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11Os AOs Aççores em 2030: explorando o futuroores em 2030: explorando o futuroNovembro de 2004

Os AOs Aççores em 2030: explorando o futuroores em 2030: explorando o futuroEstudos de Base do Plano Regional de Desenvolvimento SustentEstudos de Base do Plano Regional de Desenvolvimento Sustentáável dos Avel dos Aççoresores

22Os AOs Aççores em 2030: explorando o futuroores em 2030: explorando o futuro

NOTA PRÉVIANOTA PRÉVIA

O conceito de desenvolvimento sustentável, ainda que saliente a importância das aspirações actuais está, sobretudo,

orientado para o futuro, procurando assegurar que o mesmo revele uma sociedade justa e solidária. Nesse sentido, e no

intuito de contribuir para uma reflexão aberta sobre o futuro dos Açores, os Estudos de Base do PReDSA apresentam um

conjunto de diferentes cenários de desenvolvimento, cuja análise e discussão pode conduzir à formulação de uma

visão de futuro para a Região.


NOTA PRÉVIANOTA PRÉVIA

Os cenários propostos, que contemplam aspectos propositadamente polémicos e, portanto, úteis para discussão,

constituem futuros hipotéticos, embora recorram a aspectos facilmente identificáveis da realidade açoriana e procurem ser

internamente coerentes nas suas relações causa-efeito.

Um cenário não é uma previsão nem pretende representar uma projecção de tendências passadas.


METODOLOGIAMETODOLOGIA

A formulação de cenários obedeceu a uma metodologia

baseada em imagens extremas e hipóteses contrastadas, alternativas.

A cada cenário é associado um conjunto de forças motrizesdominantes (factores chave no presente que podem condicionar o

desenrolar dos acontecimentos no futuro), uma narrativa das

principais características e, finalmente, um diagrama causal, relacionando as forças motrizes com alguns eventos e acções.


METODOLOGIAMETODOLOGIA

Passado Presente Futuro

situaçãosituaçãoactualactual

situaçãosituaçãoactualactual

situaçãosituaçãofuturafutura






forças motrizes

acontecimentos

Uma mesma situação actual pode dar origem a várias hipóteses alternativas de futuro


um cenário baseado no um cenário baseado no desenvolvimento turísticodesenvolvimento turístico um cenário baseado no um cenário baseado no

desenvolvimento desenvolvimento agropecuárioagropecuário

um cenário baseado na protecção um cenário baseado na protecção do património naturaldo património natural

um cenário baseado no um cenário baseado no desenvolvimento socialdesenvolvimento social

um cenário baseado numa aposta na um cenário baseado numa aposta na sociedade de informaçãosociedade de informação

CINCO CENÁRIOS PARA 2030CINCO CENÁRIOS PARA 2030


HOTELHOTELÂÂNDIANDIA

É necessário potenciar a qualidade dos produtos regionais e dos patrimónios

natural e cultural em termos de aproveitamento turístico. Para tal, há uma

aposta muito forte em infra-estruturas hoteleiras e de transportes aéreos e

marítimos.

Forças motrizes dominantes:Qualidade dos produtos regionais: produtos de origem natural, característicos e de qualidade, como os agrícolas (ananás, chá, produtos florestais), os da pecuária (leite, queijo, carne), o peixe, o artesanato e as águas minerais e termais, com um grande potencial de valorização comercial e turístico.Qualidade do património natural: a paisagem única e de grande beleza, equilibrada com o uso humano; a biodiversidade; a forte presença do mar, com óptimas condições para actividades de lazer e exploração comercial de recursos.Diferenciação do património cultural: uma cultura própria e diversificada, com festividades, tradições, gastronomia, etnografia, com expressão nas sociedades recreativas, um património edificado de grande valor e interesse turístico, incluindo a cidade de Angra do Heroísmo e a paisagem cultural da vinha no Pico, designadas como Património Mundial pela UNESCO.Transportes aéreos e marítimos: as tarifas dos transportes -que controlam as acessibilidades com o exterior e inter-ilhas, tanto para mercadorias como passageiros – constituem elementos decisivos da ultra-periferia.

um cenário baseado no um cenário baseado no desenvolvimento turísticodesenvolvimento turístico

2030


HOTELHOTELÂÂNDIANDIA

qualidade dos produtos regionais

qualidade do património

natural

diferenciação do património

cultural

transportes aéreos e

marítimos

• valorização do património ambiental e cultural para fins turísticos

• oferta de emprego focalizada no turismo e lazer• aumento do poder de compra• menor emigração

• tarifas aéreas mais baixas, transportadoras de baixo custo, voos charter• investimento nos

transportes aéreos, marítimos e rodoviários• forte investimento em infra-estruturas hoteleiras

• turismo rural, ecológico e de aventura têm o seu espaço, sobretudo nas ilhas mais pequenas, mas o seu crescimento é mais lento

• estagnação do sector dos lacticínios

• agilização dos processos de licenciamento de empreendimentos turísticos

• intenso crescimento dos sectores da construção civil ligados ao turismo

• aumento das pressões sobre o ambiente, com descaracterização de algumas ilhas

• a descaracterização pode afectar a procura baseada na percepção mítica dos Açores do “final do século XX”

• novo tipo de iniciativas ligadas ao turismo rural, tirando partido dos processos tradicionais de produção de leite e carne.

Forças motrizesdominantes


um cenário baseado no um cenário baseado no desenvolvimento desenvolvimento agropecuárioagropecuário

LACTOGENIALACTOGENIA

Os fundos provenientes da União Europeia devem ser aproveitados para um aumento da produção de produtos regionais de qualidade

provenientes do sector dos lacticínios e da carne, que são uma imagem de marca da

Região. Esta aposta estratégica deverá resultar na intensificação da actividade agropecuária

açoriana.

Forças motrizes dominantes:Qualidade dos produtos regionais: produtos de origem natural, característicos e de qualidade, como os agrícolas (ananás, chá, produtos florestais), os da pecuária (leite, queijo, carne), o peixe, o artesanato e as águas minerais e termais, com um grande potencial de valorização comercial e turístico.Potencial agropecuário: de elevada importância socioeconómica, com a produção regional de produtos alimentares de elevada qualidade a assumir expressão no contexto nacional. Existem, nos Açores, condições edafo-climáticas propícias para esta actividade.Subsídios da União Europeia: oportunidade para apoiar, fortemente, os sectores entendidos como estratégicos da sociedade e economia açorianas.Políticas da União Europeia: podem condicionar o processo de desenvolvimento, não só pelas decisões em termos de atribuição de fundos para a Região, como também pelas próprias opções estratégicas, como a da pesca (redução da Zona Económica Exclusiva) ou a da agropecuária (historial de quotas leiteiras).

2030


LACTOGENIALACTOGENIA

qualidade dos produtos regionais

potencial agropecuário

subsídios da União Europeia

políticas da União Europeia

• aposta no sector agropecuário, tanto em quantidade como em qualidade

• maior oferta de emprego• aumento do poder de compra• revisão do sistema de

quotas da União Europeia, baseado em critérios de qualidade

• a qualidade da água das lagoas é insuficiente apesar de algumas medidas de protecção

• aumento de 50% da quota açoriana, devido à qualidade dos produtos açorianos

• rápido crescimento económico associado ao desenvolvimento do sector dos lacticínios

• a economia da Região é totalmente dependente do sector agropecuário

• queixas na União Europeia perante o estado ambiental da Região



um cenário baseado na protecção um cenário baseado na protecção do património naturaldo património natural

ECOTOPIAECOTOPIA

O património natural é aquilo que os Açores têm de mais precioso e como tal deve ser

salvaguardado e valorizado. O potencial geotérmico deve ser optimizado e os riscos

geológicos minimizados.

Forças motrizes dominantes:Recursos Geotérmicos: de alta entalpia, derivados da constituição vulcânica das ilhas. Trata-se de uma mais valia, numa economia global essencialmente baseada nos combustíveis fósseis.Qualidade do património natural: a paisagem única e de grande beleza, equilibrada com o uso humano; a biodiversidade; a forte presença do mar, com óptimas condições para actividades de lazer e exploração comercial de recursos.Pressão sobre os recursos naturais: motivada pela carga orgânica de origem urbana, industrial e agrícola, sem tratamento adequado e, também, por uma incipiente valorização dos resíduos sólidos. A insuficiente consciência ambiental, a deficiente fiscalização e a não aplicação dos instrumentos legais de intervenção limitam a eficácia das acções. O território também é objecto de fortes pressões devido ao seu sistema económico fragmentado. Riscos geológicos: a probabilidade de sismos e movimentos de massa é um forte condicionante das actividades humanas na Região

2030


ECOTOPIAECOTOPIA

recursos geotérmicos

qualidade do património

natural

pressão sobre os recursos

naturais

riscos geológicos e

tectónicos

• aposta nas energias renováveis

• os Açores como exemplo de aplicação de uma forte política ambiental

• arquipélago dos Açores é designado como “Reserva Natural”, devido ao seu elevado valor ambiental

• actividades eco-eficientes com processos não poluentes

• efectiva preocupação com riscos geológicos e tectónicos

• fiscalização rigorosa dos condicionantes de licenciamento e exploração das actividades humanas

• qualidade ambiental da Região é excelente, com a resolução da maior parte dos problemas identificados no início do século

• dificuldades para o desenvolvimento do sector industrial, deslocalização de empresas, aumento do desemprego e dificuldade em atrair investimentos



um cenário baseado no um cenário baseado no desenvolvimento socialdesenvolvimento social

SOCIOPOLISSOCIOPOLIS

O investimento prioritário deve ser nas pessoas. A exclusão social deve ser imediatamente

erradicada da Região e o desenvolvimento deve ser baseado na Educação e na segurança

social, para onde passam a ser preferencialmente canalizados os fundos

provenientes da União Europeia.

Forças motrizes dominantes:População jovem: factor diferenciador num contexto nacional e europeu marcado por um envelhecimento acentuado.Educação: o baixo nível de habilitações e qualificações, a diferentes níveis, deriva de insuficiências do sistema educacional. Trata-se de um situação que não é exclusiva da Região, mas antes um problema de nível nacional. Como resultado de uma qualificação profissional relativamente baixa, há falta de quadros qualificados em algumas áreas e ilhas.Subsídios da União Europeia: oportunidade para apoiar, fortemente, os sectores entendidos como estratégicos da sociedade e economia açorianas.Situações de exclusão social: a existência de situações de exclusão de diferente índole continua a marcar a sociedade açoriana

2030


SOCIOPOLISSOCIOPOLIS

população jovem

educação

subsídios da União Europeia

situações de exclusão social

• investimento nos jovens em termos de formação e qualificações• aposta na educação como base do desenvolvimento

• dificuldades em concretizar o empreendedorismo• aumento do desemprego

• erradicação de situações de exclusão social como primeira prioridade política

• persistem alguns problemas ambientais (saneamento básico), devido a falta de investimento

• melhores infra-estruturas escolares• parcerias com universidades europeias e norte-americanas

• redução dos apoios às actividades económicas• fundos canalizados para a Educação e a Saúde

• o nível de habilitações e qualificações é bastante superior ao que se verificava no início do século

• apesar de alguma instabilidade social, mantém-se a aposta na estratégia assumida

• pressão sobre os recursos naturais mantém-se relativamente estável



um cenário baseado numa aposta na um cenário baseado numa aposta na sociedade de informaçãosociedade de informação

INFOCRACIAINFOCRACIA

2030

O isolamento geográfico é uma realidade difícil de contornar, mas isso não significa que os Açores tenham que ficar isolados do Mundo.

Hoje vivemos efectivamente na “Aldeia Global”, com ferramentas de comunicação que eliminam

fronteiras naturais e artificiais. Aposta nas novas tecnologias de informação para

aproximar os Açores do Mundo, inclusivamente da comunidade emigrante.

Forças motrizes dominantes:População jovem: importante sobretudo num contexto nacional e europeu marcado por um envelhecimento acentuado. Posição geoestratégica: localização atlântica, entre a Europa e América, podendo a ultra-periferia ser um incentivo à utilização das novas tecnologias de informação e à obtenção de fundos comunitários.Ultraperiferia: o isolamento, a fragmentação geográfica em nove pequenas ilhas e os problemas típicos resultantes da insularidade são uma realidade difícil de contornar. A diferente dimensão das ilhas coloca ainda problemas adicionais de escala, com repercussões a nível do desenvolvimento equilibrado da Região.Diáspora: resultante de um passado de emigração, sobretudo para o continente americano, potenciador de sinergias entre os emigrantes e a Região, tanto em termos sociais como económicos (e.g. oportunidades de negócio).


INFOCRACIAINFOCRACIA

população jovem

posição geoestratégica

ultraperiferia

diáspora

• a comunidade açoriana espalhada pelo mundo é uma mais valia social, valorizável

• a era digital abriu um novo mundo de possibilidades de negócio, no qual o isolamento deixou de ser um forte condicionante; no entanto, identificam-se novos problemas sociais (por exemplo, a “info-exclusão”), principalmente nas faixas mais envelhecidas da população

• os Açores situam-se no coração do Atlântico, numa posição geoestratégicaprivilegiada para estabelecer a ponte entre os continentes europeu e americano

• a população jovem adere em massa à iniciativa, que cresceu a um ritmo acelerado

• criação de uma “comunidade digital” açoriana, baseada fundamentalmente em residentes na Região, América do Norte e Portugal Continental

• comunicação e troca de conhecimento no interior da comunidade através da utilização de novas tecnologias de informação

• Um exemplo de e-comércio é o Sistema de Turismo Virtual, resultante de uma parceria entre a Universidade dos Açores, universidades americanas e empresas locais, que possibilita a prática de actividades turísticas num ambiente virtual avançado

• com base na plataforma digital de informação e comunicação, novos projectos e iniciativas foram surgindo



CenárioSociopolis

CenárioEcotopia

CenárioLactogenia

CenárioHotelândia

Que modelos de turismo devem ser

promovidos?

Que futuro para a agropecuária?

Que estratégias devem ser adoptadas para o sistema educativo?

Que papel pode assumir a

tecnologia?

Visão

Como salvaguardar o património ambiental?

Como promover a participação

pública?

CenárioInfocracia

QUESTQUESTÕÕES CHAVE ES CHAVE


A análise e discussão destes e de outros cenários de desenvolvimento proporcionam uma oportunidade para a

identificação de questões chave sobre as quais é necessário reflectir e assumir opções estratégicas, tendo em conta a

avaliação das respectivas consequências e a correspondente procura de soluções ambientalmente correctas, socialmente

justas e economicamente eficientes.

A sua opinião é importante!

Participe no Debate sobre o Futuro dos Açores em: http://sra.azores.gov.pt/predsa/

PARTICIPE! PARTICIPE!

1919Os AOs Aççores em 2030: explorando o futuroores em 2030: explorando o futuroNovembro de 2004

website: http://sra.azores.gov.pt/predsa/

e-mail: [email protected]

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