في العامة اإلدارات بواقع رتقاءاإل في العامة العالقات دور

لكترونيةاأل الحكومة تطبيق خالل من الداخلية وزارة

إعداد بوهزاععبداللطيف يوسف حمدا

م 7102ديسمبر

اإلعالم في الماجستير درجة على الحصول لمتطلبات استكمالا مقدمة رسالة

األهلية الجامعة والعلوم، اآلداب كلية العامة، والعالقات

مملكةالبحرين–المنامة

إهداء إلى

معالي الفريق أول ركن الشيخ راشد بن عبدهللا آل خليفة

وزير الداخلية

الداخليةعلى دعمة لطالبي العلم والتميز بوزارة

إهداء

أهدي رسالتي هذه إلى زوجتي التي شاركتني ووقفت

بجانبي

وإلى امي الحبيبة بدعائها لي

وإلى أبي لثقته بي وإلى كافة أفراد أسرتي الحبيبة

من دعمني بالجهود وبالدعاء

شكر وتقدير

أستاذ كاظم مؤنس/ أتقدم بجزيل الشكر والتقدير إلى األستاذ الدكتور

اإلعالم والعالقات العامة بالجامعة األهلية في مملكة البحرين والمشرف

.على هذه الرسالة

جهدا ولم يتوانى في تذليل العقبات لي وإرشادي إلى الطريق والذي لم يألو

الصحيح حتى أثمرت جهوده معي في هذه الدراسة التي أسأل هللا أن ينفع

.بها

كما أتقدم بجزيل الشكر إلى اللجنة القائمة على مناقشة الدراسة، ويطيب لي

لجامعة أن أتوجه بعظيم الشكر واالمتنان لجميع األساتذة األفاضل في ا

.األهلية الذين زودوني بعلمهم وأحاطوني بنصحهم حتى أتممت دراستي

كافة أفراد عينة الدراسة من لكما أرغب في رفع عظيم االمتنان والتقدير

أفراد وضباط في وزارة الداخلية، لما أبدوه من استعداد ومرونة في إتمام

عبد الدكتور من كال هذه الدراسة، وأشكر السادة المحكمين ألداة الدراسة

زهيروالدكتور األهلية الجامعة-اإلعالم المشارك أستاذ حسنالصادق

حساموالدكتور األهلية الجامعة-اإلعالم المشارك أستاذ حسين ضيف

.األهلية الجامعة-اإلعالم المساعد أستاذ الهامي

ضوعاتفهرس المو

رقم الصفحة الموضوع

أ اآلية القرآنية

ب اإلهداء

ت شكر وتقدير

ث فهرس الموضوعات

ح فهرس الجداول

ذ فهرس األشكال

1 المقدمة

اإلطار المنهجي :األولالفصل

6 الدراسات السابقة

11 مشكلة الدراسة

11 أهمية الدراسة

11 أهداف الدراسة

11 تساؤالت الدراسة

02 فروض الدراسة

01 حدود الدراسة

00 مفاهيم الدراسة

02 نوع الدراسة

02 منهج الدراسة

02 مجتمع الدراسة

رقم الصفحة الموضوع

02 عينة الدراسة

06 أدوات جمع البينات

01 خطوات إعداد استمارة االستبيان

01 مؤشرات صدق وثبات أداة الدراسة

20 المعالجة اإلحصائية للبيانات

: الثانيالفصل

للدراسةاإلطار النظري

العالقات العامة ومجاالت التطوير اإلداري في الحكومة اإللكترونية

26 دور العالقات العامة في التطوير اإلداري: المبحث األول

21 مفهوم وأهمية التطوير اإلداري: المبحث الثاني

اإلداراتتطبيقات الحكومة اإللكترونية وواقع : المبحث الثالث

العامة الخدمية في وزارة الداخلية

12

11 تجارب الدول في تطبيقات الحكومة اإللكترونية: المبحث الرابع

نتائج الدراسة الميدانية: الثالثالفصل

121 خصائص عينة الدراسة

112 المؤشرات التحليلية لنتائج الدراسة الميدانية

111 نتائج اختبار فروض الدراسة

121 الدراسة وتوصياتهانتائج

122 ملخص الدراسة باللغتين العربية واإلنكليزية

121 مصادر ومراجع الدراسة

رس الجداولفه

رقم الصفحة الموضوع رقم الجدول

06 توزيع عينة الدراسة حسب متغير الجنس 1

الرضا عن مهام محور صدق االتساق الداخلي لعباراتمؤشرات 2 العالقات العامة

01

الرضا عن محور صدق االتساق الداخلي لعباراتمؤشرات 3 مجاالت التطوير اإلداري في وزارة الداخلية

22

الرضا عن الوعي محور صدق االتساق الداخلي لعباراتمؤشرات 4 اإللكترونيةبالخدمات

21

5 عن امحور الرض صدق االتساق الداخلي لعباراتمؤشرات

في وزارة اإللكترونيةعناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات الداخلية

20

22 محور االتساق الداخلي لعبارات مؤشرات ثبات 6

60 األسباب التي تدفع المنظمات إلى تطوير التنظيم 7

112 العمرتوزيع عينة الدراسة حسب متغير 8

111 الخبرة توزيع عينة الدراسة حسب متغير سنوات 9

111 المستوى اإلداريتوزيع عينة الدراسة حسب متغير 11

110 توزيع عينة الدراسة حسب متغير المستوى التعليمي 11

في مملكة اإللكترونيةتقييم أداء الحكومة النتائج المتعلقة ب 12 البحرين

112

ضرورة اإللكترونيةكون تطبيق معايير الحكومة النتائج المتعلقة ب 13 إدارية

112

14 للحكومة بالمفهوم اإللكترونيةتطبيق الخدمات أهمية النتائج المتعلقة ب 116 الخدمي التقليدي

111لتحقيق التطوير اإللكترونيةمعوقات توظيف الحكومة النتائج المتعلقة ب 15

اإلداري بوزارة الداخلية

رقم الصفحة الموضوع رقم الجدول

111 إلى تحقيقها اإللكترونيةاألهداف التي تسعى الحكومة المتعلقة بالنتائج 16

111 في وزارة الداخلية اإللكترونيةواقع تطبيق الحكومة النتائج المتعلقة ب 18

19 بالوزارة اإللكترونيةف تقنيات الحكومة يتوظمدى المتعلقة بالنتائج

102 خالل العمل

21 وجود جهاز متخصص بالعالقات العامة في مدى النتائج المتعلقة ب

101 اإلدارة التي تعمل بها العينة

21 اإلجراءات التحسينية والتطويرية التي تتخذها أهم النتائج المتعلقة ب 100 على التغذية الراجعة من الموظفينوزارة الداخلية بناء

22 الجوانب التي تبني عليها دائرة العالقات العامة خطط النتائج المتعلقة ب

100 التواصل التي تضعها

23 ارتباط عمل العالقات العامة بأنشطة الحكومة مدىالنتائج المتعلقة ب

102 في اإلدارات الخدمية بالوزارة اإللكترونية

24 طرق تطبيق دائرة العالقات العامة سياسات تشجيعية المتعلقة بالنتائج

102 للموظفين

102 أهم صفة لمنتسب إدارة العالقات العامةالنتائج المتعلقة ب 25

26 الوسائل التي تراها العينة مناسبة إلعالمها بنشاطات النتائج المتعلقة ب

داراتها 106 وزارة الداخلية وا

101 الرضا عن مهام العالقات العامةالنتائج المتعلقة ب 27

101 ا إدارة العالقات العامةالرضا عن الخدمات التي تقدمهالنتائج المتعلقة ب 28

29 خطط واستراتيجيات إدارة العالقات العامة طارتبامدى النتائج المتعلقة ب

101 ةبالوزار اإللكترونيةبالخطط الخاصة بالحكومة

مشاركة إدارة العالقات العامة في مجاالت البحث مدىالنتائج المتعلقة ب 31 اإللكترونيةوالتطوير الخاصة بالحكومة

122

رقم الصفحة الموضوع رقم الجدول

121 الرضا عن مجاالت التطوير اإلداري في وزارة الداخليةالنتائج المتعلقة ب 31

122 اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات النتائج المتعلقة ب 32

33 أنظمة وأدلة توضح طريقة استخدام مدى وجود النتائج المتعلقة ب

122 اإللكترونيةالخدمات

122 خدمات العمالء من خالل الموقع اإللكترونيالنتائج المتعلقة ب 34

35 على اتجاهات اإللكترونيةخدمات الحكومة تأثيرالنتائج المتعلقة ب

126 الجمهور الخارجي نحو المتعاملين بالوزارة

36 على اإللكترونيةتأثير خدمات الحكومة طبيعة النتائج المتعلقة ب

121 اتجاهات الجمهور الخارجي نحو الوزارة

37 الحصول على المعلومات والوثائق من خالل سهولةالنتائج المتعلقة ب

121 في موقع الوزارة اإللكترونيةالخدمات

38 تناسب الخطوات الالزمة للوصول إلى الخدمات النتائج المتعلقة ب

121 من خالل تطبيقات الموقع اإللكترونية

39 للوزارة في الحصول على اإللكترونيدور الموقع النتائج المتعلقة ب

121 رؤية موحدة وشاملة

41 استخداما في الحياة الكرتونيةتطبيقات الخدمات أكثر النتائج المتعلقة ب

122 اليومية

121 تصميم موقع وزارة الداخليةمناسبة مدىالنتائج المتعلقة ب 41

42 الرضا عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات النتائج المتعلقة ب

120 في وزارة الداخلية اإللكترونية

43 في اإللكترونيةتوظف تقنيات الحكومة رتباطية بين اال عالقة داللة ال

122 اإللكترونيةمملكة البحرين ومستوى أداء الحكومة

44 في اإللكترونيةتوظف تقنيات الحكومة رتباطية بين اال عالقة داللة ال

اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات و مملكة البحرين 122

45

في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات داللة الفروق زارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزىالخدمية في و

الجنسلمتغير 122

46

في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات داللة الفروق الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى

العمرلمتغير 126

47

العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات في دور العالقات داللة الفروق الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى

سنوات الخبرةلمتغير 121

48

في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات داللة الفروق الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى

المستوى اإلداريمتغير ل121

49

في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات داللة الفروق الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى

المستوى التعليميلمتغير 121

فهرس األشكال

رقم الصفحة الموضوع رقم الجدول

12 6102اإللكترونية الذكية لعام مؤشر الخدمات 1

121 توزيع عينة الدراسة حسب متغير الجنس 2

112 العمرتوزيععينةالدراسةحسبمتغير 3

111 الخبرةتتوزيععينةالدراسةحسبمتغيرسنوا 4

110 المستوىاإلداريتوزيععينةالدراسةحسبمتغير 5

112 التعليميىتوزيععينةالدراسةحسبمتغيرالمستو 6

:مقدمة

بمظاهر العولمة، إلى زيادة حدة تسعى المجتمعات المعاصرة جاهدة في ظل العالم الذي يضجالتنافسية والرغبة في تحقيق التميز خالل سيرها في طريق التنمية وتحقيق الرخاء لجمهور

. المواطنين

اواالتصاالت للبشرية بكافة أشكالهوجدير بالقول إن ما قدمته علوم تكنولوجيا المعلومات ، فلم 1وخدماته من تواصل على مر ثالثة عقود ماضية يفوق ما قدمته جميع العلوم منذ الخليقة

رك بابـــــــا في هذا السبيل إال وطرقته، وهي إضافة إلى ذلك سبب التطور الكبير في جميع تت . وغيرها.... وعلوم األرض ، ولوجيا الفضاءالعلوم الحالية كالهندسة والطب وتكن

ن العالقات العامة هي احدى العلوم التي استفادت بشكل من هذا التدخل والتطور الكبير، ف وا هي 2التي أنتجت مفهوم الحكومة اإللكترونيةهي –منها اإللكترونية و أعمال اإلدارة عام إن

عاصرة إلى مواكبة هذا إذ تسعى الدول الم ،إدارة الدولةإحدى اإلرهاصات الحديثة في علم تقديم بصورةإلبراز مدى التقدم والرفاهية داخلها من خالل وظيفة العالقات العامة التطور ،

العمل للتعرف إضافة إلىالخدمات ذات الجودة العالية والمالئمة لتلبية احتياجات الجمهور،

3102مركز بحوث الشرطة ، الشارقة، ‘الحكومة اإللكترونية في مجال خدمات المرور وزارة الداخلية عبيد صالح حسن المختن ،. 1

.32،ص

.2، ص 3112دار الفكر الجامعي ، اإلسكندرية، –عبد الفتاح بيومي حجازي، الحكومة اإللكترونية بين الواقع والطموح . 2

بالرضا والمساهمة بصورة إلى توقعاته والتفوق عليها بما يكون له األثر الكبير على إحساسه .أكثر في معدالت التنمية وتحقيق الرفاهية االجتماعية

بات ينظر New Public Management (NPM)ور مفهوم اإلدارة العامة الجديدة ومع ظهلإلدارة العامة داه لتطبيق هذا المفهوم المستحدثآإلى فكرة الحكومة اإللكترونية على أنها

3.ذلك أفكار الشفافية والنزاهة اإللكترونية ورعاية المواطن والحكومة التقنية وبدأت تظهر بفضل

من القرن المنصرم في الثمانينات( ارة العامة الجديدةاإلد)ورغم تجلي ارتدادات هذا المصطلح التحوالت ما أسفرت عنه إال أن تطور هذا المصطلح بمفهومه الحالي لم يظهر إال على ضوء

لإلدارة المضامين المستحدثةترتب عليها وضوح العالقة وترابطها بين الجديدة فوالتحديات . الحكومة اإللكترونية مخرجات وبينالعامة تبما فيها مفهوم العالقاالعامة

سعي الحكومات إلى إعادة ابتكار نفسها وه معه الباحث كما يتفقفمفهوم الحكومة اإللكترونية ل عن طريق وسائل وتقنيات المعلومات واالتصاالت، من منطلق لكي تؤدي مهامها بشكل فعا

.اإليمان الجازم بأهمية قطاع الخدمات الحكومية الذي يمس كافة مناحي حياة المواطن اليومية

دوات ة اإللكترونية باعتبارها إحدى األوتهدف هذه الدراسة البحثية التي تناول مفهوم الحكومالوليدة لمملكة البحرين في ةيث مع تسليط الضوء على التجربالجديدة في الفكر اإلداري الحد

ودور ،والتعرف على متطلبات هذه التجربة، ورصد المعوقات التي تواجههاهذا المجال،

:واالجتماعية ألسيا والمحيط الهادئ على الرابط التاليانظر موقع لجنة األمم المتحدة االقتصادية . 3

www.unescap.org/pdd/prs/ProjectActivities/Ongoing/gg/governance.asp

مساء 03.21عند الساعة 3102/ يونيو / 31تمت زيارت الموقع بتاريخ

العالقات العامة في تطوير اإلدارات العامة في الحكومة اإللكترونية من خالل اإلضاءة على إلى تعظيم النتائج المتوخاة منها، بما يفضي لداخليةتجربة دائرة العالقات العامة في وزارة ا

ويتناول اإلطار المنهجي للدراسة، ومن خالل عرض الدراسات أول فصل فقسمت الدراسة إلى ، وأداة جمع السابقة ، وتحديد مشكلة الدراسة ، وأهميتها وأهدافها ، وكذلك فروض الدراسة

.البينات ، واختبار الصدق والثبات والمعالجة اإلحصائية للبيانات

لى االت التطوير اإلداري في الحكومة العالقات العامة ومجوتناول اإلطار النظري ثانيفصل وا من خالل تحديد مفهوم التطوير اإلداري والتطرق لدور العالقات العامة في هذا اإللكترونية .التطوير

كذلك تناول العالقات العامة في وزارة الداخلية باإلضافة وتناول دور الحكومة اإللكترونية في رات العامة في وزارة الداخلية بمملكة البحرين اإلدا عالتطوير اإلداري من خالل التعرض لواق

لتتجه الدراسة إلى استعراض بعض تجارب تطبيق الحكومة اإللكترونية من خالل استعراض الثالثالفصل أما التجربة في دولة األمارات العربية المتحدة والتجربة في مملكة البحرين،

ئج الدراسة الميدانية وفروض الدراسة، فتضمن تحليل خصائص العينة والمؤشرات التحليلية لنتا . وتختتم الدراسة بالنتائج العامة والتوصيات ثم مراجع ومالحق الدراسة

ولالفصل األ

اإلطار المنهجي للدراسة

الدراسات السابقة

شكل الدراسات السابقة المرجعية التي تم االستناد عليها في سائر مراحل إعداد البحث منذ أن ستوقسمت هذه الدراسات إلى فئتين األولى تبلورت فكرته في ذهن الباحث وحتى الفروغ منه،

. دراسات باللغة العربية والثانية دراسات أجنبية

الدراسات باللغة العربية

:الدراسة األولى

4(الحكومة اإللكترونية في التطوير اإلداري دور) بعنوان (6102) دراسة مريم إسماعيل سعد

سعت هذه الدراسة التعريف بمفهوم الحكومة اإللكترونية ومقومات تطبيقها على المجتمع لقاء الضوء على عوامل نجاح التجربة في التحول نحو الحكومة اإللكترونية بما البحريني وا تركته هذه التجربة من أثر في التطوير اإلداري وتحسين األداء الحكومي، ورفع مستوى جودة

. قدمة للمواطنينالخدمات الم

استخدمت الباحثة المنهج الوصفي اإلحصائي وذلك للتعرف على الدور الذي من الممكن أن . تلعبه الحكومة اإللكترونية في التطوير اإلداري

:إلىوخلصت الدراسة

جراءات الحكومة إن هناك عالقة ذات داللة واضحة ألثر تطبيق مفاهيم قواعد وا .البحرينياإلداري اإللكترونية على النظام

ماجساتير ، مقدماة لاكاديمياة الملكياة أعادت لنيال درجاة المريم اسماعيل ، دور الحكومة اإللكترونية في التطوير اإلداري ، رساالة . 4

. 3102للشرطة، مملكة البحرين

جراءات الحكومة اإللكترونية هو توسيع دائرة المشاركة في إن أبرز آثار تطبيق قواعد وا صنع القرارات اإلدارية وتوفير البيانات والمعلومات اإللكترونية الالزمة للمستويات

.اإلدارياإلدارية ولبرنامج التطوير

قناة اتصال جديدة بين فئات المجتمع إن تطبيق الحكومة اإللكترونية أسهم في فتحوأسهمت في التخلص من أفات الوساطة والمحسوبية ورفع مستوى الشفافية في تقديم

.الخدمات الحكومية

:الثانيةالدراسة

5(في الجزائر اإللكترونيةالحكومة )بعنوان (6102)دراسة حرز اهلل فؤاد حسن

كمصطلح جديد أفرزه التطور اإللكترونيةتسعى هذه الدراسة إلى التعرف على ماهية الحكومة اإلدارة والخوض في في مجالاإلداري وذلك من خالل التحقيق في السياسات العامة للدولة

البيئة التشريعية الستنبات مشروع الحكومة اإللكترونية مع رصد الواقع للتعرف على خصوصية .الجزائريالتحديات التي تواجه مشروع الحكومة اإللكترونية

اعتمد الباحث على منهج بحثي مركبي فكان المنهج الوصفي لتحليل وتفسير مفهوم الحكومة سقاطه على التجربة الجزائرية في محاولة منه للتعرف ألخذ اإللكترونية تصور نظري للمفهوم وا

على خصائص التحديات التي تواجه مشروع الحكومة اإللكترونية، والمنهج التاريخي لدراسة .المبحوثالخلفيات السياسية واالجتماعية لنتائج الموضوع

: وتوصلت الدراسة إلى النتائج التالية

ماجساتير، مقدماة أعدت لنيل درجة الرسالة –( دراسة في إمكانية التطبيق)حرز هللا فؤاد حسن ، الحكومة اإللكترونية في الجزائر . 5

. 3102لجامعة محمد خضر بسكرة، الجزائر،

العامة بالتطور الحاصل في تكنولوجيا اإلعالم واالتصال أفرز ما يسمي ارتباط اإلدارةوالتي هي ضرورة مفروضة على كل الحكومات لمسايرة التقدم اإللكترونية،بالحكومة

. البشري في ميدان اإلدارة أقل من المأمول على الصعيد ةما تزال إدارة الخدمات اإللكترونية في البيئة المبحوث

.اليومي والحياتياالقتصادي

إن عاملي التوعية والتطوع مفصليان في نجاح مشروع الحكومة اإللكترونية في البيئةالمبحوثة لمقدرتهما على التغلب على عدة معوقات، والسيما الموقف السلبي من

. التكنولوجيا الحديثة وانتشار األمية اإللكترونية

:الثالثةالدراسة

منظومة العالقات العامة في االتصال ): بعنوان (6102)موسىصالح موسى علي . د: دراسة 6(دراسة حالة على برامج الحكومة اإللكترونية في السودان –المعلوماتي

دارية تكامل المعلوماتي بين الوحدات اإلالتعرف على إمكانية تحقيق ال: هدفت هذه الدراسة إلىالمختلفة والجهات ذات االختصاص على المستوى المركز القومي للمعلومات والوزارات

اعتمد الباحث . والمؤسسات األخرى بهدف بناء قاعدة معلومات خدمية متكاملة في السودانأسلوب دراسة حالة، فهي طريقة في إطار منهج المسح تقوم على التشريح التفصيلي للحالة

ذلك استفاد الباحث من أداة المالحظة البسيطة والمنتظمة من خالل الزيارات موضوع البحث وك .الميدانية

: نتائج البحث

–دراسة حالة ، منشورة في مجلة كلية األداب جامعة إفريقيا العالمية –صالح موسى علي موسى صالح موسى علي موسى ، . 6

. وما بعد 032صفحة 3102تاريخ ابريل 2الخرطوم العدد

إن إدارة العالقات العامة باستخدام التقنيات الحديثة هي أفضل من يسوق لفكرة الحكومة .اإللكترونية

العامة عن إن الجمهور الداخلي ال يقل في أهمية تحديد توجهات إدارة العالقات .الجمهور الخارجي تنفيذا ألهداف واستراتيجيات مشروع الحكومة اإللكترونية

: الدراسة الرابعة

تطبيقات الحكومة اإللكترونية ودورها في ) نبعنوا (3101)دراسة صالح بن محمد القحطاني 7( التطوير اإلداري بالمديرية العامة للدفاع المدني

وهدفت هذه الدراسة إلى التعرف على تطبيقات الحكومة اإللكترونية في مجال اإلدارة ودورها في التطوير اإلداري من وجهة نظر ضباط الدفاع المدني بالمديرية العامة للدفاع المدني في المملكة العربية السعودية، وذلك من خالل الوقوف على جملة أهداف الحكومة اإللكترونية منها

سعي لتحسين قدرات األجهزة األمنية على استيعاب التجديدات ومواكبة التطورات لحل الالمشكالت عن طريق توظيف النظريات التعليمية المعاصرة الداعية إلى تعبئة الجهود

. الجماعية

استخدم الباحث المنهج الوصفي واستخدم االستبيان كأداة لجمع المعلومات الالزمة لهذه الدراسة .ارها أنسب أدوات البحث العلمي التي تتفق ومعطيات الدراسةباعتب

:التاليةوقد أسفرت الدراسة عن النتائج

صالح بن محمد القحطاني ، تطبيقات الحكومة اإللكترونياة ودورهاا فاي التطاوير اإلداري بالمديرياة العاماة للادفاع المادني ، رساالة. 7

.3101ماجستير ، جامعة نايف للعلوم األمنية، المملكة العربية السعودية، معدة لنيل درجة

إن تطبيق مفهوم الحكومة اإللكترونية ضرورة لزيادة فعالية األجهزة الخدمية عامل هام في زيادة فرص تحقيق التطور اإلداري اإللكترونيةإن تطبيق مفهوم الحكومة.

فإن أفراد اإللكترونيةإنه رغم المعوقات التي تعتري التطبيق الكامل لمفهوم الحكومةالجمهور والموظفين العموميين واألنظمة اإلدارية تسعى بشكل متناغم لوضع إطار حاكم

.اإللكترونيةلتطبيق مخرجات الحكومة : الدراسة الخامسة

دور االتصال والعالقات العامة في الحكومة ) نبعنوا (6112)دراسة شريفة رحمة اهلل سليمان 8(دراسة حالة على إمارة دبي –اإللكترونية

في عدد من المؤسسات معرفة آراء اإلدارات اإللكترونية واتجاهاتها: وهدفت هذه الدراسة إلىكومية في إمارة دبي إضافة إلى التعرف عن الصورة الذهنية المكونة لدى الشركات والدوائر الح

المسجلة في موقع بلدية دبي على شبكة اإلنترنيت وال تنتهي الدراسة في البحث عن رصد المعياري الذي تستخدمه بلدية دبي في أثناء تعاملها والجمهور يوتوصيف للنموذج االتصال

. ومة اإللكترونيةالخارجي عبر قناة الحك

اعتمدت الدراسة على المنهج المسحي وقد استخدمت الباحثة هذا المنهج للكشف عن مدى استخدام االتصال اإللكتروني وفائدته وأهميته ومدى إسهامه في تحقيق توازن اتصالي بين

.المنظمة والجمهور

:وقد أسفرت الدراسة عن النتائج التالية

دراسة حالة ، مركز اإلمارات للدراسات والبحوث –امة في الحكومة اإللكترونية شريفة رحمة هللا سليمان ، دور االتصال والعالقات الع. 8

3112االستراتيجية ، أبو ظبي

قات العامة عبر بوابة الحكومة اإللكترونية ضرورة لبناء صورة إن تفعيل دور دائرة العال . ذهنية جيدة للمؤسسات العامة لدى الجمهور الخارجي

إن إدارة العالقات العامة في ظل الحكومة اإللكترونية ذات ضرورة في تحقيق خاصيةة اتصالية التكامل بين االتصال التقليدي واالتصال اإللكتروني وعدم تقيد الجمهور بوسيل

. دون أخرى

ضرورة التوجه نجو تشجيع أفراد الجمهور على تغيير سلوكهم نحو استخدام تكنلوجيا شبكةاألنترنيت، وضرورة تحقيق نوع من التكامل بين الخدمة اإللكترونية وعملية التغيير في

. سلوك الجمهور

الدراسات األجنبية

: الدراسة األولى

، وعالقة وسائل األعالم الجمهور طراب :بعنوان Soshosike( 2111) دراسة سوشويك

بمستقبل صناعة العالقات العامة 9

هدفت الدراسة للتعرف إلى التحوالت التي تؤثر على صناعة العالقات العامة والتعرف على

م المستخدمة في العالقات مشاركة الجمهور لعمل العالقات العامة، وكذلك وسائل اإلعال

، وكذلك وسائل اإلعالم المستخدمة في العالقات العامة، وقد استخدم الباحث أسلوب عامةال

: المنهج المسحي باستخدام المقابلة كأداة للدراسة حيث توصلت الدراسة إلى النتائج التالية

إن لوسائل االتصال دور كبير في العالقات العامة والمشاركة المجتمعية خاصة مع

. ال الحديثةتطور وسائل االتص

ترى فئة كبيرة ممن أجريت عليهم الدراسة أهمية وضرورة تفعيل العالقات االجتماعية

واإلنسانية على اعتبار أن العالقات اإلنسانية هي جزء مهم من عمل العالقات العامة

تقوم العالقات العامة بتقديم المعلومات الدقيقة والصحيحة للجمهور حيث أثبتت تفوقها

على اإلعالن ولتسويق وقدرتها

سويق بالنسبة للمشاركة يوجد تداخل وتنافس بين العالقات العامة واإلعالن والت

. المجتمعية

: الدراسة الثانية

Jounghwa Choi and Yoonhyeung Choi( 2119)دراسة بون هي يانغ وجونغ هو

: بعنوان األبعاد السلوكية لقيادة العالقات العامة في المنظمات10

9. Soshosike, Public Enggagement , Media and the Future PR Industry , University of Southern

California. (2011)

وهدفت هذه الدراسة إلى وضع مفاهيم وأطر لألبعاد السلوكية ذات األبعاد القيادية في العالقات

. العامة الفاعلة

: وذلك على مستوى الشركات والمؤسسات وأظهرت نتائج الدراسة أن

الدراسة يتمتع بقدر من التطابق الداخلي والشامل نحو إظهار نموذج القياس المعتمد في

على تقديم الرؤى واقتراح أن قيادة العالقات العامة متعددة األبعاد والسلوكيات قادرة

. التغير

إن إدراك مدراء العالقات العامة في المؤسسات والشركات للدور القيادي يفتح أفاق

. ة باعتبارها وظيفة إداريةجديدة نحو تطوير الدراسات المستقبلي

: الدراسة الثالثة

بعنوان الدور التنسيقي للعالقات العامة في توجيه C. CLEMANS (2119 )دراسة سي كلمنس

القطاع العام 11

هدفت هذه الدراسة التعرف على الرؤى المتعلقة بدور العالقات العامة في المؤسسات

ن هذه الدراسة قد أجريت في المؤسسات الحكومية ومدى عالقتها بالجماهير، وحيث أ

الحكومية ومدى عالقتها بالجماهير، وحيث أن هذه الدراسة قد أجريت على سبع مؤسسات

: حكومية وعلى الموظفين العاملين فيها وإنها قد خلصت إلى

دائرة العالقات العامة تعمل دائما على تكون صلت الوصل بين مقدم الخدمة الحكومية

. الجمهور ومتلقيها من

يقع على عاتق دائرة العالقات العامة استخدام كافة وسائل األعالم واإلعالن إليصال

. خدمات وأهداف وتصورات اإلدارات الحكومية للجمهور المتلقي

إن للعالقات العامة دور بارز في تشكيل الرأي العام وتكوين النظرة نحو المأمول من

. صناع القرار في المؤسسات الحكومية

: الدراسة الرابعة

10. Jounghwa Choi and Yoonhyeung Choi (2009) Behavioral Dimensions Of or ganization, Journal

of communication Management Vol. 13 Issue (4) P. 292 - 309 11. C. Cemons, Co – orientation of the Public Relation Role within the Public Sector , Howard

University (2009)

دور العالقات العامة اتجاه المسؤولية : بعنوان( 2115)دراسة فلوريد هوكينزكارينبتر

االجتماعية في الشركات 12

هدفت هذه الراسة إلى التعرف على دور العالقات العامة في المسؤولية االجتماعية وأجريت

العاملين في شركة ذات نشاط اقتصادي خاص، من الدراسة على مدير العالقات العامة وكبار

:خالل استخدام المنهج المسحي وتوصلت الدراسة إلى عدة نتائج أهمها

تلعب العالقات العامة دورا مهما في عملية االتصال مع اإلدارة العليا في جميع

. المجاالت

احة في مواجهة تقوم العالقات العامة في المؤسسة باستخدام كافة وسائل األعالم المت

. الالزمات

العالقات العامة هي المؤولة عن نجاح أو فشل االتصال الداخلي والخارجي في

. المنظمة

: الدراسة الخامسة

إعادة بعنوان Danny Moss and Barbara Desanto (2115 )دراسة داني وباربرا

اكتشاف مديري العالقات العامة 13

هدفت هذه الدراسة الكشف عن الطبيعة اإلدارية للعمل داخل العالقات العامة، ومقاربة

الدراسات اإلدارية السائدة، نحو العمليات اإلدارية داخل المؤسسات والشركة باالعتماد على

. نقد أداء دائرة العالقات العامة

، داري والسلوك اإلدارياإل مع التركيز على األساليب المختلفة في التعريف بطبيعة العمل

ودور وأنماط العمل لدى الممارسين الذين يشغلون المناصب المتقدمة كأعضاء مجلس اإلدارة

.في الشركات والمؤسسات، واإلضاءة على التعريفات الموجودة حاليا للبعد اإلداري

: التعليق على الدراسات السابقة

: بعد االطالع على الدراسات السابقة يمكن تحديد بعض المؤشرات على النحو التالي

12. Floride Hawkins Carpenter, the Role of Public Relations in Socially Responsible Business 13. Danny Moss and Barbara Desanto , Rediscovering what PR mangers Do: Rethinking the

measurement of managerial Journal of Communication management. Vol.9, Issue (2) P.179 – 196.

: العالقات العامة –المحور األول

وجد الباحث أن هناك دراسات تناولت موضوعات تهتم بالعالقات العامة كدراسة صالح موسى المعلوماتية، بمنظومة االتصاالت التي ارتبطت فيها العالقات العامة( 3102)علي موسى

التي ركزت على دور االتصاالت والعالقات العامة ( 3112)ودراسة شريفة رحمة اهلل سليمان . في تطبيقات الحكومة اإللكترونية

:التطوير اإلداري والحكومة اإللكترونية –المحور الثاني

فهوم متقدم فيما يتعلق بالمحور الثاني فهناك دراسات تناولت موضوع الحكومة اإللكترونية كم، وكذلك فهناك دراسة عملت على (3102)لأللفية القادمة مثل دراسة حرز اهلل فؤاد حسن

المزاوجة بين الحكومة اإللكترونية كبيئة عمل والتطوير اإلداري كآليات وأهداف ومنها دراسة . ودراسة صالح بن محمد القحطاني( 3102)مريم إسماعيل

:السابقةمدى االستفادة من الدراسات

: استفاد الباحث من خالل االطالع على هذه الدراسات في

وضع تصور عام للدراسة، والتحديد الدقيق لمشكلة الدراسة -

تحديد التساؤالت الرئيسية التي تهدف الدراسة لإلجابة عنها وصياغة الفروض التي - تسعى الدراسة الختبارها

سة، وتحديد األداة الخاصة بجمع اختيار المنهج المناسب، وتحديد مجتمع الدرا - . المعلومات والبيانات

:مشكلة الدراسة

يشهد عالمنا المعاصر ثورة هائلة في تسخير تكنلوجيا االتصاالت وأدواتها للعمل على سرعة ة واحدة من تلك المجاالت الحصول على المعلومة وأداء الخدمات، وتعد الخدمات الحكومي

التكنلوجية، لذلك تتلمس هذه الدراسة النشاط اإلداري والقانوني إلعادة المستفيدة من القفزة تشكيل الخدمات اإللكترونية من جديد باستخدام أساليب مبتكرة ألداء األعمال عن طريق حسن

.استغالل وتوظيف التقنية وتسخيرها لتنفيذ مهام األجهزة واإلدارات الحكومية

للخروج من الدور التقليدي في حكومة المعامالت الورقية ومن خالل دور دائرة العالقات العامةإلى الدور الريادي والنهضوي في حكومة المعامالت اإللكترونية ببناء جسور الثقة بين الدوائر براز الدور الهام للدوائر الخدمية ورسالتها، وشرح ما يصدر من الحكومية وأفراد المجتمع، وا

.وعي المجتمع في كافة المجاالت تشريعات وقوانين وقرارات وزيادة

: وتأسيسا على ذلك فقد صاغ الباحث مشكلة الدراسة بالسؤال التالي

ما دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق . الحكومة اإللكترونية في مملكة البحرين

:أهمية الدراسة

:الدراسة من ثنايا الحقائق اآلتية تبرز أهمية

إن حداثة الحكومة اإللكترونية وخصائصها اإلدارية تجعل منها ضرورة حتمية وليس أمرا .0 . اختياريا ترفيهيا يمكن االستغناء عنه أو التباطؤ في تنفيذه

همية الحكومة اإللكترونية هي انعكاس ألهمية تكنولوجيا المعلومات ومكانتها في إعداد إن أ .3تحقق ارتقاء في التميز الخدمات الحكومية بصورة إلكترونيةبنية أساسية تقنية تسمح بتقديم

.اإلداري وترشيد في توظيف الموارد المالية

سائر الجهات اإلدارية والخدمية وتعميمها على إن تفعيل تطبيقات الحكومة اإللكترونية .2يتسق مع جهود مملكة البحرين في تحقيق ( االقتصادية واالستشفائية والتعليمية)

.3121استراتيجيتها نحو نظرة المملكة لسنة

أخيرا يأمل الباحث في ضوء ندرة الدراسات التي تناولت هذا الموضوع بأن تكون هذه .4 .ثراء المكتبة الوطنية والعربية الدراسة إضافة أكاديمية تسهم في زيادة

أهداف الدراسة

موضوعيا بأحد أفرع العلوم اإلدارية ةالدراسة إلى الوصول لجملة من الغايات المرتبط تهدفالحديثة وهو المتمثل في التحول الرقمي في بذل الخدمات العامة أو ما يمكن تسميته اختصارا

براز دور دائرة( الحكومة اإللكترونيةب) العالقات العامة في المؤسسات الحكومية في تطوير وا أداء اإلدارات الخدمية ويمكن إيجاز األهداف التي يسعى الباحث إلى بلوغها في النقاط اآلتي

:ذكرها

التعرف على دور العالقات العامة في تطوير النظرة واألداء الخدمي، كما تسعى الدراسة .0 .وزارة الداخليةإلى رصد واقع اإلدارات الخدمية في

التعرف على الحاجة إلى تطبيق نظام الحكومة اإللكترونية في اإلدارات الخدمية بوزارة .3 .الداخلية

رصد مساهمات الحكومة اإللكترونية في تحسين األداء اإلداري الحكومي في مملكة .2د البحرين والرامية إلى تحسين جودة تقديم الخدمات الحكومية فيها من خالل رصد الجهو

. المبذولة على المستويين التشريعي واإلداري

رصد حجم تأثير ارتباط الحكومة اإللكترونية بالعملية التنموية وارتفاع مستويات الخدمات .4 المقدمة

الداخلي من العاملين في اإلدارات الخدمية التي التعرف على درجة الرضا لدى الجمهور .5 . زارة الداخليةالخدمات اإللكترونية التي تطلع بها و تقدم

تساؤالت الدراسة

:سيحاول الباحث في إطار هذه الدراسة اإلجابة على التساؤالت التالية

ما هو دور العالقات العامة في تطوير النظرة واألداء الخدمي، وما هو واقع اإلدارات .0لالخدمية في وزارة الداخلية أي مدى نحن بحاجة لتطبيق مفهوم الحكومة اإللكترونية ىوا

في اإلدارات الخدمية؟

إلى أي مدى تتأكد الحاجة إلى تطبيق مفهوم الحكومة اإللكترونية في اإلدارات الخدمية؟ .3

الجهود التشريعية كيف ساهمت الحكومة في تحسين األداء اإلداري من خالل رصد .2 ر مفهوم الحكومة اإللكترونية؟ واإلدارية في مملكة البحرين لتطوي

؟ لية التنموية لدى وزارة الداخليةما حجم تأثير وارتباط أداء الحكومة اإللكترونية بالعم .4

ما درجة الرضا لدى الجمهور الداخلي من العاملين في اإلدارات الخدمية التي تقدم .5 الخدمات اإللكترونية التي تطلع بها وزارة الداخلية؟

:فروض الدراسة :يمكن إيجاز الفرضيات التي سيحاول الباحث التثبت من مدى صحتها في الفروض اآلتية

: الفرض األول

إلى االستجابة السريعة وتلبية احتياجات أفراد الجمهور في اإللكترونيةيؤدي اعتماد الحكومة أقل المهل الزمنية، ويعزز فرص تحسين جودة الخدمات التي تقدمها الحكومة اإللكترونية

.للمستفيدين منها

: الفرض الثاني

لدى وزارة الداخلية في مملكة البحرين تعزيز مكانة الوزارة على يشكل التحول اإللكتروني .3121لسنة االجتماعيةمملكة ورؤيتها المحاور استراتيجية دتوى اإلداري وأحالمس

: الفرض الثالث

تؤدي دائرة العالقات العامة في وزارة الداخلية البحرينية دورا حيويا ورياديا ببناء جسور الثقـة بـين براز الدور الهام للدوائر الخدمية .ورسالتهاالدوائر الحكومية وأفراد المجتمع، وا

: حدود الدراسة

: تتحدد الدراسة بنطاق الحدود التالية

.يتناول الباحث مصطلح الحكومة اإللكترونية في إقليم مملكة البحرين :المكانية الحدود

الحدود الموضوعية بدور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات تتمثل :الموضوعيةالحدود . العامة في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية

يستعرض الباحث في رسالته لمفهوم الحكومة اإللكترونية من منظور تاريخي، : الحدود الزمانيةوتسلسلها الزمني لمفهوم على أن ينصب جل تركيزه على الرعاية التشريعية

3112لسنة ( 92)الحكومة اإللكترونية مملكة البحرين بصدور المرسوم رقم الخاص بإنشاء وتنظيم هيئة الحكومة اإللكترونية، وتنظيم هيئة الحكومة اإللكترونية، والتطور التشريعي والتنظيمي لهيئة الحكومة اإللكترونية بعد

الخاص بإنشاء هيئة المعلومات 3105لسنة ( 92)صدور المرسوم رقم . والحكومة اإللكترونية

نوفمبر من 21تحددت الدراسة بالفترة من األول من سبتمبر إلى نهاية كذلك .وهي مدة الدراسة 3102العام

جمهور وزارة الداخلية من العاملين في الدوائر الخدمية: الحدود البشرية

:ةمفاهيم الدراســـ

داري نتيجة لعدم الرضا عن أدائهإلجراء تغيير في التنظيم اإل التدخل: اإلداريالتطوير ،مما يتطلب وضع استراتيجية لتحريك القوى الدافعة، في التنظيم تعتمد على األساليب

الجهاز اإلداري والتقليل من نقاط والوسائل التي تساعد على اإلسراع بإحداث التغيير في دارتهالضعف في تنظيمه 14.وا

طة، التي تقوم بإحداث تغيير إيجابي عملية الجماعية والمستمرة والمخطأو هو تلك الالجوانب االستراتيجية، الجوانب الهيكلية، الجوانب )وتطوير في جميع جوانب المنظمة ككل

لتتجاوب ذاتيا مع البيئة المحيطة بها بهدف ( اإلجرائية، الجوانب البشرية، الجوانب التقنية .15فع كفاءة المنظمةر

يقصد بالحكومة الهيئة الحاكمة أي جميع السلطات العامة في الدولة، وهذا : الحكومةالمصطلح يستخدم للداللة على معان عديدة منها المعنى الواسع إشارة إلى السلطة في جماعة سياسية معنية، ومن ثم يكون المقصود منها نظام الحكم في الدولة، أي طريقة

ياستخدام السلطة وممارسة الحكم، أو بالمعنى الضيق إشارة إلى السلطة التنفيذية وحدها أدارة المرافق العامة، وقد يستعمل كذلك تنفيذ القوانين السلطة القائمة بالسهر على وتسيير وا

للداللة على الوزارة بوصفها أداة المحركة للسلطة التنفيذية والقائمة على تنفيذ سياساتها 16.لعلياا

دور الحكومة اإللكترونياة فاي التطاوير اإلداري ، رساالة ماجساتير ، مقدماة لاكاديمياة الملكياة للشارطة، مملكاة مريم اسماعيل ،. 14

(.ط)، ص 3102البحرين

دراساة -صالح بن محمد القحطاني ، تطبيقات الحكومة اإللكترونية ودورها في التطاوير اإلداري بالمديرياة العاماة للادفاع المادني. 15

.2 فحة، ص3101درجة الماجستير ، جامعة نايف للعلوم األمنية،الرياض،معدة لمتطلبات

.02،ص مرجع سابقعبد الفتاح بيومي حجازي ، . 16

هي المرادف لعمليات تبسيط اإلجراءات الحكومية وتيسير النظام : الحكومة اإللكترونيةأمام المواطنين من خالل إيصال الخدمات لهم بشكل سريع وعادل في إطار يالبيروقراط

17. من النزاهة والشفافية والمساءلة الحكومية

ولوجيا االتصاالت وتكنولوجيا أو بتعبير أخر هي مفهوم جديد يعتمد على استخدام تكنالمعلومات للوصول إلى االستخدامات األمثل للموارد الحكومية وكذلك لضمان توفير خدمة

18.حكومية مميزة للمواطنين والشركات والمستثمرين

هي الجهود العلمية المبذولة من جهة متخصصة إلقامة وتدعيم عالقات : العالقات العامة -هير من خالل التواصل المستمر وباستخدام الوسائل الفاعلة طيبة بين المنظمة والجما

لتحقيق التعاون والتفاهم وكسب الثقة المتبادلة بين جميع األطراف وصوال لألهداف 19. المنشودة

الذي يسعى إلى صناعة يالعالقات العامة هي فن االتصال اإلنسان: أو بتعبير أخرعالقات متميزة بين المؤسسة أو أية منظمة وجمهورها بحيث تقوم على الثقة واالحترام

20. والتقدير والمصالح المتبادلة

: نوع الدراســـة

قيقا معبرة تعتبر هذه الدراسة من الدراسات الوصفية، حيث تعتمد على وصف الظاهرة وصفا دفيا وكميا، فالتعبير الكيفي يصف الظاهرة محل الدراسة ويوضح بذلك عنها تعبيرا كي

.63 ص، مرجع سابقعبد الفتاح بيومي حجازي ، . 17

.23،ص3112دار الجامعة الجددة ، مصر ،عصام عبد الفتاح مطر ، الحكومة اإللكترونية بين النظرية والتطبيق. 18

.21، صفحة 3112عبد الحكيم خليل مصطفى ، العالقات العامة بين المفهوم النظري والتطبيق العملي، الدار العالمية ، مصر . 19

.21عبد الحكيم خليل مصطفى ، مرجع سابق ، صفحة . 20

خصائصها، أما الكمي فيعطينا وصفا علميا فيوضح حجم ومقدار الظاهرة باألرقام كما يدلنا . على درجة االرتباط بين الظواهر المختلفة

: منهج الدراسة

منهج هذا النهج نشاطا منظم عتمد الدراسة الحالية على منهج المسح اإلعالمي، ويعتبر ستيهدف للحصول على األوصاف والمبينات والمعلومات لظاهرة معينة أو لمجموعة من الظواهر

، وفي هذا سة للتعرف على المشكلة بشكل دقيقمن ضمن عينة البحث داخل مجتمع الدراخلية الموظفين العموميين لدى وزارة الداالمنهج يستخدم أسلوب المسح لعينة من مجتمع

للتعرف على دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات العامة في وزارة الداخلية ةالبحريني .من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية

:مجتمع الدراسة

مجتمع الدراسة هو كافة عناصر ومفردات الظاهرة التي يخضعها الباحث للدراسة والتي تشكل بالعاملين في دوائر العالقات العامة لذلك فقد تمثل مجتمع الدراسة . بمجموعها مشكلة البحث

(. 2511)واإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية وقد بلغ حجم المجتمع في كافة اإلدارات

: عينة الدراسة

تعتبر عينة الدراسة تمثيل للمجتمع األصلي فهي جزء من المجتمع تضم أعداد من األفراد المشكلين لذات المجتمع األصلي ويتم اختياره ألساليب علمية مختلفة، وعلى نحو خاص ما

تكلفة تكون مجتمعات الدراسة كبيرة الحجم والتطبيق عليها يستهلك وقتا طويال وجهدا شاقا و وفي هذا السياق فقد تم اختيار عينة الدراسة بالطريقة العشوائية البسيطة بحيث يكون . عالية

تقد بلغ وعليه 21.فرص لالختيار والظهور في العينةلكل مفردة من مفردات المجتمع ذات الاث واإلن( 021)، من بين الذكور أفراد ومنتسبي وزارة الداخليةمفردة من ( 351)عينة الدراسة

ومن كافة ( سنة 51أكثر من سنة إلى 21من )، وحيث تراوحت أعمارهم من (003)إلى 2117 نوفمبرفي الفترة من األربعةومن كافة المحافظات المحافظات األربع في الفترة من

.2117 ديسمبر

(0)جدول

الجنستوزيع عينة الدراسة حسب متغير النسبة المئوية العدد الجنس

021صفحة ( 0221دار النهضة العربية، : القاهرة )اإلعالم بحوث. سامي الطايع . 21

%55.2 138 ذكر

%44.8 112 أنثى

% 100 250 المجموع

، فــي حـين كانـت نســبة (%55.2)أن عينـة الدراسـة كانـت مــن الـذكور شـكلت نسـبة يتبـين مـن الجـدول الســابق والشكل التالي يوضح هذه النتائج من العينة،( %44.8)اإلناث

:ناتاأدوات جمع البي

علـى أداة االسـتبيان حيـث يعتبـر االسـتبيان مـن نـات الدراسـة الميدانيـة ايعتمد الباحـث فـي جمـع بينــات ا، إلمكانيتــه فــي جمــع بياســتخداما فــي الدراســات المســحية األوليــةنــات اأكثــر أدوات جمــع البي

ومعلومـــات لـــم يكـــن مـــن الممكـــن الحصـــول عليهـــا دون اســـتطالع اآلراء والتعـــرف علـــى المواقـــف نهجيـة مقننـة، لتقـديم الحقـائق أو اآلراء أو واالتجاهات، فهو يستهدف استثارة المبحوثين بطريقـة م

، دون تدخل مـن الباحـث فـي وأهدافهاأفكار معينة، في إطار البيانات المرتبطة بموضوع الدراسة . ناتاالتقرير الذاتي للمبحوثين في هذه البي

:االستبيان االستمارةخطوات إعداد

تــم وضــع أهــداف االســتبيان انطالقــا مــن مشــكلة البحــث وتمــت صــياغة أســئلة االســتبيان - . وفقا لفروض الدراسة

وضــعت اســتمارة االســتبيان فــي صــورتها األوليــة علــى شــكل أســئلة لقيــاس كــل متغيــر مــن - . متغيرات الدراسة

فيمــــا يتعلــــق بالصــــدق الظــــاهري فقــــد تــــم عــــرض االســــتمارة علــــى مجموعــــة مــــن األســــاتذة -المتخصصــــين إلبــــداء آرائهــــم ومالحظــــاتهم حــــول االســــتبيان، مــــن خــــالل مــــدى مالئمــــة لــــى أي مــــدى تمتعــــت الصــــياغة بالوضــــوح، العبــــارات والمحــــاور التــــي أدرجــــت ضــــمنها وا

.وتالها تعديل االستبيان وفق مالحظات المحكمين

مــن %( 7-5)االختبـار القبلـي حيــث تـم تطبيــق االسـتبيان فـي صــورته األوليـة علــى نسـبة -ــــة أي يقــــارب مــــن ــــى مــــدى إدراك ( 11)مجمــــل حجــــم العين ــــوف عل ــــردات، وذلــــك للوق مف

المبحوثين ألسئلة االستمارة وتجاوبهم معها، واالختبار الفترة الزمنية التـي تتطلبهـا اإلجابـة . على أسئلة االستبيان

وضـــــعت الصـــــيغة النهائيـــــة للتطبيـــــق والشـــــكل النهـــــائي لالســـــتبيان بعـــــد إبـــــداء المحكمـــــين -حظـــاتهم العلميـــة وعلـــى ضـــوء نتـــائج االختبـــار القبلـــي، حيـــث انصـــرفت الباحثـــة عـــن لمال

. العبارات واألسئلة غير المناسبة لتأخذ شكلها النهائي للتطبيق على العينة

قــام الباحــث بتوزيــع اســتبيان مطبــوع فــي وزارة الداخليــة وعــدد مــن اإلدارات العامــة التابعــة والتأكــد ســـتبعاد االســـتمارات التـــي قـــد ال تلبـــي القـــدر المطلـــوب مـــن صـــحة مـــن دقـــة ووضـــوح اإلجابـــات وا

اإلجابـــات وكـــذلك اســـتبعاد االســـتمارات التـــي لـــم تكتمـــل نتائجهـــا، وقـــد بلـــغ إجمـــالي عينـــة الدراســـة .مفردة( 351)

:مؤشرات صدق وثبات أداة الدراسة

: صدق األداة -

علـــى أســـلوب الصـــدق الظـــاهري حيـــث تـــم االســـتبياناســـتعان الباحـــث فـــي قيـــاس صـــدق اســـتمارة التأكد من الصدق الظاهري من خالل عـرض االسـتمارة علـى مجموعـة مـن المحكمـين فـي مجـال البحـــث واألعـــالم للحكـــم مـــدى تعلـــق االســـتمارة بأهـــداف الدراســـة وقـــدرتها علـــى قيـــاس متغيـــرات

. الدراسة

الل حســـــاب معامـــــل كمـــــا عمـــــل الباحـــــث علـــــى احتســـــاب االتســـــاق الـــــداخلي لالســـــتبيان مـــــن خـــــ (0.75)بـين ألفاكرونباخ، وهو ما يؤشر إلى صـدق محتـوى أداة جمـع البينـات، والتـي تراوحـت مـا

.، وهي قيم مقبولة ألغراض الدراسة الحالية(0.89)إلى

االتساق الداخلي صدق-أوالا

العالقة بينمعامالت ارتباط بيرسون لدرجة حساب االتساق الداخلي للمقياس من خالل صدق تم التحقق من :موضح تاليا والبعد، هوكل عبارة درجة

عن مهام العالقات العامة االرض :لمحور صدق االتساق الداخليمؤشرات .1

(6)جدول رقم الرضا عن مهام العالقات العامةمحور االتساق الداخلي لعباراتصدق مؤشرات

العبارة الرقممعاملارتباط

بيرسون

(**)662. العالقات العامة باستقبال الوفود وتنظيم الزيارات إدارةتقوم 1

العالقات العامة على تنظيم االتصال بالهيئات والوزارات إدارةتسعى 2 األخرىوالمنظمات

.667(**)

(**)690. تقوم إدارة العالقات العامة بحمالت إعالمية 3

(**)650. العالقات العامة مطبوعات ونشرات للتوزيع الخارجيتصدر إدارة 4

(**)618. تنظم إدارة العالقات العامة المعارض وتشارك في الفعاليات 5

(**)676. ( ...-ثقافية –علمية )تقيم إدارة العالقات العامة مسابقات هادفة 6

داراتها 7 (**)617. تمثل إدارة العالقات العامة الوزارة وا

(.α =0.05)االرتباط دال إحصائيا عند *

(.α =0.01)االرتباط دال إحصائيا عند **

مستوى عند السابق أن مؤشرات الصدق لجميع العبارات كانت دالة إحصائيا جدول جتظهر نتائت المحور الرتفاع مؤشرات وبناء على النتيجة تم قبول جميع عبارا ،(α≤0.01)الداللة اإلحصائية .الصدق الخاصة بها

في وزارة اإلداري عن مجاالت التطوير االرض :لمحور صدق االتساق الداخليمؤشرات .0 :الداخلية

(2)جدول رقم وزارة الداخليةفي اإلداري الرضا عن مجاالت التطوير محور االتساق الداخلي لعباراتصدق مؤشرات

العبارة الرقممعاملارتباط

بيرسون

(**)543. اإلداريةيتوفر قدر من الالمركزية 1

(**)521. اإلداريتوجد إدارة متخصصة بإعداد الخطط والدراسات والهياكل للتطوير 2

يتم تشجيع األفكار الجديدة المقدمة من العاملين حيال برامج التطوير 3 اإلداري

.532(**)

يتم تحديد الواجبات والمسؤوليات لكافة العاملين في عملية التطوير 4 اإلداري

.512(**)

(**)480. يتم تحفيز العاملين لإلبداع والتعليم الذاتي 5

(**)522. المادية والبشرية مع متطلبات العمل اإلمكانياتتتوافق 6

والعاملين المختصين اإلداريةيتوفر نظام اتصال فعال بين المستويات 7 اإلداريبالتطوير

.611(**)

(**)583. الوظيفي واإلحاللهناك آلية واضحة لعمليات التوظيف 8

(**)522. يتوافر دائما سياسة حازمة نحو التطوير والتدريب 9

(**)514. بين الموظفين اإلنسانيةيتم االهتمام بالعالقات 11

(.α =0.05)االرتباط دال إحصائيا عند *

(.α =0.01)االرتباط دال إحصائيا عند **

مستوى عند السابق أن مؤشرات الصدق لجميع العبارات كانت دالة إحصائيا جدول جتظهر نتائوبناء على النتيجة تم قبول جميع عبارات المحور الرتفاع مؤشرات ،(α≤0.01)الداللة اإلحصائية .الصدق الخاصة بها

اإللكترونيةعن الوعي بالخدمات االرض :لمحور صدق االتساق الداخليمؤشرات .2

(4)جدول رقم

اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات محور االتساق الداخلي لعباراتصدق مؤشرات معاملارتباطبيرسون العبارة الرقم

(**)683. للوزارة اإللكترونيةلديك إطالع على الخدمات 1

(**)681. للوزارة بسيط وال يوجد به تعقيد اإللكترونياستخدام الموقع 2

(**)679. يوفر الوقت والجهد اإللكترونيةاستخدام الخدمات 3

(**)659. المقدمة على موقع الوزارة صحيحة وذات صلة بالموضوع اإللكترونيةالخدمات 4

(**)688. اإللكترونيةأمان في التعامالت أنظمةلدى الوزارة 5

(**)708. المتعاملين تبيانالدى الوزارة القدرة على الحفاظ على 6

(**)763. تفي بالمطلوب ابياناتهالنماذج المقدمة والمعدة على موقع الوزارة 7

(**)567. اإللكترونيالبيئة التشريعية كافية وتغطي جوانب النشاط الخدمي 8

(.α =0.05)االرتباط دال إحصائيا عند *

(.α =0.01)االرتباط دال إحصائيا عند **

مستوى عند السابق أن مؤشرات الصدق لجميع العبارات كانت دالة إحصائيا جدول جتظهر نتائوبناء على النتيجة تم قبول جميع عبارات المحور الرتفاع مؤشرات ،(α≤0.01)الداللة اإلحصائية .الصدق الخاصة بها

عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات االرض :لمحور صدق االتساق الداخليمؤشرات .2 في وزارة الداخلية اإللكترونية

(5)جدول رقم في وزارة الداخلية اإللكترونيةالرضا عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات محور الداخلي لعباراتاالتساق صدق مؤشرات

العبارة الرقممعاملارتباط

بيرسون

(**)581. اإللكترونيةتقديم الحوافز المجزية للعاملين على تطبيق وتطوير الخدمات 1

(**)704. اإللكترونيةالدعم المستمر لإلدارة العليا في وزارة الداخلية لسياسة تقديم الخدمات 2

استقطاب الخبراء والمتخصصين في العلوم وهندسة الحاسب اآللي لإلسهام في نجاح مشروع 3 اإللكترونيةتطبيق الحكومة

.703(**)

(**)670. العمل إنجازفي اإللكترونية اإلدارةتوفير التدريب المناسب للضباط على كيفية استخدام 4

(**)588. اإللكترونيةتوفير العناصر البشرية المؤهلة الالزمة لدعم تطبيقات الخدمات 5

(**)688. اإللكترونيةواختصارها بالشكل الذي يمكن من استخدام الخدمات ةاإلجراءات اإلداريتبسيط 6

(**)695. اإللكترونيةدعم وتشجيع األبحاث والدراسات التي تتناول الحكومة 7

(**)735. تحديث أجهزة الحاسب اآللي وبرامجه بشكل مستمر 8

(**)608. اإللكترونيةتوفير البنية التحتية المالئمة لدعم تطبيقات الخدمات 9

(.α =0.05)االرتباط دال إحصائيا عند *

(.α =0.01)االرتباط دال إحصائيا عند **

مستوى عند السابق أن مؤشرات الصدق لجميع العبارات كانت دالة إحصائيا جدول جتظهر نتائوبناء على النتيجة تم قبول جميع عبارات المحور الرتفاع مؤشرات ،(α≤0.01)الداللة اإلحصائية .الصدق الخاصة بها

الداخلياالتساق ثبات

موضحة في والتي ألفا، -حساب مؤشرات ثبات االتساق الداخلي للمقياس من خالل معادلة كرونباختم :الجدول التالي

(2)جدول رقم محور الداخلي لعبارات قثبات االتسامؤشرات

معاملارتباطبيرسون المحور الرقم

54. الرضا عن مهام العالقات العامةمحور 1

81. في وزارة الداخليةاإلداري الرضا عن مجاالت التطوير محور 2

92. اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات محور 3

4

الرضا عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات محور في وزارة الداخلية اإللكترونية

.87

، (92.)و( 81.)في الجدول السابق أن قيم ثبات االتساق الداخلي تراوحت ما بين جتظهر النتائ .مما يشير إلى ارتفاع مؤشرات ثبات االتساق الداخلي للمقياس

:إحصاءات الدراسة

:استخدمت الدراسة الحالية اإلحصاءات التالية لإلجابة عن أسئلة الدراسة

معامالت ارتباط بيرسون.

ألفا معادلة كرونباخ.

التكرارات والنسب المئوية.

المتوسطات الحسابية.

األهمية النسبية.

االنحرافات المعيارية.

اختبار ت.

اختبار ف.

الثانيصل الف

ومجاالت التطوير العالقات العامة اإلداري

في الحكومة اإللكترونية

المبحث األول

دور العالقات العامة في التطوير اإلداري

في ظل الحكومة اإللكترونية

لوجي فقط، بل يشمل أيضا و ال يقتصر دور الحكومة اإللكترونية في المؤسسات على البعد التكنالبعد اإلداري للمؤسسة، وذلك من خالل تدخل الحكومة اإللكترونية في مختلف مجاالت

وظائفها ومهامها، إضافة إلى بيئتها اإلدارية وذلك من خالل المؤسسة وفي استراتيجيتها وفي 22.، والمشاركة في العملرية في التفويض والتمكين اإلداريتحقيق مزيد من المرونة اإلدا

ولذلك فإن مساهمة الحكومة اإللكترونية في التطوير اإلداري تتجلى في تغيير األسلوب الذي ديد وكذلك تتبدىلوجيا جديدة وأسلوب عمل جو خال تكنتؤدي به الحكومة أعمالها من خالل إد

23: في

حيث يساعد استخدام تقنيات المعلومات واالتصاالت في الحكومة، : خلق بيئة عمل أفضل -0وتأسيس بنية تحتية تخدم الحكومة اإللكترونية، على خلق بيئة عمل أكثر يسرا وسهولة،

. ألخرىوتحسن واجهة التواصل بين الحكومة وجهات العمل ا

التعامل مع العمالء عبر اإلنترنت وتجاوز إنجاز تقديم الخدمات بصورتها التقليدية بما -3يسمح بإيصال الخدمات للمواطنين بفعالية مصحوبة باستجابة سريعة من قبل الحكومة دارتها العامة، مع الحد قدر اإلمكان من تدخل الموظفين والمساعدة على مكافحة ظاهرة وا

.22، ص 3100ي ، تكنلوجيا الحكومة االلكترونية ، دار أسامة للنشر والتوزيع ، األردن سوسن زهير مهتد. 22

وال خياار ، ورقاة عمال مقدماة إلاى جامعاة ناايف العربياة للعلاوم ... محمد فتحي محماود ، الحكوماة االلكترونياة الشاروع المبكار . 23

. وما بعدها 02األمنية، الرياض، ص

دعم الجوانب اإليجابية في الحكومة من خالل رفع العمل اإلداري ليقاد 24. اريالفساد اإلدمباشرة إلى مرحلة التحول التقني، بما يكفل تحقيق مقتضيات الرشد اإلداري وديمقراطية اإلدارة من خالل توسع قاعدة المشاركة الشعبية بما يزيد من عوامل الشفافية والمصداقية

وماتية، بما يسمح بمشاركة أكبر لفئة المواطنين في رسم اإلدارية عبر نشر تقنيات المعل .السياسة الحكومية وعمليات صنع القرار

رفع إنتاجية الدوائر الحكومية وكفاءتها، وبشكل أكثر تحديدا فإن الحكومة اإللكترونية -2موظفي الحكومة باعتمادها سياسات التدريب اإللكتروني إنتاجيةتساعد على زيادة

تطبيق )كما أنها 25الواحدة وبين اإلدارات المختلفة اإلدارةوالتواصل اإللكتروني بين دوائر تقلل المصاريف النثرية عن طريق تقليل عدد المكاتب والمعامالت ( الحكومة اإللكترونية

. حكومةالورقية وتقليل التكلفة وتفعيل عمليات ال

وبذلك فإن الباحث يخلص إلى أن المبادرة في االنتقال إلى الحكومة اإللكترونية يسهم في .تحقيق عدة أهداف استراتيجية وتكتيكية وتشغيلية

تختلف في أهميتها باختالف التجارب التاريخية للدول ومستوى تطورها األهدافلكن هذه االقتصادي واالجتماعي الذي ينعكس بالضرورة على غايات وتوجهات مشروعات الحكومة

. اإللكترونية، وهذا ما سيتناوله الباحث في المبحث الثاني من هذا الفصل

دور العالقات العامة في التطوير اإلداري

02 فحة، صسابقمرجع محمد فتحي محمود ، . 24 31فحة ، صمرجع سابقمحمد فتحي محمود ، . 25

: تعريف العالقات العامة وخصائصها-أوال

: تعريف العالقات العامة

للعالقات العامة من طرف الدارسين أو المشتغلين أو م كثرة التعريفات التي عرضت وقدمترغوهو حيوية إال أنه هناك قاسم واحد يقدم تفسيرا واحدا لالختالف. من جانب الهيئات المهتمة بها

وتطوره لتلبية احتياجات الجهات والمؤسسات التي تفهمهالمفهوم ومرونته التي تساعد على . يخدمها

: ونعرض لبعض هذه التعريفات

: العالقات العامة

درس سلوك األفراد والجماعات دراسة علمية موضوعية بغية تنظيم العالقات هي العلم الذي ي .ون والمحبة والوعيعلى أساس من التعا اإلنسانية

ن الباحث يقف إلى جانب الرأي الذي يعتبر أن هذا التعريف يضع أهداف العالقات العامة وا في خانة رعاية العالقات اإلنسانية السوية في المجتمع مع ضمان التفاهم بين المؤسسات

. االقتصادية واالجتماعية من جانب واألفراد المجتمع من جانب أخر

26: هي" لوبستر"كما عرفها القاموس العالمي : امةالعالقات الع

23، صفحة 3112محمد منير حجاب ، العالقات العامة في المؤسسات الحديثة ، دار الفجر للنشر والتوزيع ، القاهرة . 26

ترويج االتصال والثقة بين شخص أو مشروع أو هيئة أو أشخاص آخرين أو الجمهور -ح، الخاص أو مجتمع بأكمله، وذلك من خالل توزيع المعلومات التي ترشح وتفسر وتوض

نشاء نوع من العالقات المت .بادلة وتقييم رد الفعلوا

الفهم التي تتحقق بين فرد أو منظمة أو الجمهوردرجة ( أ) . تطبيق األساليب والوسائل التي تؤدي إلى تحقيق هذه العالقة( ب)

أن هذا التعريف إنما يعمل على تحديد األبعاد الرئيسية لوظيفة أخصائي العالقات العامة بما : ويرى الباحث . يعبر ذلك عن اإلبداع والفن والحكمة

: بأنها العالقات العامةأما معهد العالقات العامة البريطانية فيعرف

27تفاهم متبادل بين هيئة وجمهورها الجهود اإلدارية المرسومة التي تهدف إلى إقامة وتدعيم

ويرى الباحث أن هذا التعريف يتبنى فكرة أن العالقات العامة عمل علمي مقصود ومحفز .ورات أو التغيرات التي تطرأ على الرأي العامومستمر وهو يهدف لمواجهة التط

28: هي العالقات العامةأم في تعريف الدكتور عصام عبد الفتاح مطر فإن

هي الجهود العلمية المبذولة من جهة متخصصة إلقامة وتدعيم عالقات طيبة بين المنظمة والجماهير من خالل التواصل المستمر وباستخدام الوسائل الفاعلة لتحقيق التعاون والتفاهم

. وكسب الثقة المتبادلة بين جميع األطراف وصوال لألهداف المنشودة

قد يكون األشمل الحتوائه الجوانب التي جهدت المؤسسات بأن هذا التعريف: ويتفق الباحثواألفراد لإلضاءة عليها في تعريف العالقات العامة سواء من الناحية الفنية أو الفلسفية أو

.االقتصادية

26، صفحة مرجع سابقمحمد منير حجاب ، . 27 23فحة ص ،مرجع سابقعصام عبد الفتاح مطر ، . 28

أنها كل نشاط يهدف إلى كسب ثقة الجماهير : للعالقات العامةومن التعريفات المبسطة أن كل جهد إيجابي يقصد به الحصول على تقدير األفراد وهذا التعريف يعني . وتأييدها

29. وتعاونهم هو عالقات عامة

: خصائص العالقات العامة

من تحديد وتحليل لمفهوم العالقات العامة يمكننا القول بأن العالقات العامة تمتلك من 30 :ةالخصائص األتي

بالتوازي مع أهداف تحقيق العائد إن العالقات العامة هي فلسفة لنشاط اإلدارة تفترض انه .0المالي للمؤسسات فإنه تعمل على تحقيق العائد االجتماعي من خالل وضع صالح

.الجمهور في المقام األول بالنسبة لألنشطة التي تتعلق بسلوك المنظمة

إن نشاط العالقات العامة من األنشطة التي تشكل عنصرا أساسيا في أنشطة المنشآت .3 . ات التواصل مع المجتمع وبيئة العملوتفترضها متطلب

العالقات العامة وظيفة إدارية تمارسها كل إدارة كإحدى المسؤوليات الكبرى لكل مدير في .2 . المنظمة

إن العالقات العامة عملية اتصال دائم ومستمر بين طرفين أساسين هما المؤسسات .4 . سسة أو الخارجيةوالجماهير التي تتعامل معها، سواء الجماهير الداخلية للمؤ

فهي نشاط مخطط ومرسوم لتكوين التأثير : تتمتع العالقات العامة بخاصية القصدية .5 . المرغوب في الوقت المحدد وبأسلوب معين مختار

22، صفحة مرجع سابقمحمد منير حجاب ، . 29

22صفحة ،مرجع سابقعبد الفتاح مطر ، عصام . 30

ترتكز العالقات العامة على حقيقة علمية، هي أن اإلنسان اجتماعي بطبيعته، وال يمكن أن .9النسبة للمؤسسات، فهي األخرى ال تستطيع أن كذلك األمر ب ،يعيش في عزلة عن المجتمع

تعيش في عزلة عن المجتمع الذي توجد فيه، ولذلك يعتبر اإلنسان محور اهتمام العالقات . العامة

فنشاطها ال يقتصر على ميدان دون آخر، بل يمتد ،تتصف العالقات العامة بالشمولية .2 . ، وكافة المؤسسات بأشكالها....ية ليشمل كافة الميادين السياسية واالقتصادية واالجتماع

–ترتكز العالقات العامة على مبادئ أخالقية لتدعيم وبناء الثقة بين المؤسسة وجماهيرها .1ولهذا فهي تبتعد عن كافة أساليب أشكال الغش والخداع والتضليل والدعاية، وتقدم الحقائق

. والوقائع للجماهير لكسب ثقته وتأييدها

نشاط موقوت، يعنى أن اختيار الوقت المناسب لتنفيذ برنامج معين من العالقات العامة .2بل إن التقصير في توفير ،برامج العالقات العامة أمر ضروري وحيوي لنجاح هذا البرنامج

. هذه القاعدة قد يعني فشل البرنامج كله أو إضعاف أثاره ونتائجه على اقل تقدير

:دور العالقات العامة في المؤسسات الحكومية –ثانيا

مميـــزا فـــي الهيكـــل التنظيمـــي للمؤسســـات الحكوميـــة وتختلـــف مكانـــا إدارة العالقـــات العامـــة تشـــغل بـالجمهور،وعالقتهـا الجهـة الحكوميـةألخـرى تبعـا ألهـداف عامـة أهمية هـذه اإلدارة مـن مؤسسـة

ماديــة وقــدراتلهــذه اإلدارة مــن كــوادر بشــرية المؤسســة تهيــاهومــا توفرهــاالخــدمات التــي وشــكل .وصالحيات

رسـالتها ونوعيـة الخـدمات التـي إيضـاحتحرص على قطاعاتهافالوزارات التي تقدم الخدمات إلى ســـره مـــا يســـمح بـــه القـــانون ومـــا تي إطـــارالجمهـــور فـــي احتياجـــاتتتجـــاوب مـــع هـــاكمـــا أن ،توفرهـــا

التحـــديث والتطـــوير حـــدودفـــي بـــأجود صـــورها الخدمـــة تقـــديمكمـــا أنهـــا تحـــرص علـــى ،اإلمكانــات .األداءالدقة والسرعة في تستحضرلمواكبة المستجدات والمتغيرات التي

ئــات المســتهدفة أو المتعاملــة فالعامــة علــى توثيــق العالقــة مــع ال اهتمــام العالقــات رال ينحصــكمــا لخلــق، وأفرادهــااكــل المؤسســة بــل لهــا اهتمــام بالعالقــات داخــل هي ،الجهــة الحكوميــةخــارج إطــار

لتحقيــــق أهــــداف المؤسســــة ســــعيا حالــــة مــــن االنســــجام والتنســــيق والتكامــــل بــــين أجهــــزة المؤسســــة .ورسالتها

يتعلق أساسا بالمهام والواجبـات فهنـاك قسـم العالقـات الخارجيـة اإلدارةفإن التقسيم لفروع ثم ومنهـذين القسـمين تتـوزع المسـؤوليات واألدوار إضـافة إلـى حـدودوفي الداخلية،يقابله قسم العالقات

شرافالخدمات المساندة التي تحتاجها اإلدارة من توثيق وطباعة واتصال .ومتابعة وا

: أهداف ووظائف العالقات العامة في المنظمات الحكومية

التي والمنظمة ،تحظى المنظمات بالنجاح عندما تحقق أهدافها المنبثقة من أهداف الجمهور، هي التي تعرف ما المتوقع من هذه الشرائح الجماهيرية، ويعرف تبرع في االتصال بجماهيرها

هؤالء ما يتوقعونه من تلك المنظمات، وعلى الرغم من أن المنظمة تقوم بإدخال أهداف الجماهير االستراتيجية ضمن مهماتها، فإنها يجب أن تجنح إلى تغيير أهدافها بين فترة وأخرى

. النسبة إلى احتياجات الجمهوربشكل يجعلها أكثر فعالية وتطابقا ب

السعي الفعال نحو تحقيق أداء : أما أهداف العالقات العامة في المنظمات الحكومية ، فهي على مستوى عال من الجودة ، وبخاصة في إعداد البرامج والنشاطات ، والتوعية بأهداف

المنظمة وخارجها ، المنظمات وسياساتها والعمل على إيضاح برامجها وخططها للجمهور داخلرشادهم إلى الخدمات التي يؤديها وكيفية الحصول عليها، وتأسيس هوية ، وصورة قيادية وا

غيرها ممن ينافسها، حتى تكون لها هويتها البارزة للمنظمة في المجتمع ، ومتميزة منسوده والمنافسة، وتنمية شعور العاملين باالنتماء للمنظمة ، باإلضافة إلى توفير جو ي

والدفاع عن موقف 31االستقرار في العمل ، واإلسهام قدر اإلمكان في حل مشكالت العاملين ، ، وتدعيم العالقة بالجمهور بوسائل االتصال إذا تعرضت ألي انتقاد من األخرينالمنظمة . المختلفة

: وللعالقات العامة في المنظمات الحكومية وظائف متعددة هي

00 - 01، مرجع سابق، صفحة شريفة رحمة هللا سليمان . 31

سواء كانت هذه وتفسيرها،ويقصد بها جمع البينات وتحليلها :والدراساتوظيفة البحوثخدمة أو أوعة البحوث تجري على الجمهور الداخلي أو الجمهور الخارجي وسواء كانت سل

في رسم السياسات والخطط دارة العليا من تلك البحوث والدراساتوتستفيد اإل فكرة، 32. ، والبرامج الرامية إلى تحقيق أهداف المنظمة بفاعليةالعريضة

بالقوانين والنظموتهدف هذه الوظيفة إلى إعالم الجمهور :المعلوماتيةالوظائف اإلعالمية إلى جانب إعالم صانعي السياسات والقرارات بردود األفعال السريعة للرأي الحكومية،

.العام

لعام بضرورة اتخاذ إجراءات وتهدف هذه الوظيفة إلى إقناع الرأي ا :اإلقناعيةالوظيفةسياسات محددة فحين تقوم الحكومة بتبني سياسات وقرارات مصيرية، اعتماد، أو معينة

اتخاذ، فالتمهيد في موقفها، وتوضيح جمهور بهذه السياسات أو القراراتيجدر بها إقناع ال . صر الصدمة لدى الجمهورمثل هذه القرارات يساعد على تجنب عن

ة من أي هجوم إعالمي مويقصد بها حماية المنظ :التصحيحيةالوظيفة الدفاعية والوظيفةنشر أخبار غير صحيحة حولها وتستخدم في ذلك قنوات أو اآلخرين،قد يقع عليها من

االتصال الفعالة والمناسبة

03صفحة ، مرجع سابق،شريفة رحمة هللا سليمان . 32

تعمل وظروف التغيير في المجتمع فيتلبية ألهداف المنظمة والتكي :االستشاريةالوظيفة ،العالقات العامة في المنظمات الحكومية على تقديم المشورة إلى اإلدارة العليا بين فترة

33. محددةما دامت نشاطا منظما ومخططا له، وموجها نحو تحقيق أهداف وأخرى،

، (الجماهير)األفراد ون من جماعات المك جتماعياالنظمات تعد جزءا من النظام وألن المور العالقات العامة ممثال بتنمية العالقات بهذه ين في المنظمة أيضا، لذا نجد دوالعامل .هدافهاأوعات وصونها، لكي تحقق المنظمة المجم

:الحكوميةللمنظمات تشكيل الصورة الذهنيةدور العالقات العامة في

تقوم عملية تكوين الصورة على التفاعل بين كل ما يملكه المرء من معارف ومعلومات وخبرات واتجاهات وأفكار مستمدة من البيئة التي تحيط به ويأتي في مقدمة المؤثرات في وقتنا الحاضر

لذلك و للواقع،وبهذا تكون الصورة التي يكونها الفرد تأليفا صناعيا الجماهيرية،وسائل االتصال ويعتقد شديدا،، ومن الطبيعي أن يتمسك بها اإلنسان تمسكا تتمتع بقدر كبير من الذاتية

. ويدافع عنها، وتصبح جزءا من ثقافته وتكوينه العقلي وتكوينه العاطفي فيما بعد بصحتها،

لها،في الوقت الذي يلعب فيه كل موظف وعامل في المنظمة دورا في تكوين الصورة العامة وموظفو هذه المهنة ال بد ذلك،العامة يقع على عاتقه المسؤولية الكبرى في العالقاتفإن قسم

03 - 00 صفحة ، مرجع سابق،شريفة رحمة هللا سليمان . 33

ومن مهماتها المنظمة،تكون الصورة اإليجابية هي وظيفة من وظائف أنمن أن يدركوا 34. على الحقائق نمبنييوالعمل فيها ال بد من أن يكون األداءوأن األساسية،

والجماعات األفرادالذاتية التي تكون عند لالنطباعاتفالصورة الذهنية هي النتائج النهائية جنس يعينه، أو منشأة أو مؤسسة أو منظمة أونظام ما ، أو شعب ، أوشخص معين ، اتجاه

وهذه االنطباعات تكون ،يء آخر له تأثير في حياة اإلنسانمحلية أو منظمة دولية ، أو أي شالل التجارب المباشرة وغير المباشرة وترتبط بعواطف األفراد واتجاهاتهم وعقائدهم ، ومن من خ

دون النظر إلى صحة المعلومات التي تتضمنها خالصة هذه التجارب أو عدم صحتها ، فهي تمثل بالنسبة إلى أصحابها واقعا صادقا ينظرون من خالله إلى ما حولهم ، ويفهمونه أو

35. ساسهايقدرونه على أ

02 - 02 سليمان ، مرجع سابق، صفحةشريفة رحمة هللا . 34 03دور االتصال والعالقات العامة في الحكومة االلكترونية مرجع سابق، صفحة، شريفة رحمة هللا سليمان . 35

الثانيالمبحث

مفهوم وأهمية التطوير اإلداري

رة دراسة اإلدا)م تحت عنوان 0112عام W.Wilsonتعد المقالة التي كتبها ودرو ويلسون ولى التي وجهت اهتمام الباحثين لضرورة دراسة اإلدارة العامة هي المقالة الجدية األ( العامة

36مدققةدراسة علمية وتحليلية

ومنذ ذلك الوقت إضافة لما خلصت إليه الفترة السابقة عن تلك المقالة ، فإن الدراسات مستمرة وال تتوقف في هذا المجال ، إال أنها قد تشعبت وتعددت أبعادها وأضحت المشكلة الحقيقية لهذا

نما كيفية تنانب جديدة لظاهرة اإلدارة العامةالمجال األن ليست هي دراسة جو ظيم تلك ، وا الحصيلة من المعرفة المتنوعة بهدف التوصل إلى أسس منطقية ونظرية لعلم اإلدارة العامة ، وال سيما بعد تزايد الدور الذي تلعبه األجهزة الحكومية والمنظمات العامة في المجتمع وتضخم

37. فيهاأحجامهم وتعدد أشكالها التنظيمية وتشابك عالقتها ، وتعدد أنماط اإلدارة المتبعة

36 .W.Wilson , The Study of administration – an article from Political Science Puarterly 2 .

Vol. 2 / Jun 1887

سلسالة كتاب المعاارف اإلدارياة ، الكتااب الخاامس عشار، مؤسساة حاواس الدولياة –الصايرفي ، إدارة االعماال الحكومياة محمد . 37

.2، ص 3112للنشر، اإلسكندرية ،طبعة

كل ذلك جعل عملية التطوير لإلدارة العامة ليست عمال سهال بل يحتاج إلى مجهودات ضخمة . خاضعة للمنهج العلمي مع عدم تجاهل الواقع العملي

ارة لذلك اتجهت حكومات دول العالم إلى التحرر من النماذج البيروقراطية واتجهت نحو إداإلداري فيها على إعادة هيكلية الوحدات اإلدارية للدولة صالح حكومية جديدة، ترتكز جهود اإل

.وتطوير القوانين والتشريعات المنظمة للشؤون الخدمية العامة وتبسيط اإلجراءات

في كتابه إعادة 0222عام David Osbornوتعد المبادئ الستة التي صاغها ديفيد أوسبورناإلداري بحيث تغدو الحكومة محفزة مملوكة اختراع الحكومة معيارا جديدا في عملية التطوير

–حكومة تدار باحتياجات المستهلك –حكومة تنافسية تدار برسالة وموجهة بنتائج–للمجتمع المحلي .38بالسوقحكومة ال مركزية موجهة –حكومة تحقق إيرادا وفق رؤيا متوقعة ومخطط لها

وقد القت هذه المبادئ صدى واسعا في التطبيق العملي حيث اتجهت الحكومات إلى إتباع التوسع في خصخصة : آليات السوق في تقديم الخدمات العامة، وتبني ممارسات جديدة مثل

د ، والتعاقد على إسناوتسعير الخدمات على أساس الربحيةالمشروعات المملوكة للدولة، إطار المنافسة على في ، ودخول المنظمات الحكوميةاع الخاصاألعمال الحكومية للقط

39.الخدمات مع القطاع الخاص

38 .David Osbrn – Reinventing Government – Source: Public productivity & management,

VOL. 16 NO.4 , fiscal pressures and productive . solutions: proceedings of the Fifth

National public Sector Productivity Conference 1993, PP. 349 – 356

(. 3)انظر قسم المالحق الوثيقة رقم

مياة اإلدارياة، إيمان عبد المحسان زكاي ، الحكوماة اإللكترونياة مادخل إداري متكامال ، بحاث منشاور بمجلاة المنظماة العربياة للتن. 39

. 20صفحة 3112، 622جامعة الدول العربية، العدد

ويتناول الباحث في هذا المبحث أهم المبادئ التي يركن إليها عند التخطيط والنهوض بعملية : التطوير اإلداري على الترتيب اآلتي

.التطوير اإلدارياإلدارة و تعريف

.أهداف التطوير اإلداري

اإلدارة والتطوير اإلداري مفهوم

د مفهومها مجال عملها التنظيمات الحكومية ومع ذلك فإن تحدي إن اإلدارة والتطوير اإلداري .دارة بشكل عاميرتبط أساسا بمفهوم اإل

وبهذه - ومعقدة في التركيب، فإنه لبنائيماهية اإلدارة العامة كبيرة في المحتوى ا وبينما تعتبرتعاريف غاية ما هنالك وجودوشامل لها، جامعيوجد تعريف ال يغدو أمرا مستغربا أال-المثابةتقديم تفسير قصير بطبيعة الحال من االستحالة بمكان لإلدارة العامة ولكن ومختصرة قصيرة

.ووافي لها في نفس الوقت

:ومن بين التعاريف التي أعطيت لإلدارة العامة

إلى أن اإلدارة العامة تعني W. Willoughbyليه البروفيسور وليم ويلفي هو ما ذهب إ40: أمرين

متسع ويشمل ممارسة الحكومة لنشاطاتها في جميع مؤسساتها وفروعها :األول -

ن :الثاني - ضيق ويعني النشاط الحكومي الذي يمارس من خالل المؤسسة التنفيذية وا . اإلدارة العامة تعني نشاطات الدولة

فقد أوضح أن لإلدارة العامة Charles Debbaschأما البروفيسور الفرنسي شارلز ديبيش - 41: مهمتين رئيسيتين هما

تضعها في اتصال مباشر مع الجمهور وتتفرع هذه المهام إلى أربعة : مهام خارجية : فروع هي

. 2بدون سنة نشر ودار نشر، صفحة –منى احمد محمود ، مقدمة في اإلدارة العامة . 40

. 2، صفحة 3111عبد العزيز صالح بن جبتور ، أصول ومبادئ اإلدارة العامة ـدار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، . 41

o المهام السياسية وتتمثل في وزارة الدفاع والداخلية والعدل

o االقتصاديةالمهام

o المهام التعليمية والثقافية

o المهام االجتماعية

تهدف إلى التوظيف األفضل لإلدارة أي في الجوانب المتعلقة بتنظيم :مهام داخليةدارة األفراد واستخدام الوسائل المادية الضرورية وتعزيز اإلجراءات األساسية وا

. وتأمين الرقابة من اإلدارة ذاتها

منظومة اإلدارة كل هذه العمليات المعقدة وغيرها أيضا تتولى مهمة إنجازهاهذا ويالحظ أن .، ولذا فمن الطبيعي أن تختلف التعريفات والمدلوالت الخاصة بمصطلح اإلدارة العامةالعامة

ويتفق الباحث مع الرأي القائل إن مفهوم اإلدارة العامة يتصل بالنشاط اإلداري بالمفهوم العام نية بتقديم خدمات للمواطنين من خالل كونها أداة لتنفيذ السياسات العامة للدولة لإلدارة المع

وتحقيق متطلبات المجتمع التي تعجز المؤسسات الخاصة عن تحقيقها وذلك من خالل مجموعة القوانين واألنظمة واللوائح المنظمة للممارسات والعالقات والعادات في جملة الوظائف

ها مديرو اإلدارة العليا والتي تتمثل في عمليات التخطيط والتنظيم والتوجيه األساسية التي يقوم ب . والرقابة

أما التطوير اإلداري فإن له تعريفات عديدة كما هو حال اإلدارة نفسها ومنها ما قد ساقه ثروت داريين بالمهارات اإلويد تز ليةعم) ي بأنه اإلدار مشهور في مؤلفه استراتيجيات التطوير

علومات التي تساعدهم على تحسين أدائهم في العمل ورفع مستوى كفاءتهم في مواجهة والم 42(. المشاكل اإلدارية

التحسين )ومنه ما ذكره محمد الصيرفي في مؤلفه التطوير التنظيمي بأن التطوير اإلداري هو الت التي المستمر في أداء اإلدارة من خالل اتباع األساليب العملية في العمل، وعالج المشك

43. (تظهر، ودعم القدرات اإلدارية

فيما يورد محمد سيد حمزاوي في مؤلفه التطوير اإلداري في الدول النامية تعريفا أخر لمفهوم تلك المجهودات واألنشطة التي تبذل من أجل اإلصالح والتخلص )التطوير اإلداري على انه

قيادة عملية التنمية االجتماعية من أسباب عجز الجهاز اإلداري عن أداء وظيفته في 44. (بكفاءة ةواالقتصادي

لكن من خالل مراجعة أدبيات التطوير يتضح أن هناك تداخال بين مفهوم التطوير اإلداري .وبعض المفاهيم األخرى مثل التطوير التنظيمي والتغيير التنظيمي واإلصالح اإلداري

هات نظر الكتاب العرب بشأن هذه المفاهيم ولعل منشأ هذا التدخل هو التباين بين أراء ووجلعل من أبرزها عامل الترجمة ثم غيره من العوامل . ويرجع هذا التباين إلى عدة عوامل

. الكتاب والمؤلفين المناهج والبيئات المحيطة بهؤالءكاختالف المدارس و

ولة لوضع ن مفهوم التطوير اإلداري عبارة عن محاأويشير صالح بن محمد القحطاني إلى مفهوم يعنى بجوانب التطوير في المنظمات الحكومية مع افتقار هذا المفهوم لجوانب عديدة من

دور إدارة التطوير اإلداري في تحسين األداء الوظيفي دراسة تطبيقياة علاى الموظفاات اإلدارياة فاي –ر منصور الشريف ريم عم. 42

رسالة ماجستير في اإلدارة العاماة ، جامعاة الملاك عباد العزياز بجادة، المملكاة العربياة الساعودية –جامعة الملك عبد العزيز بجدة

.32، صفحة 3102

. 06صفحة 3113دار الفكر الجامعي ، اإلسكندرية –، التطوير التنظيمي محمد الصيرفي . 43

تطبيق الحكومة االلكترونية ودورهاا فاي التطاوير اإلداري بالمديرياة العاماة للادفاع المادني رساالة –عبد هللا بن سعيد أل دحوان . 44

. 32صفحة 3100ماجستير مقدمة لجامعة نايف للعلوم األمنية،، الرياض ،

المفاهيم التطويرية األخرى وهو يرى بأن التطوير اإلداري إما أن يكون ترجمة عربية لمصطلح االهتمام التطوير التنظيمي ومرادفا له مع التركيز على النظرة الجزئية لهذين المفهومين في

بالجهاز اإلداري للدولة، أو استبدال مفهوم التطوير اإلداري بمصطلح التطوير والتنظيم الذي يعبر عن التطوير الشامل للمنظمات الحكومية مع تحديد مفهومه بما يتناسب مع بيئة منظماتنا

45. العربية

نويرجح الباحث اإلشكال بين الرأي القائل بأن التطوير اإلداري هو تطوير تنظيمي وا : المصطلحين إن وجد فهو عائد للترجمة وذلك استنادا لألسباب التالية

توحد المفاهيم واإلشارات في تعداد الوظائف والخصائص واألهداف والمفاهيم التي جاءت -0 .في تعريفات باحثي اإلدارة والمنظرين لها

ري هو رديف التطوير أغلب اإلجراءات العملية تتماشى مع مفهوم أن التطوير اإلدا-3طوير بجميع جوانبه إذ أنه تلوامهمات التغيير نظيمي وخاصة عند إنشاء إدارات موكل لهاالت

. يكفي بذلك تلك الداللة في المسمى عندما يطلق عليها إدارات التطوير اإلداري

لذلك يخلص الباحث إلى أن التطوير اإلداري هو عملية تغيير هادفة ومخططة لخلق مناخ مالئم للتخلص من أسباب عجز الجهاز اإلداري عن أداء وظيفته في قيادة عملية التنمية

.بكفاءة ةاالجتماعية واالقتصادي

:أهداف التطوير اإلداري

ورقاة عمال مقدماة لنادوة وحادات التطاوير اإلداري فاي –سالم سعيد القحطااني ، التطاوير اإلداري المفهاوم والمادخل واألسااليب .45

. 02، صفحة 3100االجهزة الحكومية ، معهد اإلدارة العامة ، الرياض

: مفهوم التطوير اإلداري وأشكاله –أوالا

حيث، أي في عصر العولمة، يكتسي مفهوم التطوير اإلداري أهمية بالغة في العصر الراهنتغيرت بيئات األجهزة اإلدارية في الدول العربية، وربما في بقية الدول النامية، مما أدى إلى

مبتورة الجدوى، مما حتم جعل مناهج التطوير اإلداري المكررة والروتينية السابقة قليلة الفعالية .التنقيب عن سبل وطرائق تطوير إداري عصرية تتجاوز المفاهيم التقليدية لإلدارة

نب وسمات المرحلتين التين يتعين المرور جواالباحث بعض تعرضوارتباطا بما تقدم بيانه يس : التطوير اإلداري بهما في سبيل تطبيق مبادئ وأسس

: المفهوم التقليدي للتطوير اإلداري - أ

: إن المفاهيم التطويرية اإلدارية التقليدية لها العديد من السمات المميزة، وهي تأخذ الشكل التالي46

همال الجانب غير - التأكيد على الجانب الرسمي والقانوني والهيكلي للجهاز اإلداري وا الرسمي، يرجع سبب هذا المسلك التطويري إلى هيمنة رجال القانون في الفترة ما قبل

العالمية الثانية على دراسة وتدريس اإلدارة حيث نتج عن ذلك تأكيد أهمية الجوانب الحربالقانونية الرسمية في الجهاز اإلداري، بناء على ذلك اإلجراءات تكون على األغلب بصيغة

. تأكيدات على االلتزام بالتشريعات الموجودة مع إيراد عقوبات إضافية للمخالفين

ق الرسمي في التطوير اإلداري هو التأكيد على سلطة الدولة كذلك من أسباب المنطل -الرسمية وأجهزتها الحكومية المختلفة حيث أدى هذا إلى إسباغ حالة من القدسية على

.23فحة ص ،0222الطبعة األولى ، عمان، زيع، عاصم األعرجي ، دراسات معاصرة في التطوير اإلداري ،دار الفكر للنشر والتو. 46

الهيكل التنظيمي الرسمي، أيضا يرجع التأكيد على الجوانب الرسمية لألجهزة اإلدارية إلى .لوكيةمحدودية أو انعدام الدراسات النفسية أو الس

النظر إلى الجهاز اإلداري ككيان فني مجرد وقائم بذاته، فالجهاز اإلداري طبقا لهذه السمة -كيان قائم بذاته يتمتع بدرجة عالية من االستقاللية بحيث يمكن النظر إليه ومعاملته بمعزل

والسياسية وترجع أسباب تبني هذا االتجاه االجتماعيةعن المؤثرات البيئية واالقتصادية، إلى النظرة الفوقية التي يتمسك بها الجهاز اإلداري فهو يؤثر في البيئة التي يعمل فيها وال

.يتأثر بها

النظر إلى اإلنسان كآلة باعتباره قابال للتقلب في أي إطار مرغوب من قبل الجهاز اإلداري -والمادي الكالسيكي االقتصاديالمسلك هيمنة الفكر الذي يعمل فيه، ومن أسباب تبني هذا

على أساس أنها منحصرة بالجانب ( الكفاءة)وتأثيره على أراء المطورين اإلداريين بصدد المادي فقط أيضا ضعف الدراسات النفسية واالجتماعية كان له أثر بارز في تأكيد وبلورة

. هذا المسلك

واهر السلبية وفي تحديد اإلجراءات العالجية في اعتماد األسلوب المكتبي في تشخيص الظ -العمل التطويري اإلداري وسبب تبني ذلك يرجع إلى سيطرة القيادات اإلدارية غير المتخصصة بحكم مراكزها الوظيفية الرسمية على العمليات التطويرية اإلدارية حيث

عدم التفكير بأهمية تستنكف األسلوب العلمي وتتمسك بالمسالك التقليدية مما دفعها إلى ودفعها إلى االكتفاء باألسلوب المكتبي في ميداني عن أسباب الظواهر التخلفيةالتحري ال

. تحديد اإلجراءات التطويرية العالجية

اعتماد أسلوب الفردية في العمليات التطويرية التشخصية والعالجية، ويرجع تبني ذلك -قليديين بهذه اإلجراءات ألنفسهم العتبارهم العمل االتجاه إلى استئثار القادة اإلداريين الت

التطويري من أعمال القيادة اإلدارية والتي يؤدي إسنادها إلى جهات أخرى أو مشاركة أفراد .أخرين فيها إلى انتقاص من المركز القيادي

أن الكثير من حاالت التخلف اإلداري والكثير من مناهج مع الرأي القائل بالباحث ويتفقطوير اإلداري في الدول النامية ومن ضمنها الدول العربية تتسم بالتكرار والروتينية بسبب أن الت

لى وقت قريب بالتغيرات المتكررة البيئات التي تعمل ضمنها األجهزة اإلدارية المعنية تتسم وا .والروتين والجزئية

وبناء على ما سبق يرى الباحث بأن تلك األسس والقواعد التي بني عليها المفهوم التقليدي للتطوير اإلداري أرست الجانب الرسمي الحكومي دون الجوانب الرديفة غير الرسمية، مما أفضى إلى عجزها عن إبراز صورة تتسم بالعموم والشمولية بكل األحوال واألوقات الحتواء

. ختالفات في طبيعة وأهداف وبيئات األجهزة اإلدارية المتنوعةواستيعاب اال

:المفاهيم المعاصرة في التطوير اإلداري - ب

بعد الحرب العالمية الثانية ظهرت العديد من اتجاهات التغيير والتي أدت إلى إضعاف السمات ومن تلك التقليدية للتطوير اإلداري وبالتالي أدت إلى بروز السمات الحديثة المعاصرة

47:السماتالعالقات تقديم وانتشار المبادئ الديمقراطية في الكثير من مجتمعات العالم كان له تأثير على -

أيضا كان له تأثير على العالقات بين ،بين القادة اإلداريين والعاملين داخل األجهزة اإلداريةاألجهزة والجمهور، حيث لم يعد الجهاز اإلداري هو الناهي والموجه والمؤثر بالنسبة للجمهور بل

رسمية ومؤثرات ومن نتائج هذا التحول دخول الجوانب الال. أصبح أداة تنفيذ مصالح الجمهور .البيئة الخارجية في حسابات المطور اإلداري

الزيادات السكانية المستمرة، وارتفاع مستوى المعيشة للجمهور، مما أدى إلى زيادة وتنوع -طلبات الجمهور العامة، بحيث أصبحت الكثير من الحاالت صعبة التحقيق من قبل

ر على األجهزة الحكومية مما أدى إلى القطاع الخاص وحده، وبالتالي زاد اعتماد الجمهو زيادة تشعبات واختصاصات األجهزة، كل ذلك نتج عنه قصور القيادة اإلدارية التقليدية في القيام بالجهود التطويرية، ومن نتائج هذا التحول انحسار مسلك فردية العمل التطويري

.اإلداري

على طرق البحث العلمي في المجال زيادة االعتماد على األساليب العلمية وزيادة التأكيد -اإلداري وذلك يرجع للتقدم العلمي والتكنولوجي والذي أثر على طبيعة وأسلوب النظرة إلى

وب الميداني في التطوير المشكلة اإلدارية، ما أضعف األسلوب المكتبي وتأكيد األسل .اإلداري

. 03سالم سعيد القحطاني ، مرجع سابق، صفحة . 47

أدى إلى تغيير النظرة السابقة لإلنسان حيث والنفسية االجتماعيةالتقدم في مجال العلوم -أعطي اهتمام متزايد للجوانب النفسية واالجتماعية ولتأثيرات البيئة على الجهاز اإلداري،

أدى إلى النظر إلى النظام اإلداري باعتباره االجتماعأيضا ظهور نظرية النظم في علم األنظمة في البيئة التي يعمل فيها متكون من أنظمة متفاعلة فيما بينها وكنظام متفاعل مع

. وبالتالي هو ليس كيان في معزل عن البيئة

ويتفق الباحث مع أن هذه االنعطافات الحديثة في النظرة إلى أسس وقواعد التطوير اإلداري جاءت مكملة للنظرة الكالسيكية التقليدية من خالل التأكيد على الجوانب الالرسمية في التطوير

كل رديف للجوانب الهيكلية والقانونية الرسمية في هذا التطوير، مع التأكيد عليه اإلداري بشكذلك أهمية فحص مؤثرات البيئة الخارجية بالترافق مع مؤثرات البيئة الداخلية في العملية

.التطويرية

: التطوير اإلداري أهمية-ثانياا

هناك العديد من األسباب التي تدفع المنظمات إلى إحداث التطوير التنظيمي في أجزائها على . رأسها التغيرات والمشاكل المحيطة بها

ويخلص الباحث بعد تقييم الدراسات التي اطلع عليها والتي تناولت أهمية التطوير اإلداري بأن ن تقسيمها إلى تغيرات خارجية وتغيرات عام يمك لالتغيرات والمشاكل المحيطة بالمنظمة بشك : داخلية كما هو موضح في الجدول التالي

(2)الجدول رقم التغيرات الخارجية

األسباب التي تدفع المنظمات إلى تطوير التنظيم

التغيرات الداخلية

أدوات وأساليب العمل زيادة حدة المنافسة

التغيرات السريعة في األساليب الفنية لوجيةو والتكن

هياكل العمالة والوظائف وعالقات العمل

الوظائف األساسية وأساليب التخطيط سياسية واقتصادية وقانونية والرقابة

االجتماعيةتوافر أو انعدام هياكل القيم مثل قيم التعليم

عالقات السلطة والمسؤولية

الدكتور عاصم األعرجي في مؤلفه نظريات ويضاف إلى ذلك فإن الباحث يرى بأن ما أورده التطوير اإلداري يأتي بشكل مجمل وشامل في الوقت نفسه لتغطية أهمية النحو اتجاه التطوير

48:اإلداري وذلك كما يلي

المادية والبشرية لإلدارة العامة للعمل على تحقيق اإلمكانياتتحقيق االستفادة القصوى من -0ت المطلوب إنتاجها وتوفيرها، على األهداف المرسومة لمقابلة الطلب على السلع والخدما

منشورات وزارة التعليم العالي والبحث العلمي ، العاراق ، الطبعاة األولاى –عاصم األعرجي وأخرون ، نظريات التطوير اإلداري . 48

.32فحة ، ص 0223

أن يكون حجم المنتج من السلع والخدمات يقابل ما تملكه اإلدارة العامة من إمكانيات .مادية وبشرية

مرة في أعداد السكان زادت من أهمية التطوير اإلداري التبعات المترتبة على الزيادة المست -3شباع حاجات الجمهور العامة بالنسبة لإلدارات العامة، لتكون قادرة على المواجهة وا

.وتطلعاتهم نحو األفضل واألحسن من السلع والخدمات المطلوبة

عن الفترة قيام معظم األجهزة اإلدارية في الدول النامية منذ فترات زمنية طويلة تختلف -2المعاصرة في األهداف والمعطيات البيئية، حيث إن البيئة التي نشأت فيها تلك المنظمات واألجهزة لها خصائص ومعطيات تختلف عن خصائص ومعطيات البيئة الحالية، مما يترتب على ذلك إعادة النظر في طرق ووسائل وآلية عمل المنظمة وفقا لمعطيات البيئة

.الجديدة

عادة النظر اتجاه ا -4 لدول النامية إلى تبني أهداف تنموية جديدة أدى إلى ضرورة التطوير وا . ة على تحقيق تلك األهداف الجديدةفي مكونات أجهزتها اإلدارية، لتكون قادر

: التطوير اإلداري أهداف-ثالثاا

من تبسيط اإلجراءات وتحسين داري إلى تحقيق أهداف متعددة بدءا تسعى عملية التطوير اإل، وهذا من شأنه توفير ة لتجاوز التعقيدات غير الضروريةطرائق العمل وتأمين المرونة الكافي

.خدمات متطورة يختصر فيها الزمن، وترتفع معه درجة وجودة العمل والخدمات

نها وبعد ال تضع أمامها مثل هذه النزعة ستقف في مكا مجتمعات والمنظمات اإلدارية التيفالفترة ليست بالطويلة تتحول إلى منظمة إدارية عاجزة عن تسير أمور بقاءها واستمرارها في

.مجتمع وبيئة مفعمة بالتغيير والتطوير والتبديل

وتختلف أهداف التطوير اإلداري باختالف الهدف من التغيير، فقد يستهدف التطوير اإلداري را لحاجة المؤسسة إلى التطوير في تلك الجوانب جوانب بذاتها دون غيرها في المؤسسة ونظ

بشكل أكبر، إال أن الهدف الرئيسي لعمليات التطوير هو تحسين أداء المؤسسة ورفع كفاءة 49العمل فيها بشكل عام

50: ويمكن تلخيص أهداف التطوير اإلداري بما يلي

يتناسب مع التطورات إحداث التغيرات المناسبة في الهيكل التنظيمي في المؤسسة، بما .الداخلية والخارجية ذات التأثير المباشر على فاعلية المؤسسة

تحوير السلوك

تغيير القيم واالتجاهات

رساء قواعد الثقة بينهم تنمية روح التعاون والتشارك بين العاملين، وا

تحسين عمليات االتصال وأساليب العمل

ه جميع الوحدات اإلدارية في المؤسسة سواء خلق مناخ مفتوح لحل المشكالت التي تواجحالل المناخ المغلق الذي بين الجماعات الواحدة أو بين الجماعات وبعضها البعض، وا

. يتمثل في إخفاء المشكالت أو تحميلها لألخرين

استخدام التقنيات الحديثة من أجهزة وبرمجيات وشبكات وكوادر بشرية متخصصة والتي . لتطوير اإلداري في أي مؤسسةتتناسب مع مجاالت ا

ويستخلص الباحث من الثوابت والمسلمات المتقدمة أن التطوير اإلداري وفي سعي القائمين عليه نحو تحقيق أهدافه يستوجب خلق عملية ديناميكية مستدامة تستهدف اإلدارة العامة من

.032فحة مرجع سابق ص عبد هللا بن سعيد أل دحوان ،. 49

.22فحة سعد ، مرجع سابق، ص إسماعيلمريم . 50

كافة جوانبها بدء من الهيكلية التنظيمية مرورا بالعاملين القائمين على تنفيذ سياسات اإلدارة . العامة ةتهاء بالتقنيات المستخدمة في أداء المهام المولجة باإلدار وان

اإلدارة ودورها في التطوير اإلداري وظائف-رابعاا

–قرعستالتطوير اإلداري أيادي بأن يمكن الجزم السابق انطالقا مما هو مستخلص من المطلبنطاق تداخل العمليات اإلدارية في اإلدارة العامة من كافة جوانبها وذلك لتحديد أبواب -ال محالة

، في ظل التقلبات والتغيرات التي تطرأ على ر أو التطوير في المؤسسات العامةعملية التغيي .البيئة اإلدارية

لذلك فإن الغاية من التطوير اإلداري ليست الحقيقة إال تمكين اإلدارة عن طريق استخدام الوسائل المتاحة لديها من الوصول إلى أهدافها وتنفيذ مهامها على أكمل وجه ممكن وبأقل

. تكلفة ممكنة

ذا كانت اإلدارة كما خلص الباح ارد المادية في تعريفها إلى أنها العناية وحسن استخدام المو ثوا والبشرية لتحقيق أهداف معينة، فهي ال تخرج عن كونها عملية اجتماعية مستمرة تتسم بسرعة

وعليه وعلى سبيل والتكامل بين أنشطتها المختلفة، الحركة والتكييف من حيث التفاعل والتداخلظيم والمتابعة قيامها بذلك تزاول مجموعة من األنشطة والممارسات اإلدارية مثل التخطيطي والتن

. واتخاذ القرارات

ولكن ولضرورات هذا البحث سوف نقتصر على توضيح دور التخطيط كعملية فاتحة للدور والرقابة كعملية تحققيه من النتائج المتوخاة والمخطط لها والمرجوة من دور التطوير ،التطويري . اإلداري

:التخطيط-خامسا

دف إلى اتخاذ القرارات في الحاضر ويكون لها تأثير إن التخطيط هو منهج إنساني للعمل، يهفي مجال اإلدارة أو العناصر الفاعلة أحد أهم العناصر الفاعلة على المستقبل ويعتبر التخطيط

على تحديد فيها، لذلك فإن التخطيط بالمفهوم اإلداري هو تلك المهام اإلدارية التي تعملورسم خط السير إليها وتحديد وسائل ذلك السير، مع األهداف المستقبلية للمنظمات والمؤسسات

، ووضع ما يتناسب اء العمل من المستجدات والتطوراتوضع التصور لما يمكن أن يحدث أثنمع ذلك من طرق التعامل بما بات يسمى بالخطة والخطة البديلة ، شرط أن يستهدف ذلك أكبر

. 51قدر ممكن من المكاسب وأقل قدر ممكن من الخسائر

حول التخطيط اإلداري وأهميته 52وقد خلص الباحث من خالل استقرائه لعدد من الكتابات وماهيته إلى االتفاق مع الرأي القائل بأن التخطيط في حقيقته وفحواه هو التنبؤ بالمستقبل

.واإلعداد له وفق نشاط تحكمه جملة الحقائق والمعلومات وفي إطار البدائل الممكنة والسليمة

ن هن :53ها للقول بإمكان وجود خطة إداريةاك عدة عناصر يلتزم توافر وا

تحديد األهداف المراد تحقيقها مع تجزئة األهداف الرئيسية إلى أهداف فرعية يتم تنفيذها - حسب األوليات

3102/ أكتاوبر / 20عدد من الماؤلفين ، التخطايط ، منشاور علاى موقاع ويكبياديا الموساوعة الحارة تااريخ أخار تعاديل للمقاال . 51

/https://ar.wikpedia.org/wikiتخطيط

صباحا 00.02عند الساعة 0211/ نوفمبر / 2تمت الزيارة في

محماد أناس جعفار ، أصاول اإلدارة العاماة ، القااهرة ، 22، ص3112شأة المعاارف من –ماجد راغب الحلو ، علم اإلدارة العامة . 52

.23فحة ، ص 0222سنة

.2فحة ، صمرجع سابقعاصم عبد الفتاح مطر ، . 53

المادية والبشرية لتحقيق هذه األهداف، بحيث تكون البينات حشد كافة اإلمكانيات والوسائل -واإلحصائيات المتعلقة والمعبر عنها دقيقة وحديثة وال تغاير الواقع الفعلي لهذه اإلمكانيات

. والوسائل

تحديد مدة التنفيذ، حيث يعود تحديد وقت التنفيذ من أهم عناصر التخطيط، فقد يحدث -مراحل التخطيط نتيجة تخلف أو نقص بعض الوسائل المادية أحيانا أن يتأخر تنفيذ بعض

. أو المعنوية

:التخطيط أهمية-0

العمل بال تخطيط يصبح ضربا من العبث وضياع الوقت سدى إذ تعم الفوضى واالرتجالية إن في توقعاته للمستقبل وما قد وتبرز أهمية التخطيط. ألهداف بعيدة المنالويصبح الوصول ل

يحمل من حوادث غير متوقعة ومفاجأة وتقلبات حيث أن األهداف التي يراد الوصول إليها هي أهداف مستقبلية، أي أن تحقيقها يتم خالل فترة زمنية محددة قد تطول وقد تقصر ما يفرض

تقبل وتكوين فكرة ما على رجال اإلدارة عمل االفتراضات الالزمة لما قد يكون عليه هذا المس .54سيكون عليه الوضع عند البدء في تنفيذ األهداف وخالل مراحل التنفيذ المختلفة

: التخطيط في نظم المعلومات دور-6

3102/ أكتاوبر / 20التخطايط ، منشاور علاى موقاع ويكبياديا الموساوعة الحارة تااريخ أخار تعاديل للمقاال عدد من الماؤلفين ، . 54

/https://ar.wikpedia.org/wikiتخطيط

مساء 31.21عند الساعة 0211/ نوفمبر / 2تمت الزيارة في

عمال التي تضمن تجميع ونقل وحفظ جموعة األنشطة أو األبداية فإنه يقصد بنظم المعلومات ماختالف وعلى- ة لكي يتمكن العاملون فيهاوانتقاء ومعالجة وتقديم المعلومات إلى اإلدار

.55من القيام بوظيفتهم بالشكل المطلوب–مستوياتهم

ؤسسي العام وعليه فإنه يجب أن يكون التخطيط لنظم المعلومات جزءا متجانسا مع التخطيط الم، والذي يعنى بتحديد غايات المؤسسة وأهدافها وأولوياتها، وتطوير خطط لألعمال في المؤسسة

ويشكل تخطيط نظم المعلومات جزءا من ،واألهداف لعمل الكفيلة بتحقيق تلك الغاياتا .التخطيط العام للمؤسسة من أفراد ومعدات وبرمجيات

وعلى الرغم من انه يتم وضع كل خطة من خطط المؤسسة من قبل متخصصين في دوائر .هامستقلة، فإن جميع الخطط يجب أن تدعم االستراتيجية واألهداف نفس

ومن هذا المنطلق، فإن التوجه إلى خطط نظم المعلومات يقتضي التركيز على مشاريع هذه . النظم لدعم استراتيجيات المؤسسة وأهدافها

: الرقابة-سادساا

يضمن أن كل شيء يتم على ، ال توجيه العاملينإن وضع الخطط وبناء الهيكلية التنظيمية و كمل في المنظمة، لذلك يجب التأكد من أن كل األنشطة الخاصة بالعمل سوف يتم الوجه األ

لذلك فإن عملية الرقابة تعتبر عملية ضرورية ومهمة لكل . أداؤها كما هو محدد في الخطة، تجارية، أم علمية، وسواء زراعيةأنواع المنظمات، وسواء أكانت هذه المنظمات صناعية،

.غيرة عامة أو خاصةأكانت منظمات كبيرة أم ص

. 01فحة مرجع سابق، ص عاصم عبد الفتاح مطر ،. 55

ن وظيفة الرقابة اإلدارية تعتبر من أعقد الوظائف التي يقوم بها التنفيذيون في مجال األعمال وا بشكل عام في الوقت الراهن، ورغم عدم وجود طابع موحد يمكن أن يصبغ مفهوم الرقابة إال أن

:56من أكثر التعريفات شيوعا للرقابة

نها األشياء تتم وفقا لالرقابة تعني التأكد من أن ) هي الرقابةما هو محدد لها في الخطة، وا .(مهمة التأكد من أن األنشطة سوف تحقق النتائج المرغوبة

هي وضع إنجازات العاملين تحت دائرة التقدير : والرقابة وكما يراها الباحث في ضوء ما تقدملمدى موافقتها لألهداف المرسومة بموجب الخطة المرشدة من خالل إتباع عمليات تنفيذية

. واضحة

الرقابةمراحل -0

:57وتمر الرقابة بثالث مراحل رئيسية هي

داء العمل اإلداري، قياس درجة أونعني بها وضع معايير معينة ل ،تحديد معدالت األداء -0وذلك لقياس الكفاءة والجودة في تنفيذ هذا العمل، ويجب أن تعلن هذه المعدالت على العاملين لتكون معلومة ومفهومة لهم فيعملون على أساسها بل وينبغي أن تتاح الفرصة

.للعاملين لمناقشة نظم الرقابة في منظمتهم

قييم األعمال المنفذة ونعني بهذا التقييم مدى كفاية األعمال التي تم تنفيذها في تحقيق ت -3األهداف السابق تحديدها، كما يشمل التقييم أيضا مدى مساهمة أو دور عمال اإلدارة سواء

جزئيا أو كليا في عدم تحقيق األهداف

مركااز تطااوير الدراسااات العليااا –مشااروع الطاارق المؤديااة إلااى التعلاايم العااالي –كاماال علااي متااولي عمااران ، التخطاايط والرقابااة . 56

32صفحة 3112جامعة القاهرة ، –والبحوث كلية الهندسة

.22فحة ماجد راغب الحلو ، مرجع سابق، ص. 57

الكشف عن وجود بعض حيث قد تسفر الرقابة عن أحد أمرين األول : نتيجة الرقابة -2األخطاء المرتكبة وتحديد المسؤول عنها، الثاني الكشف عن إنجازات وكفاءات لدى العاملين ومن ثم منحهم حافزا على هذا اإلنجاز، وذلك ألن الهدف من التنظيم اإلداري هو

. رفع الكفاءة اإلدارية والوصول إلى أقصى حد ممكن

:نظم المعلومات في عملية الرقابة دور-3

تلعب نظم المعلومات دورا مهما في عملية الرقابة وذلك من خالل ما تقدمه من معلومات ، نوع من العوائق التي تعترض القيام عمل داخل اإلدارات، وكيفية أدائهوبينات عن نظم ال

.اإلدارةبالعمل على أكمل وجه، وأوجه القصور واالنحرافات التي تلحق بعمال

ويالحظ في هذا الصدد أنه كلما كانت نظم المعلوماتية تمد نظم الرقابة بمعلومات تفصيلية . ودقيقة كلما ساهم ذلك في زيادة فعالية نظم الرقابة

58: وتمر وظيفة الرقابة بعدة مراحل أهمها

.حساب اإلنجازات في أداء العاملين من خالل مقارنة األداء الفعلي بالمخطط مسبقا -

.تحليل االنحرافات ومسبباتها -

.عداد التقارير الالزمة عن االقتراحات البديلة لمعالجة االنحرافات وتقييم األداءإ -

، بحاث 2فحة شاحاتة ، نظام المعلوماات لاةدارة ودوره فاي التخطايط والرقاباة وتقاويم األداء واتخااذ القارارات، صا حسين حساين. 58

www.darelmashora.com/download.askx?docid=1951:منشور على الرابط

مساء 06.11عند الساعة 0211/ نيو يو/ 02تمت الزيارة بتاريخ

الثالثالمبحث

، وواقع اإلدارات العامة الخدمية في وزارة الداخليةتطبيق الحكومة اإللكترونية

مراحل تطبيق الحكومة اإللكترونية

: ةاإللكترونيمفهوم الحكومة

هناك العديد من التعريفات التي ساقها الخبراء في مجال تحديد مفهوم الحكومة اإللكترونية فمنهم من يرى بأن الحكومة اإللكترونية هي مصطلح مرادف لعمليات تبسيط اإلجراءات

النظام البيروقراطي أمام المواطنين من خالل إيصال الخدمات لهم بشكل سريع الحكومية وتسير 59. وعادل ضمن إطار النزاهة والشفافية والمسائلة الحكومية

في حين يرى البنك الدولي بأن الحكومة اإللكترونية هي مصطلح حديث يشير إلى استخدام اعلية وشفافية ومسائلة الحكومة فيما لوجيا المعلومات واالتصاالت من أجل زيادة كفاءة وفو تكن

تقدمه من خدمات إلى المواطن، ومجتمع األعمال من خالل المعلومات بما يدعم كافة النظم 60. اإلجرائية الحكومية، ويقضي على الفساد

. 33صفحة 3112أبو بكر محمود الهوش ، الحكومة اإللكترونية الواقع واآلفاق ، مجموعة النيل العربية اإلسكندرية، . 59

60.The World Bank Group. E-Government

http://www.woldbank.oeg/pullicsection/egove.htm.p3

فإنه يرى بأن مفهوم الحكومة اإللكترونية هو استخدام 61أما الدكتور ماجد راغب الحلو، والتواصل مع دارية، وتقديم الخدمات المرفقيةنجاز المعامالت اإلالمعلومات الرقمية في إ

.الموظفين بمزيد من الديمقراطية

ويتفق الباحث في معرض تحديد ماهية الحكومة اإللكترونية مع الرأي الذي ينحاز إلى أنها أي من حيث المبدأ مصطلح وليست كيان مادي، يصبغ على عمل الحكومة " الحكومة اإللكترونية"

ركب التقدم نحو مجتمع المعلومات لتلبية ةاإلداري لتميزه عن أدائه التقليدي، بصبغة ممتطيطلبات تشمل الجانب البشري والجانب التقني إلنجاز المعامالت اإلدارية وتقديم الخدمات عدة مت . العامة

المرور فإنه يتعين عليها لزاماحتى يتسنى لإلدارات التقليدية التحول إلى إدارات إلكترونية و 62: بالمراحل التالية

اإلدارة التقليدية الفاعلة: المرحلة األولى

هو على خالف ما يعتقده –إن التحول إلى الحكومة اإللكترونية أو إدارة الخدمات اإللكترونية ت أو شبكة ب أساسها الحواسيب وشبكة اإلنترنلوجية وحسو ليس قضية تكن –الكثيرون

ولكنها في الدرجة ،على الرغم من أهميتهااللوجستية االتصاالت وغيرها من الجوانب الفنيةإدارية في األساس تعتمد على فكرة إدارة متطورة وقيادات إدارية واعية تستهدف األولى قضية

.22فحة ماجد راغب الحلو ، مرجع سابق، ص. 61

مالمح اإلدارة الجديدة في عصر المتغيرات وانعكاساتها على إدارة التغيير ، ورقة عمل مقدمة في الملتقاى اإلداري ، علي السلمي .62

.2فحة ، ص 3112عمل اإلداري ، المملكة العربية السعودية الثالث وإدارة التطوير ومتطلبات التطوير في ال

وهي خدمة المستفيدين . التطوير وتسانده وتدعمه بكل قوة حتى تحقق مسؤوليتها الرئيسية 63.تويات الجودة واإلتقان في العملوتحقيق رغباتهم، مع االلتزام بأعلى مس

االنتقال الوسيط : المرحلة الثانية

لوجيا و إن تطبيق الحكومة اإللكترونية والتحول نحوها هي عملية شاقة تعتمد أساليب علمية وتكنتتطلب خبرة وتخصصات رائدة، وتستغرق وقتا في اإلعداد والتخطيط وينبغي فيها أن تتجه

ات القيادات اإلدارية العليا بصبر لتوفر للقائمين عليها اإلمكانيات المادية الالزمة وفق المقومانتقلت إلى تقديم خدمات قد ،التقليديةالموضوعية المقررة في تلك الخدمات بحيث تكون اإلدارة

64.ال أنها تكون في اتجاه واحد فقطوتعامالت بسيطة للمستخدم، إ

اإللكترونية الفاعلة اإلدارة: المرحلة الثالثة

اإلدارة اإللكترونية المنتجة حيث أن وهي مرحلة االنتقال الكامل من اإلدارة التقليدية الفاعلة إلى لوجيا االتصاالت والمعلومات تتيح فرصة تطبيق نظم اإلدارة الحديثة المعتمدة على و استخدام تكن

، بما يمنع التناقض بين هذه األجزاء أجزاء ومكونات اإلدارة الواحدة برمجيات تحقق التكامل بينكفاءة ، كذلك تنسيق الجهات أو اإلدارات ويحقق استكمال متطلبات األداء عالي الجودة وال

أن المواطن بحيث يتمخض عن هذا التحول أن يكون في مقدوريما بينها، فالحكومية عالقاتها مع الجهات الخاصة به المعامالت سائرلكترونيا إنهاء إمع جهة واحدة فقط تتولى هي يتعامل

65. المختصة األخرى

تحقيق هذا التحول واالنتقال النوعيين يتحتم استيفاء مجموعة ويتفق الباحث مع أنه وفي سبيل 66:متكاملة من المعايير واالشتراطات وهي

22عصام عبد الفتاح مطر، مرجع سابق صفحة . 63 22عصام عبد الفتاح مطر، مرجع سابق صفحة . 64 22، صفحة عصام عبد الفتاح مطر. 65 وما بعد 63صالح بن محمد القحطاني، مرجع سابق، صفحة . 66

توافر المعرفة والقدرة على التعامل اإللكتروني من قبل المواطنين فاستخدام شبكة اإلنترنت -0امتالك من قبل اإلدارة العامة والتعامل من خاللها بأسلوب التجارة اإللكترونية يقتضي

المواطن أو الفرد المستهدف قدر من محو األمية اإللكترونية وقدر من التمكين المادي ت أو امتالك وسيلة تواصل درة على الوصول إلى شبكة اإلنترناإللكتروني سواء الق

حواسيب بأنواعها المختلفة أو هواتف الذكية يمكن من خاللها الولوج لشبكة إلكترونية سواء .دوليةالمعلومات ال

ال بد أن تتوافر في جميع األوقات والمراحل التي تمر فيها عملية االنتقال إلى الحكومة -3اإللكترونية االستراتيجية الشاملة على مستوى الجهاز اإلداري للدولة لتحقيق هذه الغاية، بعيدا عن المبادرات الفردية لإلدارات والهيئات الحكومية، بحيث يشكل هذا االنتقال نظرة وآلية تعامل واحدة تتوافق مع متطلبات سوق العمل ومؤسسات األعمال ومنظمات المجتمع

.وأفراده

دارية حاضنة تتعهد عملية التحول اإللكتروني بحيث تعمد إلى -2 ينبغي توفير بيئة تشريعية وا حداث ثورة تشريعية تبسيط إجراءات االنتقال وتوفيقه مع مقتضيات التعامل اإللكتروني، وا تستبعد من القوانين النافذة جميع أشكال التعقيد وتكرار الصيغ الروتينية واستيعاب المفاهيم

يدة التي لم تستوعبها التشريعات التقليدية كمفاهيم الحماية اإللكترونية واالستدالل الجد .كترونيةإللكتروني وحماية المعامالت اإللاإللكتروني واإلثبات ا

: التوجه الخدمي اإللكتروني لوزارة الداخلية البحرينية

وهي تهدف ،2117لسنة ( 69)المرسوم الملكي رقم بتأسست هيئة الحكومة اإللكترونية بموجإلى تنسيق الجهود وتنفيذ برامج الحكومة اإللكترونية وفقا لالستراتيجيات والخطط التي تضعها اللجنة العليا لتقنية المعلومات سمو الشيخ محمد بن مبارك أل خليفة نائب رئيس مجلس الوزراء

على تحسين تقديم اإللكترونيةية الستراتيجية الوزارة في وزارة الداخلية تقوم الفكرة األساسالخدمات من خالل تفعيل الخدمات اإللكترونية على مراحل وعبر عدد من القنوات وهي في

:ذلك تعمل من خالل

PORTAL :اإللكترونيةالبوابة

رك هي عبارة عن مدخل موحد لمجموعة كبيرة من الخدمات اإللكترونية أو التطبيقات التي تشتسعت . 67مشتركة اهتمامفي نطاق قطاعي محدد أو الهادفة إلى خدمة جمهور من طبيعة

إلى التعرف على كافة الخدمات اإللكترونية التي تقدمها الوزارة الوزارة من خالل هذه البوابة مملكة البحرين اليومية وتقديم المواطنين والمقيمين فيمنها في إنجاز معامالت واالستفادة

.أمنكم هدفنا ورضاكم غايتناتحت شعار اقتراحاتهم ومالحظاتهم

: بوابة الهاتف النقال

ة التي وتتيح هذه البوابة لحاملي الهواتف الذكية التواصل بكل يسر مع عدد من اإلدارات الخدميصا للهواتف النقالة المجهزة يقد صممت خص يوه خدماتها،من واالستفادةتتبع وزارة الداخلية

باإلضافة إلى إمكانية التعرف بالخدمات والتفاعل معها عبر ( WEB)ببرامج تصفح لإلنترنيت 68( SMS)الرسائل النصية القصيرة

: الربط مع مركز االتصال الوطني

WWW.interior.gov.bhشبكة المعلومات الدوليةموقع وزارة الداخلية على . 67

صباحا 12.21عند الساعة 3102/ يوليو / 32تمت زيارة الموقع بتاريخ .متجر التطبيقات الحكومية إحدى منصات الخدمات االلكترونية التي توفر من خاللها وزارة الداخلية خدماتها. 68

apps.bahrain.bh

كخطوة استراتيجية لدعم البحرين،من نوعه في مملكة األول، حيث يعد مركز االتصال الوطنيحيث يهدف .البحرينعمليات االتصال بين الجمهور والوزارات والهيئات الحكومية في مملكة

إلى تسهيل وتمكين العمالء من الحصول على الخدمات الحكومية المتكاملة عبر االتصال تقدمها الدوائر باإلضافة إلى إمكانية الوصول إلى الخدمات التي والفاكس، واإللكترونيالهاتفي

واإلجراءات الحكومية المطلوبة،والوثائق موقعهم،الحكومية المختلفة بما فيها المعلومات عن 69. والقوانين والتأشيرات وغير ذلك من الخدمات

الرابط اإللكتروني للحكومة اإللكترونية في مملكة البحرين . 69

http://tstwsl.cio.gov.bh مساء 16.22عند الساعة 0211/ يوليو / 12تمت زيارة منصة الربط اإللكتروني بتاريخ

واقع اإلدارات العامة الخدمية في وزارة الداخلية

لدى مملكة البحرين

: الداخلية البحرينية إدارة العالقات العامة في وزارةدور

فاعلة وأدواريناط بإدارة العالقات العامة التابعة لإلدارة العامة لديوان وزارة الداخلية عدة مهام تشكل صلة وصل وأسلوب تفاعلي نشط داخل الوزارة وخارجها، حيث تساير مسيرة التطور

التقنيات واألجهزة إلدخالجهدت إذوالتحديث التي تتبناها الوزارة في مختلف قطاعاتها، .على النتائج والتواصل مع الجمهور إيجاباوالوسائل الحديثة التي تنعكس

تأهيل وتطوير قدرات العاملين لديها، حيث سعت إلى أهميةالعالقات العامة إدارةولم يفت شراكهم بالبرامج التدريبية التي تزيد في رصيد ضمان مشاركتهم بالدورات المتخصصة، وا

.وخبراتهم التي تمكنهم من القيام بمسؤولياتهم على أتم وجه معارفهم

ن العالقات العامة تشكل مرآة عاكسة إفالعالقات العامة وواجباتها، إدارةفبالنظر إلى مهام للخدمات التي تقدمها الوزارة من أمن واستقرار للمواطنين والمقيمين وغيرها العديد من الخدمات

القات العامة انتهجت سياستها باالعتماد على أسس ومبادئ التعاون أن إدارة الع كما. األخرىالمتبادل مع كافة أجهزة الدولة ومؤسساتها لتفعيل الدور التوعوي المشترك، حيث تسعى دائما لمد جسور التواصل مع الجمهور من خالل ما تنظمه من أنشطة وفعاليات وبرامج توعوية على

شر الوعي األمني واالجتماعي بين أفراد المجتمع بالتعاون مع مدار العام، لتساهم بذلك في نحيث أن اإلدارة .كافة اإلدارات واألجهزة والمؤسسات والوزارات، تحقيقا لمبدأ الشراكة المجتمعية

تقوم بالمشاركة في العديد من الفعاليات سواء على مستوى وزارة الداخلية أو على مستوى القطاع العام إنما يمتد إلى القطاع الخاص، فالبرامج االتصالية المملكة وال يقتصر ذلك على

ما وبارزا في نشر الثقافة والتوعية األمنية الالزمة لجميع شرة وغير المباشرة تلعب دورا مهالمباسباق جائزة : شرائح المجتمع، ويأتي وذلك من خالل مشاركتها في العديد من الفعاليات ومنها

، معرض البحرين الدولي للطيران، منتدى الحكومة 1لفورمالارات اسيالبحرين الكبرى للمعرض الكتاب، التنسيق لعدد كبير من االحتفاالت الداخلية « األيام»اإللكترونية، مهرجان

للوزارة متمثلة في االحتفال بيوم الشرطة، يوم المرأة البحرينية، العيد الوطني، برنامج أسبوع الخليجي، اليوم العالمي للدفاع المدني، يوم الشراكة المجتمعية، المرور لدول مجلس التعاون

أسبوع خفر السواحل، اليوم العالمي لمكافحة الفساد، أسبوع النزيل الخليجي، اليوم العالمي لمكافحة المخدرات، اإلضافة إلى تجهيزات التالميذ العسكريين، وغيرها العديد من البرامج

إدارة العالقات العامة تسعى إلى وضع خطط مستقبلية وحمالت وفي الوقت نفسه فان .األخرىتوعوية تستهدف المواطنين والمقيمين، ومن أهم ما تقوم به اإلدارة في هذا المجال هو خلق وعي لما تقدمه الوزارة من خدمات، وذلك من خالل برنامج زيارات المؤسسات التعليمية التي

ت تابعة للوزارة، باإلضافة إلى القيام بمحاولة تغطية جميع إدارا 11تقوم بها اإلدارة ألكثر من مدارس المملكة سواء الحكومية أو الخاصة للبرنامج المذكور أعاله، حيث بلغ عدد الزيارات

أربعمائة واثنين وعشرين زيارة، والسعي إلى تطوير آلية البرنامج وجعلها إلكترونية، 2115لعام 70.عامة اإللكترونيوذلك لتفعيل موقع العالقات ال

أما عن التوعية اإللكترونية، فإنها تعتبر من أهم الطرق المتبعة في الوزارة لتثقيف المجتمع، من إدارةخالل تعزيز روح المسؤولية والنهوض بمستوى الوعي ألبناء مجتمع مملكة البحرين، فموقع

تعزيز التالحم إلىوالتي تهدف العالقات العامة اطلق العديد من الحمالت اإللكترونية التوعوية، والتواصل مع مختلف شرائح المجتمع، ونشر الوعي والثقافة بشتى مجاالتهما وعلى رأسهما

مقال منشور في صحيفة األيام –إدارة العالقات العامة مرآة عاكسة لخدمات الوزارة االمنية واإلنسانية –فاطمة زيد الزايد. 70

3103فبراير 2تاريخ 2211البحرينية العدد

الوعي والثقافة األمنية، ومن أبرز تلك العالمات كان نتاج اإلدارة بتدشين شخصية سهيل التي .األصيلةجتمع العربي تقدم مواضيع مهمة، بهدف نشر مفاهيم التوعية وغرس مبادئ وقيم الم

:واقع اإلدارات العامة الخدمية في وزارة الداخلية

:لمحة عن اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية-0

سياسة البحرينية انتهجت وزارة الداخلية ،وبدعمهافي مملكة البحرين بتوجيهات القيادة الحكيمة ومواكبة روح العصر من حيث األداء،التطوير والتحديث التي تهدف إلى االرتقاء بمستوى

استخدام التقنيات والنظم الحديثة التي تساعد على توفير الجهد والوقت وتحسين مستوى .المطلوبةالخدمات المقدمة والمهام والواجبات

وقد استطاعت الوزارة تحقيق نتائج طيبة من خالل تأهيل وتدريب القوى البشرية واستغالل المادية تماشيا مع سياسة الحكومة الرشيدة وانسجاما مع أهداف الرؤية الموارد واإلمكانات

."2131" االقتصادية

ولقد جاءت سياسة التطوير والتحديث من خالل وضع الخطط المستقبلية التي تأخذ بعين ورفع الجاهزية في التعامل مع المستجدات األمني،االعتبار كافة الجوانب المتعلقة بالعمل

كما أن هذه الخطط تخضع للمراجعة ،اإلقليميات سواء على الصعيد المحلي أو والمتغير 71. والتقييم من أجل تحقيق أفضل النتائج واألهداف المرجوة

لى النحو الداخلية نشاطها من خالل عدة إدارات خدمية يمكن إجمالها عوقد مارست وزارة : التالي

aboutWWW.interior.gov.bh/مملكة البحرين –موقع وزارة الداخلية . 71

صباحا 2112.عند الساعة 3102/ أكتوبر / 32زيارة الموقع بتاريخ تتم

: إدارة شؤون الجنسية والجوازات واإلقامة

من أعرق مؤسسات وثائق السفر والجنسية كواحدة شؤون الجنسية والجوازات واإلقامة استطاعتفي الخليج العربي ومن أقدم مؤسسات الدولة العصرية الحديثة في البحرين ومنذ أن أنشأت

سفر بحريني في جواز ومع صدور أول 1928كأول إدارة للهجرة والجوازات بالبحرين في عام تحقق عدة إنجازات هامة سواء في تطوير قوانين وتشريعات ان، استطاعت 1929يالعام التال

ووثائق السفر والجوازات والهجرة والجنسية أو نظم العمل أو إجراءات السفر للمواطنين .ذي الرؤيا الموضوعية الثاقبة االستراتيجيوالوافدين، ورسمت لنفسها خطها

لتبين الخطط والمشاريع واإلقامةون الجنسية والجوازات فقد تم إعداد الخطة االستراتيجية لشؤ ولقد .التي توضح االتجاه العملي األساسي الذي يجب أن تتخذه اإلدارة خالل السنوات القادمة

صممت هذه الخطة لتنقل اإلدارة إلى العقد القادم كمؤسسة نموذجية في مجال اختصاصها، هذا سياق خطة العمل والخطط اإلدارية ضمن في التبلور ةاالستراتيجيوسوف تستمر هذه الخطة

.المساندة

وتتسم هذه الخطة بالديناميكية، حيث أنها ستقوم بمراجعة استراتيجيتها ومشاريعها بصورة دورية، وذلك لضمان تماسكها وتناغمها مع المتطلبات الحكومية من ناحية ومع التوجهات العالمية

72.المتطورة من ناحية أخرى

: دارة العامة للمروراإل

شاملة تعتمد على استخدام أحدث األساليب وتقديم أفضل استراتيجيةتبنى اإلدارة العامة للمرور وتسعى اإلدارة إلى خلق روح المرورية،الخدمات المرورية للجمهور ورفع مستوى السالمة

مملكة البحرين –صفحة إدارة شؤون الجنسية والجوازات على موقع وزارة الداخلية .72

stages-us/historical-http://www.npra.gov.bh/about/ صباحا 11.21عند الساعة 3102/ أكتوبر / 32تمت زيارة الموقع بتاريخ

ع الجمهور ويتمتع الفرد المبادرة والثقة بالنفس بين أفراد شرطة المرور والمرونة في التعامل مبالقدرة على اتخاذ اإلجراء المناسب لمعالجة القضايا المرورية وتطوير مهارات االتصال الفعال

. وذلك في إطار القانون المجتمع،مع مختلف فئات

: اإلدارة العامة للحراسات

تم تأسيس أول جهاز أمني يقوم بواجب الحراسة في مملكة البحرين في بداية القرن العشرين في عهد الشيخ عيسى بن علي آل خليفة

خالل التحتية منتتمحور مهمة اإلدارة العامة للحراسات في حماية المنشآت الحيوية والبنية لحماية لخطط األمنية والتدابير الالزمة تطبيق أعلى معايير األمن والحماية والمتمثلة في اتخاذ ا

اإلضرار بها أو تعطل سير تتسبب في محتملة قدتلك المنشآت من أي تهديد أو مخاطر .عملها

إضافة إلى أن اإلدارة العامة للحراسات تقوم بتأمين وحماية القصور الملكية الخاصة بالعائلة مين الفعاليات والمناسبات والزيارات الرسمية المالكة والمشاركة مع الجهات األمنية األخرى لتأ

.لضيوف مملكة البحرين

كما أنها تنفيذا العتماد اتفاقية األمم المتحدة للحماية الدبلوماسية التي وقعت في الرابع عشر اهتمامام أولت وزارة الداخلية ممثلة باإلدارة العامة للحراسات 1973من شهر ديسمبر لعام

التدابير األمنية الالزمة لحماية وتأمين مقار الهيئات الدبلوماسية والبعثات الدولية اتخاذكبيرا في 73.وسكن الدبلوماسيين والمكاتب اإلقليمية والدولية

: اإلدارة العامة لإلصالح والتأهيل

الذي كان مسئوال عن ( قسم السجون ) نواة إدارة اإلصالح والتأهيل في بدايتها كانت عبارة عن فاظ وحبس األشخاص ممن يصدر بحقهم حكم بالحبس من جهة مختصة قانونا ومع االحت

إلى والتأهيلفقد وصلت اإلدارة العامة لإلصالح احتياجاتهاتطور الدولة العصرية وتطور أهداف ورؤيا أوسع وأشمل تهدف للتميز في تقديم أفضل الخدمات والبرامج وفق المعايير

إصالح وتأهيل النزالء وتقديم أفضل الخدمات لهم، توفير التعليم :واألنظمة الدولية من خالل تطوير ورفع كفاءة والتدريب للنزالء والمحبوسين وتشجيعهم لمواصلة تحصيلهم العلمي والعملي،

تطوير البنية التحتية لمراكز اإلصالح والتأهيل على كافة المستويات، باإلدارةالموارد البشرية تعزيز التعاون مع المنظمات المحلية والدولية التي تعنى بحقوق لدولية،وفق أفضل المعايير ا

الشراكة مع المؤسسات المحلية والدولية ذات العالقة لتبادل الخبرات ورفع مستوى اإلنسان، 74. في مختلف األنشطة والفعاليات التي تقيمها المؤسسة إشراك ذوي النزالء وأسرهم األداء،

: واإللكتروني االقتصادي واألمنحة الفساد اإلدارة العامة لمكاف

لعام ( 119)استكماال لرؤى وخطى القيادة الحكيمة في مملكة البحرين جاء المرسوم الملكي رقم واإللكتروني ليكون خير دليل االقتصاديبإنشاء اإلدارة العامة لمكافحة الفساد واألمن م،2011

مملكة البحرين –صفحة اإلدارة العامة للحراسات على موقع وزارة الداخلية . 73

http://www.policeguards.gov.bh/services مساء 22.12عند الساعة 3102/ أكتوبر / 32تمت زيارة الصفحة بتاريخ

74 مملكة البحرين –صفحة اإلدارة العامة لةصالح والتأهيل على موقع وزارة الداخلية .

us/objective-http://www.rri.gov.bh/about مساء 26.12عند الساعة 3102/ أكتوبر / 32تمت زيارة الصفحة بتاريخ

لالستثمارعلى أن القيادة الحكيمة تولي جل اهتمامها لجعل مملكة البحرين أرضا خصبة 76 :خاللوالتحديث من مواكبة لسياسة التطوير و ، 75والتنمية المستدامة

البالغات، جمع األدلة، التحقيق في تلقي)النظر في القضايا ذات الصلة بجرائم الفساد .)القضايا

لحماية المعلومات وحماية المبلغ المتعلقة بأفعال الفساد بسرية تامةتلقي البالغات. عمل الدراسات واألبحاث المتعلقة بجرائم الفساد للكشف عن األسباب المباشرة واللوجستية

.لتغير معدل الفساد صعودا ونزوال لعمل التنسيق مع الجهات المختصة بهدف تنفيذ القوانين الخاصة بجرائم مكافحة الفساد وا

.الشأنعلى تطبيق االتفاقيات الدولية في هذا جراءاتوضع استراتيجيات فعالة لكشف فساد الموظفين العموميين وموظفي القطاع وا

.الخاص النظر للقوانين الحالية المتعلقة بجرائم الفساد ومدى توافقها مع االتفاقيات الدولية المبرمة

واقتراح التعديالت المناسبة اإلرشاديةيم القواعد الشأن، وتقديم التوصيات بشأن تقد هذافي .في القانون

لوضع برنامج لتعزيز مفهوم النزاهة في الوظائف العامة اإلعالميةالتنسيق مع الجهاتوخطر الفساد على المجتمع ودور الفرد اتجاه وطنه ومجتمعه للمساعدة في الكشف عن

.هذه الجرائم خذة لمكافحة الفساد واإلعالن النجاحات التي تحققتإشراك العامة في التدابير المت

مملكة البحرين –صفحة اإلدارة العامة لمكافحة الفساد واالمن اإلقتصادي على موقع وزارة الداخلية . 75

message-http://www.acees.gov.bh/director مساء 10.22عند الساعة 3102/ أكتوبر / 32تمت الزيارة بتاريخ

دور الصحف المحلية في تشكيل اتجاهات الجمهور نحو قضايا الفساد واألجهزة الرقابية في مملكة سالمة محمد حسن الحدي ،. 76 3103المنامة –الجامعة االهلية –البحرين ، رسالة غير منشورة مقدمة لنيل درجة الماجستير في اإلعالم والعالقات العامة

066صفحة

، ورفع الجوانب المتعلقة بالعمل األمني وضع الخطط المستقبلية التي تأخذ بعين االعتبار كافةكما اإلقليمي،الجاهزية في التعامل مع المستجدات والمتغيرات سواء على الصعيد المحلي أو ورفع المرجوة،أن هذه الخطط تخضع للمراجعة والتقييم من أجل تحقيق أفضل النتائج واألهداف .اإلقليميالجاهزية في التعامل مع المستجدات والمتغيرات سواء على الصعيد المحلي أو

: إدارة المعلومات الجنائية

وهي . للمباحث واألدلة الجنائيةإن إدارة المعلومات الجنائية هي إحدى إدارات اإلدارة العامة إدارة خدماتية تقدم الخدمات األمنية لجميع المواطنين والمقيمين سواء داخل مملكة البحرين أو خارجها من خالل الحصول على شهادة حسن السيرة والسلوك وطلبات التوظيف وغيرها من

77. على مستويات الجودةوتسعى اإلدارة دائما إلى تحسين الخدمات وتقديمها على أ. الخدمات

:الخدميةدائرة العالقات العامة في وزارة الداخلية نحو تطوير أداء إداراتها دور-2

مثلما تشهده والسرعة،بالعمق والشمول والتبادل،لم تشهد البشرية تغيرات في نمط االتصال .المجتمعاآلن منذ دخول تكنلوجيا االتصاالت والمعلومات في كل قطاعات

سواء الداخلي أو الخارجي توفير الخدمات والجمهور،وتقضية عملية بناء العالقة بين المنظمة وتعد شبكة اإلنترنيت من أهم التطورات في المجال العصر،ليب تتناسب وتطورات ابطرائق وأسحيث أثرت في كيفية ممارسة المهمات اإلدارية والتنظيمية سواء على والمعلوماتي،المعرفي

.توى الحكومي أو المستوى الخاصالمس

مملكة البحرين –ارة الداخلية صفحة اإلدارة المعلومات الجنائية على موقع وز.77

http://www.cri.gov.bh/about مساء 22.12عند الساعة 3102/ أكتوبر / 32تمت زيارة الصفحة بتاريخ

واالتصاالت،وتعد العالقات العامة أحد المجاالت اإلدارية التي تشملها تكنلوجيا المعلومات ت وتنمية صورة المنظمة وهذا ما مكن ممارسي العالقات العامة من تقوية العالقات واالتصاال

إلى أساليب متطورة تخدم العامة ، وتحويل األشكال القديمة ألساليب ممارسة العالقاتوتعزيزها : من خالل 78. المنظمة وجمهورها الداخلي والخارجي

توفير قاعدة معلومات مبنية على البيانات واإلحصائيات والبحوث والدراسات األمنية .1رصد وتحليل وسائل اإلعالم المختلفة لوضع تصور شامل يساهم في دعم قيادة الوزارة في .2

.اتخاذ القرار .توجهات الرأي العام وتوقع األزماتقياس .3تنمية مفهوم األمن الشامل بين رجال األمن وتعزيز التواصل مع المواطنين من خالل .4

.الرسائل اإلعالمية األمنيةتكوين سياسة إعالمية تواكب المتغيرات في وسائل اإلعالم المختلفة وتوفير المعلومة .5

دارات .ها العامة الخدميةالصحيحة والدقيقة عن صورة الوزارة، وا تنمية قدرات الكوادر البشرية بشكل مستديم لمواكبة المتغيرات في وسائل اإلعالم والتواصل .6

.المختلفة

الرابعالمبحث

تجارب الدول في تطبيق الحكومة اإللكترونية

:تمهيد وتقسيم

30 مرجع سابق، صفحةشريفة رحمة هللا سليمان ، . 78

الكتاب فيها، تعددت التجارب التي تناولت تطبيق الحكومة اإللكترونية ، واختلفت وجهات نظر حيث ركز البعض على تطور المعامالت التي تتم بين الحكومة اإللكترونية وبين عمالئها من

لوجيا المعلومات و ، بينما ركز البعض اآلخر على درجة استخدام تكنكترونيةخالل المواقع اإللحكومية واالتصاالت من أجهزة وشبكات وتكاملها مع نظم المعلومات المطبقة داخل اإلدارة ال

ذاتها ، كما تبنى بعض الكتاب النظرة االستراتيجية في صياغة نماذج التحول من الحكومة التقليدية إلى الحكومة اإللكترونية والعالقات المتشابكة بين البنية األساسية اإللكترونية باعتبارها

.79محددات للتطبيق

إلى الحكومة اإللكترونية على ويعرض الباحث في هذا المبحث عدد من نماذج تجربة االنتقالفي مملكة البحرين على ةمع نظرة متعمقة لواقع الحكومة اإللكتروني الصعيد الدولي والعربي

:التقسيم اآلتي

تجارب وممارسات عربية في تطبيق الحكومة اإللكترونية مملكة البحرينات تقديم الخدمات اإللكترونية في نظرة تحليلية على أبرز منص

.000ايمان عبد المحسن زكي ، مرجع سابق، ص . 79

تجارب وممارسات عربية في تطبيق الحكومة اإللكترونية

قدم تتجه أغلب الدول العربية حاليا نحو إنشاء وتطبيق الحكومة اإللكترونية مسايرة لمتطلبات التب الفجوة الناتجة بين االنتقال إلى سياسات اإلدارة اإللكترونية التقني والمعلوماتي وزيادة رأستمرار العمل بالصيغة التقليدية في اإلدارات العامة في الدول للخدمات في الدول الغربية وا

. العربية

ويخلص الباحث من متابعاته أن من بين عديد الدول العربية كان لدول مجلس التعاون الخليجي اليد العليا في التقدم التقني والمعرفي بمفاهيم وتطبيقات اإلدارة اإللكترونية الحكومية بصبغتها

الخاص بمؤشرات أداء الخدمات 3109والتي تركت أثارها في تقرير األمم المتحدة عام العربية أحرزت معدالت . اإللكترونية العربية، حيث لوحظ أن دول مجلس التعاون الخليجي بشكل عام

أعلى من المعدل العام مما يدل على اهتمام الحكومات الخليجية كافة بتقديم خدماتها بصورة .بهدف الوصول إلى إسعاد المتعاملين وتحقيق الرفاهية للمواطن إلكترونية ذكية

وبفضل النتائج المتحققة التي استعرضها التقرير وضعت دولة اإلمارات العربية المتحدة ومملكة 80.البحرين ضمن قائمة القادة العالميين في مؤشر تطور الحكومة اإللكترونية

.663فحة أبو بكر محمود الهوش ، مرجع سابق، ص. 80

(0)الشكل رقم

3109الخدمات اإللكترونية الذكية لعام مؤشر

: دولة اإلمارات العربية المتحدة تجربة-أوالا

العربية المتحدة اإلماراتبدأ التخطيط لمشروع الحكومة اإللكترونية وتطبيق معاييرها بدولة 81. بتدشين عدد من البرامج الخدمية الحكومية بصيغة أداء إلكتروني 3110أواخر عام

.663أبو بكر محمود الهوش ، الحكومة اإللكترونية الواقع واآلفاق ، مرجع سابق،ص. 81

بوابة تتضمن كل المعلومات عن أقسام اإلماراتوتقدم خدمات الحكومة اإللكترونية في دولة الحكومة وخدماتها من خالل قناة موحدة كما تسمح هذه البوابة بتلقي أي تعقيبات أو استفسارات من المواطنين عن تلك الخدمات، كما توفر الخدمات اإللكترونية خبرات فريق مختص

، وتسهيل عملية التحول ةالمجتمع تقع على عاتقه مسؤولية التوعية اإللكترونيبالتواصل مع 82. اإللكتروني

العربية وصلت بخدماتها إلى أعلى مستوى اإلماراتومن المالحظ أن التجربة اإللكترونية لدولة من التفاعل بينها وبين المواطنين عبر استخدام وسائل مبتكرة، وخاصة في مجال الدفع

تروني كبطاقات الدرهم اإللكتروني، وخدمات التسديد اإللكتروني التي تسمح لمستخدمي اإللك 83.كومية إلكترونيا عبر قناة واحدةالخدمات اإللكترونية بدفع جميع الرسوم الح

وكذلك اعتمدت التجربة على اختيار مواصفات قياسية موحدة لتبادل المعلومات والبيانات بين لوجي تحقيقا للهدف األسمى بتقليل و حادية مع مواكبة التطور التكنالوزارات والجهات االت

. التكاليف وتطوير وتبسيط إجراءات وخطوات العمل اإلداري الحكومي

: مملكة البحرين تجربة-ثانياا

لتعزيز مبدأ الشراكة المجتمعية، وضعت مملكة البحرين أولى استراتيجياتها للحكومة اإللكترونية ر حيث عززت تشريعيا بصدو 3101حتى 3112الفترة الممتدة ما بين عامي والتي شملت وكانت وأنشأت بموجبه ونظمت هيئة الحكومة اإللكترونية، 3112لعام 92المرسوم رقم

.جعل الحكومة أكثر قربا من المتعاملين من هذا التطوير التشريعي المملكة تستهدف

والتي تهدف إلى تحقيق 3121ين االقتصادية تم تدشين رؤية مملكة البحر 3111وفي عام ، وكان أحد أبرز محاورها التحول نحو الحكومة اإللكترونية تنمية مستدامة لالقتصاد الوطني

.31فحة الحكومة اإللكترونية ، مرجع سابق، ص. 82

. 032فحة ايمان عبد المحسن زكي ، مرجع سابق، ص. 83

ليرسم خريطة طريق لكل 3104 – 3101كما جاء في برامج العمل الحكومية بين عامي 3109ومة اإللكترونية عام ، ولذلك أعدت استراتيجية الحكفي هذا الصدد القطاعات الحكومية

، 3105لسنة 92بموجب المرسوم رقم إطارها التشريعي الحاصل ضوء في هدي ما تقدم وفي 84. خدماتها اإلدارية رؤية وبرنامج عمل الحكومة في الشق المتعلق بتقديم لتسهم في تحقيق

دعامتين رئيسيتين وقد ارتكزت التجربة البحرينية للتحول إلى مسار الحكومة اإللكترونية على :نوردهما على الترتيب اآلتي

: مملكة البحرين جاهزية-0

لوجيا وقعت حكومة المملكة و وفي خطوة تؤكد على التزام مملكة البحرين في االستثمار في التكناتفاقية المؤسسات مع شركة مايكروسوفت الخليج وشرق المتوسط تعتمد بموجبها تكنلوجيا

، وتتيح ئيسية في جميع مؤسساتها وهيئاتهالوجيا المعلومات الر و كتكنمايكروسوفت ومنتجاتها هذه االتفاقية للحكومة البحرينية الحصول على تخفيض كبير على أسعار ونفقات امتالك جميع

3111اعتماد مايكروسوفت ويندوز –في ذلك الوقت –منتجات مايكروسوفت كما أكدت 85.معيارية في مرافقهات كبيئة عمل وباك سوي 3111وأوفيس

3103منشااورات بوابااة الحكومااة اإللكترونيااة مملكااة البحاارين –مااوجز – 3103االسااتراتيجية الوطنيااة للحكومااة اإللكترونيااة . 84

.2صفحة

.013، صفحة 3112، اإلسكندرية، مكتبة الوفاء القانونية –، الحكومة اإللكترونية في دول الخليج العربي حسن الشيخ. 85

نظرة تحليلية على أبرز منصات تقديم الخدمات اإللكترونية في مملكة البحرين

النسخة األخيرة من مؤتمر جائزة 3105ومؤتمر الحكومة المنفتحة وعام 3114ما بين عام

الحكومة اإللكترونية، فإن الباحث يرى أو يستطيع أن ينقل في السطور القادمة الخطوات الجبارة التي قفزتها مملكة البحرين في مجال اإلدارة اإللكترونية للخدمات العامة واإلدارة الذكية للمرافق العامة والقدرة على تحويل التطوير اإلداري من كونه مفاهيم ونظريات وتصورات إلى

.واقع مفروض وملح الحفاظ عليه والنهوض به بشكل أكبر وأسرع

إللكترونية ممثلة في اللجنة العليا لتقنية المعلومات واالتصاالت حيث تقوم هيئة الحكومة ابأبرز وأهم بإنشاء وتنظيم الحكومة اإللكترونية، 3112لسنة 92المنشأة بموجب المرسوم رقم

المجهودات الفعلية التي تصب مباشرة في عملية التحول النوعي للعمل الحكومي ذي الصبغة ح السياسات العامة والتشريعات المناسبة لبرامج الحكومة اإللكترونية، ابتداء من اقترا

اإللكترونية، وصوال إلى تنفيذ برامج التحول الحكومية الهادفة إلى تطوير العمل الحكومي، ، صياغة برامج تقنية المعايير والسياسات شاملة تحسين النظم واألطر المعمول بها، إرساء

يل االندماج واالتصاالت والخدمات بين كافة األجهزة المعلومات الالزمة لعملية التحول ، تسه، تقديم الدعم الفني والمعرفي إلى لتقديم الخدمات الحكوميةالحكومية ، إنشاء قنوات إلكترونية

، إضافة إلى تنظيم الحمالت التوعوية والتسويقية لبرنامج ارات والجهات الحكومية المختلفةالوز . يا الحكومة اإللكترونية محليا ودول

لكترونية لألفراد والشركات والحكومة إخدمة 221وتقدم هيئة الحكومة اإللكترونية أكثر من بوابة الحكومة اإللكترونية، ومراكز : والزوار بشكل متكامل عبر قنوات اتصال متعددة هي

الخدمات اإللكترونية ومنصة الخدمات الذاتية، ومركز االتصال الوطني وتطبيقات األجهزة .يةالذك

وفيما يلي يقوم الباحث بزيارة لموقع الحكومة اإللكترونية لمملكة البحرين (www.bahrain.bh ) بغية استعراض الخدمات اإللكترونية التي تؤمنها التجربة البحرينية في

الضوء على محتوى وأهمية اإلدارة اإللكترونية للخدمات العامة وتسير المرفق العام، مع القاء :بعض هذه الخدمات وذلك على الترتيب اآلتي

: في مجال األعمال والتجارة: أوال

: تقدم البوابة اإللكترونية خدماتها اإللكترونية في مجالتقديم تصاريح إلكترونية للحموالت التجارية غير تقديم الدعم وتأهيل المقاولين

االعتيادية

تقديم طلبات تراخيص البناء ( ضمان الجودة)نتائج فحص العينات

تقديم خدمات إلكترونية في مجال المناقصات العامة

تقديم الخدمات اإللكترونية في مجال المناقصات الداخلية اإلدارية

خدمات تقييم المواد والمنتجات خدمات في بورصة البحرين للمستثمرين

التقديم اإللكتروني إلصدار تراخيص اإلعالنات بلدية خدمات عن الرسوم ال

: نالموازنة العامة لمملكة البحري: ثانيا

تتيح هذه الخدمة المقدمة من وزارة المالية للمواطنين، وقطاع األعمال، والجهات الحكومية . إمكانية عرض تقارير الميزانية العامة للدولة باإلضافة إلى تقارير ميزانيات السنوات السابقة

لية التي تصدرها وزارة الما والمصروفات العامةكما تقدم هذه التقارير معلومات عن اإليرادات .دوريا

خدمات أصحاب األعمال : ثالثا

ألصحاب األعمال إمكانية االجتماعيتتيح هذه الخدمات المقدمة من الهيئة العامة للتأمين تحديث البيانات الشخصية ومتابعة كل ما يتعلق بالمعامالت المالية وعمليات التسجيل

.والتحديث السنوي لبيانات المؤمن عليهم

خدمات التخليص الجمركي : رابعا

إمكانية عرض القوانين واللوائح للمخلصين الجماركتتيح هذه الخدمات المقدمة من شئون الجمركية، تقديم طلب الحصول على رخصة التخليص الجمركي، وحجز موعد لتقديم امتحان

مكاتب كما تتيح للمواطنين والشركات إمكانية البحث عن بيانات االتصال الخاصة ب. الرخصةيجب على المخلصين الجمركيين الذين يتعاملون مع شئون الجمارك، ، التخليص الجمركية

كشرط مسبق، أن يكونوا حاصلين على رخصة التخليص الجمركي قبل القيام بأنشطة التخليص .نيابة عن المستوردين، والمصدرين والجهات األخرى

خدمات المحاكم والقضايا : خامسا

الخدمات المقدمة من وزارة العدل والشؤون اإلسالمية واألوقاف للمستخدمين إمكانية تتيح هذه .إنجاز معامالتهم القانونية بطريقة سهلة وفعالة

خدمات المحاكم والقضايا خدمات إصدار شهادات التوثيق

رفع الدعوى القضائية خدمات المنع من السفر

تقديم طلبات إدارة أموال القاصرين -

تتيح هذه الخدمات المقدمة من وزارة العدل والشئون اإلسالمية واألوقاف لألفراد القاصرين واالطالع على المستندات المطلوبة قبل تقديم المعامالت،وأولياءهم تقديم الطلبات المالية أو

الطلبات، ومراجعة حالة الطلبات واستكمال أي مستندات ناقصة، واالطالع على كشف حساب ملفات التركة أي من

دفع األوامر الجنائية -

تتيح هذه الخدمة المقدمة من النيابة العامة بوزارة العدل والشؤون اإلسالمية واألوقاف لألفراد إمكانية عرض تفاصيل األوامر الجنائية ودفع المبالغ المستحقة

قوانين وتشريعات مملكة البحرين -

القانونية للمستخدمين إمكانية البحث عن أي قانون تتيح هذه الخدمة المقدمة من إدارة الشئون .باستخدام خيارات متعددة

من قانونية العمال األجانب التحقق: سادساا

هذه الخدمة المقدمة من هيئة تنظيم سوق العمل، توفر للعمال األجانب إمكانية التحقق من عملهم في مملكة حالة تصريح العمل، والتحقق من وضعهم القانوني، وصالحية تصريح

البحرين باستخدام رقم بطاقة الهوية، أو رقم تصريح العمل، أو رقم الطلب، أو رقم جواز السفر

التعليم: سابعاا

خدمة التسجيل لبرامج التعليم المستمر خدمة التسجيل في األندية الصيفية

التسجيل وعرض النتائج للبعثات الدراسية خدمة التسجيل للبرامج الشبابية والعمل

التطوعي

خدمة اإلفادة من تقييم الجامعات واقتراح األفضل

خدمات الهيئة الوطنية للمؤهالت وضمان جودة التعليم والتدريب

دفع الرسوم الدراسية لطلبة لبوليتكنك البحرين خدمات جامعة البحرين

دليل المدارس

إصدار نسخ اإلفادات وكشف الدرجات لطلبة المدارس -

تتيح هذه الخدمة المقدمة من وزارة التربية والتعليم لطلبة المدارس الحكومية إمكانية تقديم طلب إصدار نسخ من شهادات المرحلة اإلعدادية والثانوية من إدارة االمتحانات بوزارة التربية

.وان المزود عند تقديم الطلبسيتم إرسال النسخ إلى العن. والتعليم

تصديق المؤهالت العلمية المحلية -

إمكانية ( المواطنين والمقيمين)تتيح هذه الخدمة المقدمة من وزارة التربية والتعليم للخريجين متابعة حالة طلب تصديق مؤهالتهم العلمية الصادرة من مؤسسات التعليم العالي بمملكة

الخدمة لقسم الموارد البشرية في الوزارات والهيئات الحكومية والمؤسسات كما تتيح هذه . البحرين .إمكانية التحقق من تصديق المؤهالت العلمية للمتقدمين لشغل الوظائف

خدمات المكتبات العامة -

إمكانية البحث عن الكتب، حجزها، للطلبة والتعليمتتيح هذه الخدمة المقدمة من وزارة التربية .ا وتجديد استعارتها في جميع المكتبات العامة في مملكة البحريناستعارته

خدمات هيئة الكهرباء والماء: ثامناا

تتيح هذه الخدمة المقدمة من هيئة الكهرباء والماء للعمالء إمكانية تقديم االستفسارات أو من هيئة الكهرباء تتيح هذه الخدمات المقدمة كما الشكاوى المتعلقة بالفواتير، وقراءة العداد،

والماء للمستخدمين إمكانية دفع فواتير الكهرباء والماء، واالطالع على الفواتير والمدفوعات السابقة، كما تمكن المستخدمين من تحديث بياناتهم الشخصية، وتغيير طريقة استالم الفواتير،

حالة الطلبات المقدمة إرسال بالغ عن االستهالك العالي، باإلضافة إلى إمكانية االستعالم عن .عن طريق الهيئة ودفع المبالغ المستحقة للطلبات إن وجدت

خدمات وزارة البلديات: تاسعاا

شئون )المقدمة من وزارة األشغال وشئون البلديات والتخطيط العمراني الخدمات تتيح المباني التابعة للعمالء المتعاقدين مع إدارة صيانة المباني إمكانية تقديم طلب لصيانة (األشغال

.طلبات الصيانة ومتابعة لهمكما يمكن تقديم طلبات استصدار تراخيص البناء وتعديل وهدم المباني وكذا تراخيص المحال

. لكترونياإالعامة

خدمات المرور: عاشراا

دفع المخالفات المرورية -

للمستخدمين إمكانية هذه الخدمة مقدمة كجزء من خدمات اإلدارة العامة للمرور، حيث تتيح .عرض ودفع المخالفات المرتبطة بأرقام شخصية أو سجالت تجارية

خدمات اإلدارة العامة للمرور خدمة تجديد رخصة القيادة

خدمات تأمين المركبات خدمات مدرسة تدريب السياقة

تجديد تسجيل المركبة -

حيث تتيح للمستخدمين إمكانية هذه الخدمة مقدمة كجزء من خدمات اإلدارة العامة للمرور، .تجديد التسجيل للمركبات الخاصة

الوثائق الشخصيةالخدمات المتعلقة ب: أحد عشر

رتجديد جواز السف -

تتيح هذه الخدمة المقدمة من شؤون الجنسية والجوازات واإلقامة للمواطنين البحرينيين إمكانية جوازات سفر أفراد عائلتهم واالستعالم عن حالة تقديم طلب تجديد جواز سفرهم باإلضافة إلى

طلب التجديد

خدمات بطاقة الهوية -

تتيح هذه الخدمات المقدمة من هيئة المعلومات والحكومة اإللكترونية للمواطنين والمقيمين إمكانية إصدار بطاقة الهوية إلكترونيا لمن هم دون سن الرابعة وخدم المنازل ومن في حكمهم،

صدار بدل فاقد أووتجديد صدار رقم مميز لحديثي الوالدة، باإلضافة بطاقة الهوية، وا تالف، وا لخدمة الحجز واالستفسار عن المواعيد

يعتقد الباحث أن تجربة الحكومة اإللكترونية البحرينية تتسم بالريادة والتفوق، حيث عمدت الدولة انا منها أن عملية التحول اإللكتروني آتية إلى توفير كل أسباب النجاح لهذا المشروع القومي إيم

ال محالة وأن تخلف الدولة عن مواكبة التطورات التي يمور بها العالم المعاصر في مجال .اإلدارة اإللكترونية سيفضي وال ريب إلى تدني نسبة التنمية المنشودة

ما تم تكريسه ويمكن تلمس أبرز مالمح جهود الدولة في هذا الصدد فيما سن من تشريعات و دارية لالضطالع بعبء إدارة التحول اإللكتروني في من هيئات مستقلة مزودة بكوادر فنية وا

.المملكة، فضال عن مساعي الدولة الحثيثة للقضاء على األمية اإللكترونية

لكترونيا يتضح بما ال يدع مجاال إومن واقع استقراء كم ونوعية الخدمات التي تقدمها الدولة أنها غطت كافة االحتياجات الحيوية ألفراد المجتمع وتلبي كافة الخدمات التي يحتاجونها للشك

.لتسيير شئون حياتهم دون عناء أو جهد

والنتيجة المباشرة لهذه االستراتيجية الشاملة للحكومة اإللكترونية من شأنه تحقيق الكثير من شد اإلداري بما يفرضه من شفافية ونزاهة اإليجابيات التي ال يمكن إغفالها، والسيما تحقيق الر

ومساواة في تقديم الخدمات العامة، فضال عن رفع مؤشرات الرضا ومعدالت الرفاهية التي .يتمتع بها أفراد المجتمع مع ترشيد النفقات في ذات الوقت

احا كل تلك المكتسبات تشكل في ذاتها حافزا لبذل المزيد من الجهد لمسايرة التجارب األكثر نج . في التحول اإللكتروني

الثالثالفصل

نتائج الدراسة الميدانية

خصائص عينة الدراسة: أوالا

المؤشرات التحليلية لنتائج الدراسة الميدانية :ثانياا

نتائج اختبار فروض الدراسة: ثالثاا

نتائج الدراسة الميدانية

:إليها الدراسة الحاليةلتي توصلت سيتم في الفصل الحالي عرض النتائج ا

خصائص عينة الدراسة : أوال

توزيع العينة حسب متغير الجنس

مكرر (0)جدول الجنستوزيع عينة الدراسة حسب متغير

النسبة المئوية العدد الجنس %55.2 138 ذكر

%44.8 112 أنثى

% 100 250 المجموع

، فــي حــين كانــت نســبة (%55.2)الــذكور شــكلت نســبة يتبــين مــن الجــدول الســابقان عينــة الدراســة كانــت مــن :من العينة، والشكل التالي يوضح هذه النتائج( %44.8)اإلناث

توزيع عينة الدراسة حسب متغير الجنس ( 6)شكل

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

أنثى ذكر

55.2%

44.8%

العمرتوزيع العينة حسب متغير مكرر(8)جدول

العمرتوزيععينةالدراسةحسبمتغير

النسبة المئوية العدد العمر %20.4 51 سنة 31سنة إلى أقل من 21من

%31.6 79 سنة 41سنة إلى أقل من 31من

%28.4 71 سنة 51سنة إلى أقل من 41من

%19.6 49 سنة فأكثر 51من

%100 250 المجموع

توضح نتائج الجدول السابق أن العينة توزعت على الفئات العمرية المختلفة مع وجود تباين طفيف فـي توزيـع ، وبلغــت نســبة (%20.4)بنســبة ســنة 21ســنة إلــى أقــل مــن 31مــن النســب، فقــد بلغــت نســبة الفئــة العمريــة

سنة إلى أقل 41من "مر من العينة، وشكلت نسبة الع( %31.6" )سنة 41سنة إلى أقل من 21ن م"العمر :، والشكل التالي يوضح ذلك(%19.6" )سنة فأكثر 51من "من العينة، والعمر ( %28.4" )سنة 51من

العمرتوزيععينةالدراسةحسبمتغير(2)شكل

20.4%

31.6%

28.4%

19.6%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

سنة فأكثر 50من

سنوات الخبرةتوزيع العينة حسب متغير: (2)جدول

سنواتالخبرةتوزيععينةالدراسةحسبمتغير

النسبة المئوية العدد %20.4 51 سنوات 7أقل من

%26.8 67 سنوات 11سنوات إلى 7من

%30.4 76 ةسن 15سنوات إلى 11من

%22.4 56 ةسن 15أكثر من

%100 250 المجموع

ســنة 05ســنوات إلــى 00مــن يتضــح مــن الجــدول الســابق أن أعلــى نســبة مــن عينــة الدراســة كانــت مــن ذوي مــن العينــة، ونســبة ( %26.8" )ســنوات 01ســنوات إلــى 2مــن "، وبلغــت نســبة ذوي الخبــرة (%30.4)وبلغــت

البالغة سـنوات 2أقـل مـن مـن العينـة، وكانـت قريبـة مـن نسـبة الخبـرة ( %22.4" )سـنة 05أكثر من "ذوي الخبرة :، والشكل التالي يوضح ذلك(20.4%)

الخبرةتتوزيععينةالدراسةحسبمتغيرسنوا(4)شكل

المستوى اإلداريتوزيع العينة حسب متغير

(01)جدول

المستوىاإلداريتوزيععينةالدراسةحسبمتغير

النسبة المئوية العدد المستوىاإلداري

20.4%

26.8% 30.4%

22.4%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

10سنوات إلى 7من سنوات 7أقل من

سنوات 15سنوات إلى 11من

سنة سنة 15أكثر من

%0.8 2 عليا

%7.6 19 وسطى

%91.6 229 تنفيذية

% 100 250 المجموع

، (%91.6)عـــن مـــن اإلدارة التنفيذيـــة بنســـبة بلغـــت توضـــح نتـــائج الجـــدول الســـابق أن غالبيـــة عينـــة الدراســـة فقــط مـن العينــة، والشـكل التــالي ( %0.8)اإلدارة العليـا نســبة، وبلغـت (%7.6)وشـكلت اإلدارة الوسـطى نســبة

:يوضح ذلك

المستوىاإلداريتوزيععينةالدراسةحسبمتغير(5)شكل

توزيع العينة حسب متغير المستوى التعليمي

(00)جدول

توزيع عينة الدراسة حسب متغير المستوى التعليمي النسبة المئوية العدد المستوى التعليمي

%38.4 96 فأقلة عامة ثانوي

%50.8 127 جامعي

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

تنفيذية وسطى عليا

0.8% 7.6%

91.6%

%10.8 27 دراسات عليا

% 100 250 المجموع

، تالهــا (%50.8) نصـف العينـة تقريبــا وبنسـبة يتضـح مـن نتائجــه الجـدول السـابق أن نســبة الجـامعيين شــكلت، (%10.8) تعليــا وبلغـــدراســـات ، ثــم نســـبة مؤهــل (%38.4)وبلغـــت ثانويــة عامـــة فأقــلنســبة حملــة مؤهـــل

:والشكل التالي يوضح هذه النتائج

التعليميىتوزيععينةالدراسةحسبمتغيرالمستو(2)شكل

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

دراسات عليا جامعي ثانوية عامة فأقل

38.4%

50.8%

10.8%

المؤشرات التحليلية للدراسة الميدانية

:SPSSتم التوصل إلى هذه النتـائج بعد تحليل البيانات باستخدام برنامج الرزمة اإلحصائية للعلوم االجتماعية

اإللكترونيةالحكومة : المحور األول

:في مملكة البحرين اإللكترونيةتقييم أداء الحكومة .1 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(10)جدول

في مملكة البحرين اإللكترونيةتقييم أداء الحكومة النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%73.6 184 ممتاز 1

%16.8 42 جيد 2

%5.2 13 متوسط 3

%4.4 11 ضعيف 4

%100.0 250 المجموع

أداء الحكومة وامقي( %73.6)وصلت إلى وبنسبة عينة الدراسة غالبية أنالجدول السابق تظهر نتائجفي اإللكترونيةقيموا أداء الحكومة منهم( %16.8)، وما نسبته بأنه ممتاز في مملكة البحرين اإللكترونية

، في مملكة البحرين بأنه متوسط اإللكترونيةقيموا أداء الحكومة من العينة( %5.2)و، مملكة البحرين بأنه جيد .بأنه ضعيففي مملكة البحرين اإللكترونيةقيموا أداء الحكومة راسةالدمن عينة ( %4.4) فقط

:ضرورة إدارية اإللكترونيةتطبيق معايير الحكومة مدى كون .0 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(12)جدول ضرورة إدارية اإللكترونيةتطبيق معايير الحكومة كون النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%83.6 209 نعم 1

%15.2 38 أحيانا 2

%1.2 3 ال 3

%100.0 250 المجموع

تطبيق معايير يعتقدون أن (%83.6)يتبين من الجدول السابق أن غالبية عينة الدراسة وبنسبة وصلت إلى تطبيق معايير الحكومة منهم يعتقدون أن ( %15.2)وما نسبته ،إداريةضرورة يعد اإللكترونيةالحكومة تطبيق معايير أن يعتقدون العينةمن فقط ( %1.2)أن ، في حين بلغت ضرورة إداريةيعد أحيانا اإللكترونية .يعد ضرورة إداريةال اإللكترونيةالحكومة

أكثر من خيار ) :للحكومة بالمفهوم الخدمي التقليدي اإللكترونيةتطبيق الخدمات أهمية .2 (متاح

:يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(12)جدول

للحكومة بالمفهوم الخدمي التقليدي اإللكترونيةتطبيق الخدمات أهمية النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%74.8 187 يوفر الكثير من الوقت والجهد 1

االحتياجات )تقلل من النفقات ذات الطابع االستهالكي 2 ( المكتبية

134 53.6%

%46.8 117 ( المحسوبية –الرشاوى ) اإلداريالتقليل من الفساد 3

%35.6 89 اإلداريتسهم في التطوير 4

%40.8 102 .تقدم المعامالت بصورة سلسة وبسيطة 5

للحكومة بالمفهوم اإللكترونيةتطبيق الخدمات أهمية ما يشير إلى أن أكثر الجدول السابق تظهر نتائجقلل من ي"، تاله في المرتبة الثانية (%74.8)بنسبة " يوفر الكثير من الوقت والجهد "و أنه ه الخدمي التقليدي

من الفساد اإلداري كما يقلل ، (%53.6)بنسبة "( االحتياجات المكتبية)النفقات ذات الطابع االستهالكي تقدم المعامالت بصورة "، ثم في المرتبة الرابعة (%46.8)المرتبة الثالثة بنسبة في( المحسوبية –الرشاوى )

.(%35.6)بنسبة " سهم في التطوير اإلداريي"في المرتبة الخامسة و ، (%40.8)بنسبة " سلسة وبسيطة

:لتحقيق التطوير اإلداري بوزارة الداخلية اإللكترونيةمعوقات توظيف الحكومة .2 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(12)جدول

لتحقيق التطوير اإلداري بوزارة الداخلية اإللكترونيةمعوقات توظيف الحكومة النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%18.0 45 اإللكترونيغياب التخطيط االستراتيجي نحو العمل 1

ندرة الحوافز المادية الالزمة لتشجيع العاملين على تطبيق 2 اإللكترونيةالبرامج الحكومية

114 45.6%

بأنهالالعتقاد اإللكترونيةضعف الوعي بأهمية الحكومة 3 تهدد مصالح الموظف

97 38.8%

غياب القوانين والتشريعات الكفيلة لتطبيق الحكومة 4 اإللكترونية

79 31.6%

%23.6 59قلة الموارد البشرية والفنية الالزمة لتطبيق برامج الحكومة 5

اإللكترونية

%100.0 250 المجموع

لتحقيق التطوير اإلداري بوزارة اإللكترونيةمعوقات توظيف الحكومة هم الجدول السابق أنأ تظهر بياناتبنسبة " اإللكترونيةندرة الحوافز المادية الالزمة لتشجيع العاملين على تطبيق البرامج الحكومية "هي الداخلية

لالعتقاد بأنها تهدد مصالح اإللكترونيةضعف الوعي بأهمية الحكومة "، تالها في المرتبة الثانية (45.6%)في المرتبة اإللكترونيةغياب القوانين والتشريعات الكفيلة لتطبيق الحكومة و ، (%38.8)بنسبة " الموظف

قلة الموارد البشرية والفنية الالزمة لتطبيق برامج الحكومة "، ثم في المرتبة الرابعة (%31.6)الثالثة بنسبة اإللكترونينحو العمل غياب التخطيط االستراتيجي"، تبعها في المرتبة الخامسة (%23.6)بنسبة " اإللكترونية

.(%18.0)بنسبة "

:إلى تحقيقها اإللكترونيةاألهداف التي تسعى الحكومة .2 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(16)جدول

إلى تحقيقها اإللكترونيةاألهداف التي تسعى الحكومة النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%25.6 64 خلق بيئة عمل أفضل 1

%27.6 69 الدوائر الحكومية إنتاجيةتحسين 2

التي تساعد اإليجابيةدعم الجوانب 3 على توسيع المشاركة االجتماعية

55 22.0%

%24.8 62 ترشيد التكلفة وتميز الخدمات العامة 4

%100.0 250 المجموع

رأي عينة حسب إلى تحقيقها اإللكترونيةاألهداف التي تسعى الحكومة هم الجدول السابق أنأ تظهر بيانات" خلق بيئة عمل أفضل"، تالها (%27.6)بنسبة " تحسين إنتاجية الدوائر الحكومية "الجمهور الداخلي هي

اإليجابيةالجوانب دعم"، ثم (%24.8)بنسبة " ترشيد التكلفة وتميز الخدمات العامة "ثم ، (%25.6)بنسبة .حيث يالحظ تقارب نسب هذه األهداف، (%22.0)بنسبة " د على توسيع المشاركة االجتماعيةالتي تساع

:كافة الجوانب والقطاعات الخدمية في مملكة البحرين اإللكترونيةالحكومة ةتغطيمدى .6

:يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(11)جدول

كافة الجوانب والقطاعات الخدمية في مملكة البحرين اإللكترونيةالحكومة ةتغطيمدى النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%16.0 40 أوافق 1

%69.6 174 إلى حد ما 2

%14.4 36 على ذلك أوافقال 3

%100.0 250 المجموع

الحكومة يعتقدون أن ( %69.6)وبنسبة وصلت إلى الدراسةعينة أغلب تظهر نتائج الجدول السابق أن ( %16.0)، وما نسبته تغطي إلى حد ما كافة الجوانب والقطاعات الخدمية في مملكة البحرين اإللكترونية

، في مية في مملكة البحرينتغطي كافة الجوانب والقطاعات الخد اإللكترونيةالحكومة يوافقون على أن منهمتغطي كافة الجوانب والقطاعات الخدمية اإللكترونيةالحكومة يعتقدون أن ال من العينة( %14.4)أن حين

.في مملكة البحرين

(أكثر من خيار متاح) :في وزارة الداخلية اإللكترونيةواقع تطبيق الحكومة .1

:الستجابات العينةيوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية

(11)جدول في وزارة الداخلية اإللكترونيةواقع تطبيق الحكومة النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

لجميع العاملين بوزارة اإللكترونيتوفير خدمة البريد 1 الداخلية

121 48.4%

%65.2 163 اإللكترونيالبشرية الالزمة لتطبيق العمل اإلمكاناتتوفر 2

داراتها عن طريق شبكة الحاسب 3 ربط وزارة الداخلية وا اآللي

178 71.2%

ومعلومات المستفيد في تبياناتوفير نظام أمني لحماية 4 اإللكترونيةكافة التعامالت

83 33.2%

%54.8 137 اإللكترونيالمادية الالزمة لتطبيق العمل اإلمكاناتتوفر 5

حسب رأي في وزارة الداخلية اإللكترونيةواقع تطبيق الحكومة ما يشير إلى أن أكثريتبين من الجدول السابق داراتها عن طريق شبكة الحاسب اآللي "هي العينة ، تالها في المرتبة (%71.2)بنسبة " ربط وزارة الداخلية وا توفر اإلمكانات ثم ، (%65.2)بنسبة " اإللكترونيتوفر اإلمكانات البشرية الالزمة لتطبيق العمل "الثانية

، ثم في المرتبة الرابعة (%54.8)بعدها في المرتبة الثالثة بنسبة اإللكترونيالمادية الالزمة لتطبيق العمل في المرتبة الخامسة و ، (%48.4)بنسبة " لجميع العاملين بوزارة الداخلية اإللكترونيتوفير خدمة البريد " .(%33.2)بنسبة " اإللكترونيةد في كافة التعامالت أمني لحماية بيانات ومعلومات المستفي توفير نظام"

:عملالبالوزارة خالل اإللكترونيةة ف تقنيات الحكوميتوظمدى .1 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(11)جدول

بالوزارة خالل العمل اإللكترونيةف تقنيات الحكومة يتوظمدى النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%38.0 95 نعم بشكل كبير 1

%46.4 116 نعم بدرجة متوسطة 2

%8.8 22 نعم بدرجة ضعيفة 3

%100.0 250 المجموع

اإللكترونيةتقنيات الحكومة أكدوا على أن الدراسةمن عينة ( %38.0)نسبته يتبين من الجدول السابق أن ما تقنيات الحكومة على أن منهم أكدوا( %46.4)وما نسبته ،العملخالل ها بشكل كبيرتوظيف يتم بالوزارة

تقنيات العينة أنمن ( %8.8)أكد في حين ،العملمتوسطة خالل توظيفها بدرجةبالوزارة يتم اإللكترونيةأكدوا الدراسةمن عينة ( %6.8)فقد ، ضعيفة خالل العمل توظيفها بدرجةبالوزارة يتم اإللكترونيةالحكومة .يتم توظيفها خالل العملال بالوزارة اإللكترونيةتقنيات الحكومة على أن

العالقات العامة والتطوير اإلداري : المحور الثاني

:في اإلدارة التي تعمل بها العينة العامة متخصص بالعالقاتجهاز وجودمدى .1 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(02)جدول

وجود جهاز متخصص بالعالقات العامة في اإلدارة التي تعمل بها العينةمدى النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %77.2 193 نعم 1

%22.8 57 ال 2

%100.0 250 المجموع

وجود جهاز متخصص بالعالقات أكدوا على (%77.2) غالبية عينة الدراسةالجدول السابق أن تظهر نتائجوجود جهاز متخصص عدم أكدوا على منهم( %22.8)، وما نسبته بها ونعمليالعامة في اإلدارة التي

.بها ونعمليبالعالقات العامة في اإلدارة التي

وزارة الداخلية بناء على التغذية التي تتخذها اإلجراءات التحسينية والتطويرية أهم .12 (أكثر من خيار متاح) :الراجعة من الموظفين

:يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(01)جدول

على التغذية الراجعة من الموظفيناإلجراءات التحسينية والتطويرية التي تتخذها وزارة الداخلية بناء أهم النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %74.4 186 االجتماعات 1

%36.4 91 الشكاوى 2

%54.4 136 االقتراحات 3

%28.8 72 الموظفين رضااستبيان 4

اإلجراءات التحسينية والتطويرية التي تتخذها وزارة الداخلية بناء على هم أ الجدول السابق أن تظهر بيانات، تالها (%74.4)بنسبة " االجتماعات "رأي عينة الجمهور الداخلي هي حسبالتغذية الراجعة من الموظفين

بنسبة " الموظفيناستبيان رضا "، ثم (%36.4)بنسبة " الشكاوى" ثم، (%54.4)بنسبة " االقتراحات"(28.8%).

:التي تضعها لتواصلا ة خططدائرة العالقات العامالجوانب التي تبني عليها .11 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(00)جدول

الجوانب التي تبني عليها دائرة العالقات العامة خطط التواصل التي تضعهاالنتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %49.2 123 االحتياجات 1

%28.4 71 المختلفة اإلداريةمتطلبات التواصل بين المستويات 2

%22.4 56 ابتداع قنوات محددة للتواصل 3

%100.0 250 المجموع

العامة خطط التواصل التي الجوانب التي تبني عليها دائرة العالقاتهم الجدول السابق أنأ تظهر بياناتمتطلبات التواصل بين "، تالها (%49.2)بنسبة " االحتياجات"رأي عينة الجمهور الداخلي هي حسب تضعها

.(%22.4)بنسبة " ابتداع قنوات محددة للتواصل" ثم، (%28.4)بنسبة " ة المختلفةالمستويات اإلداري

في اإلدارات الخدمية اإللكترونيةعمل العالقات العامة بأنشطة الحكومة ارتباطمدى .10 :بالوزارة

:يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(02)جدول

في اإلدارات الخدمية بالوزارة اإللكترونيةارتباط عمل العالقات العامة بأنشطة الحكومة مدىالنتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %52.0 130 ارتباط كبير 1

%38.4 96 ارتباط متوسط 2

%6.0 15 ارتباط محدود 3

%3.6 9 ال يرتبط على اإلطالق 4

%100.0 250 المجموع

أكدوا على أن ( %52.0)بقليل، وبنسبة بلغت الدراسةعينة أكثر من نصفتظهر نتائج الجدول السابق أن ، وما في اإلدارات الخدمية بالوزارة اإللكترونيةبأنشطة الحكومة بدرجة كبيرة ط رتبيعمل العالقات العامة

بأنشطة الحكومة بدرجة متوسطة ط رتبيعمل العالقات العامة أكدوا على أن منهم( %38.4)نسبته عمل العالقات على أن العينة أكدوامن فقط ( %6.0)أن ، في في اإلدارات الخدمية بالوزارة اإللكترونية

فقط ( %3.6)كما أن ، في اإلدارات الخدمية بالوزارة اإللكترونيةبأنشطة الحكومة محدودةالعامة يرتبط بدرجة

في اإلدارات اإللكترونيةيرتبط بأنشطة الحكومة ال عمل العالقات العامةأكدوا على أن الدراسةمن عينة .الخدمية بالوزارة

أكثر من خيار ) :تشجيعية للموظفينالسياسات للتطبيق دائرة العالقات العامة طرق .12

(متاح :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(02)جدول

طرق تطبيق دائرة العالقات العامة سياسات تشجيعية للموظفينالنتائج المتعلقة ب

المئويةالنسبة التكرار االستجابة الرقم %53.6 134 تبادل المعرفة 1

%58.8 147 تبادل المعلومات 2

%37.2 93 الحوار مبدأتحقيق 3

تحقيق مبدأ التواصل الفعال داخل 4دارتها الوزارة وا

114 45.6%

%2.4 6 غير ذلك 5

سياسات التشجيعية للفي الوزارة طرق تطبيق دائرة العالقات العامةهمالجدول السابق أنأ تظهر بيانات" تبادل المعرفة"، تالها (%58.8)بنسبة " تبادل المعلومات"رأي عينة الجمهور الداخلي هي حسب للموظفيندارتها"ثم ، (%53.6)بنسبة تحقيق مبدأ "، ثم (%45.6)بنسبة "تحقيق مبدأ التواصل الفعال داخل الوزارة وا .(%37.2)بنسبة " الحوار

:العالقات العامةمنتسب إدارة أهم صفة ل .12 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(02)جدول أهم صفة لمنتسب إدارة العالقات العامةالنتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %29.2 73 اللياقة 1

%39.6 99 المعرفة 2

دارتهاقدر كافي من التمثل الحسن 3 %18.8 47 للوزارة وا

%12.4 31 غير ذلك يذكر 4

%100.0 250 المجموع

عينة هي الرأي حسبفي الوزارةأهم صفة لمنتسب إدارة العالقات العامةالجدول السابق أن تظهر بياناتللوزارة قدر كافي من التمثل الحسن "ثم ، (%29.2)بنسبة " اللياقة "، تالها (%39.6)بنسبة " المعرفة "

دارتها .(%12.4)بنسبة " صفات أخرى كالصدق واإلخالص في العمل"، ثم (%18.8)بنسبة "وا

داراتها هامناسبة إلعالمالعينة الوسائل التي تراها .12 أكثر من ):بنشاطات وزارة الداخلية وا

(خيار متاح :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(06)جدول

داراتهاالنتائج المتعلقة ب الوسائل التي تراها العينة مناسبة إلعالمها بنشاطات وزارة الداخلية وا

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %26.8 67 المحاضرات 1

%18.4 46 الندوات االجتماعية 2

%70.8 177 االتصال الشخصي 3

%64.4 161 اإللكترونيةالمراسالت 4

%41.6 104 اإلداريالتعميم 5

%14.4 36 أخرى تذكر

تراها العينة مناسبة إلعالمها بنشاطات وزارة وجود وسيلتين بشكل أساسيالجدول السابق تظهر بياناتداراتها االتصال "هي الوسائل هذههم أ، وكانت اإللكترونيةالمراسالت و االتصال الشخصي : هما الداخلية وا

التعميم "تال هاتين الوسيلتين ، (%64.4)بنسبة " اإللكترونيةالمراسالت "ثم ، (%70.8)بنسبة " الشخصيبنسبة " الندوات االجتماعية"، تبعها (%26.8)بنسبة " المحاضرات"، ثم (%41.6)بنسبة " اإلداري

.(%14.4)بنسبة " الوسائل األخرى خاصة وسائل التواصل االجتماعي"و، (18.4%)

:العالقات العامةالرضا عن مهام .16العينة، كما تتم حساب التكرارات والنسب المئوية والمتوسطات الحسابية واألهمية النسبية والترتيب الستجابا

:هو موضح في الجدول التالي

(01)جدول

الرضا عن مهام العالقات العامةالنتائج المتعلقة ب

المتوسط غير موافق إلى حد ما موافق ارةـالعب الرقم الحسابي

األهمية النسبية

الترتيب النسب التكرارات النسب التكرارات النسب التكرارات

1 %86.1 2.584 %2.8 7 %36.0 90 %61.2 153 قوم إدارة العالقات العامة بحمالت إعالميةت 3

-ثقافية –علمية )تقيم إدارة العالقات العامة مسابقات هادفة 6... )

147 58.8% 102 40.8% 1 0.4% 2.582 86.0% 2

3 %85.3 2.556 %2.0 5 %40.0 100 %58.0 145 العالقات العامة باستقبال الوفود وتنظيم الزيارات إدارةتقوم 1

داراتها 7 4 %85.2 2.556 %2.0 5 %40.4 101 %57.6 144 تمثل إدارة العالقات العامة الوزارة وا

العالقات العامة على تنظيم االتصال بالهيئات إدارةتسعى 2 األخرىوالوزارات والمنظمات

141 56.4% 105 42.0% 4 1.6% 2.548 84.9% 5

تصدر إدارة العالقات العامة مطبوعات ونشرات للتوزيع 4 الخارجي

143 57.2% 99 39.6% 8 3.2% 2.540 84.7% 6

7 %83.1 2.492 %4.4 11 %42.0 105 %53.6 134 تنظم إدارة العالقات العامة المعارض وتشارك في الفعاليات 5

%85.0 2.551 الدرجة الكلية

توسط حصل على م الرضا عن مهام العالقات العامة في وزارة الداخليةالجدول أن من النتائج في يتضحالرضا عن مهام العالقات العامة في وزارة مما يشير إلى أن ، (%85.0)وأهمية نسبية ( 2.551)حسابي .كان مرتفعا الداخلية

تقوم "هي الداخليةفي وزارة الرضا عن مهام العالقات العامة جوانب الجدول أن أكثرمن النتائج في ويتضح، تالها في (%86.1)وأهمية نسبية ( 2.584)بمتوسط حسابي " إدارة العالقات العامة بحمالت إعالمية

بمتوسط حسابي " ( ...-ثقافية –علمية )تقيم إدارة العالقات العامة مسابقات هادفة "المرتبة الثانية في " تقوم إدارة العالقات العامة باستقبال الوفود وتنظيم الزيارات "ثم ، (%86.0)وأهمية نسبية ( 2.582)

تمثل إدارة العالقات العامة "وجاءت ،(%85.3)وأهمية نسبية ( 2.556)بمتوسط حسابي المرتبة الثالثة داراتها تسعى إدارة "ثم ،(%85.2)وأهمية نسبية ( 2.556)في المرتبة الرابعة بمتوسط حسابي " الوزارة وا

بمتوسط في المرتبة الخامسة " القات العامة على تنظيم االتصال بالهيئات والوزارات والمنظمات األخرىالع .(%84.9)وأهمية نسبية ( 2.548)حسابي

تنظم "هي الداخليةالرضا عن مهام العالقات العامة في وزارة قل جوانب الجدول أن أمن النتائج في ويتضح، (%83.1)وأهمية نسبية ( 2.492)حسابي بمتوسط" إدارة العالقات العامة المعارض وتشارك في الفعاليات

وأهمية ( 2.540)حسابي بمتوسط" تصدر إدارة العالقات العامة مطبوعات ونشرات للتوزيع الخارجي"تالها .(%84.7)نسبية

:عن الخدمات التي تقدمها إدارة العالقات العامة ارضال .11 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(01)جدول

الرضا عن الخدمات التي تقدمها إدارة العالقات العامةالنتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %32.0 80 نعم 1

%48.8 122 ما إلى حد 2

%19.2 48 ال 3

%100.0 250 المجموع

عن الخدمات التي تقدمها إدارة ونضار الدراسةمن عينة ( %32.0)يتبين من الجدول السابق أن ما نسبته عن الخدمات التي تقدمها إدارة العالقات إلى حد ماراضونمنهم( %48.8)، وما نسبته العالقات العامة

.راضون عن الخدمات التي تقدمها إدارة العالقات العامةغير من العينة( %19.2)أن ، في حين العامة

خطط واستراتيجيات إدارة العالقات العامة بالخطط الخاصة بالحكومة طابارتمدى .11 :بالوزارة اإللكترونية

:يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(01)جدول

بالوزارة اإللكترونيةخطط واستراتيجيات إدارة العالقات العامة بالخطط الخاصة بالحكومة طارتبامدى ب النتائج المتعلقة

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %58.8 147 دائما 1

%29.6 74 أحيانا 2

%11.6 29 نادرا 3

%100.0 250 المجموع

واستراتيجيات إدارة قالوا إن خطط الدراسةمن عينة ( %58.8)يتبين من الجدول السابق أن ما نسبته منهم قالوا( %29.6)وما نسبته ،بالوزارة اإللكترونيةدائما بالخطط الخاصة بالحكومة ترتبط العالقات العامة

في ،ةبالوزار اإللكترونيةواستراتيجيات إدارة العالقات العامة ترتبط أحيانا بالخطط الخاصة بالحكومة إن خططواستراتيجيات إدارة العالقات العامة ترتبط نادرا إن خطط العينة قالوامن ( %11.6)نسبة بلغت أن حين

.بالوزارة اإللكترونيةبالخطط الخاصة بالحكومة

إدارة العالقات العامة في مجاالت البحث والتطوير الخاصة بالحكومة ةشاركممدى .11 :اإللكترونية

:التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينةيوضح الجدول التالي

(22)جدول

اإللكترونيةمشاركة إدارة العالقات العامة في مجاالت البحث والتطوير الخاصة بالحكومة مدىالنتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %18.8 47 دائما 1

%67.6 169 أحيانا 2

%13.6 34 نادرا 3

%100.0 250 المجموع

العالقات العامة دائما قالوا إن إدارة الدراسةمن عينة ( %18.8)تظهر نتائج الجدول السابق أن ما نسبته إن إدارة منهم قالوا( %67.6)، وما نسبته اإللكترونيةفي مجاالت البحث والتطوير الخاصة بالحكومة تشارك

نسبة أن ، في حيناإللكترونيةالعالقات العامة أحيانا تشارك في مجاالت البحث والتطوير الخاصة بالحكومة العالقات العامة تشارك نادرا في مجاالت البحث والتطوير الخاصة إن إدارة العينة قالوامن ( %13.6)بلغت

.اإللكترونيةبالحكومة

:زارة الداخليةالرضا عن مجاالت التطوير الداري في و .02الستجابات العينة، كما والترتيبتم حساب التكرارات والنسب المئوية والمتوسطات الحسابية واألهمية النسبية

:هو موضح في الجدول التالي

(21)جدول

في وزارة الداخليةاإلداري الرضا عن مجاالت التطوير النتائج المتعلقة ب

ارةـالعب الرقم المتوسط موافقغير إلى حد ما موافق

الحسابياألهمية النسبية

الترتيب النسب التكرارات النسب التكرارات النسب التكرارات

1 %86.3 2.588 %1.2 3 %38.8 97 %60.0 150 اإلداريةتوفر قدر من الالمركزية ي 1

7 يتوفر نظام اتصال فعال بين المستويات

والعاملين المختصين بالتطوير اإلدارية اإلداري

137 54.8%

109

43.6% 4 1.6% 2.532 84.4% 2

3 يتم تشجيع األفكار الجديدة المقدمة من

التطوير اإلداري العاملين حيال برامج143 57.2% 96 38.4% 11 4.4% 2.528 84.3% 3

8 هناك آلية واضحة لعمليات التوظيف

الوظيفي واإلحالل127 50.8% 121 48.4% 2 0.8% 2.500 83.3% 4

5 %82.4 2.472 %3.6 9 %45.6 114 %50.8 127 يتم تحفيز العاملين لإلبداع والتعليم الذاتي 5

9 سياسة حازمة نحو التطوير يتوافر دائما

والتدريب126 50.4% 115 46.0% 9 3.6% 2.468 82.3% 6

2 توجد إدارة متخصصة بإعداد الخطط

اإلداريوالدراسات والهياكل للتطوير 125 50.0% 113 45.2% 12 4.8% 2.452 81.7% 7

11 بين اإلنسانيةيتم االهتمام بالعالقات

الموظفين122 48.8% 119 47.6% 9 3.6% 2.452 81.7% 8

4 يتم تحديد الواجبات والمسؤوليات لكافة

العاملين في عملية التطوير اإلداري119 47.6% 122 48.8% 9 3.6% 2.440 81.3% 9

6 المادية والبشرية مع اإلمكانياتتتوافق

متطلبات العمل 111 44.4% 125 50.0% 14 5.6% 2.388 79.6% 11

%82.7 2.482 الدرجة الكلية

توسط حصل على م في وزارة الداخليةاإلداري الرضا عن مجاالت التطوير الجدول أن من النتائج في يتضحفي وزارة اإلداري الرضا عن مجاالت التطوير مما يشير إلى أن ، (%82.7)وأهمية نسبية ( 2.482)حسابي .كان مرتفعا الداخلية

هي في وزارة الداخليةاإلداري الرضا عن مجاالت التطوير جوانب الجدول أن أكثر من النتائج في ويتضح، تالها في المرتبة (%86.3)وأهمية نسبية ( 2.588)بمتوسط حسابي " يتوفر قدر من الالمركزية اإلدارية "

بمتوسط " ارييتوفر نظام اتصال فعال بين المستويات اإلدارية والعاملين المختصين بالتطوير اإلد"الثانية يتم تشجيع األفكار الجديدة المقدمة من العاملين حيال برامج "ثم ، (%84.4)وأهمية نسبية ( 2.532)حسابي

هناك آلية واضحة "و،(%84.3)وأهمية نسبية ( 2.528)بمتوسط حسابي في المرتبة الثالثة " التطوير اإلداري وأهمية نسبية ( 2.500)الرابعة بمتوسط حسابي في المرتبة " لعمليات التوظيف واإلحالل الوظيفي

( 2.472)بمتوسط حسابي في المرتبة الخامسة " يتم تحفيز العاملين لإلبداع والتعليم الذاتي "،كما (83.3%) .(%82.4)وأهمية نسبية

هي في وزارة الداخليةاإلداري الرضا عن مجاالت التطوير قل جوانب الجدول أن أمن النتائج في ويتضح، (%79.6)وأهمية نسبية ( 2.388)حسابي بمتوسط" ادية والبشرية مع متطلبات العملتتوافق اإلمكانيات الم"

( 2.440)حسابي بمتوسط" يتم تحديد الواجبات والمسؤوليات لكافة العاملين في عملية التطوير اإلداري"تالها .(%81.3)وأهمية نسبية

الخدمية في وزارة الداخلية اإلداراتتطوير أداء : المحور الثالث

:اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات .01العينة، كما تتم حساب التكرارات والنسب المئوية والمتوسطات الحسابية واألهمية النسبية والترتيب الستجابا

:هو موضح في الجدول التالي

(20)جدول

اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات النتائج المتعلقة ب

ارةـالعب الرقم المتوسط غير موافق إلى حد ما موافق

الحسابياألهمية النسبية

الترتيب النسب التكرارات النسب التكرارات النسب التكرارات

6 تبيانادى الوزارة القدرة على الحفاظ على ل

المتعاملين 129 51.6% 110 44.0% 11 4.4% 2.472 82.4% 1

4 المقدمة على موقع اإللكترونيةالخدمات

الوزارة صحيحة وذات صلة بالموضوع125 50.0% 117 46.8% 8 3.2% 2.468 82.3% 2

5 أمان في التعامالت أنظمةلدى الوزارة

اإللكترونية129 51.6% 109 43.6% 12 4.8% 2.466 82.2% 3

1 اإللكترونيةلديك إطالع على الخدمات

للوزارة 128 51.2% 109 43.6% 13 5.2% 2.460 82.0% 4

8 البيئة التشريعية كافية وتغطي جوانب

اإللكترونيالنشاط الخدمي 119 47.6% 115 46.0% 16 6.4% 2.412 80.4% 5

7 النماذج المقدمة والمعدة على موقع الوزارة

تفي بالمطلوب ابياناته117 46.8% 115 46.0% 18 7.2% 2.396 79.9% 6

3 يوفر الوقت اإللكترونيةاستخدام الخدمات

والجهد115 46.0% 114 45.6%

21

8.4% 2.376 79.2% 7

2 للوزارة بسيط وال اإللكترونياستخدام الموقع يوجد به تعقيد

105 42.0% 121 48.4% 24 9.6% 2.324 77.5% 8

%80.7 2.422 الدرجة الكلية

حصل على في وزارة الداخلية اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات الجدول أن من النتائج في يتضحاإلداري الرضا عن مجاالت التطوير مما يشير إلى أن ، (%80.7)وأهمية نسبية ( 2.422)توسط حسابي م

.كان مرتفعا في وزارة الداخلية

لدى الوزارة "هي اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات جوانب الجدول أن أكثر من النتائج في ويتضح، تالها في (%82.4)وأهمية نسبية ( 2.472)بمتوسط حسابي " القدرة على الحفاظ على بيانات المتعاملين

بمتوسط " المقدمة على موقع الوزارة صحيحة وذات صلة بالموضوع اإللكترونيةالخدمات "المرتبة الثانية في " اإللكترونيةلدى الوزارة أنظمة أمان في التعامالت "ثم ، (%82.3)وأهمية نسبية ( 2.468)حسابي

إطالع على الخدمات ى العينةلد"كذلك،(%82.2)وأهمية نسبية ( 2.466)بمتوسط حسابي المرتبة الثالثة البيئة "ثم ،(%82.0)وأهمية نسبية ( 2.460)في المرتبة الرابعة بمتوسط حسابي " للوزارة لكترونيةاإل

( 2.412)بمتوسط حسابي في المرتبة الخامسة " اإللكترونيالتشريعية كافية وتغطي جوانب النشاط الخدمي .(%80.4)وأهمية نسبية

استخدام الموقع "هي اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات قل جوانب الجدول أن أمن النتائج في ويتضح، تالها (%77.5)وأهمية نسبية ( 2.324)حسابي بمتوسط" للوزارة بسيط وال يوجد به تعقيد اإللكتروني

.(%79.2)وأهمية نسبية ( 2.376)حسابي بمتوسط" يوفر الوقت والجهد اإللكترونيةاستخدام الخدمات "

:اإللكترونيةأنظمة وأدلة توضح طريقة استخدام الخدمات وجود مدى .00 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(22)جدول

اإللكترونيةأنظمة وأدلة توضح طريقة استخدام الخدمات مدى وجود النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %50.4 126 أوافق على ذلك 1

%30.8 77 ال أوافق ذلك 2

%18.8 47 ال يمكن أن أحدد ذلك بدقة 3

%100.0 250 المجموع

أنظمة وأدلة توضح وجود يوافقون على الدراسةمن عينة ( %50.4)تظهر نتائج الجدول السابق أن ما نسبته أنظمة وأدلة توضح وجود منهمال يوافقون على ( %30.8)وما نسبته ،اإللكترونيةطريقة استخدام الخدمات ذلك واحدديأن ال يمكنمن العينة( %18.8)نسبة بلغت أن ، في حين اإللكترونيةطريقة استخدام الخدمات

.بدقة (أكثر من خيار متاح) :العمالء من خالل الموقع اإللكتروني اتخدم .02

:الستجابات العينةيوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية

(22)جدول

خدمات العمالء من خالل الموقع اإللكترونيالنتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم %81.2 203 نافذة خدمة العمالء 1

%34.8 87 نافذة الشكاوى والتعليقات 2

%33.6 84 نافذة المقترحات 3

%55.6 139 نافذة اتصل بنا 4

%27.2 68 نافذة الدردشة 5

%24.4 61 نافذة تقييم الموقع 6

%26.0 65 المقدمة اإللكترونيةنافذة تقيم الخدمات 7

%38.0 95 اإللكترونيةللمواقع الجغرافية والروابط اإلرشادنافذة 8

%6.0 15 أخرى يمكن ذكرها 9

رأي عينة حسب للوزارة خالل الموقع اإللكترونيخدمات العمالء من نوافذ هم الجدول السابق أنأ تظهر بيانات" نافذة اتصل بنا"، تالها في المرتبة الثانية (%81.2)بنسبة " نافذة خدمة العمالء"الجمهور الداخلي هي

، (%38.0)بنسبة " اإللكترونيةنافذة اإلرشاد للمواقع الجغرافية والروابط "الثالثة وفي المرتبة، (%55.6)بنسبة نافذة "، تبعها في المرتبة الخامسة (%34.8)بنسبة " نافذة الشكاوى والتعليقات "المرتبة الرابعة ثم في

.(%33.6)بنسبة " المقترحات

المتعاملين نحوعلى اتجاهات الجمهور الخارجي اإللكترونيةخدمات الحكومة تأثير .02 :بالوزارة

:العينةيوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات

(22)جدول

على اتجاهات الجمهور الخارجي نحو المتعاملين بالوزارة اإللكترونيةخدمات الحكومة تأثيرالنتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%18.0 45 تؤثر بدرجة كبيرة 1

%64.4 161 تؤثر بدرجة متوسطة 2

%17.6 44 تؤثر بدرجة محدودة 3

%100.0 250 المجموع

تؤثر اإللكترونيةالحكومة قالوا إن خدمات الدراسةمن عينة ( %18.0)يتبين من الجدول السابق أن ما نسبته قالوا إن منهم( %64.4)وما نسبته ،بالوزارةبدرجة كبيرة على اتجاهات الجمهور الخارجي نحو المتعاملين

، تؤثر بدرجة متوسطة على اتجاهات الجمهور الخارجي نحو المتعاملين بالوزارة اإللكترونيةالحكومة خدماتتؤثر بدرجة محدودة على اتجاهات الجمهور اإللكترونيةالحكومة فقالوا إن خدمات من العينة( %17.6)أما

.الخارجي نحو المتعاملين بالوزارة

:على اتجاهات الجمهور الخارجي نحو الوزارة اإللكترونيةخدمات الحكومة تأثير طبيعة .02 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(26)جدول

على اتجاهات الجمهور الخارجي نحو الوزارة اإللكترونيةتأثير خدمات الحكومة طبيعة النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%84.8 212 خلقت اتجاها إيجابيا 1

%15.2 38 خلقت اتجاها سلبيا 2

%100.0 250 المجموع

اإللكترونيةالحكومة إن خدماتقالوا الدراسةمن عينة ( %84.8)يتبين من الجدول السابق أن ما نسبته خدمات قالوا أن( %15.2)وباقي العينة ونسبتهم ، الجمهور الخارجي نحو الوزارة لدىخلقت اتجاها إيجابيا

.الجمهور الخارجي نحو الوزارة لدىخلقت اتجاها سلبيا اإللكترونيةالحكومة

في موقع اإللكترونيةالحصول على المعلومات والوثائق من خالل الخدمات سهولة .06 :الوزارة

:يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(21)جدول

في موقع الوزارة اإللكترونيةالحصول على المعلومات والوثائق من خالل الخدمات سهولةالمتعلقة بالنتائج

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%32.8 82 سهل 1

%34.8 87 من االحتياج األدنىيلبي الحد 3

%100.0 250 المجموع

الحصول على المعلومات والوثائق من خالل سهولةتقارب تقديرات العينة لمدى تظهر نتائج الجدول السابقعلى بسهولة الحصولقالوا الدراسةمن عينة ( %32.8)نسبته ، فما في موقع الوزارة اإللكترونيةالخدمات

بتعقد لوا منهم قا( %32.4)، وما نسبته في موقع الوزارة اإللكترونيةالمعلومات والوثائق من خالل الخدمات ( %34.8)أن ، في حين في موقع الوزارة اإللكترونيةعلى المعلومات والوثائق من خالل الخدمات الحصولالحد الوزارة يلبيفي موقع اإللكترونيةعلى المعلومات والوثائق من خالل الخدمات الحصولأن من العينة

.األدنى من االحتياج

:تطبيقات الموقعمن خالل اإللكترونيةلى الخدمات الخطوات الالزمة للوصول إتناسب .01 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(21)جدول

من خالل تطبيقات الموقع اإللكترونيةتناسب الخطوات الالزمة للوصول إلى الخدمات النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%34.8 87 متناسبة 1

%29.2 73 هناك صعوبة في سالسة االنتقال 2

%36.0 90 جيدة وذات صلة 3

%100.0 250 المجموع

الالزمة للوصول إلى قالوا إن الخطوات الدراسةمن عينة ( %34.8)يتبين من الجدول السابق أن ما نسبته قالوا إن الخطوات منهم( %36.0)وما نسبته الموقع متناسبة،من خالل تطبيقات اإللكترونيةالخدمات

أن في حين ،صلةوذات الموقع جيدةمن خالل تطبيقات اإللكترونيةالالزمة للوصول إلى الخدمات .هناك صعوبة في سالسة االنتقالقالوا من العينة( 29.2%)

أكثر من ) :للوزارة في الحصول على رؤية موحدة وشاملة اإللكترونيالموقع دور .01 (خيار متاح

:يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(21)جدول

للوزارة في الحصول على رؤية موحدة وشاملة اإللكترونيدور الموقع النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

الخدمات بواسطة أنظمة فعالة من إدارة تقنية هأتمتتمت 1 المعلومات

87 34.8%

%34.0 85 التي يعرضها الموقع متكاملة اإللكترونيةالخدمات 2

%36.4 91 سهل وغير معقد اإللكترونياستخدام الموقع 3

%32.4 81 اإللكترونيةجميع خدمات الوزارة اإللكترونييوفر الموقع 4

%31.6 79 المقدمة تعكس دور حياة المتعامل اإللكترونيةالخدمات 5

%39.2 98 المقدمة متجددة وهادفة اإللكترونيةالخدمات 6

األجهزةمتوافق عرضها مع منصات اإللكترونيةالخدمات 7 الذكية

73 29.2%

يتم توفير الكوادر البشرية ذات الخبرة والكفاءة للتعامل مع 8 اإللكترونيةالبيئات

70 28.0%

%1.6 4 أخرى تذكر هنا 9

يتمثل للوزارة في الحصول على رؤية موحدة وشاملة اإللكترونيلموقع لدور أن أكثر يتبين من الجدول السابق سهل اإللكترونياستخدام الموقع " وأن، (%39.2)بنسبة " المقدمة متجددة وهادفة لكترونيةاإلالخدمات "فيأن

" فعالة من إدارة تقنية المعلومات الخدمات بواسطة أنظمة أتمتهتمت "كما ، (%36.4)بنسبة " وغير معقد كما، التي يعرضها الموقع متكاملة اإللكترونيةالخدمات (%34.0)كذلك بنسبة قريبة بلغت ، (%34.8)بنسبة

المقدمة اإللكترونيةات الخدمو ، (%32.4)بنسبة " اإللكترونيةجميع خدمات الوزارة اإللكترونييوفر الموقع "متوافق عرضها مع منصات اإللكترونيةالخدمات كما أن ،(%31.6)بنسبة تعكس دور حياة المتعامل

(.%29.2)بنسبة األجهزة الذكية

:لكترونية استخداما في الحياة اليوميةإتطبيقات الخدمات أكثر .01 :العينةيوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات

(22)جدول

لكترونية استخداما في الحياة اليوميةإتطبيقات الخدمات أكثر النتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%72.0 180 الخدمات الخاصة باإلدارة العامة للمرور 1

%4.8 12 الخدمات الخاصة بإدارة التدريب والحراسات 2

%12.8 32 الخدمات المتعلقة بالجنسية والجوازات 3

%9.6 24 الخدمات المتعلقة بمكافحة الفساد 4

%0.8 2 أخرى 5

%100.0 250 المجموع

لكترونية استخداما إأكثر تطبيقات الخدمات أغلب عينة الدراسة اتفقوا على أن يتبين من الجدول السابق أن أما باقي الخدمات ، (%72.0)بنسبة " الخدمات الخاصة باإلدارة العامة للمرور " اليومية هيفي الحياة

الخدمات المتعلقة "و، (%12.8)بنسبة " الخدمات المتعلقة بالجنسية والجوازات "فجاءت بنسب أقل بكثير مثل .(%4.8)بنسبة " الخدمات الخاصة بإدارة التدريب والحراسات " كذلك، (%9.6)بنسبة " بمكافحة الفساد

:تصميم موقع وزارة الداخليةمناسبة مدى .22 :يوضح الجدول التالي التكرارات والنسب المئوية الستجابات العينة

(21)جدول

تصميم موقع وزارة الداخليةمناسبة مدىالنتائج المتعلقة ب

النسبة المئوية التكرار االستجابة الرقم

%33.2 83 مناسب من حيث األلوان 1

%29.6 74 من حيث حجم الكالم 2

%35.2 88 مناسب من حيث التصميم 3

%2.0 5 أخرى 4

%100.0 250 المجموع

الداخلية موقع وزارة قالوا إن تصميم الدراسةمن عينة ( %35.2)تظهر نتائج الجدول السابق أن ما نسبته من حيث الداخلية مناسبموقع وزارة قالوا إن تصميم منهم( %33.2)من حيث التصميم، وما نسبته مناسب .من حيث حجم الكالم الداخلية مناسبتصميم موقع وزارة أن من العينة( %29.6) وقال األلوان،

:في وزارة الداخلية اإللكترونيةالرضا عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات .21العينة، كما تالنسبية والترتيب الستجاباتم حساب التكرارات والنسب المئوية والمتوسطات الحسابية واألهمية

:هو موضح في الجدول التالي

(20)جدول

في وزارة الداخلية اإللكترونيةالرضا عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات النتائج المتعلقة ب

ارةـالعب الرقم المتوسط غير موافق إلى حد ما موافق

الحسابياألهمية النسبية

الترتيب النسب التكرارات النسب التكرارات النسب التكرارات

5 توفير العناصر البشرية المؤهلة الالزمة

اإللكترونيةلدعم تطبيقات الخدمات 133 53.2% 112 44.8% 5 2.0% 2.512 83.7% 1

2 الدعم المستمر لإلدارة العليا في وزارة الداخلية لسياسة تقديم الخدمات

130 52.0% 114 45.6% 6 2.4% 2.496 83.2% 2

اإللكترونية

7 دعم وتشجيع األبحاث والدراسات التي

اإللكترونيةتتناول الحكومة 130 52.0% 114 45.6% 6 2.4% 2.496 83.2% 2

3

استقطاب الخبراء والمتخصصين في العلوم وهندسة الحاسب اآللي لإلسهام في نجاح مشروع تطبيق الحكومة

اإللكترونية

129 51.6% 115 46.0% 6 2.4% 2.492 83.1% 4

4 توفير التدريب المناسب للضباط على

في اإللكترونية اإلدارةكيفية استخدام العمل إنجاز

134 53.6% 105 42.0% 11 4.4% 2.492 83.1% 4

9 توفير البنية التحتية المالئمة لدعم

اإللكترونيةتطبيقات الخدمات 130 52.0% 113 45.2% 7 2.8% 2.490 83.0% 6

1 تقديم الحوافز المجزية للعاملين على

اإللكترونيةتطبيق وتطوير الخدمات 126 50.4% 120 48.0% 4 1.6% 2.488 82.9% 7

8 تحديث أجهزة الحاسب اآللي وبرامجه

بشكل مستمر126 50.4% 116 46.4% 8 3.2% 2.472 82.4% 8

6 واختصارها ةاإلجراءات اإلداريتبسيط

بالشكل الذي يمكن من استخدام اإللكترونيةالخدمات

123 49.2% 120 48.0% 7 2.8% 2.464 82.1% 9

2.489 83.0%

في وزارة اإللكترونيةالرضا عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات الجدول أن من النتائج في يتضحالرضا عن مما يشير إلى أن ، (%83.0)وأهمية نسبية ( 2.489)توسط حسابي حصل على م الداخلية

.كان مرتفعا في وزارة الداخلية اإللكترونيةعناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات

الرضا عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات جوانب الجدول أن أكثر من النتائج في ويتضحعم تطبيقات الخدمات رية المؤهلة الالزمة لدتوفير العناصر البش"هي الداخليةفي وزارة اإللكترونيةالدعم المستمر "، تالها في المرتبة الثانية (%83.7)وأهمية نسبية ( 2.512)بمتوسط حسابي " اإللكترونية

دعم وتشجيع األبحاث والدراسات التي "و" اإللكترونيةلإلدارة العليا في وزارة الداخلية لسياسة تقديم الخدمات

استقطاب الخبراء "ثم ، (%83.2)وأهمية نسبية ( 2.496)بمتوسط حسابي " اإللكترونيةتتناول الحكومة " اإللكترونيةالحكومة والمتخصصين في العلوم وهندسة الحاسب اآللي لإلسهام في نجاح مشروع تطبيق

في المرتبة " العمل إنجازفي اإللكترونيةاستخدام اإلدارة توفير التدريب المناسب للضباط على كيفية"و .(%83.1)وأهمية نسبية ( 2.492)الرابعة بمتوسط حسابي

اإللكترونيةالرضا عن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات قل جوانب الجدول أن أمن النتائج في ويتضحتبسيط اإلجراءات اإلدارية واختصارها بالشكل الذي يمكن من استخدام الخدمات "هي الداخليةفي وزارة تحديث أجهزة الحاسب اآللي "، تالها (%82.1)وأهمية نسبية ( 2.464)حسابي بمتوسط" اإللكترونية

.(%82.4)وأهمية نسبية ( 2.472)حسابي بمتوسط" وبرامجه بشكل مستمر

فروض الدراسة

في مملكـة اإللكترونيةتوظف تقنيات الحكومة بين ذات دالة إحصائية توجد عالقة ارتباطية : الفرض األول .اإللكترونيةأداء الحكومة ومستوى البحرين

:تم التحقق من صحة الفرض من خالل معامل ارتباط بيرسون، كما هو موضح في الجدول التالي

(22)جدول

اإللكترونيةفي مملكة البحرين ومستوى أداء الحكومة اإللكترونيةتوظف تقنيات الحكومة رتباطية بين اال عالقة داللة ال

مستوى الداللة ن قيمة معامل االرتباط

0.44(**) 250 0.01

(.α =0.05)االرتباط دال إحصائيا عند *

(.α =0.01)االرتباط دال إحصائيا عند **

توظف تقنيات الحكومة بين ( 0.01)إحصائيا دالة موجبة و د عالقة ارتباطية و وجيتبين من الجدول السابق توظف تقنيات الحكومة مستوى ، فكلما زاداإللكترونيةفي مملكة البحرين ومستوى أداء الحكومة اإللكترونية .اإللكترونيةمستوى أداء الحكومة زاد في مملكة البحرين اإللكترونية

في مملكة اإللكترونية توظف تقنيات الحكومة بين توجد عالقة ارتباطية ذات دالة إحصائية : الفرض الثاني .اإللكترونيةبالخدمات البحرين الرضا عن الوعي

:تم التحقق من صحة الفرض من خالل معامل ارتباط بيرسون، كما هو موضح في الجدول التالي

(22)جدول

اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات و في مملكة البحرين اإللكترونيةتوظف تقنيات الحكومة رتباطية بين اال عالقة داللة ال

مستوى الداللة ن قيمة معامل االرتباط

0.44(**) 250 0.01

(.α =0.05)االرتباط دال إحصائيا عند *

(.α =0.01)االرتباط دال إحصائيا عند **

توظف تقنيات الحكومة بين ( 0.01)إحصائيا دالة موجبة و د عالقة ارتباطية و وجيتبين من الجدول السابق توظف تقنيات مستوى ، فكلما زاداإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات و في مملكة البحرين اإللكترونية .اإللكترونيةمستوى الرضا عن الوعي بالخدمات زاد في مملكة البحرين اإللكترونيةالحكومة

ــثالفــرض الث ــة إحصــائية فــي : ال ــع اإلدارات توجــد فــروق ذات دالل ــات العامــة فــي االرتقــاء بواق دور العالق .تعزى للمتغيرات الديموغرافيةالخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية

:الجنسداللة الفروق حسب متغير : أوالا

، كمـــا هــو موضــح فــي الجـــدول المعياريــة واســتخدام اختبــار ترافـــات تــم حســاب المتوســطات الحســابية واالنح :التالي

(22)جدول

دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية في داللة الفروق الجنسلمتغير تعزى

الجنسالمتوسطات الحسابية

االنحرافات المعيارية

تقيمة

درجات الحرية

مستوى

الداللة

0.376 248 0.888 0.360 2.569 ذكر

0.348 2.529 أنثى

دور العالقــات العامــة فــي فــي ( α≤ 1.15)جــود فــروق ذات داللــة إحصــائية يتبــين مــن الجــدول الســابق عــدم و . الجنسلمتغير تعزىاإللكترونيةاالرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة

:العمرداللة الفروق حسب متغير : اا ثاني

، كما هو (One-way ANOVA)تم حساب المتوسطات الحسابية واالنحرافات المعيارية واستخدام اختبار ف :موضح في الجدول التالي

(26)جدول

دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية في داللة الفروق العمرلمتغير تعزى

العمرالمتوسطات الحسابية

االنحرافات فقيمة المعيارية

درجات الحرية

مستوى

الداللة

0.426 3 0.931 0.347 2.523 سنة 31سنة إلى أقل من 21من

0.369 2.538 سنة 41سنة إلى أقل من 31من

0.365 2.604 سنة 51سنة إلى أقل من 41من

0.269 2.497 سنة فأكثر 51من

دور العالقـات العامـة فـي ( α≤ 1.15)جـود فـروق ذات داللـة إحصـائية يتبين من الجدول السـابق عـدم و لمتغيـــر تعزىوزارة الداخليـــة مـــن خـــالل تطبيـــق الحكومـــة اإللكترونيـــةفـــي االرتقـــاء بواقـــع اإلدارات الخدميـــة فـــي

. العمر

:سنوات الخبرةداللة الفروق حسب متغير : ثالثاا

، كما هو (One-way ANOVA)تم حساب المتوسطات الحسابية واالنحرافات المعيارية واستخدام اختبار ف :موضح في الجدول التالي

(21)جدول

دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية في داللة الفروق سنوات الخبرةلمتغير تعزى

سنوات الخبرةالمتوسطات الحسابية

االنحرافات المعيارية

فقيمة درجات الحرية

مستوى الداللة

0.021 3 3.303 0.325 2.440 سنوات 7أقل من

0.381 2.501 سنوات 11سنوات إلى 7من

0.311 2.595 ةسن 15سنوات إلى 11من

0.338 2.619 ةسن 15أكثر من

في دور العالقات العامـة فـي االرتقـاء ( α≤ 1.15)جود فروق ذات داللة إحصائية يتبين من الجدول السابق و ، سـنوات الخبـرةلمتغيـر ىتعـز اإللكترونيـةبواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيـق الحكومـة

. ة حسب نتائج اختبار شافييهسن 15من أكثر وكانت الفروق لصالح الخبرة

:المستوى اإلداريداللة الفروق حسب متغير : رابعاا

، كما هو (One-way ANOVA)حساب المتوسطات الحسابية واالنحرافات المعيارية واستخدام اختبار ف تم :موضح في الجدول التالي

(21)جدول

دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية في داللة الفروق المستوى اإلداريلمتغير تعزى

المستوى اإلداريالمتوسطات الحسابية

االنحرافات المعيارية

فقيمة درجات الحرية

مستوى الداللة

0.093 3 2.402 0.407 2.500 عليا

0.312 2.665 وسطى

0.356 2.533 تنفيذية

العالقات العامة في دورفي ( α≤ 1.15)جود فروق ذات داللة إحصائية يتبين من الجدول السابق عدم و المستوى لمتغير تعزىاالرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية

اإلداري

:المستوى التعليميداللة الفروق حسب متغير : اا خامس

، كما هو (One-way ANOVA)تم حساب المتوسطات الحسابية واالنحرافات المعيارية واستخدام اختبار ف :موضح في الجدول التالي

(21)جدول

دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية في داللة الفروق المستوى التعليميلمتغير تعزى

المستوى التعليميالمتوسطات

الحسابية

االنحرافات فقيمة المعيارية

درجات الحرية

مستوى

الداللة

6.389 0.271 2.452 فأقلة عامة ثانوي

0.002

0.356 2.475 جامعي

0.344 2.630 دراسات عليا

في دور العالقات العامة في االرتقاء ( α≤ 1.15)جود فروق ذات داللة إحصائية يتبين من الجدول السابق و المستوى لمتغير ىتعز اإللكترونيةبواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة

. حسب نتائج اختبار شافييه دراسات علياوكانت الفروق لصالح مؤهل . التعليمي

االستنتاجات والتوصيات

االستنتاجات: أوال

ونسب قليلة ، بأنه ممتاز في مملكة البحرين اإللكترونيةأداء الحكومة واقيمغالبية عينة الدراسة نإ .بأنه ضعيففي مملكة البحرين اإللكترونيةقيموا أداء الحكومة جدا

ضرورة إداريةيعد اإللكترونية الحكومةتطبيق معايير يعتقدون أن غالبية عينة الدراسة نإ.

و أنه للحكومة بالمفهوم الخدمي التقليدي ه اإللكترونيةأهمية تطبيق الخدمات ما يشير إلى أكثر نإ، (االحتياجات المكتبية)قلل من النفقات ذات الطابع االستهالكي وييوفر الكثير من الوقت والجهد،

.(المحسوبية –الرشاوى )من الفساد اإلداري كما يقلل لتحقيق التطوير اإلداري بوزارة الداخلية هي ندرة لكترونيةاإلتوظيف الحكومة أهم معوقات نإ

ضعف الوعي و ، اإللكترونيةالحوافز المادية الالزمة لتشجيع العاملين على تطبيق البرامج الحكومية غياب القوانين والتشريعات الكفيلة و لالعتقاد بأنها تهدد مصالح الموظف، اإللكترونيةبأهمية الحكومة .اإللكترونية لتطبيق الحكومة

تحسين إنتاجية الدوائر الحكومية، تحقيقها هيإلى اإللكترونيةاألهداف التي تسعى الحكومة هم أ نإ .ترشيد التكلفة وتميز الخدمات العامةثم أفضل،تالها خلق بيئة عمل

تغطي كافة الجوانب والقطاعات الخدمية في اإللكترونيةالحكومة يعتقدون أن الدراسةعينة أغلب إنفي وزارة الداخلية هي ربط اإللكترونيةواقع تطبيق الحكومة ما يشير إلى أن أكثرو مملكة البحرين،

داراتها عن طريق شبكة الحاسب اآللي، توفر اإلمكانات البشرية الالزمة لتطبيق و وزارة الداخلية وا ، ثم توفير خدمة اإللكترونيات المادية الالزمة لتطبيق العمل توفر اإلمكانثم ، اإللكترونيالعمل .لجميع العاملين بوزارة الداخلية اإللكترونيالبريد

ونعمليوجود جهاز متخصص بالعالقات العامة في اإلدارة التي غالبية عينة الدراسة أكدوا على نإ .بها

ة الداخلية بناء على التغذية الراجعة من التحسينية والتطويرية التي تتخذها وزار أهم اإلجراءات نإ .الشكاوى ثم االقتراحات،تالها االجتماعات،الموظفين هي

هي حسب الجوانب التي تبني عليها دائرة العالقات العامة خطط التواصل التي تضعهاهم أ نإابتداع قنوات محددة ثمتالها متطلبات التواصل بين المستويات اإلدارية المختلفة، االحتياجات،

.للتواصل بدرجة كبيرة ط رتبيعمل العالقات العامة بقليل أكدوا على أن الدراسةعينة أكثر من نصف نإ

أكدوا على أن منهم( %38.4)في اإلدارات الخدمية بالوزارة، وما نسبته اإللكترونيةبأنشطة الحكومة في اإلدارات الخدمية اإللكترونيةبأنشطة الحكومة بدرجة متوسطة ط رتبيعمل العالقات العامة

.بالوزارة هي تبادل للسياسات التشجيعية للموظفين في الوزارة طرق تطبيق دائرة العالقات العامة همأ نإ

دارتهاثم ،تبادل المعرفةو المعلومات، .تحقيق مبدأ التواصل الفعال داخل الوزارة وا قدر كافي من ثم اللياقة،تالها المعرفة،هي في الوزارة العامةأهم صفة لمنتسب إدارة العالقات نإ

دارتها .التمثل الحسن للوزارة وا داراتها هناك وسيلتين بشكل أساسي : هما تراها العينة مناسبة إلعالمها بنشاطات وزارة الداخلية وا

.اإللكترونيةالمراسالت و االتصال الشخصي إدارة العالقات قيامهي أن أكثر كان مرتفعا، و وزارة الداخلية الرضا عن مهام العالقات العامة في إن

ثم ، (...-ثقافية –علمية )تقيم إدارة العالقات العامة مسابقات هادفة ، و العامة بحمالت إعالمية .تقوم إدارة العالقات العامة باستقبال الوفود وتنظيم الزيارات

(%80.8)بلغت عن الخدمات التي تقدمها إدارة العالقات العامة الدراسةعينة ارضنسبة نإ. دائما ترتبط واستراتيجيات إدارة العالقات العامة قالوا إن خطط الدراسةعينة أكثر من نصف إن

.بالوزارة اإللكترونيةبالخطط الخاصة بالحكومة ارك في مجاالت البحث والتطوير العالقات العامة أحيانا تش قالوا إن إدارة الدراسةعينة أغلب إن

.اإللكترونيةالخاصة بالحكومة

الرضا عن جوانب أن أكثر كان مرتفعا، و في وزارة الداخليةاإلداري الرضا عن مجاالت التطوير إنتوفر نظام ، و توفر قدر من الالمركزية اإلداريةهي مجاالت التطوير اإلداري في وزارة الداخلية

تشجيع األفكار ، ثم المستويات اإلدارية والعاملين المختصين بالتطوير اإلدارياتصال فعال بين اك آلية واضحة لعمليات التوظيف هنو ،الجديدة المقدمة من العاملين حيال برامج التطوير اإلداري

.واإلحالل الوظيفي الرضا جوانب ثرأن أككان مرتفعا، و في وزارة الداخلية اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات إن

، لدى الوزارة القدرة على الحفاظ على بيانات المتعاملينأن هي اإللكترونيةعن الوعي بالخدمات لدى الوزارة ، ثم المقدمة على موقع الوزارة صحيحة وذات صلة بالموضوع اإللكترونيةالخدمات و

.اإللكترونيةأنظمة أمان في التعامالت اإللكترونيةوجود أنظمة وأدلة توضح طريقة استخدام الخدمات يوافقون على الدراسةعينة نصفإن. هي نافذة خدمة العمالء بنسبة للوزارة خدمات العمالء من خالل الموقع اإللكترونيهم نوافذ إن أ

.اإللكترونيةنافذة اإلرشاد للمواقع الجغرافية والروابط و ، تالها نافذة اتصل بنا، (81.2%) تؤثر بدرجة متوسطة على اإللكترونيةخدمات الحكومة متفقين على أن الدراسةعينة أغلب إن

أن متفقين على الدراسةعينة أغلب أن كما اتجاهات الجمهور الخارجي نحو المتعاملين بالوزارة، .الجمهور الخارجي نحو الوزارة لدىخلقت اتجاها إيجابيا اإللكترونيةخدمات الحكومة

الخدمات أن يتمثل فيللوزارة في الحصول على رؤية موحدة وشاملة اإللكترونيموقع للإن أكثر دورتمت كما سهل وغير معقد، اإللكترونياستخدام الموقع وأنالمقدمة متجددة وهادفة، اإللكترونية

التي اإللكترونيةالخدمات كذلك الخدمات بواسطة أنظمة فعالة من إدارة تقنية المعلومات، أتمته .يعرضها الموقع متكاملة

اليومية لكترونية استخداما في الحياة إأكثر تطبيقات الخدمات أغلب عينة الدراسة اتفقوا على أن إن .الخدمات الخاصة باإلدارة العامة للمرور" هي

أن و . كان مرتفعا في وزارة الداخلية اإللكترونيةعن عناصر وسبل تفعيل وتطوير الخدمات الرضا إناإللكترونية، عم تطبيقات الخدمات توفير العناصر البشرية المؤهلة الالزمة لدهي الرضا جوانب أكثر

دعم وتشجيع ، و اإللكترونيةالدعم المستمر لإلدارة العليا في وزارة الداخلية لسياسة تقديم الخدمات و .اإللكترونيةاألبحاث والدراسات التي تتناول الحكومة

في اإللكترونيةبين توظف تقنيات الحكومة ( 0.01)إحصائيا دالة موجبة و د عالقة ارتباطية و وجمستوى توظف تقنيات الحكومة اإللكترونية، فكلما زادمملكة البحرين ومستوى أداء الحكومة

.اإللكترونيةمستوى أداء الحكومة زاد في مملكة البحرين اإللكترونية في اإللكترونيةبين توظف تقنيات الحكومة ( 0.01)إحصائيا دالة و موجبةد عالقة ارتباطية و وج

مستوى توظف تقنيات الحكومة اإللكترونية، فكلما زادالرضا عن الوعي بالخدمات و مملكة البحرين .اإللكترونيةمستوى الرضا عن الوعي بالخدمات زاد في مملكة البحرين اإللكترونية

عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية (α≤ 1.15 ) في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع . لمتغير الجنس اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى

عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية(α≤ 1.15 ) في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع . العمرلمتغير الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزىاإلدارات الخدمية في وزارة

وجود فروق ذات داللة إحصائية(α≤ 1.15 ) في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات، وكانت سنوات الخبرةلمتغير الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى

. ة حسب نتائج اختبار شافييهسن 15من الخبرة أكثرالفروق لصالح عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية(α≤ 1.15 ) في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع

المستوى لمتغير اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى . اإلداري

ة وجود فروق ذات داللة إحصائي(α≤ 1.15 ) في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات. المستوى التعليميلمتغير الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى

. حسب نتائج اختبار شافييه دراسات علياوكانت الفروق لصالح مؤهل

التوصيات

:بما يلي بناء على النتائج توصي الدراسة

تبسيط اإلجراءات اإلدارية واختصارها بالشكل الذي يمكن من استخدام الخدمات العمل على .1 .من قبل الجميع اإللكترونية

، وذلك لمواكبة التطورات في هذا تحديث أجهزة الحاسب اآللي وبرامجه بشكل مستمرالعمل على .2 .المجال

، وذلك كوسيلة فعالة اإللكترونيةتقديم الحوافز المجزية للعاملين على تطبيق وتطوير الخدمات .3 .لحثهم على مزيد من اإلبداع في العمل

إنجازفي اإللكترونيةتوفير التدريب المناسب للضباط على كيفية استخدام اإلدارة العمل على .4 .العمل

العلوم وهندسة الحاسب اآللي لإلسهام في نجاح استقطاب الخبراء والمتخصصين في العمل على .5 .اإللكترونيةمشروع تطبيق الحكومة

، وتوزيعها على تحديد الواجبات والمسؤوليات لكافة العاملين في عملية التطوير اإلداريالعمل على .6 .الموظفين، بحيث يكون كل موظف على علم ودراسية بما هو مطلوب منه

ملخص الدراسة

دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من هدفت الدراسة التعرف على في اإللكترونيةتقييم أداء الحكومة : من خالل ثالثة محاور أساسية هي خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية

الخدمية في اإلداراتتطوير أداء يم مستوى ، وتقياإلداريالعالقات العامة والتطوير ، وتقييم مملكة البحرينفي اإللكترونيةتوظف تقنيات الحكومة بين رتباطية االعالقة وهدفت الدراسة التعرف على ال. وزارة الداخلية

توظف تقنيات بين رتباطيةاالعالقة والتعرف على ال، اإللكترونيةمملكة البحرين ومستوى أداء الحكومة الفروق داللةوالتعرف على .اإللكترونيةفي مملكة البحرين الرضا عن الوعي بالخدمات اإللكترونيةالحكومة

دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع اإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق حصائية في اإل .الحكومة اإللكترونية تعزى للمتغيرات الديموغرافية

موظفا من موظفي وزارة الداخلية تم اختيارهم بطريقة عشوائية، (251)تكونت عينة الدراسة من .SPSSواستخدمت الدراسة االستبيان من إعداد الباحث لجمع البيانات التي تم تحليلها باستخدام برنامج

في مملكة البحرين اإللكترونيةقيموا أداء الحكومة عينة الدراسة من ( %73.6)أن أظهرت النتائج يعد ضرورة اإللكترونيةتطبيق معايير الحكومة عينة الدراسة يعتقدون أن من ( %83.6)أن و ،بأنه ممتاز

تغطي كافة الجوانب والقطاعات اإللكترونيةالحكومة عينة الدراسة يعتقدون أن ( %85.6)أن و ، إداريةة إلعالمها وجود وسيلتين بشكل أساسي تراها العينة مناسب، وأظهرت النتائج الخدمية في مملكة البحرين

داراتها بنسبة " اإللكترونيةوالمراسالت (%70.8)بنسبة االتصال الشخصي: هما بنشاطات وزارة الداخلية وا خلقت اتجاها اإللكترونيةخدمات الحكومة من عينة الدراسة أن ( %84.8)ما نسبته وقال ،(64.4%)

أن أغلب عينة الدراسة اتفقوا على أن أكثر تطبيقات الخدمات و ،إيجابيا لدى الجمهور الخارجي نحو الوزارة ، (%72.0)لكترونية استخداما في الحياة اليومية هي الخدمات الخاصة باإلدارة العامة للمرور بنسبة إ

أهمية نسبية وبتضح من النتائج أن الرضا عن مهام العالقات العامة في وزارة الداخلية كان مرتفعا واأهمية نسبية وبأن الرضا عن مجاالت التطوير اإلداري في وزارة الداخلية كان مرتفعا و ، (85.0%)

أهمية نسبية وب مرتفعا نالداخلية كافي وزارة اإللكترونيةالرضا عن الوعي بالخدمات أن و ، (82.7%)(80.7%)،

بين توظف تقنيات الحكومة ( 0.01)وجود عالقة ارتباطية موجبة ودالة إحصائيا كما تبين من النتائج وجود عالقة ارتباطية موجبة ودالة و ،اإللكترونيةفي مملكة البحرين ومستوى أداء الحكومة اإللكترونيةعن الوعي بالخدمات في مملكة البحرين والرضا اإللكترونيةبين توظف تقنيات الحكومة ( 0.01)إحصائيا في دور العالقات العامة في االرتقاء بواقع ( α≤ 0.05) وجود فروق ذات داللة إحصائيةو .اإللكترونية

حالخبرة لصالاإلدارات الخدمية في وزارة الداخلية من خالل تطبيق الحكومة اإللكترونية تعزى لمتغير سنوات عدم وجود فروق ذات ، مؤهل دراسات عليا حلصال التعليميلمتغير المستوى ، و سنة 15من الخبرة أكثر

. المستوى اإلداريو العمرو الجنس اتتعزى لمتغير داللة إحصائية

العمل على تبسيط اإلجراءات اإلدارية واختصارها بالشكل الذي يمكن من ببناء على النتائج توصي الدراسة العمل على تحديث أجهزة الحاسب اآللي وبرامجه بشكل ، و من قبل الجميع اإللكترونيةاستخدام الخدمات

تقديم الحوافز المجزية للعاملين على تطبيق وتطوير ، و لمواكبة التطورات في هذا المجال مستمر، وذلك .، وذلك كوسيلة فعالة لحثهم على مزيد من اإلبداع في العملاإللكترونيةالخدمات

abstract Study

The aim of the study is to identify the role of public relations in upgrading the

Service directorates in the Ministry of Interior through the application of e-

government through three main axes:

Assess the e-Government Performance in the Kingdom of Bahrain.

Assess the public relations and administrative development.

Assess the level of development of directorates Performance in the

Ministry of Interior.

The aim of the study is to identify the correlation between the use of e-

government techniques in the Kingdom of Bahrain and the level of e-

government performance .And also to identify the relationship between

the employing of e-government techniques in the Kingdom of Bahrain and

the satisfaction of awareness of electronic services.

And identify the significance of public relations in upgrading the service

directorates in the Ministry of Interior through the application of e-

government due to demographic variables.

The study consisted of 250 employees of the Ministry of Interior selected

randomly. The study used the questionnaire by the researcher to collect

data analyzed using the (SPSS) program.

The results showed that (73.6%) of the study sample evaluated the

performance of e-government as excellent and (83.6%) of them believe

that the implementation of e-government standards is an administrative

necessity. And (84.6%) of the study sample believe that e-government

covers all aspects and service sectors in the Kingdom of Bahrain.

The results showed that there are two ways that the sample is suitable for

informing them about the activities of the Ministry of Interior and its

directorates:

Personal contact by (70.8%)

Electronic correspondence by (64.4%)

(84.8%) of the study sample said that e-government services created a

positive trend among the external public towards the ministry. The majority

of the study samples agreed on the most e-government applications used in

daily life are the services of the General Directorate of Traffic by (72.0%).

The results showed that satisfaction with public relations functions at the

Ministry of the Interior was high with a relative importance of (85.0%).

And satisfaction with the areas of administrative development in the

Ministry of Interior was high with a relative importance of (80.7%).

The results also revealed an existing correlation and statistical significance

(0.01) between employing e-government techniques in the Kingdom of

Bahrain and the level of e-government performance. And also there is

positive correlation and statistical significance (0.01) between employing e-

government techniques in the Kingdom of Bahrain and satisfaction with

awareness of e-services.

And the presence of differences of statistical significance ( ≥α 0.05) in the

role of public relations in upgrading the service directorates in the Ministry

of Interior through the application of e-government to the variable years of

experience in favor of experience more than 15 years. And the change in

the educational level in favor of a postgraduate qualification has no

statistically significant differences due to gender, age, and Administrative

level.

Based on the results, the study recommends activating the administrative

procedures in a way that makes it possible to use electronic services by

everyone. And update the computers and programs continuously to keep

pace with developments in this field. And provide rewarding incentives for

employees to apply and develop electronic services as a means of working

to encourage them to more creative

قائمة المراجع

:العامةمؤلفات ال: أوال

تونس والعلوم،العربية للتربية والثقافة نظمةالم-بحثية ورقة –ما هي العولمة جالل، صادق-العظم .00220.

الجامعي،الفكر دار –الحكومة اإللكترونية بين الواقع والطموح بيومي،الفتاح عبد-حجازي .0 .3111اإلسكندرية،

المنظمة العربية للتنمية متكامل،الحكومة اإللكترونية مدخل إداري –عبد المحسن إيمان-زكي .2 .3112جامعة الدول العربية ،452اإلدارية بحوث ودراسات

مكتبة الوفاء القانونية، اإلسكندرية –في دول الخليج العربي اإللكترونيةالحكومة حسن،-الشيخ .33111.

عشر،الكتاب الخامس اإلدارية،سلسلة كتب المعارف –الحكومية األعمالإدارة محمد،-الصيرفي .4 .3111طبعة ،اإلسكندرية –مؤسسة حواس الدولية للنشر

مركز –شروع الطرق المؤدية إلى التعليم العالي م –التخطيط والرقابة متولي،علي كامل-عمران .5 .3112 ،جامعة القاهرة –تطوير الدراسات العليا والبحوث كلية الهندسة

.3113دار وائل للنشر والتوزيع طبعة أولى العمل،التنظيم واإلجراءات موسى،-اللوزي .6

زارة الداخلية إدارة مركز الحكومة اإللكترونية في مجال خدمات المرور و حسن،صالح عبيد-المختن .2 .3102بحوث الشرطة الشارقة،

سلسلة دراسات يصدرها معهد المعرفة،نحو مجتمع –مجموعة من المؤلفين، الحكومة اإللكترونية .1 .3112اإلصدار التاسع جدة العزيز،البحوث واالستشارات جامعة الملك عبد

ورقة عمل مقدمة إلى خيار،وال ... الشروع المبكر اإللكترونيةالحكومة فتحي، محمد-محمود .2 3119الدار البيضاء –جامعة نايف العربية للعلوم األمنية

الدار –عبد الحكيم خليل، العالقات العامة بين المفهوم النظري والتطبيق العملي –مصطفى .01 .3112العالمي، مصر

مصر ،ةالجديددار الجامعة –الحكومة اإللكترونية بين النظرية والتطبيق الفتاح،عبد عصام-مطر .003111.

،اإلسكندرية ،مجموعة النيل العربية –الحكومة اإللكترونية الواقع واآلفاق محمود،بكر أبو-الهوش .033111.

:الرسائل األكاديمية: ثانيا

الماجستير، األكاديمية ، رسالةدور الحكومة اإللكترونية في التطوير اإلداري مريم،- إسماعيل .3 .3102الملكية للشرطة، مملكة البحرين

ودورها في التطوير اإلداري بالمديرية اإللكترونيةتطبيق الحكومة –اهلل بن سعيد عبد-أل دحوان .2 .3100الرياض منية،، رسالة ماجستير، جامعة نايف للعلوم األالعامة للدفاع المدني

سالمة محمد حسن، دور الصحف المحلية في تشكيل اتجاهات الجمهور نحو قضايا الفساد -الحدي .4 3103مملكة البحرين –رسالة ماجستير الجامعة األهلية –واألجهزة الرقابية في مملكة البحرين

رسالة –( دراسة في إمكانية التطبيق)الحكومة اإللكترونية في الجزائر فؤاد،اهلل حرز-حسن .5 .3102ر بسكرة، الجزائر خضالماجستير، جامعة محمد

تصورات القادة التربويين في منطقة حائل للتطوير اإلداري من وجهة حباس، مندوب-الرشيدي .6 .3101جامعة مؤتة األردن رسالة ماجستير،نظرهم،

دور إدارة التطوير اإلداري في تحسين األداء الوظيفي دراسة تطبيقية –مر منصور ع ريم-الشريف .7جامعة الملك عبد رسالة ماجستير، –على الموظفات اإلدارية في جامعة الملك عبد العزيز بجدة

.3102 ،العزيز، المملكة العربية السعودية

رها في التطوير اإلداري بالمديرية تطبيقات الحكومة اإللكترونية ودو محمد،بن صالح-القحطاني .1 .3101، الرياض-الماجستير، جامعة نايف للعلوم األمنية رسالة-المدنيالعامة للدفاع

مراجع أجنبية: ثالثا

1. W.Wilson , The Study of administration – an article fromPolitical Science

Puarterly 2 . Vol. 2 / Jun 1887.

3. David Osbrn – Reinventing Government – Source: Public productivity &

management, VOL. 16 NO.4 , fiscal pressures and productive . solutions:

proceedings of the Fifth National public Sector Productivity Conference

1993.

مواقع إلكترونية : رابعا

نظم المعلومات لإلدارة ودوره في التخطيط والرقابة وتقويم األداء شحاتة،حسين . د .0 القرارات واتخاذ

www.darelmashora.com/download.askx?docid=1951

هيئة تنظيم االتصاالت في اإلمارات العربية المتحدة .3releases-https://www.tra.gov.ae>press

موقع لجنة األمم المتحدة االقتصادية واالجتماعية ألسيا والمحيط الهادئ .2

nce.aspwww.unescap.org/pdd/prs/ProjectActivities/Ongoing/gg/governa

/https://ar.wikpedia.org/wikiموقع الموسوعة الحرة .4

5. The World Bank Group. E-Gouvernement http://www.woldbank.oeg/pullicsection/egove.htm.p3

موقع الحكومة اإللكترونية البحرينية .9

lhttp://www.bahrain.bh/wps/porta

المالحق

: أسماء السادة محكمي استبيان الدراسة

الجامعة األهلية / أستاذ اإلعالم المشارك : الدكتور عبد الصادق حسن -

الجامعة األهلية / أستاذ اإلعالم المشارك : الدكتور زهير حسين ضيف -

الجامعة األهلية / اعد أستاذ اإلعالم المس: الدكتور حسام الهامي -

الوثيقة األولى

الوثيقة الثانية

الوثيقة الثالثة

الوثيقة الرابعة

الوثيقة الخامسة

الوثيقة السادسة

الوثيقة السابعة