الم مجلس األمن إلى نقل المشكلة إلى محيطه اإلفريقي.

في الدورة العادية السابعة عشرة الجتماع رؤساء دول و حكومات المنظمة التي عقدت في دولة إفريقية اعترافها 26، أعلنت 1980 جويلية 4ـ 1فريتاون عاصمة السيراليون،

ذلك، و ة العربية الصحراوية الديمقراطية، في حين رفضت المملكة المغربيةبالجمهوري، كما أعلنت بأنها ستنسحب من المنظمة، إذا ما تم االعتراف بها كدولة داخل المنظمة

راوية من تحمل للمنظمة عن عدم قدرة الجمهورية الصح أكدت المغرب في مذكرة قدمتهاعدد سكان اإلقليم، انتماء أعداد منهم إلى الدول ضآلةأعباء االستقالل، استنادا إلى

المجاورة، افتقارهم إلى أفكار واضحة عن الحدود، عدم وجود مؤسسات حكومية، سيطرة .المملكة المغربية على المراكز األساسية في اإلقليم الصحراوي

الوحدة منظمة العضوية إلى و قد أدى قرار الجمهورية الصحراوية بتقديم طلب

_________________________ (1) Andreu Sola- Martin, «African Journal on conflict resolution :conflict resolution in Western Sahara», the African centre for the constructive resolution of disputes, Volume 9, Number 3, 2009, p 134.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

62

نشوب أزمة حادة داخل المنظمة في الثمانينات و ظهور شبح انقسام الدول اإلفريقية إلىمباشرة مع الوفد المغربي على عدم الدخول في مفاوضات إصرارو بسبب اإلفريقية.

جبهة البوليساريو، و مع استمرار عدم توصل إلى حل يتفق عليه الجانبان، استمرت المملكة المغربية في تعاملها مع المشكلة استنادا إلى اإليديولوجية التي حكمتها، و لذلك شهدت مشكلة الصحراء تصاعدا في المواجهات العسكرية، بين القوات المغربية و قوات

ساريو، بعد أن أتم المغرب بناء الخط الدفاعي الثالث في الصحراء الغربية، جبهة البولي، مما جعل البوليساريو يصعد عملياته العسكرية ضد القوات )1( 1984 خالل شهر أوت

المغربية، و استمرت بعد ذلك قضية الصحراء الغربية، و كادت تؤدي إلى انهيار منظمة لى قبول عضوية الجمهورية العربية عظمة الوحدة اإلفريقية، حيث اضطرت المن

و بهذا تمكنت منظمة الوحدة ، و بالتالي انسحاب المغرب منها الصحراوية الديمقراطيةاإلفريقية من وضع حد لدورها في القضية الصحراوية، كما أنها تجنبت االنشقاق داخلها،

و إنما سلمية للنزاع، كان دور منظمة الوحدة اإلفريقية محدودا، في إيجاد تسوية لهذاو اقتصر دورها على تهدئة النزاع، و سبب محدودية دور المنظمة هو تمسك كل طرف من األطراف المتنازعة بموقفه، و هذا ما جعل مهمة المنظمة في حسم الخالفات بين أطرافه

. القضية مرة أخرى إلى األمم المتحدة تا أحيلذأمر بالغ الصعوبة و له.

الالئحة إن AHG /RES. 104(XIX)لرؤساء دول و حكومات منظمة 19المتبناة في القمة راء مفاوضات ـو التي حثت طرفي النزاع على إج 1983با في ـبأديس أبيية ـدة اإلفريقـالوح

ادل ـلتهيئة الظروف الالزمة إلجراء استفتاء سلمي و عف إطالق النار ـمباشرة لتحقيق وقيود تحت رعاية منظمة الوحدة اإلفريقية و األمم المتحدة، ـة قـلتقرير المصير بدون أي

ات المشتركة و خطة التسوية المقترحة من ـسياسي و المرتكز للمقترحـوهر الـشكلت الجوتم 1988ا النزاع في أوت ـحدة، التي قبلها طرفـمنظمة الوحدة اإلفريقية و األمم المتقبل

في 690و القرار 1990في 658التصديق عليها من قبل مجلس األمن في القرار 1991)2(.

_________________ http:/ /spsrasd.info ، وكالة األنباء الصحراوية) من منظمة الوحدة اإلفريقية إلى االتحاد اإلفريقي، 1(

) المرجع نفسه.2(

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

63

لمنظمة الوحدة اإلفريقية إلى غاية خطة عمل طرابلس التي اعتمدتها 104و من الالئحة لمنظمة )ل لـبديـك 2001سنة الدورة الخاصة لمؤتمر االتحاد اإلفريقي ( تأسس في

الصراعات في إفريقيا، المنعقدة في طرابلس بالجماهرية الليبية في و حل المتعلقة بدراسة ، و قد أكد االتحاد من خالل خطة عمل طرابلس، دعمه للتوصل إلى )1( 2009أوت 31

حل يقوم على حق الشعب الصحراوي في تقرير المصير، و دعا إلى تكثيف الجهود لتمكين الشعب الصحراوي من اختيار بين خيار االستقالل أو الرامية إلى إجراء استفتاء

االنضمام إلى المملكة المغربية، و في هذا السياق دعا االتحاد إلى لعب دور ريادي في الدفع باألمم المتحدة إلى اإليفاء بالتزاماتها من حيث إجراء استفتاء حر و نزيه لتقرير

مستعمرة في إفريقيا. المصير و بالتالي تصفية االستعمار من آخر

: جھود األمم المتحدة في تسوية القضية الصحراوية المبحث الثالث لعبت األمم المتحدة دورا جوهريا لمحاولة تسوية قضية الصحراء الغربية منذ بداية

يا و التي رغم مساعي ـمرة في إفريقعالغربية حاليا أخر مستث تعتبر الصحراء ـالنزاع، حيية و مجلس األمن ـها و أجهزتها من محكمة العدل الدولـاألمم المتحدة عبر مختلف وكاالت

حل سلمي إيجادلم توفق بعد في إصدار العديد من القرارات منإلى الجمعية العامة ين الطرفين قرار وقف إطالق النار ببيق ـم المتحدة في تطمفرغم نجاح األ .للقضية

إجراءأنها فشلت في تنفيذ الشق الثاني من القرار أال و هو إال 1991المتنازعين في ه المهمة إال أنها مع الوقت ذرغم تنصيب بعثة خاصة مكلفة بهاستفتاء لتقرير المصير

ء استفتاء و راـمثل في اإلشراف على إجـأفرغت هذه البعثة من هدفها األساسي الذي يت .)2( مل وجهـعلى أك حوصرت بعقبات اإلدارة المغربية مما منعها من تأدية مهامها

_______________________

) المرجع السابق.1( (2)Khadija Mohsen- Finan, « Sahara Occidental : le maintien du statu quo », mai 2004, P5. http:/ /www.ceri-sciences-po.org

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

64

ر مشروعينـمس بيكـاقترحت األمم المتحدة عبر المبعوث الخاص لألمين العام جي احد في بداية التسعينات و األخر في بداية األلفية الجديدة) إال أنهما باءا للتسوية ( و

مبعوث جديدا السفير كريستوفر روس الذي القى األمم المتحدة بالفشل ثم بعدها عينت، كما يعاب على هو كذلك صعوبات في تقريب مواقف الطرفين و ظل الوضع على حاله

حقوق اإلنسان في األراضي تها آللية مراقبة انتهاكابعثة األمم المتحدة المينورسو افتقار بسبب التعتيم اإلعالمي على القضية و ،الصحراوية من طرف السلطات المغربية

، و استمرار فرنسا من خالل مجلس األمن الصحراوية و انحصارها في إطارها اإلقليميالصحراوية من االستفادة كباقي الشعوب القضية، لم تتمكن في دعم المملكة المغربية

اإلفريقية من تطبيق حقها في تقرير المصير في إطار الشرعية الدولية.

كريجيمس ب يالمطلب األول: مشروع

عين األمين العام لألمم المتحدة كوفي عنان مبعوث شخصي للصحراء الغربية في وزير الخارجية اختياره علىوقع ، و إلعادة بعث المسار السلمي من جديد 1996

الذي )1(إطار اتفاق ( مخطط بيكر األول) جيمس بيكر و الذي اقترح األمريكي األسبق لم يقدم رسميا إلى مجلس األمن، مبني على مقترحات المبعوث الشخصي ، و الذي حرر

ممول من طرف المغرب، و يقترح مشروع بيكر و مسودته فريق من الخبراء القانونيون تمنح الشعب الصحراوي حكم ذاتي داخل الدولة المغربية ، و تتخذ جميع القراراول، األ

على المستوى المحلي ما عدا الدفاع و السياسة الخارجية التي تخضع للسلطة المغربية ، قبل المغرب المخطط لكن عارضته كل من الجزائر و جبهة البوليساريو و ردت الجزائر

الرئيس الجزائري طرحهو ذلك حسب ما ن الطرفين المتنازعينبمقترح تقسيم األراضي بي .2002عبد العزيز بوتفليقة لنظيره األمريكي جورج والكر بوش في

حيث ،2003في ل المخطط األول اقترح المبعوث الشخصي مخطط بيكر الثانيبعد فش ________________________________ (1)Khadija Mohsen- Finan, « Le règlement du conflit du Sahara occidental » , Politiques Africaines, N°76, décembre 1999, p101 .

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

65

، و 2003جانفي 17إلى 14قة المغرب العربي من ـولة لمنطـقام المبعوث األممي بج: مخطط السلم من أجل طرح على األطراف المعنية ما يعرف بمخطط بيكر الثاني، مقترح

هة البوليساريو جبو كل من المملكة المغربية،على ،تقرير المصير لشعب الصحراء الغربيةللحصول على موافقتهما كما طرحه على كل من الجزائر و موريتانيا بصفتهم مالحظين و

بإدارة الصحراويين لألراضي الصحراوية المقترح يقضيطرحه على األمم المتحدة، و اذكإجراء استفتاء يقضي إلى قبل خمس سنوات أقصاهاتحت سلطة صحراوية لمدة

من مناطق هاجروا الذيناالستقالل و يشارك فيه كل السكان المقيمين في اإلقليم بما فيهم ) و هو الشيء الذي رفضته 1975أخرى أو المستوطنين المغاربة ( قدموا إلى اإلقليم بعد

م انتخابها من جبهة البوليساريو، كما أن على الحكومة االنتقالية الصحراوية المحلية يتمن الصحراويين يشرف طرف ناخبين ( يتم تحديد هويتهم من السكان األصليين لإلقليم

رغم تفوق عدد سكانه المغرب رفض هذا المخطط على إحصائهم المينورسو) ، لكنألن من بين الخيارات الثالثة المقترحة يوجد خيار االستقالل (إلى جانب الحكم في اإلقليم

، في حين أن الجزائر و البوليساريو قبلوا به الذاتي و االنضمام إلى المملكة المغربية) أيد مجلس األمن المخطط و هي خطوة لم يقم بها من 2003و في كقاعدة للمفاوضات.

ول و وافق عليه باإلجماع و دعا األطراف المتنازعة قبل فيما يخص مخطط بيكر األلتنفيذه، لكن المغرب رفض المشروع قائال أنه لن يوافق على استفتاء يشمل االستقالل

.)1(كخيار

الذي استنزف وقت و جهدا تنظيم االستفتاء في الحقيقة سبب الخالف يدور أساسا حول المتنازعين قدما العديد من الطعون حول الناخبين والذين كبيرين دون نتيجة، ألن الطرفين

تم رفضهم، و اعترفت األمم المتحدة بعجزها أمام مسار التعرف على المواطنين رحل)، و هم الذين أصبح من الصعب تحديدهم ( خاصة السكان ال الذيالصحراويين

يشكلون لب المشكلة، ألن الصحراوين يعتبرون بأن الرحل يشكلون مكونا بنيويا لهويتهم، أما من الجانب المغربي فيعتبر مشروع بيكر الثاني عبارة عن خيانة لروح _____________ (1) Yahia Zoubir, « Le conflit du Sahara occidental Enjeux régionaux et internationaux», février 2010, p 6-7 . http:/ /www.ceri-sciences-po.org

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

66

المخطط السابق، ألن المغرب كان يعتقد أنه تجاوز عقبة المساس بوحدته الترابية التي لن ا المقترح بأنه سيؤدي إلى عرقلة مبادرات التنمية في كافة ذ، و اعتبر بأن هيتراجع عنها

منطقة المغرب العربي. و كالعادة في الكواليس دارت حرب باردة بين المغرب و الجزائر، و استعملت الجزائر الغاز الممول للدول األوروبية كورقة ضغط لكسب المواقف الدولية

لم يعد يعول على الغاز الروسي بعد لصالح المخطط، على غرار اسبانيا، خاصة عندما لك تمكنت المملكة المغربية من ترجيح الكفة ذ، لكن رغم 2002أزمة انقطاعه في

ا المشروع نهائيا، عبر تعديل ذباستنادها على الواليات المتحدة األمريكية لدفن ه لصالحهامع األمم بطلب من األطراف المعنية بالعمل 2003جويلية 31جملة في القرار بتاريخ

المتحدة و فيما بينها من أجل قبول و المباشرة في وضع مخطط السالم مع حذف . )1( مصطلح تقرير المصير و إجراء االستفتاء

ار أنه نظراـه و أشبعدها استقال جيمس بيكر، و ترك المهمة للمبعوث الذي سيخلف للمواقف المتناقضة بين الطرفين، و لم يعد هناك فيما يبدو وسيلة مجدية لتنفيذ خطة

، أو )2( 1991التسوية التي شرعت فيها األمم المتحدة بعد وقف إطالق النار مباشرة في التوصل إلى حل وسط نظرا لغياب اإلرادة لدى الطرفين.

في حين أن جبهة البوليساريو سعت في أن يكون جيمس بيكر وسيطا قويا بدعم من الواليات المتحدة المسئولة عن مسار األمم المتحدة و استنكرت استقالته، فيما رأت المملكة

ي ، حيث صرح وزير الخارجية المغربي بن عيسى أن المغربية في االستقالة شيء ايجاب قرار االستقالة سببه هو تماسك الدبلوماسية المغربية.

في واقع األمر، رفضت المملكة المغربية مشروع بيكر الثاني لعدة أسباب: أوال ألن للحكومة المستقلة التي الرباط ترفض تماما الصالحيات الموسعة التي منحها المشروع

يفترض أن تسير اإلقليم، و تعترض باألخص على المفهوم الجديد الذي أعطي للناخبين بالنسبة المشروع هذا في للمشكل الرئيسي السبب من أجل إجراء االستفتاء، و لكن

_____________ (1) Ibid, p8 . (2) Idem.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

67

خيار االستقالل من بين الخيارات للحكومة المغربية يتعلق باالستفتاء الذي يتضمناألخرى، و هذا من شأنه أن يخلق أزمة في المغرب حسب تعبير عزيز مكور سفير

.)1(و يعتبره غير معقول و بأنه مقترح كارثيالمملكة المغربية بالواليات المتحدة األمريكية

لم يعد يستند األمين العام لألمم المتحدة في تقاريره إلى مخطط بيكر، و 2005و منذ

مشروع بديل مما يعني أن المخاوف ما تزال قائمة يطرحبالتالي يعني نهايته، و لكن لم ، و اقترح بعدها عودة النزاع المسلحالسياسي الذي قد يؤدي مجددا إلى بسبب الفراغ

.المغرب الحكم الذاتي لإلقليم كحل نهائي

األراضيدد السكان في ـو السؤال الذي يبقى مطروح لماذا رغم تفوق المغرب في ع ها متخوفة من تصويتـتفتاء، يبدو أنـتعارض اجراء االس الصحراوية تبقى الملكية

ة ـراف بالجمهوريـتقالل أي االعتـصالح االسـستوطنين ( من أصل مغربي) لـالمماذا ـبع هو لـر بالطـؤال األخـضمام إلى المملكة، و السـالصحراوية، بدال من االن، 2003ارس ـكر الثاني) في مـالمشروع ( بي ين رفضوا مبدئياذالالصحراويين و الجزائريين

مال الجزائر لهذه ـعد مرور أربعة أشهر، و يرجع السبب في ذلك هو استعـقبلوا به الحقا بيتها و استعدادها إليجاد ـالمناورة و شجعت الصحراويين على قبوله حتى تثبت عن حسن ن

دعيه المملكة المغربية فإن ـكس ما تـى عي يرضي األطراف المتنازعة، و علـحل سلمرب و ليس ـقف وراء عرقلة مسار التسوية، و أيضا لكي تبرهن أن المغـالجزائر ال ت

. )2(وية سلمية للقضيةـق األساسي إليجاد تسـزائر هي التي تشكل العائـالج

.

________________ (1) Sahara occidental : sortir de l’impasse, Crisis Group, op.cit, p 3. (2) Yahia Zoubir, « stalemate in Western Sahara : Ending International Legality », op.cit, p165.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

68

المطلب الثاني: المشروع المغربي للحكم الذاتي و نقيضه الصحراوي لتقرير المصير

للسالم قدمت كل من المملكة المغربية و جبهة البوليساريو مقترحين 2007 في أفريل 10مقترحها للتسوية في عرضت جبهة البوليساريو أن غير متقاربين، حيث متناقضين و

بيكر و قدمت ضمانات للمغرب، و يدور المشروع حول مشروع على ضوء 2007أفريل للمقاطعات االستقالل، في اليوم التالي قدم المغرب مقترح يقضي بمنح الحكم الذاتي

الجنوبية بمعنى األراضي الصحراوية تحت السيادة المغربية، و الوحدة الوطنية و الترابية 2004بعد رفضها لمشروع بيكر في ابريل هذا المشروع تقديمبو وعدت المملكة المغربية

)1(.

الذي دعا الطرفين 1754، بقرار 2007ابريل 30و رد مجلس األمن على المقترحين في للتفاوض بدون شروط مسبقة، تحت رعاية األمم المتحدة بنية الوصول إلى حل سياسي سريع و يرضي الطرفين و الذي يمنح حق تقرير المصير للشعب الصحراوي. القرار

راجع دعمه لجهود الوساطة التي قام بها جيمس تم اعتماده ثالث سنوات بعد أن ت 1754 .2004بيكر، و التي سرعت باستقالته في جوان

يين المبعوث الشخصي خلفا ـ، بعد تع2007ريل ـاب 30في 1754و لقد جاء اعتماد قرار ، و الذي توصل إلى نتيجة مفادها أن اقتراح 2005في أوت لبيكر و هو بيتر فالسوم

، 2006مشروع تسوية سيكون غير مجدي في ظل تمسك كل طرف بموقفه. في جانفي لمجلس األمن : إما استمرار الوضع الراهن، مع كل ما يحمله من أخطار، مقترحين طرح

سبقة ـبدون شروط م أو البدء في مفاوضات بين الطرفين بدون شروط مسبقة. و التفاوضيادته على األراضي من أجل ـتراف بالمغرب بسـلب من جبهة البوليساريو االعـال يتط

بمجرد مفاوضات ـالتناقش حول الحكم الذاتي، و ال يعني كذلك مغادرة المغرب لطاولة اليار االستقالل، و كرد على ـتراط خـراء استفتاء مع اشـمطالبة جبهة البوليساريو بإج

مملكة المغربية، حيث اعتبر هذا ـضل مجلس األمن مقترح الـي بيتر فالسوم، فمقترح ل مقترحيسجبت اكتفى المجلس فقط األخير المشروع المغربي أكثر مصداقية و جدية، فيما

البوليساريو. جبهة ________________

(1) Kathleen Jennings, « Western Sahara»,op.cit, p2.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

69

عدة تساؤالت حول ما إذا كان طلب مجلس األمن يمكن أن 1754طرح قرار منذ البداية نت لهم الكن ال مجلس األمن و ال الدول التي لها تأثير ك. و يؤدي إلى تحقيق أهداف

اإلرادة للضغط على الطرفين لتقديم تنازالت إليجاد حل.

، و بـــــــــدون شـــــــــروط مســـــــــبقة و 1754اوضات حســـــــــب قـــــــــرار ـرفان المفــــــــــطــــــــــدأ الـو بـــــــــ و جــــــــانفي و 2007ن المفاوضــــــــات، جــــــــوان و أوت مــــــــ والتـجــــــــاجتمعــــــــوا فــــــــي أربعــــــــة

ــــــــان 2008مــــــــارس ــــــــى مــــــــوقفي الطــــــــرفين، و فــــــــي بي ــــــــرات عل ــــــــأي تغيي ــــــــأتي ب ــــــــم ت ، و لللمبعــــــــوث الخــــــــاص األممــــــــي فالســــــــوم و باتفــــــــاق مــــــــع الطــــــــرفين صــــــــرح بأنــــــــه خــــــــالل

دة و التأكيــــــد علــــــى موقفهمــــــا المختلفــــــين بشــــــتنازعان بـالمحادثــــــات اســــــتمر الطرفــــــان المــــــ .)1(عبروا عن نيتهم في مواصلة االلتقاءلكن في نفس الوقت

باشرة بعد تقديم المملكة المغربية مشروع الحكم الذاتي في و تجدر اإلشارة إلى أنه م ، بدأ مسار المفاوضات و الذي يعرف " بمحادثات )04(انظر الملحق رقم 2007ابريل

مسرح لمرحلة جديدة من لتاريخمنهاست منذ ذلك ا أصبحتمنهاست"في نيويورك، و الدورة األولى للمحادثات ذالمحادثات غير مباشرة بين المغرب و جبهة البوليساريو و من

فرق الوفدين إلجراء المفاوضات، من جهة جبهة تشكلت 2007جوان 18في فاوضوا عشر سنوات من قبل الوفد المفاوض من نفس الممثلين الذين ونالبوليساريو، يتك

في هوستن ترأس الوفد: محفوظ علي بيبا، رئيس البرلمان لجمهورية الصحراوية، و ابراهيم ، أحمد غالي المناضل و شخصية تاريخية في الكفاح المسلح ( حاليا سفير بالجزائر)

بعثة ب تحدة، و أخيرا محمد خداد منسقـمهورية الصحراوية لدى األمم المـممثل الج اريـبوخمن جهة المغرب: ترأس الوفد وزير الداخلية و ليس وزير الخارجية بحكم أن المينورسو.

المغرب يعتبر الشأن الصحراوي من صميم الشئون الداخلية للمملكة ( األقاليم الجنوبية)، الطيب فاسي فهري وزير الخارجية، فؤاد علي حيما وزير منتدب لدى وزير الداخلية،

صوري رئيس المخابرات العسكرية، باإلضافة إلى رئيس المجلس الملكي محمد ياسين من أعلم المبعوث الخاص مجلس األمن ،2008و في أفريل الصحراوية. االستشاري للشئون

_________________

(1) Anna Theofilopoulou, « Western Sahara : The failure of Negotiations without Preconditions », United States Institute of Peace, Peace Brief, April 23,2010,p3.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

70

المتنازعين المختلفين و التي ال يمكن التقريب بينهما لمقترحي الطرفين بوجهتي النظر منهعلى طاولة المفاوضات، و التي ال تشجع أي منهما لتقديم تنازالت للطرف األخر. و

اصلة المفاوضات و لكن ال تكون و مو طاولة المفاوضات اقترح سحب المقترحين منو كذلك ال ة على اعتراف مجلس األمن بسيادة المغرب على إقليم الصحراء الغربية ينمب

ستقالل في استفتاء تقرير المصير، باإلضافة طلب فالسوم يقبل بخيار االيجعل المغرب ي حالة عدم قدرة مجلس األمن في د على أنه فو شد إرشاداتهمن مجلس األمن توضيح

.)1( لكال يمكن للطرفين فعل ذ كذلكالقيام بخيار فإنه

و 1871و 1813و أصدر مجلس األمن قرارين اثنين بشأن قضية الصحراء الغربية بالتفاوض بدون 1754اللذان تجاهال مالحظات فالسوم و أعاد المطالبة كما في قرار

لك أصبح فالسوم شخصية غير مرغوب بها من قبل الجزائر و ذشروط مسبقة، و كنتيجة للم 2008االنحياز للمقترح المغربي، و في أوت جبهة البوليساريو، و توجيه له تهمة

يجدد األمين العام لألمم المتحدة عهدة مبعوثه الشخصي فالسوم، حيث عين في مكانه .. )2( السفير كريستوفر روس

و بصفة عامة يعد مقترح الحكم الذاتي صعب التطبيق في الدول غير ديمقراطية بحيث يكون أقل فاعلية، ألن العمل به قد يتخلله عدم االستقرار بحكم أن خيار الحكم الذاتي يمكنه أن ينجح ـ حسب التجربة في العالم ـ فقط في األنظمة الديمقراطية التي

ق اإلنسان و حقوق األقليات و تؤمن بالحريات،أما في حالة المملكة المغربية، تحترم حقو نظام يبقى الزمن من على الرغم من قيامها بجملة من اإلصالحات على مدى عشرية

_________________ (1) Anna Khakee, “ The Western Saharan autonomy proposal and political reform in Morocco”,

NOREF, June 2011, p 3. (2) Idem.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

71

:باحتكاره للقوة و السلطة على مختلف مستويات المؤسساتالمخزن يتمتع فيه الملك التنفيذية، التشريعية، القضائية و العسكرية و حتى الروحية. مازال المغرب يصنف ضمن

على الرغم من محاوالت االصالح العديدة للنظام لجعله أقرب من األنظمة التسلطية الملكية الدستورية أكثر من الملكية المتسلطة. ألن تحويل السلطة إلى كيان إقليمي في

ئد، أين الملك يتمتع بصالحيات واسعة، مما يجعل فكرة الحكم ظل النظام الحالي السا الذاتي صعبة التطبيق في الميدان، ألن األساس الذي يقوم عليه نموذج الحكم الذاتي

يتنافى مع طبيعة األنظمة التسلطية ( غياب دولة الحق و القانون، الفصل بين السلطات، .)1( ...)الشفافية

كما أن مقترح االستقالل حتى و إن كان يكرس مبدأ حق الشعوب في تقرير المصير ا الحق، يبعث في التفكير مليا في ما ذعلى غرار باقي شعوب العالم التي استفادت من ه

للبقاء، نظرا لضئالة عدد السكان و ةة مؤهلللجمهورية الصحراويا كانت الدولة الجديدة ذإا كان النظام السياسي قادر على تدارك مستويات التنمية و ذغياب البنى التحتية و ما إ

لمطالب السكان من احتياجات ( التعليم، الصحة...)، أو أن قيام دولة مستقلة استجابته سيؤدي إلى تصنيفها ضمن بقية الدول الفاشلة.

_______________ (1)Ibid, p 4.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

72

المطلب الثالث: مهمة المبعوث األممي كرستوفر روس

لقد قام المبعوث الخاص لألمين العام لألمم المتحدة كريستوفر روس بزيارة المنطقة رسمية و العن قبول الطرفين لمقترحه باستئناف المحادثات غير مرتين قبل أن يعلن

االلتقاء في جولة خامسة و التي يمكن أن تسهم في البحث عن سبل لحل النزاع، و كان ، و عند اختتام 2009أوت 11ـ 10أول لقاء غير رسمي برعاية روس في النمسا في

ن المحادثات تمت في جو من اللقاء و باتفاق بين الطرفين، صرح كريستوفر روس بأااللتزام الجدي و الصراحة و احترام متبادل و أن الطرفين جددا التزامهم بمواصلة

و حسب المكان و الزمن الذي يحددهما المبعوث الخاص المفاوضات في أقرب اآلجالا االجتماع راح كل طرف يشدد على عدم ذو بالتشاور معه، و بعد مرور أيام من ه

موقفه، و أن موقفه هو األنسب و الحل الوحيد للتوصل إلى تسوية. تراجعه عنو في نفس السياق صرح روس في بيان له بعد الجولة الثانية من المحادثات غير بأن الطرفين قدما مرة أخرى مقترحيهما رسمية و أدلى في تصريحه بنفس الشيء أي ال

لم يقبل أي منهما مقترح فاوضات و تم مناقشتهما و لكن في األخير ـعلى طاولة المكن اعتمادها و على أساسها تجرى محادثات في المستقبل، و ـاألخر، كقاعدة أساسية يم

.)1( لكن كل من الطرفين أكدا على االستمرار في المفاوضات في أقرب وقت ممكن

وضع في األراضي ـتقريره حول ال 2012و لكن عندما قدم األمين العام في أفريل و انتقاده للسلطات المغربية الستعمالها وسائل القمع ضد الشعب ،)2( الصحراوية

عام العراقيل ـأخبر كرستوفر روس األمين ال كذلك ،الصحراوي و انتهاكها لحقوق اإلنسان السلـطات المغربية و هها المينورسو في ممارسة و أداء مهمتها جراء مضايقات ـالتي تواج

بتعيين العام األمين طلب و كريسـتوفر روس ب بسـحب ثقتها منالمغر بالتالي قامت

______________________________ (1) Anna Theofilopoulou, op.cit, p 4-5. (2) Idem.

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

73

و كذلك من المتحدة األمريكية أن حصول روس على دعم من الواليات مبعوث جديد إالعن قرارها و قبولـها بإتمام بالعدول المملكة المغربية دفعطرف األمين العام لألمم المتحدة

إلى تهبجولة قاد قامو 2012روس مهمته في المنطقة الذي استأنف مهامه في أكتوبر المحادثات بين الطرفين، و الذي المنطقة ( أوروبا و شمال إفريقيا) من أجل إعادة بناء

.)1(حصل على مساندة جبهة البوليساريو و الجزائر

و امتدت إلى غاية 2013مارس 20في كما عاود المبعوث األممي جولته بالمنطقة لجولته اإلقليمية التي تهدف ، حيث استهل زيارته بالرباط كخطوة اولى2013ابريل 3

إلى الخروج من الوضع الراهن و النظر إلى مستقبل المستعمرة.

ه المهمة الجديدة لروس، تزامنت مع الوضع األمني الخطير في دولة مالي و أكثر ذهد اتساعا بالنسبة للوضع الغير مستقر في منطقة الساحل ككل، و الذي يجعل من ايجا

حل لقضية الصحراء الغربية أمر ملح و ضروري نظرا للتطورات األمنية الخطيرة الحاصلة في المنطقة.

و عند وصول مبعوث األمين العام لألمم المتحدة إلى الرباط تباحث مع رئيس غرفة النواب المغربي السيد كريم غالب و كذلك مع رئيس الوزراء المغربي عبد اإلله بن قيران،

و التي و بعد الرباط اتجه روس إلى مدينة العيون و هي اكبر المدن بالصحراء الغربية كمبعوث خاص ألمين العام لألمم 2009منصبه في توليه ذمنيزورها للمرة الثانية

أين تباحث الموضوع مع مسئولين الصحراوية خلةادالو كذلك زار مدينة المتحدة، اسيين و ممثلي المجتمع المدني بمختلف أطيافه.ـسي

بحكم زيارته للجزائر كمحطة أساسية للتشاور و بعدها موريتانيا و تضمنت مهمته كذلك أن دول الجوار لها دور مهم في تقدم مسار تسوية قضية الصحراء الغربية.

____________________

(1) Sahara Occidental Christopher Ross en visite dans la région, El Moudjahid, 20 octobre 2012 www.elmoudjahid.com/fr/actualites/33837

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

74

و بهذا يكون روس بصدد التحضير للخطوة المقبلة في مسار المفاوضات و امكانية ترضي الطرفين و بهدف ايجاد تسوية سياسية ،الطرفيين المتنازعينالتحاور المباشر بين

تنتهي بإجراء استفتاء لتقرير المصير للشعب الصحراوي، هذا ما أكده روس في جولته .)1(2012سنة األخيرة

_____________ (1) Sahara/ ONU : Christopher Ross arrive au Maroc, première étape de la tournée.

http://www.afp.com

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

75

:الثانيالفصل الصةخ

ألطراف ا إال أن التي دامت أكثر من ثالثة عقود و نصفرغم المحاوالت الحثيثة و األطراف الدولية األخرى التي ،البوليساريو)ية بالنزاع ( كال من المغرب و جبهة ـالمعن

رار اسبانيا ( المستعمرة السابقة ) و التي ـعلى غ فشلت في تسويته، لها تأثير في النزاععلى عاتقها جزء من مسئولية تعثر مسار التسوية، خاصة بعد مغادرتها اإلقليم و تسليمه

قرير ـالمنطقة في استفتاء لتيا بدون أن تستشير سكان إلى كل من المغرب و موريتانمحكمة دة ( الجمعية العامة) و قرار ـم المتحـير حسب ما نصت عليه قرارات األمـالمص

م في مجلس ـالعدل الدولية و احتكامها للشرعية الدولية، و كذلك فرنسا التي تعد عضو دائقلة كل قرار موقفها للطرف المغربي و ساندته و كانت وراء عر ن و التي انحازت في ـاألم

أما الواليات المتحدة األمريكية فلم داخل مجلس األمن يكون في صالح الطرف الصحراويتعر لهذه القضية األولوية في سياستها الخارجية على رغم من تعاقب اإلدارات في البيت

و ال تريد الضغط على حليفها األبيض سواء كان الديمقراطيون أو الجمهوريون، مغربي في منطقة شمال إفريقيا لالمتثال للقرارات الدولية حسب ما ينص االستراتيجي ال

، باإلضافة إلى التركيز في سياستها الخارجية على محور محاربة عليه القانون الدولياإلرهاب خاصة في منطقة الساحل الذي أصبح يشكل خطر حقيقي على المنطقة و

بالتالي أصبحت القضية الصحراوية هامشية، و يتطلب تكاثف الجهود الدولية لمحاربته .بالمقارنة بالقضايا الدولية الراهنة

فنظرا للعجز التنظيمي الذي تعرفه الجامعة العربية و عدم أما على المستوى اإلقليمي ضافة لتهميشها لقضية الصحراء الغربية نظرا لوجود انقسام في الرؤى إلزامية قراراتها، باإل

( نظام الحكم بيل المثال الدول الخليجيةـعة فعلى سـهذه القضية داخل أعضاء الجام ولـحأجندة األمم المتحدة. أما إلىأدى إلى إيحال القضية المغربي تساند الموقف ملكي)

على احترام مبدأ الحدود الموروثة عن االستعمار، و هر منذ نشأتصفقد أ االتحاد اإلفريقيو التوفيق بين الطرفين غير أن إنصافه للقضية الصحراوية و اعترافه تسوية النزاع حاول

الصحراوية القضيةمساعي الدبلوماسية الرسمية لتسوية :الثانيالفصل

76

و االحتماء بقرارات هأدى إلى انسحاب المغرب من المنظمة لضعف تأثيره داخل بها موقفه). تساندوقفه ( فرنسا ـن التي تدعم مـجلس األمـم

تعالج األمم المتحدة القضية من خالل ثالث هيئات تشرف عليها: لجنة تصفية كما

و هي استشارية، الجمعية العامة و مجلس األمن. غير أن القرارات المصوت االستعمار ، مع بع األعمال التي تقوم بها البعثات األممية في الميدانتت عليها في الهيئتين األخيرتين

تواجد المبعوث الشخصي لألمين العام و بعثة المينورسو المكلفة بتطبيق خطة السالم بمعنى مراقبة احترام وقف إطالق النار و تنظيم استفتاء ، أما المفوضية 1991لعام

.)03(انظر الملحق رقم في الجزائرالسامية لالجئين فتشرف على الالجئين الصحراويين

غير أن تطبيق خطة السالم تعرف جمودا، و االستفتاء غير مسجل في األجندة، على

.ا في إطار االتحاد اإلفريقيذو ك تعاقب القرارات األممية المؤكدة له الرغم من

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

77

حكومية كفاعل دبلوماسي لتسوية النزاع الصحراويالالمبحث األول : المنظمات غير

التفكيــر فــي الســلطة و أدى إلــى إعــادة ،تطــور النقــاش الجيوسياســي نظــرا لتنــوع المطالــب مـن اهتمـام القـادة السياسـيين و مستشـاريهم فقـط ، و لكـن أيضـا مـن صـبحاتلـم للتـينا السيادة

حيـثاإلعـالم و كـذا حكوميـة،الالمنظمـات غيـر و الناشـطين فـي صميم اهتمـام المناضـلين ،للجميع للمقارنة بين وضعيتهم و العالم مما شـجع هـذه ساعدوا على انتشار الرسائل و سمحوا

.في مسار تسوية النزاعاتلمشاركة الفواعل غير الدولة النزعة

، ألنه في ظـل فشـل المؤسسـات الرسـمية ه المعارضة الثنائيةذإن الحقيقة معقدة أكثر من ه فــي تســوية النــزاع و تشــبث كــل طــرف بموقفــه و عــدم التنــازل عنــه ( المصــالح العليــا للســلطة،

رب، و الحــــق فــــي تقريــــر المصــــير للشــــعب الوحــــدة الترابيــــة و الســــيادة الوطنيــــة بالنســــبة للمغــــالصــحراوي بالنســبة لجبهــة البوليســاريو كمبــدأ ال رجعــة فيــه) يصــبح مــن الصــعب حــدوث تقــدم

غير أن مطالب المنظمات غير حكوميـة و نشـاط في مسار تسوية النزاع، و إصابته بالشلل، ـــدول، حيـــث أن اهتمـــامهم يصـــب فـــي رصـــد المجتمـــع المـــدني يختلـــف تمامـــا عـــن مصـــالح ال

، مــن الجئــين فــي أربعــة عقــود تقريبــا ذاألوضــاع المزريــة للشــعب الصــحراوي الــذي يعــاني منــبـــالجزائر و األخـــريين المتواجـــدون باألراضـــي المحتلـــة فـــي المنـــاطق تحـــت مخيمـــات تنـــدوف

الســيطرة المغربيــة المحرومــون مــن ممارســة حقــوقهم و يعــانون الفقــر و الحرمــان ( ال يمكــنهم اســـتغالل ثـــرواتهم) حيـــث تقـــوم منظمـــات حقـــوق اإلنســـان بإصـــدار تقـــارير عـــن وضـــع حقـــوق

عـــن التـــي تقـــوم بـــالتبليغ مـــة العفـــو الدوليـــةعلـــى غـــرار هيـــومن رايـــتس واتـــش و منظ اإلنســـاناالنتهاكـــــات و التعـــــذيب و االعتقـــــال الـــــذي يتعـــــرض لـــــه المـــــواطنين الصـــــحراويين المؤيـــــدين ـــــر. ـــــة التعبي لالســـــتقالل و مـــــنعهم مـــــن التجمـــــع و التظـــــاهر و قمعهـــــم و حرمـــــانهم مـــــن حري

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

78

موقفـاإلعالم كبدائل عن ال و قوق اإلنسان الغير حكوميةـالمطلب األول: منظمات ح الرسمي

ركز روبرت كنديـمضية الصحراء الغربية، ـمن بين المنظمات غير حكومية الفاعلة في ق قادته رئيسة المركز السيدة كيري كندي الذي أرسل وفدللعدالة و حقوق اإلنسان األمريكي

في بداية سبتمبر باإلضافة إلى حقوقيون و خبراء عالميون في مجال حقوق اإلنسان و ذلكخلة، اداليون، ـ( مدينة الع بزيارة ميدانية لألراضي الصحراوية المحتلة حيث قامت 2012تقريرا المركز بعد زيارته دـأع حيث، )1( و مخيمات الالجئين الصحراويين في الجزائر سمارة)

غرفة السفلى للكونغرس ـحقوق اإلنسان و أصدر توصيات قدمها في جلسة إلى ال عن أوضاعع ـمركز هو تراجـات التي رصدها الـ، و من بين المالحظ2012سبتمبر 21األمريكي في

إنسان منظمة حقوق 18 يمـتقيا حسب ذوضعية حقوق اإلنسان في المملكة المغربية وه .. مغربية

حيث التقى الوفد مع ضحايا انتهاكات حقوق اإلنسان و مجموعة كبيرة من ممثلي المجتمع المدني، و كذلك مع ممثلي المجتمع الدولي و المسئولين الحكوميين.

لقد الحظ الوفد أن الوضع الراهن للقضية ( عدم التوصل إلى تسوية) أثر سلبا على تواجد ـتلة و المخيمات)، كما أن الـتين ( األراضي المحـعب الصحراوي في الجهـحقوق الش

شاط المناضلين ـيق نـغربية يعـفي الصحراء الثف ـو المكدد ـالعسكري و األمني المغربي المشمثل في تقرير ـمتـالصحراويين و يقلص من حريتهم في التظاهر و التعبير عن رأيهم ال

، التعتيم االعتقال، محاكمة غير شرعية(سان ـوق اإلنـالمصير، و يعرضهم إلى انتهاكات لحقذين شاركوا في ـال في السجون المغربية نتقلين السياسييـاإلعالمي على أوضاع المع

، تعرض النشطاء سيةـممارسات التعذيب و االعتداءات الجسدية و النفو ية ـمظاهرات سلمالجنسية) و حقهم في م المدنية ( تجريدهم منـ) و حرمانهم من حقوقههديد ـالصحراويين للت

و تحمل مطالبهم الشرعية حسب ما تنص عليه التجمع و إنشاء جمعيات تدافع عن حقوقهم .المواثيق الدولية

_________________________________

(1) Rami Narimene, « Le centre Robert Kennedy fustige le Maroc pour sa violation des droits de l’homme des Sahraouis », La Tribune, Algérie, 4 /9/2012

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

79

كندي في تقريرهو من بين التوصيات إلى الحكومة المغربية التي أصدرها مركز روبرت ـ :: )1(ما يلي المقدم للكونغرس األمريكي الصحراويين المؤيدين لالستقالل.ضد االعتداءاتو القضائية إيقاف العنف و المالحقات

حاليا.ـ التحقيق و المتابعة القضائية للمتورطين في انتهاكات حقوق اإلنسان في السابق و

ضمان الوصول إلى العدالة بدون تمييز أو األخذ بعين االعتبار االنتماء السياسي.ـ

لمعتقلين المتهمين بتهم ملفقة بجرائم لم يرتكبوها حينما كانوا يمارسون حقهم ـ اإلفراج عن ا في التعبير عن رأيهم و تجمعهم و حريتهم في إنشاء جمعيات.

مساندة إنشاء بعثة دائمة لمراقبة و رصد حقوق اإلنسان تابعة ـ حث الحكومة األمريكية على لبعثة األمم المتحدة من أجل إجراء استفتاء (المينورسو).

عب ــ على المجتمع الدولي تشجيع مفاوضات تضمن تكريس مبدأ تقرير المصير للش .قرار محكمة العدل الدولية و حسبصحراوي كما نصت عليه عدة قرارات أممية ـال

قالت سارة ليا ويتسن المديرة التنفيذية لقسم هيومن رايتس واتشأما فيما يخص تقرير لقد خف هامش القمع إلى حد ما، " 2008ديسمبر 19في الشرق األوسط و شمال إفريقيا

مع المس و أصبح المعارضين في الوقت الحالي يقبلون على اختبار درجة تسامح السلطات المعايير ة تطلب منا أن نحكم عليها بـناء علىبالخطوط الحمراء، إال أن السلطات المغربي

و هو ما ،و االلتزامات الدولية لحقوق اإلنسان، و ليس بناء على سجلها الحقوقي السابق "هاز لتنج ا الكثيرأمامه الدولية مازال المعايير على ء، و لكن و بنا يحسب لصالحها

______________________________________________________________________________

(1) Congressional Record 112th Congress ( 2011- 2012), speech of Hon. R.Wolf of Virginia in The House of Representatives, September 21, 2012.

http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?r112:E21SE2-0235:

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

80

سنة في منفى بعيدا عن وطنهم، 30طيلة أكثر من و أضافت " عاش الالجئون في تندوفمحكومون من قبل حركة تحرير في بيئة شاقة و منعزلة، و بغض النظر عن الوضع الراهن،

يفة الجزائر، عليهما مسئولية ضمان حماية حقوق ضفإن كل من البوليساريو و الدولة المإن رايتس واتشهيومن اإلنسان الخاصة بسكان المخيمات المعرضين للمخاطر" و قالت

على مجلس األمن أن يضمن تواجد أليه لألمم المتحدة في المنطقة منتظمة لمراقبة حقوق اإلنسان على غرار جميع بعثات األمم المتحدة في بقية مناطق العالم فيجب كذلك أن ال

تجرم حرية ، و من توصياتها للمغرب: مراجعة و إلغاء القوانين التي تكون المينورسو استثناءالتعبير و األنشطة السياسية أو الخاصة بتكوين جمعيات التي ترى على أنها تمس بوحدة

و التراب المغربي و التي تستخدم كحجة لقمع الصحراويين على حساب حقوقهم السياسية.تدعو المنظمة الحقوقية غير حكومية الدولية جبهة البوليساريو إلى اتخاذ إجراءات استباقية

ذلك من أجل بموجبها جميع سكان المخيمات بأن لهم حرية مغادرة المخيمات،بما في عرفيواصلت منظمة العفو الدولية كما .)1(السكن بالصحراء الغربية الخاضعة للسيطرة المغربية

قمع السلطات المغربية لحرية التعبير و التظاهر و انشاء في تقريرها السنوي تسجيل د من أقربائه، توقيف المناضلين حمن يسيء في خطابه للملك أو أجمعيات و تجريم كل

و ممارسة شتى أشكال التعذيب عليهم. السياسيين و مناضلي حقوق اإلنسان و الصحافيين،

ضم الصحراء الغربية إلى األراضي ا كان أغلبية الرأي العام المغربي مقتنع بشرعيةذإ المغربية ، إال أنه توجد أصوات بداخله ترفض الطابع الذي يجزم بضم اإلقليم. على سبيل

________________

.2008ديسمير 19، المغرب: قمع الحريات في الصحراء الغربية، هيومن رايتس ووتش (1)

http://www.hrw.org/ar/news/2008/12/18?print

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

81

على ضرورة ) الذي يؤكد ديكاليار ( حزب يساريالنهج الديمقراطي المثال الحزب السياسي للقضية الصحراوية في إطار الشرعية الدولية التي تستند إلى إجراء استفتاء تقرير إيجاد حل

المصير و مبدأ المفاوضات و اللجوء إلى الوسائل السياسية لتفادي الحرب في المنطقة و .حتمي لكونهمن أجل بناء المغرب العربي الكبير للشعوب المغربية

الذي حظي بتغطية إعالمية كبيرة لكونه مدافع علي لمرابطغربي كذلك رأي الصحفي الم عن حق تقرير المصير للصحراويين، لقد أحدثت زيارته لمخيمات الصحراويين بتندوف

في مقابلة مع الجريدة األسبوعية نضجة عندما تحدث عن الصحراويين ووصفهم بالالجئيالمحتجزين كما تفضل أن تطلق ب و لم يصفهم، 2005جانفي 12في المستقلالمغربية

.. عليهم السلطات المغربية

Tel Quel : باللغة الفرنسية و الجريدة األسبوعيةعلى غرار بعض الجرائد و هي قليلة مثلالجمعية المغربية لحقوق الموقف الرسمي المغربي مثل جمعيات مغربية تعارض هناك كذلك

باإلبالغ عن االنتهاكات و هذه المنظمات تقوم ، جمعية الصحراء المغربيةأو اإلنسانالتي تقوم بها مصالح األمن االعتقاالت و األحكام التعسفية، استعمال العنف و التعذيب

أما من جهة االستقالليين ( الصحراويين الذين ينادون باستقالل المغربية ضد الصحراويين.بوليساريو اإلقليم عن المملكة المغربية)، هناك قطبين يختلفان عن الموقف الرسمي: حركة

خر أكثر انتشارا نشأ بعد مظاهرات المنظمة في األراضي المحتلة منذ ماي اآلو خط الشهيد2005 )1( . .

بيان لكل ، نشأ بعد " تتواجد الحركة األولى ( بوليساريو خط الشهيد) في مخيمات تندوف . هذه الحركة تتكون من 2004الذي صدر من نفس المخيمات في الوطنيين الصحراوين"

أعضاء من البوليساريو و البعض منهم هم مؤسسين للبوليساريو حيث تقوم هذه الحركة وقف مسار التسوية و ـمسئولية ت او تحمله )البوليساريو (جبهة بانتقاد هذه األخيرة بشدة

. )2(حللعن التوصل ابالفساد و عجزه ابالعدو الداخلي للقضية، و اتهام أعضاءه اتصفه__________________

(1) Julien Dedenis, « Sahara Occidental essai d’approche Géopolitique », Université de Rouen, laboratoire Ailleurs, mars 2007, pp 16- 17.

(2) Idem.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

82

الصحراوي ( جبهة زبـالحة بوليساريو خط الشهيد بإصالحات عميقة داخل ـالب حركـو تط. و من 1973ماي التي تعود إلى نشأتها في 20البوليساريو) و العودة إلى مبادئ ثورة

ضمن اإلصالحات التي تدعو إليها داخل الحزب هو السماح ألشخاص جدد التداول

و كـــــــذلك المبـــــــادرة فـــــــي اقتـــــــراح حلـــــــول للنـــــــزاع.علـــــــى المناصـــــــب الهامـــــــة داخـــــــل الحـــــــزب

ــــــة المت ــــــة، فهــــــي واأمــــــا الحركــــــة الثاني ــــــة تحــــــت الســــــيطرة المغربي ــــــي األراضــــــي المحتل جــــــدة فــــــــــدر ــــــــــة حي ــــــــــي ســــــــــالم تامــــــــــك و أمين ــــــــــارزتين همــــــــــا: عل .)1(تتجســــــــــد فــــــــــي شخصــــــــــيتين ب

رة للعمل في كما أن المنظمات الصحراوية المستقلة للدفاع عن حقوق اإلنسان هي مضطاطار غير قانوني، و تنقل هذه األخيرة التمييز العنصري الذي يخضع له الصحراويين من

باإلضافة إلى الصحافيين المغاربة الذين عوقبوا من طرف قبل مواطني المملكة المغربية، السلطات المغربية لمساندتهم القضية الصحراوية و حق الصحراويين في االستقالل.

____________________

(1) Ibid, pp 16- 17.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

83

في التعريف بقضيتھم يونن الصحراووالمطلب الثاني: دور الناشطون السياسي

عالمي كبير خارج إأحدثوا صدى الذينمن أبرز النشطاء الحقوقيون الصحراويون البان و ـكالهما يط امك و أمينة حيدر،ـلي سالم تـله هما: عـالمنطقة وصل إلى العالم ك

يناضالن في األراضي ، كالهما ابشرعية جبهة البوليساريو و لكن دون االنتماء إليه نيعترفاالمحتلة ضمن مقاربة حقوق اإلنسان، و بالتالي فبالنسبة لهما القضية هي أوال احترام حقوق

.اإلنسان و بالتحديد احترام حق تقرير المصير و حق حرية التعبير

عندما قامت لجنة مكلفة 1987يعود نضال الناشطة الحقوقية أمينة حيدر إلى سنة بالتحقيق في إجراء استفتاء بإشراف األمم المتحدة بزيارة إلى المنطقة تم توقيف أمينة حيدر

متظاهر و اعتقلت في سجن سري. و قد أقرت 600من قبل السلطات المغربية رفقة اعتقالها تم حجب الضوء عن عينيها لمدة ثالث سنوات و سبعة الناشطة أنه خالل فترة

أشهر حيث أنها بعد خروجها لم تعد تطق أشعة الشمس بسبب ظروف االعتقال التي .)1(تعرضت لها

شكل هيكل فيأسست جمعية رفقة مناضلين آخرين مؤيدين لالستقالل 1998 في في بلدية بوجدور و تحصلت على دون أن تقطع مع المغرب. و قد وجدت عمل يجمعهم

و يعتقد بأن .)2( 1987لها أثناء اعتقالها التعسفي في النتهاكات التي تعرضتتعويض للقضية المغربية هو سبب حصولها على تعويض من تأيدهامائها إلى قبيلة تنسب تقليديا ـانتبل السلطات المغربية، دون أن ننسى أن الناشطة الصحراوية ولدت في أكا مدينة صغيرة ـق

دود ـط الموازي لسيدي إفني على حـكلم في الخ 150في صحراء المغرب تتواجد على بعد .)3(الصحراء الغربية

___________________________

(1) Louisa Ait Hamadouche, « Le conflit Sahraoui redevient d’actualité a la faveur d’une militante : Aminatou Haidar la logique humanitaire à l’épreuve de la raison d’état », La tribune, Algérie, 14/12/2009.

(2) Idem. (3) Bernabe Lopez Garcia, « Sous le signe du Sahara : les leçons apprises de l’affaire haidar devraient

permettre au Maroc d’avancer dans la redéfinition administrative, politique et identitaire », Afkar/Idées Politiques, printemps 2010, p 3.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

84

مدينـــة العيـــون وتـــم اتهامهـــا بتشـــكيل جماعـــة بأصـــيبت بجـــروح فـــي مظـــاهرة 2005فـــي جـــوان ســبعة شــهور فــي الســجن األســود قضــائهابعــد ، 2006تــم اإلفــراج عنهــا فــي جــانفي .إجراميــة

مـــن هـــذه الفتـــرة بـــدأ تـــدويل مســـارها حيـــث بعـــد تحريرهـــا مـــن الســـجن تـــم المشـــهور. و ابتـــداءــــــــــــــــــــــــــــد مــــــــــــــــــــــــــــن عواصــــــــــــــــــــــــــــم العــــــــــــــــــــــــــــالم. ــــــــــــــــــــــــــــي العدي ــــــــــــــــــــــــــــة ف استضــــــــــــــــــــــــــــافتها كبطل

زة اندري جائ عدة جوائز أهمها: على عرفانا لنضالها السياسي قد تحصلت حيدر و ، و جائزة خوان ماريا باندريس من اسبانيا في 2005سخاروف من البرلمان األوروبي في

، و جائزة مركز روبرت كندي األمريكي و 2007، و جائزة سلفر روز من النمسا في 2006جائزة جينيتا ساغان من منظمة العفو الدولية ( قسم الواليات المتحدة األمريكية) و جائزة

و عند عودتها تم توقيفها و من طرف مؤسسة جون تراين. 2009المدنية في الشجاعة . )1(اعتقال سبعة صحراويين عائدين إلى مخيمات تندوفطردها، بضعة أسابيع بعد

.

، تحصلت أمينة حيدر على جائزة الحرية في واشنطن، التي منحتها إياها 2006في و الجمعية األمريكية Defense Forum Fondation نضالها في مجال حقوق اإلنسان.ل

، ات المتحدة األمريكية توجهت حيدر إلى كل من السويدـباإلضافة إلى جولتها في الوالي اسبانيا، ايطاليا و البرلمان األوروبي في بروكسل و كذلك إلى جنوب إفريقيا أين كانت ضيفة نيلسون مانديال، و زارت سويسرا ( مجلس حقوق اإلنسان التابع لألمم المتحدة)، فرنسا و

و قد رفضت أمينة حيدر الجنسية االسبانية التي منحتها لها مدريد و كذلك وضعية هولندا. ، و في مقابلة مع بعد إضرابها عن الطعام و جردت من جنسيتها المغربية سياسيةالجئة

.)2( يومية البايس االسبانية عاتبت حيدر السلطات االسبانية و ميول موقفها للجانب المغربي

_____________________

(1) Louisa Ait Hamadouche, op.cit. (2) Idem.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

85

، اعتقلت السلطات المغربية الناشطة الصحراوية البارزة أميناتو 2010نوفمبر 14و في حيدر في مطار العيون لدى عودتها من رحلة إلى الواليات المتحدة األمريكية. ثمٌ رحلت في

يوما 32لمجاورة. و ٌحلت قضية السيدة حيدر بعد وقت الحق إلى جزر الكناري اإلسبانية ا .)1( من اإلضراب عن الطعام عندما ٌسمح لها بالعودة إلى أسرتها في العيون

، ففي و لوحظ خالل إضراب السيدة حيدر عن الطعام تزايد التوتر فيم مخيمات تندوف ديسمبر اقتحمت مجموعة من الشبان الصحراويين المجمع الصغير لمفوضية األمم 11

المتحدة لشؤون الالجئين، و ألحقوا به أضرارا مادية طفيفة، و رفعوا لفترة وجيزة علم " الجمهورية الصحراوية" مكان علم المفوضية. و ٌأقنعت المجموعة في وقت الحق بإزالة

. و عقب هذا الحادث، قامت جبهة البوليساريو مؤقتا، بطلب جمع بهدوءعلمها و مغادرة الممن البعثة و غيرها من وكاالت األمم المتحدة العاملة في المنطقة، بوضع حراس أمن في

.. )2(مجمع المفوضية إلى أن خفت حدة التوتر

القضية نشاط الناشطين و المناضلين الصحراويين إلعادة تدويلل و عملقد ساعد الصحراوية و إضفاء الشرعية على مطالب الشعب الصحراوي و حقه في تقرير المصير و .فضح بشاعة و قمع السلطات المغربية و اختراقها للمعايير الدولية لحقوق اإلنسان

يرون بأن الوطنية الصحراوية في تصاعد مستمر و ذلك منذ المظاهرات بعض المحللين انية، و ـفاضة الصحراوية الثـو التي أطلق عليها االنت 2005الكبيرة التي جرت في ماي

البوليساريو في تسيير القضية. ذ صبر الصحراويين بالنسبة لمقاربةانفمالحظة كذلك

ستكون عواقبه العودة إلى الكفاح المسلح بأن ىو لكن البعض األخر من المحللين ير وخيمة على جبهة البوليساريو، و يمكن أن تفقد به دعم الجزائر للحركة، و لكن الشيء الذي

ين تزداد ذب المخيمات اليثير اهتمام و قلق الكثيرين هو ارتفاع التطرف و التعصب بين شبا . الدولية ةحالتهم سوء بسبب الالمباال

ـــــــــــــــ . S/2010/175 3، ص2010ابريل 6تقرير األمين العام عن الحالة فيما يتعلق بالصحراء الغربية، مجلس األمن، األمم المتحدة، )1(

.)المرجع نفسه2(

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

86

في تفعيل الحل السلمي للنزاع الصحراوي مراكز التفكير المبحث الثاني: دور

ـــــة ـــــرو دور إن مكان ـــــة مراكـــــز التفكي ـــــة تكـــــاد تكـــــون منعدمـــــة ، مقارن ـــــدول المغاربي ـــــي ال فـــــا. ـــــى أوروب ـــــة أو حت ـــــات المتحـــــدة األمريكي ـــــرة فـــــي الوالي ـــــدور هـــــذه األخي تجـــــدر اإلشـــــارة و ب

ـــــــتح نقاشـــــــات تـــــــؤثر علـــــــى ـــــــة عموميـــــــة باســـــــتطاعتها أن تف ـــــــه ال توجـــــــد فضـــــــاءات فكري بأنالسياســـــات العامـــــة، و ذلـــــك يرجـــــع إلـــــى الطبيعـــــة الســـــلطوية ألنظمـــــة الحكـــــم بهـــــذه المنطقـــــة

ــــروز ــــان األساســــيان أمــــام ب ــــث يمــــثالن العائق ــــيم بهــــا، حي مراكــــز تفكيــــرو لســــوء جــــودة التعلكــــــذلك إلــــــى اإلرث االســــــتعماري بحيــــــث أن الــــــدول المغاربيــــــة حقيقيــــــة، كمــــــا يرجــــــع الســــــبب

ــــى ســــلطة ــــة هــــي أعل ــــن الدول ــــي ورثتهــــا عــــن فرنســــا أي ــــى األشــــكال و األنظمــــة الت تعمــــل علفـــــي المجتمـــــع، و أيـــــن كـــــل شـــــيء متمركـــــز بيـــــد إطـــــارات الدولـــــة. إداريـــــة و ال تمـــــنح الثقـــــة

ــــــة و علــــــى عكــــــس العــــــالم األنجلوسكســــــوني الــــــذي يعــــــرف مفاوضــــــات و عالقــــــة بــــــين ا لدولالمجتمـــــــع، فـــــــي فرنســـــــا ينطلقـــــــون مـــــــن مبـــــــدأ أن األفكـــــــار ال تبـــــــاع و لكـــــــن تتبـــــــادل و أن المنفعــــة العامــــة و المصــــلحة العامــــة تصــــدر فقــــط مــــن الدولــــة، و هــــذا حســــب دراســــة قامــــت

.)1( بهـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــا الباحثـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة خديجـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة محســـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــن فينـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــان

الفرنسية قليلة و مواردها ضئيلة مقارنة بنظرائها مراكز التفكيرإلى أن و تشير كذلك رغم البريطانيين و األمريكيين الذين ينفقون على هذه المراكز عشرات الماليين من الدوالرات.

إال أن المغرب متقدم من حيث الكم و الجودة، بالدول المغاربية التفكير لمراكزقلة الحراك ن حيث يعرف حركية فكرية مكثفة و خلق فضاءهييرانه المغاربذا المجال عن جيفي ه

العمومي و يملك أفكاره العمومية، غير أنه لوحظ محاولة النخب و الناشطين في هذه الجماعات الفكرية المغربية التقرب من صناع القرار عبر تبني نفس أفكار السلطة على غرار

تبارها مسألة متعلقة بالوحدة الترابية للمغرب، هذا الواقع ال مسألة الصحراء المغربية و اعيمكن إنكاره و منه فإنهم يشكلون مراكز تشغل في الواجهة بهدف فقط إظهار أن الدولة التي

في خلق لمراكز التفكيرانبثقوا منها تبنت فكرة الدور الفعال _________________________

(1) Zine Charfaoui, « Les think tanks très peu nombreux au Maghreb : les élites phagocytées par les pouvoir en place », El Watan, 29 juin 2010 .

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

87

األمور التي تهم المجتمع و محاولة تأثيرها على صناع القرار و توجيه ة شفضاءات لمناققراراتهم، و أن المغرب التحق بركب التقدم السياسي. و حول هذه النقطة يجب التأكيد على

، و إنما أن دور الجماعة المعرفية ليس لمساندة سياسة الحكومة أو المخزن و إتباع توجههم ماما عن دواليب السلطة، و تكون هناك مسافة بينهما.دورها يجب أن يكون مستقال ت

هــــــو فــــــتح المجــــــال للنقاشــــــات المثمــــــرة التــــــي تؤخــــــذ لمراكــــــز التفكيــــــرألن الــــــدور الفعلــــــي ــــرار، و يوجــــد ــــل صــــناع الق ــــار مــــن قب ــــديراتحســــب بعــــين االعتب حــــوالي خمســــة بعــــض التق

المتحــــــدة األمريكيــــــة علــــــى عبــــــر العــــــالم تتواجــــــد نصــــــفها فــــــي الواليــــــات مركــــــز تفكيــــــرأالف ــــــــروكنغس غــــــــرار ــــــــي ، )1( فــــــــي البحــــــــث االجتمــــــــاعي ةبواشــــــــنطن متخصصــــــــ مؤسســــــــة ب الت

جامعــــــة بنســــــلفانيا األمريكيــــــة ( برنــــــامج مراكــــــز ترتيــــــب حســــــبتصــــــنف فــــــي المركــــــز األول ).1( 2011ني) لعـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــام التفكيـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــر و المجتمـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــع المـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــد

، و تتصدر التصنيف كل من الواليات دولة عبر العالم 170ا التصنيف حوالي ذھـو يضم

)، بريطانيا 292)، ثم الھند (425مركز )، تتبعھا الصين ( 1815المتحدة االمريكية ( .. )2()194ألمانيا ()، 286(

________________ (1) Josh Rojin, Brookings tops 2011 think tanks rankings, Foreign Policy, January 18, 2012.

http://thecable.foreignpolicy.com/posts/2012/18/brookings tops 2011 think tanks rankings (2) Idem.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

88

المغاربية مراكز التفكيرالمطلب األول:

األخيرة مراكز تحليل مستقلة تساهم في إثراء برزت في المملكة المغربية في السنوات النقاشات و السياسات العامة، التي تسهم بدورها في إضفاء صورة عصرية للمملكة أو على

.. تظهر عليه المملكة ناألقل هكذا يريد المخزن أ

فاسي فھري، واجھة النفتاح المغرب، حيث ينظم ھذا المركز إبراھيمالذي يترأسه مركز أماديوسيعد .1(على مدى الخمس سنوات األخيرة في شھر نوفمبر في مدينة طنجة عقدالذي Medays سنويا ملتقى

و ليظهر المغرب على أنه بلد ،و يعتبر كأرضية لتبادل الخبرات و األفكار بين دول الجنوبمتفتح و أين يمكن المناقشة بكل حرية و يساهم المركز في إشعاع و رقي المغرب دوليا، هذا

فاسي فهري الذي قاد والده الدبلوماسية المغربية قبل أن يعين مستشار إبراهيمحسب تقدير بالديوان المغربي.

أن يكون فاعل في النقاشات و منتج لألفكار، حيث يوظف هذا معهد أماديوسو يصبو ، االتصالاألخير العديد من المتخصصين في العلوم السياسية و العالقات الدولية و

باإلضافة إلى تقريره السنوي يصدر دراسات حول مواضيع تخص السياسة المغربية و تصدر ت.توصياعلى شكل

و لكن دون انتماء ىكما ينظم محاضرات و ملتقيات، و هو ممول من طرف شركات كبر .. سياسي، و يصنف نفسه ضمن توجه عصري لبراليي

و يري ابراهيم فاسي فهري في الربيع العربي فرصة للنقاش العام، و إعادة بعثه في المغرب من الجديد حيث عرف هذا األخير كيف يتجاوز المنعرج مع الحفاظ على استقراره، أما فيما

يمكن أن يخص قضية الصحراء الغربية فموقفه و أفكاره ال تختلف عن موقف المخزن بل .( الحكم الذاتي) نصفه أنه مساند له

________________

(1) www.amadeusonline.org

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

89

و هي ذات التوجه اليساري، التي يترأسها عمر بلفرج، مؤسسة عبد الرحيم بوعبيدأما للقوى الشعبية و لكن االشتراكيلتسيير أرشيف الموروث عن االتحاد سأنشأت باألسا

أصبحت شيئا فشيئا مخبر لألفكار و وضعت هيكلين يسهران على الدراسات و يجمع خبراء ، و تأتي في تقاريرهم اديمعروفين: مجموعة التحليل السياسي و أخرى للتحليل االقتص

توصيات على سبيل المثال: حول اإلجراءات التي على الحكومة إتباعها لبسط الثقة في .)1(المجتمع المغربي فيما يخص مكافحة الفساد و العدالة الجبائية

بد ـعي عـالجامهو ـف اعيةـركز الدراسات و األبحاث في العلوم االجتمـمر ـس و مديـأما مؤس ، و الذي ال يعتبر مركزه 2002إلى 1998اف ( يساري)، وزير التربية السابق من ـعـاهللا س

.)2(جماعة معرفية و لكن الباحثة خديجة محسن فينان صنفته من ضمنها

ضمن المركز المغربي الوحيد الذي يظهر في 2009في سنة على أساس أنه صنف حسب جامعة بنسلفانيا األمريكية و التي تأخذ بعين لمراكز التفكيرقائمة التصنيف السنوي

االعتبار في تصنيفها: قدرة المركز في جذب أفضل الباحثين، السمعة األكاديمية و قدرته و لم يبرز بالفعل في الساحة إال في 1993على أن يصبح فضاء للنقاش العام. أنشأ في

، و يصدر سنويا تقريرا استراتيجيا، حيث يساهم فيه ستون باحثا، كما أنه )3( 2002سنة المركز المغربي الوحيد الذي يلبي و يشارك في الدراسات التي تصدر عن مؤسسات دولية و ينجح في الحصول على تمويل لمجموعة من أبحاثه األكاديمية، كما تمكن من عقد العديد

ة و هو عضو في العديد من الشبكات العلمية مثل: أورو من الشراكات مع مراكز بحث أجنبيميسكو و مبادرة اإلصالح العربية،كما تمكن من تطوير نشاطه في مجال صبر اآلراء

بإجرائه العديد من التحقيقات لرصد اآلراء.____________________

(1) Khadija Mohsen- Finan, « Le Pouvoir par les idées : l'expérience des think tanks en Afrique du Nord », Etude Ifri, 2011.

(2) Idem. (3) Idem.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

90

مركز الدراسات ، مثل مراكز تفكيرأخرى تقع بين مراكز بحث و توجد كذلك مؤسسات العليا معهد الدراسات و هو تابع لمدرسة خاصة، االجتماعية االقتصادية و إدارة األعمال

، أحد أهم مدارس إدارة األعمال المرموقة في المملكة، يديره منذ تأسيسه إلدارة األعمال لة األسبوعيةـيس تحرير المجـو رئ سرح،ـو مثقف و رجل مـكسيكس و ه إدريس

.Tel Quel

و يركـز ،التوجه إلى الباحثين، صناع القرار و الطلبـةالمعهد هو ما يطمح إليهو من بين فــي أبحاثــه علــى األبحــاث الميدانيــة و اعتمــاده علــى تعــدد االختصاصــات، و مــن بــين أهدافــه

، و أجــــرى فهــــم و رصــــد الواقــــع المغربــــي مــــن الجانــــب االجتمــــاعي، االقتصــــادي و األعمــــالتحقيقـــات حـــول الطبقــــات الوســـطى و قطـــاع الســــوق الســـوداء، و مـــؤخرا أجــــرى دراســـة حــــول

عية لالنترنت ، كما يصدر كذلك دراسات حـول السياسـات العامـة مستعملي الشبكات االجتما في المغرب و دراسات تخص المغرب العربي.

هيئــات أخــرى فــي المملكــة المغربيــة، أسســت حــول شخصــية مــا تنتمــي بــدورها يوجــد كــذلك افها)، يمكـــن أن نـــذكر إلـــى نـــادي األفكـــار ( يســـودها بعـــض الغمـــوض حـــول مؤسســـيها و أهـــد

المعهـد المغربــي للعالقـات الدوليــة لجــواد كـردودي الــذي أنشـأ مــن أجــل تحسـين صــورة المغــرب فــي الخــارج، و أيضــا المركــز المغربــي المتعــدد التخصصــات للدراســات اإلســتراتيجية و الدوليــة

.)1(لعبد الحق عزوزي الذي يركز على الحوار بين ضفتي المتوسط

إن المنظر الذي يشكل مخابر األفكار متعدد في المملكة المغربية كما في مناطق رى في العالم على حد سواء، بعضهم عبارة عن مراكز بحث، و آخرون يريدون أنـأخ

لصناع القرار و التأثير في قراراتهم، و لكن تختلف أهداف وا قوى تقدم مقترحاتـيكون ________________________________________________________________

(1) Dominique Lagarde, « Des think tanks pour le Maroc », l’Express, 20/3/2012.

http://www.lexpress.fr/actualite/monde/afrique/des-think-tanks-pour-le-maroc_1095803.html

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

91

من أجل التأثير رى كل مركز بعضها لفهم الواقع المغربي، و من أجل الدعوة للحوار و أخمن بعض الحضور على الساحة العامة و لكن لى صناعة القرار، أو من أجل االستفادةـع

المغربية حتى و إن مراكز التفكيرفإن مجمل و بالتالي، تسهم كلها في إثراء النقاشات فيما يخص قضية الصحراء الغربية عن موقف المخزن ،لف ـكانت مستقلة فموقفها ال يخت

ن الموقف الرسمي المغربي في قالب أكاديمي، و بالتالي فهي تخدم ـر عـدعم و تعبـبل هي تمصلحة المخزن بالدرجة األولى و تحسين صورته في الخارج و تدعيم مشروعه للحكم

يجب تحسين السياسات إلدماجها جنوبية مغربية ةذاتي و اعتبار الصحراء الغربية مقاطعـال . داخل المملكة

في المغرب و نجاح مراكز التفكيرلكن ال يمكن أن ننفي الدور الهام الذي تلعبه .)1(زن في توظيفها لخدمة دبلوماسيته و تحسين صورته في الخارج ـالمخ

ث ـمقارنة بجارتها المغرب و كذلك من حيجدا قليل مراكز التفكيرأما في الجزائر فعدد مراكز ـبنوات األخيرة ـالنوعية و السمعة و لكن تجدر اإلشارة إلى ظهور اهتمام في الس

ي ـنظرا ألهميتها و دورها و لكن ال يمكننا أن نقول أنها تصل إلى درجة التأثير ف التفكير اشات و توجيه الرأي العام.صناعة القرار لكن على األقل تسهم في إثراء النق

ؤسسة ـنية ( حاليا تحت تسمية مـاث اإلستراتجية و األمـو نذكر من أهمها مركز األبح ية ـاألبحاث اإلستراتجية و األمنية) الذي أسسه الدكتور: امحند برقوق، أستاذ جامعي بكل

زائريين المتخصصين ـامعيين الجـالج ثين وـن الباحـة مـزائر مع مجموعـياسية بالجـالعلوم السفي مجال العلوم السياسية و العالقات الدولية و اإلستراتيجية ( متقاعدين من المؤسسة

واضيع تخص السياسة ـالعسكرية)، و ينظم المركز ملتقيات و محاضرات دورية حول مبينها: قضية نـة و مالداخلية و الخارجية الجزائرية و المواضيع اإلقليمية في العالقات الدولي

الصحراء الغربية، و يقوم المركز________________________________________________________________

(1) Ibid.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

92

( تصدر عن نخبة من المفكرين و الباحثين) الجزائريين بالتعاون مع باحثين أجانب و بتحاليل .. خبراء متخصصين للمشاركة و إثراء النقاشات

بتوقيع اتفاقية بالجزائر، 2012في مارس نيةـاث اإلستراتجية و األمـاألبحمدير حيث قام السياسية للساقية الحمراء و مركز الدراسات اإلستراتيجية و السيد بابا سيد مديرمع ةمشترك

، في مجال ، ضمن إطار تعاون بين الجزائر و الجمهورية الصحراوية وادي الذهب . )1(الدراسات و األبحاث اإلستراتجية

،و األجانب و حضر توقيع االتفاق جمع من رجال السياسة، الدبلوماسيون الجزائريون ممثلو المجتمع المدني و مناصرون للقضية الصحراوية. و يعد هذا االتفاق ، إطار لتبادل

يل، و ـعدد مستويات التحلـالدراسات و األبحاث من اجل تنوير الرأي العام العالمي عبر تأدوات الفهم من استشراف من أجل تحليل موضوعي يمس أساسا بالقضية الصحراوية لكن

حث و النشر ـل الخبرات و التكوين المتخصص بين المركزين، في مجال البيهتم كذلك بتبادف، و تتبع األحداث التي تجري في المنطقة كمادة للتحليل و إصدار و االستشارة و االستشرا

الدراسات على المستوى اإلقليمي و الدولي، و تسليط الضوء على الطبيعة التوسعية و . )2( إيديولوجيتهالعدائية للنظام المغربي و فضح

المحاسبة و المالية الجزائرية التي يديرها المحامي ( إطارات)كذلك نذكر جمعية كوادر فتح الحدود بين الجزائر و المغرب ألنه يدعو إلىاالستاذ كريم محمودي، و هو مناضل

و الذي ينظم المغرب العربي، يؤمن بفكرة المغرب الكبير و التكامل بين دول منطقةالمغرب الكبير و من بينها : التنظيم االقتصادي تخص مستقبل ملتقيات و محاضرات

نطقة المغربـللمغرب الكبير و الخسائر االقتصادية التي نجمت عن عدم التكامل لم ___________________ (1)

Accord de coopération cadre entre le CRSS et le Centre de Saguiet EL Hamra et Rio de Oro, El Moudjahid, Algérie,18/4/2012 .

(2) Idem.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

93

و الذي يؤمن بأنه يمكن ،بالتعاون مع مركز أماديوس المغربي في مراكش 2009في العربيالجزائر حل و بالتالي يمكن للمغرب و صاديةـاسية عبر الشراكات االقتـخالفات السيـتجاوز ال

القضية الصحراوية بالتراضي من أجل مستقبل مشترك و مزدهر للمنطقة، و التخلي عن نطقة ككل سباق التسلح و استثمار األموال في مشاريع تنموية تعود بالفائدة على سكان الم

: استغالل الجزائر لمنجم الحديد بغار جبيالت ( تندوف) عبر شراكة مع المملكة مثال .. )1(المغربية لتسويق الحديد عبر األطلسي

تنظيم اشرافها على ن المجتمع المدني في الجزائر فيعه المبادرات التي تصدر ذإن ه إال أنها تسهم في اثراء النقاش مراكز التفكيرملتقيات،حتى و أن كانت ال ترقى إلى مستوى

حل المشاكل و العقبات التي تقف في طريق لالبحث عن بديل و و تدفع النخبة إلى التفكير الوحدة المغاربية.

______________

(1) Badra Berrissoule, « Gouvernance économique : les couts du non- Maghreb », l’Economiste, édition 2974, 2/3/2009 .

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

94

الغربية مراكز التفكير :المطلب الثاني

قضية ـاهتمت بأوروبية أو واء كانت أمريكيةـالغربية س مراكز التفكيريوجد العديد من الضوء عن العراقيل التي تقف أمام التوصل إلى تو سلط الصحراء الغربية في دراساتها

مها نذكر ـوال لذلك، لعلى أهـل سلمي ومرضي لكال الطرفين المتنازعين، كما اقترحت حلـحفي تعتبري مؤسسة ـو هصر، ـعلى سبيل المثال ال الح يبروكينغس األمريك مركز التفكير

ن الجهود و ـزيد مـدراسة خصصتها لقضية الصحراء الغربية بأن على المغرب بذل الم ير للشعبـراطي و قبول بحق تقرير المصـالنية لمواصلة المسار الديمقـالتحلي بالعق .. الصحراوي

ستشهد يوما ربيعا عربيا، و تسألت مؤسسة بروكينغس عن ما إذا كانت الصحراء الغربية

ال يعرفون م ـغربيين بإعجاب غير أنهـيه السياح الـفترى المؤسسة إنه إذا كان المغرب ينظر إلالقة شبيهة بجرح ـالكثير عن عالقة هذا البلد مع الشعب الصحراوي و التي هي عبارة عن ع

.. )1( عميق

و في دراسة لفهم مطالب جبهة البوليساريو، أكدت المؤسسة أنه قبل االحتالل االسباني للصحراء الغربية لم يعرف اإلقليم سلطة حاكم أعلى من سلطة القبيلة. و ذكرت 1884في

بالمقاومة المسلحة التي قادها الصحراويين في بداية السبعينات بعد حملة القمع التي شنتها نية ضدهم، و من ثمة قامت اسبانيا لتفادي الحرب باإلعالن عن استفتاء لتقرير القوات االسبا

و تزامنه مع 1976أن يجرى في المصير للشعب الصحراوي الذي كان من المفترض انسحاب القوات االسبانية من اإلقليم.

لم تحترم هذا االتفاق المبرم مع الصحراويين و عليه أكدت مؤسسة بروكينغس أن اسبانيا _____________________________

(1) Sahara occidental : le Think tank US Brookings appelle le Maroc à faire preuve de ‘‘sagesse’’, APS : Algérie Presse Service.

www.aps.dz/spip.php?page=imprimer&id_article=38298

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

95

1975و تحت رعاية األمم المتحدة، حيث قامت باختراقه عندما وقعت اتفاقيات مدريد في ذههوريتانيا ( انسحبت ـغرب و مـل من المـالذي من شأنه نقل إدارة الصحراء الغربية إلى ك

على الرغم من ل.)، مقابل حقوق الصيد على طول الساح1979األخيرة من اإلقليم في التي رفعت هذه إبرام هذا االتفاق ، فإن محكمة العدل الدولية بطلب من المملكة المغربية

غرب بضم األراضي القضية إليها لطلب استشارتها، أكدت أنه على الرغم من مطالبة المإال أن هذا ال يبرر سيادتها على األراضي و أوصت المحكمة بتطبيق تقرير الصحراوية

المصير للشعب الصحراوي.

محكمة العدل الدولية، و اجتاح الصحراء الغربية في نوفمبر و لكن المغرب اخترق قرار ن، بما يعرف بالمسيرة الخضراء. و على مدى سنوات شجع المغرب االستيطا1975

المغربي و احتل األراضي الصحراوية و قام بتحفيز مواطنيه برواتب مغرية ( الضعف) في م. و بفضل هذه االمتيازات، األراضي الصحراوية، و اإلعفاء الضريبي، و السكن المدع

أصبح المستوطنون المغربيون يشكلون حاليا نصف سكان الصحراء الغربية، أين تشهد نسبة البطالة درجة عالية ضمن السكان األصليين.

و ذكرت مؤسسة بروكينغس بقرارات األمم المتحدة المتعددة المكرسة لحق تقرير المصير للصحراويين و أكدت أنهم يتعرضون ألسوء المعامالت من طرف الجيش المغربي، من بين

حرق األراضي و المنازل، هذه األعمال: تسميم اآلبار، تخريب المخزون الغذائي، .االغتصاب، االعتقاالت التعسفية و االغتياالت

وكنغس فــي أمــر المعتــدين ( الســلطات المغربيــة) فهــم يعتنقــون نفــس و تعجبــت مؤسســة بــر .. )1( الديانــــــــــة اإلســــــــــالم مثــــــــــل الصــــــــــحراويون

_____________________________

(1) Ibid.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

96

تنـدوف لالجئـين الصـحراويين بـالجزائر، فـأن المؤسسـة تعتقـد بأنـه مخيمـات خصيأما فيما وا كانــــت هنــــاك إشــــاعات تشــــير إلــــى وجــــود روابــــط بــــين القاعــــدة فــــي الــــبالد اإلســــالمي ذإ

.)1( ،ألنها مجرد إدعاءاتلكذالصحراويين، فإن المؤسسة تؤكد على عدم توفر أدلة تثبت

غربية تدعم الموقف المغربي في مشروعها للحكم الذاتي، و كل مراكز تفكيرتوجد كذلك سهم في إثراء ي جلهان أحسب توجهه حتى و إن اتسمت الدراسات بالموضوعية ، غير

المناقشات و تعتبر تحاليلها مرجع يعتمد عليه الدبلوماسيون و تؤخذ توصياتها بعين االعتبار .)2(ختلف من مركز ألخرمن قبل صناع القرار غير أن درجة تأثيرها ت

____________ (1)Ibid.

(2) Idem.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

97

المبحث الثالث: محدودية دبلوماسية السكة الثانية في تسوية نزاع الصحراء الغربية

إن طبيعة األنظمة السياسية في منطقة المغرب العربي ما زالت لم تشھد بعد مرحلة تغيير بما يعرف بالربيع الا استثنينا تونس التي انطلقت فيها موجة ذاالنتقال الديمقراطي ( ا

ه األنظمة على غرار أنها استبدادية سواء كانت جمهورية أو ذالعربي)، و بالتالي ما يميز هفإن في مجملها تفتقد للشرعية و الشفافية، نظرا لكونها ال تحترم دولة الحق و القانون ملكية،

ا هو حال سياستها الداخلية فهو حتما سينعكس على ذا كان هذو افتقارها للحكم الراشد، فإا كنا نعلم أن السياسة الخارجية هي مرآة ذو على سلوكها الدولي، إ سياستها الخارجيةية. فاألنظمة في دول المغرب العربي ما زالت تعتمد على الدولة كفاعل للسياسة الداخل

عدم احترامها لحقوق اإلنسان، فهي باألساس أنظمة اتسامها برئيسي و كوسيلة للقمع، و بيروقراطية تعتمد على الهرمية في اتخاذ القرار و احتكار الدولة للسيادة.

ه ذه، و التي من مميزات )1( سمى بدولة ما بعد الحداثةلم تتطور بعد لترتقي إلى ما ي فھي لفواعل أخرى جديدة برزت على الساحة األخيرة تنازل الدولة األمة لبعض من صالحياتها

ا خطرا على تواجد الدولة األمة أو يؤدي ذه ن يشكلأالدولية و فرضت وجودها، من دون إلى اضعافها.

و بالتالي عدم ثقة الدولة (بالمفهوم التقليدي) بالمؤسسات األخرى غير الحكومية سواء كانت ( اعتمادها ه األخيرة في تأثيرها على مسار صنع القرارذه محلية أو دولية، يعرقل من دور

)، و عليه ظلت القضية لمدة المسار الدبلوماسي الرسمي في تسوية قضية الصحراء الغربيةأربعين سنة تقريبا تعالج بنفس المنطق، ألن الذين يحكمون في هذه الدول لم يغيروا في

التطورات مع و يتماشى بما يتالءم النزاع تسوية آليات طريقة تفكيرهم و ال حتى في

______________

(1) Abdelhak Azzouzi, « Autoritarisme et aléas de la transition démocratique dans les pays du Maghreb », l’Harmattan, Paris, 2006, p 25-26.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

98

األمم المتحدة)، الحاصلة في الساحة الدولية، فانحصر حل القضية الصحراوية على مستوىنظرا لضعف فدور المجتمع المدني سواء كان محلي أو دولي ال يمكنه أن يحدث تغيير

في المنطقة تأثيره في صنع القرار، كذلك األمر بالنسبة لمراكز التفكير التي تكاد تنعدمن عدم المغرب، الجزائر، موريتانيا) بالمقارنة مع الدول الغربية، كما أنها إن وجدت تعاني م(

استقالليتها في الرأي، و تستعمل كأداة تابعة للدولة، مما يقلص من فعاليتها و مصداقيتها.

ه الدول بالمفهوم التقليدي متقوقعة و منطوية على نفسها ، و بطء وتيرة ذهإن بقاء ، سواء كانت اقتصادية أو سياسية و عدم استيعابها لمزايا )1( *العولمةاندماجها في مسار

العولمة ( تكامل سياسي عبر انشاء مؤسسات فوق قومية، أو حتى اقتصادي عبر مجموعة أثر على نهج سياساتها الخارجية التي مازالت تعتمد على الوسائل التقليدية. سوق مغاربية)،

على الرغم من أنه على الصعيد الدولي أحرزت دبلوماسية السكة الثانية تقدما ملحوظا، .على سبيل المثال استطاع مركز روبرت كندي األمريكي لحقوق اإلنسان من خالل تقديمه

ق اإلنسان في الصحراء الغربية و للكونغرس األمريكي، تقرير مفصل حول انتهاكات حقو مطالبته بتزويد بعثة المينورسو بآلية حقوق اإلنسان، مما دفع بالحكومة األمريكية بتحرير مسودة مشروع بهذا الصدد و طرحه على مجلس االمن لألمم المتحدة و الذي القى ترحيبا

لنهاية بعدم اعتماد مما أدى في ا داخل المجلس، لوال اصطدامه بالموقف الفرنسي المعارض، القرار بإدماج آلية مراقبة حقوق اإلنسان بالبعثة األممية في الصحراء الغربية.

_________________________

78تونس في المرتبة ،62، المغرب في المرتبة 117الجزائر في المرتبة 2014صنف المركز السويسري للدراسات الدورية لقياس العولمة لسنة *

، و تقاس العولمة حسب المعايير االجتماعية، السياسية و االقتصادية.تقاس العولمة السياسية للدول حسب نشاط الدول 144و ليبيا في المرتبة م، و تنقل األشخاص عبر على الساحة الدولية و كذلك أداء سفراءها و مشاركة دبلوماسييها في المؤسسات الدولية و مساهمتهم في بعثات حفظ السل

و حرية التجارة و ، و على الصعيد االقتصادي تقاس بحجم تدفق االستثمارات الخارجية في الناتج القومي الخاماالنترنيتالحدود، سرعة تدفق حركة رؤوس األموال.

(1) Edition 2014 de l’indice de globalisation l’Algérie classée 117e loin derrière le Maroc et la Tunisie, journal Liberté ,Vendredi 25- Samedi 26 avril 2014, p5.

: دبلوماسية السكة الثانية و دورها في تسوية نزاع الصحراء الغربيةالثالثالفصل

99

:الثالفصل الث الصةخ

كان محلي أو دولي حكومية و المجتمع المدني سواءالا كانت المنظمات غير ذإ بطريقة فعالة في دفع المسار واأن يسهم مفي الميدان و خبرته معبر نشاطه وااستطاع

السلمي لقضية الصحراء الغربية، و إيصال صوت الشعب الصحراوي حتى و إن كانت ن احتكاكها بالمحيط الذي إفبالدرجة األولى، إنسانيةحكومية هي النشاطات المنظمات غير

يه الصحراويين و التبليغ عن انشغاالتهم و معاناتهم اليومية من انتهاكات لحقوق يعيش ف، و اإلنسان و المشاكل التي يعانون منها ( العزلة ، ظروف صحية و معيشية سيئة، بطالة)

مثل:ه المنظمات و الجمعيات في الهيئات الدولية ذهرفعهم لتقارير و توصيات تشارك بها تو أخرى ترفعها إلى البرلمانا ق اإلنسان التابع لألمم المتحدة،و األمم المتحدة، مجلس حق

، فهي تسهم و لو غرس األمريكي)نعلى غرار البرلمان األوروبي، الكو داخل الحكومات (بجزء بسيط في إضفاء الشرعية على حقوق و نضال الشعب الصحراوي و ضرورة التعجيل

. إنهاء معاناتهب

الحقوقيون الصحراويون ، فهم بمثابة الصوت الحي السياسيون و ناشطون أما دور ال للقضية و الذي يذكر دائما باستحالة تخلي الطرف الصحراوي عن حقه في تقرير المصير،

و مساندة الدول الكبرى للموقف المغربي على حساب الشرعية حتى في ظل تواطأ دولي الدولية .

فهي فاعل أساسي ضمن لعبة األجزاء المتقطعة و التي مراكز التفكيرو فيما يخص كتملة للقضية، فهي تسهم في تنوير يجب علينا تجميع كل األجزاء للتحصل على صورة م

لة و الرأي العام العالمي، و في إثراء النقاشات و تقديم حلول و توصيات لصناع القرار، كمحاة طويللعقود للتأثير على قراراتهم و الخروج بالقضية من مستنقع الوضع الراهن الذي دام

على حساب مستقبل مئات اآلالف من الصحراويين.

خاتمةخاتمة

ن ـتداء مـلقضية الصحراء الغربية اب السلميةمشاريع التسوية البحث في هذا تناولنا و استمرار ـرة هـالفت هذهو ما يميز .2012اية ـإلى غ 1991نار في ـتاريخ وقف إطالق ال

ي مفاوضات بين ـول فـسياسة الوضع الراهن، بمعنى ال حرب و ال سالم مطلق و إنما دخنزاع من ـتد الـقدم، و يشـها لم تؤدي إلى إحداث تـة األمم المتحدة، لكنالطرفين تحت رعاي

قى األطراف الخارجية و التي لها ـسلح، و تبـنزاع المـكن دون العودة إلى الـن ألخر لـحيا ـو الواليات المتحدة األمريكية) ألنه رنساـرج ( فـتتف بيدها أن تحدث تغيير،تأثير قوي و

.ية الدوليةـمصالحها في المنطقة، على حساب الشرع عبرجة األولى بالدر زاعـللن تنظرتوى ـأثيره على المسـدولي، إال أن تـدته على المستوى الـلة شـإذا كان النزاع يعرف بق و

لي ـتقدم المسار التكام أمامكبير، حيث تمثل القضية الصحراوية حجر عثر اإلقليميل اندماجا اقتصاديا، مما يؤثر ـنطقة في العالم أقرب العربي أخر مغـربي، و يعد الماالمغ

تقبل ـاتهم في مسـكان المنطقة و تطلعـسصادي و كذلك على رفاهية ـمو االقتـعلى نسبة الن .. وده السالم و الرفاهية االقتصاديةـربي يسـزاهر لمغرب ع

قضية ال فتصنفلقانون الدولي، ا بمنظور التسوية يطةقضية محسومة و بسال تعد سياسي تطرق للقضية الصحراوية من منظور التصفية استعمار ، غير أن ضمن

برز مبادرات التسوية السلمية و دور الدول الكبرى في تحريك أ تم عرض دبلوماسي حيث) كما االتحاد اإلفريقي النزاع ، و دور المنظمات اإلقليمية ( الجامعة العربية و هذاو إدارة

و التي ط الضوء على دور األمم المتحدة كفاعل أساسي في مسار تسوية القضية يسلتم ت يدةدتطرق إلى دور الفواعل الجالو كمقاربة جديدة في الدبلوماسية .ال يزال الملف بيدها

يفي العالقات الدولية و التي أصبحت تشارك في الدبلوماسية من أجل إيجاد حل سلمحكومية، الناشطون السياسيون و الحقوقيون، الللنزاعات من بينها: المنظمات غير

كبديل عن الدبلوماسية الرسمية التي عجزت لمراكز التفكيرباإلضافة إلى الدور الفعال ، على أساس أن الدولة لم تعد الفاعل الوحيد في مجال الدبلوماسية عن تسوية القضية

كومية تنافس الدبلوماسيون الرسميون، المتالكها للمعلوماتحالفأصبحت المنظمات غير ل ع( عمل ميداني و تتبع عن كثب للقضية)، و امتالكها للخبرة كذلك، مما يج علىالدبلوماسي بحاجة لالتصال بهم و االطالع على تقاريرهم و مشاورتهم، مما قد يؤثر

خاتمةخاتمة

دال من االنحصار ـب المسألةحل ـو يفرض واقع أخر ل، لتسوية القضية القرار صنعمسار ، و بعث رفين المتنازعين( المغرب و جبهة البوليساريو)ـفي الموقفين المتناقضين للط

انطالقة جديدة لمسار التسوية السلمية للقضية بعيدا عن المصالح الضيقة للدول ( الوحدة خرى يمكنها الترابية و السيادة)، ألن الحل هو صحيح بيد األطراف لكن هناك قوى فاعلة أ

.. أن تسهم في إنهاء النزاع

ن استمرار سياسة الوضع الراهن ال تخدم القضية الصحراوية بقدر ما تخدم كما أ مصلحة المملكة المغربية في سعيها لترسيخ مشروع الحكم الذاتي و تدعيم سياستها

ماجية في اإلقليم الصحراوي، و طوي صفحة المطالب الشرعية للصحراويين في االندتقرير المصير حسب ما ينص عليه القانون الدولي و تقره القرارات األممية، كما أن الوضع األمني الحالي لمنطقة الساحل يدفع إلى القلق و التخوف على مصير القضية في

إلى جماعات مين بمخيمات تندوف، النتمائهظل ادعاءات و محاوالت توريط الصحراويإرهابية و الجريمة المنظمة( متاجرة بالمخدرات و األسلحة و أعمال التهريب) على غرار

إن التحاق .حركة التوحيد و الجهاد لغرب إفريقيا و القاعدة ببالد المغرب اإلسالميبوليساريو و نضال ـالشباب الصحراوي بهذه الجماعات يعني القضاء على شرعية ال

الشعب الصحراوي على مدى أربعة عقود تقريبا، سواء تم توظيفهم من طرف المخابرات ، و يدفع الطرف المغربية أو أطراف خارجية أخرى، إال أن هذا ال يساعد القضية

الصحراوي بالتعجيل بإجراء االستفتاء األممي لتفادي الخلط بين المطالب الشرعية للشعب .مقاومته مع األعمال اإلجرامية للجماعات اإلرهابيةالصحراوي و

تدهور الوضع األمني محيطها، بحيث أن يستحيل عزل القضية الصحراوية عنكما

في منطقة الساحل (اختطاف األجانب و من بينهم العاملين بالمنظمات اإلنسانية الدولية مخيم تندوف) مما أدى بالسلطات االسبانية بتحذير ب المتواجدون األسبان من بينهم

أدى بدوره إلى تراجع عدد المنظمات اإلنسانية هذارعاياها من الذهاب إلى المنطقة و .بمخيمات الالجئين

خاتمةخاتمة

مع تعاونها من خاللعبر العالم، على اإلرهاب يات المتحدةالحرب التي تقودها الوالو دول المنطقة ( الجزائر و المغرب و موريتانيا ) لمحاربة هذه الظاهرة في منطقة الساحل،

، و ال يعد من ضمن األولويات في األجندة جعل من القضية الصحراوية موضوعا ثانوياألزمات ضرورة ملحة لمعالجتها مقارنة با الدبلوماسية للدول الكبرى، و بالتالي ال توجد

و خطر اإلرهاب في منطقة الساحل. األخرى الدولية

و حتى التحوالت السياسية الجذرية التي حصلت في المنطقة العربية بما يعرف بالربيع أو على لدولالعربي، و التي زعزعت الكثير من األنظمة لكنها لم تغير من موقف ا

: على غرار ، نظرا لغياب اإلرادة السياسية الفعليةاألقل النظر للقضية من زاوية أخرىالجزائر و المغرب اللتان ما زالتا متمسكتان بموقفهما المتناقضان ( الجزائر تدعم جبهة البوليساريو و حق الشعب الصحراوي في تقرير المصير و االمتثال للشرعية الدولية) أما

مغرب فما زال يعتبر القضية هي مسألة تمس بالوحدة الترابية للمغرب و بسيادته.ال

وداخلية ـر سياستهم الـية لتبريـفي البلدين هذه القضكم ـحلوظف أنظمة اـما تـو رب عدو الخارجي، و يجب ـجزائر تنظر للمملكة المغربية على أنها الـ، اللالستمرار في الحكم

بدل مواجهة المشاكل األساسية تكاثف الجهود و توحيد الصفوف من أجل الوحدة الوطنية، أما العرش ،غياب دولة الحق و القانون التي تهدد الدولة: الفساد، غياب الشفافية

المغربي فيرى أن إجراء االستفتاء يهدد الوحدة الترابية للمغرب و يهدف لتقسيم المغرب و تفكيكه، غير أن األمل الوحيد في التغيير هو بروز نخبة و طبقة سياسية جديدة من

هميكون تفكير ، تكون مجتمع مدني فاعل و قويو ، الجيل الجديد في كل من البلدينمختلف و يقوم بالقطيعة مع المرجعية السابقة في التعامل مع القضية، ألن الشعب

: الجزائر و نمنافسة و البحث عن الهيمنة بين الدولتين المغاربيتيـال رهنالصحراوي بقي قوي و فعال مغاربي مجتمع مدني تواجدالحل يمكن أن يتوفر في حالة و أيضا المغرب.

.. ناء أرضية لتسوية النزاعيعمل على ب

الموارد الططبيعية للصصحراء ال لغربية :خريطة ا1 1رفق رقم المر

2رفق رقم :2 المر

~I ...:y-.,--: (L.JI "jy"J1 U..-L.; ~..JI ) ~ i..f .,....JI ~) .l...$\:i .l....,.N. ';)\j

\l,V\ }(I. "\) \A\r" :(l''Y) IVAr" )(\' .. Y) \Vot 0\)~1 i .;·1

i)u- _.~ >->- 1\ ~ .II.,..J.,;. j:.J 1.,ll ;..u-L....J: ..... ' .·11 \~..\....$- J..S ......~\,'-' \,,) - '-' '-". w r ~ ~ .;-- r .1... ..,

0~,'; JL,....- ..) ,fr""o- .... /-1 ~;..\I <I~\ ~ _~ ,j:.J;:,.D J~.-v) ":1))

wl) )~:.-......) c.r;-i ,..bJ1 JY h,."J-,..~\) .....\_A.ï.,..) ;..L>..:.l\ r' "JI .J~ !..s A ... :::: ~L.....:;

." ,J

C' ""

, r,.

(' o

'(, .

·c v (.

.

ç:. ~i

. r.r

\ -.

v.

~t {

:r ~

'r

!I ,.

't ~

. ç

·t· ~.

ç:

Ts

r.. '~

c--r

t,

.,' E

)_

~.

t. \

.....

~ (t

­t

~ ,;-

-./

l·.

1' ~

\' l:

,((

. -{

c::­

L r

(

. .C

= l-

ç f

t '1

-s. (c

~ ,r

. t

\ \

..('

~,

f :~-

~ .r

.\ -f

{ '-

. ~

'" cn

e.

~. ~

È t

~ '[

~

ç:;:

::::n

-~.

L·,

,.

C\ ~"

~ .~

\,çE

(.

C­'\2

:. r .

c.. ,

("'

C

.~

~ \t

f.

e..

--

t...

r: !~.

!l

-<

o

" ,-.lC

'-1: ~

. ..;

[ o

. 't-

,,-' {

-1

..._

[ Cc

r

t t,

\;

'"

-(

-(

.t

· fi:

c~ r

...~ c·

[.~

.[~l

-<

~

~

\~

.t\ .

~ .

·r· '.

:... -(

"-o.

ç n

G,

\ \.

. ·t

~.

'\ t

c;..

(' G

. C

~.

( .ç

,(

t; l

.c.

-r "t

~ f.

.r

t' r-

vV\

. "

~'e

. {

~. ·1:~

.

L \:..

.

t..

-=ç'

( ~

~ (~

. -

s. :r

.c..

.'

-=; r.r

-. ~ ~

.::

<=r.-

ç \

1...

n J>

-'-­

-,.

·l

.· Y

l:-

te

--

.r-.~

~tS

~ \

-'\

J 12

_

~ 't:.

[

.c..

1...

'-1:,

{::.

'\,

,l

-..

( (;,

-c.

. S.

".:... '1

~f:-.

c ~

.ç~

.. 1..

. c.-

0 c..

'

C' c

~ ~

f. c l

'r....

-.

S C

ç'

.---

c f'Ç

f}[~

' ~

.C-..

....!.

,.

i

-t

Co.

,____

ç

c·

>.,

-

'-f'

'.

•l

_1

f~\ -

[ l;

-G.

LL

.

r c.-

ÈÇ.

'-:v

. [.

-<

r'

-'1

. Co

. (,

>Ç.

,~ '..

V'

'-

1" ~

.c.

t.-

.../. (l

ç . f. •

-C

-r

'[

~ -:

~.-

'--t·

";

~c::::

c' 'y

~

-~t

~

~ \

\-{~

ftr~

(~

~ t.

,ë: ~?

C·

~.

f ::.

,r-' 1

'.;. n

t> ./

~

_ \,

o

t. r:. -

c..:

~ C

't

-r~

,c.

'.

" ~

-.

t ~.

..c

&

. ç'

'-1:. .

­~tT

ç [

'k

,r ;-

r. \~

'L

.(,...

.'

C.

~,:

r:. :~,

-r~..

~ r..:

't r

...

-\;l~ -L

-1.....

1-ç

} E.

r::.

r f.-

( ~

f= 't

~c-

.i·

r ('

-.

' .C

·c. f

\-'ç,

1 ~ ~

,c .ç

C

-~

r-"-1~~

t ~.

.( ~.

.f .ç

f, _

{"'-

C.

t:..

~. lt\

~

b. c.

'.

~

1., _

Il';"

C ~ r

c1 .

-;?L

'.(.

. .(..

'" ~

~

l:. ç' --

~ ..:

Z r..

'C' ~ 1 't

';cO c

. ''7

~. ~ ç' ~ c.

,:-t 'l ' .~. .P

"li

. ~

':

f ~ \

..: '. ~ \"

1=

~ C

.'

,~ .[ -( .b

:,.

~ C

'"

(-

v'

"t.

(.:

-v

{ t.

e...

_

'-"

.r

.C

~.

V'

-(

v ~

'-f .~

v .....

~ ~

';, .c-

E ~

" 1.

.~ ':/.

ç E

t

. ~ ~

ff:~

;1~1

-" ~

'r

t>.

'"

~ \-,

'"-

'" -{;

!.

c. '"

'-'\ t.

_

.c

<

1 ~ ~ ~ .. t::I =: .!::

!

S/lŒS/2044 (2012)

~ ;1.)\-' ~)iJ\ .)Jr--J ô~1 r--'J\

.j Le. (" . \ 'i' .;I.LJ)L:J\ J}\.) "0 ) '1' f. .j ~

..;:...L.,. ,w\ \::" lipJ\ u....:,1y')

0)l..::J\

~j-'~\}

t o.L>...:l.\ r-" ':J \

,,\~1

\ \ ,,.,.; • :1\ j ... .r-"" •

;.\ ~ y- ':)\j

, /- T"H ..w;:.

12/1

- \

J 12·)1269

SlRESJ2044 (1012)

L«~I e:: il:.il 0)~\ ~. - ï'

~i ,j'JI) ~~I .---~ll r.rÎ JL.......,;.J .... j)\jl ,..:...:.,))1$.1 ~\S' J ,

~ U

\ WWI ",:;",û\.ÂJ')Û ,~ 'J )

y~l,.;.

(S12008/251) " •. A

~i·

<J j--.JIJ ~. - 0~

Le. .J (\ .. ~,) \AYI )('1' .. ;\) \A\l )(,\". \ Y À 1 ) ('\' •• Y) \ y" t

(1,\1) \W,\)(".\.) 'H.)

rWI ,:;:/';11 li?)' l,S~\ ~,)

JI

",:;",W)L.il1

" .. '\ lUo i...:..

v

- A

- <l,

~~ ;JG,.. .J \y~1 ~

~ .... f" :f '-'? J'-'. ~

\Ji ('WI ~'J\ Jl

<.....,.JI

\~

(u,

1976 ~ V'.;L.,. 21:

,13

..)~\ ,15 V'.;L.,.

,2

,16 V'..;L.,. ~~I YJ."s

1976 . . ..::.u;JÎ

,J:l-I..J;!~ _ ,17 V'..;L.,.

1997

,1

1976

,25

,3

,13~ 1978

~l

1996 yfo!

li

,3

,9

,24 J.!1y!

1979·

V'.JL",

,10

1979

9

1979

,j,lL" 23

2002,12 1979

,4

1979

,20

1979

~ Lilé.

1979

,1

1979 ,1

..r 979,1

1989

,4

1979·

l.lié.

979

~j,l~ 1979,6

1979

,8 ,sll,,s,,l1

1979

,9

1979 ~.

,12 yjlSl

1980

,27 yly,!

1980

i.Y") .....

J..o.:;>.

,15 J!y\

1980

1980 ,15 J!y\

1980 1997

14

1980

,3 r-l.J.! 1980

1980,4 r-l.J.! .lL...::.:i

J..o.:;>. 1980,4

~ ,30

2000 1980

2000 1980

,12 lyL

1981

\ ..J:!.Y.!

1985

,31 J:!Ï~

1985·

1987 ,27

,29

1987

,31 J:!Ï~:

1989·

,8~JÎ

1989

y,:.iJ:!

1990 ~\.j

,16 ~JÎ

1994

,9

2000 2000

..illl..'iA 72002

,15

2004

19

2005·

2000,

wikipedia

قـائمة المراجع

1

قائمة المراجع

باللغة العربية

الكتبالكتب، المركز الثقافي العرب و تحوالت العالم من سقوط جدار برلين إلى سقوط بغدادبرهان غليون، - 1

.2003، الدار البيضاء ،العربي، الطبعة األولى ، األزمة الحديثةدار ترجمة: د, نظير جاهل ،االستعداد للقرن الحادي و العشرينبول كندي، - 2

.1998، بيروت

-4 .2009، دار هومه، الجزائر، إشكالية مسار التكامل في المغرب العربيد. حسين بوقارة، - 3، ريقية و دور المنظمات األخرى في فض المنازعاتدور منظمة الوحدة اإلفربيع عبد العاطي عبيد،

.2002دار القومية العربية للثقافة و النشر، القاھرة، دار ، ترجمة: محجوب عمر، بين عصرين: أمريكا و العصر التكنوترونيزبينغو برجنسكي، - 5

بيروت.، الطليعة

للدراسات و البحوث اإلستراتيجية، ، مركز اإلمارات التقييم االستراتيجيزلماي خليل زاد و آخرون، - 6.1997الطبعة األولى، أبوظبي،

، مركز دراسات الوحدة العربية، الطبعة العولمة و النظام الدولي الجديد، آخرونسمير أمين و - 7.2004، بيروت ، األولى

النزاعات العربيةـ العربية و تطور النظام اإلقليمي العربي د. عبد القادر محمودي، - 8

ـ 9 . 2001، منشورات المؤسسة الوطنية لالتصال النشر و اإلشھار، الجزائر، 1985ـ1945 .1980، دار الحكمة، بيروت ، الصحراء الغربية عقدة التجزئة في المغرب العربيعلي الشامي،

ترجمة: محمد مختار الزقزوقي، المكتبة األنجلو مصرية، الدبلوماسية. ،ھارولد نيكولسون -10 .1957، القاھرة، 1طوان المطبوعات ، الجزائر، ديالمنظمات اإلقليمية و نظام األمن الجماعيبوزنادة ، ـ معمر 11

.1992الجامعية، و الدورياتو الدوريات الجرائدالجرائد

قـائمة المراجع

2

، مؤسسة كارنيغي التعاون األمني الجزائري ـ األمريكي و الحرب على اإلرهابامحند برقوق، ـ 1 .2009يونيو 16للشرق األوسط، بيروت،

رة، بدون.، منشورات الجمعية اإلفريقية، القاهاالطار الدولي لمشكلة الصحراء الغربيةجهاد عودة، ـ 2 ، عدد مجلة شئون األوسطعبد النور بن عنتر،" الدولة و العولمة و ظهور مجتمع مدني عالمي"، ـ 3

.2002، صيف 107 .2012، ب.د.ن، مشكلة الصحراء الغربية في السياسة اإلقليمية للجامعة العربيةعمر العبيدي، ـ4 جريدة الجزائر ة الصحراوية في روسيا، فتحي شفيق، حوار مع علي سالم فاضل ممثل الجمهوري ـ 5

.2013جانفي 24، نيوز http://www.djazairnews.info/dialogue/49-2009-03-26-18-36-48/39280-2012-05-26-16-57-49.html

، جريدة الخبرسهام بورسوني، حوار مع األمين العام لجامعة الدول العربية السيد نبيل العربي، - 6

.2012يل أفر 21الجزائر، .2010، ب.د.ن، نزاع الصحراء (الغربية) المغربية التاريخ و األفاقسعيد شريف، ـ 7 ، جانفي 127، عدد مجلة السياسة الدوليةـ ممدوح شوقي، " األمن القومي و العالقات الدولية "، 8

1997. يرات، شؤون عربية، عدد مختار المطيع، الوطن العربي و النظام العالمي الجديد: التفاعالت و التأثـ 9

74.

الوثائق الرسمية:الوثائق الرسمية:

. 2012ابريل 5ق بالصحراء الغربية، تقرير األمين العام لألمم المتحدة عن الحالة فيما يتعل - 1 .S/2012/197

http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/197&referer=http://www.un.org/en/peacekeeping/missions/minurso/reports.shtml&Lang=A

.2010ابريل 6تقرير األمين العام عن الحالة فيما يتعلق بالصحراء الغربية ، ـ2 S/2010/175

ميثاق األمم المتحدة. ـ3

قـائمة المراجع

3

www.un.org/fr/documents/charter

مواقع االنترنيت:مواقع االنترنيت:

الصحراوية. وكالة األنباءمن منظمة الوحدة اإلفريقية إلى االتحاد اإلفريقي، ــ 11 http:/ /spsrasd.info

.2008ديسمير 19 ،هيومن رايتس ووتش صحراء الغربية،ت في الالمغرب: قمع الحرياـ 2

http://www.hrw.org/ar/news/2008/12/18?print

ـ موقع المقاتل: مشكلة الصحراء الغربية ـ البوليساريو.3 http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/Siasia21/Polesario/sec08.doc_cvt.htm

: باللغة األجنبية

الكتب:الكتب:

1- Jones Adam, « genocide, war crimes and the west :history and complicity », ted Books, 2004. 2- Cooper (R), « the Postmodern State and the World Order », demos, London, 2000. 3- Hocking (B),« Multistakeholder Diplomacy: Fondations, Forms, Functions and Frustrations », International Conference on Multistakeholder Diplomacy, Malta, 11-13 February 2005.

4- Kurbalija (J), and Katrandjiev (V), « Multistakeholder Diplomacy - Challenges and Opportunities: Multistakeholder processes in Conflict Resolution », Edited by DiploFoundation. 2006.

5- Osterud (Q), « Intersystemic Rivality and International Order: Understanding the Cold War», in Pierre Allan and Kjell Goldmann, 1997(eds).

6- Pointier (L), « Sahara occidental la controverse devant les Nations unies », Karthala- Institut Maghreb- Europe, Paris, 2004.

7-Zoubir (Y) and Volman(D), « International Dimensions of Western Sahara Conflict » , Westport, Praeger, 1993.

قـائمة المراجع

4

المجالت و الدوريات:المجالت و الدوريات:

1- Airault (P), « que cherche le Maroc en Afrique», Jeune Afrique,

N°2731, du 12 au 18 mai 2013.

22-- Azzouzi (A), « Autoritarisme et aléas de la transition démocratique dans les pays du Maghreb », l’Harmattan, Paris, 2006.

3- Dedenis (J), « Sahara Occidental essai d’approche Géopolitique », Université de Rouen, laboratoire Ailleurs, mars 2007.

4- E.Brown (B), « What is the new Diplomacy ? », American Foreign Policy Interests, 23:3-21, 2001.

5- Fuente Cobo (I), « Sahara Occidental : origen, evolucion y perspectivas de un conflicto sin resolver », Instituto Espanol de estudios estrategicos, julio de 2011.

6- Farieta Fernando (G), « El papel de la ONU en el conflicto del Sahara occidental », communicacion , cultura y politica, Revista de Ciencias Sociales, Vol 1- No.2, Julio-Diciembre 2009.

7- Jennings (K), « Western Sahara», Norwegian Peacebuilding Centre, NOREF Report, March 2009.

8- Khakee( A), « The Western Saharan autonomy proposal and political reform in Morocco», Norwegian Peacebuilding Centre ,NOREF, June 2011.

9- Kriner (M), « Intra-state Conflict Resolution : case studies and

applications for a globalized world »,Global studies student papers, paper 26, 2011. http://digitalcommon.providence.edu/glbstudy_students/26

قـائمة المراجع

5

10- Lopez Garcia (B), « Sous le signe du Sahara : les leçons apprises de l’affaire Haidar devraient permettre au Maroc d’avancer dans la redéfinition administrative, politique et identitaire », Afkar/Idées Politiques, printemps 2010.

11- Mera Miyares (A), « El Sahara Occidental : un conflicto olvidado ? », Institut de Drets Humans de Catalunya, Serie conflictes Oblidats.

12- Mohsen- Finan( K) , « Le Pouvoir par les idées : l'expérience des think tanks en Afrique du Nord », Etude Ifri, 2011.

13- Mohsen- Finan(K), « Sahara Occidental : le maintien du statu quo », mai 2004. http:/ /www.ceri-sciences-po.org

14- Mohsen- Finan(K), « Le règlement du conflit du Sahara occidental » , Politiques Africaines, N°76, décembre 1999.

15- Mundy (J), « Algeria and the Western Sahara Dispute »,The Maghreb Center Journal, Issue 1, Spring/Summer 2010.

16- Pironet (O), « Maroc :chronologie historique », Le Monde Diplomatique, Paris, Avril 2006.

http://www.monde-diplomatique.fr/mav/86/PIRONET/14101

17- Sola- Martin (A), «African Journal on conflict resolution :conflict resolution in Western Sahara», the African centre for the constructive resolution of disputes, Volume 9, Number 3, 2009.

18- Sahara occidental: le cout du conflit, Crisis Group, Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N°65, 11 juin 2007.

19- Sahara occidental : sortir de l’impasse, Crisis Group, Rapport Moyen

Orient / Afrique du Nord, N°66, 11 juin 2007. 20- Sahara Info, Apres les recommandations de l’AUA et l’ONU , N° 49,

Novembre 1980,Paris.

21- Theofilopoulou(A), « Western Sahara : The failure of Negotiations

without Preconditions », United States Institute of Peace, Peace Brief, April 23,2010.

قـائمة المراجع

6

22- Zoubir (Y), « Le conflit du Sahara occidental Enjeux régionaux et internationaux», février 2010.

http:/ /www.ceri-sciences-po.org 23- Zoubir (Y), « stalemate in Western Sahara : Ending International

Legality », Middle East Policy, Vol XIV, No. 4, Winter 2007.

الجرائد:الجرائد: 1- Ait Hamadouche (L), « Le conflit Sahraoui redevient d’actualité a la

faveur d’une militante : Aminatou Haidar la logique humanitaire à l’épreuve de la raison d’état », La Tribune, Algérie, 14/12/2009.

2- Accord de coopération cadre entre le CRSS et le Centre de Saguiet EL Hamra et Rio de Oro, El Moudjahid, Algérie,18/4/2012 .

3- Berrissoule (B), « Gouvernance économique : les couts du non- Maghreb », l’Economiste, édition 2974, 2/3/2009 .

4- Charfaoui (Z), « Les think tanks très peu nombreux au Maghreb : les élites phagocytées par les pouvoir en place », El Watan, 29 juin 2010 .

5- Lagarde( D), « Des think tanks pour le Maroc », l’Express, 20/3/2012. http://www.lexpress.fr/actualite/monde/afrique/des-think-tanks-pour-le-maroc_1095803.html

6- Rami( N) , « Le centre Robert Kennedy fustige le Maroc pour sa

violation des droits de l’homme des Sahraouis », La Tribune, Algérie, 4 /9/2012 .

7- Edition 2014 de l’indice de globalisation l’Algérie classée 117e loin derrière le Maroc et la Tunisie, journal Liberté ,Vendredi 25- Samedi 26 avril 2014.

8- Rojin (J), Brookings tops 2011 think tanks rankings, Foreign Policy, January 18, 2012.

http://thecable.foreignpolicy.com/posts/2012/18/brookings

قـائمة المراجع

7

9- Sahara Occidental Christopher Ross en visite dans la région, El Moudjahid, 20 octobre 2012 www.elmoudjahid.com/fr/actualites/33837

10- Sahara occidental : le Think tank US Brookings appelle le Maroc à faire preuve de ‘‘sagesse’’, APS : Algérie Presse Service. www.aps.dz/spip.php?page=imprimer&id_article=38298

11- Zoubir (Y), « Le Maroc et les USA restent proches tant que la guerre antiterroriste se poursuit », interview accordée a World Politics review , Liberté , Alger,5 Aout 2012.

الوثائق الرسمية: الوثائق الرسمية: 1- Congressional Record 112th Congress ( 2011- 2012), speech of Hon.

R.Wolf of Virginia in The House of Representatives, September 21, 2012. http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?r112:E21SE2-0235:

2- Résolution 1514(XV) de l’assemblée Générale de l’ONU, Déclaration

sur l’octroi de l’indépendance aux pays et aux coloniaux, 14 décembre 1960. http://www.un.org/fr/decolonisation/declaration.shtml

نيت: نيت: مواقع االنتر مواقع االنتر

1- Sahara/ ONU : Christopher Ross arrive au Maroc, première étape de la tournée.

http://www.afp.com

2- Sahara Occidental : Frontières et ressources, documentation photographique, N° 8027, 2002.

http://les-yeux-du-monde.fr/actualite/10251-le-sahara-occidental-conflit-sans

3- Western Sahara resource watch , http://www.wsrw.org/a145×2235 4- Fish Elsewhere, Sur l’accord de pêche UE-Maroc, www.fishelsewhere.eu

5- Guin Guin Bali, “ the US distinguish between Morocco and Western Sahara”, www.guinguinbali.com/index.php?lang=en&mod=news&task=view_news&cat=3&id=1792 6- www.amadeusonline.org