organizarea si functionarea primariei municipiului botosani

8/16/2019 Organizarea Si Functionarea Primariei Municipiului Botosani

1/59

Fundamentarea si executia cheltuielilor publice la

Primăria Botosani

Student – Cretu Leonard

Grupa - 3


2/59


3/59

CUPRINS:

CAP.I – Organizarea si functionarea Primariei Municipiului Botosani

1.1 Istoria clairii Primariei Botosani

1.2 O!iectul e acti"itate

1.3 Organizarea interna

1.4 Structura e personal

1.5 #unctionalitatea institutiei

1.6 Relatiile Primariei municipiului Botosani:

1.6.1 Relatiile cu interiorul

1.6.2 Relatiile cu e$teriorul

1.7 Structura si e"olutia "eniturilor !ugetare in perioaa %&&'%&((

CAP.II #unamentarea inicilor financiari

2.1 #unamentarea inicilor e "enituri#unamentarea "eniturilor in carul Primariei Municipiului Botosani

2.2.1 Impozitele si ta$ele locale ale Primariei Botosani

2.3 #unamentarea inicatorilor e c)eltuieli la Primaria MunicipiuluiBotosani

%.*.( Calcule si funamente pri"in c)eltuielile Primariei

CAP.III #inantarea c)eltuielilor pu!lice

3.1 #inantarea !ugetara

3.2 Sursele e finantare

3.3 Utilizarea e creite !ugetare

3.4 Plati prin trezorerie

BIB+IO,RA#I-


4/59

CAP.I – Organizarea si functionarea Primariei Municipiului Botosani

1.1 Istoria clairii Primariei Botosani

Anul (%& inseamna fara inoiala/ inceputul "ietii municipale in Botosani.

Pentru prima ata a fost plangerea targo"etilor !otosaneni catre 0omnitorul Mi)ailSutu/ o plangere asupra relelor cu care se confrunta 1argul Botosanilor/ o 2punere la cale3.Recepti"/ 0omnitorul Mi)ail Sutu a at satisfactie targo"etilor !otosaneni 4 50omnia mea/

iu!itoare fiin e a ne sargui intru cele ce pri"esc spre folosul si !una stare a pamantuluiacestuia/ luam aminte la aratarea ce nu sa facut prin 6al!a o!stii locuitorilor in targulBotosani/ !oieri/ negutitori si in alte stari/ ca acest targ se afla si pana acum/ fara pouripe ulitele sale/ in care pricina/ toata o!stea targo"etilor se afla in cea mai neagrastramtoare e ne"oie si intru patimire afara e putinta/ e a mai suferi si e a mai puteaeconomisi. Caci afara e greutatea aceea a um!letului e a nu putea stra!ate uneori nicicu sufletul e la un loc la altul si e sminteala si zaticnirea ce li se face prin acesta si lor silacuitorilor in afara intru alis"elisului si osa!it e "atamarea si prime6ia ce li se intamplaea pururea in o!itoace/ apoi cele e mai multe ori si inestularea targului espre celetre!uitoare ale petrecerii/ precum lemne/ za)arele si alte asemenea lucruri "ine cu totul inscaere/ iar uneori si in cea e isto" imputinare si lipsa/ naputan lacuitorii sa stra!ata intarg ca sa auca lucruri e acestea si mai "artos/ in "remile e ploi/ prima"ara si toamna/can toate ulitele targului se naruiesc si sa fac e isto" neum!late 78 9

riso"ul lui Mi)ail ,r. Sutu ;oa at in (< ecem!rie(%& la Iasi/ pre"ee intru

aministrarea Botosanilor/ oi intre negutitorii fruntasi ai Molo"ei sau ,reci si oi intre

fruntasii Armeni/ care su! numele e epitropi sa fie inatorati a strange "eniturile si a fi

lucratori spre facerea soselelor/ precum si altor intamplatoare tre!uinte ale 1argului. Ulterior

in (%/ 0omnia Ionita Sanu Sturz "a reinnoi )riso"ul lui Sutu.

Primul prezient al Casei O!stesti ales intre epitropi/ a fost comisul Ang)elac)e

Climent. Intrun fel/ -uforia 1argului Botosani a"ea ec)i"alenta unui Consiliu Municipal e

astazi si e !ine e stiut acest lucru.

Bine insa/ ar Municipalitatea tre!uia sa ai!a un seiu/ o claire proprie. In acest

sens intalnim in primul !uget al -uforiei/ aoptat in (*%/ la capitolul c)eltuieli 4 c)iria

casei minitipalitatii 9. -ra in acel moment un local inc)iriat e la Mi)ai Bolfosu/ aflat in

4 1iganime 9/ impropriu si ca functionalitate si ca asezare. Asa ca/ in (


5/59

(.%O!iectul e acti"itate

In acceptiunea e institutie/ aministratia este consierata o structura e

functionare/ o forma organizatorica sau c)iar o organizatie sociala/ eci o entitate sau un

comple$ e entitati pu!lice care constituie intreg aparatul aministrati" pu!lic.

Aministratia pu!lica a Municipiului Botosani organizeaza si functioneaza in

temeiul urmatoarelor principii:

Autonomiei locale>

0escentralizarii ser"iciilor pu!lice>

-ligi!ilitatii autoritatilor aministratiei pu!lice locale>

+egalitatii >

Consultarii cetatenilor in solutionarea pro!lemelor locale e interes eose!it.

In calitate e unitate aministrati" teritoriala/ Municipiul Botosani este persoana

6uriica e rept pu!lic/ cu patrimoniu propriu si capacitate 6uriica eplina.

Primaria Botosani are ca o!iect e acti"itate furnizarea !unurilor si ser"iciilor

pu!lice/ a"an ca scopuri principale :

Ø satisfacerea intereselor colecti"itatilor locale >

solutionarea si gestionarea/ in numele si in interesul colecti"itatii locale

tre!urile pu!lice >

respectarea repturilor si li!ertatilor funamentale ale cetatenilor/ a

pre"eerilor Constitutiei/ precum si punerea in aplicare a legilor/ a ecretelor

Preseintelui Romaniei/ a )otararilor si oronantelor ,u"ernului >

raspune e in"entarierea si aministrarea !unurilor care apartin

omeniului pu!lic si omeniului pri"at al orasului>

asigurarea aucerii la ineplinire a )otararilor Consiliului +ocal >

intocmirea proiectului !ugetului local si contul e inc)eiere a e$ercitiulu!ugetar si supunerea spre apro!are Consiliului +ocal >

e$ercitarea functiei e oronator principal e creite !ugetare >

"erificarea in oficiu sau la cerere/ incasarea si c)eltuirea sumelor in

!ugetul local si comunicarea e inata Consiliului +ocal cele constatate >

propunerea Consiliului +ocal spre apro!are/ in conitiile legii/

organigrama/ statul e functii/ numarul e personal/ si regulamentul e

organizare si functionare a aaratului propriu e specialitate.


6/59

(.* Organizarea interna

Aparatul propriu al Primariei Botosani este organizat in conformitate cu ispozitiile

+egii nr. %(


7/59

0irectia -conomica si #inante Pu!lice +ocale

Pentru a uce la ineplinire atri!utiile si sarcinile ce ii re"in/ 0irectia economica

si finantele pu!lice locale au urmatoarea structura organizatorica :

1) 0irector e$ecuti" >

2) 0irector e$ecuti" a6unct >

3) Ser"iciul "enituri in contracte >

4) Biroul impunere persoane 6uriice >

5) Biroul constatare/ control fiscal persoane 6uriice >

6) Biroul urmarirea in casarii "eniturilor persoanelor 6uriice >

7) Ser"iciul impunere/ constatare/ control fiscal si urmarirea incasarii "eniturilor persoanelor 6uriice>

8) Biroul impunere persoane fizice>

9) Birou constatare/ control fiscal persoane fizice>

10)Biroul urmarirea incasarii persoanelor fizice>

11)Ser"iciul impunere/ constatare/ control fiscal si urmarirea incasarii "eniturilor

persoanelor fizice>

12)Ser"iciul !uget/ analiza economica/ a"ize/ tarife si preturi>

13)Compartiment a6utor e stat>

14)Ser"iciul !uget conta!ilitatea "eniturilor>

15)Ser"iciul conta!ilitate>

16)Ser"iciul financiar caserie.


8/59

(. Director executiv :

Organizeaza si conuce tinerea conta!ilitatii "eniturilor si c)eltuielilor

conform pre"eerii legale >

Organizeaza si "erifica tinerea conta!ilitatii gnerale conform pre"eerilor

legale pentru institutiile pu!lice >

Raspune si organizeaza e$ercitarea controlului financiar pre"enti" prin

intocmirea si supunerea spre apro!are a Normelor proprii e efectuare a

controlului financiar pre"enti" propriu >

Raspune si emite norme proprii si intocmeste circuitul ocumentelor

financiar conta!ile in conformitate cu pre"eerile legii >

Organizeaza efectuarea si "alorificarea in"entarierii anuale >

Organizeaza si raspune e e"ientele anga6amentelor !ugetare si legale >

Organizeaza utilizarea creitelor !ugetare conform pre"eerilor legale >

Organizeaza e"ienta conta!ila a platilor e casa conform pre"eerilor legale>

Raspune e intocmirea proiectului e !uget pe care ulterior il supuneapro!arii>

Raspune e rectificarea !ugetului e "enituri si c)eltuieli ori e cate ori

inter"in moificari >

Promo"eaza proiecte e )otarari pentru apro!are in Consiliul local >

Cooroneaza si inruma acti"itatea e constatare/ asezare/ "erificare si

incasare a impozitelor/ ta$elor locale si a altor "enituri e la

contri!ua!ilii persoane fizice si 6uriice >

Ia masuri ce se impun pentru respectarea isciplinei financiare si !ugetare

in scopul ientificarii/ impunerii si sanctionarii e"aziunii fiscale si atragerea

e "enituri suplimentare cu respectarea pre"eerilor locale >


9/59

Solicita spri6inul si cola!oreaza cu organele e politie si alte institurii specializate la organizaeaactiunilor e control pri"in urmarirea silita in !aza titlurilor e$ecutorii.

*.Serviciul venituri din contracte are urmatoarele atri!utii :

Organizeaza si raspune e e"ienta contractelor e folosinta/ intocmite in !aza

licitatiilor e catre Biroul +icitatiilor/ a contractelor e concesionare intocmite eser"iciul Amena6area 1eritoriala/ a contractelor e asociere intocmite e catreSer"ciul @uriic/ a contactelor e folosinta teren intocmite e Ser"iciul Autorizarea

acti"itatilor pri"ate/ a contactelor pentru spatiile comerciale si tara!elor in pieteleagroalimentare si !azar preluate e 0irectia piete >

Urmareste si controleza incasarea ta$elor lunare conform contractelor e folosinta

teren pentru spatiile comerciale/ cai e acces/ parcari/ panouri pu!licitare/ gara6e/

tonete capsulate precum si a ree"entelor pre"azute in contactele e concesionare >

Raspune e conta!ilizarea ta$elor sta!ilite prin contractele pe care le

urmareste/ precum si e$ecutarea silita conform O.,. '%?%&&* si a e!itorilor ce

au inregistrat e!ite la !ugetul local.

.

Biroul impunere persoane juridice are urmatoarele atri!utii :

Raspune e intocmirea si epunerea la termenele pre"azute e lege a

ocumentelor referitoare la impunee e catre contri!ua!il persoane 6uriice >

;erifica la persoanele 6uriice etinatoare e !unuri sau "enituri supuse impozitelor

si ta$elor moul e completare a eclaratiilor pri"itaoare la impunerea si calculul

pri"in impozitele si ta$ele locale cu respectarea +egii nr.

;erificarea platilor efectuate e societate si a conturilor !ugetare creitate >

Intocmirea si te)noreactarea situatiilor e sinteza pri"in iferentele e impozit sta!ilite

intre impozitul pe clairi eclarat e catre societate si impozitul pe clairi constatat e

organul e control >

0esfacerea platilor efectuate e catre societate si te)noreactarea acestora >


10/59

Calculul o!anzilor si a penalitatilor e intarziere si te)noreactarea ane$elor la Raportul einspectie fiscala.

=. Biroul urmarirea in casarii veniturilor persoanelor juridice are urmatoarele

atri!utii:

Organizeaza si conuce prin e"ienta nominala/ acti"itatea e urmarire si incasarela !ugetul local a "eniturilor fiscale neplatite in termen e catre agentii economicipersoane 6uriice/ cu pri"ire la impozitul pe clairi/ impozitul pe teren/ ta$ ape teren/

ta$a asupra mi6loacelor e transport/ amenzi si alte impozite sit a$e atorate la

!ugetul local e catre persoane 6uriice cu penalitatile aferente e la ata e$pirariitermenului e plata.

7. Serviciul impunere, constatare, control fiscal si urmarirea incasarii

veniturilor persoanelor juridice are urmatoarele atri!utii principale :

Organizarea si controlul acti"itatii e constatare si asezare a impozitelor si

ta$elor locale pentru contri!ua!ilii persoane 6uriice >

;erificarea la persoanelor 6uriice etinatoare e !unuri sau "enituri supuse

impozitelor si ta$elor/ sinceritatea ocumentelor si eclaratiilor pri"itaoare laimpunere si sanction area neeclararii in termenul legal a "eniturilor/ impozitelor sau

a !unurilor supuse impozitelor si ta$elor.

8. Biroul impunere persoane fizice are ca atri!utii principale urmatoarele :

Organizeaza/ cooroneaza si controleaza acti"itatea e impunere in carul

Biroului Impunere persoane fizice >

Inruma si raspune e acti"itatea e impunere pentru categoriile e impozite locale

locale la persoane fizice controlan si inruman zilnic acti"itatea su!oronatilor >

Organizeaza si raspune e moul e e"ienta a e!itelor in impozite si ta$e locale/

moificarile e!itelor initiale/ analizan fenomele rezultate in aplicarea legislatiei

fiscale si informeaza operati" seful ser"iciului asupra pro!lemelor eose!ite propunan

situatii e rezol"are si luarea masurilor ce se impun in astfel e situatii >

Asigura si raspune e atele furnizate pentru efectuarea in"entarierii

materiei impoza!ile in termenul pre"azut e lege >

Raspune pentru incasarea ramasitelor intrun procent cat mai mare si se preocupapermanent prin masuri e recuperare a sumelor in ramasite si incasarea celor curente


11/59

> Asigura esc)ierea si inc)ierea e"ientei fiscale la sfarsitul si inceputul anului >

Raspune e ineplinirea corecta a atri!utiilor e ser"iciu pentru sef !irou

si su!alterni >

Raspune e legalitatea si realitatea atelor >

Pastreaza secretul e ser"iciu si confientialitate in legatura cu faptele/

informatiile sau ocumentele e care ia cunostinta in e$ercitarea functiei >

Raspune isciplinar/ contra"entional/ material/ ci"il sau penal/ upa caz/

pentru incalcarea cu "ino"atie a inatoriilor e ser"iciu.

'.Birou constatare, control fiscal persoane fizice are ca atri!utii principale :

Organizeaza/ inruma si controleaza acti"itatea e constatare si asezare

a impozitelor persoanelor fizice >

Inruma in conformitate cu pre"eerile Coului #iscal si a normelor metoologice

e aplicare a respecti"ului co la persoane fizice >

0ispune emiterea in oficiu a eciziei e impunere in cazul neeclararii e

catree contri!ua!ilii a masei impoza!ile.

(&.Biroul urmarirea incasarii persoanelor fizice are urmatoarele atri!utii:

-$ecuta silit e!itorii/ potri"it legii>

Organizeaza si inruma acti"itatea e urmarire si incasare la !uget a "eniturilo

fiscale si nefiscale neplatite la termen>

In cazul neac)itarii la termen a ta$elor si impozitelor e catre persoanele fizice

potri"it legii/ se "or aplica moalitatile e e$ecutare silita >

Organizeaza / e$ecuta/ "erifica acti"itatea e urmarire silita a !unurilor si

"eniturilor persoane fizice pentru realizarea impozitelor si ta$elor neac)itate in

termen si a creantelor !anesti constate prn titluri e$ecutorii ce intra in competenta

organelor e specialitate ale autoritatilor aministratiei locale >

Asigura si raspune e atele furnizate pentru efectuarea in"entarieriimateriei impoza!ile in termenul pre"azut e lege >

Asigura inc)ierea si esc)ierea e"ientei fiscale la sfarsitul si la inceputul anului >

-"ientiaza/ urmareste e!itele restante primite spre urmarire/ propune

compensarea plusurilor cu sumele restante pentru lic)iarea pozitiilor e rol >


12/59

Intocmeste osare pentru e!itele primite spre e$ecutare e la alte organe e

constatare si asigura respectarea pre"eerilor legale/ pri"in ientificarea

e!itelor/ confirmarea si incasarea amenzilor/ espagu!irilor/ imputatiilor/

c)eltuielilor e 6uecat si a altor "enituri >

Urmareste incasarea "eniturilor fiscalesi nefiscale in termen e prescriptie >

Intocmeste si "erifica ocumentatiile si propunerile pri"in e!itorii insol"a!ili si

isparuti si aca le gasesc intemeiate/ le a"izeaza si le prezinta spre apro!are

sau propune sa se faca cercetari suplimentare.

(.Serviciul buget contabilitatea veniturilor are urmatoarele atri!utii/ conform legii:

Asigura legalitatea tuturor operatiilor economice>

Asigura respectarea isciplinei financiarconta!ile pri"in fonurile pu!lice>

Organizeaza si "erifica tinerea conta!ilitatii "eniturilor !ugetare upa

structura apro!ata prin legislatia in "igoare si pe surse e pro"enienta >

;erifica operatiunile e incasare a "eniturilor cat si moul e conta!ilizare a

acestora pe fiecare fel e "enit !ugetar/ conform ocumentelor 6ustificati"e si a

normelor e inregistrare pentru institutiile !ugetare >

;erifica intocmirea notelor conta!ile in conitiile legii pri"in e$ecutia "eniturilor

atat pentru ramsitele/ pentru ma6orari cat si pentru o!ligatiile curente >

;erifica lunar intocmirea 6urnalelor sintetice pentru conturile e "enituri si a !alantei

e "erificare si asigura !aza e ate in termen util pentru intocmirea !alantei e

"erificare sintetice >

;erifica 6urnalele pri"in incasarea "eniturilor/ inregistran in orine cronologica si

sistematica operatiunile efectuate numai pe !aza e ocumente 6ustificati"e si

utilizarea corecta a conturilor sintetice si analitice/ atat pentru conturile in !uget

si pentru cele in afara !ugetului>

;erifica e"ienta analitica pentru platitori/ pe fiecare fel e "enit/ pe surse e

pro"enienta in asa fel incat incasarea "eniturilor sa se faca cu incararea in conturile

sintetice corespunzatoare clasificatiei !ugetare 7pe capitole si su!capitole8.

(

Raspune e intocmirea corecta si la timp a !alantei e "erificare pe total institutie / care "a

fi inaitata ser"icului !uget pentru intocmirea !ilantului>


13/59

Raspune e inregistrarea in conta!ilitate a operatiunilor cronologic si sistematic

potri"it planului e conturi si Normelor emise e Ministerul #ianantelor folosin

metoele registrului si formularelor comune pri"in acti"itatea financiarconta!ila

respectan normele metoologice pri"in intocmirea si utilizarea acestora >

Raspune e inregistrarea conta!ila pe !aza ocumentelor 6ustificati"e inaintate

e compartimentele e specialitate cu "izele si apro!arile persoanelor autorizate >

Inainteaza zilnic la plata catre Ser"iciul fiannciar oronantarile "izate e controlul

finaciar pre"enti" si apro!ate pentru a fi latite in urmatoarele * zile conform listei

e prioritati sta!ilita e oronatorul principal e creite >

Raspune e organizarea conta!ilitatii sintetice si analitice a mi6loacelor fi$e si a

stocurilor/ cat si a !unurilor aflate in aministrare cu utilizarea conturilor si

proceurilor conta!ile in "igoare >

Organizeaza si "erifica tinerea conta!ilitatii patrimoniului pu!lic atat pentru

omeniul e proprietate pri"at cat si pentru cel pu!lic >

Raspune e calculul amortizarii/ a planului e amortizare si ree"aluarii !unurilor ori e cate ori se impune prin acte normati"e >

;erifica e"ienta tim!relor fiscale/ postale/ si 6uiciare/ a !onurilor "alorice/

a carnetelor si c)itantierelor >

Asigura acti"itatea e "erificare a legalitatii si regularitatii operatiunilor efectuate peseama fonurilor pu!lice sau a patrimoniului pu!lic/ inainte e apro!area acestorae oronatorul e creite sau persoanelor esemnate prin a"izare sau refuzul "izeie control financiar pre"enti" pentru operatiunile si ocumentelor pre"azute in

ispozitia e organizare a controlului financiar pentru seful ser"iciului conta!ilitate >

Organizeaza e"ienta si "erifica atele necesare pentru intocmirea arii e

seama conta!ile la termenele pre"azute >

;erifica si informeaza compartimentul e specialitate cu atri!utii in

incasarea creantelor fiscale locale >

Asigura furnizorilor care au calitatea e e!itori in o!ligatii fiscale neac)itate in

"eerea realizarii !ugetului local cat si a incasarii o!anzilor si penalitatilor in

care se constituie fon stimulente in cota e

Asigura finantarea operatiunilor e in"entariere anuala a patrimoniului Primariei >

;erifica si tine conta!ilitatea c)eltuielilor pentru otelul municipal in !aza

!ugetului apro!at cu incararea in "eniturile o!tinute prin aceasta acti"itate >


14/59

;erifica ane$ele la !ilant pentru conturile in carul ser"iciului in !aza

e"ientei conta!ile pe care acesta o efectueaza si pentru care raspune >

Asigura si raspune e inregistrarea ac)izitiei/ consumului si stocului e

materiale necesar acti"itatii institutiei materiale in prelucrare si prouce >

Intocmeste ocumentele e inc)iere a anului financiar conta!il in !aza

Normelor emise e Ministerul #ianantelor >

Raspun e operatiunile e constituire a fonului e stimulente >

Pastreaza secretul e ser"iciu si confientialitate in legatura cu atele/ informatiile

si ocumentele e care sa ia cunostinta in e$ercitarea atri!utiilor ce ii re"in >

• Raspune e legalitatea si realitatea atelor inscrise in ocumentelor pe care la

emite si le semneaza >

-ste su!oronat irectorului e$ecuti" si irectorului e$ecuti" a6unct si

ineplineste atri!utiile repartizate e conucerea irectiei.

(=.Serviciul financiar caserie are ca atri!utii principale:

Raspune e legalitatea tuturor agentilor economice si respectarea

isciplinei financiare>

Asigura esc)ierea e conturi !ugetare/ e$tra!ugetare/ speciale si e utilizarea lo

in scopurile estinate >

Asigura e"ientele conta!ile si plata pentru asistenta sociala/ "enitul minim garanta

si a6utoarele pentru incalzirea locuintei >

Asigura e"ienta si efectuarea platilor pentru asistenta financiara si !urse/

pentru mamele aflate in ificultate >

Asigura plata in onatii si sponsorizari in !aza ocumentelor intocmite e

compartimentele e specialitate/ a isponi!ilitatilor in "aluta/ a eplasarilor in tara si

in strainatate >

Asigura e"ienta si efectuarea platilor e natura salariala pentru aparatul propriu/

piete/ patrimoniu/ )otel/ in !aza ocumentelor inaitate e ser"ciul e specialitate >

Raspune e inregistrarea constituirii fonului e stimulente si intocmirea statelor

si platii acestora cu respectarea pre"eerilor legale >


15/59

Raspune e e"ienta garantiilor materiale pentru gestionarii in incinta institutiei si

a contractelor e garantie pe care le intocmeste si actualizeaza ori e acte ori

inter"in moificari in legislatie >

Raspune e e"ienta si plata inemnizatiilor asistentilor personali ai persoanelor

cu )anicap >

Raspune e acti"itatea caseriei centrale si a caseriilor in institutie >

Asigura efectuarea tuturor operatiunilor e incasari si plati in Primarie/ a"an la!aza ocumtele care au "iza e compartiment >

Raspun e operatiunile e constituire a fonului e stimulente >

Raspune e legalitatea si realitatea atelor inscrise in ocumentele pe care le

emite si le semneaza >

-ste su!oronat irectorului e$ecuti" si irectorului e$ecuti" a6unct si

ineplineste atri!utiile repartizate e conucerea unitatii >

Se completeaza cu noi atri!utii ce "or rezulta in actele normati"e in omeniu.

0irectia control cuprine :

Ser"iciul Control Primar >

Ser"iciul Control Ur!anism >

0irecta e comunicare cuprine :

Centru e informatii pentru cetateni >

Ser"iciul e realtii informationale >

Biroul e organizare a e"enimentelor speciale >

Ser"iciul asociatii e proprietari >

Biroul e comunicare si ocumentare aministrati"a >

Biroul e strategii si managementul proiectelor.

1.4 Structura e personal

0upa cum reiese in Ane$a nr.% 7Organigrama aparatului e specialitate al Primariei

Municipiului Botosani8 structura e personal e prezinta in felul urmator :


16/59

Personal e conucere Primar (

;iceprimari %

Secretar (

1otal personal

#unctii #unctii Pu!lice Personal Contractual 1otal

Conucere (' ( %&

-$ecutie ( A* (

1otal (=* AA %&

0in analiza organigramei si a structurii e personal se poate o!ser"a prezenta unui

numar foarte mare e personal in aceasta institutie precum si o structura supra ierar)izata/

ceea ce poate afecta functionalitatea institutiei si celeritatea e care ar tre!ui sa ea

o"aa in relatia PrimarieCetatean.

Consier ca o structura e personal mai aplatizata ar im!unatati moul e organizare

al acti"itatii in interiorul institutiei/ precum si intre relatiile e personal ale institutiei.

Aceasta masura ar genera efecte poziti"e si in gestionarea fonurilor estinate intretinerii

institutiei/ precum si a fonurilor e salarii pentru personalul in carul sau.

Oganigrama prezentata in Ane$a % este una piramiala/ specifica unei structuri e

tip ierar)icfunctional/ une organizarea este e"ientiata in ocumente e formalizare a

structurii organizatorice/ respecti" in Regulamentul e organizare si functionare/

organigrama si in fisele e post.

(.< #unctionalitatea institutiei

Atri!utiile/ responsa!ilitatile si competentele organelor ce asigura functionalitatea

Primariei Municipiului Botosani sunt e"ientiate in Regulamentul intern e organizare

si functionare/ cat si in +egea nr. %(


17/59

Organizarea institutionala/ reprezinta un punct e "eere social/ o serie

e caracteristici :

In ipostaza e institutie/ nu functioneaza intrun spatiu inc)is/ ea se afla in stransa

legatura cu celelalte institutii sociale si este influentata e e"olutia si

transformarile caracteristice "ietii sociale >

Aministratia reprouce/ in organizarea sa caracteristicile esentiale ale

sistemului social in care se integreaza >

Are o unitate specifica care ii confera o relati"a autonomie structurata/ esi

institutiile pu!lice nu sunt intro perfecta armonie >

-ste supusa influentei meiului incon6urator si cunoaste un ritm e ez"oltare propriu.

In fiecare tara e$ista o anumita putere aministrati"a/ care se atoreaza

continuitatii acti"itatii aministratiei si a ser"iciilor sale pe e o parte/ precum si a

peformantei functionarilor pu!lici/ pe e alta parte. Intreaga aministratie e$ercita o

anumita influenta asupra ,u"ernului/ sugeranui anumite atituini.

Aministratia a"an putere/ inseamna e asemenea 4 4putere 9.

Consiliile +ocale si primarii/ precum si Consiliile 6uetene si preseintii acestora

sunt autoritati ale aministratiei pu!lice locale care solutioneaza si gestioneaza/ in numele

si in interesul colecti"itatilor locale pe care le reprezinta/ tre!urile pu!lice/ in conitiile

legii.

Aceste autoritati sunt autonome/ in sesul ca in relatiile intre autoritatile pu!lice locale si

Consiliul 6uetean/ pe e o parte/ precum si intre Consiliul local si Prmar pe e alta parte/

nu e$ista raporturi e su!oronare.

Municipiul Botosani/ ca unitate aministrati"teritoriala/ are !uget propriu e "enituri

si c)eltuieli/ fiin conus e Consiliul local municipal/ ca unitate eli!erati"a/ si e Primar

ca autoritate e$ecuti"a. Pentru !una organizare si crearea conitiilor esfasurarii normale

si eficiente a acti"itatii/ intrun climat emocratic/ Primarul/ ;iceprimarii/ Secretarul si Sefii

e irectii si compartimente isi asuma urmatoarele raspuneri si competente :

Primarul – ineplineste o functie e autoritate pu!lica. -l este seful aministratiei pu!lice

locale si al aparatului propriu e specialitate al autoritatilor aministratiei pu!lice locale/ pe

care il conuce si il controleaza. Primarul Municipiului Botosani reprezinta 6uetul in relatiile

cu persoanele fizice sau 6uriice/ in tara sau in strainatate/ sau c)iar in 6ustitie.

Printre principalele atri!utii pe care le ineplineste Primarul mentionam urmatoarele:

a) asigura respectarea repturilor si li!ertatilor funamentale ale cetatenilor/

a pre"eerilor Constitutiei/ a ecretelor Preseintelui Romaniei>


18/59

c) !8 intocmeste proiectul !ugetului local si contul e inc)eiere ae$ercitiului !ugetar spre apro!are Consiliului local >e$ercita functia e oronatoprincipal e creite >

d) "erifica/ in oficiu sau la cerere/ incasarea si c)eltuirea sumelor in !ugetul loca

si comunica e inata Consiliului cele constatate >

e) asigura orinea pu!lica si linistea locuitorilor/ prin intermeiul politiei/

6anarmeriei/ garienilor pu!lici/ pompierilor si unitatilor e protectie ci"ila/ care au

o!ligatia sa raspuna solicitarilor sale/ in conitiile legii >

f) asigura intretinerea si rea!ilitarea rumurilor pu!lice/ proprietate a comunei sau

a orasului/ instalarea semnelor e circulatie/ esfasurarea normala a traficului

rutier si pietonal/ in conitiile legii >

g) e$ercita controlul asupra acti"itatilor in targuri/ piete/ o!oare si parcuri

e istractii si ia masuri pentru !una functionare a acestora >

h) ineplineste functia e ofiter e stare ci"ila >

i) conuce ser"iciile pu!lice locale si asigura functionarea ser"iciilor e stare ci"ila

si e autoritate tutelara/ supra"eg)eaza e asemenea masurile e asistenta si

a6utor social >

j) emite a"izele/acorurile si autorizatiile ate in competenta sa prin lege >

k) propune Consiliului local spre apro!are in conitiile legii/ organigrama/ statul

e functii/ numarul e personal si regulamentul e organizare si functionare a

aparatului propriu e specialitate >

l) raspune e in"entarierea si aministrarea !unurilor care apartin omeniulu

pu!lic si celui pri"at al orasului.

;iceprimarii – e$ercita atri!utiile ce ii sunt elegate e catre primar/ in cazul in care

primarul Municipiului Botosani nu isi poate e$ercita atri!utiile/ si anume :

a) e$ercita controlul asupra acti"itatilor in targuri/ piete/ o!oruri/ locuri si parcuri

e istractii pentru !una functionare a acestora >

b) inruma si supra"eg)eaza acti"itatea garienilor pu!lici/ conform

anga6amentelor contractuale >

c) controleaza igiena si salu!ritatea localurilor pu!lice si prouselor alimentare

puse in "anzare pentru populatie/ cu spri6inul ser"iciilor e specialitate >

d) asigura repartizarea locuintelor sociale in !aza )otararii Consiliului local >

e) raspune e in"entarierea si aministrarea !unurilor care apartin

omeniului pu!lic si omeniului pri"at al orasului >

organizeaza e"ienta lucrarilor e constructii in localitate si pune la isozitieautoritatilor aministratiei pu!lice centrale rezultatele acestor e"iente >


19/59

g8 ia masuri pentru controlul epozitarii eseurilor mena6ere/ inustriale sau e orice

fel/ pentru asigurarea igienizarii malurilor cursurilor e apa in raza orasului/ precum

si pentru recolmatarea "ailor locale si a poetelor pentru asigurarea scurgerii apelor

mari.

Secretarul – asigura conucerea operati"a a aparatului propriu al primariei si este

numit si eli!erat in functie la initiati"a primariei. -l este salarizat in !ugetul local/

fiin functionar pu!lic e conucere.

Secretarul ineplineste/ in conitiile legii/ urmatoarele atri!utii principale :

a) participa in mo o!ligatoriu la seintele Consiliului local >

b) cooroneaza compartimentele si acti"itatile cu caracter 6uriic/ e stare ci"ila/

autoritate tutelara si asistenta sociala in carul aparatului propriu e

specialitate al Consiliului local >

c) a"izeaza proiectele e )otarare ale Consiliului local/ asumanusi raspunerea

pentru legalitatea acestora/ contrasemnan )otararile pe care le consiera legale >

d) a"izeaza pentru legalitate ispozitiile primarului >

e) urmareste rezol"area coresponentei in termenul legal >

f) asigura ineplinirea proceurilor e con"ocare a Consiliului local si

efectuarea lucrarilor e secretariat>

g) pregateste lucrarile supuse ez!aterii Consiliului local>

h) asigura comunicarea catre autoritati/ institutii si persoanele interesate a actelor

emise e Consiliul local sau e primar/ in termen e cel mult (& zile/ aca legea

nu pre"ee altfel>

i) asigura aucerea la cunostinta pu!lica a )otararilor si ispozitiilor cu

caracter normati" >

j) eli!ereaza e$trase sau copii e pe orice act in ar)i"a Consiliului local/ in

afara celor cu caracter secret/ sta!ilit potri"it legii >

k) legalizeaza semnaturi e pe inscrisurile prezentate e parti si

confirma autenticitatea copiilor cu actele originale/ in conitiile legii.

0irectia te)nica – are ca o!iect e acti"itate gospoarirea orasului prin "erificarea

prestatiilor Regiilor Autonome catre primarie/ si este compusa in urmatoarele acti"itati :

(.Ser"iciul Aministrare Ur!ana – este compartimentul e specialitate care

asigura ineplinirea sarcinilor ce re"in acestuia in omeniul eilitarD

gospoaresc.Acest ser"iciu are urmatoarele atri!utii :


20/59

a) cooroneaza acti"itatea eilitargospoareasca la ni"elul municipiului

Botosani >

b) cooroneaza si controleaza in cola!orare cu 0irectia e 0ez"oltare Ur!ana/

amplasarea in intra"ilanul municipiului Botosani a retelelor te)nicoeilitare prin

corelarea celor proiectate s reteaua ur!ana e rumuri pu!lice/ spatii "erzi si

suprafete cu alta estinatie/ sc)im!area amplasamentelor/ etc. >

c) transmite propuneri si cola!oreaza la solutionarea pro!lemelor

pri"in sistematizarea municipiului >

d) ela!oreaza proiecte e )otarari referitoare la acti"itatea ser"iciului/ pe care

le supune apro!arii Consiliului local/ cu a"izul primarului >

e) propune masuri e rezol"are a pro!lemelor eilitare/ gospoaresti si sociale.

2. Ser"iciul In"estitii Proprii este organizat la ni"elul primariei in carul 0irectiei 1e)nice

acest ser"iciu sa ez"oltat in ultimii ani atorita "olumului mare e lucrari pe care le are ee$ecutat/ cat si pentru ez"oltarea in "iitor a orasului/ acti"itate cate impune lucrari

premergatoare si emersuri pentru moti"area acestora si o!tinerii a"izelor necesare.

Atri!utiile acestui ser"iciu sunt urmatoarele :

a) intocmeste si urmareste realizarea planului e in"estitii apro!at >

b) pregateste ocumentatiile te)nice in "eerea a"izarii si urmareste

parcursul ocumentatiilor pana la apro!are >

c) cooroneaza acti"itatea irigintilor e lucrari >

d) impreuna cu constructorul asigura realizarea in"estitiilor in plan >

e) pregateste ocumentatiile necesare pentru licitatii e e$ecutie>

f) urmareste intocmirea si realizarea programelor e in"estitii la Regiile

Autonome su!oronate primariei >

g) emite autorizatia e emolare pentru constructii ce urmeaza a fi

ezafectate conform pre"eerilor legale.

3. Ser"iciul In"estitii e In"atamant : cooroneaza acti"itatea Centrelor e -$ecutie

Bugetara in reteaua unitatilor e in"atamant preuni"ersitare e stat in municipiu

Botosani in ceea ce pri"este ac)izitiile pu!lice/ upa cum urmeaza :

intocmeste si urmareste planul e in"estitii anual in acest sector apro!at e Consiliul localBotosani/ inclusi" c)eltuielile e capital aferente fiecarui Centru e -$ecutie Bugetara


21/59

>

b) asigura asistenta te)nica pentru sustinerea propunerilor e ac)izitii

pu!lice 7c)eltuieli materiale si e capital8 >

c) a"izeaza ocumentatiile necesare promo"arii ac)izitiilor pu!lice/ intocmite

e Centru e -$ecutie Bugetara 7c)eltuieli materiale si e capital8 >

d) participa prin reprezentanti/ a"an calitate e in"itati/ la proceuri e licitatii sauanalize e oferte/ precum si la receptionarea ac)izitiilor 7c)eltuieli materiale si

e capital8 >

e) urmareste ineplinirea c)eltuielilor e lucrari 7c)eltuieli materiale si e capital8 prin

inspectorii e santier esemnati/ care confirma situatii e lucrari si asigura

asistenta necesara pe parcursul erularii acestor contracte 7autorizarea lucrarilor/

cooronare cu antreprenorii/ proiectantii/ etinatorii e utilitati/ autoritatile e

control/ intocmirea cartilor te)nice8 >

f) urmareste si asigura respectarea legislatiei specifice in "igoare pentru

acti"itatile e mai sus.

0irectia -conomica si #inantele pu!lice locale – asigura conta!ilitatea pu!lica a

institutiei si cuprine :

conta!ilitatea "eniturilor si c)eltuielilor !ugetare/ care sa reflecte

incasarea "eniturilor si plata c)eltuielilor aferente e$ercitiului !ugetar >

conta!ilitatea generala !azata pe principiul constatarii repturilor si

o!ligatiilor/ care sa reflecte e"olutia situatiei financiare si patrimoniale/

precum si a e$ceentului si a eficitului !ugetar >

conta!ilitatea estinata analizarii costurilor programelor apro!ate.

0irectia economica si finantele pu!lice locale are responsa!ilitati in :

o aministrarea impozitelor si ta$elor locale/ cat si a tuturor "eniturilor care/

in conformitate cu legea/ sunt "enituri in !egetul local >

o atragerea e "enituri suplimentare in conformitate cu pre"eerile locale>

o formarea/ aministrarea/ anga6area si utilizarea e fonuri p!lice locale respecti"e

: "enituri proprii/ sume efalcate in unele "enituri ale !ugetului e stat/ su!"entii

primate e la !ugetul e stat si e la alte !ugete/ onatii si sponsorizari >

o organizarea si conucerea conta!ilitatii proprii/ ca instrument principal e

cunoastere/ gestiunesi control al patrimoniului si al rezultatelor o!tinute.


22/59

0irectia economica si finantele pu!lice locale urmareste si prezinta la termenele sta!ilite : arie seama/ situatii statistice/ informari si rapoarte/ e$ecutia e casa a !ugetului local/ ela!orareaproiectului !ugetului local si rectificarea acestuia pe parcursul

anului !ugetar in conitiile e ec)ili!ru !ugetar/ ela!orare/ moificare si urmarirea

realizarii programelor e ez"oltare in perspecti"a.

0irectia e control are principalele atri!utii urmatoarele :

reprezinta primaria Botosani in relatiile e control a agentilor economici e pe

raza municipiului >

urmareste aplicarea si respectarea )otararilor Consiliului local municipal cat si a

legislatiei emise e foruri superioare pri"in prote6area populatiei impotri"a unor

acti"itati e comert ilicite/ comercializarea prouselor si ser"iciilor/ protectia

consumatorilor/ asigurarea normelor e protectie a muncii/ gospoarire si emntinere

a curateniei in municipiul Botosani >

in e$ercitarea controlului asupra persoanelor fizice si 6uriice/ conform imputernicirii

primarului Botosani/ urmareste aplicarea ispozitiilor Primarului/ a )otararii

Consiliului localcat si actelor normati"e emise e foruri superioarein competenta e

aplicare a aministratiei pu!lice locale > legi/ ecete/ )otarari/ oronante >

rezol"a scrisorile/ sesizarile si reclamatiile persoanelor fizice si 6uriice

pri"in respectarea legilor si reglememtarilor in "igoare in !aza carora este

o!ligat sa inter"ina >

aplica sanctiuni contra"entionale ate in competenta lor prin lege/

pentru nerespectarea legalitatii >

propune organelor competente retragerea autorizatiei e functionare >

tine e"ienta agentilor economici controlati si a sumelor incasate e

Consiliul municipal ca urmare a amenzilor aplicate >

cola!oreaza cu celelalte ser"icii in primarie in "eerea respectarii pre"eerilor

)otararilor Consiliului local municipal si e legislatiei emise e foruri superioare

care pre"a aplicarea acestora e catre organele e control a!ilitate ale

aministratiei pu!lice locale >

"erifica si isi asuma intreaga responsa!ilitate asupra respectarii autorizatiilor

e construire eli!erate pentru constructiile in omeniul repartizat > inainteaza Oficiului @uriic ocumentatiile necesare esc)ieii actiunilor in

instanta/ referitoare la masurile ispuse in procesul "er!al >

intocmeste procese "er!ale e contra"entie la otararile Consiliului local la care

este imputernicit >

uce la ineplinire ispozitiile e emolare pentru ca acestea sa fie e$ecutate la timp si

intocmeste procese "er!ale e preareprimire a o!iectelor rezultate in emolare/ catre

!aza CI1A0IN.


23/59

0irectia e comunicare se su!oroneaza irect Primariei Municipiului Botosani

si esfasoare urmatoarele acti"itati :

implementeaza si gestioneaza strategiile/ programele si te)nicile e comunicare

cu i"erse grupuri e auienta la Primaria municipiului Botosani la ni"el

interepartamental si la ni"el e$tern >

cooroneaza aplicarea Strategiei ,u"ernului Romaniei pri"in reforma relatiei

intre aministratie si cetatean si pentru institutionalizarea transparentei >

gestioneaza capitalul e iamgine al institutiei si al orasului/ in tara si in

strainatate/ asigura consultanta in acest omeniu prin epartamentele pe care le

are in competenta/ pentru alte epartamente ale municipalitatii >

cooroneaza toate acti"itatile pre"azute e lege/ care organizeaza acti"itatea

e relatii pu!lice in aministratia pu!lica locala >

cola!oreaza la programele e implementare a calitatii in acti"itatea e la

Primaria municipiului Botosani.

Primarul/ "iceprimarii/ secretaul municipiului Botosani impreuna cu aparatul

propriu e specialitate al Consiliului local/ constituie o structura functionala cu acti"itatea

permanenta/ enumita Primaria municipiului Botosani. Aceasta auce la ineplinirea

)otararilor Consiliului local si ispozitiilor Primarului/ solutionan pro!lemele curente ale

colecti"itatii locale.

PRO,RAMU+ ORI-N1A1I; 0- 0-E;O+1AR- -CONOMICA SI SOCIA+A

A+ @U0-1U+UI BO1OSANI P- ANU+ %&&

Romania si Bulgaria au intregit e la ( ianuarie %&&/ )arta Uniunii -uropene/ care "a

numara % e tari mem!re si circa '%/ milioane e locuitori. Pentru Romania/ aerarea la

Uniunea -uropeana reprezinta unul intre cele mai semnificati"e si e referinta momente in

istoria natiunii/ in continuarea eforturilor epuse in ultimii ( ani e intreaga societate

romaneasca. FRomania/ tara cu o mostenire emocratica puternica/ intrerupta !rutal in

perioaa regimului comunist/ isi regaseste astazi locul in familia europeanaF/ se arata in

0eclaratia Parlamentului pri"in aerarea Romaniei la U-/ aoptata la %& ecem!rie %&&=.

Romania este prima tara in -uropa Centrala si e -st care a sta!ilit relatii oficialecu Comunitatea -uropeana/ in ('=. In ('/ aceasta intra in sistemul generalizat

e preferinte al Comunitatii -uropene/ pentru ca imeiat upa caerea ziului Berlinului/

in (''&/ sa sta!ileasca relatii iplomatice cu U-. Procesul e aerare a inceput efecti" in

(''*/ oata cu semnarea/ la ( fe!ruarie/ a Acorului european instituin o asociere intre

Comunitatile -uropene si statele mem!re ale acestora/ pe e o parte/ si Romania/ pe

e alta parte. Acest acor recunostea o!iecti"ul tarii e a e"eni mem!ru al Uniunii si


24/59

pre"eea asistenta financiara si te)nica in partea acesteia.

In martie (''/ Uniunea -uropeana lanseaza/ in mo oficial/ procesul e e$tinere

/ iar in luna noiem!rie a aceluiasi an/ Comisia -uropeana pu!lica primul raport cu pri"ire

la progresele inregistrate e Romania in ineplinirea criteriilor e aerare.

Consiliul -uropean e la elsinGi/ in (((% ecem!rie ('''/ a ecis esc)ierea

negocierilor e aerare cu +etonia/ +ituania/ Malta/ Slo"acia/ Bulgaria si Romania.

Negocierile cu Bucurestiul au emarat/ in mo oficial/ in fe!ruarie %&&&/ pe *( ecapitole ale legislatiei europene/ intregul proces inc)einuse in ecem!rie %&&.

Romania/ ca si Bulgaria/ rata astfel aerarea/ in mai %&&/ alaturi e statele oata cu

care incepuse negocierile cu U-.

In %&&*/ Consiliul -uropean e la Bru$elles eclara ca Fprimirea

Bulgariei si Romaniei in ianuarie %&& ca mem!re ale Uniunii/ aca "or fi

pregatite/ este o!iecti"ul comun al FCelor %


25/59

Programul orientati" a fost ela!orat in concoranta cu o!iecti"ele si actiunile cuprinse in:

Programul e ,u"ernare %&&

Strategia e 0ez"oltare Regionala Nor-st %&&%&(*

Anga6amentele Romaniei cuprinse in 1ratatul e Aerare la

Uniunea -uropeana.

OBIECI!E"E DE DE#!O"$%E

Programul Orientati" e 0ez"oltare -conomica si Sociala al 6uetului Botosani

pe anul %&& este instrumental prin care 6uetul isi promo"eaza prioritatile si interesele

in omeniul economic si social. O!iecti"ele programului "or putea fi finantate prin

fonuri nationale/ europene si alte fonuri internationale.

Programul e 0ez"oltare pe anul %&& cuprine prioritati si masuri/

a"an urmatoarea structura:

Prioritatea nr.( Infrastructura si meiul

Prioritatea nr.% 1urism

Prioritatea nr.* – 0ez"oltare rurala

Prioritatea nr. – 0ez"oltarea resurselor umane si a ser"iciilor sociale

Prioritatea nr.( Infrastructura si meiul

O!iecti"ul prioritatii este ez"oltarea si moernizarea infrastructurii fizice si sociale. Se au

in "eere:

moernizarea infrastructurii locale e transport rutier>

rea!ilitarea si moernizarea infrastructurii e meiu>

ez"oltarea infrastructurii energetice>

rea!ilitarea si ez"oltarea infrastructurii eucationale/ sociale si e sanatate>

rea!ilitarea ur!ana.

&odernizarea infrastructurii locale de transport rutier .

Pentru a se asigura accesul rapi catre rumul -


26/59

moernizarea rumurilor 6uetene care fac legatura intre orase si puncte rutiere e trecere

a frontierei.

%eabilitarea si modernizarea infrastructurii de mediu

Im!unatatirea stanarului e "iata al locuitorilor 6uetului nu se poate

realiza ecat prin crearea/ e$tinerea si moernizarea infrastructurii e meiu.

In 6uetul Botosani/ oar localitatile ur!ane sunt otate cu statii e epurare a apelor uzate

si c)iar unele intre acestea atorita otarilor necorespunzatoare nu functioneaza la

parametrii normali.

In omeniul sistemelor e management al eseurilor/ otarile si infrastructura

aproape sunt ine$istente. Se constata o gestionare efectoasa a eseurilor mena6ere

si inustriale/ Cauzele acestei gestionari efectoase sunt:

colectarea eseurilor nu se realizeaza in mo selecti">

epozitarea eseurilor se realizeaza la rampele e gunoi ale oraselor.

Acestea sunt epasite atat in punct e "eere al capacitatii e stocare/ a

masurilor e prote6are a meiului/ ar si al moului e recuperare a materialelor utile.

Se impune realizarea unui epozit ecologic zonal si crearea e statii e transfer in 6uet/

in "eerea implementarii optime a unui sistem integrat e gestionare a eseurilor care sa

eser"easca populatia in municipiile/ orasele si comunele 6uetului.

Pro!lemele generate e fenomenele )irometeorologice periculoase 7 inunatii/

alunecari e teren/ eroziune/ istrugerea recoltelor/ gospoariilor/ pourilor/ poetelor/rumurilor/ etc 8 au costuri economice si umane riicate. Aceste fenomene conuc la

reucerea calitatii "ietii prin afectarea locuitorilor si a agentilor economici. Conform

anga6amentelor asumate e Romania/ in Capitolul %% – Meiu/ in cazul neineplinirii

cerintelor Uniunii -uropene pri"in calitatea meiului/ e$ista pericolul inc)ierii

acti"itatilor neconforme cu pre"eerile legale.

Autoritatile pu!lice locale "or tre!ui sa implementeze o serie e masuri care

"or consta in actiuni pentru:

managementul integrat al eseurilor mena6ere/ managementul eseurilor

inustriale/ managementul eseurilor periculoase 7 inclusi" cele spitalicesti8 >

construirea?e$tinerea/ rete)nologizarea/ rea!ilitarea si moernizarea

instalatiilor e epurare?preepurare a apelor uzate mena6ere si inustriale/

implementarea e sisteme e monitorizare a calitatii factorilor e meiu>


27/59

reconstructia ecologica a zonelor egraate si prote6area patrimoniului

natural>

rea!ilitarea/ moernizarea si e$tinerea infrastructurii e utilitati

7 alimentare cu apa/ retele e canalizare 8>

realizarea perelei e protectie in lungul arterelor rutiere intens

circulate>

sta!ilizarea "ersantilor in apropierea cailor e acces 7 rumuri 6uetene

si rumuri comunale afectate e alunecari e teren 8.

Dezvoltarea infrastructurii energetice>

Prin ez"oltarea infrastructurii energetice 7 creare/ e$tinere si moernizare 8 se "a

im!unatati stanarul e "iata al cetatenilor si "a creste graul e atracti"itate ein"estire in meiul ur!an. In 6uetul Botosani numai * orase si o comuna sunt conectate

la sistemul e istri!utie a gazelor naturale/ in timp ce ma6oritatea unitatilor aministrati"D

teritoriale nu sunt conectate.

Prin e$tinerea retelei e gaz metan se "or putea o!tine:

ez"oltarea unor sectoare inustriale care folosesc gazul metan>

cresterea calitatii "ietii populatiei>

cresterea atracti"itatii localitatilor pentru potentialii in"estitori.

In ceea ce pri"este proucerea si istri!utia energiei termice e$istente/ acestea sunt

caracterizate e piereri. Se impun continuarea moernizarii centralelor termice e$istente

si rea!ilitarea sistemului e istri!utie. Astfel se "a putea realiza confortul termic al

populatiei si cresterea suporta!ilitatii costurilor e catre aceasta.

Masurile care se impun consta in:

construirea/ rea!ilitarea si moernizarea retelelor e istri!utie

a energiei termice si a centralelor termice>

construirea si e$tinerea retelelor e gaze naturale.

Rea!ilitarea si ez"oltarea infrastructurii eucationale/ sociale si e

Sanatate. Prin rea!ilitarea si moernizarea infrastructurii eucationale/ sociale si e

sanatate "or rezulta :


28/59

im!unatatirea conitiilor e instruire>

cresterea graului e sanatate a populatiei 6uetului>

spri6inirea incluziunii sociale a categoriilor marginalizate si

e$cluse social.

Infrastructura educationala

Cooperarea si integrarea europeana/ introucerea imensiunii europene constituie

prioritati pentru in"atamantul !ototanean. O!iecti"ul prioritar este cresterea calitatii

eucatiei prin introucerea imensiunii europene in unitatile scolare. In ceea ce pri"este

infrastructura scolara/ inca mai e$ista o serie e institutii e in"atamant care necesita atat

lucrari e rea!ilitare/ cat si e moernizare.

-ste necesara si spri6inirea ez"oltarii e unitati e in"atamant pri"ate/ e profil

"ocational te)nic/ scoli e ucenici/ atat la ni"el orasenesc/ cat si la ni"el rural. Aceste unitati

e in"atamant "or a"ea ca principal scop/ ez"oltarea intensi"a/ cat si e$tensi"a a fortei e

munca conform unor programe corelate cu necesitatile economiei locale si regionale.

Infrastructura de sanatate

O!iecti"ele sta!ilite la ni"el 6uetean/ prin planul e management in

omeniul sanatatii sunt !azate pe:

reptul populatiei e a opta li!er pentru ingri6irile e sanatate esentiale/

incura6an competitia intre furnizorii e ser"icii meicale>

colectarea contri!utiilor la #onul national unic al asigurarilor sociale e sanatate in

functie e potentialul economic al 6uetului>

protectia asiguratilor prin informarea aec"ata si inter"entie prompta in acele situatii

in care repturile lor sunt incalcate>

realizarea efecti"a a accesului egal al asiguratilor la ser"icii meicale e !aza.

O!iecti"ele care se au in "eere sunt: managementul resurselor umane/

managementul financiar/ managementul calitatii si managementul informational.

Infrastructura e sanatate este inca precara/ ec)ipamentele meicale sunt uzate fizic si

moral. In acest sens/ tre!uie spri6inita aparitia unor unitati spitalicesti pri"ate/ e imensiunmici/ ce pot oferi populatiei/ pe !aza contractului cu CASS si cu asiguratorii pri"ati/ ser"iciimeicale la costuri si conitii mult mai a"anta6oase/ in comparatie cu cele e6a e$istente.Se impune si o mai !una e"aluare si imensionare a actului meical. In ceea ce pri"esteasistenta sociala/ se impune isiparea ser"iciilor sociale la ni"elul comunitatilor locale prinintermeiul parteneriatului intre institutiile statului si ON,uri. Necesitatile comunitatii suntcel mai !ine cunoscute la ni"el local/ iar asociatiile si funatiile pot gestiona pro!lemele cu


29/59

caracter social/ prin atragerea e fonuri sau prin mo!ilizarea mem!rilor comunitatii

in rezol"area tuturor pro!lemelor e interes local.

%eabilitarea urbana

In ma6oritatea oraselor in 6uetul Botosani se constata urmatoarele:

cresterea parcului auto/ in etrimentul retelelor straale si a parcarilor auto e$istente>

reteaua pietonala si straala este uzata si in"ec)ita>

reteaua e iluminare pu!lica este insuficienta>

numar reus e spatii "erzi/ a parcurilor e 6oaca pentru copii>

infrastructura e agrement/ ine$istenta.

Prin rea!ilitarea ur!ana/ localitatile pot sa e"ina atracti"e pentru atragerea

in"estitorilor/ iar prin o!iecti"ele turistice culturale si istorice e$istente se poate

ez"olta turismul ur!an.

In acest sens se impun urmatoarele masuri:

rea!ilitarea monumentelor si siturilor istorice/ conser"area

patrimoniului cultural local>

rea!ilitarea caselor e cultura/ a caminelor culturale in meiul rural>

rea!ilitarea clairilor in centrele ci"ice istorice>

moernizarea retelei straale ur!ane si a spatiilor pietonale>

construirea ? e$tinerea ? rea!ilitarea parcarilor auto>

amena6area si moernizarea spatiilor "erzi.

Prioritatea nr.% 1urism

O!iecti"ul acestei prioritati este realizarea e in"estitii si ez"oltarea e ser"icii

turistice in "eerea "alorificarii potentialului cultural/ istoric si turistic al 6uetului Botosani.Pentru "alorificarea potentialului turistic e$istent se "or putea implementa o serie e

masuri cu pri"ire la:

ez"oltarea infrastructurii rutiere locale si a infrastructurii e meiu>

cresterea calitatii ser"iciilor turistice>

ez"oltarea firmelor e turism si integrarea acestora in circuitele turistice


30/59

ale operatorilor e turism.

Se "or putea urmari rea!ilitarea o!iecti"elor turistice ce apartin

patrimoniului cultural/ istoric/ ecumenic/ moernizarea facilitatilor pentru cazare/

ez"oltarea !azei e agrement/ etc.

;or tre!ui intreprinse si actiuni in "eerea promo"arii potentialului turistic prinorganizarea e targuri/ e$pozitii muzeale/ etnografice si manifestari culturale/ festi"aluri

si prin spri6inirea participarii la acest tip e e"enimente pe plan intern si international.

Prioritatea nr.* – 0ez"oltare rurala

Pentru cresterea ni"elului e trai al locuitorilor in meiul rural este ne"oie e

ez"oltarea acestuia. Meiul rural este un caru propice pentru ez"oltarea meseriilor

traitionale/ promo"area o!iceiurilor traitionale/ a ientitatii culturale si spirituale. Pentru

realizarea acestora este ne"oie sa se asigure conitiile in ceea ce pri"este ez"oltarea

unei infrastructuri rurale e calitate.

In localitatile rurale nu e$ista sisteme e colectare a eseurilor mena6ere.

Conform Planului e implementare al 0irecti"ei (.'''?*?C- pri"in epozitarea/ inc)ierea si

ecologizarea epozitelor rurale/ acestea "or tre!ui sa fie finalizate pana in anul %&&'.

0ez"oltarea infrastructurii rurale se "a putea realiza prin actiuni care constau in:

rea!ilitarea si moernizarea rumurilor comunale>

moernizarea transportului rural si im!unatatirea legaturilor e transport ur!anrural>

conser"area si protectia mostenirii rurale>

rea!ilitarea monumentelor istorice si culturale>

rea!ilitarea caminelor culturale>

ez"oltarea infrastructurii eucationale>

ez"oltarea infrastructurii e sanatate si a ser"iciilor sociale>

construirea ? e$tinerea infrastructurii e utilitati 7 apa/ canalizare/ epurare 8>

ez"oltarea sistemelor e colectare selecti"a a eseurilor/ e transport si epozitare>

lucrari e rea!ilitare a zonelor forestiere si a cursurilor e apa afectate e

calamitati/ amena6ari torenti/ etc>

conser"area meiului natural prin implementarea sistemelor e management al

ariilor naturale prote6ate si a parcurilor naturale.


31/59

0ez"oltarea rurala se poate realiza si prin i"ersificarea acti"itatilor economicealtenati"e in meiul rural. -$ista oportunitati e ez"oltare a afacerilor prin culti"area si

procesarea unor prouse agricole pentru care e$ista cerere pe pietele e$terne si pentru

care e$ista conitii fa"ora!ile e crestere a acestora. In acest sens ar tre!ui sa fie

incura6ate acti"itatile mestesugaresti si artizanale/ sa se infiinteze centre teritoriale e

colectare a prouselor agricole si sa se organizeze in continuare campanii in "eerea

iseminarii informatiilor europene necesare meiului rural.

Prioritatea nr. – 0ez"oltarea resurselor umane si a ser"iciilor sociale

O!iecti"ul prezentei prioritati il constituie aaptarea calificarilor si a ni"elelor

e calificare la cerintele pietei si incluerea sociala a categoriilor eza"anta6ate.

O prima masura ce tre!uie implementata la ni"el 6uetean este ez"oltarea

formarii continue/ in "eerea crearii unei forte e munca care sa fie aaptata la cerintele

pietei muncii/ piata care se afla intro continua sc)im!are.

O alta masura consta in actiuni e formare si informare ? campanii organizate/mai ales in meiul rural/ cu o concentrare pe populatia acti"a a 6uetului.

#ormarea populatiei acti"e in meiul rural in "eerea recon"ersiei profesionala

este o alta masura care "a tre!ui sa fie implementata la ni"el 6uetean. Aceasta masura

se e$plica prin faptul ca/ un numar mare e persoane lipsesc e pe piata muncii/ atorita

unei lipse e calificare. In acest sens/ este necesara e$istenta unei asemenea masuri

eicate populatiei acti"e in meiul rural/ si in special tinerilor/ care tre!uie inreptati in

zona ocupationala agricola catre ser"icii si inustrie.

#olositoare in crearea e locuri e munca "or fi masurile pe care le "a continePlanul National Strategic e 0ez"oltare Rurala/ in special cea pentru ez"oltarea e noi

acti"itati alternati"e. Autoritatile pu!lice locale "or tre!ui sa se implice in actiuni e

formare cat si e consiliere pentru infiintarea si ez"oltarea afacerilor in localitatile rurale/

precum si in erularea unor campanii e informare. Intarirea capacitatii aministrati"e si

eficientizarea managementului fonurilor structurale si e coeziune este alta masura care

"a tre!ui sa fie transpusa in practica e catre autoritatile aministratiei pu!lice locale.

Aceasta masura se "a putea implementa prin organizarea e instruiri cu persoanele

care au responsa!ilitati in gestionarea fonurilor europene/ prin cresterea fle$i!ilitatii

pentru aaptarea in timp util a metoologiei e accesare a programelor si prinperfectionare continua a acestora.

Partea a oua a Programului Orientati" e 0ez"oltare -conomica si Sociala al

6uetului Botosani pe anul %&&/ cuprine Planul e actiuni. Numai prin implicarea tuturor

actorilor locali/ a intregii comunitati se "or putea materializa masurile si actiunile cuprinsein acest program/ in "eerea ineplinirii cerintelor impuse e implementarea principiilor

reformei in toate omeniile e acti"itate/ cu o irectionare clara e aliniere la stanarele

economice si sociale ale Uniunii -uropene/ Uniune in care face parte si


32/59

Romania e la ( ianuarie %&&.

(.= Relatiile Primariei municipiului Botosani

Primaria municipiului Botosani este o autoritate aministrati" autonoma locala.

-a are reptul si capacitatea e a solutiona si e agestiona/ in numele si in interesul

colecti"itatilor locale pe care le reprezinta/ tre!urile pu!lice/ in conitiile legii.

Autonomia locala este numai administrativa si financiara, fiin e$ercitata in !aza si

in limitele pre"azute e lege si pri"este organizarea/ functionarea/ competentele si

atri!utiile autoritatilor aministratiei pu!lice locale/ precum si gestionarea resurselor care/

potri"it legii/ apartin orasului.

(.=.( Relatiile Primariei municipiului Botosani cu e$teriorul

Ø Relatiile Primariei cu organismele financiar!ancare

Prin sistemul e esc)iere si moificare a conturilor e "enituri se asigura

urmarirea in carul fiecarei trezorerii a "eniturilor in capitolele si su!capitolele e

"enituri si e platitori.

C)eltuielile primariei se efectueaza in limita pre"eerilor in !ugetul local cu

repartizarea pe trimestre care se acopera cu "enituri proprii si transferulrile in !ugetule sat pentru ec)ili!rarea !ugetului local respecti". Platile ispuse e oronatorii ecreite se efectueaza prin 1rezorerie numai upa esc)ierea creitelor !ugetare in!ugetul local respecti". Oronatorii principali e creite "or sta!ili lunar c)eltuielile ceurmeaza sa se efectueze in !ugetul local/ a"anuse in "eere pre"eerile e c)eltuieliapro!ate prin !ugetul e stat. In limita "olumului creitelor !ugetare urmeaza sa seefectueze plati prin trezorerie in mi6loacele !ugetului local atat pentru acti"itatea propriecat si pentru institutiile pu!lice in su!orine.

Primaria municipiului Botosani are relatii cu urmatoarele organisme financiar

!ancare : 1rezoreria municipiului Botosani/ Banca Comerciala Romana/ Banca Romana

e 0ez"oltare ,roupe Societe ,enerale/ Banca Unicreit 1iriac/ Raiffeissen BanG/ C.-.C.

Primaria prin 0irectia -conomica e #inante Pu!lice +ocale asigura

conta!ilizarea zilnica a "eniturilor pe fiecare fel e "enit !ugetar/ conform e$traselor

e cont si ocumentelor 6ustificati"e riicate e la 1rezoreria municipiului/ "erifica

zilnic e$ecutia emisa e 1rezorerie/ isponi!ilul e$istent in conturile e 1rezorerie.

Prin intermeiul !ancilor comerciale/ Primaria Botosani realizeaza plati catre

furnizorii ce au conturi esc)ise la acestea/ catre proprii salariati prin intermeiul

carurilor si catre alte institutii sau societati cu care lucreaza.


33/59

#igura nr.( Relatiile Primariei Botosani cu organismele financiar!ancare

Ø Relatiile Priamriei Botosani cu alte institutii si societati in carul sistemului

In relatiile intre autoritatile aministratiei pu!lice locale si Consiliul @uetean/ pe e

o parte/ precum si intre Consiliul local si Primar/ pe e alta parte/ nu e$ista raporturi e

su!oronare.

Raporturile intre autoritatile aministratiei pu!lice locale si autoritatile aministratiei

pu!lice e la ni"el 6uetean se !azeaza pe principiile autonomiei/ legalitatii/

responsa!ilitaii/ cooperarii si solialitatii. Autonomia locala confera autoritatii aministratiei

pu!lice local reptul ca/ in limitele legii/ sa ai!a initiati"e in toate omeniile/ cu e$ceptiacelor care sunt ate in mo e$pres in competenta altor autoritati pu!lice.

Prefectul poate ataca in totalitate sau in parte/ in fata instantei e contencios

aministrati"/ )otorarile luate e consiliul local/ precum si ispozitiile emise e primar/ in

cazul in care consiera actele sau pre"eerile in ele ca fiin ilegale. Actul sau pre"erile

acestuia care au fost atacate sunt suspenate e rept. Prefectul/ la ranul lui/ raspune

aministrati"/ ci"il sau penal/ upa caz/ la cererea autoritatilor aministratiei pu!lice locale

ale carora acte sunt atacate/ in cazul in care instanta e contencios aministrati"

)otaraste ca actul aministrati" a fost atacat in mo a!uzi".

In functie e specificul acti"itatilor ce necesita rezol"are/ Primaria prin intermeiul

epartamentelor sale cola!oreza cu i"erse institutii locale in "eerea ucerii la

ineplinire a sarcinilor e ser"iciu/ in scopul satisfacerii intereselor cetatenilor.

0irectia 1e)nica/ prin Biroul ;ersanti si Monumente cola!oreaza cu institutiile pu!lice

in municipiul Botosani : Oficiul Registrul Comertului e pe langa 1ri!unalul Botosani/ ,rupul

e Pompieri Botosani/ 0irectia e Sanatate Pu!lica a @uetului Botosani/ 0irectia SanitarD

;eterinara Botosani/ 0irectia ,enerala a #inantelor Pu!lice A 6uetului Botosani/ Agentia e

Protectie a Meiului/ Inspectoratul 1eritorial e Munca Botosani si cu


34/59

Consiliul @uetean Botosani.

In carul 0irectiei e 0ez"oltare Ur!ana la Compartimentul a"ize/ Acor Unic/ fise

te)nice necesare proiectarii lucrarilor prin certificatul e ur!anism implica o!tinerea

a"izelor te)nice e la [email protected]./ S.C. -lectrica/ S.C. 0istrigaz S.A. sucursala Botosani/

Romtelecom/ Protectia Meiului/ Inspectoratul e Protectie Ci"ila a municipiului Botosani/

0irectia e Sanatate Pu!lica a 6uetului Botosani/ ,rupul e Pompieri.

Ser"iciul Resuse Umane intocmeste si inainteaza lucrari statistice catre 0irectia@ueteana e Statistica si cola!oreaza cu Agentia Nationala a #unctionarilor Pu!lici.

Ø Relatiile Primariei cu meiul e$tern

Primaria sta!ileste o serie e relatii cu meiul e$tern : cu iferite institutii/ atat in

meiul pu!lic cat si cu meiul pri"at/ cu cetatenii 7care apar in u!la ipostaza : e

contri!ua!ili si e !eneficiari8/ cu organe ale aminitratiei pu!lice e la ni"el central si

cu institutiile pu!lice in su!orine.

#igura nr.%Relatiile cu meiul e$tern.

* OSC?O1C – Oronatori secunari?tertiari e creite.

(.=. Relatiile cu interiorul


35/59

Intre epartamentele Primariei municipiului Botosani e$ista raporturi e cola!orare ce

conuc la !una functionare a acti"itatii si au ca scop satisfacerea pro!lemelor cetatenilor in

conitiile pre"azute e lege. 1inan cont e structura organizatorica in continuare "or fi

e"ientiate cele mai reprezentati"e relatii interne/ a$anune pe cele cu continut financiar.

Astfel/ in carul 0irectiei -conomice si #inantele pu!lice locale prin Ser"iciul e

Conta!ilitate se asigura intocmirea la timp a !alantei e "erificare pe total institutie in

cola!orare cu Ser"iciul Buget/ financiar/ conta!ilitatea "eniturilor !uget care "a fi inaintata

ser"iciului !uget pentru intocmirea !ilantului final.

#igura nr.*Relatiile interne in Carul 0irectiei -conomice si #inantele pu!lice locale.

(. Structura si e"olutia "eniturilor si a c)eltuielilor proprii la Primaria

municipiului Botosani

Prin Orinul Ministrului #inantelor nr.(*'?(''< sa apro!at clasificatia inicilor pri"in

finantele pu!lice/ care precizeaza enumirea fiecarui "enit !ugetar/ estinatia si natura

c)eltuielilor !ugetare. Aceasta clasificatie este sta!ilita istinct pentru "eniturile !ugetare si

pentru c)eltuielile !ugetare > se aapteaza si se completeaza e catre Ministerul #inantelor

Pu!lice in functie e aparitia si moificarea legislatiei. #iin mai e$act o sc)ema e grupare/

numerotare su enumire legala a "eniturilor si c)eltuielilor !ugetare/ clasificatia inicatorilor

pri"in finantele pu!lice nu constituie temei legai pentru incasarea e "enituri si pentruefectuarea e c)eltuieli. -a ser"este oar 4 necesitatilor e sistematizare si e corelare

unitara a inicatorilor !ugetari si a fonurilor constituite in afara !ugetului 9

1a!elul nr( Structura si e"olutia "eniturilor la Primaria municipiului Botosani in

perioaa %&&'%&((

Incasari %&&' Incasari %&(& Incasari %&((


36/59

0enumire Sume a!solute Sume a!solute Sume a!solute

inicatori

;enituri proprii *%.&=.


37/59

1rasporturi si *..*% %/' .


38/59

+a !aza intocmirii partii e "enituri a !ugetului e "enituri si c)eltuieli

stau urmatoarele criterii :

Baza legala a "eniturilor "eniturile nu se inscriu in !ugetul e "enituri si

c)eltuieli si nu se incaseaza ecat aca sunt reglementate e$pres printrun act

normati" si se cu"in unitatii respecti"e >

-$ecutia preliminata pentru anul e !aza – reprezinta e$ecutia certa pe oanumita perioaa e timp si e$ecutia pro!a!ila pana la sfarsitul anului/

corelata cu e"entualele influente >

Analiza si stuierea comparati"a a "eniturilor realizate pe total/ pe structura s

in inamica se realizeaza pe inter"ale mai mari e timp >

-"olutia "olumului in functie e factorii proucatori e "enituri se fac calcule

analitice pentru fiecare sursa e "enit sau se utilizeaza o serie e inicatori

pri"itori la "eniturile meii realizate sau preliminate/ corelate cu influentele

ce "or aparea in anul e plan.

;eniturile !ugetelor locale sunt grupate in urmatoarele categorii :

v ;enituri proprii "enituri curente

"enituri in capital

"enituri cu estinatie speciala

Sume efalcate in unele "enituri ale !ugetului e stat >

Su!"entii primite e la !ugetul e stat si e la alte !ugete >

0onatii si aponsorizari.

Asezarea impozitelor consta in eterminarea si e"aluarea materiei impoza!ile / in

"eerea sta!ilirii !azei e impozitare asupra careia e "a aplica cota e impozitare. Pentru

asezarea impozitelor este necesara erularea succesi"a a urmatoarelor operatiuni :

1. Sta!ilirea marimii o!iectului impoza!il>

2. 0eterminarea cuantumului impozitului>

3. Perceperea 7incasarea 8 impozitului.

(.Sta!ilirea marimii o!iectului impoza!il are ca scop principal constatarea si e"aluarea materieiimpoza!ile. Pentru ca "eniturile sau a"erea sa poata fi supuse impunerii este necesaraconstatarea e$istentei acestuia e catre organele fiscale si apoi e"aluarea lor. -"aluareamateriei impoza!ile/ care "izeaza eterminarea marimii acesteia/ se poate realiza apelan fie lametoa e"aluarii inirecte 7!azata pe prezumtie8/ fie la metoa


39/59

e"aluarii irecte 7!azata pe pro!e8.

Evaluarea pe baza semnelor exterioare ale obiectului impozabil se utilizeaza/ in

special/ in cazul impozitelor reale si consta in sta!ilirea cu apro$imatie a "alorii

o!iectului impoza!il e natura terenurilor/ clairilor/ acti"itatilor inustriale etc. /fara sa

se ia in consieratie situatia persoanei care etine o!iectul respecti".

Evaluarea forfetara presupune atri!uirea unei "alori o!iectului impoza!il e catre

organele fiscale/ cu acorul su!iectului impoza!il/ fara a a"ea pretentia e e$actitate.

Evaluarea administrativa se realizeaza pe !aza atelor pe care organele fiscale le

au la ispozitie. ;aloarea materiei impoza!ile sta!ilita e catre #isc este comunicata

su!iectului impoza!il/ iar aca acesta nu este e acor cu e"aluarea facuta are reptul sa

o conteste prezentan argumentele necesare.

Evaluarea pe baza declaratiei unei terte persoane se efectueaza atunci can marimea

o!iectului impoza!il este cunoscuta e o alta persoana ecat su!iectul impozitului/ iar aceasta

persoana este o!ligata prin lege sa epuna la organele fiscale o eclaratie in acest scop. 0esi

aplica!ilitatea sa este limitata/ ea prezinta a"anta6ul eliminarii/ intro anumita masura/ a

posi!ilitatii sustragerii e la impunere a unei parti in materia impoza!ila/ eoarece terta

persoana care eclara "enitul nu este interesata sa il su!e"alueze.

Evaluarea pe baza declaratiei contribuabilului 'platitorului( se realizeaza cu

participarea irecta a su!iectului impozitului/ care este o!ligat sa tina e"ienta "eniturilor

si c)eltuielilor ocazionate e acti"itatea pe care o esfasoara/ sa intocmeasca un !ilant

fiscal sis a prezinte organelor fiscale/ o eclaratie specifica/ in care sa rezulte "eniturile

sau a"erea aflate su! incienta fiscalitatii. Pe !aza eclaratiei primite/ organele fiscale

etermina marimea materiei impoza!ile/ uzan e prezumtia sinceritatii contri!ua!ililor.0esi are cea mai larga aplica!ilitate aceasta moalitate e realizare a e"aluarii

marimii materiei impoza!ile prezinta eza"anta6ul ca face posi!ila sustragerea e la

impunere a unei parti in materia impoza!ila atorita intocmirii unor eclaratii nesincere.

2. 0eterminarea cuantumului impozitului presupune sta!ilirea :

Persoanei care efectueaza calculul 7contri!ua!ilul e rept sau organul fiscal8

Cota e impunere >

Reucerile si ma6orarile acorate >

Proceeul e calcul.

Pentru a etermina cuantumul prele"arii fiscale este necesara o!tiunea intre recurgerea

la cote cu tarife speciale 7fi$e8 sau la cote procesuale. Cu cate"a e$ceptii/ cotele e impunere

actuale/ sunt su! forma procesuala si reprezinta o forma e manifestare a personalizarii

impozitului. #iecarui impozit insa ii sunt specifice ni"elul su numarul cotelor e impunere. In

practica fiscala se poate utiliza fie o cota e impunere generala/ fie o cota


40/59

stanar si un anumit numar e cote inferioare sau superioare acesteia/ fie o cota

aitionala fata e cota stanar/ in functie e anumite o!iecti"e ale politicii fiscale.

0e asemenea/ este necesara precizarea proceeului e calcul/ aleganuse intre

procedeul impunerii proportionale, a progresivitatii simple sau a progresivitatii compuse.

Conform proceeului e calcul ales/ in urma aplicarii cotei asupra !azei e

impozitare se o!tine cuantumul prele"arii fiscale. In cazul anumitor impozite irecte se potopera fie reuceri/ fie ma6orari. 0upa aplicarea acestor reuceri sau ma6orari legale/ se

etermina cuantumul final al prele"arii fiscale atorate.

*. Perceperea impozitelor reprezinta ultima operatiune in carul asezarii . 0upa

eterminarea marimii impozitului/ organelle fiscale tre!uie sa auca la cunostinta

contri!ua!ililor atat cuantumul impozitului atorat statului/ cat si termenele e palta a

acestuia si ulterior se trece la incasarea lui.

In prezent la noi in tara sa generalizat metoda incasarii impozitelor printrun aparat

fiscal propriu, folosinuse urmatoarele moalitati:a) Incasarea impozitului e catre organele fiscale irect e la platitori care

se realizeaza prin :

1. prezentarea contri!ua!ilului la organele fiscale si ac)itarea impozitului atorat

in proprie initiati"a 7aceste impozite se numesc porta!ile8

2. eplasarea incasatorilor la omiciliul platitorului si incasarea impozitului

atorat 7aceste impozite se numesc c)era!ile8

b) Stopa6ul la sursa consta in retinerea si "arsarea impozitului atorat ecatre o terta persoana >

c) Perceperea prin aplicarea e tim!re fiscale se practica in cazul ta$elor

atorate statului prin actiunile in 6ustitie si / e asemenea/ pentru ta$ele

pri"in actele/ certificatele si iferitele ocumente ela!orate e notariatele

si e organele aministratiei e stat .

;eniturile proprii se pre"a si se incaseaza prin !ugetele comunelor/ oraselor/

municipiilor/ sectoarelor municipiului Bucuresti si sunt structurate in : "enituri curente/

"enituri in capital si "enituri cu estinatie speciala.

;eniturile instituite si mo!ilizate la !uget in mo o!isnuit sunt consierate "enituri

curente sau orinare. Aceste "enituri se incaseaza cu regularitate la !ugetul e stat/

!ugetele locale/ !ugetul asigurarilor sociale e stat etc./ in carul fiecarui e$ercitiu

financiar/ in !aza unor pre"eeri legale/ constituin o sursa permanenta. 0in aceasta

categorie fac parte "eniturile fiscale si nefiscale.

;eniturile curente sunt efinite ca fiin impozitele si ta$ele pe care Primaria le

colecteaza e la populatie.


41/59

;eniturile fiscale in ta$e si impozite au suferit su! aspectul moului e

funamentare urmatoarele moificari :

Impozitele si ta$ele locale au fost actualizate in functie e inflatia ultimilor ani >

Autoritatile locale actualizeaza permanent/ in functie e inflatia anuala/ impozitele

si ta$ele in suma fi$a si ane$a pe !aza careia se calculeaza impozitul pe clairi la

persoanele fizice.

2.2 #unamentarea "eniturilor in carul Primariei Municipiului Botosani

2.2.1 Impozitele si ta$ele locale ale Primariei Botosani

1) Impozitul pe clairi >

2) Impozitul pe teren >

3) Impozitul pe mi6loacele e transport >

4) 1a$a pentru eli!erarea certificatelor/ a"izelor si autorizatii >

5) 1a$a pentru folosirea mi6loacelor e reclama si pu!licitate >

6) Impozitul pe spectacole >

7) 1a$a )oteliera >

8) 1a$e speciale >

9) Alte ta$e locale.

1) Impozitul si ta$a pe clairi orice persoana care are in proprietate o claire situata in

Romania atoreaza annual impozit pentru acea claire/ e$ceptan cazul in care prezentul

titlu se pre"ee iferit.

Pentru clairile proprietate pu!lica sau pri"ate a statului ori a unitatiloraministrati"e teritoriale/ concesionate/ inc)iriate/ ate in aministrare ori in folosinta/

persoanelor 6uriice/ locatarilor/ titularilor reptului e aministrare sau e folosinta/ upacaz in consitiile similare impozitului pe clairi. In cazul in care o claire se afla in

proprietatea a oua sau mai multe personae/ fiecare intre proprietarii comuni ai clairiiatoreaza impozitul pentru spatiile situate in partea sin claire aflata in proprietatea sa.In cazul in care nu se pot sta!ili partile ini"iuale ale proprietarilor in comun/ fiecareproprietar in comun atoreaza o parte egala in impozitul pentru clairea respecti"e

)ormula de calcul a impozitului pe clairi atorat e persoanele fizice este :


42/59

, une :

Imp.c.pf. H impozitul pe claire persoanelor fizice >

;i H "aloare impoza!ila>

C H cota e impozitare/ la persoane fizice/ este e &/( la clairile in meiu

rural si &/% la cele in meiu ur!an >

Coef. Corectie H coeficientul e corectie care se sta!ileste in functie e rangul

localitatii si zona in care se afla 7e$tra"ilan sau intra"ilan8

*lata impozitului pe clairi se plateste anual/ in oua rate egale/ pana la atele e

*( martie si *& septem!rie inclusi". Pentru plata anticipata / pana la ata e *( martie a

anului respecti" se acora o !onificatie e (& pentru impozitul atorat pe intregul an/

!onificatie sta!ilita prin )otararea consiliului local.

#igura nr. #lu$ul informational Impozitul pe clairi

%8 Impozitul si ta$a pe teren – orice persoana care are in proprietate un teren situat in

Romania atoreaza pentru acesta un impozit anual/ e$ceptan cazurile in care in

prezentul titlu se pre"ee altfel.

Impozitul pe teren se sta!ileste luan in calcul numarul e metri patrati pe teren/

rangul localitatii in care este amplasat terenul si zona si?sau categoria e folosinta a

terenului/ conform incararii facute e Consiliul +ocal.

)ormula de calcul este +


43/59

/ une:

Imp.t H impozit teren>

S H suprafata>

Coef. Corectie H coeficientul e corectie in functie e amplasarea terenului in

e$tra"ilan sau intra"ilan si in functie e rangul localitatii>

Categ. e fol. H categoria e folosinta a terenului.

*lata impozitului pe teren se plateste anual/ in oua rate egale/ pana la atele e *(

martie si *& septem!rie inclusi". Pentru plata cu anticipatii a impozitului pe teren/ atorat pe

intregul an e catre contri!ua!ili/ pana la ata e *( martie inclusi"/ a anului respecti"/ se

acora o !onificatie e pana la (& sta!ilita prin )otarare e consiliul local.

#igura nr.< – #lu$ onformational Impozitul pe teren

*8 Impozitul pe mi6loacele e transport orice persoana care are in proprietate un

mi6loc e transport inmatriculat in Romania atoreaza anual impozit pentru acel mi6loc e

transport/ e$ceptan cazul in care prezentul titlu se pre"ee iferit.

In cazul in care un mi6loc e transport care face o!iectul unui contract e leasing

financiar/ pe intreaga urata a acestuia/ impozitul pe mi6locul e transport se atoreaza

e lacatar. Iar atunci can contractul e leasing inceteaza altfel ecat prin a6ungerea la

scaenta/ impozitul pe mi6locul e transport este atorat e locator.

Calculul ta$ei se calculeza in functie e tipul mi6locului e transport/ conform

celor pre"azute e lege.

)ormula de calcul este :


44/59

/une :

1.m6.t. H Impozitul pe mi6locul e transport >

Cap. c. H capacitatea cilinrica a mi6locului e transport >

S H suma corespunzatoare capacotatii cilinrice a mi6locului e transport.

*lata taxei impoziului pe mijloacele de transport se plateste anual/ in oua rateegale/ pana la atele e *( martie si *& septem!rie inclusi". Pentru plata cu anticipatii a

impozitului pe teren/ atorat pe intregul an e catre contri!ua!ili/ pana la ata e *(

martie inclusi"/ a anului respecti"/ se acora o !onificatie e pana la (& sta!ilita prin

)otarare e consiliul local.

8 1a$a pentru eli!erarea certificatelor/ a"izelor si a autorizatiilor orice persoana care

tre!uie sa o!tina un certificat/ un a"iz sau o autorizatie tre!uie sa plateasca aceasta ta$a

compartimentului e specialitate al autoritatilor aministratiei pu!lice locale inainte e a i se

eli!era ocumentul solicitat.

1a$a pentru eli!erarea certificatului e ur!anism/ in meiul ur!an/ este egala

cu suma sta!ilita e Consiliul local/ Consiliul general al municipiului Bucuresti sau e

catre Consiliul 6uetean/ in limitele sta!ilite e lege.

5) 1a$a pentru folosirea mi6loacelor e reclama si pu!licitate orice persoana care

!eneficiaza e ser"icii e reclama si pu!licitate in Romania/ in !aza unui contract sau a

unui alt fel e intelegere inc)eiata cu alta persoana atoreaza plata ta$ei pre"azuta in

prezentul articol/ cu e$ceptia ser"iciilor e reclama si pu!licitate realizate prin mi6loacele

e informare in masa scrisee auio"izuale.

6) Impozitul pe spectacole – orice persoana care organizeaza o manifestatie/ o

comptitie sporti"a sau alta acti"itate istracti"a in Romania are o!ligatia e a plati

impozitul pre"azut e lege.

Calculul impozitului – impozitul pe spectacole se calculeaza prin aplicarea cotei e

impozit la suma incasata in "anzarea !iletelor e intrare si a a!onamentelor. Aceasta

cota e impozit se etermina astefel :

In cazul unui spectacol e teatru/ ca e e$emplu o piesa e teatru/ !alet/ opereta/

concert filarmonic sau o alta prezentare muzicala/ prezentarea unui film lacinematograf/ un spectacol e circ sau orice competitie sporti"a interna sau

internationala/ cota e impozitare este egala cu % >

In cazul oricarei alte manifestari artistice ecat cele enumerate mai sus cota e

impozit este egala cu < .

*lata impoziului impozitul se plateste lunar la ata e (< inclusi"/ a lunii urmatoare

celei in care a "ut loc spectacolul. Orice persoana care atoreaza impozitul pe

spectacole are o!ligatia e a epune o eclaratie la compartimentul e specialitate al

autoritatii aministratiei pu!lice locale/ pana la ata sta!ilita pentru fiecare plata a


45/59

impozitului pe spectacole. Persoanele care atoreaza impozitul pe spectacole

raspun pentru calculul corect al impozitului/ epunerea la timp a eclaratiei si plata

la timp a impozitului.

8 1a$a )oteliera – Consiliul local poate institui o ta$a pentru seerea intro unitate e

cazare/ intro localitate asupra careia consiliul local isi e$ercita autoritatea/ ar numai

aca ra$a se aplica conform legii. 1a$a pentru seerea intro unitate e cazare/ se

incaseaza e la persoanele 6uriice prin intermeiul carora se realizeaza cazarea/ o

ata cu luarea in e"ienta a perosoanelor cazate. Unitatea e cazare are o!ligatia e a"arsa ta$a colectata la !ugetul local al unitatii aministrati"eteritoriale in raza careia se

afla situate aceasta.

Calculul taxei – se calculeaza prin aplicarea cotei sta!ilite la tarifele e cazare

practicate e unitatile e cazare. Cota ta$ei

organizarea si functionarea primariei municipiului botosani

Documents